時間：2023-09-14 17:44:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產管理的案例，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.概念
固定資產是指為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的，使用期限超過一年，價值達到一定標準的非貨幣性資產。包括房屋及建筑物、通用設備、油氣資產、石油天然氣開采專用設備、石油和化學工業專用設備、其他專用設備。
2.分類
固定資產按其經濟用途可分為生產經營用固定資產和非生產經營用固定資產，按其使用情r分為使用中固定資產、未使用固定資產和不需用固定資產。
根據固定資產本身的性能，為便于固定資產實物管理，分公司固定資產按裝置分大類進行管理，按其性能分為六大類：房屋及建筑物、通用設備、油氣資產、石油天然氣開采專用設備、石油和化學工業專用設備、其他專用設備。
3.固定資產管理的內容
固定資產主要從參與固定資產投資決策和盤活固定資產存量、掌握日常使用狀況及進行使用效益分析等方面進行管理，主要內容包括：
（1）固定資產購置、驗收。主要是對購置固定資產和自建固定資產，進行計劃、預算、購買和投資分析、驗收、記賬過程的管理。
（2）固定資產核算。主要是對固定資產價值的確定、折舊方法、折舊年限、殘值估計、資產減值準備的計提、資產盈虧與處置等方面的管理。
（3）固定資產維修。主要是對固定資產進行定期檢查、提請維修和保養、提取維修費的管理。固定資產維修管理主要目的是消除安全隱患，保證固定資產的正常運行，提高其使用效率。
（4）固定資產盤點。主要是對固定資產的實際情況與記賬情況進行管理，目的主要是做到賬、卡、物相符。
（5）固定資產處置和調劑。主要是對固定資產的出售、報廢或毀損、對外投資、非貨幣性資產交換、債務重組、內部調劑調撥等進行管理。
二、企業固定資產管理管理的職責
固定資產管理遵循統一政策、歸口管理、分級負責、責任到人、物盡其用的原則。
固定資產實行價值管理和實物管理相結合的歸口、分級管理制度，把固定資產管理的權限、責任落實到有關部門和使用單位，并納入經濟責任制考核范圍。
企業負責人是固定資產管理的第一責任人，同時各單位應配備專職或兼職的管理人員，全面負責本單位的固定資產管理工作，管理人員應該保持相對穩定，做到層層有人管，物物有人管，把固定資產管理真正落到實處。
1.企業的機械動力部門、行政管理部門及其他實物管理部門負責固定資產的實物管理。
2.企業固定資產最終使用人（保管人）負責固定資產的使用保管管理工作。
3.企業財務部門是本單位固定資產價值管理的責任部門，其主要職責為：
（1）根據企業資產管理的有關規定，結合本單位具體情況，制定本單位資產管理制度、辦法。
（2）負責資產的日常管理與核算，掌握資產分布狀況，定期編制資產報表，反映資產管理情況。
（3）定期組織開展資產清查工作。
（4）配合做好產權管理及資產重組中的資產評估工作。
（5）參與新增資產移交、驗收工作；做好閑置資產的調劑利用工作；負責辦理資產轉移手續和資產處置的申報工作。
（6）定期分析本單位資產管理與運營狀況。
三、固定資產管理存在的問題
1.對固定資產的總體認識不足長期以來，由于受到傳統觀念的影響，大部分單位對固定資產管理認識不足、重視不夠，存在重錢輕物的思想，特別是在固定資產的購置上存在盲目性，沒有科學的預算、投資分析的購置固定資產的制度，固定資產投資缺乏科學性、合理性，導致固定資產利用率低，資源浪費嚴重。
2.固定資產日常管理工作薄弱大部分單位對固定資產的管理沒有設立專門崗位，致使固定資產的管理有名無實，沒有切實開展有效的組織工作。如機關科室資產管理崗人員流動性大，各部門大都沒有置獨立的固定資產管理崗，都是一人兼多崗，日常交接工作不清晰，導致管理連續性薄弱；部分資產配置標準沒有完全根據工作需求進行描述，個別崗位如辦公機具等資產存在過度配備。
3.固定資產盤點流于形式部分單位對固定資產清查盤點工作意義不明確，重視程度不夠，同時由于資產分塊管理，職能界定不清晰，各部門間缺乏密切配合，盤點工作走過場，使固定資產盤點流于形式，不能及時掌握固定資產真實完整情況，造成帳實不符合和待報廢資產得不到及時處理。
4.閑置資產調劑和處置不及時閑置資產無專人管理，不能及時調劑使用或進行處置，閑置設備無人管理、無人維護保養，致使部分有使用價值、可調劑使用的資產或有處置價值的閑置資產因無人管理而閑置，甚至因無人維護保養而變為報廢資產，造成浪費；部分資產損壞后維修不及時，造成資產閑置。
5.企業固定資產管理案例
某大型國有企業于2000年重組，進行了大規模的財務制度重建，完善了內部管理機制。2002年實施ERP系統，財務管理按照內控的要求嚴格遵循國家財務法規和企業內部會計制度，將ERP的標準與企業內部財務管理的實際需求緊密結合，實現了財務的有效監督。
【參考文獻】
[1] 王霞. 固定資產會計處理難點及所得稅差異分析[J]. 財會通訊， 2009，（22）.
關鍵詞：高職院校； 內部會計控制； 固定資產管理
中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315(2011)11-150-001
近十幾年來我國高職院校為了改善教育環境，擴大學校的知名度和影響力，紛紛擴建新校區，建設實習實訓基地，大力提高教科研水平。加強基礎能力建設，提高職業院校的辦學水平和質量的同時也對高職院校的實物資產管理提出更高的要求。
一、高職院校固定資產管理存在的問題與成因
1.固定資產管理意識淡薄
學院所擁有固定資產的數量與質量,以及每年新增固定資產的數量,也是評價學校綜合實力強弱和辦學效益高低的重要指標。這樣從一線教職工到學院領導的關注重點都在購置固定資產、建設實習實訓中心上――這是目前高職院校普遍存在重購建輕管理的現象，導致高職院校固定資產管理機制不健全、管理工作意識淡薄。
2.缺乏可操作性的管理流程
不少高職院校都有一整套的實物資產管理制度,但是執行起來卻不盡如人意,很多情況下,并不是業務人員有意違反企業的制度,一個重要的原因是學院缺乏一套完整的從固定資產投資項目的決策、購置到固定資產的日常管理、最后處置的可供操作性的流程,指導業務人員處理經濟業務。
3.固定資產重復購建且浪費嚴重,資源缺乏有效配置
有些高職院校從資產購置一開始就缺乏可行性論證，缺乏計劃性，各部門往往只從自己使用的方便性出發，盲目地追求“小而全”，重復購置資產現象非常嚴重。由于沒有統籌規劃,部分設備無序增加,形成整體短缺與局部閑置并存,造成資產嚴重浪費、資源配置效率與利用效率很低的態勢。
4.財務管理跟不上,固定資產流失嚴重
目前許多高職院校固定資產的財務管理制度不健全，沒有建立相應的內部控制機制和有效的責任監管機制，使得固定資產在使用的過程中損耗及流失情況十分嚴重。有的部門采購驗收和報銷由同一個人負責，忽視了這些崗位之間的不相容性；有的不對實物資產進行驗收，就直接登記入賬，造成賬、物不符；有的二級單位私自對外出租、出借學校的房屋、設備、儀器等進行經營活動,所得利益歸部門所有,謀取小集體利益,但其耗損維修費用卻由學校承擔；有的部分儀器設備已經報廢，卻沒有履行固定資產報廢手續，賬務上也沒有作相應資產減少的處理；還有的財務部門與資產管理部門之間長期不進行固定資產盤查，造成了部門之間賬與賬不相符的情況。所以建立固定資產的內部控制是解決高校固定資產管理問題的關鍵。
二、基于COSO報告建立高職院校內部控制體系
1.完善內部控制環境
高職院校應成立專門的固定資產管理部門統一協調管理，財務部門、資產管理部門、資產使用部門應設立專人專職或兼職具體負責。完善固定資產管理的相關制度,形成一個領導重視、制度保障、統一管理、專人負責、全員參與管理體系,為加強內部控制奠定堅實的基礎。
2.對固定資產進行流程管理
2.1設備更新申請批準程序的設計。
2.1.1使用部門編制設備更新計劃交院長審批，院長審批后，將文件交采購部門根據申請要求編寫采購計劃書，并且經院長審批。
2.1.2設備部門根據購買通知單與供貨單位簽訂合同，在經過院長和財務部門負責人會簽后，與供應商簽訂正式合同。
2.1.3將合同副本、設備購買通知單交財會部門留存，作為購置設備付款結算的依據。
2.2.設備采購、驗收、付款程序的設計。
2.2.1由供貨單位將設備購買發票和運輸提貨單函寄設備部門。
2.2.2設備部門根據有關設備購買通知單和合同，編制設備人庫單一式三聯。
2.2.3通知運輸部門提貨。
2.2.4運輸部門到車站提取設備后編制到貨清單，并交設備部門驗收設備，設備部門驗收后登記設備庫存賬，并通知財會部門付款。
2.2.5最后由會計部門核對合同副本和設備購買通知單，經確認無誤后辦理貨款結算，并登記有關總賬和明細賬。
2.3設備報廢清理程序的設計。
2.3.1由設備使用部門提出設備報廢申請，經設備部門審核同意后，注銷固定資產卡片，并在固定資產登記簿上做好記錄。
2.3.2分別通知申請部門注銷固定資產卡片，清理部門清理報廢的設備和財會部門注銷固定資產卡片后登記有關賬戶。
3.加強固定資產管理,使控制活動行之有效
注重固定資產的日常管理,使取得和驗收、使用和維修、處置和轉移各個環節都置于有效的控制之中。一是不相容崗位互相分離。高校固定資產業務不相容崗位主要包括:固定資產采購、驗收與付款;固定資產投保的申請與審批;固定資產處置的申請與審批,審批與執行;固定資產業務的執行與相關會計記錄。二是取得和驗收環節的控制活動。固定資產采購過程應當規范、透明。三是使用和維護環節的控制活動。領用固定資產必須辦理相應的手續,由使用部門負責管理。四是處置和轉移環節的控制活動。建立并完善固定資產的處置管理辦法。
4.完善和改進會計核算方法
高校固定資產也有一定的使用年限,也會在自然條件的作用下失去使用功能,所以,高校也應模仿企業對固定資產計提折舊。計提折舊后,可以如實反映教學、科研、服務項目的實際成本,可以正確核算培養人才的費用和成本。
基金項目：2011年河北省高等學校人文社會科學研究自籌經費項目“高職院校內部會計控制問題研究”，編號SZ2011228。
參考文獻：
[1]仝永剛.高校固定資產管理:內部控制整體框架理論的視角．會計之友,2008年第9期
關鍵詞：固定資產 管理
構建企業資產全生命周期管理體系的理念，是解決大中型企業在資產管理中瓶頸問題的有效手段。要實現企業資產全生命周期的管理，必須建設資產全生命周期管理體系，該體系以規劃設計、投資建設、運行維護、轉讓調撥、報廢處置進行全生命周期管理的，全面記錄從投資決策、資產獲取、資產經營狀況、資產維修與改造、直至資產處置的全程生命軌跡。它以資產為管理對象，以實現企業總體目標為宗旨，基于經濟生命基礎，統籌考慮、系統優化資產生命周期內各個環節，即規劃設計、采購建設、生產運營、退役報廢的全過程，在滿足安全、效能的前提下追求資產全生命周期成本最優，實現系統優化的科學方法。同時，開發適合油田企業的資產管理信息系統，通過建立“橫向集成、縱向貫通”的企業級資產管理系統，固化業務流程，打破信息壁壘，支持指標評估考核，利用信息系統規范資產從前期的規劃設計、投資建設，以及資產設備的運行狀態監控、維護保養、移動調撥，直至報廢處置的整個生命周期的價值鏈管理，實現真正意義上的資產的全生命周期管理。
會計準則中資產的定義是指企業過去的交易或者事項形成的、由企業擁有或控制的，預期會給企業帶來經濟利益的資源。因此資產是企業賴以生存和發展的基礎資源，固定資產的管理，對于企業來講意義十分重大，企業經營者通過對資產的使用、運營和維護創造價值和收益。那么，應如何來進行固定資產的管理？結合近幾年的工作實踐，通過對固定資產管理中存在問題的分析，提出了建設資產全生命周期管理體系，該體系對于實現企業發展戰略目標和持續有效的開發，具有重要的現實意義。
一、企業固定資產管理的現狀
目前企業的固定資產管理業務是從形成資產的源頭開始到資產退出企業為止的全過程管理，經過規劃、設計、計劃、投資、采購、建設、轉資、現場使用、日常維護、更新改造、減值管理、調劑使用、對外處置、報廢、清理變現等多個環節的管理。分為前期管理、中期（運營期間）管理和后期管理。
（一）固定資產的前期管理
企業固定資產的前期管理包含規劃、設計、計劃、投資、采購、建設等環節，一般由具體使用單位根據本單位實際需求進行規劃、設計并進行詳細論證，將論證結果上報上級部門投資管理部門，上級部門對使用單位上報的計劃進行審查，對于可執行項目，進行投資立項，最后進入采購、建設環節。
（二）固定資產的中期（運營期間）管理
從設備采購完成試運行達到可使用狀態后進行轉資，從而進入了固定資產的運營管理，也就是資產的使用環節，一般由現場使用單位進行設備的實物管理和日常維護工作，由財務部門完成資產的價值管理工作，由上級設備管理部門完成閑置資產的調劑使用工作。固定資產中期管理除正常設備管理外，還大致涉及固定資產清查、固定資產調劑管理、固定資產租賃管理、固定資產減值管理、固定資產后續支出管理、資產評估管理。
（三）固定資產的后期管理
固定資產后期管理主要包括固定資產報廢和處置。
二、企業固定資產管理存在的問題及難點
（一）企業固定資產管理中存在的問題
第一，資本化與費用化判斷標準不一致，造成資產“量價”的不準確；第二，在項目改造中，往往輕視存量資產的再利用；第三，資產運營過程中重新購、輕維護；第四，對資產管理重視程度不夠；第五，固定資產點多面廣，不利于管理；第六，項目搭車的問題。
（二）企業固定資產管理中存在的難點
1.資產管理不全面，資產的實物管理、專業管理、價值管理脫節
實物管理、專業管理、價值管理是資產管理的三個方面，既有相關性，又有獨立性。實物管理主要在基層單位，負責固定資產的使用、維護及保管；專業管理主要是生產、設備、安全等專業職能部門，按照本企業業務管理規范、標準及有關制度進行資產專業化管理和審核、鑒定工作；價值管理主要是財務部門進行資產價值量核算以及投資收益評估。由于資產管理全過程中各部門工作銜接不夠，造成“鐵路警察各管一段”的現象。
2.忽視資產的收益屬性和費用屬性
收益屬性，從會計準則定義看，固定資產將來一定是給我們帶來收益的，收益屬性對于我們的日常經營非常重要。固定資產的費用屬性是非常強的一個屬性，固定資產在整個的生命周期里面，對整個的費用支出有過一些統計，一個大型的固定資產的費用支出是它原始支出的300%以上。油田企業是高投入行業，它的費用支出不會占到如此高的比例，但它的費用屬性，后續的大修、作業、保養等等一系列的費用支出，也是資產管理過程中不可忽視的。
3.投資中的不良資產
投資環節中的不良資產在企業不良資產中所占的比例最大，油田企業高風險的投資特點是產生不良資產的根本原因。投資決定資產，在投資階段，資產管理部門沒有介入，按投資計劃實施后，形成的資產才交與資產部門管理，資產部門對于不良資產的形成沒有控制力，只能被動接受，無法從資產生命周期的初始環節參與管理。
三、構建企業資產全生命周期管理體系
（一）資產全生命周期管理理論的內涵
資產全生命周期管理是由全周期成本管理發展而來，資產全生命周期管理本質上是系統工程理論在資產管理上的應用。是從前期規劃、設備選型、設計、采購、安裝、調試管理開始，到交付運行后的設備運行狀態監控、維護保養、移動、退役直至報廢整個生命周期的管理，是一套涉及財務、管理、工程、運轉的集成管理系統。同時，建立集成化的管理信息系統，其核心意義就是在資產安全穩定運行的基礎上，尋求資產壽命周期內的總體費用最優化。
（二）樹立全生命周期管理理念，加強資產管理組織建設
按照分專業、分層級管理模式，堅持統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人；堅持價值管理與實物管理、盤活資產存量與優化資產結構相結合，將資產管理責任分解落實到各個主管部門和各級使用單位，有機銜接各級崗位的管理職能，加強部門之間的配合互動，形成全過程閉環管理和長效機制。
（三）建立資產指標考核體系，強化資產的質量管理
以追求資產價值最大化為目標，實現資產的保值、增值。加強存量資產的管理，促進資產價值的有效增長，提高資產的運營效率，盤活閑置資產，優化資源配置，減少資產占用，實現由資產總量最大到資產質量最優的轉變。對于增量資產，實現對資產的源頭管理，加強投資過程控制，加大投資可行性研究和技術論證分析，減少不良資產的形成，提高資產回報和運營效益。
（四）優化資產全壽命周期管理流程
合理劃分資產全生命周期不同階段的管理職能，涵蓋了資產管理和設備管理雙重概念，包括了資產和設備管理的全過程，即從設計、選型、采購、運行、維護、更新到退役等設備管理過程，從新增、分攤、折舊、核算到報廢等資產管理過程。這種既包括設備運維管理，又滲透著其全過程的價值變動過程管理，綜合考慮了生產設備的可靠性和經濟性。對設備可靠性的管理，由生產技術部門負責，在生產管理系統中進行管理；對資產經濟性的管理，也由技術部門負責。在ERP中進行管理的模式，能夠極大地提高企業的協調功能和經營效率。
（五）運用資產全生命周期管理信息系統
1.從加強財務資產管理的信息化入手，開發適合油田企業的資產管理信息系統
通過建立“橫向集成、縱向貫通”的企業級資產管理系統，固化業務流程，打破信息壁壘，支持指標評估考核，利用信息系統規范資產從前期的規劃設計、投資建設，以及資產設備的運行狀態監控、維護保養、移動調撥，直至報廢處置的整個生命周期的價值鏈管理。
2.將條形碼技術與資產管理信息系統相結合，跟蹤固定資產管理全過程
由于油田企業單位分散，管轄區域廣，資產實物管理難度大。采用條形碼對固定資產進行標識，通過資產實物標識不斷提供與資產相關的地點、描述和技術狀況的實時信息，把實物和資產信息有機地結合起來，實現固定資產生命周期和使用狀態的全程跟蹤。
3.統計資產的費用屬性、收益屬性
利用資產全生命周期管理系統，融入成本預算面向資產的管理理念。以資產為核算對象，歸集全生命周期的成本費用；核算資產全過程的價值收益，運用技術經濟性評估手段，對資產價值進行合理評估，客觀、真實地反映資產的內在價值。
參考文獻：
[1]楊述香.淺議企業固定資產管理[J].中國經貿，2011（2）.
關鍵詞：固定資產行政單位管理
固定資產是行政事業單位開展業務活動所必不可少的基本物質要素，也是行政事業單位賴以生存和發展的重要資源之一。長期以來，人們偏重于對經營性固定資產的管理，而對行政事業單位的固定資產卻疏于監管，導致行政事業單位固定資產管理漏洞百出，國有資產流失嚴重。如何科學有效地管好國有固定資產，如何確保固定資產的安全完整并實現保值增值，是當下需要解決的一個焦點問題。
一、行政事業單位固定資產管理存在的問題
1、會計信息失真
固定資產會計核算不規范，固定資產明細賬設置不完整造成總賬與明細賬不相符，這是普遍的現象，同時也形成了大量的帳外資產。例如，有些單位記錄方式只是采用流水賬的形式，從未分開類別或者按照資產的情況進行明細登記，這樣就造成了賬面數與實物數不符。
2、固定資產管理不規范
對固定資產監督不到位，一些行政事業單位固定資產在資產購置環節，受單位領導的個人購置意識主宰，盲目購置固定資產，造成固定資產的實用性不高，或購建質次價高的產品和工程，造成資產大量浪費流失；在沒有按照國家有關規定情況下轉讓、出售、處置國有固定資產，同時也沒有對資產進行嚴格的評估。大部只是按照雙方協商或者私下交易，從而造成固定資產產權變動脫離國家的有效監督，這也嚴重造成了國有資產的流失。
二、存在問題的原因分析
1、行政事業單位會計制度對固定資產核算的缺陷
在行政事業會計制度下，存在著特有的核算方式，這使得行政經費一旦成為實物后，那么就游離了單位的監督視線。如果依據目前的會計制度規定來看，那么行政事業單位只對占有的固定資產進行核算，然后把核算出來的結果提供給統計部門作為參考資料，但是這樣核算出來的結果是不經過其他部門的，所以它的真實性與準確性是無法保證的。另外，會計制度還規定行政事業單位的固定資產均不計折舊情況，所以在統計報表上只看到固定資產的歷史成本，這就不能反映出固定資產的凈值，日久以后就造成固定資產的賬面價值與實際價值嚴重偏離，形成資產總量的虛增。
2、報廢程序繁復，造成會計處理滯后
固定資產在清理資產和核對資產的手續是非常復雜的，但是在中間的出來環節、程序過程中又缺乏嚴密的監督管理，造成固定資產管理混亂。首先，行政事業單位對固定資產的報廢是不提及折舊情況的，報廢的過程中只是根據有關文件規定提出書面申請，填寫好報《行政事業單位國有資產處置申請表》后，然后再上報主管部門就可以，所以這些手續在操作過程中是存在漏洞的。另外固定資產報廢程序也非常的繁復。審核部門審核報廢單時是按照一定比例給與固定資產報廢的，因此，按照比例就有一些固定資產是沒獲核準報廢的。如果在申請第二次報廢時，又必須重復上一次的申請報廢工作手續。
3、單位人員的意識淡薄
固定資產管理人員大都不是專業出身的，同時又缺乏責任心和相應的專業知識，從而造成監管不到位；另外單位領導對資產管理意識也很淡薄，缺乏有效的管理經驗。事業單位的固定資產管理是需要各方面的有效銜接和各部門的通力合作的。但是，目前許多行政事業單位都是重行政，管理制度松懈，領導管理缺乏主觀管理的意識，對財產變動的決策缺乏民主化等等，造成財會人員一切聽從領導指揮，而未根據制度規定來進行處理。另外，許多領導頻繁進行人員的調動，安排自己的人員來管理，然而這些安排進來的人員都是缺乏最起碼的專業知識。
三、強化行政事業單位固定資產管理的措施
行政事業單位的固定資產是國有資產，對其進行強化管理，是保護國家權益的需要，是保障國有資產安全完整的前提。
1、樹立依法管理固定資產的意識
各級行政事業單位必須切實落實《行政事業單位國有資產管理辦法》的有關規定，嚴格遵守國家有關的法律法規來進行管理。利用固定資產所經營收益的，必須納入單位預算統一管理，不能用于其他的用途。另外，固定資產的購置必須按照政府集中采購制度來執行，堅持按規定程序來申報固定資產，節約使用國家資金，固定資產報廢、調撥、轉讓等，提高單位領導和一切從業人員的法制意識，牢固樹立依法管理固定資產的意識。
2、規范固定資產管理工作，建立責任機制
國有資產管理部門對驗收入庫及投入使用的固定資產，須建立固定資產卡片并記入《固定資產明細賬》，按物登卡、憑卡記賬；已入庫存的固定資產，要按照各類資產的使用說明和存放要求進行保管，填寫保管單位并定期檢查，庫存固定資產未經管理人員同意，任何人不準領用或調換；處置固定資產須填寫《中央行政事業單位國有資產處置申請單》，據單入賬；國有資產管理部門對配備給個人使用的固定資產或物品，要建立領用交還制度，并督促使用人愛護所用資產；工作人員工作調動時，應在其辦理所用資產交還手續后，方可辦理調動手續。明確相關責任人的職責范圍，將固定資產管理責任落實到人，政府的財政部門可以定期對有關的責任人進行檢查、考核，這樣可以及時發現問題，查出原因，從而可以制止固定資產的流失，而對那些違法違紀的單位和個人，必須堅決按照有關的規定進行處理，最大程度地保證國有固定資產的安全完整。
3、提高會計人員的業務和思想素質，規范賬務處理
財務人員的自身素質在很大程度上影響了單位財務管理水平的高低。財務人員要具備良好的職業道德，熟練的核算技巧，有效的分析技術，全面的理財能力。此外，單位會計人員還要具備良好的溝通能力，包括單位與財政、審計、監察等部門，單位與上級主管理部門，單位內部財務科室與其他業務科室，單位負責人與財務人員，財務人員之間的關系等，建立和諧關系，需要財務人員多跑腿，多動嘴，一方面及時了解最新的政策法規，聽取有關部門的建議和意見，以便調整財務管理的思路和手段；另一方面也要主動反映單位發展情況和業務開展情況，確保資金的及時到位和各項工作的順利開展。
4、建立政府管理模式
政府管理模式指的是由財政部門集中管理行政事業單位的固定資產，對單位的固定資產通過辦公自動化系統和固定資產管理軟件集中管理。財政、審計等相關部門要對各行政事業單位的固定資產組織一次大規模的摸底排查工作，核對賬上資產與實物資產的一致性，對發現的“賬外資產”及“虛有資產”及時進行相應的處理。對現有的固定資產通過管理軟件建立起電子賬冊，財政部門可通過此賬冊對單位固定資產的購入、出售、轉讓等活動進行監督，對發現異議的地方可以及時溝通并處理。使政府對行政事業單位固定資產的購置、使用、處置一目了然，真正做到國有資產國家管理，進一步完善行政事業單位固定資產的管理。
參考文獻：
[1]李泉.《行政事業單位國有資產管理現狀分析》
[2]陸建業.《行政事業單位國有資產管理辦法》.財政部
關鍵詞 RFID；標準；技術；應用；電力資產管理
中圖分類號TP39 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）86-0179-02
0引言
固定資產管理是電力企業經營管理中的一個重要部分，隨著經濟的快速發展，近年來電力企業固定資產的品種、數量均有了迅速的增長，科學、合理的使用、管理固定資產，對提高固定資產的利用率，提高企業管理的運營效果均有重要的意義。而電力企業固定資產的復雜性和分散性使得固定資產管理更加具有挑戰性。
1 電力企業資產管理現狀及問題分析
電力企業屬于資產分散型企業，資產的歸屬部門單一但使用部門頗多，資產使用地點范圍廣、跨度大，固定資產的結構分類復雜，覆蓋面大。資產可劃分為輸電、變電、配電線路及設備；用電計量、通訊及自動化設備；運輸工具及生產、經營業務有關的工具、器具、家具；房屋建筑物、土地、福利設施等十幾大類[1]。針對電力企業資產金額大、數量多、更新快的特點，就要求企業管理上能準確迅速的反映出這些變化，充分利用現代技術，完善電力企業資產管理已成為電力企業的當務之急。
傳統的電力資產管理多為手動化，使用紙面的形式，需要大量的人力在現場抄錄資產信息，并應用大量時間與臺帳信息核對，效率低下且容易出錯。近幾年，電力企業加大了對資產管理、使用的重視程度，但仍存在缺陷和不足，主要體現為：1）存在賬物不符的現象；2）忽視了對資產利用效果的考核；3）實物管理與價值管理脫節。為了解決存在的問題，提出了一種基于射頻識別技術的電力資產管理系統。
2 RFID原理與技術現狀
2.1 RFID原理
RFID 從1980后興起，現已逐漸成熟的一種非接觸式自動識別技術。它將有關目標的信息打包封裝在RFID標簽中，通過射頻信號將封裝的信息傳遞至RFID讀卡器中，將封裝信息解碼進行識別。這樣使得該技術可以遠距離、無線非接觸方式操作，同時它可實現運動目標識別、多目標識別，能夠廣泛應用于各類場合。其突出優點是環境適應性強，能夠穿透非金屬材 質，數據存儲量大，抗干擾能力強。RFID技術在交通運輸、門禁安全、身份識別、貨物管理、自動控制、防盜防偽等方面廣泛應用。
一套完整的RFID 系統， 是由閱讀器（Reader）、電子標簽（TAG）（也稱應答器）和應用軟件系統三個部分組成[2]， RFID 系統基本組成如圖1 所示。其工作原理是當電子標簽（TAG）進入發射天線工作區域時，對天線發射的一定頻率的射頻信號產生感應電流，電子標簽（TAG）經過電流被激活；電子標簽（TAG）將自身編碼等相關信息封裝在自身內并通過內置的天線將相關信息向外界傳送；系統接收天線接收到從電子標簽（TAG）發出的載波信號，通過天線的調節器再發送到閱讀器（Reader）；閱讀器（Reader）將接收到的信號進行解調和解碼，并將解碼后的信息傳送到后臺主系統進行相關處理。后臺主系統針對不同的設定做出相應的處理并發出指令信息控制執行機構動作。
2.2 RFID技術及現狀
現今，針對RFID 技術，我們主要研究的為工作頻率的選擇、安全與隱私保護等方面。
如何選擇RFID 技術的工作頻率是研究的一個重要環節。對各類工作頻率的選擇要考慮到應用的需求及各國對無線電頻段的相關規定。當前RFID 工作頻率涉及多個頻段，每個頻段均有各自特點。電子標簽的工作頻率制約著標簽的識別距離及對電磁耦合及電感耦合的選擇。另外，無線電的發射功率也對讀寫器的作用距離。射頻識別應用占據的頻段或頻點在國際上有公認的劃分，即位于ISM波段之中。典型的工作頻率有：125kHz，133kHz，13.56MHz，27.12MHz，433MHz，902～928MHz，2.45GHz，5.8GHz等[3]。電力資產管理系統應用的為低頻標簽。
在應用領域，以Wal-Mart、UPS、Gillette 等為代表的大批企業已經開始準備采用RFID 技術對業務系統進行改造，以提高企業的工作效率并為客戶提供各種增值服務[4] 。
3 RFID在電力資產管理系統中的應用
電力行業資產設備管理系統主要基于RFID技術，由資產管理電子標簽、RFID手持終端機、后臺管理系統等構成，系統拓撲圖如圖2所示。
資產設備管理系統通過手持終端機和工作電腦實現工作現場信息與后臺數據資料的交換。整個系統可以分成手持機子系統和PC機子系統兩部分[5]。手持終端機通過USB或者GPRS將作業數據上傳到工作電腦上，或者將作業數據由工作電腦下載到手持終端機上，根據現場實際情況對終端機上的信息進行修改、保存后再傳送回工作電腦，可以打印出電子便簽，通過手持終端對標簽的掃描在手持終端進行操作，圖3為打印出的標簽樣式。
4 結論
射頻識別技術在電力資產管理系統中有廣泛應用空間，大大提高電力企業資產管理的工作效率，方便多個部門使用的設備跟蹤，使得固定資產管理井然有序，得到了資產管理人員的一致好評。本套基于射頻識別技術資產管理系統有很好的穩定性及可擴展性，手持終端設備可以很清楚的了解設備的運行、使用情況，方便現場盤點工作。我國電力企業資產設備數量較大，國家特別重視電力資產的管理工作，射頻識別技術在電力資產管理系統的應用推廣必將具有深遠的社會意義和較好的市場應用前景。
參考文獻
[1]孫合法，賈春風，倉華.當前基層電網企業固定資產管理及改進措施的探討.河南省電力會計學會，2005（11）：15-16.
[2]康東，石喜勤，李勇鵬.射頻識別核心技術與典型應用開發案例.人民郵電出版社，2008.
[3]射頻識別（RFID）技術研究現狀及發展展望.微計算機信息.
[4]射頻識別技術展望。.cn/.
[5]基于RFID技術的電力資產管理系統的設計與實現.
一、ERP系統的整體優勢
ERP采用了一個全新的管理模式，它改變了原有企業舊的管理模式，從成功實施的案例來看，ERP是先進、行之有效的管理理念和方法。ERP是對企業管理進行綜合改革，也是對企業信息化進行核心集成，成功實施ERP的同時可以推動企業供應鏈管理的發展和集成，更可以實現更大范圍的集成，如與客戶關系管理、電子商務。而供應鏈管理主要目的是將企業成本降到最小，并最大化的提高企業效率。
二、ERP系統和供應鏈
ERP是國際先進的企業管理模式，它是把企業的資源進行平衡和優化管理，最終提高企業的綜合競爭力。ERP起源于20世紀70年代中期MRP（物料需求計劃），它是來源于企業生產管理和控制的基本概念。后來80年代MRP進一步發展成MRPII（制造資源計劃），然后90年代MRPII在此基礎上，融合財務和會計，人力資源，銷售等功能后，變成為各行業和企業在全球通用的信息系統，這個系統稱為：ERP系統（企業資源計劃）。
三、ERP系統在供熱企業生產經營中的運用
1、生產經營管理功能的綜合實現。生產管理系統的實施是對生產計劃落實的過程。主要涉及以下多方面的內容：①公司計劃系統。鑒于熱力供暖生產和經營的計劃性特點，熱力供暖行業的ERP系統應該首先包含公司計劃系統。公司計劃系統涉及生產計劃、市場計劃、工程計劃和收入計劃，這些計劃關系到了公司經營的各個方面，是人員準備、物資準備和財務準備的主要依據。②生產管理系統。由于熱力產品生產、銷售和服務一條龍的特點，生產管理系統是在熱力供暖企業中涉及面最廣影響最大的重之又重的系統，它可以涉及到熱能的生產、監督、管理、安全、技術、服務等各個方面。如：熱力生產調度、熱力生產模擬、物耗計量、生產安全監督、生產質量監督、故障處理、用戶服務、生產效果評估等子系統，這些子系統形成了生產管理系統的基礎，是實現公司經營目標的依據。③工程管理系統。由于熱力生產的季節性，熱力供暖企業的工程施工時間性非常強，因此對工程施工的合同、進度、人員、物資、資金等管理的要求以比較高。所以搞好工程管理是實現熱力生產的重要前提。④熱力生產調度：該系統是以室外溫度為變量，以熱網的特性為參考值，以熱用戶的最終感受為目標，通過合理的熱量生產滿足熱用戶的熱量需求，其流程如下：確定當日熱量生產數量。根據天氣預報的室外溫度，計算熱負荷，確定當日的熱量生產總量。決定熱源熱力生產函數。根據供熱系統的循環流量和水容量計算熱網的延遲，再根據上面計算的熱負荷確定熱源的生產函數；根據熱網特性（直供、間供）確定熱力分配方式供熱網：調節熱網水力工況，平衡熱力分配等等。⑤供暖收費系統。供暖收費系統主要實現熱用戶供暖費的收取，實現個人繳費、集體交費、提前交費優惠、特困戶優惠、其他優惠、滯納金以及其他等等。⑥新客戶服務系統。新客戶服務系統針對樓盤的開發商或其他潛在入網的客戶。對于這些客戶，主要是進行登記、跟蹤、入網和催繳入網費和樓盤開拴等業務。
2、物資規范化管理的提升。物資管理包括采購管理、庫存管理和供應商管理。①采購管理：包括需求計劃的編制、物資估價、采購方式選擇、采購定單、采購訂貨等功能。②生產物資庫存系統：包括物資驗收入庫、出庫、庫存盤點、物資調撥等功能，庫存系統支持同一物料多倉庫存放，提供多種庫存預警信息管理，具有完善的存貨出入庫管理和庫存報表體系等。另外，熱力供暖企業的庫存系統要支持像煤那樣的同時具有同類不同價和同類不同質特點物資的購銷存，并進行管理。供應鏈主要處理企業從原材料供應（半成品的供應）、產品存儲（成品庫存）、產品的銷售（產品的運輸和分銷），它涵蓋了企業產品生產整個的過程。但是ERP系統供應鏈管理核心關鍵部分是庫存管理，庫存管理是企業產品、半成品、成品的管理，關系復雜，因為在設計時要考慮整個物流供應鏈管理框架、接口，也是供應管理系統所采用的技術。③供應商管理。包括供應商信息、供貨范圍和供應商評價等功能。ERP系統可以按照物資采購目錄細分供應商工作，建立日常考評及業績檔案等；理清各供應商資信狀況、經營能力和技術專長，突出供應商的主營業務，為集中批量采購實施框架協議采購奠定基礎。
3、財務管理職能的有效運用。財務系統是ERP系統的核心，其主要包括賬款管理、固定資產管理、生產成本管理和財務管理等模塊。其他系統全部圍繞財務系統運行。財務系統的主要內容如下：①賬款管理：賬款管理可對企業的往來賬進行綜合管理，提供各種分析統計報表，幫助企業合理的進行資金調配，提高資金的利用效率。②固定資產管理：固定資產管理用于固定資產建立，提供多種折舊方法，自動計提折舊并把所有數據轉至財務管理進行財務處理，能及時反映固定資產增減變動情況，可進行資產異動、資產報廢、資產出售、資產折舊；并可進行攤提作業，提供來源攤提和總攤提方式，同時提供豐富的固定資產管理報表供查閱。③生產成本管理：生產成本管理具有各種需要的生產成本計算方式，可快速準確地進行成本費用的歸集和分配，提高成本計算的及時性和準確性。該系統包含了成本分攤、材料成本匯總單、標準成本異動等功能。④財務管理：財務管理具有全方位的財務控制體系，徹底擺脫手工做帳，可提供出納管理的銀行作業和票據作業；可進行預算管理，對資金做到預估與控制，實施預算查詢，大大提高企業的管理水平，使便捷管理成為可能為上級管理部門提供各種財務報表。
4、ERP系統對企業風險控制的作用實現。ERP系統管理系統的強大在于它的忠誠和快捷。一旦計算機管理的程序和思路科學地確定，將毫不猶豫和不受任何干擾地執行，它可以瞬間和高效率地實現人們長期的夢想。管理系統的弱點在于它需要人的維護，一旦技術維護隊伍出現問題，他將給使用者造成很大的麻煩。因此在實施企業信息化工程時，能減少相應的風險。包括現在的操作系統、數據庫等系統軟件也是如此。而應用軟件的總體結構和與用戶需求密切相關的設計方案選擇應放在首要位置。設計方案的科學性，涉及企業管理的方方面面，決定著信息系統的成敗。需要對企業操作人員進行訓練和培養；有時候還需要對企業的結構進行調整，需要處理和解決企業信息系統以外的問題。因此，從實際出發，量力而行，不盲目攀比，不追大求全。
自上世紀90年代以來，企業內部控制研究逐步成為我國理論界和實務界關注的一個重要領域。內部控制制度是公司治理結構的重要組成部分，它的完善與否關系著企業能否建立合理的公司治理結構。我國政府對此予以了相當的重視。財政部先后頒發了一系列用于指導全國各單位建立內部會計控制的規范文件，但這些內部會計控制規范在實際中的具體運行情況怎樣？其適應性如何？
一、長安福特公司的固定資產內部控制分析
（一）長安福特公司及其固定資產內部控制流程
長安福特總部坐落在長江上游的經濟中心——重慶市，是由中國汽車工業最大的“百年老店”——長安汽車集團和世界領先的福特汽車公司共同出資成立的，雙方各擁有50%的股份，專業生產滿足中國消費者需求的轎車。該廠擁有世界一流的整車生產線，2005年年產達到15萬輛，并已在南京市興建第二廠區。
長安福特公司的主要管理架構是由合資雙方各派代表組成的董事會、執行委員會及各個部門組成。公司的內部控制系統是在借鑒美國福特公司具有100多年歷史的內部控制體系基礎上建立而成的，具有較高的起點。它的主要內部控制內容包括：控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監督這五大要素，并在COSO內部控制整體框架指引下，結合我國國情形成了具有一定特色和較高水準的內部控制系統。
長安福特公司，首先界定了固定資產的范圍及內容，其業務流程包括（簡要）：
1.固定資產投資項目的決策
2.資產購置流程
3.資產處置流程
4.資產實物臺賬管理和報廢流程
（1）臺賬的設置和保管要求：專人負責臺賬登記工作；登記憑證的要求；保管期限等。
（2）臺賬的登記：包括入庫登記、領用登記、報廢或轉移登記。
（3）期末報告：按季向財務部報送報表。
（4）盤點制度。
（5）資產地點轉移：包括部門內部在廠區內移動，部門之間在廠區內移動，轉移給其他單位的，買入時直接存放在其他單位的資產等。
（6）資產報廢、出售的審批和實物處置：包括不同固定資產報廢的程序。
（7）通則。
（8）記錄：規定了固定格式。
（9）/修訂記錄：規定了固定格式。
5.固定資產盤點制度
（1）目的：通過盤點來確定公司固定資產是否安全，促進固定資產賬實相符。
（2）使用范圍：列入公司固定資產賬目的所有資產項目。
（3）參考資料。
（4）職責：包括財務部門、主管部門及使用部門的職責。
（5）程序：包括基礎工作、盤點方法和盤點時間、差異處理以及盤盈盤虧的會計處理。
（6）記錄：規定了固定格式。
（7）/修訂記錄：規定了固定格式。
（二）長安福特固定資產的內部控制特點。
1.注重流程管理
從上述的介紹中可以看到，長安福特的固定資產內部控制進行的是流程管理。從固定資產投資項目的決策、購置到固定資產的日常管理、最后處置都有一系列的流程圖，相關業務經辦人員根據這些流程圖執行有關固定資產的業務。不少企業雖然有一整套的管理制度，但是執行起來卻不盡人意，很多業務人員經辦有關事項時，不遵守企業的規章制度。很多情況下，并不是業務人員有意違反企業的制度，一個重要的原因是企業缺乏可供操作性的流程，指導業務人員處理經濟業務。長安福特在這方面做得就比較好，公司采用的是福特公司的管理經驗，在流程設計上比較科學合理，有效地指導了業務人員的工作。如長安福特的不少員工就提到，在很多情況下，他們的工作不是來自于領導的命令，而是按程序辦事。
2.加強固定資產實物臺賬管理
固定資產的內部控制是全方位的控制，從固定資產投資決策、購置，一直到日常管理和處置，每個環節都很重要。很多企業比較重視固定資產的購置，但固定資產購買回來后，對日常管理卻不夠重視。長安福特公司設立了完善的固定資產實物臺賬管理制度，對臺賬的設置、登記、保管、報告進行了詳細的規定，并加以執行。通過對固定資產的臺賬管理，公司較好地保證了固定資產的完整性和安全性，維護了資產的正常運行。
3.注重固定資產的內部控制自我評價
內部控制的評價，在我國很多企業中一直是一個薄弱環節。一般來說企業都有相應的內部控制制度。但不少企業對如何評價和考核內部控制的運行卻缺乏經驗和有效的手段。長安福特的內部控制制度中的一個重要組成部分就是內部控制評價。該公司制定了詳盡的內部控制審核項目，從固定資產的購置到日常管理的處置，都是企業內部審核小組予以關注的對象。通過內部審核，長安福特有效地監督了內部控制的運行情況，對出現的問題能夠及時發現，并予以糾正。
二、儀征化纖股份有限公司內部控制分析
（一）儀征化纖股份有限公司及其固定資產內部控制流程
中國石化儀征化纖股份有限公司是中國石油化工股份有限公司的控股子公司，是我國最大的現代化化纖和化纖原料生產基地。儀化股份公司主要從事生產及銷售聚酯切片和滌綸纖維業務，并配套生產聚酯主要原料精對苯二甲酸(PTA)，經營范圍包括化纖及化工產品的生產及銷售，原輔材料的生產、化工化纖及紡織技術開發，自產產品運輸及技術服務。
在內部控制方面，2000年中石化進行重組，中石化股份公司成為儀化股份的大股東。隨即儀化股份進行了較大規模的財務紀律整改，逐步完善內控機制。公司每年都要組織財務大檢查，并且定期聘請中介機構對下屬公司的經營狀況進行審計。
儀征化纖于2002年12月成功實施ERP，ERP建設的核心問題就是規范管理流程，遵循標準，依照程序，減少例外。在ERP實施的過程中，投入了大量的精力進行流程的規范。財務管理按照內控的要求，嚴格遵循國家財務法規和中國石化內部會計制度，將ERP的標準流程與企業內部財務管理的實際需求緊密結合，實現了財務的有效監督。
儀征化纖股份有限公司關于固定資產內部控制的業務目標、控制點及業務流程如附表（簡要）：
（二）儀征化纖股份有限公司固定資產內部控制的特點
通過對儀征化纖股份有限公司固定資產管理業務流程的分析，可以看出該公司關于固定資產的內部控制有以下特點：
1.圍繞經營目標、財務目標、合規目標進行控制
內部控制目標是指導其設計和實施的根本指南。內部控制必須圍繞所要實現的目標，才能找到企業管理、經營活動中與最終控制結果相關的因素。企業的控制活動是否有效，主要的衡量標準就是控制活動能否與控制目標保持一致。企業內部控制的目標主要有保證管理政策的有效貫徹和實施以及管理效率和效果，業務活動的合法性和會計信息的真實可靠。企業要想使控制活動能夠與控制目標保持一致，內部控制設計就要關注上述問題。
因此，該公司在闡述關于固定資產管理的經營目標、財務目標及合規目標的基礎上，提出固定資產管理過程中可能出現的經營風險、財務風險及合規風險，圍繞業務目標設計了有關固定資產業務流程步驟與控制點，可以保證關于固定資產會計信息的可靠性、企業財產的安全性和合法性。2.組織結構嚴密，崗位責任明確，強調授權審批控制
企業經營活動的開展具有很強的層次，權力的歸屬呈現出“金字塔”的特征。由于精力有限，上級管理者必須進行分權管理，這就產生了授權的問題，企業固定資產相關的業務活動也應該按照一定的審批程序進行。內部控制必須確定授權審批的程序、保證權力的分配與責任界定相配合，既要設計出合理的授權審批控制措施，又要保證授權活動的貫徹實施。
按照授權審批對象的發生頻率和范圍可以把授權審批活動劃分為一般授權和特別授權。一般授權針對的是企業中經常發生、涉及范圍較廣的日常經濟業務，其主要內容包括不同數額業務審批權的歸屬、授權審批責任的確定以及交易活動的具體審批程序，在實際工作中還會發生在同級別管理者之間，這也屬于一般授權。在此案例中，比如，設備管理部門和固定資產使用部門依據有關單據對新增固定資產共同進行驗收；固定資產使用部門根據固定資產性能及使用現狀提出維護修理計劃，由設備管理部門審核，報公司分管副總經理審批后實施；關于固定資產的清查由設備部和資產財務部共同定期組織實施。
特殊授權針對的是企業中發生頻率較低，較為重要的非常規活動，例如重大的項目投資決策、債券和股票的發行等等，主要規定了這些活動的決策程序、制衡機制和權責分布。例如，該公司關于固定資產報廢的處置，單臺原值在5萬元以上50萬元以下的固定資產由使用單位提出初步鑒定意見，公司鑒定組鑒定，報董事長審批；關于固定資產減值數額需經資產財務部會同設備部審核，報總經理班子、董事會審批，資產財務部根據審批結果及時計提入賬。
3.突出閑置固定資產的處置
企業閑置的固定資產是指連續停用1年以上或新購設備因計劃變更不用以及技改等更換下線，仍具有使用價值的固定資產。閑置固定資產不僅占用了企業大量的資金，而且對于閑置資產不合理的處置將會造成資產流失，給企業帶來較大的損失。因此，在此案例中，該公司對于閑置固定資產的處置從審批同意到妥善保管、到正確核算再到充分有效利用都作了相應的規定，并在此過程中注意各部門的有效制衡。
三、對長安福特公司和儀征化纖股份有限公司固定資產內部控制的評價
長安福特和儀征化纖公司均是國內同類企業中較為成功的企業，關于固定資產的內部控制制度均體現了重視流程
管理，重視IT技術，注意授權審批，強調記錄控制等內部控制的關鍵環節，其中值得借鑒和注意的有：
（一）關于固定資產取得的控制
鑒于固定資產投資本身所具有的投入資金多，影響持續時間長、回收慢、風險多的特點，決定了固定資產投資決策直接影響著企業未來長期效益與發展。因此，企業在進行固定資產投資決策前，應開展投資項目的可行性研究。可行性研究包括宏觀與微觀兩方面的研究，在考慮投資項目滿足社會需要程度的前提下，重點研究投資項目的必要性、技術上的可行性以及經濟上的合理性等，在經過充分的技術經濟論證和方案比較并經審查認定后選擇最佳可行方案作為編制計劃任務書的依據。也就是企業必須對固定資產的增加進行預算管理。
在這方面，長安福特公司突出了固定資產投資項目的決策，而儀征化纖公司對于固定資產的預算以及以各種取得方式增加的固定資產的驗收、入庫、保險控制較少涉及，容易盲目購建，造成投資失誤，預算失控。
（二）關于固定資產使用成本與費用的控制
固定資產使用過程中的成本和費用主要有固定資產修理成本、固定資產轉移成本、固定資產管理成本和無形損耗成本。會計系統對成本和費用的關鍵控制點就體現在上述成本費用的控制中。正確確認和計量固定資產修理費用，會計和出納人員要監督修理資金的收付、結余情況進行預算控制；融資或經營租入固定資產的運輸費用的核算，計入管理成本或固定資產成本；在企業中轉移大型的設備需要雇傭車輛和人員的勞動報酬等。因此，在此過程中，主要是要劃分資本性支出和收益性支出的界限，否則就會帶來資本化利息計算不正確，資本性支出擠占生產成本或費用等問題。關于這方面的問題，在調研過程中，兩公司均表示是嚴格按照會計制度進行處理的。
（三）良好的企業文化和員工素質是內部控制有效實施的保證
儀征化纖股份公司的內部會計控制系統是建立在較高的信息管理平臺上的，特別是該公司的ERP系統成功運行以來，似乎給內部會計控制系統設計的完備性添上了亮麗的色彩。但內部會計控制系統的有效性并不一定體現在設計的完美上，還要有運行的有效性。2005年該公司營銷部財務科的一名會計“螞蟻搬家”挪用貨款5000萬元，成為建廠近30年來涉案金額最大的經濟案件。為什么會發生如此嚴重的經濟案件?這也是不少單位目前內部控制過程中容易忽略的問題，制度的制定關鍵在于有效的落實。
關鍵詞：事業單位資產管理 信息化 管理系統
中圖分類號：F123.7
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2015）10-114-03
一、引言
自改革開放以來，我國經濟飛速發展，事業單位的資產總量也逐漸增大，增長的速度隨之變快。但是，我國事業單位資產管理技術并沒有跟上資產總量上漲的步伐，相對來說比較落后。而造成這些后果的原因是：管理制度的落后，沒摸清家底，鋪張浪費現象嚴重，管理較為混亂，種種因素阻礙了資產管理效果的提升。對于在滿足公共服務的前提下，如何科學管理事業單位資產，盡可能做到節約公共管理成本，這是新時期在公共財政框架下的一個新的課題。
近20年來，隨著信息技術的飛速發展，各種高新的信息技術應用在逐漸改變人們的生活，當前與人們購物息息相關的電子商務，與企業、政府相關的電子政務等等，都是信息技術對傳統生活、產業的改變與融合，它的先進性正慢慢地滲透到人們的日常生活中，并推動國民經濟的發展與社會巨大的改變。當人類步入信息時代，很多管理模式發生。
二、事業單位資產管理介紹
1.事業單位資產管理。關于事業單位資產管理的概念可以分拆為三點，分別是事業單位，事業單位資產，事業單位資產管理。三者概念之間存在著明顯的遞進關系，這意味著要想深刻的理解事業單位資產管理的概念需要先清楚地了解事業單位，以及事業單位資產。
（1）事業單位。事業單位（Public Institution）一般由國家行政機關對其進行領導，有自己的組織或機構的表現形式，獨立成為一個法人實體。它的存在主要是國家為了實現公益事業的發展，給大眾帶來社會福利，由國家機關舉辦或者其他在政府機關注冊并得到政府認可的組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等社會的服務機構。因為其國有出資背景，所以很多事業單位都是行政單位的下屬機構。
因有政府直接的經營或管理參與，事業單位與企業單位的差異簡單來說可有以下兩方面：事業單位包括一些公務員工作單位，是不以盈利為目的的國家機構的分支機構，而企業單位則是以盈利為目的的生產性單位;事業單位介入社會事務管理活動中，并且對管理和服務職能付諸實踐，主要參與教育、科技、文化、衛生等活動，它的宗旨是為群眾服務。
（2）事業單位資產。事業單位資產是公共資產的一類，“資產”是會計學中的重要概念。綜合事業單位與資產兩方面的概念可對“事業單位資產”做出定位，并進行深入分析：
事業單位資產是事業單位為了實現預期將給其服務主體帶來一系列社會效益，所占有或者控制的社會資源，包括各種財產、債權、自然資源和其他權利等。從這個概念的界定可以看出以下三點事業單位資產的性質：一是事業單位資產是由事業單位占用或控制的，但這些資產的所有權卻并非事業單位所有，而是屬于出資人，當下我國大部分事業單位資產的出資人為國家，地方政府這類行政主體，但也有部分企業單位存在;二是事業單位不同于企業，資產是由過去的服務事項、管理活動或政府投入所形成的，不是交易或事項，而是提供服務事項或管理活動;三是事業單位資產所追求產生的效應更多的是社會效益，而非經濟效益，如社會公眾對接受服務的滿意度。
事業單位資產的三大特性分析：首先，事業單位資產具有公共性。事業單位的組織形式及其所提供的產品或服務的公共性決定了事業單位資產的公共屬性。從事業單位的發展歷程看，它的組織形式以國家舉辦、集體舉辦為主，而其目的也主要是作為政府部門的附屬機構協助政府完成某些公共職能，為社會群眾提供市場不能提供或不愿提供的各類產品（服務）。其次，事業單位資產具有公益性。但它區別于行政單位所提供的那種廣泛公共性，事業單位所提供的產品或服務一般具有客觀的服務對象，可以是一定年齡段的大眾，如學校這類事業性單位針對九年義務教育階段的所有適齡兒童，以及具有入學資格的青中年;或者一類具有具體需求的群體，如醫院面對所有有醫療需求的群眾。此時，事業單位資產所產生的社會性效益就體現在其差異性為某一類社會大眾服務的公益性。第三，事業單位資產具有經營性。事業單位資產具有的公益性不同于行政單位的廣泛公共性決定了其運營的形式不同于行政單位，它是一種不以盈利為目的的有償服務，通俗來講，即在保證自身正常運營的前提下，免費為其服務主體提供基本服務。
（3）事業單位資產管理。事業單位管理是為了提高事業單位資產的使用績效，包括資產使用的安全和高效而針對事業單位資產進行的系列管理活動，從這個意義上說，它的范疇分為廣義和狹義兩個方面。一是事業單位資產管理的廣義范疇。廣義的事業單位資產管理指資產所有者以其資產（包括有形資產和無形資產）委托事業單位進行管理，以實現資產所有人所期望達到的社會效益的行為。這種資產管理最典型的是不動產的物業管理，即住宅區、寫字樓及其他樓盤的業主委托專業的機構管理，由專業機構提供保潔、維修、安全保衛、環境美化等方面的服務，與此相同的就是，事業單位這種國有資產管理也適用于這一概念。二是事業單位資產管理的狹義范疇。狹義的事業單位資產管理，特指事業單位資產所有者委托事業單位法人代表為主體的機構對事業單位資產進行保值的行為，至于所要達成的社會效益并不成為最重要的目標。
2.事業單位資產管理的問題。從事業單位資產管理的概念以及事業單位資產的屬性綜合來看，事業單位資產的經營性與公益性會增大事業單位資產管理的難度，比如，不能充分發揮資產的優勢。導致部分事業單位資產配置不均衡，另外事業單位資產的公有性也導致在事業單位資產管理上存在腐敗風險并導致國有資產流失等問題，另外由于事業單位資產管理流程的問題也會加劇以上問題的出現，并最終影響事業單位資產管理社會效益的發揮。
（1）資產配置層面。雖然隨著社會的發展，事業性支出在整個財政支出的比例將保持一定的增長屬于正常現象，但這并不意味著這樣的增長全是合理的。比如說“非轉經”的存在，則非常突出的顯示出，事業單位資產配置的不合理，這不僅不利于導致事業單位現有資產不能充分發揮優勢，也導致大量資產的閑置浪費。而這種浪費主要是因為單位編制預算的不合理，造成資產配置不均衡。因此設置專門的預算編制部門在全局的視角下，有針對性、系統合理地編制預算，最大限度減少資產配置不均衡的現象。
（2）資產使用層面。對于配置好的事業單位資產已不可避免出現一部分使用率較低，但又必要的資源，如果與相關單位進行調和共用不佳，則會造成事業單位工作效率低下，不能很好地履行其社會職責，因而必須配置。但要想避免閑置浪費，則可考慮將這部分資產轉化為經營性資產，發揮其功用，目前這部分經營性資產同其他資產均由財務部門負責進行日常管理，造成財務部門的負擔加重，導致可能會忽略對某些資產的管理或者管理不當。
（3）資產處置層面。雖然目前各地市對于事業單位資產處置都有相關條文的規范，但是在實際操作層面對于是否處置，如何處置仍面臨著領導個人拍腦袋式決策的干擾。缺乏科學的評審機制與決策機制，或者有相關規范的機制，卻不遵守執行。另外在處置收入上，也會出現定價隨意，沒有經過專門的資產評估部門進行評估。造成國有資產流失，同時處置資產所得到的資金被個別領導或者團體刻意挪用或通過財務手段成為部門福利，對事業單位的人事造成干擾，不利于事業單位的發展。
（4）資產清查層面。資產清查一般包括賬務清理和資產清查兩部分。財務清查指的是通過財務賬單實現對于相關資金、賬務、資產的核對，確保真實性與財務平衡。資產清查一般由多個相關部門統一組織配合，在年末進行清查。
（5）監督檢查層面。事業單位作為一個完整的組織，必然存在相關的監督機構，對單位內部運行的規范性、適當性實施獨立而客觀的監督，并督促糾正偏離方向的行為。這在事業單位資產管理方面也是非常重要的一環。
所以，在現有制度的基礎上，需要形成一種文化氛圍，樹立員工在規范流程，強化監督方面的意識，動員全員參與，共同努力，建設一個積極向上的單位文化，形成一種具有強大制約力的氛圍。
三、事業單位資產管理信息化的應用
1.資產管理信息化介紹。資產管理信息化是指充分運用互聯網技術，將事業單位的財務資料，按照一定的流程優化到網絡數據庫中，實現資產的虛擬化，以及調度、運用的智能化，實現資產動態化實時管理，精細化預算編制，并且滿足財務風險管控，增強年度預算編制的科學性;并保證自身的優良拓展性能以及與相關軟件的兼容性，實現與相關機構的無縫整合，提高運營效率與決策水平，降低管理成本，保證資產的高利用率，最終實現資產管理的信息化、清晰化、有序化，達到資產利用的效益最大化;這不僅是資產保值增值的有效方法，也是加強資產的有效管理的重要方式。綜上，資產管理信息化將有助于提高資產管理的高效性與決策的公開公正性，對于建立高效，廉潔的事業單位資產管理工作作用突出。
2.資產管理信息化的必要性。首先，資產管理信息化，從流程上就規范了事業單位的決策流程，杜絕了不按規范辦事，事后補證的行為。這將有助于保證整個資產決策過程的規范性，能有效降低一線事業單位決策的隨意化，以及相關領導的個人拍腦袋行為。其次，資產信息化有助于清楚的實現對資產的統計、查看，保證所有資產的來去皆有管控，并強化了資產管控，實現了實時監督與管理，及時發現資產閑置與浪費，杜絕了管理真空，對于實現資產的高效利用起到促進作用。再次，資產管理信息化實現了對于事業單位資產的管理、統計、查詢、分析等一系列決策的支持功能，通過借助于科學的算法，將降低人力成本，幫助財務人員實現快捷高效財務處理，并強化了財務風險管控。輔助管理者做出正確的財務決策。此外，信息化管理系統降低了因為時間和距離而產生的管理成本，提高了管理者在業務上的專注性。
總之，對事業單位資產進行信息化管理已是大勢所趨，符合當下“互聯網+”的趨勢，同時，需要注意的是，事業單位資產管理的信息化進程依然受到相關監管體制、機制的制約，因此審時度勢結合信息化發展的大勢，拉近與相關管理部門的配合，事業單位信息化管理才能產生最大的效益。
3.在當下社會普遍上馬管理系統軟件的時候，管理者更需要清楚地認識到管理信息化系統的本質。管理信息系統并不是一個簡單的數據庫，并不是簡單的將所有的紙質文件簡單的進行信息化存儲，而是基于一個綜合考慮，經過反復論證的業務流程為指引，按部就班的進行文件的信息化錄入，處理。這樣一個過程就形成了一條信息流，通過對信息流進行廣泛的儲存，分析。所有員工均可在職位權限范圍內實時提交，查看，處理相關任務。并且這個過程也是實時傳遞到所有與之相關的人員，降低了非信息化下相互之間多層次反復溝通所消耗的精力，另外對信息起到一定的保密作用，沒有權限的人均無法查看。同時，經過長期信息化的積累，事業單位得到海量關于業務上的信息，通過對這些信息的處理，可以幫助管理者更加高效而正確地做出前瞻性決策。在此基礎上，最高管理者，也可以在信息系統上查看關于單位所有進行的一切項目的進展以及相關問題，及時給予幫助。最后，信息化建設也使得所有信息趨于公開化，這也將有助于抑制單位內部的懶政，以及某些管理真空下造成的腐敗。
四、事業單位資產管理信息化的應用案例分析
1.案例介紹。高校是事業單位，承載著教書育人的職責，同時是人才的培養基地，很多高新的技術都會首先出現在學校中，特別是信息技術這塊，學生是當代信息社會的開拓者，很容易接受新的技術，并加以改造生活。但是在學校管理中，特別是資產管理，從某些高校的辦事效率中，可以知道目前我國高校真正實現了信息化管理的不多。顯而易見，信息化是可以使工作效率和資源利用率等提升，并且在高校的資產管理中，資產信息化管理將會幫助避免重復投資，加強資產的使用效率，防范資產流失，并且提高高校的辦公效率。
很多高校，有很多校區，并且各個校區之間相隔比較遠，那么固定資產信息化管理系統應該基于web實現，基于web系統，在網絡通信方面可以很容易實現跨網絡的操作，在絕大多數情況下，客戶端不需要安裝任何插件，用戶可以在隨時在任何地方訪問系統進行相關操作。假如該系統配合信任與授權服務平臺使用，甚至可以實現資產管理全過程的數字認證。用理論解釋，這是一個中央信息收集與處理平臺，通過網絡及時收集各方面反饋的信息，并實時更新，將處理信息返回到各個終端，實時推動任務的進行。并將整個處理過程隨時記錄儲存，便于階段性對任務進行分析，實現管理的高效化與智能化。
2.案例分析。下面是我們以高校申請購買50臺微型計算機為例子，隨著信息化逐漸的深入人心，高校也加快了信息化的步伐，信息化中計算機是必不可少的硬件，也屬于學校的固定資產，根據相關部門的申請，學校會進行購買或替換，那么學校會如何利用資產管理系統來購買資產，并且傳統資產管理中的購買方式是怎樣進行的，在資產管理中，兩種方式之間有什么不同，同時如何實現固定資產的信息化管理，這些是我們接下來要介紹的內容。
傳統資產管理方式中的資產購買流程是：一是由信息學院的申請人員提交計算機購買申請文件，數量為50臺。二是報送信息學院部門領導審核，如果審核通過，按以下步驟進行，否則返回步驟一。三是報送后勤部門審核，如果審核通過，則按以下步驟進行，否則返回步驟二，再返回步驟一。四是后勤部主管設備的領導批準后，進行下一步，否則返回三，再返回步驟二，再返回步驟一。五是招投標部門根據有關法律、法規對計算機進行采購。六是后勤部門登記固定資產，同時財務處進行核算報賬。七是信息學院登記固定資產，同時部門財務完成相應的賬目手續。八是計算機由信息學院申請人或其他相關人員統一分配使用。
運用資產信息化管理系統后的電腦購買流程如下：一是通過事業單位資產管理系統，對該校的工作人員提交50臺計算機購買申請。二是經過固定資產信息管理系統，由信息學院部門領導批準，并將結果反饋到資產信息化管理系統。三是通過事業單位資產管理系統，經后勤主管部門審核固定資產購買申請，審核的結果返回到固定資產信息管理系統。四是通過事業單位資產管理系統，招投標部門領導審核購買申請;審核結果反饋到固定資產信息化管理系統。五是通過事業單位資產管理系統生成招標文件，通知相關單位參與招標，并將招標結果反饋到系統。六是通過事業單位資產管理系統，后勤部門進行固定資產登記。七是通過事業單位資產管理系統，財務處進行核算報賬。八是通過事業單位資產管理系統，信息學院登記固定資產，同時，財務部門進行財務手續，剛購買的計算機由申請者或者相關人員分配使用。
經過對比，可以發現兩者的差別主要有以下幾點：一是資產管理信息的過程是并行的，通過事業單位資產管理系統，每個部門都最大程度避免了和其他部門進行的無效信息溝通。二是事業單位資產管理系統會將根據各個人員的權限進行相關信息披露，實現了實時了解采購流程并進行相應操作，而且相關信息是同步的，降低了信息傳遞時耗。但是傳統的固定資產管理中，這些操作都需要工作人員間相互傳送，很容易導致錯誤傳遞或者遺漏重要信息，并且不清楚相應的責任，效率不高。三是事業單位資產管理系統運用后，每個單位的操作結果都被記錄在固定資產信息化管理系統的數據中心里，如果相關部門需要查詢數據，將獲得真實而有效的多級數據，容易進行資產的清點核算。四是通過使用信任與授權的固定資產信息化管理系統服務平臺，大大降低了各部門的紙樣文件使用，不僅避免了堆積大量的紙質文檔，而且提高了信息傳輸速度，進而增加了信息的傳輸量。
以上清楚地顯示出在資產購買過程中，事業單位資產信息化管理系統相對于傳統資產購買決策過程明顯更有優勢，同時它在使用、維護固定資產上的優點也是相當突出的，用戶只需要提交固定資產的使用申請，經有關部門批準，可以很方便地調用公用資產或是其他部門的資產，可以大大提高資產的利用率。在維護上，除了可以很容易的通知學校部門維修外，如果提供一個數據接口，和其他相關服務公司的系統端口相連，通過自動提醒功能，將很快獲得服務回應。
五、結論
當前事業單位資產管理面臨著諸多問題，需要制度改革、創新，更需要與時俱進，資產管理信息化能降低行政成本，是提高資產使用效率的有效手段，如何實施事業單位資產管理信息化是一個非常具有挑戰性的問題。由于事業單位資產管理信息化所涉及到的部門眾多，真正實現信息化管理并非是一朝一夕的事情，同時，事業單位需要構建完善的體系，相關主體承擔應有的責任，同時持續推進信息化監管模式等配套的建設，這也加深了其推進的難度。但隨著社會的進步，信息化程度的加深，事業單位資產管理信息化是必然趨勢。
參考文獻：
[1] 肖喜明，劉輝.淺談高校固定資產的信息化管理[J].廣東外語外貿大學學報，2007（18）
[2] 陳少強.行政事業單位資產信息化管理研究[J].中國管理信息化，2009（12）
[3] 澎湃.行政事業單位國有資產信息化監管研究[D].浙江大學，2011
[4] 吳思.基于內部控制的行政事業單位資產管理模式研究[D].東北財經大學，2011
[5] 周爽.交通行政事業單位固定資產信息化管理研究[D].大連海事大學，2008
[6] 劉霽.山東省行政事業單位資產管理改革研究[D].山東財經大學，2013
[7] 曹晟，政府信息化資產管理系統開發與實現[D].電子科技大學，2011
關鍵詞：地鐵 EAM系統 財務管理
企業資產管理系統（Enterprise Asset Management,簡稱EAM）是支持企業特別是資產密集型企業有效開展設備維護管理的信息技術平臺，在企業的生產實踐中得到了廣泛的應用，該系統以企業有形資產為管理對象，以提高維修效率和投資回報、降低總體維修成本為目標，并能對企業各種維修資源進行有效協調與控制的計算機管理系統，因此EAM系統與資產密集型企業財務管理密不可分。
本文以地鐵運營公司為案例，從財務管理角度對EAM實施過程中的要點進行闡述。
1.EAM系統實施策略
1.1通過實施基礎數據采集建立資產臺帳，資產設備一體化
由于地鐵運營公司屬資產密集型企業，龐大的資產信息成為EAM系統核心數據，因此科學建立資產數據臺帳對EAM后續功能模塊的應用具有重要作用。從最初采集設備基礎信息時，公司高層就確定了資產設備一體化的理念，即生產設備的維護管理對象與固定資產通過建立資產結構樹能夠一一對應。使企業資產維修與資產全生命周期管理密不可分。
EAM系統從最初的調研、分析、評估階段至項目建設實施階段，財務部門必須要加入該項目團隊進行全面的跟蹤實施。這對后期固定資產的運營能力分析、項目投資決策的分析提供有利參考依據。為此，在數據規劃方面需投入大量精力，建立并完善系統分類、資產分類及數據編碼規則，并確定了資產結構。依據資產結構對生產性資產及非生產性資產進行基礎數據信息的采集工作。同時，為滿足財務管理的要求，需對各專業系統設備進行拆分，以固定資產確認條件為依據，確定固定資產層級，對和生產部門管理需求不相符的設備系統組織相關成員去現場進行了解熟悉設備，并對設備的結構和功能詳細詢問專業工程師，以達到更為合理的資產分拆，滿足固定資產管理的要求。保證系統結構建立的合理性；對系統資產編碼體系和已采集的基礎數據做必要的完善和優化。對設備結構較為復雜的如供電系統去熟悉資產狀況，了解專業系統的資產結構及組成。最終形成同時符合生產部門、財務部門、資產管理部門需求資產臺帳，為建設公司資產設備的竣工結算的移交，確認固定資產原值做好準備。
1.2建立物資管理業務流程，存貨核算規范化
籌備期地鐵運營物資的管理，是做好人、財、物、倉庫、信息管理系統的規劃，在保證軌道交通的安全運營的同時，降低運營生產物資的采購成本。為此，公司集中精力重點建設物資管理各個環節，主要包括EAM系統物資數據采集錄入、物資報表設計、業務流程優化等方面。
一般情況下，由于系統上線運行時間滯后，前期業務數據需在EAM系統上進行補充錄入，為準確起見，物資管理部門對物資總庫、維修部二級庫及各部門全線工班庫存進行一次徹底清盤，通過物資盤點，對物資管理部門的原始出入庫手工臺帳的數據進行核實確認并以此作為EAM數據錄入的依據。
在數據錄入過程中，由于業務環節較復雜，財務部門需對采購訂單、驗收入庫、殘質品退貨、物資出庫移庫以及發生退庫等各項業務環節進行全程跟蹤，并以采購合同和手工臺帳為依據，對錄入庫數據進行核對，制定計劃，深入了解物資出庫的具體業務，以加快數據補錄工作進度。
經過與EAM項目組的多次溝通討論，設計物資管理各項報表，如《物資到貨情況匯總表》、《物資退貨情況匯總表》、《物資出庫匯總及明細表》、《物資移庫匯總》、《物資退庫匯總》及《物資進出存匯總及明細表》，同時財務部用了大量精力對這些報表的數據的勾稽關系進行認真核對，發現問題及時項目實施商反饋，共同查找原因。使報表的字段、查詢、篩選功能完全符合財務部門管理及分析需求。
1.3多維度進行維修成本統計，定額管理精細化
定額數據的采集，以設備維修工單為依據，將前期已消耗物資的歷史數據進行分析，按照計劃修程和故障修進行物資劃分：計劃修細化為日檢、雙日檢、周檢、月檢等根據不同專業對各專業內消耗的物資進行統計分析，區分出修程必換物資、定期更換類物資，按照財務要求又將定期更換類物資劃分高價值耗材及低值耗材。
故障修的定額管理本身是很難摸索出規律，因此地鐵運營公司將故障修的消耗物資經過數據分析后，對高頻更換或消耗的物資劃為一類，區分為狀態修高頻、臨修高頻消耗累物資，這樣對高頻消耗的物資進行一個匯總統計，摸索出定額指標。
同時對于其他的生產物資全部劃到偶發性維修物資，對與該部分的維修定額的確認，因其重要性程度不高，但偶發的消耗物料相對于全線的故障成本對比占40%的概率，相對全線來說，故障發生密度比較大，且規律難尋，在這種情況下，需要引入一個指標，萬元資產維修費。其概念類似于概率分布圖，全線資產中，以萬元為最小單位，將資產劃分若干份，以2年的歷史統計數據顯示的偶發故障率及維修成本為參照數據，進行量化。最終確定了該指標。該指標具備一定的統計依據，但并不能很準確。
通過以上的數據統計采集，將全維修成本進行全面定額管理。最終將該數據通過EAM的報表設計穿插在各類報表項目中，為日后的數據修訂優化提供了很好的平臺和渠道。
2.未來的與財務管理的實施趨勢探索
2.1與財務軟件的集成有效集成，加強數據動態跟蹤
目的，國內地鐵行業EAM系統能夠與財務系統無障礙集成幾乎為零，因此如何在物資核算、維修成本核算、固定資產核算上能確保系統間的信息同步，成為EAM系統未來研究趨勢。就現狀，系統集成有二種方案，一是在財務系統中開發相關報表，并建立固定資產臺賬，以達到系統間信息一致；二是直接在EAM系統中查看核算報表，經過交涉，INFOR軟件在折舊核算上與國內做法尚不一致，需INFOR進一步開發，但兩種方案各有利弊，無法完美體現系統有效實時傳輸。
方案一是系統間不需要數據隨時共享，即所有與固定資產相關的折舊、價值變動、報廢等處理都在EAM中生成，月末匯總生成報表，會計人員根據匯總報表編制固定資產價值變動、計提折舊相關的會計憑證。該方案的優點是保證固定資產臺帳與實物完全保持一致，不需要通過系統間技術處理，其缺點是EAM系統本身的功能缺陷導致無法準確計算財務上根據會計準則的要求所需要的數據，例如折舊計提周期的問題、固定資產發生大修理時涉及到價值變動重新計算其價值的問題，系統本身的功能是無法達到的，需要實施商重新對于軟件程序碼進行修改，這也是我們與實施商討論確定實施方案的關鍵點；方案二是通過EAM實施商與財務軟件實施商的溝通，搭建兩系統間的兼容接口，保證系統間數據實時一致。EAM系統僅僅是建立資產實物臺帳的過程，對符合固定資產標準的資產進行區分管理并傳輸至金蝶財務系統固定資產模塊中，建立對應的固定資產卡片，月末時候根據固定資產卡片信息財務系統計提折舊，涉及價值變動同時也做相應的會計處理。該方案的優點是會計處理方便快捷，易于操作，缺點是數據準確性難以保證，雖然搭建系統接口，但數據傳輸過程中大批量的數據財務人員是無法通過肉眼進行逐項核對。
2.2深度開發功能，建立經濟訂貨量模型加強庫存控制
由于地鐵行業的特殊性，存貨的種類包含用于支持、維修和運營的庫存物資，比如零部件、耗材、儀器儀表、工器具等，而不存在用于生產再加工的原材料以及在產品等。其來源基本都屬于采購以及建設移交。
地鐵公司涉及的主要是維修消耗類物資，在設備質保期后，維修消耗規律基本能夠掌握，因此對于年需求量可以預計且較為穩定；目前地鐵行業物資采購價格多采用公開招標，價格透明度很高，排出市場經濟因素，其存貨價格基本浮動不大；同時，受地鐵行業內部控制的管控，不會存在缺貨情況，同時受合同條款制約完全可以做到集中到貨且能及時補貨。
因此，上次假設條件在實際情況中只要流程、制度管控到位，完全能夠實現。并且通過EAM系統建立最佳經濟訂貨量模型，使企業降低運營成本，從而達到高效管理。
3.結論
從地鐵行業的運營特征來看，EAM系統是地鐵行業的運維中樞，如何統籌信息技術，有效提高管理手段，加強控制精度、工作效率以及公司管理水平，從而達到降低運營成本的目標，唯一的解決辦法是將財務管理思想有效的通過EAM系統的建設來實現，以推進未來地鐵運營的發展。
參考文獻：
P鍵詞：行政事業單位；會計核算；會計管理；問題；對策
一、行政事業單位會計核算概述
多數行政事業單位不以盈利為目的，具有公益性質，在提供社會服務、增進社會福利、加快科教文衛發展等方面具有積極的作用。按其性質和特點劃分，可分為純社會公共服務性單位和具有一定經濟效益的公益性單位兩類。行政事業單位會計核算按照收付實現制的核算原則，記錄和反映各類經濟業務在會計年度內的實際發生情況，能夠為財會工作人員編制預算提供重要的參考依據，也是衡量預算執行效果的標尺之一。其會計核算特點如下：一是由于單位運營資金主要由國家直接撥入，其支出由國家預算支出控制，主要體現公益性，但部分單位也具有一定的盈利性，因此存在收付實現制和權責發生制兩種核算原則，對行政事業單位財務報告及相關管理工作產生一定的影響；二是與企業會計核算不同，由于行政事業單位會計核算管理不涉及所有者權益與利潤分配等環節，尤其是不包括成本核算，因此，其僅含資產、負債、凈資產、收入及支出五個會計要素。可見，行政事業單位會計核算更側重于對資金流入、流出的監管。
二、行政事業單位會計核算的重要意義
會計核算在行政事業單位發展中具有重要的意義。主要表現為：一方面，會計核算是行政事業單位提煉財務數據、完善財務信息化系統的重要基礎和方式。目前，多數行政事業單位會計核算已實現電算化，能夠客觀反映單位日常經營運作情況，這是其開展財務分析等活動的基本條件，能夠為財務管理工作提供真實可靠的會計信息。同時，財務分析報告等的實效性和客觀性是建立在財務信息系統數據完整、及時的基礎之上，這樣才能確保財務信息量化分析的準確性。可見，會計核算的有效性是行政事業單位會計管理、財務管理信息化的重要保證，也是單位進行資金運作以及財務分析的前提，從而為決策者提供有價值的參考信息；另一方面，會計核算有利于行政事業單位積極開展全面預算，提高財務管理效率。財務預算是行政事業單位資金運作管理、項目開發等必不可少的重要環節，也是驗證其是否有效利用國有資源的重要手段。做好會計核算管理工作能夠真實反映行政事業單位運行管理的實際情況，為單位實施全面預算提供基礎數據和重要保障，同時也是檢驗財務預算執行有效性的重要方式。此外，通過對會計報表數據的分析研究，可以提高其財務管理效率，更加精準反映行政事業單位運行情況。
三、行政事業單位會計核算現存問題分析
（一）行政事業單位會計核算不夠規范
目前，行政事業單位會計基礎工作仍不夠規范，直接影響了會計核算管理效率。一是不重視基礎會計信息的填寫。會計核算人員往往未能嚴格按照國家相關會計制度的要求填寫會計信息，導致會計信息漏填、錯填，甚至不填等問題的出現。如原始憑證上不填寫開票日期，在客戶名稱填寫上字跡潦草不易于辨認等；二是支出款項時對原始憑證把關不嚴格，審核不認真。如一些原始憑證上只有負責人的簽字而缺少經辦人的簽字，有的原始單據上甚至沒有財務專用章。上述不規范事項直接影響了行政事業單位會計信息質量，進而影響管理者決策判斷的準確性。
（二）行政事業單位物資管理與核算不完善
盡管事業單位在固定資產管理上引入了“折舊”因素，但在物資的臺賬登記上還不夠規范，容易滋生腐敗問題，造成國有資產的流失。尤其是在固定資產的會計核算上，事業單位雖按照新的規定對固定資產計提折舊，這在一定程度上能夠反映固定資產的耗損，但其未明確折舊計提方法，因而無法客觀反映固定資產的真實價值。由于固定資產種類較多，從采購到報廢，使用周期長短各異，耗損情況也是各不相同，特別是因突發因素或是技術進步而導致的貶值，都無法體現在資產負債表上。另外，固定資產報廢時，要同時減少固定資產與非流動資產基金，使得當前的資產凈值與前期相比缺乏可比性，導致固定資產信息失真。
（三）內部控制不到位，影響會計核算
受傳統體制等多種因素的影響，行政事業單位內部控制不到位，在一定程度上影響會計核算管理的有效性。盡管行政事業單位制定了內部控制相關制度，但有些卻缺乏可操作性，導致會計核算管理混亂，也使得會計核算等的內部控制效果大打折扣，這不利于上級單位對下級單位的有效監督和管理。會計核算內部控制不力也會導致諸多違法亂紀行為的發生。如擅自收費不入賬，截留國家資金等問題。此外，由于會計內部控制執行不到位，以及懲罰措施有限，因而無法完全制止會計人員將資金挪作他用等行為，使得事業單位資金使用效率低下。
（四）會計管理信息化落后，公開信息存隱患
多數事業單位已實現會計電算化，通過財務軟件等核算分析工具的應用，可以提取相關會計信息并加以分析，但多數分析屬于事后結果的分析和研究，難以對會計核算管理事項進行事前分析和事中控制，缺乏一定的時效性。盡管信息化系統的應用可以解決部分管理難題，但要實現會計管理預估和分析則仍有較大差距。此外，事業單位公開信息存隱患，阻礙了會計核算工作的開展。由于事業單位資金多數來源于財政撥款，因此在公共事業的投入上需要實現公開和透明。但事業單位在網站中公開的資金使用信息不可能做到絕對的全面與及時，難免引來質疑，因而不利于會計核算工作的開展。
四、加強行政事業單位會計核算管理的建議
關鍵詞:“三分”教學模式；工作過程；學習情境
一、構建基于工作過程的“三分”教學模式
會計電算化專業課程均構建“三分”教學模式,以“學生為學習主體”、以“教師為教學主導”的新教學模式。即以建構理論學習基本夠用、以培養學生實踐技能為重點的教學模式。“三分”即教學案例內容分行業、教學內容設計分崗位、教學體驗活動分角色。在教學中采用工業企業、商品流通企業、餐飲旅游和建筑企業行業的背景為業務資料,讓學生掌握不同行業的會計核算流程;教學內容分設總賬管理、薪資管理、固定資產管理、應收應付管理、采購管理、銷售管理、存貨和庫存管理等會計崗位;教學過程中學生輪換帳套主管、出納、審核人員、采購人員、銷售人員和庫管員等角色,讓學生體驗不同的角色,以便于工作后盡快適應工作崗位。
二、設計基于工作過程的課程理念
通過會計電算化專業課程學習,學生除了能夠熟練進行手工會計崗位的操作外,還能夠利用相關理論建立會計電算化信息系統,利用“用友”u8財務軟件準確完成建立賬套、操作員及權限設置、總賬系統、工資系統、固定資產系統、應收系統、應付系統、報表的編制處理的崗位職業能力,基本具備會計電算化崗位的工作能力。
三、會計電算化工作過程分析
會計電算化工作過程,就是利用計算機和財務軟件進行會計信息化處理的過程。工作過程分析是會計電算化專業教學情境和教學內容設計的基礎,一個企業完整的會計電算化工作過程有如下具體內容。1.創建賬套,是企業獨立的一套賬簿體系,是進行日常核算業務的基礎。建立賬套的工作有創建賬套號、賬套名稱和賬套類型等單位的基本信息。2.系統初始設置,是企業進行會計業務處理前的準備基礎工作,主要包括本單位機構部門設置、職員類別、職員檔案、客戶及供應商檔案、會計科目設置、憑證類別及期初余額錄人等基礎檔案設置。3.企業會計核算電算化,是企業會計信息化管理的基礎,是企業財務數據分析的數據源。主要處理工作包括憑i處理、賬簿處理、出納管理、應收應付管理、薪資管理和固定資產管理等具體核算處理。4.會計報表管理,從總賬管理系統或其他系統中獲取有關會計信息數據,按照規定報表模板自動編制生成會計報表,并對會計報表數據進行審核、匯總,形成各種分析圖表,并按預定統一格式打印輸出各種會計報表。5.供應鏈管理,是企業管理的重要工作,包括采購管理、銷售管理、庫存管理和存貨核算的等管理工作。
四、基于工作過程的課程內容設計
基于對會計電算化工作過程的分析,本會計電算化專業教學內容設計成學習情境。《會計電算化》課程學習情境設計:1.初始化,使學生掌握建立帳套的方法和人員及權限設置的操作方法。2.基礎檔案設置,培養學生能夠利用財務軟件進行基礎檔案的設置。3.期初余額錄人,培養學生能夠利用財務軟件進行期初余額錄人。4.總賬管理系統,培養學生利用財務軟件進行憑證、賬簿處理。5.薪資管理系統,培養學生利用財務軟件進行工資管理系統的處理。阮急賬管理系統,培養學生能夠利用財務軟件進行期初余額錄人、憑i輸人、憑i審核、記賬、出納簽字。7.編制會計報表,培養學生利用財務軟件進行會計報表編制。8.薪資管理系統,培養學生利用財務軟件進行工資的計算、匯總、分配和分析處理。9.固定資產管理系統,培養學生利用財務軟件進行固定資產增加、減少、折舊的提取。10.應收款管理系統,培養學生利用財務軟件進行應收款管理處理。11.應付款管理系統,培養學生利用財務軟件進行應付款管理系統的處理。12.供應鏈基礎設置,培養學生利用財務軟件進行供應鏈基礎設置的處理。13.采購管理系統,培養學生利用財務軟件進行采購管理系統的處理。14.銷售管理系統,培養學生利用財務軟件進行銷售管理系統的處理。巧.庫存管理系統,培養學生利用財務軟件進行庫存管理系統的處理。16.存貨管理系統,培養學生利用財務軟件進行存貨管理系統的處理。17.商品流通企業核算系統,培養學生利用財務軟件進行商品流通企業核算系統的處理。
五、基于工作過程導向的教學方法改革
本專業的課程通過實際案例,《會計電算化》課程,利用財務軟件完成整個會計電算化工作,實現課堂與實習一體化的行動導向的教學模式。在教學中學生邊學邊練、教師邊教邊指導,并針對實際財務工作中易錯點進行強化訓練,將“教、學、做”融為一體。1.情境教學法:在教學過程中,將實際會計電算化工作的經濟業務事項、財務軟件、工作環境置于課堂,讓學生仿佛置身于實際承擔會計電算化工作,學生通過擔任操作員、出納、賬套主管、系統管理員等角色完成相應的工作任務,仿真的角色體驗、現實的財務軟件以及真實的會計數據資料,營造出真實的會計電算化工作環境,通過情境設定的教學讓學生所學和現實會計電算化崗位實現了零距離結合。2.角色互換教學法:在仿真的會計電算化工作中,學生通過擔任操作員、出納、賬套主管、系統管理員等角色完成相應的工作任務,通過不同的角色體驗,營造出真實的會計電算化工作環境。3.任務驅動教學法:教學中利用一個月的經濟業務事項資料,每一筆經濟業務便生成一項會計工作任務,在各項任務的驅動下,老師帶領學生根據任務指示做出相應的會計處理,使學生熟練掌握會計電算化工作的初始化工作、賬務處理系統的日常業務處理、會計報表的設置與生成等各項教學內容。在任務驅動教學方法下,學生通過實際操作發現問題,老師給予理論講解和實際操作指導,有效地調動了學生學習的積極性,并能做到學以致用。4.工作過程導向法:在課程教學中,以實際的經濟業務事項,按照會計電算化崗位工作流程的系統初始設置、建賬、算賬、結賬、報表輸出等具體要求,順序開展教學,通過教學讓學生全盤掌握會計電算化工作流程,把抽象概念的知識具體化,邏輯性強,便于學生學習、掌握會計電算化工作技能,教學效果好。5.案例教學法:在教學中,以真實的經濟業務事項作為案例,基于會計電算化工作過程,教學生如何做系統的初始設置、建賬、算賬、結賬、報表輸出等項會計電算化工作,并對實際會計電算化工作中重點、難點、易錯點加以重點講解,從而讓抽象、難懂的會計知識變得易理解、易掌握,有效提高了課堂教學質量。6.實戰演練教學法:在專業課程各個實訓環節,借助某個中小型工業企業(商業企業或旅游企業)一個月仿真的經濟業務內容,教學中以學生為主,讓學生自己獨立完成創建賬套、日常業務處理、期末處理、編制會計報表等整個會計電算化模擬工作。通過這樣的實戰演練,學生不斷熟悉、掌握會計電算化的工作過程,有效提高了學生會計電算化工作的職業崗位能力。7.啟發式教學法:其目的是通過啟發引導,引起學生高度重視所講問題,達到培養學生獨立思考、善于思考的學習習慣,通過啟發式教學,不僅能夠培養學生解決問題、處理問題的能力,更重要的是能夠培養學生的會計思維及其會計處理能力。比如:對“會計電算化賬務處理流程”這一問題的講解,先復習學生已掌握的手工賬務處理流程,再引出問題,這樣學生易學、易懂,效果好。
六、基于工作過程導向的評價體系
會計電算化專業課程,以會計電算化職業崗位能力為重點,以職業資格認證為參照標準,知識、能力、素質考核并重,全面改革傳統考核方法,改革傳統的期末一次性筆試方式。采取過程考核方式,以形成性評價為主,加大過程性評價成績的比重。采用模塊考試,沒有期末考試,總成績由平時成績和模塊考試成績組成。平時成績包括出勤、作業、學習態度、平時實訓成績(包括實驗報告、課堂實訓)。《會計電算化》《財務會計分崗核算》《基礎會計實務》《納稅實務》《計算機基礎》等課程均采取過程考核方式,期末成績=20%平時成績+3O%過程考核+5O%期末考核。采取過程考核方式后,學生比較重視平時的學習,杜絕期末突擊考試模式。會計電算化專業通過各課程的教學改革運行情況,市場調查分析對會計電算化專業人才需求的意見和建議,使會計電算化課程教學質量進一步提高,教學內容更符合社會對會計電算化人才的需要,培養社會需求的會計電算化人才。
參考文獻:
l[]截20巧級會計電算化專業人才培養方案》,20巧6,吳秀艷
z[]截高職會計電算化專業人才培養模式改革》,2014朋,孫巧美
[關鍵詞]中小企業 精細化財務管理 財務機制
據中國工業和信息化部2011年10月最新的《“十二五”中小企業成長規劃》統計，至2010年底，全國工商登記的中小企業和個體工商戶已經超過4500萬家，占全國企業總數的99%。中小企業在促進經濟發展中的地位不言而喻。但是，中小企業的成長歷程卻異常艱辛。2011年1月舉行的“中國企業金融高峰論壇”指出中小企業平均壽命只有3年。中國已進入微利時代，并且中小企業財務管理中存在諸多問題，中小企業必須依靠實施精細化財務管理，提高財務管理的質量，實現企業目標，在激烈的市場競爭中贏得一席之地。
一、精細化財務管理概述
精細化財務管理最早源于日本豐田汽車公司，上世紀50年代的豐田迫于資金壓力創新出豐田生產方式（JIT），初期目標只是為了節約資源、杜絕浪費。后來美國汽車行業向豐田學習，將其完善成精益生產（LP），最大限度挖掘一切有用資源，建立競爭優勢。現在已經發展為精細化財務管理理念。在國外，精細化財務管理已經被廣泛應用。在我國，海爾、廈門航空公司等都是應用精細化財務管理的典范。在中小企業中，因為規模尚小，經營靈活，財務管理更加容易，趁此時機建立完整的精細化財務管理，更利于企業的發展壯大和長遠發展。浙江義烏某吸管廠是中小企業種應用精細化財務管理成功的案例。
精細化財務管理以“細”為起點，以具體經濟活動為基礎，將每一項經濟活動分解、細化，針對每一崗位、每一業務都建立起一套完善詳盡的工作規范和流程；以“精”為要求，對細化的工作狠抓落實，精益求精，將財務管理的作用完全發揮，不斷挖掘財務活動的潛在價值。通過“精”和“細”，不斷優化財務管理方式，拓寬財務管理領域，深化財務管理內容，根據企業自身生產經營情況進一步完善財務工作，細中求精，積極探索出一套適合自己的完整的財務管理體系。
二、中小企業實施精細化財務管理的原因
由于規模小，很多中小企業仍然采用粗放式財務管理機制。與精細化財務管理機制相比，粗放式財務管理容易造成財務管理制度不完善，使其財務管理中存在諸多問題，成為企業必須實施精細化財務管理的最重要原因。
（1）中小企業財務管理模式落后，財務控制機制不健全
在中小企業中，最常見的管理模式依然是傳統的家族式管理，所有權與管理權高度集中。在這種粗放式財務管理模式下，公司的財務管理被普遍當成家族企業式財務管理，企業的資產被當成家族資產。這種管理模式大框架之下隨之帶來系列問題：企業內部控制制度不完善，機構設置不健全，內部監管不力，人力資源混亂等等。尤其在財務管理方面，絕大多數中小企業缺乏全面系統的財務制度,造成職權不清、授權不明、財務處理程序混亂、會計信息失真等問題。
（2）中小企業財務管理觀念落后，財務意識淡薄
很多中小企業主將財務管理簡單的理解成“記賬”，而會計人員只是做到賬賬、賬實、賬證、帳表相符，甚至簡單的記錄成本與收入，沒有準確的會計信息，沒有對企業的各項活動進行精細化的財務分析與管理，更提不出有利于企業長期健康發展的科學化的財務政策。在投資方面，部分企業主將目光放在收回投資而不重視再投資，不重視資金的時間價值，使資金的最大使用價值沒有實現。更有大部分企業管理者為擴大規模盲目投資，缺乏必要的市場調查、科學的精細化財務分析。他們對資金來源、資金結構、投資規模、流動周期都沒有進行科學準確的精細化分析，如果宏觀經濟環境有風吹草動或資金鏈鍛煉他們就會付出慘痛的代價。
（3）中小企業會計制度不健全，會計政策不完善
很多中小企業沒有制定與自身經濟業務相匹配的會計制定，會計政策應用不規范，造成財務管理混亂，得出的會計信息失真，可信度不高，利用價值降低。這些問題需要企業從細微處入手進行修正，實施精細化管理，打造完善的財務管理制度。
（4）中小企業資產管理混亂
由于上述管理模式落后和會計制度不健全的問題，隨之帶來的另一重要問題就是中小企業中資產管理混亂。
1.現金管理松散。現金在企業資產中流動性最強，控制的風險也最大。很多中小企業認為庫存現金越多越好，在日常業務中不遵守銀行規定的限額、現金支出沒有嚴格的審批、現金使用范圍不清、白條沖抵現金、私設小金庫等問題。有的企業管理者就是資金保管者，造成了資金賬務難以梳理清楚，混亂不堪。
2.固定資產管理混亂。在中小企業中普遍存在購置的固定資產不及時入賬，隨意改變折舊方法和折舊年限，固定資產修理費用列支不合理，報廢清理手續不齊全賬務處理不正確等問題。
3．應收款項控制不力。眾多中小企業一味擴大業務生產量銷售量卻沒有嚴格的應收賬款管理制度，催收不力，不進行應收賬款賬齡分析，造成資金回收困難，出現呆賬、壞賬甚至資金鏈鍛煉的嚴重問題。
4.存貨控制不嚴。由于原料供應商和產品購買商不穩定現金交易成為多數中小企業材料采購和產品銷售的主要手段，采購人員在物資采購中營私舞弊，企業儲備大量存貨而占用資金、增加管理成本，存貨計量不合理、存貨會計信息不準確。
（5）財務工作人員素質不高
在中小企業尤其是小企業中，血緣是用人的最重要標準，財務人員大多未經過正規的學習和培訓，缺乏財務管理的知識和能力，難以真正提供決策類的財務信息。由于企業規模小，中小企業難以留住真正高水平的財務人員，財務后續建設成為一紙空談。
