時間：2023-09-14 17:45:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產的管理措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）固定資產賬實不符。醫院固定資產多頭管理職責不明確，大部分固定資產管理屬于設備科和總務科，設備科管理醫療設備，總務科管理房屋、家具，財務科管理總賬和金額，各部門管理沒有建立明細賬或者明細賬不完整，使用部門沒有設立臺賬、無專人管理資產，管理科室沒有建立設備收、發、維修記錄，設備在科室之間轉移沒有手續，報廢毀損不及時通知財務，固定資產多年不盤點，管理科室不與財務對賬，導致固定資產管理脫節，固定資產賬賬不符、賬實不符。
（二）固定資產購置存在盲目性。部分科室緊追潮流添置新設備，不調查研究，不進行科學的分析、論證，設備盲目購入后，由于病人少，無法開展工作，導致設備閑置；有的設備即使使用了，由于沒有加強維修保養，壞了就買新的，即使可以局部維修再使用，也不維修，根本不考慮資產的使用效益，“不計成本”的投入加大了醫院醫療成本開支，造成資金的嚴重浪費，導致醫院固定資產利用率低。
（三）固定資產移交手續不規范，資產流失嚴重。各科室負責人調動、離職時，沒有執行嚴格的移交手續（又加上由于原使用科室沒有建立完善的固定資產臺賬，移交沒有確實的依據），對于科室公共財物的轉移使用缺乏專人監督和管理制度，往往“物隨人走”，資產流失；醫院在應對突發疫情時，增設臨時應急科室，待疫情緩解后，調配的科主任、護士長都回到原科室，資產管理科室在接收應急科室資產時沒有與原應急科室管理人員辦理資產移交，可能導致資產流失。
（四）固定資產重采購輕管理，利用率低下。近年來，醫院為了發展的需要，購置了大量的醫療設備，改變了設備陳舊的狀況，提高了醫院的經濟效益和社會效益。但在設備采購中，醫院管理層重視資產的采購，輕視管理，只要是臨床提出的，在不充分考慮利用的基礎上購買，沒有對整體醫院資產進行全盤管理，申請購買設備是否屬重復購買，能否各科室之間調劑使用，沒有進行完整的分析研究，導致購置資產占用大量資金，設備利用率低下，同時資產損耗不能從收入中補償，形成惡性循環……。
（五）會計核算方法不完善，報表反映固定資產價值失真。醫院會計報表反映的固定資產價值為固定資產初始建造或購置價值，隨著使用時間的增長，固定資產的磨損在加大，資產的實際價值在減少，由于對固定資產不計提折舊，資產的損耗無法從收入中得到補償。舊會計制度下，醫院是按照一定比例提取修購基金（由于結余少，往往無法按照規定比例提足），提取修購基金計入凈資產反映，不是固定資產的備抵科目，所以醫院固定資產直到資產完全報廢前，會計報表中資產價值一直保持不變，無法準確反映資產的真實價值，導致會計報表固定資產反映失真，醫院管理層和主管局無法對資產的實際情況進行監督和管理。
二、加強醫院固定資產管理的措施
針對以上問題，筆者認為應從以下幾個方面加強固定資產管理，以適應新形勢下固定資產管理要求，確保固定資產的安全、完整、高效：
（一）建立專門的資產管理部門，加強對固定資產購入的控制。醫院應成立專門的資產領導管理小組和資產管理部門，對固定資產從論證、決策、構建、安裝、交付使用、清理的全過程進行管理，財務科負責固定資產總賬、固定資產管理部門負責一級明細賬，資產使用部門建立二級明細賬，資產管理小組負責固定資產購進的審批，資產管理部門掌管全院的資產分布和使用情況，由固定資產管理部門進行統一控制和管理，全院所有固定資產購置及入賬均需先通過固定資產管理部門；建立固定資產購置論證制度，特別是對大型醫療設備的購進，應由使用部門提出申請，組織相關人員對本地醫療市場進行調查研究，寫出可行性報告，報資產管理部門審核，資產管理部門報請資產領導小組審批，資產管理小組組織相關專家人員對報告進行評價，充分考慮設備的先進性和實用性，防止盲目購置；進行公開招標，對固定資產的購置實行公開集中招標制度，任何部門不能私自購買，采購部門要和使用部門及資產管理部門一起嚴把質量關、價格關，保證固定資產采購過程開支的公開透明。
（二）轉變對固定資產管理的認識，完善固定資產內部控制制度。醫院屬差額撥款的事業單位，年財政撥款只占人員經費開支的4%，醫院大部分開支屬自掙自吃，固定資產是醫院資產的重要組成，是臨床醫技開展診療服務的物質基礎，醫院管理層要轉變過去“重采購、輕管理”、“重貨幣資金、輕實物資產”的錯誤觀點，管好用好實物資產，提高固定資產的利用率，能夠節約資金、減少設備購置支出，同樣會給醫院帶來豐厚的經濟效益回報，因此醫院管理層要轉變觀念，把固定資產管理和臨床診療服務看得同等重要。
1、建立固定資產業務的崗位責任制度。明確固定資產管理部門的職責、權限，確保辦理固定資產業務流程中不相容崗位的設置，即同一部門和崗位不得辦理固定資產業務的全過程。固定資產業務不相容崗位包括：固定資產投資預算的編制與審批，審批與執行；固定資產購進、驗收與付款；資產處置的申請與審批，審批與執行。
2、建立固定資產的日常管理制度。資產管理部門要建立設備技術檔案、維修報告制度，設立專門技術人員負責資產的日常維修和維護工作。對于固定資產的大修和技術升級，要由使用部門提出申請，按程序申報給管理部門，管理部門組織專家進行調查、論證和經濟效益分析后，報請資產領導小組批準后方可進行；固定資產處置應由資產管理部門會同專業技術人員、財務人員共同審核鑒定后，提出處置申請報告，報告醫院管理層審批，同時報同級財政部門和主管局批準后才能辦理處置手續，對于大型設備要進行招標處置；資產管理部門要建立大型設備的全過程監管制度，定期進行收支效益評價，并把評價報告匯報給醫院管理層，為管理層決策提供真實可靠的資料，以提高設備的營運收益。
3、嚴格執行固定資產清查盤點制度。固定資產清查是資產管理的常規工作（過去醫院雖有制度，由于是多頭管理，責任不清，沒有認真確實的執行盤點制度），醫院應定期對資產進行清查盤點，由資產管理部門、財務部門、使用部門、審計部門共同參與進行清查工作（資產盤點以資產管理和使用部門為主，審計和財務部門參與監盤），對賬實不符、盤盈盤虧的固定資產應查明原因，報請醫院管理層或主管單位批準及時做賬務處理，做到賬賬相符、賬實相符，確保會計報表反映的真實性、完整性。
4、建立資產管理考核獎懲制度。醫院要加強固定資產管理考核，將固定資產管理內容列入對資產使用部門的考核范圍，與科室績效考核掛鉤，資產使用部門將資產管理落實到人，資產管理科定期對各科室資產管理情況進行考核，并把考核情況上報財務科，財務科將資產占用、毀損、維修開支情況量化成數據，列入科室績效體系考核，設立設備管理獎勵基金，獎勵設備管理成效顯著、經濟效益突出的人員，并將結果定期公布，提高全院職工資產管理意識、增收節支意識。
關鍵詞：高校；固定資產；財務管理
中圖分類號：G475 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-0-01
固定資產代表著一個單位的資產規模，是其重要的生產資料來源，加強對單位固定資產管理，不僅是順利新會計準則下資產管理需求，同時也是確保固定資產效益最大化的重要舉措，對于企業和單位而言有多重意義。目前，隨著教育事業改革的不斷發展，招生規模不斷的擴大，高校不斷的擴建，辦學形式日益多元化，高校投入固定資產的金額也不斷增加，高校固定資產財務管理的內容和范圍也隨著不斷擴大，而高校固定資產財務管理水平直接影響著高校人才培養和科研的工作質量，同時也是衡量高校辦學規模和質量的重要參考，因此做好高校固定資產財務管理勢在必行。
一、高校固定資產財務管理中存在的問題
1.管理體制不健全，固定資產賬實不符。由于缺乏完善有效的固定資產管理體系，管理人員的權、責、利關系不清晰，使得高校內部很多固定資產沒有得到合理、有效的利用，進而造成資源閑置、毀損以及被盜現象。在一定程度上，影響到了正常的教學教務工作、學術科研工作以及學生管理工作的順利開展。此外，由于長期沒有對固定資產進行清查、盤點，很多固定資產家底不清、賬物不一致以及賬賬不一致，導致固定資產不必要的流失。
2.資產管理意識弱，固定資產利用效率低。現階段，在高校固定資產財務管理中，普遍存在著重購置輕管理的現象。重視對資金的籌集和使用的管理，而忽視了對所購置的固定資產的有效管理。高校購置固定的經費很大一部分來源于政府的財政撥款，在使用時一次性劃為當年的財政支出，不計入核算成本，所以財務管理人員對固定資產的購置缺乏基本的成本效益觀念。有些固定資產長時間的閑置，造成了資源的浪費。
3.高校固定資產管理理念落后。由于現階段我國高校的固定資產購置經費主要來源于政府的財政撥款，所以高校在使用時不像企業那樣需要考慮計提折舊，使得很多高校沒有樹立起固定資產保值增值的觀念。此外，很多高校使用的都是單機版的固定資產管理軟件，此軟件在使用過程中，存在著系統穩定性差、實用性不強以及功能不齊全等缺點。而很多高校對固定資產的態度是只負責購置，而不負責管理和使用，致使很多固定資產莫名地流失。
二、加強高校固定資產財務管理的措施
1.提高固定資產財務管理意識。高校的各個部門，從領導班子到基層管理員工要充分認識到固定資產財務管理工作的重要性，同時高校管理人員和財務人員也應該不斷提高自身固定資產財務管理的意識，強化各層管理人員的資產管理意識，以此為完善規章制度打下良好基礎，同時，還要能夠順應高校經費改革趨勢并積極轉變意識，樹立資產經費的觀念和管理效益的觀念，重視高校資產經濟效益管理，將錢與物放到同等重要的位置，改變以往輕忽管理的現象，對諸多不適應新時期資產管理的制度予以廢除或者進行完善。堅決依靠制度的力量推行高校固定資產管理，從資產購買、使用到管理全程強化監督，在保證資產本身完整性的基礎上為資產管理信息補足提供參考，避免因認識缺失和制度缺失造成工作混亂。要定期對高校固定資產展開核查，明確其經營性和非經營性質，推動有利于資產優化配置的各項舉措，促進閑置資產的有效使用和折舊資產的有效管理。
2.建立健全固定資產管理制度，增設管理機構。高校需要根據自身實際發展情況，針對本校固定資產財務管理過程中出現的問題，建立健全固定資產財務管理制度，設置一個統一管理固定資產的部門。然后在使用固定資產的部門下再次增設管理部門，由專人負責固定資產的日常工作事務，把固定資產的管理責任明確落實到具體的財務管理人員手中。與此同時，統一管理固定資產的部門要負責制定一套管理工作的職責和權限，劃清各個資產管理部分的工作內容，明確工作內容和要求。保證各個部門工作的有效銜接，使每項固定資產財務管理工作具有可操作性。
3.完善高校固定資產財務管理監督體系。在很多高校固定資產財務管理工作中，內部監督體系的不完善，嚴重影響了固定資產財務管理工作的質量。針對這種情況，想要提高高校固定資產財務管理水平，首先應建立完善的固定資產財務管理監督體系。在固定資產財務管理中，應根據我國頒布的《會計法》以及相關的法律法規文獻，同時院校也應該從自身實際情況出發，建立一套切實可行的固定資產財務管理監督體系。 隨著現代信息技術的高速發展，網絡技術已經在我們的生活中發揮著重要的作用。因此為了進一步完善高校固定資產財務監督體系，我們可以需要借助現代化信息網絡，隨時對院校內固定資產進行管理和控制。如今隨著科技的不斷進步，逐漸出現了條形碼、電腦掃描的等現代化的管理手段。這對學校固定資產設備的管理來說無疑不是一個好幫手，因此我們應該充分利用條形碼、電腦掃描等現代化的管理手段進一步做好高校固定資產財務管理工作。
三、結語
綜上所述，高校固定資產財務管理工作是一項復雜的系統工程，需要高校各個相關人員的共同努力。同時在高校固定資產管理中，我們必須結合自身的實際情況，構建出一套符合自身發展的高校固定資產財務管理制度，提高高校固定資產財務管理水平，為高校的教學教務、科研、行政后勤等各方面工作的順利開展提供堅實的物質保障，推動高校進一步發展。
參考文獻：
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[2]張志娟.淺談高校固定資產的財務管理[J].現代商業，2011（2）：79-80.
[3]張玉.高校固定資產管理之我見[J].中國經貿，2012（4）：107-108.
關鍵詞：事業單位；固定資產；管理制度
中圖分類號：F270 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-01
前言
本文展開對事業單位固定資產管理制度的完善措施分析，其主要目的在于了解當前社會進程中，事業單位的發展現狀，及其固定資產管理制度的應用情況。自對外開放深入實施后，我國市場經濟體制改革日益深入，各行業均在市場經濟體制下取得了顯著的發展。近年來，受諸多因素的影響，事業單位固定資產管理制度仍存在一系列問題，影響事業單位的進一步發展。本文在研究中主要從事業單位固定資產管理問題、原因及制度完善對策等方面展開分析，能夠為提升事業單位固定資產管理水平，奠定堅實的基礎，具有現實研究價值和意義。
一、事業單位固定資產管理問題及原因分析
（一）事I單位固定資產管理的問題剖析
資產管理問題一般可以分為三個方面。第一，固定資產的配置，缺乏科學性與合理性[1]。通過對當前事業單位固定資產管理的發展現狀分析，能夠明確事業單位固定資產尚未針對其實際發展水平，制定與之相匹配的資產配置制度。同時，事業單位內部各個部門之間配置資產時，缺乏對購置需求的細分與了解，導致資產購置多存在重復或是不當的現象。第二，事業單位固定資產的使用率相對較低。通常情況下，事業單位設備的購置，通常適用于短期的一次性任務，缺乏對資產管理設備的合理利用。此外，對于正在使用的資產管理設備缺乏定期的檢修與維護，在一定程度上降低了事業單位資產管理的工作效率。第三，事業單位對固定資產的及時利用和調配率較低。單位未對報廢的資產進行及時的管理，導致固定資產管理規范性不強。
（二）事業單位固定資產管理問題的原因探討
根據對我國事業單位固定資產管理現狀的分析，可以明確事業單位固定資產管理中，存在資產配置不合理以及固定資產使用率較低等問題。對事業單位固定資產管理進一步分析后，發現上述相關問題產生的根本性原因，是事業單位固定資產管理制度相對不夠完善。在當前社會發展環境下，雖然事業單位在發展中，對固定資產實施了有效的管理，并通過創新改善了事業單位內部的發展模式。但仍有部分事業單位在發展中，尚未針對事業單位固定資產的實際發展情況和管理水平，制定與事業單位固定資產管理相符合的制度。包括預算管理制度、折舊管理制度以及固定資產處置制度等在內的，各種固定資產管理制度，其制定均存在不合理的現象。事業單位固定資產管理者在其發展中，尚未重視到固定資產管理制度的重要性，忽視了固定資產管理制度中，對資產購置和配置等相關問題的規定，在一定程度上導致了事業單位資產管理的方案，與現實資產管理不相匹配。
二、事業單位固定資產管理制度的完善措施研究
（一）加強對預算管理制度的構建
根據對事業單位固定資產發展的了解，明確進一步完善固定資產管理制度，對于促進事業單位的全面發展，具有重要意義。在完善資產管理制度時，應通過對事業單位固定資產管理現狀的了解，加強對預算管理制度的構建。首先，要加強對事業單位固定資產預算的編制[2]。根據事業單位各部門的實際發展情況，明確各部門對固定資產的現實需求，并由部門經理將部門內部預算方案提交到單位總資產管理部門，該部門從整體的角度出發，分析事業單位的發展情況，結合各部門提交的預算方案，形成預算編制方案。其次，加強對固定資產預算審批的管理。在單位總資產管理部門將預算方案提交到財政部門時，應由兩個部門共同實現對預算方案的審核，明確方案的可行性，并將通過預算審核的方案發送到各個部門。
（二）提高固定資產處置管理制度構建能力
在完善事業單位固定資產管理制度時，要充分提高固定資產處置管理制度的構建能力。通常情況下，對固定資產處置管理制度的構建，可以從兩個方面加以闡述和完善。一方面，在處置事業單位固定資產前，應加強對其資產的清查[3]。事業單位不僅要加強對財務部門的管理，在明確財務部門現狀的基礎上，建立單位固定資產的賬簿，對各資產管理部門進行有效的盤點和登記等。同時，也要通過部門對資產的實際檢查情況，對單位固定資產的使用情況加以明確，以此減少事業單位各部門資產的閑置現象。另一方面，事業單位會計部門應明確自身的職責，充分加強對固定資產處置結果的盤點。并通過對事業單位固定資產的整體處置情況，為單位各部門管理者提供更為真實的固定資產相關信息。
（三）加強對日常管理制度的構建
在完善事業單位固定資產管理制度時，加強對日常管理者制度的構建也是尤為必要的。首先，要加強對單位固定資產管理專員的設置。通過采用資產管理專員對固定資產加以管理，提升資產賬目的清晰性，并進一步完善固定資產的手續管理，對各種資產流出要進行及時的登記和分類，避免單位固定資產的自制和調入。此外，事業單位各部門在對固定資產實施日常管理時，應通過對單位固定資產實際情況的了解，在符合單位發展的前提下，批準辦理外接手續。同時，發現設備丟失或是損壞的現象，應上報并對其進行及時的處理。
三、結語
在市場經濟體制下，事業單位取得了快速的發展，其固定資產總值在國民經濟中占據十分重要的地位。在事業單位固定資產數量與價值發生變化的基礎上，其對固定資產的管理出現了不同程度的問題，究其問題產生的根本原因，能夠發現固定資產管理制度不夠完善，是引發事業單位固定資產管理問題的重要原因。因此，本文在研究中，致力于從不同方面展開對事業單位固定資產管理制度完善措施的研究。主要從預算管理制度、固定資產處置管理制度、日常管理制度等方面，實現對事業單位固定資產管理制度的完善。期望通過本文關于事業單位固定資產管理制度相關內容的研究，為日后提升事業單位固定資產管理水平，提供寶貴的建議。
參考文獻：
[1]黃亦軍.議新事業單位會計制度下事業單位固定資產管理的影響與完善[J].財經界（學術版），2013，4（20）：155.
摘 要 在當前新醫改政策全面推行的形勢下，醫院固定資產核算管理模式已逐步向資源低耗、服務優質轉變，為此本文針對我國醫院固定資產核算管理中存在的問題，提出了一些具體的解決措施。
關鍵詞 新醫療改革角度 醫院固定資產核算 管理措施
隨著我國市場經濟體質的不斷完善，各企業單位的體質改革也隨著改變，尤其是財政體制改革面臨著越來越大的挑戰。就我國大部分非營利性醫院而言，也面臨著巨大的壓力和機遇，尤其是在當前新醫改政策下，如何提高醫院固定資產核算管理水平，健全醫院成本核算體系，已經成為當前醫院發展必須面對的問題。
一、我國醫院固定資產核算管理中存在的問題
目前我國各醫院普遍存在資源分配不合理的狀況，這就導致醫院的資源無法有效利用，比如醫院的固定資產大都存在固定資產規集管理不夠規范，不計提折舊，沒有準確和有效的固定資產價值評估，這就為醫院在固定資產核算部門帶來了諸多麻煩，比如很多醫院仍然沿襲著傳統的財務管理模式，沒有有效的統籌管理和相應的支出標準，而簡單地將醫院中各科室的各項支出納入各科室的醫療成本中，這就造成了醫院財務部門財務信息欠缺，個別醫院甚至出現財務信息失真的現象，如此相應的固定資產核算管理便成了斷梗浮萍，很難達到應有的效果，在新醫改政策的要求下，這已是迫在眉睫的問題。
眾所周知，醫院是由多種科室組成，理論上講，科學而合理的固定資產管理及核算應開設三賬一卡，即總賬、一級明細賬、二級明細賬，一卡應設置在使用科室，一級明細會計負責管理二級明細會計，二級明細會計負責管理使用科室，使用科室負責管理科室固定資產，醫院固定資產應準確計提折舊，所提折舊應全額計算到科室成本中，但是我國各醫院仍普遍存在“大鍋飯”現象。以科室獎金的分配為例，雖然很多醫院在獎金分配上大都以科室為單位進行獎金發放，但是各科室承載業務的不同導致這種發放無法形成統一的標準，而一旦形成統一的標準，勢必會導致獎金分配的不合理、不公平。
二、新醫改政策下健全醫院固定資產核算管理體系的意義
（一）新醫改政策下醫院固定資產核算的意義
新醫改政策提倡以人為本，以對患者提供高質量的醫療服務為核心，而醫院固定資產成本核算直接影響著醫院醫療服務價格，所以要達到“以人為本”的要求，勢必要重視醫院固定資產的成本核算工作。而隨著醫療設備及醫用器械和藥品價格的不斷攀升，只有對固定資產進行科學而和合理的計算，才能得到真實的醫療服務成本。所以，醫院固定資產核算是達到新醫改政策要求的重要工作內容。
（二）提高醫院固定資產核算管理水平的重要性
鑒于醫院固定資產核算的重要意義，提高醫院固定資產核算管理水平已不言而喻。即應摒棄傳統粗放型的固定資產核算管理模式，建立健全醫院固定資產核算的集約型管理體系，將與固定資產核算管理息息相關的財務管理有效結合，逐步實現醫院固定資產核算的精細化管理。如此才能使醫院固定資產的核算管理與時俱進，實現固定資產管理的規范化和科學化。
三、新醫改角度下提高醫院固定資產核算管理水平的措施
鑒于醫院固定資產核算管理對醫院發展的重要意義，以及當前我國各醫院在此方面存在的問題，筆者分別從3個方面對如何提高醫院固定資產核算管理水平進行了闡述。
（一）建立健全各項成本核算的規章制度
在醫院成本核算制度的建立上，各醫院應以院領導帶頭，對全院工作人員進行成本核算的意識教育，提高各部門和全體醫務人員的成本核算觀念。同時制定具體而明確的獎懲條例，建議可將科室的考核評比和年終獎金掛鉤，如此不但能提高各科室和醫務人員對固定資產管理及核算工作的重視，而且也有助于此項工作在各科室有序、高效的進行。
（二）明確各科室成本核算費用分配標準，準確計提、分配固定資產折舊
成本核算的費用分配是醫院成本核算管理的主要內容，因此為確保各環節質量的提升，必須對科室的各種費用分配制定明確而詳細的標準，對每月計提固定資產折舊也應制定詳細分配計劃，針對維持機器設備的正常使用進行固定資產維修所產生的，如更換CT球管等高值耗材，應準確定位，不再計入固定資產，從而能更為準確計提固定資產折舊。核算部門還應根據醫院科室的不同情況，分門別類的制定出各科室對固定資產的核算指標。
（三）健全醫院資源審判程序
要提高醫院固定資產核算管理的水平，保證各項成本費用支出的合理性十分重要。對此，醫院可由財務部門主導制定相應各種費用的標準和相關費用申請和購置程序，進而確保醫院固定資產購置的合理性與實用性。此外，在此基礎上，還應成立相關的部門或者由醫院財務部門領導及醫院高層成立監督和檢驗小組，制定專人對醫院固定資產核算管理工作進行定期或不定期的監督和抽檢，比如資產利用方向和途徑、資源匹配是否合理等，進而避免資源的浪費和過度使用，從而達到保護醫院固定資產的目的。
總結：在新醫改政策提高醫療服務質量和我國全民醫保政策的雙重作用下，作為關乎民生的醫院而言，必須注重醫院固定資產核算管理工作，開拓創新不斷完善資產核算管理體系，如此才能保證醫院健康、有序的經營和發展，從而為我國醫療衛生事業做出更加突出的貢獻。
參考文獻：
[1]柴湘蓉.淺談新醫改形勢下完善醫院成本核算的途徑探究.經營管理者.2012(1).
[關鍵詞]行政事業單位；固定資產處置業務；存在的漏洞；控制措施
[DOI]1013939/jcnkizgsc201630056
行政事業單位的固定資產管理一直是薄弱環節，而對于固定資產處置業務更是鮮少重視。這會導致可繼續發揮功效的資產被處置掉，資產配置有失公平合理，國有資產流失和財政資金被浪費現象將持續惡化。
1固定資產處置業務存在的漏洞
11固定資產處置行為隨意化，缺少統一標準
固定資產需要處置時，一般是由使用人提出申請，管理部門會同技術部門進行鑒定，并報財務部門審核銷賬。對于大額大批量固定資產報廢還需上報同級財政部門審批。而目前行政事業單位在處置固定資產時沒有權威的技術部門進行殘損鑒定，簡單地認為已到報廢期就不能使用了，更新改造時理所應當淘汰舊設備，用新不用舊，不管該設備能否繼續使用，對固定資產的處置較隨意。
12固定資產處置方式簡單化，缺少控制措施
固定資產的處置方式常見的是后勤處的資產管理人員將固定資產進行回收、變賣，有處置收益的自行收回再上繳財務處。這種處置方式看似合理合規，但實則缺少授權控制和不相容崗位相分離控制原則。也就是說不同的崗位應享有不同價值的資產處置權，資產的處置行為和殘值收益的回收應經由不同部門處理。
13固定資產處置收益模糊化，缺少監管機制
目前行政事業單位固定資產大部分都是單位自行處置，處置過程沒有相應手續，缺乏第三方管控，財政主管部門也沒有過多的人力、物力去監管資產處置過程。而資產的處置必然會產生收益，缺少監管形成的處置收益就自然而然變得可多可少，可有可無，最終直接導致財政資金外流，腐敗問題滋生。
2固定資產處置業務弱化的原因分析
行政事業單位固定資產處置業務之所以產生上述問題，主要存在如下因素：首先，行政事業單位對固定資產管理本身就不重視；其次，行政事業單位更注重固定資產的采買，而使不使、怎么使無人問津；最后，財政主管部門也缺乏必要的監管措施。
21對固定資產管理本身就意識淡薄
固定資產處置業務被弱化的首要原因就是對固定資產管理本身不重視。行政事業單位管理者思慮較多的是資金指標的申請和使用、政績的多少，而單位內部管理尤其是固定資產管理的好壞與這些基本沒有關系，因此固定資產的處置自然鮮少有人關注。
22固定資產重買輕管的思想長期存在
固定資產處置業務被弱化的第二個原因就是管理者更多關注固定資產的進入環節，即固定資產的采買。因為固定資產的采購一方面彰顯管理者為單位帶來的價值，另一方面使資金有了合理的去向，為下一個預算年度的資金申請奠定基礎。而固定資產的退出環節，即固定資產處置則不能給管理者帶來任何績效，被長期忽視。
23財政部門缺乏必要的監管措施
固定資產處置業務被弱化還有一個重要原因就是缺少監管。行政事業單位固定資產的監管職能主要是落在財政主管部門，而財政主管部門所轄地區從事資產管理的人力和物力配備相對單薄，沒有能力和精力面面俱到。以北京市某區為例，財政部門資產科室大概也就4～5個人，監管六七十個基層預算單位的資產就顯得有點力不從心了。
3固定資產處置業務的控制措施
固定資產處置是固定資產最終的退出環節，處置是否得當直接影響國有資產的安全完整，進而影響固定資產購置是否合理，以及財政資金使用效果的優劣。固定資產的購置與處置是固定資產的入口和出口，把好這兩關是使固定資產管理處于健康狀態的基礎保障。因此行政事業單位必須加強固定資產處置業務的管控，建立有效的退出機制。
31建立固定資產處置業務內部控制建設
加強固定資產處置業務管理，應從建立固定資產處置業務的內部控制開始。規范固定資產處置業務流程：由資產使用人提出處置申請到資產管理部門，資產管理部門會同技術部門及相關人員進行現場鑒定并提出處理意見，處理意見上報主管領導審批，大額固定資產處置還需召開領導班子會討論決定，并上報同級財政部門審批，最后到財務部門銷賬。對于審批同意處置的固定資產進行清理變賣，收購方應由單位領導班子會審定，固定資產收購時必須有雙方蓋章簽字的資產回收單，處置收益由收購方直接上繳財務部門。
32完善固定資產處置業務會計核算制度
行政事業單位對固定資產處置業務過程一般不進行會計核算，只對固定資產處置結果進行會計核算：一是減少固定資產和非流動資產基金，二是增加應繳國庫款和銀行存款，反映固定資產殘值收益。這種會計核算方式不能夠反映固定資產在處置過程中的經濟業務狀況，因此可在原有會計核算方式的基礎上完善如下：
（1）準備處置時
借：固定資產清理累計折舊
貸：固定資產
（2）發生處置費用
借：固定資產清理
貸：銀行存款/現金 ；
（3）產生處置收益時
借：銀行存款/現金
貸：固定資產清理；
（4）處置結束時
借：非流動資產基金其他支出（處置損失）
貸：固定資產清理應繳國庫款（處置收益）。
33財政部門需細化固定資產處置管理辦法
具體措施如下：①細化每類固定資產可使用年限，可以作為固定資產是否能夠處置的時間標準。②細化固定資產不能繼續使用的具體情況，作為固定資產是否能夠處置的范圍標準。③指定固定資產處置的鑒定方和回收方，避免固定資產處置時的盲目性和唯利性。④定期巡查或委托第三方審查預算單位固定資產處置業務辦理過程和手續，避免固定資產處置時的隨意性。
堵住固定資產處置業務存在的漏洞，基層單位和監管部門需齊心協力，既要從加強自身內部控制建設入手，又要從監管層視角強化管理。但更重要的是要從根本上改變整個固定資產管理不合理的問題，即分離固定資產所有權和使用權，購買和處置是所有權人應享有的權利，使用權人只能享有使用的權利，避免為了使用而處置等固定資產處置權濫用現象，為固定資產的健康管理奠定基礎。
參考文獻：
[1]霍軼如何加強高校國有資產科學管理[J].管理視野，2011（3）
關鍵詞：高效管理；固定資產；風險
中圖分類號：F406.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01
以下是固定資產管理各環節風險分析及管控措施：
（一）A公司固定資產管理各環節風險分析及管控措施：
固定資產管理堅持統一政策、分級負責與歸口管理相結合、責權利相結合的原則，做到責任到人，誰使用、誰維護、誰保管。按A公司固定資產業務流程，通常可以分為取得、驗收移交、日常維護、更新改造和淘汰處置等環節。下面按各個環節進行具體分析：
1.固定資產取得環節
涉及外購、自行建造、非貨幣性資產交換換入等方式。生產設備、運輸工具、房屋建筑物、辦公家具和辦公設備等不同類型固定資產有不同的驗收程序和技術要求，同一類固定資產也會因其標準化程度、技術難度等的不同而對驗收工作提出不同的要求。通常對復雜的大型生產設備，尤其是定制的關鍵設備以及建筑物竣工驗收等，執行一套規范、嚴密的驗收制度。
管控措施：建立嚴格的固定資產交付使用驗收制度；重視和加強固定資產的投保工作；
2.資產登記造冊環節
公司取得每項固定資產后均進行詳細登記，編制固定資產目錄，建立固定資產卡片，以便于固定資產的統計、檢查和后續管理。該環節的主要風險是：固定資產登記內容不完整，可能導致資產流失、資產信息失真、賬實不符。
管控措施：（1）根據固定資產的定義，結合自身實際情況，制定適合公司的固定資產目錄，列明固定資產編號、名稱、種類、所在地點、使用部門、責任人、數量、賬面價值、使用年限、損耗等內容，有利于水泥企業了解固定資產使用情況的全貌。（2）按照單項資產建立固定資產卡片，資產卡片應在資產編號上與固定資產目錄保持對應關系，詳細記錄各項固定資產的來源、驗收、使用地點、責任單位和責任人、運轉、維修、改造、折舊、盤點等相關內容，便于固定資產的有效識別。固定資產目錄和卡片均應定期或不定期復核，保證信息的真實和完整。
3.固定資產運行維護環節
該環節的主要風險是：固定資產操作不當、失修或維護過剩，可能造成資產使用效率低下、產品殘次率高，甚至發生生產事故或資源浪費。
管控措施：（1）固定資產使用部門會同資產管理部門負責固定資產日常維修、保養，將資產日常維護流程體制化、程序化、標準化，定期檢查，及時消除風險，提高固定資產的使用效率，切實消除安全隱患。（2）固定資產使用部門及管理部門建立固定資產運行管理檔案，并據以制定合理的日常維修和大修理計劃，并經主管領導審批。（3）固定資產實物管理部門審核施工單位資質和資信，并建立管理檔案；修理項目應分類，明確需要招投標的項目。修理完成，由施工單位出具交工驗收報告，經資產使用和實物管理部門核對工程質量并審批。重大項目應專項審計。（4）水泥企業生產線等關鍵設備的運作效率與效果將直接影響水泥企業的安全生產和產品質量，操作人員上崗前應由具有資質的技術人員對其進行充分的崗前培訓，特殊設備實行崗位許可制度，需持證上崗，必須對資產運轉進行實時監控，保證資產使用流程與既定操作流程相符，確保安全運行，提高使用效率。
4.資產清查環節
公司應加強和完善固定資產清查制度，至少每年全面清查，保證固定資產賬實相符、及時掌握資產盈利能力和市場價值。固定資產清查中發現的問題，應當查明原因，追究責任，妥善處理。該環節的風險主要是：固定資產丟失、毀損等造成賬實不符或資產貶值嚴重。
管控措施：（1）公司財務部門組織固定資產使用部門和管理部門每年末進行清查，明確資產權屬，確保實物與卡、財務賬表相符，在清查作業實施之前編制清查方案，經過管理部門審核后進行相關的清查作業。（2）在清查結束后，清查人員編制清查報告，管理部門需就清查報告進行審核，確保真實性、可靠性。（3）清查過程中發現的盤盈（盤虧），應分析原因，追究責任，妥善處理，報告審核通過后及時調整固定資產賬面價值，確保賬實相符，并上報管理部門備案。
5.抵押質押環節
公司有時因資金周轉等原因以其固定資產作抵押物或質押物向銀行等金融機構借款，如到期不能歸還借款，銀行則有權依法將該固定資產折價或拍賣。該環節的主要風險是：固定資產抵押制度不完善，可能導致抵押資產價值低估和資產流失。
管控措施：（1）加強固定資產抵押、質押的管理，檢查大額抵押、質押項目相關的公司三會（股東會、董事會、監事會）審批手續是否完備。明晰固定資產抵押、質押流程，規定固定資產抵押、質押的程序和審批權限等，確保資產抵押、質押經過授權審批及適當程序。同時，應做好相應記錄，保障水泥企業資產安全。（2）財務部門辦理資產抵押時，如需要委托專業中介機構鑒定評估固定資產的實際價值，應當會同金融機構有關人員、固定資產管理部門、固定資產使用部門現場勘驗抵押品，對抵押資產的價值進行評估。對于抵押資產，應編制專門的抵押資產目錄。
6.固定資產處置環節
關鍵詞：公立醫院改革；固定資產；管理
固定資產是醫院資產的重要組成部分，在醫院資產中占有很大的比例，它是評價醫院財務狀況的重要指標，也是醫院開展醫療、科研、教學的物質基礎和重要保障。我國已經進入了公立醫院改革的深水區，縣級公立醫院的固定資產管理中還存在著一些諸如固定資產和衛生材料劃分不明確、資產盤點不及時、固定資產報廢毀損未上報財務部門，隨意性較大等等一系列的問題，而這些問題都是公立醫院中的老問題、必須破除這些長期阻礙醫院發展的攔路石，摒棄不利于醫院發展的因素，才能更好的把公立醫院的改革推向前進，而現有的固定資產管理中存在問題已經在一定程度上影響和制約了醫院改革的進程，根據《國務院辦公廳關于全面推開縣級公立醫院綜合改革的實施意見》 [國發辦（2015）33號]中的規定“要降低大型醫用設備檢查治療、檢驗價格，合理調整提升體現醫務人員技術勞務價值的醫療服務價格”、“嚴禁縣級公立醫院自行舉債建設和舉債購置大型醫用設備”、“嚴格控制超越縣級公立醫院功能定位或療效不明確、費用高昂的醫療技術、大型醫用設備的引進和應用”。在這樣的環境下，要想提高醫院的經濟效益其中一項的重要環節就要提高醫院固定資產的使用效率、降低運營成本、實現固定資產的保值增殖。
一、縣級公立醫院固定資產管理的特點
在縣級公立醫院中，固定資產是指單位價值在1000元以上（其中：專業設備單位價值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上（不含一年）的大批同類物質，應作為固定資產管理。
（一）公立醫院對固定資產的成本管理和提高使用效率要求更高
公立醫院的固定資產具有損耗快、價值高、因技術要求淘汰快等特點，在縣級公立醫院改革的大環境下，改革目標之一就是要降低藥品、衛生耗材和大型設備檢查收入占業務收入的比重，解決群眾“看病難、看病貴”的問題，在新形式下，需要思考公立醫院的固定資產如何才能使用率最大化，降低醫療成本，提高效率、實現固定資產的保值增殖，這些都對醫院固定資產的管理者提出了更高的要求。
（二）公立醫院對固定資產購置預算管理要求更高
在縣級公立醫院，財政給予醫院補償的資金基本上是針對取消藥品加成后對于藥品收入減少補償的那部分，針對固定資產購置的補助相對上級公立醫院來說是少之又少，所以現階段縣級公立醫院購置固定資產基本都是靠業務收入，這就需要公立醫院加強固定資產采購預算編制、節約成本，并對于固定資產的購建、入庫、領用、使用、報廢等規章制度的制定和執行提出了更高的要求。
二、縣級公立醫院固定資產管理現狀及存在的問題
對于固定資產的管理的重要性認識不夠，對于固定資產管理沒有明確的規章制度造成會計核算不準確，資產盤點制度執行不力、“重購置、輕維修”等存在的問題，表現如下：
（一）沒有明確的規章制度
在縣級公立醫院，醫療設備歸屬設備科管理、一般設備歸屬后勤科管理、財務部門負責管理資產總賬，設備科和后勤科室的資產管理員往往由設備維修人員兼任，他們沒有經過固定資產方面的專業培訓，對于固定資產的入賬標準沒有清晰的認識，再加上醫院內部對于衛生材料和固定資產的入賬標準沒有明確的界定，對于固定資產的報賬標準和報賬流程缺乏有效的規章制度，有的把固定資產和衛生材料搞混淆，再加上縣級公立醫院往往先由設備、后勤部門先入庫，造入庫單，再由設備股、后勤股報賬給財務部門進行賬務處理，這樣就造成了賬實不符、資產虛增或虛減，嚴重的可能造成國有資產的流失。
（二）重要性認識不夠
公立醫院的設備部門往往還管理衛生材料，由于固定資產管理者對于固定資產的管理不夠重視，有的甚至把固定資產庫和衛生材料庫設定為一個庫，出庫和入庫都在衛生材料庫。資產核算方面，對于未能及時付款的固定資產沒有及時進行賬務處理，造成賬實不符，影響了會計報表的及時性、準確性；對于固定資產的后續支出，未能清晰地判斷為費用化支出還是資本性支出，對于應該資本化支出應該入固定資產的部分也錯誤地費用化處理，這嚴重地影響了固定資產的價值，虛減了醫院資產，造成國有資產的流失。
（三）執行力不夠
在縣級醫院里，財務部門和設備部門同為平級部門，兩個部門各自為政，不存在相互牽制，相互監督相互制約，對固定資產盤點的重要性認識不夠，對于固定資產的盤點未能進行常規化、制度化，規范化的管理。醫院出售、轉讓、報廢固定資產或發生固定資產毀損時，未能按照國有資產管理規定處理，沒有嚴格執行提交處置申請、批準處置申請、實施資產處置、進行賬務處理這一套流程。
（四）重購置、輕維修
在一些公立醫院的管理部門，由于固定資產折舊和這些部門的獎金績效不是直接掛鉤，所以對于一般設備的保養并不重視，設備壞了不維修就直接換新，這種情況會造成很多的浪費；醫院對于大型專業設備的購置也沒有進行科學合理的論證，只是認為需要了就要購置，沒有對設備購置以及運行后可能產生的成本費用進行科學的預算，這些可能導致固定資產產生的收入要小于自身應該承擔和分攤的支出，從而加大了醫療成本和造成了資金的浪費。
三、影響縣級公立醫院改革下公立醫院固定資產管理水平的因素分析
（一）監管意識
監管意識薄弱，將會忽視加強固定資產管理，提高資產利用率而給醫院帶來的經濟效益，對于資產的購置缺乏可行性論證以及預算編制，這將引起資產的重復購置、資產閑置等情況，會造成了資金的極大浪費。
加強管理層的監管意識，對固定資產的購置進行可行性論證，加強資產購置的預算編制，這些將從根源上杜絕重復采購、超標采購，把醫院有限的資金都花在刀刃上，重視固定資產的維護和保養工作，不會一味地“重購置輕保養”，在保證質量的前提下盡可能地延長固定資產的使用壽命，從而提高固定資產的使用率和利用率。
（二）人員素質水平
固定資產的管理歸根結底還是要靠“人”來管理，人員的素質水平是影響固定資產管理改革的關鍵。資產管理人員若素質不高，將只會呆板地按照經驗辦事，創新能力不足，對于工作只能應付了事，不能精細化、專業化，對管理制度的理解和領悟將不透徹，甚至會曲解制度制定人的本意，資產管理人員素質如若不夠，再好的管理制度都執行不了。
加強公立醫院人員的素質管理，強化對固定資產管理人員的業務培訓，提高業務素質，使人人都按照規章條例流程合規辦事，深入透徹地把管理制度執行好 、執行徹底，將會杜絕固定資產管理的隨意性、盲目性，對固定資產的管理將起事半功倍的效果。
（三）監督和懲處措施
在公立醫院中如果缺少有效的監督和懲處措施，那么對于固定資產減值、毀損的原因可能就不能明確，即使是由于個人原因造成的毀損，也沒有有效的方法加以制止、控制，對于國有資產的流失只能聽之任之，而建立有效的監督和懲處措施，將規范固定資產保管人員和操作人員的行為，樹立固定資產管理人員的責任心，保障公立醫院固定資產的安全性和杜絕人為原因造成的國有資產流失。
四、改革下的縣級公立醫院固定資產管理改善對策
（一）建立分級責任管理制度
一級管理：由院長指派一個副院長分管醫院的固定資產，財務部門在副院長的領導下作好醫院的固定資產總賬。二級管理：設備科和后勤科室指定專人負責醫院專用設備和一般設備的二級明細賬，負責所有關于固定資產的財務方面的報賬，設備部門設置科室固定資產卡片，要與科室保管的固定資產卡片要一一對應，要定期與財務和科室溝通、對賬，看固定資產實物與卡片是否相符。三級管理：科室建立固定資產卡片賬，由專人負責管理，要定期與設備部門對賬，作到賬實相符。以上的三級管理，責任要落實到人，分管領導要定期與各個責任人溝通，對于出現的問題要及時了解、及時解決，防止小問題堆積成大問題。
（二）加強管理層責任意識，完善內控制度
要提高公立醫院的固定資產管理水平，就要提高醫院各個部門的責任意識，首先醫院領導要足夠重視，要領導設備部門和財務部門按照財務制度制定一套從采購、入庫、領用、出庫、報損、報廢等一套完整的制度，并要嚴格遵守，嚴格把控采購關，設備購置要實施可行性論證、論證通過再編制購置預算，然后再由分管院長審批購置預算，從根源上杜絕購置不適用醫院的固定資產以及重復購置、超標購置，科室領用固定資產后要指定專人管理、制定操作規程，建立設備技術檔案和使用情況報告制度，醫院也應該作到資產資源共享、共用制度，提高資產的使用效率。
（三）加強固定資產內部審計，嘗試固定資產管理與績效掛鉤
提高固定資產的管理水平，加強監督審計是是其中一項重要環節，醫院要設置專門的審計人員，定期或不定期抽取科室對固定資產實地盤點，并和財務賬務進行核對，發現問題并且提出整改措施，責任明確，對于個人原因引起的固定資產毀損，要上報院領導，經院辦會議研究通過后追究個人責任，對于原因不明的毀損，要追究科室責任。財務部門要嘗試把固定資產管理與績效管理結合起來，制定考核標準。對科室進行定期考核，訂立懲處措施和激勵機制，建立科室人員對于科室固定資產的主人翁意識。
五、結論
綜上所述，加強固定資產管理是順應公立醫院醫療改革的必然趨勢，加強固定資產管理就是要在有限的經濟資源中創造固定資產效益的最大化，這就要求管理層提高重視，注重固定資產管理人員素質水平的提高，加強內部審計和監督，控制固定資產的采購成本，杜絕浪費，使得固定資產能為醫院的醫療活動創造更好的效益，并提高醫院的管理水平和經濟效益。
參考文獻：
[1]馮靈芳.我國公立醫院固定資產中存在的問題與對策[J].時代金融，2016（04）.
【關鍵字】醫院固定資產，管理，核算
所謂的醫院的固定資產就是指醫院的資產在使用年限大于一年以上，其單位的價值在規定的標準以上，并且在使用的過程中它的原來狀態不會發生改變，從醫院的角度來講，對于固定資產的管理行業核算水平的高低，是直接影響著醫院的其他各項業務活動的順利開展的，并且對于經濟效益的提高也是有很大關系的。醫院固定資產在新時期下呈現出了新的特點，針對于其中存在的問題需要醫院管理者采取有力措施及時解決，以保證其效用的最佳發揮。
1、醫院固定資產管理和核算的特點
固定資產所具有的一個明顯的特點就是它的使用周期非常長，短時間內不會有較大的變動，并且它的自身價值也是十分巨大的，對已醫院的固定資產來說更是如此，除此之外，它的另一個顯著特點就是特殊性特點。第一，醫院由于屬于服務性機構，它的固定資產種類較多，并且呈現出分布廣泛、使用分散的狀態；第二，醫院的固定資產構成中，醫療器械和設備所占的比重較大，這些設備的性能需要定期的進行維護和保養，因此，它的后續使用管理成本較高；第三，對于固定資產的采購一般都是由分別對應的科室進行的，缺少整體上的管理和核算。這些特殊性表現共同決定了固定資產管理和核算的復雜。
2、當前醫院固定資產管理與核算工作的現狀
2.1管理行為的不規范。對于管理行為的不規范主要是針對于醫院的兩個部門來說的，即固定資產的管理部門和使用部門，這兩個部門的工作由于都涉及到固定資產，因此在具體的職能劃分上容易出現交叉現象，分工不清晰，沒有良好的銜接和牽制。醫院在進行固定資產的采購以及保管方面缺少有效的管理措施，對于其的盤點工作只是表面，沒有真正的落到實處，這些與醫院沒有專門的、獨立的固定資產管理部門有很大關系，在財務管理部門上也沒有時效性的交流，很多的會計信息得不到及時的傳達，造成固定資產的清查盤點不能有序進行，進而使管理行為的不規范。
2.2固定資產的核算工作不合理。醫院固定資產的管理行為不規范，自然就會導致核算工作的不合理，這種現象在現代大多數的醫院管理中都有普遍存在，例如在進行固定資產的采購時，從市場到醫院這一過程中所發生的各種費用，包括運輸費、裝卸費用等并沒有及時的記錄到固定資產的核算中，而且一些項目工程在完工后也沒有及時的辦理相應的竣工結算手續，最終使得在醫院的固定資產賬戶上沒有全面的體現，造成核算工作的不合理。
2.3對于廢棄資產的程序管理不嚴謹。醫院的固定資產由于使用較為頻繁，出現報廢現象很常見，對于這些報廢的資產需要采取正當的措施進行合理的處理，符合各項規定要求，但是在現代很多的醫院中，對于報廢的固定資產處理上，沒有專門的機構負責，缺少一套嚴謹有序的流程環節，而且為了處理工作的簡單快速，往往忽視了相關單位的審查批準工作，報廢處理的相關手續并不具備，造成了現有的固定資產價值遠遠大于醫院的實際固定資產的價值，這在很大程度上使得醫院的總固定資產的規模和經營效益的片面夸大。
3.改善醫院固定資產管理與核算工作的對策
3.1進一步建立健全管理制度。對于新時期下的醫院固定資產管理來說，要與發展的潮流相一致，采取歸口管理、分級管理的方式，并且在這一過程中把管理的具體責任落實到個人，做到責權的清晰明確。在對固定資產進行盤點檢查時，要進一步的健全盤點制度，有合理的時間安排，對各項財產物資進行全面的盤查和核對，并及時的把盤查的情況進行上報，給固定資產管理部門的賬目制定和核算提供詳細的參考依據，保證固定資產的賬、卡以及物的一致。
3.2及時采用正確合理的核算方法。從醫院固定資產的核算發展態勢來看，傳統的對于固定資產的核算只是固定資產的初始價值，與其實際的價值以及變化沒有保持同步性，顯而易見，這對于核算的準確性和詳細性是不合理的。固定資產的價值不是固定不變的，它會隨著時間的變化而動態發展，并且在長期的使用狀態下，它的使用價值會或大或小的有所減小，如果繼續采取傳統的核算方法，那么必然會使很大一部分的價值沒有得到核算，造成最后所得到的報表并不十分的準確嚴謹，存在失真現象，無法給管理活動提供有效的參考意見。因此，從醫院的長遠發展來看，對于固定資產的核算要建立起科學合理的核算制度，以正確的計算方法全面詳細的反映出固定資產的總體規模大小和實際價值，對于財務部門來說，要對固定資產的全過程增減情況進行準確的核算和分析，促進管理水平的不斷提高。
3.3強化對固定資產管理人員的素質完善。固定資產管理的對象是醫院的各項固定資產，它的主體是管理人員，因此，管理人員的素質是否完善直接影響著管理和核算的效率和質量。醫院的管理者在進行這一崗位的任職人員挑選時，要綜合把關，新員工上崗后要及時的進行崗位培養，明確崗位職責和職能，全面的掌握管理和核算方面的必備知識，保證崗位的任職要求和員工的實際素質水平是相吻合的，在培養時，也要加強對老員工的技能鞏固和訓練，這樣就可以有效的提高工作人員的綜合素質，進而實現對固定資產的管理和核算的效率提高。
4.總結：隨著我國醫療體制改革的不斷深入，醫院固定資產管理與核算工作的重要性逐漸的凸顯，這對于醫院的服務水平和效益提高是有積極的推動作用的。針對于當前固定資產管理與核算中存在的問題，需要醫院切實完善自身素質，協調各方面建設，從而提高管理和核算工作的質量和效率，發揮其最大的價值，最中實現醫院的效益提高。
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關鍵詞：新會計制度 醫院 固定資產管理 分析
隨著社會的發展，我國對醫院固定資產的管理要求也越來越嚴格，這能在一定程度上提高醫院固定資產的使用效率，使醫療成本得以降低，提升醫院的影響力。從這個角度來看，新會計制度的頒布，對改善當前的醫療現狀，也是具有很強的現實意義的。
一、新會計制度對醫院固定資產管理帶來的影響
新會計制度頒布之后，很明顯的一個變化是，對醫院的固定資產進行了確認，即將一般設備的價格調整為一千元以上，專用設備的價格調整為一千五百元以上。通過這種調整，醫院的固定資產管理范圍縮小了，這就降低了醫院的固定資產管理成本，推動了醫院固定資產管理水平的提升。
不僅如此，在新的會計制度下，醫院能夠對固定資產的折舊費加以確定。不同類型的固定資產，其使用年限也是不一樣的，那么，在計算固定資產的折舊費時，就能通過固定資產的最初購買價格及其使用年限，來確定每年轉移到產品中的固定資產折舊費。由于其能夠比較科學地反映固定資產的總價值，從而在很大程度上實現了固定資產的保值增值。此外，新會計制度對固定資產的類別也做了一定的調整，例如，用“圖書、檔案”，代替之前的“圖書”等等。
二、新會計制度下醫院固定資產管理的現狀分析
（一）固定資產管理意識不強
從當前的情況來看，部分醫院的固定資產管理意識不強。這首先表現在，這些醫院尚未設置相應的管理機構來管理醫院的固定資產。因此，在實際的固定資產管理中，往往由于未明確管理人員的責任、義務，致使出現問題無人承擔責任的情況。而且，醫療器械采購辦，以及設備科室之間，權利的界限不是非常明確，這在一定程度上也妨礙了固定資產的有效管理。在固定資產管理意識不強的情況下，醫院的監督制度、考核和評價制度等，自然也難以得到有效的落實。
（二）固定資產的日常管理有待改進
只有有效地進行固定資產的日常管理，才能使醫院固定資產的管理效果有實質性的提升。可是，從醫院的固定資產的管理現狀來看，結果不太令人滿意。第一，在固定資產的采購上，管理人員存在一定的盲目性。一般而言，管理人員在采購醫療設備時，應重點考慮其實用性。但部分管理人員對此疏忽大意，未能充分考慮設備的性價比，及醫院對該設備的具體使用要求。結果，很多設備高價采購后，大部分時間處于閑置狀態。另外，管理人員不是很注重醫療設備的后期維護工作，這導致部分醫療設備的使用年限較短，增加了醫院的成本支出。
第二，對固定資產的核算不是很規范。固定資產不同于低值易耗品，其價值會在日常的使用過程中，逐漸轉移至醫療服務之中。因此，管理人員應定期的對不同類型的固定資產進行價值評估，確保固定資產的核算較為準確。這是保證固定資產的價值，乃至增加固定資產價值的有效手段。但部分管理人員并未及時對醫院的固定資產進行核算，從而影響了固定資產的管理質量。
（三）會計賬存在賬實不符
從當前的會計核算現狀來看，會計核算人員主要是通過“固定資產”和“固定基金”科目來完成固定資產的核算工作。這種集中核算的方法，能改善賬務處理的效果，而且，客觀上也能提高核算質量。不過，在實際的報賬過程中，部分員工由于缺乏工作責任感，不會嚴格按照要求進行相應的登記工作。但是，醫院固定資產的明細賬簿和備查登記薄等，都是核對固定資產的重要賬簿。由于這些賬簿的登記缺失，致使會計賬存在賬實不相符合。
除此之外，由于固定資產的特殊性，也會在一定程度上造成賬實不符的情況。固定資產的使用期限，一般都以年為單位來計算，因此，固定資產的銷賬時間以及醫療設備的報廢處理時間，都不處于同一時間點，這種時間上的跨度，也很容易引起賬實不相符合的情形。不僅如此，設備的采購、醫院科室的搬遷和管理人員的更換等等，也會在一定程度上，導致會計賬存在賬實不相符合的情形。
三、探討新會計制度下醫院固定資產管理的措施
（一）提高固定資產管理意識
要解決醫院固定資產管理上的各種問題，首先應提高固定資產管理意識。只有在明確的管理意識的指導下，醫院固定資產的管理才可能取得實質性的進展。那么，這就需要使管理人員認識到改善固定資產管理效果的重大意義。為了達到這個目的，可以采取以下幾點措施：首先，總結以往的固定資產管理工作。因為醫院之前的固定資產管理工作并沒有取得很好的效果。所以，在新的會計制度下，醫院需要提高固定資產的管理質量。從這個角度來看，醫院過去的固定資產管理工作肯定是存在問題的，那么，通過開總結會議，集思廣益，就能幫助管理人員提高認識。這樣，一方面可以讓管理人員明白固定資產管理中存在的主要問題，促使大家積極找出解決辦法；另一方面，大家的管理意識能夠得到加強。其次，分析這些問題給醫院帶來的危害。醫院的利益與管理人員的利益，是有緊密聯系的。通過分析，必能強化管理人員的責任感，提升他們的管理意識。
（二）完善固定資產的管理制度
健全的管理制度，是保證固定資產管理順利進行的重要前提。因此，醫院可以通過完善固定資產管理制度的方法，來解決管理中遇到的問題。
第一，完善資產核算規范。根據不同類型的固定資產的特點，考慮其最初的購買價格和額定使用年限，再結合當前市場的變化，對資產的折舊費進行準確的評估。在能切實的反映資產的真實價值的基礎上，醫院就能夠制定相對準確的財務預算。
第二，嚴格按照醫院要求進行物資設備的采購。管理人員在采購大型的或價值較大的醫療設備時，應與相關負責人進行詳細溝通，防止出現盲目采購的現象。與此同時，管理人員在分配采購指標時，盡量做到合理、經濟，要既能符合醫院的利益，又能滿足患者診治的需求。
第三，醫院各科室應加強溝通。上文提到的會計賬與賬實不相符合，其中一個原因就是，科室之間的溝通交流不夠。通過加強溝通，使賬務信息傳遞及時、有效，就能在一定程度上，減少賬實不相符合情形出現的概率。
（三）設立固定資產管理部門
設立固定資產管理部門，是提高固定資產管理質量的一個有效手段。而且，它是增強資產管理意識的一個具體化的措施。因此，其重要意義不容忽視。首先，應明確固定資產管理部門內部各人員的責任和權利。盡量使每個人的工作范圍既有緊密的聯系，同時又有不同的分工。也就是說，員工之間在分工協作的條件下來完成各項管理任務。其次，規范各個管理環節的操作步驟。在沒有標準步驟可供參考的前提下，部分員工由于責任心較差，就不會認真履行職責。但是，在規范管理環節之后，醫療設備的入庫、保管、維護以及報廢處置等，都能準確無誤的進行，減少了賬賬不相符合的概率。再次，制定定期盤點固定資產的制度，醫院每年定期清查盤點全院的固定資產，摸清固定資產的數量及使用情況。最后，科室相關負責人員調動前，要辦理好固定資產的交接工作，由固定資產管理部門現場監交，以厘清固定資產的管理責任。
（四）制定科學的財務指標
通過分析不同的財務指標，能夠了解醫院的財務狀況。同樣的，在管理固定資產的過程中，也可以通過制定科學的財務指標的方法，來達到科學管理固定資產的目的。固定資產的管理，作為財務管理的一個重要管理內容，能夠在一定程度上反映醫院的財務管理狀況。所以，醫院可以根據財務管理上制定財務指標的經驗，對各種固定資產進行分類，將每年或每段時期的折舊費，換算成一定的財務指標。同時，在醫院的日常資產管理中，可以對已經制定的財務指標進行更新，保證指標能切實的反映資產的實際狀況。另外，在制定指標時，盡量量化、細化各種指標，使醫院的固定資產管理質量得到切實的提升。
四、結束語
本文對新會計制度對醫院固定資產管理帶來的影響做了簡要的敘述，在此基礎上，筆者分析了新會計制度下醫院固定資產管理的現狀，其中存在的問題有：第一，固定資產管理意識不強；第二，固定資產的日常管理有待改進；第三，會計賬和賬實不符。針對這些問題，筆者探討了新會計制度下醫院固定資產管理的措施：首先，提高固定資產管理意識；其次，完善固定資產的管理制度；再次，設立固定資產管理部門；最后，制定科學的財務指標。希望醫院固定資產管理人員能從本文的分析中，得到一些有益的啟發，以提高醫院固定資產的管理質量。
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【關鍵詞】高校；固定資產；管理
一、高校固定資產管理中存在的主要問題與成因
（1）管理意識淡薄。長期以來，高校中普遍重視現金和存款的管控，卻疏于現金交換成實物的管理，思想認識不到位，沒有意識到加強固定資產管理實際上是重視資金使用效益的延續，致使固定資產管理失之以軟、失之以寬。另外，高校領導常常關注教學、科研和行政事務管理，卻忽視了高校固定資產管理工作，致使資源浪費、公物私用現象層出不窮，從而造成高校重錢輕物、重購建輕管理等問題普遍存在。（2）管理方法滯后。在管理體制上，固定資產管理制度不健全，缺乏必要的投資效益評估機制和監督機制。固定資產管理制度在許多高校已形成文字并裝訂成冊，但在實際執行中容易出現有章不循、違章不究、執行不力等不良現象，導致管理制度形成表面文章，制度流于形式，失去了規范約束的本質作用。在資產的購置、驗收、領用、報廢環節，處理程序不合法，處置方式不規范，管理手段比較陳舊、滯后，長期以來缺乏更新創新。（3）管理機構分散。許多高校的固定資產管理，只有財務部門進行資產的價值核算，沒有配備資產管理的專職人員，沒有專門設立相應的固定資產管理機構。單從表面上看，固定資產分門別類分散到各相關使用部門，各職能部門都在具體行使管理職責，分工負責極其明確。但在實務中部門間缺乏協調配合，資產缺乏統一領導、統一監管，致使有效的監督檢查和整體控制機制在整個固定資產的管理過程中嚴重匱乏。（4）資產使用效益低下。許多高校在固定資產預算配備時，沒有一套科學的、有效的審核機制，各部門爭設備、爭投資，造成重復購置后果。
二、進一步加強和改進管理的對策及措施
（1）增強固定資產管理意識。高校全體教職工應加強學習固定資產管理政策、法規，各管理層和職能部門應統一思想、提高認識，徹底轉變“重錢輕物”、“重購置輕管理”的錯誤觀念，領導者、管理者、使用者只有增強固定資產管理意識，才能發揮資產的最大效益，使其保值增值。（2）明確固定資產管理責任。高校應將固定資產管理納入常規工作計劃，在統一領導，分層管理的原則下，將責任落實到具體部門和相關個人，明確具體責任人的責任范圍和職責任務。（3）建立固定資產預算制度。建議將資產管理納入部門預算的重要內容，研究制定科學合理的資產預算制度。在對現有固定資產存量、運營狀況、管理現狀以及履行公共職能情況等進行深入調查分析的基礎上，認真研究制定各部門資產購置、配置、處置實施方案和工作計劃。注意爭取支持配合，將國有資產管理內容全部納入部門預算，加強資產配置管理與預算編制工作的聯系、溝通、協調，努力實現資產處置與預算執行相統一、資產報告分析與預算報告分析相對應的目標要求。（4）創新固定資產管理模式。增強現代信息科技技術應用的自覺性和主動性，不斷加大經費投入，著力推進高校固定資產信息化管理系統的開發與研究。健全完善固定資產網絡管理平臺，充分利用政府招標采購網、高校校園網等網絡平臺大力推進高校固定資產網絡化管理建設。健全完善行之有效的固定資產管理制度，明確管理責任，細化目標任務，促使各級相關管理部門隨時了解固定資產使用、運營和管理情況。不斷提高資產使用效益和利用率，最大限度地發揮高校資產最大效益。（5）強化固定資產監督檢查。高校應根據實際工作需要，設立專門的固定資產管理機構，配備專職人員以及工作力量，具體負責對高校固定資產工作的指導、管理、協調和監督。逐步建立完善財務與資產管理一體化制度，統籌考慮資產購置、驗收、使用、清查、報廢等各個環節的眾多要素。加強對固定資產管理的目標任務進展情況、具體措施的落實情況以及效益效率情況進行定期或不定期的督促檢查，及時發現問題，認真加以解決。有計劃有步驟地對固定資產管理的有關情況進行綜合考評，研究分析問題，提出改進的對策和措施。
參考文獻
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[摘 要] 近年來，隨著社會發展步伐的逐漸加快，教育發展水平也在不斷提高，學校固定資產管理需要也隨之增大。采取有效措施優化固定資產管理，不僅能夠擴大學校規模，而且能夠為學校健康發展提供物質保障。本文介紹了學校固定資產管理的必要性，分析了優化學校固定資產管理的具體措施。
[關鍵詞] 學校；固定資產；管理制度；措施
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 122
[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）05- 0225- 02
0 引 言
目前，我國大多數學校的固定資產管理制度相對落后，一定程度上不能滿足學校持續發展的需要，并且嚴重制約了學校的發展步伐。固定資產管理作為學校管理工作的基礎和重點，加強固定資產管理有利于提高學校的辦學質量。由此可見，完善學校固定資產管理制度是十分必要的。
1 學校固定資產管理的必要性
1.1 固定資產管理中存在的問題
首先，固定資產考核評價制度不健全。由于我國部分學校在固定資產管理方面缺乏健全的考核與評價制度，相關人員的考核意識較低，考核標準不具體，進而導致固定資產在制定管理制度的過程中存在片面性、單一性等特點。其次，固定資產管理缺乏合理性。大多數學校在管理固定資產時，做不到管理專業化、管理科學化，并且經常出現購置混亂、采購盲目、財物不符等現象。然后，資產管理思想落后。資產管理工作者在實際工作的過程中，經常無視資產管理制度的存在，特立獨行的進行資產管理工作，當資產管理中出現問題時，工作人員互相推卸責任。
1.2 固定資產管理的意義
優化學校固定資產管理，一方面能夠提高學校在其他學校中的競爭實力，增強學校知名度；另一方面能夠反映學校規模，并保證學校教育教學工作順利開展。此外，科學管理學校固定資產，有利于避免固定資產出現閑置現象，一定程度上能夠擴大資產使用率，進而促進學校有序運行。
2 優化學校固定資產管理的措施
2.1 制定清查制度
學校要想實現固定資產的有效監管，學校會計部門就要定期、及時的做好財務工作，會計人員每月底進行賬目全面統計和具體統計，認真、謹慎的開展賬目核對工作。工作人員對于已經存在的學校固定資產，要相應對其進行標簽明示，即以便利貼的方式將固定資產的規格、名稱、使用者、編碼、購置日期、類別、型號等明確記錄，同時，還要具體到人員簽名，并附加相關機構公章。如果個別固定資產沒有上述便利貼的詳細說明，那么其固定資產享受不到報銷待遇，只有在相關手續齊全的情況下，才能符合一定的報銷標準。
2.2 完善管理制度
首先，學校要制定明確的資產購置制度。固定資產購置前，要向學校財務部門請示，財務部門針對采購資產進行預算分析，最后告知明確的綜合預算結果，如果部分資產不在綜合預算的范之內，那么固定資產在進行購置時，要堅持急用及購原則，禁止發生隨意采購、盲目采購等現象。其次，學校要強化固定資產驗收制度以及資產保管制度。購買完成后的固定資產，要經過采購人、使用者、管理者以及保管者進行同時驗收，資產驗收的過程中，四位人員不僅要提高自身的責任意識，而且還要彼此間相互監督、共同合作，確保所購固定資產的優質性。最后，學校要細致落實資產報損制度。資產報損處理時，要遵循規范性流程，不能為了節省時間，忽視任一報損細節，進而提高資產管理的系統性。
2.3 健全監督制度
學校健全固定資產監督制度，即學校有意識的成立資產監督隊伍。財務部門要不定期的進行固定資產檢查，并公開告知檢查結果。與此同時，構建科學、合理的資產獎罰制度，獎罰分明。健全監督制度不僅能夠加強學校固定資產管理，而且能夠在發揮固定資產的基礎上，為固定資產制度提供切實保障，進而促進學校固定資產管理制度有效運行。
2.4 建立績效考核制度
學校固定資產管理制度即使再完善、再健全，同樣需要管理者來實施、執行，因此，健全績效考核制度的提出具有必要性和重要性。績效考核具體表現在以下四方面：第一方面，固定資產不僅要滿足上傳下達的需要，而且還要與學校的辦學宗旨、等級水平以及學校規模等相適應。第二方面，固定資產財務管理制度完善與否，資產便利貼核對是否詳實、準確，固定資產的保護工作是否到位，資產各項管理制度是否有效落實。第三方面，資產清算制度以及固定資產報損制度是否有序進行。第四方面，固定資產的使用以及處理工作是否依據程序開展。建立績效考核制度，不僅能夠對資產管理起到良好的促進作用，而且還能夠更好的健全資產管理系統，促進學校固定資產管理工作健康、有序運行，進而擴大學校的招生數量，提高學校的辦學質量。
3 結 語
綜上所述，學校固定資產管理工作作為學校管理的基礎性工作，合理的資產管理有利于提高學校各部門的工作效率，有利于優化學校內部結構。同時，資產管理的過程較復雜、系統，進而學校在進行資產管理時要腳踏實地，不能急于求成，通過制定清查制度、完善管理制度、健全監督制度以及建立績效考核制度等方式進行固定資產管理，有利于促進學校健康、持續發展。
主要參考文獻
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固定資產是行政事業單位運營發展的基礎，反映的是單位的經濟實力，固定資產管理的好壞，關系到單位的長遠發展。相關調查發現，鄉鎮固定資產的管理存在諸多問題，導致固定資產流失嚴重。如何解決這些問題，提高固定資產的安全性和使用效率，成為鄉鎮政府的關注重點。以下對此進行探討。 一、鄉鎮固定資產管理的重要意義鄉鎮固定資產指的是使用1年以上、單位價值滿足規定標準，且使用期間保持原態的資產項目。相比于企業固定資產，由于鄉鎮固定資產的性質、作用不同，其特性成為鄉鎮管理工作的一項難點。鄉鎮政府是國有資產管理的基礎單位，而固定資產的管理影響著鄉鎮政府的發展和職能的發揮。隨著國家在鄉鎮政府的投入力度不斷加大，房產、車輛、辦公用品、電子設備等物品的數量增多、價值提高，因此固定資產管理成為管理工作中的重要內容。然而，調查發現部分鄉鎮存在重視資金、輕視資產的現象，只有改進管理工作才能避免固定資產損失，減少浪費現象，繼而提高固定資產的使用效率，促進鄉鎮政府的健康發展。
二、當前管理工作中存在的問題1.財權分散在財權分散的影響下，鄉鎮固定資產的管理復雜多變，其原因主要是下屬管轄單位多，由于范圍廣、分工不同，導致管理工作相對松散。有些是鄉鎮直接管理，有些是上級政府部門管理，還有些則是雙重管理。這些部門和單位有一定的收入來源及相應的支配權，資產可能是上級配備，可能是自己添置，也可能是上級政府統一配置，資產來源多元化給其管理帶來了一定的難度。
2.賬實不符分析固定資產賬實不符的原因，一是固定資產的租借管理不規范，二是資產處置不當，三是基礎設施項目沒有及時交付并核算。對于前者，租借閑置的房屋用品，能提高資產使用效率，提高經濟收益。然而，鄉鎮政府的資產出租有的不公開，有的甚至沒有簽訂合同文件，隨意性大，大多沒有專人管理。以房屋出租為例，長時間拖欠租金卻不追繳，房租收入就難以納入預算體系。對于固定資產的處置，應該向上級部門備案審批，常見如電子設備、車輛等。由于鄉鎮政府的認識不足，資產處置不按照流程執行，或者擅自處置，就會造成資產流失。基礎設施項目竣工驗收后，一些單位沒有及時交付，一些單位即使交付但沒有及時進行賬務處理。
3.管理意識淡薄鄉鎮政府對于固定資產的管理，最為明顯的問題是管理理念不科學。舉例來說，不少政府重視現金、輕視物資，重視采購、輕視管理。鄉鎮政府將主要精力用在了基礎設施的建設、招商引資等方面，在資產管理上的重視程度不足。而且，領導干部認為資產管理繁瑣，如此就會引起工作人員不作為。4.疏于日常管理鄉鎮政府在日常管理中，存在的問題如下：①固定資產沒有定期盤點，導致賬目混亂、記錄不清晰。②部分鄉鎮的固定資產產權不清，尤其是土地征用中存在的遺留問題，例如辦公室的使用沒有土地所有權證、使用證；山林證在農林主管部門處，委托各鄉鎮管理。③鄉鎮擴建、改建工程完成后卻沒有及時入賬，只是將建設中的經費納入支出，導致賬物不符。近些年建設工程的投資越來越大，這些資產處于賬外，會導致管理失控。④還有些鄉鎮將資金撥付給下屬單位，用來購置固定資產，超出了國有資產的監管范圍，如此就會造成資產流失。
三、加強鄉鎮固定資產管理的相關措施1.創新財政體制第一，明確鄉鎮固定資產的內容，定期進行全面盤查，將結果裝訂成冊、統一編號。針對現有的固定資產，應該及時備案、準確記錄，將其作為會計核算基礎。第二，編制財務預算方案時，應該考慮到固定資產的購買計劃，在年末核對固定資產的購置數量、成本金額，通過和核定基數、財務預算進行對比，實施財力扣減措施。第三，將固定資產的審核列入領導干部的績效考核內容，以此形成完善的財政體制，增強領導的關注力度，發揮帶頭作用，促進固定資產管理工作的順利開展。
2.落實責任意識固定資產管理工作的開展，應該首先明確責任意識，樹立高度負責的態度。要落實各項管理制度，確定誰是第一負責人，明確固定資產管理人員的崗位責權利。然后從上到下簽署目標責任書，實施層次負責制，確保各種固定資產均有專人管理，只有這樣，才能保證固定資產的完整性，充分發揮資產帶來的效益。另外，還要樹立依法管理理念，要求工作人員嚴格遵循國家制定的財政法規，一是提高采購工作的透明度，促使財政資金的使用效益不斷提升；二是增強管理人員的法律意識，對固定資產進行依法管理；三是固定資產在調撥、報廢、變賣等處置上，應該首先申報，獲得審批后進行相應處置。
3.重視日常管理一是加強會計核算工作，固定資產產生后，應該第一時間進行入賬登記，遵循賬、卡、實物相統一的原則，形成電子臺賬，并且保證管理部門之間信息共享。在了解資產存量的前提下，對資產的使用進行動態跟蹤，如此能保證賬實相符。二是委派固定資產的管理人員，負責資產的交接、清查、處置等內容。以固定資產的盤點為例，保證統計數據的準確性，一旦發生異常變動，應該及時上報給領導。在固定資產的處置上，依據規范嚴格執行審批流程，防止資產流失。三是基礎設施建設竣工驗收后及時交付核算。四是資產管理部門和財務部門、技術部門之間協同工作，進行統一審核，將審批權限賦予相關部門。以資產的租借為例，應該分析市場行情和需求，采用公開競價的方式，保證操作的透明度。而變價和殘值收入，則應該進行收支兩條線管理，滿足非稅收管理的要求。
4.加大監管力度對固定資產的管理工作進行監督，定期組織檢查、清理等工作，實現計劃性管理的目標。第一，審計部門針對鄉鎮領導開展審核時，將固定資產的管理列為其中一項內容，能提高管理意識，實現人賬有機結合。第二，管理期間，鄉鎮領導屬于全面負責人，分管領導屬于主要負責人，同時明確各個使用部門的責任，實現三級管理模式。第三，定期實施考核工作，將固定資產管理效果納入領導干部的考核范疇，促進管理能力的提升。實踐證實，利用制度來約束管理，是避免資產流失的有效措施，具體到固定資產的管理上，要求有計劃、有審批，入庫單據和領用單據缺一不可。
綜上所述，鄉鎮政府加強固定資產管理，能減少浪費現象，提高固定資產的使用效率。就目前而言，管理中存在諸多問題，例如財權分散、賬實不符、管理意識淡薄等。對此，應該創新財政體制、落實責任意識、重視日常管理、加大監管力度，從而促進鄉鎮政府的健康發展。
