時間：2023-09-19 16:25:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業固定資產管理風險，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、國有企業重視固定資產管理內控機制構建的意義
（一）國有企業固定資產管理內控機制構建工作的發展，有助于維護資產的安全，提高資產的使用效率國企固定資產管理需要遵循國家的相關財務政策進行管理，國企的發展是不斷積累的過程，維護國企的固定資產管理安全措施，重視內控機制的建設，能夠合理的避免國有資產遭受損失。固定資產占企業總資產的比例多，掌握固定資產的情況也有利于準確了解企業的資產狀況，幫助進行資產合理管理和分配，固定資產的內控管理可以避免資金浪費和腐敗問題的發生，提高資金的利用率。
（二）國企固定資產管理內控機制構建工作能夠有利于國企增強對固定資產的控制以及防范和規避風險固定資產的管理需要財務部門對固定資產進行盤點和登記，羅列固定資產清單。固定資產的內控機制建設就是對固定資產的購買，使用以及后續處理等環節進行規范的管理，有制度，有工作流程，這樣能夠增強國企對固定資產的控制，有效的節約資源，避免占用資源消耗帶來的風險，有制度建設就有針對性的問題解決措施，有效的規避國企固定資產的風險。
（三）國企固定資產管理內控機制構建有利于提高企業的內控管理水平，加強國企的盈利能力固定資產管理內控機制建設的完整是國企內部控制管理的重要內容，固定資產的管理也是財務管理的內容，制定一份完整的工作制度，可以對內部控制和財務管理兩個方面都有很大的促進作用，進而提高企業的內部管理水平。國企內部管理水平的提升，有利于縮減企業的經營成本，增強國企的盈利能力。
二、國有企業固定資產管理內控機制構建過程中存在的問題
（一）國企固定資產管理內控機制不健全國企固定資產管理內控機制不健全問題產生的原因主要是國企相關的固定資產處置流程不嚴謹，缺少完善的固定資產購買，使用和處置的制度，工作職責劃分不清楚，管理制度有缺陷。在購買固定資產之前，固定資產采購沒有統一的標準，國企有盲目采購的問題，沒有結合國企的經營特點進行采購規劃，忽視了固定資產采購過程的探究和考量。
（二）國企固定資產的賬實不符國企缺少一套完整的固定資產管理賬目，這是非常不利于固定資產管理內控機制建設的。固定資產在購置以后不能做及時的登記入賬，固定資產就會被隨意的使用和處置，隨著時間的增加，固定資產的賬目不真實的情況會越來越嚴重，因為記錄不嚴，接下來的固定資產管理的相關工作無法正常開展，影響固定資產的損壞和折舊工作，影響賬務的處理，造成財務問題。國企的人員在記錄賬目的時候記錄的不準確，計提折舊方法有誤，資產管理年限不固定等工作失誤的存在，使國企的人員不能準確把握固定資產的數據，這不僅增加了固定資產內控管理的難題，也會存在一些固定資產被私自占用等違紀行為和安全隱患。
（三）固定資產內控機制的信息化水平落后新時代的國企發展必須要摒棄以往的工作模式，利用信息技術手段開展固定資產內控機制建設，利用大數據重視會計信息處理工作，提高國企固定資產內控管理的工作效率。由于國企固定資產涉及的部門多，存在多個主體，在信息系統建設和使用過程中，系統之間相互連接不完整，發揮不了數據資源共享的作用，影響信息系統的使用率和固定資產財務數據的準確性。
（四）固定資產管理缺少風險意識國企的固定資產內控機制建設過程中，存在很大的風險因素，主要由于國企對固定資產管理的重視度不夠，對固定資產的盤點工作缺少主動性，對風險的影響因素分析不到位，導致國企固定資產管理工作中出現風險。由于國企的風險意識弱，國企的固定資產風險預警機制有缺陷，不利于國企做完善的固定資產管理工作。在固定資產管理的各個流程管理人員都處于被動的記賬及報表遞送狀態，在固定資產的配置及使用環節缺乏原始的財務數據支撐，后期對賬容易出現紕漏等工作方式都會有風險的存在，任何一個風險的存在都是牽一發動全身的作用，會成為影響固定資產內控機制建設的重要因素。
三、國有企業固定資產管理內控機制構建過程問題的完善措施
（一）完善固定資產管理內控機制國企要明確固定資產管理的相關制度，條件，標準以及管理的流程。改變現有的國企固定資產管理模式和方法，逐步完善固定資產的購買，使用，報廢處置，審核以及監管等工作的管理制度，便于規范管理國企的固定資產。國企要鼓勵各部門積極參與到固定資產的管理中，按照實際的要求，征集固定資產管理的相關意見，為完善固定資產管理的內控制度做準備。購置固定資產的時候要按需進行，對采購員要做崗前培訓，采購的商家要做評估工作，才能選擇恰當的固定資產管理采購人員。使用固定資產的時候要對相關人員做好培訓，防止出現浪費等現象。固定資產的報廢等環節要做好申請和審批的規定，制定詳細的固定資產報廢標準和流程，按照程序開展工作。最終明確固定資產的相關責任，遇到問題的時候便于及時解決問題和追責。
（二）促進固定資產賬實相符工作原則國企固定資產賬實相符是企業財務工作的重要標準，由于固定資產的使用期限比較長，所以固定資產在購置過程開始就要做好登記，以便后續開展資產的處置和折舊工作。國企改變現有的賬實不符問題，做賬目的管理，這是從源頭改變固定資產賬目不符問題。派專人負責賬目登記問題，定期對賬目進行審核，防止出現賬目記錄不真實，記錄失誤的問題。國企也要重視對員工做好培訓，重點培訓工作職責，以便固定資產數據完整，真實，有效，為國企管理者需要固定資產數據的時候提供有價值的數據，解決現階段國企固定資產賬實不符的工作難題。
（三）加強固定資產信息系統建設，實現數據資源共享國企固定資產內控機制需要重視信息系統的建設，這是符合新時代新形勢的國企發展要求的，固定資產需要依托財務系統，建設屬于自己的信息系統，派專人負責系統的管理和信息錄入工作。各部門要積極配合國企做固定資產的信息錄入和管理工作，各個數據之間要做到共享，減少重復工作的問題，做好工作的交接，避免固定資產使用和處置過程無人管理。國企可以制定自己的小程序或者二維碼，建立動態管理的方式管理固定資產，提供針對設備的全生命周期跟蹤管理，可以使國企更有效、更全面的管理資產和設備，實現資源合理配置，并為國企經濟決策提供準確的依據。
（四）提高風險意識，構建完善的固定資產管理風險預警機制國企固定資產內控機制構建工作需要重視風險意識和風險預警機制建設，首先對國企發展的內外環境做細致分析，尤其是國企對固定資產管理相關的影響因素分析，然后從企業管理者開始帶頭，鼓勵各部門積極參與到風險因素分析工作中。企業內部增加對固定資產管理風險因素的研究，建立完善的內控風險預警機制，這種風險預警機制的建立也是動態的，隨時依據企業的發展不斷進行修改和完善，以保證國企固定資產內控機制建設中的風險預警機制內容的完善，合理規避風險，提高固定資產的使用效率。
關鍵詞：固定資產內控改進
一、引言
固定資產價值高，使用期限長，占企業總資產比例較大，如果固定資產損失就可能會對企業造成經濟損失，甚至可能無法彌補。財政部于2004年頒布了《內部會計控制規范――固定資產》規范，對固定資產內部控制做了詳細的規定，但又有多少企業能完全按照該控制規范來執行呢？這些內部會計控制規范在實際中的具體運行情況怎樣？根據美國注冊會師師協會的《審計準則公告第78號》，內部控制由企業的董事會、管理層和其他人員共同實現，為了保證財務報告可靠性、經營效果效率和企業經營活動合法合規而進行控制活動。根據該準則，內部控制的五種要素分析為：控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監督。因此，要加強企業固定資產內部控制，首先必須加強內部控制環境的優化，是保證內控執行有效性的前提條件；其次應評估內控活動可能存在的風險，并在規劃內控活動時有意識規避風險；應保證信息溝通暢通，加強相關信息的溝通；應對內控制度和執行效果加以監督，不斷完善內控制度和目標。
二、內部控制諸要素對固定資產管理的影響
（一）控制環境與固定資產內控管理
控制環境是內部控制有效進行的前提，必須完善內部控制環境。固定資產管理需要合理利用人力的資源，結合會計控制系統的完善，注重不相容職務的分離，合理配置固定資產管理相關人員。因此應明確劃分工作職責、權限，保證員工的能力與其職責相匹配，合理安排管理人員。同時，對有能力管理、維護固定資產的員工給予適當的培訓，這是加強控制的重要手段。要在保證固定資產內部控制的效果前提下，追求控制成本的降低，并在經濟效益和內控效果之間取得平衡。
（二）風險評估與固定資產內控管理
風險評估是企業經營管理的重要內容，也是內部控制的關鍵要素。企業在經營過程中，總是面臨著復雜多變的內外部環境，因此可能面臨各種風險。如果缺乏風險評估，企業則可能無法規避可預測的風險，從而為企業帶來損失，甚至無法通過未來的努力而消除。因此，企業在加強內控時應足夠注重風險評估工作，加強風險的識別和分析，評價風險的重要程度，以便采取適當的措施以規范風險。
企業在評估固定資產管理是否存在風險的時候，首先考慮企業是否存在可能帶來風險的因素，導致固定資產的財務工作目標無法實現。如果在固定資產管理中存在某種風險，首先應分析該項風險的大小、發生風險的可能性、風險的性質、是否為不可規避風險。在風險評估的過程中應有意識的為后續控制活動提供豐富的信息，以提高后續內部控制活動的效果。
（三）控制活動與固定資產內控管理
控制活動的主要手段主要包括：職責劃分、實物控制、業績評價等。加強固定資產內部控制，應將控制活動的主要手段有選擇的加以適用，或者將各種手段進行有機結合。
（1）對相關崗位和職責進行明確劃分。首先要將不同部門不同崗位的職責進行劃分，不但明確各部門和崗位的職責，更應劃分責任，應實現部門和崗位之間的互相制約和牽制，確保不相容職務相分離。
（2）加強實物控制。應加強企業各項固定資產的實物管理，定期對固定資產進行盤點、清理、賬實核對，對于相關數據資料的記錄應進行分級授權，確保固定資產賬面資料與實物一致。
（3）加強內控業績評價。即將本期固定資產內控業績與企業前期情況進行評價，固定資產內控評價指標主要包括固定資產完整性、安全性、生產能力、使用效率、固定資產利用率等，將這些指標完成情況與前期進行比較和分析，有利于提高固定資產管理的效果。
（四）信息和溝通與固定資產內控管理
要提高控制活動的效果，必須保證信息和溝通渠道暢通。企業信息渠道主要包括企業財務會計信息系統和日常管理信息系統。企業應結合自身實際情況制訂相關管理文件，明確固定資產管理、固定資產采購、保管、記錄、處置的具體職責；確保企業內外部信息溝通渠道、上下級信息溝通渠道以及縱橫信息溝通渠道的暢通，確保固定資產內控管理相關崗位均能夠及時獲取所需要的信息，以保證內控執行效果，并幫助管理層獲得對固定資產管理的監督相應信息，為及時采取措施糾正問題。
（五）監督與固定資產內控管理
固定資產內部控制監督方面，主要應以固定資產完整性和真實性為監督重點。若企業存在相關問題，除立即糾正問題外，企業還應審查是否是由企業內控制度的缺陷造成該結果，若是固定資產內部控制制度的問題，應及時完善內控制度，以確保固定資產管理的效果，確保固定資產完整性和安全性。
三、企業固定資產內控管理現狀
（一）固定資產的財務情況不清楚
部分企業新購置的固定資產沒有及時入賬，僅對于銀行存款變動進行記錄，導致固定資產長期為“賬外”資產，固定資產賬務不清，不利于固定資產的使用；部分企業在固定資產報廢或者處置時，未經過正常的審批和報廢流程，甚至在處置后也未及時通過財務會計部門進行賬務處理，造成賬實不符；部分企業甚至出現將固定資產私自出售，收入不入賬，將收入計入小金庫，甚至被個別人貪污等舞弊現象；部分企業對于正常使用的固定資產不計提折舊，或者在資產發生貶值時未計提減值準備，會計處理方式不符合法律法規的規定。
（二）缺乏相關的管理制度與流程
企業沒有固定資產更新、報廢的一系列流程，固定資產管理使用部門與財務部門脫節，各部門固定資產的變更僅得到部門主管同意就進行處理，處置的利益流向不明確，部分處置所得的收益沒有記錄于財務賬上，造成流失了。關于固定資產管理的文件，如組織結構圖、內控管理流程圖或工作崗位說明等，企業沒有文件依據可以提供或者雖有據可查但流于形式，形同虛設。
（三）固定資產的基本情況不明確
固定資產在企業中一般分為可用、長期不需用和報廢狀態，但財務賬上的固定資產的使用情況都是良好的，沒有顯示固定資產使用狀態。如企業的某些固定資產長期處于閑置狀態，或者由于技術過時不能再使用，但始終沒有處理的意圖。有很大一部分固定資產早已報廢，或者已經處理，但該部分固定資產還是記錄于財務賬上，并仍舊在計提累計折舊；固定資產存在盤盈的情況，購入并未入賬。無論是工作人員疏忽還是有意識的，都是因管理漏洞造成的。
（四）縮減內部控制成本所造成的弊端
企業有時候沒有設立管理、維護設備的專業人員，只有一個統一管理固定資產的一般保管員，保管員只負責保證固定資產的完整性，但沒有能力維護、更新設備，所以很多設備處于閑置狀態。又如，部分的資產沒有盤點到，有些早已不知去向，這些都是人為管理不善造成的。如果設立了專業人員維護設備的話，內控成本確實是增加了，但同樣設備生產能力提高了，經濟效益也會相應提高。這不是損失，而是一項經濟利益的流入。
四、固定資產內控管理改進
（一）從管理層的角度
對于固定資產內控，管理層需要做到的是制定適合企業的組織結構，各部門應相互獨立，不得越權，互相監督。明確各部門職責后，管理者要堅決執行其制定的內部控制要求。管理層可以專門設置固定資產管理部門，引進更多管理設備的專業人才，獨立于各部門，同時監督各部門有關固定資產職務執行的情況，實現技術管理和經濟管理相結合。
（二）從風險控制的角度
企業應有風險控制意識，根據固定資產管理的目標及時對企業存在的風險進行評估，如由于科學的不斷發展，技術上的進步等客觀因素，導致設備需要及時改進，以符合市場的需求；或者由于自身內控制度存在漏洞造成管理不善而導致的風險。所以管理著必須有風險意識，若發現問題應及時采取應對措施，以達到控制風險的目的。
（三）從控制程序的角度
固定資產不論在采購、處置或和更新上，都需要有一系列完善的流程。這樣便于管理，也便于對固定資產進行有效控制，各部門互相牽制、協調配合，做到賬實相符。企業應將獨立于其他部門的固定資產專業管理人員，和采購、驗收、保管部門一同履行職責，有助于采購部門可以購買到適合企業生產的設備；驗收部門在驗收時可以進行相關測試，查看固定資產是否符合企業的要求；和保管部門一同保管固定資產，甚至要比保管部門更加關心固定資產的使用情況。
（四）從信息與溝通的角度
在提高信息管理的同時，企業各部門對固定資產管理也需要一定的積極性，固定資產管理部門定時將資產統計數據結果與上級溝通，若發現問題能夠及時和其他相關部門溝通，制定有效的解決方案。只有將信息管理和溝通相結合，才能提高固定資產內控管理水平。
（五）從監督的角度
在現代集團公司制結構中，集團總公司對子公司的監督可以采取內部審計制度，進一步強化監督。雖然說外部審計比起內部審計獨立性比較強，但外部審計的次數是非常有限的。因此，在企業沒有強而有力的監督體系和內控制度不完善的情況下，總公司應設立獨立的內審機構，一年進行多次審計，評價其內控制度，對特別薄弱的內控環節如固定資產內控管理需要加大審計力度，在審計過程中對其提出改進意見，這樣能夠提高固定資產在內控管理上的有效性。
五、結論
固定資產在企業中占很高的比重，保證固定資產安全、完整是企業內控管理中重要的一部分，因此固定資產內控管理是否完善與企業是否能夠的贏利及持續經營有著密切的關系。（作者單位：江西省高速集團撫州管理中心）
參考文獻：
[1]劉素珍，張杰.企業內部控制運行機制研究[J].現代商貿工業，2008（01）：45～46.
固定資產是保證公司正常運轉和經營活動有序進行的基本前提，因此，加強固定資產管理不僅能有效降低公司的經營成本、提高公司的經營效益，更能有效減少公司資產的浪費。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展與完善，企業在促進經濟發展、完善市場運作中發揮了重要的作用。雖然企業治理結構的日臻完善，但是仍無法避免企業固定資產管理不善、監管不嚴造成的損失。究其實質，均是由于內部控制不完善造成的。固定資產內部控制是公司內部控制的重要內容，加強對固定資產管理的內部控制，對于保證公司固定資產的安全完整，防止固定資產的流失、提高固定資產的使用效率、降低公司的管理成本、促進公司的可持續發展有著重要的意義。
二、公司固定資產管理中的主要風險分析
（一）固定資產預算的風險
全面預算管理工作要求現代企業在其生產、投資等經營活動過程中根據要求提出對固定資產的需求報告，并在相關管理部門的審核通過后編制并執行預算。但是，就目前的現狀來看，由于公司內部各部門實行模擬獨立法人核算，各部門業務各不相同，部門固定資產管理人員缺乏固定資產管理意識，預算編制的可行性分析不到位，對固定資產的需求經常超過自身業務的需求，一些新業務在市場尚未完全成熟的情況下就對固定資產大量投入，從而造成公司固定資產的預算出現失誤，對公司的經濟效益帶來損失。
（二）固定資產采購與驗收的風險
固定資產的購置是公司重大的投資事項，因此固定資產的投資必須符合公司產業化的需求，同時購置固定資產對公司的現金流也會造成一定的影響。因此我們要加強固定資產購進環節的控制，例如，固定資產購進時對供應商的選擇，而對供應商的確認上沒有有效的監督；獲得固定資產的付款憑證不及時；預付款自己占用的時間較長；對固定資產的驗收不認真而導致一些不合格的固定資產流入企業；對固定資產檔案的建立不完善、不準確而導致賬實不符。
（三）對固定資產的日常使用、管理、維護與保養、改造等帶來的風險
在固定資產的日常使用過程中，由于操作不當、維護保養不及時、改造不到位等造成的一系列風險。例如，在對固定資產的管理過程中，由于部門產業調整和人員流動，造成固定資產保管不當而發生盜竊、丟失等問題，使固定資產損失嚴重；由于在固定資產的使用過程中，工作人員操作不當而使產品的質量大大下降；由于保養不及時使設備出現毀損或者造成安全事故的發生；由于對固定資產的改造缺乏合理性而導致生產線老化、重復建設等問題的發生；由于未能及時為給固定資產辦理完整的保險而為該公司帶來巨大的經濟損失。這些風險的發生不僅大大增加了企業的管理成本，更大大削弱了公司產品參與市場競爭的能力。
（四）對固定資產清查與處置時發生的風險
在企業會計法中已經對固定資產的清查與處置做出了明確的規定，要求公司一定要定期或不定期地對固定資產進行清查，并對報廢的固定資產及時進行處置。但是，在對固定資產進行清查與處置的過程中很容易產生由于對固定資產的清查不準確而產生賬實不符的風險；在對固定資產進行處置時，有的部門的領導不按規定的要求處理，導致固定資產流失的風險；對于報廢的固定資產沒有按公司的相關規定統一管理、統一處置，使公司不能及時收回殘值。
（五）固定資產財務核算中的風險
企業會計準則中要求，企業應將固定資產進行分類記錄，并定期按照提取方式對固定資產的折舊進行核算，并將提取的固定資產折舊額計入成本與費用中，對固定資產的處置增減變化情況應隨時進行財務核算、記錄、處理。但是，由于公司近年來機構變化快、產業調整迅速，使得固定資產的原始憑證在傳遞的過程中有出現不及時、記錄不準確、計算有誤等問題，最終導致公司固定資產的核算出現不規范、失誤、賬目記錄不真實、賬實不符、提取折舊存在誤差等問題，這些失誤和問題最終引發公司成本費用核算中存在差錯，會計報表信息嚴重失真，不能將公司的固定資產的真實情況反映出來，大大降低了公司的管理水平。
三、加強對固定資產的內部控制，有效防范管理風險發生的措施
（一）加強企業固定資產內部控制環境的建設
良好的內部控制環境是保證企業內部控制的有效實施，提高企業內部控制效率的基本前提。因此，必須盡快完善公司的內部控制環境，為公司固定資產的風險管理創造良好的內部控制環境。公司的管理者應具有戰略發展的眼光，加強對該公司內部控制環境的建設，對公司的發展規律進行積極探索和總結，在公司內部建設一個能夠保證企業內部控制制度有效貫徹執行的環境。例如，加強公司管理者和工作人員對固定資產內部控制的重視，不要將固定資產的管理內部控制成為一句空談；加強對公司內部控制文化的建設，提升公司內部全體員工的內控意識。
（二）加強并進一步優化資產內部控制的流程
固定資產的內部控制的流程能夠進一步簡化一些不必要的工作環節，實現內部控制流程的優化，以實現業務流程的規范化，并最大限度地提高公司的績效。從固定資產的取得、使用、到最終的處置是一系列的業務流程，在固定資產內部控制的不同環節中，要有針對性地對固定資產的內部控制流程進行優化，從而實現固定資產管理業務流程的明晰化。例如，對于該公司重大固定資產的購買一定要由公司的使用部門提出申請，并填制“固定資產請購單”，并將可行性研究報告同時附上。再例如，對于固定資產的報廢，一定要填寫一式三聯的“固定資產報廢單”，并將固定資產卡片上記載的所有內容、報廢單價、預計處理的費用、可回收的殘值等內容進行詳細填寫。
（三）加強固定資產管理風險意識
為了進一步加強對公司固定資產的管理，公司必須加強對固定資產風險管理意識，具體而言可以從固定資產的日常維護、保養、對固定資產的租賃、對固定資產的投保等方面著手。例如，加強對固定資產的日常維護與保養，切忌不能以維修代替保養，制定固定資產的保養檢查周期計劃，定期對固定資產進行保養、檢查，并及時測試固定資產是否存在問題，如果發現問題一定要及時上報。
【關鍵詞】固定資產；固定資產管理
固定資產是企業日常經營及管理的重要物質條件之一，也是企業賴以生存和發展的重要資源。其種類繁多、規格不一。如何科學有效地搞好固定資產管理，確保其安全和完整，充分發揮其效能，實現增值保值，對提高企業的社會效益和經濟效益，增強企業的競爭力，無疑是十分重要的。
財政部于2006年2月固定資產準則，該準則對固定資產的定義是指同時具有以下特征的有形資產：⑴為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的；⑵使用壽命超過一個會計年度。使用壽命，是指企業使用固定資產的預計期間，或者該固定資產所能生產產品或提供勞務的數量。該準則與以前制度相比最大的區別是沒有對單位價值作一個規定的限額。由于企業經營性質、內容、規模各不相同，固定資產標準也不可能強求絕對一致，而要求企業根據固定資產的定義，結合本企業的具體情況制定適合本企業的固定資產目錄、分類方法、每類或每項固定資產的折舊年限、折舊方法和預計凈殘值，作為進行固定資產核算的依據。
資產管理是一項系統性、綜合性工程，是企業經營管理的一項重要活動，涉及面廣、專業要求不盡相同，是一項綜合管理工作。做好企業固定資產的管理，應該做好以下幾方面工作：
1.加強企業關于固定資產方面政策制度的制定及學習。
企業在成立之初就應該根據其自身的實際情況制定固定資產管理的相關制度。隨著企業的發展應及時的修改和完善，使該制度能更好的服務于企業的發展。有幾個方面需要我們特別關注。首先，應明確固定資產界定標準。資本化與費用化的正確區分是會計核算的一般原則，凡支出的效益僅與本會計年度相關的，應當作為收益性支出；凡支出的效益與幾個會計年度相關的，應當作為資本性支出。如果將本應費用化的支出錯誤的資本化，就會導致資產、損益等會計要素在確認與計量上的不真實。其次，對固定資產發生轉移、調撥時應及時辦理相關的手續。資產轉移是指企業內部部門之間的一個資產位置的變動，對于該類情況，部門資產管理員應及時填制資產轉移單，辦理轉移手續，送交企業資產管理員；資產調撥是指企業之間的一個資產位置的變動，這類資產的變動應該是在企業上級業務主管部門的協調下統一調配，下屬企業之間不得任意調撥資產。這是因為企業之間涉及到財務核算的問題，所以對這類資產的變動手續更應該及時、準確。
2.加強企業內部部門間的溝通、協調工作，做好資產管理制度在企業宣傳、貫徹工作，為領導分憂、解難，推動企業的整體資產工作上一個新臺階
企業資產由資產綜合管理部門、專業管理部門和使用部門三方各負其責，共同管理。作為各分支機構的資產管理員，在日常工作中不僅自己要認真學習企業關于固定資產管理的相關制度，更重要的是要對本企業各部門的資產管理員進行培訓，使他們對企業的各項制度有個全面而細致的了解并且能更好的運用到日常工作中。各企業資產管理員應督促、配合本級的部門資產管理員建立部門固定資產臺帳，每月與部門資產管理員帳帳核對，對賬面紀錄與實際狀況不相符的應重點關注，并與相關人員積極聯系找出不相符的原因；對手續不全的應督促部門資產管理員補全手續，并依此進行帳務處理。
3.重視對固定資產卡片的編制
從另一個方面來說，固定資產的帳務管理就是對固定資產卡片的管理，每一張卡片對應的就是一個固定資產實物，所以卡片上的信息一定要真實準確、完整，對于變動的信息也要據實及時修改。對已經上電算化的單位來說，固定資產卡片上的信息分兩種，一種是“死”信息，一種是“活”信息。所謂“死”信息就是卡片一旦保存就不能直接在卡片上修改，需要修改只能通過“資產變動”來實現；所謂“活”信息就是即使卡片已經保存也可以通過卡片上的修改功能做到無痕跡修改。對于這類修改應慎重，應做到有據而改。對未上電算化的單位來說，也要及時更新卡片上的信息，保證卡片所提供的信息就是固定資產的最新狀態。
4.加強對固定資產標簽重要性的認識
打個比方來說，固定資產標簽就好比固定資產的“身份證”，固定資產編碼就像固定資產的“身份證號碼”。企業的固定資產標簽應基本上涵蓋了所帖資產的全部信息，大多數資產管理員都是財務人員，很難對所有固定資產通過外形就識別出其名稱，但是如果閱讀固定資產標簽就能達到一目了然。所以企業在固定辦理出庫手續時應打印標簽，并及時粘貼在不影響該資產使用且方便識別的位置。對于在野外使用的固定資產可根據實際情況而辦，不適宜粘貼標簽的資產應做好備查。應定期檢查標簽的粘貼情況，對已脫落、信息模糊的標簽應及時更換。
5.對已上電算化的企業應熟練掌握固定資產模塊的操作，提高工作效率
電算化的使用在一定程度上減輕了財會人員勞動強度，提高財會工作效率，但同時也對財務人員提出了更高的要求。不但要熟練掌握資產的增加、變動和減少的日常操作方法，對模塊下各固定資產賬簿的作用也要熟悉。固定資產模塊下設帳薄管理，這其中的每個帳薄都有自己的作用。這些帳薄的充分運用基本上已經滿足了我們日常工作的需要，可以很大程度的提高匯總資產數據的速度，準確、及時地提供資產信息。
6.不斷提高固定資產的利用率
做為企業的資產管理員應通過有效的固定資產管理工作，充分掌握各類固定資產的使用狀況，積極地與相關部門進行溝通聯系，最大限度地發揮其作用，為企業節省固定資產的投資，降低產品成本的折舊費，從而達到更到的收益。
7.參加財產保險，規避財產損失風險
[關鍵詞]企業管理；內部控制；固定資產管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.32.109
1 引 言
固定資產作為企業開展業務及其他相關活動的一項重要物質條件，特別是制造類企業，其固定資產在企業資產結構中占比較大，其管理狀態對企業而言也具有不可忽視的影響。盡管近年來我國不斷加強企業事業單位的固定資產管理，然而由于種種因素影響，目前我國多數企業在固定資產管理上依然存在各種各樣的問題。但同時各大咨詢類企業的日益興盛，也預示著我國企業對內部控制管理的日益重視。
本文將通過對企業固定資產管理問題的簡要列舉，結合內部控制的相關理論和方法，提出企業固定資產管理的改善意見。
2 固定資產管理存在的問題
2.1 固定資產的盲目開發與投入――風險評估不足
固定資產的投資，對于企業而言，是其運營的源動力，也是其資產的一次變革。然而投入一項固定資產同時也是企業資金的轉化，一項資產的投入勢必代表著企業資金的投入。當前多數企業在固定資產投入的過程中存在的問題主要體現在盲目開發與投資上。多數企業在投資之前沒有對其自身的資金能力進行評估，同時對固定資產投資項目的可行性疏于分析，決策時過于草率、審批失察等，導致資金投入之后常常出現進程停滯現象。而此時若資金鏈斷開，該項固定資產的構建很有可能就此擱淺，同時又占用了企業的大量資金，對于企業而言可能成為難以扭轉的困境，從而影響其正常的生產經營。
2.2 固定資產流程管理失職――權責不清
當前我國企業在固定資產的管理方面出現問題最多的還是流程管理上。從固定資產的購入到日常使用及后期保養都存在著一系列看似不起眼卻影響極大的問題。例如新增固定資產的錄入登記、資產使用過程的管理和登記、資產維護及處置的審批審核等。
多數企業在購進一項固定資產后能夠做到及時登記造冊以便后期管理。但是一些規模較大的企業則不能保證其及時錄入新增的固定資產，從而導致資產在之后的折舊計提上出現相應的問題。
此外，在企業中，固定資產的使用是存在問題最為嚴重的部分。大中型企業通常部門較多，員工數量也不少，在固定資產的使用過程中常常會出現領用登記不及時，歸還不及時，甚至會出現A部門使用之后直接轉入B甚至C部門使用。長此以往對企業而言，其后果不堪設想。而中小企業同樣存在使用管理的問題，部門少員工關系簡單常常會發生“人情大于制度”。在固定資產的使用過程中員工不去遵循企業的使用規章，而是略過申請、領用、歸還等程序，出現想用則用、用完不能及時歸還、損毀不及時上報等情況。而固定資產報廢的處置，往往由于部門報告不及時或是無人管理，導致資產價值流失，甚至導致資產的丟失。因此造成各種各樣的資產管理失職問題，導致企業利益的流失。
2.3 監督體系缺失，執行力較低
在企業中，由于各種各樣的問題導致員工執行力低，部門辦事不積極。固定資產的管理問題上，常常會出現徒有制度無人執行的情況，例如：陳舊固定資產閑置無人處理、資產損毀無人維修甚至是資產的盤點只圖形式走過程等。造成這一現象的原因主要是企業沒有建立符合其發展狀況的監督體系。多數企業的內部監督機構多由財務、審計之外的非專業人員構成，在工作中無法充分滿足企業的需求；此外，多數企業的監督人員在工作中很少參與到內部審計的實地工作，根本無法達到內部監督的目的，導致企業管理執行不力。
3 固定資產內部控制的措施
3.1 內控環境
從內部控制角度來說，企業固定資產管理會出現各種各樣的問題，最首要的是企業內控環境較差。在內部控制五要素中，控制環境是所有其他組成要素的基礎，包括：
（1）誠信和道德價值觀。
（2）致力于提高員工工作能力及促進員工職業發展的承諾。
（3）董事會和審計委員會。包括的因素有董事會與審計委員會與管理者之間的獨立性，成員的經驗和身份，參與和監督活動的程度，行為的適當性。
（4）管理層的理念和經營風格。
（5）組織結構。包括了定義授權和責任的關鍵領域以及建立適當的報告流程。
（6）權限及職責分配。經營活動的權限和權責分配以及建立報告關系和授權協議。包括：被激勵主動發現問題并解決問題以及被授予權限的程度；描述適當的經營實踐，關鍵人員的知識和經驗，提供執行責任的資源政策；確保所有人理解公司目標。每個人知道他的行為與目標實現的關聯和貢獻的重要程度。
（7）人力資源政策及程序。為了建設一個良好的內部控制環境，企業應當首先通過定期進行企業文化培訓來改變員工的思維方式，傳播企業經營愿景及管理層理念等，將制度管理轉化為員工的自主管理。同時建立企業內部控制意識，進行內部控制相關問題的探討改進。
此外，建立權責分離制度并提倡實施，通過授權激勵員工進行主動管理。提高人力資源的管理能力，通過政策福利對員工實施激勵管理。
3.2 風險評估
我國企業由于發展歷史較短，在風險控制方面意識薄弱。固定資產在企業的資產占比較大，其管理過程中存在的風險是不可忽視的。而我國多數企業沒有風險控制意識，導致固定資產管理問題頻發。另有一些企業雖然風險意識較強，但未設置風險管理機構，導致風險來臨之時，無法及時地提出應對措施。
對于企業的固定資產管理而言，風險管理主要體現在資產的購進和后期維護時期。企業應當加強固定資產的預算管理，明確固定資產投資預算的編制、調整、審批及執行等環節。期間綜合考慮固定資產的投資方向、規模、資金占有量、預計盈利水平以及風險程度等因素，在投資時進行可行性研究從而合理安排資金的投放進度和數量。
3.3 控制活動
控制活動指為確保管理層指示得以執行，削弱風險的政策和程序。它們有助于保證采取必要措施來管理風險以實現企業目標。控制活動貫穿于企業的所有層次和部門。它們包括一系列不同的活動，如批準、授權、查證、核對、復核經營業績、資產保護以及職責分工等。
“無規矩不成方圓”，對于企業固定資產內部控制而言，控制活動首要是建立合理規范的控制制度。體現在固定資產構建、使用、維護以及處置問題上，主要是建立完善的流程制度。包括資金投入的審批、授權、監督查證及核對復核等，通過具體流程的控制減少管理風險。
3.4 信息與溝通
在企業管理問題上，如果說環境和制度是企業管理的基本框架，執行則是其運營的核心。而執行過程中信息的及時溝通十分重要，無論是上級信息的準確傳達還是下級問題的及時反饋都可能對執行造成一定的影響。
對應到固定資產的管理問題上，從新增固定資產的信息更新，到使用過程中固定資產的使用狀態，包括損毀后的具體維修或是陳舊設備的更新都要及時反饋。否則可能會造成例如：在建工程轉固不及時導致固定資產的后期核算不準確；使用狀態匯報不及時可能導致固定資產的遺失或重復購入；不及時維修、更新，可能導致大量閑置資產占用企業資金；報廢資產的信息傳遞出現問題可能導致企業的經濟利益流出等。因此，建立合理規范的信息溝通渠道也是固定資產管理中不可或缺的部分。
3.5 監督
監督是指由適當的人員，在適當及時的基礎下，評估控制的設計和運作情況的過程。監控活動由持續監控、個別評估所組成，其可確保企業內部控制能持續有效地運作。具體包括：持續的監控活動、個別評估、報告缺陷。
在管理過程中首先應當實行各部門之間的相互監督，同時設置專門的監管部門，定期和不定期地對固定資產的狀況進行檢查與核對。發現問題要形成檢查報告并及時上報至管理層。此外，可實施開放式監督評價體系，接受外部相關利益者的監督和評價，及時反饋信息不斷改善內控措施。
4 結 論
內部控制對于企業而言是保證其順利運營的必備“武器”，而固定資產作為企業的重要資產類別，其管理狀態對企業而言更是不可小覷的。將內部控制的方法與固定資產管理相結合不僅能夠提高企業的管理水平，同時也能夠保證固定資產的完整和高效。
參考文獻：
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關鍵詞：企業；固定資產管理；問題；對策
一、加強企業固定資產管理的作用和意義
企業的固定資產管理對企業的生存和發展有著不容忽視的作用和意義。企業固定資產管理，顧名思義就是指對企業現有的、使用年限超過一年且生產價值有待轉移的有形資產的管理，這部分資產是企業進行生產和再生產的基礎資源，因此企業固定資產的多少直接關系到企業的生產管理技術和生產產能，而企業的生產管理技術水平和生產產能的多少則直接影響企業的日常經營活動和市場開拓進度，進而影響企業的生存與可持續發展。固定資產對企業的所有資產來說，它占據了極大的比重，價值也比較高，幾乎占據了整個企業資源的一半。此外，企業的固定資產會在生產經營周期活動中逐漸把其價值轉移到生產產品上去，也就是說固定資產的管理轉移價值會影響產品的價值，進而影響企業經營活動的經濟利益。由此可見，企業固定資產的管理對企業經營活動和企業的長遠發展有著重要的意義。因此，我們要不斷加強企業固定資產的管理，提高企業固定資產的利用率，進而提高企業的經濟效益和競爭力，為企業的長遠發展提供相應的幫助和作用。
二、企業固定資產管理中存在的不足
由于我國經濟市場發展速度過快，發展規模過大，使得我國大多數企業的管理方面存在不少問題，在一定程度上阻礙了公司的經營和發展。下面文章就簡要分析我國企業固定資產管理中存在的一些不足。
1.我國企業固定資產投資管理制度體系有待改進
通過調查研究發現，我國大部分企業的固定資產投資管理都存在一定的不足：企業的一些固定資產管理的賬務跟實際情況嚴重不符，大多數企業對于人力資源和財務資源的管理比較重視，對于企業物質資源的投資和管理顯得較為松散；而且沒有制定一定的定期清查管理制度，使得企業老板對公司固定資產的多少沒有一個明確的數據和概念；一些損壞的、廢棄的、轉移的產品和設備也沒有及時處理和記錄，造成企業物品丟失和損壞的責任人不明。長期這樣就使得企業領導對公司的固定資產沒有進行很好的規劃和投資，浪費公司的人力資源和物力資源的同時，也在側面上降低了固定資產的投資利益，從而造成公司管理人員對于固定資產的投資管理不善。
2.我國企業固定資產管理投資風險防范意識有待加強
很多企業對于公司的發展過于求大、求快，在進行固定資產項目投資時，沒有冷靜的、科學的制定相應的投資預算、投資風險評價以及相應的應對措施，就盲目的下決定，沒有充分地考察市場和公司固定資產項目投資工程的可行性，也沒有考慮其帶來的風險和危機，就開始實行項目，這樣很容易因為投資風險過大造成項目投資失敗，進而影響企業的整體效益。而且固定資產的投資一般所占資金比重都較大，一旦固定資產投資規模過大，而投資又失敗的話，就會給公司帶來極大的經濟損失，甚至會導致公司破產。
3.我國企業固定資產資源管理利用有待提高
現在市場上各種企業和公司都有，很多公司為了擴大公司規模和擴大盈利范圍，都對其經營活動進行了擴充，尤其是一些大型的企業公司，經營的范圍較為廣泛，其固定資產的投資項目種類也繁多，這樣就給企業固定資產的管理上帶來了一定的問題。很多大型企業由于公司旗下的分公司和部門比較多，對固定資產管理的分支也就比較多，就很容易造成企業有些固定資產重復記錄和管理，而有些資產則無人問津、無人管理、閑置的現象，這樣就會導致企業對于其固定資產的管理和利用不均，阻礙了企業的內部控制和管理，進而影響企業固定資產的整體效益。
4.我國企業固定資產管理監督控制有待增強
我們發現很多企業固定資產的管理都缺乏一定的監督管理機制和獎懲體系，對于公司固定資產的投資活動和生產活動沒有進行一定的管理和監督，對其工作的落實情況也沒有進行考察，這樣很容易造成企業內部為了謀得一己之力而做假賬、貪污的現象，因此，為了杜絕這一現象的發生，我們應該加強對固定資產的管理和投資活動過程的監控和管理，并實行一定的獎懲機制，提高員工的工作激情，進而提高其工作效率，使得企業固定資產管理監督機制和獎懲機制能夠充分發揮其作用。
三、企業固定資產管理的改進方法和對策
通過上文的分析，我們可以看出我國企業固定資產的管理確實存在一些問題，下面文章會提供一些改進方法和策略，希望能夠提供相應的參考作用。
1.加強對企業固定資產投資管理制度的建設和改進
科學的、規范的投資管理制度和體系才能夠規范企業固定資產的管理，進而提高企業固定資產的管理水平。首先，企業可以通過其固定資產的管理體系和內部平臺具體了解企業的固定資產的消耗情況、生產情況和庫存情況，進而在開展項目或者是擴大生產規模時，對固定資產的情況有個清晰的了解。與此同時，企業領導也要根據市場變化情況，結合公司固定資產的實際情況，進行合理的、科學的拓展和投資，建立一套相應的風險評估機制，有助于企業領導對固定資產進行更好、更有效的投資和管理，也會企業固定資產項目的擴展提供了參考依據。
2.加強改進企業固定資產購置和管理的集中和統一
對于一些經營活動范圍較廣、種類較多的大型企業來說，企業固定資產的購置途徑一般較多，而且所花費的資金也比較大，投資利益回收的時間段也比較長，這就給企業的正常生產經營活動和固定資產的管理帶來很不利的影響。因此，企業要加強對固定資產的集中購置和統一管理，建立一套集中的、統一的固定資產采購系統，對所有資產進行統一的、有序的管理，確保企業員工可以通過相應平臺和體系了解企業內部資產的動態。此外，在進行購買前，也可以對購買的物品進行預算，在充分考慮公司資金和運營的情況下，制定科學的采購方案和計劃，實現企業資源的有效利用和分配。
3.加強企業財務管理的建設
企業固定資產的管理少不了企業財務制度的規范和企業固定資產賬目的管理，因此，要想加強企業固定資產的管理水平，我們就要加強企業財務管理的建設。一方面，企業可以針對公司財務部門的運行情況，對現有的財務管理系統進行改進，引進先進的財務管理理念和財務管理方法，結合公司財務管理部門的實際情況，在實踐中不斷改善，最后形成符合公司發展的管理系統和理念；另一方面，我們要加強企業員工對于先進的財務理論知識和財務管理方法的培訓和學習，提高企業財務管理部門的工作能力和工作效率，也要加強對優秀管理人才的引進，為公司建立一支優秀的財務管理團隊，進而提高企業財務部門的整體實力。
四、結束語
近些年來，很多企業和公司也都意識到了企業固定資產管理的作用和意義，也對企業固定資產的管理制度和模式進行了改革和創新，但是其固定資產的管理上仍然有改進的空間。因此，企業要不斷加強對公司固定資產投資和管理體系的改革，不斷地完善其管理方法和管理體系，提高企業的資源優化配置能力，進而提高企業的市場競爭力，為企業的發展壯大奠定良好的基礎。
參考文獻：
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關鍵詞：固定資產管理；通信企業；建議
對于現階段的通信運營企業來說，運營商的收益早已不再是曾經的持續增長而是隨著市場的不斷變化而轉變為慢速增長或者是負增長，所以固定資產投資回報的風險開始不斷的增加，投資收益比的變化趨勢也逐漸演變成下降。最近這些年，國資委開始逐漸重視國有資產的監管，開始不斷加大對其的監管力度，尤其重視以通信企業國有資產作為重點監督與管理的對象，從而保證其保值增值的空間，防止國有資產會出現流失等情況。所以，對于通信企業來說不管是從哪方面進行判斷，固定資產管理都是通信企業無法回避的問題而且是需要正面解決的問題。
1.固定資產管理工作中主要存在的問題
1.1管理上的缺陷造成賬實不符
對于企業的會計來說，要想使得會計信息質量做到真實并且準確無誤，賬實相符是最關鍵的基礎。然而在現有的通信企業中經常會出現賬實不符的現象，主要通過幾個方面表現，最主要的表現形式應該就是有賬無實、有實無賬和賬實不匹配。對賬實產生影響的因素有很多，首先，已經確定好的需要利用固定資產來進行采購的項目計劃指標被任意篡改，出現了固定資產虛列的情況；其次，部門與部門之間不能進行有效的溝通，甚至是不進行溝通，各專業部門的設備安裝和拆遷情況不能和財務部門進行及時地聯系，使得財務部門對固定資產的賬務不能及時進行處理，造成了實體和賬面嚴重脫節的情況；最后，建工程項目不能按照預期的時間竣工，出現了現有資產和計劃資產相互混淆；還有就是如果資產管理人員出現較為頻繁的變動，新舊資產管理員無法將所有手續進行有效的交接，就會使得資產較為混亂[1]。
1.2國有資產保值增值觀念不足
緊跟市場的需求是通信企業必須要滿足的基本要求，想要做到時刻緊跟市場的要求就必須要將技術和設備不斷的更新，這樣的話對于固定資產管理來說就必然會出現對購置過于重視而忽視對管理的關注，導致國有資產價值損耗出現無法顧及的風險隱患。
1.3固定資產管理管理監督機制不健全
對于我國現階段的通信運營企業來說，固定資產管理的辦法與制度雖然存在，但是其中對固定資產可以進行有效管理的監督機制還是依舊缺乏。通信企業對于固定資產的管理來說并沒有建立明確的規章制度，然而固定資產管理工作的基礎就是科學合理的管理機制，只有在固定資產的管理過程中建立合理科學的監督機制的才能提高固定資產的利用效率。目前的通信企業中的監督機制并不完善，這就造成了存在于固定資產的管理過程中的漏洞，這些問對企業的固定資產管理形成了許多障礙[2]。
1.4固定資產的管理人員不專業，管理的機制不靈活
現階段的通信行業的發展前景還是非常光明的，還是一項朝陽行業。然而在管理制度方面并不是很完善，存在一些急需解決的漏洞。在進行固定資產管理的過程中很多相關工作人員的業務水平都不足以支撐其順利完成工作，這樣會給固定資產的管理工作帶來許多困難，如果不能及時完成應該結束的工作就會導致嚴重的后果。對于通信企業來說還在一定程度的增加了通信企業運營的成本。
2.通信企業加強對固定資產的管理工作改進策略
2.1加強對固定資產管理工作重要性的認識
如果想要將固定資產的管理效率從根本上提高起來，樹立正確的思想態度是最基礎的工作，并且在書里思想態度的過程中最重要的一步就是不斷提升管理層意識。要將參與整個固定資產管理過程的所有管理人員的積極性都充分地調動起來，不能放松對任何一個環節的檢查，甚至還應該加大監督及考核的力度，盡可能將內部資源子合起來，將資源進行合理有效地配置，盡可能避免一些不必要的變動[2]。
2.2提高固定資產管理人員的素質和固定資產的管理意識
對于通信企業來說，進行固定資產管理的員工是對管理效果產生最大影響的因素，在固定資產的管理過程中選擇具有較高素質的管理人員對于固定資產管理工作來說是非常明智的手段。同時，座談會的舉辦可以有效的促進員工之間的交流，使得員工之間可以進行充分有效的交流和溝通，從而總結出更有效的工作辦法。不管是企業的領軍人物還是一個普通的職員，都應該對固定資產管理有著明確的意識，要了解對于企業發展來說固定資產的重要性[1]。
2.3不斷完善固定資產電算化管理工作
現階段的通信企業具有龐大的固定資產規模并且具有非常豐富的種類，雖然對于一些管理工作已經將電算化管理融入其中，也逐漸開始使用條形碼對固定資產進行管理，然而這些操作并沒有真正的融入到固定資產管理工作中去，在管理上還需不斷的完善。
2.4利用現代科學技術，建立固定資產的信息管理系統
通信企業固定資產特點就是種類繁多，和其他一些普通企業相比數量也非常多，想要實現統籌管理的目標不能只是間單的通過人工記錄來實現，所以，加強建設固定資產的信息管理系統是一項必須采取的措施。將現代的科學技術和固定資產管理之間科學合理的結合起來，從而使通信企業固定資產的質量和利用率從真正意義上提高起來。
3.結語
通過以上分析，通信企業應該能夠深刻的了解到固定資產管理對于一個企業來說是多么的重要，所以一旦發現存在于固定資產管理過程中的問題就要及時采取有效的措施，將問題高效高質量的解決。通信企業要將固定資產管理的規章制度不斷的完善，切實把固定資產管理的各項工作落到實處，從而使固定資產的使用效益能夠不斷的提高，保證固定資產的安全性和完整性，從而使企業能夠長久得發展下去。
參考文獻：
[1]呂輝.完善通信企業固定資產管理的幾點思考[J].科技咨詢導報,2007,(9):153
關鍵詞:企業醫院;固定資產管理;現代管理;資產利用率
中圖分類號:F273
文獻標識碼:A
文章編號:1009-2374(2009)19-0096-03
醫院的固定資產是開展醫療活動的重要保證,是醫院賴以生存和發展的基礎;是反映醫院經濟實力、規模大小和醫療水平高低的重要標志之一。固定資產管理的好壞直接影響著醫院的經濟效益。因此,加強固定資產管理是非常重要的。
一、企業醫院固定資產的現狀
1.房屋陳舊。企業醫院的病房大多是五六十年代國家投資構建的,至今已有五六十年的歷史。雖然后期陸續進行過裝修改造,但由于歷史年代久遠、又疏于管理等原因,房屋及配套設備已陳舊過時,有的房屋已無使用價值,甚至成為隱患。陳舊的病房,電線線路老化,走廊過道、門窗窄小,跟不上時代的要求,有些設備無法正常使用,不僅影響了醫院的經濟效益,而且危及醫務人員和患者的生命財產安全。
2.過時的醫療設備,醫療設備落后,無法及時準確診斷患者的疾病、貽誤病情、危及生命、造成醫患糾紛、醫療事故。先進的醫療設備能及早、準確地診斷疾病,為治療疾病爭取時間和條件。
3.落后的車輛。用于醫療的車輛,也已陸續到了報廢期。醫院由于資金緊張,購買功能全、質量好的救護車輛也很困難。急救病人如不采取緊急措施進行處理,將延誤救治的最佳時機,甚至危及生命,給病人及家屬造成終生遺憾。
二、企業醫院固定資產管理存在的問題
1.固定資產采購的隨意性較強,固定資產采購前沒有從全局出發,統籌安排,缺乏可行性分析,盲目采購,形成了某些資產短缺與某些資產閑置過剩并存的現象。
2.固定資產管理制度不健全,固定資產在使用過程中,不按程序辦理入出庫、調撥固定資產,不經過有關部門的審批,就任意處置和報廢固定資產。隨著時間的推移和人員的變化,有的固定資產甚至出現嚴重的損毀和流失,給醫院造成經濟損失。
3.缺少專門的固定資產管理部門,醫院的固定資產管理比較混亂,缺乏一個統一的管理部門,相關人員責任不明、管理職責不到位。絕大部分醫院實行多頭管理,財務科管總賬、管金額;總務科管房屋、工具用具;設備科管醫療設備。各部門沒有明細賬或明細賬不健全,也沒有建立固定資產卡片,沒有專人負責管理,只派人兼管,沒有收發、維修、報廢記錄。固定資產不進行清查,造成了賬卡、賬賬、賬實不符。
4.利用率低,固定資產使用效率低,缺乏統一協調的調配使用機制。各部門各自為政,只顧局部利益,追求“小而全”的固定資產配置模式;從自己使用方便出發購置儀器設備,造成了固定資產重復購置,沒有充分發揮其應有的作用,導致固定資產使用價值隱性流失。
三、加強醫院固定資產管理的對策
1.合理分配資金。企業醫院效益不好,企業集團效益也不太景氣。只靠企業集團投資解決資金緊張短缺的問題是行不通的,要從醫院內部出發,節約資金,壓縮開支,合理分配資金,充分利用有限的資金,最大限度地滿足醫院醫療對固定資產的需要。如:可以采取適當延長應付賬款的時間等來緩解資金緊張的問題。
2.樹立風險意識,制定需求計劃。盲目擴大固定資產投資規模增加了醫院的財務風險,降低了醫院再投資的能力,也增加了醫院的經營成本、醫院的資產負債。醫院在醫療活動中,環境的復雜性有時是難以預料的,如果在風險發生前醫院沒有風險意識,毫無準備,必然會造成醫院資產的重大損失。因此,醫院必須樹立風險意識,根據醫院的醫療規模、資金多少正確測定固定資產的需要量,從醫院的實際出發,避免盲目投資,重復投資。
3.嚴把固定資產采購關。一般固定資產,要實行公開招標采購,大型的儀器設備還要采用采購論證制。購買前各部門要組織人員對醫療市場進行調研,進行本量利測算,并寫出可行性分析報告,醫院固定資產管理領導小組要與有關方面的醫學與工程專家進行認真研究、討論,從實用和功能、價格等全方位來論證購買大型設備的可行性、必要性、科學性,杜絕盲目采購。確保購置的固定資產的先進、經濟和實用。
4.建立健全固定資產的入出庫制度。建立固定資產保管賬,根據入出庫單及時在保管賬中登記,以反映固定資產的轉移、增減變動情況。要嚴格入出庫單制,購置、調入的固定資產,及時登記在入庫單上;調出、借用、領用的固定資產,應由醫院領導審批,憑出庫單領取,對閑置不用或使用效率低的固定資產予以合理調配,并及時辦理調撥和核銷手續,以提高固定資產的使用效率,減少重置浪費。
5.加強固定資產日常使用、維護制度。領用部門不僅是固定資產的使用部門,更是固定資產重要的日常保養、維護部門。日常維護不僅可以延長固定資產的使用壽命,同時也可節約大量的維修費用,降低成本支出,提高固定資產的使用效率。如果日常使用保養不當,不僅浪費資金、損壞固定資產,減少固定資產的使用壽命,而且直接影響醫院的經濟效益。
6.建立健全固定資產盤點制度。定期和不定期對固定資產進行盤點,做到賬卡相符、賬賬相符、賬實相符,保證固定資產的完整性、準確性。固定資產發生盤盈、盤虧,應及時查明原因,分清責任,報主管部門及主管院長審批后,有關部門才能進行相應的賬務處理。
7.嚴格固定資產報廢手續。固定資產報廢和轉讓,需由使用部門寫出書面報告,列出清單,報財務部門、固定資產管理部門審核備案,經院領導會議討論后,報主管部門批準后方可核銷。
四、加強成本核算,正確進行成本核算
醫院應積極推行院科兩級成本核算,將固定資產折舊和維修納入科室成本范圍,實行固定資產有償占用。合理安排固定資產的維護更新,加強成本費用意識,強化經濟核算,保證固定資產及時得到維護、更新。通過成本核算,促進科室重視對固定資產的管理和利用,樹立起投資要有回報,占用資產要繳費的成本意識,對閑置和報廢的固定資產及時調撥和處理,用經濟杠桿調節醫院資金的投向,優化資源配置,提高固定資產管理效益。
五、加強內部控制
加強內部審計,完善內部控制制度,醫院要配備專門的審計人員,對固定資產的購置、清查和清理進行監督,加強對固定資產的效益分析,使固定資產能夠得到充分利用,解決固定資產賬實不符、閑置浪費等問題,為醫院固定資產管理起到“增值保值服務”的作用。
六、利用計算機網絡管理
建立固定資產計算機網絡管理中心,利用網絡把病房護士站、藥房、收款中心及各職能管理部門鏈接起來,通過網絡管理固定資產,真正實現資源共享,信息互通,使醫院管理者能夠對全院的固定資產的分布、使用情況一目了然,及時準確地為醫院的管理、決策提供有效的依據。
七、加強考核,建立固定資產考核指標
醫院要對固定資產建立考核指標,優化資產配置,做到物盡其用,充分發揮固定資產的最大使用效益。加強固定資產指標考核,強化增值意識,將固定資產管理列入對使用科室考核的內容,科室必須按制度將各項固定資產管理落實到人,由科室專人負責固定資產卡片、實行固定資產核算制度;由設備科負責考核使用情況及設備定期保養維護,協助科室提高設備使用率,財務科將科室資產占用、維修、毀損等情況量化成數據,進行獎懲。對各科的設備管理、使用和保養人員進行考核和監督。醫院制定相應的獎懲制度,對責任心不強,工作失誤,管理不善的人員按責任懲罰。獎勵設備管理成效顯著、效益突出的科室和個人,以提高科室人員對醫療設備的維護意識。通過考核強化科室保值、增值意識,促進增收節支。
1.固定資產使用率:在用固定資產總額÷固定資產總額×100%。該指標越大越好(但≤1),說明固定資產使用效率好。
2.固定資產保值增值率:期末固定資產總額÷固定資產總額×100%。保值增值率≥1,說明該固定資產增值或保值;保值增值率
3.百元固定資產醫療收入:醫療收入÷固定資產總額×100%。該指標越大越好,說明該固定資產創造的效益高;相反,說明該固定資產的購買和使用存在問題,要進行具體分析。
現代化的醫院不僅需要高樓大廈、先進的醫療設備,還需要懂管理的現代化人才,制定合理有效的管理制度,加強固定資產的管理,提高固定資產利用率,提高醫院競爭能力。通過財務人員、內部審計人員的嚴格管理,使醫院的固定資產管理工作制度化和規范化,切實保證醫院固定資產安全完整,促進固定資產管理的各項政策、法規的落實;促進醫院工作效率和經濟效益的提高。
參考文獻
一、電信企業資產價值提升過程中存在的問題
1、.內控建設風險的控制有效性不強
內控建設風險的控制有效性不強是電信企業資產價值提升過程中存在的問題之一。內控建設風險的控制主要是對資產的控制，內控建設風險控制不到位造成了電信企業的日常財務管理工作或者資金管理工作的不暢通，不能有效的建立風險識別與評估體系。電信企業在內控建設風險方面的有效性主要表現為以下幾點。一是在市場前端承包業務流程中不能有效貫徹內控制度，而且承包業務的合同簽訂授權沒有規范的審批程序，對資金收支不能及時地在賬面上反映，極大的削弱了電信企業的資產價值。二是各個層級部門不能有效的核實財務信息的準確性和真實性，而且沒有與集團財務共享服務中心和信息終端部門實施密切的合作，這為有效的控制內控建設風險及電信企業的資產價值增值造成了極大的障礙。
2、固定資產管理保障力度不足
固定資產管理保障力度不足是電信企業資產價值增值過程中存在的重要問題之一。一是固定資產缺少統一的管理部門。在電信行業中，固定資產占整個行業的60%以上的資產比例，但是卻沒有一個統一的管理部門進行管理，一般都是由財務人員兼職，這樣就導致職責不能明確化，使得固定資產的監管不到位，不益于電信企業資產價值的提升。二是電信企業缺乏對固定資產的有效管理和監督機制。企業內部固定資產保障力度不夠，不能保障資產的有效管理，同時現存的固定資產管理也缺乏必要的監督機制，這給電信企業固定資產價值增值帶來一定的難度。另外，電信企業的固定資產積壓問題及缺乏對固定資產有效管理意識等問題也嚴重阻礙了電信企業資產價值的增值過程。
3、EVA管理不高效，資產拓展狹隘
EVA（經濟價值增加值）管理不高效，資產拓展狹隘是目前電信企業存在的又一重要問題。EVA理論來源于諾貝爾經濟學家弗蘭克?莫迪利亞尼和莫頓?米蘭對公司價值的研究成果，是一種以企業長期價值為導向的的業績評價體系。但是目前經濟價值增加值核算管理不高效及資產拓展狹隘的問題嚴重影響了電信企業資產價值增值過程。一是大部分電信企業目前沒有建立以EVA為主的價值管理體系，即使中國電信已經引入了EVA價值管理體系，但是由于缺少經驗導致效率不高。二是當下電信企業資產拓展狹隘，只是片面的核算賬面價值，忽略了無形資產的核算，如數據資源和用戶數量。總之，EVA管理不高效與資產拓展狹隘是信息時代衍生出來的新問題，也是電信企業在資產價值增值過程中勢必要解決的問題。
4、資產管理現代化水平較低
資產管理現代化水平較低是當前電信行業資產價值增值過程中存在的主要問題之一。一是國家的信用體系不完善。這直接導致了電信行業無法掌握客戶的信用情況，為資產價值增值過程帶來了一定程度的風險性。二是由于資產管理保障不到位造成不良資產的產生，缺少資產的動態管理，不能借助會計軟件核算系統實施信息共享、構筑信息共享平臺，沒有責權利對等的資產價值監督與管理體系、資產責任體系。三是缺少資產的流動管理，資金占用率較高，低值易耗品的配置流動性、隨意性大，專用性強、價值量大的物資配備分散。
二、提升電信企業資產價值的途徑
1、完善內控建設機制
針對電信企業資產價值增值過程中內控建設風險控制有效性不強的問題，建議企業要嚴格完善內控建設機制。首先，要成立一個完善的內控工作機構以協調電信企業內部各部門工作間關系。鑒于電信企業建設內控的特殊性，必須要完善網絡運營部、銷售部等資產使用部門與財務部工作協調流程，優化電信企業內部資產價值跨部門核實程序。同時，內控部門要強化與宣傳資產價值增值方面的意識，充分調動工作人員的積極性，優化內控管理細則，明確內控管理內容。其次，要強化內控建設的風險控制。可以在采購流程內控建設中規范集中采購流程，在內控建設中實行重點防范管理內控風險，嚴格控制與識別未經審批的采購活動、不科學的采購計劃帶來的風險，避免內控風險為資產價值增值過程帶來損失。最后，要深化電信企業內部審計和外部審計制度，保障審計的客觀性與真實性。外部審計要招聘進行過專業培訓的人員進行審計以提升財務的真實性與安全性。這是建立在企業財務報告公開透明的基礎上的，進而可以及時發現資產價值增值過程中的財務風險及保障資產評估的有效性。
2、健全固定資產管理制度
針對固定資產管理制度不健全問題，建議健全固定資產管理制度。首先，電信企業的固定資產占總資產的60%-80%，而且我國的電信企業正處于迅猛發展階段，這為電信企業固定資產管理提出了很高的要求。對于電信企業而言，固定資產具有其特殊性，如折舊率高、種類多、維護成本高等。因此要對固定資產建立有效的管理與監督機制，如借助完善的決算與預算機制加快決算與預算進度，嚴格控制固定資產的采購數量，嚴格控制對資產的更新程序與更新時間，避免不必要的浪費。其次，對于固定資產的更新要嚴格按照企業內部規定執行，隨著3G、4G、4G+網絡的迅猛發展，每年的設備更新數量與更新周期變化很大，對于這些固定資產的變動要做好科學的調度工作，建立適合本企業內部的固定資產登記與調度、維護制度。最后，要試圖依靠現代科技信息手段對其固定資產進行動態核查，保證賬實相符，也可以將檢查情況績效化。鑒于電信企業的固定資產設備分散性較大，需要建立嚴格的固定資產核查制度。
3、深化EVA管理，拓展廣義資產
深化EVA管理，拓展廣義資產是當下電信企業急需采取的有效措施。首先，EVA管理對于提升資產價值具有非常大的作用，建立電信企業的EVA指標體系是深化EVA管理的重要途徑。建立EVA管理體系主要是從激勵制度、公司理念、管理體系與評價體系四方面進行實施。在目前電信行業缺乏新的經濟增長點的情況下，具體操作為轉變經濟發展方式，創新驅動可持續增長。要維護存量、搶占增量，保障增值業務的多點拉動以及寬帶業務的戰略擴張，以強有力的戰略搶占農村的電信市場，以增量帶動存量增長與發展，推動電信企業資產價值種類與數量的提升，要轉換商業模式，必須大力推廣電信行業內EVA為正的業務，持續創造資產價值，保障企業在發展中平穩轉型。其次，要控制資產的成本與費用，建立完整的資產維護成本定額體系，試圖從項目管理與整體使用的角度建立維護資產成本效益的測評機制。如武漢電信經過有步驟的推行與深化EVA管理，經過2―3年武漢的大部分電信均有效的應用了EVA管理方法，大幅度提高了資產價值創造水平，將資產成本平均每年降低1%以上。最后，要將廣義資產的拓展深入至各層級，由原來的賬面資產拓展為廣義資產，將廣義資產概念實踐化，如數據資源、用戶數量、渠道資源、品牌資源及人力資源等資源價值的潛力巨大，廣義的資產價值運營具有長期性、全員性及集團層面推動性。事實證明，廣義資產價值提升效果顯著，具有巨大的資產價值提升空間。
4、強化資產管理現代化水平
強化資產管理現代化水平是當下電信行業發展的重要基礎，也是針對電信行業資產管理現代化水平較低提出的。首先，要規避不良資產的產生。加強流動資產的管理與減少資金占用率，盡量嘗試實行零庫存制度，在預算編制有效合理的基礎上，提前申報物資設備購置計劃，以減少物資設備的購置成本與增加資金的周轉率，這在一定程度上提升資產價值。對低值易耗品進行總量控制，鑒于低值易耗品流動性強、隨意性及不易管理等特點，必須完成低值易耗品管理制度的規范化，進行動態管理，進而提升低值易耗品價值的增值。其次，要運用現代化的管理方式實施資產的動態管理，優化財務結構，利用集團財務共享服務中心簡化不必要的財務結構，達到強化資產管理現代化水平的目的。
關鍵詞：內部控制；固定資產；管理
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A
收錄日期：2014年2月12日
資產作為企業重要的經濟資源，是企業從事生產經營活動并實現發展戰略的物質基礎。鑒于資產管理的重要性，《企業內部控制基本規范》將合理保證資產安全作為內部控制目標之一，單獨制定了《企業內部控制應用指引第8號——資產管理》著重對存貨、固定資產和無形資產等提出了全面風險管控要求。
一、固定資產內部控制相關要素分析
內部控制貫穿于經營活動的全部過程，包括控制環境、風險評估、控制活動、與財務報告相關的信息系統與溝通、對控制的監督等五個要素，并受企業董事會、管理階層及其他人員影響。內控制度五要素內容廣泛、互相關聯，控制環境是其他控制要素的基礎。就固定資產而言，控制環境關系到固定資產管理的制度建設、實施與效果；風險評估直接關系到固定資產正常運行及保值增值；控制活動關系到固定資產的正常使用與合理攤銷、價值轉移（折舊）；信息與溝通關系到固定資產的采購、使用、處置等通過賬務、報表等進行的反映；監督也是固定資產內部控制關鍵的一個方面。因為固定資產的價值比重較大、使用時間長，使用與攤銷不當，或者提前毀損對企業的經營狀況、經營成果、現金流量情況的影響都非常大，屬于企業的關鍵控制方面，也是企業容易存在錯弊的環節，因此監督因素也非常重要。
二、固定資產內部控制現狀分析
當前企業固定資產管理較以前在計劃、采購、日常管理等環節上強化了措施，取得了一些成績。但應該看到，在固定資產內部控制方面仍存在很多的缺陷和不足，主要體現在以下幾個方面：
（一）控制環境不完善。目前，較多的企業對于固定資產的采購、使用等都制定了相關制度，但相關制度并不是很完整，如材料采購與審批由一人完成、現金與出納由一人兼任，處置業務由同一部門執行，均未實現固定資產不相容崗位的分離。任何一項業務如果全部由一個人或一個部門擔任，既可能發生錯誤和舞弊行為，又可能掩蓋其錯誤和舞弊行為。
（二）風險評估不健全。較多企業的風險評估工作還比較薄弱，沒有建立起完整統一的公司風險預控體系。對固定資產相關業務風險意識不強，對社會風險、經營風險、財務風險等沒有充分認識，企業風險評估及預測的手段缺乏，未進行有效地預防與處理，甚至只憑管理者的感覺盲目決策，導致投資決策的失誤以及固定資產進入企業各風險環節發生錯弊。
（三）控制活動缺乏必要的針對性。由于企業只追求固定資產高規模，對投資項目的可行性缺乏周密系統的分析研究，決策環節往往草率行事，決策所依據的經濟信息不全面、不真實，對風險認識不足等原因，都會導致投資決策失誤頻繁發生。決策失誤使投資項目不能如期建設，預期的收益不能實現，投資無法按期收回，會給企業帶來巨大的財務危機。固定資產報廢處置部分政策規定不科學，過于僵化。
（四）信息與溝通不完整、不及時。固定資產內部和外部信息在企業內部沒有統一規劃和管理，相互之間缺少溝通和信息傳遞，形成企業資產管理中現實存在的“信息孤島”，致使因違反行業政策項目叫停、在建工程不能及時轉固、折舊計提不合理。
（五）監督無力。表現在兩個方面：一是程序性執行不力。如在建設材料的購買未經比值比價及適當審批環節，固定資產處置也未執行合理競價及審批；二是缺少有效的監督體系。監事會形同虛設、財務監督被架空、相互制衡的法人治理結構難以發揮實質性作用，內部控制制度難以有效運行，內部稽查、評價內部控制制度不完善、不健全。
三、基于內部控制的固定資產內部控制改進建議
國內一些專家學者在加強固定資產內控管理研究中已提出了很多合理的對策建議，比如要大力加強企業員工的思想品德、職業道德及反腐倡廉教育；嚴格會計管理制度，增強會計信息披露真實性，等等。這些，本文不再重復論述，僅從內部控制角度提出改進建議。
（一）從控制環境的角度。企業總是在一定的環境中生存、發展。對于企業而言，內外環境同樣重要。內部控制的控制環境就是企業在各內部控制關鍵點、關鍵人員的組織機構與行為準則。針對固定資產內部控制，管理層首先要建立合理的組織機構，設置或完善采購、驗收、保管、預算及財務部門，明確崗位與職責，相互獨立，不得越權，互相監督。明確各部門職責后，管理者要堅決執行其制定的內部控制要求。任何一項業務如果全部由一個人或一個部門擔任，既可能發生錯誤和舞弊行為，又可能掩蓋其錯誤和弊端行為。不相容職務分離的核心是“內部牽制”，它要求每項經濟業務都要經過兩個或兩個以上的部門或人員的處理，使得單個人或部門的工作必須與其他人或部門的工作相一致或相聯系，并受其監督和制約。固定資產的管理人員要實行不相容職務的相互分離制度，合理設置相關的工作崗位，職責分明、相互制約，確保資產安全完整。
（二）從風險控制的角度。風險管理對于我國絕大多數企業來說仍是一個新概念。在企業管理中處于一個相對薄弱的環節。在固定資產投資決策、工程項目實施等方面風險意識不強，風險管理工作薄弱，是造成相應重大風險事件的重要原因。開展全面的風險管理，同時兼顧企業內外部風險，不僅是出資人對企業的要求，也是企業自身參與市場競爭，確保其持續、健康、穩定發展的需要。
在明確企業目標的前提下，在對企業總體風險進行初步分類的基礎上，進行風險管理。具體實施全面風險管理時，可分為計劃準備、實施運行、檢查評價、監督比較四個相互關聯的階段來進行。
（三）從控制程序的角度。從固定資產投資項目的決策、購置到固定資產的日常管理、處置都有一系列的業務流程。科學合理的流程設計能夠有效地指導業務人員的工作，使其能夠識別業務執行中的風險控制點，人工審批流程得到切實執行，防止某些程序的遺漏。按程序辦事，避免因操作標準不統一而造成業務處理的隨意性，因個人理解差異、人與人之間銜接不到位等不確定因素對工作進程造成干擾。同時，在固定資產內部控制出現問題時，易于找到事故原因，避免出現內部扯皮現象。固定資產流程管理，是對固定資產內部控制制度進行的一個全新的再認識、再提煉，打破過去職能部門責權不明晰的弊端，有利于規范化管理。
（四）從信息與溝通的角度。良好的信息系統應建立多層次的溝通方式，包括企業內自上而下、自下而上以及橫向的溝通，和企業內外部的信息與溝通。信息化建設過程必須堅持“可靠、實用、科學”的理念和原則，貫徹“持續優化、整體推進”的管理思想，運用“逐步實施、不斷提高”的實施方法，將固定資產信息化建設分階段實施，整體建設固定資產管理信息系統。具體實施要通過“搭建固定資產管理信息化平臺、實現固定資產管理業務信息化、推進橫向業務的信息化三個階段。”
（五）從內部監督的角度。一是要建立固定資產內部控制績效考核機制。企業應在全面經濟核算的基礎上建立完善的績效考核指標體系，并在科學合理的績效評價的基礎上，建立全面的獎懲機制。尤其要重視建立長效激勵機制，鼓勵員工不斷學習相關業務知識，選拔優秀人才走上領導崗位；二是要建立有效的內部審計機制，完善監督體系。企業內部審計工作不僅要包括會計賬簿，還應包括稽查、評價內部控制制度的效率及審計報告的提交。同時，要定位好內部審計的組織模式，將內部審計部門置于董事會或監事會直接領導下，以保持內部審計的獨立性和權威性。將內部審計人員從會計、財務人員中分離出來，直接對董事會或監事會負責，真正發揮內部審計人員的作用，監督和保護企業資產的安全，監督企業向合理、合法、合規的良性方面發展。
固定資產占用金額大，使用時間長，在企業生產經營中發揮著重要的作用，對企業的費用、資金流動都有著極其重要的影響。公司的內部控制是公司管理的核心環節，建立完善的內部控制，形成以法人治理結構為依托的全員、全過程、全方位的管理，防范和減少管理風險，確保單位經營活動的效率性和效果性、資產的安全性、經濟信息和財務報告的可靠性，促進企業經濟增長方式的根本性轉變，提高經濟效益。
主要參考文獻：
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［關鍵詞］新舊固定資產管理 弊端 新模式 實踐
一、引言
固定資產是企業重要的生產力要素之一，關系到企業的運營和發展，固定資產的結構、狀況、管理水平等直接影響企業的競爭力，是企業賴以生存的物質基礎。《企業固定資產管理準則第4號―固定資產》規范了固定資產的確認、計量和相關信息的披露，旨在保證與固定資產相關的固定資產管理信息質量，為信息使用者做出經濟決策提供有用信息。隨著我國社會主義市場經濟的發展和不斷完善，涉及固定資產的新情況、新業務不斷涌現，舊的固定資產管理準則亟待更新。固定資產的后續計量對提高固定資產管理信息的可靠性和相關性、促進資本市場的健康發展的意義重大，因此，本文對新舊固定資產準則下的管理新模式進行論述，并對之存在的某些問題提出一些建議。
二、實現資產管理新模式的必要性和可行性
1.新舊固定資產管理的目標
新舊固定資產管理的具體目標是：整合新舊固定資產管理力量，再造新舊固定資產管理業務流程，綜合運用現代信息技術，在網絡上實現新舊固定資產全部管理活動，對新舊固定資產實行全息、多維、實時監控；提高工作效率，創建科學的周定資產管理新體系。改善服務質量，實現新舊固定資產管理工作的規范化、新模式和科學化；全面落實新舊固定資產管理責任制，促進新舊固定資產管理制度建設，推進新舊固定資產的合理配置和有效利用。
2.實現資產管理新模式的必要性
從新固定資產管理準則體系中可以看出，新準則比以往更加關注企業資產的質量，更加強調對企業資產負債表日的財務狀況進行真實公允反映，更加強調企業的盈利模式和資產的營運效率。比如通過這些先進的管理理念、科學的固定資產管理處理方法，在新準則中引入了公允價值、攤余成本、實際利率、減值計提等先進的管理理念，進而更加真實、合理、公允地反映企業的固定資產管理信息。因此，新準則的實施也就意味著固定資產管理人員要在固定資產管理理念上進行大變革顯得尤其重要。
3.實現資產管理新模式的可行性
我國固定資產管理人員的普遍認識是至于對生產成本的控制、經營預算的編制、投資決策的分析、理財等都與固定資產管理人員無關，只要按照固定資產管理法規、準則、制度、管理者的要求把企業的一套賬、一套報表做出來就大功告成了，就更不用說去創造新的有利于生產經營管理的固定資產管理方法和技術了。可喜的是，將固定資產管理的職能擴展到固定資產管理的預期、分析、決策、固定資產管理的管理與控制上，新固定資產管理準則中的固定資產管理已經超過了傳統固定資產管理核算的范疇。可以肯定地說，我國傳統的固定資產管理人員對參與企業的經營管理方面是極其被動的，在企業當中所充當的角色充其量只不過是一個簡單地進行經濟業務活動的確認、計量和報告的執行者。由此可見，固定資產管理職能的進一步深化迫使固定資產管理人員不得不將自己的角色重新定位。
三、新舊固定資產管理新模式的思考
1.繼續完善新舊固定資產管理新模式系統
筆者認為，這種有做法可能將應計入折舊中的資產損耗一次性計入某一年度的費用中，雖然簡單易行，但，模糊了折舊與減值這兩個概念的區別。若利用減值彌補資產損耗，為企業調節利潤留下一定空間，不僅掩蓋了資產在消耗中被彌補這一漫長過程，而且會給企業的經營帶來一定的風險。應進行追溯調整折舊，因為資產可能進行適當的調整，資產可能是由于用途重大改變而減值，由于折舊沒有而減值。在與相關的計量標準進行比較后，美國的方式是將減值差額直接計入損益。考慮到企業對資產制定折舊政策一般是在依據現在的情況來推測資產未來的使用情況確定的。可能一段時間后資產賬面價值大于其實際價值，由于外部環境的變化有很大的不可預測性。此時，顯然不符合收入與費用配比的原則，因此必須將這部分差額完全計入當期費用。為此，筆者認為，防止企業通過資產減值調節利潤，可以通過追溯調整將資產的損耗計入恰當的年份。
2.進一步理順新舊固定資產管理體制
研究新舊固定資產的使價值管理、保管使用、更改、更新方案、技術管理和有機結合起來，達到新舊固定資產的有效使用。由于目前的分級歸口管理體制缺乏統一組織，很難做到協調一致，統一領導。建議統一研究新舊固定資產管理中出現的體制問題，提出解決方案。在當前管理體制尚未理順的情況下，應當盡快出臺管理辦法，如委托代管、有償使用等方式，以明確責、權、利，既高效率地發揮這部分資產作用，又方便管理。
3.創建適應現代化企業要求的新舊固定資產管理模式
特別是我國加入WTO后，隨著企業進出口貿易的擴大以及相應增加的傾銷反傾銷等外貿爭端，金融全球化，融資證券化和金融創新，越來越多的中國企業海外上市與并購，國有企業的股份制改革，民營經濟的加速發展和轉型，經濟領域和利益相關者看來，對固定資產管理信息會使這一切都會使更多的提出更高的要求。世界經濟一體化要求保守商業秘密、具備開拓創新精神、固定資產管理人員在競爭日益激烈的背景下，更應具有的最基本和必要的職業素質。我國經濟快速市場化，進入21世紀以來，更體現出國際化，這些都是為了能以滿足經濟決策的制訂。作為固定資產管理人員應該隨著經濟環境的變化和發展，提升自己的專業技術水平，同時也應強調自己的職業道德，而責任意識同樣不可或缺。在對待新業務、新理論、新方法等方面這樣的責任意識，能夠不斷進行知識更新，勇于創新、對固定資產管理工作的需要就應當適應企業發展和市場經濟建設，發揮固定資產管理工作在市場經濟中應有的作用，轉變到服務于市場經濟發展和國際經濟貿易合作的高度上，脫離過去的傳統固定資產管理行為。
四、結語
信息使用者對新舊資產信息決策實用性要求隨之進一步提高，必然有更多有導向意義的的具體資產管理準則陸續出臺，未實現損益項目將越來越多。在資產管理新模式的今天，結合新舊固定資產管理信息系統的開發全過程，總結出一些建議：(1) 降低其冗余度，同時也要方便數據增刪及存儲務必設法保持盡量滿足關系數據庫的完整性，這事新舊固定資產實體屬性偏多的特點決定的。(2) 嚴格按照信息系統開發的原則及開發方法來分析與設計新舊固定資產管理是避免引起混亂的良方，至死不渝的堅持。 (3) 為有效的對資產大大提高工作效率，從而進行實時、便捷的管理，可以把分布數據庫與web應用界面的結合起來。
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固定資產管理是指對固定資產的計劃、購置、驗收、登記、領用、使用、維修、報廢等全過程的管理。固定資產是企業的勞動手段，也是企業賴以生產經營的主要資產。近年來，隨著市場經濟體制的不斷發展，“產權清晰，權責明確，政企分開，管理科學”的現代企業制度逐步建立起來。許多公司在市場競爭中不斷發展，企業資產的數量和價值都明顯增加。因此，企業要發展，就必須搞好固定資產管理，必須把這項工作重視起來，只有這樣企業在市場經濟的大潮中才能立于不敗之地。
一、企業固定資產管理存在的問題分析
1.固定資產重采購，輕管理。部分企業單位對固定資產采購比較支持，采購預算和費用都盡力給予支持，盡量滿足大家采購需求。但固定資產采購回來后，管理混亂，缺乏嚴密的程序和必需的監督制約，人為造成了固定資產管理混亂。忽視固定資產日常管理，管理制度不健全，造成管理上的漏洞。管理意識淡薄，重購買、輕管理，賬外資產、有賬無物現象嚴重，未制定規范的固定資產管理制度，有的單位雖然有制度，但未按規定執行，或執行了只是流于形式，管理松散、漏洞較大。例如，固定資產不是由專賣部門采購，設備領用時，沒有相應的領用申請單或領導審批，沒有定期組織設備的清點等等。
2.制度不健全，缺乏定期盤查制度。固定資產購置制度不健全。購置固定資產缺乏計劃性，想買就買，盲目購置，無序購置。為了一個項目購置了一些固定資產，但等到這個項目結束后，這些資產也就無人過問、使用。有的單位在資產使用、報廢處理等手續辦理上不嚴，疏于管理，致使有賬無物。該減少的不減，該增加的不加；賬實嚴重不符，固定資產賬卡形同呆賬。甚至有的固定資產從購置之日起就一直被擱置，包裝也未拆開過。對于固定資產沒有一套完整的驗收、保管、使用等管理措施，購買時一味追求“小而全”，沒有充分論證設備的使用效益或脫離了單位的實際，造成設備使用效率不高，閑置浪費現象嚴重。有些大型機械，購置后利用率不高，長期閑置不用，無人負責保管，甚至個別部件丟失，人為地造成流失，資金浪費巨大。
3.缺乏科學的固定資產日常管理。固定資產管理雖然是一個單位開展正常業務的重要基礎，但由于管理層重視程度不夠、固定資產管理繁瑣、相關規章制度制定上的不完善和執行不到位等因素導致目前管理混亂，供需失衡，嚴重的還會出現資產貶值，甚至誘發違規違紀事件。有些企業部門之間相互銜接和制約關系不清楚，有問題互相推諉。負責人和管理人員變動頻繁，而資產和清算移交工作未同時跟上等一系列的問題，導致資產流失和帳目不清。投資缺乏科學性、合理性。企業的固定資產投資分為對內長期投資和對外長期投資。對內長期投資的目的是擴大再生產，對外長期投資的目的是優化資源配置，提高資產使用效率和企業的經濟效益，降低企業經營風險。。正確確定固定資產的經濟壽命是固定資產投資的重要依據，而正確計算固定資產的年使用成本，則是確定固定資產經濟壽命的基礎。無論是對內長期投資，還是對外長期投資都具有相當大的風險，而我們在選擇投入時，缺乏分析研究，比較盲目，忽視了長期的經濟效益。
二、加強固定資產管理，實現企業又好又快發展
1.強化固定資產管理。首先，從思想上重視固定資產的管理。上級管理部門要進一步加強對固定資產的管理，各單位領導必須高度重視，把固定資產管理提高到可持續性發展的高度來認識，進一步提高行政單位固定資產的管理意識。提高管理意識是提高管理的關鍵，認識不到位，措施就難以落實，要克服那種面上、形式上的重視，把行政單位固定資產的管理作為考核領導干部和每一名管理人員能力的一個重要方面。其次，杜絕“重采購，輕管理”的現象。我們要定期對設備進行盤點，核對賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。要抓落實，不搞形式，動真格，不走過場，要真正做到物物有人管，環環緊相連，依法辦事，照章理財。固定資產購建完成后，對設備及時進行測試和清點，并貼上標識銘牌。驗收不合格，不得辦理結算手續，不得交付使用，并按合同條款及時向有關責任人提出退貨或索賠。
2.完善企業管理制度，優化管理手段。固定資產日常管理指固定資產日常的維修、保養和保管。固定資產日常管理應實行歸口分級管理，明確資產實物管理部門和使用部門各自的權限和職責。實物資產管理部門對企業固定資產的日常管理負責，各資產使用部門對部門固定資產的日常管理負責，各部門應指定專人負責本部門實物資產的日常維護與保管。固定資產實物管理部門應建立企業固定資產實物臺賬，固定資產實物使用部門應建立部門固定資產實物臺賬。同時，健全固定資產的購建審批制度、驗收管理制度、保管使用制度、轉移報廢制度等各項規章制度，完善企業固定資產管理內部稽核制度，做到賬、卡、物相符；制定固定資產報損報廢、有償調撥、轉讓變賣、租賃抵押等規定和申報制度，使各部門對固定資產的使用做到合理、節約、高效。
3.加強會計核算和監督，建立固定資產清查和盤點制度，確保賬賬、賬實相符。首先，提高財會人員的素質，增強財會人員的高度責任感和工作態度，在財務入賬時認真審核，與資產部門加強溝通，確定行之有效的方法，將資產視同資金管理，及時與資產部門核對，確保賬賬相符。建立固定資產盤庫制度，不定期地進行固定資產盤點清查。通過清查，及時發現問題，堵塞管理中的漏洞。其次，改進會計核算方法，采用權責發生制處理。在權責發生制下，中小學校購置固定資產時，不再列入當期“事業支出”科目，而是借記“固定資產——成本”，貸記“銀行存款”等科目；提取折舊額借記“事業支出——折舊費”，貸記“累計折舊”，“固定資產”與“累計折舊”之間差額為固定資產凈值。
三、結束語
固定資產管理是企業管理中的一個重要組成部分，是企業生產及經營的重要物質條件，固定資產在企業資產中占有很大的比重。因此，我們要要以精細化管理為手段，提高管理意識，規范管理制度，加強內部控制，結合外部環境變化對管理工作進行動態調整，分發揮固定資產的效能，保證企業生產經營順利進行，使企業更輕松、更有效地管理好固定資產。
