發布時間：2022-08-01 11:21:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇國有資產會計監督研究，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要：國有資產作為我國國民經濟發展的重要物質方面的保障，對于我國社會發展具有重要的穩定和推動作用。隨著社會經濟的發展，我國對國有企業以及國有資產的發展和利用也在進行積極有效的探索，但是我國國有資產在管理和監督利用上還存在一些問題，對國有資產在保值增值方面加強會計監督，針對問題進行有效分析，對國有資產最大限度地利用和保護，并在此基礎上進行國有資產在保值增值方面的鞏固和加強，加強對國有資產的管理和利用，將有效推動國民經濟的發展。
關鍵詞：國有資產；保值增值；會計監督
一、國有資產保值增值的會計監督的必要性
作為我國國民經濟發展的重要保障，國有資產的保護和發展在推動社會經濟發展的過程中具有非常重要的地位，對國有資產中的保值增值進行有效的會計監督管理，能夠避免國有資產的流失，還能夠對國有資產進行有效的保值增值，完善市場經濟體制，為國民經濟的發展起到應有的推動作用。面對變化發展日益迅速的當前經濟社會發展，我國對國民經濟的發展也在做相應的調整和探索，因此，目前我國的國有企業改革正處在深水階段，各項工作也正在探索中進行，不少國有企業在改革中，由于國有企業在改革中存在的決策問題以及改革的整體性意識缺失，使得國有企業在股份制改革中將國有資產低價出售甚至是將國有資產進行無償分配，這就造成了國有資產的無形流失和國有資產的浪費，對國民經濟的發展造成一定的阻礙。當前社會發展速度越來越快，企業的發展不管是私有企業還是國有企業想要在市場經濟環境中獲得長遠的發展，就需要根據社會的發展而不斷調整企業發展的模式和管理方式。因此，面對社會發展的新形勢，國有企業也應該及時調整自己的發展模式和管理方式，在財政管理方面加強對其中的國有資產的保值增值會計管理，將國有企業和國有資產的管理進行更進一步的規范和利用，才能發揮國有企業以及國有資產的真正作用，保障國民經濟的平穩快速發展。
二、當前國有資產保值增值會計監督中存在的問題
（一）對國有資產保值增值會計監督重視不足
國有資產一般集中在國有企業，而我國的國有企業的發展和管理在很長的一段時間里都由國家來進行保障，因此，國有企業中不管是從企業中起決策作用的領導層還是基層員工，對國有資產的保護和充分利用的意識不足。由于對國有資產保值增值會計監督重視不足，造成國有資產在國有企業的發展過程中容易被浪費，甚至出現國有企業中鉆國有資產的空子，利用手中職權或者是職位便利，在國有企業和國有資產徇私舞弊，甚至利用國有資產做出損害國有企業發展和社會經濟發展的事情，阻礙了國有企業和國有資產的發展和應有的作用發揮。對國有資產的保值增值中的會計監督不重視，就容易給國有資產的利用和管理帶來管理和監督方面的漏洞，使得對國有資產心有所圖的人有機可乘，從而對國有資產的管理帶來困難。
（二）國有資產保值增值會計工作機制不完善
會計監督是國有資產保值增值中會計的一個重要職能，對國有資產的保值增值的會計監督就需要有專業和科學的會計人員甚至是會計團隊來對這項工作進行完善。然而，當前我國的國有資產的管理中，對國有企業和國有資產進行監督管理的部門或者是單位中的會計管理機制還存在一定的問題，例如，不少國有企業的會計人員分工不明確，工作職責混亂，有的既承擔會計的工作，也要做出納的工作，這不僅違背了財務工作的基本原則，更是對國有資產的管理和保護造成了困難。會計和出納這兩個工作職能的混亂會給從事財務的工作人員造成徇私舞弊的職位便利，為國有資產的保護帶來管理漏洞。
（三）國有資產中的會計監督行為不規范
對國有資產的保值增值進行規范管理是國有資產管理中的一個重要的部分，而當前在對國有企業和國有資產的管理中，對于會計的工作制度還沒有形成一個完善的科學合理的會計監督機制，在會計監督方面還存在一些問題。例如，在對國有企業和國有資產的會計管理中，有不少的人為參與和對會計工作的干涉，特別是國有企業中的資產管理，企業的領導層的分工職責不明確，對于資產的使用和管理本應幾個部門和領導同時參與的活動和決定，往往在監督中就會產生一個或者某幾個領導和部門的決定，造成了國有企業中的國有資產管理的監督機制形同虛設，影響了會計監督的獨立性和客觀性，造成了國有資產管理的不合理性。
（四）國有資產管理中的會計人員專業水平有限
對國有資產的保值增值管理，需要有專業的財務人員作這項工作的人才和技術支持，而我國當前的國有企業中，對國有資產的管理在會計部門和會計人員的設置和利用上還存在一定問題。例如，不少國有企業和國有資產的管理中的會計人員往往采用的是較為陳舊的會計管理方式，以企業的賬簿為主要形式，以企業的歷史成本作為計量的基礎，這種會計方式已經不適應當前社會發展的現實需要，不能夠將國有資產的保值增值的情況全面合理的體現出來，對國有企業的發展和國有資產的保值增值在未來發展方向和決策指導上都不能發揮出會計監督應有的作用，從而造成國有資產在保值增值管理方面的困難，帶來一些問題。
三、加強國有資產保值增值的會計監督對策
（一）加強對國有資產保值增值會計監督的重視
國有資產是我國國民經濟發展的一個重要保證，對國民經濟的發展具有重要的影響，而國有資產的保值增值對社會經濟的發展具有重要的推動作用。因此，國有企業中的領導和基層員工應該樹立起對國有資產進行保護和保值增值的意識，在平時的工作中對國有資產的保值增值工作進行有意識地重視和偏向，特別是國有企業的領導應該在企業的管理決策中對國有資產的保值增值進行有意識地決策偏向，提高員工對國有資產的保值增值中的會計監督的認識，特別是對企業中的財務部門，通過對相關知識的宣傳和介紹，加強其對國有資產保值增值中的會計監督的重視，從而提高會計監督的工作效率。
（二）完善國有資產保值增值會計工作機制
完善國有資產保值增值會計工作機制，就要從國有資產保值增值的會計職責的厘清和分工入手。根據當前社會發展的具體形勢和國有企業發展的現實情況對國有資產進行有效的管理和監督，將國有資產保值增值的會計工作制度進行完善。因此，在完善國有資產保值增值會計工作機制中，應該將國有企業的財務部門中的各項工作進行明確的分工，將各項工作職責明確到個人，使得各個部門和各個財務人員之間的權責明確，且任務分工合理，為國有資產保值增值工作做好工作機制保障。同時，在國有資產監督管理部門中的財務部門和財務工作者，在職責和工作范圍上也應該建立互相牽制而又不互相干涉的良好工作機制，為國有資產的保值增值建立一套完善且行之有效的約束機制，為國有資產保值增值制定較為詳細的會計監督工作細則，確保會計工作的順利進行。
（三）規范國有資產中的會計監督行為
會計工作是一門專業性非常強的工作，對國有資產中的會計監督就需要對其進行一定的會計監督行為的規范，發揮會計工作和會計監督的獨立性作用。規范國有資產中的會計監督行為，應該要調整和完善國有企業中的會計工作流程，將其逐漸公開和透明化，接受更多地監督和管理，將國有資產中的會計人員管理進行專人專崗化處理，對國有企業中的國有資產專門設立專人管理，建立賬簿，定期進行核查。同時，建立獎懲機制，對在國有資產管理中對國有資產管理職責發揮不到位的會計崗位和人員進行一定的懲罰，對在國有資產管理中會計監督職能高效的崗位和個人進行獎勵，使得會計監督職能得到更好地發揮。
（四）提高會計從業人員專業水平
對于專業性要求較高的會計工作，在國有資產保值增值的會計監督中，會計從業人員的專業水平對國有資產的保值增值具有重要的影響作用。提高會計人員的專業水平，可以通過選派工作成績突出的會計專業人員去進修，為會計專業人員進行相關知識的講座和宣傳培訓活動，提高會計專業人員的專業水平。
作者:鄭芳芳 單位:遼寧鬧德海供水有限責任公司
摘要：眾所周知，國有資產保值增值直接關系到國有企業發展的根基。與此同時，社會各界越發重視國有資產管理的規范性和單位經濟效益的提高。因此，本文將較為系統的梳理一下提升國有資產保值增值會計監督力度的意義和必要性，在此基礎上總結剖析當前國有資產流失的主要原因，進而指明會計監督的必要性，并提出會計監督視角下國有資產保值增值的幾點建議和策略。以期提高國有資產保值增值的效益，進而提高整個國有企業的經濟效益。
關鍵詞：國有資產；保值增值；會計監督；策略路徑
一、加強國有資產保值增值會計監督的重要作用
國有企業是我國經濟發展的支柱，維持著我國經濟發展的穩定和格局，加強國有資產的會計監督對于鞏固國有企業的發展至關重要，我國相關單位也在不斷的關注和調整國有資產的規范性和制度化規制，尤其是會計監督方面的強化。強化國有資產的會計監督的重要意義和必要性主要有如下幾點。
（一）加強國有資產的會計監督管理，是其在市場化環境下，提高國有資產使用規范性和合理性的重要保障，對于國家而言，是減少國有資產乃至國家財富非法流失的重要手段。加強國有資產會計監督也是適應當前的改革、規范其資產配置、減少資源浪費的強有力手段。
（二）強化國有資產的會計監督有利于提升企業的工作效率，積極地識別出各類風險，迅速搜集各方面的信息，準確的為企業管理層的決策提供合適的建議。比較翔實及時的記錄和反饋國有資產運營過程中的實際問題和情形，為企業良好的管理打下堅實的基礎。
（三）從長遠看，強化國有資產保值增值的會計監督是我國國有企業實現基業長青的保障。國有企業由于其自身屬性的特殊性，決定了其發展必須加大會計監督的力度，強化國有資產的會計監督一定程度上可以活躍我國各地區經濟，有利于我國經濟的發展。因此，強化國有資產的會計監督有其積極意義和必要性。
二、關于國有資產流失的根源及會計監督對保值增值的相關思考
當前，關于本文主題的思考點較多，視角范圍比較廣闊，對于其流失的原因分析也不少，本文通過文獻梳理，剖析總結，得出下面幾點關于國有資產流失和保值增值的關鍵點，并且探索出強化會計監督的重要性。首先，思想意識方面不重視，總體來說，可以把它歸為隱形損失的一類。國有企業工作人員資產管理方面會計監督的意識較為薄弱，不注重產出比率和實際經濟效益，經常出現“劣幣驅逐良幣”的現象，存在一定的夸大虛假現象，也導致會計監督形式化或者邊緣化；其次，相關的國有資產管理制度不夠細化，寬泛空洞的制度規章也導致會計監督體系規章的不完善；再次，國有資產保值增值實踐上的詬病，主要歸結為顯性損失，這一方面主要體現在國有資產處置的主觀色彩濃烈，會計監督在相關的資產管理存在嚴重的不透明，整個過程漏洞百出，不法挪用現象嚴重，最明顯的是很多企業國有資產管理的重要流程缺少，隱形、灰色處置嚴重。除此之外，不少企業的會計信息化水平建設滯后，會計監督的信息化建設更加落后，這也導致其相關單位資產監督管理不理想，隱患重重；最后，不容忽視的重要一點是產權交易的不明晰也是造成國有資產流失的主要原因之一，這一定程度上加劇了不合規范、不合理現象的出現，因此，增強在其產權交易方面的會計監督尤為急迫和重要。
三、提升國有資產保值增值的會計監督管理政策路徑
（一）提高企業相關人員的國有資產保值增值以及會計監督管理的意識
想要提升國有資產保值增值的水平，達到高效使用的目標。首先，要求員工對相關國有資產保值增值的途徑和管理策略有充足的了解，讓相關國有資產保值增值的觀念和思想滲入相關工作職員的日常工作中，同時，讓其監察和督導尤其是財務部門的會計監督發揮領頭羊作用。主要有以下幾個途徑作為參考：一是加大國有企業對其資產保值增值和會計監督觀念的宣傳，力求達到全渠道宣傳的良好愿景，擴大宣傳途徑。此外，著重協調國有企業部門機構間的運轉，確保各個機構在其管理上的融通和整合，降低會計監督難度。此外，充分發揮領導的作用，領導層要實現上行下效的目的，塑造良好的會計監督的氛圍和效果，以身作則，以此來使相關人員增強國有資產保值增值和會計監督的意識和認同感，使其觀念不斷強化，形成常態化機制。
（二）完善國有資產保值增值會計監督方面的管理制度，使其會計監督得到切實執行
完善國有資產保值增值會計監督是提高其使用效率的保障。其相關治理層必須把會計監督制度的構建和實施納入整個企業管理的重點層面，國有資產保值增值會計監督制度的內容必須有利企業長期發展策略的實現，能夠促使企業基業長青，這是會計監督制度設計的大前提。還需要根據企業的實際情況，基于提升單位的固定資產使用效益這一優秀目標進行綜合規劃。在完善國有資產管理保值增值會計監督的相關制度的同時，也一定要將會計監督落實到實處，這就需要對國有資產保值增值的實踐管理中塑造良好的執行框架，強化其會計監督的責任落實制度。首先，按照本單位的實際執行情況和相關聯的既有規章制度下，弄清晰會計工作人員的職責，比對內控體系的構建，采取相應的策略嚴禁會計舞弊現象。其次，進一步潤滑國有資產整體運轉過程中的體系和流程，減少繁瑣的過程，減少主觀色彩介入，以此減少國有資產非法流失的損失，從側面加強對會計監督的建設，總而言之，通過制度和實踐完善國有資產保值增值會計監督的全面建設。
（三）強化對國有資產管理的檢查，增強會計人員的職業素養
為實現和保證國有資產的良好運轉，最大限度的保障其保值增值，務必規制和限束其國有資產的整個運營體系，這是加強管理國有資產保值增值的一個環節。首先，國有企業相關工作人員必須從思想和行動上加強對國有資產的檢查，使其盡量形成常態化機制。對國有資產的使用和管理必須依據可循的規則和法條進行，任何違反其相關監督規制和管理的行為、擅自非法處置的行為都必須予以嚴懲。比如，當國有資產管理處置產權交易不明晰、存在可疑的舞弊現象的時候，國有企業必須利用自身內控體系尤其是會計監督進行嚴查和管控，確保國有資產的透明化運營，保證其保值增值的增長速度。
（四）借助“互聯網+”平臺，全面提升國有資產保值增
值會計監督信息化進程的建設步伐當前的社會發展越來越離不開互聯網，信息化水平的高低儼然成為企業占領各方面制高點的有力武器，因此，對于企業在這方面保值增值會計監督的信息化建設也不可輕視和忽略。針對當前我國大多數企業相關的會計監督管理的信息網絡化水平較低的現象，應該積極果斷的抓住目前的良好外在條件，充分利用優勢，加大科研投入，實現其各方面在資產保增值會計監督的高效化，以此降低其國有資產保增值會計監督的管理成本，消除信息不對稱和不透明的問題。總而言之，借助“互聯網+”平臺，全面提升國有資產保值增值會計監督信息化進程的建設步伐是一個值得考慮的切入點。
四、結語
加強國有資產保值增值會計監督的管理對于促進其國有企業的健康可持續發展意義重大。本文在總結明晰了會計監督在國有資產保值增值方面的重要性基礎上，重點剖析了國有資產流失和會計監督的相關問題，有的放矢的從各個角度提出了提高國有資產保值增值會計監督水平的可行性策略和建議，以期對國有企業今后長久健康利用國有資產提供借鑒。
作者:葛靜燕 單位:寧海縣水務集團
摘要：近幾年國企改革不斷的深化推進，使國有企業資產的保值增值的重要性也逐漸得到了凸顯。但是在理論研究與企業實踐中很少有對此進行深入的探討。鑒于此，本文主要以監管者視角在國企改革背景下闡釋國有資產強化保值增值會計監督的必要性的基礎上，進而提出了幾方面關于國有資產保值增值會計監督的思考與建議，以期望對防止國有資產流失監管方面有所啟示。
關鍵詞：國有資產；保值增值；會計監督
國有企業在國民經濟發展中發揮著重要作用，強化國有資產保值增值，減少其不必要的流失是穩定市場經濟基礎和促進企業發展、完善國有資產監管機制的重要前提。本文主要是在闡釋其監管必要性的基礎上，進而提出了幾方面的思考與建議，這對實現國有資產保值增值的會計監管具有重要意義。
一、國有資產強化保值增值會計監督的意義及必要性
強化國有資產保值增值監管水平對企業和國家而言均具有特殊意義。首先國有資產在發展國民經濟及完善市場經濟過程中承擔著重要使命。雖然之前國家對一些企業進行整改，而且目前整改進一步深化，但是國有資產的流失問題卻仍然在某種程度上存在，這一方面制約了當前我國經濟的發展，另一方面也在閑置和浪費社會資源，國有資產流失嚴重會危及到社會穩定。會計監督是指全面的反映經濟體的經濟活動的同時，也要反映經濟業務是否符合會計準則和法律規范。民營企業的會計監督水平逐漸在完善，通過建立集團共享服務中心和互聯網財務系統使會計監督水平更高，但是在國有企業中，會計監督水平較民營企業較低，這在一定程度上表明強化國有企業的會計監督水平具有很強的必要性。其次完善國有資產保值增值的會計監管水平可以顯著提升工作效率，詳細的記錄企業的經濟活動，識別企業經營過程中的風險，更準確的為企業管理層提供決策數據，同時還可以減少國有企業中內部人對國有資產的侵蝕。總之，強化國有資產保值增值的會計監督水平具有其很強的必要性和特殊意義。
二、關于國有資產保值增值會計監督的思考
關于國有資產保值增值的思考有很多，但是本文經過整理，著重在資產流失分析和實施途徑方面提出了監管部門對此的兩個方面的思考要點。
(一)關于國有資產的流失分析的思考
目前國有資產的流失主要有三條渠道，分別是顯性流失、隱形流失及產權交易資產流失。首先顯性流失的主要表現有：國有企業領導以公養私，不能很好的約束自己，在私下利用企業資源與企業爭利；國有資產法管理條例不能與時俱進，沒有很好的“退出”機制，在市場中經常會出現“劣幣驅良幣”的現象，導致有關資產方面的決策失誤；過于壟斷，不能與其他企業進行比較，對企業本身沒有全方位的了解，片面的進行出借或者擔保。其次隱形流失的主要表現有：一是管理決策上的失誤，二是會計核算和數據真實性方面的失誤。顯性流失與隱形流失的表現主要原因可歸結為兩方面：一是制度的缺失，企業的管理制度不能滿足市場經濟的客觀需求，例如森林、土地等資源由于企業的管理執行和監管不到位，導致被私人侵吞；二是企業管理層的能力所限，例如在國有企業股份制改造中，經常會出現將國有資產無償分配給個人或者低價出售的現象，這可能是管理層的戰略意識出現偏差。最后就是關于國有資產產權交易中的資產流失，目前我國的國有資產產權交易還處在一個相對初級的階段，這在一定程度上也說明了我們沒有太多的經驗可以參照，為資產流失的出現埋下了許多隱患，例如一些違規操作行為屢見不鮮，國有資產產權界定難以清晰化，缺乏有效的約束和監管機制，尤其是在產權交易過程中，會計監督的作用發揮微乎其微，鑒于財務人員的專業能力所限，財務部門在產權的重估入賬、成本界定及轉讓定價等方面很難給出具有建設性的意見，這增加了國有資產的流失風險。這一方面可能是缺乏產權界定方面的人才，另一方面就是企業對國有資產保值增值的缺乏重視，不能加大力度實現人才的培養與引進以強化監管水平。總之，關于國有資產的資產流失分析說明了當下進行國有資產保值增值的會計監督是非常必要的，也是非常重要的。
(二)關于實施會計監督途徑的思考
關于實施會計監督的途徑主要可分為兩個方面，分別是主觀因素和客觀因素。首先在會計監督的主觀因素方面，主要表現為以下三個方面：一是固定資產折舊，一些企業在固定資產折舊時，一些單位會對固定資產進行重新估價，以致于固定資產的原值增加，但是在進行折舊時卻仍然按照原來的原值進行折舊，這就虛增了利潤，這就間接的流失了國有資產；二是存貨等資產的調整，對于存貨等資產出現虧損時，要及時的在跌價準備中進行反映，計提減值損失，調整期末值，若出現增值情況，則要在賬面進行反映；三是對經營投資的損益，在企業中經常會出現因管理不善或者是某些原因造成損失，但是并不能及時的進行核實或者沖賬，那么會計人員在月末結賬時要估計相關的損失，在扭虧為盈時要進行彌補，調整期末值，準確反映國有資產。其次在會計監督的客觀因素方面，主要表現為國有資產保值增值的計算方式，目前的計算方式主要是以賬面的期初與期末余額進行計算，但是這樣的計算方式并不合理，需要進行調整，例如先征后返、企業捐贈等均需要進行適當的調整才能準確的反映資產的保值增值。總之，關于實施會計監督途徑的思考也是當下在國有企業進行深化改革時必須思考的一環。
三、提升國有資產保值增值會計監督水平的建議
本文在參考以往文獻的基礎上，著重以監管部門的監督獨立性及政策的關注與執行視角提出了兩方面的建議。
(一)加強會計監督獨立性，減少會計信息失真
加強會計監督獨立性，減少會計信息失真是目前監管部門進行強化國有資產保值增值的會計監督水平的必要措施。首先監管部門要加強監督的獨立性，會計監管部門的獨立性在很大程度上取決于財務權利和人事權的獨立，只有財務上支持監管部門進行國有資產的增值保值監督，人事上提供監管人才，才能更好的避免國有資產流失。其次監管部門要著手于減少企業會計失真信息，尤其在國有企業中，管理層、監管部門與會計人員的信息不對稱造成了國有資產流失嚴重，只有監管部門與企業管理層進行激勵與考核，才能強化三者之間的信息一致性，進而控制會計信息質量。另外，鑒于以上對國有資產保值增值的思考，監管部門應該試圖加強固定資產折舊信息、存貨減值等方面進行核實監督，去除企業中不良資產的存在。總之，加強會計監督獨立性，減少會計信息失真也是目前很重要的一個會計監督環節。
(二)關注國家會計政策變化，強化政策執行力度
關注國家會計政策變化，強化政策執行力度是國有資產保值增值的會計監督的重要措施之一。首先要關注國家會計政策變化，目前國有企業正在進行深化改革，2016年我國國企要實行“退出”機制，即長期不盈利的國有企業要進行強行關閉，類似于這樣的國家政策指向，監管部門要在會計活動中進行適當調整，對國家要上的項目或者鼓勵上的項目要在會計賬面上進行反映，例如國家上了項目可能會增加賬面余額，但是在期末時并不能作為國家資產的保值增值，應該進行扣除。其次要強化政策執行力度，國家出臺會計準則，而且逐漸與國際會計準則接軌，企業必須將購置的資產及時的入賬，國家監管部門必須為企業施加外部監管壓力，督促企業自覺執行國家會計政策。總之，關注國家會計政策變化，強化政策執行力度是監管部門在國企深化改革背景下持續要做的關鍵環節。
四、結語
就監管部門而言，國有資產的保值增值的會計監督是非常必要的。本文主要是以監管部門的視角談了國有資產保值增值的會計監督的必要性及一些思考與建議，但是由于篇幅與時間的限制，并不能全面說明當下在國企改革背景下應該采用的完善措施，只是代表性的談了兩點思考與兩點建議，希望后續研究能夠在此基礎上進一步完善。實際上，國有資產保值增值的會計監督工作并不是一蹴而就的，而需要在不斷的探索與實踐中尋求進步。同時，希望本文結論對監管部門國有資產保值增值的會計監督有所助益。
作者:戴恒年 單位:珠海市國有資產監督管理委員會
一、國有資產的流失分析
1.顯性流失。
顯性流失是國有資產流失的一個主要渠道，顯性流失的主要表現有：有些企業在對其他企業或者工廠沒進行全方位、客觀性的了解，只片面地做出了相關擔保或者出借；公司的相關負責人或者領導人不能嚴格按照相關要求來約束自己，存在以公養私的現象，私下開設自己的公司，與集團公司爭利；投資失誤或者投資片面造成國有資產流失；現在國有資產的管理條例存在漏洞或者不能及時隨著社會發展和企業的發展而更新，導致部分工作人員在進行審核或者管理中決策失誤。
2.隱形流失。
隱形流失是國有資產流失的另一條渠道，有以下表現：第一，一些國有企業在發展過程中，由于經營管理措施不當，致使企業虧損或者破產，導致資產流失；第二，由于人為原因，在核算上存在較大的失實，流失比較嚴重。
二、國有資產保值增值的會計監督
1.在客觀因素方面實施會計監督。
在評估和確定國有資產是否保值增值的時候，應當進行綜合考慮，全面作出評估。因為受多種客觀因素的影響，單純的從會計賬簿上計算出的數字反映出的國有資產的保值增值并不是完全符合真實情況的。在當前的一些企業中，計算國有資產是否保值增值，往往從會計賬簿上根據期末和期初的數值來確定。這種計算方式并不合理，需要進行一些調整，才能真實地反映出國有資產的保值增值情況。例如：在國有資產的保值增值考核期內，國家對企業實施了新的項目，增加了一定的資金投入，那么在計算時，如果只是按照會計賬簿上的數字計算，那么企業的國有資產肯定會增加，如果就這樣單純的說企業的國有資產保值增值做得很好，那么與實際情況不符，因為這部分投資不是企業自己經營所得，因此，需要在計算時將這部分追加的投資減去。類似也應減去的還有：國家的專項撥款、企業的捐贈、由于“先征后返”政策增加的公積金等，此外，國有資產管理部門認定的其他不屬于企業經營所得的資產，也應該扣除。這些都是由于客觀因素引起的國有資產增值，而不是企業自己經營所得，那么在計算國有資產是否增值時，會計人員必須認識到這一點，在會計分析時，扣除應該扣除的部分，對國有資產的保值增值進行有效的監督。
2.在主觀因素方面實施會計監督。
人為因素也是影響國有資產保值增值的重要方面，在實際中，經常存在某些企業的經營者弄虛作假，使得國有資產虛高，而實際上國有資產大量流失。在主觀因素方面，會計人員實施的監督表現在以下幾方面。
2.1固定資產折舊。
一些企業在對固定資產折舊時，由于有關單位對固定資產的原值進行了重新估價，使固定資產的原值增加，但是在折舊時，企業仍然按照原來的計提折舊，這種情況會導致虛增利潤。因此，考核時，會計分析人員應當注意，對相關部分要進行扣減。
2.2人為扣壓支出、消耗。
一些企業為了使國有資產保值增值，在考核時，故意將企業的一些支出或者材料消耗扣壓，以減少國有資產的消耗。因此，會計人員應當注意到這一點，在會計賬簿上及時作好記錄，在最后統計時可以有效扣除。
3.經營投資損失或者獲益。
一些企業由于經營管理不善，造成資產受到損失，但是這些資產由于多方面的原因，可能一時無法核準，或者由于時間跨度較長，在考核時期無法進行計算。會計人員應當注意到這種情況，在考核時，要做出相關的說明，闡明其對國有資產的影響以及可能會造成的損失；在考核時，企業經營出現了扭虧為盈的情況，企業經營投資獲益，這部分獲益的資金可以對前期的虧損進行彌補。這個時候，會計人員在進行會計分析時，應當調整期末值，對國有資產的保值增值情況進行準確反映。
4.對存貨和固定資產的處理。
如果在考核期內，存貨或者固定資產出現虧損等情況，會計人員也應當核實其金額，在會計賬簿中予以反映，調減期末值；如果出現存貨增加或者固定資產增值的情況，會計人員也應當在會計賬簿中予以調整。
5.對企業的往來賬。
如果在考核期內，有些賬目沒有結清，那么會計人員也應當根據賬目增減情況，相應的調整期末值，真實地反映國有資產的保值增值情況。
6.資金預算執行。
按照國家相關部門規定，企業在發展過程中應當根據企業的實際發展情況，編制相應的資金預算。會計人員要肩負好自己的職責，對企業的資金預算執行情況進行有效的監督，更好地保證國有資產的保值增值。
三、結語
在新的市場競爭條件下，國有企業的發展面臨著一些困難，國有資產的保值增值工作就顯得非常重要和緊迫。保證國有資產的保值增值不僅是企業的責任，也是會計人員的責任。因此，在實際的工作中，會計人員要明確自己的職責，履行好自己的責任，對國有資產的保值增值工作進行切實有效的監督，做好監督工作，真實地反映國有資產的情況，防止國有資產的流失。
作者：徐景單位：長沙市產權交易管理辦公室
摘要：會計監督是企業管理的一項重要手段，可以幫助國有企業加強自身資產管理，維護國有資產的保值和升值。但是從目前來看，當前的會計監督實踐狀況并不樂觀，如何進一步加強會計監督工作，對于國有資產管理具有重要意義。
關鍵詞：國有資產；保值增值；會計監督
一、會計監督在國有資產保值增值中的作用
國有資產是所有權歸屬于國家的資產，是屬于全體人民的資產，主要被我國的國有企業經營著。改革開放以來，我國民營經濟發展的速度和質量一直在提升，這使得國有經濟的高質量發展有了緊迫性。國有資產擔負著控制經濟命脈的責任，一旦國有資產保值和增值失敗，既是一項經濟問題，同時也會危及到社會的穩定。
會計監督是指在全面系統的反映經濟體的所有經濟活動的同時，對于經濟業務是否符合法律規范和會計準則進行監督和控制。因此，會計監督是企業管理的重要內容，也是股東保護自身經濟利益的一項重要制度。在日益激烈的市場經濟環境下，企業紛紛加強了內部會計監督。國有企業的內部監督機制一直不完善，國有經濟的效率相較于民營經濟落后，加強會計監督可以加快國有經濟經營效率的提升，保障國有資產的保值和升值，因此這項管理活動對于國有企業具有重要的意義。完善的會計監督既可以使得國有企業的經濟活動被全面詳細的刻畫下來，為企業經營管理提供有價值的信息，使得國有資產保值增值；完善的會計監督又可以保證國有資產的詳細記錄，減少國有資產的內部人侵蝕而，從而減少國有資產流失。
二、當前國有資產保值增值會計監督存在的問題
（一）會計監督不獨立
在我國，國有企業經理人對企業的控制權巨大，這種控制比較少的受到股東和上級部門的監督。同樣的，國有經濟進行股權激勵的比例很小，這導致大量的國有企業的管理者利益與企業的利益并不掛鉤。在這種背景下，管理層有為自己謀求利益的動機。在會計實踐中，會計部門的人員在國有企業中的地位并不獨立，人事權歸于企業管理層管理。這種情況下，會計人員的行為很難按照標準的會計監督來進行，反而經常受到企業的意志或者管理層意志的左右，因為一旦不按照管理層的意愿進行，會計人員很容易被替換或者被解聘。會計監督不獨立導致的結果，是會計人員按照管理層的利益進行會計監督，而不再是按照企業的利益進行會計監督。會計監督變成管理層謀求私人利益的工具。這種情況下，國有資產的流失是一件很平常的事情。
（二）會計政策執行力度差
我國對于國有資產管理有著對應的財會準則，但是在國有企業的實踐中，真正踐行這些會計政策的企業并不多。比如，對于國有企業購置資產需要及時入賬這個政策，由于企業的外部監督缺失，管理層沒有及時跟進的情況下，會計部門自身沒有很高的積極性對這些資產及時入賬，一旦購置資產這個行為發生的時間比較長了，票據、賬目容易缺失和遺忘，長期下去導致企業的賬目和憑據不符合。其次是會計科目的問題，很多企業對于會計政策中規定的會計科目不重視，對于科目的信息隨意填寫，僅僅控制總量的匹配，但是科目信息和細節缺失以及嚴重不符，這會導致會計信息質量很差。
（三）會計信息失真
會計信息是及時反映企業經濟行為的信息集合，完整完備的信息使得企業的資產質量和使用情況清晰明了。會計信息失真，就會給予企業的員工或者管理層隱藏真實會計信息、獲取潛在經濟利益、損害企業利益的機會。比如在國有企業的資產剝離過程中，高管可以通過偽裝會計信息，過度壓低資產的價值，為交易對手輸送利益，這樣極大的損害了資產的保值和增值。對于企業的員工而言，也存在同樣的情況，比如在財務報賬中，企業員工偽造憑證等。這種也是一種會計信息失真的情況。
三、加強國有資產保值增值會計監督的對策
（一）實行會計人員委派制，增強會計監督獨立性
顧名思義，會計人員委派制的意思是指，會計人員不再直接向企業高管負責，而是向國有企業的監管部門負責，由監管部門進行委派和任命，進入企業進行會計監管。這樣做，可以有效的減少國有企業高管利用手中職權干擾會計監督獨立性的問題。所謂的委派制，不僅僅是人事權歸于上級監管部門，而且會計人員的薪酬也由上級部門進行發放，這樣切斷潛在的會計人員為了獲得更高利益而與企業管理層結盟的通道。只有做到了人事權和財權的雙重獨立，會計監督才會真正的獨立。在有了會計人員委派制之后，也需要加強會計人員的工作積極性，增加對他們的績效考核，對于高的績效需要進行獎勵，使得會計人員有積極性實施會計監督工作。
（二）加強外部監管，提高會計政策執行度
國家對于會計準則的規定、會計科目的規定，是為了使得會計信息能更多層次、多維度的反映企業的經濟行為，一旦企業并不遵守相應的會計政策，那么國有企業以及上級監管部門都不會得到最優質的信息。具體就要求企業，對于購置的資產及時入賬等等。但是這些政策的執行需要外部的壓力作為保障。因此，為了提高會計政策執行度，國有企業的上級主管部門需要加強企業的外部監管工作。僅僅依靠企業內部的自覺性，很難去執行會計政策，因為執行會計政策是有成本的。但是一旦有了外部壓力，企業管理層和內部會計部門在權衡利弊之后，就有動力去落實會計政策。
（三）加強內部監督和激勵，減少會計信息失真
會計信息的真實性對于企業而言，是決策的基石，信息的真實性是提高高效管理水平的第一個環節。增加會計信息的真實性，就是要保證會計工作的規范，保證會計工作的規范需要的是嚴格的內部監督和充分的激勵。會計部門的工作具有一定的專業性和“隱蔽性”，非內部和專業人士很難看出其工作的真實性和努力程度。換句話說，管理者與會計人員之間具有信息不對稱。解決信息不對稱問題，需要激勵和監督。只有有了激勵和內部監督，將其工作的努力程度與酬勞掛鉤，會計部門的人員才會自覺的去加強會計信息真實性的核查工作，有動力去辨識票據和憑證的真偽，這樣才能從源頭控制住會計信息質量。
