時間：2023-09-22 17:05:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇垃圾分類宣傳工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
市交通運(yùn)輸局：
今年一季度，按照市政府和市交通運(yùn)輸局關(guān)于生活垃圾分類工作相關(guān)文件和指示精神，運(yùn)管局高度重視、精心準(zhǔn)備、嚴(yán)格落實(shí)生活垃圾分類工作。現(xiàn)將一季度此項(xiàng)工作自查報告如下：
一、工作基本情況
一是建立健全各項(xiàng)制度。根據(jù)市政府和市交通運(yùn)輸局關(guān)于做好生活垃圾分類工作的方案和通知要求，制定我局生活垃圾分類工作各項(xiàng)制度，完善了工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了職責(zé)要求。所屬各分局按照局機(jī)關(guān)下發(fā)的關(guān)于做好生活垃圾分類工作方案的通知制定自身工作方案。
二是開展宣傳，營造氛圍。我局機(jī)關(guān)各科室、各分局大力開展生活垃圾分類宣傳工作，在各單位醒目位置張貼垃圾分類宣傳圖，組織干部職工開展集中教育培訓(xùn)，讓大家熟知垃圾分類工作的重大意義、基本要求、容器設(shè)置和投放標(biāo)準(zhǔn)。同時，各分局還開展了黨員聯(lián)系社區(qū)工作，分局主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)宣傳，大力營造人人參與的良好氛圍。
二、存在問題
一是在垃圾分類具體工作中出現(xiàn)了個別不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)投放的情況。說明垃圾分類工作做得不夠細(xì)致。
二是存在前期知曉了如何進(jìn)行垃圾分類，但在實(shí)施過程中放松了要求。說明垃圾分類工作培訓(xùn)教育不夠經(jīng)常。
三、整改措施
一是進(jìn)一步加大垃圾分類的宣傳引導(dǎo)，教育干部職工把垃圾分類當(dāng)成日常工作來抓。
二是經(jīng)常性地開展集中培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對垃圾分類的要求、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)掌握。
一、活動宗旨
緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作部署，以“農(nóng)村環(huán)境有明顯改善”為目標(biāo)，以“清潔衛(wèi)生、無害處理、簡便實(shí)用、群眾歡迎”為要求，以“減量化、資源化、無害化”為操作標(biāo)準(zhǔn)，在全鎮(zhèn)廣泛開展“清潔家園低碳生活婦女先行”活動，力爭通過活動的開展，使農(nóng)村村容村貌和生產(chǎn)生活條件明顯改善，人居環(huán)境不斷優(yōu)化，鄉(xiāng)風(fēng)文明程度不斷提高，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。
二、活動內(nèi)容
開展“清潔家園低碳生活婦女先行”活動是一項(xiàng)造福農(nóng)村、惠及農(nóng)民的千秋工程，各村要按照“政府主導(dǎo)、婦女主體、家庭實(shí)踐、城鄉(xiāng)聯(lián)動”的工作原則，切實(shí)抓好“四個一”活動，提倡“低碳生活十件事”：
1、做好一次農(nóng)村家庭保潔、垃圾分類處理知識宣傳。各村要以提高農(nóng)村婦女衛(wèi)生意識為突破口，通過發(fā)放資料促宣傳，要制作以家庭衛(wèi)生保潔、家庭環(huán)保知識、農(nóng)村垃圾分類知識等為主要內(nèi)容的宣傳資料在新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)、村落社區(qū)進(jìn)行發(fā)放，使農(nóng)村家庭保潔農(nóng)村垃圾分類知識深入每個家庭成員；通過開展培訓(xùn)促宣傳，要把家庭保潔、垃圾分類處理知識作為年培育新農(nóng)民的重點(diǎn)內(nèi)容，舉辦好農(nóng)村垃圾分類知識師資骨干、農(nóng)村保潔員等培訓(xùn)班，采取理論教學(xué)、實(shí)物演示、現(xiàn)場觀摩等方式，使全鎮(zhèn)60%以上的婦女群眾接受培訓(xùn)；通過編制節(jié)目促宣傳，編排《清潔文明歌》、《垃圾分類好處多》等群眾喜聞樂見、朗朗上口的三句半、順口溜、快板等節(jié)目，切實(shí)增強(qiáng)婦女參與活動的意識和責(zé)任。
2、舉辦一期“清潔家園低碳生活婦女先行”培訓(xùn)班。要利用各村婦女學(xué)校，組織村落社區(qū)婦助會、女黨員、保潔員、村嫂等人員參加“清潔家園低碳生活婦女先行”培訓(xùn)班，集中開展農(nóng)村垃圾分類知識、家庭衛(wèi)生保潔、家庭環(huán)保知識、低碳經(jīng)濟(jì)等知識培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班，進(jìn)一步倡導(dǎo)農(nóng)村婦女摒棄陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明、健康、科學(xué)的生活理念，營造整潔、優(yōu)美、和諧的生活環(huán)境。
3、建立一套家庭衛(wèi)生制度。建立家庭內(nèi)外“清潔日”活動制度，確定每月最后一個工作日為家庭內(nèi)外“清潔日”，號召家家戶戶在堅(jiān)持每天一小掃，每周一大掃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展庭院內(nèi)外“清潔日”活動；建立家庭保潔創(chuàng)優(yōu)承諾制度，引導(dǎo)家庭與村落社區(qū)婦助會簽訂《農(nóng)村家庭保潔承諾書》，要發(fā)揮村級婦女骨干家庭示范帶頭作用，組織動員三支隊(duì)伍成員，帶頭簽訂承諾書，帶頭做好庭園清潔工作；建立家庭衛(wèi)生考核評比公示制度，定期或不定期地入戶開展月度或季度評比工作，并在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公示，增強(qiáng)家庭參與清潔行動的主動性、積極性和榮譽(yù)感。
4、開展一次“家庭保潔星級創(chuàng)評”、“文明清潔戶創(chuàng)評”活動。在新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)家庭中開展“家庭保潔星級創(chuàng)評”活動，活動內(nèi)容涉及室內(nèi)外保潔、居室裝扮、美化綠化、自身修養(yǎng)、垃圾分類執(zhí)行等五個方面，由社區(qū)婦助會和新農(nóng)村建設(shè)（管理）理事會成員組織考評，實(shí)行每半月巡查評分，每季按評分高低評選出四星級（最清潔）、三星級（清潔）、二星級（基本清潔）、一星級（不清潔）家庭；在2004年以來的省扶點(diǎn)開展“文明清潔戶”創(chuàng)評活動。4月、7月、10月底分別按30%比例民主評出“文明清潔戶”，并進(jìn)行門前掛牌。各村要結(jié)合實(shí)際，開展相應(yīng)表彰活動。
5、提倡“低碳生活十件事”。內(nèi)容是：（1）使用節(jié)能燈，隨手關(guān)燈、拔插頭；（2）少用空調(diào)多開窗；（3）使用節(jié)水型潔具，循環(huán)用水；（4）建設(shè)沼氣池，盡量利用沼氣燃料和照明；（5）少喝瓶裝飲料，多喝白開水；（6）外出用餐自備筷、勺等便攜餐具；（7）購物使用布袋子，盡量不用塑料袋；（8）盡量使用太陽能熱水裝置，少用氣、用電燒水；（9）多參加戶外運(yùn)動鍛煉；（10）提倡減少葷食，合理健康飲食。
三、活動要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。大力開展“清潔家園低碳生活婦女先行”活動，增強(qiáng)廣大婦女文明衛(wèi)生意識，改變城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，形成清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，對于改善城鄉(xiāng)居民工作生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，營造生態(tài)、文明、和諧的社會環(huán)境具有重要意義。各村要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，依托和發(fā)揮各職能部門的作用，精心研究部署，強(qiáng)化溝通合作，認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、普查目的
污染源普查是重大的縣情調(diào)查，是了解污染源數(shù)據(jù)最直接、最有效的途徑，是全面掌握我縣環(huán)境狀況的重要手段，是污染治理和環(huán)境監(jiān)管等一系列環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)。
搞好污染源普查，準(zhǔn)確了解污染物的排放情況，有利于正確判斷環(huán)境形勢，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃；有利于有效實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障全縣環(huán)境安全；有利于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。具體目標(biāo)如下：
（一）全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行狀況、污染治理水平和污染治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。
（二）掌握全縣污染源的總體樣本，建立各類重點(diǎn)污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。
（三）提高環(huán)保行政主管部門的管理能力，健全各級環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法體系。
（四）通過普查工作的宣傳與實(shí)施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全縣環(huán)境保護(hù)意識。
二、普查時點(diǎn)、對象、范圍和內(nèi)容
（一）普查時點(diǎn)
普查時點(diǎn)：20xx年12月31日。
時期資料：20xx年度。
（二）普查對象與范圍
污染源普查對象為通河縣內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
1．工業(yè)源
主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。
為提高普查效率，節(jié)約成本：本次普查充分利用現(xiàn)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系基礎(chǔ)，將工業(yè)源普查對象劃分為兩部分：重點(diǎn)污染源和一般污染源，重點(diǎn)污染源進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，一般污染源進(jìn)行簡要調(diào)查。
重點(diǎn)污染源范圍：有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；11個重污染行業(yè)及其制品業(yè)、石油加工／煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè))中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；16個重點(diǎn)行業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦開采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝／鞋／帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè))中規(guī)模以上企業(yè)。
一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。
2．農(nóng)業(yè)源
主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。
農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、麻類種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。
畜牧業(yè)和漁業(yè)普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場，
3．生活源
主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動車、民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設(shè)施使用單位，城鎮(zhèn)居民生活污染普查以縣城、建制鎮(zhèn)為單位進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。
4．集中式污染治理設(shè)施
集中式污染治理設(shè)施，包括城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠和危險廢物處置廠等。
（三）普查內(nèi)容
1．工業(yè)源
企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、主要產(chǎn)品、登記注冊類型，行業(yè)代碼、所有制、排污口情況等。
原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等。
生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等。
產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括產(chǎn)生大氣污染物設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施等的種類、數(shù)量和規(guī)模。
各類污染物產(chǎn)生、治理、綜合利用、排放情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等。
污染物排放與監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點(diǎn)位、時間、頻次及排放污染物種類和濃度、數(shù)量和排放去向等。
2．農(nóng)業(yè)源
農(nóng)田、養(yǎng)殖場的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模、用水排水情況等。
產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況；飼料餌料投放情況；畜禽養(yǎng)殖糞便及其他各種污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等。
養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，包括各種污染治理設(shè)施污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。
3．生活源
排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；
以城鎮(zhèn)為單位的機(jī)動車排氣污染情況等；
城市生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。
4．集中式污染治理設(shè)施
實(shí)施污染統(tǒng)一集中處理單位的基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況；滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。
（四）普查污染物種類
按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大，對污染防治具有普遍意義的污染物，具體是指：
1．廢水：所有被調(diào)查單位排放的化學(xué)需氧量、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物，造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量，城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量。
2．廢氣：所有被調(diào)查單位排放的煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動車污染源普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>
3．工業(yè)固體廢物：包括所有危險廢物、冶煉廢渣，粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4．脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘?jiān)?/p>
5．伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。
6．農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。
三、普查技術(shù)路線和步驟
（一）普查技術(shù)路線
按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，縣里指導(dǎo)和企業(yè)自報相結(jié)合的原則，確定普查的技術(shù)路線。
1．對工業(yè)源中采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法確定污染物排放量。
對其他工業(yè)源，采用物料衡算和排污系數(shù)測算法確定污染物排放量，再采用分類抽樣監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行核對。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。
2．對農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測相結(jié)合的方式，結(jié)合全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測算全縣的農(nóng)業(yè)面源污染情況。
3．對生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測、排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染源調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。
（二）普查步驟
本次污染源普查分三個階段進(jìn)行。
1．準(zhǔn)備階段：成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行宣傳，制訂普查方案和各類技術(shù)規(guī)范，參加開展普查培訓(xùn)和重點(diǎn)污染源監(jiān)測。
2．全面普查階段：對排污企業(yè)和單位進(jìn)行檢查和調(diào)查，填報普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案。20xx年5月底前，縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將污染源普查數(shù)據(jù)匯總，報市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3．總結(jié)驗(yàn)收階段：市對各區(qū)縣進(jìn)行審核驗(yàn)收，完成全市污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總、建立全市污染源數(shù)據(jù)庫，7月前上報省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，7月底迎接國家全面驗(yàn)收。
四、普查組織及實(shí)施
（一）基本原則
全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，各方共同參與。
（二）組織機(jī)構(gòu)
縣政府成立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作，污染源普查工作在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。主要職責(zé)是：
1．組織擬訂全縣污染源普查方案，經(jīng)市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施；
2．制定和組織實(shí)施全縣污染源普查各階段工作方案；
3．組織開展全縣污染源普查工作的宣傳報導(dǎo)和培訓(xùn)；
4．對污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收；
5．向領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報告，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定上報普查數(shù)據(jù)。
（三）部門分工
普查工作由縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，縣環(huán)保局牽頭組織污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬定全縣污染源普查方案和不同階段的工作方案，組織普查工作培訓(xùn)，負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測，對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果上報，組織普查工作的驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，按照各自部門分工，指導(dǎo)和督促檢查污染源普查工作，推動本系統(tǒng)參與及支持環(huán)保部門組織的污染源普查工作，并按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)。
宣傳部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合做好新聞會及有關(guān)宣傳活動；
發(fā)展改革部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用；
公安部門、環(huán)保部門做好機(jī)動車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、
應(yīng)用；
財政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況；
建設(shè)部門參與生活源普查，會同環(huán)保部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠普查；
農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查、環(huán)保部門配合；
工商部門負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息；
環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險廢物處置廠的普查；
統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計(jì)，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作。
（四）實(shí)施安排 1．準(zhǔn)備階段
啟動
組建普查領(lǐng)導(dǎo)小組和普查工作辦公室。
技術(shù)準(zhǔn)備
制定普查方案，確定普查技術(shù)路線，征求相關(guān)部門的意見，并通過專家論證。
部署、開展污染源監(jiān)測，污染源單位建立、整理排污臺帳和原始記錄。
培訓(xùn)
接受省、市培訓(xùn)，并分級開展培訓(xùn)工作，包括普查技術(shù)規(guī)范、普查手冊和普查軟件的培訓(xùn)。
普查對象清查
做好普查填報前的準(zhǔn)備工作，包括清查企業(yè)、調(diào)查單位的名錄，整理原始記錄和臺帳，核查主要生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門組織力量對排污產(chǎn)業(yè)活動單位情況進(jìn)行調(diào)查和檢查，要關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)活動單位和第三產(chǎn)業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)面源，防止漏報，為普查資料的填報作好充分準(zhǔn)備。
宣傳和動員
配合第一次全省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組會議，開展第一輪宣傳報導(dǎo)活動。
召開“第一次全縣污染源普查啟動會議”，同時開展第二輪宣傳報導(dǎo)活動，為全面普查創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。
2．全面普查階段
組織開展全縣各排污單位填報工作，進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，審核、上報工作。
3．總結(jié)驗(yàn)收階段
縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行數(shù)據(jù)審核、合并、匯總、建立污染源數(shù)據(jù)庫，經(jīng)過分析、加工，形成總體報告上報。。
迎接市里對縣里的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查和審核，各級普查辦公室進(jìn)行工作總結(jié)和
技術(shù)總結(jié)，開展自下而上的驗(yàn)收和評比。。
（五）培訓(xùn)
接受市對縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人和骨干以及各普查培訓(xùn)教師的培訓(xùn)。普查開始前做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)，普查開始后根據(jù)普查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時開展有針對性地培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。
（六）質(zhì)量保證
污染源普查工作辦公室將按照國家的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件，指導(dǎo)全縣普查的質(zhì)量控制工作。
縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評估全縣污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)，數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定主要求的，必須重新調(diào)查。
（七）宣傳動員
縣污染源普查辦公室要按照國務(wù)院通知精神，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，要組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。
五、普查經(jīng)費(fèi)
縣財政應(yīng)將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付，確保到位。
普查經(jīng)費(fèi)按任務(wù)分工由財政部門安排，用于普查方案制定，組織動員、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，設(shè)備購置，數(shù)據(jù)錄入、校核。
六、普查資料的填報和管理
所有污染源普查對象都必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求，按時、如實(shí)地填報普查數(shù)據(jù)，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。虛報、瞞報、拒報、遲報，偽造或纂改普查資料的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰，普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。此次普查得到的普查對象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查的目的，不與其完成“十一五”總量削減計(jì)劃掛鉤，不作為對普查對象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，防治大氣污染為目標(biāo)，通過扎實(shí)有效地創(chuàng)建工作，集中力量解決我區(qū)突出的揚(yáng)塵污染問題，提高城市管理水平和環(huán)境監(jiān)管能力，進(jìn)一步改善城區(qū)空氣質(zhì)量。
（二）目標(biāo)任務(wù)：年月底前，確保各類揚(yáng)塵污染控制措施到位，中心城區(qū)（含大學(xué)科技園）達(dá)到揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（具體標(biāo)準(zhǔn)另行印發(fā)）。
二、創(chuàng)建工作主體
各街道辦事處、區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染控制區(qū)的創(chuàng)建工作，嚴(yán)格按照揚(yáng)塵污染控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，制定揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作計(jì)劃，有序推進(jìn)創(chuàng)建工作全面開展。
三、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（年1月）。
1、召開全區(qū)揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建動員大會，部署工作任務(wù)，動員各級各部門打好揚(yáng)塵污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2、各街道辦事處、區(qū)直有關(guān)部門對存在的揚(yáng)塵污染源進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)，分類建立臺帳，制定創(chuàng)建工作計(jì)劃。
3、以創(chuàng)建揚(yáng)塵污染控制區(qū)為契機(jī)，掀起揚(yáng)塵污染整治宣傳。各新聞媒體要緊密結(jié)合迎全運(yùn)會、園博會工作的需要，精心策劃，積極開展創(chuàng)建宣傳工作，及時宣傳報道我區(qū)開展創(chuàng)建活動的目的意義及各項(xiàng)工作進(jìn)展情況；各街道辦事處、區(qū)直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工開展揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建培訓(xùn)工作。
（二）重點(diǎn)整治階段（年2月至年4月）。
1、各街道辦事處、區(qū)直有關(guān)部門按照揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，集中力量重點(diǎn)抓好建筑、拆遷和市政工程工地、堆場、道路、物料及渣土運(yùn)輸、地面等揚(yáng)塵污染防治工作。
2、建立完善全區(qū)揚(yáng)塵污染源信息系統(tǒng)、降塵監(jiān)測評估網(wǎng)絡(luò)和揚(yáng)塵污染防治信息定期通報制度。
3、建立健全揚(yáng)塵污染防治的管理機(jī)制，逐步將揚(yáng)塵污染防治工作納入?yún)^(qū)數(shù)字化城管系統(tǒng)，與12345市民服務(wù)熱線聯(lián)動，運(yùn)用網(wǎng)格化管理，全面提高我區(qū)揚(yáng)塵污染控制水平和應(yīng)對揚(yáng)塵污染快速機(jī)動反應(yīng)能力、快速處置能力。
（三）鞏固提高階段（年5月）。
1、對揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行階段性總結(jié)，推廣好的典型及經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作。
2、鞏固創(chuàng)建成果，重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的揚(yáng)塵污染控制，提高全區(qū)揚(yáng)塵污染控制水平，使揚(yáng)塵污染控制措施做到全覆蓋、精細(xì)化、常態(tài)化管理。
（四）考核驗(yàn)收階段（年6月）。
1、根據(jù)創(chuàng)建工作要求，對照創(chuàng)建考核指標(biāo)進(jìn)行自查，對存在的問題要逐項(xiàng)明確落實(shí)整改責(zé)任、整改時限和整改措施。
2、區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各有關(guān)職能部門組成考核組，對各街道辦事處、區(qū)直有關(guān)部門創(chuàng)建工作進(jìn)行全面考核。
3、年6月，迎接市揚(yáng)塵污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組全面考核，并通過驗(yàn)收。
4、研究制定持續(xù)做好揚(yáng)塵污染工作措施，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建工作成果。
四、運(yùn)行機(jī)制和工作要求
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工。為加強(qiáng)對全區(qū)創(chuàng)建揚(yáng)塵污染控制區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由區(qū)長任組長、分管區(qū)長任副組長，各街道辦事處、區(qū)直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的揚(yáng)塵污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)各自職責(zé)，指導(dǎo)各街道創(chuàng)建工作，組織開展專項(xiàng)檢查，參加創(chuàng)建辦組織召開的聯(lián)席會議，定期向創(chuàng)建工作辦公室報告進(jìn)展情況，形成創(chuàng)建工作合力。具體職責(zé)分工如下：
區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對全區(qū)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督；組織制定揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法；建立全區(qū)降塵監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；定期通報區(qū)域降塵及道路降塵監(jiān)測情況；制定全區(qū)堆場和露天倉庫揚(yáng)塵污染防治方案并監(jiān)督落實(shí)。
區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對各街道辦事處、區(qū)直各有關(guān)部門落實(shí)本方案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
區(qū)公安分局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料運(yùn)輸車輛的管理，會同區(qū)環(huán)衛(wèi)局推進(jìn)建筑垃圾運(yùn)輸車輛密閉化工作。特別要加強(qiáng)對農(nóng)用機(jī)動車、大型運(yùn)輸車輛的管理，嚴(yán)禁在空氣監(jiān)測子站半徑1公里以內(nèi)道路行駛。
區(qū)建委負(fù)責(zé)組織制定全區(qū)建筑、拆遷施工工地及制定全區(qū)市政施工工地?fù)P塵污染防治工作方案并監(jiān)督落實(shí)。加強(qiáng)對建筑施工場地?fù)P塵的日常管理。建筑施工必須使用商品混凝土，禁止使用袋裝或散裝水泥進(jìn)行現(xiàn)場攪拌；工地出入口道路硬化不得少于30-50米，現(xiàn)場出入口必須設(shè)置輪胎清洗池，施工車輛出入現(xiàn)場必須采取沖洗輪胎等措施，防止泥土帶出現(xiàn)場；非回填土要隨時運(yùn)出城區(qū)，回填土要采取全面覆蓋措施。重點(diǎn)加強(qiáng)對每一新開工地建設(shè)初期的場地平整、開槽、挖土、運(yùn)輸、堆存沙石土料等階段防揚(yáng)塵措施的監(jiān)督檢查。特別是清河街、鳳凰路、靈巖路、龍泉街、大學(xué)路西段兩邊建筑拆遷、施工工地的監(jiān)督管理。施工場地設(shè)置隔離護(hù)欄（高度不低于1.8m），每天灑水不少天兩次。工地清潔，物料堆放整齊；車輛運(yùn)輸無遺灑、滴漏。嚴(yán)格規(guī)范城區(qū)道路施工，尤其要加強(qiáng)對路基“三合土”施工階段的灰料裝卸、運(yùn)輸、堆存、攪拌、平整等施工作業(yè)的揚(yáng)塵污染防治；禁止將道路全面挖開的粗放施工方式，嚴(yán)格實(shí)行限段開挖、限時封閉。
區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)制定全區(qū)各類施工工地?fù)P塵污染執(zhí)法檢查方案，加強(qiáng)對揚(yáng)塵污染控制區(qū)內(nèi)所有施工工地?fù)P塵污染現(xiàn)場檢查與違法行為處罰。區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)公安分局負(fù)責(zé)強(qiáng)化建筑垃圾運(yùn)輸途中管理，嚴(yán)厲打擊渣土運(yùn)輸撒漏及亂倒行為。
區(qū)交通局負(fù)責(zé)制定國道、省道道路施工揚(yáng)塵污染防治及道路保潔工作方案并監(jiān)督落實(shí)。
區(qū)國土資源局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)組織制定閑置土地、地面揚(yáng)塵污染防治工作方案并監(jiān)督落實(shí)。
區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)對全區(qū)道路保潔工作進(jìn)行監(jiān)督管理及制定全區(qū)園林綠化施工的揚(yáng)塵污染防治工作方案并監(jiān)督落實(shí)。要進(jìn)一步提高道路保潔水平，對城區(qū)主次干道、機(jī)動車道水沖、機(jī)掃、生活垃圾密閉運(yùn)輸。實(shí)現(xiàn)春、夏、秋三季城區(qū)主次干道日清洗沖刷一次、灑水兩次，減少道路揚(yáng)塵污染。環(huán)境空氣子站（黨校）半徑一公里范圍內(nèi)的道路清河街、鳳凰路、靈巖路、賓谷街、蓮臺山路、大學(xué)路西段，機(jī)掃率、水沖率達(dá)到100%，每天灑水早、中、晚各一次。清掃時必須噴水壓塵，出現(xiàn)沙塵或下雨后要及時組織沖刷和清掃。杜絕因道路保潔質(zhì)量不高或道路保潔方式不當(dāng)而造成的揚(yáng)塵污染，加強(qiáng)建筑垃圾傾倒場（點(diǎn)）建設(shè)與管理。
城區(qū)出現(xiàn)四級以上大風(fēng)時，施工單位一律停止拆遷和土方施工。
各街道辦事處負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作方案并組織實(shí)施。
（二）工作機(jī)制及保障措施建立區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)揚(yáng)塵污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各責(zé)任單位分工負(fù)責(zé)，廣大群眾積極參與，上下協(xié)調(diào)聯(lián)動的創(chuàng)建工作機(jī)制，推動創(chuàng)建工作順利開展。
1、建立目標(biāo)責(zé)任制度。按照《揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建考核指標(biāo)》及有關(guān)實(shí)施方案的要求，將創(chuàng)建工作任務(wù)分解到各街道辦事處、區(qū)直有關(guān)部門。要把揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作列入年度目標(biāo)任務(wù)，按照職責(zé)做好揚(yáng)塵污染防治工作。
2、建立創(chuàng)建聯(lián)席會議和聯(lián)絡(luò)員會議制度。根據(jù)創(chuàng)建工作進(jìn)展需要，聯(lián)席會議每季度、聯(lián)絡(luò)員會議每月召開1次。及時聽取各街道、區(qū)直各責(zé)任部門創(chuàng)建進(jìn)展情況匯報，通報督導(dǎo)檢查情況；傳達(dá)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)建工作的指示，研究部署相關(guān)措施；協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的問題，推廣創(chuàng)建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。
3、建立揚(yáng)塵污染監(jiān)測信息定期通報制度。建立降塵監(jiān)測評估網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)我區(qū)降塵監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測結(jié)果，定期通報降塵情況，評估創(chuàng)建工作實(shí)效。
一是加快路網(wǎng)建設(shè)。加快南延、南延、路拓寬、等工程速度，其中，投資1.2億元的南延工程，年內(nèi)完成道路路線整平及污水管網(wǎng)鋪設(shè)；投資1200萬元對路進(jìn)行拓寬修復(fù)，力爭10月份通車；投資1600萬元的南延工程，爭取10月份開工；投資400萬元新建的，確保10月底竣工通行。高起點(diǎn)編制園區(qū)規(guī)劃，邀請市設(shè)計(jì)院對街道南部9.16平方公里區(qū)域進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃，調(diào)整功能布局，充分發(fā)揮規(guī)劃的控導(dǎo)作用。目前，概念性控制規(guī)劃已完成，正在做詳規(guī)。
二是狠抓項(xiàng)目建設(shè)。在談項(xiàng)目抓簽約。積極跟進(jìn)投資30億元的金緣海峽兩岸（國際）綠色農(nóng)產(chǎn)品物流城項(xiàng)目，在簽訂項(xiàng)目開發(fā)合作框架協(xié)議的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)溝通，主動對接，確保盡快簽約落地。簽約項(xiàng)目抓開工。積極幫助電力設(shè)備制造有限公司項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)辦理，爭取10月開工建設(shè)；協(xié)助完成葡萄酒項(xiàng)目酒莊規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。在建項(xiàng)目抓進(jìn)度。重點(diǎn)圍繞城市廣場、自控設(shè)備等新開工項(xiàng)目，商貿(mào)物流廣場、國際商貿(mào)城、有限公司、混凝土攪拌站、經(jīng)緯熱能等復(fù)工項(xiàng)目，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，做好跟蹤服務(wù)，及時解決施工過程中出現(xiàn)的各種問題，確保盡快投產(chǎn)達(dá)效。
三是做好招商引資。按照園區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，有針對性地制定招商預(yù)案，超前安排，主動出擊，確保實(shí)效。計(jì)劃8月份，到一帶考察商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推介園區(qū)以及商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，吸引客商入駐、，培育商貿(mào)物流市場，實(shí)現(xiàn)物流、小商品市場向園區(qū)轉(zhuǎn)移，推動整個商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。9月、10月份，到、等地參觀洽談新型能源材料項(xiàng)目，進(jìn)一步豐富園區(qū)產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展檔次。
二、多措并舉，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
一是扎實(shí)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。放大“美麗鄉(xiāng)村”整體效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，在鞏固提升村創(chuàng)建成果的同時，重點(diǎn)打造村、村。村，深度打造生態(tài)采摘休閑體驗(yàn)游項(xiàng)目，建設(shè)蘋果葡萄示范園、農(nóng)耕體驗(yàn)蔬菜園、休閑垂釣人工湖、風(fēng)景長廊、休息涼亭、休閑農(nóng)家樂、燈光籃球場七大游樂主題。村，年內(nèi)完成投入500萬元的新房區(qū)建設(shè)工程、特色采摘園打造工程、村莊美化提升三大工程。村，成立農(nóng)產(chǎn)品加工合作社，開發(fā)建設(shè)特色地瓜園，注冊特色地瓜品牌及綠色無公害食品，對地瓜、大櫻桃等特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，發(fā)展系列產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)村莊發(fā)展，農(nóng)民增收。
二是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極主動與幫扶部門溝通協(xié)調(diào)，爭取幫扶單位加大資金投入，按照各村詳細(xì)的道路硬化工作方案，爭取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全街道10萬平米的硬化計(jì)劃。目前已投入資金120余萬元,硬化了棗林店、衛(wèi)莊、貫里、范店、石家等6個村共計(jì)1萬多平方米的道路。計(jì)劃對8個村的辦公場所進(jìn)行整治，目前3個新建場所主體已完工，其余正在建設(shè)中。
三是做好征地拆遷工作。街道共承擔(dān)市里重點(diǎn)工程項(xiàng)目5項(xiàng)，截至目前，武裝部彈藥庫、泥河?xùn)|岸污水管道、半島嘉園西路已全部完成土地的評估、補(bǔ)償和清表，銀川路、北京路涉及的老百姓土地問題已全部完成了評估、補(bǔ)償和清表，正在進(jìn)行正常施工；銀川路涉及的5家企業(yè)，一家已經(jīng)完成搬遷，兩家正在簽訂協(xié)議,下步我們將在先易后難的基礎(chǔ)上，以機(jī)件加工廠和口之福食品廠為突破口，進(jìn)一步加大工作力度，盡早完成搬遷任務(wù)。文化中心項(xiàng)目占地103畝，涉及大王家村村民67戶，已有57戶村民領(lǐng)取了補(bǔ)償款，下步爭取盡快做通剩余10戶群眾的工作，確保不影響全市重點(diǎn)工程進(jìn)度。
四是保持好大環(huán)境整潔。自去年12月份以來，結(jié)合全市農(nóng)村大環(huán)境整治和垃圾一體化處理工作，對街道57個村莊、7條主要道路、3個集市、5條河道進(jìn)行了集中整治。目前，38個村實(shí)行了垃圾一體化處理，32個村通過了全市農(nóng)村大掃除驗(yàn)收。下步，我們將按照市里的要求，嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化監(jiān)管措施，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，完善責(zé)任制度，力爭9月底前完成剩余村莊的垃圾集中清運(yùn)，實(shí)現(xiàn)垃圾一體化處理全覆蓋，建立定期檢查與規(guī)范管理相結(jié)合、突擊整治與長效管理相結(jié)合的長效機(jī)制。
三、服務(wù)民生，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
一是化解疑難問題。對征地拆遷類案件，認(rèn)真傾聽拆遷戶、搬遷戶反映的問題，安撫群眾情緒，客觀分析問題，認(rèn)真開展政策宣傳工作，嚴(yán)格按照拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)補(bǔ)償費(fèi)用，妥善處理安置問題。對以為代表的勞資糾紛類案件，積極與公司進(jìn)行協(xié)調(diào)，一方面督促其通過多種方式籌措資金，解決商戶租金返還問題，另一方面協(xié)助其通過采取加大促銷力度、爭取集團(tuán)支持、內(nèi)部開源節(jié)流等措施進(jìn)行整改，盡最大努力解決項(xiàng)目發(fā)展中存在的問題，促進(jìn)項(xiàng)目健康發(fā)展。對以農(nóng)電工為代表的集體訪案件，我們盡最大限度給予幫助，為符合條件的人員申請低保，對因病困難戶給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，安排機(jī)關(guān)干部做好群眾的思想工作。
一、認(rèn)真抓好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)首都環(huán)境建設(shè)的工作意見》的落實(shí)，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)整體水平
一是不斷提高首都環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)保障水平。進(jìn)一步強(qiáng)化首都環(huán)境建設(shè)委及辦公室和各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確工作職責(zé)；進(jìn)一步理順部門職責(zé)交叉程序建設(shè)，明確城市管理問題主責(zé)部門管理規(guī)范、工作流程和工作介入點(diǎn)；積極推進(jìn)城市管理重心下移，推動基層城市管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和聯(lián)合執(zhí)法落實(shí)；建立完善環(huán)境建設(shè)資金保障和資源配置機(jī)制，依據(jù)新時期城市管理改革要求，完善市區(qū)兩級財政投入機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境建設(shè)以獎代補(bǔ)等制度建設(shè)。配合推進(jìn)環(huán)境建設(shè)綜合考評和網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，加大首都環(huán)境建設(shè)辦關(guān)于綜合考評及城市環(huán)境網(wǎng)格化管理協(xié)調(diào)力度，科學(xué)確定綜合考核評價項(xiàng)目，推進(jìn)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)格化管理全覆蓋，建立健全環(huán)境建設(shè)督查反饋機(jī)制，逐步完善舉報、反饋、督查、績效考核和群眾評價等機(jī)制，切實(shí)推動城市環(huán)境管理再上新臺階。
二是大力開展環(huán)境建設(shè)四大惠民工程。第一，深入開展群眾身邊環(huán)境集中治理工程。認(rèn)真總結(jié)三年來城市道路環(huán)境建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，按照貼近市民、深入生活的要求，把市級達(dá)標(biāo)道路與區(qū)域環(huán)境建設(shè)提升工程緊密結(jié)合，區(qū)級達(dá)標(biāo)道路與街巷胡同整治緊密結(jié)合，進(jìn)一步修改完善城市道路達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化驗(yàn)收流程和指導(dǎo)形式，科學(xué)確定達(dá)標(biāo)數(shù)量，協(xié)同部署，一體建設(shè)，集中治理，整體提升。第二，扎實(shí)開展中心城區(qū)環(huán)境改善工程。按照郭金龍書記和王安順市長關(guān)于“加大中心城區(qū)胡同環(huán)境整治力度”要求，認(rèn)真研究“大雜院里聽民聲”、“樓宇社區(qū)問民計(jì)”、“田間地頭訪民需”相關(guān)意見建議，2014年在東城區(qū)、西城區(qū)確定30至50條街巷胡同，根據(jù)調(diào)查摸底情況，結(jié)合推進(jìn)城市校園周邊、老舊小區(qū)、集貿(mào)市場周邊、旅游景區(qū)及公園周邊環(huán)境建設(shè)，明確三至五年目標(biāo)任務(wù)，建立工作標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)施建設(shè)水平和管理水平，并按以獎代補(bǔ)方式給予資金支持，不斷提升中心區(qū)域環(huán)境水平。第三，積極開展郊區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工程。按照首都環(huán)境建設(shè)城鄉(xiāng)一體化要求，總結(jié)延慶、順義等區(qū)縣農(nóng)村環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，研究制定關(guān)于提高農(nóng)村環(huán)境建設(shè)水平的指導(dǎo)意見，提出村莊建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和工作內(nèi)容，把農(nóng)村環(huán)境建設(shè)逐步納入城市環(huán)境建設(shè)中并提供相應(yīng)資金支持。第四，著力開展群眾環(huán)境建設(shè)參與工程。加強(qiáng)首都環(huán)境建設(shè)熱線宣傳和資源利用，加大資金投入，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，建立與其他熱線的資源整合交流，有效解決群眾實(shí)際需求。同時加大“門前三包”落實(shí)力度，明確標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和檢查獎懲的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，研究推進(jìn)環(huán)境建設(shè)公共服務(wù)領(lǐng)域的社會組織建設(shè)，完善城市環(huán)境公共服務(wù)工作。
三是積極推進(jìn)其他重點(diǎn)環(huán)境整治建設(shè)工作。第一，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。在2013年試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，2014年擬在全市范圍繼續(xù)組織開展區(qū)域環(huán)境綜合提升工作，每區(qū)一個，共擬定16個區(qū)域提升項(xiàng)目。第二，繼續(xù)開展鐵路沿線環(huán)境整治。部分鐵路沿線積重難返的臟亂差問題，單靠某個部門難以解決，明年擬以京哈線北京段為試點(diǎn)，與規(guī)劃、鐵路等多部門聯(lián)動，深層次研究鐵路沿線痼疾頑癥治理，通過拆、改、建等綜合措施，力爭對常規(guī)的環(huán)境整治有所突破。第三，全面完成環(huán)二環(huán)綠道建設(shè)。督促協(xié)調(diào)西城盡快完成綠道2期（白紙坊橋至永定門橋）環(huán)境建設(shè)工作，協(xié)調(diào)加快東城段綠道建設(shè)。通過生態(tài)護(hù)岸改造、親水性建設(shè)、挖掘文化內(nèi)涵等方式，對濱水景觀進(jìn)行提升，完整建設(shè)環(huán)二環(huán)濱水綠道，最大限度發(fā)揮濱水綠廊的休閑、景觀、生態(tài)功能。第四，深入推進(jìn)環(huán)境亂象集中治理。起草印發(fā)2014年城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)集中治理行動方案。深入開展街面秩序、經(jīng)營秩序、旅游秩序、交通秩序、市容環(huán)境等方面的臟亂現(xiàn)象治理，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化牽頭單位作用和區(qū)縣主責(zé)地位，調(diào)整完善工作機(jī)制，根據(jù)三年工作目標(biāo)的要求，實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)。第五，努力做好APEC會議環(huán)境保障和國慶65周年環(huán)境布置。結(jié)合中央和北京市APEC籌備小組工作方案，制定印發(fā)全市環(huán)境治理、環(huán)境保障和環(huán)境布置工作方案。繼續(xù)強(qiáng)化進(jìn)京第一印象區(qū)域（鐵路沿線、機(jī)場地區(qū)、高快速路沿線）、重點(diǎn)區(qū)域（會議、駐地、活動區(qū)域）、旅游景區(qū)和繁華商業(yè)區(qū)的環(huán)境建設(shè)，全面遏制突出問題，提高城市環(huán)境水平。根據(jù)中央和市委、市政府要求，提前著手國慶65周年環(huán)境保障和環(huán)境布置的設(shè)計(jì)、招標(biāo)工作，并結(jié)合APEC會議安排做好城市環(huán)境布置，彰顯隆重?zé)崃业墓?jié)慶氛圍。
二、認(rèn)真抓好生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，不斷提升垃圾全過程科學(xué)管理水平
一是大力推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。按照《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見》和《北京市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年實(shí)施方案（2013-2015年）》關(guān)于第二階段（2014年1月-12月）進(jìn)度要求，全力推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，主要推進(jìn)項(xiàng)目有：建成南宮生活垃圾焚燒廠項(xiàng)目1項(xiàng)，續(xù)建3項(xiàng)，開工建設(shè)12項(xiàng)。餐廚垃圾處理設(shè)施建成董村餐廚垃圾處理廠1項(xiàng)，開工建設(shè)6項(xiàng)。垃圾滲瀝液處理設(shè)施開工建設(shè)4項(xiàng)。
二是切實(shí)抓好生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理。生活垃圾產(chǎn)生量增長率城區(qū)控制在1%，郊區(qū)控制在2%，保持生活垃圾產(chǎn)生量的緩慢增長勢頭。進(jìn)一步提高生活垃圾焚燒、生化處理能力比例，力爭達(dá)到45%。在完善市屬垃圾處理設(shè)施在線監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建設(shè)全市生活垃圾處理設(shè)施在線監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)生活垃圾登記排放系統(tǒng)和生活垃圾處理設(shè)施IC卡計(jì)量系統(tǒng)開發(fā)項(xiàng)目（二期）等信息化管理項(xiàng)目建設(shè)工作。開展生活垃圾處理設(shè)施定額管理工作，包括勞動定員和費(fèi)用預(yù)算定額等方面內(nèi)容，從而完善北京市市容環(huán)衛(wèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
三是繼續(xù)推進(jìn)非正規(guī)垃圾填埋場治理。根據(jù)《北京市非正規(guī)垃圾填埋場治理三年實(shí)施方案（2013-2015）》，2014年應(yīng)完成100處治理任務(wù)，完成總量的40%。2014年非正規(guī)垃圾填埋場計(jì)劃開展治理103處，其中新增項(xiàng)目72處，結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目31處。
四是深入開展生活垃圾分類管理工作。按照“十二五”時期規(guī)劃目標(biāo)，2014年北京市居住小區(qū)垃圾分類達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%以上。2014年將繼續(xù)在全市選擇相當(dāng)比例數(shù)量的居住小區(qū)開展垃圾分類試點(diǎn)工作，進(jìn)一步鞏固和完善已開展的近3000個居住小區(qū)垃圾分類成果，繼續(xù)完善垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理的全過程管理體系。在全市16區(qū)縣開展垃圾分類居民獎勵試點(diǎn)工作，開發(fā)居民獎勵管理系統(tǒng)。切實(shí)提高專業(yè)化收集運(yùn)輸和處理水平，構(gòu)建垃圾分類技術(shù)物流體系。進(jìn)一步深化垃圾減量垃圾分類的宣傳工作。重點(diǎn)在全市中小學(xué)開展垃圾分類宣傳活動；繼續(xù)發(fā)揮垃圾減量垃圾分類工作專家?guī)旌途G色宣講團(tuán)的作用，把“社會大課堂”、“區(qū)縣行”、“社區(qū)行”活動持續(xù)深入進(jìn)行下去；繼續(xù)辦好“北京市生活垃圾分類網(wǎng)”，提升市民垃圾分類知曉率；在16區(qū)縣各建至少一個垃圾減量垃圾分類宣教基地；繼續(xù)組織開展好“周四垃圾減量日活動”和“垃圾文明一日游”活動，爭取直接受眾達(dá)到十萬人以上。
五是積極推進(jìn)餐廚垃圾和廢棄油脂規(guī)范管理。依托朝陽區(qū)餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作，全面開展餐廚垃圾規(guī)范收集、運(yùn)輸和處理工作，力爭全市餐廚垃圾規(guī)范收集率和資源化處理率達(dá)到45%以上。繼續(xù)深化和完善餐廚廢棄油脂統(tǒng)一收運(yùn)、定點(diǎn)處置工作，采取“疏堵結(jié)合、重點(diǎn)突破”的方針，全面推進(jìn)餐廚廢棄油脂綜合監(jiān)管和資源化利用工作，力爭全市餐廚廢棄油脂規(guī)范收集率達(dá)到100%。大力推動每日就餐人員規(guī)模1000人以上的黨政機(jī)關(guān)建設(shè)餐廚垃圾就地處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾就地資源化處理。進(jìn)一步推進(jìn)餐廚垃圾和廢棄油脂管理信息化建設(shè)，逐步建立餐廚垃圾價格收費(fèi)體系。
六是全面加強(qiáng)道路清掃保潔工作。2014年純電動環(huán)衛(wèi)車輛比例達(dá)到30%，繼續(xù)增置多功能清洗車輛，城市主干道開始實(shí)施再生水沖冼，每月對城六區(qū)道路塵土殘存量進(jìn)行監(jiān)測，并及時公布監(jiān)測結(jié)果。
七是著力加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸規(guī)范管理。按照《進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾、土方、砂石運(yùn)輸管理工作提出如下意見》，進(jìn)一步抓好建筑垃圾運(yùn)輸規(guī)范管理工作。2013年前全市建筑垃圾運(yùn)輸車全部實(shí)現(xiàn)密閉化，2014年6月全部安裝定位系統(tǒng)。完善建筑垃圾、土方、砂石運(yùn)輸行業(yè)管理制度，自2014年7月1日起，凡不符合北京市建筑垃圾、土方、砂石運(yùn)輸專用車標(biāo)準(zhǔn)的車輛不得從事運(yùn)輸。實(shí)行建筑垃圾、土方、砂石運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)管理制度。嚴(yán)格辦理建筑垃圾消納許可，并在施工現(xiàn)場進(jìn)行公示。實(shí)行建筑垃圾、土方、砂石運(yùn)輸通行證制度和運(yùn)輸企業(yè)信用管理制度。
八是努力提高公廁服務(wù)管理水平。繼續(xù)推進(jìn)旱廁改造工作，改善群眾如廁環(huán)境。按照《市行業(yè)公廁服務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)》，繼續(xù)加大對行業(yè)公廁的檢查分類指導(dǎo)力度；修訂出臺《北京市公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)公廁宣傳工作，推動公廁建設(shè)管理水平再上新臺階。
三、認(rèn)真抓好燃?xì)鉄崃Π踩?yīng)保障工作，不斷提升市政基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行水平
一是積極推進(jìn)氣熱等市政設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)陜氣進(jìn)京四線北京段工程、東北熱電中心供氣工程等重點(diǎn)工程建設(shè)，增強(qiáng)本市燃?xì)夤?yīng)保障能力。建立天然氣資源供需預(yù)測和調(diào)度運(yùn)行響應(yīng)機(jī)制，擴(kuò)展熱電氣聯(lián)調(diào)聯(lián)供監(jiān)控平臺功能。統(tǒng)籌規(guī)劃新增熱電廠、煤改氣、冷熱電三聯(lián)供等大型用氣項(xiàng)目，落實(shí)天然氣資源。全面推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)瓶裝液化氣供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。
二是切實(shí)加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管。啟動燃?xì)庑袠I(yè)立法工作，完善行政許可制度。加大資金投入，繼續(xù)堅(jiān)持和完善燃?xì)夤?yīng)企業(yè)綜合評價和氣質(zhì)抽測制度。選擇部分企業(yè)進(jìn)行燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)和用戶服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試評，取得經(jīng)驗(yàn)后在全行業(yè)推廣。推進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展天然氣供應(yīng)企業(yè)的評級試點(diǎn)，組織開展燃?xì)夤?yīng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價。整合北京市液化石油氣充裝站點(diǎn)，對餐飲經(jīng)營單位實(shí)行液化石油氣專業(yè)配送。建立燃?xì)馐褂冒踩珜彶楹蜕鐣局啤?/p>
三是加快推進(jìn)供熱改革步伐。開展既有居住建筑供熱計(jì)量改造，推動熱費(fèi)制度改革。落實(shí)北京市與財政部、住建部簽訂的《既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作協(xié)議》，力爭完成8500萬平方米既有居住建筑供熱計(jì)量改造。加快推進(jìn)熱費(fèi)制度改革，研究制定熱計(jì)量用戶采暖費(fèi)“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”政策，調(diào)動用戶參與熱計(jì)量改造和節(jié)約用熱的積極性。力爭出臺特殊群體冬季采暖補(bǔ)助政策。積極推進(jìn)供熱地方性法規(guī)的制定工作。
四是全力做好冬季供熱保障。實(shí)施老舊供熱管網(wǎng)改造和燃煤鍋爐清潔能源改造工程。在優(yōu)先安排老舊小區(qū)綜合整治、管線老化、供熱不達(dá)標(biāo)小區(qū)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施200個小區(qū)老舊供熱管網(wǎng)改造任務(wù)。完成1600蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造。在做好熱源供需平衡的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)做好熱力、燃?xì)狻㈦娏θ降穆?lián)調(diào)聯(lián)供。
五是健全完善地下管線綜合管理體系。進(jìn)一步加強(qiáng)地下管線綜合管理，統(tǒng)籌地下管線數(shù)量、運(yùn)行現(xiàn)狀、管理機(jī)制等情況，通過建立和完善地下管線管理組織體系、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息管理體系、隱患排查治理管理體系、安全服務(wù)管理體系、應(yīng)急處置與管理體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)保障體系等，形成“綜合協(xié)調(diào)管理、部門分段負(fù)責(zé)、行業(yè)和區(qū)域監(jiān)管、權(quán)屬主體負(fù)責(zé)”的地下管線運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)管理體系，提高地下管線安全運(yùn)行的保障能力。
六是深入推進(jìn)“城市生命線實(shí)時監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程”建設(shè)。依托“城市運(yùn)行監(jiān)測平臺”，圍繞“城市生命線”系統(tǒng)，加快項(xiàng)目實(shí)施，建立“日常監(jiān)測”和“特殊應(yīng)對”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)燃?xì)狻崃Α⒐┧⑴潘㈦娏ξ宕笫痉镀髽I(yè)數(shù)據(jù)集成和共建共享。
七是強(qiáng)化落實(shí)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全”和 “一崗雙責(zé)”的要求，落實(shí)安全管理責(zé)任。組織開展市政市容系統(tǒng)安全生產(chǎn)檢查，排查治理隱患，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)燃?xì)狻⒐帷h(huán)衛(wèi)行業(yè)有限空間作業(yè)安全管理和監(jiān)督。重點(diǎn)開展公共服務(wù)用戶燃?xì)馐褂冒踩珜ｍ?xiàng)檢查，健全和完善重大活動服務(wù)保障工作機(jī)制，強(qiáng)化城市公共設(shè)施安全應(yīng)急管理，保障城市安全有序運(yùn)行。
四、認(rèn)真抓好基礎(chǔ)保障機(jī)制建設(shè)，不斷提升城市環(huán)境精細(xì)化管理水平
一是提升健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)揮首都城市環(huán)境建設(shè)委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，落實(shí)首都環(huán)境建設(shè)辦專兼職領(lǐng)導(dǎo)席位制度。健全市區(qū)兩級環(huán)境建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系。明確各級政府環(huán)境建設(shè)屬地主責(zé)，厘清部門間的工作職責(zé)，落實(shí)作業(yè)單位和社會單位環(huán)境責(zé)任制，提高管理、作業(yè)、執(zhí)法、監(jiān)督的效能。進(jìn)一步健全首都環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
二是不斷完善執(zhí)法協(xié)調(diào)和監(jiān)督考評體系。加強(qiáng)市區(qū)兩級城市環(huán)境秩序行政執(zhí)法體系建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)，整合區(qū)縣執(zhí)法資源，推動基層聯(lián)合執(zhí)法。發(fā)揮市行政執(zhí)法部門聯(lián)席會議制度重大執(zhí)法事項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對執(zhí)法工作的督察。完善首都環(huán)境建設(shè)綜合考評體系，進(jìn)一步加大考評結(jié)果在行政效能監(jiān)察、組織人事考核的比重。落實(shí)“月檢查、月曝光、月排名”制度，每月在市政府會議曝光環(huán)境亂點(diǎn)，每季度在市委常委會進(jìn)行曝光、通報。
三是切實(shí)增強(qiáng)資金保障機(jī)制建設(shè)。研究完善城市環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金管理辦法，建立健全補(bǔ)助機(jī)制，重點(diǎn)采取以獎代補(bǔ)、以獎的方式，加大對重點(diǎn)整治項(xiàng)目的支持力度。研究建立適應(yīng)區(qū)域發(fā)展、持續(xù)提升環(huán)境水平的資金保障機(jī)制。
一、普查工作目標(biāo)
（一）全面掌握我省各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。
（二）建立全省各級各類重點(diǎn)污染源檔案，建立省、州（市）、重點(diǎn)縣（市、區(qū)）污染源信息數(shù)據(jù)庫，建立滇池流域污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。
（三）掌握我省污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺。
（四）提高我省各級環(huán)境保護(hù)主管部門，尤其是基層環(huán)保部門的管理能力，健全各級環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。
（五）通過普查工作的宣傳與實(shí)施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識。
二、普查時點(diǎn)、對象、范圍和內(nèi)容
（一）普查時點(diǎn)
普查時點(diǎn)：20****年12月31日。
時期資料：20****年度。
（二）普查對象與范圍
污染源普查對象為****省境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
1.工業(yè)源
主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2002）第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（房屋和土木工程建筑業(yè)、建筑安裝業(yè)、建筑裝飾業(yè)、其他建筑業(yè)4個行業(yè)）外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡要調(diào)查。
重點(diǎn)污染源范圍：（1）11個重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革/毛皮/羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；（2）16個重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木/竹/藤/棕/草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備/計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)；（3）有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。
一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。
滇池流域內(nèi)的工業(yè)污染源按上述重點(diǎn)污染源與一般污染源的劃分方法進(jìn)行分類普查。
2.農(nóng)業(yè)源
主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。
農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對谷物和其他作物種植業(yè)（包括谷物、油料、豆類、棉麻等種植業(yè)）、蔬菜/園藝作物種植業(yè)、茶果類和中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。
畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場。
滇池流域農(nóng)村生活污染源普查針對流域范圍內(nèi)所有行政村和抽樣農(nóng)戶，主要開展農(nóng)村生活污水和垃圾等污染源調(diào)查。
3.生活源
主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是：（1）《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2002）中具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（主要包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車/摩托車維護(hù)與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院行業(yè)的產(chǎn)業(yè)活動單位；（2）具有非社會化運(yùn)營的獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（含大中專院校），包括機(jī)關(guān)、大型企事業(yè)單位相對集中居住區(qū)（家屬區(qū)）的供暖設(shè)施；（3）以州（市）級行政區(qū)劃為單位的機(jī)動車排氣污染；（4）民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位；（5）以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）的生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量；（6）滇池流域城鎮(zhèn)生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量。
4.集中式污染治理設(shè)施
集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場）和危險廢物處置廠等。
滇池流域主要普查污水處理廠、垃圾處理（置）場等。
（三）普查內(nèi)容
1.工業(yè)源
（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；
（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；
（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；
（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；
（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；
（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點(diǎn)位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。
2.農(nóng)業(yè)源
（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等；
（2）產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；
（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。
3.生活源
（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；
（2）以城市（州、市）為單位的機(jī)動車排氣污染情況等；
（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。
4.集中式污染治理設(shè)施
單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。
（四）普查污染物種類
本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：
1.廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。
2.廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>
3.工業(yè)固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘?jiān)?/p>
5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。
6.農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。
三、普查技術(shù)路線和步驟
（一）普查技術(shù)路線
按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，國家指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。
1.工業(yè)源
對工業(yè)源中占省、州（市）、縣（市、區(qū)）污染物排放量65%的污染源，同時采用現(xiàn)場監(jiān)測、物料衡算和排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。
對其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量，抽樣比例按國家規(guī)定執(zhí)行。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。
2.農(nóng)業(yè)源
采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測相結(jié)合的方式，結(jié)合全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測算全省的農(nóng)業(yè)面源污染情況。
3.生活源
第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。
4.集中式污染治理設(shè)施
采用現(xiàn)場監(jiān)測、物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染物排放量。
（二）普查步驟
本次污染源普查分3個階段進(jìn)行。
1.準(zhǔn)備階段（20****年2—12月）：成立省、州（市）、縣（市、區(qū)）各級污染源普查機(jī)構(gòu)，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，開展宣傳動員；制定普查實(shí)施方案；開展重點(diǎn)污染源監(jiān)測，對普查對象組織摸底調(diào)查；州（市）與縣（市、區(qū)）簽訂責(zé)任書（報省普查辦備案）；開展省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級培訓(xùn)；發(fā)放普查表，組織部分地區(qū)開展普查表試填報演練。
2.全面普查階段（2008年1—7月）：各縣（市、區(qū)）組織對排污單位和企業(yè)進(jìn)行清查，填報普查表，開展數(shù)據(jù)收集、校核與錄入，建立各類重點(diǎn)污染源檔案；各州（市）和省污染源普查辦組織數(shù)據(jù)審核、驗(yàn)收、匯總，建立重點(diǎn)污染源檔案與污染源信息數(shù)據(jù)庫。
3.總結(jié)階段（2008年8月—2009年7月）：上報普查成果；研究開發(fā)和利用普查成果；迎接國家驗(yàn)收；表彰獎勵。
四、普查組織及實(shí)施
（一）基本原則
全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級負(fù)責(zé)，各方共同參與。
（二）組織機(jī)構(gòu)
****省第一次污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)保局，負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，主要職責(zé)是：
1.組織擬訂全省污染源普查實(shí)施方案，經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施；
2.制定和組織實(shí)施全省污染源普查各階段工作方案；
3.組織指導(dǎo)開展全省污染源普查工作的宣傳動員和培訓(xùn)；
4.對各州（市）、縣（市、區(qū)）污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收；
5.向國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交普查報告，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)小組決定普查數(shù)據(jù)。
縣級以上人民政府要設(shè)立行政區(qū)域污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）設(shè)立相應(yīng)的普查工作機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)，按照要求負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的污染源普查工作。
（三）部門分工
普查工作在省領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化部門分工協(xié)作。
省環(huán)保局牽頭，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)擬定全省污染源普查實(shí)施方案和不同階段的工作計(jì)劃，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則，組織普查工作培訓(xùn)，組織污染源的監(jiān)測，對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果，組織普查工作的驗(yàn)收。
省領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查實(shí)施方案及各階段工作計(jì)劃，并按照部門職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和督促檢查地方污染源普查工作，推動本系統(tǒng)參與污染源普查工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)。
宣傳部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合辦好新聞會及有關(guān)宣傳活動。
發(fā)展改革部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用。
經(jīng)貿(mào)部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用。
公安部門配合做好機(jī)動車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用。
財政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。
建設(shè)部門參與生活源普查，會同環(huán)保部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠（場）普查。
農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查。
工商部門負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息。
環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險廢物處置廠的普查。
統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計(jì)，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作。
衛(wèi)生部門配合做好醫(yī)院污染源普查。
國稅、地稅部門負(fù)責(zé)提供污染源普查對象的基本登記信息。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)提供有集中供熱鍋爐的機(jī)關(guān)事業(yè)單位信息。
農(nóng)墾部門配合做好本系統(tǒng)農(nóng)場污染源普查工作。
其他相關(guān)部門積極配合做好本系統(tǒng)、本單位的污染源普查工作。
****省軍區(qū)和武警****省總隊(duì)按照總后勤部的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)駐滇、武警部隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。
（四）培訓(xùn)
1.培訓(xùn)對象
包括省、州（市）、縣（市、區(qū)）普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)骨干和普查培訓(xùn)教師等。
2.培訓(xùn)分工
省、州（市）、縣（市、區(qū)）分級負(fù)責(zé)普查人員的培訓(xùn)。省級負(fù)責(zé)培訓(xùn)省普查辦管理人員，州（市）、縣（市、區(qū)）普查辦負(fù)責(zé)人及骨干，省、州（市）普查培訓(xùn)教師等。州（市）負(fù)責(zé)培訓(xùn)州（市）、縣（市、區(qū)）普查辦管理人員和普查培訓(xùn)教師，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處普查負(fù)責(zé)人及技術(shù)骨干等。縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)培訓(xùn)其余普查人員。力爭做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。
3.培訓(xùn)內(nèi)容
****省第一次污染源普查實(shí)施方案（包括普查范圍、主要污染物、普查技術(shù)路線、普查組織及實(shí)施等內(nèi)容），普查方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。
4.普查人員的組成
普查人員原則上由專業(yè)公職人員擔(dān)任，也可臨時聘用部分工作人員。重點(diǎn)工業(yè)污染源、集中式污染治理設(shè)施和農(nóng)業(yè)源的普查人員可從環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門抽調(diào)，一般工業(yè)污染源、生活源的普查人員可從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和教師、大中專畢業(yè)生中選聘。
（五）污染源監(jiān)測
污染源監(jiān)測工作包括重點(diǎn)污染源監(jiān)測、伴生放射性污染源監(jiān)測和抽樣監(jiān)測。
1.重點(diǎn)污染源監(jiān)測
嚴(yán)格按照《工業(yè)污染源及集中式污染治理設(shè)施監(jiān)測技術(shù)規(guī)定》（普查辦〔20****〕1號）和《關(guān)于污染源普點(diǎn)源監(jiān)測工作的補(bǔ)充通知》（普查辦〔20****〕5號）的相關(guān)要求進(jìn)行。
2.伴生放射性的污染源監(jiān)測
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國污染源普查方案的通知》（〔20****〕37號）、《放射性污染源普查監(jiān)測技術(shù)規(guī)定》（普查辦〔20****〕1號）和《關(guān)于印發(fā)〈伴生放射性污染源普查監(jiān)測有關(guān)問題的說明〉的通知》（普查辦〔20****〕4號）要求進(jìn)行。
3.抽樣監(jiān)測
主要是針對一般工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)源、生活源的監(jiān)測，按照國家規(guī)定的抽樣比例，進(jìn)行分類抽樣監(jiān)測。
（六）宣傳動員
由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省委宣傳部牽頭，有關(guān)部門配合，制定****省污染源普查宣傳方案，明確普查各階段的宣傳重點(diǎn)，深入開展污染源普查的宣傳動員工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
各地、各部門要根據(jù)全省統(tǒng)一安排，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，采取經(jīng)常性宣傳和重點(diǎn)宣傳相結(jié)合的方式，認(rèn)真落實(shí)全省污染源普查宣傳工作各個階段的任務(wù)，為入戶普查登記做準(zhǔn)備。
五、普查經(jīng)費(fèi)
普查所需經(jīng)費(fèi)由中央財政和地方財政共同負(fù)擔(dān)。各級人民政府要將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算，按時撥付，確保到位。
省級經(jīng)費(fèi)主要用于：國控、省控重點(diǎn)工業(yè)及生活污染源監(jiān)測，重點(diǎn)放射性污染源監(jiān)測，省級技術(shù)培訓(xùn)與宣傳動員，數(shù)據(jù)庫建設(shè)，全省普查數(shù)據(jù)的審核、匯總、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。
各州（市）、縣（市、區(qū)）經(jīng)費(fèi)用于：各地普查實(shí)施方案編制，宣傳動員，普查培訓(xùn)，普查人員聘用，入戶登記，數(shù)據(jù)錄入、校核等。
各級普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，報經(jīng)同級財政部門審核后，作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。各級財政部門要加強(qiáng)對預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。
六、質(zhì)量保證及考評驗(yàn)收
省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量控制手冊和相關(guān)規(guī)定，制定污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制實(shí)施辦法，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制。并采取現(xiàn)場檢查、資料審查、隨機(jī)抽樣監(jiān)測等方式，加強(qiáng)對監(jiān)測、培訓(xùn)、登記工作的指導(dǎo)，審核污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。對各州（市）、縣（市、區(qū)）的污染源普查數(shù)據(jù)按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評估全省及各地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。
為確保普查任務(wù)的完成，各州（市）污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要與縣（市、區(qū)）污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂責(zé)任書。對普查人員選調(diào)和培訓(xùn)、污染源摸底調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測、普查表填報、普查數(shù)據(jù)審核匯總、處理和上報等重要環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。
省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對州（市）普查工作進(jìn)行考評。
七、預(yù)期成果
（一）全省各級各類重點(diǎn)污染源檔案。
（二）省、州（市）、重點(diǎn)縣（市、區(qū)）污染源信息數(shù)據(jù)庫。
（三）滇池流域污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫。
一、普查意義和工作目標(biāo)
污染源普查是重大的國情、縣情調(diào)查，是了解污染源數(shù)據(jù)最直接、最有效的途徑，是污染治理和環(huán)境監(jiān)管等一系列環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)。搞好污染源普查，準(zhǔn)確了解污染物的排放情況，有利于正確判斷環(huán)境形勢，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃；有利于有效實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障環(huán)境安全；有利于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。
本次全縣污染源普查工作目標(biāo)為：
1、全面掌握全縣各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。
2、建立全縣各類重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。
3、提高環(huán)境保護(hù)行政主管部門的管理水平，健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。
4、通過普查工作的宣傳與實(shí)施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識。
二、普查時點(diǎn)、對象、范圍和內(nèi)容
（一）普查時點(diǎn)
普查時點(diǎn)：年月日。
時期資料：年度。
（二）普查對象與范圍
污染源普查對象為全縣范圍內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
1、工業(yè)源
主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個行業(yè)）外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源兩部分，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡要調(diào)查。
重點(diǎn)污染源的范圍是：（1）有色金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；（2）11個重污染行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位〔造紙及紙制品廠、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)〕；（3）16個重點(diǎn)行業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)〔飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)〕。
一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。這類企業(yè)數(shù)量多，且大部分規(guī)模小、污染物排放總量少、企業(yè)填報能力差。對這類污染源進(jìn)行簡要調(diào)查。
2、農(nóng)業(yè)源
普查對象包括第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。
農(nóng)業(yè)污染源普查主要針對糧食作物（包括谷物、薯類和豆類）、經(jīng)濟(jì)作物（包括水果、花卉、油料、糖料以及棉、麻、茶、煙草、中藥材等）和蔬菜作物（包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類）的主產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。
畜牧業(yè)污染源普查以舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖為調(diào)查對象，針對豬、牛、雞等養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便和污水展開調(diào)查。
漁業(yè)污染源普查以池塘養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖、工廠（場）化養(yǎng)殖為調(diào)查對象，針對魚、蝦、貝、蟹規(guī)模化養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污染開展調(diào)查。
3、生活源
主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染狀況。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是：具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和其它服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。
城鎮(zhèn)居民生活污染普查以縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進(jìn)行生活用水量、能源消耗量和生活污水、廢氣、生活垃圾排放量的調(diào)查。
4．集中式污染治理設(shè)施
集中式污染治理設(shè)施包括城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場）等。
（三）普查內(nèi)容
1、工業(yè)源
（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；
（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；
（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；
（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；
（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；
（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點(diǎn)位、時間、頻次、污染物種類和排放濃度、排放量等。
2、農(nóng)業(yè)源
（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等；
（2）產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留、利用和排放情況等；
（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。
3、生活源
（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；
（2）以城市（地區(qū)）為單位的機(jī)動車尾氣排放污染情況等；
（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。
4、集中式污染治理設(shè)施
單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。
（四）普查污染物種類
按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物，具體是：
1、廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。
2、廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；機(jī)動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>
3、工業(yè)固體廢棄物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、尾礦、放射性廢渣等類別。
4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘?jiān)?/p>
5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)（含使用放射源的醫(yī)療機(jī)構(gòu)）產(chǎn)生的放射性污染物、放射源。
6、農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。
三、普查技術(shù)路線和步驟
（一）普查技術(shù)路線
按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，國家和省指導(dǎo)、地方調(diào)查與企業(yè)自報相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。
1、對工業(yè)源中占轄區(qū)污染物排放量65%的污染源、集中式污染治理設(shè)施，同時采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法測算污染物排放量，并按規(guī)定程序核定污染源排放量。
對其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。
2、對農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測相結(jié)合的方式，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測算全縣的農(nóng)業(yè)面源污染情況。
3、對生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。
（二）普查步驟
本次污染源普查采取“先行試點(diǎn)，再全面普查”的方式，分三個階段進(jìn)行。
1、清查準(zhǔn)備階段（.--.）：成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，開展宣傳，進(jìn)行組織動員；制定普查方案和各類技術(shù)規(guī)范，確定清查企業(yè)名單，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫；組織普查試點(diǎn)，完善各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范；開展普查培訓(xùn)。
2、全面普查階段（.--.）：對排污企業(yè)和單位進(jìn)行清查，組織填報普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案，審核驗(yàn)收等。年5月底前，完成全縣污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總，并報金華市第一次全市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。下半年，配合省、市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好對全縣污染源普查數(shù)據(jù)的抽查、審核和校驗(yàn)等工作。
（1）年月下旬--月上旬，縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織力量對普查單位進(jìn)行調(diào)查和檢查，關(guān)注各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)活動單位、生活源和農(nóng)業(yè)源，防止漏報，為普查表格的填報作好充分準(zhǔn)備。
（2）年月中旬-月中旬，組織全縣污染源普查對象填報普查表，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)錄入工作。
（3）年月下旬--月中旬，縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按一定比例對污染源普查工作質(zhì)量進(jìn)行抽查驗(yàn)收，抽查不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要重新進(jìn)行普查。
（4）年月下旬--月底，縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成全縣污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總，并報金華市第一次全市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（5）年月--月，配合省、市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好對全縣污染源普查數(shù)據(jù)的抽查、審核和校驗(yàn)等工作。
3、總結(jié)階段（.--.）：建立全縣污染源數(shù)據(jù)庫，上報和普查數(shù)據(jù)，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗(yàn)收普查工作。
四、普查組織及實(shí)施
（一）基本原則
第一次污染源普查按照全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實(shí)施。
（二）組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)國家對污染源普查組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求，成立由副縣長盧關(guān)榮擔(dān)任組長，縣政府辦公室副主任陳亞琳、縣環(huán)保局局長施巖忠擔(dān)任副組長，由縣委宣傳部等部門組成的磐安縣第一次全縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，按照省、市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全縣的污染源普查工作。縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（在縣環(huán)保局），負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：
1、組織擬訂全縣污染源普查方案，經(jīng)縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施；
2、制定和組織實(shí)施全縣污染源普查各階段工作方案；
3、組織開展全縣污染源普查工作的宣傳發(fā)動和培訓(xùn)；
4、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收；
5、向縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報告，根據(jù)縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的決定普查結(jié)果。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（居委會）和相關(guān)職能部門要按照縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求，建立污染源普查辦事機(jī)構(gòu)（普查站），確定普查員，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、本系統(tǒng)的污染源普查工作。
（三）部門分工
第一次污染源普查工作在縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門分工協(xié)作。縣環(huán)保局牽頭會同有關(guān)部門開展全縣污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬訂全縣污染源普查方案和不同階段的工作方案，明確有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作試點(diǎn)和培訓(xùn)，負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測和工業(yè)源、生活源的普查，對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果，組織普查工作的驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議全縣污染源普查方案和各階段工作方案，并按照部門職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）污染源普查工作，推動本系統(tǒng)參與污染源普查工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)。具體分工如下：
縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞報道和宣傳工作，充分利用報刊、廣播、電視和新聞網(wǎng)站等媒體，進(jìn)行污染源普查的社會宣傳和動員；
縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析和應(yīng)用；
縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭農(nóng)業(yè)源的普查；
縣統(tǒng)計(jì)局參與全縣污染源普查總體方案設(shè)計(jì)和有關(guān)具體政策的制定，做好普查所需資料的提供和有關(guān)資料的銜接工作，參與普查相關(guān)數(shù)據(jù)的審核和普查結(jié)果的分析、普查資料的開發(fā)利用工作；
縣公安局配合做好機(jī)動車尾氣排放污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用；
縣財政局負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況；
縣建設(shè)局參與生活源普查，會同縣環(huán)保局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠（場）的普查；
縣國土資源局負(fù)責(zé)提供放射性伴生礦基本信息，配合縣環(huán)保局做好放射性污染普查工作；
縣林業(yè)局配合縣農(nóng)業(yè)局做好農(nóng)業(yè)源的污染普查工作；
縣水務(wù)局配合縣農(nóng)業(yè)局做好農(nóng)業(yè)源中的漁業(yè)污染普查工作；
縣供銷社配合縣農(nóng)業(yè)局做好農(nóng)業(yè)源的污染普查工作；
縣衛(wèi)生局配合做好醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)污染源的普查；
縣工商局負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息；
縣供電局配合提供普查所需的用電企業(yè)信息，協(xié)助完成清查、普查工作；
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和金磐開發(fā)區(qū)、新城區(qū)、磐安工業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的污染源普查工作。
（四）培訓(xùn)
縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對全縣普查指導(dǎo)員、普查員和企業(yè)負(fù)責(zé)普查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力爭做到所有從事普查工作的人員都經(jīng)過普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用、數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。同時，根據(jù)普查中發(fā)現(xiàn)的問題，還要有針對性地及時開展專題培訓(xùn)。
（五）質(zhì)量保證
縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各普查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，對污染源普查實(shí)施中的每個環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。
縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)、按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評估污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。
（六）宣傳動員
縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照國務(wù)院的通知要求，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫穿污染源普查工作的始終。
廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。
五、普查經(jīng)費(fèi)
全縣污染源普查所需經(jīng)費(fèi)由縣財政負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付，確保到位。
全縣污染源普查經(jīng)費(fèi)主要用于污染源普查方案制定，組織動員、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，設(shè)備購置，數(shù)據(jù)錄入、校核，數(shù)據(jù)庫建立，檢查驗(yàn)收和總結(jié)、表彰等。
縣財政部門要加強(qiáng)對污染源普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。
六、普查資料的填報和管理
全縣所有污染源普查對象都必須按時、如實(shí)填報普查數(shù)據(jù)，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。如虛報、瞞報、拒報、遲報或偽造、篡改普查資料的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，投入穩(wěn)步增加，城管工作開展順利。
1、各級領(lǐng)導(dǎo)充分重視，城管工作煥發(fā)生機(jī)與活力。今年，在區(qū)第六次黨代會、第七次人代會上，提出了大力推進(jìn)“中提升”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城市管理向精細(xì)化、網(wǎng)格化、人性化發(fā)展，進(jìn)一步提升中心城區(qū)管理水平的工作目標(biāo)，為城市管理注入了強(qiáng)勁動力。一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度高。在國際女排賽事、國際兒童電影節(jié)、全國衛(wèi)生城市復(fù)查、浙洽會等重大活動保障中，區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場督促和檢查城市管理工作，針對城市管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，多次召開部門協(xié)調(diào)會議，明確各部門職責(zé)分工，并形成會議紀(jì)要。分管城市管理工作的副區(qū)長，多次主持召開聯(lián)席會議，及時解決工作中出現(xiàn)的急事、要事，每月聽取一次工作匯報，年初主持召開了20*年全區(qū)城市管理工作會議，部署全年城市管理工作任務(wù)。今年9月，我局召開了*城管執(zhí)法大隊(duì)成立五周年慶典大會，市、區(qū)各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都參加了會議，并作了重要指示，為下階段我局的城管執(zhí)法工作進(jìn)一步指明了方向；二是協(xié)調(diào)破解城市管理難題。*大同村是一個較典型的城中村，周邊群眾生活環(huán)境較差。為此，區(qū)委書記陳利幸曾先后數(shù)次組織相關(guān)部門人員到大同村蹲點(diǎn)調(diào)查、現(xiàn)場辦公。在區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的支持下，我局與區(qū)建筑工務(wù)局、新碶街道共同制定了大同村河道污染治理方案。把河道污水通過新鋪設(shè)管道輸入城市污水管網(wǎng)，對無法進(jìn)入管網(wǎng)的河道污水，用吸污設(shè)備抽出來并對河道進(jìn)行定期清淤和沖洗，以減少河道污染對群眾生活的影響。為防止農(nóng)用車在運(yùn)輸垃圾的過程中對環(huán)境造成的二次污染，區(qū)政府在調(diào)研后決定投資200萬元，專門建造了*片垃圾中轉(zhuǎn)站，由我局負(fù)責(zé)實(shí)施。建成后的生活垃圾中轉(zhuǎn)站占地3畝左右，將有效解決*片區(qū)的垃圾清運(yùn)問題；三是建立執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。為進(jìn)一步推進(jìn)城市管理執(zhí)法權(quán)下放工作，落實(shí)我區(qū)《關(guān)于強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）基層行政執(zhí)法工作的實(shí)施意見》，20*年8月份，在區(qū)委區(qū)府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，我局在*戚家山街道新成立了一支街道行政執(zhí)法隊(duì)伍，使我局的城市管理工作在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到了進(jìn)一步的拓展與延伸。在借鑒大港綜合警務(wù)室推行多部門聯(lián)合執(zhí)法成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年5月在區(qū)委常委會的協(xié)調(diào)下，我區(qū)又在*片成立了由區(qū)公安、新矸街道、區(qū)城管局共同派員組成的*綜合警務(wù)室，進(jìn)一步深化了公安協(xié)同城管執(zhí)法的快速反應(yīng)機(jī)制；四是考核機(jī)制進(jìn)一步完善。在城市管理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)外延式發(fā)展的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，將城市管理工作納入各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核，占街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）年終目標(biāo)管理考核的4分。首次將街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）自聘的城管隊(duì)員納入執(zhí)法中隊(duì)考核，對城管隊(duì)員的行為準(zhǔn)則作了詳細(xì)規(guī)定，嚴(yán)防城管隊(duì)員言語粗暴、管理野蠻等現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)區(qū)委、區(qū)府對我局20*年度工作目標(biāo)管理考核意見，強(qiáng)化了局屬各事業(yè)單位的目標(biāo)考核管理，制定了《20*年度事業(yè)單位目標(biāo)考核方法》，逐項(xiàng)分解指標(biāo)，充分發(fā)揮干部職工的工作積極性和主動性。
2、理順體制，積極構(gòu)造“和諧城管”新格局。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，逐步理順城市管理機(jī)制。針對我區(qū)污水處置管理相對混亂的局面，經(jīng)區(qū)政府研究決定，將寧波開發(fā)區(qū)巖東污水處理廠建設(shè)有限公司與寧波開發(fā)區(qū)巖東污水處理廠合并，更名為寧波*巖東排水有限公司。同時，將開發(fā)區(qū)污水管理處更名為*區(qū)（開發(fā)區(qū)）排水管理處，劃歸*城管局管理，徹底解決了原來多部門重復(fù)管理的局面，使我區(qū)污水處置工作的管理體制真正得到理順；結(jié)合全國衛(wèi)生城市復(fù)查的有利契機(jī)，在區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦的支持下，與華山小學(xué)、東海實(shí)驗(yàn)學(xué)校等五所學(xué)校組建了“少年城管學(xué)校”，與杜鵑社區(qū)、牡丹社區(qū)等多家社區(qū)簽署了“共建公約”，與*最大的企業(yè)—申洲公司開展了多次聯(lián)合專項(xiàng)整治行動。通過學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)三位一體的齊抓共管，一種全方位、立體式城市管理模式已具雛型，“文明家園手牽手，和諧城市心連心”的全社會共建*美好新家園的和諧氛圍正在形成。
3、轉(zhuǎn)變理念，努力構(gòu)建“服務(wù)型”城管。今年全國“兩會”以來，關(guān)注民生、共建和諧社會已成為各地政府工作的重中之重。為緊跟時代節(jié)拍，根據(jù)*區(qū)委、區(qū)府相關(guān)精神要求，結(jié)合我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部及工業(yè)區(qū)周邊的流動設(shè)攤現(xiàn)象難以根治問題，局黨委在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，經(jīng)細(xì)致調(diào)研多方論證，在大力推行路段分類管理的基礎(chǔ)上，從人性化管理、服務(wù)廣大群眾的角度出發(fā)，投資100萬元，在位于*城鄉(xiāng)結(jié)合部的*村建立兩個臨時市場，把*區(qū)域周邊的流動攤販和大排檔納入市場進(jìn)行有序管理，從而滿足低收入人群的購買需求，實(shí)現(xiàn)城市管理從“硬堵”向“巧疏”轉(zhuǎn)變，將在一定程度上有效緩和城市管理與特困人群流動設(shè)攤之間的矛盾。目前，該項(xiàng)目已進(jìn)入收尾階段。與此同時，*城管局面向市民推出了5張極富特色的“城管名片”。五張名片由“市政聯(lián)系卡、停車導(dǎo)向圖、燃?xì)獍踩ā⑸鐓^(qū)聯(lián)絡(luò)卡、城管服務(wù)卡”組成，在管理和執(zhí)法過程中向市民發(fā)放。目前已累計(jì)向沿街經(jīng)營戶、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、城中村發(fā)放各類“城管名片”共2萬余張，極大方便了市民群眾的日常生活，暢通了市民與城管部門之間的聯(lián)系，在城管與市民之間架起了一座連心橋。
4、加大城市維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)提高維護(hù)管理力度。為確保城市維護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)，基本滿足正常的設(shè)施維護(hù)、綜合執(zhí)法需求，根據(jù)區(qū)財政部門的要求，年初編制并上報城管系統(tǒng)年度部門預(yù)算，制定全年城市維護(hù)費(fèi)的分配方案，確保管理資金到位。20*年我區(qū)下達(dá)城市維護(hù)費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)4450萬元；區(qū)預(yù)算追加369.6萬元；長江路與明州路等路口改造工程860萬元，駱霞線改造一期（長江路—珠江路）改造工程784萬元，駱霞線輔道644萬元，黃山路拓寬工程393萬元，駱霞線（珠江路—海河路）拓寬工程349萬元，太平洋工業(yè)區(qū)道路改造工程782.5萬元。全年用于道路、綠化改造資金共計(jì)8632.1萬元，比去年（7130.6萬元）增長21%。
二、加強(qiáng)管理與養(yǎng)護(hù)，城市配套服務(wù)設(shè)施不斷完善。
1、市政設(shè)施暢通化。以實(shí)施市政道路專項(xiàng)改造為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)市政設(shè)施管養(yǎng)工作。根據(jù)區(qū)財政1000萬市政設(shè)施專項(xiàng)維修資金的安排，我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，啟動了20*年市政配套設(shè)施改造項(xiàng)目，分三期進(jìn)行改造，主要改造項(xiàng)目為人行道改造、路面改造、停車場改造、背街小巷改造等市政工程共17個工程，涉及30多條道路。目前，第一、第二期項(xiàng)目已基本完成，第三期項(xiàng)目已正式啟動。20*年市政處以方便群眾出行為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)解決了群眾行路難問題。投入專項(xiàng)資金共311.7萬元完成了對鎮(zhèn)小路、農(nóng)技弄、公安路、幼苗路、愛國路等小街小弄的專項(xiàng)改造，解決了城區(qū)小街小弄路難行、深積水問題，方便了廣大群眾日常通行。繼續(xù)對橋梁實(shí)行“一橋一卡”電腦化管理工作，并對新增橋梁進(jìn)行添加。全年共完成通途路太河橋接坡、明州路規(guī)劃河橋接坡等橋梁接坡改造9座。完成了大路村、鳳洋村等6個村的撤村改居道路照明工程。至11月底，市政設(shè)施專項(xiàng)改造共完成砼路面11840平方米、瀝青路面3283平方米，新鋪人行道17575平方米，安裝路燈400桿，改造下水道683米。相比20*年底，*城區(qū)新增道路4條，增加道路長度4.4KM，增加道路養(yǎng)護(hù)面積15萬M2，其中增加人行道面積2.2萬M2。各項(xiàng)主要設(shè)施擁有指標(biāo)仍列市區(qū)前茅，經(jīng)綜合評定市政設(shè)施完好率達(dá)90.4%。全年市政設(shè)施人行道改造共獲得單項(xiàng)獎3項(xiàng)并獲得寧波市市政工程協(xié)會城區(qū)組市政設(shè)施管理優(yōu)良獎和市政設(shè)施資料管理規(guī)范獎。20*年城管局市政處被評為省市政行業(yè)協(xié)會先進(jìn)單位。
2、綠化景觀精品化。實(shí)施“增色添香”工程，全年共投入資金963萬元，對恒山路（錢塘江路—富春江路）機(jī)非隔離帶、黃山路（新大路—鳳洋一路）中間綠化帶、龍角山路等道路共25個綠化工程進(jìn)行了綠化升級改造，完成總改造面積14.1萬平方米。積極做好裸地排查和補(bǔ)種復(fù)綠，今年1—11月份累計(jì)補(bǔ)種喬木29421株、灌木152274株，補(bǔ)種草坪17357平方米，綠地恢復(fù)6400平方米，新種綠地面積2萬余平方米。加強(qiáng)與群眾生活息息相關(guān)的城區(qū)公園綠地的改造與升級，投資250萬元建設(shè)太河沿河公園綠地2.3萬平方米；投資20萬元，完成小山公園的園燈改造，統(tǒng)一配備了節(jié)能燈具；投資15萬元，新增中河路小游園1530平方米，有效地提高了城區(qū)公園景觀效果，為市民提供如詩如畫的休閑養(yǎng)身環(huán)境。繼續(xù)抓好園林式居住小區(qū)、園林式單位的復(fù)查工作，由區(qū)綠化辦牽頭對7個園林式居住小區(qū)、14家園林式單位進(jìn)行了復(fù)查，指導(dǎo)新建設(shè)小區(qū)開展園林式居住小區(qū)創(chuàng)建工作。今年共投入500萬元，完成了對金港花園、華恒公寓、桃源里小區(qū)、景第公寓等四個小區(qū)綠化、自來水、管線綜合升級改造。20*年3月，*區(qū)城管局下屬園林處被（市）評為園林綠化管理先進(jìn)單位。
3、市容環(huán)境優(yōu)美化。根據(jù)市城管局提出的大城管、全覆蓋的目標(biāo)及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，我局通過二年的探索和實(shí)踐，先后制定并出臺了《*區(qū)全面推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實(shí)施方案》、《*區(qū)建筑垃圾處置管理實(shí)施細(xì)則》、《*區(qū)建筑垃圾處置管理實(shí)施意見》、《*區(qū)餐廚垃圾專項(xiàng)整治工作方案》等一系列規(guī)范性文件，逐步完成了對全區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)考核工作，形成了全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理機(jī)制，使全區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生面貌得到了明顯改善。首先，加大了投入。今年投入460萬元在新矸和亞浦街道新建了2座垃圾中轉(zhuǎn)站，全區(qū)共投入384.3萬元在各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增各類環(huán)衛(wèi)車輛共16輛，其中8噸以上5輛，使保潔面積進(jìn)一步擴(kuò)大至城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷。截止11月份，我區(qū)城區(qū)保潔面積達(dá)290萬平方米，18小時保潔面積250萬平方米，18小時保潔率達(dá)到76%，比去年同期上升16個百分點(diǎn)，機(jī)掃面積為201萬平方米，機(jī)掃率達(dá)到65%，比去年同期上升5個百分點(diǎn)；其次，規(guī)范了各類垃圾處置。1—11月份*城區(qū)98家主要餐飲單位中已有80家餐飲單位實(shí)施了餐廚垃圾集中清運(yùn)處置，處置率達(dá)到81.6%；全區(qū)共規(guī)范化處置生活垃圾13.8萬噸，處置糞便2.5萬噸，查處各類渣土案件65起，處置裝潢垃圾18594噸，調(diào)劑回填裝潢垃圾約6000噸。所有垃圾都在垃圾中轉(zhuǎn)站實(shí)行處理分類，妥善處置。全區(qū)8座垃圾中轉(zhuǎn)站均設(shè)置有有效除臭系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了垃圾清潔化處理。再次，完善公廁管理。進(jìn)一步將社會公廁納入?yún)^(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處考核范圍規(guī)范管理，全年共完成簡易公廁改造8座，城區(qū)有4座公廁實(shí)行24小時免費(fèi)開放，達(dá)22%。其中*城區(qū)海韻園、海晨園、星中路公廁率先在全市公廁范圍內(nèi)提供免費(fèi)手紙，這一方便往來群眾的細(xì)節(jié)創(chuàng)新，成為我區(qū)今年公廁管理過程中的亮點(diǎn)，將進(jìn)一步在城區(qū)范圍內(nèi)推廣。
三、文明管理，嚴(yán)格執(zhí)法，城管執(zhí)法水平不斷提高
1、創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。一是執(zhí)法機(jī)制不斷完善。落實(shí)執(zhí)法管理責(zé)任制，實(shí)行定時、定員、定崗、定職責(zé)、定獎懲的五定考核制度，使工作職責(zé)落到實(shí)處。推行路段分類管理、明確標(biāo)準(zhǔn)，建立健全巡查機(jī)制，加強(qiáng)重要路段的執(zhí)法力度。實(shí)行定點(diǎn)管理與徒步巡查相結(jié)合、路段管理與機(jī)動巡查相結(jié)合的管理形式，初步實(shí)現(xiàn)了工作范圍的全覆蓋。二是抓好隊(duì)伍培訓(xùn)。為轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法理念和工作方法，強(qiáng)化執(zhí)法能力，提高執(zhí)法水平，利用每月一次的中層例會，經(jīng)常性地開展執(zhí)法工作研討；建立以大隊(duì)案審科為主的執(zhí)法培訓(xùn)工作小組，定期對各中隊(duì)進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)，參訓(xùn)率達(dá)100%，不斷提高基層執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)法水平。三是不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式。針對城區(qū)新疆羊肉攤販屬于少數(shù)民族、言語不通、難管理的狀況，執(zhí)法大隊(duì)率先在全市范圍引入“城管課堂”的做法，請精通維語的老師有針對性地給執(zhí)法隊(duì)員授課，讓每一位執(zhí)法隊(duì)員都能掌握簡單實(shí)用的對話語句，有效解決了這一困擾城區(qū)環(huán)境的老大難問題；結(jié)合*城區(qū)小山公園地處城中村，人員相對復(fù)雜、夏天夜間流動攤販人滿為患的局面，采取靈活機(jī)動的“提前介入、教育為先”的做法。在通過發(fā)放告知書、宣傳冊教育的同時，讓執(zhí)法隊(duì)員在晚間還末形成市場之前介入蹲點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一起，勸告一起，既避免了夜間強(qiáng)行整治可能引發(fā)的肢體沖突又收到了極好的效果，為小山公園附近城鄉(xiāng)居民營造了一個溫馨的休閑娛樂環(huán)境。
2、重視隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)督察力度。一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。為切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍管理，大隊(duì)完善了督察工作方案，建立了一套保障廉潔的監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)形象的督察機(jī)制，獎勤罰懶的獎懲機(jī)制及過錯追究責(zé)任機(jī)制。對隊(duì)員行為規(guī)范、到崗到位責(zé)任落實(shí)、執(zhí)法效果和形象、依法辦理案件情況進(jìn)行每月一次的督察，每季度一次綜合考核，每半年一次全面考核，并及時將每一次的考核結(jié)果反饋給隊(duì)員，保障和監(jiān)督各中隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員依法履行職責(zé)、遵守紀(jì)律，防止不作為、亂作為等行為出現(xiàn)。為完善中隊(duì)內(nèi)部管理，在對4名中層進(jìn)行輪崗的同時，在大隊(duì)內(nèi)部新選拔任用了6名中層干部，使一批德才兼?zhèn)洹⒏挥幸痪€工作經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)員脫穎而出，充分調(diào)動了干部職工的積極性和工作熱情。20*年9月，*城管局又面向社會公開招聘了15名城市管理行政執(zhí)法隊(duì)員，并在12月初完成了培訓(xùn)上路執(zhí)勤，不僅為行政執(zhí)法隊(duì)伍注入了新鮮血液，更如初升的旭日，賦予年輕的城管以朝氣與活力。二是以人為本開展工作，在服務(wù)中管理，在管理中執(zhí)法。從人性化管理的角度出發(fā)，以服務(wù)市民為中心，在服務(wù)中堅(jiān)持原則，嚴(yán)格管理；在管理中，講究方法，嚴(yán)格執(zhí)法；在執(zhí)法過程中，堅(jiān)持注重日常的宣傳教育、服務(wù)先行，實(shí)行文明管理；對屢管屢犯，視城管法規(guī)于不顧的人員，堅(jiān)決依法處理。相繼開展了違章建筑、流動攤販、夜間施工、渣土亂傾倒等專項(xiàng)行動，使執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)一步得到錘煉，城管形象進(jìn)一步得以提升。三是健全投訴處理督辦機(jī)制，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。為使群眾投訴辦理情況做到“件件有回復(fù)，事事有著落”，執(zhí)法大隊(duì)始終堅(jiān)持接到舉報30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，并及時將處理結(jié)果反饋給舉報人，指揮中心做到24小時專人值班，通過建立禮貌接聽、準(zhǔn)確記錄、每日匯總、領(lǐng)導(dǎo)批辦、全程督辦、征求舉報人意見等工作程序，快速、高效地辦理了各類投訴，全年共受理各類投訴2737起，無一起重復(fù)投訴案件，多次受到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)效能辦的通報表揚(yáng)，多次收到群眾表揚(yáng)信件。20*年*執(zhí)法大隊(duì)城區(qū)中隊(duì)先后獲得了*區(qū)青年志愿服務(wù)先進(jìn)單位、市裝備管理先進(jìn)單位和綠地認(rèn)養(yǎng)管理先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號，新矸中隊(duì)被評為省級保護(hù)母親河先進(jìn)集體。
3、加強(qiáng)法制建設(shè)，提高辦案質(zhì)量。以市城管系統(tǒng)優(yōu)秀案卷評比和星級辦案能手評選為契機(jī)，健全案件審核制度，對中隊(duì)承辦個案進(jìn)行打分，提高隊(duì)員對案件質(zhì)量的重視。強(qiáng)化法制指導(dǎo)和服務(wù)，案審科定期對疑難復(fù)雜案件和難點(diǎn)熱點(diǎn)問題進(jìn)行分析，向各中隊(duì)提供法律幫助，提出指導(dǎo)性意見。注重執(zhí)法公開透明，案件審理工作堅(jiān)持公開、公正和保障當(dāng)事人合法權(quán)益的原則，使辦案人員的自由裁量權(quán)受到社會監(jiān)督。重大、重要行政處罰案件的審理實(shí)行例會制度，由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)召集各中層干部集體討論決定。同時，還建立了行政執(zhí)法錯案追究制、行政處罰備案制，進(jìn)一步完善了處罰程序，要求各中隊(duì)的執(zhí)法案件定時上報。從而，既提高了辦案效率，又使執(zhí)法情況得到有效的監(jiān)督，避免關(guān)系案、人情案的發(fā)生。大隊(duì)案審處全年沒有發(fā)生一起錯案，也沒有發(fā)生一起行政、行政復(fù)議案件，保證了辦案質(zhì)量。截止11月底，執(zhí)法大隊(duì)共查處各類案件1868起，罰款164.845萬元，其中一般程序477起，罰款158.957萬元。簡易程序1391起，罰款5.888萬元，機(jī)動車違停抄告1105起，錄入交警聯(lián)網(wǎng)949起，接受處理680起。執(zhí)法文書制作、案卷裝訂整潔規(guī)范，在區(qū)行政執(zhí)法案卷評比中被區(qū)政府法制辦通報表揚(yáng)。
4、加強(qiáng)裝備管理，充實(shí)裝備力量。為了進(jìn)一步規(guī)范裝備管理，我局制定了裝備使用登記制度、裝備操作規(guī)程、裝備出行申請制度，大隊(duì)裝備實(shí)行分級管理，裝備管理責(zé)任落實(shí)到各中隊(duì)，建立健全裝備管理臺帳，中隊(duì)裝備管理實(shí)行裝備日清點(diǎn)制，大隊(duì)綜合科按月對各中隊(duì)所使用的執(zhí)法裝備進(jìn)行核查，將裝備使用、管理情況納入考核范圍，使各項(xiàng)裝備管理工作責(zé)任明確、條理分明。為改善執(zhí)法環(huán)境，在區(qū)政府的重視下，不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍裝備力量，新購置了執(zhí)法指揮車1輛，皮卡車4輛，手提式無線調(diào)頻對講機(jī)12部，數(shù)碼相機(jī)4臺，攝相機(jī)4臺，大大提高了執(zhí)法通訊的便捷和高效。全年累計(jì)投入裝備經(jīng)費(fèi)100.45萬元，比去年同期（68.28萬元）增長了47.1%。
四、服務(wù)于民，公用行業(yè)管理不斷規(guī)范。
1、節(jié)水型城市創(chuàng)建有序推進(jìn)。在“中國水日”、“中國水周”、第十六個“城市節(jié)水宣傳周”中，通過在行政大樓、海韻公園、城區(qū)各主要路段設(shè)立節(jié)水廣告宣傳圖片、發(fā)放節(jié)水手冊、展示節(jié)水器具，開展節(jié)水知識有獎問答等活動，全方位、多層次地進(jìn)行節(jié)水宣傳，大力推進(jìn)節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。通過一年的努力，繼玉蘭社區(qū)里仁花園、芝蘭社區(qū)明州花園之后我區(qū)海棠社區(qū)新艷公寓創(chuàng)建節(jié)水型小區(qū)順利通過了寧波市供節(jié)水辦考核驗(yàn)收。
2、燃?xì)夤芾磉M(jìn)一步加強(qiáng)。始終堅(jiān)持為群眾服務(wù)意識，在區(qū)政府的關(guān)心和協(xié)調(diào)下，為通途路以南拆遷安置小區(qū)美好家園、濱海錦苑等共計(jì)7000戶居民安裝了天然氣管道，解決了居民用氣難問題。多次召開*區(qū)瓶裝液化氣市場安全管理工作會議，不斷強(qiáng)化“安全第一”意識。對我區(qū)5家液化氣經(jīng)營公司、41個液化氣供應(yīng)點(diǎn)和8個瓶組氣化站及3家儲灌站進(jìn)行了地毯式檢查。區(qū)燃?xì)廪k會同城管執(zhí)法部門不間斷地進(jìn)行突擊性檢查。全年共取締無證液化氣供應(yīng)點(diǎn)20家、暫扣鋼瓶80只、罰款15000元；加強(qiáng)燃?xì)獍踩麄鳎M織開展“關(guān)愛生命、安全用氣”的咨詢活動，在海韻園內(nèi)擺放各類燃?xì)庵R安全圖片，分發(fā)宣傳資料，接待群眾咨詢，聽取群眾意見，受到了群眾的好評，今年我區(qū)3家瓶裝煤氣公司全部被評為市級星級儲灌站。
為深入貫徹落實(shí)《》，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動，切實(shí)改善我縣環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《X市x—x年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》，按照縣委、縣政府工作部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求。
按照縣委、縣政府總體部署：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
基本思路：堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，綜合施策，強(qiáng)化部門合作，工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和揚(yáng)塵專項(xiàng)治理行動。積極有效推進(jìn)散煤治理，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈，嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)。實(shí)施“一廠一策”管理，加大全鎮(zhèn)污染減排力度；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
積極應(yīng)對重污染天氣，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照全覆蓋、可核查的原則，夯實(shí)應(yīng)急減排措施；積極響應(yīng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，實(shí)行量化問責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。
二、主要任務(wù)。
（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。x.按照“標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體目標(biāo)，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、安全生產(chǎn)、污染治理等方面，持續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)升級改造。
一是培育示范企業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)升級，運(yùn)行規(guī)范、執(zhí)行治污措施到位、污染防控效果好的企業(yè)，起到標(biāo)桿示范作用，引領(lǐng)整個行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
二是落實(shí)退出機(jī)制，實(shí)施整合關(guān)停。對不能按照《技術(shù)導(dǎo)則》要求進(jìn)行整改提升或不具備生產(chǎn)條件的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)的一律頂格處罰，限期進(jìn)行整合或轉(zhuǎn)產(chǎn)，否則拆除或封存設(shè)備。三是加強(qiáng)巡查監(jiān)管，鞏固整改成果。對已按《技術(shù)導(dǎo)則》整改提升并達(dá)標(biāo)的企業(yè)，充分利用好視頻監(jiān)控平臺，重點(diǎn)檢查企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、執(zhí)行污染防控措施不到位、執(zhí)行《技術(shù)導(dǎo)則》不規(guī)范的行為，從嚴(yán)從重加大處罰。（鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、縣自然資源局X所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）
x.提升VOCs綜合治理水平。加強(qiáng)對企業(yè)幫扶指導(dǎo)，對轄區(qū)內(nèi)X縣鴻福板材廠、X縣鑫財海木業(yè)有限公司、X縣恒旺木業(yè)有限公司x家木板加工企業(yè)，XX信德鋁材有限公司x家鋁材噴涂企業(yè)，聘請專家編制“一廠一策”方案。加大源頭替代力度，大力推廣使用低VOCs含量涂料、膠粘劑，機(jī)械設(shè)備制造、汽修、等行業(yè)，全面推進(jìn)企業(yè)實(shí)施源頭替代。強(qiáng)化無組織排放管控。全面加強(qiáng)含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，提高廢氣收集率。每月底以前開展一次執(zhí)法專項(xiàng)檢查。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）
x.堅(jiān)決防止“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)格化管理，落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化多部門聯(lián)動，堅(jiān)決打擊遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。實(shí)行“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理，對x家已取締的“散亂污”的企業(yè)定期開展排查整治工作，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。創(chuàng)新監(jiān)管方式扎實(shí)開展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）
x.加強(qiáng)排污許可管理。深入實(shí)施固定污染源排污許可清理整頓工作，對X縣盛源肉類加工廠x家已頒發(fā)排污許可證的企業(yè)嚴(yán)格依證監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。通過落實(shí)“摸、排、分、清”四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全面摸清x-x年應(yīng)完成排污許可證核發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)排污單位情況，排污許可證應(yīng)發(fā)盡發(fā)，實(shí)行登記管理，最終將所有固定污染源全部納入生態(tài)環(huán)境管理。x年x月底前，按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求，完成人造板制造等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。督促企業(yè)持證排污、按證排污，對無證排污單位依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）
x.推進(jìn)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰落后、優(yōu)化整合、治理提標(biāo)”的原則，對x家磚瓦企業(yè)x家玻璃瓶制造企業(yè)建立工業(yè)爐窯管理清單；深入推進(jìn)工業(yè)爐窯污染深度治理，全面加強(qiáng)有組織和無組織排放管控。嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過程及相關(guān)物料儲存、輸送等環(huán)節(jié)的無組織排放。（鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）
實(shí)行土石方作業(yè)施工工地差別化管理，全鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)涉及土石方作業(yè)的施工現(xiàn)場，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵管控“x個百分百”和加細(xì)加嚴(yán)措施。強(qiáng)化動態(tài)管控，各行業(yè)主管部門配合上級主管單位按時限完成綠色工地評審工作，建立施工工地動態(tài)管理臺賬，發(fā)放秋冬季綠色施工證，凡未取得綠色施工證的工地秋冬季期間土石方工程一律不得施工。通過治理符合條件的動態(tài)納入，不符合要求的動態(tài)剔除，及時報縣大氣污染防治指揮部備案，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。（鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)農(nóng)技科、鎮(zhèn)水利科、縣自然資源局X所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）
x.實(shí)施季節(jié)性綠色管控措施。針對X縣禹坤水泥制品有限公司x家水泥制品預(yù)制件、X省X縣建達(dá)新型建材有限公司x家燒結(jié)磚廠高排放企業(yè)，科學(xué)組織實(shí)施差別化綠色管控措施，避免“一刀切”。評選水泥、磚瓦行業(yè)綠色標(biāo)桿企業(yè)，嚴(yán)格評審確定享受豁免政策企業(yè)，制定抽查、巡查工作方案，建立檢查工作臺賬。對于享受豁免政策期間出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為、重大污染事故等不符合豁免要求的，取消其豁免資格。經(jīng)貿(mào)、生態(tài)環(huán)境、電力等部門建立工作聯(lián)動機(jī)制，對全鎮(zhèn)綠色管控企業(yè)大氣污染物排放、用電量等指標(biāo)實(shí)行日監(jiān)控措施，研判企業(yè)是否執(zhí)行停限產(chǎn)措施。（鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科、縣供電公司X所）
（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、x.加快推進(jìn)清潔取暖。
因地制宜，合理確定清潔取暖改造技術(shù)路線，積極推廣氣代煤、電代煤和生物質(zhì)取暖應(yīng)用。x年x月底前完成氣代煤x戶。集中資源大力推進(jìn)散煤治理和生物質(zhì)節(jié)能爐具的使用，同步推動建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率。暫不具備清潔能源替代條件的村推廣清潔煤x噸。（鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、經(jīng)貿(mào)辦）
x.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格落實(shí)“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)時序進(jìn)度。強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)控新增用煤，對新增耗煤項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施等量或減量替代；重點(diǎn)壓減散煤和高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)用煤。(鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦）
x.嚴(yán)防散煤復(fù)燒。鞏固燃煤小鍋爐淘汰成果，對已取締的x臺燃煤小鍋爐實(shí)施臺賬管理，不定期巡查。依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）淘汰力度，加快農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍燃煤設(shè)施淘汰。采取綜合措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止已完成替代的村居散煤復(fù)燒。已完成氣代煤、電代煤改造住戶家不得存有散煤，對暫未實(shí)施清潔取暖的區(qū)域，開展打擊劣質(zhì)煤銷售專項(xiàng)行動，對散煤經(jīng)銷點(diǎn)煤炭質(zhì)量進(jìn)行全面抽檢，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的散煤質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（縣市場監(jiān)管局X所、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）
x.加強(qiáng)非道路移動源污染防治。按照非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作方案，以施工工地、大型工企業(yè)等為重點(diǎn)，x年x月底前，全面完成非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，并上傳至國家非道路移動機(jī)械環(huán)保監(jiān)管平臺。督促非道路移動機(jī)械管理人對所管理的非道路移動機(jī)械加裝顆粒物捕集器（DPF），減少非道路移動機(jī)械排放污染。加大對非道路移動機(jī)械執(zhí)法監(jiān)管力度，建立生態(tài)環(huán)境、村鎮(zhèn)辦、自然資源、經(jīng)貿(mào)辦等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、縣自然資源局X所、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)水利科）
x.開展油品質(zhì)量檢查專項(xiàng)行動。x年x月底前，對x家加油站進(jìn)行全面排查；集中打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)、貨運(yùn)車輛停車場、施工工地等為重點(diǎn)，協(xié)助有關(guān)職能部門查處劣質(zhì)油品存儲銷售集散地，對有關(guān)涉案人員依法追究相關(guān)法律責(zé)任；開展企業(yè)自備柴油專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁儲存和使用非標(biāo)油，依法依規(guī)關(guān)停并妥善拆除不符合要求的自備油罐及裝置（設(shè)施）。（鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、縣市場監(jiān)管局X所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）
（三）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。
x.開展礦產(chǎn)資源綜合整治。加大巡查力度，對非法盜采礦產(chǎn)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，從嚴(yán)從重處罰。嚴(yán)管土地復(fù)墾、農(nóng)田水利、道路建設(shè)項(xiàng)目，開展綜合執(zhí)法大檢查，各項(xiàng)目嚴(yán)格履行合同要求，確需外運(yùn)的，定點(diǎn)、定時、定量外運(yùn)，禁止國V以下車輛參與運(yùn)輸，各項(xiàng)目嚴(yán)格參照《X市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目大氣污染治理技術(shù)導(dǎo)則》要求實(shí)施。成立聯(lián)合工作組，對用地性質(zhì)、原材料來源、企業(yè)注冊、環(huán)評手續(xù)、安全生產(chǎn)、消防、依法納稅、用電、運(yùn)輸車輛管控等開展聯(lián)合檢查，對手續(xù)不全、不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)的予以關(guān)停，對違法違規(guī)行為依法打擊、從重處罰。（縣自然資源局X所、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、X縣公安局X派出所、鎮(zhèn)水利科、X供電公司X所）
x.加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格降塵管控措施，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵排放，按照已出臺治污技術(shù)導(dǎo)則要求，對揚(yáng)塵面源污染進(jìn)行規(guī)范治理，嚴(yán)格落實(shí)“x個百分百”及加細(xì)加嚴(yán)措施，對執(zhí)行不到位、落實(shí)缺項(xiàng)的，立即停工整改，視情節(jié)給予行政處罰。嚴(yán)格按照全市建筑工地?fù)P塵治理最新導(dǎo)則要求，經(jīng)復(fù)查合格后，方可復(fù)工；再次發(fā)現(xiàn)問題的，除停工整改外，按日連續(xù)頂格處罰，對項(xiàng)目經(jīng)理等管理人實(shí)施約談，將施工企業(yè)列入黑名單。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、縣自然資源局X所、鎮(zhèn)水利科）
加強(qiáng)鎮(zhèn)駐地各類沙堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施。達(dá)到“四凈五無”，即路面干凈，邊溝干凈，樹池干凈，路邊至墻根干凈；無亂堆亂擺，無亂停亂放，無污泥臟水，無雜草雜物，無白色漂浮物。駐地主次道路每天濕式機(jī)掃作業(yè)頻次不少于x次，路面保潔后及時灑水，確保道路濕度、無揚(yáng)塵。（鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、保潔公司）
強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控措施。加強(qiáng)道路兩側(cè)裸土、長期閑置土地的綠化、硬化。加大人工清掃保潔力度，增加保潔頻次，彌補(bǔ)機(jī)掃不足；雨夾雪天氣，機(jī)掃車巡回作業(yè)，人工配合清理落葉。在具備灑水條件的情況下，道路每天巡回灑水降塵不少于x次；擴(kuò)大機(jī)械化清掃范圍，對空氣質(zhì)量影響較大道路、背街里巷提高清掃頻次；主次干路采取高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式，大幅度降低道路積塵負(fù)荷。構(gòu)建環(huán)衛(wèi)保潔指標(biāo)量化考核機(jī)制。（鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、保潔公司）
x.嚴(yán)控餐飲場所油煙污染。嚴(yán)格禁止各餐飲單位使用非清潔能源，加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)地段執(zhí)法巡查頻次，餐飲經(jīng)營業(yè)主不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，一律從嚴(yán)從重處罰，拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治，使用及清洗的日常巡查監(jiān)管工作，建立執(zhí)法巡查及油煙凈化設(shè)施清洗臺賬，實(shí)現(xiàn)餐飲油煙治理有效提升。（鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)）
x.嚴(yán)控露天焚燒。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用。切實(shí)履行秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用網(wǎng)格化制度，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時、定人、定責(zé)”管控，綜合運(yùn)用動態(tài)巡查、高清視頻監(jiān)控等手段，加強(qiáng)對露天焚燒秸稈、枯枝、落葉及垃圾監(jiān)管。開展秋收階段禁燒專項(xiàng)巡查，增加錯時巡查力度，嚴(yán)控露天焚燒、燒荒等行為。（鎮(zhèn)農(nóng)技科、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）
x.禁燃煙花爆竹。嚴(yán)格執(zhí)行《X縣煙花爆竹燃放管理辦法》，按照“網(wǎng)格化、無縫隙”要求，加大煙花爆竹禁放監(jiān)管查處力度。加大宣傳力度，提前宣傳燃放煙花爆竹對環(huán)境的污染危害；對擬燃放煙花爆竹行為及時跟進(jìn)宣傳告知勸阻，對違規(guī)燃放的個人，給予罰款。對轄區(qū)內(nèi)的賓館、酒店、加強(qiáng)禁燃管控，凡是在各自從業(yè)地點(diǎn)接待婚喪嫁娶、開業(yè)慶典時有燃放煙花爆竹現(xiàn)象的，處以罰款。（縣公安局X派出所）
（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。
x.強(qiáng)化污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)自動監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到x%的要求，未達(dá)標(biāo)的實(shí)施整治。x年x月底前，主要VOCs排放行業(yè)中的重點(diǎn)源，以及涉玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結(jié)窯等工業(yè)爐窯的企業(yè)，納入重點(diǎn)排污單位名錄。鼓勵對顆粒物、VOCs無組織排放突出的企業(yè)，在主要排放工序安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。具備條件的企業(yè)，應(yīng)通過分布式控制系統(tǒng)（DCS）等，自動連續(xù)記錄環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及相關(guān)生產(chǎn)過程主要參數(shù)。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）
x.加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。秋冬季攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，定期開展培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員及智慧環(huán)保監(jiān)管平臺人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，圍繞大氣污染防治的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、政策文件、治理技術(shù)、監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場執(zhí)法檢查要點(diǎn)等方面，大力推進(jìn)智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)控，充分運(yùn)用執(zhí)法APP、自動監(jiān)控、電力數(shù)據(jù)等高效監(jiān)偵手段，結(jié)合網(wǎng)格員線下巡查，提升執(zhí)法能力和效率。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）
三、保障措施。
x.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套措施。督促、監(jiān)督有關(guān)部門落實(shí)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動，健全責(zé)任體系，《全縣大氣污染防治“十條工作線”責(zé)任分工》等文件要求，通過不間斷加嚴(yán)排查整治，狠抓問題整改。同時，黨政主要負(fù)責(zé)人及各相關(guān)主要負(fù)責(zé)人，每天堅(jiān)持夜查工作。（鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)環(huán)境突出問題解決為主線，按照“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”原則，加快建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的重點(diǎn)環(huán)境問題防治工作機(jī)制，逐步形成區(qū)域聯(lián)防、部門聯(lián)動、齊抓共管的環(huán)境污染防控體系。
二、基本原則和目標(biāo)
堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的原則，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持屬地管理與區(qū)域聯(lián)動并重的原則，不斷提升區(qū)域環(huán)境污染防治水平；堅(jiān)持源頭預(yù)防與過程控制統(tǒng)一的原則，積極推進(jìn)環(huán)境突出問題的解決。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)污染源綜合防治工程
以整治循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和褒城工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境突出問題為重點(diǎn)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，加大污染治理力度，加快落后產(chǎn)能淘汰，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先扶持、重點(diǎn)支持、改造升級、限制發(fā)展、強(qiáng)制關(guān)停等措施。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極培育新型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，加強(qiáng)冶煉、化工、建材、食品等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，從源頭上杜絕“兩高一資”（高污染、高能耗、資源型）性項(xiàng)目。健全和完善重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)管制度，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法。以整治重點(diǎn)區(qū)域特征污染物為重點(diǎn)，積極開展重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境突出問題綜合整治，不斷改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排措施，有效節(jié)約和利用能源資源。
（二）實(shí)施城區(qū)環(huán)境綜合整治工程
持續(xù)開展縣城區(qū)“潔凈工程”，建立和完善大氣環(huán)境污染治理聯(lián)動機(jī)制。一是加強(qiáng)城區(qū)周邊工業(yè)企業(yè)大氣污染治理，減少污染物排放總量；二是加強(qiáng)城區(qū)交通運(yùn)輸管理和整治，依法查處違法渣土運(yùn)輸車輛，減少運(yùn)輸車輛拋撒、揚(yáng)塵，以及交通噪聲污染；三是加強(qiáng)和規(guī)范建筑施工工地管理，嚴(yán)格落實(shí)工地?fù)P塵防治措施，嚴(yán)防施工揚(yáng)塵污染；四是加快劃定城區(qū)煙塵控制區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣城區(qū)鍋爐、茶浴爐管理，減少煙塵排放量。五是加強(qiáng)和規(guī)范縣城區(qū)小餐飲企業(yè)環(huán)境管理，積極開展城區(qū)規(guī)模以上餐飲企業(yè)油煙治理，減輕餐飲油煙污染，積極推廣無煙燒烤，不斷改善人居環(huán)境。六是認(rèn)真實(shí)施縣城區(qū)“安靜工程”，及時處理群眾反映強(qiáng)烈的噪聲污染問題，從源頭上控制噪聲污染，積極為群眾創(chuàng)造安靜舒適的生活環(huán)境。
（三）實(shí)施重金屬污染防治工程
認(rèn)真貫徹中省市關(guān)于對涉重金屬行業(yè)污染防控工作部署，嚴(yán)格落實(shí)縣政府《關(guān)于加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)環(huán)境管理的通知》要求，嚴(yán)把涉重金屬行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。大力扶持和鼓勵涉重金屬污染防治和綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，積極推廣污染治理新技術(shù)、新工藝，有效控制和減輕重金屬污染。組織實(shí)施《重金屬污染綜合防治規(guī)劃》，按照分區(qū)控制、分類監(jiān)管的要求，認(rèn)真抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、化工、礦產(chǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的整治，積極落實(shí)污染防治措施，有效控制重金屬污染物排放總量，消除環(huán)境安全隱患。
（四）實(shí)施農(nóng)村環(huán)境污染防治工程
1、扎實(shí)開展生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建。以省農(nóng)村環(huán)境連片整治重點(diǎn)縣為抓手，大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展村莊環(huán)境綜合整治，不斷改善村容村貌。加快實(shí)施城區(qū)周邊農(nóng)家樂餐廚垃圾、油煙和廢水污染治理試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)家樂的健康發(fā)展。
2、切實(shí)抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理。科學(xué)劃定規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目準(zhǔn)入，減少畜禽養(yǎng)殖污染。大力推行“一沼一果（水稻、蔬菜、苗木、花卉、藥材、魚）”生態(tài)養(yǎng)殖模式，不斷提高畜禽養(yǎng)殖廢物的綜合利用率。
3、深入開展農(nóng)村面源污染防治。加大農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、過量使用化肥農(nóng)藥和農(nóng)膜等農(nóng)村面源污染防治，切實(shí)抓好政策引導(dǎo)，加快建立農(nóng)村面源污染趨勢預(yù)測預(yù)警機(jī)制、農(nóng)業(yè)環(huán)境安全評估體系、農(nóng)村污染防控等體系建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)模式。積極推廣新型農(nóng)業(yè)新技術(shù)，切實(shí)減輕農(nóng)業(yè)面源污染。
4、下力氣抓好夏秋秸稈禁燒工作。加大夏秋兩季秸稈禁燒執(zhí)法力度，嚴(yán)查隨意焚燒秸稈行為。大力扶持秸稈綜合利用龍頭企業(yè)發(fā)展，積極推廣秸稈還田、青貯漚肥等綜合利用新技術(shù)，并積極做好秸稈禁燒宣傳工作，不斷增強(qiáng)群眾環(huán)境保護(hù)意識。
（五）實(shí)施城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)工程
加強(qiáng)縣城區(qū)飲用水源保護(hù)。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程，加快劃定縣城中遠(yuǎn)期水源地保護(hù)區(qū)，編制水源地保護(hù)方案。認(rèn)真抓好縣城區(qū)水資源利用情況調(diào)查，合理配置和優(yōu)化水資源，提高水資源利用率。大力開展水源地保護(hù)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查影響水質(zhì)安全的違法行為，確保縣城區(qū)水質(zhì)安全。
重視解決農(nóng)村集中式飲用水源問題。積極開展農(nóng)村飲用水源調(diào)查工作，編制并實(shí)施農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)規(guī)劃。以“人飲工程”為抓手，加快劃定農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)區(qū)，開展水源保護(hù)區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治，確保群眾飲水安全。
（六）實(shí)施環(huán)境安全防控工程
認(rèn)真落實(shí)中省市環(huán)境安全相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，進(jìn)一步完善環(huán)境安全防控體系。經(jīng)常性的開展環(huán)境安全大檢查和應(yīng)急演練，不斷提高環(huán)境安全防范水平。進(jìn)一步健全和完善核與輻射、危險廢物、危險化學(xué)品和尾礦庫監(jiān)管制度，嚴(yán)查違法行為。進(jìn)一步建立和完善環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，及時妥善地處置環(huán)境突發(fā)事件，確保環(huán)境安全。
四、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
1、建立重點(diǎn)環(huán)境問題聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)制度。在重點(diǎn)環(huán)境問題聯(lián)席會議制度下,不定期召開由有關(guān)部門和相關(guān)鎮(zhèn)參加的專題會議,協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控工作中的重大問題。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目的，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，完善政策措施，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范建設(shè)，健全廢舊商品回收網(wǎng)絡(luò)，提高廢舊商品回收率，按照“政府引導(dǎo)支持、社會各方參與、企業(yè)市場化運(yùn)作”的原則，加快建設(shè)完整的先進(jìn)的回收、運(yùn)輸、處理、利用廢舊商品回收體系。
（二）總體目標(biāo)。以廢舊商品回收網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以回收利用基地為核心，以龍頭企業(yè)為依托，到2015年，初步建立起網(wǎng)絡(luò)完善、技術(shù)先進(jìn)、分揀處理良好、管理規(guī)范的現(xiàn)代廢舊商品回收體系，力爭主要品種廢舊商品回收率達(dá)到80%。
二、主要工作任務(wù)
（一）完善回收處理網(wǎng)絡(luò)。支持龍頭企業(yè)按照《市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》，建設(shè)、改造標(biāo)準(zhǔn)化廢舊商品回收網(wǎng)點(diǎn)，整合提升傳統(tǒng)回收網(wǎng)絡(luò)，對拾荒人員實(shí)行規(guī)范化管理。結(jié)合城市生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，加快建立居民廢舊商品分類收集制度。暢通生產(chǎn)企業(yè)間直接回收大宗廢舊商品和邊角余料的渠道。支持在線收廢、預(yù)約收廢、押金回收、以舊換新等靈活多樣的回收方式。
（二）探索推進(jìn)試點(diǎn)示范。各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織等公共機(jī)構(gòu)，作為社會行為和公共道德的示范和標(biāo)桿，要率先建立廢舊商品回收網(wǎng)絡(luò)，引領(lǐng)和帶動全社會廢舊商品回收工作。繼續(xù)在市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)做好廢舊商品回收體系建設(shè)試點(diǎn)工作，并總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步向全市推廣。
（三）積極培育龍頭企業(yè)。加大政策引導(dǎo)和支持力度，鼓勵廢舊商品回收企業(yè)聯(lián)合重組，推廣分揀處理應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，逐步培育形成一批組織規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)裝備先進(jìn)的大型企業(yè)。充分發(fā)揮大型企業(yè)的示范和帶動效應(yīng)，吸納社會零散隊(duì)伍和小規(guī)模回收企業(yè)參與，提高廢舊商品回收企業(yè)的組織化和規(guī)模化程度。
（四）建設(shè)回收利用基地。加快推進(jìn)建設(shè)集廢舊商品回收整理、集散交易、物流配送、加工利用、科研開發(fā)和異地資源配置一體化的現(xiàn)代化、多功能、綜合性、環(huán)保型的區(qū)域性再生資源回收利用基地（廢舊商品集散市場），使90%以上的回收廢舊商品進(jìn)場交易和集中處理。結(jié)合回收利用基地建設(shè)，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚，并與創(chuàng)建國家“城市礦產(chǎn)”示范基地有效銜接。
（五）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管工作。完善廢舊商品回收經(jīng)營者登記管理相關(guān)制度，進(jìn)一步健全廢舊商品回收行業(yè)管理制度和監(jiān)督機(jī)制，建立和維護(hù)良好的廢舊商品回收市場秩序。強(qiáng)化對回收站點(diǎn)的治安管理，依法查處收購國家禁止收購物品、收贓銷贓等違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊利用廢舊商品制假、造假行為。再生資源行業(yè)協(xié)會要制定行業(yè)自律規(guī)范，配合主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并接受市商務(wù)局和市供銷社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（六）嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保措施。強(qiáng)化廢舊商品回收各環(huán)節(jié)的污染防治，完善污染防治設(shè)施，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)禁產(chǎn)生二次污染。積極推動企業(yè)開展質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系認(rèn)證及清潔生產(chǎn)審核。對未達(dá)到質(zhì)量和環(huán)保要求的廢舊商品回收、運(yùn)輸、處理、利用企業(yè)，要限期整改。
（七）加大政策支持力度。統(tǒng)籌用好各類專項(xiàng)資金，支持廢舊商品回收網(wǎng)絡(luò)和回收利用基地等項(xiàng)目建設(shè)，加快綜合利用和技術(shù)研發(fā)，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，推廣先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時，積極爭取上級資金支持，用好用活各項(xiàng)財稅扶持政策。各縣、區(qū)也要根據(jù)本地實(shí)際，具體制定相應(yīng)的扶持政策和推進(jìn)措施。
（八）營造良好社會氛圍。發(fā)揮社會輿論導(dǎo)向作用，積極開展廢舊商品回收公益宣傳，倡導(dǎo)環(huán)保健康、循環(huán)利用的生產(chǎn)生活方式，增強(qiáng)全社會對廢舊商品回收利用和環(huán)境保護(hù)的意識。引導(dǎo)市民積極參與廢舊商品回收和再生資源產(chǎn)品使用，鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位充分運(yùn)用政府采購制度，帶頭使用再生資源產(chǎn)品。在中小學(xué)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)中，要加強(qiáng)對勤儉節(jié)約品德和廢舊商品回收知識的普及教育。
三、實(shí)施步驟
（一）2012年，總結(jié)試點(diǎn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)推進(jìn)全市廢舊商品回收體系建設(shè)，回收利用基地部分投入運(yùn)營。
（二）2013年，基本完成市區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心建設(shè)，建成再生資源回收利用基地（廢舊商品集散市場）。
（三）2014年，基本完成三縣縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)回收網(wǎng)點(diǎn)和分揀中心建設(shè)。
（四）2015年，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，初步建成全市廢舊商品回收體系。
四、推進(jìn)機(jī)制和職責(zé)分工
（一）建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、市各相關(guān)部門參加的廢舊商品回收體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究提出政策建議和工作思路，指導(dǎo)廢舊商品回收體系建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。把廢舊商品回收體系建設(shè)納入黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核體系，加強(qiáng)考核和評價。
（二）明確部門職責(zé)分工。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)廢舊商品行業(yè)管理，做好廢舊商品回收企業(yè)經(jīng)營者的備案登記，牽頭實(shí)施廢舊商品回收體系建設(shè)工作。
市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)廢舊商品回收利用和節(jié)約環(huán)保的宣傳工作。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)把廢舊商品回收產(chǎn)業(yè)納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目的立項(xiàng)及項(xiàng)目前期工作，促進(jìn)廢舊商品回收產(chǎn)業(yè)與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、國家“城市礦產(chǎn)”示范基地等銜接。
市教育局：負(fù)責(zé)抓好對中小學(xué)生的教育，培養(yǎng)環(huán)保意識，引導(dǎo)中小學(xué)生及社會實(shí)施生活垃圾分類包裝。
市科技局：負(fù)責(zé)引導(dǎo)和支持廢舊商品回收利用企業(yè)實(shí)施相關(guān)研發(fā)項(xiàng)目，積極申報爭取相關(guān)政策、資金支持。
市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)廢舊商品回收、分揀、處理和加工利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣運(yùn)用，督促企業(yè)在設(shè)計(jì)和制造環(huán)節(jié)充分考慮產(chǎn)品廢舊回收時的便利性和可回收率。
市公安局：負(fù)責(zé)廢舊商品回收行業(yè)治安和消防安全管理，打擊收、銷贓犯罪行為。
市財政局：負(fù)責(zé)根據(jù)有關(guān)政策要求統(tǒng)籌落實(shí)相關(guān)資金。
市國土局：負(fù)責(zé)優(yōu)先安排廢舊商品回收體系項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)牽頭宣傳節(jié)約環(huán)保理念，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法辦理廢舊商品回收利用建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批手續(xù)，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。
市住建委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)物業(yè)公司支持物業(yè)服務(wù)小區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立及運(yùn)營。
市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)將廢舊商品回收體系建設(shè)納入城市總體規(guī)劃并依法實(shí)施監(jiān)督管理，支持廢舊商品回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心、回收利用基地的規(guī)劃許可，審查并監(jiān)督新建小區(qū)同步配套廢舊商品回收網(wǎng)點(diǎn)。
市市容管理局：負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施生活垃圾分類，促進(jìn)垃圾減量及資源利用，依法對污染環(huán)境、亂堆亂放、占道經(jīng)營的廢舊商品回收站點(diǎn)予以查處。
市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收利用工作的組織協(xié)調(diào)。
市供銷社：負(fù)責(zé)全市廢舊商品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)具體工作，協(xié)調(diào)基層社、社有企業(yè)積極參與廢舊商品回收利用體系建設(shè)，促進(jìn)資源整合和廢舊商品回收行業(yè)發(fā)展。
市國稅局、市地稅局：負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。
