時(shí)間：2023-09-15 17:32:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產(chǎn)管理和盤點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理
中圖分類號(hào)： C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
固定資產(chǎn)在企業(yè)全部資產(chǎn)中占有較大比重，對一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)至關(guān)重要，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)與重要保障。固定資產(chǎn)管理是保證企業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行的必要條件，也是企業(yè)管理中一項(xiàng)重要的內(nèi)容。固定資產(chǎn)管理，保證各種設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運(yùn)行的基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理，有利于提高固定資產(chǎn)使用效能，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值，保護(hù)固定資產(chǎn)安全與完整，保障企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)順利開展，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，不斷增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
企業(yè)固定資產(chǎn)的管理相對比較復(fù)雜，使得固定資產(chǎn)管理過程中容易出現(xiàn)一些問題。因此，企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
1.1固定資產(chǎn)管理模式陳舊
傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理中，企業(yè)的固定資產(chǎn)主要由財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門來管理，主要運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件中固定資產(chǎn)模塊進(jìn)行管理。相關(guān)管理部門要對固定資產(chǎn)建立臺(tái)賬，記錄使用情況，并于每月末上報(bào)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。資產(chǎn)使用部門對固定資產(chǎn)進(jìn)行日常管理和維護(hù)。這種傳統(tǒng)的模式，會(huì)加大資產(chǎn)管理部門工作量，盤點(diǎn)準(zhǔn)確性難以保證，且管理過程中，容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)歸屬不明的情況。
1.2固定資產(chǎn)購置和報(bào)廢制度滯后
企業(yè)的固定資產(chǎn)購置制度不健全，購置固定資產(chǎn)沒有詳細(xì)的計(jì)劃，導(dǎo)致加大企業(yè)經(jīng)營成本。企業(yè)在管理過程中，使用方法不當(dāng)，不會(huì)充分利用固定資產(chǎn)，盲目購置資產(chǎn)，造成資源浪費(fèi)。同時(shí)，企業(yè)各個(gè)部門難以共享固定資產(chǎn)，購置往往是由于某個(gè)部門的需要，導(dǎo)致企業(yè)重復(fù)購置資源。同時(shí)，企業(yè)固定資產(chǎn)報(bào)廢制度不健全，處理報(bào)廢固定資產(chǎn)中，沒有完全的報(bào)廢材料，沒能真實(shí)地反應(yīng)報(bào)廢處理方向，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不良影響。
1.3企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄
企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，僅是將固定資產(chǎn)視為投資管理的一部分，沒將固定資產(chǎn)管理與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來。同時(shí)，固定資格管理存在著脫節(jié)管理，沒有明確管理職責(zé)。企業(yè)各部門相互協(xié)調(diào)和制約性相對較差，出現(xiàn)問題時(shí)，各部門相互推卸責(zé)任。管理人員更換時(shí)，資產(chǎn)管理交接不同步，固定資產(chǎn)管理存在漏洞。另外，企業(yè)管理者對固定資格管理不重視，沒有組織定期清點(diǎn)固定資產(chǎn)。
提升企業(yè)固定資產(chǎn)管理效能的建議
固定資產(chǎn)管理對企業(yè)管理發(fā)展具有重要的意義。因此，企業(yè)要提升固定資產(chǎn)管理的效能，充分發(fā)揮資產(chǎn)管理的作用。企業(yè)應(yīng)具體從以下幾個(gè)面著手。
2.1企業(yè)及管理者要重視固定資產(chǎn)管理
企業(yè)及管理者要樹立加強(qiáng)固定資格管理的意識(shí)，深入認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理所發(fā)揮作用。企業(yè)要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，使得企業(yè)每個(gè)員工都具有固定資產(chǎn)管理的理念，積極參與到管理工作當(dāng)中。企業(yè)要將固定資產(chǎn)管理納入重點(diǎn)工作之中，將固定資產(chǎn)管理作為相關(guān)部門績效考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，明確固定資產(chǎn)管理的責(zé)任，實(shí)行企業(yè)相關(guān)管理部門及管理者分級(jí)負(fù)責(zé)管理，相互配合做好管理工作。
2.2企業(yè)要完善固定資產(chǎn)管理的模式
企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，應(yīng)采取信息化管理的先進(jìn)模式。在固定資產(chǎn)管理過程中，企業(yè)可引入條碼技術(shù)，建立固定資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)。企業(yè)運(yùn)用條形碼來記錄固定資產(chǎn)由購置到報(bào)廢整個(gè)使用過程，其中包括資產(chǎn)的購置、使用、維護(hù)和報(bào)廢。同時(shí)，固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)用的條碼系統(tǒng)要與財(cái)務(wù)部門系統(tǒng)對接，財(cái)務(wù)部門可以對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，提高固定資產(chǎn)使用率，并方便對固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)，提高盤點(diǎn)準(zhǔn)確率，減少資產(chǎn)管理的人力物力損耗，優(yōu)化企業(yè)資源配置。
2.3企業(yè)要健全固定資產(chǎn)的購置制度
企業(yè)要嚴(yán)格按照相關(guān)購置規(guī)定來購置固定資產(chǎn)，由設(shè)備部門進(jìn)行統(tǒng)一購買，并應(yīng)由使用部門填寫購買申請單，經(jīng)固定資產(chǎn)管理部門審核之后進(jìn)行購買。同時(shí)，要做好購置固定資產(chǎn)的計(jì)劃，認(rèn)真分析重復(fù)使用是否可行、產(chǎn)生與投入比例等。企業(yè)還可以對一些設(shè)備進(jìn)行租用，減少固定資產(chǎn)閑置，降低成本。同時(shí)，固定資產(chǎn)的報(bào)廢也應(yīng)按照規(guī)章制度，詳細(xì)記錄報(bào)廢資料，建立殘值收入檔案。
2.4企業(yè)要定期清點(diǎn)和盤查固定資產(chǎn)
企業(yè)要對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的清點(diǎn)和盤查，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的使用情況。固定資產(chǎn)清點(diǎn)過程中，企業(yè)相關(guān)部門要核對賬實(shí)，要使得賬實(shí)相符。還要明確固定資產(chǎn)盤盈虧的真實(shí)原因，明確相關(guān)人員負(fù)責(zé)。固定資產(chǎn)管理還應(yīng)與固定資產(chǎn)記錄分開，不能把錄入、檢查和核對交由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，而是將資產(chǎn)進(jìn)行分類，交由特定部門進(jìn)行歸口管理。企業(yè)還要建立健全企業(yè)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制，使得各部門相互監(jiān)督、相互制約，進(jìn)而保證固定資產(chǎn)的清點(diǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。同時(shí)，企業(yè)除了定期對資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)和盤查，還需要不定期的突擊檢查，提高資產(chǎn)管理人員的警惕性，強(qiáng)化管理固定資產(chǎn)。
2.5加快固定資產(chǎn)信息化建設(shè)
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的持續(xù)壯大，固定資產(chǎn)的數(shù)量與規(guī)模也隨之?dāng)U大，固定資產(chǎn)管理工作變得繁瑣與復(fù)雜，管理要求也越來越高。固定資產(chǎn)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理和統(tǒng)計(jì)已遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作要求，而實(shí)行固定資產(chǎn)信息化管理，既能反映固定資產(chǎn)增減變動(dòng)及使用情況，又能將管理人員和會(huì)計(jì)人員從繁重的手工記錄、計(jì)算、記賬和手工編制各種報(bào)表中解脫出來，提高管理工作效率與質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的步伐，選用合適的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)來管理固定資產(chǎn)，可以采用條碼技術(shù)，把原先的紙質(zhì)固定資產(chǎn)卡片信息輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，制成固定資產(chǎn)的電子卡片，建立固定資產(chǎn)的“電子身份證”，通過先進(jìn)的編碼技術(shù)和信息管理系統(tǒng)對固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、盤點(diǎn)、清理到報(bào)廢等方面進(jìn)行全方位準(zhǔn)確管理與監(jiān)管，數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總可以直接在計(jì)算機(jī)中自動(dòng)生成。固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財(cái)務(wù)部門利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可加快信息傳遞，實(shí)現(xiàn)信息共享和各管理環(huán)節(jié)的有效銜接，隨時(shí)反映和掌握固定資產(chǎn)購入、使用、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢全過程的數(shù)量和價(jià)值變動(dòng)情況，針對不同情況的出現(xiàn)采取相應(yīng)的管理措施，建立信息化管理系統(tǒng)，對固定資產(chǎn)管理進(jìn)行全程跟蹤，實(shí)施計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控。
2.6加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理
固定資產(chǎn)日常管理應(yīng)實(shí)行歸口分級(jí)管理，明確固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財(cái)務(wù)部門的管理職責(zé)。固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理，進(jìn)行固定資產(chǎn)的實(shí)物賬和卡片記錄的核算與登記；固定資產(chǎn)使用部門設(shè)置固定資產(chǎn)登記簿，負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常管理與維護(hù)；財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的總分類賬和明細(xì)分類賬核算，全面準(zhǔn)確及時(shí)地記錄固定資產(chǎn)數(shù)量與價(jià)值增減變動(dòng)情況。企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理工作表現(xiàn)為固定資產(chǎn)的購置、領(lǐng)用、租賃、轉(zhuǎn)讓、重組、盤點(diǎn)、報(bào)廢等大量頻繁的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)。固定資產(chǎn)管理部門和使用部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤點(diǎn)等環(huán)節(jié)的日常管理。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬，層層分管，責(zé)任到人，健全固定資產(chǎn)保管制度，驗(yàn)收入庫的固定資產(chǎn)須按物登卡、憑卡記賬，填寫《固定資產(chǎn)入庫單》，領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，填寫固定資產(chǎn)使用記錄卡；固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)建立部門固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬，指定專人負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常收發(fā)、維護(hù)與保管，確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。此外，固定資產(chǎn)管理還應(yīng)實(shí)行固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度，固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的次數(shù)可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、固定資產(chǎn)數(shù)量的多少等因素而確定，但一年不得少于一次。固定資產(chǎn)盤點(diǎn)需要固定資產(chǎn)管理部門、使用部門及財(cái)務(wù)部門之間相互配合，及時(shí)核對賬、卡、物，盤點(diǎn)后編制“固定資產(chǎn)盤點(diǎn)明細(xì)表”，確保賬賬、賬卡、賬物相符，如固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的實(shí)有數(shù)與固定資產(chǎn)賬面數(shù)不相符，須編報(bào)“固定資產(chǎn)盤盈盤虧報(bào)告表”，列出原因和處理辦法。
結(jié)語
總之，發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能是提高企業(yè)管理水平的有效途徑。只有企業(yè)規(guī)范化管理固定資產(chǎn)，才能在競爭激勵(lì)的市場中站穩(wěn)。因此，加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理，有利于提高資產(chǎn)使用率降低成本，有利于保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
醫(yī)院固定資產(chǎn)分為四類： 房屋及建筑物、 專業(yè)設(shè)備、 一般設(shè)備、 其他固定資產(chǎn)。隨著醫(yī)療技術(shù)的不斷發(fā)展， 大型 “高精尖” 設(shè)備在醫(yī)院的廣泛應(yīng)用， 在醫(yī)院診療水平得到持續(xù)提升的同時(shí)，固定資產(chǎn)在醫(yī)院整個(gè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中所占的比重也在持續(xù)加大， 醫(yī)院固定資產(chǎn)呈現(xiàn)數(shù)量大、 規(guī)模大、 存放分散的特點(diǎn)。 為保證固定資產(chǎn)發(fā)揮其最大效能， 延長其使用年限， 就必須盡量做好固定資產(chǎn)的管理和維護(hù)工作。
2 目前存在的問題
2.1 購置環(huán)節(jié)存在的問題
固定資產(chǎn)購置缺乏可行性分析， 存在重復(fù)購置現(xiàn)象。 固定資產(chǎn)， 尤其是醫(yī)療設(shè)備重復(fù)購置屢屢出現(xiàn)的原因， 一方面是醫(yī)療市場的競爭促使醫(yī)院不顧周圍醫(yī)療環(huán)境，重復(fù)購置大型高端設(shè)備； 另一方面是隨著醫(yī)療體制改革的推進(jìn)， 為解決由于醫(yī)療資源分布不均而造成的老百姓 “看病難” 問題， 政府部門和衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)出臺(tái)各種政策鼓勵(lì)醫(yī)院擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，許多醫(yī)院存在一院多址的經(jīng)營狀況 [1] 。
2.2 財(cái)務(wù)核算存在的問題
醫(yī)院對固定資產(chǎn)折舊統(tǒng)一采用直線折舊法，而高科技醫(yī)療設(shè)備具有更新較快的特點(diǎn)， 如采用單一的折舊法， 不利于設(shè)備的更新?lián)Q代。
2.3 日常使用管理存在的問題
2.3.1 固定資產(chǎn)使用效益分析缺失
醫(yī)院長期以來對固定資產(chǎn)的管理比較片面，較多關(guān)注企業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)， 往往只停留在實(shí)物資產(chǎn)管理階段， 忽視后期對管理效果的評(píng)價(jià)， 使用效益分析和管理效果。尤其是嚴(yán)重缺乏大型設(shè)備資產(chǎn)管理責(zé)任，使大量資產(chǎn)不能充分發(fā)揮其性能， 造成資產(chǎn)浪費(fèi)。
2.3.2 維修成本逐年遞增
醫(yī)院設(shè)備不斷更新?lián)Q代， 大型設(shè)備的使用逐年遞增， 維修難度不斷加大。因此對于設(shè)備的維修，各家醫(yī)院多數(shù)選擇外修，而對大型設(shè)備則是通過高價(jià)購買保險(xiǎn)的方式獲得生產(chǎn)商的維修保障， 從而形成設(shè)備維修成本的逐年增加 [2] 。
2.3.3 盤點(diǎn)清查管理不嚴(yán)
盤點(diǎn)清查管理和報(bào)廢管理在盤點(diǎn)清查管理上，醫(yī)院都普遍存在對盤點(diǎn)清查管理不重視和盤點(diǎn)清查管理流于形式等問題。在報(bào)廢管理上， 醫(yī)院缺乏明確的報(bào)廢原則和標(biāo)準(zhǔn)， 造成報(bào)廢管理工作隨意性比較大；一些醫(yī)院還存在報(bào)廢審批時(shí)間太長甚至審批不下來， 造成長期賬實(shí)不符以及廢品處理不當(dāng)、 浪費(fèi)嚴(yán)重等問題。
3 對策及措施
3.1 重視資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)
在醫(yī)院固定資產(chǎn)購置管理環(huán)節(jié)， 對于新購置的固定資產(chǎn)，應(yīng)由醫(yī)院專家組成的專業(yè)管理委員會(huì)明確論證內(nèi)容，充分論證， 避免盲目購置； 同時(shí)由醫(yī)院采購部門規(guī)范購置程序， 明確各環(huán)節(jié)的具體工作內(nèi)容， 確保購置管理規(guī)范有序。 對于重新購置的固定資產(chǎn)，在投資決策時(shí)進(jìn)行機(jī)會(huì)成本分析和收支效益對比分析， 及時(shí)向醫(yī)院相關(guān)部門提供數(shù)據(jù)分析結(jié)論， 選擇最優(yōu)投資方案。
3.2 優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程
隨著固定資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占比重的不斷上升，管理流程優(yōu)化成為各家醫(yī)院用好管好固定資產(chǎn)重要手段。首先應(yīng)將固定資產(chǎn)管理并入醫(yī)院綜合信息化管理系統(tǒng)，應(yīng)用管理軟件時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)調(diào)撥管理、 文檔管理， 借出與歸還管理， 轉(zhuǎn)移管理和維修管理， 文檔管理， 通過網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)把資產(chǎn)使用科室、 管理部門和財(cái)務(wù)部門連接起來， 真正實(shí)現(xiàn)資源共享、 信息互通， 一方面利于使用部門簡便地管理本部門資產(chǎn)； 另一方面資產(chǎn)管理部能實(shí)時(shí)掌握其固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)、 損耗等情況，使其能調(diào)配閑置資產(chǎn)， 組織合理的資產(chǎn)購置； 同時(shí)， 財(cái)務(wù)部門通過規(guī)范采購報(bào)銷制度， 保證固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整、賬賬相符， 折舊提取規(guī)范合理。另外， 信息管理系統(tǒng)還可以為成本核算和績效考核提供詳實(shí)、 可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)， 實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理， 為醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理、 發(fā)展規(guī)劃提供有效的依據(jù) [3] 。
3.3 固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算環(huán)節(jié)
固定資產(chǎn)折舊除可借鑒企業(yè)對固定資產(chǎn)的核算方法， 直接進(jìn)入費(fèi)用類科目外， 采用加速折舊法對高值醫(yī)療設(shè)備折舊，能夠更好地滿足高科技醫(yī)療設(shè)備更新?lián)Q代較快的特點(diǎn)。而且如果要將醫(yī)院固定資產(chǎn)的價(jià)值所在真實(shí)地反映出來，就要求在年底之前對固定資產(chǎn)計(jì)提減值做準(zhǔn)備。
3.4 樹立維護(hù)保養(yǎng)意識(shí)
在設(shè)備維修環(huán)節(jié)， 采購入庫后的設(shè)備， 使用部門必須加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的意識(shí)， 需要考慮建立二級(jí)核算臺(tái)賬， 包括設(shè)備收入和修理支出等內(nèi)容，同時(shí)要求要在設(shè)備保修卡上按時(shí)登記維修次數(shù)和費(fèi)用，通過一賬一卡能夠清楚地反映設(shè)備的維護(hù)和使用， 成本效益， 即累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入、 總支出、 維修保養(yǎng)費(fèi)用和預(yù)期收入。
3.5 加強(qiáng)固定資產(chǎn)績效考核管理
在管理醫(yī)院固定資產(chǎn)的過程中， 需要結(jié)合設(shè)備自身的特點(diǎn)， 對其需求、 成本等進(jìn)行分析， 以更好地提高設(shè)備效益， 同時(shí)要學(xué)會(huì)充分利用醫(yī)院內(nèi)部資源，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)利益最大化。
3.5.1 完善固定資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)體系
各級(jí)各類醫(yī)院應(yīng)不斷完善固定資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)體系。擴(kuò)大管理廣度， 實(shí)現(xiàn)管理的全覆蓋， 不斷提升醫(yī)院管理水平。同時(shí)評(píng)價(jià)方式應(yīng)多樣化， 并且要考慮操作的可行性， 績效評(píng)價(jià)結(jié)果要實(shí)用， 應(yīng)易于理解， 便于運(yùn)用。固定資產(chǎn)管理的績效考核體系可以結(jié)合自己的實(shí)際情況制定。包括固定資產(chǎn)的利率結(jié)構(gòu)指標(biāo)、 固定資產(chǎn)年增長率、 固定資產(chǎn)分布率、 優(yōu)良率等指標(biāo)。結(jié)合固定資產(chǎn)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)， 通過組織設(shè)備管理、 績效評(píng)價(jià)會(huì)議， 使設(shè)備使用人員、 管理人員間進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和溝通，較好地降低固定資產(chǎn)的利用成本。
3.5.2 對固定資產(chǎn)開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)
充分考慮貨幣時(shí)間價(jià)值、 投資機(jī)會(huì)成本、 物價(jià)指數(shù)等因素外， 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)進(jìn)行固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。同時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)運(yùn)營受到國家政策、醫(yī)保政策和市場需求等因素變化后的敏感性分析。計(jì)算其變動(dòng)對固定資產(chǎn)效益的影響程度。
3.6 健全完善固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)， 明確管理職能
3.6.1 完善設(shè)備管理體系
做到細(xì)化分工， 責(zé)任明確， 問責(zé)到人。器械倉庫會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)明細(xì)賬的建立。采購、 驗(yàn)收、 出入庫、 調(diào)撥、 變價(jià)、 報(bào)損、 報(bào)廢等手續(xù)由器械科長把關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行。對調(diào)入、 捐贈(zèng)或自制加工設(shè)備也應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理編號(hào)、 建賬、 入庫、 分配等有關(guān)手續(xù)， 并根據(jù)憑證或管理作價(jià)記入固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)分類賬。
3.6.2 加強(qiáng)對管理體系的監(jiān)督、 評(píng)價(jià)
醫(yī)院應(yīng)扎實(shí)開展對儀器設(shè)備的購置計(jì)劃、 安裝調(diào)試、 運(yùn)行情況、 功能開發(fā)及利用、 檔案管理、 操作規(guī)程及使用維護(hù)保養(yǎng)記錄等進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。
4 結(jié)語
綜上， 加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理， 提高固定資產(chǎn)利用率， 使其保值增值， 不僅可以緩解醫(yī)院購置大型設(shè)備帶來的負(fù)債壓力， 更有利于解決患者 “看病貴” 問題， 減輕患者負(fù)擔(dān)， 是保持醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的有效途徑，也是現(xiàn)階段進(jìn)行衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)體制改革的基礎(chǔ)。建立良好的固定資產(chǎn)管理體制， 改變一味追求 “高精尖” 的經(jīng)營模式， 致力于提升醫(yī)護(hù)人員服務(wù)質(zhì)量和水平等 “軟實(shí)力” ，才是醫(yī)院持續(xù)、 健康發(fā)展的有效途徑。
【參考文獻(xiàn)】
【 1 】 劉國祥.我國公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題與對策研究[J]中國醫(yī)院管理,2010 （1） :31-32.
關(guān)鍵詞：油田企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理方式研究
固定資產(chǎn)管理方式是油田企業(yè)在市場中生存發(fā)展的基本保障和物質(zhì)基礎(chǔ)，通過對固定資產(chǎn)的科學(xué)核算以及管理能夠有效的提高油田企業(yè)資產(chǎn)使用效率，進(jìn)而提高企業(yè)競爭實(shí)力。然而固定資產(chǎn)管理在油田企業(yè)管理中具有一定程度的復(fù)雜性，涉及部門多、領(lǐng)域廣，需要各個(gè)部門協(xié)作共同完善管理方式，以為油田企業(yè)的正常經(jīng)營發(fā)展提供基礎(chǔ)條件，所以必須要通過多種手段完善固定資產(chǎn)管理方式。
一、固定資產(chǎn)管理的構(gòu)成及重要意義
（一）油田企業(yè)固定資產(chǎn)的構(gòu)成油田企業(yè)是一種采掘型企業(yè)，固定資產(chǎn)主要包括常規(guī)固定資產(chǎn)以及遞耗資產(chǎn)，其中有在生產(chǎn)活動(dòng)中直接生產(chǎn)原油等產(chǎn)品的油氣設(shè)備；針對油田生產(chǎn)的相關(guān)技術(shù)服務(wù)裝備；原油等產(chǎn)品的加工煉化設(shè)施等。比如油田企業(yè)名下的油水井、原油儲(chǔ)罐、管道、房屋建筑、供水供電設(shè)施等，只要是為油田生產(chǎn)而服務(wù)，具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)體物體基本上都屬于油田企業(yè)中的固定資產(chǎn)。在財(cái)務(wù)以及會(huì)計(jì)管理中都要將這些固定資產(chǎn)的折舊以及損耗、變更、處置等進(jìn)行管理和記錄，以完善固定資產(chǎn)管理制度。（二）固定資產(chǎn)管理的意義油田企業(yè)是一種盈利性組織，在其經(jīng)營發(fā)展的過程中離不開固定資產(chǎn)的支撐。尤其是在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，從多種角度出發(fā)可以對固定資產(chǎn)進(jìn)行多種定義，不過總體來說固定資產(chǎn)在企業(yè)中的具體表現(xiàn)實(shí)物一般有建筑廠房、生產(chǎn)設(shè)備、交通工具等有形資產(chǎn)。而在另外一方面，固定資產(chǎn)實(shí)際上也是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，相比于其他資金管理來說具有一定的特點(diǎn)，而且要求工作更加嚴(yán)密。而在油田企業(yè)的管理中固定資產(chǎn)管理的作用尤為突出，首先油田生產(chǎn)活動(dòng)比較依賴廠房和設(shè)備機(jī)器，而且其產(chǎn)品的儲(chǔ)存也具有固定資產(chǎn)的性質(zhì)，所以油田企業(yè)的固定資產(chǎn)管理相對復(fù)雜。因此做好固定資產(chǎn)管理，將有利于提高油田企業(yè)的整體管理質(zhì)量、有利于為生產(chǎn)和勞務(wù)活動(dòng)提供重要基礎(chǔ)和保障。同時(shí)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理還有助于促進(jìn)資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。
二、油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理方式問題現(xiàn)狀
（一）固定資產(chǎn)使用與處置部門權(quán)責(zé)不明。當(dāng)前我國的油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理職能部門中存在管理失效、權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)狀，致使油田固定資產(chǎn)管理問題的責(zé)任不明確。現(xiàn)階段很多油田企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是由行政部門、財(cái)務(wù)部門、后勤部門等共同管理，缺乏專門的管理機(jī)構(gòu)和成員組織，這就很容易導(dǎo)致權(quán)責(zé)區(qū)分困難，具體責(zé)任難以落實(shí)到個(gè)人或部門，使得油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理方式存在嚴(yán)重的漏洞［1］。（二）缺乏固定資產(chǎn)定期清查制度。由于油田企業(yè)受到體制的限制，雖然在使用固定資產(chǎn)方面相對給予重視，但對其控制程度不夠，經(jīng)常忽視閑置以及低效的固定資產(chǎn)設(shè)施。這種問題現(xiàn)狀產(chǎn)生的主要原因即是油田企業(yè)內(nèi)部缺乏全面以及定期清查盤點(diǎn)制度，在油田企業(yè)長時(shí)間缺少清點(diǎn)、對賬和監(jiān)管的背景下，就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)資源浪費(fèi)、占用成本費(fèi)用高、甚至出現(xiàn)賬面固定資產(chǎn)與實(shí)物不符的現(xiàn)象，所以當(dāng)前油田企業(yè)的固定資產(chǎn)管理方式存在比較嚴(yán)重的弊端［2］。（三）內(nèi)部審計(jì)機(jī)制不完善。內(nèi)部審計(jì)制度是油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理方式中的一項(xiàng)重要工作。但是油田企業(yè)對內(nèi)部審計(jì)的重視程度不夠，就對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)不足。這種現(xiàn)狀直接導(dǎo)致了油田企業(yè)管理者忽視了固定資產(chǎn)的作用，而且在“重錢輕物”的傳統(tǒng)觀念中，對固定資產(chǎn)的購置沒有指定科學(xué)的計(jì)劃和預(yù)算，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用效率極低，造成油田資源浪費(fèi)，其是固定資產(chǎn)管理工作中最嚴(yán)重的問題之一。
三、解決油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題的對策
（一）提高油田企業(yè)管理者的固定資產(chǎn)管理意識(shí)。加強(qiáng)油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理、完善管理方式首先要保障管理者要對其給予足夠的重視。所以要提高領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)重要性的認(rèn)知程度，將固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)主要的工作核心。建立專門的固定資產(chǎn)使用及處置部門，深入落實(shí)權(quán)責(zé)一致制度。比如可以實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，從宏觀角度上把握固定資產(chǎn)管理方式，在決策層面上進(jìn)行科學(xué)合理的計(jì)劃、預(yù)算以及內(nèi)部控制，將各個(gè)職能落實(shí)到個(gè)人，形成有序的管理鏈條。同時(shí)油田企業(yè)還要引導(dǎo)全體員工參與固定資產(chǎn)的管理工作中，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同保護(hù)和利用的管理格局。提高全體員工的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，充分的保障固定資產(chǎn)趨于制度化和規(guī)范化。除此之外還要加強(qiáng)各個(gè)部門之間的協(xié)同管理，明確各個(gè)部門的具體職責(zé)分工，形成全面有效的固定資產(chǎn)管理模式，使用單位以及處置單位要加強(qiáng)溝通交流，以便于合理的利用固定資產(chǎn)，提高其管理效果。（二）強(qiáng)化內(nèi)控管理制度。油田企業(yè)針對固定資產(chǎn)管理存在的主要弊端，要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的控制管理力度，要完善各項(xiàng)規(guī)章制度，促使各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理活動(dòng)都有據(jù)可依、有章可循。比如油田企業(yè)可以建立固定資產(chǎn)清查小組，對企業(yè)購置的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)，將所收集到的信息繪制成工作報(bào)表，并與賬面進(jìn)行核對和審查，充分保障實(shí)物與賬面相符。其次是要對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期維護(hù)和檢修，保障其在投入使用后能夠正常發(fā)揮作用和功能。同時(shí)也便于計(jì)算折舊、折耗等資產(chǎn)損失。最后是要嚴(yán)格保障固定資產(chǎn)安全，避免出現(xiàn)人為損壞或者不法分子偷盜等行為，確保其他各項(xiàng)管理工作以及使用活動(dòng)能夠正常、有序開展。（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，規(guī)范固定資產(chǎn)核算方式。油田企業(yè)的財(cái)務(wù)部門要針對固定資產(chǎn)做好會(huì)計(jì)核算，要科學(xué)準(zhǔn)確的處理資產(chǎn)增減賬務(wù)，嚴(yán)格履行油田企業(yè)固定資產(chǎn)的審批核算流程。此外還要加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，建立健全固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)控制制度，以此保障固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化和有序化，在一定程度上能夠彌補(bǔ)油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理方式的缺陷。最后即是為了保障固定資產(chǎn)的安全處置和使用，要通過相應(yīng)的資產(chǎn)管理制度和監(jiān)督檢查機(jī)制，對相關(guān)人員進(jìn)行制約和約束，保障固定資產(chǎn)能夠充分的發(fā)揮創(chuàng)收作用。另外還要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，即是要建立常規(guī)清查和盤點(diǎn)制度，盡可能的減少閑置資產(chǎn)，并對固定資產(chǎn)的使用、租賃、出售、報(bào)廢處理等進(jìn)行全過程監(jiān)督，以免發(fā)生賬物不實(shí)的現(xiàn)象。除此之外，相關(guān)管理人員還要做好固定資產(chǎn)的評(píng)估工作，嚴(yán)格遵守油田企業(yè)既定流程的上報(bào)程序，最大限度的降低油田企業(yè)固定資產(chǎn)出現(xiàn)流失或損壞。（四）加強(qiáng)油田企業(yè)各部門協(xié)作。油田企業(yè)的固定資產(chǎn)管理涉及范圍較廣，與很多部門都有較大的聯(lián)系，因此要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理就要促使各部門聯(lián)合協(xié)作，強(qiáng)化各部門以及組織機(jī)構(gòu)的分級(jí)管理，細(xì)化固定資產(chǎn)管理責(zé)任。同時(shí)油田企業(yè)要深入落實(shí)固定資產(chǎn)管理程序，促使每一項(xiàng)固定資產(chǎn)的使用、處置都有規(guī)范的制度和機(jī)制作為保障。而且相關(guān)管理人員要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感，認(rèn)真對待每一項(xiàng)固定資產(chǎn)的管理、審核、清查工作。在這一過程中財(cái)務(wù)部門首先要承擔(dān)起固定資產(chǎn)管理的主要職責(zé)，與資產(chǎn)管理部門、后勤管理部門、采購管理部門等進(jìn)行明確的職能劃分，制定具有規(guī)范性的聯(lián)合管理制度，確保油田企業(yè)固定資產(chǎn)的每一個(gè)管理環(huán)節(jié)都能夠得到有效的監(jiān)督。（五）加強(qiáng)日常監(jiān)管，避免固定資產(chǎn)流失。油田企業(yè)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管主要是通過對閑置的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理和盤查，而且在進(jìn)行管理工作時(shí)，針對閑置固定資產(chǎn)要充分考慮其再利用的價(jià)值，立足于現(xiàn)狀發(fā)展，預(yù)測未來發(fā)展需求，以發(fā)揮固定資產(chǎn)的長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益。此外在日常監(jiān)管中如果出現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)變更或者是管理人員調(diào)動(dòng)，要充分做好固定資產(chǎn)記錄工作，規(guī)范固定資產(chǎn)的使用、轉(zhuǎn)移、變更、租賃等活動(dòng)流程，做到每一項(xiàng)變動(dòng)都有據(jù)可循。同時(shí)在出借固定資產(chǎn)時(shí)要結(jié)合實(shí)際情況評(píng)估租借效益等可行性論證工作，實(shí)現(xiàn)物盡其用。除此之外還要做好日常監(jiān)管登記，對固定資產(chǎn)的流向以及使用程度進(jìn)行實(shí)時(shí)掌握，防止固定資產(chǎn)出現(xiàn)流失問題。
四、結(jié)語
綜上所述，油田企業(yè)股東資產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)性的管理方式，要從制度、機(jī)制層面落實(shí)固定資產(chǎn)管理措施。因此油田企業(yè)的固定資產(chǎn)管理方式具有豐富的制度性，通過科學(xué)的會(huì)計(jì)核算方式以及管理手段提高油田固定資產(chǎn)使用效率，以提高經(jīng)濟(jì)效益，在一定程度上能夠優(yōu)化油田企業(yè)的經(jīng)營結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問題；對策
一、事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要意義
在新的發(fā)展環(huán)境下，我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與之前相比有了較大的提升，我國事業(yè)單位通過自身的不斷發(fā)展與規(guī)范化管理，在改善人民生活水平、提高人民生活質(zhì)量方面發(fā)揮了巨大的作用，而單位固定資產(chǎn)是能力的基本保障。因此需要事業(yè)單位積極采取切實(shí)可行的辦法，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，充分挖掘固定資產(chǎn)的價(jià)值，為單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從我國事業(yè)單位現(xiàn)階段的發(fā)展情況來看，盡管對事業(yè)單位管理體系進(jìn)行了一系列的改革，也取得了一定的成效，在一定程度上提升了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的效率、質(zhì)量與水平，但是依然存在著一些不足和亟待解決的問題。隨著事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和固定資產(chǎn)的不斷增加，固定資產(chǎn)的比例不斷提高，給單位管理工作帶來了更大的挑戰(zhàn)，提高了固定資產(chǎn)管理的難度，出現(xiàn)了各種問題，對事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利開展以及長遠(yuǎn)、健康發(fā)展，造成了許多不利影響。為了解決上述問題，需要事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理工作予以高度的重視，對現(xiàn)階段的管理模式進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，不斷提高固定資產(chǎn)管理的效率、質(zhì)量和水平，提高單位為人民服務(wù)的能力，為單位的長遠(yuǎn)、健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)存的問題
1.對固定資產(chǎn)管理缺乏足夠的重視
事業(yè)單位基于其特有的公益性質(zhì)，在管理和使用內(nèi)部資產(chǎn)的時(shí)候，需要嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定和制度執(zhí)行。并且，在資產(chǎn)供給以及固定資產(chǎn)購置方面，也是在國家的統(tǒng)一安排下開展的。單位內(nèi)部相關(guān)工作人員，僅僅只是按照國家的有關(guān)規(guī)定，對各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行重新配置，在這個(gè)過程中不會(huì)牽扯到自身的利益，所以在這種管理模式下，難以調(diào)動(dòng)工作人員的主動(dòng)性和積極性，致使他們對固定資產(chǎn)管理缺乏應(yīng)有的重視，不僅會(huì)影響單位經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利開展，還會(huì)造成資源浪費(fèi)和固定資產(chǎn)流失等問題。
2.固定資產(chǎn)管理制度不夠健全和完善
從我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的實(shí)際情況來看，不少單位在固定資產(chǎn)管理方面缺乏健全和完善的制度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)購置的目的性不強(qiáng)。沒有從單位現(xiàn)階段的特點(diǎn)和發(fā)展的實(shí)際狀況出發(fā)，對固定資產(chǎn)購置過程進(jìn)行嚴(yán)格的把控，致使固定資產(chǎn)購買缺乏計(jì)劃性，在購買之后不少設(shè)備是長期處于閑置的狀態(tài)，對單位資產(chǎn)造成了比較嚴(yán)重的浪費(fèi)。此外，事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)管理的過程中，不管是管理的流程還是管理的內(nèi)容都表現(xiàn)出比較明顯的復(fù)雜性，在新購入的固定資產(chǎn)管理方面，缺乏明確的責(zé)任人對其負(fù)責(zé)，自然也就難以提升固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量和水平。再加上固定資產(chǎn)管理體系不夠健全和完善，不少單位沒有從自身經(jīng)營管理的實(shí)際狀況出發(fā)，對單位內(nèi)部資產(chǎn)進(jìn)行定期清查和管理，對固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性造成了不小的影響。
3.賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不相符合
從我國事業(yè)單位目前資產(chǎn)管理的實(shí)際狀況來看，在固定資產(chǎn)管理方面，依然存在著比較嚴(yán)重的賬實(shí)不符問題。把賬面上的固定資產(chǎn)規(guī)格、數(shù)量以及凈值和實(shí)際狀況進(jìn)行比較的話，會(huì)發(fā)現(xiàn)其相關(guān)的數(shù)據(jù)都比較低，這也從一個(gè)側(cè)面反映了我國事業(yè)單位目前在固定資產(chǎn)管理方面存在著比較嚴(yán)重的浪費(fèi)和資產(chǎn)流失問題。比如，一些單位對近期才處理好的固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行及時(shí)的銷賬處理，對于那些已經(jīng)不能再繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)，也沒有加以及時(shí)的處置或者變賣，從而導(dǎo)致對固定資產(chǎn)管理方面存在著賬面價(jià)值偏高的情況。另外在賬面當(dāng)中已經(jīng)不存在的固定資產(chǎn)，在現(xiàn)實(shí)中依然還在繼續(xù)使用，就會(huì)出現(xiàn)賬面固定資產(chǎn)的價(jià)值較低等問題，加劇了國有資產(chǎn)的流失，不利于保障國家資產(chǎn)的安全。
4.事業(yè)單位對固定資產(chǎn)缺乏有效的使用
我國事業(yè)單位在日常的運(yùn)營與管理過程中，固定資產(chǎn)使用效率并不高，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)被閑置或者嚴(yán)重浪費(fèi)等情況。比如，對于科學(xué)研究院而言，由于缺乏及時(shí)、有效的溝通和交流，一些單位購買了全套的設(shè)備和儀器，但是卻沒有進(jìn)行高效的使用，另外一些同樣類型的機(jī)構(gòu)卻由于沒有這種儀器設(shè)備，需要向上級(jí)部門進(jìn)行報(bào)批，通過國家財(cái)政的撥款來購買這類設(shè)備，從而造成了一些不必要的開支。此外，不少事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的日常維修與養(yǎng)護(hù)工作缺乏足夠的重視，致使不少設(shè)備長期處于閑置狀態(tài)，這也是一種無形的浪費(fèi)，沒有實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)價(jià)值的最大化，沒有充分發(fā)揮相應(yīng)設(shè)備的實(shí)際價(jià)值，自然也就難以提高固定資產(chǎn)的使用效率、質(zhì)量和水平。
三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)存問題的解決措施
1.更新資產(chǎn)管理理念，對固定資產(chǎn)管理予以應(yīng)有的重視
事業(yè)單位要想提高固定資產(chǎn)管理的效率、質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目的，就需要相關(guān)管理人員端正自己的工作態(tài)度，對固定資產(chǎn)管理予以應(yīng)有的重視，更新傳統(tǒng)的管理理念，積極學(xué)習(xí)和樹立現(xiàn)代資產(chǎn)管理理念，在具體的工作過程中切實(shí)履行自身的職責(zé)。對目前采用的管理方法和思路進(jìn)行不斷的創(chuàng)新、優(yōu)化和完善，積極宣傳固定資產(chǎn)管理的重要意義，對各個(gè)操作人員和崗位的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行科學(xué)、合理、清晰的劃分和界定，并將先進(jìn)的管理理念以及靈活多樣的管理方法貫穿到固定資產(chǎn)管理的全過程；加快實(shí)現(xiàn)信息資源的共建共享，為固定資產(chǎn)管理工作的順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；在單位內(nèi)部積極營造良好的資產(chǎn)管理氛圍，促進(jìn)單位全體人員加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的重視。
2.積極建立并完善固定資產(chǎn)管理制度
事業(yè)單位要想加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性，必須對現(xiàn)階段在管理工作中的問題進(jìn)行認(rèn)真的分析和有效的解決，需要對自身使用的固定資產(chǎn)加以全面的了解和更新，在此基礎(chǔ)上不斷健全和完善自身的賬簿，只有這樣才能為相關(guān)的核算工作奠定基礎(chǔ)，也才能更好地反映固定資產(chǎn)管理制度落實(shí)的具體情況。根據(jù)不同的用途和功能對賬簿內(nèi)容加以科學(xué)、有效的區(qū)分，然后制定并優(yōu)化固定資產(chǎn)卡片，積極推動(dòng)單位實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的預(yù)期目標(biāo)，并將其作為單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理過程中的核心資料。此外，事業(yè)單位還需要對預(yù)算管理工作進(jìn)行規(guī)范，提高預(yù)算管理的科學(xué)化程度，對固定資產(chǎn)的購置進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，從單位長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，制定與之相對應(yīng)的年度固定資產(chǎn)購置方案，并將其編入事業(yè)單位年度總預(yù)算中，以此來完善固定資產(chǎn)的相關(guān)方案，提升對預(yù)算的控制能力，從而降低采購過程中的盲目性和隨意性。
3.對固定資產(chǎn)開展定期的維護(hù)和盤點(diǎn)工作
事業(yè)單位要想有效解決現(xiàn)階段所面臨的固定資產(chǎn)流失問題，必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高管理的規(guī)范化程度，對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的維護(hù)和盤點(diǎn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門和保管部門的溝通與交流，并全面檢查賬簿中的內(nèi)容，促進(jìn)賬賬相符、賬實(shí)相符目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。以科研事業(yè)單位為例，這一類型的單位一般擁有比較多的精密儀器，價(jià)值高、管理難度大，就更加需要相關(guān)管理人員對設(shè)備予以高度的重視，定期對設(shè)備開展準(zhǔn)確的核對與盤點(diǎn)工作，加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，從而提升固定資產(chǎn)使用的效率，某種程度上來說也可以延長設(shè)備的使用年限，以此來有效降低固定資產(chǎn)存在的無形損耗。
4.嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)的處置
不少事業(yè)單位在目前的固定資產(chǎn)管理過程中，依舊存在著不少的問題，比如，固定資產(chǎn)被大量閑置、使用效率較低、理論上已經(jīng)報(bào)廢但實(shí)際上還具有應(yīng)用價(jià)值等一系列的問題。為了有效解決上述問題，需要單位對固定資產(chǎn)管理工作予以嚴(yán)格的控制，尤其是對固定資產(chǎn)的任意變賣和處置的行為進(jìn)行嚴(yán)格的把控，優(yōu)化和調(diào)整資產(chǎn)評(píng)估程序，可以采取拍賣或者是競價(jià)出售等方法，來實(shí)現(xiàn)資金的有效回收，或者可以通過上級(jí)部門的統(tǒng)一調(diào)配，將自身用不到的閑置固定資產(chǎn)劃分到其他有相關(guān)需求的單位中。事業(yè)單位也可以按照國家相關(guān)的法規(guī)和政策，將自身閑置的固定資產(chǎn)捐贈(zèng)給其他有關(guān)單位，以此來充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。財(cái)務(wù)部門在這一過程中需要充分發(fā)揮自身的監(jiān)督功能，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置工作進(jìn)行全面的統(tǒng)籌管理，審批需要加以處置的固定資產(chǎn)，不斷提升固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化水平，從而為事業(yè)單位的長遠(yuǎn)、健康發(fā)展保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)
1.吉琳.新形勢下加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思考.中國集體經(jīng)濟(jì)，2019(15).
第一，賬外資產(chǎn)現(xiàn)象普遍。賬外資產(chǎn)是指本應(yīng)納入單位財(cái)務(wù)賬，進(jìn)行固定資產(chǎn)核算和管理，而實(shí)際沒有納入的交通工具、電子設(shè)備、辦公家具、生產(chǎn)設(shè)備等。按照現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，企業(yè)的固定資產(chǎn)應(yīng)由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)量、核算和監(jiān)督，由企業(yè)資產(chǎn)管理部門進(jìn)行統(tǒng)一登記和管理。目前，部分企業(yè)對購置來的價(jià)值不算高但符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)不計(jì)入固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值，從而形成賬外固定資產(chǎn)。
第二，固定資產(chǎn)的管理乏力。部分企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過程中存在重采購、輕日常管理的問題。部分單位盡管能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)及時(shí)入帳核算，但在后續(xù)管理中固定資產(chǎn)的管理混亂，不按要求進(jìn)行日常盤點(diǎn)與年末盤點(diǎn)，中介機(jī)構(gòu)通過審計(jì)，大多企業(yè)的固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，賬表不符。有些企業(yè)對已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢期限或已經(jīng)報(bào)廢無使用價(jià)值的固定資產(chǎn)長期放置在倉庫里，無人管理，不報(bào)經(jīng)相關(guān)資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)報(bào)廢，長期掛賬上，以至于造成固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符。
第三，企業(yè)固定資產(chǎn)閑置。企業(yè)的固定資產(chǎn)經(jīng)常更新?lián)Q代，固定資產(chǎn)的閑置給企業(yè)帶來巨大的損失，長期下去會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的下滑，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是增加了企業(yè)的負(fù)債，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。一些企業(yè)在更新設(shè)備之后，舊設(shè)備仍舊閑置而不將其變現(xiàn)，繼續(xù)向銀行貸款，增加了企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)，很容易形成資金鏈條的斷裂。二是企業(yè)的日常維護(hù)保養(yǎng)支出加大，制造費(fèi)用支出提高。閑置的固定資產(chǎn)仍需要進(jìn)行必要的維修和保養(yǎng)，仍需計(jì)提折舊，這樣大大加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。三是直接影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。大批閑置的固定資產(chǎn)占用企業(yè)的廠房和倉庫，直接給企業(yè)的正常生產(chǎn)活動(dòng)帶來負(fù)擔(dān)。四是形成了無形的損耗。隨著科技的進(jìn)步和創(chuàng)新成果的形成，生產(chǎn)設(shè)備閑置必將導(dǎo)致固定資產(chǎn)的技術(shù)性損耗，價(jià)值不斷降低，尤其是一些更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)，企業(yè)迫不得已只能將其淘汰，造成企業(yè)資金的浪費(fèi)。
二、加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策
第一，要建立健全相應(yīng)內(nèi)部控制體系。首先，現(xiàn)代企業(yè)要強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部控制制度，在固定資產(chǎn)管理中尤其如此。企業(yè)要認(rèn)識(shí)資產(chǎn)管理的重要性，根據(jù)固定資產(chǎn)管理的要求設(shè)立相應(yīng)管理崗位，進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理和控制。其次，企業(yè)要制定相關(guān)固定資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化制度的落實(shí)，提升制度的效力，重視制度的執(zhí)行。最后，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的采購和申請、資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)的使用、資產(chǎn)的維修和資產(chǎn)的報(bào)廢處置內(nèi)部控制，嚴(yán)格審批各項(xiàng)節(jié)點(diǎn)，層層負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防、事中控制的目的，從而提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，防范內(nèi)部舞弊風(fēng)險(xiǎn)。
第二，要強(qiáng)化固定資產(chǎn)的實(shí)物管理。強(qiáng)化實(shí)物管理具有重要的作用，固定資產(chǎn)的管理既要核算固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值，還要對固定資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)進(jìn)行管理，監(jiān)督固定資產(chǎn)的使用，切實(shí)做到固定資產(chǎn)的增加及時(shí)入賬，處置能夠及時(shí)清理、變動(dòng)能夠及時(shí)處理、嚴(yán)格根據(jù)原始憑證入賬。企業(yè)的財(cái)務(wù)部門要會(huì)同固定資產(chǎn)管理部門，定期對固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行檢查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)使用效率低下或出現(xiàn)資產(chǎn)減值的資產(chǎn)，及時(shí)評(píng)價(jià)評(píng)估，合理地提出維修和改造計(jì)劃，及時(shí)計(jì)提相應(yīng)的減值準(zhǔn)備。對于固定資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)立即查找原因，及時(shí)上報(bào)相關(guān)的部門追究其責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)做到賬實(shí)相符。
第三，要注重企業(yè)固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)的管理。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，嚴(yán)格制定和執(zhí)行本企業(yè)的固定資產(chǎn)日常維修和大修理計(jì)劃，不定期地對固定資產(chǎn)進(jìn)行維修和保養(yǎng)，切實(shí)消除生產(chǎn)隱患，提高全體員工的設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)意識(shí)，降低維修費(fèi)用，延長設(shè)備使用壽命，強(qiáng)化對關(guān)鍵設(shè)備的運(yùn)行監(jiān)控，比如重要的生產(chǎn)線、重要的零部件。制定操作流程，嚴(yán)格按照操作流程操作，實(shí)施新入職員工的崗前培訓(xùn)和崗位許可制度，確保安全生產(chǎn)，防止錯(cuò)誤操作及其造成的設(shè)備損害。加大技術(shù)改造的投入，不斷提高固定資產(chǎn)的技術(shù)含量，使其不斷升級(jí)更新，及時(shí)淘汰落后資產(chǎn)，保持固定資產(chǎn)先進(jìn)性和生產(chǎn)技術(shù)的超前性，不斷提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。固定資產(chǎn)的核算和管理人員要參與到設(shè)備的維護(hù)和更新改造中去，監(jiān)督固定資產(chǎn)的各項(xiàng)制度的落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中的問題，提高固定資產(chǎn)使用效益。對于固定資產(chǎn)的使用要注意日常保養(yǎng)，不斷提高固定資產(chǎn)的使用效率。
第四，要重視資產(chǎn)抵押和處置的管理。企業(yè)應(yīng)制定固定資產(chǎn)抵押和處置的管理程序，設(shè)定嚴(yán)格的事前審批權(quán)限，聘請社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，及時(shí)簽訂抵押合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)防企業(yè)資產(chǎn)的抵押損失。加強(qiáng)資產(chǎn)清理處置過程中稅收的操作，對涉及的稅務(wù)事項(xiàng)要嚴(yán)格按照稅法規(guī)定，及時(shí)納稅申報(bào)，進(jìn)行資產(chǎn)報(bào)廢所得稅前扣除，有條件的單位要進(jìn)行稅務(wù)籌劃，減少不必要的納稅。
第五，固定資產(chǎn)管理人員要提高自身素質(zhì)。固定資產(chǎn)管理比較繁瑣和乏味，但在現(xiàn)代企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)引入計(jì)算機(jī)軟件對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，使管理效益不斷提高。作為軟件使用人員，要靈活掌握軟件的各模塊，根據(jù)企業(yè)管理需求充分發(fā)揮軟件的效率。資產(chǎn)管理人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)能力，不斷提高自身素質(zhì)，以認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度積極參與到固定資產(chǎn)的計(jì)量和管理中來，及時(shí)維護(hù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，正確設(shè)置資產(chǎn)折舊的計(jì)提公式，利用軟件快速生成各類報(bào)表。
第六、構(gòu)建“三位一體”的監(jiān)督體制。加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理要構(gòu)建財(cái)務(wù)管理人員自律、外部審計(jì)監(jiān)督與管理公開相結(jié)合的“三位一體”的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體制。財(cái)務(wù)管理人員自律就是從事固定資產(chǎn)核算和管理的部門和人員要加強(qiáng)自律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。外部審計(jì)即充分發(fā)揮社會(huì)審計(jì)的監(jiān)督審計(jì)作用，及時(shí)出具審計(jì)報(bào)告，防范控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。管理公開就是要加大固定資產(chǎn)管理工作的公開和透明，建立固定資產(chǎn)采購和管理監(jiān)督機(jī)制，使固定資產(chǎn)的管理公開化、透明化。固定資產(chǎn)核算和管理部門要定期進(jìn)行資產(chǎn)清理和盤查，強(qiáng)化核算意識(shí)，明確責(zé)任主體。根據(jù)實(shí)際情況，針對不同的資產(chǎn)，確定資產(chǎn)登記入賬依據(jù)。確保固定資產(chǎn)管理清晰有序、資料完整。
三、小結(jié)
現(xiàn)針對目前事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問題以及我們固定資產(chǎn)管理部門開展的固定資產(chǎn)清查工作中遇到的一些問題做一些簡單論述。
按照《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《行政單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位占有或者使用的，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理、核算。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全資產(chǎn)管理制度，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一建賬核算，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理。
一、目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀以及國家專門對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查工作存在的一些問題
（1）缺乏規(guī)范的購置、保管和使用制度，在管理上無章可循；一是固定資產(chǎn)不能做到及時(shí)入賬，尤其是房屋建筑物。全額撥款事業(yè)單位的資金來源主要依靠財(cái)政撥款。購入的固定資產(chǎn)或接受國家無償劃撥，捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)不及時(shí)入賬。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：本級(jí)單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定利用自身專項(xiàng)資金為相關(guān)單位購買固定資產(chǎn)，相關(guān)單位使用固定資產(chǎn)，但賬目卻記在本級(jí)單位，例如衛(wèi)生事業(yè)單位利用精神衛(wèi)生專項(xiàng)為街道社區(qū)購買的精神病人活動(dòng)及使用用品；對于接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)、接受上級(jí)主管部門無償配送的固定資產(chǎn)，在添置固定資產(chǎn)的同時(shí)，由于沒有發(fā)生資金往來關(guān)系，在接受固定資產(chǎn)時(shí)沒有做增加固定資產(chǎn)賬務(wù)處理；有的即使增加了固定資產(chǎn)但金額不詳。單位在購入固定資產(chǎn)時(shí)，由于單據(jù)書寫不詳，在財(cái)政核算中心入賬時(shí)造成一些符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，被做為費(fèi)用列支，同時(shí)也就沒有記入固定資產(chǎn)賬目，形成賬外資產(chǎn)；更有一些專業(yè)性儀器及設(shè)備和相關(guān)用品，由于財(cái)務(wù)人員了解很少，所以造成入賬儀器名稱有誤，甚至有的專業(yè)儀器與輔附設(shè)備分入兩個(gè)固定資產(chǎn)。
（2）單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確，管理人員缺乏責(zé)任心。一些單位固定資產(chǎn)賬目不健全，要么沒有固定資產(chǎn)金額賬，要么沒有實(shí)物賬，不能從價(jià)值、實(shí)物形態(tài)對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面反映，不有及時(shí)了解固定資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)和存在狀態(tài)，不能把固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。固定資產(chǎn)管理實(shí)行以后，要求固定資產(chǎn)賬目必須對應(yīng)使用科室和使用人，同時(shí)還要有管理人，但這兩次固定資產(chǎn)清查在實(shí)行上有一定困難，由于要求固定資產(chǎn)與資產(chǎn)時(shí)點(diǎn)報(bào)表的數(shù)值相符，一些不相符的固定資產(chǎn)和一些由于特殊原因不存在的固定資產(chǎn)，由于賬目上還要顯示，所以必須與實(shí)際相符，這就使固定資產(chǎn)清查流于形式。
（3）監(jiān)管機(jī)制需要進(jìn)一步完善。存在固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)不及時(shí)，出售、轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)不按規(guī)定的程序辦理，以至于有部分固定資產(chǎn)早已不存在，單位領(lǐng)導(dǎo)卻一無所知，形成長期掛賬。單位機(jī)動(dòng)車輛或其他固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓或報(bào)廢時(shí)不按規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。具體表現(xiàn)在：不對有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，擅自定價(jià)，或雖已報(bào)廢，也未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，造成有賬無物，在財(cái)產(chǎn)清查時(shí)形成財(cái)產(chǎn)損失。
（4）一些固定資產(chǎn)利用率低。由于固定資產(chǎn)管理薄弱，內(nèi)部控制制度不健全，使得一些單位固定資產(chǎn)大量閑置，而另一些單位又重復(fù)購置固定資產(chǎn)，這樣就一方面造成了固定資產(chǎn)利用率低下，另一方面加大了財(cái)政支出的壓力。
二、針對以上情況加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施和對策
（1）財(cái)政部門、國有資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理購置的監(jiān)督管理，包括產(chǎn)權(quán)登記、界定、變動(dòng)和糾紛的調(diào)處、資產(chǎn)的使用、處置、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等。要建立國有資產(chǎn)清查登記和閑置資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)劑制度，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理和考核辦法。
（2）行政事業(yè)單位要建立健全有關(guān)固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。主要包括以下內(nèi)容：建立健全固定資產(chǎn)的核算制度，及時(shí)、系統(tǒng)、全面地對固定資產(chǎn)進(jìn)行數(shù)量金額核算，及時(shí)反映固定資產(chǎn)的總量、結(jié)構(gòu)、存在狀態(tài)以及增減變化情況。建立健全“固定資產(chǎn)管理責(zé)任制”，將固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，對于單位的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)等應(yīng)專人負(fù)責(zé)，及時(shí)維修，確保儀器、設(shè)備處于完好的技術(shù)狀態(tài)。
（3）采用過程化、作業(yè)化的管理固定資產(chǎn)。過程化、作業(yè)化的固定資產(chǎn)管理法的關(guān)鍵是將固定資產(chǎn)劃分到各個(gè)作業(yè)中心，落實(shí)管理責(zé)任，完善固定資產(chǎn)管理制度，規(guī)范固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)操作，科學(xué)地固定資產(chǎn)管理流程，完善檔案保管體系，運(yùn)用信息化的手段將各個(gè)管理過程記錄下來，形成固定資產(chǎn)電子檔案，留下可便捷追索的線索。具體內(nèi)容是：對固定資產(chǎn)實(shí)行價(jià)值形態(tài)和實(shí)物形態(tài)的管理。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)要在固定資產(chǎn)賬下，按照資產(chǎn)分類賬戶進(jìn)行金額核算，資產(chǎn)管理或?qū)９軉T要按照資產(chǎn)的類別、品種、規(guī)格、型號(hào)、存放地點(diǎn)或使用人設(shè)置明細(xì)分類賬戶和實(shí)物卡，在進(jìn)行價(jià)值形態(tài)管理的同時(shí)，做好實(shí)物形態(tài)的管理，做到物盡其用，充分發(fā)揮行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的最大效益。對于固定資產(chǎn)的購置、維護(hù)保養(yǎng)、大修、處置、內(nèi)部轉(zhuǎn)移等，都要在嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度輸?shù)耐瑫r(shí)，在固定資產(chǎn)金額賬、實(shí)物賬、固定資產(chǎn)卡片上作及時(shí)、系統(tǒng)全面的反映。及時(shí)做好對賬和盤點(diǎn)工作。國有資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)管理部門和使用部門，應(yīng)每半年對一次賬，盤一次點(diǎn)，以便做到賬賬相符（財(cái)務(wù)金額賬與資產(chǎn)管理部門實(shí)物賬核對相符）、賬卡相符、賬實(shí)相符，對于清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)查明原因，追究有關(guān)單位或個(gè)人的責(zé)任，以嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，同時(shí)編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈盤虧表，按管理權(quán)限報(bào)經(jīng)國資局或本部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。
（4）國家審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門要把固定資產(chǎn)的管理作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題要按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，以此促進(jìn)單位領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)的提高，確保國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。
三、真正能貫徹執(zhí)行固定資產(chǎn)管理的原則
（1）法制化原則。健全制度，法制先行，這一原則在事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中同樣適用。與企業(yè)會(huì)計(jì)制度中對固定資產(chǎn)各方面的的規(guī)范，以及國外對非營利性組織會(huì)計(jì)核算的嚴(yán)格規(guī)范，我國的事業(yè)單位的相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，要想從整個(gè)社會(huì)角度實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的大幅度提升，首當(dāng)其沖的就是健全法制規(guī)范，從總體上進(jìn)行規(guī)范。
（2）宣傳貫徹原則。態(tài)度決定一切。僅僅有制度作為管理的基礎(chǔ)和保障是不夠的，人員的態(tài)度尤其是管理層的態(tài)度，在整個(gè)管理中的作用是非常重要的。審計(jì)和《會(huì)計(jì)法》的新要求，已經(jīng)對管理層形成一定的約束和壓力，這一規(guī)定已經(jīng)一定程度上引起了單位負(fù)責(zé)人乃至整個(gè)管理層的重視，但是這互通情報(bào)單位事業(yè)的發(fā)展速度，以及外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的對事業(yè)單位內(nèi)部的沖擊，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化對事業(yè)單位內(nèi)部控制制度、固定資產(chǎn)管理制度的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹啵@樣就要求管理層對此給予更多的關(guān)注。
（3）責(zé)權(quán)利劃分原則與風(fēng)險(xiǎn)收益原則。管理學(xué)要求在設(shè)置崗位分工時(shí)要遵循責(zé)權(quán)利統(tǒng)一原則，這樣才能夠發(fā)揮人員的最大能動(dòng)性，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)學(xué)中要求貫徹風(fēng)險(xiǎn)和收益對等原則。這兩項(xiàng)原則在固定資產(chǎn)的管理過程中非常重要，要求資產(chǎn)的使用者與管理者分別就其角色承擔(dān)不同的責(zé)任，相應(yīng)的也獲取不同的收益。因此要建立、健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度，在制度中對人員的責(zé)任進(jìn)行劃分，據(jù)些實(shí)現(xiàn)對人員的管理和對資產(chǎn)的監(jiān)管，責(zé)任的劃分將使資產(chǎn)使用人更加重視自身在資產(chǎn)使用以及管理中的作用，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)制度約束力，也增強(qiáng)國有資產(chǎn)保值增值的力度。
關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)管理；對策
一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄
由于高校屬于事業(yè)單位管理體制，長期以來無償使用固定資產(chǎn)，不需要進(jìn)行成本核算，導(dǎo)致部分高校負(fù)責(zé)人對財(cái)務(wù)管理特別是固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認(rèn)識(shí)不足，不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作，忽視了固定資產(chǎn)的管理，導(dǎo)致管理手段落后、管理工作缺乏科學(xué)性，從而造成高校不同程度地存在重錢輕物、重購建輕管理的現(xiàn)象，也難以做到固定資產(chǎn)集中管理、合理配置、資源共享、調(diào)劑余缺。由于缺乏全方位管理的理念，各部門之間普遍存在只從使用方便出發(fā)，追求“小而全”，隨意采購，造成固定資產(chǎn)重復(fù)購置，閑置的固定資產(chǎn)也難以調(diào)劑使用，資產(chǎn)利用率不高，導(dǎo)致低效使用，損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.固定資產(chǎn)管理制度不健全
固定資產(chǎn)管理制度不健全，沒有一套完整的購置、驗(yàn)收、保管、使用、處置、報(bào)廢處理等管理措施。一是固定資產(chǎn)購置制度不健全，其主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、以及調(diào)入時(shí)未按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，資產(chǎn)購置缺乏計(jì)劃性和有效的制約機(jī)制，隨意性較大，重復(fù)購置現(xiàn)象嚴(yán)重，造成資產(chǎn)閑置，浪費(fèi)嚴(yán)重；二是固定資產(chǎn)保管、使用制度不健全，其主要表現(xiàn)是購置或接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)不入賬，長期被個(gè)人占用；不經(jīng)有關(guān)資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，私自對外出租、出借學(xué)校的場地、儀器設(shè)備等進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，牟取小集體或個(gè)人利益；將學(xué)校的非經(jīng)營性固定資產(chǎn)不經(jīng)評(píng)估和辦理相關(guān)手續(xù)即劃入經(jīng)營性單位，經(jīng)營單位無償占有或占用學(xué)校的固定資產(chǎn)，既不向?qū)W校交資產(chǎn)使用費(fèi)，學(xué)校也不參加經(jīng)營單位的收益分配，造成學(xué)校資產(chǎn)流失；無專門的資產(chǎn)管理人員，人員更換調(diào)離時(shí)其名下的物品未辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，造成“物隨人走”現(xiàn)象；三是固定資產(chǎn)處置制度不健全，其主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)處置時(shí)不按規(guī)定規(guī)范運(yùn)作，擅自變價(jià)處理，對資產(chǎn)處置收入不入賬；四是固定資產(chǎn)報(bào)廢管理制度不健全，主要表現(xiàn)為有的資產(chǎn)早已報(bào)廢卻仍掛在資產(chǎn)賬上，還有一些己辦理完報(bào)廢手續(xù)的設(shè)備因種種原因仍放在原來的實(shí)驗(yàn)室里，擁擠占地，直接影響實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室安全；五是缺乏財(cái)產(chǎn)管理責(zé)任制和有效的考核機(jī)制，對責(zé)任人造成的經(jīng)濟(jì)損失不報(bào)告、不處理，更談不上賠償或追究責(zé)任。
3.資產(chǎn)多頭管理，資源共享很難做到
目前多數(shù)高校對固定資產(chǎn)未設(shè)立統(tǒng)一的歸口管理部門，通常是設(shè)備部門管理教學(xué)科研儀器設(shè)備；后勤部門管理房屋、建筑物、行政辦公設(shè)備；圖書館管理圖書雜志；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)價(jià)值核算。而各職能部門又由不同校領(lǐng)導(dǎo)分管，學(xué)校的固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)籌管理，缺乏統(tǒng)―歸口的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，使資產(chǎn)管理工作多頭分管、交叉重復(fù)，部門之間遇到問題相互推諉，資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)劃分不明確，致使固定資產(chǎn)管理上出現(xiàn)交叉、重復(fù)和漏缺，并在實(shí)際工作中缺乏有效配合和協(xié)調(diào)。此外，固定資產(chǎn)管理雖歸屬各職能部門，但其具體占有和使用又主要在教學(xué)、科研、行政等使用部門，造成資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與賬務(wù)核算相脫節(jié)，職能部門管理和各使用部門占用相分離的狀態(tài)，最終造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、家底不清。
4.固定資產(chǎn)賬實(shí)不符
固定資產(chǎn)賬實(shí)不符嚴(yán)重，一是固定資產(chǎn)核算中的賬實(shí)不符，由于現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，高校固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，固定資產(chǎn)科目本身從以原值入賬到其報(bào)廢、毀損、投資、轉(zhuǎn)讓，其價(jià)值不變，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面價(jià)值不能反映其實(shí)際價(jià)值；二是固定資產(chǎn)管理中的賬實(shí)不符，許多高校長期以來不進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，實(shí)物管理部門與財(cái)務(wù)部門沒有開展經(jīng)常性對賬工作，使會(huì)計(jì)賬面余額與管理臺(tái)賬余額不相符。購置固定資產(chǎn)時(shí)會(huì)出現(xiàn)財(cái)會(huì)部門入了賬，而資產(chǎn)管理部門未入賬；有的固定資產(chǎn)已淘汰報(bào)廢，甚至進(jìn)行了殘值處理，卻沒有辦理資產(chǎn)處置、銷賬手續(xù)；房屋建筑物完工后已交付使用多年，但因工程決算審核滯后沒有驗(yàn)收入賬，或房屋早已拆除，但因同樣原因而無法銷賬；對固定資產(chǎn)進(jìn)行維修或改造，投入資金較多，已超過維修工程的界線，應(yīng)增加固定資產(chǎn)的，而沒有增加；有的二級(jí)單位以自籌資金購建的固定資產(chǎn)，沒有納入學(xué)校的統(tǒng)一管理；接受捐贈(zèng)資產(chǎn)不辦理入賬手續(xù)形成賬外資產(chǎn)等等。
5.管理手段落后
目前高校固定資產(chǎn)的管理還僅限于固定資產(chǎn)的靜態(tài)信息管理，采用單機(jī)管理模式或計(jì)算機(jī)處理賬目模式，該管理模式存在較多問題，首先，無法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)管理；其次，統(tǒng)計(jì)工作過分依賴校級(jí)主管部門；第三，缺乏對設(shè)備使用和維護(hù)的歷史信息的動(dòng)態(tài)跟蹤管理；第四，資產(chǎn)信息不能共用共享。
高校固定資產(chǎn)在管理中存在的問題，已影響到高校的辦學(xué)成本和風(fēng)險(xiǎn)，造成了資產(chǎn)流失，嚴(yán)重制約了高校今后的發(fā)展，為此高校必須重視和加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。
二、改進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理的對策
1.增強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理的觀念
固定資產(chǎn)是主要資產(chǎn)之一，要提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)到管理者、使用者都要從思想上認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)的地位和作用，認(rèn)識(shí)到管好用好固定資產(chǎn)的重要性，領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是搞好各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。學(xué)校要重視固定資產(chǎn)管理工作，要把加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作列入重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取資產(chǎn)管理部門的匯報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、解決問題，有效地指導(dǎo)資產(chǎn)管理工作。同時(shí)還要增強(qiáng)全校廣大師生員工的資產(chǎn)意識(shí)，這樣才能克服重錢輕物的思想，強(qiáng)化錢物并重的觀念，做到既關(guān)心固定資產(chǎn)的購置、使用，又注重固定資產(chǎn)的管理、保養(yǎng)，加大前期論證力度，樹立節(jié)約的意識(shí)，防止盲目投資，讓資產(chǎn)真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2.建立健全管理制度，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全過程管理
(1)加強(qiáng)科學(xué)預(yù)算和計(jì)劃管理，建立嚴(yán)格的資產(chǎn)購置制度。加強(qiáng)固定資產(chǎn)購置的計(jì)劃管理，在購建前要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)性能及適用性等方面進(jìn)行可行性分析和論證，做到統(tǒng)一管理、調(diào)劑余缺、合理配置，分部門編制固定資產(chǎn)的近期和中長期購置計(jì)劃，編制財(cái)務(wù)預(yù)算，大型設(shè)備的購置要考慮使用人員的實(shí)際需要和技術(shù)能力，結(jié)合校內(nèi)現(xiàn)有設(shè)備使用狀況有計(jì)劃有目的地購置，盡量避免重復(fù)購置和資金浪費(fèi)。資產(chǎn)的購置應(yīng)切實(shí)以學(xué)校資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)制定并經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置計(jì)劃為依據(jù)，對臨時(shí)急需添置的資產(chǎn)，需由學(xué)校資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)單獨(dú)提出預(yù)算申請并報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)后執(zhí)行。通過編制學(xué)校切合實(shí)際的預(yù)算控制、杜絕資產(chǎn)購置中的隨意性。只有在科學(xué)的、符合實(shí)際要求的預(yù)算計(jì)劃的基礎(chǔ)上購置資產(chǎn)，才能既滿足工作需要又節(jié)約使用資金，可從源頭上強(qiáng)化資產(chǎn)管理。高校應(yīng)借鑒“政府采購”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行公開招標(biāo)、集中采購制度。由主管部門統(tǒng)一組織，資產(chǎn)管理處會(huì)同財(cái)務(wù)、監(jiān)察、審計(jì)及使用單位共同參與論證、招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作，同時(shí)通過對大中型購建項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，零星采購實(shí)行雙人采購制，保證固定資產(chǎn)管理的穩(wěn)健運(yùn)行。
(2)加強(qiáng)固定資產(chǎn)保管、使用制度。各級(jí)管理部門要明確指定本級(jí)固定資產(chǎn)管理員，全面負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)安裝、驗(yàn)收、報(bào)賬和日常管理使用等工作。固定資產(chǎn)管理員辦理調(diào)離和退休手續(xù)時(shí)，當(dāng)事人須辦理移交手續(xù)，用制度避免固定資產(chǎn)的不當(dāng)流失。實(shí)施資產(chǎn)管理時(shí)，充分利用統(tǒng)籌調(diào)節(jié)手段，利用現(xiàn)有資產(chǎn)，合理使用和再利用現(xiàn)有的資產(chǎn)資源，提高資產(chǎn)綜合利用率。打破院系、部門、學(xué)科、專業(yè)界線，根據(jù)各學(xué)科、專業(yè)的教學(xué)、科研任務(wù)，把相近的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分類、合并、重新組合，建成跨學(xué)科、專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室，實(shí)行資源共享，尤其是對貴重設(shè)備和相關(guān)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行專管共用，降低資源的“空閑”度。
對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)一定要明晰產(chǎn)權(quán)利益，建立合理的資產(chǎn)收益分配制度。要做好非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理工作，按照《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，并按規(guī)定辦理資產(chǎn)核準(zhǔn)和備案手續(xù)，做好產(chǎn)權(quán)登記工作，保障學(xué)校合法權(quán)益不受損害。對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性的固定資產(chǎn)，要堅(jiān)持有償使用原則，以實(shí)際轉(zhuǎn)作經(jīng)營的固定資產(chǎn)總額為基數(shù)，收取一定比例的資產(chǎn)占用費(fèi)，所取得收入納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，維護(hù)資產(chǎn)的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
(3)加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置清理報(bào)廢制度。高校固定資產(chǎn)處置包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等，嚴(yán)格按照“先報(bào)批后處置”的程序辦理，由資產(chǎn)占用單位對須處置的固定資產(chǎn)的使用狀況、損耗程度、處置原因等作書面說明并報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同使用部門、資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門等進(jìn)行集體論證后做出處理意見，并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后辦理固定資產(chǎn)的清理報(bào)廢。處置收入屬國家所有，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，實(shí)行“行收支兩條線”管理。
(4)建立有效的激勵(lì)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)制度。高校負(fù)責(zé)人是資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，只有將資產(chǎn)尤其是固定資產(chǎn)的使用效率、投資報(bào)酬率、保值、增值率等納入校領(lǐng)導(dǎo)的政績考核，有關(guān)的規(guī)章制度才能落到實(shí)處。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，建立有效的激勵(lì)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)制度，設(shè)立考核指標(biāo)是搞好資產(chǎn)管理必要的措施。年終要對資產(chǎn)購置預(yù)算計(jì)劃的完成情況進(jìn)行分析和考核，對設(shè)備利用率、資產(chǎn)增值率達(dá)到一定比例的單位，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)配套以示獎(jiǎng)勵(lì)。只有懲、獎(jiǎng)分明才能確保國有資產(chǎn)保值、增值，才能杜絕鋪張浪費(fèi)、損公肥私等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
(5)健全監(jiān)督機(jī)制和懲處機(jī)制，有效地監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行以維護(hù)計(jì)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。對年度財(cái)務(wù)預(yù)算，財(cái)務(wù)部門應(yīng)從合法性、合理性、真實(shí)性等方面進(jìn)行把關(guān)，對資產(chǎn)購置經(jīng)費(fèi)的運(yùn)籌情況進(jìn)行監(jiān)控。同時(shí)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督，組織審計(jì)機(jī)構(gòu)對固定資產(chǎn)，特別是對大型儀器設(shè)備實(shí)施效益審計(jì)，定期檢查固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況，對嚴(yán)重違反固定資產(chǎn)管理規(guī)定和造成固定資產(chǎn)損失浪費(fèi)的有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理在管理中存在的問題，保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)的安全和完整。
3.建立健全資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理
建立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，代表學(xué)校監(jiān)管各級(jí)各類資產(chǎn)。實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理體制。應(yīng)把國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)列入學(xué)校整體規(guī)劃，選拔一些思想進(jìn)步、作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉政策、懂業(yè)務(wù)、善于管理的人才充實(shí)到國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍中去。資產(chǎn)歸口管理部門嚴(yán)把資產(chǎn)的入口，負(fù)責(zé)教學(xué)儀器設(shè)備、房產(chǎn)及建筑物、家具及行政設(shè)備、圖書等實(shí)物的統(tǒng)籌管理和調(diào)配；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值核算，設(shè)置數(shù)量、金額總賬，進(jìn)行總量控制，掌握固定資產(chǎn)總值，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督；實(shí)物的具體使用部門建立基層資產(chǎn)管理臺(tái)賬，依賬放置，準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)去向，真正把資產(chǎn)的價(jià)值管理和實(shí)物管理結(jié)合起來，保證資產(chǎn)的安全和完整。
4.采取有效措施，保證賬實(shí)相符
(1)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度沒有規(guī)定高校固定資產(chǎn)提取折舊，隨著高等教育體制的改革，要求正確核算高校教育成本，這就要對學(xué)校固定資產(chǎn)按照受益對象和受益期間進(jìn)行分?jǐn)偅瑢潭ㄙY產(chǎn)計(jì)提折舊，使固定資產(chǎn)在價(jià)值上得到補(bǔ)償。對利用學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行課題研究的應(yīng)由項(xiàng)目分?jǐn)偤侠淼馁Y產(chǎn)成本，對教學(xué)使用固定資產(chǎn)則應(yīng)進(jìn)入相關(guān)二級(jí)單位成本進(jìn)行目標(biāo)管理，同時(shí)建立“量化”效益考核指標(biāo)，由學(xué)校制定資產(chǎn)占用標(biāo)準(zhǔn)，對超標(biāo)準(zhǔn)占用學(xué)校資產(chǎn)的實(shí)行資產(chǎn)有償使用，促使使用單位管好用好自己的資產(chǎn)，全面提高資產(chǎn)的利用率。
(2)建立固定資產(chǎn)賬卡核算制度。學(xué)校財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和使用部門，應(yīng)分別設(shè)置固定資產(chǎn)總分類賬、固定資產(chǎn)登記簿和固定資產(chǎn)卡片，全面正確及時(shí)地記錄固定資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，保證核算、管理和使用部門的銜接一致。
(3)定期清理和盤點(diǎn)，摸清家底。學(xué)校要有目的地定期開展全面徹底的清查盤點(diǎn)工作，界定產(chǎn)權(quán)，摸清家底，切實(shí)做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。這項(xiàng)工作可以分塊進(jìn)行，可按房屋及建筑物、儀器設(shè)備、庫存材料及低值易耗品分別清查。以物對賬，對賬查物，查清資產(chǎn)來源、去向和管理情況，做到見物就點(diǎn)，是賬就清，不重不漏。清點(diǎn)時(shí)由固定資產(chǎn)管理部門牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部門和使用部門參加，編制《固定資產(chǎn)盤盈盤虧表》，反映盤點(diǎn)結(jié)果。清查結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批后，固定資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)使用部門相應(yīng)調(diào)整賬面數(shù)額，對盤盈的資產(chǎn)要全部估價(jià)入賬，對盤虧和報(bào)廢資產(chǎn)，在按規(guī)定程序報(bào)批后進(jìn)行處理并作相應(yīng)的調(diào)整，以保證賬實(shí)相符，賬賬相符。
5.實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，隨著各高校數(shù)字化校園工作的全面展開，利用網(wǎng)絡(luò)對固定資產(chǎn)進(jìn)行全過程管理和監(jiān)控已成為現(xiàn)實(shí)。固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)情況復(fù)雜、工作量龐大的工作，為了及時(shí)管理和掌握固定資產(chǎn)的流動(dòng)，合理調(diào)配資源，可利用計(jì)算機(jī)按照管理要求采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立科學(xué)有效的資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，全面、完整地記錄各類固定資產(chǎn)的管理信息，利用校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，準(zhǔn)確、及時(shí)地反映固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)、庫存情況，使各部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享，有利于歸口管理部門、財(cái)務(wù)部門、使用者之間的協(xié)調(diào)與溝通，提高管理質(zhì)量，并為學(xué)校高層管理者決策提供參考依據(jù)，推動(dòng)固定資產(chǎn)的重組和整合，實(shí)現(xiàn)全校范圍內(nèi)資源共享。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
行政事業(yè)單位的同定資產(chǎn)是指行政單位占有或者使用的單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理工作，存在著諸多不規(guī)范、管理薄弱現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：
1、重購輕管，固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)
行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置的資金來源主要是財(cái)政撥款，由于重購輕管思想作祟，造成單位固定資產(chǎn)購置盲目。行政事業(yè)單位往往不是從本單位履行職能的需要出發(fā)，也很少對現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用效益進(jìn)行分析論證，只是“兩手向上，伸手要錢”，不怕攤子大，不怕東西多，對本單位資產(chǎn)進(jìn)行盲目配置。
2、固定資產(chǎn)管理制度不健全，資產(chǎn)管理責(zé)任不明確
在平時(shí)的財(cái)務(wù)管理中，多數(shù)行政事業(yè)單位由于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，只注重對有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)開支制度規(guī)定的單位公用經(jīng)費(fèi)的管理(比如對經(jīng)費(fèi)的開支權(quán)限、開支標(biāo)準(zhǔn)，差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)，小車油料維修，集體福利等方面的規(guī)定較多而且較為具體和明確)。對固定資產(chǎn)管理的制度和規(guī)定不健全，只在會(huì)計(jì)賬面上做出反映，缺少實(shí)物登記賬；資產(chǎn)領(lǐng)用沒有記錄，手續(xù)不完備，造成固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理責(zé)任的不明確。
3、賬實(shí)不符問題
賬實(shí)相符是確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量真實(shí)、準(zhǔn)確的基本要求。造成賬實(shí)不符的原因，一是同定資產(chǎn)采購時(shí)項(xiàng)目被挪用，形成固定資產(chǎn)虛列；二是因歷史原因違規(guī)購建固定資產(chǎn)，而不入同定資產(chǎn)賬或部分入賬；三是會(huì)計(jì)差錯(cuò)，即已報(bào)廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。
4、缺乏行之有效的監(jiān)管機(jī)制
存在同定資產(chǎn)的盤點(diǎn)不及時(shí)，出售、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)不按規(guī)定的程序辦理，以至于有部分固定資產(chǎn)早已不存在，單位領(lǐng)導(dǎo)卻一無所知，或即使知道也不愿意加以處理，形成長期掛賬。再者有部分領(lǐng)導(dǎo)對于固定資產(chǎn)的處理過于輕率，有部分可以追回的資產(chǎn)或是礙于情面，或是怕麻煩不予追回，大筆一揮加以報(bào)損，造成資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。單位機(jī)動(dòng)車輛或其他固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓或報(bào)廢時(shí)不按規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。具體表現(xiàn)在：不對有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，擅自定價(jià)，或雖已報(bào)廢，也未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，造成有賬無物，在財(cái)產(chǎn)清查時(shí)形成財(cái)產(chǎn)損失。
5、固定資產(chǎn)利用率低
由于固定資產(chǎn)管理薄弱，內(nèi)部控制度不健全，使得一些單位固定資產(chǎn)大量閑置，而另一些單位又重復(fù)購置固定資產(chǎn)，這樣就一方面造成了同定資產(chǎn)利用率低下，另一方面加大了財(cái)政支出的壓力。
二、固定資產(chǎn)管理問題的原因分析
1、制度不健全。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全是導(dǎo)致行政事業(yè)單位周定資產(chǎn)管理存在問題的外部因素。與企業(yè)相比，我國事業(yè)單位的核算相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，更新也不夠及時(shí)，沒有形成一整套完善的約束機(jī)制。同時(shí)，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度還規(guī)定，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)均不計(jì)提折舊，在報(bào)表上不反映同定資產(chǎn)的凈值，使得資產(chǎn)負(fù)債表反映不出固定資產(chǎn)的磨損程度。隨著時(shí)間的推移，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離的程度越來越大，形成資產(chǎn)總量的虛增。
2、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。在宏觀管理層面上，有些行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的宏觀管理部門是財(cái)政部門，而有些單位則是國資部門。財(cái)政部門與國資部門的管理權(quán)限不清、職能交叉。
3、管理層對周定資產(chǎn)的使用和管理重視不夠。行政事業(yè)單位的所有物品、錢財(cái)均是單位的資產(chǎn)，其本質(zhì)是一致的，只是存在形式上的差異。但是由于固定資產(chǎn)在購買時(shí)一次性攤銷成本，使用過程中不再計(jì)提折舊，這就不可避免地造成一種假象。即貨幣資產(chǎn)比實(shí)物資產(chǎn)更加重要，導(dǎo)致管理層對固定資產(chǎn)的使用和管理不夠重視。
4、內(nèi)部制度不夠完善進(jìn)一步導(dǎo)致了管理的弱化。單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度不健全，大部分單位沒有建立固定資產(chǎn)購置、保管、使用、維護(hù)、調(diào)撥、報(bào)廢和盤存等相關(guān)制度。多數(shù)行政
事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理都是由財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)兼管，管得很不到位，財(cái)務(wù)人員不太了解固定資產(chǎn)的屬性，這限制了固定資產(chǎn)管理制度的完善和管理效果的提高。
5、人員因素。多數(shù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理都是由財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)兼管，由于專業(yè)的限制，管得很不到位，財(cái)務(wù)人員不太了解固定資產(chǎn)的屬性，這限制了固定資產(chǎn)管理制度的完善和管理效果的提高。另外有部分財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對部分物品是否應(yīng)記入固定資產(chǎn)難以區(qū)分。如部分單位大規(guī)模購入圖書，進(jìn)行圖書室建設(shè)。對所購圖書就沒有記人固定資產(chǎn)核算。
三、優(yōu)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的辦法
1、將固定資產(chǎn)購建納入財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算
根據(jù)構(gòu)建公共財(cái)政框架體系的總體目標(biāo)，將所有行政事業(yè)單位上級(jí)撥人或單位自籌的固定資產(chǎn)購建資金納入財(cái)政預(yù)算管理。制定公平合理的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各單位工作性質(zhì)與業(yè)務(wù)量大小進(jìn)行綜合平衡，采用公共預(yù)算方式配置資產(chǎn)。任何行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購置不論其資金來源如何，必須納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行政府采購，預(yù)算經(jīng)人大審議批準(zhǔn)后非經(jīng)法定程序不得更改。
2、加大政府對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管力度
將行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)收歸政府所有，財(cái)政部門代表政府進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。財(cái)政在資產(chǎn)清查和產(chǎn)權(quán)移交的基礎(chǔ)上建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)大型數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)管理信息化，根據(jù)工作需要進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，提高資產(chǎn)使用效率。對于單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的固定資產(chǎn)，政府委托財(cái)政部門組建資產(chǎn)管理公司統(tǒng)一接收、統(tǒng)一管理，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)營，經(jīng)營收益歸政府所有。全額上繳財(cái)政。確保國有資產(chǎn)保值、增值。同時(shí)。根據(jù)國家對行政事業(yè)單位改革的要求，結(jié)合各單位實(shí)際情況，逐步采取拍賣經(jīng)營權(quán)或產(chǎn)權(quán)的方式對“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)進(jìn)行處置，處置收益全額納入財(cái)政預(yù)算安排，真正實(shí)現(xiàn)政府退出市場，還利于民。
3、完善固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度
制度化管理是搞好固定資產(chǎn)管理的重要手段，要管好用好固定資產(chǎn)。必須做到有章可循，有章必循，違章必究。具體做好以下幾項(xiàng)工作：第一、固定資產(chǎn)預(yù)算制度。行政事業(yè)單位每年應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際發(fā)展需要及資金情況，合理安排屆定資產(chǎn)預(yù)算，預(yù)算批準(zhǔn)后，一般不予突破，對“緊急需求”固定資產(chǎn)的報(bào)批應(yīng)在耐度上有所規(guī)定，并從嚴(yán)掌握。第二、授權(quán)批準(zhǔn)制度。船確審批人對固定資產(chǎn)購置的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序和責(zé)任。審批人不得越權(quán)審批，未經(jīng)審批，不得采購。第三、組織責(zé)任制度。對購置、驗(yàn)收、接收、環(huán)節(jié)指定專門部門或?qū)Ｈ耍鞔_其責(zé)任、具體工作要求，并相互稽核、職權(quán)分離。第四、賬簿記錄制度。固定資產(chǎn)管理部門和會(huì)計(jì)部門要完整保存固定資產(chǎn)的請購、審批文件、采購合同、招投標(biāo)記錄，購置發(fā)票以及驗(yàn)收報(bào)告、保管、使用、維修、處置等各項(xiàng)會(huì)計(jì)記錄，嚴(yán)防調(diào)換、遺失和損壞，并主動(dòng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督和檢查。第五、同定資產(chǎn)盤點(diǎn)、處置制度。固定資產(chǎn)的使用和保管部門要定期對實(shí)物進(jìn)行消盤盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓，需經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷；單位各部門對固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)配要遵循“合理配置、有效使用”的原則，并辦理內(nèi)部調(diào)撥手續(xù)，及時(shí)進(jìn)行變更登記。第六、固定資產(chǎn)維護(hù)制度。通過清查盤點(diǎn)，查明固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)保養(yǎng)等情況是否正常，并對實(shí)物的盤虧和人為損壞進(jìn)行賠償作出具體規(guī)定。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決出現(xiàn)的各種問題，保證固定資產(chǎn)的安全完整。
［關(guān)鍵詞］ 醫(yī)療機(jī)構(gòu)；國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀；分析；對策
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 20. 008
［中圖分類號(hào)］ F123.7 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1673 - 0194（2012）20- 0014- 02
我國非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)管理，一直實(shí)行的是傳統(tǒng)的手工卡片和報(bào)表統(tǒng)計(jì)等計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理手段，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范的不斷加大，國有資產(chǎn)數(shù)量也呈逐年遞增趨勢，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占有使用的固定資產(chǎn)急劇膨脹，其構(gòu)成日趨復(fù)雜，用舊體制進(jìn)行國有資產(chǎn)管理，往往出現(xiàn)國有資產(chǎn)變相流失、國有資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)等許多管理環(huán)節(jié)中的問題，這直接影響了醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。按照醫(yī)療改革精神及實(shí)施方案要求修訂的2011年1月1日開始執(zhí)行的全國《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中重新規(guī)定了固定資產(chǎn)定義及核算細(xì)節(jié)。建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的國有資產(chǎn)管理體制和管理措施，對國有資產(chǎn)管理體制和管理措施，對國有資產(chǎn)實(shí)行規(guī)范化、程序化的管理，對推進(jìn)醫(yī)院體制改革，完善公共財(cái)政意義重大，是非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理工作的目標(biāo)之一。
1 醫(yī)療機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和傳統(tǒng)管理模式存在的弊端
1．1 缺少有效的管理機(jī)制和管理機(jī)構(gòu)
醫(yī)院國有資產(chǎn)和其他事業(yè)單位的國有資產(chǎn)有很大的區(qū)別，其國有資產(chǎn)類別來說專用設(shè)備占得比重較多，專用性特別強(qiáng)，而且資產(chǎn)更新較快，目前我國的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)管理模式，大部分是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理手段，而沒有按照國有資產(chǎn)應(yīng)遵循的實(shí)物管理原則，效率原則建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的新的國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)督機(jī)制，如一些單位對固定資產(chǎn)沒有一套完整的采購、驗(yàn)收、維護(hù)、使用等管理措施，在預(yù)算編制時(shí)一味追求超前、高標(biāo)準(zhǔn)，單位之間相互攀比，重購買、輕管理，造成設(shè)備使用效率不高，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。忽略區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、盲目購置大型設(shè)備和新建大樓等。
1．2 資產(chǎn)管理手段原始化固定資產(chǎn)管理模式落后也是一大問題
各大國有醫(yī)院還是停留在傳統(tǒng)的由總務(wù)部門、器械部門和財(cái)務(wù)部門共同管理固定資產(chǎn)的模式，缺乏像固定資產(chǎn)管理中心這樣的職能機(jī)構(gòu)獨(dú)立負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作。因?yàn)獒t(yī)院固定資產(chǎn)特殊性，必須成立專門的資產(chǎn)管理小組，大型貴重的資產(chǎn)沒有實(shí)行責(zé)任制和操作規(guī)程，造成國有資產(chǎn)使用和管理相脫節(jié)，資產(chǎn)管理松散、使用效率低、甚至處置隨意、資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。
1．3 資產(chǎn)信息不準(zhǔn)確
非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)增速較快，資產(chǎn)總量和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)變動(dòng)較大，繼續(xù)采用報(bào)表和固定資產(chǎn)賬簿方式管理固定資產(chǎn)，不僅不能把資產(chǎn)的來源、購置和處置等信息反饋給管理部門，而且資產(chǎn)數(shù)據(jù)缺少事實(shí)性和準(zhǔn)確性。目前醫(yī)院資產(chǎn)管理的流程主要是先由資產(chǎn)管理處的管理人員依據(jù)發(fā)票來制作入庫單對入庫的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，然后再將入庫單以及發(fā)票交與醫(yī)院的財(cái)務(wù)處來進(jìn)行審核，經(jīng)財(cái)務(wù)處核對無誤之后，再由財(cái)務(wù)處進(jìn)行轉(zhuǎn)賬支付，最后再由管理人員將入庫單上的所有信息用手工記賬，以便備查。
1．4 日常使用管理存在的問題
醫(yī)療機(jī)構(gòu)修購基金管理存在的問題。舊的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度中規(guī)定，醫(yī)院固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，醫(yī)院按照規(guī)定每月計(jì)提修購基金時(shí)，一方面，固定資產(chǎn)仍以原值反映；另一方面，固定基金仍等于固定資產(chǎn)，反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的歷史成本，同時(shí)，修購基金也增加。各大國有醫(yī)院都普遍存在超期服役超期補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象，這也是造成凈資產(chǎn)虛增的一大原因。
1．5 盤點(diǎn)清查管理和報(bào)廢管理
在盤點(diǎn)清查管理上，國有醫(yī)院都普遍存在對盤點(diǎn)清查管理重視程度不夠和盤點(diǎn)清查管理流于形式等問題。因?yàn)闆]有專門的國有資產(chǎn)管理部門，每次盤點(diǎn)時(shí)，設(shè)備管理員象征性地到各個(gè)部門去看一眼。在報(bào)廢管理上，國有醫(yī)院缺乏明確的報(bào)廢原則和標(biāo)準(zhǔn)，造成報(bào)廢管理工作隨意性比較大；一些國有醫(yī)院還存在報(bào)廢審批時(shí)間太長甚至審批不下來，造成長期賬實(shí)不符以及廢品處理不當(dāng)、浪費(fèi)嚴(yán)重等問題。
2 現(xiàn)行制度下國有資產(chǎn)管理的方法和措施
2．1 建立科學(xué)規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)管理制度
《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》第四十九條規(guī)定，醫(yī)院應(yīng)設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ耍褂脝挝粦?yīng)指定人員對固定資產(chǎn)實(shí)施管理，并建立健全各項(xiàng)管理制度。應(yīng)根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定科學(xué)的規(guī)范的本級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)管理辦法，并組織實(shí)施。明確各級(jí)財(cái)政部門對國有資產(chǎn)管理的職能，明確主管部門負(fù)責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理職能，明確醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本單位占有使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理的職能。建立資產(chǎn)購置及使用制度、資產(chǎn)配置制度、資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查制度、資產(chǎn)信息管理與報(bào)告制度等，并且應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門備案。
2．2 醫(yī)療機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)管理措施
2．2．1 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制
各級(jí)財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理，其中非營利性醫(yī)院的主管部門負(fù)責(zé)本部門所屬單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，醫(yī)院國有資產(chǎn)，要在院長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將固定資產(chǎn)管理的各個(gè)職能部門和使用單位組成管理系統(tǒng)，明確管理職責(zé)，對資產(chǎn)的論證、決策、構(gòu)建、購置、使用一直到報(bào)廢的全過程進(jìn)行管理，使固定資產(chǎn)充分發(fā)揮效益。
醫(yī)院需要購置資產(chǎn)和如何配置資產(chǎn)，使用財(cái)政性資金購置規(guī)定限額以上的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)主管部門審核，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，用其他資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，需報(bào)主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。同時(shí)，資產(chǎn)管理部門要認(rèn)真分析單位存量國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀及其履行工作職能的需要，審核資產(chǎn)配置的合理性。這種資產(chǎn)與資金的合理配置過程就是編制國有資產(chǎn)部門預(yù)算的過程。
2．2．2 認(rèn)真開展集中清理
家底不清就難以管理。國有醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格國有資產(chǎn)管理，盡快清理手續(xù)不全、產(chǎn)權(quán)不清的國有資產(chǎn)，避免資產(chǎn)流失。要按照財(cái)政部《關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》的要求認(rèn)真開展專項(xiàng)清理工作。全面摸清資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、類別、分布結(jié)構(gòu)等，對醫(yī)院的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查和登記工作。根據(jù)盤點(diǎn)結(jié)果與賬簿記錄核對，對賬實(shí)不符、盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)由國有資產(chǎn)使用部門和管理部門逐筆查明原因，共同編制盤盈、盤虧處理意見。待批準(zhǔn)后及時(shí)調(diào)整有關(guān)賬簿記錄。
2．2．3 建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對其國有資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理
加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)，信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、設(shè)備管理和維護(hù)、技術(shù)檔案管理記錄。按照規(guī)定定期對其占有、使用的國有資產(chǎn)的狀況定期作出報(bào)告和分析評(píng)價(jià)，保障國有資產(chǎn)保值增值。建立信息系統(tǒng)，更加全面、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地反映醫(yī)院資產(chǎn)的總量、構(gòu)成、分布和變動(dòng)等信息，通過信息系統(tǒng)對國有資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。具體做法是開通本單位財(cái)政專線，能與財(cái)政廳資產(chǎn)管理服務(wù)器保持聯(lián)通狀態(tài)，保證資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)通過在線形式上報(bào)及進(jìn)行在線業(yè)務(wù)流程審批等工作。
2．2．4 規(guī)范國有資產(chǎn)報(bào)廢、處置行為
各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整，防止國有資產(chǎn)在處置、報(bào)廢中流失，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》進(jìn)行國有固定資產(chǎn)的報(bào)廢和處置。應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，進(jìn)行處置、報(bào)廢。
規(guī)范資產(chǎn)報(bào)廢處置工作，通過定期檢查確認(rèn)資產(chǎn)的耗用情況，擬報(bào)廢的資產(chǎn)由使用部門提出申請，經(jīng)資產(chǎn)管理部門現(xiàn)場核查后報(bào)送醫(yī)院管理層決定是否予以報(bào)廢。對于確定可以報(bào)廢的資產(chǎn)，應(yīng)按照財(cái)務(wù)處理流程進(jìn)行處置，做好賬務(wù)處理工作，保證賬實(shí)相符。
主要參考文獻(xiàn)
一、當(dāng)前我國醫(yī)院普遍存在的固定資產(chǎn)管理上的弊端
（一）制度不健全問題
診療科室作為醫(yī)療設(shè)備的直接使用人，也是醫(yī)院固定資產(chǎn)使用者的主要成員。因此，各科室均應(yīng)負(fù)有管理固定資產(chǎn)的責(zé)任，雖然目前很多醫(yī)院的職能部分會(huì)建立明確的固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬，但是管理范圍卻不夠全面，管理力度也不到位，沒有按照規(guī)定對科室中的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清點(diǎn)和盤查，以至于醫(yī)院財(cái)務(wù)部門賬目上的固定資產(chǎn)數(shù)額和情況與實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)，造成賬賬、賬物不符的情況非常嚴(yán)重。
（二）管理權(quán)責(zé)不夠明晰
雖然很多醫(yī)院都制定了一些關(guān)于固定資產(chǎn)管理和使用的規(guī)章制度，但是該制度的滯后性比較嚴(yán)重，制定的也不夠完善，很多固定資產(chǎn)管理上的權(quán)責(zé)沒有明示，后期固定資產(chǎn)管理人員在管理過程缺乏可執(zhí)行的制度依據(jù)問題比較突出。還有，很多醫(yī)院的職能部門只負(fù)責(zé)報(bào)銷記賬，只依據(jù)相關(guān)憑據(jù)就對固定資產(chǎn)實(shí)行報(bào)銷處理，根本沒有實(shí)際考察過，而使用部門也將固定資產(chǎn)管理作為形式主義任務(wù)，到點(diǎn)到期敷衍完成一下就成了，造成了固定資產(chǎn)管理存在管理上的混亂。
（三）移交程序的不規(guī)范
隨著事業(yè)單位改革的不斷深化，很多醫(yī)院開始了內(nèi)部人員競聘制，造成醫(yī)院內(nèi)部人動(dòng)較為頻繁，很多換崗、離崗的從業(yè)人員占有的公共財(cái)產(chǎn)的移交手續(xù)、移交轉(zhuǎn)讓工作缺乏專人進(jìn)行監(jiān)督管理，也缺乏可供參考的管理制度作為執(zhí)行依據(jù)。醫(yī)院內(nèi)部的固定資產(chǎn)流失情況就比較嚴(yán)重了。
（四）報(bào)廢處理不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)
新的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度要求醫(yī)院要加強(qiáng)醫(yī)院的資產(chǎn)清查，由于固定資產(chǎn)具有種類繁多、數(shù)量龐大、使用分散的特點(diǎn)，因此管理的難度也相對比較的大，有些醫(yī)院有一定量的資產(chǎn)早已不能使用或者丟失，但會(huì)計(jì)賬上還有固定資產(chǎn)原值。有些醫(yī)院資產(chǎn)處置未按規(guī)定程序?qū)徟孕刑幹煤笪聪沦~，造成賬實(shí)不符。導(dǎo)致各種不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?bào)廢處理行為層出不窮。
（五）固定資產(chǎn)的折舊計(jì)算不合理
固定資產(chǎn)作為醫(yī)院運(yùn)營成本、發(fā)展資源，其是納入醫(yī)院財(cái)會(huì)會(huì)計(jì)核算當(dāng)中的。按照新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度規(guī)定，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)對除圖書外的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，但是缺乏對折舊計(jì)提的計(jì)算規(guī)范，很多醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門在對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊計(jì)算的時(shí)候采用的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方式不同，導(dǎo)致折舊計(jì)提的結(jié)論數(shù)據(jù)不夠的實(shí)際。甚至很多醫(yī)院為了能在賬目報(bào)表上體現(xiàn)出醫(yī)院的盈利能力而對固定資產(chǎn)的折舊會(huì)稍微偏低，以造成收支結(jié)余虛高的狀況，賬目失實(shí)的狀況出現(xiàn)。
（六）使用率低
近幾年，很多醫(yī)院為了能加快自身的發(fā)展速度，一次性大量的采購了很多的先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，想要通過這種方式來改變自身診療條件落后的現(xiàn)狀，以此達(dá)到提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的經(jīng)營目的。但是，后期卻缺乏對這批設(shè)備的后續(xù)管理。沒有對這些設(shè)備進(jìn)行全程跟蹤、全程監(jiān)管以及使用評(píng)估，也缺乏相應(yīng)的配套管理方法，使之這批設(shè)備的資產(chǎn)利用率降低，醫(yī)院整體的固定資產(chǎn)使用效益也有所降低。
二、加強(qiáng)對醫(yī)院固定資產(chǎn)的清查與管理來提升其使用效益
（一）制定完善的采購領(lǐng)取制度
醫(yī)院的固定資產(chǎn)應(yīng)該要按照嚴(yán)格的采購及領(lǐng)取制度來予以管理，首先要根據(jù)醫(yī)院具體的工作情況、需要的固定資產(chǎn)數(shù)量及相關(guān)使用用途來提出添置固定資產(chǎn)的申請，并報(bào)送財(cái)務(wù)部門及相關(guān)的管理部門進(jìn)行處理，避免固定資產(chǎn)的閑置狀況存在，從而節(jié)約采購資金。其次，設(shè)備管理部門應(yīng)該依據(jù)使用部門的固定資產(chǎn)申請計(jì)劃表，并結(jié)合會(huì)計(jì)部門和管理層領(lǐng)導(dǎo)對醫(yī)院固定資產(chǎn)的采購數(shù)量、種類進(jìn)行詳細(xì)的商討，然后編制出相應(yīng)的設(shè)備采購編制計(jì)劃，由醫(yī)院主管部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定的要求和醫(yī)院發(fā)展的需求對固定資產(chǎn)的采購做出具體的決定。再通過采購部門的合理、合規(guī)采購將設(shè)備進(jìn)行集中管理，依據(jù)設(shè)備管理部門的申請要求而進(jìn)行驗(yàn)收，最后才通知財(cái)務(wù)部門進(jìn)行付款，并將采購計(jì)劃書、付款通知書以及附屬驗(yàn)收單、發(fā)票等相關(guān)資料歸檔入庫。
通過這系列嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟少彸绦蚝螅O(shè)備使用部門就可以依據(jù)最開始的申請依據(jù)去設(shè)備管理部門領(lǐng)取相關(guān)設(shè)備，在此過程中，設(shè)備管理部門應(yīng)該要開具相應(yīng)的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)置憑證和資產(chǎn)使用去向說明，接收到使用部門的簽收確認(rèn)書，并將這些資產(chǎn)管理資料上交給財(cái)務(wù)部門進(jìn)行登記、監(jiān)督。
（二）規(guī)范固定資產(chǎn)的使用
規(guī)范固定資產(chǎn)的使用，主要包括8個(gè)方面：制定完善的資產(chǎn)登記制度，對固定資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真編號(hào)、嚴(yán)格審批固定資產(chǎn)的盈虧盤點(diǎn)問題、對固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的提取折舊、加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的保管、定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)清查、及時(shí)記錄固定資產(chǎn)的折舊業(yè)務(wù)和盈虧業(yè)務(wù)、定期對固定資產(chǎn)事物和賬目進(jìn)行審查核對。
（三）將固定資產(chǎn)管理納入到績效考核范圍之內(nèi)
為了能有效的激發(fā)醫(yī)院工作人員的固定資產(chǎn)管理熱情，提升醫(yī)院全體員工對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)。醫(yī)院管理層可將固定資產(chǎn)的管理納入到員工的績效考核當(dāng)中之間去，成立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢測和考核。依據(jù)醫(yī)院的資產(chǎn)管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，對設(shè)備的使用情況和保養(yǎng)維修狀況進(jìn)行詳細(xì)的登錄，并進(jìn)行定期的盤查，以此提高固定資產(chǎn)的運(yùn)營效益。這樣，就算部門內(nèi)有職務(wù)變動(dòng)的情況存在，工作人員也會(huì)考慮的績效考核問題而對固定資產(chǎn)的交接進(jìn)行合理、合規(guī)的處置，從而避免醫(yī)院固定資產(chǎn)的資產(chǎn)流失。
（四）使用固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)
計(jì)算機(jī)技術(shù)與信息技術(shù)給醫(yī)院的資產(chǎn)管理提供了一條便捷的途徑。醫(yī)院可以基于目前醫(yī)院內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理情況，聯(lián)合軟件開發(fā)公司一起研究出一款適合醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的信息管理系統(tǒng)，以此達(dá)到提升管理工作效率和提高醫(yī)院財(cái)務(wù)賬目準(zhǔn)確性的效果。通過該信息管理系統(tǒng)，不僅可以對醫(yī)院內(nèi)的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的把控和分析，還可以實(shí)施全面的資產(chǎn)評(píng)估，使醫(yī)院管理層在第一時(shí)間內(nèi)及時(shí)掌握和把控醫(yī)院固定資產(chǎn)的第一線信息。如此，使我國的醫(yī)院管理水平又上了一個(gè)新的臺(tái)階。
（五）優(yōu)化各項(xiàng)內(nèi)控管理制度
固定資產(chǎn)的管理作為醫(yī)院內(nèi)控管理的一部分，其管理措施的開展本質(zhì)上也就是醫(yī)院內(nèi)控制度的實(shí)施。因此，醫(yī)院在對固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理的同時(shí)也應(yīng)該要優(yōu)化醫(yī)院內(nèi)部各項(xiàng)內(nèi)控管理制度，才能更好的提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理效益，以及醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理措施貫徹執(zhí)行力度。比如說，固定資產(chǎn)的購置前應(yīng)該嚴(yán)格依照內(nèi)控管理審批制度來進(jìn)行申報(bào)、申請以及審核，固定資產(chǎn)的招投標(biāo)活動(dòng)也應(yīng)該嚴(yán)格按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》以及醫(yī)院內(nèi)部的內(nèi)控管理制度來實(shí)施，以期用最小的經(jīng)濟(jì)投入獲取更多的固定資產(chǎn)，并保證各項(xiàng)固定資產(chǎn)的質(zhì)量。最終實(shí)現(xiàn)提高固定資產(chǎn)使用效益的目的。
關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理；資金管理；行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理
作為事業(yè)單位和國家機(jī)關(guān)組織和開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，科學(xué)合理地核算固定資產(chǎn)核算，強(qiáng)化對固定資產(chǎn)的管理在預(yù)防固定資產(chǎn)流失的同時(shí)，能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)的順利開展提供保障。但是近年來，通過對行政事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)的實(shí)際工作進(jìn)行調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，其管理較為混亂，國有資金和資產(chǎn)疏于監(jiān)管，資金管理和資產(chǎn)管理的并重迫在眉睫。
一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
（一）家底模糊，賬實(shí)不符
行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)賬目管理中呈現(xiàn)以下問題。
1.一些行政事業(yè)單位在核算固定資產(chǎn)時(shí)不符合規(guī)定，主要表現(xiàn)為有總賬卻缺乏應(yīng)有的卡片賬和明細(xì)賬，出現(xiàn)賬賬不符的現(xiàn)象。
2.缺乏對增加資產(chǎn)正確及時(shí)的賬務(wù)處理，比如，對于減少的銀行存款或現(xiàn)金缺乏對固定基金和固定資產(chǎn)的增加處理，對于新購的固定資產(chǎn)卻只處理為經(jīng)費(fèi)支出，這種處理方法往往使國有資產(chǎn)流落賬外而不能控制。
3.對于資產(chǎn)的減少缺少應(yīng)有的核銷手續(xù)，對于資產(chǎn)的出售、房屋的拆除和設(shè)備的報(bào)廢和淘汰也沒有辦理相關(guān)的核銷手續(xù)，致使這些資產(chǎn)名存實(shí)亡，單位賬目有賬無物，單位相關(guān)人員對其固定資產(chǎn)缺乏明確的了解和掌握，固定資產(chǎn)賬實(shí)不符現(xiàn)象嚴(yán)重。
（二）制度松散，浪費(fèi)嚴(yán)重
一些行政事業(yè)單位在工作中過于重視購置固定資產(chǎn)，卻缺乏對其日常管理的應(yīng)有關(guān)注，固定資產(chǎn)使用、保管、驗(yàn)收和購置的規(guī)范制度嚴(yán)重缺乏。新購的固定資產(chǎn)缺乏對相應(yīng)的卡片賬和臺(tái)賬的及時(shí)登記，一些單位甚至根本就沒有建立相應(yīng)的卡片賬和臺(tái)賬，對固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度、領(lǐng)用制度、臺(tái)賬記錄和保管制度的缺乏，固定資產(chǎn)缺乏定期盤點(diǎn)。另一方面，報(bào)廢的。長期不使用的固定資產(chǎn)缺乏及時(shí)的清理和處理，對計(jì)算機(jī)等更新?lián)Q代速度較快的設(shè)備，單位缺乏及時(shí)的報(bào)廢處理，致使報(bào)廢或淘汰資產(chǎn)呈現(xiàn)出一種閑置或無人管理的狀態(tài)。這種輕率處理固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，致使國有資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。
（三）擅自處置，流失嚴(yán)重
一些單位在管理固定資產(chǎn)時(shí)，缺乏應(yīng)有的意識(shí)和重視，在出售和處置固定資產(chǎn)時(shí)缺乏規(guī)范的程序，在缺乏相關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估和相關(guān)管理部門的備案審核的前提下，僅僅獲得主管領(lǐng)導(dǎo)同意就對固定資產(chǎn)進(jìn)行擅自定價(jià)和出售。在處理房屋和交通工具時(shí)，一些單位沒有進(jìn)行相應(yīng)的價(jià)值評(píng)估和審核批準(zhǔn)，就隨意變賣，一些單位還將出售和處置收入納入自己的“小金庫”，在將集體利益轉(zhuǎn)化為小團(tuán)體利益的同時(shí)，造成了國有資產(chǎn)管理的失控，嚴(yán)重的流失隱患為腐敗和違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的產(chǎn)生提供可能。另一方面，對國有資產(chǎn)的以下變相處置也極容易造成嚴(yán)重的流失：
1.贊助和捐贈(zèng)的隨意性。部分行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏法規(guī)法紀(jì)觀念，未經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)和集體討論，也不管國家利益和單位實(shí)際就擅自處置國有財(cái)產(chǎn)，通過隨意的贊助和捐贈(zèng)獲得個(gè)人利益和政治資本。
2.單位在進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)升遷、換屆和機(jī)構(gòu)改革中缺乏對原則的堅(jiān)持，致使通信工具和貴重辦公設(shè)備物隨人走，國有資產(chǎn)損失嚴(yán)重。
3.單位缺乏對相應(yīng)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，致使現(xiàn)象嚴(yán)重，贊助費(fèi)、保護(hù)費(fèi)、管理費(fèi)的變相收取，補(bǔ)貼獎(jiǎng)金亂發(fā)、請客送禮亂用等現(xiàn)象嚴(yán)重，國有利益受到威脅。
（四）暗箱操作，損失嚴(yán)重
近年來，很多單位出現(xiàn)非經(jīng)營性資產(chǎn)向經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)入的現(xiàn)象，投入資產(chǎn)缺乏合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，單位不透明、不公開的外包食堂、出租店面房屋收入容易造成個(gè)人謀利，鉆紀(jì)律空子。另一方面，在進(jìn)行公用設(shè)備和貴重辦公用品的購置時(shí)，沒有依據(jù)法律也沒有進(jìn)行市場調(diào)查和競價(jià)，在人情交易、私下交易中，產(chǎn)品和設(shè)備的購置價(jià)格普遍偏高。
（五）監(jiān)督不力，管理混亂
目前。我國行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理主要由財(cái)務(wù)部門或資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)，但是進(jìn)行實(shí)際操作時(shí)缺乏專人的管理和有效的激勵(lì)、考核和監(jiān)督機(jī)制，致使管理混亂，產(chǎn)生賬物、賬賬分離和不符現(xiàn)象。
二、有效管理固定資產(chǎn)的策略
針對行政事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)的現(xiàn)存問題，可以通過以下途徑進(jìn)行完善和健全。
（一）強(qiáng)化意識(shí)，提高素質(zhì)
行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，牢固樹立管理固定資產(chǎn)的意識(shí)，遵循“資金管理與資產(chǎn)管理并重”的原則。通過財(cái)經(jīng)法規(guī)和相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，使其在工作中能夠嚴(yán)格遵守并切實(shí)貫徹執(zhí)行。在購置固定資產(chǎn)時(shí)要按照相關(guān)的采購制度執(zhí)行并將其記錄在案，使之得以納入采購范圍；對固定資產(chǎn)進(jìn)行變賣、調(diào)撥和報(bào)廢時(shí)要嚴(yán)格按照相應(yīng)的程序進(jìn)行申報(bào)、審批和執(zhí)行，使國家的使用資金得以節(jié)約。要強(qiáng)化相關(guān)人員的法制意識(shí)，使固定資產(chǎn)的管理責(zé)任得以明確落實(shí)，使固定資產(chǎn)的管理得以依法規(guī)范進(jìn)行。同時(shí)，還要組織相關(guān)人員進(jìn)行繼續(xù)教育和定期培訓(xùn)，使其具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較高的工作能力，使資金管理和資產(chǎn)管理能夠并重進(jìn)行。
（二）定期清查，適當(dāng)折舊
在管理行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)時(shí)，要加強(qiáng)對資產(chǎn)的管理。
1.定期清查固定資產(chǎn)。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在協(xié)調(diào)配合中定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，通過定期的盤虧和盤盈，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和找出盈虧的原因，在落實(shí)到人中加強(qiáng)對資產(chǎn)的管理。另一方面，對于出現(xiàn)的固定資產(chǎn)賬實(shí)不符問題，財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)人員要及時(shí)進(jìn)行原因的調(diào)查和分析并制定適應(yīng)的處理方案，在及時(shí)的處理中，為公共財(cái)產(chǎn)的完整安全提供保障。
2.建立相應(yīng)折舊制度。在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)，還要結(jié)合實(shí)際工作需要，對資產(chǎn)的折舊制度進(jìn)行建立和完善，在完善和健全會(huì)計(jì)制度中，促使其同現(xiàn)行會(huì)計(jì)的發(fā)展相適應(yīng)。比如，原有會(huì)計(jì)制度規(guī)定，行政事業(yè)單位在對其固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊管理時(shí)，不需要計(jì)提，這一規(guī)定使得資產(chǎn)負(fù)債表難以對資產(chǎn)的這就程度進(jìn)行反應(yīng)，為單位的核算增加了困難。因此，在實(shí)際操作中，事業(yè)單位和行政單位可以分別采用不同的方法進(jìn)行處理。事業(yè)單位可以根據(jù)預(yù)計(jì)使用年限和原值進(jìn)行折舊的計(jì)提，使其固定資產(chǎn)凈值得以真實(shí)反映；行政單位可以根據(jù)虛擬折舊進(jìn)行計(jì)提，在對明細(xì)表進(jìn)行定期上報(bào)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)新舊程度的反映。
（三）加強(qiáng)管理；完善工作
管理固定資產(chǎn)還要強(qiáng)化對資金的管理。
1.加強(qiáng)管理。首先，通過對款項(xiàng)、實(shí)物和賬簿建立核查制度，為賬款、賬實(shí)、賬賬相符提供保證。通過健全完善內(nèi)部管理制度的建立，使會(huì)計(jì)人員和機(jī)構(gòu)對款項(xiàng)、財(cái)物的結(jié)存情況和相應(yīng)增減變化能夠及時(shí)記錄、反映、計(jì)算和核對，促進(jìn)資金管理制度化、規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)；其次，還要對相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)進(jìn)行明確，在遵循“誰保管誰負(fù)責(zé)”原則的基礎(chǔ)上，將責(zé)任落實(shí)到人，同時(shí)，還要將物和錢的管理結(jié)合起來，在強(qiáng)化實(shí)物管理的同時(shí)，還要加強(qiáng)價(jià)值管理，減少和避免重錢輕物現(xiàn)象的發(fā)生。
2.完善工作。加強(qiáng)資金管理，還要結(jié)合單位的工作實(shí)際進(jìn)行固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬和總賬的規(guī)范設(shè)置，通過將固定資產(chǎn)按照類型和性質(zhì)進(jìn)行卡片賬和臺(tái)賬的登記，使資金能夠由專人進(jìn)行管理，在崗位責(zé)任制中將資金管理充分貫徹落實(shí)。
（四）并重管理，提高效益
對固定資產(chǎn)的管理要將資金管理和資產(chǎn)管理結(jié)合起來，在健全和完善內(nèi)控制度、強(qiáng)化監(jiān)督力度中使固定資產(chǎn)的完整性、真實(shí)性、安全性得以保障，使其使用效益得以充分提高。
三、結(jié)束語
總之，行政事業(yè)單位要樹立管理固定資產(chǎn)意識(shí)，遵循“資金管理與資產(chǎn)管理并重”原則，在積極探索和不斷創(chuàng)新中，強(qiáng)化對固定資產(chǎn)的管理，使國有資產(chǎn)的完整和安全得以保障，使其使用效益得以不斷提高。
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關(guān)鍵詞：資產(chǎn)清查；工作要點(diǎn)；流程要點(diǎn)；注意事項(xiàng)
一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查釋義
它是指在相關(guān)的業(yè)務(wù)部門和主管部門或相應(yīng)的行政單位，根據(jù)各級(jí)地方政府或者相關(guān)的財(cái)政部門的工作需要和工作任務(wù)等，按照國家現(xiàn)有的法律及政策規(guī)定，在按照規(guī)定流程和程序的基礎(chǔ)上，對相關(guān)行政事業(yè)單位進(jìn)行清查工作，其中包括但不限于財(cái)產(chǎn)類或賬務(wù)類，通過數(shù)據(jù)的搜集和整理分析后，對被審查單位的基礎(chǔ)狀況繼續(xù)全面審核，反應(yīng)其資產(chǎn)占用的基本信息情況。
二、資產(chǎn)清查工作內(nèi)容要點(diǎn)分解
（一）對基本問題和狀況有所準(zhǔn)備。根據(jù)歷年來我們清查工作要求點(diǎn)，首先對隸屬于清查范圍內(nèi)的行政事業(yè)單位的各類基本信息和情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；（二）對行政事業(yè)單位的基本財(cái)務(wù)進(jìn)行梳理。對相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目、各類現(xiàn)金支票、已經(jīng)在內(nèi)外部發(fā)生的資金往來等進(jìn)行全面校對；（三）對行政事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)產(chǎn)和資產(chǎn)狀況進(jìn)行盤對，對于出現(xiàn)的盤虧現(xiàn)象、壞賬等問題，要進(jìn)行分門別類的處理和統(tǒng)計(jì)，并提出意見和建議；（四）在財(cái)政部統(tǒng)一工作安排和部署下，行政事業(yè)單位要對財(cái)務(wù)狀況、財(cái)產(chǎn)清查等工作的配合基礎(chǔ)上，按國家和法律的統(tǒng)一規(guī)定，對于資產(chǎn)損失等問題要進(jìn)行認(rèn)真比對；（五）要在上級(jí)主管部門（財(cái)政部）在損溢認(rèn)定的基礎(chǔ)上，按相關(guān)要求對單位清查成果進(jìn)行反饋并要通過審批批復(fù)；（六）工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)解決，同時(shí)要對問題進(jìn)行必要的分析和記錄并結(jié)合實(shí)際具體的工作情形做出方案和對策，特別注意工作中的整改工作不能影響到后續(xù)的工作流程；（七）對行政事業(yè)單位清查過程中出現(xiàn)的新問題和新情況，要及時(shí)繼續(xù)整理并存檔，按相關(guān)法律規(guī)定接受國家相關(guān)部門的查驗(yàn)和監(jiān)督；
三、資產(chǎn)清查工作步驟要點(diǎn)分解
本文中對行政單位的資產(chǎn)清查工作分為準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和總結(jié)階段三個(gè)階段，表述如下：
（一）準(zhǔn)備階段
通過對清查工作設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，配合地方各個(gè)部門的實(shí)際工作情況，各級(jí)部門都要開始注意建立健全相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)和框架體系，負(fù)責(zé)清查工作的順利開展，從制度上、流程上、人員上等多方面保障準(zhǔn)備工作順利開展。1、對參加資產(chǎn)清查工作的單位進(jìn)行戶數(shù)清理。2、研究制定資產(chǎn)清查工作方案。3、進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（二）實(shí)施階段
1、單位自查
（1）帳務(wù)清理；（2）財(cái)產(chǎn)清查；（3）對資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)國家資產(chǎn)清查政策和有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，進(jìn)行分類整理并收集合法證據(jù)，以備中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒證；（4）填制資產(chǎn)卡片、形成《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作基礎(chǔ)表》，編制《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報(bào)表》，撰寫《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報(bào)告》；
結(jié)合省級(jí)部門（單位）情況，省級(jí)各主管部門將所屬單位資產(chǎn)清查結(jié)果按行政單位和事業(yè)單位分別匯總后，將有關(guān)報(bào)表及資料（含軟件數(shù)據(jù)）于2007年4月底前報(bào)送省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。
2、組織會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)審計(jì)
（1）這是一種有效的外部監(jiān)督機(jī)制，通過社會(huì)上的中介機(jī)構(gòu)，可以對被審查單位的審計(jì)結(jié)果做定性和定量的分析，然后在繼續(xù)比對分析；
（2）社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對個(gè)別事項(xiàng)出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明；
審計(jì)過程中，如果有單位取得了相應(yīng)外部佐證，但清查中的損失部門仍無法確定；單位損失金額較大或重要單位存貨、固定資產(chǎn)、在建工程（如適用）的報(bào)廢、損毀；單位各項(xiàng)盤盈和盤虧資產(chǎn)；單位各項(xiàng)資金掛帳損失。
3、材料上報(bào)
被清查單位上報(bào)相關(guān)材料后，通過表格上報(bào)、工作報(bào)告上報(bào)的形式，將準(zhǔn)備各類材料和文件連同經(jīng)認(rèn)證的權(quán)威會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師事務(wù)所等類似機(jī)構(gòu)出具審計(jì)或清查報(bào)告，由相關(guān)的單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人出具相關(guān)的證明手續(xù)，然后報(bào)送相關(guān)部門。
（三）總結(jié)階段
資產(chǎn)清查辦公室撰寫資產(chǎn)清查專項(xiàng)報(bào)告，對資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查進(jìn)行匯總，撰寫報(bào)告，將有關(guān)資料報(bào)送省財(cái)政廳。省財(cái)政廳將審核匯總形成的報(bào)表、報(bào)告報(bào)送財(cái)政部。
四、資產(chǎn)清查工作的流程要點(diǎn)分解
（一）省級(jí)行政事業(yè)單位按《全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報(bào)表管理系統(tǒng)》中所列的11類資產(chǎn)填報(bào)。產(chǎn)權(quán)已移交省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的房產(chǎn)、地產(chǎn)等仍由使用單位填報(bào)。（二）行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，首先由部門（單位）自查，需要社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審查的，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聘請社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對列入審核的省級(jí)行政事業(yè)單位自查結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。列入中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的部門（單位）向省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局報(bào)送資產(chǎn)清查結(jié)果報(bào)告，應(yīng)包括社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。（三）要自上而下的對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，按照國家的最新規(guī)定，在硬件和軟件上下足功夫，以保障工作順利推進(jìn)。
五、資產(chǎn)清查工作的注意事項(xiàng)
（一）要對這項(xiàng)工作給予充分的重視。在單位體系系統(tǒng)內(nèi)，各相關(guān)部門都要建立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，不僅各相關(guān)部門內(nèi)部要落實(shí)到人頭，同時(shí)也要積極整合外部力量和資源，履行工作相應(yīng)職責(zé)，保證工作有效落實(shí)和平穩(wěn)推進(jìn)；（二）注意工作的分工和搭配問題。在推動(dòng)資產(chǎn)清查工作的過程中，一定要認(rèn)真的做好相關(guān)前期準(zhǔn)備工作和調(diào)整工作，通過對業(yè)務(wù)條線的梳理和學(xué)習(xí)，端正工作態(tài)度，確保工作順暢度；（三）從組織上嚴(yán)格要求紀(jì)律問題。各級(jí)相關(guān)部門要從嚴(yán)、從實(shí)的開展各項(xiàng)工作，在管理和稽查過程中出現(xiàn)的問題要一抓到底，對于隱瞞和出現(xiàn)的違紀(jì)問題要切實(shí)管好抓好，堅(jiān)持依法辦事的原則不動(dòng)搖；（四）注意工作內(nèi)部監(jiān)督的落實(shí)工作。在檢查過程中，要注意對本系統(tǒng)內(nèi)部行政事業(yè)單位的督促檢查，通過各類途徑和方式對檢查工作的情況進(jìn)行上報(bào)和公開，以保證工作有序開展。（作者單位：新疆水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院地質(zhì)勘察研究所）
參考文獻(xiàn)
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