時間：2023-09-15 17:32:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產管理廉政風險點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
論文關鍵詞 基層 檢察 計財裝備
今年3月，全國檢察機關計財裝備工作座談會在成都召開。會議強調，當前檢察計財裝備工作要深入學和貫徹全國兩會精神，始終堅持圍繞中心、服務大局，以深入開展“計財裝備規范化建設年”活動為抓手，不斷提高服務保障檢察工作的能力和水平。為此，各級檢察機關計財裝備部門應該明確目標任務，采取得力措施，全力統籌各項保障資源，著力抓好經費保障、裝備建設、兩房建設等重點保障工作，大力加強計裝隊伍自身建設，努力為“十二五”檢察工作規劃實施提供優質高效的檢務保障。
一、健全基層計財裝備機構的建設，強化基層計財隊伍管理
基層檢察院普遍受現有編制制約，大多數基層檢察院未設置專門的計財裝備部門，多與辦公室合并行使職能，常常顧此失彼，在財務管理、資產管理、車輛管理等方面無法做到嚴格、細致、規范化運行。以筆者所在基層院為例，全院編制128人，辦公室集機關行政管理、計劃財務、資產、車輛、槍支彈藥、服裝、保密、檔案、保衛、綠化、食堂管理等職能于一身，職能龐雜。全院從事計裝工作人員10名，其中：車輛管理人員6名，槍彈管理人員1名，余3人負責會計、出納、贓款贓物管理、服裝管理、基建、資產采購、辦公用品管理、固定資產管理等工作，人力捉襟見肘，工作負荷很重。再者大多基層院領導只注重法律專業人才的選拔與培養，對計財裝備工作和計財裝備人才的重要性認識不足，導致無財務專業知識的人員進入計財部門，有些基層院計財部門甚至多年無專業人員進入，以致計財部門人才匱乏，計財裝備工作水平偏低，制約計財工作的發展。三是計財裝備工作繁瑣復雜，涉及面廣，工作成績無法量化衡量，發展機會少，于是形成了干警爭相去業務部門，不愿意從事計財裝備工作的現象。因此，迫切需要建立和完善合乎目前及今后基層院計財裝備工作模式的隊伍管理機制。
根據最高檢《人民檢察院基層建設綱要》和全國檢察經費保障會議關于“要盡快爭取編制在60人以上的基層檢察院都能設置計財裝備機構，進一步加強計財裝備部門機構建設”的要求，改變現在計財裝備工作“小而全”的工作機制，爭取地方黨委、政府的支持，爭取編制成立基層檢察院計財裝備機構，充實財務核算和管理人員，引進高素質人才，加強對現有計財人員的業務培訓，全面提升計財裝備人員的綜合素質，建設切實能解決檢務保障問題能力和水平的計財隊伍。計財裝備隊伍的構建，將有力地保障了政法經費保障改革任務的落實。
二、強化制度建設，逐步實現計財裝備管理規范化
計財裝備是檢察工作必不可少的保障因素。要提高計財裝備工作的管理水平，制度是關鍵。今年是計財裝備工作的“規范化建設年”，基層院應以此為契機，結合基層計財裝備工作的特點，重點建立三項制度：
1.財務和資產管理制度。根據新形勢下計財裝備工作的特點，制定規范化、標準化、具有可操作性的工作流程，統一規范日常業務行為，細化計財裝備工作程序。健全財務管理、預算執行管理、經費報銷、車輛管理、食堂管理和固定資產程序管理機制與工作流程管理機制等制度的建設，確保管理工作科學規范、有章可循；認真履行財務工作程序和職責，緊緊圍繞檢察工作需要，經費運籌規劃、靠前保障，科學編制經費預算，統籌經費安排。嚴格控制“三公”經費和日常運行公用經費，規范經費的使用管理和監督，強化專項資金監督管理，把好審批關、使用關、操作關和效益關，確保財政資金合理、合法、有效使用；按照固定資產管理規定，強化國有資產的管理，加強對固定資產的立項預算、申請購置、采購驗收、調配處置、報廢審批實施規范化、制度化管理。逐步形成以制度管人，以制度管財，以制度管物的良好氛圍。
2.崗位監督及廉政風險防控機制。全面加強和改進計財崗位監督工作，把上級監督、內部監督、財政監督、民主監督有機結合起來，努力建設一支紀律嚴明、業務精湛、求真務實、廉潔奉公、善于謀劃”的高素質計財隊伍。同時，圍繞“從源頭防腐敗，以制度控風險”工作思路，制訂關于開展廉政風險防范管理工作的相關制度，及時糾正苗頭性、傾向性問題。針對擁有財、物等業務管理權的關鍵崗位，查找權力運行的“關節點”、內部管理的薄弱點、問題易發的“風險點”，從梳理計財裝備管理事項和業務工作流程等重點環節入手，堵塞計財裝備管理和業務工作中的漏洞。同時，要注意從政風行風評議、廉潔自律工作、群眾來信來訪、執法監察、巡視檢查、經濟審計等方面收集廉政風險信息，開展動態性預警，通過組織處理、黨內監督、紀律處分等手段，及時糾正苗頭性、傾向性問題，努力把廉政風險消除在萌芽狀態，使廉政風險預警機制發揮引導、防范、糾偏三大功能的作用。
3.績效考核評估機制。實踐中，基層院均按照上級院有關規范化建設的考核《辦法》和《標準》等規范性文件規定進行年度績效考核，這種績效考核實際上是變相的“達標考核”，是把是否按規定完成任務且無差錯作為日常工作評價的度量基點，考核重定量而輕定性，考核方法不科學，不能客觀、公正、全面、準確地對基層檢察院做出評價，影響考核的目的和質量。因此，在考核指標設計上，不僅要重視規范化建設，績效考核要激勵基層院干警更好地發揮能動作用，更加深入做好為民服務，為大局服務的工作，在拓展檢察職能上多出亮點，多出經驗?；鶎釉簯⒍ㄆ诳己酥贫?，定期對計財裝備人員進行考核評估，促進計財裝備工作水平和服務水平，使之順利完成計財裝備部門的各項工作。
三、加大政法經費保障工作力度
1. 財務崗位風險總體類型
1.1管理風險。隨著財政體制改革的不斷深入，部門預算、政府采購、國庫集中制支付、“收支兩條線”等改革的不斷推進，國家和質檢系統的相關財務管理制度正在逐步建立完善。在目前的財政改革形勢下，建立完整、統一、完善的財務制度體系仍在不斷探索和實踐當中，客觀上造成管理制度上的不詳備，在財務工作的某些環節、部分程序或相關措施上仍存在漏洞，造成管理上的風險。
1.2系統風險。從財務的管理職能來看，目前財務工作涉及資金管理、國有資產管理、政府采購監督管理、收費管理等方面，各項財務業務又與多個具體的業務相關聯，涉及與其他職能部門的交叉合作，財務管理的質量和水平與各單位內部相關業務的管理質量和水平息息相關，如：資金管理涉及科研經費管理、基建項目經費管理、接待費管理、出國費管理、交通費管理等，能否系統開展財務工作存在風險。
1.3環境風險。就財務業務本身而言，會計機構的崗位設置、人員配備等因素，對財務風險程度起到一定影響。財務人員不足導致一人多崗現象較為普遍，部分單位由于財務人員不足，不能完全按照會計基礎規范要求形成有效的財務內部控制，具有一定的環境風險。
1.4主觀風險。財務管理人員必須將風險防范貫穿于財務管理工作的始終，嚴肅財經紀律，提高會計信息質量，保證會計信息的真實性。財務管理負責人應加強科學決策、集體決策，擯棄經驗決策、“拍腦門”決策等主觀決策習慣，降低財務決策風險。就個人而言，如果財務人員不注重提高自身政治素質和思想素質，不加強會計職業道德建設和專業知識學習，不熟悉相關的財經法律法規和財務規章制度，缺乏工作責任心，則從事任何財務崗位都會有較高風險。這也是發生廉政風險的內因。
2. 防控財務崗位風險的建議
2.1完善財務和內部管理制度。隨著財政體制改革的不斷推進和檢驗檢疫事業的快速發展，建議財務部門對各項財務管理制度進行重新梳理，建立健全內部會計控制制度，進一步完善預算管理制度、收費管理制度、經費報銷審批制度、基建維修和設備采購管理制度、固定資產管理制度、會計檔案管理制度等各項財務管理制度，規范單位財務收支行為。同時，建立健全財會工作崗位職責，堅持不相容職務相互分離，確保不同崗位之間權責分明，相互制約、相互監督，并推動相關部門完善有關內部管理制度，加強對薄弱環節和重要崗位的控制，堵塞漏洞、消除隱患。
2.2強化財務稽核監督檢查。要充分發揮財務稽核的財務監督作用，將單位財務稽核的重心放在提高依法理財、防范風險的能力和水平上，使財務稽核由事后查處向事中控制、事前防范轉移，實現了財務稽核管理的規范性和有效性，為提高資金效率和降低風險提供有力保障。有條件的單位設立專職稽核員，會計人員較少的單位，由會計主管兼任稽核員。通過財務稽核，對日常會計核算工作中出現的疏漏及時加以糾正或制止，避免會計核算工作上的差錯和有關人員的舞弊，提高會計核算工作的質量。
2.3落實財務工作第一主體責任。按照《會計法》的規定，單位負責人是單位財務與會計工作的第一責任主體，對本單位財務會計報告的真實性、完整性以及內部控制制度的合理性、有效性負主要責任。單位負責人要以身作則，提高執行國家財政政策和法規的自覺性，支持財務部門依法行使職責。要進一步加強對各單位負責人的定期培訓及宣貫，要求各單位負責人切實確立起對財務會計工作和內部控制制度建設的“第一責任主體”意識，重視內部會計控制制度建設。
2.4加強財務人員的教育和培訓。財務人員的敬業精神、誠實狀況、業務知識以及工作能力、創新能力等方面素質的優劣，是財務管理內部控制有效與否的決定因素。如果人員的政治素質與業務素質不高，并且粗心大意，對內部控制的程序措施和方法理解錯誤、判斷失誤、曲解等都會造成內部控制失效。因此，提高財務人員的知識水平和專業能力，特別是以誠信為標志的職業道德水平顯得尤其重要，要加強對全局財務人員業務知識的系統培訓，進一步強化財務人員的大局意識、服務意識、責任意識、廉政意識，提高財務人員貫徹執行國家有關計財工作方針政策的堅定性，不斷提高財務人員業務水平和工作能力。
關鍵詞：公安機關 內部控制建設 問題
近年來，隨著我國社會經濟形勢變化和財政收支矛盾日益凸顯，內部控制越來越引起公安機關重視。內部控制作為公安機關一項重要的制度安排，是公安機關內部管理的基石，公安機關作為武裝性質的國家機器，肩負著維護國家安全、維護社會治安秩序、保護公民的人身安全和人身自由、保護公共財產和公民合法財產、預防、制止和懲治違法犯罪活動重要的使命，實施好內部控制規范有利于加強單位財務管理，防范風險，提高公安經費的使用效益。
一、內部控制的概念
內部控制是指單位在一定環境下，為了實現一定目標，通過制定內部管理制度、執行工作程序和實施控制措施，對單位經濟活動進行風險防范和管控。公安機關進行內部控制是為了實現管控目標而實施自我約束自我規范的過程，是一個對公安機關內部相關制度、工作流程不斷優化、完善、監督的過程。執行內部控制就是實現用制度來管權、管人、管錢。
二、公安機關實施內部控制的意義
1.有利于加強單位財務管理。通過開展內部控制建設，可以使公安機關的財務管理規范化、科學化，具體來說就是使財務制度更合理、清晰、可操作，各項工作流程規范，崗位設置科學、職責分工明晰，制衡恰當，能及時發現管理中存在的問題。通過開展公安機關內控制度建設找出制度在制定、執行中存在的缺陷和風險，及時整改，從而不斷完善內部制度，堵塞漏洞、消除隱患。
2.有利于加強資金使用效益。公安機關經費保障涉及資金量越來越大，隨著我國經濟低速增長，財政收入增長緩慢，通過公安機關內部控制建設提高公安財務工作的效率和效益。通過內部控制建設減少可能出現的腐敗和浪費，花好錢辦好事。
3.有利于加強對經濟活動監督。通過內控制度建設，加強對公安機關經濟活動監管和風險管控，建立全面的監督機制，用制度來約束權利，用流程來規范行動，同時將信息化建設納入監控機制，用信息化手段，將公安內部控制內容、過程、方法全面覆蓋，有利于經濟活動事前、事中、事后的全面監管。
4.有利于更好的履行職責。加強公安內部控制建設，將內部控制建設納入公安中心工作，深入公安執法辦案、隊伍建設和服務工作中去，加強公安機關經費保障，使公安機關能更好的履行職責，更好地服務人民群眾。
三、公安機關實施內部控制的原則
1.全面性原則。全面性原則是指對公安機關經濟活動的全面控制，包括預算、收支、政府采購、資產、項目建設、合同等業務。內部控制涵蓋人、財、物，貫穿于經濟活動全過程。
2.重要性原則。重要性原則是指在公安機關在實施內部控制時，在兼顧全面性的同行要突出重點，針對經濟活動中可能存在重大風險的環節進行重點關注，采取嚴格措施，防止內部控制出現重大缺陷。
3.制衡性原則。制衡性原則是指公安機關在崗位設置、權責分配、業務流程設置時形成相互監督、相互制約的機制。通過將制衡機制嵌入經濟活動，使內部控制制度更具有針對性，以達到堵塞漏洞、防患于未然的目的。
4.適應性原則。適應性原則是指公安機關內部控制制度要適合公安工作的特殊性，并隨著外部環境的變化、財政改革的進行和公安業務的變化，進行不斷調整和完善，使經濟活動更有效率和效益。
四、公安機關實施內部控制的步驟
1.梳理業務流程。對公安機關的各類經濟活動進行業務流程的梳理，包括預算、收支、政府采購、資產、建設項目管理、合同管理等業務進行流程梳理，明確各項活動目標、范圍和內容。
2.分析經濟活動風險，確立風險點。根據業務流程梳理，對公安機關經濟活動各個業務環節面臨的風險進行全面系統的分析和評估，確定風險點。
3.建立風險應對策略。針對確定的公安機關經濟活動風險點對風險進行排序，運用定性分析和定量分析相結合的方法來分析風險，制定風險應對措施，將風險控制在可承諾的范圍內，以杜絕舞弊、腐敗，減少浪費。
五、公安機關內部控制建設中存在的問題
公安機關的內部控制建設還處于起步階段，依據《行政事業單位內部控制規范（試行）》要求，結合外部政策要求及公安業務特點，加強內部控制建設。目前公安機關內部控制建設還存在一定問題。
1.內部控制意識不強。公安機關內部還沒有營造良好的內部控制氛圍，內部控制需要全員參與，特別是單位領導重視，目前公安機關內部控制意識比較薄弱，領導層面沒有對內部控制建設引起足夠重視，沒有樹立起風險防范意識，內部控制建設往往流于形式。
2.內部控制制度不健全。公安機關一般以財務制度代替內部控制制度制度，對于一些經濟業務流程控制不具體不明確內容不完善，如財務管理辦法明確了預算編制程序、預算調整程序、決算內容，但未明_預算分解下達、預算執行、績效評價等工作程序內容。合同管理制度不健全，未明確合同糾紛處理的程序，自行采購簽訂的合同（協議）未明確審核流程、保管事項。采購管理辦法中對政府集中采購目錄以外、采購限額標準以下由部門自行組織采購的項目，未規定部門自行采購工作程序。固定資產管理辦法明確定期盤點的規定，但清查程序不具體?；椖拷ㄔO管理制度未建立健全，未明確工程項目立項、概算、招標、工程變更、資金控制、項目驗收與審計決算內容等。
3.內控風險防控機制有待完善。公安機關在開展廉政建設時已開展廉政風險評估，形成各個部門風廉政建設風險防控責任清單，針對風險提出措施，但未建立日常工作中的風險評估機制。
4.信息化建設有待加強。省市一級公安機關有些已初步建立經濟業務流程信息化管理，功能覆蓋預算管理、支出管理、政府采購管理、資產管理、合同管理等主要業務控制及流程。但信息化建設未實現經濟業務全覆蓋，如工程建設類項目未納入信息化管理，信息化系統未能反映審批流程等。基層公安機關很多未進行信息化建設，人為操縱風險大。
5.監督力度不夠。省市一級公安機關內設審計部門，配有審計人員，大部分縣級公安沒有專門的內審機構，由紀檢部門和兼職審計員進行內審，提出審計意見后對于后期整改情況未能跟蹤落實，缺乏權威性。而財政、審計部門，更偏重于對公安機關財政資金使用的否合法合規性監督，忽視了公安機關內部控制建設情況的檢查和監督。
六、加強公安機關內部控制建設的建議
1.增強內部控制意識，營造良好的內部控制環境。公安機關要做好內部控制，首先要營造一個良好的內部控制環境，增強全體人員的內部控制意識，特別是公安機關領導，要充分重視并主動開展單位內部控制建設工作，樹立風險防范意識，強化責任意識。開展各項經濟業務時，要各盡其職、相互協調、積極聯動、相互制約。同時要加強內部控制宣傳和政策水平、專業能力、職業道德規范等方面培訓，提高公安機關整體素質，加強各項內控制度貫徹落實的水平。
2.完善內部控制制度建設。結合《預算法》、各項財政制度和公安機關業務特點，建立健全各項內部控制制度，如在制定《公安機關財務管理辦法》的基礎上，制訂出臺《公安機關預算管理辦法》，明確預算編制、預算分配、預算執行和績效評價等工作程序；制訂出臺《公安機關合同管理辦法》，進一步明確合同簽訂、履行、保管、糾紛處理程序，對合同履行過程進行跟蹤，關注項目進展情況，形成監督記錄；提供貨物、服務類采購常用標準合同（協議）模板，部門自行采購簽訂合同（協議）參照標準模板，明確審核流程。制訂出臺《公安機關基建項目建設管理辦法》，明確工程項目立項、概算、招標、工程變更、資金控制、項目驗收與審計決算等內容。
3. 建立健全內部控制日常風險評估機制。公安機關內部控制風險是多種多樣也是復雜多變的，將內控風險評估工作與內部審計工作相結合，開展日常內部控制風險評估，定期對公安機關經濟活動各關鍵環節進行風險評估，找出風險隱患，提出應對措施，以達到提前防范，消除隱患的目的。
4.加強內部控制信息化建設。為適應《預算法》和政府會計制度改革需要，建立公安機關警務保障信息平臺，將預算管理、支出管理、政府采購管理、資產管理、合同管理、績效評價等納入該平臺管理，通過事前分析、事中監控、事后評價的方式，逐步實現經濟業務全流程信息化的建設目標。開發風險監控和預警功能，對經濟活動中潛在的風險設置預警，自動識別風險，及時發現可能萌l的風險并予以化解。通過內部控制流程嵌入信息系統，實現對經濟業務的自動控制，減少或消除人為操縱因素。
5.加強監督和決策執行跟蹤和問責機制。公安機關要建立信息披露制度，定期將預算執行、政府采購和預算績效評價等情況在一定范圍內公開，接受內部和外部監督，獲取反饋，落實整改，提高資金使用效率。同時建立決策執行跟蹤問責制度，對經濟活動中出現重大決策失誤、決策執行違法違規或不執行決策的人員追究相應責任。
內部控制建設是公安機關的一項長期任務，隨著公安工作的新形勢、新變化、新挑戰，公安機關要不斷加強內部控制建設，不斷完善符合公安工作實際科學、有效的內部控制體系。
參考文獻：
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調研中，一般黨員干部給我們解密時說：黨風廉政建設是一項長期、艱巨、復雜的工程，不僅靠恒心、細心、愛心去打牢干部職工扎實的思想基礎，不僅要全體黨務工作者和全體干部職工共同艱辛努力，而且更要靠一茬一茬的分局領導班子集體學得正、做得正、行得正良性循環的接力和崇高的黨性修煉以及“十年磨一劍”堅韌不拔的個人魅力、高瞻遠矚的領導藝能。分局領導在總結時給我們介紹了打造一支清正廉潔工商干部隊伍的三大法寶是：探索廉政教育新渠道，搭建制度建設新平臺，拓寬監督工作新領域。
探索廉政教育新渠道
在新的歷史條件下，工商行政管理內部發生了翻天覆地的變化，實行市場管辦脫鉤、省以下工商行政管理機關垂直管理、國家工商總局機構升格、企業信用個體工商戶信用、商品交易市場信用分類監管、現代化信息技術應用以及停征“兩費”、新“三定”方案的施行和規范津補貼等等。在實際工作和現實生活中，干部職工的價值取向、生活觀念的改變、個人利益的分配、監管方式的轉型、履職問責的力度加強等也都發生了重大變革。同時社會結構多元化、商品交易多樣化、經濟活動復雜化，都給工商行政管理干部隊伍建設帶來新的挑戰和考驗。在挑戰和機遇共存的歷史時代，唯有改革才有生機，唯有創新才有前途，唯有進取才有動力。*分局理直氣壯地用馬列主義最新理論成果武裝人，用先進的文化思想引導人，用管用、有效的科學手段教育人。以科學的唯物的辨證的思想，摒棄不適應不符合當代工商人精神風貌和時代特征的形式主義。在繼承和堅持兩個經常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統教育方式的基礎上，探索和實踐了一系列廉政教育新渠道，取得明顯效果。
一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后，分局各種會議進行普遍的宣廉教育。開門見山，直入主題，使干部職工在思想上弄清弄懂黨風廉政建設的重要性和艱巨性。
二是倡廉教育即揚長避短法。不分男同志、女同志，不論新同志、老同志，沒有成見、沒有偏見，只要有利于黨風廉政建設，工作有進步、思路有新意、點子有價值，都要多場合表揚鼓勵，弘揚正氣，倡導先進。使之揚長避短，自覺克服不足，不斷進取。
三是警廉教育即一招奏效法。對苗頭性、傾向性問題，直言不諱，一針見血，直指要害。通過以案釋法、以案明記，動之以情，曉之以理，做到防患于未然。
四是思廉教育即紅色路線法。結合專題教育、主題教育、傳統教育、黨性教育等活動。組織干部職工，參觀改革開放三十年成果，黨的一大會址，沙家浜等革命根據地進行“重走革命路，爭做廉政人”的紅色路線教育，從而使黨員干部對“為政重在廉、做人重在誠、講話重在信、辦事重在實”的名句而常思，鼓舞工作干勁，珍惜工作崗位的熱情。
五是品廉教育即藝術欣賞法。通過組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》，唱廉政歌曲，讀廉政書籍、寫廉政筆記，談廉政心得，看廉政戲劇活動，在藝術欣賞中，品位黨風廉政建設真諦，修煉完美的人格、陶冶高尚的情操，受到品廉教育。
六是省廉教育即社會實踐法。抓住社會熱點問題，結合當前形勢，不失時機組織干部職工深入社區走家串戶、訪寒濟貧；走進農村田頭，不忘人民本色；走入工廠，傾聽外來工的心聲，牢記公仆責任。在活動中，明確主題，加入引導，反省言行，考量自己。思一思，想一想，黨風廉政意識強不強？思一思，想一想人民公仆怎么做？思一思，想一想，存在不足怎么辦？
七是樹廉教育既現身說法法。召開典型報告會，事跡介紹會和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統節日座談會，編組有序、輪流現身說法。介紹個人成長經歷，反腐倡廉好的做法和經驗，做到人人上講臺、人人受教育、人人是典型，起到三年輪一次，終身留印象的效應。
八是透廉教育即陽光透明法。主動接受監督，確保權力在陽光下運行。通過深化“兩網”建設，突出分局局務公開，保證干部職工對局務公開、黨務公開、人事公開和重大活動公開的知情權、監督權，充分尊重民主，確保行政權力的運行陽光透明。做到決策全民主、過程全公開、結果全公布。做干部職工放得心、信得過、有依靠的掌舵人。
九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的，自己確保不做。以過硬的政治素質，良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為，做履行黨風廉政建設一崗雙責的模范；做學習實踐黨風廉政建設規章制度的模范；做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范，用實踐示范的行動教育人、引導人、感化人。
十是問廉教育即遠程監督法。充分利用工商系統信息化工具的優勢，發揮人人有電腦、有手機，家庭有親人的作用，豐富基層信息網廉政之聲內容，經常廉政警句、格言，有關反腐倡廉規章要求，交流黨風廉政和反腐敗心得感想。節假日溫情提醒，利用手機短訊、聆聲，在交友等社會活動中適當提醒，給家屬親人發廉政信，提示管好自己的人，看好自己的門。每逢佳節常問“廉”，使干部職工違風廉政之事，不想做，不敢做，不去做。通過遠程監控，黨風廉政建設的警示，無時不在，無處不在，沒有真空，沒有死角，沒有盲區，將廉政鐘聲時時刻刻入耳、入腦、入心。
搭建制度建設新平臺
*工商分局打造清正廉潔干部隊伍的第二個秘決是搭建制度建設新平臺，在走訪中我們注意到，從領導到一般干部經常說的一句話就是“沒有規矩、不成方圓”。實踐中*分局始終把規范制度建設作為反腐倡廉的基礎性工程來抓。在實際工作中強調用制度管理人，用制度約束人，用制度規范人，認真解決在落實廉潔自律各項規定中不切實、不扎實、不落實的問題，不斷完善黨風廉政責任制度。在中層以上干部中已經形成的有《領導班子成員黨風廉政責任分解》、《分局班子成員定點掛鉤負責制度》分局領導和部門負責人簽訂的《黨風廉政建設和反腐敗工作責任書》、部門負責人和干部職工簽訂的《黨風廉政建設和反腐敗工作承諾書》，中層以上干部全部建有《黨風廉政建設檔案》。在具體工作中已經建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績效掛鉤實施辦法》、《重大案件會審制度》，由總支、辦公室、法制科和紀檢監察部門參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯席會議制度》、《紀檢監察、人教等部門負責人聯席制度》、《工商所長離任審計制度》、《干部職工外出考察實施辦法》、《工會慰問干部職工試行辦法》、《財務報銷實施辦法》、《干部職工獎勵規定》、《紀檢監察定期通報制度》、《行風監督員聘請和會議制度》、《黨風廉政建設責任制考核辦法》、《黨風廉政和行風建設責任追究辦法》、《政務公開、重大事項公示制度》和《領導干部述職述廉、民主評議制度》等等到二十多項規章制度，做到黨風廉政建設網格化、制度化、規范化。真正使黨風廉政責任制，一崗雙責、一崗多責，做到橫向到人，縱向到位，一級抓一級，層層抓落實，人人有責任。
今年*工商分局又根據，新形勢、新時期、新特點和工商監管方式的轉型等新任務，堅持嚴格教育與嚴格管理相結合，以蘇州局《干部文明禮儀》和《內部管理規范手冊》兩個基本制度為基礎，在一個探索、兩個改進、三個改革上下功夫。即：探索節假日期間、重要時段的監督檢查機制，及時發現和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問題，加大查處力度，堅決維護廉潔自律規定的嚴肅性。改進教育方法，體現以人為本、人文關愛思想，注重特色、結合實際分層次、有重點地因人施教。改進考核、考勤工作。改革考核機制，建立適應新形勢有效管理的新型機制。改革檢查、督查辦法，建立檢查、督查通報機制。改革思想分析會議方法，建立局、所兩級重大思想動態、通報制度，準確及時掌握每個干部職工思想動態。
拓寬監督工作新領域
監督方法方式很多，既有嚴肅性又有靈活性，*工商分局在拓寬監督工作新領域的主要做法是：
第一：開展履職問責監督，增強風險防御能力
開展“服務型工商”活動取得了巨大成功，工商對地方經濟的發展和促進社會進步的作用日顯重要，廣大工商干部履職盡責的能力明顯增強。同時，在工商職能的轉型時期，監管領域由低端向高端延伸，監管方式由粗放向精細轉變，監管方法由突擊性、專項性向日常規范監管轉變，監管手段由傳統向現代化轉變，履職要求更高，問責責任更嚴。必須在黨風廉政建設的監督領域中，更加強調廣大干部職工廉政風險防御的能力。去年*分局以履職問責監督為切入點，扎扎實實開展了“遵章守紀、履職盡責”為主題的學教活動，拓寬了新的監督領域。
在學教活動中，組織觀看了預防職務犯罪的電教片，認真組織開展“三對照、三檢查”，進行查找廉政風險、建立防控機制。做到了個人查和組織查、上級查和下級查、重點查和普遍查相結合，認真排查，深刻剖析。達到“深刻教育、清醒查風險、全面鼓干勁、奮力抓落實”的目的。在學教活動中，職干部職工參與率*%，在分局*個崗位上，排查風險*個，（其中行政審批風險點*個；行政執法風險*個；行政處罰風險*個；內部管理風險點*個）。高風險崗位即：監督管理、罰沒物資和固定資產管理、執法辦案、財務管理、行政審批、內部管理等*個。
通過履職問責、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風險大討論，把防范廉政風險，提高問責能力，貫穿于干部教育、培養、使用和管理的各個環節，融入工商行政管理工作的全過程，筑牢了廣大干部職工增強廉政風險防范意識和自我保護意識以及拒腐防變的思想基礎的法紀防線。
第二：開展述職述廉監督，增強自律他律能力
在拓寬黨風廉政建設監督新領域的實踐中，*工商分局探索踐行了述職述廉機制。一是領導干部述職述廉。堅持領導干部向中層干部述職述廉，并將“雙述”內容在網上公示，接受全局干部職工的監督評廉。二是干部述職述廉。結合公務員考核、民主生活會和評先評優等重大活動，全體干部相互述職述廉，開展批評和自我批評，提出黨風廉政建設的建議和努力方向，促進監督，增強自律和他律的能力。三是組織中層負責人向服務對象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門、觀前三個工商所向社會和服務對象述職述廉的基礎上，又分別組織機關、注冊科、經檢大隊、監管科等部門負責人向社會和服務對象述職述廉，受到社會各界高度評價，達到了預期目的。分局機關參加“雙述”活動代表*人，社會和服務對象代表*人，分別對履行職責、服務態度、辦事效率、廉潔自律四個方面進行綜合測評，取得好和較好滿意率*%的高分。分局在*區紀委組織的*個行政單位黨風廉政建設和作風效能建設綜合評議中列第三名。
第三：開展作風效能監督，增強服務發展能力
分局從機關作風效能建設、執行雙六條禁令入手，重點是主要領導親自到*區紀委、各街道黨工委征求意見，召開義務行風監督員會議，認真接待和處理群眾來信來訪，定期召開干部思想動態分析會議等基礎性工作，扎扎實實地推進作風效能建設，在全社會展示了工商部門的良好形象。在作風效能建設的監督上，從思想上對照科學發展觀的要求，“強服務、促增長、促發展”做的怎么樣？從工作上對照職能轉型要求，思想怎么轉、轉什么、轉到位沒有？特別是在當前停征“兩費”，實行“陽光津補貼”的大背景下，針對福利待遇、總收入有所降低的情況，部分人存在心態不平衡，工作干勁下降，工作標準降低，管理要求放松，廉潔自律不嚴；極個別中層和少數干部個人主義、享樂主義、艱苦奮斗的思想不牢；在工作中憑個人感情辦事，憑興趣情緒辦事，憑利益多少辦事，上班遲到、下班早退，甚至不請假，無故礦工的現象時有發生；組織紀律渙散，工作矛盾積壓，部門和個人形象差，學習力、執行力、約束力不到位；部門與部門之間，所與所之間在推進黨風廉政建設和作風效能建設發展中不平衡，存在有令不行，有禁不止等問題和不足，開展高強度、密集型的不間斷督查。以“三優化、三爭當”活動為載體，重點圍繞企業年檢、行政執法、食品安全、窗口單位、執行紀律五個方面，抽查、明查、互查，定期通報督查結果，提出整改建議。堅持管業務、管隊伍，必先管行風的原則，督促干部職工進一步端正服務態度，提高辦事效率，進一步樹立法治工商、服務工商、效能工商的形象，全面推進作風效能建設。
一、肯定成績，正視差距，正確認識和估計地稅業務建設的現狀
做好任何一項工作，我們都必須用馬克思辨證唯物主義和歷史唯物主義的思想、觀點、方法去分析問題、解決問題，不能一葉遮目。對地稅業務建設現狀，概括來講，是不是可歸納為“成績很大，差距不?。粷摿艽螅Ｍ恍 ?。我們要正確認識和估計地稅業務建設現狀，既要肯定成績，以鼓舞大家的士氣和干勁，再接再厲；又要看到存在的問題，以讓我們保持清醒頭腦，不驕不躁。要堅定信心，知難而進，迎難而上，不斷推動地稅業務建設發展到一個新階段。
稅務機構分設成立地稅16年來,連續超額完成上級交給的收入任務，充分說明我們地稅系統在業務建設方面取得的長足進步。特別是地稅垂直管理后，各項業務工作走上了科學發展的新軌道，走上了依法行政、依法辦事、依法治稅、依法征管的規范之路。從各縣（區）局所作的經驗介紹來看，既有綜合性工作經驗，又有單項工作經驗；既有加強內部管理的經驗，更多是對外征收管理的經驗。這也充分說明全市各級地稅部門在業務建設方面做了大量工作，付出了辛勤汗水，取得了不小的成績。主要體現在以下幾個方面，一是內部管理日趨規范。建立了涵蓋工作紀律、人事管理、黨風廉政、決策規程在內的一系列規章制度，形成了嚴謹高效的制度管理格局。在人、財、物和固定資產管理以及大宗物品采購等方面做到了有章可循，按制度辦事，靠制度管人，從源頭上杜絕等腐敗問題的發生。二是征管改革取得成效?？朔A差、底子薄、起點低的諸多困難，奮力趕超，科學管理大步推進，以信息化為依托的征管改革在全省地稅系統走在前列，來之非常不易。三是征管制度不斷完善。不斷夯實征管基礎、優化征管流程，以稅源管理為重點，完善和健全分稅種、分行業管理制度，大力推進科學化、專業化、精細化管理，建立健全了“四位一體”的新型征管機制，地稅征管質量與效率持續提高。四是業務水平得到提高。大力推進分層次、大規模的教育培訓，加大專業化人才培訓力度，廣泛開展崗位練兵活動，積極鼓勵干部參加在職學歷學位提高教育和執業資格及職稱考試，干部履職能力與業務技能不斷提高。在稅政業務、征管業務、稽查業務、財務管理業務、計算機業務和黨政業務等方面的業務能手不斷涌現。五是服務質量得到提升。對內為基層服務和對外為納稅人服務的水平不斷提高。全系統上下以“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”為目標，提升服務理念，創新服務方式，為廣大納稅人提供快速、便捷、多元化的優質高效服務。為省局政風行風建設連續六年獲全省執法單位第一作出了應有的貢獻。六是監督職能得到體現。紀檢監察工作既很好地服務了地稅中心工作，又很好地促進了服務納稅人；稅務稽查既監督了納稅人依法納稅，又監督了地稅征管人員嚴格執法；每年的稅收執法督（監）察都有力地促進了征管工作。基本形成了一整套有效的監督業務工作的長效機制。七是隊伍形象得到提升。不斷強化思想政治、黨風廉政和基層建設以及文化建設，大力建設學習型機關，深入持久開展社會主義精神文明建設和創先爭優活動，建設了一支務實高效的、為民清廉的、具有嶄新面貌的高素質地稅干部隊伍，樹立了良好的地稅隊伍形象。
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，業務建設不是一蹴而就、一朝一夕就可以完成的，而是應當長期的堅持和加強并與時俱進的系統工程，需要堅持不懈的努力。會上通報的全市地稅系統2012年稅收執法督察情況，就說明我們的業務工作存在許多不足，值得我們大家高度重視，認真研究改進。在業務建設方面存在的問題主要有，一是總結不夠認真。一些單位的業務工作沒有進行認真的總結,工作中的經驗得不到提煉,影響了工作質效的進一步提高。對“總結就是提高”的認識不到位。二是宣傳不夠到位。墻內開花墻外香，在宣傳方面花的精力不夠，才子才女的智慧和積極性沒有很好發揮出來，難以形成示范效應和規模效應。三是業務能手少。既精通業務又熟悉政策的綜合素質高的業務能手太少，而且知識結構不盡合理。四是基礎工作還不夠扎實。突出表現為一些稅收征管基礎工作不扎實，有的地方每年檢查都發現同樣的問題；一些人員對稅收業務政策掌握不夠好，運用和落實不到位。經濟全球化的大趨勢給稅收工作提出了許多新課題，全市經濟社會趕超發展的新形勢對地稅業務工作也提出了更新更高的要求，這些都要求我們必須深刻認識業務建設工作的重要性和必要性，進一步增強緊迫感和責任感，對存在的問題都要切實認真研究，逐個解決，逐項落實，決不允許同樣問題的重復出現。
二、總結交流，比對創新，努力把地稅業務建設工作提高到一個新水平
全市各級地稅部門一定要在認真總結經驗的基礎上，相互交流，相互借鑒，相互學習，比對創新。我們大家都一定要做到在工作任務越來越繁重的時候，在遇到困難和問題越來越多的情況，就越是要保持清醒的頭腦，要進一步樹立信心，以堅定的原則，堅韌的意志，扎實的作風，大力推進地稅業務建設，力爭地稅業務建設取得更大更好的成效，努力把地稅業務建設工作提高到一個新水平。
一要統一認識，正確理解加強地稅業務建設的重要意義。有的地方業務建設存在這樣那樣的問題，主要原因是那里的同志認識不到位，措施就不得力。相對其他部門，地稅對業務建設的要求更高，業務建設工作是地稅部門的中心工作、核心工作。業務建設搞好了，地稅部門在當地就有所作為，才有形象，才有位置；辦理的事務和完成的工作才能經得起法律的檢驗、歷史的檢驗?？梢赃@么說，地稅業務建設水平的高低，直接決定著地稅工作質量的高低，同時也影響地稅形象的好壞，影響干部的健康成長，乃至影響地稅事業的科學發展。地稅業務建設是地稅工作質量的命根子，是每一個地稅工作者共同的責任。各級地稅部門要深刻認識業務建設工作的重要性，把大家的思想統一到省局、市局和縣（區）局加強業務建設的決策上來，要在全系統努力形成一個人人學習鉆研本職業務、個個爭當業務能手的好風氣。要緊抓業務建設工作不放松，扎扎實實把地稅業務建設搞上去。
二要統籌兼顧，認真確定加強地稅業務發展思路。做任何事情都要首先確定一個明確思路，否則難以實現預期目標。各級地稅部門要根據上級有關業務建設工作的規定，根據此次會議精神，學習借鑒外地好的經驗，結合本縣（區）局實際，創造性地提出加強業務建設的一個好的思路。觀理念決定高度，思路決定出路。各縣（區）局要在大力推進依法治稅工作的同時做到統籌兼顧，根據各項業務建設工作開展的程度、成效的高低，確定各項業務工作的先后和提升重點，做到輕重緩急、突出重點、各個突破、全面進步。對業務建設的薄弱環節，要重新梳理工作流程和工作標準，促進工作效率的提升。要特別注意把抓好稅務登記、納稅申報、稅款繳庫、發票管理等基礎工作的好壞作為評估稅源管理工作質量的重要工作抓緊抓好。
三要精心規劃，著力制定加強地稅業務建設的有效措施。各級地稅部門要認真對照2012年稅收執法督察情況通報的問題，認真研究，深入剖析問題產生的根源，逐項制定有針對性的解決措施，落實要求，明確責任，狠抓整改，限期到位。同時，要對照發現的問題，舉一反三，全面、深入、細致查找業務工作中的薄弱環節和存在的問題，制定切實有效的加強業務建設的工作舉措。尤其要注意把抓好稅收管理員制度、納稅評估、約請談話和信用等級評定等制度辦法的貫徹落實作為促進地稅征管質效提升的重要工作來抓，緊抓不放，抓出效果。
四要完善機制，大力促進各項業務工作落到實處、取得實效。各級地稅部門要進一步完善各類考核機制和監督機制，充分發揮機制的作用，增強干部職工做好業務工作的緊迫感和責任感，推動業務建設上新臺階。要加強責任追究，規范執法行為。要進一步完善對稅收執法全過程、全方位，特別是重點崗位、重點環節、重點人員的監督制約，在法律的框架內規范稅務人員的執法行為。要注意認真抓好防范稅收執法風險的工作，讓廣大干部增強廉政意識和責任意識，尤其是地稅干部一定不能參與貨物運輸、房地產開發等經營活動，更不能、從中牟利。一經發現,各級地稅紀檢監察部門就要從快查處。要狠抓各項業務工作的落實，真正把各項業務工作落到實處、取得實效。
