時間：2023-09-22 17:05:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市規劃步驟，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第二條在城市規劃區內城市國有土地使用權出讓、轉讓必須符合城市規劃，有利于城市經濟社會的發展，并遵守本辦法。
第三條國務院城市規劃行政主管部門負責全國城市國有土地使用權出讓、轉讓規劃管理的指導工作。
省、自治區、直轄市人民政府城市規劃行政主管部門負責本省、自治區、直轄市行政區域內城市國有土地使用權出讓、轉讓規劃管理的指導工作。
直轄市、市和縣人民政府城市規劃行政主管部門負責城市規劃區內城市國有土地使用權出讓、轉讓的規劃管理工作。
第四條城市國有土地使用權出讓的投放量應當與城市土地資源、經濟社會發展和市場需求相適應。土地使用權出讓、轉讓應當與建設項目相結合。城市規劃行政主管部門和有關部門要根據城市規劃實施的步驟和要求，編制城市國有土地使用權出讓規劃和計劃，包括地塊數量、用地面積、地塊位置、出讓步驟等，保證城市國有土地使用權的出讓有規劃、有步驟、有計劃地進行。
第五條出讓城市國有土地使用權，出讓前應當制定控制性詳細規劃。
出讓的地塊，必須具有城市規劃行政主管部門提出的規劃設計條件及附圖。
第六條規劃設計條件應當包括：地塊面積，土地使用性質，容積率，建筑密度，建筑高度，停車泊位，主要出入口，綠地比例，須配置的公共設施、工程設施，建筑界線，開發期限以及其他要求。
附圖應當包括：地塊區位和現狀，地塊座標、標高，道路紅線座標、標高，出入口位置，建筑界線以及地塊周圍地區環境與基礎設施條件。
第七條城市國有土地使用權出讓、轉讓合同必須附具規劃設計條件及附圖。
規劃設計條件及附圖，出讓方和受讓方不得擅自變更。在出讓、轉讓過程中確需變更的，必須經城市規劃行政主管部門批準。
第八條城市用地分等定級應當根據城市各地段的現狀和規劃要求等因素確定。土地出讓金的測算應當把出讓地塊的規劃設計條件作為重要依據之一。在城市政府的統一組織下，城市規劃行政主管部門應當和有關部門進行城市用地分等定級和土地出讓金的測算。
第九條已取得土地出讓合同的，受讓方應當持出讓合同依法向城市規劃行政主管部門申請建設用地規劃許可證。在取得建設用地規劃許可證后，方可辦理土地使用權屬證明。
第十條通過出讓獲得的土地使用權再轉讓時，受讓方應當遵守原出讓合同附具的規劃設計條件，并由受讓方向城市規劃行政主管部門辦理登記手續。
受讓方如需改變原規劃設計條件，應當先經城市規劃行政主管部門批準。
第十一條受讓方在符合規劃設計條件外為公眾提供公共使用空間或設施的，經城市規劃行政主管部門批準后，可給予適當提高容積率的補償。
受讓方經城市規劃行政主管部門批準變更規劃設計條件而獲得的收益，應當按規定比例上交城市政府。
第十二條城市規劃行政主管部門有權對城市國有土地使用權出讓、轉讓過程是否符合城市規劃進行監督檢查。
第十三條凡持未附具城市規劃行政主管部門提供規劃設計條件及附圖的出讓、轉讓合同，或擅自變更的，城市規劃行政主管部門不予辦理建設用地規劃許可證。
凡未取得或擅自變更建設用地規劃許可證而辦理土地使用權屬證明的，土地權屬證明無效。
第十四條各級人民政府城市規劃行政主管部門，應當對本行政區域內的城市國有土地使用權出讓、轉讓規劃管理情況逐項登記，定期匯總。
第十五條城市規劃行政主管部門應當深化城市土地利用規劃，加強規劃管理工作。城市規劃行政主管部門必須提高辦事效率，對申領規劃設計條件及附圖、建設用地規劃許可證的，應當在規定的期限內完成。
關鍵詞：城市發展；城市規劃
Abstract: urban planning is part of the city development, through the city planning realizing urban economy, population, resources and environment, society of sustainable development, is the development of city and strategic needs. This paper based on the present situation of urban planning, and raised the urban planning some attention matters.
Key words: the city development; Urban planning
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A文章編號：
城市規劃是城市發展戰略依據，是進行城市建設和城市管理的基本手段。當前我國的城市化水平已經進入了新的高速發展時期，達到39%，城市化是經濟社會發展的必然結果，如何通過城市規劃保證城市發展進程的健康推進，是城市政府管理者必須認真研究的工作重點。
一、我國城市規劃現狀
城市規劃隨意性強。城市建設必須要按照規劃方案進行。然而，在具體的城市建設中，表現了很強的隨意性，規劃被隨意改變。究其原因，除了城市規劃沒有考慮到具體操作中可能出現的問題之外，領導班子的更替，工作方向的變化，以及利益驅使都對城市規劃產生很大影響。
重發展，輕保護。城市的發展不是以破壞城市以往的發展痕跡為手段的。任何一個城市的發展都是一個長期的過程，在這個過程中，城市留下了大量的文化古跡。但是現在的城市發展，特別是舊城改造項目，往往破壞了城市的文化古跡、歷史文化街道等蘊含大量文化底蘊的城市古老文化。
以破壞生態環境的方式尋求短期發展。良好的生態環境是城市發展和城市居民居住的重要外部環境。然而我國目前的城市發展，往往把重點放在尋求大規模、高建筑，而這種建設方式對城市生態環境的打擊是致命的。有關部門雖然有相關的管理法規，但是由于地方領導盲目追求經濟利益忽視環境效益，導致這些法規只能是一紙空文。
重數量，輕質量。城市建設過程中，為了尋求所謂的政績，往往大搞形象工程，追求建設速度，忽視城市發展的客觀需求，造成了資源的嚴重浪費。
二、城市規劃的步驟、理念、發展趨勢
目前城市規劃的基本步驟是：資料收集研究――城市經濟社會狀況分析――確定城市發展方向――確定城市規劃目標――分解目標為具體指標――提出規劃方案――研究方案利弊――確定總體規劃方向――分區規劃――具體規劃――近期發展方向――建設規劃。不難看出，城市規劃過程的主要精力放在經濟社會的發展方面，在經濟、資源、環境的協調方面沒有采取有效的措施。另外城市近期發展規劃通常陷入城市土地資源開發的誤區，忽視了城市基礎設施建設、街道景觀綠化、城市廣場建設等城市規劃的其他方面。
實現城市的可持續發展，除了包括常規的規劃內容，要拓展城市規劃的內涵。城市規劃納入城市人口、經濟、環境、資源、社會等諸多因素，不再只關注城市土地資源的利用，強調了城市環境承載力和資源供應能力，在環境承載力的指標下，制定城市發展方案，形成可持續發展下的城市發展新思路。
城市規劃的發展方向要體現可持續發展的要求，促使城市發展由粗放型向集約型轉變，重視科技進步對城市發展的推動作用，在科學技術的指導下，保證城市發展和環境資源的良性利用。
三、城市發展規劃的注意事項
參考城市發展背景環境，合理布局產業園和產業群。城市之間的競爭，不再是單一城市的競爭，而是城市區域的競爭。在區域一體化的背景下，要跳出城市自身，融入區域城市群的發展中，聯合姊妹城市，培育一體化的消費市場、技術市場、資本市場、旅游市場等。園區經濟是城市經濟發展的重要載體。城市化過程中中產業園建設成為促進城市發展的強大動力。產業園的制度化運作，能夠在較短時間內形成鮮明的產業特色、產品特色、企業特色，產業園的規?；?、集約化發展，便于政府引導產業園經濟發展方向。產業園的規劃，要與城市功能定位相協調，產業園內部企業布局要注意做到適度集中，各具特色，疏密有致。產業群則是產業園的更深一層。對產業群的安排，突破了行政區域的限制，聯系區域經濟，規范區域發展。產業群的規劃要注意著眼于區域合作和資源的市場化整合，形成城市發展聯盟，構筑集群化產業群。
注意第三產業的布局。城市的產業結構，除了工業之外，第三產業是重心。第三產業產業占一個城市GDP的比重是城市競爭力的直接反應。城市規劃過程中，優先布局商務區、金融區等現代服務區，借第三產業的發展提高城市實力。
對城市規劃進行科學管理。依據相關法律法規對城市規劃進行科學管理，對城市建設的動態進行檢測、管理、協調，綜合論證反饋信息，了解變化情況，及時對方案進行局部調整和補充。
充分開發和保護城市空間和生態環境。城市的地形條件、地理位置、氣象條件、環境氣候條件組成了城市的空間形態，這也是一個城市區別于另一個城市的空間特征。城市規劃過程中要注意充分認識城市空間，合理保護、開發、利用城市空間，圍繞個性化建設城市。另外重視城市空間的保護工作，城市建設中加大環保力度，保護水資源，維持生態平衡，不能依靠犧牲后代利益來追求城市的短暫發展。
注意統籌城鄉發展。城市發展規劃，要注意統籌城鄉發展，緩解城鄉二元結構矛盾和城鄉收入差距矛盾，合理安排城市發展布局，考慮城市與農村協調發展，合理布局城市交通、工業、醫療衛生、道路、文化等設施建設，以城市帶農村，城鄉一體發展。
重視城市文化在城市規劃發展中的作用，培養城市品牌。城市規劃必須正確處理發展和繼承的關系，城市歷史是城市獨有的個性，城市化建設中一定要凸顯城市個性，城市規劃要處處折射出城市文化，在發展中繼承城市文化。城市品牌的培養，主要是對城市品味的塑造，城市市政府、圖書館、學校等重要的公共建筑，要按照工藝品的標準來進行設計，整個城市的街道風格、建筑物造型等要有明確的要求，賦予城市藝術活力。
結語：
我國城市發展正在經歷質的飛躍，傳統的城市發展方式已經不能適應新社會的要求，城市規劃要善于抓住發展機遇，改變傳統的隨意規劃，貫徹可持續發展的規劃理念，重視城市的和諧發展，正確處理第二第三產業的布局、城鄉協調發展、城市文化與城市發展等的關系。
參考文獻：
[1]任淑萍．淺談城市發展與城市規劃[J]．科技向導，2011,33.
查找一個城市規劃圖的方法步驟：
1、可以到規劃局咨詢，根據行政公開的相關規定，可以查看；
2、部分地方的政府網站上有城市規劃圖的公布；
城市總體規劃是指城市人民政府依據國民經濟和社會發展規劃以及當地的自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點，統籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規模和發展方向，實現城市的經濟和社會發展目標，合理利用城市土地，協調城市空間布局等所作的一定期限內的綜合部署和具體安排，城市總體規劃是城市規劃編制工作的第一階段，也是城市建設和管理的依據。
（來源：文章屋網 ）
關鍵詞：城市規劃；可持續發展；思路
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A
1引言
二十一世紀是資源緊缺的世紀，我國能源消費也超過美國成為第一大資源消耗國。城市必將面臨著人口、資源、環境與社會經濟如何協調發展的挑戰。隨著我國社會經濟的發展，城市化進程加快，城市特別是大城市和特大城市面臨的形勢更為嚴峻。如何確定城市的性質、規模和發展方向，走可持續發展之路，是當前必須重視的問題。
人們通常把在一定時期內實現城市的經濟和社會發展目標，確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和各項建設的綜合部署和具體安排稱之為城市規劃。
國內外經驗證明，一個城市的建設和管理，首先取決于科學合理的城市規劃，并以之為依據，指導城市開發、建設和管理；城市的合理發展，首先必須通過科學地預測和規劃，明確城市的性質、規模、發展方向和發燕尾服格局，在規劃的指導和調控下，有步驟、分階段地實現城市的發展目標。隨著城市社會經濟活動規模的擴大和城市系統整體功能的復雜化，對城市規劃的要求不斷提高，城市規劃的重要性也更加突出。
2我國城市規劃的現狀及其思考
建國以后，我國的城市規劃經歷了一個曲折的發展過程，在“一.五”其間，為滿足大規模經濟建設的需要，約有150個城市進行了初步規劃，有些城市還編制了部分詳細規劃，一批城市按照規劃初步形成了現代城市的框架，并對以后城市的進一步建設和發展奠定了基礎。1958年后，城市規劃的發展出現了失誤，到60年代初期，作出了暫時不搞城市規劃的錯誤決策。期間，城市規劃工作幾乎停滯，導致一些城市發展失控，管理混亂，造成了難以挽回的損失。1979年以來，城市規劃工作重新受到重視，得到了迅速恢復和發展。1989年12月26日，我國頒布了《中華人民共和國城市規劃法》，使城市規劃走上了法制的軌道。特別是1996年國務院下發了《關于加強城市規劃工作的通知》，它是在總結了近年來城市規劃工作經驗的基礎上，依據“兩個根本性轉變”和科教興國與可持續發展“兩個戰略”作出的重要決策。該文件充分肯定了城市規劃用為政府宏觀調控重要手段的地位和作用，要求各級政府切實維護城市規劃的嚴肅性，切實發揮城市規劃對城市土地和空間資源的調控作用，促進城市社會、經濟、環境協調發展。要求在城市發展上改變以往盲目擴大規模的外延式發展模式，走優化城市結構、完善城市功能、集中統一管理的道路，提高城市的可持續發展能力。
目前我國的城市規劃，大多是按照如下的步驟進行：資料的的收集和研究社會經濟狀態分析確定城市性質、規模和發展方向確定城市規劃的目標根據目標分解為具體指標按照以上問題提出不同的規劃方案研究不同方案的利弊確定總體規劃按照總體規劃進行分區規劃詳細規劃近期實施方案制定建設規劃的管理。通常情況下，規劃的重點在于城市土地和空間資源的規劃和管理，城市規劃的著眼點是城市的社會經濟的發展。雖然在有關城市規劃的法規中提出了社會、經濟、人口、資源、環境的協調發展，但在實際操作時由于缺乏必要的保證措施和有效的實施手段，往往忽略了資源和環境的問題，而把主要注意力放在人口和社會經濟的發展上。
改革開放以來，我國的城市化進程明顯加快，但與此同時，在許多大中城市不同程度地出現了諸如水資源緊張、能源短缺、廢棄物污染、大氣環境質量惡化、中心區人口過密、基礎設施特別是道路交通設施嚴重滯后等現代城市通病，這些問題一方面對城市居民的生產、生活帶來了現實的負面影響，同時也給城市系統的正常運轉和今后的長期發展埋下了不容忽視的隱患。如何尋求適合我國國情的城市發展道路，有效地解決城市發展過程中存在的問題和矛盾，是未來城市規劃工作中面臨的一項重大課題。由于我國城市規劃發展的歷史較短，與迅速變化的城市發展形勢相比，現行城市規劃中還存在著一些亟待改進的薄弱環節，如：由于城市規劃編制時目標不夠完善，在分析確定城市發展目標時缺乏資源和環境的約束，導致了有些城市規劃本身的先天不足，由于我國正處于經濟轉軌時期，由于體制的原因，城市規劃的法制和管理還尚待完善，實施與規劃還有相當距離，城市發展上難以改變以往的盲目擴大規模的外延式的發展模式等。有鑒于此，從可持續發展的觀念出發，探索與之相適應的
城市規劃的理論和方法，以城市規劃為首要環節，保證實現城市社會、經濟、人口、資源、環境的協調發展，無疑具有十分重要的意義。
3可持續發展觀點的啟示
可持續發展作為一種全新的發展觀在1992年里約熱內盧聯合國環境與發展大會上得到全球的共識?？沙掷m發展是指經濟、社會、人口與資源和環境的協調發展，既滿足當代人不斷增長的物質文化生活的需要，又不損害滿足子孫后代生存發展對大氣、淡水、海洋、土地、森林、礦產等自然資源和環境需求的能力。1994年我國政府率先制定了中國的可持續發展戰略《中國21世紀底議程中國21世紀人口、環境與發展白皮書》。此后國務院專門發文，要求各地區、各部門將《中國21世紀議程》的基本思想和內容納入國民經濟和社會發展計劃，并強調要提高全民可持續發展意識，建立和完善相關制度。黨的十五大報告中指出：“我國是人口眾多、資源相對不足的國家，在現代化建設中必須實施可持續發展戰略。堅持計劃生育和保護環境的基本國策，正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系?！?/p>
我國人口眾多，許多資源相對短缺，經濟建設過程中面臨著沉重的資源環境壓力。由于我國大中城市人口密集，社會經濟活動高度集中，城市建設與管理的任務繁重，社會經濟發展與資源環境之間的矛盾與西方國家相比更為突出，在城市規劃中貫徹可持續發展思想尤為重要。
當前，可持續發展觀念至少在如下幾方面對進一步完善我國城市規劃提出了新的要求：
（1）如何確立與可持續發展要求相適應的城市規劃的指導思想與規劃方法體系；
（2）在規劃環節怎樣才能保證城市發展實現由粗放型向集約型的轉變；
（3）如何體現“科教興市”從總體上對城市發展的推動和促進作用；
（4）資源、環境作為城市發展的客觀約束，通過何種形式才能在城市總體規劃中得到有效反映；
…….
顯然，對上述問題的回答將使我們的城市規劃工作更好地適應和體現可持續發展的思想，從而有助于實現城市社會經濟與資源環境的協調發展。
4可持續發展觀念下城市規劃的思路框架
實現城市的可持續發展，要求在城市規劃中除了包括常規的規劃內容之外，還必須綜合考慮城市發展的資源與環境問題，預測在不同政策方案下，城市系統的發展水平和資源環境狀況，在環境容量與環境承載力兩個關鍵指標的約束下，制定城市的發展方案及相應的發展對策建議，為了達到上述目的，需要對城市規劃的內涵進行必要的拓展，形成可持續發展觀念下城市規劃的新思路。
城市規劃是一個反復迭代的過程，如果城市規劃的初步方案突破了城市的環境承載力及城市的資源供給力，則要求進行控制，據此在環境指標和資源指標下得出一個新的城市規劃方案，再與環境承載力和資源供給力比較，直到滿足為止。這種城市規劃新思路要達到的基本目標是綜合需要與可能，建立一個滿足社會經濟發展和人民生活需要的城市系統；同時必須考慮城市環境承載力和城市資源供給力，將城市的資源環境消耗確定在一個合理的限度之內。
根據研究目標設立了兩個決策作用點：城市交通環境承載力和城市資源供給力。城市環境承載力即城市環境對污染承載能力；城市資源供給力即城市的資源（包括土地、淡水、森林、能源等資源）對城市發展的供給能力。對于任何區域，按照可持續發展的要求，城市的資源利用和城市的環境污染都是有一定限度的，超過限度將制約社會經濟的發展。
城市規劃思路具有如下三個顯著特點：
（1）規劃內容已不局限于城市本身的發展，而是將與之關聯的人口、經濟、社會、資源、環境等諸多因素納入規劃過程，在保證上述因素相互協調和相互促進的前提下，尋求城市適宜的發展規模、發展速度與發展方式；特別中規劃的開始，就把城市的環境分析和城市的資源分析和城市發展的需求分析一并考慮，由此得出平衡城市發展的總體規劃初步方案。
（2）整個規劃的出發點不僅是以往的城市社會存在濟發展與城市土地及空間資源的關系，而特別強調了城市環境承載力和資源供給力。這是可持續發展觀念對城市規劃提出的新的要求。
（3）資源環境體系的基本承載是決策城市規劃方案的一個十分重要的控制點，即規劃方案中建議的城市規劃不能突破城市的環境承載力和資源供給力。需要說明的是，城市規劃方案的確定并不是被動的接受承載力和供給力指標的約束。隨著科技的不斷進步，環境污染的排放因子和經濟發展的資源消耗特性會相應發生變化，導致環境承載力不斷增大和資源供給力的加大，以及城市系統允許發展規模上限的擴大。可見，環境承載力和資源供給力指標的引入，保證了城市發展與資金源環境之間的良性互動，這是可持續發展思想的具體體現。
總之，上述規劃思路充分考慮到客觀條件對城市發展的約束及科技進步對城市發展的能動作用，以之作為規劃工作的出發點，將有助于從規劃環節保證實現城市的內涵型、集約式發展以及“科教興市”戰略的貫徹實施。
【關鍵詞】城市規劃；土地適用性；探析
0.引言
隨著城市化規模的不斷擴大，城市土地的規劃逐漸的成為關鍵，為了能夠滿足人們對于居住環境的需求，必須要積極的對土地的適用性進行分析，從而構建出符合環境保護的城市規劃，合理的確定適宜發展用地，還能夠對城市的整體布局，甚至是社會經濟的發展帶來巨大影響。
1.土地適用性概述
土地適用性，顧名思義，指的是某一塊特定的土地采用某種特定的使用方式的適宜程度，也就是說在某一塊土地上進行相關的規劃，是否跟這塊土地相符合，也可以簡單理解為土地在一定條件下對不同用途的適宜程度。土地適用性可以分為兩類，即現有條件下的適宜性和經過改良后的潛在適宜性，而土地按照自身的廣泛程度，又可以將其分為多宜性和單宜性這兩類。土地適用性的差別取決于這塊地段所得效益，和所需投資之間實際的或者是預測的相互作用，人們可以采用投入-產出的數量分析方法來進行估算[1]，土地適用性并不是跟所有的用途聯系都有意義的，它只有跟特定用途聯系才具有一定的意義。
土地是自然賦存的一種重要的生產要素，它具有資源、資產以及資本這三種屬性，土地資源是對土地自然屬性的一種描述，在城市規劃中，可以站在自然適用性和社會適用性的角度來對土地適用性進行分析。影響土地資源自然適應性的因素比較多，例如：地質條件、水文條件、地形條件以及生態條件等，正是由于這些因素導致土地資源適用性各有不同，通過對覆蓋土地資源的自然適用性進行分析，可以對城市規劃區內的土地資源總體進行劃分。土地資源的社會適用性指的是在規劃期限內即將用來開發的土地適用性的強度，影響土地社會適用性的因素也有很多，比如：區位價值、交通以及邊緣效應等。
2.探究土地適用性分析的流程
土地適用性分析就是對土地的某種用途是否適宜以及適宜程度進行分析，土地適用性分析是對土地的利用進行的合理決策，能夠科學地編制土地利用規劃的相關依據，也就是說土地適用性分析就是判定土地是否適宜某種用途，可以說土地適宜性分析是土地利用的基礎。對于土地適用性分析，具有一定的流程，下面將對這些流程進行全面分析。
第一步，確定評價的目標。也就是確定開展土地適用性分析評價的目標，這是進行土地適用性分析的關鍵環節，只有確定了目標，才能夠對土地進行自然適宜性或者是社會適應性進行相關評價，這是選取分析評價因子的基礎[2]。第二步，選取評價因素。評價因素能夠影響評價結果的科學性，那么就必須要保證評價因素的合理性，影響土地適用性的因素較多，比如收集相關資料等方面，但是實際工作中選取評價因素對土地適用性的影響較大。第三步，確定評價因素。由于已經選取的評價因素對土地資源的影響程度不同，這就需要采用層次分析法或者其他方法，對評價因素的權重進行分析。第四步，劃分評價單元。對于用地評價單元進行合理的劃分，能夠對土地適用性分析評價結果產生較大的影響，甚至可以說評價單元劃分合理準確詳細，對于城市規劃中的科學劃定有重要影響，常用的劃分方法有網格法等。第五步，選擇合理的評價模型。評價模型的種類比較多，例如：模糊評價模型、灰色評價模型等，一般情況下為了能夠有效的顯示出同一等級內不同類別評分的區別，或者是避免在不同級別的評分差距較大，一般都采取上述兩種評級模型進行評價。第六步，分項因子評價。一般對于分項因子的評價標準可以劃分為三個或者是五個等級，評價人員運用選取的評價模型，來對各分項因子的適宜性進行全面的分析。第七步，單項評價綜合。這一步驟也就是對分項因子評價進行更為細致的分析，也就是運用所選擇的評價模型，對各個單項因子進行系統的評價，然后在根據相關標準對評價結果進行綜合分析評價。第八步，劃定評價分區。在對土地適用性進行綜合的評價之后，制定出綜合的評價結果[3]，然后在根基綜合評價結果對城市規劃區內的用地進行分區劃定，以此來確定規劃用地的適用性。
其實進行這一系列的步驟，就是為了能夠確定規劃用地的適用性，從而保證環境不受到其他因素的影響。可以利用實例來對城市規劃中土地適用性分析的相關步驟進行驗證。
3.城市規劃中土地適用性分析的實踐應用
通過上文可以知道，在城市規劃中對于土地適用性，可以站在兩個角度上進行分析，也就是自然適用性分析和社會適用性分析，那么將站在這兩個角度舉例探討城市規劃中的土地適用性。
第一，自然適用性實踐應用。某地是以山海風光作為特點的旅游基地，在城市化進程中，土地的利用率較低，并且城市建設用地粗放型擴展，有嚴重的閑置浪費情況，但是城市用地占用城市邊緣綠地生態環境比較嚴重。針對當地邊緣區的現狀，以及地形地貌等情況進行分析，可以采用網格法來對該地的生態因子分項進行分析，劃分成若干生態單元，并對其進行分析，經過系統分析后，可以將該地分為最敏感區域、敏感區域、弱敏感區域以及不敏感區域這四類，站在該地邊緣區的實際自然條件以及現狀城鎮建設用地情況來看，可以將該地的土地規劃劃分為四個區域，已建區、適建區以及限建區和禁建區這四種類型。在進行系統的分析之后，城市規劃的土地將更加的符合相關的標準。
第二，社會適用性實踐應用。某地是服務產業和文化信息中心，作為現代化商貿新城，具有一定的發展潛力，對于此地進行社會適用性分析，能夠更好地為該地的空間布局規劃奠定一定的基礎，同時還有效的促進了當地后期經濟的發展。通過收集的相關資料顯示，該地具有開發潛力的直接影響因子，也就是土地利用類型和強度[4]，土地利用空間形態等，該地的土地類型主要是按照人口的密度，以及該地就業密度來衡量的，而土地的利用和交通整合是通過路網密度和區位來衡量的，最終對該地的城市規劃土地適用性進行評價，主要選擇的就是經過科學計算的人口密度、就業密度、區位以及商業發展目標做為評價的指標，對該地的居住環境、工業商業的發展目標等方面進行綜合性評價。評價人員可以根據上述的土地適用性評價步驟來進行分析，先進行各項因子單項評價，然后再對單項評價的結果進行綜合，并且按照相關標準來對評價結果進行分析，該地城市規劃的土地適用性可以分為三個等級，即：很適宜、適宜以及不適宜。
那么相關人員可以通過系統的土地適用性評價分析，來判定某地是否能夠用來實行某一建設，經過土地適用性分析，可以確保自然環境，并且能夠積極地應對我國可持續發展戰略，給人們提供一個良好的居住環境和工作環境。
4.結語
綜上所述，城市規劃中，必須要對土地的適用性進行全面的分析，經過系統全面的分析之后再確定該地是否能夠進行相關的構建。這不僅能夠更好地完善城市的建設，還能夠對城市的布局進行合理的規劃。
參考文獻
[1]夏松潔.農村宅基地流轉中存在的問題與完善對策――以攸縣農村宅基地流轉的實地調查為例[J].中南林業科技大學學報（社會科學版）.2013（04）
關鍵詞：城市規劃 管理創新
0前言
城市規劃管理，包括城市規劃編制管理、城市規劃審批管理和城市規劃實施管理等三個部分。城市規劃發展至今已經有越來越多的人認識到規劃編制、規劃研究、規劃管理是個統一體，是―個問題在不同階段的不同體現。規劃管理不僅是實踐活動，也應該成為研究的對象，否則規劃管理難以脫離經驗主義的老路，規劃應該在編制過程中就開始考慮實施問題，否則規劃編制的成果仍難以擺脫“紙上畫畫、墻上掛掛”的結果。規劃編制本身只有和規劃管理做到有機結合，才能增強規劃的可操作陛，那么城市規劃管理工作的陛質和內容是什么以及如何做好規劃管理工作呢?
1城市規劃管理工作的性質
1．1城市規劃管理是政府職能
1980年國務院在批轉《全國城市規劃工作會議紀要》中指出：“城市市長的主要職責是把城市規劃建設管理好’’。城市規劃及其規劃管理是城市政府意志的體現．城市規劃行政主管部門是城市行政職能的管理部門，因此城市規劃管理是政府職能，它是代表政府來行使權力的。
1．2城市規劃管理是一種手段
城市規劃管理是通過一定的手段把城市規劃目標、設想與當前建設活動結合起來，使其落實到地面上成為具體化。由此可見，它是保證城市規劃實施的重要手段，如果沒有城市規劃管理工作，城市規劃得再合理、再科學、再切合實際，也不會順利地實現。
1.3城市規劃管理是管理活動
城市規劃管理是通過一系列的管理活動來實現的，包括建設項目的選址、定點、總圖審查、核發建設用地規劃許可證，以及建設項目的申請、方案審查、核發建設工程規劃許可證、放線驗線、竣工驗收，還有違章占地和違章建設的查處等，要過多層次的把關，辦一系列手續，因此說它是一項綜合性很強的社會的實踐管理活動。
2城市規劃管理工作的具體表現
2．1組織引導
組織城市規劃(包括總體規劃、分區規劃、詳細規劃)的編制、報批和實施。包括健全相應的城市規劃管理機構，以及具體地組織各種調查、評議、審議活動和咨詢、檢查、評比等活動。擬定一項方針政策和法規(包括法律、行政法規、部門規章、地方法規和規章)、制度，引導城市建設按照城市規劃要求，有計劃、有秩序、有步驟地進行，使各項建設盡可能合理布局、節省用地 節約投資、提高效益。
2．2計劃協調
根據城市規劃設想，結合當地當時社會、政治、經濟、科技與自然的實際隋況，提出全面的城市建設在時間、空間方面的實施計劃和分期實施計劃及其估算。實質上規劃本身就具有計劃的含義。
深人了解各部門、行業、單位的基本情況，要求和發展前景，綜合考慮、協調各方面的關系，統籌安排各項當前建設。包括調節各種矛盾和解決各種有關的問題，調動群眾支持、參與城市規劃管理的積極性，保證城市規劃實施。
2.3控制決策
采用行政的、法制的、經濟的方式對各種城市建設項目進行直接的制約，如控制大城市人口規劃，支持小城市發展，保護文物古跡和優美環境，使城市建設有計劃，按比例進行，并留有發展余地等，發展有利條件，限制不利因素，避免損失和浪費，使城市發展建設遵循健康的軌道進行。
城市規劃管理更重要的是在于為城市政府提供城市發展建設的科學決策方案和意見，使城市政府拍板定案、審查批準、發號施令時心中有數，科學、正確、失誤少。在城市規劃管理部門職權范圍內，對建設用地、各項建設的審批和對各個規劃設計方案的確認，同樣是決策的體現。
2.4監督服務
隨時監督、檢查城市規劃實施情況，查看、了解建設部位是否按照城市規劃要求施工，及時糾正一切違反城市規劃和法規制度要求的行為，堅決制約違章占地和違章建設現象發生。并運用行政手段獎優罰劣，制止不正之風。城市規劃管理工作，也就是為各項當前建設和建設單位提供有效的服務，并保護他們的合法權益。所謂“超前服務”、‘‘寓服務于管理之中”等，正說明管理吐提超前服務。
3城市規劃管理中的問題
城市規劃實施管理是指按照由法定程序編制和批準的城市規劃，依據國家和各級政府頒布的城市規劃法規和具體規定，采用行政的、社會的、法制的、經濟的、科學的管理方法，對城市的各項建設用地和建設活動進行統一的安排的控制，引導和調節城市的各項建設事業有計劃、有秩序、有步驟地協調發展，保證城市規劃實施。通俗地講，就是通過有效手段，按照城市規劃，依法安排各項建設用地和各項建設活動?！冻鞘幸巹澐ā返谒恼隆俺鞘幸巹澋膶嵤本唧w闡明了城市規劃實施管理的主要內容。在這里，扼要地把城市規劃實施管理的主要內容歸納為如下三個方面：
3．1城市規劃是確保城市土地利用科學合理的唯―法律依據
城市建設用地規劃管理，就是在城市規劃的指導下，運用法律賦予的控制手段，保證城市土地利用科學合理和節約原則的實現。為城市土地的征用、規劃和具體使用依據和創造先決條件。城市建設用規劃管理的重點是要嚴格控制與城市規劃有關的各類建設的選址、定點，使之符合城市規劃。主要制約手段是由城市規劃行政主管部門核發的具有法律效益的建設用地規劃許可證，也就是說凡與城市規劃有關的種類建設，必須由城市規劃行政主管部門負責選址定點，按法定程序核發建設用地規劃許可證，否則不得以任何借口使用土地進行建設活動。
概括地說，城市建設用地規劃管理的具體內容包括兩方面：一是參與法定的國家基本建設審批程序，對于國家確定建設和與城市規劃有關的大、中型建設項目的選址、定點提出具體要求，使其符合城市規劃，這類項目計劃任務書的報批，必須附有城市規劃行政主管部門提出的選址意見書；二是根據法定的管理審批程序，在城市規劃區內使用土地，包括臨時用地進行的各類建設項目，有關單位和個人必須持國家批準的有關文件，向城市規劃行政主管部門申請選址，提出規劃設計條件并核發建設用地規劃許可證。
3．2建設工程規劃管理
城市建沒工程規劃管理，是指為保證城市規劃區的各項建設活動符合城市規劃，城市規劃行政主管部門根據法定的審批程序，對于各類建設活動進行規劃管理，這是城市規劃實施管理中的―個十分重要的環節。概括地說，城市建設工程規劃管理的具體內容就是：任何單位和個人在城市規劃區新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，必須持按照國家規定的有關批準文件，向城市規劃行政主管部門提出建設申請。城市規劃行政主管部門提出建設申請。城市規劃行政主管部門根據城市規劃提出具體的規劃設計要求，并審查有關規劃設計文件和圖紙，核發建設工程規劃許可證，確定其建設活動的合法性。
3.3城市規劃實施的監督檢查
城市規劃實施管理是各級城市規劃行政主管部門法定的職能管理工作，是城市規劃實施管理的一項不可忽視的重要組成部分，它的主要內容是對各項進行中的建設活動進行定期和不定期的嚴格的監督檢查，及時制止和依法處理城市規劃區出現的違法占地和違法建設行為，保證城市規劃實施的監督檢查貫穿在建設項目從立項(選址)、定點、用地，直到建設申請、施工、竣工驗收，以及使用的全過程中。
4．對城市規劃管理創新的幾點建議
4．1 城市規劃管理體制的創新
1)建立城市規劃管理人員的職業道德教育與專業知識培訓工作體系
一方面，隨著市場經濟、城市化的不斷發展以及新技術在城市規劃領域的廣泛應用。對規劃管理的要求將越來越高；另一方面，規劃管理者對規劃的意圖、構想以及城市規劃的新技術處理方式的理解，直接影響到規劃的實施，所以規劃管理者不但要具有良好的思想職業道德，還應具有很強的專業技術能力。因此，必須有計劃地進行職丁的思想、職業道德教育和組織各類業務培訓，不斷提高城市規劃管理部門的服務意識，樹立密切聯系群眾、勤政務實、廉沽奉公的優良作風，不斷增強管理人_員的素質，加快新技術的開發和應用， 斷提高規劃管理工作的水平。
2)建立多學科專業化人才的管理隊伍
市場經濟條件下，規劃管理者面臨各種科學技術、社會關系、經濟效益、公眾利益錯綜復雜的矛盾，這就要求規劃管理者有廣泛的多學科知識并有綜合運用的能力。在人員選擇上，要求一專多能；在隊伍的人受配備上，要增加土木工程、給排水、水利水電、法律、經濟等專業人員。
3)建立城市規劃管理人員管理工作定期考核制度：
市場經濟條件下，參與城市開發建設的經濟成分早多元化，建立起管理人員項每日報批管理工作的定期考核制度，能加強廉政建設，加快城市建設開發進程。
4)建立專家評審制度
城市規劃管理要求管理人員必須具備很強的專業技術能力。因此，對重要的城市規劃項目的編制或城市大型基礎設施，熏大建設項目的審批，應聘專家評審小組來把關，發揮專家群體的作用。
5)建立聯合審批制度
在市場經濟條件下應打破各部門之間各自為政的舊習俗，縮短材料報道、審核流程、方案修改、驗收發證的時間，建立以規劃部門為主，園林、環保、人防、消防、交通、電信、煤氣等部門參加的聯合審批制度，聯合辦公，限定審批時問，統一收件，發證。這將大大提高工作效率，方便辦事人。
6)建立健全富有特色的城市規劃地方性法規體系
市場經濟在一定意義上說就是法制經濟，在市場經濟條件下，城市規劃管理應改變過去那種單純依靠行政手段的“人治”方法，用“法制”代替“人治”。而且市場經濟愈發達，愈要加強法制。重視走城市規劃法制化的道路，一方面是城市政府在市場經濟條件下運用法律手段保障規劃實施的需要，另一方面也是對開發商合理、正當利益的保護，是優化投資環境的體現。
7)建立靈活多樣的城市規劃管理政策體系
在市場經濟條件下，地區與地區之間、城市與城市之問對投資的爭取成為各地方政府的當務之急，而國際國內的資金總是流向回報率高的地方。投資環境成為政府與投資者普遍關注的問題，而作為政府行為的城市規劃管理對投資環境的形成與改善有著極大的影響，所以，在規劃管理過程中，必須運用靈活多樣的政策，以吸引城市建設資金，促進城市的經濟發展。
關鍵詞：城市規劃社會影響評價綜述
前言：
社會影響評價是通過識別、監測和評價發展干預行動（政策、計劃、規劃、項目）對影響范圍內的利益相關群體造成的各種有意或無意、積極或消極的影響以及他們對影響的反應，來判斷相應可能產生的社會問題和社會風險，并提出建議和方案以解決社會問題和規避社會風險，從而優化決策方案的專門方法，目的是促進發展干預活動和影響區域的共同發展，提高各種干預活動的社會持續性。在城市規劃的編制和實施過程中引入社會影響評價，可以保證在規劃的編制和實施過程中有“以人的發展為中心”的視角，對社會因素給予足夠考慮，識別規劃對各利益相關群體造成的正/負面影響以及他們對影響的反應，判斷社會問題和社會風險，并提出政策建議，從而在源頭上規避規劃引起的社會風險，減少社會問題，促進社會和諧以及區域社會、經濟、資源環境的協調發展，提高規劃的有效性和持續性?；诖?，筆者對我國城市規劃社會影響評價的研究進行綜述，以求為在城市規劃中開展社會影響評價提供借鑒參考。
1城市規劃社會影響評價內涵的界定
國內對社會影響評價的研究始于20世紀80年代末，主要集中在工程投資項目領域，將其引入城市規劃至今不過5年，所以對其內涵的界定深受工程投資項目社會影響評價的影響，大致經歷了兩個階段。
初期的社會影響評價主要依據一些社會方面的約束性指標如就業、基礎設施、收入水平等，通過定量對比分析的方法，來考慮對影響區域社會發展的貢獻（正面）和影響（負面），從而論證其社會可行性。然而，在實施過程中，城市管理者們發現，規劃的預期目標很大程度上都不能實現，且可持續性很低。經過分析和總結，發現在規劃的編制和實施中僅僅依據技術經濟分析、以及用一些較為固定的約束性指標依靠定量分析來考慮社會因素是遠遠不夠的，還必須考慮到規劃與社會文化是否相融合、當地人對規劃的態度是否支持等，只有考慮了這些，規劃的目標才能得以更高實現，才能更可持續?；诖?，在后來的規劃編制過程中開始在以往社會影響評價的基礎上增加了利益相關群體對規劃態度的分析，從而評價規劃與所在區域的互適性，分析規劃的社會風險，并提出對策建議。
后期的社會影響評價相較以往最大的不同就是，首先突出了以人為中心的理念，不僅單向地考察規劃對影響區社會的影響，同時還考慮區域內利益相關群體對這些影響的反應和態度，強調人不僅是發展的主體，同時也是發展的成果（正面和負面）的承受者，強調規劃所帶來的利益和不利影響都應該在各利益相關群體間公平分配，最終促進區域社會的發展，提高規劃的社會可持續性；其次突破了以往以定量分析為主的評價方法，從指標設計到分析評價以及政策建議都較為開放、靈活和人性化，真正從利益相關群體的角度出發試圖最大程度上發現規劃的影響在不同利益相關群體間的分配以及他們對這些影響的反應，從而給出針對不同群體發展的建議措施。
基于以上發展歷程，可以將城市規劃社會影響評價定義為：通過識別、監測和評價城市規劃對其影響范圍內利益相關群體造成的各種有意或無意、積極或消極的影響以及他們對影響的反應，來判斷相應可能產生的社會問題和社會風險，并提出建議和方案以解決社會問題和規避社會風險，從而優化決策方案的專門方法，目的是促進城市社會、經濟以及資源環境的協調發展，提高規劃的有效性和持續性。
2評價的前提與目標
對城市規劃開展社會影響評價，通常基于以下假設前提：可以在充分的信息基礎上對未來可能的社會影響或變化進行預測；社會影響或變化的規?；虺潭瓤梢杂嬃炕虮容^；各種影響之間可以累積、正向疊加或相互抵消；可以通過對規劃行動的修正，減少消極的社會影響，增加積極影響；決策者能夠理解評價，并通過修正決策予以回應。其中，前四項假設屬于技術層面，最后一項強調了社會影響評價的政治屬性，這也是社會影響評價能否發揮效用的決定性前提。在城市規劃活動中開展社會影響評價，旨在實現以下核心目標：推進規劃項目所在地區社會發展目標的實現；消除或盡量減少因項目實施所產生的社會負面影響；為項目地區的人口提供更廣闊的發展機遇。
通過以上分析，可以發現，盡管在當前“以人為本”的發展背景下，研究有了關注人的發展的視角，但在研究方法上還是沿襲了傳統發展經濟學的理論和模型，要求“社會影響可預測、可計量、可疊加或抵消”。這一點，在研究社會影響評價時是已經過時的，不可取的，也是在根本上違背了當前社會影響評價“以人為中心”的核心理念的。所以說，在開展社會影響評價時，不能僅僅依靠定量模型來研究，而是必須與產生影響的主體以及承受影響的主體互動，定量分析為輔，主要依靠有針對性的分析和判斷來預測影響、發現問題和風險，提出建議和措施。
3評價的基本程序
結合當前我國城市規劃的一般過程，城市規劃社會影響評價的基本程序基本包括以下七個步驟：在確定規劃任務階段界定評價范圍；在規劃收集基礎信息階段描述基線狀況；在進行可行性研究和制定初步方案階段進行快速評估；若快速評估的結果不會產生社會影響或影響較小時就完成了社會影響評價，產出的評價報告納入規劃的可行性研究報告；若產生的社會影響較大時則進入詳細社會影響評價，成為方案優選的依據；接著就是根據評價結果提出調整建議，進行方案調整；在提出調整建議后就是擬定緩解措施，以完善已選方案；最后就是制定監控方案，部署規劃實施。其中還特別強調了公眾參與貫穿城市規劃社會影響評價的全過程。
針對以上對國內城市規劃社會影響評價的程序的總結，筆者認為存在諸多問題。首先，該程序不符合邏輯。在界定影響范圍之后，是無法完成對規劃造成影響的快速評估的?？焖僭u估是建立在對規劃方案分析的基礎之上，而非基線情況分析，目的是通過對規劃方案實施后的社會影響強度、深度等的初步分析，判斷是否有必要進行規劃的詳細社會影響評價。設計這一步驟實際是出于財務的考慮，因為一旦開始詳細社會影響評價，就要進行基線情況調查分析，尤其是其中對各個利益相關群體的調查或訪談會需要較多資金和人力支持。所以，在界定規劃影響范圍后，首先應該是對規劃方案的基本分析，接著才是根據方案分析的結果進行影響的快速評估。詳細影響評價就是在基線信息的基礎上，通過有/無規劃情況下社會因素變化的對比，來判斷規劃方案實施后產生的影響極其影響的強度、深度、持續性等。其次，通過該程序，我們可以看出這里對社會影響評價的理解還只是單向地在分析規劃對影響區域社會可能造成的影響，而沒有雙向地也考慮到利益相關群體對這些影響可能的態度和反應，并在此基礎上再提出建議和措施。所以，可以看出，由于缺乏了這一關鍵的考慮，進行社會影響評價的目的就已經截然不同，前者還只是僅僅站在項目發展的角度，后者在考慮項目可持續發展的同時更重要的已經把關注的中心轉移到不同影響在不同相關利益群體間的分配，并在公平和持續發展的原則指導下，提出針對性的建議和措施。所以，以上程序是不能體現開展社會影響評價的意義的，當然也肯定是不能達到開展社評的目的的。
4城市規劃詳細社會影響評價中的指標變量
通過對現有文獻的總結歸納，基本可以將城市規劃中詳細社評的指標變量概括為以下五個方面：（1）社會結構，指對社區社會規模和構成特征的考察；（2）經濟特征，主要關注作為社區中工作和收入主要來源的產業和組織特征，尤其集中于地方層面的經濟發展；（3）社區特征，指社區人造和自然環境特征；（4）組織制度，指社區社會組織的特征以及社區政府的效力和生命力，即機構能力方面；（5）社會文化與社會資本，包括社會關系和社區的內在凝聚力，這視為決定社區改變和未來發展空間的重要要素。通過對上述各方面變量的分析，就可以較為全面地認知社會對象可能出現的各種變化情況。然后，通過參與式觀察、訪談、問卷調研等途徑，深入了解并篩選哪些變化已經或可能會對當地社會造成影響，及其影響的范圍和程度。其中，對于影響要素的提煉選擇，也是排除干擾因素的過程，可以通過二次過濾法實現：一次過濾是從各種描述社會變化的要素中，選出對當地社會形成社會影響的要素；二次過濾是通過“有/無規劃”的比較，得到最終作用的影響要素。
5結束語
依據以上的總結分析，筆者發現盡管上述變量確實較為全面的概括了社會發展的各個方面，但是由于評價出發點和研究方法的偏差，這些變量和指標是機械的、刻板的、冰冷的，而要能夠真正有效地開展“以人為中心”的社會影響評價，其評價指標必須是靈活的、人性化的、能體現人民的發展需求的。同時針對提出的社會影響的二次過濾機制，筆者認為其中最為值得重視和思考的是“如何確定哪些社會變化是由于規劃引起的？”。事實上，社會變化的過程和結果是區域內所有活動的綜合效應，如何從中將本規劃所產生的社會影響分離開來，是保證規劃社會影響評價準確性和客觀性的關鍵。在以上研究中采取的是“社會文化背景過濾”和“有/無規劃對比過濾”。
“社會文化背景過濾”指的是一些社會因素的變化是由于當地的社會文化背景造成的，這部分自然的社會變化就要被剔除出去；“有/無規劃對比過濾”是在基線信息調查分析和規劃方案分析的基礎上，從規劃的角度分析，將規劃對影響區社會可能造成的影響抽離出來。而事實上，這兩部分是可以合并到一起，放到“詳細社會影響評價”步驟中的，即將“社會文化背景過濾”這部分內容放到基線信息的分析里，直接根據調查得到的基線信息采用趨勢預測分析法、或者與類似區域的對比研究等方法預測無規劃狀態下區域的發展趨勢。
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作者簡介：
關鍵詞：城市規劃；建筑管理；基本建設
城市規劃是一門古老的學科，我國古代的城市規劃主要是為了城市防衛的需要?，F代主流觀點把城市規劃定義為研究城市未來發展的合理布局以及安排各項工程建設的綜合實施，是城市管理的重要組成部分，也是城市未來發展的藍圖和建設管理的依據。編制城市規劃只是提供了城市發展的樣本，在實施城市規劃過程中首先要把握建筑管理，使城市的建筑能夠按照規劃來建設，使城市的建筑物與城市的人文和環境相融合。
1 城市規劃形成了城市的整體美
城市的整體美離不開城市規劃，城市的自然地貌會因為建筑的產生而遭到破壞，也可以因為建筑的產生而獲得更好的效果。我國的建筑藝術和建筑思想往往要求規劃師在城市規劃時實現建筑和自然相統一，不僅使自然地形充分利用，并且使得原有自然景觀更加富有藝術性。城市規劃中建筑的設計不僅要講究空間和環境的結合，更要注重城市規劃中建筑設計的人文效果。例如我國的山城重慶，地貌復雜，但是重慶市的規劃和建筑，很巧妙的利用了山區的地勢，把不同層次的建筑布置在不同的高度，實現了建筑物和自然環境的統一。遠遠望去，山就是城，城就是山，各色建筑點綴于山間綠樹中。
城市的整體藝術美不僅需要和城市的自然地理環境有關，城市的建筑和其他輔助設施也至關重要。我國的湘西小城鳳凰古城的城內小路都是石板路，建筑都以吊腳樓為主，符合當地建筑的整體風格，里面的旅館和商店的宣傳牌也都以木頭為主，包括其中的圍墻、柵欄和路燈等都以古城風格建造。建筑的設計不僅要滿足自身的意圖，更要和周圍建筑相融合，保證城市規劃的協調和管理。城市規劃對于城市整體美的貢獻不是看一兩個建筑所能領略到的，城市規劃通過對城市的建筑、綠化、街道等各種設施統一布局，才能體現出城市的整體美。城市建筑不僅要符合城市的整體風格，更要有獨特的造型和設計，在整體風格的前提下，避免雷同和抄襲，既有利于城市整體風格的形成又實現了城市建筑的多樣化。城市建筑還是傳承城市歷史的載體，所以城市建筑要突出城市的人文氣息，賦予城市建筑更強的生命力和文化力。要想把城市規劃做好，建筑管理是實現的關鍵和重要手段。
2 城市規劃是建筑管理的依據
城市是一個有機的整體，它不僅包含著各種工廠、企業、學校、商場、醫院、學校、交通站等公共建筑，還包括道路、管線、城市綠化等基礎設施，如果沒有正確的規劃思想做指導，城市的布局就會陷入混亂。城市規劃是實現城市建筑管理的依據，反過來說，城市的建筑管理又是城市規劃順利進行的保證。在城市規劃制定之后，建筑管理必須在其指導下，掌握正確規劃的原則，按照城市建筑管理的各種詳細規定和要求來建造。建筑管理要嚴格審查和批準各種建筑工程的施工和配套服務，使城市建設有計劃、有步驟的實施。
3 建筑管理是實現城市規劃的綜合管理
城市規劃和城市建筑管理水平決定了城市建設，城市建筑管理是城市規劃部門的重要組成部分，和其他的市政部門的管理是相互聯系和融會貫通的。城市建筑管理要掌握城市規劃、施工技術、建筑設計、園林環境、地形測量、管線管道、工程地質等科學知識，用豐富的理論來指導城市建設。建筑管理過程中也會出現很多問題，例如城市的短期發展和長期發展相矛盾、地面建筑和地下管線矛盾、局部和整體的矛盾、違法建筑和市容整頓的矛盾以及三廢處理與建設的矛盾等。遇到這些矛盾的時候，應當認真的分析矛盾的根源和關鍵環節，迅速有效的處理這些矛盾。
4 城市規劃和建筑管理的結合運用
城市規劃不是閉門造車，要想做好城市規劃，必須要進行現場調查，不斷的對規劃進行補充和修改，使城市規劃和建設更加合理和協調。同時，在實踐過程中要不斷的豐富建筑管理的理論，以提高建筑管理的水平。例如在大型購物中心的選址和建筑方案的確定過程中，通過現場調查，可以很準確的把握選址周圍的地形地貌和交通狀況，因地制宜，做出對選址和建筑風格雙贏的決策。城市的各項建設是按照城市各行業的發展和房地產開發公司的開發來實現的，這個過程中要通過建筑管理的實施，把各項建設納入到城市規劃的軌道上，用科學和發展的眼光來實現城市建設。目前我國的城市建設過程中，新城區的建設基本上都按照規劃來進行，但是在一些城鄉結合部的居民點，違規建筑現象還有存在。另外在城區一些已經建好的居民樓樓頂頻頻出現“空中樓閣”等違章建筑，不僅給城市整體風格造成了破壞，還影響建筑物自身的安全性。城市規劃和建筑管理作為一項長期發展的計劃，建筑管理人員必須在實踐過程中熱情宣傳和傾聽群眾意見，才能使建筑管理工作滿足城市建設的需要。
5 建筑管理實施關鍵
未來城市的建設必須要有城市規劃作為指導，城市規劃必須通過建筑管理來實現。在建筑管理過程中要堅持抓大放小、方便建設的原則。堅持原則固然重要，但是在實施過程中絕不是對細枝末葉的百般苛責，不是整座建筑每一個環節都要經過有關部門審批。主管部門在保證建筑整體風格的基礎上，靈活運用，審批是為了保證建設的進行，是為了指導和幫助建筑管理。相關部門還要做好手續簡化工作，加快審批手續，堅持依法行政，實現城市規劃和建筑管理。
綜上所述，城市規劃要以科學和規范的設計為基礎，通過建筑管理的實施來提高建筑物的融合性和人文效果，為城市的發展和生活提供良好的環境和空間。
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關鍵詞：批后管理 監察 公眾參與
一、概論
城市規劃是指導城市建設和管理城市的綱領，其實施關系到城市的長遠發展和整體利益，也關系到公民、法人和社會團體各方面的根本利益。因此，保障城市規劃的正常實施既是政府的職責，也是全社會的事情。城市規劃實施的根本目的是對城市空間資源進行合理配置，使城市經濟、社會活動及建設活動能夠高效、有序、持續地進行。
任何一項項目無論規劃的多么完美，都需要準確的實施才有意義，規劃批后管理是規劃審批后的管理過程，是動態規劃的重要環節。正確、靈敏、有力地反饋城市規劃執行的結果，能夠保證城市規劃正確的實施，并對新一輪規劃修編提供數據依據與管理經驗。
二、批后管理現狀
在目前高昂的房價驅使下，部分開發商在建設階段自行加建、擴建，若在建設過程中無實時監督手段，一旦違章建筑成事實，而且無法拆除的情況下，采用輕微的處罰手段顯然不能真正實現規劃的目的。隨著城市的擴大，城市周邊許多鄉鎮逐步劃為城市控制區，村民轉為市民，集體土地轉為國有儲備用地，私搭亂建現象非常嚴重。
目前南寧市批后管理的主要步驟是根據《南寧市建設項目（工程）規劃監察跟蹤卡》中所列“批后管理監察過程”規定項目在工程的不同階段進行監察（如下圖）：
此模式存在以下不足：（1）規劃監察大隊人手不足，監察項目眾多，項目建設分階段監察跟蹤存在一定困難，導致一些違法違章建設項目不能及時發現查處，規劃實施不能落實到實處；（2）所涉及的各組織間缺乏必要的信息交流，從而缺乏協調；（3）缺乏公眾參與和監督。
三、科學有效的解決方法
針對建設過程中出現的違法違規現象，可從以下幾點進行控制：
①完善制度
在現有制度的基礎上，結合實際，制定目前城市規劃管理中急需的配套性規范性文件，以此來規范日常建設行為，強化城市管理調控功能。向社會宣傳《城鄉規劃法》及有關法律法規，公布有關技術規范。要通過全方位、多形式、經?；男麄鹘逃?，在全社會營造一種認真了解規劃、自覺執行規劃、嚴格實施規劃的良好氛圍。
②采用科學的管理方法
完善的規劃批后管理需要先進的空間數據獲取方法與手段，以GIS為基礎平臺，將GPS、RS與野外實地全數字測量等多種方式集成在一起，在“圖文一體化管理系統”平臺基礎上，建立批后管理子系統，其功能模塊如下圖。
系統的主要功能包括：查詢建設項目的有關審批資料與檔案，以及相關業務的檔案信息，紅線檢驗，建設項目和建設工程的動態跟蹤管理，違章項目的登記、錄入、查詢、檢索，政策法規等各類文件圖件等資料的查詢檢索，空間量算功能。批后管理技術保障體系還需要具備決策支持功能，為規劃管理者提供對規劃實施效果的評價，對違法違章項目的預警，對規劃反饋意見的綜合與模擬仿真。
③加大違法違章懲處力度
建設單位進行違法違章建設，是因為有利可圖，加大違章違法懲處力度（如提高罰款額度、沒收違法所得等），提高其違章違法建設成本，甚至使其無利可圖，可以在一定程度從源頭上遏制其違章違法建設。建立建設單位“建設信譽檔案”，在土地拍賣過程中，優先考慮信譽度高的單位。在工程審批過程中，需重點審核信譽度低的單位。
④加強公眾參與、監督
為實現規劃公眾參與意識，增強批后管理信息反饋的廣度與力度，進而提高管理與決策的科學性，建立公眾服務系統是相當重要的，它也是規劃批后管理技術保障體系的重要組成部分。通過互聯網，公眾可以參與以下形式：I網上購房：建立三維模型網上社區，購房群眾在網上認購房屋，關注購買房屋建設進度和辦證過程。這樣可以避免一房多賣現象的發生；II網上調查：規劃管理部門通過網絡可以進行市民意愿調查、城市規劃初步設計草案；III網上評審：在互聯網上召開公眾展示會或公眾聽證會、規劃方案及成果的公眾評議會，公眾可以通過可視化技術展現的虛擬城市景觀提出自己的感受，更多地參與城市規劃；IV網上監督：公眾通過互聯網反映規劃實施過程中出現的違背城市規劃的現象和問題，對規劃存在的問題予以質疑。公眾服務系統將促進城市規劃宣傳、管理方式與公眾監督機制的轉變，達到引導公眾參與城市規劃和監督城市規劃實施之目的。
總之 我們在城市的規劃管理及批后管理過程中，必須牢固樹立“五種意識”即以人為本意識、特色意識、精品意識、生態意識、超前意識，以科學的、人性化的措施管理城市，就一定能建設適宜人類居住的生態、和諧、美好城市。
參考文獻
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關鍵詞：工程咨詢；城市規劃
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A 文章編號：
引言：城市規劃工作應著眼于推動城市空間轉型，注重現有空間的功能塑造和品質提升。有效利用工程咨詢，使其貫穿規劃研究、規劃管理和規劃評估之中，謀定而后動，實現精細化管理，提高城市化發展水平，加快轉型升級、實現高水平崛起。
1 工程咨詢概述
工程咨詢是以技術為基礎，綜合運用多學科知識、工程實踐經驗、現代科學和管理方法，為經濟社會發展、投資建設項目決策與實施全過程提供咨詢和管理的智力服務。工程咨詢服務范圍包括規劃編制與咨詢、編制項目建議書、可行性研究、評估咨詢、工程設計、招標等。這里所說的工程咨詢，主要指規劃編制與咨詢，內容包括：行業、專項和區域發展規劃咨詢；與城市規劃各階段有關的咨詢業務，包括城市總體規劃階段的城市性質、城市功能、城市規模、城市容量、城市發展形態等咨詢；城市控制性詳細規劃階段對各類規劃控制指標的確定及分析，包括建設用地性質、建筑高度、建筑密度、容積率、區域交通規劃研究、路網骨架構成及道路規劃方案、設計方案及初步設計階段咨詢等。
2 工程咨詢的必要性
2.1 工程咨詢是城市規劃研究的重要支撐條件
工程咨詢運用工程技術、科學技術、經濟管理和法律法規等多學科的知識和經驗，為政府部門的規劃研究決策提供咨詢活動的智力服務。政府委托工程咨詢單位開展國家和地區經濟社會發展重大課題和政策咨詢，提高決策的科學化、民主化水平。工程咨詢成為城市規劃研究的重要支撐條件，強化了城市規劃的先導、統籌和主導作用。
2.2 工程咨詢是提升城市規劃管理質量的需要
工程咨詢為政府提供規劃管理創新的總體思路，順應城市行政體制改革要求與提升規劃管理的內外部需求，理順規劃機構設置、領導隸屬關系、管理權限等，優化內部管理的機制與流程，不斷提高城市規劃管理的行政效率；同時優化外部制度環境，強化管理手段，逐步提升城市規劃管理質量。
2.3 工程咨詢是監測城市規劃實施的重要保障
建立監督評估機制，監測城市規劃實施進展。圍繞規劃提出的主要目標、重點任務和政策措施，組織開展規劃實施評估，全面分析檢查規劃實施效果及各項政策措施落實情況。根據規劃實施的具體進展和環境條件的變化情況，適時調整規劃內容和實施步驟，確保本規劃發展目標的實現。
3 工程咨詢在城市規劃中的應用
3.1 先咨詢，后決策，提供決策支撐條件
開展一系列的工程咨詢，力促軌道交通建設與城市發展緊密結合，在國內其他城市軌道工程規劃的經驗教訓以及軌道建設面臨的背景條件基礎上，摒棄傳統的“從總體線網規劃直接過渡到工程設計”的模式，避免軌道線路與周邊地區城市建設的脫節。例如，研究對象為4條市域軌道線站點周邊，半徑800米的腹地范圍內的土地利用。通過對車站腹地現狀及相關規劃影響的調查與分析，并以此為基礎從土地利用及城市空間的角度對軌道沿線片區提出土地利用調整與控制建議。
3.2 劃邊界，提抓手，提升規劃管理質量
工程咨詢是為城市規劃提供工作抓手的又一重要成果。劃定生態控制線是防止城市建設無序蔓延的重大舉措，通過生態控制線的劃定，可以對有限土地進行強制性保護，接受全社會的監督，這對城市未來的可持續發展意義深遠。
例如，工程咨詢單位采用GIS遙感技術對市域范圍土地利用情況進行遙感分析，對現狀資源的分析、生態足跡分析、生態環境評價等確定生態控制線劃定的目標、原則與控制土地類型，通過高標準方案的深度征詢工作，形成生態控制線方案，確定生態控制線控制范圍。
表1生態控制線工作成果表
3.3 定指標，重評價，評估規劃實施情況
通過開展城市規劃評估及充實完善工作，找準全市規劃工作的方向和要求。通過工程咨詢建立規劃實施評估機制，確立城市規劃建設的指標體系，這是與以往所不同的。做城市總體規劃評估時存在以下問題：
（1）規劃實施評估內容單一，只包含落實各種公共設施的內容。應該還包括更廣泛的內容，如提高交通效率、住房開發、節省能源浪費等。
（2）總體規劃、分區規劃等指引性文本里，缺乏目標細化，無法落實到行動；缺乏行動實施進度里程表，無法評估規劃實施進度。
（3）規劃缺乏與相關部門的協調工作機制，無法落實共同行動。針對以上問題，本次城市規劃評估及充實完善工作的基本框架主要包括：三大模塊、七項內容和一個建議。其中第6項內容“目標指標績效評估”最為重要，建立“雙目標”評價體系，評估規劃實施的效果。一是社會、經濟、環境等指標當前值與原規劃期預測值的對比，體現規劃的實現程度；二是與宜居城市建設評估基本指標值對比，體現與理想目標的差距。
通過工程咨詢，建立完善城市建設評估指標體系。從城鄉的健康性、舒適性、便捷性、安全性的視角，確定城市規劃建設的指標體系，進一步做好定量指標與定性指標融為一體，并與職能部門的指標體系做好銜接。
工程咨詢是建立規劃實施評估機制重要保障，建立城市規劃建設的指標體系，監測城市規劃實施存在的問題，將評估結果及時反饋于規劃編制，從而提高規劃編制的質量。
圖1 城市規劃評估框架圖
4 結束語
城市規劃是一種具有高度的綜合性、戰略性、政策性和實施管理手段，城市規劃管理部門在規劃編制、規劃實施、規劃監督等方面不斷要求改革和完善管理工作機制，客觀上要求加快工程咨詢理論方法和技術創新，實現規劃管理工作由重審批向重監管與服務轉變，加強了規劃管理的協調、服務和全程監管，實現城市經濟、社會的協調和可持續發展。
參考文獻：
關鍵詞：城市規劃管理， 現狀， 改進建議
Abstract: with the continuous development of society, China's cities also in fast development. The development of the city without scientific, reasonable of urban planning. Therefore, in city planning, city planning management played an important role. This paper from the city planning and urban planning management concept of, through the analysis of the present situation of urban planning administration and the problems, and put forward a series of improving method and the suggestion, and of the city planning management work makes a summary.
Keywords: urban planning management, the current situation, the improvement Suggestions
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：
1引言
隨著我國經濟的發展以及經濟體制的轉變，我國城市的發展越來越迅速。城市規劃越來越受到重視。城市規劃不僅與城市現在的發展密切相關，而且也影響著城市以后的發展。因此，做好城市規劃是一項意義重大的工作。與此同時，城市規劃管理工作也應該受到足夠的重視。另外，城市規劃管理工作是一項與其他學科有很大關聯的工作，它甚至涉及到其他學科的綜合。因此，隨著城市的不斷發展，更好地做好城市規劃管理工作成為了大家研究的熱點。下面本文就從城市規劃管理的基本內容開始，分析了城市規劃管理的現狀，并進一步提出了改進的方法和建議，最后對城市規劃管理工作的發展提出展望。
2城市規劃管理的基本內容
首先，城市規劃管理是為城市規劃提供服務的，是為了城市規劃有序進行而需要完成的工作。它的職能主要包括以下兩個方面：規劃引導和規劃控制。城市規劃管理的具體任務是對城市空間以及土地的使用進行具體的規劃操作，來保證城市整體的建設和規劃更科學、合理。城市規劃管理的內容主要有以下幾個方面：一是建設用地規劃管理，這是城市規劃的核心內容，城市土地的使用是否合理以及充分利用，直接影響著城市規劃的順利進行。二是建設工程規劃管理，這是城市規劃管理工作中很重要的一個環節，工作量較大，是為了保證在城市規劃區內各項建設活動符合城市規劃。三是城市規劃實施的監督檢查，主要是對城市規劃的的各個進行中的建設活動進行不定期的監督檢查。以上是城市規劃管理的主要內容，這三項內容缺一不可，相輔相成，通過城市規劃規劃管理，更有利于城市規劃的順利實施。
3城市規劃管理的現狀以及出現的問題
3.1城市規劃管理制度的不完善
在進行城市規劃的過程中，有時存在著還沒有制定出詳細的規劃方案就進行建設的問題。由于考慮的因素不全面，一方面會導致實施過程出現各種無法預測的問題，比如引起大面積的環境污染等問題；另一方面也會導致建設的盲目性，甚至影響了城市的整體規劃。因此，為了城市規劃的合理性，必須制定相應完善的城市規劃管理制度。
3.2對歷史文物的保護力度不夠
對于一座城市來說，城市的風貌與歷史建筑都是城市獨一無二的特征。城市的歷史建筑不僅影響著城市的人文、環境、文化等多個方面，同時也與人們的生活息息相關。城市的文物古跡以及文物遺址，包括一些具有歷史性的街道、房屋等，這些都是歷史留給城市的很珍貴的文化遺產，它們不僅見證了這個城市的發展歷程，也更能吸引眾人以及投資者的目光。因此，為了保留城市獨特的文化底蘊，保護這些歷史建筑和文物是很有必要的。但是，在進行城市規劃的過程中，存在著城市規劃和歷史建筑保護相矛盾的問題。雖然文物管理部門比較重視這些文物的保護，但有時候為了開發，由于政府操作的城市規劃，這些文物還是遭到了不同程度的破壞。因此，在進行城市規劃時，政府應充分重視對歷史文物的保護，不能一味的為了對城市進行現代的規劃而破壞了歷史建筑。
3.3城市規劃管理的進度太慢
城市規劃管理包括以下幾方面的管理：城市規劃編制管理、城市規劃審批管理和城市規劃實施管理。在進行城市規劃時，首先應將城市規劃的總體方案提交，得到審批以后才能開始城市規劃的實施。但是由于資金以及其他規劃條件的限制，關于城市規劃的詳細方案沒有及時地得到審批，直接影響著城市規劃的進度。由于城市規劃管理的進度沒有與城市規劃的進度一致，導致了城市規劃的盲目性，不能有效地保證城市規劃的整體效果。
4城市規劃管理的改進建議
4.1完善城市規劃管理制度
城市規劃管理是一項復雜的工作，需要綜合考慮各個方面。在制定城市規劃制度時，必須從細節入手，制定出詳細、完整的城市規劃管理制度。作為城市規劃管理，起的是指導和規范的作用，城市規劃管理不僅要從現狀出發，更要考慮到城市以后的發展。此外，要盡可能對城市規劃過程中可能出現的問題進行預測，盡量避免這些問題的出現。因此，一個完善的城市規劃管理制度是城市規劃順利進行的保障。
4.2加強歷史文物的保護力度
在歷史文物的保護方面，應盡量保持文物遺跡建筑原來的風貌。對于存在歷史建筑的規劃區，應該制定專門的規劃方案，分區分類，區別對待。同時，應該繼承和發揚城市的歷史文化精神，充分認識到這些文物和建筑的歷史價值，將歷史文物的保護與城市規劃相結合，使得城市規劃更有特色。在現在大力弘揚創造和諧社會的良好社會氛圍下，將城市規劃和文物保護的關系進一步協調好，平衡歷史文物與現代建筑的關系，使得歷史文物在現代建筑中得以延續，現代建筑在歷史中得到包容。因此，在城市建設中，在遵循總體城市規劃要求的基礎上，對于歷史文物給予足夠的重視，盡量降低對歷史文物的破壞程度，保持城市特有的風貌。
4.3依法進行城市規劃管理審批
依法審批城市規劃，加快城市規劃各個層次的編制。在完成整體的規劃任務后，應該著手進行規劃的詳細制定。除了進一步細化、深化各個專業規劃，還要對于一些特殊的分區制定專門的分區規劃，進一步完善城市的規劃體系。在審批過程中，真正做到依法履行審查、審批的程序，使得城市規劃管理做到有法可依，這樣不僅加快了城市規劃審批的進度，同時也是城市規劃管理有效的保證。
4.4注重長期規劃
城市建設必須要從長遠方面考慮。每一個城市建設項目，都要從實際出發，從建設的必要性、可行性以及可帶來的效益等方面綜合考慮。因為城市規劃影響著城市未來的發展，所以不能僅從城市建設帶來的短期效益為主，而應該充分考慮到以后的發展。將長期發展與短期建設二者相結合起來，爭取做到既有短期行為又有長期目標的建設，有步驟有計劃的實施城市建設。
5總結
城市規劃是一個長遠的話題，伴隨著不斷發展、不斷探索的過程。本文僅從城市規劃管理方面著手，針對城市規劃管理的現狀以及可能出現的問題，提出一系列解決的辦法以及改進的方法和建議。同時，在城市規劃管理方面，我們需要借鑒其他學科的知識來解決問題，只有不斷地創新，才可能越來越提高城市規劃管理的水平。另外，影響城市規劃、城市建設的因素是多方面的，因此，作為城市規劃的指導者，城市規劃管理需從全方面進行考慮，從城市規劃的目標、城市規劃方案的制定以及城市規劃的實施，不僅要考慮其系統性，更要考慮城市規劃管理的層次性。
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關鍵詞：城市規劃；現狀；學科；科學；專業；方向
Abstract: the development direction of city planning determines the development of a city, plays a vital role in the development of city. Therefore, to promote the city planning to develop more scientific, professional is to strengthen the inevitable trend of city planning specialty. To promote the development of city planning by the city development process for the practice of city planning must strengthen discipline construction and development. This paper mainly from the present situation of city planning and development briefly described the development of city planning and construction for science professional development process.Keywords: city planning; present situation; subject; science; professional ；direction中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
引言：
對于城市規劃方面的理論研究和實踐探索,一直以來都是人們話題的興趣所在。改革開放以來，我國城市規劃的發展和專業建設的實踐出現了重大轉機，進入了全新的歷史階段。學術界對城市規劃的發展與專業建設的認識與探究也在不斷深入，對于推進城市規劃發展及專業建設有著重要的導向作用。
一、 城市規劃的發展和專業建設現狀
城市規劃的發展與城市規劃專業的建設密切相關，二者是理論與實踐相互發展、相互協調的關系。城市規劃的不斷發展導致該學科專業的建立和發展，而城市規劃學科的發展又在一定程度上影響了城市的規劃發展和一個城市的建設方向，為城市規劃提供了理論基礎，而城市規劃實踐則為該學科的發展提供了具體的實踐機會和發展機會。
對于城市規劃發展及專業建設的現狀主要從以下幾方面體現出來：
1、城市規劃發展與專業建設步驟不協調
作為一門應用性、實踐性很強的綜合學科， 城市規劃在其發展過程中已經向多方向多領域發展趨勢滲透，這種綜合式的發展往往使得規劃學科專業建設的發展與之不相應，跟不上當前形勢的變化。與此同時，對城市規劃更深層次的認識與探究也引發了規劃專業人員對于專業建設定位的思考，并推動了城市規劃的發展。但當前我國的城市規劃發展與專業建設還沒有結合起來形成相互作用的統一體系。
2、城市規劃的發展方向與專業建設有待深入研究
城市規劃的發展方向與專業建設方面的理論空白是我國城市規劃長期以來對各個學科知識綜合卻不適用的現象，應該要在大力強調城市規劃學科拓展的同時，科學地對各個學科的空間屬性進行探究并使其交叉領域知識成為指導城市規劃建設發展向導，如與城市社會學等相互滲透。所不同的是，城市規劃建設發展的交叉領域的研究應始終以空間為中心，再圍繞中心進行探究?；谖覈壳暗膰椋鞘幸巹濐I域更應注重城鎮化的發展規律、可持續發展的要求及城市規劃學科基礎知識等方面，在城市規劃過程中逐漸形成符合我國實際情況的理論體系并且在經濟發展與生態環境之間建立平衡，使得我國城市規劃在理論與實踐方面不斷革新進取，從而把握以人為本的可持續發展方略。
3、城市規劃的發展方向與專業建設的價值觀等問題更應受重視
當城市規劃的發展方向與專業建設涉及到經濟和政策領域后，規劃工作往往會遭遇價值判斷困惑之類的問題。如在當前發展形勢下的規劃，人們應如何權衡公平與效率？主張公平的人認為規劃應該以社會的長期有效運行為依托。但對于處于經濟社會高速發展中的現實情況看，這種理念很難充分貫徹。但是若把效率作為城市規劃建設標準，則城市規劃作用的發揮將大打折扣，其存在的合法性也將受到質疑。因此，那些主張效率的觀點的人們希望改革傳統的規劃理念，將經濟學理論等融入到城市規劃實踐與專業建設中來，使之更適應我國當前的發展，并被地方政府所接納。
二、 推進城市規劃科學化發展與專業建設的對策
1、 注重對城市規劃專業辦學的管理
城市規劃專業建設在我國起步晚，并且許多學校在師資力量、課程設置等方面也都存在許多問題。況且，目前我國的城市規劃專業教育評估體系還是借鑒西方國家的制度來完成對規劃辦學質量的認證，我國的城市規劃教育還未形成完善統一的體制。而專業評估制度對于城市規劃專業的建設有著積極的作用，但國外的認證制度并不能完全適應中國國情，存在許多嚴重問題。因此，加強對城市規劃專業的辦學管理刻不容緩。只有全方位加強對城市規劃專業辦學的管理，才能切實提高我國城市規劃專業的教育效率。
2、 明確城市規劃專業建設的辦學方向并呈現特色
改革開放以來，隨著我國城市規劃理論研究的深入，使得城市規劃的教育事業有了空前發展并呈現出它的特色。探究國情，我國的城市規劃是在公有制的背景下產生與發展的，在城市規劃教育中起主導作用的城市規劃專業，大都是來自建筑學學科，將城市規劃當作設計的辦學理念早已在人們心中占據重要地位。城市建設過程中各工程領域的知識和建筑學知識對于城市規劃同樣非常重要。所以，相對于有較好設計學科基礎的高等院校，有經濟地理背景的規劃可突出區域規劃和區域發展的特點，并可以延伸至社區發展的領域，將社會的和諧發展理念作為城市規劃的出發點和最終目標，呈現不同的辦學特色。
三、城市規劃科學化的具體實踐
1、城市規劃科學化應增強規劃意識
城市規劃科學化建設應在規劃過程中增強規劃意識，樹立科學的規劃意識。城市規劃是促進城市經濟發展和總體進步的一種重要手段。在城市的具體規劃中應樹立整體觀念和總體意識，把區域總體發展規劃與交通規劃、環境規劃等融為一體，樹立全方位城市規劃、全過程城市規劃意識，把宏觀城市規劃與微觀城市規劃，長期規劃與短期規劃結合起來，綜合考慮自然環境、交通、通訊等城市規劃資源配置等各方面因素，確保城市規劃科學化具有具體的實踐方向。
2、城市規劃科學化應樹立科學發展的觀念
城市規劃應按照科學發展觀的具體要求，把城市經濟與自然的和諧發展作為第一要素。城市規劃應緊密圍繞城市發展整體大局來開展，而不能只強調理論規劃而不顧具體實際。目前，經濟社會持續發展，政策形勢持續變化，城市規劃要建立靈活機制，保持調整余地，以更好地適應經濟社會的發展形勢。與時俱進才是科學城市規劃的認真負責態度。
四、結語
城市規劃的科學化應建立在城市規劃理論的發展和相應知識的積累之上。城市規劃新的理論、新的理念和新的經驗層出不窮，城市規劃工作者應緊跟時代步伐，及時更新知識儲備。另外，由于城市規劃本身的綜合性和廣泛性特點，對規劃工作者的知識經驗要求較高，需要廣泛涉及政治、經濟、文化、自然等多學科。城市規劃的科學化應建立在理論體系的完善和豐富充實的知識積累之上，為城市建設實施提供相應的理論基礎。除了理論知識的完善，還應在城市建設的過程中不斷實踐，做到學以致用，通過先進的理論模式建立更科學合理地城市，發揮城市規劃應有的作用。
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