時間：2023-08-28 16:57:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇資產(chǎn)管理風險點及防控措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】集體企業(yè)；廉政風險；防控
當前，反腐敗工作仍然是國內(nèi)老百姓關注的焦點和熱點問題，特別是我們作為具有自然壟斷特點的央企，更是社會監(jiān)管、輿論關注的重點對象。國網(wǎng)公司、省公司站在全面深化“兩個轉(zhuǎn)變”、創(chuàng)建“兩個一流”的高度，要求全面加強集體企業(yè)反腐倡廉建設，切實加強貫徹落實上級決策部署的監(jiān)督檢查。
一、主要風險
（一）集體企業(yè)存在管理、監(jiān)督不到位的風險。
由于集體企業(yè)管理機制的變化，公司集體企業(yè)的產(chǎn)權關系和管理關系是分離的，作為集體資產(chǎn)管理平臺公司的蜀電集團與下屬公司有產(chǎn)權關系，但下屬公司的日常管理由屬地供電公司負責。從目前來看，這種分離使得管理關系的主體與產(chǎn)權關系的主體之間對集體企業(yè)的管理界面較為模糊，在人事、財務、資產(chǎn)、“三重一大”決策等方面存在管理、監(jiān)督不到位的問題，由此帶來監(jiān)管缺位、監(jiān)管力度不夠等風險。
（二）集體企業(yè)財務資產(chǎn)管理存在廉政風險。
一是財務管理方面存在因片面追求業(yè)績指標，造成財務管理不規(guī)范的現(xiàn)象。
二是資金管理風險。集體企業(yè)內(nèi)部缺乏資金統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)度，高存款與高借款并存。
三是應收債權管理風險，公司集體企業(yè)存在大量的應收債權，包括應收工程款、設備款、保證金等。一些企業(yè)未建立相關的管理制度，未落實具體責任部門及人員，企業(yè)內(nèi)部清理欠款工作職責不清，運用法律手段解決債務糾紛的意識不強，存在較大的債權流失風險。
四是關聯(lián)交易風險。主業(yè)委托集體企業(yè)的建設項目或服務，未通過招標、商談或比選等方式確定價格，個別項目的定價有失公允。
五是“小金庫”風險，部分集體企業(yè)存在虛列設備材料費、人工勞務費套取現(xiàn)金，形成“小金庫”，用于客戶公關、請客送禮等，給企業(yè)帶來經(jīng)營風險和廉政風險。
六是資產(chǎn)監(jiān)管風險。固定資產(chǎn)等級內(nèi)容不全，未定期進行盤點，賬實不符，資產(chǎn)出借、轉(zhuǎn)租、報廢處置等環(huán)節(jié)監(jiān)管不力。
（三）集體企業(yè)物資管理潛存風險。
一是物資采購管理方面，存在物資采購制度不健全，制度執(zhí)行不嚴謹?shù)默F(xiàn)象。部分集體企業(yè)在物資采購時未遵循按需采購原則，確定物資供應商的決策過程不規(guī)范，相關資料保留不完整、不完善。
二是對庫存物資管理不規(guī)范，未按規(guī)定進行盤點和清理，未有效調(diào)劑使用庫存物資。
三是施工現(xiàn)場物資跑、冒、滴、漏風險。部分企業(yè)由于現(xiàn)場物資管理松散，物資的安全性不能得到有效保障，物資被盜、丟失情況時有發(fā)生。
（四）集體企業(yè)業(yè)務外包存在違反相關法規(guī)和制度執(zhí)行不嚴謹?shù)默F(xiàn)象。
集體企業(yè)業(yè)務外包存在違反相關法規(guī)和制度執(zhí)行不嚴謹?shù)默F(xiàn)象。部分單位存在工程轉(zhuǎn)包行為，分包商選擇的決策過程不規(guī)范，資料保存不完整，未堅持全面審查分包商的相關資質(zhì)，對分包商的考核、評估、評價管理工作薄弱。
（五）部分集體企業(yè)“三重一大”決策機制亟待進一步完善。
部分單位未建立“三重一大”決策制度，或制度執(zhí)行不到位，沒有按照決策的基本程序和要求完善相關基礎資料，存在治理風險。
二、應對措施
（一）以“找”為起點，全面排查集體企業(yè)廉政風險點，是構(gòu)筑集體企業(yè)廉政風險防控工作的第一道防線。
“找”就是找準、找全、找對集體企業(yè)廉政風險點，構(gòu)筑集體企業(yè)廉政風險防控工作的第一道防線。通過深入集體企業(yè)開展工作調(diào)研，全面排查集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作流程，明晰各崗位的工作職責和管理權限，找準關鍵崗位的風險點，及時梳理和完善內(nèi)控管理制度，實施有效的控制措施，強化執(zhí)行力，實現(xiàn)集體企業(yè)廉政風險點的全面監(jiān)督。
（二）以“防”為抓手，強化廉政風險過程管控，健全法規(guī)制度防線。
“防”就是強化權力的規(guī)范、透明運行，健全法規(guī)制度防線。一是完善集體企業(yè)管控體系。應根據(jù)國網(wǎng)公司、省公司關于規(guī)范集體企業(yè)管理的相關制度辦法，結(jié)合公司實際情況，完善集體企業(yè)的監(jiān)督管理制度。二是進一步明確管理界限。蜀電集團作為出資人將集體資產(chǎn)授權委托其管理的集體資產(chǎn)管理經(jīng)營平臺公司，負責資源整合，通過戰(zhàn)略管理、產(chǎn)權管理、投資管理等，確保集體資產(chǎn)的安全、保值、增值。三是堅持企業(yè)法人治理。集體企業(yè)的管理和運作嚴格按照“三會”要求進行管理、決策，按照公司章程賦予經(jīng)營層、決策層、監(jiān)督層的權力、義務依法規(guī)范管理。四是嚴格按照“三集五大”體系建設后機構(gòu)設置要求規(guī)范機構(gòu)設置，分解崗位職責，突出崗責體系的管理功能，界定、細化每個環(huán)節(jié)的工作職責、考核方式和責任追究。五是完善業(yè)務流程。以完善業(yè)務流程為主線，對崗位涉及擁有人財物分配處置權和審核把關權的業(yè)務流程進行規(guī)范，明確各項業(yè)務程序、工作標準和政策界限，從而規(guī)范權力運作。六是完善相關制度。不斷完善集體企業(yè)資金管理、固定資產(chǎn)管理、勞動用工、薪酬等方面管控制度，明確各主體的管理界面和管理責任。
（三）以“控”為重點，關注末端廉政風險點，建立廉政風險的分析、監(jiān)控機制，打造監(jiān)督制約防線。
一是專項控。針對易發(fā)生廉政事件的敏感工作開展專項專項檢查，圍繞“認識是否到位，風險點是否清晰，業(yè)務流程是否規(guī)范，防范制度是否完善”進行逐一審查，通過檢查及時提醒潛在的廉政風險。二是常態(tài)控。將集體企業(yè)廉政風險點防控作為防控工作的一項重要內(nèi)容，采取 “定期查、動態(tài)查”的辦法，仔細梳理，做到有報告、有記錄、有總結(jié)。三是重點控。按照“一崗雙責”、誰主管、誰負責的原則，結(jié)合查辦、效能監(jiān)察、審計等發(fā)現(xiàn)的問題和季度分析發(fā)現(xiàn)的“風險源”，尤其對工程管理、資金管理、物資管理、“三重一大”決策等管理環(huán)節(jié)進行認真督查。
一、海外企業(yè)境外資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
(一) 央企境外資產(chǎn)增長規(guī)模與管理水平不相適應
隨著央企上市和國際化步伐的加快，央企境外資產(chǎn)規(guī)模日益擴大，但與此相對應的企業(yè)境外資產(chǎn)管理制度和手段卻仍較為缺乏，境外資產(chǎn)管理水準和境外資產(chǎn)監(jiān)管力度都涵待加強，有的企業(yè)在資產(chǎn)管理和境外投資監(jiān)管等方面甚至存在很大的管理漏洞，境外國有資產(chǎn)流失的潛在風險依然很大。
(二) 企業(yè)境外資產(chǎn)情況復雜，客觀加大了管理難度
企業(yè)境外資產(chǎn)存續(xù)海外，受駐在國國家政策、法律法規(guī)和經(jīng)營環(huán)境差異的制約，一些企業(yè)境外機構(gòu)需要以私人名義在境外注冊公司、投資參股、購置資產(chǎn)或進行其它經(jīng)營活動；還有一些境外機構(gòu)在開拓市場階段，由于規(guī)模小、人員少，難以實行不相容職務相互分離的內(nèi)部控制制度；一些境外機構(gòu)在工程項目完工后存在大量已提足折舊的施工機械設備，這些錯綜復雜的現(xiàn)象給企業(yè)境外資產(chǎn)監(jiān)管工作帶來一定難度。
(三) 企業(yè)境外資產(chǎn)管理缺乏明確主責部門
目前企業(yè)境外資產(chǎn)的實物管理主要由境外機構(gòu)負責，本部財務部負責對境外資產(chǎn)進行價值形態(tài)的管理，包括境外固定資產(chǎn)會計核算和境外資產(chǎn)會計報表管理，而更多的資產(chǎn)實物管理權限和管理責任基本由境外機構(gòu)自身承擔。一些企業(yè)在管理制度中對境外資產(chǎn)的主責管理部門未明確，或模糊定位，給境外資產(chǎn)監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)和深入開展帶來一定影響。很多企業(yè)對境內(nèi)資產(chǎn)管理、監(jiān)督做的相對較好，境內(nèi)資產(chǎn)財務管理制度較健全完善，但在如何管理和監(jiān)督境外資產(chǎn)上，無論是理論和實踐都尚在探索階段，也沒有可以借鑒的成功管理經(jīng)驗，需要企業(yè)管理層、境外機構(gòu)、項目管理人員、財務人員和企業(yè)審計監(jiān)察人員在實踐中總結(jié)摸索。
(四) 境外機構(gòu)權屬、地產(chǎn)及房屋的產(chǎn)權管理不明晰
境外機構(gòu)的土地及房屋取得方式各異，有的因歷史原因以個人名義對外購買房產(chǎn)，有的房產(chǎn)系無償轉(zhuǎn)讓形成但沒有資產(chǎn)歸屬證明，還有一些境外機構(gòu)以租賃方式取得，但租期各異，法律規(guī)定各異，境外機構(gòu)的注冊方式也因各國法律規(guī)定不同存在很大差別。一些企業(yè)疏于對境外機構(gòu)注冊文本、營業(yè)執(zhí)照、地契、房產(chǎn)合同等重要資產(chǎn)文本的管理和監(jiān)控，也沒有建立相應的檔案管理制度進行規(guī)范，造成境外產(chǎn)權檔案管理的漏洞。
(五) 境外機構(gòu)產(chǎn)權變更登記不及時
企業(yè)境外機構(gòu)負責人和管理人員均周期性輪換，人員流動性較強。根據(jù)國資委新出臺的境外資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，注冊人員變更應及時在駐在國當?shù)剞k理變更登記手續(xù)，并統(tǒng)一由央企向國資委履行產(chǎn)權登記手續(xù)。但由于各種客觀因素影響，一些企業(yè)的境外機構(gòu)并未及時履行境外機構(gòu)產(chǎn)權變更登記，造成注冊人與實際法人情況不符。國有產(chǎn)權關系沒有及時進行變更，不僅會給企業(yè)后續(xù)經(jīng)營帶來隱患，也不符合境外資產(chǎn)管理要求，加大了境外資產(chǎn)流失風險。
二、企業(yè)境外資產(chǎn)管理中的問題
(一) 企業(yè)境外機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)不健全，境外機構(gòu)管理機制不能適應國際市場競爭需要
目前，很多企業(yè)在境外資產(chǎn)管理方面已逐步探索出一些行之有效的做法，如在海外投融資和財務資金方面實行統(tǒng)一管理，在境外人力方面采取本部直接派駐和人才屬地化相結(jié)合的管理方式等，但受傳統(tǒng)管理體制和缺乏境外機構(gòu)管理經(jīng)驗的影響，很多境外企業(yè)的法人治理機構(gòu)仍缺乏健全機制，機構(gòu)設置極不健全，企業(yè)管理極不完善，造成一些境外投資行為和國有資產(chǎn)管理長期游離于國資監(jiān)管之外，一些企業(yè)對其境外機構(gòu)只要求其完成年度財務預算指標與年度經(jīng)營任務即可，忽視對境外機構(gòu)經(jīng)營狀況、資產(chǎn)管理、內(nèi)控體系、風險管理的關注和控制。
很多企業(yè)的境外機構(gòu)大多實行承包經(jīng)營式的管理模式，在產(chǎn)權關系仍不明晰的情況下，這種管理模式很難保障國有企業(yè)出資人權益，容易使境外機構(gòu)過度關注自身經(jīng)濟利益最大化，忽視對境外資產(chǎn)的環(huán)節(jié)管理和控制，造成境外國有資產(chǎn)流失。
(二) 企業(yè)境外國有資產(chǎn)管理制度、監(jiān)管機制和風險防范、內(nèi)控體系缺失
境外國有資產(chǎn)管理屬于國有資產(chǎn)管理的重要組成部分，但其境外存續(xù)的特殊性和風險的不確定性又需要企業(yè)單獨制定針對境外資產(chǎn)的管理制度，包括日常管理、內(nèi)部控制、風險防范和過程監(jiān)督。但目前很多企業(yè)的境外管理制度要么過于簡單化形式化，沒有風險防控點，要么執(zhí)行措施乏力，沒有形成管理、監(jiān)督、防控的境外資產(chǎn)管理體系。一些企業(yè)甚至在境外資產(chǎn)制度建設上仍是盲區(qū)，制度和機制的空白不僅給境外資產(chǎn)管理和監(jiān)督帶來難度，也極容易造成境外國有資產(chǎn)失控甚至流失。
(三) 企業(yè)境外機構(gòu)財務基礎工作和財務管理仍不夠規(guī)范
，目前，海外企業(yè)的境外機構(gòu)大都建立內(nèi)賬、外賬兩套賬務體系，外賬應對當?shù)胤伞⒇攧蘸投悇盏南嚓P規(guī)定，內(nèi)賬則反應企業(yè)真實財務、資產(chǎn)狀況，并保證與境內(nèi)母公司財務核算體系口徑一致。兩套賬目體系一定程度上給境外資產(chǎn)管理帶來風險，加大了資產(chǎn)流失甚至出現(xiàn)違法現(xiàn)象的發(fā)生。一些企業(yè)境外機構(gòu)利用兩套賬目違規(guī)設立“小金庫”化公為私，或者以投資實體為名通過兩套賬非法、隱匿性轉(zhuǎn)移境外資產(chǎn)；一些企業(yè)的境外機構(gòu)甚至未設立專職財務人員，財務工作和報表匯總均定期由總部財務人員代為完成，總部僅以所屬境外企業(yè)的財務報告和報表上的數(shù)字來了解其資產(chǎn)狀況，造成境外機構(gòu)的日常資產(chǎn)管理疏于管理和監(jiān)督，企業(yè)總部亦無法有針對性對境外機構(gòu)實施資產(chǎn)效益的考核和評價。
(四) 審計監(jiān)察環(huán)節(jié)薄弱
受海外機構(gòu)設置及人員的局限，大多數(shù)中國企業(yè)均未在境外機構(gòu)設立專門審計監(jiān)察部門，因此對海外機構(gòu)及所屬海外項目的審計監(jiān)察均由總部審計部門行使，很多企業(yè)的審計任務繁重，真正對境外資產(chǎn)效益實施專門的審計較少；另外，由于企業(yè)管理鏈條長，實施企業(yè)境外資產(chǎn)監(jiān)察的組織協(xié)調(diào)也較為復雜，造成企業(yè)財務審計和監(jiān)察力度乏力，直至境外機構(gòu)資產(chǎn)出現(xiàn)流失和海外經(jīng)營出現(xiàn)重大漏洞或失誤后，總部才開始介入現(xiàn)場審計監(jiān)察及賬務清理。因?qū)徲嫳O(jiān)察環(huán)節(jié)的薄弱給企業(yè)造成損失的事例已經(jīng)在很多企業(yè)中出現(xiàn)。
三、加強境外資產(chǎn)管理的措施
(一) 全面梳理企業(yè)境外資產(chǎn)真實情況，為后續(xù)管理和監(jiān)督打下堅實基礎
境外資產(chǎn)主要涉及產(chǎn)權歸屬、境外投資和固定資產(chǎn)，情況復雜，需要企業(yè)對境外資產(chǎn)進行一次徹底全面的海外清產(chǎn)核資，摸清企業(yè)境外資產(chǎn)的實物存
量和管理現(xiàn)狀的真實狀況，對做法不規(guī)范和制度建設缺失的情況及時進行糾正。
(二) 建立和完善企業(yè)境外國有資產(chǎn)管理制度和海外投資制度建設，構(gòu)建企業(yè)“促進企業(yè)提高執(zhí)行力、強化內(nèi)部管控、防范國有資產(chǎn)流失”的制度體系和操作規(guī)程
2011年6月，國資委公布了針對央企境外資產(chǎn)監(jiān)管的兩份重要文件，對央企境外國有資產(chǎn)監(jiān)管制度作出了較為完整的規(guī)定，表明維護境外國有資產(chǎn)的安全、完整已納入政府出資人的監(jiān)管視角。央企可以根據(jù)國家相關政策并結(jié)合企業(yè)實際，在全面梳理境外資產(chǎn)的基礎上，重點加強境外機構(gòu)管理制度建設和內(nèi)控風險管理體系建設。在總部層面深化企業(yè)改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，加大科技創(chuàng)新力度，梳理健全境外資產(chǎn)管理制度、境外資產(chǎn)責任追究制度、境外資產(chǎn)內(nèi)部控制制度、境外資產(chǎn)文件歸檔制度等相關管理辦法，辦法應涉及產(chǎn)權、財務、風險、內(nèi)控、投資等方面，從制度上規(guī)范和加強境外資產(chǎn)管理，在企業(yè)建立起完善的既符合固定資產(chǎn)管理一般要求又符合境外資產(chǎn)管理特殊要求的管理體系；在境外機構(gòu)層面，應建立現(xiàn)代企業(yè)治理機構(gòu)，加強內(nèi)部制衡，保證境外投資決策程序的科學，從源頭上加大風險防范力度，強化企業(yè)管理和風險管控。
(三) 建立起實物管理、價值管理和使用管理3個管理體系，切實履行和發(fā)揮對企業(yè)境外資產(chǎn)的管理職能
包括保障企業(yè)境外資產(chǎn)所有權，強化產(chǎn)權約束，控制產(chǎn)權變動，對企業(yè)的經(jīng)營管理實施監(jiān)督等。企業(yè)境外資產(chǎn)管理部門應嚴格清晰部門管理權限，明確境外資產(chǎn)的主責部門，實物管理、價值管理和使用管理部門之間應建立日常聯(lián)動、協(xié)商的工作機制，通過部門之間的協(xié)調(diào)、合作和彼此控制，達到境外資產(chǎn)“統(tǒng)一領導，歸口管理，分級負責，嚴格審批，責任到人，物盡其用，效益優(yōu)先”的最終管理要求。
(四) 建立境外資產(chǎn)監(jiān)管長效機制
央企在境外資產(chǎn)的監(jiān)管方面一般采取兩種方式，一種是通過董事會進行監(jiān)管，另一種就是內(nèi)部監(jiān)管。企業(yè)應加強兩方面的監(jiān)管力度，建立起境外資產(chǎn)監(jiān)管的長效機制和內(nèi)部控制體系及責任追究辦法，并與懲防體系建設有效對接，重在預防，監(jiān)督靠前，重點監(jiān)督境外機構(gòu)執(zhí)行國有資產(chǎn)管理規(guī)定情況，及時排查境外資產(chǎn)管理中的潛在風險及管理漏洞，及時糾正管理中的違規(guī)問題并制定整改措施。通過監(jiān)管機制和管理體系的健全完善努力使企業(yè)在實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的管理目標同時，履行企業(yè)境外國有資產(chǎn)保值增值的社會職責。
(五) 加大企業(yè)境外資產(chǎn)專項效能監(jiān)察和專項審計力度
效能監(jiān)察和專項審計是公司內(nèi)部監(jiān)督部門融入企業(yè)發(fā)展中心，全方位履行對企業(yè)的監(jiān)管職能，因此企業(yè)應充分發(fā)揮效能監(jiān)察和內(nèi)部專項審計對境外資產(chǎn)的監(jiān)督作用，把境外資產(chǎn)效能監(jiān)察工作提到日程上來，對境外固定資產(chǎn)采購、使用、審批、境外機構(gòu)權屬進行專項效能監(jiān)察和內(nèi)部審計，同時我們建議在對企業(yè)境外資產(chǎn)實施效能監(jiān)察和內(nèi)部審計時，應配備熟悉海外業(yè)務、熟悉財務、工程業(yè)務的高素質(zhì)的專業(yè)人員，確保工作圓滿完成。
(六) 國有出資人和政府管理部門層面加深監(jiān)管觸角
關鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；風險防范；問題；措施
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的主要風險
（一）固定資產(chǎn)在配置環(huán)節(jié)的風險問題
為了保證固定資產(chǎn)配置的科學性，固定資產(chǎn)在配置前需要相關的專家進行專業(yè)的論證工作，同時需要進行前期的市場調(diào)研，但在這一過程中，若市場調(diào)研方法不合理，專家分析不到位、預算資金無法符合實際需求或者是單位決策失誤，這些都有可能產(chǎn)生一些系列的風險問題。其次，隨著市場新技術的不斷更新，即使剛剛采購的設備也有可能面臨著因為無法高效率使用而被市場淘汰的風險。而配置標準無法匹配規(guī)定標準或者實際標準更有可能造成相關項目無法順利進行，從而產(chǎn)生資金技術浪費的風險。除此以外，若單位在進行驗收時未按照相關規(guī)定執(zhí)行驗收程序，因為人為的主觀原因而導致的固定資產(chǎn)在驗收以及審核時不滿足一下相關的質(zhì)量要求，或者固定資產(chǎn)的內(nèi)容型號不符合，這些因素都有可能產(chǎn)生會計核算不符合規(guī)定、資產(chǎn)信息真實性缺失、資產(chǎn)出現(xiàn)損失或者是賬目與實際情況不符合等風險問題。
（二）固定資產(chǎn)在使用維護環(huán)節(jié)的風險問題
固定資產(chǎn)在使用和維護期間，很容易因為保管不善、操作不當而產(chǎn)生事故、甚至是損毀等現(xiàn)象。同時，固定資產(chǎn)若長期維護過剩或者是資產(chǎn)未得到合理有效地保護，這些都會在一定程度上導致固定資產(chǎn)使用效率的降低。當然，若長期間將規(guī)定資產(chǎn)閑置而使得規(guī)定資產(chǎn)未得到充分的利用，固定資產(chǎn)也有可能會出現(xiàn)價值損耗或者是實物損耗等。
（三）固定資產(chǎn)在處置環(huán)節(jié)的風險問題
在處置固定資產(chǎn)時，是需要嚴格按照相關政策規(guī)定、相關程序執(zhí)行的。但在實際的生活中，相關單位在處理固定資產(chǎn)時，往往會主觀地忽視了相關政策的規(guī)定，僅按照自己的意愿進行處理，忽視審批的規(guī)范性、忽視資產(chǎn)評估的規(guī)范性以及價值的準確性、甚至是超權限超范圍的處理，這些都有可能造成國有資產(chǎn)出現(xiàn)相應的損失。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀
（一）固定資產(chǎn)風險管理意識的缺乏
就目前來說，大多數(shù)的事業(yè)單位都將關注的重點放到了資金的分配方面，而忽略資產(chǎn)管理的重要性，再加上事業(yè)單位固定資產(chǎn)屬于公共產(chǎn)權，且事業(yè)單位固定資產(chǎn)的資金主要來源于國家的財政撥款，無任何的效益以及成本壓力，眾多原因疊加在一起，使得事業(yè)單位在進行資產(chǎn)管理時缺乏一定的主動性、積極性以及相關的責任意識，也就因此，造成了事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預算管理嚴重脫節(jié)的現(xiàn)實困境。
（二）固定資產(chǎn)管理機構(gòu)的相關設置缺乏科學性
對于很多的事業(yè)單位而言，其資產(chǎn)管理通常都是由行政部門、財務部門以及后勤部門來進行管理和維護，這樣兼職的形式、繁重的工作任務使得管理人員沒辦法全身心得投入到固定資產(chǎn)管理的相P工作之中，再加上管理人員對資產(chǎn)管理的相關知識不了解，專業(yè)技能的缺乏，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理勢必會出現(xiàn)一定的問題。同時，因為資產(chǎn)管理人員的不專業(yè)性，在進行資產(chǎn)管理時很容易出現(xiàn)應付工作任務而敷衍了事的現(xiàn)象，提供錯誤甚至是虛假的資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息，長此以往，資產(chǎn)管理潛在的風險逐漸增加。
（三）資產(chǎn)管理協(xié)調(diào)、配置和共享機制的缺乏
因為資產(chǎn)管理協(xié)調(diào)共享機制的缺乏，很多事業(yè)單位都存在著各部門之間相互攀比，盲目的追求檔次和規(guī)模等現(xiàn)象，資金富裕的部門不愿意與缺乏資金的單位共享資產(chǎn)，而缺乏資產(chǎn)的單位寧愿浪費資金重新購置資產(chǎn)，也不愿意利用其他部門共享的資產(chǎn)，這樣的情況使得資產(chǎn)使用的效率大大降低，資產(chǎn)的浪費現(xiàn)象嚴重。
（四）缺乏有力的資產(chǎn)監(jiān)管
具有力度的監(jiān)管是提高和改善固定資產(chǎn)管理的重要方法，但目前來說，很多事業(yè)單位都尚未認識到資金監(jiān)管的重要性，在對資產(chǎn)進行監(jiān)管時，也多是網(wǎng)開一面，蜻蜓點水，資產(chǎn)的質(zhì)量得不到保證。
三、加強資產(chǎn)管理風險控制的相關措施
（一）營造一個廉潔高效的固定資產(chǎn)風險控制內(nèi)部環(huán)境
想要進一步提高固定資產(chǎn)的風險控制水平，保證固定資產(chǎn)風險管控措施的順利實施，廉潔高效的內(nèi)部環(huán)境是首要的前提條件和重要保障。因此，對于相關的事業(yè)單位來說，應該要提高自身對于固定資產(chǎn)管理的重視程度，強化整個單位對于固定資產(chǎn)的正確認識，從思想的深度提高對于資產(chǎn)管理的責任意識，構(gòu)建一系列的風險防控體系。同時，對于有條件的事業(yè)單位，可以積極地引進固定資產(chǎn)風險控制的相關人才，并對單位現(xiàn)有的內(nèi)部員工進行定期的培訓工作，努力構(gòu)建一支更適合單位發(fā)展的人才隊伍，提高單位對于固定資產(chǎn)的全面管控能力，并構(gòu)建一套符合單位發(fā)展的追責機制，保證單位內(nèi)部環(huán)境的廉潔高效。
（二）設置明確的風險管理目標
在“十二五”期間，我國對事業(yè)單位的資產(chǎn)管理提出了新的要求，首先要保障基本需求，其次要控制增長量，對儲存量進行盤活，最后要實現(xiàn)效益的提高以及保值增值。事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)風險管理時，首先要對自身的全民發(fā)展戰(zhàn)略有一個詳細的分析及了解，保證固定資產(chǎn)的風險管理可以與之相結(jié)合，既可以保障基本的需求，又可以達到提高效益的目的。簡而言之，事業(yè)單位在進行資產(chǎn)管理時，針對不同的資產(chǎn)應該設置不一樣的管理目標，例如，對于使用比較頻繁的通用資產(chǎn)，應該以“夠用”為主要的目標，在保證符合相關配置標準的前提下，避免浪費。而對于部分會影響公共產(chǎn)品以及服務質(zhì)量的資產(chǎn)，單位可以以“好用”為主要目標，并在財力情況允許的前提下，引進高、靜、尖設備，從而盡可能的避免技術風險。
（三）對固定資產(chǎn)進行系統(tǒng)分析，把握重要環(huán)節(jié)
固定資產(chǎn)的種類繁多、數(shù)量較大，不同的資產(chǎn)需要配備專門的人員進行特定的管理方法，而行政事業(yè)單位因為自身資金、人員、成本的限制，很難做到面面俱到，因此，這就要求單位對各種固定資產(chǎn)進行系統(tǒng)的梳理，把握不同資產(chǎn)的重要程度，并對其風險的大小進行分析，找準重要資產(chǎn)的重要管理環(huán)節(jié)，以有限的人力、物力實現(xiàn)資產(chǎn)管理的最優(yōu)，風險的最小化。
（四）構(gòu)建科學的風險防范制度
構(gòu)建科學的固定資產(chǎn)配置制度，嚴格控制固定資產(chǎn)重要關口。在不同的階段，單位應該積極主動地采取相應的措施，例如，在決策階段，單位應該以集體研究、充分調(diào)研以及專家論證等多種方式來進行相應的研究分析，堅決的降低決策風險、技術風險。在采購階段，單位應該堅決執(zhí)行與決策相互分離的原則，一切程序嚴格按照政府的規(guī)章制度辦事，避免腐敗的風險。
構(gòu)建科學的資產(chǎn)維護制度，資產(chǎn)的維護及使用是影響資產(chǎn)使用壽命的直接因素，因此，為了最大程度的延長資產(chǎn)的使用壽命，提高資產(chǎn)的使用效益，單位應該明確資產(chǎn)維護責任人，并配備專門的人管理重要資產(chǎn)。
構(gòu)建科學的資產(chǎn)處置制度，當資產(chǎn)不再能夠滿足日常的使用需求時，單位不應對資產(chǎn)進行隨意處置，而應該按照相應的規(guī)章制度進行處理。
（五）建立健全風險反饋及監(jiān)管制度
為了進一步保障資產(chǎn)管理制度以及相關重要決策的落實，單位應該對資產(chǎn)管理的全過程進行監(jiān)督，并設置專門的人員以及機，對檢查的結(jié)果進行及時的登記處理，對檢查監(jiān)督過程中所發(fā)現(xiàn)的問題及時上報，以方便單位及時的采取相應的措施，有效地解決問題。同時，單位還可以對制度以及決策執(zhí)行的效果以及效率進行定期的檢查，構(gòu)建相應的問責機制，對固定資產(chǎn)管理中所出現(xiàn)的責任問題進行追責處理。
（六）提高資產(chǎn)的信息質(zhì)量，加強信息化水平
信息質(zhì)量已經(jīng)成為影響資產(chǎn)安全的重要因素，因此，為了做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作，行政事業(yè)單位應該構(gòu)建相應的資產(chǎn)信息管理體系，有條件的單位還可以借鑒國內(nèi)外資產(chǎn)管理的先進經(jīng)驗，例如，引進資產(chǎn)掃描設備，有效避免人工登記的主觀錯誤等。
四、結(jié)語
就目前來說，我國行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面還存在著很大的問題，而想要徹底有效地解決這些問題，提高對固定資產(chǎn)的管理水平，行政事業(yè)單位還有較長的一段路需要去摸索。
參考文獻：
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一、財務管理制度不健全，監(jiān)管力度不夠
眾所周知，一個單位的管理制度就是這個單位的行為準則，一個單位只有建立起一套嚴謹有效的管理制度，才能使整個單位的每一個員工有法可依，有章可循。而在這一套制度當中，財務管理制度則是最重要的制度之一。單位的業(yè)務活動離不開財務，而一切財務活動的行為準則就是財務管理制度。一些事業(yè)單位由于內(nèi)部財務管理制度不健全、不嚴謹，導致出現(xiàn)這樣那樣的問題，小到現(xiàn)金缺金短兩，賬務處理不符合準則規(guī)定。大到挪用公款，弄虛作假，篡改賬目等。給單位乃至國家造成了巨大的經(jīng)濟損失。因此，我們應該從財務管理制度的建立及監(jiān)控做起，避免出現(xiàn)鉆制度空子的現(xiàn)象。
在制定內(nèi)部控制制度中，要按照會計準則的要求，根據(jù)各事業(yè)單位的實際情況，建立一套適應于本單位財務特點和管理要求的財務管理制度。就其基本制度而言，應包括財務管理制度、會計制度、預決算管理制度等。根據(jù)業(yè)務不同還可制定如會議費管理辦法、差旅費管理辦法、醫(yī)療報銷規(guī)定等規(guī)章制度。同時制定相關財務報銷流程。在制定制度時切忌形式主義，只做表面文章，而應將規(guī)定或標準數(shù)字化、具體化。如會議費管理制度可具體到某一城市的某幾家承辦會議單位，以及這些承辦單位的食宿標準等。制定完制度，下一步就是嚴格按照制度的要求對所有業(yè)務活動進行規(guī)范及監(jiān)控。對任何不按要求或沒有達到制度規(guī)定標準的經(jīng)濟業(yè)務以及預決算要堅決予以制止和糾正。
二、加強預決算管理，提高預決算管理水平
部門預算是事業(yè)單位特有的內(nèi)控手段之一。事業(yè)單位部門預算既要與上級主管單位預算接軌，又與單位內(nèi)部各部門業(yè)務活動相聯(lián)系，且貫穿于全年財務管理始終。預算管理既要避免鋪張浪費、內(nèi)容不實，又要防止初期少報，后期過多追加。在年初應及早布置全年預算編制工作，向各部門說明預算工作的重要性，提高各部門的重視程度。財務部門對匯總的預算應及時對其準確性和合理性進行核實，對于有出入的地方財務部門應與各部門一同商討解決方法。另外，財務部門應在年中結(jié)合上半年業(yè)務活動情況以及下半年業(yè)務活動計劃對年初預算做出調(diào)整，使預算能夠更合理地反映經(jīng)濟業(yè)務活動的情況。只有在預算編制、上報、批準、執(zhí)行、分析、考核等各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，才能編制出合理的，有參考價值的預算，為全年財務工作指明方向。
部門決算是對部門預算的編制以及執(zhí)行情況的檢驗與評價。財務部門在決算中應把每項經(jīng)濟業(yè)務及支出與部門預算相比較，如一次會議支出可以編制會議費預決算對照表等。將預決算以表格的形式列出，對比一目了然。對于超出預算的項目要求部門負責人寫出書面說明。預算與決算的出入不僅反映了各部門對預算執(zhí)行標準把握的好與壞，同時也反映了預算編制水平的高與低。當然，一個單位預決算管理水平是業(yè)務部門同財務部門共同協(xié)作的結(jié)果。
部門決算又反映了一個部門的預算執(zhí)行進度。部門預算執(zhí)行進度的控制應根據(jù)各部門不同的業(yè)務特點區(qū)別對待，對于行政等例行支出較多的部門，預算執(zhí)行進度應接近等比例增長，速度過快或過慢均是不正常的。而對于經(jīng)濟業(yè)務需要集中在某一階段進行的業(yè)務部門，需站在全年的角度對其預算進行把控。年終對那些未達到或超出預算較大的部門，在來年的預算編制中應嚴格把關，避免類似情況出現(xiàn)。
最后應把部門的預算執(zhí)行進度情況與月度、季度、年度考核相結(jié)合，對于那些預算執(zhí)行過慢的部門應在其考核成績中予以體現(xiàn)，只有將預算執(zhí)行進度與部門、個人的利益相結(jié)合，才能更為有效地管理和把控預決算。
三、強化風險管理，建立財務風險控制系統(tǒng)
加強財務管理中的風險防范及財務管理人員的風險意識，使財務管理人員具有洞察風險、防范風險的能力，盡量將遭受的風險損失降到最低限度。這些風險的產(chǎn)生主要和財務管理制度不完善有關。如預決算制度、現(xiàn)金管理制度、銀行賬戶管理制度不嚴謹?shù)取Ｘ攧展芾碇贫炔煌晟茣苯訉е吕寐殑罩阖澪邸⑹苜V、坐收、坐支、截留收入不入帳，私設“小金庫”，弄虛作假、未經(jīng)領導同意私自報銷個人開支，不按規(guī)定管理、使用發(fā)票，致使發(fā)票受損毀、丟失等風險。現(xiàn)金及銀行賬戶管理制度及流程不嚴謹、不完善導致出現(xiàn)擠占、挪用、貪污等風險。這些風險和漏洞的存在都需要單位財務部門建立起一整套嚴密的措施予以應對，較科學的方法是先查找各風險點，然后針對每一風險點進行前期預防、中期監(jiān)控以及后期處置的三階段應對措施。做到力爭不出現(xiàn)問題， 一旦出現(xiàn)問題能夠及時進行彌補，并將損失降到最低。
如存在財務管理制度、會計制度等不完善的問題，前期措施包括：加強政治理論學習，樹立以德先行的思想意識，提高風險意識和反腐防控能力；制定單位財務管理制度、會計制度、預算管理制度等相關制度，使財務部門各項工作均按照制度、辦法展開；不定期認真學習單位相關制度及辦法等。中期措施包括：單位財務管理制度、會計制度作為基本制度指導財務部日常工作；根據(jù)單位預算管理制度對各部門預算進行制定、執(zhí)行、總結(jié)。根據(jù)醫(yī)療費、會議費、差旅費等相關制度指導單位報銷、統(tǒng)計等相關工作。后期處置措施包括：繼續(xù)完善單位各項財務制度，及時發(fā)現(xiàn)其中的漏洞和不足；定期對階段工作進行總結(jié)，查找制度中存在的缺陷，并想辦法改正。對關鍵崗位，工作的關鍵環(huán)節(jié)進行重點防控，及時通過對制度的修改完善監(jiān)督管理系統(tǒng)。
四、加強對專項資金，特別是財政撥款的管理
事業(yè)單位的資金來源一般分為財政全額撥付或部分撥付，部分自籌的方式。而財政撥付的資金一般都用于關系國計民生的重要項目和領域，這就要求事業(yè)單位尤其要重視財政撥付資金的使用和監(jiān)管，讓納稅人的每一分錢都能取之于民用之于民。
要想提高對財政撥款的管理水平，其關鍵仍然是建立一套科學完善的預決算制度，對財政撥款、專項資金進行合理分配。沒有一個科學、合理的定額標準和操作尺度，預算編制中的基數(shù)加增長的辦法仍然存在，甚至將財政撥款、專項資金進行“切塊”分配，使得這些資金在預算編制時主觀性強，隨意性大，對財政撥款的管理極不嚴肅。只有本著科學嚴謹以及對國家和人民負責的態(tài)度，對財政撥款從預算的編制到執(zhí)行再到向上級單位匯報，每一步驟都一絲不茍，才能確保專項資金物盡其用。
五、加強固定資產(chǎn)管理
事業(yè)單位與企業(yè)性質(zhì)的不同決定了事業(yè)單位在資產(chǎn)管理特別是實物資產(chǎn)管理中最主要的部分就是固定資產(chǎn)。而事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理也存在這樣那樣的問題：固定資產(chǎn)購置缺乏前瞻性，規(guī)避政府集中采購和違規(guī)采購現(xiàn)象時有發(fā)生，且人為因素過多，影響采購客觀性和有效性。對固定資產(chǎn)的驗收和登記制度不健全，財務賬與實物賬相脫節(jié)，手續(xù)不完備。固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓、處置、贈送等活動中沒有按規(guī)定向上級單位或國有資產(chǎn)管理部門報告，也沒有進行嚴格的資產(chǎn)評估，甚至造成公為私用的情況，造成國有資產(chǎn)嚴重流失。還有就是單位內(nèi)部日常核算時對已經(jīng)完工且達到預定可使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)并沒有記為固定資產(chǎn)，同時沒有計提相應折舊等。
今年5月到6月中旬的債市行情有調(diào)整、有震蕩，之后重拾上漲走勢。
5月初，財政部及國家稅務總局聯(lián)合制定的《關于進一步明確全面推開營改增試點金融業(yè)有關政策的通知》開始實施，帶動收益率小幅下行。9日，《人民日報》刊發(fā)權威人士的文章，提出“我國經(jīng)濟運行不可能是U型、更不可能是V型，而是L型的走勢”等觀點。國債期貨隨之大漲，現(xiàn)貨二級市場各品種、各期限收益率明顯下行，金融債中長端下行3～5個基點，5年期國開債表現(xiàn)較為突出，下行了7～10個基點，國債收益率維持平穩(wěn)。利率債的火爆帶動了信用債市場，3～5年期中票均低于估值成交，城投債交投也較為活躍，下行幅度更為明顯。A股則下挫3%左右。10日，市場收益率繼續(xù)下行。
13日下午，5月經(jīng)濟數(shù)據(jù)和金融數(shù)據(jù)公布，均低于市場預期，地方政府債務置換對貸款及社會融資規(guī)模的影響較為顯著。預期落地，交易盤獲利了結(jié)，收益率小幅下行后隨即調(diào)頭向上。
5月17日，媒體公布了《基金管理公司特定客戶資產(chǎn)管理子公司風險控制指標指引（征求意見稿）》，其中制定了針對特定客戶資產(chǎn)管理子公司的風險防控措施，要求專戶子公司開展特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務應滿足以下四項風險控制指標：一是凈資本不得低于1億元人民幣；二是調(diào)整后的凈資本不得低于各項風險資本之和的100%；三是凈資本不得低于凈資產(chǎn)的40%；四是凈資產(chǎn)不得低于負債的20%。該文件不僅大幅降低了基金各類資管產(chǎn)品的杠桿，還加強了風險披露，明令禁止向投資者宣傳預期收益率。基金子公司設立門檻也將提高，并需建立以凈資本為核心的風險控制指標體系，監(jiān)管全面向信托看齊。次日債市收益率大幅上行。7年期國債收益率上行7個基點，國開債各期限收益率均上行4～5個基點。
19日，美聯(lián)儲公布了4月議息會議紀要，顯示6月加息預期加大。隨后美元指數(shù)大幅上行，美債暴跌，日元貶值。國內(nèi)債市收益率繼續(xù)上行。
5月下旬，收益率稍有回調(diào)。由于5月新增信貸數(shù)據(jù)不如預期，市場情緒出現(xiàn)一絲回暖，一級、二級市場均較為活躍，收益率總體反彈幅度不大。
進入6月，債券市場經(jīng)過了一個月的窄幅震蕩后終于迎來希望的曙光。6月初，債券市場收益率基本在5個基點的空間內(nèi)窄幅震蕩，隨著端午節(jié)的臨近，交易日趨清淡。端午節(jié)后，各項宏觀數(shù)據(jù)相繼出爐。5月進口數(shù)據(jù)超過市場預期，顯示內(nèi)需出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，但出口依然疲弱，總體貿(mào)易數(shù)據(jù)不算樂觀。隨后，海外市場又出現(xiàn)一絲波動。隨著英國可能退歐，亞洲和歐洲股市均出現(xiàn)大幅跳水，歐債收益率急速下滑，美國、德國、日本公債收益率均降至歷史記錄。A股市場也出現(xiàn)了超過3%的下挫，債券市場情緒高漲，各品種期限利率債收益率快速下行。10年期國開債收益率擊穿此前一直穩(wěn)定的3.3%。
總體來講，5月至6月的債券市場行情較為平穩(wěn)。收益率先呈V型走勢，后轉(zhuǎn)為窄幅震蕩，最后在海外因素的引領下迎來了牛市的曙光。
作者單位：陽光資產(chǎn)管理股份有限公司
【關鍵詞】企業(yè)；財務風險；控制措施
所謂財務風險，是指企業(yè)在進行經(jīng)營活動過程中因財務結(jié)構(gòu)不合理、融資不當?shù)仍蛟斐善髽I(yè)償債能力降低、收益下降的風險。對企業(yè)來說，財務風險不能完全消除，只有結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況采取針對性防控措施來降低財務風險，因此企業(yè)要想確保自身穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，必須要樹立財務風險意識，加強財務風險控制。
一、企業(yè)財務風險的成因分析
首先，是市場環(huán)境和政策制度的不斷變化。對企業(yè)來說，社會環(huán)境、自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、制度環(huán)境等都能夠?qū)ζ髽I(yè)運營情況產(chǎn)生一定影響，這些環(huán)境共同構(gòu)成了企業(yè)生存的大環(huán)境。一般來說，企業(yè)對于外部大環(huán)境難以進行控制或預測，一旦大環(huán)境發(fā)生改變，勢必會給企業(yè)帶來較大沖擊，導致企業(yè)面臨巨大發(fā)展瓶頸。比如說國家政府政策的改變、利率的升降、市場變化形勢以及通貨膨脹等，均可能加重企業(yè)成本負擔，給企業(yè)帶來較大財務風險。
其次，是領導者因信息欠缺出現(xiàn)決策錯誤。部分企業(yè)領導者由于對市場形勢及大環(huán)境把握不準確，沒有及時獲取全面信息資料，或?qū)π畔⒌姆治銮啡比嫘裕蛘莆盏男畔⒘坎荒軌驕蚀_、全面地反映出市場宏觀情況，以此造成企業(yè)領導者對整個市場形勢的評估出現(xiàn)誤差，甚至在競爭對手評估以及自身評估上都欠缺準確性，以至于在進行重大項目決策時出現(xiàn)錯誤，導致企業(yè)出現(xiàn)巨大財務風險，進而蒙受較大經(jīng)濟損失，企業(yè)市場核心競爭力顯著下降。
最后，是財務管理能力低且制度亟待健全。一些企業(yè)自身財務管理能力和管理水平較低，沒有制定有完善、高效、科學的財務管理制度，導致企業(yè)在進行財務活動過程中容易出現(xiàn)財務風險。企業(yè)財務管理制度的欠缺主要表現(xiàn)在成本控制能力低下、出現(xiàn)錯誤財務決策、財務相關活動記錄缺失、財務風險分析能力較低、資產(chǎn)評估欠缺以及財務風險防控措施缺失等方面，而很多企業(yè)常常都是在發(fā)現(xiàn)財務問題后才意識到財務風險的存在。
二、企業(yè)財務風險的控制措施
加強財務風險管理是預防財務風險出現(xiàn)的有效措施，當前許多企業(yè)已經(jīng)開始重視財務風險管理。加強企業(yè)財務風險控制的核心價值在于能夠動態(tài)性了解企業(yè)在運營過程中存在的財務管理問題及財務風險，在第一時間發(fā)出預警，警示企業(yè)及時采取有效措施來防止問題及風險的擴大，促使企業(yè)能夠逐漸邁上穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展道路。
1.建立內(nèi)部會計控制制度
為了更好規(guī)范企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟活動行為，企業(yè)可聯(lián)系自身運營情況及企業(yè)管理特點來建立內(nèi)部會計控制制度，并確保內(nèi)部會計控制制度能夠全面落實到企業(yè)生產(chǎn)運營過程中的方方面面。制定資產(chǎn)與負債管理、制定崗位工作職責、收入與成本費用管理、報告與分析等各項內(nèi)部控制制度，_保各個工作崗位配置科學、職責明確，財務工作者嚴格依照控制制度開展財務工作，切記不可在授權范圍外進行財務業(yè)務活動。另外，在進行重大財務業(yè)務處理上，需要兩個或兩個以上員工或部門分別進行處理，以此起到互相約束和制衡的作用。同時，還應針對內(nèi)部控制制度制定相應的考核機制，加強制度落實的考察，確保制度落實程度及實施效果，防止出現(xiàn)制度流于表面的情況，進一步提升財務管理活動的科學性、有效性和規(guī)范性，從而有效降低企業(yè)財務風險發(fā)生幾率。除此之外，企業(yè)內(nèi)部會計控制制度還應根據(jù)市場形勢和大環(huán)境的變化進行不斷修整和完善，保證制度的建立能夠滿足時展需求，起到較好財務風險防控作用。
2.完善財務風險預警系統(tǒng)
構(gòu)建財務風險預警系統(tǒng)的前提是要實現(xiàn)財務管理信息化，借助現(xiàn)代信息對企業(yè)經(jīng)營全程動態(tài)情況進行監(jiān)控，及時識別并發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營中存在的財務風險，預測可能給企業(yè)帶來的經(jīng)濟損失，并給企業(yè)管理者發(fā)出預警，以便于領導者能夠準確找出出現(xiàn)財務風險的原因，在第一時間制定出有針對性的解決方案，從而在最大程度上降低財務風險可能帶來的影響，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。財務風險預警系統(tǒng)建立的基礎是要在企業(yè)內(nèi)部形成財務風險預警機制，不僅要將企業(yè)各個財務指標考慮其中，還要將一些重要的非財務指標納入進來。一方面財務風險預警機制要對企業(yè)償債能力、盈利能力、資產(chǎn)管理能力等進行全面分析；另一方面還要全面分析企業(yè)市場核心競爭力、創(chuàng)新發(fā)展性能、人力資源情況等，以便于能夠準確制定企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略。制定完善的財務風險預警系統(tǒng)可以給企業(yè)創(chuàng)設安全的財務管理環(huán)境，進一步提升企業(yè)財務風險防范能力。
3.提高財務人員專業(yè)素質(zhì)
財務人員是企業(yè)一起財務活動的執(zhí)行者，同時也是企業(yè)財務風險的承受者，而要想提升企業(yè)財務風險防范能力，最重要的是要提高財務人員專業(yè)素質(zhì)。一是財務人員應樹立創(chuàng)新意識，及時了解時展形勢，不斷更新自身專業(yè)知識，提升自身綜合素質(zhì)，確保自身專業(yè)知識能夠跟上時展腳步。二是財務人員應樹立終身性、全面性學習觀念，除了要及時更新知識結(jié)構(gòu)之外，還應不斷擴寬自身知識面，熟練掌握會計技能、審計技能及財務管理等知識，并不斷提升自身綜合分析能力、問題解決能力及創(chuàng)新發(fā)展能力。三是財務人員應具備優(yōu)秀職業(yè)道德，嚴格遵守職業(yè)道德規(guī)范，在工作中依照相關法律法規(guī)進行財務業(yè)務活動，自覺抵制利益誘惑，同時不斷提升自身風險識別及風險防范能力。
三、結(jié)語
總而言之，企業(yè)在生產(chǎn)運營中必須要重視財務風險的防控，切記不可紙上談兵，而應結(jié)合企業(yè)實境情況不斷整改完善，并構(gòu)建科學有效的風險管理責任制度，明確企業(yè)財務部門管理職責，盡可能提升財務人員風險防控主動性和積極性，以此來確保企業(yè)運營的安全性、穩(wěn)定性和有效性，為社會主義市場經(jīng)濟的和諧發(fā)展提供保障。
參考文獻：
關鍵詞：煙草行業(yè) 國有資產(chǎn) 保值增值 對策
一、新體制改革下我國煙草行業(yè)的特點
（一）實行多級母子公司管理體制
2005年，煙草行業(yè)實施了產(chǎn)權制度改革，取消縣級公司法人資格，構(gòu)建了中國煙草總公司、省級公司、市級公司三級母子公司管理體制，理順了國有資產(chǎn)產(chǎn)權關系。總公司對所屬工商企業(yè)的國有資產(chǎn)行使出資人權利、履行出資人職責，經(jīng)營和管理國有資產(chǎn)，并承擔國有資產(chǎn)保值增值責任。省級煙草公司退出生產(chǎn)經(jīng)營領域，代表總公司對所屬市級公司進行管理、行使出資人權利、承擔國有資產(chǎn)保值增值責任。市級公司作為省級公司的全資子公司，突出其市場經(jīng)營主體地位，自主經(jīng)營、自負盈虧。
（二）國有資產(chǎn)管理制度逐步建立和完善
理順產(chǎn)權關系后，煙草行業(yè)逐步建立完善了國有資產(chǎn)管理體制的基本框架和煙草企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的基本制度，對總公司、省級公司和市級公司在行業(yè)國有資產(chǎn)管理中各自的職責和權限作了詳細劃分，逐級明確國有資產(chǎn)保值增值的責任，對行業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理起到了指導性作用。此外，還制訂了投資收益收取和使用管理辦法、年度工作業(yè)績考核辦法等一系列配套規(guī)定和辦法，使行業(yè)國有資產(chǎn)管理工作形成配套、系統(tǒng)、完善的體系。
（三）股權高度集中但經(jīng)營管理權相對分散
煙草行業(yè)進行體制改革之后，形成層層控股并且股權高度集中的體系，總公司對下屬子公司（包括卷煙生產(chǎn)企業(yè)以及商業(yè)企業(yè)等）進行全額控股，極大地規(guī)避了股權分散所帶來的資金安全上的風險。雖然股權高度集中，但煙草行業(yè)的管理體制依舊采取分權管理模式，各級子公司擁有較大的經(jīng)營自，能夠根據(jù)自身情況做出投融資以及經(jīng)營管理方面的決策，這對于提升企業(yè)的活力具有重大推動作用。
（四）資產(chǎn)總量較大但資產(chǎn)營運效率不高
近年來，煙草行業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，中國煙草整體競爭實力不斷提升。總體來看，煙草行業(yè)的整體盈利能力較強，行業(yè)平均資產(chǎn)負責率僅有20%左右，遠低于其他行業(yè)水平，銷售利潤率、資產(chǎn)報酬率都在兩位數(shù)以上。但隨著行業(yè)生產(chǎn)技術改造等固定資產(chǎn)投資的逐步加大，行業(yè)的國有資產(chǎn)總量快速增長，從資產(chǎn)運營效率來看，還存在資產(chǎn)利用率不高、低效能資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)占一定比例、資產(chǎn)流動性下降、資金收益率低等問題，國有資產(chǎn)保值增值壓力仍然較大。
二、關于煙草行業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的建議對策
（一）強化國有資產(chǎn)保值增值意識，樹立正確國有資產(chǎn)保值增值觀念
開展國有資產(chǎn)管理工作，樹立正確的資本運營觀念和國有資產(chǎn)保值增值觀念，提升全行業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的意識尤為重要，這是進行國有資產(chǎn)保值增值工作的基礎，在實踐方面起到很好的指導作用。
1、牡ノ觀念向多維觀念轉(zhuǎn)變
在進行國有資產(chǎn)增值保值評價工作時，不應該按照原先的標準，僅僅從國有資產(chǎn)的數(shù)量以及金額單一指標來看，而應該關注更多的層面，更多關注資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，建立多維度體系，將國有資產(chǎn)增值保值的變化比率與其他行業(yè)進行比較，使得評價更為客觀。
2、從靜態(tài)觀念向動態(tài)觀念轉(zhuǎn)變
資產(chǎn)保值增值工作是一項系統(tǒng)工程。資產(chǎn)的保值增值不僅僅是看結(jié)果的增減，更應該關注這個過程中的變化，關注企業(yè)是如何通過改善資本結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置等措施來保證國有資產(chǎn)的保值增值。從靜態(tài)觀念轉(zhuǎn)向動態(tài)觀念，有利于促進企業(yè)更多地從實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、提升資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性、提高資產(chǎn)運營的效益等方面努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。
（二）從企業(yè)治理角度，進一步完善國有資產(chǎn)保值增值責任制度
良好的國有資產(chǎn)管理制度是保證國有資產(chǎn)良性運營的必要保障。改革之后的母子公司管理體制，自上而上從總公司到基層企業(yè)，分別承擔國有資產(chǎn)的保值增值責任。煙草行業(yè)應進一步強化國有資產(chǎn)的制度化建設，健全管理考核機制，形成一套完善的國有資產(chǎn)增值保值制度，將國有資產(chǎn)保值增值責任分解落實到每一個企業(yè)、每一個干部職工。健全企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)控制度，對國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)的功能以及資產(chǎn)的質(zhì)量等定期進行監(jiān)督評價，促進企業(yè)根據(jù)經(jīng)營管理實際需要科學合理投入，減少因投資不當造成的資產(chǎn)閑置、利用率低的不良現(xiàn)象，以防止和糾正各種損害國有資產(chǎn)權益的行為，從內(nèi)外部保證企業(yè)有效治理。建立責任追究機制，堅決懲治不法行為，維護國有資產(chǎn)安全。
（三）從內(nèi)部風險管控角度，建立完善企業(yè)內(nèi)部控制體系以及風險管控體系
企業(yè)在經(jīng)營過程中難免會遇到難以預估的風險，風險是無處不在的，往往伴隨著經(jīng)濟的損失，煙草行業(yè)在風險管控上應該更加提高重視程度。為了確保實現(xiàn)整個煙草行業(yè)的國有資產(chǎn)管理目標，建立一套完善的風險管控體系十分必要，子公司可以依據(jù)自身的實際情況建立符合自己的風險管控體系。通過對可能影響資產(chǎn)保值增值的各種因素和事項進行識別、分析、控制和評價管理，為國有資產(chǎn)保值增值的實現(xiàn)提供合理的保證。此外，建立完善的以風險為導向的內(nèi)部控制體系也是確保煙草行業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的重要手段，決策機關負責制定戰(zhàn)略目標，對風險的管控負總責，管理層負責對風險的經(jīng)營，執(zhí)行部門負責計劃的實施，對風險執(zhí)行負責，內(nèi)部審計機構(gòu)對風險的評價負責。通過建立完善內(nèi)部控制體系和風險管控體系，保證煙草企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、維護國有資產(chǎn)安全、提高信息報告質(zhì)量、提高經(jīng)營效率和效果、實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等目標的實現(xiàn)。
（四）從營運效率提升角度，不斷優(yōu)化資源配置
合理配置和使用企業(yè)內(nèi)部的人力、物力和財力等經(jīng)濟資源，使企業(yè)的財務管理處于最佳的運行狀態(tài)，是提升資產(chǎn)營運效率的根本措施。煙草行業(yè)應不斷優(yōu)化調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進行業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)要素的合理流動，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，進而不斷提升行業(yè)資產(chǎn)的使用效率和資本收益，確保國有資產(chǎn)的保值增值。
1、發(fā)揮資金優(yōu)勢，提升資金收益率
根據(jù)煙草行業(yè)貨幣資金量大面廣的特點，在確保資金安全的基礎上盤活存量資金，挖掘貨幣資金保值增值的潛力，增強企業(yè)資金“造血”功能。在國家法律法規(guī)和行業(yè)政策許可的范圍內(nèi)，利用存量資金優(yōu)勢，拓展投資新渠道，調(diào)整資金結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理模式，提升存量資金收益率，提高資本運作水平。
2、盤活存量資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)最佳效益
煙草行業(yè)除貨幣資金外的存量資產(chǎn)總量也很大，盤活使用好這部分資產(chǎn)，降低資產(chǎn)占用規(guī)模，提高資產(chǎn)使用效能，不僅能夠帶來新增效益，還能減少可能的損失浪費。對閑置存量資產(chǎn)，可采取出租、調(diào)劑使用等方式提高資產(chǎn)的有效利用率，增加企業(yè)收益，避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。對確屬閑置、利用率較低的國有資產(chǎn)，可采取評估后公開拍賣出售等方式進行合理處置，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)質(zhì)量。同時還要堅持盤活存量與做優(yōu)增量并舉，不斷提高資產(chǎn)配置使用效率和保值增值能力。
3、強化投資管理，提高投資回報率
促進國有資產(chǎn)保值增值，必須規(guī)范煙草行業(yè)的投資行為，防范投資風險，提高投資收益率。煙草企業(yè)要牢固樹立資本成本觀念，合理控制資產(chǎn)規(guī)模，高度重視投資收益，加大企業(yè)資本規(guī)模與投資收益之間的關聯(lián)度研究，推動企業(yè)發(fā)展方式從規(guī)模速度化粗放增長向質(zhì)量效益化集約增長轉(zhuǎn)變。嚴格規(guī)范煙草企業(yè)股權投資、金融投資的決策程序，加強投資全過程管理，健全重大投資報告核準及投資責任追究制度，完善投資風險防控機制，保證國有資本的安全、完整，切實提高投資回報率，提升行業(yè)整體經(jīng)濟效益。
4、加強監(jiān)督管理，整合多元化投資
“一業(yè)為主，多元發(fā)展”是煙草企業(yè)提高經(jīng)濟效益、分散經(jīng)營風險的重要途徑。目前，煙草行業(yè)多元化投資規(guī)模大，涉及領域多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分散，管理水平不高，市場競爭力不強，需要整合多元化投資。加強多元化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，完善管理機制，推動多元化企業(yè)整合優(yōu)化，提高多元企業(yè)投資收益水平。
（五）墓娣豆芾斫嵌齲加強國有資產(chǎn)基礎管理工作
夯實國有資產(chǎn)工作基礎，是保證國有資產(chǎn)規(guī)范管理、促進國有資產(chǎn)保值增值的前提。面對改革后的新形勢，煙草行業(yè)要不斷加強和規(guī)范國有資產(chǎn)基礎管理，明確工作流程和工作標準，提高行業(yè)國有資產(chǎn)管理水平，防止國有資產(chǎn)流失。
1、強化產(chǎn)權管理
產(chǎn)權管理是國有企業(yè)資產(chǎn)與財務管理的一項重要基礎工作。通過產(chǎn)權管理，能掌握國有資產(chǎn)的總量及分布狀況，監(jiān)測產(chǎn)權變動情況，為企業(yè)經(jīng)營管理決策提供依據(jù)。要嚴格執(zhí)行煙草行業(yè)產(chǎn)權登記和年檢制度，加強權證管理工作，健全國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資制度，完善國有資產(chǎn)評估管理機制，確保國有產(chǎn)權清晰、資產(chǎn)安全完整。
2、加強資產(chǎn)處置管理
堅持煙草行業(yè)資產(chǎn)處置預案管理制度，在對存量資產(chǎn)運營狀況綜合分析、評價的基礎上，加強資產(chǎn)處置管理，嚴格審批、處置、評估程序，加大資產(chǎn)處置后續(xù)環(huán)節(jié)跟蹤管理工作力度，防止處置過程中出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的風險，確保資產(chǎn)處置行為合法、合規(guī)。
3、推進信息化管理
依靠信息化手段實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管是資產(chǎn)管理發(fā)展的必然趨勢。煙草行業(yè)要加快資產(chǎn)管理信息化步伐，依據(jù)歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度，逐步構(gòu)建國有資產(chǎn)動態(tài)控制、多元應用的綜合管理信息平臺，提高國有資產(chǎn)管理的規(guī)范化、精細化程度。
參考文獻：
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關鍵詞：醫(yī)院 經(jīng)營發(fā)展 風險防控
醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設是我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán)，是實現(xiàn)中華民族“中國夢”的基本保障。改革開放以來，醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)取得了巨大的發(fā)展，醫(yī)療技術、診療環(huán)境、服務質(zhì)量都得到了優(yōu)化與提升。但是隨著社會主義市場經(jīng)濟秩序的不斷完善，醫(yī)院的發(fā)展已經(jīng)無法依靠過去那種粗放式的經(jīng)營管理模式加以維持，醫(yī)療機構(gòu)回歸公益性要求公立醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)微利經(jīng)營，醫(yī)院想要獲得更大發(fā)展空間及經(jīng)濟效益就必須從提高內(nèi)部管理水平入手，只有加強對經(jīng)營風險的防控，建立符合醫(yī)療改革趨勢及本單位業(yè)務特點的發(fā)展戰(zhàn)略，才能有效實現(xiàn)醫(yī)院的長遠發(fā)展，才能讓醫(yī)院在激烈的市場競爭中立于不敗之地，從而促進醫(yī)院自身發(fā)展及國內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務事業(yè)全面發(fā)展。
一、當前醫(yī)院經(jīng)營發(fā)展存在的風險
（一）外部風險
外部風險是指醫(yī)院所生存發(fā)展的外部壞境帶給醫(yī)院的經(jīng)營運作風險，如市場競爭風險、政策調(diào)險、突發(fā)性事件風險以及醫(yī)患供求關系風險等等，這些外部風險的產(chǎn)生有其必然性與客觀性，醫(yī)院必須在認清事實、仔細分析的基礎之上尋求解決辦法。
1、政策風險
醫(yī)療衛(wèi)生服務體系全面建設是我國國民經(jīng)濟建設及社會主義和諧社會建設的重要內(nèi)容之一。醫(yī)院的發(fā)展除了不斷提高自身經(jīng)營管理水平外，同時也會受到諸多國家政策的影響。如醫(yī)療體制改革、藥品銷售價格政策，社會保障性政策等。醫(yī)院的發(fā)展要順應政策的引導，同時也會因為外部政策的變化而給醫(yī)院的實際發(fā)展造成經(jīng)營風險。
2、市場風險
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和規(guī)范，醫(yī)療衛(wèi)生服務市場的競爭也日益激烈，醫(yī)院所面臨的市場競爭壓力及市場風險也逐漸增大。如同行業(yè)競爭風險以及服務價格、藥品價格競爭風險等，這些風險如果不能得到及時防控將極大的影響醫(yī)院自身的穩(wěn)定健康發(fā)展。當前，公立醫(yī)院的醫(yī)療服務價格為政府定價，但醫(yī)院經(jīng)營過程中的成本消耗均由市場提供，由于政府補償機制尚未完善，對市場風險的防控顯得尤為重要。
3、突發(fā)事件風險
醫(yī)院的經(jīng)營發(fā)展雖然能夠按照經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃一步一步進行，但是在實際工作及經(jīng)營運作中難免會因為經(jīng)營環(huán)境變化而遭遇許多突發(fā)事件。所謂突發(fā)事件是指在沒有預先得到通知或者預兆的情況下突然發(fā)生的，事件發(fā)生具有一定程度的破壞力與影響力，其結(jié)果具有不確定性。醫(yī)院所遭遇的突發(fā)事件主要有重大疫病傳染、突發(fā)性自然災害、突發(fā)性大面積污染等嚴重影響社會安定及公眾健康的事件。
4、醫(yī)患予盾風險
醫(yī)院是為患者提供醫(yī)療衛(wèi)生服務的重要場所，醫(yī)院是病患及家屬尋求生理與心理救助的重要所在。但是長期以來醫(yī)患矛盾都是醫(yī)院經(jīng)營發(fā)展過程中所需面對與解決重要經(jīng)營風險。由于醫(yī)院與患者之間存在著信息的不對稱性以及地位的不對成性，造成患者的需求和醫(yī)院的供給之間存在嚴重矛盾，這種矛盾的存在大大增加了醫(yī)院的經(jīng)營活動風險及社會效益和經(jīng)濟效益提升。
（二）內(nèi)部風險
內(nèi)部風險是在醫(yī)院經(jīng)營活動過程中由于自身運作及管理活動開展過程中所可能遭受的一系列風險，內(nèi)部風險的產(chǎn)生存在著更大程度上的主觀因素，而內(nèi)部風險對醫(yī)院經(jīng)營發(fā)展的健康穩(wěn)定有著更大程度的制約與影響。
1、內(nèi)部控制風險
內(nèi)部控制是現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)內(nèi)部管理工作的重中之重。內(nèi)部控制工作是否得到順利開展將直接影響醫(yī)院的現(xiàn)實發(fā)展及長遠規(guī)劃。內(nèi)部控制風險影響著醫(yī)院的日常經(jīng)營活動是否能夠順利開展、影響著醫(yī)院的服務質(zhì)量能夠提升到一個新的臺階、影響著醫(yī)院的社會效益及經(jīng)濟效益是否能夠穩(wěn)步提升。
2、財務管理風險
醫(yī)院財務管理工作是醫(yī)院內(nèi)部管理的另一個重要組成部分，醫(yī)院的財務管理工作項目繁多，如藥品管理、人員管理、資產(chǎn)管理等等。在這個微利時代，醫(yī)院想要獲得切實的發(fā)展就必須從內(nèi)部財務管理工作質(zhì)量提升入手。但是醫(yī)院財務管理工作也因為其特殊性與復雜性而面臨著更多管理方面的風險隱患。
3、重大決策項目風險
醫(yī)院發(fā)展不僅要有依靠常規(guī)化的經(jīng)營運作，同時也有重大項目的經(jīng)營決策。在市場競爭日益激烈的今天，重大項目決策活動對醫(yī)院的總體發(fā)展及長遠規(guī)劃更具重要意義。如醫(yī)院經(jīng)營服務范圍的拓展、醫(yī)院人才培養(yǎng)、設備改良升級以及開拓新的醫(yī)療衛(wèi)生服務領域及服務項目等等，這些重大決策的推行影響著醫(yī)院未來發(fā)展方向。但是重大決策項目也具有著更大的風險，決策成功將帶領醫(yī)院走向新的發(fā)展空間，但一旦決策失誤，就將給醫(yī)院的實際經(jīng)營及未來發(fā)展造成極其嚴重的影響。
4、醫(yī)療過程風險
醫(yī)院的服務是以提供醫(yī)療藥品與醫(yī)療服務為主要形式的。但是醫(yī)療過程及醫(yī)療結(jié)果都存在著相當大程度的不穩(wěn)定性與不確定性。所以醫(yī)療過程當中出現(xiàn)風險也是必可避免的。醫(yī)療過程中當中出現(xiàn)風險就很可能釀成醫(yī)療事故，醫(yī)療事故的出現(xiàn)的對醫(yī)院的整體形象及社會效益都將造成嚴重損害。
二、以經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略為出發(fā)點加強風險防控
醫(yī)院長遠發(fā)展離不開合理規(guī)劃和切實有效的風險防控手段，醫(yī)院所面臨的各種經(jīng)營風險需要采用不同的手段進行有的放矢的風險防控對策研究。而風險防控手段的研究及使用又必須以醫(yī)院的長遠發(fā)展戰(zhàn)略為出發(fā)點和落腳點，最大限度實現(xiàn)以最小的風險和最有力的風險防控促進醫(yī)院的長遠發(fā)展及戰(zhàn)略規(guī)劃得以實現(xiàn)。
（一）加強文化建設
這里的文化建設主要是指風險防范意識的培養(yǎng)與建設，風險防范不僅是僵硬的條款和規(guī)章制度，更應該是一種和諧的環(huán)境與氣氛，一種不斷追求真實性、可靠性以及一貫性的態(tài)度。風險防控文化建設就是要建立互信有愛的關系、真實及時的溝通交流以及防控風險責無旁貸的責任感和主動性，從而讓醫(yī)院上上下下都凝聚成一股力量，不斷加強法律法規(guī)意識及風險管控意識在醫(yī)院內(nèi)部的文化滲透。
（二）以戰(zhàn)略規(guī)劃促風險防控
戰(zhàn)略規(guī)劃與風險防控之間的關系可謂相輔相成，風險防控工作能夠促進醫(yī)院未來發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施，同時發(fā)展戰(zhàn)略的有效制定也能夠最大限度防止醫(yī)院經(jīng)營風險的頻頻發(fā)生。所以在長遠發(fā)展戰(zhàn)略制定過程中要明確醫(yī)院在市場競爭中克敵制勝的關鍵點在哪里，以及可能存在的風險又是哪些，從而在戰(zhàn)略規(guī)劃及對策研究中做好實際安排，有效規(guī)避風險，從而以最小的代價實現(xiàn)對風險隱患的有效抑制，最終為長遠發(fā)展鋪平道路。
（三）以制度建設促風險防控
醫(yī)院制度建設對于防控內(nèi)部風險作用重大。內(nèi)部控制制度的有效制定與嚴格執(zhí)行能夠切實提升醫(yī)院內(nèi)部工作人員的工作效率、確保各司其職、全責分明，從而讓醫(yī)院內(nèi)部管理井然有序，增強內(nèi)部風險防控力度。在制度建設方面，還要加強對經(jīng)營收支的管理工作力度，收支管理工作有序開展能夠提升醫(yī)院財務管理工作總體質(zhì)量，從而減少財務管理風險對醫(yī)院經(jīng)營管理的負面影響，能夠加強醫(yī)院在人力資源管理、流動資金管理以及資產(chǎn)管理方面的水平提升，從而減輕醫(yī)院的成本負擔，減輕病患的就診經(jīng)濟壓力，幫助醫(yī)院更好的適應市場發(fā)展需要，提升市場綜合競爭實力，從而實現(xiàn)又快又好的未來長遠規(guī)劃及發(fā)展。
（四）加強對政策的分析掌握
國家政策對醫(yī)院的實際經(jīng)營發(fā)展具有極大的影響。國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策對醫(yī)院的經(jīng)營活動、藥品使用、長遠發(fā)展造成深刻影響。所以為了有效避免相關政策給醫(yī)院發(fā)展帶來的外部風險，醫(yī)院必須加強對相關政策的有效分析與切實掌握，根據(jù)政策引導適時調(diào)整醫(yī)院內(nèi)部的規(guī)章制度及操作流程，從而在契合政策要求的基礎之上實現(xiàn)成本控制與服務質(zhì)量提升，同時還要加強與相關部門的聯(lián)絡及信息共享，積極接受監(jiān)督，實現(xiàn)對政策風險的提前防范和有效規(guī)避。
（五）建立科學決策監(jiān)控機制
重大項目決策對醫(yī)院長遠規(guī)劃和未來發(fā)展意義重大，所以為了避免重大決策失誤所帶來的風險，建立科學決策監(jiān)控機制就顯得尤為重要。要對醫(yī)院目前的財務風險進行仔細分析研究，加強對醫(yī)院投資融資實際需求及債務償還能力的分析了解，加強對資金有效應用的措施研究，建立重大投資項目績效評價制度，從而提升醫(yī)院在重大項目決策過程中的科學性、預見性及風險抵御能力，從而實現(xiàn)以科學決策促長遠發(fā)展。
（六）加強醫(yī)患關系協(xié)調(diào)
由醫(yī)患關系不協(xié)調(diào)而引發(fā)的醫(yī)患風險是醫(yī)院經(jīng)營活動中的重要風險和特色風險之一。為了加強醫(yī)患關系協(xié)調(diào)，提升病患對醫(yī)院醫(yī)療服務工作的支持與信賴，必須加強醫(yī)療服務工作的透明度與有效性，確保患者最大程度的知情權與選擇權，嚴格執(zhí)行與診斷、手術等方面的規(guī)章制度，最大限度確保醫(yī)患關系穩(wěn)定和諧，降低醫(yī)患風險的發(fā)生幾率。
參考文獻：
[1]錢萍.加強醫(yī)院護理風險管理的必要性.護理管理雜志，2004
[2]陳遼平.香港醫(yī)院的醫(yī)療風險管理.醫(yī)院管理雜志，2000
信托公司聲譽風險亟須關注討論
一、聲譽風險表現(xiàn)特點
（一）聲譽風險與傳統(tǒng)風險的差異
1.聲譽風險是一種隱性風險并且難以量化。聲譽風險是指由于交易對手、經(jīng)濟環(huán)境、輿論導向等外界因素變化對信托公司社會認可度的影響。這種影響往往是被動的，并且會隱藏在各類傳統(tǒng)風險的背后；也正是由于聲譽風險不易被發(fā)現(xiàn)，一旦風險爆發(fā)，給信托公司信譽帶來不良影響結(jié)果也難以估量。
2.聲譽風險具有累進效應，是一種系統(tǒng)性風險。傳統(tǒng)的信用風險、市場風險和操作風險都是個體風險，不具有傳染性，而聲譽風險是市場認知風險，是主觀判斷的結(jié)論，因此具有累進性和傳染性。某一產(chǎn)品出現(xiàn)風險，市場立即會對該產(chǎn)品和所屬公司信任度下降，市場同類產(chǎn)品和該公司其他類產(chǎn)品也將受到連累。
3.聲譽風險隨信托公司社會關注度提高成級數(shù)增加。信托業(yè)近年來發(fā)展迅速，特別是2009年以來，信托規(guī)模急劇增加，信托資產(chǎn)由年初幾千億迅速增長至2萬億以上，規(guī)模的翻倍增加令信托公司快速進入公眾視野。無論個人或機構(gòu)正在認識信托公司資產(chǎn)管理的專業(yè)性，社會對信托公司的關注度也有史以來較高；信托發(fā)展方向由單兵作戰(zhàn)向行業(yè)聯(lián)合轉(zhuǎn)化。關注度的提高，讓信托業(yè)置于公眾監(jiān)督之下，對市場口碑更為敏感；中國信托業(yè)又處在快速成長期，業(yè)內(nèi)的風吹草動對產(chǎn)品、公司、行業(yè)均帶來連鎖反應，可以說聲譽風險從未像現(xiàn)在這樣重要。
（二）聲譽風險在信托公司各類業(yè)務中均表現(xiàn)突出
目前信托資產(chǎn)主要構(gòu)成為證券類資產(chǎn)、銀行類信貸及票據(jù)資產(chǎn)、投資類權益資產(chǎn)等。在各類資產(chǎn)類型中，信托公司需投入更多精力以防范交易的聲譽風險。
1.證券類業(yè)務聲譽風險集中在投資顧問上。這類業(yè)務模式為結(jié)構(gòu)化安排加投資顧問形式；風控手段主要是技術層面的，通過賬戶管理、止損設計、倉位控制等措施防控風險。風險是信托公司很難對投資顧問的個體行為進行約束，其不良行為很可能牽連信托計劃及信托公司。如近期某信托項目因投資顧問受證監(jiān)會糾察，上億元資金的信托賬戶受牽連被凍結(jié)，信托計劃可能延期兌付，信托公司的社會評價遭到負面影響，甚至此類信托產(chǎn)品的公眾信譽都受到損失。信托公司為投資顧問過錯向社會買單，可見其面臨聲譽風險較大。
商業(yè)銀行不良貸款問題一直是近年來政府及商業(yè)銀行著力解決的老大難問題，商業(yè)銀行尤其是國有商業(yè)銀行不良貸款量的持續(xù)存在和上漲，不僅嚴重影響了銀行資產(chǎn)質(zhì)量，也直接影響了我國的金融改革進程，因此分析商業(yè)銀行不良貸款產(chǎn)生的主要原因并在此基礎上提出具體對策，就成為當前我國商業(yè)銀行有效應對不良貸款問題的現(xiàn)實問題。
關鍵詞:
商業(yè)銀行；不良貸款；催收；管理
商業(yè)銀行尤其是國有商業(yè)銀行不良貸款的存在是影響商業(yè)銀行資產(chǎn)風險的重要因素，盡管近年來我國政府及商業(yè)銀行自身在處理不良貸款方面可謂不遺余力，采用撥備核銷及其他方式處理了大量不良貸款，但是由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩進一步激發(fā)等因素的影響，近兩年我國商業(yè)銀行的不良貸款量仍非常巨大，且增長勢頭依然有增無減，因此加快商業(yè)銀行不良貸款的催收與管理，維護商業(yè)銀行良性運行，這是轉(zhuǎn)型時期我國商業(yè)銀行所必須盡量解決好的現(xiàn)實問題之一。
一、商業(yè)銀行不良貸款的成因
所謂不良貸款，即借款人由于各種主客觀因素的影響而無法按照既定合同規(guī)定對商業(yè)銀行償還本金及利息，銀行由此蒙受損失的貸款。銀行信貸活動是導致不良貸款的根源，目前來看，商業(yè)銀行不良貸款的產(chǎn)生主要基于以下幾個方面的原因：
(一)宏觀因素的影響宏觀因素影響
商業(yè)銀行不良貸款的產(chǎn)生是指由除商業(yè)銀行和借款人以外的第三方客觀因素如宏觀經(jīng)濟形勢、政府政策因素成為導致商業(yè)銀行不良貸款產(chǎn)生的主要因素。當前，我國商業(yè)銀行的不良貸款量依然較大，聚銀監(jiān)會消息，截止2015年底，商業(yè)銀行全行業(yè)不良貸款全額已經(jīng)達到12744億元，同比增長51.2%，不良貸款率1.67%，同比增長0.42個百分點，2015年商業(yè)銀行不良貸款已經(jīng)連續(xù)17個季度上升，這其中固然有銀行以及借款人方面的原因，但也和當前我國宏觀經(jīng)濟形勢不無關系，尤其在當前我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中一些傳統(tǒng)行業(yè)如鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾進一步顯現(xiàn)，“僵尸企業(yè)”加速退出，部分企業(yè)債務風險暴露進一步增加，這是近兩年尤其是2015年全年我國商業(yè)銀行不良貸款“全面爆發(fā)”的重要外因。
(二)商業(yè)銀行自身因素的影響
商業(yè)銀行不良貸款規(guī)模的進一步擴大，除了和當前我國宏觀經(jīng)濟形勢有關以外，銀行自身方面的原因也是加劇不良貸款額持續(xù)增長的重要影響因素，當前，我國商業(yè)銀行尤其是國有大型商業(yè)銀行自身的風險防控意識并不很強，內(nèi)部管理機制的缺失以及風險防控能力不足都是不良貸款額持續(xù)上升的重要原因。
(三)借款人方面的影響
商業(yè)銀行的借款人主體一般為各大企業(yè)，也是導致商業(yè)銀行不良貸款的主要來源。當前，各大中小企業(yè)尤其是國有企業(yè)普遍存在著高負債經(jīng)營現(xiàn)象，而國有企業(yè)又往往是商業(yè)銀行尤其是國有商業(yè)銀行的主要借款人，一旦發(fā)生經(jīng)營風險，則往往會導致商業(yè)銀行的不良貸款額；另一方面，部分企業(yè)尤其是國有企業(yè)負債創(chuàng)收能力不足也是導致銀行不良貸款的重要因素，近年來不少國有企業(yè)長期低效運轉(zhuǎn)，往往無力按期償還自身貸款，這些都加劇了商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)額。
二、商業(yè)銀行不良貸款的催收與管理
加強商業(yè)銀行不良貸款的催收與管理，本質(zhì)上還是要通過政府、銀行及企業(yè)等各方采取有力措施，對我國商業(yè)銀行的不良貸款進行科學有效管理，有效降低商業(yè)銀行不良貸款額，實現(xiàn)商業(yè)銀行良性發(fā)展。
(一)政府政策的積極影響
宏觀經(jīng)濟因素對于商業(yè)銀行不良貸款額的增減具有直接影響。因此，政府積極利用政策抓手為商業(yè)銀行有效降低不良貸款提供適宜的外部環(huán)境，如繼續(xù)實施有效的積極財政政策，適度擴大財政赤字，結(jié)合其他措施來有效擴大內(nèi)需，完善信貸市場；大力進行金融制度改革，健全商業(yè)銀行信貸配套制度，不斷增強商業(yè)銀行有效防范和化解金融風險的能力；完善信用制度建設，優(yōu)化商業(yè)銀行信貸環(huán)境，最重要的就是應積極借鑒西方嚴格的信用懲戒機制，提高借款人失信和違約行為成本，確保商業(yè)銀行信貸活動順利進行。
(二)商業(yè)銀行自身行動
商業(yè)銀行作為整個信貸活動的主體，應在防控不良貸款過程中發(fā)揮主體作用，應切實強化對不良貸款的認識，提高防控自身不良貸款的意識，積極通過諸如加強商業(yè)銀行產(chǎn)權制度改革、構(gòu)建和完善科學系統(tǒng)的銀行內(nèi)部信貸管理體系，加強信貸管控，主動調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、壓縮過剩產(chǎn)能行業(yè)貸款額、嚴格控制高風險行業(yè)的新增貸款等等措施，積極應對商業(yè)銀行逐漸增大的不良貸款壓力，對于目前已經(jīng)存在的不良貸款，則在傳統(tǒng)化解方式的基礎上積極探索新的不良貸款化解方式，有效降低不良貸款給企業(yè)帶來的信貸風險。
(三)企業(yè)方面積極配合
企業(yè)作為商業(yè)銀行的主要借款人，也應積極通過各種措施來配合商業(yè)銀行有效降低不良貸款額，更好地解決不良貸款給商業(yè)銀行正常運轉(zhuǎn)造成的不利影響，企業(yè)應不斷加強自身改革，建立現(xiàn)代企業(yè)法人制度，提高自身經(jīng)濟效益，從而提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，有效配合商業(yè)銀行降低信貸風險。
三、結(jié)束語
總之，商業(yè)銀行尤其是在國有商業(yè)銀行在我國經(jīng)濟運行中扮演者舉足輕重的作用，而商業(yè)銀行不良貸款也一直是政府及商業(yè)銀行自身著力解決的現(xiàn)實問題之一，面對近年來商業(yè)銀行不良貸款額居高不下甚至一定時期內(nèi)持續(xù)上漲的現(xiàn)實，政府部門、商業(yè)銀行及企業(yè)應積極從自身做起，共同采取有效措施形成合力，共同為降低商業(yè)銀行不良貸款而努力。
參考文獻:
[1]王村.商業(yè)銀行不良貸款的催收與管理[J].經(jīng)濟研究導刊,2015,05:205-206
[2]何爽.我國商業(yè)銀行不良貸款成因及管理策略探索[D].西南財經(jīng)大學,2014
關鍵詞：農(nóng)村信用社 市場化 必然趨勢
一、農(nóng)村信用社市場化的背景與必然性
隨著世界金融一體化進程的持續(xù)加快，我國銀行業(yè)改革及利率市場化的推進，市場競爭的加劇及存貸利差的縮小，使得長期傳統(tǒng)存貸業(yè)務為主要經(jīng)營模式的銀行業(yè)，面臨著嚴峻考驗。作為農(nóng)村金融的主要力量，農(nóng)村信用社在服務“三農(nóng)”的同時，按照金融企業(yè)的標準實現(xiàn)了經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展。改革至今，己十年有余，經(jīng)過各方共同努力，農(nóng)村信用社的改革雖然取得了階段性的成果。自身競爭能力較弱農(nóng)村信用社也面臨著巨大挑戰(zhàn)，一方面是農(nóng)村金融市場競爭加劇的“失親之痛”，另一方面是存貸利差收窄的“切膚之痛”。農(nóng)村信用社必須重新審視自己的經(jīng)營理念和管理方式，積極進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，拓寬盈利渠道，創(chuàng)新盈利模式，實施適合自身發(fā)展的市場化多元化經(jīng)營戰(zhàn)略。只有這樣才能在激烈的市場競爭中占據(jù)有利的地位。
二、提高農(nóng)村信用社市場化的措施
（一）完善收入多元化渠道，提高支農(nóng)效率
1、把握涉農(nóng)貸款發(fā)展趨勢
隨著農(nóng)業(yè)功能的拓展和新農(nóng)村建設的推進，新型農(nóng)業(yè)主體開始迅速發(fā)展。專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)村專業(yè)合作社等規(guī)模化經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、標準化、規(guī)模化經(jīng)營水平大幅提高。農(nóng)村信用社要及時調(diào)整經(jīng)營思路，把握涉農(nóng)貸款發(fā)展趨勢，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織貸款，在保證自身安全和利益的前提下，為其提供有效的金融服務，在做好匯兌、結(jié)算等傳統(tǒng)金融服務的基礎上，加快保險、投資理財、信息咨詢、網(wǎng)上銀行等新型業(yè)務的發(fā)展，不斷滿足各類客戶金融服務需求，增強農(nóng)村客戶群體瓢性，增加多元化收入來源。
2、加強農(nóng)村支付服務環(huán)境建設
要進一步加強農(nóng)村金融服務點建設，以發(fā)展普惠金融、滿足“二農(nóng)”金融需求為導向，以提高非現(xiàn)金支付工具使用效率為重點，科學布放現(xiàn)代化電子機具。加強電子機具功能的宣傳培訓，引導農(nóng)民使用電子機具，充分提高使用效率，形成城鄉(xiāng)一體化的金融支付服務格局，發(fā)揮電子機具的支農(nóng)作用，提高中間業(yè)務收入多元化的占比。
（二）拓寬業(yè)務多元化來源，提高盈利能力
1、加快經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)型
農(nóng)村信用社應適應新形勢的要求，積極調(diào)整經(jīng)營思路，根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模和自身特點，通過提供差異化多元化金融服務，拓寬收入來源渠道，培育優(yōu)勢競爭。加快發(fā)展復核功能銀行卡、理財、外匯等中間業(yè)務，積極開展債權承銷、資金托管等資產(chǎn)管理業(yè)務，為客戶提供一攬子金融服務。利用富裕資金，大力開展資金融通業(yè)務，拓展同業(yè)拆借、買入返售等資金市場業(yè)務。探索信貸資產(chǎn)證券化，發(fā)展保函、承諾、擔保等業(yè)務，增強盈利能力。
2、加快經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變
農(nóng)村信用社應抓住新常態(tài)經(jīng)濟下的客戶的新需求，為客戶提供立體化服務。針對戰(zhàn)略性大客戶，應著重體現(xiàn)經(jīng)營的專業(yè)水平，量身設計個方案；針對數(shù)量眾多的中型客戶，應著重體現(xiàn)服務的效率和速度，感受到普惠金融的實惠，體現(xiàn)出“短、頻、快”的服務效率；針對覆蓋廣泛的小型客戶，應著重增強服務的可獲得性，使各類小微經(jīng)濟主體能在第一時間內(nèi)滿足相應的金融需求，獲得多元化的金融服務。
3、提升全面創(chuàng)新能力
創(chuàng)新是業(yè)務發(fā)展的支撐，是農(nóng)村信用社競爭力的重要體現(xiàn)。加強科技創(chuàng)新，穩(wěn)步推進核心操作系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級工程項目建設，積極探索移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術的實踐應用，全面提升一管理和服務水平。加強產(chǎn)品創(chuàng)新，緊緊圍繞客戶需求，加強市場調(diào)研和產(chǎn)品研發(fā)，推出一批具有農(nóng)村信用社特色、具有品牌效應的產(chǎn)品和服務。加強管理創(chuàng)新，全面開展流程銀行建設，加快推進網(wǎng)點硬件環(huán)境、營銷模式、業(yè)務流程、考核機制四個轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)網(wǎng)點由交易結(jié)算型向營銷服務型的轉(zhuǎn)變，不斷增強核心競爭力。
（三）加強多元化經(jīng)營監(jiān)管，降低經(jīng)營風險
1、注重風險防控
金融產(chǎn)品創(chuàng)新是農(nóng)村信用社實施多元化經(jīng)營的重要手段，創(chuàng)新的同時也帶來了潛在的風險和漏洞，風險本身也日益呈現(xiàn)出復雜多變的特征，因此要將風險管理貫穿于產(chǎn)品創(chuàng)新、應用、推廣各個環(huán)節(jié)，盡量減少風險對于產(chǎn)品創(chuàng)新工作造成的不利影響。首先，要充分借鑒國內(nèi)外成熟的風險管理理念和方法，引入先進的風險管理手段，使風險管理成為業(yè)務發(fā)展的有利保障。其次要樹立大風險觀念，實現(xiàn)從風險資產(chǎn)管理到資產(chǎn)風險管理的轉(zhuǎn)變，從單一的信貸風險管理到包括操作風險、市場風險、道德風險等在內(nèi)的大風險管理轉(zhuǎn)變。再次，努力防范和及時化解由金融創(chuàng)新產(chǎn)生的金融風險。
2、提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量
近年來，農(nóng)村信用社信貸業(yè)務隨著資產(chǎn)規(guī)模的不斷增大也迅速增長，涉農(nóng)貸款業(yè)務也是不斷推陳出新，一方面增加了農(nóng)村信用社利息、收入，另一方面也增加了與貸款業(yè)務相關的中間業(yè)務收入。但同時，由于粗放型信貸管理，客戶違約現(xiàn)象時有發(fā)生，不良貸款有前傾后增趨勢，增加了農(nóng)村信用社的經(jīng)營風險。因此，農(nóng)村信用社要堅定市場定位，強化小額個人貸款的管理，做好中微企業(yè)貸款管理，提高公司類貸款營銷管理水平；調(diào)整優(yōu)化擔保占比，進一步提高抵質(zhì)押貸款占比，合理確定貸款額度、期限和利率；促進專業(yè)化營銷，推動組織和管理架構(gòu)優(yōu)化，適應發(fā)展要求。
三、結(jié)束語
總之，本文通過對信用社市場化的背景以及利率市場化對信用社經(jīng)營帶來的風險進行詳細分析的基礎之上對信用社市場化的發(fā)展提出了完善措施，研究結(jié)果對農(nóng)村信用社進一步完善多元化經(jīng)營戰(zhàn)略具有一定的理論意義。
參考文獻：
[1]劉振宇.利率市場化與我國農(nóng)村信用社發(fā)展：風險、機遇與應對措施[J].金融經(jīng)濟，2013，22：36-39.
關鍵詞 事業(yè)單位 財務風險 原因 防范措施
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位進行財務管理的各種內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了相應的改變，比如，服務手段、對象等與傳統(tǒng)方式相比有了很多變化。因此，事業(yè)單位在進行財務管理時，在各個層面中也要進行相應的變革，例如，在財務管理內(nèi)容、管理層次等方面，都要不斷加強財務管理的風險控制，才能更好的適應經(jīng)濟的發(fā)展。
事業(yè)單位財務管理存在的風險主要有兩個方面，一是預算管理中存在的風險，二是資產(chǎn)管理中存在的風險。對于前者，預算工作是任何一個單位財務管理工作的重點，事業(yè)單位的財務預算管理中，存在預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督三種風險形式。而對于后者，事業(yè)單位的資產(chǎn)方面，資產(chǎn)管理與核算都存在一定的風險性質(zhì)。以上是事業(yè)單位比較常出現(xiàn)的財務風險形式。在進行財務風險控制時，要針對具體單位出現(xiàn)的具體形式和成因，采取最合適的防范措施。
一、事業(yè)單位產(chǎn)生財務風險的原因
（一）事業(yè)單位部門預算編制有一定缺陷
目前，很多事業(yè)單位編制的預算僅僅將預算年度的收入和支出預算反映出來，對其他的經(jīng)濟形式還沒有一個明確的預算管理機制。事業(yè)單位在實際編制預算的過程中，大多數(shù)依舊是采用的基數(shù)法，這在很大程度上降低了資金的使用效率。由于在事業(yè)單位中，部門的各種預算編制在所有項目的支出方面還不是太嚴謹，也不夠細化，因此，這給一些單位違規(guī)挪用資金創(chuàng)造機會，導致違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而影響整個財務管理過程。總的說來，事業(yè)單位中，影響一個項目支出預算的因素有很多，其中，影響最大的是人為因素。目前，有的事業(yè)單位，并沒選擇合適的項目人來對資金進行管理，這會導致財政部門對事業(yè)單位的實際經(jīng)濟需求和經(jīng)濟行為把握不準確，因此，導致出現(xiàn)了財務風險。
（二）財務管理人員風險意識淡薄
財務管理人員是事業(yè)單位進行財務管理的主要力量，其各種道德素養(yǎng)的高低對于單位的財務活動開展有重要的作用。目前，在我國，事業(yè)單位的性質(zhì)大多都是一種比較特殊的從事教育、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織，因此，風險意識很淡薄。有的財務管理人員對于財務的管理意識也不是很強烈，從管理人員到財務工作人員，從上而下的財務風險控制意識比較薄弱，而且，目前在事業(yè)單位中還沒有建立起科學的管理機制，對于員工的職業(yè)道德培訓認識程度也不夠，從而對員工開展相應的培訓活動比較少。這導致財務人員工作時會偏離財務管理的制度，很多的財務人員不能應對先進的財務管理辦法，日常的工作還大多數(shù)都是帳表處理等，不能進行財務的風險控制。
（三）財務管理制度不完善
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國也出臺了一系列關于財政支出控制的改革，這些改革會對會計核算的內(nèi)容和方法造成一定的影響。但目前還有一些事業(yè)單位沒有對其會計制度進行變革，這已經(jīng)不適應我國的財政管理體制的實際要求，而且不同的事業(yè)單位，對于財務風險的抵御意識、能力等方面都有差別，有的事業(yè)單位在財務管理中沒有嚴格的制度規(guī)范作為支撐，這也導致事業(yè)單位在財務管理過程中存在很多風險。
二、事業(yè)單位財務風險防范措施
（一）提高事業(yè)單位管理者和員工的財務管理的風險意識
一個單位的管理者，是指揮一個單位前進的動力。事業(yè)單位的性質(zhì)本就比較特殊，管理者的素質(zhì)能力越高，對市場的駕馭能力就越強，風險也就越小。因此，要加強事業(yè)單位財務風險防范，一個重要的基礎就是提高管理者的風險意識，在工作中采取規(guī)避風險的各種對策時，管理者也要以科學的管理作為基礎，這些都對管理者的能力是一種考驗。此外，對于財務管理的員工也要進行相應的培訓，以保證整個單位至上而下人人都有一種風險管理的意識。
（二）建立風險預警系統(tǒng)
風險預警控制系統(tǒng)對于事業(yè)單位的財務管理具有重要的作用。隨著時代的發(fā)展，管理手段和方法也在適應不斷發(fā)展的社會。在進行財務管理時，一個重要的項目就是對財務風險進行預測，在事業(yè)單位中建立起科學的預算管理體制，才能盡量地降低單位的財務風險。構(gòu)建風險預警系統(tǒng)，要注意三個方面。第一，該系統(tǒng)應該是全方位覆蓋的，無論是人員，還是風險控制的過程。第二，系統(tǒng)的建立要與單位的實際情況相結(jié)合，根據(jù)單位的情況建立最合適的系統(tǒng)。第三，風險預警系統(tǒng)要不斷健全，比如不斷完善事業(yè)單位內(nèi)部的風險評估體系，可以及時地發(fā)現(xiàn)解決財務管理工作中存在的漏洞和風險，有利于事業(yè)單位順利的財務風險管理。
（三）制定科學的風險政策
制定科學的風險政策，是為了保持事業(yè)單位良好的財務狀況。事業(yè)單位有時會開展一些投資活動，可以使事業(yè)單位的經(jīng)營業(yè)績比較好，但這樣也會造成資金的緊張，而且會對事業(yè)單位的財務狀況造成一定的影響，從而造成財務危機。因此，事業(yè)單位的管理者要對該單位的財務管理狀況進行實時的監(jiān)控，及時地制定相應的風險方法措施，從而制定出合理的資金使用計劃，才能保證事業(yè)單位的資金正常使用運轉(zhuǎn)。
三、結(jié)語
財務風險管理是事業(yè)單位進行財務管理的重要內(nèi)容，對于事業(yè)單位的發(fā)展有重要的作用。但目前，事業(yè)單位的財務風險還是一種比較常見的現(xiàn)象，為此，事業(yè)單位的財務管理要不斷加強制度的建設，而且對管理者和工作人員的職業(yè)道德水平進行培訓，以提高人員的綜合素質(zhì)，而且建立完善的風險監(jiān)控、預警等系統(tǒng)，以減少事業(yè)單位的財務風險。
參考文獻：
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