時間：2023-09-20 16:57:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇資產(chǎn)評估問題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）金融不良資產(chǎn)評估對象確定評估對象是進行資產(chǎn)評估工作的前提和基礎(chǔ)，對于金融不良資產(chǎn)的評估業(yè)務(wù)分為價值評估業(yè)務(wù)和價值分析業(yè)務(wù)。金融不良資產(chǎn)分為債權(quán)類不良資產(chǎn)、股權(quán)類不良資產(chǎn)和物權(quán)類不良資產(chǎn)三個部分。金融不良資產(chǎn)評估的評估對象便是這三種資產(chǎn)，根據(jù)業(yè)務(wù)的不同有所區(qū)別。
（二）金融不良資產(chǎn)評估研究現(xiàn)狀與發(fā)達(dá)國家相比，我國的資產(chǎn)評估行業(yè)仍處于初步發(fā)展階段，對于金融不良資產(chǎn)評估的研究更是處于起步階段，尚未形成完善的評估理論和評估市場。對于金融不良資產(chǎn)評估方面存在的主要觀點有劉萍通過研究我國金融不良資產(chǎn)評估中存在的問題提出了自己的建議，增強各方交流和溝通更有利于評估工作的順利進行；盧根發(fā)認(rèn)為應(yīng)該加強評估人員的執(zhí)業(yè)能力。
二、金融不良資產(chǎn)評估存在的問題
（一）評估結(jié)果客觀性較差資產(chǎn)評估是建立在大量交易資料基礎(chǔ)上，由專業(yè)的機構(gòu)和人員進行評估得出最后估價結(jié)果。任何評估方法的應(yīng)用都是以大量資料為前提的，這是準(zhǔn)確估值的基礎(chǔ)。而對于金融不良資產(chǎn)評估來說，資料獲取比較困難，每項不良資產(chǎn)都有其區(qū)別于其他不良資產(chǎn)的特點，可比性較差，這就使得評估結(jié)果囊括了評估人員的主觀判斷，評估結(jié)果的客觀性便會降低，由于評估人員的不專業(yè)、知識能力的不足或者是對資產(chǎn)情況了解不全面，評估值會與實際處置價格存在較大差距。同時，因為有些不良資產(chǎn)本身是國有資產(chǎn)，對于其存在的各種貶值，評估人員傾向于保守估計，導(dǎo)致在一定程度上會高估不良資產(chǎn)。
（二）缺乏系統(tǒng)專業(yè)的評估理論不良資產(chǎn)評估工作需要有專業(yè)理論的指導(dǎo)，單一的《金融不良資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見（試行）》指導(dǎo)尚不專業(yè)、系統(tǒng)這在一定程度上增加了不良資產(chǎn)評估的難度。由于多年來對于我國銀行究竟產(chǎn)生多少金融不良資產(chǎn)，以及處置了多少金融不良資產(chǎn)等問題諱莫如深，評估人員對于不良資產(chǎn)價值影響因素的研究并未深入，在此方面的評估理論也相對薄弱。
（三）價值類型多為非市場價值長城資產(chǎn)管理公司總裁張曉松認(rèn)為目前金融不良資產(chǎn)的估值難點便是價值傾向于市場價值以外的價值，所以，評估值較難確定。產(chǎn)生這種問題與不良資產(chǎn)本身的性質(zhì)及其形成有關(guān)系。金融不良資產(chǎn)是由于銀行貸款得不到償付所形成的，因此有關(guān)不良資產(chǎn)的各種資料信息不齊全，評估人員無法得知其市場情況，評價市場價值存在難度。采用非市場價值本身是存在缺陷的，是資產(chǎn)脫離市場得到的結(jié)果，本身公允性比較差，因此這是我國金融不良資產(chǎn)評估存在的不足，隨著評估專業(yè)的不斷發(fā)展以及不良資產(chǎn)市場的不斷發(fā)展，金融不良資產(chǎn)的評估會更多地評估其市場價值。
（四）評估方法的缺陷目前金融不良資產(chǎn)評估主要有現(xiàn)金流償債法、合理分析法、交易案例比較法、信用評分法等方法。而每種方法都存在其自身的局限。現(xiàn)金流量方法需要對現(xiàn)金流量、折現(xiàn)系數(shù)和年限進行估計，本身就存在較大主觀因素，評估結(jié)果并不客觀。由于不良資產(chǎn)可比性較差，不存在完善的交易市場所以交易案例比較法的應(yīng)用范圍較窄，信用評分法適用于有會計報表的持續(xù)經(jīng)營企業(yè)，這并不符合一般擁有不良資產(chǎn)企業(yè)的情況，使用存在局限性。因此，對于金融不良資產(chǎn)評估來說，現(xiàn)有評估方法存在缺陷，這對于評估工作的進行產(chǎn)生了重大的阻礙。
三、優(yōu)化金融不良資產(chǎn)評估的建議
（一）加大政策支持，強化自律監(jiān)督對于不良資產(chǎn)的評估來說，政府的支持和引導(dǎo)，行業(yè)自律組織的監(jiān)督也是重要的環(huán)節(jié)。在資產(chǎn)評估過程中，政府相關(guān)政策的引導(dǎo)有助于發(fā)揮資產(chǎn)評估防范金融風(fēng)險的作用，有助于資產(chǎn)評估工作的順利進行。而自律組織的存在也為評估研究工作的推進發(fā)展提供重要的支持。資產(chǎn)評估協(xié)會作為評估行業(yè)的自律組織，致力于指導(dǎo)、約束執(zhí)業(yè)行為，深化評估過程中的遇到新問題的研究，完善評估準(zhǔn)則提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量。中國資產(chǎn)評估協(xié)會每年組織大量的交流研討活動，加強國際交流，吸收國外最新研究成果，保證評估工作的順利進行。
（二）加快不良資產(chǎn)市場發(fā)展，傾向市場價值評估目前我國不良資產(chǎn)評估過程中存在的重要問題之一便是價值類型傾向于非市場價值，這在一定程度上無法保證評估結(jié)果的公允性。因此，金融不良資產(chǎn)評估發(fā)展過程中的重要一環(huán)便是選擇市場價值而非市場價值以外的價值作為評估的價值類型以保證評估結(jié)果的公允性，而首要前提便是培育我國發(fā)達(dá)的金融不良資產(chǎn)市場。眾所周知，在發(fā)達(dá)的市場中，有大量的買者和賣者，他們以雙方認(rèn)為公平的價格進行交易，當(dāng)買者和賣者足夠多信息足夠充分時，交易價值越接近公允價值。加快金融不良資產(chǎn)市場的發(fā)展有利于確定更公允的交易的價值，有利于買賣雙方的公平交易以吸引更多的買者和賣者，有利于加快不良資產(chǎn)的處置，同時為不良資產(chǎn)的評估提供重要的參考依據(jù)。
（三）加速創(chuàng)新，改進評估方法長城資產(chǎn)公司為了適應(yīng)金融不良資產(chǎn)評估過程中出現(xiàn)的新問題，創(chuàng)新發(fā)展了金融不良資產(chǎn)估值模型。正如張曉松所說，這并不只是一種先進的估值技術(shù)同時是一種先進的創(chuàng)新理念。而這種創(chuàng)新理念也使得長城資產(chǎn)管理公司對于防范風(fēng)險加速業(yè)務(wù)擴展等方面都處于領(lǐng)先地位，積極進行股改上市。對于目前方法存在的缺陷主要是尚未將非財務(wù)因素列入重要研究領(lǐng)域予以量化。改進評估方法重要一點是將企業(yè)的還款意愿作為一項影響因素，與償債能力指標(biāo)相結(jié)合進行金融不良資產(chǎn)價值的評估。
（四）加強評估操作基礎(chǔ)，完善評估理論鑒于目前不良資產(chǎn)評估理論不完善，評估人員在進行不良資產(chǎn)評估過程中大量問題得不到解決以至于影響評估結(jié)果的準(zhǔn)確性，應(yīng)該加強評估工作日常積累，從而完善評估的操作基礎(chǔ)。我國金融資產(chǎn)管理公司成立初期主要任務(wù)就是承接商業(yè)銀行不良貸款。經(jīng)過15年的發(fā)展，在實踐中處理了大量的交易案例，這些案例為日后的評估提供了重要的指導(dǎo)。從我國來說，大數(shù)據(jù)時代的到來為各工作領(lǐng)域提供了方便，數(shù)據(jù)庫的建立、互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展真正實現(xiàn)了可知天下事。對于不良資產(chǎn)評估，也應(yīng)充分利用互聯(lián)，建立數(shù)據(jù)庫，搜集交易案例，從中總結(jié)規(guī)律和經(jīng)驗，為市場法應(yīng)用提供可比實例，同時也可以加強對評估工作的監(jiān)督約束，形成評估工作的操作基礎(chǔ)，有利于評估行業(yè)的發(fā)展。
四、總結(jié)
關(guān)鍵詞 森林資源；資產(chǎn)評估；問題；對策分析
中圖分類號 S7 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)051-0206-01
1 我國森林資源資產(chǎn)評估存在的主要問題
1.1 森林資源評估管理體制與行業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)
由于我國森林資源的特殊性，我國的林業(yè)管理無論是在理論上還是在實踐上都沒能達(dá)到社會主義市場的運行機制。與之相適應(yīng)的森林資源管理體系也都表現(xiàn)出相當(dāng)明顯的管理色彩，林業(yè)分類經(jīng)營在嚴(yán)管公益林的同時，商品林卻還沒有放活經(jīng)營，林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)還不能完全按照自己的意愿經(jīng)營林地。
隨著林業(yè)管理體制的不斷完善，林業(yè)市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，國有資本、民營資本和外資的整合，使得林業(yè)市場資金活躍，林業(yè)產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了多元化的發(fā)展態(tài)勢，林業(yè)資源評估也不單純的像以前只為國家的戰(zhàn)略大局做評估，而更多的是為產(chǎn)權(quán)主體服務(wù)，現(xiàn)行政府直接管理的模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)的發(fā)展模式。所以要求改善現(xiàn)在的管理模式，創(chuàng)新管理體制，提高森林資源評估行業(yè)的自律能力。
1.2 森林資源的評估體系不健全
雖然近些年森林資源的評估法律和相關(guān)體制在不斷完善，但是依然存在著很大的問題。我國森林資源評估的法律相比其他國家是相當(dāng)落后的，至今仍未制定出一套完整的法律、法規(guī)，只是簡單的出臺了一些很簡單的法律文件，我國現(xiàn)有的資源評估體系和相應(yīng)的法律文件還不能滿足和不符合現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展的需要，森林資源的評估應(yīng)隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而不斷發(fā)展，所以，森林資源的評估體系必須要不斷地完善和創(chuàng)新。
1.3 森林資源評估技術(shù)滯后
自1996年國家國有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部共同了《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范（試行）》以后，雖然2009年中評協(xié)組織起草了《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——森林資源資產(chǎn)》，但至今還未正式。評估方法的銜接、評估參數(shù)的選擇、林業(yè)數(shù)表的更新、林木生長模型的建立等問題還未得到解決。十幾年來，我國的資源評估技術(shù)還沒有得到相應(yīng)的創(chuàng)新。
1.4 對森林資源評估行業(yè)的管理不規(guī)范
1997年國家國有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部了《關(guān)于加強森林資源資產(chǎn)評估管理工作的若干問題的通知》，2006年財政部、國家林業(yè)局聯(lián)合制定了《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》，明確森林資源評估工作由財政部、林業(yè)主管部門按照各自的職責(zé)進行管理和監(jiān)督，但互相之間的溝通與銜接不夠。比如，由于利益的驅(qū)動，100萬以上金額的森林資源抵押貸款項目，有的縣銀行只需要縣級森林資源調(diào)查單位的咨詢報告即可，也有出現(xiàn)某個銀行指定一個評估機構(gòu)或林業(yè)主管部門指定一個評估機構(gòu)的現(xiàn)象，壟斷導(dǎo)致評估質(zhì)量不過關(guān)；又如中評協(xié)和大部分省級林業(yè)部門出臺了評估服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，但兩者收費相差較大，導(dǎo)致隨意性大，有時重復(fù)收費，也易產(chǎn)生惡性競爭。相關(guān)的問題都影響了森林資源評估行業(yè)的健康發(fā)展。
1.5 對森林資源評估專家的管理不到位
由于森林資源的專業(yè)性，所以在進行森林資源的評估時，林業(yè)專家起到很重要的作用，但是我國在這一方面專家的認(rèn)定意見不一，咨詢?nèi)藛T考試、培訓(xùn)和后續(xù)教育機制不健全，我國對專家的管理相對欠缺，對違反法律和法規(guī)職業(yè)道德的專家缺少相應(yīng)的懲戒機制，評估行業(yè)的自律管理的作用還是沒有完全發(fā)揮，行業(yè)協(xié)會不能很好的代表企業(yè)的利益，專家的合法利益也不能得到充分維護。
1.6 調(diào)查機構(gòu)責(zé)任不到位
由于森林資源經(jīng)營周期長，造成森林資源的歷史資料殘缺不全。評估時理論上可以采用二類調(diào)查成果的數(shù)據(jù)，但實際上不少小班沒有達(dá)到調(diào)查精度，四、五年以前的二類調(diào)查成果數(shù)據(jù)變化更大，因此在進行評估時，評估機構(gòu)只得重新核查森林資源數(shù)據(jù)。由于不少調(diào)查機構(gòu)還沒有正在意義上的“脫鉤”，為省事一些調(diào)查機構(gòu)用核查的數(shù)據(jù)來代替調(diào)查數(shù)據(jù)，核查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性沒有精度控制，評估結(jié)果的準(zhǔn)確性也就存在一定的問題。
2 加強我國森林資源評估管理的對策研究
2.1 加快行業(yè)管理體制的改革
由于森林資源評估受行業(yè)內(nèi)外的多種因素的影響，建立和健全我國森林資產(chǎn)評估管理體制和管理模式要充分考慮現(xiàn)階段我國的國情，以建立合理有序的體系和模式。國外資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗表明，作為社會中介機構(gòu)的資產(chǎn)評估行業(yè)的管理既不能完全依賴于行業(yè)的自律管理，也不能由政府全權(quán)管理。從我國的森林資源資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r看，政府主導(dǎo)的管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)森林資產(chǎn)評估的行業(yè)的需要，我國的林業(yè)市場經(jīng)濟又是沒有完全建立起來，森林資源評估行業(yè)需要政府的正確引導(dǎo)。行業(yè)主管部門應(yīng)以強化協(xié)調(diào)機制加強監(jiān)管職能為主，把一些本應(yīng)是自律管理職責(zé)授權(quán)給評估協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。在行業(yè)主管部門的引導(dǎo)、監(jiān)督下，建立完全的行業(yè)自律管理體制。
2.2 完善相關(guān)法律法規(guī)，合理收費
隨著我國林業(yè)資源市場的快速發(fā)展，必須制定更能適合當(dāng)展需求的法律法規(guī)，更好地約束和規(guī)范評估行業(yè)的從業(yè)行為，及時建立和更新評估參數(shù)體系，提高評估質(zhì)量。還應(yīng)看到，除了法律制度的更新，還應(yīng)使得收費更加合理。評估機構(gòu)和調(diào)查機構(gòu)進行評估業(yè)務(wù)，收取一定的費用是合理的，但收費過低或重復(fù)收費都不利于行業(yè)的健康發(fā)展。因此，制定收費標(biāo)準(zhǔn)既要考慮資產(chǎn)評估的前期資源調(diào)查實際工作量、調(diào)查難易程度，又要根據(jù)評估值大小、潛在的風(fēng)險程度，制定合理收費標(biāo)準(zhǔn)，以增強森林資源的評估行業(yè)的整體活力。
2.3 加強對評估機構(gòu)和評估人員的培訓(xùn)、管理
森林資源資產(chǎn)評估是一項專業(yè)很強的工作，需要一定數(shù)量的林業(yè)專業(yè)專家和技術(shù)人員參與，但是目前我國森林資源資產(chǎn)評估專家屈指可數(shù)，有證的咨詢?nèi)藛T也非常少，這對整個森林資源的評估發(fā)展是非常不利的。行業(yè)主管部門應(yīng)該加大對評估機構(gòu)和評
估人員的培訓(xùn)力度，使每個縣至少應(yīng)該達(dá)到4個人以上具有森林資源資產(chǎn)評估師資格以此來適應(yīng)未來評估市場的需求，并且加強對這些人員的理論考核和思想素質(zhì)考核，并且施行分級管理，加強后續(xù)教育，從而達(dá)到提高森林資產(chǎn)評估行業(yè)整體素質(zhì)的目的，更好地為生態(tài)林業(yè)建設(shè)和市場經(jīng)濟服務(wù)。
3 結(jié)束語
通過加強對森林資源資產(chǎn)評估的管理，改善森林資源資產(chǎn)評估職業(yè)環(huán)境，建立適合我國的森林資源資產(chǎn)評估工作秩序，使得我國森林資源資產(chǎn)評估工作走上科學(xué)、規(guī)范、法治的軌道。不斷提高森林資源評估人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，切實保護我國森林資源評估行業(yè)的健康、有序發(fā)展。
參考文獻
[1]劉麗芳.森林資源資產(chǎn)評估及信息披露研究[J].西南財經(jīng)大學(xué),2009,11.
[2]姜文虎,趙邦宏.森林資源資產(chǎn)評估管理問題研究[J].河北林業(yè)科技,2008,02.
【關(guān)鍵詞】改制企業(yè) 資產(chǎn)評估 問題 對策
企業(yè)改制屬于一個極為漫長的過程，在改制期間受一系列因素影響，使得企業(yè)資產(chǎn)面臨很大程度的流失，企業(yè)利益遭受侵害。由此可見，研究改制企業(yè)資產(chǎn)評估的問題與對策有著十分重要的現(xiàn)實意義。
一、現(xiàn)階段改制企業(yè)資產(chǎn)評估存在的相關(guān)問題
（一）政府過多干預(yù)，導(dǎo)致資產(chǎn)評估價值缺乏準(zhǔn)確性
改制原本屬于企業(yè)在自身生存、發(fā)展基礎(chǔ)上而自主實施的戰(zhàn)略行動，由此，企業(yè)改制動因應(yīng)當(dāng)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相統(tǒng)一。然而現(xiàn)階段，我國政府過多干預(yù)很大程度上掩蓋了企業(yè)動機，一些地方政府為了推動企業(yè)改制，單純考慮改制企業(yè)的承受水平，而不顧及企業(yè)資產(chǎn)實際價值，同時采取不同手段干預(yù)企業(yè)資產(chǎn)評估工作，導(dǎo)致資產(chǎn)評估價值缺乏準(zhǔn)確性。
（二）資產(chǎn)評估法律法規(guī)不完善
伴隨我國市場經(jīng)濟的全面深入，原本資產(chǎn)評估法律法規(guī)儼然無法滿足市場經(jīng)濟背景下改制企業(yè)資產(chǎn)評估實踐需求，再加上我國改制評估理論發(fā)展相較于實踐活動發(fā)展更為滯后，導(dǎo)致評估人員在開展企業(yè)改制中資產(chǎn)評估工作時無法有效執(zhí)行，進一步面臨無法可依、有法難依的不利情形。此外，部分企業(yè)資產(chǎn)評估活動并不結(jié)合現(xiàn)行資產(chǎn)評估法律法規(guī)展開，一些評估機構(gòu)為了獲取私利，“以身犯險”，做出一系列違反法律法規(guī)、職業(yè)道德的行為[2]。
（三）資產(chǎn)評估行業(yè)與市場不規(guī)范
現(xiàn)階段，我國資產(chǎn)評估行業(yè)唯有全面統(tǒng)一的健全法律文件，就評估種類展開的劃分也存在科學(xué)合理性不足的問題，各式各樣評估人員開展的評估業(yè)務(wù)分支交叉，極為混亂，對評估行業(yè)與市場發(fā)展構(gòu)成不利影響。在評估中多種不同業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出各種程度的交叉，引發(fā)十分嚴(yán)重的多部門管理、多資格并存的情況，進而使得我國資產(chǎn)評估行業(yè)與市場全面發(fā)展缺乏有效性，使得我國資產(chǎn)評估行業(yè)與市場難以與國際評估行業(yè)有效接軌。
（四）資產(chǎn)評估方法選取不合理
在資產(chǎn)評估過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際評估目的以確定資產(chǎn)評估方法的選取，資產(chǎn)評估方法主要包括市場法、成本法以及收益法等，此類評估方法有著不同的適用性，也有著各自對應(yīng)的不足之處，可見選取對應(yīng)資產(chǎn)評估方法開展評估最終獲取的評估結(jié)果可能存在一定的差異。在資產(chǎn)評估實踐中，一些評估人員為了滿足委托方一系列要求而選取對委托方最為有利的評估方法，資產(chǎn)評估方法選取不合理一定程度上提升了資產(chǎn)評估風(fēng)險。
二、企業(yè)改制中強化資產(chǎn)評估的有效對策
如何進一步的強化企業(yè)改制中資產(chǎn)評估可以從以下相關(guān)對策著手：
（一）明確全面完整的評估范圍
在企業(yè)改制中，全部資產(chǎn)均屬于評估的對象，均應(yīng)當(dāng)全面完整地展開評估，盡可能做到不留有遺漏，做到賬實相吻合。為了確保評估結(jié)合的科學(xué)準(zhǔn)確，在企業(yè)改制資產(chǎn)評估時，應(yīng)當(dāng)考慮全面，明確完整的評估范圍。在全面完整的同時，還應(yīng)當(dāng)明確重點，無形資產(chǎn)憑借其自身特殊性，應(yīng)當(dāng)被確立為企業(yè)資產(chǎn)評估中的重點范圍，評估人員應(yīng)當(dāng)提升關(guān)注度，開展好無形資產(chǎn)評估工作。
（二）確保企業(yè)資產(chǎn)評估方法科學(xué)合理
無形資產(chǎn)價值評估。全面衡量無形資產(chǎn)的使用壽命、使用效應(yīng)及發(fā)展前景，結(jié)合無形資產(chǎn)發(fā)展轉(zhuǎn)變規(guī)律等，系統(tǒng)運用一系列評估指標(biāo)，構(gòu)建較為完備的資產(chǎn)評估數(shù)據(jù)信息庫，強化無形資產(chǎn)評估科學(xué)合理性。土地使用權(quán)價值評估。評估人員在開展土地使用權(quán)價值評估過程中，應(yīng)當(dāng)全面權(quán)衡這一土地資產(chǎn)地理區(qū)域及區(qū)域內(nèi)社會、人文等狀況，唯有通過評估人員權(quán)衡因素科學(xué)、參數(shù)選取合理、方法采用可靠，方可獲取可被接受的評估結(jié)果。
（三）健全企業(yè)資產(chǎn)評估配套法律法規(guī)
我國企業(yè)改制即便已經(jīng)經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展，然而時至今日，企業(yè)資產(chǎn)評估對應(yīng)法律法規(guī)方面的制度依舊不夠健全，不具備對應(yīng)的立法，造成一些不法人員鉆法律空子盜取企業(yè)財產(chǎn)。鑒于此，要想實現(xiàn)企業(yè)改制中各項工作開展的更加規(guī)范，就應(yīng)當(dāng)加速健全企業(yè)資產(chǎn)評估的對應(yīng)法律法規(guī)制度，構(gòu)建健全的法律法規(guī)體系，為接下來企業(yè)改制運行給予有利的法律保障，保障不同地區(qū)企業(yè)的改制、產(chǎn)權(quán)交易可于同一法律規(guī)范下有序開展。
（四）提升資產(chǎn)評估人員綜合素質(zhì)
企業(yè)改制中，不論是哪一項資產(chǎn)評估最終均要通過評估人員完成，即評估人員是實際資產(chǎn)評估工作中的工作主體。可見，唯有構(gòu)建起一支專業(yè)水平高、職業(yè)道德素質(zhì)強的評估團隊，方可在評估實踐中，在處理一系列疑難問題時，評估人員能夠選取科學(xué)合理的評估方法，并盡可能確保評估工作客觀、鼓勵性，獲取準(zhǔn)確、公正的評估結(jié)果。提升評估人員專業(yè)水平，應(yīng)當(dāng)每年不定期組織培訓(xùn)繼續(xù)教育，系統(tǒng)制定培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，開展具備一定深度、針對性的理論研究、學(xué)術(shù)探討，確保每位評估人員均可參與其中，培訓(xùn)完畢可展開相應(yīng)的考核，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。其次，強化評估人員職業(yè)道德素質(zhì)。現(xiàn)階段，我國評估市場中存在諸多的評估機構(gòu)，市場競爭十分激烈，而評估人員經(jīng)濟收入以提供評估服務(wù)為主，倘若評估人員不具備良好的自我約束力，便會為了獲取利益而滿足委托方任何需求，而造成評估結(jié)果失真。
三、結(jié)束語
總而言之，企業(yè)改制屬于一個極為漫長的過程，在改制期間受一系列因素影響，使得企業(yè)資產(chǎn)面臨很大程度的流失，企業(yè)利益遭受侵害。而可觀、工作、科學(xué)的資產(chǎn)評估服務(wù)對于解決此類問題，促進企業(yè)資產(chǎn)保值增值發(fā)揮著極為關(guān)鍵的作用。相關(guān)人員務(wù)必要不斷專研研究、總結(jié)經(jīng)驗，清楚認(rèn)識.改制企業(yè)資產(chǎn)評估的必要性，全面分析現(xiàn)階段改制企業(yè)資產(chǎn)評估存在的相關(guān)問題，“明確全面完善的評估范圍”、“確保企業(yè)資產(chǎn)評估方法科學(xué)合理”、“健全企業(yè)資產(chǎn)評估配套法律法規(guī)”、“提升資產(chǎn)評估人員綜合素質(zhì)”等，經(jīng)濟促進改制企業(yè)資產(chǎn)評估工作的有序健康運行。
參考文獻：
一、 評估中介機構(gòu)與評估委托方的歸責(zé)問題。
評估機構(gòu)作為社會中介組織，其對外承擔(dān)三種責(zé)任：
（1）行政責(zé)任。國務(wù)院91號令第五章規(guī)定：“資產(chǎn)評估機構(gòu)作弊或者，致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實的，國有資產(chǎn)管理行政管理部門可以宣布評估結(jié)果無效，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，對該資產(chǎn)評估機構(gòu)給予下列處罰：（一）警告；（二）停業(yè)整頓；（三）吊銷國有資產(chǎn)評估資格證書。”
如評估機構(gòu)認(rèn)為行政主管部門的處罰行為不當(dāng)，國務(wù)院91號令還賦予其救濟手段。但隨著國有資產(chǎn)管理體制改革的深化，國有資產(chǎn)管理部門不再履行公共管理職能，因此行政處罰及行政復(fù)議在現(xiàn)行體制下能否成立，在實踐中值得探討。
（2）刑事責(zé)任。我國刑法第二百二十九條規(guī)定“承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。前款規(guī)定的人員，索取他人財物或者非法收受他人財物，犯前款罪的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。第一款規(guī)定的人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金。”
（3）民事責(zé)任。評估機構(gòu)作為受托方，與委托方――國有資產(chǎn)占有單位之間形成委托合同，適用《合同法》調(diào)整。對由于資產(chǎn)評估機構(gòu)的過錯，給國有資產(chǎn)占有方造成損失的，可依據(jù)《合同法》第四百零六條的規(guī)定“有償?shù)奈泻贤蚴芡腥说倪^錯給委托人造成損失的，委托人可以要求賠償損失。”評估機構(gòu)在處理委托事項過程中，由于重大過失或故意，給國有資產(chǎn)占有方造成損失的，應(yīng)由資產(chǎn)占有方追究其違約責(zé)任。
從另一角度來考慮，國有資產(chǎn)買受人出于對資產(chǎn)評估機構(gòu)出具報告的信賴，做出并實施了國有資產(chǎn)購買行為，但因評估報告存在重大缺陷使其形成錯誤的判斷，造成重大損失的，國有資產(chǎn)買受人是否可向評估機構(gòu)請求損害賠償？要解釋這一問題可通過一個案例來進行：
浙江某鞋業(yè)廠（A1）為國有企業(yè)，其投資主體為浙江省某鞋業(yè)集團公司（A）。鞋業(yè)廠由于市場競爭激烈，常年虧損，企業(yè)正常難以維系。為甩掉歷史包袱，鞋業(yè)集團公司努力為其尋找新婆家，后被江蘇省某民營鞋業(yè)公司（B）相中。B公司長期以來欲擴大在浙江省的市場份額，想通過兼并浙江老廠的行為實現(xiàn)其市場戰(zhàn)略意圖。根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》，浙江省A公司委托某評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，評估后鞋業(yè)廠凈資產(chǎn)為245萬。買賣雙方經(jīng)協(xié)商，一致同意以評估確認(rèn)值作為轉(zhuǎn)讓價款的依據(jù)，并簽訂了正式的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，B公司一次性支付了245萬的轉(zhuǎn)讓價款。民營企業(yè)B進駐鞋廠后，發(fā)現(xiàn)評估報告結(jié)果與A1廠的實物資產(chǎn)情況相距甚遠(yuǎn)，評估機構(gòu)未按國家評估規(guī)范進行實物核查，只是“閉門造車”，簡單根據(jù)企業(yè)提供財務(wù)報表，套上某某計算公式，在一天內(nèi)“計算”出評估值。A1廠的實際凈資產(chǎn)僅為52萬元，大多數(shù)實物資產(chǎn)都因國有企業(yè)常年管理失控而早已丟失。
江蘇省民營B公司立即要求解除與A公司的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并要求A公司承擔(dān)違約責(zé)任。特別強調(diào)的是，B公司還要求評估機構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任，但評估機構(gòu)辯稱，其與B公司未發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系，評估機構(gòu)也未從B公司處獲得收益，B公司不應(yīng)向其主張賠償。但最后B公司以侵權(quán)為由，堅持將評估機構(gòu)告上法庭，主張評估機構(gòu)對損害后果承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
評估機構(gòu)行為完全具備侵權(quán)產(chǎn)生的要件，故筆者認(rèn)為，評估機構(gòu)的行為對B公司構(gòu)成侵權(quán)，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
因此，為規(guī)避上述風(fēng)險，評估報告常有下列聲明：“本評估報告僅供貴公司為本次特定的評估目的使用，并報送國有資產(chǎn)管理部門或評估行業(yè)管理機構(gòu)審查，未經(jīng)評估機構(gòu)同意，本評估報告的全部或部分內(nèi)容不得向委托方之外的單位和個人提供，不得發(fā)表于任何公開媒體上。”評估機構(gòu)意圖以此來規(guī)避評估報告由委托人以外的第三方使用所帶來的侵權(quán)責(zé)任。
二、評估方法對評估報告公信力的影響。
通行評估方法有四種（1）收益現(xiàn)值法，指將被評估資產(chǎn)在剩余壽命內(nèi)的預(yù)期收益用適用的折現(xiàn)率折現(xiàn)為評估基準(zhǔn)日的現(xiàn)值，并以此確定被評估資產(chǎn)價格的一種評估方法；（2）重置成本法，指在現(xiàn)時條件下重新建造或購置一項全新狀態(tài)的被評估資產(chǎn)所需的全部成本，減去該被評估資產(chǎn)的各種陳舊貶值（含實體性貶值、功能性貶值、經(jīng)濟性貶值）后的差額作為被評估資產(chǎn)現(xiàn)時價格的一種資產(chǎn)評估方法；（3）現(xiàn)行市價法，指按市場現(xiàn)行價格為價格標(biāo)準(zhǔn)來確定資產(chǎn)價值的方法；（4）清算價格法，指以清算價格為標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)或資產(chǎn)進行的價格評估。
在現(xiàn)實評估運作中，一份評估報告往往對不同種類的標(biāo)的采用各異的評估方法，而且各評估機構(gòu)在具體評估過程中采用的參數(shù)也將不同，這將導(dǎo)致同一交易標(biāo)的由不同評估機構(gòu)評估得出的結(jié)果可能大相徑庭。
筆者認(rèn)為，解決這問題的途徑為（1）評估協(xié)會細(xì)化評估操作規(guī)范，使同一時點、同一標(biāo)的的評估值在不同評估所之間趨于一致；（2）對帳面原值在1000萬元以上的重大國有資產(chǎn)評估項目，要求由兩家以上評估所共同出具評估報告，這一來可仿照再保險的有關(guān)做法，降低評估機構(gòu)間的惡性競爭，二來可降低因人為故意或過失原因造成國有資產(chǎn)流失的可能性。
三、或有債務(wù)影響評估結(jié)果的有效性。
個別國有企業(yè)由于長期內(nèi)部管理混亂，公章管理失控現(xiàn)象常有發(fā)生，這就造成許多或有負(fù)債未在帳上體現(xiàn)。而評估機構(gòu)的原始資料來源于委托企業(yè)，如委托企業(yè)未提供相應(yīng)資料，評估機構(gòu)便無從著手。問題比較突出的是對企業(yè)凈資產(chǎn)的評估，凈資產(chǎn)=資產(chǎn)―負(fù)債，這不同于簡單的資產(chǎn)評估，提供多少實物就評估多少。而如果負(fù)債未完全列入報表，將直接影響凈資產(chǎn)評估值的準(zhǔn)確性。
或有負(fù)債有時連現(xiàn)任企業(yè)經(jīng)營者都不清楚，所以當(dāng)委托評估企業(yè)未提供或無法提供真實、完整資料，致使評估報告失實，給評估報告使用人造成損失的。受損人是應(yīng)當(dāng)向資產(chǎn)占有方索賠還是應(yīng)向評估機構(gòu)索賠？舉證責(zé)任在評估機構(gòu)一方還是在受損方？對于上述問題，筆者認(rèn)為，評估機構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)為過錯責(zé)任，即需要受損方提出評估機構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中存在過錯導(dǎo)致其損失的有力證據(jù)。
四、國有資產(chǎn)評估機構(gòu)收費與評估結(jié)果的關(guān)系。
評估機構(gòu)的收費有國家統(tǒng)一規(guī)定階梯標(biāo)準(zhǔn)，基本上體現(xiàn)“高估高收、低估低收”的原則。這一收費方式事實上誘導(dǎo)了評估機構(gòu)高估評估標(biāo)的，評估報告的公信力易于受損。
五、無形資產(chǎn)評估的障礙。
《國有資產(chǎn)評估管理辦法》第六條規(guī)定，“國有資產(chǎn)評估范圍包括：固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。”無形資產(chǎn)屬法定評估范疇，但在許多實際工作中，無形資產(chǎn)未評估即出讓的現(xiàn)象普遍存在，其原因在于無形資產(chǎn)評估缺乏定性定量標(biāo)準(zhǔn)，即便評估也因與市場價值嚴(yán)重脫節(jié)，缺乏實用性。
但如任由無形資產(chǎn)未評估即出讓的現(xiàn)象發(fā)生，那將可能會導(dǎo)致百年老字號的招牌拱手送予他人，造成國有資產(chǎn)的“無形”流失。
為解決上述問題,筆者認(rèn)為評估不能解決的事情,留給市場機制去解決。不管評估值合理不合理，只要確定國有無形資產(chǎn)的出賣時點，交由產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行充分的出讓信息披露，實行公開交易，用市場機制檢驗價格，這就能從制度上確保在這一特定的時點上，不存在國有資產(chǎn)流失問題。
六、評估結(jié)果的確認(rèn)或備案問題。
長期以來，對國有資產(chǎn)評估結(jié)果采取確認(rèn)制。評估機構(gòu)對行政部門的確認(rèn)行為是喜憂參半，“喜”在有了國有資產(chǎn)管理部門的確認(rèn)，相應(yīng)的評估機構(gòu)的自身責(zé)任似乎有所縮小；“憂”在評估過程有了確認(rèn)程序，許多評估機構(gòu)的結(jié)果被調(diào)整或修改，評估時間過程也相應(yīng)有所延長。
筆者認(rèn)為，在評估機構(gòu)出具結(jié)果后的確認(rèn)程序，容易導(dǎo)致責(zé)任模糊。如評估報告的使用者認(rèn)定經(jīng)確認(rèn)的評估結(jié)果有重大瑕疵，其是對評估機構(gòu)提起民事訴訟還是向評估行業(yè)主管部門申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，尚有爭議。
七、評估過程中的非正常干預(yù)問題。
筆者在從事國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易過程中，常遇到一類情況：某出讓企業(yè)的凈資產(chǎn)評估值遲遲無法出來，當(dāng)追問資產(chǎn)占有方原因時，對方稱轉(zhuǎn)讓談判的價格尚未談妥，所以評估值也無法出來，最終的評估值要以交易價格保持剛好一致。這類現(xiàn)象在當(dāng)前國有資產(chǎn)出讓過程中并不少見，資產(chǎn)占有方對評估機構(gòu)的影響力或者說干預(yù)能力可見一斑。
農(nóng)村土地是農(nóng)民生存、發(fā)展的根本和來源。市場經(jīng)濟體制環(huán)境下，以市場機制配置土地資源成為市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。管好、用好農(nóng)村土地資源，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的客觀要求，對于促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，帶動農(nóng)戶增收，都有十分重要的意義。當(dāng)前，農(nóng)村土地資產(chǎn)評估的理論體系和技術(shù)規(guī)范與城市國有土地資產(chǎn)評估相比存在巨大差距。在當(dāng)前農(nóng)村土地制度改革不斷向縱深推進、城鄉(xiāng)要素交流越來越活躍的大背景下，建立規(guī)范的農(nóng)村土地評估體系是盤活農(nóng)村土地資源，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要和內(nèi)在需求。
一、當(dāng)前農(nóng)村土地資產(chǎn)評估面臨的主要問題
1.農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度不完善
長期以來，我國農(nóng)村集體土地所有權(quán)收益管理相對滯后，關(guān)于農(nóng)村集體土地所有權(quán)收益的產(chǎn)生機制和分配機制認(rèn)識不足、政策缺失，導(dǎo)致農(nóng)村集體土地所有權(quán)在經(jīng)濟上得到實現(xiàn)的要求未能滿足、嚴(yán)重影響農(nóng)村集體經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展，危及農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。 目前，我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度存在嚴(yán)重缺陷，主要表現(xiàn)在以下三個方面：第一，農(nóng)民對農(nóng)村土地確權(quán)的認(rèn)識不夠。由于政策宣傳解釋不夠，有些農(nóng)民沒有認(rèn)識到農(nóng)村土地確權(quán)的重要性。甚至?xí)J(rèn)為土地確權(quán)會增加自己的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)；同時，有些農(nóng)民因為外出務(wù)工，不愿意返鄉(xiāng)配合土地確權(quán)。第二，歷史原因造成農(nóng)村土地權(quán)屬不清，主要表現(xiàn)為農(nóng)村土地權(quán)屬資料缺失，農(nóng)民拿不出有效的證據(jù)證明自己土地的權(quán)屬；第三，農(nóng)民集體經(jīng)濟組織雖然存在，但沒有有效的行使集體土地所有權(quán)權(quán)利。農(nóng)民更是無法有效的保障自己的合法權(quán)益。 合法有效的產(chǎn)權(quán)是農(nóng)村土地評估的基本前提，產(chǎn)權(quán)制度的不完善嚴(yán)重制約了農(nóng)村土地評估的發(fā)展。
2.缺乏指導(dǎo)農(nóng)村土地資產(chǎn)評估的理論體系和技術(shù)規(guī)范
完善的理論體系和技術(shù)規(guī)范是保障農(nóng)村土地資產(chǎn)評估有序發(fā)展的重要前提。雖然從2016年12月1日?_始實施的《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》一定程度上規(guī)范了資產(chǎn)評估行為。但缺少針對農(nóng)村土地評估現(xiàn)實情況的具體實施細(xì)則。無法有效的指導(dǎo)農(nóng)村土地資產(chǎn)評估實踐。容易造成評估人員在評估實踐中缺乏執(zhí)行的具體標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，在過程中存在混亂、無序的狀態(tài)，無法形成一個公平公正的農(nóng)村土地交易市場。
3.城鄉(xiāng)土地二元結(jié)構(gòu)
農(nóng)村發(fā)展不僅承擔(dān)著改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高村民生活福利水平的責(zé)任，也涵蓋了國家在處理城鄉(xiāng)關(guān)系，解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)新農(nóng)村方面的正常內(nèi)容，在當(dāng)前農(nóng)村土地制度改革不斷向縱深推進、城鄉(xiāng)要素交流越來越活躍的大背景下，農(nóng)村土地生產(chǎn)活力將進一步釋放，農(nóng)村土地制度改革、土地綜合治理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地改革等都需要打破城鄉(xiāng)土地二元結(jié)構(gòu)，建立農(nóng)村土地評估體系。目前我國實行的是城鄉(xiāng)二元的土地所有制結(jié)構(gòu)，城市土地與農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)主體不同。城市土地為國家所有，農(nóng)村土地為農(nóng)民集體所有。但正是由于這種城鄉(xiāng)土地二元結(jié)構(gòu)造成了城鄉(xiāng)建設(shè)用地?zé)o法合理自由流轉(zhuǎn)，使得農(nóng)村土地的資產(chǎn)價值無法顯現(xiàn)，是農(nóng)村經(jīng)濟乃至農(nóng)村土地評估發(fā)展落后的關(guān)鍵原因。首先，由于城市土地的基礎(chǔ)設(shè)施配套程度、人口密集程度明顯優(yōu)于農(nóng)村土地，造成城市區(qū)位條件比農(nóng)村土地好、在用地需求上，國有土地高于農(nóng)村土地。而需求決定價格，進一步造成了國有土地價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村土地。其次，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場機制缺乏。我國農(nóng)村土地資產(chǎn)管理是一種相對靜態(tài)的管理，農(nóng)村土地的流動性不高，造成農(nóng)村土地的資產(chǎn)的價值無法顯現(xiàn)，也造成了農(nóng)村土地評估發(fā)展的滯后。
二、改善農(nóng)村土地資產(chǎn)評估現(xiàn)狀的政策建議
1.加快推進農(nóng)村土地確權(quán)工作
農(nóng)村土地是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收最基礎(chǔ)的生產(chǎn)資料。《中華人民共和國物權(quán)法》明確規(guī)定，所有權(quán)人對自己的資產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。加快農(nóng)村土地確權(quán)工作的開展，有利于保障農(nóng)民的物權(quán)。要保障農(nóng)村土地確權(quán)的順利開展，首先應(yīng)加大政策宣傳讓農(nóng)民了解土地確權(quán)的重要性。以宣傳冊、板報、村集體會議，讓農(nóng)民了解農(nóng)村土地確權(quán)是保護自己合法權(quán)益的重要方式。確保登記真實準(zhǔn)確明確土地權(quán)屬后，農(nóng)民就可以用自己的土地進行抵押貸款，從而擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。讓農(nóng)村土地確權(quán)工作最大程度上獲得農(nóng)民的支持。其次，建立土地權(quán)屬糾紛仲裁機構(gòu)。由于歷史原因，農(nóng)戶之間的權(quán)屬變更多采取口頭的方式進行，有的書面變更資料也存在合法性問題。讓農(nóng)村的集體土地確權(quán)工作存在一定的難度。應(yīng)建立一支由不動產(chǎn)登記機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會及相關(guān)司法部門組成的土地權(quán)屬糾紛仲裁機構(gòu)，對在土地所有、使用、經(jīng)營、承包等各類經(jīng)濟活動中存在的糾紛進行仲裁，讓群眾矛盾得以及時化解，消除社會隱患。最后，相關(guān)政府機構(gòu)應(yīng)制定土地確權(quán)相關(guān)制度規(guī)范，并將土地確權(quán)工作納入財政統(tǒng)籌預(yù)算，不增加農(nóng)民經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
2.建立健全農(nóng)村土地評估的理論體系和技術(shù)規(guī)范
建立健全農(nóng)村土地評估的理論體系和技術(shù)規(guī)范，是實現(xiàn)土地增值收益在農(nóng)民、集體、國家之間合理、公平分配的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可大力激發(fā)農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展動力。因此，應(yīng)當(dāng)從多方面構(gòu)建完善農(nóng)村土地評估體系。第一，制定完善農(nóng)村土地估價指導(dǎo)價格體系。城市土地定期公布分用途、分地段的基準(zhǔn)地價，那么農(nóng)村土地也應(yīng)該按照等級、肥力、位置等的差異逐步建立農(nóng)村土地市場信息庫，并及時將交易信息對外公開。第二，加強農(nóng)村土地評估專業(yè)人員的隊伍建設(shè)。農(nóng)村土地資產(chǎn)評估與城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)評估相比，起步比較晚，提高評估人員的業(yè)務(wù)水平是提高農(nóng)村土地資產(chǎn)評估質(zhì)量的關(guān)鍵。針對目前農(nóng)村土地估人員的缺少的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)的農(nóng)村地價評估機構(gòu)，培訓(xùn)農(nóng)村集體土地資產(chǎn)評估專業(yè)人員。第三，建立專業(yè)的農(nóng)村土地交易服務(wù)平臺。首先是承包地、林地及草地等交易平臺，充分應(yīng)用現(xiàn)代信息手段促進其產(chǎn)權(quán)交易，讓有用地需求的種植戶或者投資者能夠和愿意參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民和集體面對面交流，為農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)提供規(guī)范的交流渠道。更有效的促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)；其次是集體經(jīng)營性建設(shè)用地等的交易平臺，確保其可以通過出讓、租賃、入股、聯(lián)營等國家規(guī)定的合法方式實現(xiàn)土地增值，提高土地資產(chǎn)價值。
關(guān)鍵詞 資產(chǎn)評估；問題；原因分析
一、我國資產(chǎn)評估行業(yè)存在的問題
1.資產(chǎn)評估法律體系還不健全
完善的法律法規(guī)體系應(yīng)當(dāng)包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。當(dāng)期，我國資產(chǎn)評估行業(yè)相應(yīng)的法律規(guī)范散步在各個法律、規(guī)范和文件中，如《公司法》《企業(yè)破產(chǎn)法》中，專門規(guī)范資產(chǎn)評估工作的《資產(chǎn)評估法》尚未，似的資產(chǎn)評估工作的法律依據(jù)、法律效力大打折扣。
2.行業(yè)管理體制不順
當(dāng)前在我國資產(chǎn)評估行業(yè)存在多種評估資格，有多個部門―財政部、建設(shè)部、國土資源部、商務(wù)部和保監(jiān)會等五個部門歸口管理。在多個部門參與管理的條件下，會帶來管理模式千差萬別、管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、管理范圍和管理對象存在差異，這樣不利于資產(chǎn)評估行業(yè)的監(jiān)督與管理。
3.資產(chǎn)評估專業(yè)人才不足，專業(yè)素質(zhì)亟待提升
2012年財政部《中國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在規(guī)劃中提出我國在未來五年將努力打造300名左右能夠提供高端服務(wù)的復(fù)合型人才，培養(yǎng)5000名左右的業(yè)務(wù)骨干，執(zhí)業(yè)人員數(shù)量超過10萬人，從業(yè)人員數(shù)量超過30萬人。目前，我國資產(chǎn)評估從業(yè)人員人，注冊資產(chǎn)評估師3萬人，資產(chǎn)評估從業(yè)人員大約8萬人。從中可以看出資產(chǎn)評估專業(yè)人員嚴(yán)重不足。同時，資產(chǎn)評估工作涉及范圍較寬，比如各種資產(chǎn)、企業(yè)價值、公司改制等方面，需要運用經(jīng)濟學(xué)、會計學(xué)、管理學(xué)、法律、資產(chǎn)評估學(xué)等多學(xué)科的綜合知識，對于從業(yè)人員的知識水平要求較高。然而，我國當(dāng)前資產(chǎn)評估從業(yè)專業(yè)背景不同，專業(yè)能力參差不齊，專業(yè)知識積累還需極大提升。
4.行業(yè)進入壁壘高，不利于大型專業(yè)的評估機構(gòu)的建立
要取得注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格，必須參加注冊資產(chǎn)評估師資格全國統(tǒng)一考試，取得全國注冊資產(chǎn)評估師資格證書，但是我國注冊資產(chǎn)評估師考試的報名條件必須要具有大專以上學(xué)歷，還必須要具備兩年以上的資產(chǎn)評估工作經(jīng)驗，并且符合一定條件還不能進行免考，這些不利于資產(chǎn)評估人才的后續(xù)培養(yǎng)，也挫傷了資產(chǎn)評估專業(yè)學(xué)生參加考試，進入資產(chǎn)評估行業(yè)的積極性。與此同時，由于資產(chǎn)評估行業(yè)存在多種評估資格，如執(zhí)業(yè)注冊資產(chǎn)評估師、房地產(chǎn)估價師、土地估價師、礦產(chǎn)權(quán)評估師、舊機動車鑒定估價師、保險公估人員，這些執(zhí)業(yè)資格歸屬于不同部門管理，并且考試內(nèi)容相互存在交叉、不僅加大了考生的考試成本，而且還增大了管理成本。此外，不同評估機構(gòu)從事的業(yè)務(wù)不能互通，必須重新設(shè)置法律主體，這樣造成評估機構(gòu)眾多，不利于評估機構(gòu)做大做強，不利于評估機構(gòu)的優(yōu)勢整合。
二、資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展問題產(chǎn)生的原因剖析
1.部門利益協(xié)調(diào)難度較大
當(dāng)前，我國資產(chǎn)評估存在多種評估資格，受到財政部、建設(shè)部、國土資源部、商務(wù)部和保監(jiān)會等五個部門歸口管理，每個部門存在自身的利益，既有利益一致，也有利益沖突。當(dāng)前，協(xié)調(diào)各部門利益沖突難度較大，導(dǎo)致了資產(chǎn)評估法遲遲不能出臺。
2.資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)體系不完善
當(dāng)期，開設(shè)資產(chǎn)評估專業(yè)的高等院校數(shù)量還不多，特別是本科階段開設(shè)資產(chǎn)評估專業(yè)的院校少之又少，在碩士層面僅僅開設(shè)有資產(chǎn)評估專業(yè)碩士，沒有資產(chǎn)評估方向的博士研究生。另一方面，資產(chǎn)評估需要從業(yè)人員具備相應(yīng)的綜合知識，而這些綜合知識的學(xué)習(xí)和積累很大一部分來自專業(yè)學(xué)習(xí)，當(dāng)前無論是本科、碩士開設(shè)的資產(chǎn)評估專業(yè)所學(xué)的課程尚未達(dá)到資產(chǎn)評估從業(yè)人員所需要掌握的知識。
3.傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的思維、觀念根深蒂固
我國社會主義市場經(jīng)濟體制建立才20年，雖然取得了較大的成就，但是仍然有很多需要完善的地方，還有許多管理上還受到計劃經(jīng)濟觀念的影響。政府干預(yù)過多、進入門檻過高，行業(yè)自律組織的作用尚未發(fā)揮，導(dǎo)致當(dāng)前行業(yè)管理體制不順、缺乏大型的評估機構(gòu)。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：企業(yè)并購；資產(chǎn)評估；存在的問題；解決辦法
一、前言
在西方發(fā)達(dá)國家，以美國為例，經(jīng)過幾百年的發(fā)展，其市場經(jīng)濟的體系和結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)育的相當(dāng)完善和成熟。市場經(jīng)濟活躍，企業(yè)間并購重組業(yè)務(wù)發(fā)生頻繁，對資產(chǎn)評估理論的研究起步較早，已經(jīng)具有較完善的企業(yè)價值評估理論體系。而我國的資產(chǎn)評估行業(yè)興起于80年代末、90年代初，伴隨著社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展逐漸壯大。目前，我國在經(jīng)濟交往、社會工作以及其他各種社會活動中都會伴隨著資產(chǎn)評估活動，但由于各種原因，我國企業(yè)并購中資產(chǎn)評估仍然存在著許多問題，為了使我國企業(yè)并購中資產(chǎn)評估少走彎路，應(yīng)該加強對于西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗的借鑒，并且結(jié)合我國社會的實際情況作出合理的發(fā)展和運用，促進我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，加快我國企業(yè)并購的發(fā)展步伐，使我國企業(yè)并購盡快與國際接軌。
二、企業(yè)并購中資產(chǎn)評估存在的問題
1.政府干預(yù)過多，致使資產(chǎn)評估價值偏離實際價值標(biāo)準(zhǔn)
并購本是基于企業(yè)的生存和發(fā)展而自愿采取的戰(zhàn)略行動，因而，企業(yè)的并購動因應(yīng)該與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)一致。然而在我國，政府干預(yù)在很大程度上代替了企業(yè)動機，有時地方政府為了促進并購項目，只考慮并購企業(yè)的承受能力，不考慮被并購企業(yè)資產(chǎn)的實際價值，并采用各種方式干預(yù)資產(chǎn)評估工作，甚至強行指令評估機構(gòu)或評估人員作出偏離資產(chǎn)價值的結(jié)論或結(jié)果，而評估機構(gòu)由于受制于地方政府或管理機構(gòu)的壓力，違心作出評估結(jié)論，使得資產(chǎn)評估價值偏離實際價值標(biāo)準(zhǔn)。
2.評估法律、法規(guī)不健全
評估法律、法規(guī)是資產(chǎn)評估人員執(zhí)業(yè)的主要依據(jù)，也是規(guī)范評估活動、維持評估行業(yè)秩序的重要文件。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷改革發(fā)展，原有的法律、法規(guī)已經(jīng)不能滿足市場經(jīng)濟環(huán)境中的并購評估實踐活動的需要，并且我國并購評估理論嚴(yán)重滯后于實踐活動的發(fā)展，以及其他的一些原因造成評估人員在執(zhí)行企業(yè)并購中的資產(chǎn)評估工作時難以執(zhí)行，以至于其經(jīng)常會面臨無法可依、有法難依的尷尬局面。另一方面，有些企業(yè)資產(chǎn)評估行為并不依法執(zhí)行，有些評估機構(gòu)為了自身的利益，不惜以身試法，做出一些違背法律法規(guī)和職業(yè)道德的行為。
3.被并購企業(yè)疏于管理，會計材料失真，影響評估工作質(zhì)量
被并購企業(yè)多為虧損或無力企業(yè)，經(jīng)濟管理水平低，財務(wù)管理混亂，會計材料儲存不完善或是缺乏真實性，致使評估機構(gòu)在評估時需要花費大量的人力、物力、財力進行資產(chǎn)盤查、核對賬目以及清理債權(quán)債務(wù)，致使評估機構(gòu)工作量過于繁多，拖長了評估時間，同時也影響了資產(chǎn)評估質(zhì)量。因此，在對被并購企業(yè)資產(chǎn)評估前，應(yīng)首先對其實施財務(wù)審計制度，盡可能的避免由于企業(yè)會計資料失真對資產(chǎn)評估質(zhì)量的影響，同時被并購企業(yè)也應(yīng)當(dāng)有一定的責(zé)任心，為資產(chǎn)評估機構(gòu)提供真實可信的被評估的資料。
4.評估行業(yè)與市場不規(guī)范
我國資產(chǎn)評估行業(yè)沒有一致的規(guī)范性法律文件，對于評估專業(yè)的劃分也缺乏科學(xué)性，各種評估人員從事的業(yè)務(wù)交叉混亂，嚴(yán)重阻礙了評估行業(yè)本身的發(fā)展，在評估中各種業(yè)務(wù)的相互交叉，使得多部門管理、多資格并存的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不利于我國資產(chǎn)評估行業(yè)的整體發(fā)展和有效管理，更不利于與國際評估行業(yè)接軌。
5.債權(quán)債務(wù)清理不善，留下許多后遺癥
企業(yè)并購中的資產(chǎn)評估，必須清理其債權(quán)債務(wù)，但在實際操作中，對于被并購企業(yè)的抵押貸款、擔(dān)保行為，評估機構(gòu)一般僅在評估報告中做出簡單說明，指出哪項資產(chǎn)何時進行抵押、貸款，評估結(jié)果并沒有因為抵押、擔(dān)保行為的發(fā)生而進行調(diào)整，使評估結(jié)果有失公允，從而給企業(yè)帶來很多經(jīng)濟糾紛。
6.評估人員綜合素質(zhì)不高
評估人員是各種資產(chǎn)評估工作的執(zhí)行者，評估人員的行為將直接影響到最終評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。而在我國評估行業(yè)的發(fā)展過程中，評估人員由于職業(yè)道德的欠缺，為了個人利益，通過各種違規(guī)的手法來抬高或貶低評估的價值的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。因此，評估人員的工作能力以及職業(yè)道德的高低是決定資產(chǎn)評估結(jié)果的一大重要因素。
7.評估機構(gòu)抗風(fēng)險能力差
目前，我國從事資產(chǎn)評估工作的很多中介機構(gòu)僅僅是出資幾十萬的注冊資本成立的有限責(zé)任公司，但他們卻經(jīng)常會承攬評估對象為上千甚至上億元的業(yè)務(wù)，如果一旦發(fā)生評估風(fēng)險，給委托方帶來的損失是無法估量的。并且在企業(yè)并購中的資產(chǎn)評估對象通常是一個具有一定的經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)，涉及的金額數(shù)量往往十分巨大，評估過程中不慎給利益相關(guān)者帶來的損失就不是一個擁有幾十萬資產(chǎn)的有限責(zé)任公司所能夠承擔(dān)的。
8.評估方法選擇不合理
在資產(chǎn)評估中評估方法的選擇應(yīng)由具體的評估目的而定，資產(chǎn)評估的基本方法有市場法、收益法、成本法，這三種評估方法各自有其適用性，也存在各自的缺點，因此采用不同方法進行評估最終得到的評估結(jié)果可能存在較大的差異。在現(xiàn)實生活中，評估人員可能會為了迎合委托方的特殊要求而選擇對委托方最有利的評估方法，這種隨意性造成了一定程度上的風(fēng)險。
三、關(guān)于企業(yè)并購中資產(chǎn)評估存在的問題的對策
1.適當(dāng)減少政府干預(yù)，給企業(yè)較大的自由發(fā)展空間
在當(dāng)前社會形勢下，政府對企業(yè)干預(yù)過多在很大程度上阻礙了企業(yè)的發(fā)展，從而阻礙了社會整體的進步和發(fā)展。因此，政府應(yīng)該適當(dāng)?shù)姆潘晒苤疲蛊髽I(yè)能夠按照自己的意愿以及自己所追求的價值方向進行并購。同時，政府也不應(yīng)該過度干預(yù)資產(chǎn)評估工作，使評估機構(gòu)迫于地方政府或管理機構(gòu)的壓力，違心作出評估結(jié)論，從而使得資產(chǎn)評估價值偏離實際價值標(biāo)準(zhǔn)。總結(jié)來說，政府應(yīng)該放松管制，給市場留一定的自由發(fā)展空間。
2.建立健全相關(guān)的法律法規(guī)
法律是社會健康發(fā)展的保障，對于企業(yè)的發(fā)展起到很大程度的約束作用，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，有些原有的法律法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟，在實際生活中有很多投機者便是通過鉆法律的漏洞來獲得不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟利益。因而，國家應(yīng)隨時健全法律法規(guī)，保持法律法規(guī)的有效性。使企業(yè)在并購中資產(chǎn)評估能夠做到有法可依，并以此來約束評估機構(gòu)的行為，使其被迫進行規(guī)范、真實的評估，從而促進并購企業(yè)的發(fā)展。
3.被并購企業(yè)應(yīng)該具有責(zé)任心，在并購前做好評估準(zhǔn)備
在現(xiàn)實生活中有很多這樣的例子，被并購企業(yè)由于平時疏于管理、財務(wù)混亂，給評估機構(gòu)帶來很大的麻煩，并且嚴(yán)重影響了評估機構(gòu)所作出的評估的真實度和可信度，不利于并購企業(yè)的并購行為。因此，應(yīng)該制定相應(yīng)的規(guī)章制度以及加強道德宣傳，加強被并購企業(yè)的社會責(zé)任感，使其以事實說話，不進行欺瞞性的騙購行為，做到與并購企業(yè)坦誠相待、互利共贏。
4.加大對評估機構(gòu)的監(jiān)管力度
資產(chǎn)評估機構(gòu)在企業(yè)間產(chǎn)權(quán)交易中起著十分重要的中介組織作用，只有制定了資產(chǎn)評估機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)的規(guī)則，加強對評估機構(gòu)的監(jiān)管，才能保證企業(yè)并購的順利進行。由于相關(guān)部門對于評估機構(gòu)缺少監(jiān)管，造成評估機構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任不相匹配，使有些評估機構(gòu)為了得到高額的收益而不惜做出一些危險的行為，從而造成企業(yè)并購中的資產(chǎn)評估頻頻出現(xiàn)問題。因此，相關(guān)部門應(yīng)該加大對評估機構(gòu)監(jiān)管力度，實行獎罰分明的制度，并且要加大懲罰的力度，因為當(dāng)評估機構(gòu)認(rèn)為得到的處罰與利益相比較輕的話，還是極有可能做出違反制度的行為，因此，所建立的制度必須要具有應(yīng)有的威懾作用。
5.提高評估人員的綜合素質(zhì)
作為企業(yè)并購評估工作的具體執(zhí)行者，評估人員的道德水平和專業(yè)能力的高低直接影響到評估的結(jié)果。因此，對于評估人員，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的職業(yè)道德準(zhǔn)則和執(zhí)業(yè)管理辦法，并且加強對于評估人員的培養(yǎng)和后續(xù)教育，提高評估人員的道德水平和專業(yè)能力，使其能夠以客觀、公正的態(tài)度完成評估工作，以高水準(zhǔn)的業(yè)務(wù)能力保證評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。現(xiàn)實中有很多案例顯示由于評估人員的個人問題，比如為了私人利益和個人情感與委托單位作出協(xié)定，肆意操縱評估價格，使資產(chǎn)評估在企業(yè)并購中起不到真正的作用，損害了其他當(dāng)事方的利益。因此，在提高評估人員專業(yè)能力的同時也應(yīng)該加強對其道德水平的提高，只有擁有良好職業(yè)道德和工作能力的評估人員才能夠為利益相關(guān)方提供定價決策的參考標(biāo)準(zhǔn)，維護客戶、社會公眾以及自身的利益。
6.選擇科學(xué)合理的評估方法
目前企業(yè)并購中企業(yè)資產(chǎn)評估的基本方法主要有成本法、市場法、收益法等。在我國現(xiàn)階段企業(yè)并購中的資產(chǎn)評估以成本法為主，隨著我國市場化進程的加快，并購評估的方法也開始逐漸和國際接軌，逐漸以收益法作為評估的主要方法。使用不同的評估方法得到的評估結(jié)果相差較大，因此，在企業(yè)并購的資產(chǎn)評估時必須選擇與價值類型相結(jié)合以及與評估對象相匹配的科學(xué)的合理的評估方法，使企業(yè)更好的做好并購行為。
7.合理借鑒發(fā)達(dá)國家的先進理念和經(jīng)驗
西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)過長時期的發(fā)展，其市場經(jīng)濟的體系和結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)育的相當(dāng)完善和成熟，其并購評估理論的研究和實踐工作比較成熟、全面，各項法律法規(guī)也較健全，對于資產(chǎn)評估行業(yè)的監(jiān)管也已經(jīng)具有一定的模式。如果我們可以借鑒西方發(fā)達(dá)國家的先進理念和經(jīng)驗，并結(jié)合我國的實際情況做出一定的改進和發(fā)展，那么便可以縮短我國資產(chǎn)評估本應(yīng)該經(jīng)歷的過程，加速我國資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展，從而促進企業(yè)并購的發(fā)展與進步，加快我國與國際相接軌的速度。
8.制定合理的評估機構(gòu)的市場準(zhǔn)入原則
目前，在我國境內(nèi)，僅僅出資幾十萬的注冊資本就可以成立有限責(zé)任公司，而實際情況是，他們往往接受很多企業(yè)的資產(chǎn)評估委托，這些資產(chǎn)委托常常具有上千萬甚至于上萬億的金額數(shù)目，因此，一旦發(fā)生評估風(fēng)險，那責(zé)任將會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這種小機構(gòu)可以承擔(dān)的范圍，這樣，不僅對于委托企業(yè)，還會對資產(chǎn)評估機構(gòu)本身造成無法估量的損害，因此必須制定合理的評估機構(gòu)市場準(zhǔn)入原則，這無論對于并購企業(yè)還是資產(chǎn)評估機構(gòu)都是一種保護，有利于社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。
四、結(jié)語
綜上所述，企業(yè)并購作為一項涉及資產(chǎn)權(quán)屬交易的行為，能否順利進行的關(guān)鍵之處在于能否對交易資產(chǎn)或相關(guān)權(quán)益進行合理的定價。在企業(yè)并購交易中，由于并購雙方所掌握的額信息具有不完全對稱性，對于同一項資產(chǎn)，雙方的估價往往存在一定的差異，以此資產(chǎn)評估機構(gòu)的作用就凸顯出來了。而當(dāng)前由于評估機構(gòu)以及政策等的問題，嚴(yán)重影響了企業(yè)并購，因此政府應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)，對于資產(chǎn)評估行業(yè)加強監(jiān)管，評估機構(gòu)也應(yīng)加強自身能力，提高評估人員的綜合素質(zhì)，并且能夠做到選擇科學(xué)合理的評估方法為并購企業(yè)提供科學(xué)、可信的評估數(shù)據(jù)。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】資產(chǎn)評估 行業(yè)管理 問題 對策
資產(chǎn)評估業(yè)是我國社會主義市場經(jīng)濟中不可或缺的中介服務(wù)行業(yè)。近年來，資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展迅速，資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)范圍日益擴大，資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系也不斷建立和完善，但我國資產(chǎn)評估行業(yè)管理方面也存在著一些問題。
一、我國資產(chǎn)評估行業(yè)管理方面存在的問題
（一）缺乏統(tǒng)一管理的法律保障
評估行業(yè)的發(fā)展已有二十年的歷史，但至今沒有專門的關(guān)于資產(chǎn)評估的法律，影響了評估行業(yè)作為權(quán)威的中介行業(yè)地位的確立。資產(chǎn)評估法制建設(shè)落后于評估實踐，不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢和評估行業(yè)自身發(fā)展的需要。
（二）政府過度干預(yù)
由于資產(chǎn)評估業(yè)完成“原始積累”的唯一方式是白手起家、政府出資、政府扶持，同時資產(chǎn)評估業(yè)建立之初就是以為國企改革、防止國有資產(chǎn)流失為目的。然而政府過多、過深地介入這一領(lǐng)域，卻也帶來了很多嚴(yán)重的弊端：
（1）各部門各自為政，缺乏統(tǒng)一性。財政部授予有資產(chǎn)評估資格的會計師事務(wù)所（公司）、資產(chǎn)評估公司；由國土資源部授予有土地估價資格的土地估價公司；由建設(shè)部授予有房地產(chǎn)估價資格的房地產(chǎn)估價公司，從而出現(xiàn)了“部門割據(jù)、業(yè)務(wù)分割、互相制肘、多頭管理”的局面。一個評估機構(gòu)要接受財政廳、建設(shè)廳、國土資源廳多頭管理，面對資產(chǎn)評估行業(yè)分割的現(xiàn)狀，評估機構(gòu)也只能被動應(yīng)對。這不僅降低了評估效率，而且加重了委托方的工作量和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
（2）政府尋租。在目前的市場經(jīng)濟條件下，各級政府手中的公共權(quán)力能夠很容易在市場上變現(xiàn)，異化為商品和資本，這便極大地誘發(fā)了他們尋租、設(shè)租的熱情。一些政府部門所用的評估公司都是指定的，他們主管的評估項目給任何一家評估公司，都會得到這家評估公司的高額回扣。
（3）非正常的競爭。由于資產(chǎn)評估機構(gòu)不像會計師事務(wù)所可以每年為客戶做審計，客戶往往是一次性的。于是評估機構(gòu)大大簡化評估過程，變本加厲地通過控制成本來保全利潤。相反把更多的精力用于優(yōu)化評估報告上，這些非正常的競爭手段擾亂了評估市場的正常秩序。而政府有時就包庇了這些非正常的競爭。
（三）行業(yè)協(xié)會各自為政，相互封閉
我國目前有三個評估行業(yè)管理協(xié)會，即中國資產(chǎn)評估協(xié)會、中國房地產(chǎn)估價師協(xié)會、中國土地估價師協(xié)會，這三個協(xié)會在評估行業(yè)管理方面作用都有限。因為資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會只具備形式上的獨立性。它們隸屬于相應(yīng)的政府部門，既是民政部門批準(zhǔn)成立的社團組織，又是隸屬于政府部門的事業(yè)單位，而且編制以事業(yè)編制為主，領(lǐng)導(dǎo)由政府部門任命或推薦，協(xié)會要在相應(yīng)的政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下工作，不得越權(quán)，這就使得其實質(zhì)上的獨立性不完整。
（四）資產(chǎn)評估行業(yè)隊伍不完善
目前的資產(chǎn)評估行業(yè)從業(yè)隊伍的總體結(jié)構(gòu)就不合理， 大部分資產(chǎn)評估師來自財會專業(yè)， 工程專業(yè)的資產(chǎn)評估師占比很低，設(shè)備專業(yè)、建筑等其他專業(yè)的評估師十分匾乏。
（五）評估機構(gòu)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善
現(xiàn)在評估機構(gòu)眾多，僧多粥少，各評估機構(gòu)之間競爭激烈，不少資產(chǎn)評估機構(gòu)以盲目追求規(guī)模，追逐利潤為目標(biāo)，為贏得客戶不惜犧牲執(zhí)業(yè)原則；為協(xié)調(diào)外部環(huán)境，忽視內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，影響了機構(gòu)真正意義上的做大做強。
二、對策和建議
（一）加快評估立法，促進行業(yè)健康發(fā)展
市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，評估行業(yè)的規(guī)范發(fā)展，離不開法制保障。制定一部專門的資產(chǎn)評估法，將評估行業(yè)管理、評估師、評估機構(gòu)以及所有評估行為納入法律規(guī)范的軌道。
（二）減少政府的過度干預(yù)，轉(zhuǎn)變資產(chǎn)評估行業(yè)管理體制
資產(chǎn)評估行業(yè)的成長歷程中，政府有著不可抹殺的功勞，但資產(chǎn)評估業(yè)發(fā)展到今天，政府應(yīng)該明白：自己的歷史使命己經(jīng)結(jié)束，是到轉(zhuǎn)化角色的時候了。將資產(chǎn)評估行業(yè)管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€政府與行業(yè)自律組織——中國資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會雙方共同管理的結(jié)合模式。這種模式是在政府的宏觀監(jiān)督、指導(dǎo)下以行業(yè)自律管理為主體的資產(chǎn)評估行業(yè)管理體制。
（三）加快資產(chǎn)評估行業(yè)人才培養(yǎng)，重視評估行業(yè)高端人才建設(shè)
人才是任何一個行業(yè)能夠得以持續(xù)發(fā)展的最終動力源泉，資產(chǎn)評估行業(yè)應(yīng)加快各類人才培養(yǎng)，招納除財會專業(yè)之外的各類優(yōu)秀人才，完善評估行業(yè)人才隊伍。
（四）加強評估機構(gòu)內(nèi)部治理
根據(jù)《會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)內(nèi)部治理機制建設(shè)指導(dǎo)意見》，評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)：合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，依法設(shè)定出資人（合伙人）條件，保證出資人（合伙人）具有良好的職業(yè)道德、較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)、較強的風(fēng)險控制能力和管理協(xié)調(diào)能力。評估機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)建立完善的人事管理制度、公開透明的財務(wù)管理制度和內(nèi)部培訓(xùn)等制度。
（五）行業(yè)協(xié)會和政府應(yīng)加強各方面監(jiān)管
（1）加強評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管。根據(jù)《資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)質(zhì)量自律檢查辦法》等相關(guān)法規(guī)，政府部門和行業(yè)協(xié)會要共同抓好評估報告質(zhì)量檢查。會同相關(guān)部門加強驗資備案管理，確保機構(gòu)名稱不再被盜用，有效杜絕黑中介、掛名評估師等不法現(xiàn)象擾亂市場。同時，可以建立評估機構(gòu)、評估師誠信檔案。
（2）建立健全評估行業(yè)懲戒機制。行業(yè)協(xié)會應(yīng)對會員自律情況經(jīng)常或定期進行檢查考評，完善行業(yè)自律性管理約束機制，建立切實可行的客戶反饋投訴體系，堅決懲處違規(guī)評估人員。
參考文獻：
一、文化創(chuàng)意性的企業(yè)
相比其他產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意類的產(chǎn)業(yè)更注重于創(chuàng)意。詳細(xì)來看，企業(yè)擁有的文化創(chuàng)意根源于技能、個體的天賦及創(chuàng)造性。文化創(chuàng)意附著于知識產(chǎn)權(quán)，開發(fā)并運用新穎的技術(shù)。從這種角度看，文化創(chuàng)意企業(yè)有著深層次的創(chuàng)造潛能及獨特價值。在1998年，英國首創(chuàng)了文化創(chuàng)意的內(nèi)涵，創(chuàng)意類的產(chǎn)業(yè)包含著廣告業(yè)、文物的交易、藝術(shù)及建筑業(yè)、設(shè)計工藝品及時裝行業(yè)、娛樂性的休閑產(chǎn)業(yè)、廣電出版類的產(chǎn)業(yè)。在根本上看，這類產(chǎn)業(yè)都被涵蓋在創(chuàng)意的范圍內(nèi)。提出了定義之后，其他國家了設(shè)定了近似性的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。在2007年，我國也劃定了9類現(xiàn)有的創(chuàng)意性文化產(chǎn)業(yè)，包含休閑娛樂、旅游及會展等。
二、無形資產(chǎn)的特性
首先，文化創(chuàng)意性的各類企業(yè)都體現(xiàn)出獨占及獨創(chuàng)的特性。這是由于，創(chuàng)意性企業(yè)創(chuàng)造出來的新穎成果是不能被仿照的，因而也擁有了根本的競爭力。成果具備了創(chuàng)新性，贏取市場的根本點則設(shè)定為這種創(chuàng)意。無形資產(chǎn)密切關(guān)系到創(chuàng)意性的主體，若缺失了主體，那么無形資產(chǎn)也就缺失了高層次的價值。從目前來看，法律認(rèn)同了獨創(chuàng)性，保護無形資產(chǎn)。依照法律規(guī)定，持有人以外的任一主體都不可隨便去獲取及支配獨創(chuàng)資產(chǎn)，不可無償占有。因而，無形資產(chǎn)就增添了獨創(chuàng)性。
其次，在市場范圍內(nèi)，交易無形資產(chǎn)是很困難的。無形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)被獨占，具備獨特創(chuàng)意。這種狀態(tài)下，市面上并沒能尋找到近似的替代物。具體在評估中，也很難擬定可參照的資產(chǎn)價格。針對于特定企業(yè)，這類資產(chǎn)才會體現(xiàn)出獨特價值。由此可見，無形資產(chǎn)也很難確認(rèn)精確的市場價值。缺失了可用來對比參照的近似企業(yè)，某些創(chuàng)意類的無形資產(chǎn)將會退出這種市場，轉(zhuǎn)而去尋求其他類的市場。
第三，無形資產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)可獲取的各階段收益，也關(guān)乎總體環(huán)境。相比于其余資產(chǎn)，無形資產(chǎn)也呈現(xiàn)為不可確定的不穩(wěn)定性，受限于政策、更新的技術(shù)、市場內(nèi)的競爭力。因此，無形資產(chǎn)是否可被市場所接納、是否涌現(xiàn)出了替代物，這些在短時段內(nèi)都很難被確認(rèn)。受到本身特性的影響，創(chuàng)意類的無形資產(chǎn)經(jīng)常會減值或增值。受到外在干擾，波動性也較強。
三、評估時的影響要素
1.資產(chǎn)的獲益能力
從企業(yè)角度看，文化創(chuàng)意類企業(yè)是否擁有最優(yōu)的盈利能力、是否體現(xiàn)為較長經(jīng)濟壽命，這兩類要素都關(guān)乎評估價值。從無形資產(chǎn)來看，在某一階段內(nèi)可得的真實收益應(yīng)被看作評估要點，是評估關(guān)注點。若某類資產(chǎn)并沒能增添企業(yè)擁有的獲益，那么不應(yīng)予以評估。針對于無形資產(chǎn)，創(chuàng)意性的產(chǎn)品整合了復(fù)制權(quán)、傳播權(quán)及其余的各類權(quán)益。評估的流程內(nèi)，要注重消費者是否喜好這類資產(chǎn)，同時也不可忽視這類資產(chǎn)獨特的市場價值。在限定年限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)評估得出預(yù)設(shè)時限的資產(chǎn)收益。若收益時限較長，價值就會很大；與之相反，價值就并不太大。例如播放某一連續(xù)劇的無形權(quán)益，在多次及一次播放的狀態(tài)下，可得的總體收益并不相等。
2.市面的要素
在某些情形下，市場要素也會表現(xiàn)出影響。從評估值來看，市場因素都體現(xiàn)為較大影響力。創(chuàng)意產(chǎn)品承載著企業(yè)價值，企業(yè)投入進來的要素包含了信息及智力性勞動。在市場作用下，無形資產(chǎn)附帶了較小比值的初期投入，替代關(guān)系較強。因此，出版或發(fā)行近似性的創(chuàng)意產(chǎn)品也是很可能的。這是因為，產(chǎn)品可被替代，認(rèn)定侵權(quán)較為困難。若替代性很強，就要相應(yīng)去縮減價值。
（1）實現(xiàn)價值的方式
價值實現(xiàn)過程中，評估值也將受到影響。從階段來看，實現(xiàn)企業(yè)價值需要經(jīng)過多步驟，包含了初期創(chuàng)意、制造以及生產(chǎn)、后期的傳播、消費等的環(huán)節(jié)。針對于各個時段，都設(shè)定了多層次的知識產(chǎn)權(quán)。在預(yù)期狀態(tài)下，企業(yè)即可獲取不等的階段收益。與之相應(yīng)，也給出了不等的評估值。
（2）設(shè)定的評估目標(biāo)
無形資產(chǎn)是否擁有優(yōu)良的價值，關(guān)系到設(shè)定好的評估目標(biāo)。評估無形資產(chǎn)的目標(biāo)包含了融資及擔(dān)保、交易性的目標(biāo)、投資性的目標(biāo)、變更企業(yè)產(chǎn)權(quán)。對于中小企業(yè)，它們?nèi)笔Я丝烧{(diào)用的專門性資金，進而構(gòu)成約束。健全了體系后，企業(yè)即可擁有額外的資金用來質(zhì)押。最近幾年，創(chuàng)意性產(chǎn)業(yè)正在加快進步，交易市場日益變得興盛。與之相伴，若配備了完善性的交易服務(wù)，即可便利常規(guī)的交易。從侵權(quán)角度來看，合法權(quán)益也經(jīng)常被侵害。交易秩序被擾亂，評估也傾向于訴訟賠付的目標(biāo)。
此外，文化要素也密切關(guān)系到評估得出的資產(chǎn)價值。文化創(chuàng)意表現(xiàn)出優(yōu)良的附加性，因而占有高端性的產(chǎn)業(yè)鏈條位置。加入文化要素，更凸顯了獨創(chuàng)特色。在這種角度下，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蘊含了厚重的文化內(nèi)涵，也將增添評估價值。
四、評估無形資產(chǎn)的方式
1.參照市價的方法
參照現(xiàn)行市價用來評估，可參照目前的市價。根本的理論為：針對于資產(chǎn)現(xiàn)值，可參照近似或相等的售價以此來確定。創(chuàng)意性的無形資產(chǎn)是獨占的，很難尋找出可替代的某一類市價。在這種狀態(tài)下，唯有攝影及音像這類的獨創(chuàng)作品才可適用參照市價的評估方式。因此，這類評估方式并非完全可以適用。
2.成本評估的方式
從總體上看，成本法包含了重置及歷史性的成本法。現(xiàn)今的評估中，攤銷性的資產(chǎn)較多選用了重置的評估方式。與之相比，成本法也可用來評估微機軟件及影視類創(chuàng)作的價值。這是因為，這類創(chuàng)意性產(chǎn)品在獲益及轉(zhuǎn)讓過程中，很難預(yù)測或者比較。然而，若收益部分沒能超出重置成本這一部分價值，則可單獨評估。
（1）期權(quán)評估方法
在某個時段內(nèi)，期權(quán)代表著某種協(xié)議，指定了賣出或者買入某類的標(biāo)的物。在約定范圍內(nèi)，執(zhí)行價格即為商定好的價格。從類型來看，期權(quán)可分成賣權(quán)及對應(yīng)的買權(quán)。文化創(chuàng)意范圍內(nèi)的較多無形資產(chǎn)都體現(xiàn)為近似期權(quán)的特性，因而期權(quán)評估可用來借鑒。根本思路即為：無形資產(chǎn)可被設(shè)定為某類的期權(quán)，在未來階段內(nèi)，某一事項是否發(fā)生則關(guān)系到后期評估資產(chǎn)可得的價值。具體來看，可選取收益法、現(xiàn)行市價方法用來評估。
（2）現(xiàn)金流量的解析法
現(xiàn)今流量的折現(xiàn)解析方法，即為收益現(xiàn)值法。經(jīng)過評估之后，可得預(yù)期階段內(nèi)的無形資產(chǎn)收益。折算得到合適的資產(chǎn)現(xiàn)值，經(jīng)過累積得到現(xiàn)值的總和。采納這種方式，規(guī)避了隱含性的計量偏差。同時，評估可得的資產(chǎn)總體價值也契合了評估的根本目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評估；人才；培養(yǎng)模式；探討
中圖分類號：F233 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）30-0129-02
1 資產(chǎn)評估人才現(xiàn)狀的調(diào)查
1.1 資產(chǎn)評估人才數(shù)量狀況
目前我國評估行業(yè)不斷發(fā)展壯大，對資產(chǎn)評估人才的數(shù)量需求也越來越多。截至2013年底，全國資產(chǎn)評估從業(yè)人員13萬多人，注冊資產(chǎn)評估師約3.3萬人。
1.2 資產(chǎn)評估基礎(chǔ)理論研究薄弱
我國資產(chǎn)評估業(yè)起步于20世紀(jì)80年代末，距今不過20多年歷史，因此在發(fā)展初期，更注重評估方法在評估實務(wù)中的具體運用，對具體評估方法（市場法、成本法及收益法等）和參數(shù)選取等問題討論研究較多。而對評估基礎(chǔ)理論研究嚴(yán)重滯后，出現(xiàn)了評估理論研究與評估實踐脫節(jié)，至今還沒有形成一套完整的資產(chǎn)評估理論體系和框架，嚴(yán)重影響了統(tǒng)一評估準(zhǔn)則的制定。
1.3 資產(chǎn)評估人才層次不高
我國資產(chǎn)評估行業(yè)起步晚，從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高，我國現(xiàn)在的評估師培養(yǎng)存在很大的問題，老一輩評估師具有豐富的經(jīng)驗，可以解決許多突發(fā)性問題，但是年齡趨于老齡化，由于記憶力衰退等原因，不具有參加資格考試的能力；新一代的青年雖然具有超強的記憶力，但沒有豐富的實踐經(jīng)驗，面對眾多的問題依然無法解決。新一代的青年對待考學(xué)欲望不大，面對高層次的學(xué)歷沒有更高的追求，導(dǎo)致我國的評估師學(xué)歷普遍不高。
1.4 資產(chǎn)評估人才流失嚴(yán)重
面對我國就業(yè)壓力緊張的局面以及資產(chǎn)評估考試的嚴(yán)格性，很多專業(yè)性人才都轉(zhuǎn)行到其他的行業(yè)；面對評估行業(yè)的緊張壓力，就業(yè)人員需求量少，迫使專業(yè)人員流失到其他行業(yè)；其次是行業(yè)對資格證書的要求嚴(yán)格，讓更多的考生失去對考取專業(yè)證書的信心。作為剛剛興起的評估師行業(yè)，我們需要認(rèn)真思考對行業(yè)內(nèi)部改革。
2 資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)存在的問題
2.1 對資產(chǎn)評估人才的重視程度不夠
20世紀(jì)80年代末，我國資產(chǎn)評估行業(yè)剛剛起步，與其他的中介行業(yè)如會計行業(yè)、服務(wù)行業(yè)、律師行業(yè)等相比時間相對較短。社會上許多企業(yè)對評估行業(yè)并不了解，由于我國出現(xiàn)的評估失敗案件，讓社會不能更好地認(rèn)識評估行業(yè)。面對這些不利于評估行業(yè)健康發(fā)展的因素，很多人對評估行業(yè)失去了信心，對資產(chǎn)評估師的認(rèn)知程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
2.2 資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)的教育環(huán)境缺失
當(dāng)前，我國高校開設(shè)資產(chǎn)評估專業(yè)的少之又少，這限制了評估行業(yè)對專業(yè)人才的重點培養(yǎng)，不利于復(fù)合型、應(yīng)用型人才隊伍的組建，更不利于資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展。我國高校開始設(shè)置資產(chǎn)評估專業(yè)起源于2005年，目前全國只有20多所學(xué)校開設(shè)了資產(chǎn)評估專業(yè)，每年大學(xué)培養(yǎng)的資產(chǎn)評估專業(yè)學(xué)生人數(shù)只有幾千人，這些專業(yè)人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的需求。
2.3 獨立、客觀、公正的從業(yè)原則尚未真正形成
1989年美國通過立法成立了一套屬于自己的評估師培養(yǎng)體系，英國將自己制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣到世界范圍中。許多國家遵循客觀、獨立、公正的從業(yè)原則，并取得顯著的成果。我國資產(chǎn)評估行業(yè)中“無序、混亂”的問題出現(xiàn)，阻礙了行業(yè)的發(fā)展。限制被評估單位或個人對評估機構(gòu)的自由選擇權(quán)利，形成對該行業(yè)的壟斷，這一現(xiàn)象造成了評估機構(gòu)的不公平競爭，部分評估機構(gòu)采用一些不正當(dāng)手段爭奪業(yè)務(wù)，如降低評估收費等，嚴(yán)重違背了獨立、客觀、公正的評估基本原則。
3 我國資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)模式的探
3.1 重視資產(chǎn)評估人才的地位
我國CPA協(xié)會和CPV協(xié)會都是由自己的協(xié)會進行管理，2000后，國家對經(jīng)濟鑒證類機構(gòu)統(tǒng)一整頓，按照“一個協(xié)會、一套機構(gòu)、兩種資格、兩個行業(yè)統(tǒng)一管理”的原則，將CPV與CPA合并進行統(tǒng)一管理。但從實際情況看，部門間的惡意競爭，拉幫結(jié)伙現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有達(dá)到預(yù)期的效果。CPV的地位也沒有實質(zhì)性的提高，薪資和重視程度都不如從前。既然都從屬于中國注冊會計師協(xié)會，理應(yīng)將CPV與CPA同樣對待，放在一樣的位置，這是提高其地位的前提條件，才能保證評估行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
3.2 加強高等學(xué)校的資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)
3.2.1 強化高校的師資力量
以應(yīng)用型教學(xué)模式代替學(xué)術(shù)性教學(xué)模式，以追求能力、引導(dǎo)學(xué)生的開拓性學(xué)習(xí)思維能力為目標(biāo)，這樣才能較好的提升個人能力。所以積極引進社會各行業(yè)精英，加強高校師資力量是關(guān)鍵。通過人才引進的模式，從企事業(yè)單位聘請一批理論功底深厚、實踐經(jīng)驗豐富、表達(dá)能力強的專家作為評估培訓(xùn)的師資力量。國內(nèi)高校應(yīng)該與國外高等院校建立合作的開放辦學(xué)關(guān)系，使得學(xué)生融入國際學(xué)術(shù)大環(huán)境，并以國際企業(yè)合作為橋梁，積極引進復(fù)合型外教，每年選派師生到國外合作學(xué)校參加學(xué)術(shù)交流。以“自我主導(dǎo)，積極引進，吸收豐富，讓我所用”為特色，加強學(xué)院管理與建設(shè)。
3.2.2 完善高校專業(yè)化資產(chǎn)評估教學(xué)
具備科學(xué)的課程體系是實現(xiàn)教育目標(biāo)的基礎(chǔ)，是學(xué)校開展實踐與理論結(jié)合的依據(jù)，也是教育的核心目標(biāo)。故此，要加強對資產(chǎn)評估課程體系建設(shè)的探究。在建立適合我國的課程體系中要充分注意到課程設(shè)置的影響因素、原則因素以及評估師素質(zhì)的培養(yǎng)和評估行業(yè)務(wù)的特點，考慮學(xué)生未來從事的行業(yè)特點，在課程體系中應(yīng)該加入基礎(chǔ)課程教學(xué)、專業(yè)課程教學(xué)、道德培養(yǎng)教程和畢業(yè)論文設(shè)計等方面內(nèi)容。
3.3 制定統(tǒng)一的資產(chǎn)評估法律法規(guī)
①制定和頒布《資產(chǎn)評估管理法》，取代現(xiàn)行的《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理辦法》，這是資產(chǎn)評估行業(yè)業(yè)務(wù)開展的法律依據(jù)，讓資產(chǎn)評估更具有權(quán)威性。制定《資產(chǎn)評估管理法》的宗旨應(yīng)該不僅保護國有資產(chǎn)合法權(quán)益，還要保護各類非國有資產(chǎn)的合法權(quán)益，管理范圍是國有資產(chǎn)和非國有資產(chǎn)的評估。《資產(chǎn)評估管理法》應(yīng)包含總則、組織管理、評估程序、評估方法、法律責(zé)任、附則等。
②制定和頒布《中華人民共和國資產(chǎn)評估師法》，依據(jù)法律保證資產(chǎn)評估機構(gòu)為更多的人群服務(wù)，對各評估機構(gòu)進行統(tǒng)一的管理。《中華人民共和國資產(chǎn)評估師法》應(yīng)包括總則、考試和注冊、業(yè)務(wù)范圍和規(guī)則、注冊資產(chǎn)評估師協(xié)會、資產(chǎn)評估機構(gòu)（或資產(chǎn)評估師事務(wù)所）、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。
3.4 綜合培養(yǎng)評估人員
資產(chǎn)評估行業(yè)涉及很多領(lǐng)域，本身具有的素質(zhì)可以完成賦予的任務(wù)，可以出色的完成資產(chǎn)評估任務(wù)。吸引更多與評估行業(yè)相關(guān)的人才是尤為重要的工作，評估行業(yè)涉及經(jīng)濟、會計、財務(wù)、法律、機械等領(lǐng)域。培養(yǎng)行業(yè)中的佼佼者，構(gòu)建等級分類制度的同時將這些人才按個人特長進行分類，參與不同的評估工作，可以讓評估事業(yè)取得長足的發(fā)展。
參考文獻：
[1] 熊偉.基于勝任能力的專業(yè)學(xué)位教育問題研究――以資產(chǎn)評估應(yīng)用型研究生（MV）為例[J].會計之友，2012，（5）.
一、資產(chǎn)評估與會計的關(guān)系
（一）資產(chǎn)評估與會計既相互聯(lián)系又互相區(qū)別
企業(yè)在進行資產(chǎn)評估過程中，主要依賴于財務(wù)會計數(shù)據(jù)的歸納整合，進而反映出企業(yè)生產(chǎn)運營的真實情況以及資產(chǎn)的價值情況。從某種程度上來說企業(yè)的資產(chǎn)評估工作，有利于企業(yè)完善自身的會計信息，優(yōu)化提升企業(yè)的會計信息質(zhì)量，提高會計信息的準(zhǔn)確性和有效性[1]。
（二）資產(chǎn)評估與會計相互補充完善
企業(yè)資產(chǎn)評估與會計工作是密切相關(guān)的，例如企業(yè)在進行資產(chǎn)評估工作中，就需要大量的會計信息數(shù)據(jù)予以支持。因此當(dāng)企業(yè)內(nèi)會計信息管理系統(tǒng)比較完備時，就可以提高企業(yè)資產(chǎn)評估的工作效率和工作質(zhì)量，從而對于企業(yè)內(nèi)的資產(chǎn)總值有一個清楚的了解。在此過程中，需要關(guān)注的是會計信息數(shù)據(jù)的真實性、有效性的問題，這就需要企業(yè)建立相應(yīng)的監(jiān)督機制予以監(jiān)督，從而避免虛假無效的數(shù)據(jù)對企業(yè)資產(chǎn)評估造成影響[2]。
（三）會計信息影響資產(chǎn)評估結(jié)果
會計信息的真實性、客觀性、準(zhǔn)確性都會在一定程度上影響資產(chǎn)評估的準(zhǔn)確性，因此企業(yè)在進行資產(chǎn)評估工作之前需要對會計信息進行審核，從而保證會計信息的準(zhǔn)確性。這主要是由于評估人員對企業(yè)資產(chǎn)進行評估的標(biāo)準(zhǔn)主要依賴于會計信息，一旦會計信息出現(xiàn)問題就會導(dǎo)致評估工作難以順利展開。現(xiàn)階段我國企業(yè)在經(jīng)營管理中出現(xiàn)虛假賬目、轉(zhuǎn)移資金等消耗企業(yè)資產(chǎn)的方式，導(dǎo)致企業(yè)會計信息準(zhǔn)確程度不夠，真實的財務(wù)狀況無法體現(xiàn)，進而導(dǎo)致資產(chǎn)評估工作出現(xiàn)問題。基于此，企業(yè)在開展資產(chǎn)評估工作之前，需要提高會計人員的工作素質(zhì)，提升財務(wù)會計信息質(zhì)量，建立會計信息監(jiān)督機制，對會計信息進行嚴(yán)格審查，進而保證資產(chǎn)評估的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，提高評估的準(zhǔn)確性。
二、加強企業(yè)資產(chǎn)評估中與會計融合方案
（一）加強會計信息質(zhì)量建設(shè)
首先企業(yè)要確立嚴(yán)格高標(biāo)準(zhǔn)的聘任制度，聘用具有多年豐富經(jīng)驗的高質(zhì)量會計人員，從而提高會計工作隊伍的綜合素質(zhì)。其次企業(yè)還需要建立相應(yīng)培訓(xùn)活動，通過舉辦講座等方式，進一步提高會計人員的綜合素養(yǎng)。同時還需要在培訓(xùn)過程中，加強會計人員對于會計理論知識的掌握程度，在資產(chǎn)評估和會計數(shù)據(jù)之間建立聯(lián)系，提高會計人員對于資產(chǎn)評估中會計信息的敏感程度。只有這樣才能確保無論是企業(yè)內(nèi)評估人員進行資產(chǎn)評估或是借助評估機構(gòu)進行評估，都能基于企業(yè)真實財務(wù)會計數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上得出相應(yīng)結(jié)論，使得企業(yè)對于其運營情況有一個比較客觀的了解[3]。
（二）提升企業(yè)中財務(wù)管理水平
現(xiàn)階段，資產(chǎn)評估工作對于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重要性愈發(fā)凸顯，因此企業(yè)管理人員為了提高資產(chǎn)評估工作質(zhì)量，就需要提升企業(yè)內(nèi)財務(wù)管理水平，進一步予以資產(chǎn)評估足夠的信息支持，同時正確的資產(chǎn)評估又會給予企業(yè)管理人員對于企業(yè)資產(chǎn)情況和未來經(jīng)營發(fā)展產(chǎn)生正確認(rèn)知，進一步提高管理層對于財務(wù)會計管理方面的認(rèn)識。為此，企業(yè)必須要提高會計工作人員和資產(chǎn)評估人員的工作素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，建立培訓(xùn)和考核系統(tǒng)，確保會計信息的準(zhǔn)確、真實，從而能夠保證評估方案順利開展，進而通過資產(chǎn)評估真實準(zhǔn)確的了解企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營狀況。同時結(jié)合當(dāng)前市場形勢和競爭環(huán)境，對企業(yè)當(dāng)前和未來發(fā)展進行一個準(zhǔn)確的規(guī)劃，間接突出資產(chǎn)評估工作與會計工作的重要性。
（三）加強資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)和評估范圍的科學(xué)性
企業(yè)進行資產(chǎn)評估一般是以條文的形式詳細(xì)準(zhǔn)確的分析說明企業(yè)當(dāng)前的運營情況，因此在對于兼并企業(yè)進行資產(chǎn)評估時，一般采用應(yīng)用重置成本法和收益現(xiàn)值法解決兼并企業(yè)的資產(chǎn)評估問題，其中以重置成本法為主，以收益現(xiàn)值法為輔進行資產(chǎn)評估。在評估過程中，也有利于為后期資產(chǎn)評估工作和財務(wù)會計管理工作提高評估經(jīng)驗，從而使得會計工作朝著數(shù)據(jù)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。
（四）建立起企業(yè)資產(chǎn)評估監(jiān)督機制
企業(yè)資產(chǎn)評估工作在我國起步研究比較晚，因此當(dāng)前的企業(yè)資產(chǎn)評估工作還沒有建立起一套成熟的工作機制，導(dǎo)致大小型企業(yè)在評估過程中或多或少都會出現(xiàn)一些問題。為了完善企業(yè)的評估工作，減少評估問題的出現(xiàn)，就需要建立起完善的企業(yè)資產(chǎn)評估監(jiān)督機制。首先企業(yè)開展資產(chǎn)評估工作時，要保證評估工作在公平、公開、公正的環(huán)境中開展，確保數(shù)據(jù)的真實有效性。其次評估工作人員要端正工作態(tài)度，利用法律條文對資產(chǎn)評估進行監(jiān)督，減少企業(yè)內(nèi)資產(chǎn)流失和轉(zhuǎn)移的問題，從而確保企業(yè)資產(chǎn)評估的公平、客觀開展。
[關(guān)鍵詞] 資產(chǎn)評估立法風(fēng)險 問題 規(guī)范內(nèi)容 資產(chǎn)評估法律法規(guī)體系
中國的資產(chǎn)評估行業(yè)是正在蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代專業(yè)服務(wù)行業(yè)，在市場經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越重要的作用。可以說，資產(chǎn)評估行業(yè)已經(jīng)與注冊會計師行業(yè)、律師行業(yè)共同構(gòu)成中國社會主義市場經(jīng)濟不可或缺的三大專業(yè)化社會中介服務(wù)行業(yè)。然而，無論是與資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展要求相比，還是與其他兩個中介行業(yè)立法進程相比，中國資產(chǎn)評估行業(yè)立法明顯滯后,這種情況延續(xù)下去，勢必制約其進一步發(fā)展。因此，資產(chǎn)評估行業(yè)立法意義重大、勢在必行。
一、資產(chǎn)評估立法風(fēng)險
資產(chǎn)評估立法風(fēng)險是指受人們認(rèn)識事物的階段性的制約，國家制定的與資產(chǎn)評估有關(guān)的法律和法規(guī)的內(nèi)容隨著時間的推移，與當(dāng)前的實際情況不再相符，以至不能有效地指導(dǎo)當(dāng)前的資產(chǎn)評估工作所帶來的風(fēng)險。而控制立法風(fēng)險的措施就是建立和完善資產(chǎn)評估法律、法規(guī)體系。
二、評估法制建設(shè)存在的問題
1.現(xiàn)行評估法律制度過于分散，而且權(quán)威性不夠。除了《國有資產(chǎn)評估管理辦法》以外，現(xiàn)行與評估有關(guān)的法律規(guī)定分散在公司法、證券法、合伙法等多部法律之中，而且彼此之間缺乏一致性。各項規(guī)章制度分布在有關(guān)行政管理部門頒布的眾多規(guī)范性文件中，同一類的規(guī)章制度，在資產(chǎn)評估、土地估價、房產(chǎn)估價等領(lǐng)域，表現(xiàn)的形式又不盡相同。這些既不是國家的法律，也不是行政法規(guī)，因此權(quán)威性和約束性就比較差。
2.一些評估法律制度調(diào)整范圍過窄，不適應(yīng)現(xiàn)在的形勢。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，評估領(lǐng)域不斷拓展，從國有企業(yè)已經(jīng)擴展到非國有企業(yè)，從外資企業(yè)的設(shè)立和國有資產(chǎn)股份制改造，擴展到抵押擔(dān)保、清算和房地產(chǎn)投資、保險理賠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過了現(xiàn)有評估法規(guī)的范圍。在評估實踐中，很多本應(yīng)當(dāng)規(guī)范的內(nèi)容，由于法律沒有做出相應(yīng)的規(guī)定，使評估機構(gòu)和評估人員在從事經(jīng)營活動時無法可依。
3.不同部門規(guī)定的規(guī)章制度相互矛盾的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在各自管轄范圍內(nèi)制定評估規(guī)章過程中，由于不同管理部門彼此缺乏協(xié)調(diào)和溝通，致使對同一類的問題做出了相互矛盾的規(guī)定，使評估機構(gòu)和評估人員無所適從。
評估的法制建設(shè)相對滯后，與行業(yè)的蓬勃發(fā)展不相適應(yīng)，對評估行業(yè)的健康發(fā)展形成了一定影響。相關(guān)政府部門、企業(yè)界和評估行業(yè)，都迫切要求盡快制定統(tǒng)一的資產(chǎn)評估法，規(guī)范評估行業(yè)的管理，促進評估行業(yè)的發(fā)展。
三、評估立法規(guī)范的內(nèi)容
1.規(guī)范資產(chǎn)評估師和資產(chǎn)評估機構(gòu)的準(zhǔn)入管理。目前評估師資格有六種，而且市場發(fā)展還在提出新的評估需求，如果都按專業(yè)劃分評估師資格，會出現(xiàn)更多的政出多門、市場分割問題。同樣，評估機構(gòu)的設(shè)立及其組織形式也要依法規(guī)范，減少各種壁壘。因此，要尋求專業(yè)分工合理，有利于評估師執(zhí)業(yè)水平提高，有利于評估機構(gòu)和評估市場健康發(fā)展的解決方案。
2.理順資產(chǎn)評估行業(yè)管理體制。一是要處理好政府管理與行業(yè)自律管理的關(guān)系。基于我國評估行業(yè)發(fā)展的歷史背景和市場經(jīng)濟的發(fā)展階段，實行政府管理與行業(yè)自律管理相結(jié)合。應(yīng)合理界定政府行政管理與行業(yè)協(xié)會自律管理的職責(zé)分工，政府對評估行業(yè)的行政管理應(yīng)側(cè)重宏觀政策規(guī)范，行業(yè)協(xié)會的管理應(yīng)側(cè)重于自律管理和提供服務(wù)。二是要解決好部門多頭管理造成的市場分割問題，建立不同評估專業(yè)之間分工合作的機制，降低交易成本，為評估行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。
3.確立評估準(zhǔn)則、職業(yè)道德或執(zhí)業(yè)操守。評估準(zhǔn)則、職業(yè)道德或執(zhí)業(yè)操守是規(guī)范評估師和評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的基本要求，也是判斷評估師和評估機構(gòu)有無執(zhí)業(yè)過錯的重要依據(jù)，評估立法應(yīng)對此予以明確規(guī)定，促進評估機構(gòu)和從業(yè)人員獨立、客觀、公正、誠信執(zhí)業(yè)。
4.明確有關(guān)當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。現(xiàn)行的法律在這方面不夠完善，如缺乏有關(guān)評估行政處罰的規(guī)定，因此，現(xiàn)在即使評估師有違法行為，也很難對其進行行政處罰。評估立法應(yīng)明確界定評估師、委托人、評估報告使用人等有關(guān)當(dāng)事方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，注意權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的對等和平衡，以促進建立良好的評估執(zhí)業(yè)環(huán)境。
四、建立健全統(tǒng)一的資產(chǎn)評估法律法規(guī)體系
1.制定和頒布《資產(chǎn)評估法》，以此作為資產(chǎn)評估全行業(yè)的法律規(guī)范，使資產(chǎn)評估管理更具權(quán)威性。包括兩方面:一是行業(yè)管理。要明確規(guī)定建立全國統(tǒng)一的權(quán)威性的資產(chǎn)評估管理體系，明確資產(chǎn)評估行業(yè)統(tǒng)一的管理主體，明確資產(chǎn)評估協(xié)會的法律地位、作用及職能法律規(guī)范具有嚴(yán)格的效力范圍。二是市場運行機制。主要是統(tǒng)一評估市場，為評估主體努力創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境，以促進評估機構(gòu)逐步成為市場的獨立實體，保證評估下作在市場機制中正常運行，同時，強化評估機構(gòu)對評估項目的法律責(zé)任，實行注冊資產(chǎn)評估師簽字制度。
