開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇關于農村學校合并的建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

一、南非農村基礎教育變革新動向的政策文本梳理

為了系統深入探究農村基礎教育和貧困之間的關系，從2003年年中開始，曼德拉基金會對貧困率居高不下、基礎教育入學率一直偏低的夸祖魯—納塔爾、東開普及林波波3個省份9個農村社區的基礎教育狀況實施了問卷調查，并從這3個省份中各選取3所學校進行了參與式調查研究。2005年，曼德拉基金會了《新的呼聲：南非農村社區教育調查報告》，報告對農村學校的外部環境、課堂教學、師生關系以及農村學校與農村社區之間的關系等進行了總體性描繪和闡述，并重點關注農村居民自身的觀點和看法。[1]曼德拉基金會開展的上述研究，促使新南非政府開始關注農村基礎教育。2004年3月，南非教育部組建了“農村教育部長級委員會”（MCRE，MinisterialCommitteeonRuralEducation），它的職責是提交具備可操作性建議的農村教育報告，以幫助教育部和省級教育部門提出更為全面、具體的提高農村基礎教育質量的行動方案。2005年5月，農村教育部長級委員會了名為《農村教育部長級委員會報告———對農村學校的新看法》的農村教育報告。該報告從農村學校資金、規模、類型、管理、課程、教師等八個方面為教育部和省級教育部門提出了82條如何提高農村教育質量的可操作性建議。[2]根據這一報告中的有關建議，教育部于2007年成立了農村教育局（RuralEducationDirectorate）。該局基于規模較大、資源較充足的學校更利于農村基礎教育發展這樣一種價值取向，在省級教育部門的配合下，參照1996年《南非學校法》等法律中有關公立學校撤并的條文，制定了《撤并規模過小或難以為繼學校的國家指導綱要》，以更好地指導和促進農村小學校的撤并，并爭取到2012年完成這方面的工作。[3]2008年，農村教育局又起草了《農村教育實施方案》草案，幾經磋商，后更名為《農村地區實現高質量教育國家指導框架》草案。草案主要內容包括：提高農村學校的課堂教學質量和學生學習質量；保持并提高農村學校的入學率；進一步改善農村學校基礎設施；進一步完善對農村學校的管理體制；充分調動農村社區參與農村學校發展的積極性。目前，該草案正在進一步修改和完善之中，正式文本尚未出臺。[4]上述報告或文件的陸續出臺，標志著南非政府開始關注農村基礎教育，正在制定或已經初步實施某些政策來促進農村基礎教育的變革。下文從學校布局調整、課程內容改革和師資力量加強三個側面來探析南非農村基礎教育變革新動向。需要說明的是，由于南非政府之前很少關注農村教育，所以官方教育統計多是以省為單位的，罕有以城鄉為單位的。南非的農村分布相對集中，某些省份農村化（據貧困人口比率來衡量）程度比較高，而另外一些省份農村化程度則比較低。農村化程度的高低可依據不同省份貧困人口比率的巨大差異來衡量，如農村化程度比較高的東開普、林波波兩省份的貧困人口比率分別高達70.7%、59.1%，而農村化程度比較低的西開普、豪登兩省份的這一比率只有28%和17.3%。[5]鑒于上述情況，本文主要以農村化程度較高省份和農村化程度較低省份的基礎教育差距來代表城鄉之間的基礎教育差距。

二、南非農村基礎教育學校布局調整動向

一般而言，學校規模可以依據生校比來衡量，生校比越小則學校規模越小，生校比越大則學校規模越大。據2005年南非教育部統計，農村化程度最高的東開普省公立中小學生校比是349∶1，而農村化程度最低的豪登省這一比例是844∶1，這表明南非農村地區存在著較多小規模學校。[6]農村學校規模不論是大還是小，都有各自的利與弊，如何權衡這些利弊關系會直接影響到農村學校布局調整的趨勢和動向。

（一）布局調整動向之一：采取兩種學校模式

南非農村教育部長級委員會于2005年出臺的農村教育報告非常注重權衡小規模學校和大規模學校的利弊關系。報告認為，小規模學校有其自身優點，如學校事務更加民主、學校紀律更加有序、師生交往更為頻繁等。但小學校也有很多不足，如資金匱乏、學習材料緊缺、過多復式班的存在等。大規模學校雖然可能實現所謂的規模效益，但也有很多潛在弊端，如這種規模效益可能會被學生的交通費和住宿費所抵消，有些大規模學校花費巨額資金建立起來之后由于缺乏持久穩定的生源可能會很快關閉，造成資源浪費等。農村教育部長級委員會在權衡上述利弊關系的基礎上，在其報告中提議依據人口疏密程度在不同的農村地區采取“雙層學校”和“三層學校”兩種不同的學校模式。報告中也提議要對小規模學校進行適當撤并，但沒有設計出具體的指導方案。“雙層學校”模式適用于人口分布相對集中的農村地區。人口分布相對集中的農村地區，某一地域范圍內生源相對充足而穩定，能夠支撐起一定的學校規模，可以采取“雙層學校”模式。“雙層學校”模式的第一層包括1年學前教育和1~9年級的普通學校教育，大致相當于把我國的小學和初中合并在一起。第二層是包括10~12年級在內的普通學校或偏重職業教育和培訓的繼續教育與培訓學院（FurtherEducationandTrainingCollege），大致相當于我國的高中或中等職業教育。第一層學校的主要任務是確保義務教育順利實施，第二層學校的主要任務是確保第一層學校畢業生可以繼續他們的學業，為下一步更好地就業或進入高校做準備。其中，第二層學校要為學生提供必要的住宿和交通支持。“三層學校”模式適用于人口分布分散的農村地區。“三層學校”模式的前兩層其實就是對“雙層學校”模式第一層進行再拆分的結果。具體來說，“三層學校”模式的第一層包括一年學前教育和1~3年級的普通學校教育，大致相當于我國義務教育“五四制”下小學的前四個年級；第二層是包括4~9年級在內的普通學校，大致相當于“五四制”下小學最后一個年級和初中所有年級；第三層和“雙層學校”模式的第二層相同。其中，第一層學校類似教學點，遵循“學校辦到家門口”的原則，規模較小，一個教師甚至能夠勝任整個學校的教學。第二層學校的布局要科學合理，應當確保學生能夠通過步行或乘車在一定時間內趕到學校上課，要給家庭距離學校過遠的學生提供住宿和交通支持。第三層學校要確保具備一定規模，每所普通學校至少要吸納600名學生，每所繼續教育與培訓學院至少要吸納1，000名學生，同時還要為需要的學生提供住宿和交通支持。[7]

（二）布局調整動向之二：對小學校進行適當撤并

農村教育局2007年的《撤并規模過小或難以為繼學校的國家指導綱要》（以下簡稱《綱要》）。明確提出對小規模學校進行適當撤并，并設計了具體撤并方案。《綱要》認為，南非農村中小學只有通過適當撤并實現規模辦學增加入學人數，才能加快學校融資過程；只有通過適當撤并實現優化配置，才能改善學校硬件設施；只有通過適當撤并增加學校年級，分開學校層級，才能確保學生學業的可延續性，等等。此外，由于種種復雜的政治歷史和社會經濟原因，南非農場等私人領地上的公立中小學普遍規模較小，基礎設施較差，學生輟學率特別高。《綱要》認為，要徹底改善這些學校的狀況，也必須對其進行適當撤并。《綱要》指出，小規模學校撤并前，省級教育部門要綜合考慮多種因素來確定這些學校是否真能撤并。概言之，省級教育部門必須明確某個農村地區的人口居住形式及未來變化趨勢，必須明確市級教育部門當前及未來的學校發展規劃，必須明確合并是否能夠確保學生學業的可延續性等。此外，《綱要》還規定了撤并的具體措施和步驟，以及省級和地方相關部門的具體職責。[8]

三、南非農村基礎教育課程內容調整動向

從1997年開始實施的南非《2005國家課程》，堅持“以結果為本位”的原則和1996年《憲法》的基本價值，旨在糾正種族隔離制度下舊課程所宣揚的白人高等、黑人低下的不平等觀念，致力于培育全新的公民意識和價值觀，倡導社會公平與公正。為了實現上述目標，新課程強調以學生為中心，注重培養學生的多種能力。然而，南非國內很多學者認為，《2005國家課程》只適用于課堂規模較小、教學資源較充足、教師質量較高的城市學校，并不適用于課堂規模通常較大、教學資源往往不充足、教師質量標準較低的農村學校。《2005國家課程》對教師有很高的要求，它“把教師看做知識的傳播者、學綱和教材的設計者、詮釋者、領導者、管理者、學者、研究人員和終身學習者、社區成員、城鎮居民和牧師、評審員和學習領域的專家”。[9]在這些撲朔迷離的角色要求之下，農村教師在本身質量就不高的情況下往往會無所適從。據曼德拉基金會2005年的調查報告顯示，在被調查的農村教師中，對新課程不滿意的高達59%，其中林波波省尤甚，有67%的教師不滿意新課程內容。這表明，農村基礎教育課程急需調整。[10]課程內容調整動向主要包括兩方面內容。

首先，重拾農業教育。在南非種族隔離統治下，農業教育被作為維持此種統治的重要工具，使黑人永遠與白領工作無緣。種族隔離統治解除后，黑人占絕大多數的農村，普遍反感所謂的農業教育，很多學者也對此諱莫如深。農村教育部長級委員會2005年報告中指出，農業教育具有重要地位，應該在一些合適的農村地區開展。開展的方式可以是綜合性的，比如把純粹的農業生產教育、為學校提供免費校餐的農業生產園教育、農業創收教育、農業科技教育結合起來，使學生從中掌握科學原則，發展多種能力。其次，加強文體教學。長期以來，南非農村學校對文體教學的重要性缺乏清晰認識，認為文體教學只是供兒童玩樂和浪費時間而已。農村教育部長級委員會2005年報告中指出，上述觀點極不正確，1978年聯合國教科文組織關于體育教育的文件中曾明確表示，接受文體教育是一項基本人權，而且1999年南非在約翰內斯堡參加某項會議時也認可了這一點，所以，南非農村學校急需提高文體教學水平。開展文體教學，需要調動大量資源和進行大量專業培訓，國家體育活動理事會、文化藝術部、青年理事會和其他省級相關部門要加強合作。要重點培養農村失業青年來組織和管理文體教學，這一方面可以提升文體教學水平，另一方面還可以帶動農村就業。[11]

四、南非農村基礎教育師資力量加強的動向

南非農村教師與城市教師相比，不管是在量還是質都存在很大差距。據曼德拉基金會2005年的調查報告顯示，2003年全國的生師比平均為33∶1，而林波波和東開普省的生師比卻高達39∶1，夸祖魯—納塔爾還要高，為41∶1。[12]

此外，在被調查的農村教師中，絕大多數畢業于質量比較差、層次比較低、目前已被關閉或合并的教育學院，有10%的教師只具備高中畢業證書、沒接受過專門的教師教育，還有一些教師連高中畢業證書也沒有。[13]南非農村既難吸引足夠多，也難吸引足夠好的教師，原因是多方面的。首先，農村學校基礎設施破敗不堪使很多教師望而卻步。據曼德拉基金會2005年的調查報告顯示，在被調查的農村學校中，只有45%有飲用水、43%有電源、71%有廁所。[14]其次，農村教師絕大多數不在任教的農村社區居住，住所往往距任教學校很遠。據曼德拉基金會2005年的調查報告顯示，被調查的農村教師中，東開普省有79%不在任教社區居住，林波波和夸祖魯—納塔爾的這一比例也分別高達63%和60%，而且這些教師的住所和學校的距離平均為36公里。[15]之所以造成上述現象，是因為依照現行的農村社區法律，這些外來教師沒有在任教社區的居住權，也就得不到政府的住房津貼。農村教師普遍采用的辦法，就是在大城市或距離任教學校最近的小城鎮居住，長途跋涉于家校之間。另外，師范教育的機構轉移和費用驟增導致注冊師范教育的農村學生劇減。傳統上，南非負責師范教育的機構是前文提及的教育學院，這種學院多位于農村地區，而且學院學生的學費和住宿費多由省級教育部門先行墊付，學生就業后再逐年清還。2002~2005年，南非高校合并時，教育學院多數通過合并升格為大學，師范教育的費用也隨之大幅提高。目前一名四年制師范生的學費高達8.4~12萬蘭特[16]，學生雖然可以申請國家助學貸款，但名額十分有限，這使得很多農村子女與師范教育無緣。上述狀況表明，南非農村基礎教育師資力量只有通過采取多種途徑才能加強。

第2篇

一、科學把握學前教育的性質

學前教育的性質，決定了政府在學前教育事業中的責任，決定了學前教育經費的保障機制問題。我們經常提到在學前教育的發展中，政府責任缺位和財政經費無保障的問題，實際上這和人們，特別是政府部門對學前教育性質的定位有關。學前教育到底是教育事業，還是社會公共福利事業? 老百姓、政府存在著不同的認識。可以說，目前學前教育出現的諸多問題均與社會各界對學前教育性質的定位模糊有關。

我國對學前教育性質的認識經歷了一個從“福利性”到“教育性”的曲折過程。從建國之初到 20世紀 80 年代末，我國的學前教育被定位為“社會公共福利事業”。政府、企業辦有許多幼兒園，為職工提供“托幼服務”，目的在于解除父母的后顧之憂，特別是將婦女從家庭事務中解脫出來。20 世紀 80年代以后，隨著改革開放的深入，國有企業紛紛改制，絕大部分企業開辦的托兒所、幼兒園進入了市場。社會各界對學前教育的定位發生了變化，學前教育的“福利性”逐漸被弱化，“教育性”、“社會主義教育事業的重要組成部分”日益成為社會各界對學前教育的共識。

當前我國有關學前教育的政策明確了學前教育的兩個基本性質: 是社會主義教育事業的組成部分，同時也是社會公共福利事業。2010 年《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》提出: 學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。

從國外經驗來看，對學前教育的認識盡管有所差別，但也有比較一致的共識。一方面，學前教育可以為兒童和家庭提供照料服務，有助于解除父母的后顧之憂，鼓勵和擴大就業。另一方面，高質量的學前教育有利于促進幼兒認知和社會性發展，從而有利于兒童今后的學習和就業。近年來，美英等國政府對學前教育的功能有了更為明確的認識: 一是學前教育通過確保兒童早期發展和為兒童入學做好準備，有利于提高后續學校教育的效益; 二是托幼機構所提供的托幼服務對于擴大和鼓勵就業、減少失業和貧困人口具有一定作用。［1］學前教育也屬于非義務教育的范疇，但學前教育為社會提供的服務與高等教育提供的服務不同，“托幼服務”關系到幼兒的健康成長和祖國、民族的未來，是不可或缺的公共服務產品，對于社會生活的作用更為基本和重要。

學前教育兼具“教育性”和“社會公共福利性”，如果把幼兒園、小學、中學、大學這四級教育按公共性來分，普遍的看法是，學前教育應是各級教育中公共性最強、社會受益面最廣的一項社會公共事業。這就要求我們必須對學前教育的性質和作用重新定位，對政府在學前教育事業中應當擔負的責任重新定位，對學前教育的經費分擔機制進行合理的構建。可惜的是，由于我國當前對學前教育的性質存在不清晰甚至是錯誤的認識，我國一直沒有建立起學前教育成本的政府、社會、家庭共同分擔機制，家長承擔了本該由政府、社會、家庭分擔的沉重的學費。當前全國普遍存在的入園難、入園貴問題，不能不說與對學前教育不正確的認識有關。

二、重在落實各項政策措施

近期，河南省人民政府接連出臺了《關于大力發展學前教育的意見》( 豫政〔2011〕48 號) ，河南省人民政府辦公廳了《關于印發省學前教育三年行動計 劃 ( 2011 － 2013 年) 的 通 知》( 豫 政 辦〔2011〕62 號) 等。這些文件對河南省發展學前教育的基本原則和目標、加快構建學前教育公共服務體系、建立健全學前教育經費保障機制、加強學前教育管理、學前教育重大工程項目等做出了明確規定和要求。現在藍圖已經繪就，目標已經明晰，政策措施已經到位，下一步關鍵是要不折不扣地落實。為此，應重點做好以下幾項工作。

( 一) 加強學前教育機構的管理力量

學前教育公益性的一個重要保障就是強化政府對學前教育的管理職能，但由于長期以來學前教育的發展以市場為主導，由此導致學前教育行政管理力量嚴重不足。河南省和全國大部分省份一樣，在各級教育機構中，學前教育的管理機構要么是空白，要么缺乏專職的管理人員，這與當前重點發展學前教育的大環境是不相稱的。比如，由于學前教育監管不力，很多民辦幼兒園基本上處于放任自流的狀態; 由于監管不力，學前教育的質量受到很大影響，甚至幼兒的生命安全也無法保障。因此，在各級教育部門，特別是省、市、縣( 區) 三級教育行政部門中設置專職的學前教育管理機構，配備精干的管理人員并明確其職責是當務之急。

( 二) 認真調查研究，摸清本地學前教育的發展狀況

掌握本地學前教育的實際狀況，是做好一切工作的基礎。比如，區域內學前教育的數量、質量狀況，公辦、民辦學前教育狀況，取得的主要成績，存在的主要問題等。只有在了解實際情況的基礎上，才能對癥下藥，政策措施針對性才會強，實施效果才會明顯。現在很多地方存在著發展學前教育一哄而上的現象，對開展科學的調查研究重視不夠，盲目照搬政策、借鑒別人經驗，這種沒有結合實際情況的盲目發展，其最終結果是事倍功半、勞民傷財。

( 三) 做好本地發展規劃，科學布局學前教育

河南省各地的經濟社會發展水平差異較大，學前教育發展的層次不一、特點不同，在調查研究的基礎上，一項重要工作就是要做好區域內的學前教育發展規劃布局。應根據人口自然增長規律和人口流動變化狀況及城鎮化進程，立足當前，著眼長遠，因地制宜，合理布局，充分利用農村中小學布局調整的富余校舍和教師資源，該新建的新建，該合并的合并，逐步完善縣、鄉、村學前教育網絡，最終建成為幼兒和家長提供靈活方便、多種層次的學前教育的服務體系。

( 四) 解決好學前教育資金問題

當前影響學前教育發展的兩個核心因素是認識問題和投入問題。投入問題既受制于認識問題，也受制于經濟發展的現實。扎實有效地推進學前教育，需要做的工作很多，但一定要抓住關鍵環節，起到牽一發而動全局的作用。從河南省各地學前教育的實際情況來看，發展學前教育的關鍵是要解決好資金問題。

解決好學前教育資金問題，可重點關注以下幾個方面: 第一，增加財政預算投入。各級政府應將學前教育經費納入財政預算予以保障，新增教育經費要向學前教育傾斜，財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中要占合理比例，中央及各級財政對學前教育經費的投入占本級財政教育總經費的比例不低于 3% ～5%。第二，從 2011 年起，省財政應按照規劃要求每年安排專項資金，實行以獎代補，支持新建、改擴建幼兒園和改善辦園條件，并向農村地區傾斜。第三，各地可設立學前教育專項經費。第四，嚴格規范學前教育經費的使用和管理。學前教育經費要專款專用，任何單位和部門不得截留、擠占和挪用。第五，建立完善政府、社會舉辦者、家庭合理負擔學前教育成本的經費投入機制。鼓勵社會資本興辦學前教育，減輕政府財政壓力。第六，鼓勵有條件的企事業單位為職工提供托兒服務補貼。

( 五) 要探索符合當地學前教育發展的有效模式

目前，河南省區域學前教育的發展模式大致有三種: 以公辦為主的發展模式，以民辦為主的發展模式和公、民辦混合發展模式。盡管國務院和河南省政府要求發展學前教育堅持政府主導，加快公辦學前教育發展步伐，但各地完全可以在此基礎上揚長避短，結合當地實際情況，走出有自己特色的學前教育發展之路。

( 六) 要加強督政督學

規劃政策與督導評估相結合是學前教育事業健康發展的重要體制保障。規劃政策是政府引導學前教育事業發展方向的重要手段，督導評估是檢驗政府履職、確保質量的落腳點。規劃與政策中各級政府責任、財政投入、教師隊伍建設等關鍵問題都應是督導評估的重要內容。各級人大、政協及政府督導部門應將學前教育各項政策措施的落實情況作為督政、督學的一項重要內容，通過優化機制保障政府切實履行普及學前教育責任。在這方面遼寧省依靠優化履職與監督機制切實推動學前教育事業的發展的經驗可以為河南省借鑒。

三、對發展農村學前教育給予更多關注和支持

河南省是個人口大省，也是個農業大省，2009年底全省總人口9 967 萬人，其中農村人口6 209 萬人，占總人口的 62． 3%。學前教育可持續發展，農村學前教育是重點。與城鎮相比，河南省農村學前教育目前存在的主要問題表現在: 其一，普及率不高。2010 年，河 南 省 學 前 三 年 毛 入 園 率 為52． 8% ，［2］而廣大農村地區還遠未達此目標。其二，硬件條件差。很多農村幼兒園園舍條件簡陋，存有安全隱患; 有相當數量的民辦園屬于非法辦園，沒有注冊; 某些幼兒園班額過大，教職工與幼兒比例甚至達到 1∶ 18。其三，小學化、學科化傾向嚴重。不少幼兒園將小學內容直接照搬到幼兒園，加重幼兒學習負擔，助長了應試教育向幼兒園的延伸。

扎實推進農村學前教育，筆者認為，應重點解決好以下幾個問題。

第一，提高認識，加強政府責任，理順管理體制，切實將農村學前教育發展納入新農村建設規劃和教育事業改革發展規劃; 中央和省級財政應加大對貧困農村地區發展學前教育的轉移支付支持力度。

第二，解決好發展資金問題。解決好農村學前教育資金問題除按照國務院、省政府的有關要求，切實增加各級政府的財政投入，優先在農村尤其是在中西部和貧困地區農村普及免費的學前教育外，還要抓住國家重點發展農村學前教育的機遇，爭取農村學前教育工程建設資金。該工程由中央和地方共同投入和組織實施，項目建設資金由中央專項資金、省級專項資金、市縣政府投入和其他投資等多渠道投入組成。原則上以縣為單位進行補助: 享受西部政策的縣，按中央 80%、省級 20% 予以補助; 其他縣，按中央 60%、省級 20% 予以補助，市縣配套20% ; 重視發展農村民辦幼兒園等。

第三，利用閑置校舍，通過改建、新建、合并，加強區域內學前教育資源的統籌，改變農村學前教育“點多面廣、園舍差、教師弱”等問題，形成合理布局; 開展優質幼兒園在農村承辦新園、托管薄弱園、舉辦分園等改革試驗; 開展城鄉對口支援，倡導城鄉幼兒園結對幫扶等。

第四，建設好鄉鎮中心幼兒園。鄉鎮中心幼兒園在農村學前教育中承擔著承上啟下、示范帶動、發展導向、實踐創新、管理指導等職能，對農村學前教育發展有著全局性的影響。應盡快設立專項資金，用于獎勵扶持鄉鎮中心幼兒園建設，爭取在每個鄉鎮至少辦好一所公辦中心園; 應按照農村現狀，制定專門的農村示范幼兒園評估標準，發揮鄉鎮中心幼兒園對村級幼兒園在辦園理念、教育管理、保教方式等方面的示范作用，在提高普及率的同時確保農村學前教育質量。

第五，加強學前教育科學知識的普及與宣傳，轉變家長的教育觀念。當前國外學前教育出現了低齡入學和高入園率趨勢。據 1997 年聯合國教科文組織的調查統計，各國規定入學年齡自 2 ～6 歲不等，3歲入學的國家占 52%，同時呈現向 2 歲前下延的趨勢。如法國幼教始于 2 歲，美國的兒童保育中心可以為出生六個星期的嬰兒提供服務; 而經濟合作與發展 組 織 成 員 國 3 ～ 5 歲 幼 兒 入 園 率 平 均 達63% 。［3］國內外的經驗表明，盡早將幼兒送到幼兒園有利于幼兒身心發展。但在廣大農村，科學育兒的理念尚未深入人心，對學前教育存在著許多認識上的誤區，因此，有必要加強學前教育科學知識的普及與宣傳工作。

四、在規范發展民辦學前教育方面投入更多精力

民辦幼兒園的發展，擴大了河南省學前教育的總體供給量，在一定程度上滿足了人民群眾日益增長的對于學前教育的需要。我省民辦幼兒園發展非常迅速，在許多地區，民辦幼兒園的數量和幼兒在園人數遠遠超過了公辦幼兒園。民辦幼兒園在為社會提供學前教育服務、緩解學前教育壓力的同時，也存在著管理混亂等問題。這些問題影響了民辦學前教育甚至整體學前教育的健康發展。為此，教育部門應重視對民辦幼兒園的管理，使民辦幼兒園健康地發展。具體建議如下:

第一，有效落實發展民辦學前教育的各項優惠政策。省人民政府出臺的《關于大力發展學前教育的意見》中推出鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園等多項優惠措施，比如，要求各級政府及有關部門根據學前教育規劃為社會力量舉辦幼兒園提供必要用地，按照國家公益事業用地及建設的有關規定對新建、改擴建民辦幼兒園給予優惠; 具有辦學許可證的民辦幼兒園在土地使用、水電配套、稅收等方面依法享受與公辦幼兒園相同的政策; 通過政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導、支持民辦幼兒園提供普惠; 對辦園規范、質量合格、收費較低的普惠性民辦幼兒園，由財政進行獎補等。這些措施要發揮實實在在的效益，需要在落實上下大功夫。

第二，做好區域內民辦學前教育的各種信息統計工作，將所有的民辦學前教育機構納入管理范疇。當前的民辦學前教育管理還存在許多漏洞，這與管理部門的信息工作失靈有直接關系。所以，教育行政部門要加強信息工作，對區域內民辦教育的情況做到全面掌握，這是做好民辦學前教育工作的基礎。

第三，建立資助政策體系，著力保證農村留守兒童和貧困家庭兒童入園。各地應根據本地學前教育的普及程度和發展情況，逐步對農村家庭經濟困難子女接受學前教育予以資助，對于父母因外出務工不在身邊的農村留守兒童，要優先保證他們進入幼兒園接受學前教育。