時間：2023-09-14 17:43:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇資產管理新規定，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
進一步規范信貸類銀信合作的動因
防控銀行規避貸款規模監控。通過信托平臺將存量貸款從表內轉至表外,從而為后續放貸騰出更多空間,這是商業銀行規避貸款規模監控的有效路徑。2007年和2008年上半年,我國實施從緊的貨幣政策,監管機構對信貸規模控制較嚴,信貸類銀信合作受到各家銀行的青睞。2008年10月之后,貨幣政策由緊轉松,該類信托理財產品的發行減緩。2009年,在較為寬松貨幣政策下,商業銀行信貸投放創下了歷史紀錄。在經過2009年上半年信貸大量投放后,銀行迫于經營和監管雙重壓力,試圖通過發行信貸類銀信合作的方式,將表內信貸資產轉出表外,為信貸規模騰出更大的空間。
防控銀行規避資本充足監管。在適度寬松的貨幣政策背景下,商業銀行開展信貸類銀信合作業務主要是為了緩解目前銀行所受的資本充足率約束。規避監管部門對于商業銀行資本充足率方面的限制,這一做法在2009年底有不少的中小商業銀行尤為重視。信貸類銀信合作的目的主要是想降低資產分母,以此提升資本充足率。在經歷2009年天量信貸投放后,不少銀行資本充足率臨近監管警戒邊緣。從14家上市銀行2009年前三個季度季末數據來看,2009 年我國主要銀行的資本充足率較2008 年明顯下降。
防控銀行規避利率監管。有些銀行為了維護與某些大型企業的關系,也會通過發行信貸類銀信合作產品的方式以降低企業融資成本。根據目前央行規定,利率的下浮空間極為有限,有些銀行為維護一些重要客戶,比如大型的優質中央企業的關系,銀行可以通過和信托公司合作發行一個信托計劃,通過信托貸款的方式促成企業融資成本降低到遠低于銀行貸款下限利率。
防范銀行自買自賣風險。當前銀行信貸類理財產品交易的信貸資產,大多數都是商業銀行的優質信貸資產,尤其是部分銀行還敢于為理財投資項下的貸款收益安排所謂的備用貸款為“擔保”,這主要源于這些貸款質量多為良好。商業銀行也清醒,如果其發售的理財產品投向的貸款如果是不良貸款,則信貸類銀信合作類產品架構下銀行是難逃其責的,因為貸款的出售風險提示以及轉移后的貸后管理都離不開銀行。在銀行和信托公司這種合作中,銀行在出售信貸資產之后,并沒有完全割斷與信貸資產之間的聯系,后續的貸款服務、收息、貸后管理還是由賣出的銀行在管理,有些銀行還通過與信托公司簽訂回購協議的方式,暫時騰出信貸空間,并適時回購。這種架構造成了表面上貸款已從資產負債表上移除,但實際上銀行還是擁有這筆信貸資產的風險。這就是自買自賣的實質和風險所在。
銀行必須關注的監管新規核心內容
信貸資產轉讓必須真實出售
中國銀監會早在2008年12月的《銀行與信托公司業務合作指引》第二十七條明確規定:“信托公司投資于銀行所持的信貸資產、票據資產等資產的,應當采取買斷方式,且銀行不得以任何形式回購。”為強化買斷的真實性,該文件第二十八條還進一步指出:“銀行以賣斷方式向信托公司出售信貸資產、票據資產等資產的,事先應通過公告、書面通知等方式,將出售信貸資產、票據資產等資產的事項,告知相關權利人。”
為了進一步強化銀行和信托公司之間的信貸資產轉讓真實性,本次《通知》從以下幾方面強調了真實轉讓的保障機制。
第一,書面通知信貸資產的債務人。《通知》規定了書面通知的時限:“商業銀行應在向信托公司出售信貸資產、票據資產等資產后的十個工作日內,書面通知債務人資產轉讓事宜,保證信托公司真實持有上述資產。”
第二,信貸資產權利證明文件的真實移交。《通知》明確:“商業銀行應在向信托公司出售信貸資產、票據資產等資產后的十五個工作日內,將上述資產的全套原始權利證明文件或者加蓋商業銀行有效印章的上述文件復印件移交給信托公司。如移交復印件的,商業銀行須確保提供原始權利證明文件的,商業銀行有義務及時提供。”同時,該文件還強制性規定:“信托公司應接收商業銀行移交的上述文件材料并妥善保管。”
第三,對于抵押品權屬需重新確認和讓渡。在傳統的信貸類銀信合作產品架構中,無需考慮抵押品權屬的讓渡問題,但是本次《通知》明確要求在權利證明文件移交的基礎上辦理抵押品權屬的重新確認和讓渡。這對于防控銀信合作中形式性的讓渡資產是重重一擊。
確保信托公司真實履行資產管理職能
在傳統的信貸類銀信合作產品設計中,信貸資產管理職能完全由銀行履行,信托公司的受托人職責根本沒有履行。銀行履行信貸資產管理職能的事實,也導致了資產轉讓的真實性無法保障,同時銀行與資產風險也無法真實的隔離。本次《通知》為解決該問題,提出了以下要求。
第一,明確信托公司對資產管理的職責。《通知》指出:“銀信合作業務中,信托公司作為受托人,不得將盡職調查職責委托給其他機構。”這意味著信托公司必須獨立地進行盡職調查,且需為盡職調查的真實履行承擔一定風險,即一旦投資人無法獲得預期收益,而信托公司未盡職調查,則投資人可以抗辯信托公司。這在一定程度上減輕了商業銀行對信貸資產承擔的風險。
第二,明確禁止資產出讓銀行或理財產品發行銀行接受信托公司履行資產管理職能。《通知》強調:“在銀信合作受讓銀行信貸資產、票據資產以及發放信托貸款等融資類業務中,信托公司不得將資產管理職能委托給資產出讓方或理財產品發行銀行。”
第三,信托公司將資產委托給第三人的需履行監管報告手續。即信托公司將資產管理職能委托給其他第三方機構的,應提前四個工作日向監管部門事前報告。這意味著,如果信托公司確實無法履行信貸資產的管理職能,則需委托給其他第三方銀行,且需事前報告監管機構。這使得信貸類銀信合作產品的架構得到了根本性的改變。
限制理財產品出售獲得的資金用途
理財產品銷售籌集資金的用途也是關系投資風險的核心事宜,本次《通知》對理財產品投資用途做了以下限制。
第一,不得投資于發行銀行自身的信貸資產或票據。在以往的銀信合作理財產品中,絕大多數因理財產品銷售所籌集的資金都是用于投資發行銀行自身的信貸資產或票據資產。本次《通知》明確規定“銀信合作理財產品不得投資于理財產品發行銀行自身的信貸資產或票據資產”。
第二,進一步明確投資權益類金融產品情形的合格投資者的條件。《通知》規定:“銀信合作產品投資于權益類金融產品或具備權益類特征的金融產品的,商業銀行理財產品的投資者應執行《信托公司集合資金信托計劃管理辦法》第六條的合格投資者標準,即投資者是能夠識別、判斷和承擔信托計劃相應風險的人且需滿足下列條件之一:投資一個信托計劃的最低金額不少于100萬元人民幣的自然人、法人或者依法成立的其他組織。個人或家庭金融資產總計在其認購時超過100萬元人民幣,且能提供相關財產證明的自然人。個人收入在最近三年內每年收入超過20萬元人民幣或者夫妻雙方合計收入在最近三年內每年收入超過30萬元人民幣,且能提供相關收入證明的自然人。”
第三,為投資于權益類產品設定事前報告手續。《通知》規定:“銀信合作產品投資于權益類金融產品或具備權益類特征的金融產品,且聘請第三方投資顧問的,應提前十個工作日向監管部門事前報告。”
第四,信托公司對投資政府項目應謹慎履行評估職責。針對近年來政府項目的廣泛啟動,政府項目的投資風險日益凸顯,為此《通知》明確規定:“銀信合作產品投資于政府項目的,信托公司應全面了解地方財政收支狀況、對外負債及或有負債情況,建立并完善地方財力評估、授信制度,科學評判地方財政綜合還款能力。禁止同出資不實、無實際經營業務和存在不良記錄的公司開展投融資業務。”
銀行應對監管新規的注意事項
鑒于銀監會針對銀信合作產品出臺了新規定,銀行在信貸類銀信合作業務的開展中應該注意以下幾點。
第一,銀行應重視《通知》的規定,在經營理念上高度關注信貸類銀信合作的種種違規風險。盡管近年來銀監會針對信貸類銀信合作業務出臺了一系列的監管規定,銀行往往更多的是上有政策下有對策,但是本次《通知》下發的背景和文件的精神有明顯的不同于以往之處。《通知》的定位和機制選擇充分彰顯了監管機構治理信貸類銀信合作的決心。本次《通知》在要素規范上突出了信貸資產的真實轉讓、信托公司履行職責的自主性和獨立性、銀行與信貸資產風險的隔離,并且通過一系列的時限機制強化了監管規則的落實――在僅有11個條文的文件中有4個條文明確提出了向監管當局報告的時限。
第二,銀行與信托公司的合作應該設計確保交易真實的信貸資產轉讓法律文本。本次《通知》對真實轉讓做了明確的要求,而且設定了有效的程序機制來保障。銀行應該在信貸資產交易合同文本中明確有關當事人的權責,防止被監管機構質疑交易不真實的現象發生。尤其是銀行不能針對信貸資產讓渡設定回購、擔保的明示或者默示的承諾。在針對投資人的有關產品宣傳資料中,也不宜表明銀行對有關交易或風險的承諾。
第三,銀行不能接受自己發售的理財產品所涉及的信貸資產的管理人職責。本次《通知》對該項要求極為鮮明,銀行應該由信托公司尋求其他銀行來承受信貸資產的管理職能。當然,銀行可能借助相互交換作為管理人的機制來獲取資產管理可能帶來的中間業務收入,但是銀行也應注意在有關合作協議中不宜直白地表述此類“交換”,否則可能面臨監管機構的質疑。
第四,對資產轉讓有關權利證明文件的移交應該真實有效,且應該辦理相應的擔保手續的變更和確認。銀行應該將《通知》的相關要求內化為內部制度,并明確銀行內部相關管理部門的權責,以防范操作風險,尤其是涉及原始權利憑證的移交時,銀行更應該確保操作流程的規范和相關資料的保護。同時,對于抵押品權屬重新確認和讓渡,更要防范相關操作風險,影響投資人的利益并可能危及銀行權益。
（一）缺乏統一管理機制，資源浪費時有發生
現階段我國大部分高校對固定資產配置上主要采用投資計劃的方式進行投入，資產管理上是賬物分管分類歸口管理模式。計劃體制的資金投入方式及條塊分割的管理模式，高校各部門缺少對固定資產的效益性的評估，導致高校固定資產存在重復購置，閑置現象嚴重等情況，固定資產使用效益低下。
（二）固定資產管理制度不完善，資產流失
根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》（以下簡稱暫行辦法），各高校需要有針對性的制定一系列與之相適應，并且與學校管理跨度及管理幅度相適應的辦法和細則，樹立法人資產形成及使用和處置過程中的責任觀念和績效觀念，以促進高校資產管理的制度化、規范化和科學化。但目前很多高校出租出借的資產并沒有按上述《暫行辦法》進行審批及備案，對已不能使用的資產沒有按要求進行處置；接受捐贈、無償劃撥、自制或改建等固定資產，或賬外流動，或沒有入賬或入賬手續不規范，造成賬實不符；對轉為經營性的固定資產，缺乏評估，沒有按《暫行辦法》進行有關資產的申報、審批、轉移手續，責權利不明確，國有資產增值保值功能較差，資產的流失嚴重。
（三）缺乏資金使用效益評價的體系，資產使用效益低
目前高校對資金的使用效益缺乏評價體系，財務部門，資產管理部門，使用部門均以方便管理，簡化程序為出發點，缺少統籌兼顧，調配使用觀念。財務部門重視經費的收支平衡及年度資產的投資計劃，資產管理部門關注項目可行性和增量預算額度。而使用部門出于爭資源的考慮，夸大需求，造成資產的重復購置。經調查，部分高校許多房屋和儀器設備低負荷運行，尤其是實驗室利用率極低，使用效益低下。
（四）會計核算不合理，固定資產價值虛高
目前高校按收付實現制進行會計核算，固定資產投入一次性費用化，影響了高校生均培養成本計算的均衡性；因為對固定資產不進行計提折舊，無法反映固定資產使用過程的損耗，無法實現成本補償機制及成本考核機制。固定資產會計科目賬面價值除報損報廢外，數據一直不變，賬面價值與實際價值相背離，從而導致虛增凈資產。
（五）固定資產統計數據可比性差
每年度的國有資產情況上報，清產核資專項檢查工作，由于財政部與教育部分類不一致，財務部門與資產管理部門分別執行財政部和教育部標準，存在資產分類轉換的問題，給財務管理與資產管理的實際核對工作帶來一系列困難，部委之間，高校之間數據可比性低。
二、新高等學校財務制度對固定資產管理協同的要求：
新修訂的《高等學校財務制度》（以下簡稱新制度）針對高校的特點著重突出財務管理的轉變，對固定資產管理與財務管理的協同融合提供了明確的理論基礎。其具體概括如下：
（一）明確高等學校財務與資產管理任務
合理編制預算，有效執行預算，準確進行決算，嚴格遵守預決算程序，實施對高校資金績效評價，是高校財務管理的首要任務；合理配置及有效利用國有資產，保證國有資產的保值增值，是新的高校財務制度賦予了固定資產管理的新內容。用財務管理的手段實施加強對高校經濟活動包括高校固定資產管理活動的控制和監督，是新高校財務制度與國有資產管理辦法的協同體現。
（二）明確資產范圍，提高了固定資產價值標準
新制度明確列明了了國有資產不但包括固定資產，流動資產也包括在建工程、無形資產和對外投資等，改變了人們狹隘的資產觀念。固定資產單位價值標準：一般設備單由500元提高到1000元以上（其中：專用設備單位價值提高至1500元以上）。固定資產其中三類別由舊規則；一般設備；文物和陳列品，圖書及其他固定資產”對應了新規則三類別：通用設備；文物陳列品圖書檔案；家具、用具、裝具及動植物。新制度的這些規定，對高校實現資產管理和財務管理工作的信息化和規范化提供了明晰的對應關系，以價值手段加強對實物固定資產的分類管理，務求賬實相符。
（三）引入權責發生制原則，樹立成本核算觀念
舊高等學校會計制度一般采用收付實現制會計核算原則，固定資產只核算原值，不計提折舊。新制度引入權責發生制原則，要求高校計提固定資產折舊，但不考慮殘值，固定資產折舊不計入高等學校支出。已提足折舊的固定資產，可以繼續使用的，規范管理。新制度的這一原則，提高了高校生均培養成本核算均衡性，為建立資金效益評價體系夯實了基礎。
（四）明確高校固定資產管理任務
新高校會計制度明確要求高校必須健全固定資產管理機構，完善資產管理辦法，加強資產管理。由此對應了《事業單位國有資產管理暫行辦法》的中有關“行政事業單位必須結合實際情況，制定固定資產管理辦法”的有關規定。目前很多高校缺乏統一的資產管理部門，資產管理條塊分割，缺乏協同。以廣東某高職院校為例：固定資產總價值近14億元，設備儀器由國資處管理，房屋構筑物及家具由產業處管理，圖書由圖書館管理，財政部要求固定資產年報表或產權登記工作或清產核資專項檢查工作，均耗費了大量的人力物力，仍然無法準確核實資產數據。新制度明確了高等學校必須建立資產管理機構，完善資產管理辦法，將大大改變清產核資年年清，年年不清的管理現狀。
（五）建立資產共享共用制度，盤活資產
高等學校應當按照國家有關規定，建立健全資產管理制度，加強資產管理，保障事業發展需要的前提下，建立資產共享、共用制度，在非營利性基礎上盤活資產，提高固守資產周轉率及使用率，以促進資產的更新換代。
三、新制度對高校財務與固定資產協同管理的影響。
新制度對固定資產管理及財務管理的新規定新變化，基本改變了高校固定資產管理中因缺乏與財務管理協同而存在上述管理問題，其意義具體表現在：
（一）將固定資產的成本核算提上日程
隨著財政資金在預算、政府采購等方面改革的不斷深化，財政部門對高校在預算撥款資金和項目追加資金使用方面日益注重績效考核和評估，新《制度》在高校財務核算中引入權責發生制會計核算原則。舊制度對事業單位固定資產不計提折舊，直到資產報廢，賬面價值對應固定基金，仍是歷史成本，不能反映固定資產真實的價值。新規則引入固定資產計提折舊概念，明確了高校的教育補償機制，反映資產的真實價值。各高校根據事業發展需要，按輕重緩急的購置原則，使固定資產更好地服務于行政、教學、科研活動，強化成本核算。
（二）強調了固定資產統一管理要求，搞高數據質量
新制度對固定資產新的分類滿足了資產管理要求：微觀上有利于高校固定資產管理部門和財務部門進行固定資產的賬實（卡）對應、會計核算更具關聯性和針對性；同時也有利于固定資產的清產核資工作有序真實地開展，保證賬賬相符、賬實相符。宏觀上有利于高校之間，各部委之間對固定資產數據進行跨部門跨系統引用，實現指標口徑及指標范圍等方面相互印證，增加固定資產數據縱向和橫向可比性，提高宏觀數據質量基礎。
（三）提高信息化管理水平，突顯財務與實物管理協同效益
新制度要求資源共享、共用，這就要求各高校建立資產共享平臺，利用現代信息網絡技術，將固定資產實物信息公開化、透明化。在高校內部，高校之間，高校與社會之間，由使用者登錄這一固定資產共享平臺了解固定資產現狀及使用情況，讓需求方結合工作需要，通過交換使用方式或免費申請使用，或付費使用，這樣整個教育系統，學校之間，部門及院系之間資產就可以流動起來，既保證了正常使用，又節省了資金，同時也提高了固定資產的周轉率和使用效率，突顯資產的財務管理與實物管理協同效益。
（四）高校實行二級公益屬性分類，規避了高校投資的風險性
高校資金來源渠道在財政撥款的基礎上，其后勤工作社會化從未間斷，自身具有一定的創收能力，即非營利性與營利性并存，新制度允許高校在保證教育事業發展的基礎上其存在一定的盤活產業活動，但必須加強管理。新制度規定，高校不得使用財政撥款及其結余進行對外投資，以確保財政資金，高校經費專款專用運用于教學和科研上。嚴格對外投資及經營活動管理，明確規定教育與經營分開，確保了高校教學的公益性、社會性，提高高校財務風險管理水平。
（五）突出了財務管理對實物管理監督的重要性
(一)固定資產管理不嚴造成賬實不符
會計信息的真實有效是確保各項財務管理工作有效進行的關鍵，然而在通信行業中對于固定資產管理仍然存在著賬實不符的想象，這個問題的出現有多方面的原因。首先，由于企業內部的各項資產采購計劃缺少一定的監督，許多資產采購計劃并沒有得到有效進行，許多固定資產出現賬面虛列。通信企業的設備使用和線路鋪設范圍較大，很難對這些資產進行實地的勘察核實，這就難免造成會計信息失真，給企業財務核算帶來困難。其次，對于固定資產的管理，企業內部各部門的協調工作不完善，對于己經安裝或己拆卸的設備，工作人員并沒有及時通知財務人員進行登帳，造成會計信息的滯后。另外，由于對固定資產的事前監管不嚴，許多設備的投入和運營沒有與廠家進行及時的交接確認，造成許多設備未登帳或己登帳設備還沒有到相關部門手中。
(二)會計核算監管不嚴，核算辦法不合理
通信行業目前對于固定資產的采購一般是由企業指定的項目總監負責，固定資產的新增項目報由項目總監審批，由項目總監審批通過之后再申請公司管理層審批。雖然從形式上看，固定資產的增加和管理是經過層層審批，但是在實際運作中，項目的決策權都是集中在項目總監手中，這就造成了一個很大的隱患。加之并沒有相應的監督管理機制對固定資產的審批程度進行嚴格監督，這就很難避免某些工作人員利用職務之便從中獲取利益，無形中增加企業成本。另外，目前通信企業對于固定資產的核算辦法并不合理。由于目前通信設備和網絡升級速度加快，人們的通訊需求也在逐步提高，為了適應行業發展，通信企業往往要對現有的各種設備進行升級和擴充，提高固定資產的使用效率。按《準則》規定如果這些支出符合固定資產確認條件的，應將該支出(即后續支出)計入固定資產的帳面價值，否則，應將其費用化，計入當期損益。
(三)對于閑置固定資產管理混亂
在目前通信行業的固定資產中，閑置資產占有一定的比例，這主要是源于通信企業的行業發展特點:現代社會人們生活水平的不斷提高，對于通信網絡的需求也在向著多元化發展，通信行業只有不斷提升自身的技術水平，不斷拓寬業務領域，才能滿足客戶的各種需求。因此，當企業新技術研發成功，以往一些落后還沒有到使用年限的固定資產被淘汰。從過去的有限網絡到現在的無線網絡以及3G網絡，由過去簡單的通訊連接到現在的智能化全新體驗，通信行業的的發展有目共睹，但是伴隨著其企業閑置資產規模也在逐漸擴大。合理地處置這些閑置資源不僅可以降低企業成本，增加資金流量，也可以進一步服務整個社會。而目前我國許多通信行業對于閑置資產的重視程度不夠，管理較為死板，許多閑置資產缺乏靈活性管理，甚至變成了電子垃圾。
(四)固定資產管理人員混亂
固定資產管理人員崗位變動頻繁，企業對于各種業務和賬目交接手續的規定并不明確，造成資產管理混亂。其次，許多固定資產管理人員出于自身的業務工作考慮，只對自己工作之后固定資產變動加以管理，而對于以往遺留的固定資產賬目缺乏梳理，嚴重影響企業固定資產的準確性。
二、加強通信企業固定資產管理的對策
(一)加強固定資產管理，貫徹資產管理電算化工作
通信企業的資產管理項目較大，固定資產的總規模較大，因此在對其進行管理時也存在著許多的困難的。為了應對這些困難，我國己經普遍運用會計電算化，將固定資產標上條形碼，通過計算機對企業的資產進行科學化管理。會計電算化的推廣為企業資產管理帶來了一定的便利，但是由于固定資產管理的復雜性，在實際工作中還存在著一些問題。進一步加強固定資產管理必須建立起計劃、實施、核算、監督等一系列完備的信息管理系統，做到對固定資產的采購、使用、核算、處置等各方面的全面管理。完善的信息管理系統將有助于通信企業管理機構實時掌握固定資產信息，提高管理工作的時效性、透明度和效果。同時，在核算電算化的前提下，可以把固定資產條形碼管理和實物的定位跟蹤管理有機地結合起來，保證資產的完整性，提高工作效率。
(二)樹立年度計劃權威，加強資產管理的監督檢查
對于固定資產的管理，企業會通過建立年度計劃對未來固定資產狀況進行了解。因而企業必須建立年度計劃的權威性，保證年度計劃的徹底實施，避免其成為一紙空談。在工作的實際實施過程中，各部門都應嚴格按照年度計劃中的各項要求開展工作，對于超額需求要及時向有關部門進行申請。同時，應當建立起相關的監督監管機制:企業內部的固定資產管理人員應該切實履行好自己的工作，徹底執行年度計劃中的各項資產預算。同時應當建立獨立的監督檢查機構，對于計劃執行的實際狀況和出現的各種違規現象進行及時的處理，保證預算計劃的正常實施。
(三)合理有效地處理閑置資產
目前，通信企業中的閑置資產比例較大，許多通信企業將閑置資產等同于“報廢資產”，并沒有積極地進行閑置資產處置盤活。在以后對于固定資產的管理工作中，要重視閑置資產的靈活管理，及時對閑置資產進行盤活。對于某些由于設備更新替換下來的舊設備應遵照資產評估的程序，首先對資產的殘值進行評估，然后公開進行競價拍賣。而對于那些己經被行業所淘汰的閑置資產要及時進行拋售，以求增加資金回流，為企業的進一步發展提供資金支持。
(四)加強信息溝通，提高資產的準確性
通信企業的各個部門都應該重視對于固定資產的管理意識，對于固定資產的變動情況各個部門都應該及時通知企業的會計管理部門，加強各部門之間的信息溝通，從而保證會計信息的及時性和準確性。對改、擴建固定資產，按實質重于形式的原則，正確劃分資本性支出與收益性支出，對其后續支出屬于資本化支出，上級部門可直級與下級聯系，找出該項固定資產資產編號，在改、擴建資產下撥時直接注明原資產編號計入該項資產價值。避免一物多號現象，保證資產的完整性準確性。
(五)加強人事管理，提高管理人員的綜合素質
【關鍵詞】廣電事業單位；固定資產；問題；對策
廣播電視行業是一個重裝備、大投入、高消耗的行業。加強固定資產管理，維護固定資產的安全和完整，促進固定資產的優化配置和有效使用，提高固定資產的運營效益，對于保障和促進廣播電視事業的健康有序發展具有十分重要的意義。
一、廣播電視事業單位固定資產概述
1.廣播電視事業單位固定資產含義
廣播電視事業單位的固定資產是指廣播電視事業單位占有、使用的，依法確認為國家所有，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），使用期限超過一年，并且在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。對于單位價值雖然未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產管理。
2.廣播電視事業單位固定資產的特點
廣播電視行業是一個重裝備、大投入、高消耗的行業。我國廣播電視事業單位的固定資產與行政單位和其他行業的事業單位的固定資產比較具有如下明顯的特點。
第一，固定資產總量大，在整個單位的資產中所占的比例高，一般占總資產的60%以上。以本單位2010年12月31日為例，固定資產總額為65718946.26元，在資產中所占的比例高達87.5%。
第二，固定資產投資成倍增長，廣播電視已成為一個重裝備、大投入、高消耗的行業。如本單位2011年固定資產投入就高達3005896.21元，而且只是一個縣級臺。
第三，設備更新換代快，高新技術含量高。隨著科學技術的發展，廣播電視新技術日新月異，廣播電視設備使用周期越來越短、更新的速度越來越快，一般3年左右就更新換代一次。
第四，相關器材設備品種繁多，資產分散。如我局固定資產管理系統中登記的器材設備品種就有400多種，資產分布于局本部、2個高山轉播臺、29個鄉鎮場廣播站及全縣293個行政村廣播室。
二、目前廣播電視事業單位固定資產管理中存在的問題
財政部制定的《事業單位國有資產管理暫行辦法》從2006年頒布以來，省、市、縣各級人民政府及其相關職能部門也制定了相應的配套辦法，使得我國各級廣播電視事業單位的固定資產管理工作逐漸規范，管理效率顯著提升，但在具體操作過程中仍存在一些突出問題。
1.固定資產管理意識淡薄
重購置輕管理思想普遍存在，資產閑置浪費嚴重，資產使用上存在較多問題。驗收制度形同虛設；固定資產卡片登記不全，資產使用狀況不明；定期盤點不及時，有的甚至多年對資產都沒有進行過盤點；人員調動不辦理固定資產移交手續；不及時對固定資產進行維修保養；隨意出租、出借固定資產，收入不入賬或不公開。
2.資產處置不夠規范
按規定廣播電視事業單位固定資產處置應向主管部門或同級財政、國有資產管理部門履行報備或報批手續，但事實上仍有部分單位在處置時并未執行此項規定，存在隨意轉讓、出讓、出售、置換、調撥、對外捐贈、報廢、報損等違規處置固定資產現象。
3.部門之間缺乏協調
單位內部固定資產使用部門、固定資產管理部門、財務部門與內部監督部門之間的工作缺乏溝通或者不及時溝通；單位外部財政、審計、監察等部門對固定資產管理的監督缺乏聯動機制，各自為政，導致固定資產的管理出現諸多問題。
4.會計核算不規范
（1）會計核算不及時
無法及時反映固定資產的增減變化，該入賬不入賬，應核銷不核銷，導致有關固定資產的賬薄記錄、卡片、實物及固定資產信息管理系統數據均不一致。如個別廣播電視事業單位建造的房屋及構筑物已使用多年，相關支出仍掛在“在建工程”和往來賬戶中；接受捐贈、無償調入、盤盈的固定資產，不及時進行賬務處理、卡片登記和錄入固定資產信息管理系統，長期游離于賬外，極易造成資產流失。
（2）會計核算不準確
對于已經報廢、損毀或者對外投資的固定資產，不進行賬務處理，造成這些固定資產有賬無實。對于外購的固定資產只按買入價入賬，實際發生的運雜、保險、稅收、安裝調試等費用不計入固定資產原值；對于自建或改擴建的固定資產在峻工決算之前發生的固定資產借款利息及有關費用不計入固定資產原值，而記入當期事業支出，違反了借款利息資本化的規定；對于已經投入使用但是尚未辦理峻工決算手續的固定資產，掛賬在建工程科目不及時轉為固定資產，有的甚至一拖數年，造成嚴重的賬實不符。
（3）不按規定計提折舊與修購基金
為了保證廣電事業單位固定資產的維修和購置有一個相對穩定的資金來源，事業單位財務規則規定：應按事業收入和經營收入的一定比例來提取修購基金。對于事業收入和經營收入較少的事業單位可以不提取修購基金，實行固定資產折舊的事業單位也不提取修購基金。而有的單位為了省事，不管事業收入和經營收入的多少，根本不提取修購基金，對固定資產也不計提折舊。
5.監督工作收效甚微
對于固定資產管理的內部監督在很多單位形同虛設，政府審計監督多年才能進行一次，政府國有資產管理部門人員較少難以覆責，政府監察部門很少將固定資產的管理情況納入監察內容，社會監督又難以發揮作用，導致監督工作收效甚微。
三、加強固定資產管理的思路及對策
1.提高思想認識，深刻理解加強固定資產管理工作的必要性
確保固定資產的安全完整，提高固定資產的運營效益，是每個廣播電視事業單位的一項重要工作職責。因此，必須提高全體干部職工的固定資產管理意識。首先，要提高單位領導班子成員，特別是單位主要領導對固定資產管理工作的重視程度，從思想意識上充分認識到加強固定資產管理工作對于保障和促進廣播電視事業健康有序發展的重要性，這是完善固定資產管理的關鍵所在。其次，要提高固定資產管理人員和財務人員的業務素質，增強其責任意識，這是實施固定資產有效管理的基礎。再次，要通過單位內部的學習宣傳，提高全體干部職工的責任感，從而保證每一位干部職工都能重視固定資產管理工作，并在日常工作中自覺遵守固定資產管理的各項規章制度。
2.健全規章制度，規范資產處置
各級廣播電視事業單位應當根據國家國有資產管理的相關規定，結合本單位的實際情況，建立起一套可操作性強、行之有效的有關固定資產管理的規章制度。建立和健全固定資產配置、取得、保管、使用、維護與處置等制度，并在日常工作中自覺遵守固定資產管理各項制度，確保固定資產的合理配置，提高固定資產的使用效率。對于固定資產的處置事項，應當由本單位資產使用部門提出意見，資產管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定，經單位集體討論同意后，按照規定的審批權限分別予以批準處置、或報主管部門審批、或主管部門審核同意后報財政部門及政府審批。涉及土地資產處置的，按國土資源部門的相關規定辦理。處置收入按照政府非稅收入管理規定，實行“收支兩條線”管理，統一納入單位預算。
3.加強溝通協調，完善聯動機制
廣播電視事業單位的固定資產管理工作政策性強，涉及面廣，任務艱巨。在日常管理中，單位內部有關部門應當通力合作，相關人員要增強大局意識和責任意識，及時有效溝通，共同參與。單位外部財政、審計、監察等部門應當建立聯動機制，加強對固定資產管理的監督。
4.規范會計核算及處理工作
事業單位會計制度改革對于“固定資產”這一會計要素的變動較大，廣電事業單位要切實加強財務人員的培訓與學習，不斷提高他們的職業道德水平和業務素質，這是規范會計核算的前提條件；要嚴格執行持證上崗制度，對于固定資產的增減變化要及時、準確進行帳務處理，切實減少因財務人員、資產管理人員業務不精、責任心不強而導致固定資產賬簿記錄、實物、卡片與固定資產管理信息系統不相符現象的發生；要按照事業單位會計核算標準體系的新規定并結合本單位具體情況確定是否對固定資產計提折舊，計提修購基金的事業單位不得計提折舊。
5.強化監督機制，完善獎罰制度
各級廣播電視事業單位必須按照《行政事業單位內部控制規范（試行）》的規定，結合本單位的實際建立并切實執行內部控制制度，應包括：建立崗位分工責任制，明確各崗位的職責權限和工作要求，確保相互制約。政府國有資產管理、政府審計、政府監察等部門要定期或不定期審查廣播電視事業單位固定資產管理制度的執行情況，及時發現管理中存在的問題，加大查處力度，規范固定資產管理行為。
綜上所述，要加強廣播電視事業單位固定資產的管理工作，就必須在深刻理解廣播電視事業單位固定資產的含義、特點及目前在管理中所存在問題的基礎上，充分認識到加強固定資產管理的必要性，完善管理機制，健全規章制度，加強溝通協調，規范會計核算，強化監督機制。
參考文獻：
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關鍵詞：高校；國有資產；管理
國有資產管理工作是高校建設發展的重要環節，它貫穿于高校建設和發展的全過程，在社會主義市場經濟體制逐步發展和學校改革逐步推進的新時期，如何進一步推進和深化新時期高校國有資產的管理工作，改進工作流程、強化服務意識、提升服務形象、防止資產流失，把高校國有資產真正用到校園建設的“刀刃”上，從而提高辦學質量，提升教學、行政、科研及各項工作效率，是亟待思考的問題。
1.提高意識。充分認識到國有資產管理的重要性
1.1依據新規定，明確新時期高校國有資產管理工作方向
新時期高校國有資產管理工作要圍繞高標準、高質量、高要求，根據政府、學校新制定的相關規定，調整高校國有資產管理工作方向，進一步加強高校國有資產管理效率。著力構建結構合理、配置科學、程序規范、管理高效的體系，提高資產使用效益，防止國有資產流失，以保障和促進學校各項事業的發展作為新時期高校國有資產管理工作方向。
1.2結合新情況，提高新時期高校國有資產管理工作標準
建立統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的要求，設置相對應的歸口管理部門，分工明確。資產配置方面要求編制資產配置年度計劃，并按下達的預算計劃執行；資產配置科學合理并符合有關要求；大型儀器設備配置經過專家論證，并編制可行性論證報告；嚴格規范招標采購程序等。嚴格控制高校國有資產采購、驗收、登記、入庫、調劑、維修、出租出借等日常管理制度，定期對國有資產使用情況進行清查盤點，對固定資產的盤盈、盤虧做到原因明白，責任明確到個人，并制定有相應的獎懲措施。出租、出借、對外投資管理方面要求高校進行可行性論證和風險評估，并按規定報省有關部門審批。強化物資設備驗收環節，由采購部門組織專家組驗收，備齊驗收材料，會同紀檢、財務、審計等部門現場按合同規定條款驗收。高校的國有資產管理工作要遵循社會主義市場經濟發展規律，合理配置國有資產，促進學校國有資產管理水平進一步提升。
2.健全體制，提高國有資產整合利用效率
2.1健全和完善學校國有資產管理體系
隨著高等教育管理體制深入改革和高校建設發展的多元化，加大力度完善高校國有資產管理體系成為必然。建立職能明確、設置科學、監督約束、高效協調的管理體制，堅持‘統一領導，分級負責”。專門成立國有資產管理委員會，負責制定全校國有資產管理方面的規章制度；貫徹執行上級部門有關國有資產管理的政策、法規和制度；監督國有資產管理相關職能部門和資產使用單位的國有資產管理工作；合理配置高校國有資產，優化資產使用配置方案，提升資源利用率，對高校國有資產管理的重大事項分析研究；認真仔細完善資產清查、資產評估、產權登記、資產處置等工作；審核高校國有資產管理工作的分析規劃。保證高校國有資產的制度完整、管理安全、使用合理、配套完備的管理模式，形成能夠適應新時期高校發展的制度體系。
2.2加強資產監察制度建設，擴大監督范圍
高校國有資產的管理離不開監察制度，完善有效的監察制度有利于進一步推進制度體系的成長。高校國有資產管理必須做到以下幾點：一是規范資產治理結構，做到“四分離”，即管采分離、管監分離、招評分離、評監分離；二是相關資產的歸口管理，建立健全各類、各項資產的管理制度；三是健全財務監督體系，委派財務人員對資產管理相關工作及時跟蹤反饋，建立內部審計制度。以高校國有資產監察制度為基礎，以本科教學水平審核評估相關指標為參照，以“國有資產管理信息系統”為平臺，不斷擴大監督范圍。
2.3管理革新，實現資產動態管理
一方面創新資產管理方法和手段，為高校國有資產管理提供新思路。加大信息化建設，利用基于大數據的信息化管理服務系統平臺，及時提供實時數據。加強預算控制，確保資金和資產結合。利用新技術，分級管理考核、遠程調劑等，從源頭上緩解部門編制緊、人手缺而造成的資產管理難度。
另一方面進一步完善行政事業資產管理系統功能，及時更新資產信息，充分運用資產管理系統分析資產總量、結構、使用狀況、收益等情況，實現資產運作動態化管理。利用該系統平臺，切實掌握高校資產的總動態、監督相關資產使用單位，為合理配置高校國有資產提供真實有效的數據，為高校設備設施建設發展等提供明確承擔決策的依據。
3.完善機制。提高學校國有資產管理工作效能
3.1引入市場機制，提高國有資產使用效益。
高校的國有資產很多是房產、土地等，具有極強的增值性及良好的成長性。如果對國有資產的管理還僅僅局限于實物形態的管理，使高校國有資產沒有得到有效盤活，高校國有資產自身價值沒有充分發掘，勢必不利于高校國有資產使用效益的進一步提升，不利于高校國有資產的深度管理。以市場經濟為基礎，引入市場機制，實現由實物形態管理轉變為價值形態管理，通過資產集中營運，促其保值增值，形成一種高效的國有資產管理體制和運營機制。以提高高校經濟資源整合使用效益和利用效率為目標，實現國有資產管理與社會主義市場經濟發展互相適應、有機兼容。使高校國有資產的物質要素能時時處于一種增量優化配置和存量優化重組的狀態，從根本上提高高校國有資產的使用效益。
3.2開展資源共享機制，實現國有資產高效利用。
新時期高校國有資產管理工作的發展進步離不開資源共享，信息平臺的建立有利于推動信息的交流、資源的交互，充分發揮資產調劑的作用，提高資產利用率，減少資產流失。首先學校各部門要優化資產配置，做到物盡其用。資產配置要遵循合理配置、調劑與購置、預算管理相結合的原則，按規定程序報批采購。大型設備配置要科學論證，要建立健全實驗室資源共享機制，避免重復購置，最大限度地提高設備資產的利用率。其次可以利用資產調劑平臺，充分發揮校內現有資源，提高固定資產使用效益，鼓勵各資產使用部門主動參與物資、設備的調劑，對調劑物資、設備的使用狀況、使用途徑、使用次數等情況進行全面評價，對閑置的物資、設備，根據實際需要直接進行調撥，使校內調劑使用的物Y、設備實現保值增值的效果。開展資源共享有利于加強高校國有資產的高效運行，實現資產、資源的優化配置使用。
本人在公司領導的正確領導和精心指導下，在各位同事的大力支持和協作配合下，我緊緊圍繞自身財務工作職責，強化學習、學以致用，求真務實、拼搏實干，尤其是11月份競聘任科長助理之后，我積極適應新的工作崗位，做到自我加壓、勤奮工作，取得了較好的工作成績，為公司各項業務的健康、穩定發展奠定了堅實基礎。現將20年的主要工作情況述職如下：
一、加強政治學習，提升思想素質。
我深知：財務工作是公司的重要職能工作，對公司的正常運轉發揮著極其重要的作用。我也只有在工作中不斷積累經驗，在學習中豐富知識，認真把握相關政策，才能為不斷提高財務工作水平打下基礎。
二是強化業務學習。
一年來，我堅持以黨的十精神為指導，主動學習各級涉及財務工作的新制度、新規定、新準則，廣泛涉獵相關的財務專業知識，并將其運用到具體工作中，真正使自己在工作中得到了成長鍛煉。三是加強溝通交流。工作中，按照規范財務基礎工作的要求，做到既堅持原則又不拘泥形式，自身工作得到了大家的充分肯定。同時，我始終保持良好的心態，對上有效理解執行上級的戰略部署，對內與員工順暢溝通真誠交流，積極促進各部門密切配合，為公司發展做出了積極貢獻。
二、切實履職盡責，勤懇扎實工作。
一是全面開展了土地清理登記工作。去年上半年，我們按照上級部門要求，對公司所有土地資產進行了盤點清查。工作中，始終堅持土地登記的統一性和完整性，嚴格執行土地登記各項工作制度，依法依規開展土地登記工作。同時，嚴格按照相關法律法規的規定，堅持實事求是、客觀公正的原則，認真組織落實好土地登記發證清理整改工作。二是做好了實物資產管理系統前期上線和試運行工作。
20年初，我主動放棄個人的休息時間，加班加點，和大家一起對全公司的實物資產進行了全面登記清理。歷時三個月的時間，實物資產管理系統于20年4月份開始運行，確保系統準時上線和順暢運行，也在很大程度上保證了公司資產的保值增值。三是做好了科長助理的相關工作。去年11月份成功競聘科長助理后，作為分管資產、稽核和在建工程組的組長，我深感責任重大。在進行深入調查研究的基礎上，我結合實際，制定了科學合理的全組工作計劃，明確了下一步的工作思路和工作方向，明晰了下一步工作中的個人職責任務，為做好今后的各項工作奠定了良好基礎。
三、強化作風建設，樹立良好形象。
一是增強廉潔自律意識。通過參加公司組織的各種政治學習，個人能夠經常性的學習黨紀法規、廉政建設有關規定和財務人員工作制度，真正從思想深處進一步提高了對黨風廉政建設重要性的認識，切實增強了個人的拒腐防變能力。二是認真履行個人職責。
地產融資求援券商
日前，證監會對全國范圍內10家券商的資管業務風控情況進行突擊檢查，而導火索正是日信證券一款投向地產業務的集合理財產品，這引發了市場關于券商資管“輸血”地產的合規性爭議。
不同于以往的專項檢查，這次抽查完全是突然襲擊：監管層既未給券商準備和補充相關材料的時間，也沒有要求券商提前開展自查工作。
貼上“地產項目”標簽的日信證券“楚財1號集合資產管理計劃”（下稱楚財1號）被公認為是這次抽查的導火索。
通過投資基金子公司專項資產管理計劃，楚財1號所募集的資金最終被用于株洲市“金域半島”項目二期、三期的開發建設。這意味著，借助券商資管通道，資金間接“輸血”地產業。
支持券商資管業務“大膽創新”的動力，是自2012年10月起實施的《證券公司客戶資產管理業務管理辦法》。根據該文件內容，券商集合資產管理計劃的發起設立由審批制改為備案制，流程大為簡化，投資范圍也有所增加。
監管制度的“松綁”促成了券商資管規模井噴。2011年至2013年，券商資管規模分別為0.28萬億元、1.89萬億元和5.20萬億元，短短三年暴增18.57倍。
如此迅猛的增長引起監管層對于券商資管業務的持續關注。2013年2月，證監會曾要求券商在一個月內完成自查，隨后又于2013年6月對12家資管規模快速增長的券商進行了抽查，以便提前防范和應對業務風險。
即便屢屢被“黃牌警告”，但券商資管涉足高風險高收益業務的熱情不減。隨著銀行收緊房貸業務，地產企業紛紛將目光投向券商資管。中國指數研究院數據顯示，除銀行貸款、發行債券和信托融資外，2013年重點房企其他融資規模合計約為585億元，約占房企融資總額的13%，比2012年增加了約八個百分點。
其中券商資管正日漸成為地產企業重要的融資渠道。
精心設計的通道
其實在監管政策的制約下，券商資管無法直接涉足地產項目，但通過一系列復雜的產品設計，“輸血”地產的最終目的能夠被間接實現。
借道集合資管計劃僅僅是券商資管“輸血”地產業的方式之一，楚財1號的模式并非個案。早在去年二季度，太平洋證券已通過類似的方式將募集資金投向上海浦東的張江項目，用于花園洋房及聯排別墅建設。
太平洋證券推出的“睿富1號集合計劃”對接上了上海保集（集團）有限公司有限合伙股權投資企業”，而這家企業是專門為投資張江項目而發起設立的。
為繞開集合資管計劃嚴格的投資范圍監管，確保向地產項目“輸血”成功，太平洋證券精心設計了產品投資架構：“睿富1號”的募集資金先是被投資于基金子公司專項資產管理計劃，借此再被用于組建股權投資企業，最終得以被地產項目所使用，而這也正是券商資管間接“輸血”的常見做法。
與集合資管計劃大費周章地設計產品投資架構不同，券商利用定向資管計劃“輸血”地產的方式則相對簡單。除了禁止發放貸款外，定向資管計劃的投資范圍比較寬松，券商資管只需對擬投資的地產項目開展充分調研評估，便可尋求銀行或私募資金進行對接。在整個過程中，券商資管發揮通道的作用。
正因如此，定向資管計劃才會被券商資管更多采用。華寶證券的研究數據顯示，截至2013年末，券商定向資管規模達4.84萬億元，占資管規模總額的93.08%。也就是說，絕大多數券商資管產品均是定向資管計劃。
界限模糊的監管
千變萬化的“輸血”方式背后，相對模糊的監管界限給券商資管提供了“可乘之機”。
起初，監管層嚴格把控著集合資管計劃的投資范圍，唯恐券商資管越雷池一步。然而，出于資管業務創新發展的需要，監管層隨后放寬了集合資管計劃的投資范圍。
“在實際操作中，監管層從未叫停過類似業務。”華泰證券合規人士劉芳表示，由于此前的監管規定并未明令禁止，面對如此誘人的蛋糕，券商資管部門大都認為不妨一試，畢竟高收益的項目資源非常稀缺。
然而，券商和開發商親密的合作關系還是引發了監管層的重視和警惕。2014年2月12日，中國證券業協會了《關于進一步規范證券公司資產管理業務有關事項的補充通知》，在規定券商“不得通過集合資產管理計劃開展通道業務”的同時，也發出了“審慎投資國家宏觀調控限制行業”的警告。
監管的強化考問著券商資管業務的合規性。面對措辭嚴厲的禁令，前述層層嵌套的“輸血”方式或因涉嫌違規而受到遏制——目前監管層執行的是“穿透式”的監管原則，不僅審查資管計劃的直接投資對象，也考察其間接投資范圍。這意味著，盡管投資地產行業的大門尚未關閉，但券商資管將不得不以更為隱蔽的方式向地產項目提供資金支持。
即便券商資管在“輸血”地產業的過程中違反了“不得開展通道業務”的最新規定，現行的監管標準——“券商是否下達投資指令”也很難對違規與否明確界定。
券商資管并非沒有意識到地產行業的潛在風險。早在銀行業收緊房貸業務之前，申萬、長江、中信等多家券商都通過研報的方式預警地產行業的下行風險，而資管業務地產項目的篩選標準也水漲船高。
“融資方必須是全國百強地產企業，項目必須位于一二線城市，缺乏實力的中小開發商和地處三四線城市的項目基本上是不做的。”某券商資管告訴媒體記者。即便如此，因為地產項目的融資利率更高，更易于贏得投資者的認可，券商資管也樂于爭搶地產項目。
據了解，楚財1號提供給投資者的年化收益率高達10.6%至11.5%。實際上，當前券商資管運作的地產項目中，融資利率大多集中在10%至16%的區間，遠遠高于券商集合資管計劃年化5.5%的平均收益率。
隱藏在豐厚收益背后的，是急劇增大的投資風險。與長年累月和開發商打交道的銀行業相比，券商資管在評估地產項目風險方面是不折不扣的“新手上路”。
關鍵詞：財務會計；稅務會計；分離
一、財稅分離的必然性
改革開放以來，我國進行會計準則的建設，并進行了財務會計框架的研究，從而制定相應的會計準則。但是對于稅收會計理論和實務的研究非常的少，稅收會計的改革速度比較緩慢。稅收會計是稅務相關進行核算的專門會計，財務會計和稅務會計是屬于兩種完全不同的信封學科體系，我國的稅收會計現在急需改革的是稅收的成本效益問題。我國歷史上會計的雛形是官廳會計，主要對稅賦進行記錄、計算，是現代稅收會計和預算會計的總稱，又可以稱為政府會計。最初的稅收會計到現在經歷了幾千年的發展，將稅收會計做為獨立的專業會計進行肯定始于1986年，1998年《稅收會計制度》出臺，是一部比較完整和全面的稅收制度。稅務會計的發展歷程可以看到，稅務會計從理論和實務方面的發展滯后于財務會計，但是在我國稅收是處于非常重要的地位的，對稅務會計的不重視與稅收的重要性是不相稱的。稅務會計以稅收法律制度為準則，以貨幣做為計量單位，采用會計學的原理和方法，反映和監督應納稅款的形成、申報和繳納，稅務與會計結合之后形成了一門交叉學科。按照稅法的規定，稅務會計要計算和繳納稅款，計算時不能重算不允許有遺漏，要在稅法規定的期限內繳納稅款，不能拖占稅款，要在規定的時間內繳稅款入庫。稅務會計的基本職能是對納稅人應納稅款的形成、申報以及繳納進行反映和監督，要記錄、計算和匯總納稅人的稅款上繳情況，并形成納稅申報表；并同時要控制和檢查納稅人的稅款繳納情況，對于違法行為要進行糾正。這種反映和監督行為，要由企業的會計人員來完成。稅務會計是社會發展到一定階段的產物，是一門新興的邊緣學科，稅務會計與財務會計一樣都是會計學科的范圍，以財務會計為基礎來核算和監督納稅人的生產經營活動。稅務會計的資料來源于財務會計，是對財務會計處理中與稅法不符的事項進行調整，按照稅務會計方法進行計算和調整，并做會計分錄，最后形成財務會計報告。對于存貨這個會計科目來說，在財務會計上的賬務處理與在稅務信封上的賬務處理之間有許多的相似的地方，但是也不盡相同，有一定的差異。兩者的相似之處在于稅務會計可以臘助于財務會計處理方式，但是兩者之間存在的差異，才是財務會計與稅務會計分離的真正原因。存在著許多的差異，如果只是進行單純的納稅調整來解決，會增加許多的核算成本，制定納稅申報表時也會增加很多工作量。在進行實務處理時，如果稅法在執行時與會計制度和準則發生沖突，稅法具有較明顯的強制性和法定性，根據條文的規定處理即可，準則則要緊緊跟隨著稅法。從而使財務會計信息缺乏準確性和相關性。財稅分離以后，就可以保證財務會計信息的相關性，財務信息之間的關聯性也可以得到保障。財稅分離的另一個原因是企業稅務籌劃的需要，2012年1月1日上海市率先在交通運輸業和部分現代服務業實行了營改增，這是稅收領域的一個重大舉措，這項稅收政策會直接影響納稅人的稅收負擔。對于每一個納稅人來說，必須對稅務的新規定進行全面及時的了解，根據政策的最新規定及時進行業務內容核算的調整，這樣企業就會享受到因為稅法政策改變而帶來的福利。如果業務完成之后再想辦法規避稅收，這是一種非常不明智和不正確的做法。很多納稅人存在逃稅行為，控制逃稅和避稅，是稅務部門的主要職責。如果企業有專門的財務部門，會對企業的發展起到重要的指導作用，財務部門主要負責給企業提供正確有效的決策信息，幫助領導層做好稅收規劃工作，從而為企業帶來效益。企業設立財務部門是最基本的，同時要設立專門的財務部門，財務部門的工作人員要專職從事財務工作，不得被派送兼任企業的其他歲位的工作。如果稅法未進行變更，要進行財務人員的業務培訓，只有充分掌握了新的法規政策，才能更熟練的掌握稅務流程和制度，從而在實際的財務工作中更靈活的應用法規，可以更加專業的處理各種財務問題，業務才能更加得心應手。
二、存貨會計處理新準則與稅法的比較
1.存貨的定義和確認原則。新的會計準則第三條明確規定了存貨的定義，所謂存貨指的是企業在進行生產經營時持有的商品總稱，在對這些商品或者產品進行處理時，會耗費一定的人力來對存貨進行處理，又稱為勞務成本。如果存貨可以產生直接的經濟效益并可以通過評估為企業帶來經濟效益，存貨成本要納入存貨的計量中去，這時就可以進行財務確認。《實施條例》在對企業所得稅進行闡述時，也提到了存貨的處理原則，企業在出售產品或者處理商品時，也產生一定數量的勞務費以及材料費。通過會計準則與實施條例的相關存貨規定，我們可以看出存貨的定義存在著一定的差異，確認原則也不同，會計準則與稅法對存貨進行會計處理是比較類似的。2.存貨的初始計量與計稅基礎。新準則規定，存貨的確定要依照一定的方法，并嚴格按照新規定的要求來處理。取得存貨時，第一可以通過支付現金的方式，存貨的稅費成本包括相關的稅費以及存貨的購買價款；第二可以采用現金之外的方式來取得存貨。存貨的支付方式以及存貨的取得成本會存在一定的公差值范圍；第三如果是生產性生物資產，如農副產品收購，在生產或者采摘農副產品時會產生人工費和其他相關費用（這些費用需要進行分攤），這些必須支付的成本費用也構成存貨成本。從以上的初始計量規定可以看出，新準則與稅法的表述是不同的，存在較大的差異。企業的各項資產（包括存貨），一般在確認計稅基礎時都會采用歷史成本的計量方法。所謂歷史成本指的是企業在進行生產經營時支付的實際費用，采用歷史成本計量是最基礎的計量方式，此時存貨的計量成本就可以確認。外購存貨的成本包括購買價款以及相關稅費的總和，如果存貨取得只是進行投資，如果投資者允許，可以采用非貨幣的形式來取得。至于取得存貨過程中的相關稅費和公允價值，可以采用補充稅費的計價方法。3.存貨的計價方法。新準則第十四條規定，企業計算每項資產的實際成本，要選擇合適的計量方法，如加權平均法、先進先出法、個別計價法（后進先出法已不用），根據存貨的不同取得方式采用相應的成本計算方法。企業在進行成本計算時，可以從這三種方法中選擇其中一種。如果確定了存貨的計價方法，一經確定不允許修改。不論是會計準則、稅法還是會計處理方法，一經確定，一年內不允許更換。新準則對于存貨的計價方式，并沒有明確的規定和強制性的要求，稅務的規定則相對明確些。4.存貨的期末計量。新準則規定，在資產負債表日，存貨的期末計量要根據成本和可變現凈值做為最終的計量值。如果存貨相對較高，可以將其計處存貨跌價準備，計處相應的收益指數科目。《企業所稅法》規定計入應納稅所得額的項目，如果未經核定準備，不得進行稅前扣除，如果此項支出沒有財務部門的政策批準或者不符合相應的規定，將會產生資產減值，企業此時可能會面臨資金風險。兩者的差異表現為：新準則要求企業在進行日常管理時，資產會產生損失，存在差異是完全有可能的。在進行新資產管理時，會產生損失。所以必須要核算好資產減值準備，保障存貨的賬面價值不會受到減值損失的影響而折損，這樣才能保證存貨的真實成本，也可以保證資產的實際價值，企業也會規避虛增資產的現象。企業在進行生產經營時，追求經濟效益是企業發展的目標，所以非常重視資產的增值。
三、結語
在進行企業的財務處理時，稅務會計與財務會計進行分離，是社會發展到一定階段的必然產物。兩者進行分離，可以更好的將財務理論進行完善。西方國家形成了比較完善系統的會計體系，會計體系是相對獨立的。我國會計體系的建立還不是很完善，發展也相對較慢，也是財務會計與稅務會計分離是必然趨勢。隨著我國經濟發展水平的不斷更高，兩者會回事分離。本文重要分析了財務會計與稅務會計進行分離的必然性以及存在的差異，希望本文的闡述可以為財稅分離的進程提供一定的參考。
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關鍵詞：新醫院財務制度；醫院財務管理；影響分析
一、新財務制度下各醫院財務預算體系更加完整
新財務制度指出國家對各類醫院的預算管理辦法為：“核定收支、超收上繳、定項補助、結余按規定使用”，并提出了一系列要求。為響應該制度規定，各大醫院的預算制定、執行、監督體系將全面建立。
1.預算的制定與審批將更加規范
新財務制度指出所有的醫院收支均須歸入預算編制，而且一定要遵循“以收定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點”之原則。因此，預算的編制與審批不會像原先單純的上報、下達，相反，必須拿以往預算執行狀況總結分析出的結果為依據，根據醫院本階段的運營情況合理編訂；審批制度也將更加嚴格，在院方決策層審核認可后，還須報請上級主管單位進行審核，再經由財政部門批復后才能進入執行階段。
根據新規定，為了保證預算的全面性與科學性，可以將之細化到各個臨床單位和項目；而且可以針對項目性質的不同，采取不同的方式，比如變化性比較強的醫療收入宜以滾動預算模式、相對固定的辦公經費項目以定額預算模式、專項基建項目費用預算以零基預算模式，這樣既使預算編制更為靈活，而且實用性更強，更有利于預算的后期執行。
2.預算的執行力度將進一步增強
在新制度下，預算的執行須具體落實到各級部門與個人，另外還須進行定期檢查相關的執行狀況，及時發現并解決問題。也就是說：醫院預算進入執行階段以后，各個部門都會安排專門的工作人員負責該部門預算的執行，在資源共享的基礎之上，對于預算執行狀況做到實時監控；并且財務部門定期上報階段執行結果，與相關的單位及個人進行分析研究，發現不足并拿出改進建議；而且醫院各項預算執行的最終結果應當與相應單位與個人的工作收益掛勾，切實保證預算的執行力度。
二、新財務制度下各醫院財務核算體系更加規范
新財務制度下，醫院的財務核算體系有了以下新變化：
1.權責發生制的適度引入
由于原先的收付實現核算制度下，醫院經常出現賬面收入虛高，無法真實反映院方資產情況，流動風險過大的問題，非常不利于醫院所有流動以及固定資產的管理以及財務風險的防范；而且還為醫院的內部資金及成本控制制造了障礙。因此，在新的財務制度實施以后，在收入確認、固定資產后續計量部分，各類醫院適當引入了權責發生制：對于固定資產的管理方面，上級財政補助以及院方本有資金構成的部分，全部計提折舊；對于無形資產，從取得之日算起，在有效使用期內管理費用均攤。這些有效提高了院方資產價值反映的準確度，并且有利于醫院運營成本的合理確定。
2.成本管理工作進一步加強
由于舊財務制度中沒有成本獨立核算的相關規定，醫院運營中所有的成本、費用會部列入支出項，導致運營成本與運營費用相互交叉，混亂不清晰。新財務制度中“成本管理”為單獨的一個章節，新制度下，醫院為了全面科學地反映醫院成本情況，強化工作人中的成本意識，成本管理工作工執行的是“院、科、單病種或項目”三級成本核算體系，明確了成本的開支內容，強化醫院的成本控制工作，有效提高了醫院內部管理效率。
三、新財務制度下各醫院的財務分析評價監督體系進一步健全
新的財務制度下，醫院進一步增強了財務分析與控制手段，健全了監督與評價體系，財務行為得到了非常有效的規范。
1.醫院財務工作分析與評價體系的建立健全
新制度下，為了尋求醫院運營管理與經營目標的平衡，找出問題，找到改進的方法，更為了切實反映醫院固定與無形資產運營收益情況，完成對具體部門與職工的工作評價，科學總結醫院實際的財務狀況，各級醫院開展了長效的財務分析評價工作，對于預算、收入、支出、結余、資產、負債、投資以及凈資產管理工作廣泛實行了監督機制，并建立了財務效益、資產運營效率、償債能力、發展能力等系統化專業化的分析評價指標。在無損于廣大患者基本利益的基礎上，切實健全了醫院內部財務工作的分析評價體系。
2.醫院內部的財務控制工作得以強化
在新財務制度實行以前，國內各類醫院財務內控機制大多數都不健全，固定資產、藥品材料購置、債務、對外投資方面均沒有完整科學的控制體系，為醫院財務管理的正常開展造成了很大障礙。而新制度中設立了“財務監督”專章，在此指導下，醫院建立了包括預算管理、收入管理、支出管理、資產管理、負債管理等在內的內部監督機制，并由內部財務部門負責此項工作，同時也受到其它財政單位、審計部門與上級行政主管單位的監督。
四、結束語
新醫院財務制度的實施，使醫院長期以來存在的諸多財務管理問題得到了解決，在為醫院的財務管理工作提供了指導與制度保障的同時，也對醫療系統的財務管理工作產生了非常大的影響。在此背景下，各級醫院的財務工作人員一定要注意提升自己的專業素質，在對新財務制度進行研究的基礎上，為醫院提供詳實財務數據，為院方做出科學決策提供準確依據，為醫改進一步深化做出貢獻。
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關鍵詞：高校；會計制度；職業院校；財務決算
目前隨著教育以及財務制度改革的深入推進，職業院校財務制度發生了相應變化，從以往的精英模式發展為大眾模式，從而引起了收支方式的變化。以往財務撥款過于單一，但是隨著改革的推進，目前財務撥款不僅豐富了渠道，使撥款渠道變得更加廣泛，而且繁榮了種類，從而在一定程度上為高校財務決算增加了很大的難度。尤其是新制度的出臺為高校財務決算提供了一套新標準，在這種情況下如何做好年度財務預算成為了每位財務人員的重要任務。
一、當前職業院校財務決算基本情況
我國各級財政以及相關主管部門每年末為了能編制出高水平預算報表，均會開展相關培訓會，以確保來年時高職院校相關財務負責人員可以高質量完成財務報表的編制工作。可是由于高職不管是會計核算水平還是其相關人員業務技能均存在很大的差異，水平有高有低，使得主管部門在對決算報表進行審核的過程中總能找出一些錯誤，從而需要花費不少時間和精力對報表進行修改。所以目前的情況是，高校通常在主管部門通過審核并將紙質資料上報后就意味著財務決算的終結，導致決算只是停留于編制環節，而沒有使編制時發生的錯誤所體現的會計核算問題引起人們的重視，從而導致決算分析作用不能得到充分的發揮。尤其是現今社會大眾普遍希望財政預決算能更加陽光，更為透明，使得財務決算工作面臨新的挑戰。
二、新高校會計制度的基本特征
（一）責權制度使職業院校財務狀況得到真實的反映
職業院校財務制度是結合學校具體運行情況生成的會計制度，有其自身的獨特性。在財務制度改革的影響下，責權制度對以往的那種核算方法進行了變更，以權利及任務為參考，真實的反映了職業院校收支之間的比例，從而使得職業院校財務狀況得到了更為真實的反映，讓數據更為準確和可靠。
（二）會計事項變更滿足預算改革提出的要求
新高校會計制度重新規定了職業院校支出事項，這些新規定正好滿足預算改革提出的標準，從而簡化了以往的會計項目以及政府部門的會計項目，讓決算填寫變得更為快速省時，同時也避免了由于理解不足導致的數據不準現象。
（三）規定得到了進一步完善且變得更加細致
新高校會計制度對財務范圍進行了重新界定，使財務管理規定得到了進一步的完善，特別是在預算資金使用方面提出了更為完善和細致的要求。根據政府規定的預算資金標準，對資金使用范圍以及采用的審核計算方法進行了細化，從而使得職業院校資金管理更好的滿足有關規定。對高職院校資金進行了保值增值管理，極大的提高了預算資金使用率。
三、把財務決算具體到日常會計核算，做好財務決算工作
（一）對預算核算進行規范，并嚴格控制預算支出
職業院校所有支出都必須按照預算要求進行，尤其是支出范圍以及額度務必要符合預算的規定，只要有其中一項不符合要求，則相關負責人有權拒絕辦理。職業院校財務部門還應對核算科目進行規定，對核算口徑進行規范和統一，以防審核人員由于個人理解方面的偏差和專業水平的高低，導致相同業務出現分科目歸類的問題，從而降低決算報表準確性。因此職業院校有關稽核以及復核者應站在全局角度，從最初的原始憑證開始，一直到記賬憑證，然后是明細賬以及總賬，再到最后的報表等均要做到嚴格審核，避免核算方面的錯誤以及人員的徇私舞弊現象，確保核算質量，以使會計資料以及信息全面性以及真實性得到最大限度保障。
（二）嚴格監督職業院校預算收入具體實施以及完成情況
職業院校在對預算進行編制的過程中務必要堅持“量入為出”這一基本原則，以做到收支平衡。關于收入預算，在進行編制時要最大限度的保證穩妥，對無法肯定的因素建議將其及時排除出去，如果對收入預算能做到謹慎編制，那么其預算收入完成率通常都在100%以上。財務人員在開展日常核算時，要對預算收入具體實施以及完成情況進行嚴格監督，尤其是一些沒有實現的收入，要積極開展調查，了解情況，查明原因，并事先做好資金調配，以防收支失衡現象出現，導致財務危機的不良結局出現。
（三）做好庫存現金盤點工作
如果是庫存現金，則務必要日清月結，以使賬款二者相符。如果存在錯誤，則務必要及時調查，找出原因并第一時間上報，禁止通過現金長款對短缺部分進行抵補。不允許留置“小金庫”，更不允許隨意動用公款。職業院校應時常檢查庫存現金，輪換出納人員。另外應進行財務內控制度的建立并確保貫徹實施，以降低風險，使高資金更為安全。
（四）嚴格往來款項管理
職業院校應對往來款項尤其是代管資金以及應收款進行嚴格的管理。如果是應收款項，則務必要清晰責任，積極催收，防止長時間掛賬甚至出現壞賬損失的不良結局。堅決不允許不同年度采取借款形式對支出進行調節的現象。如果是代管資金或者是預收以及應付款，務必要將其梳理清楚，若無需支付以及不滿足代管要求的，要盡快對賬務進行調整，將其轉給符合要求的基金。為確保決算報表更為真實以及全面，職業院校堅決不允許通過往來對收支進行調減。
（五）加強固定資產和存活管理
什么是固定資產？新高校會計制度規定單位價值超過1000元（若為專用設備則超過1500元）、使用期限在一年以上且能確保物質形態大體不變的資產即屬于固定資產。另外如果單位價值不符合規定，可是使用期限超過1年的大批同類物資也屬于一種固定資產。高職院校要經常盤查固定資產，并于年末進行全面徹底的盤查，以使賬、物以及卡三者相符。如果出現盤盈或者是盤虧要立即進行處理。新高校會計制度規定存貨即高校在教學以及研究等過程中為耗用而準確的資產。高職院校應經常盤點存貨，以使賬實二者相符。存貨中如果出現盤盈或者是盤虧要立即進行處理。另外新高校會計制度關于固定資產，還有一項突破性創新，即提高了其價值標準，并規定對折舊進行計提，這是對非流動資產的沖減，不屬于職業院校支出。這種方法不僅符合預算管理需求，而且符合財務管理需求，在對支出預算口徑沒有任何不良影響的情況下，還能將資產價值消耗程度及相關情況清楚的反映出來，有利于職業院校對價值以及實物管理進行有效結合，并為確保內部成本核算更為準確和可靠提供數據支持。
（六）加強銀行對賬管理
貨幣資金存在一定的風險。銀行存款、零用款項以及庫存現金均屬于貨幣資金的一種。職業院校應經常和銀行進行對賬，以使銀行存款更為可靠以及真實。尤其是年度最后一個月的各項收支情況務必要給予密切關注并及時做好記賬工作，不允許對不同年度收支通過未達賬項進行調節。如果和外幣銀行有關的話，年末要及時對匯率進行調整，如存在匯兌損益，則要及時將其記在本年度支出中，關于外幣存款余額，則應對其進行折算，使之變為人民幣余額（12月31日），從而確保職業院校銀行存款的真實性。
四、做好財務決算分析工作
做好財務決算分析工作有利于職業院校在進行重大決策或者是預算編制的過程中有一個準確而又可靠的參考標準，使得財務決算信息得到最大限度的利用。做好財務決算分析工作必須要做好以下兩方面工作：一是從思想上對財務決算分析工作給予高度重視，以確保來年在進行預算編制的過程中有一個可靠的依據。新高校會計制度中有這樣的規定，即高校可根據以往的預算實施、結轉以及結余實際，結合本年度規劃、目標、收支增減方式及其影響因素以及財產狀況，根據預算編制要求對預算進行編制。不管是預算的編制以及實施，還是決算工作，是步步相連、彼此促進的整體。預算編制可在預算實施后得到驗證，與此同時預算實施產生的結果又是決算形成的來源，而通過對決算進行分析以及反饋，反過來又能為預算的編制帶來依據。所以高職院校首先要從思想上對決算分析工作給予高度重視，對預算實施過程中發現的問題一定要將其真實的揭示出來，以不斷加強預算管理。二是做好財務決算分析工作，使之延伸到發展層面。職業院校應把財務決算數據變為財務信息，以為重大決策的做出提供數據支持。如高校想對現今物業管理由后勤部門負責的方式進行改變，使之成為由外來物業公司進行管理的方式，因此首先要對兩種不同管理方法的優勢與不足進行分析：職業院校后勤部門屬于學校內部機構，因此其在管理過程中可以站在學校立場進行考慮，會服從學校調配，不過后勤部門管理物業，需要高額人員成本，另外由于大多數都屬于外聘人員，嗎，沒有編制，因此人員不穩定，易于流動，為管理帶來了很大的不便；如果承包給外來物業公司進行管理，學校和物業公司之間屬于購買以及出賣勞務關系，學校可以和物業公司簽訂年度合同，這樣的話對學校來說就簡化了經濟業務，不過其不足是物業公司收費太高。通過這樣分析后，學校可對后勤部門管理需要的支出總額以及物業公司收費二者進行對比和分析，并在此基礎上綜合考慮勞動糾紛以及人員管理等因素，選出最佳物理管理方式，做出最佳決策。
五、結語
新高校會計制度的出臺，進一步改進以及完善了以收支為主的職業院校財務管理體系。各職業院校應根據自身情況以及條件，不斷完善本校財務管理體系，加強財務管理，提高決算分析水平，做好決算分析工作，以使財務決算可靠、真實以及有效，從而保證財務決算在職業院校財務管理過程中能更好的指導其做出新的規劃，使得高職院校科學教育工作得到最大限度的發揮。
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關鍵詞：事業單位；固定資產；會計處理
一、事業單位固定資產的核算存在的問題
1、根據《事業單位財務規則》，事業單位固定資產在購建時一次性列為當期支出，這項規定對于必須使用事業單位會計制度進行核算而同時又要考核經濟效益的單位來說，其最大缺陷是，由于費用和收入不配比，因此無法科學，準確地考核經營結余。固定資產賬面所反映的價值是其購建時的原價值來反映資產的成本顯然不符合實際情況，無法體現資產的真實價值。其次，由于不折舊，事業單位的固定資產很容易被各方“遺忘”，特別是一些不常用的固定資產，等到國家組織對資產進行全面清查時，由于平常疏于管理，最終會計部門很難尋找到其“蹤跡”。因此，這非常不利于國家資產實物管理。
2、事業單位的固定資產在購置時一次性列為支出，而在其使用期內不計提折舊，也不做減值測試，固定資產賬面只反映原值，在處置和報廢時，處置收入和報廢時間沒有相應會計資料作為嚴格的依據。這樣的處理方法使固定資產價值的變動得不到正確反映，有違會計信息的真實、可靠。在工作實踐中，因為缺乏必要的會計核算和監督，事業單位對固定資產的處置較為“寬松”，可能使固定資產提前報廢和低價處置，造成國有資產的損失。
3、事業單位的財務目標和管理方式不同于一般企業，其資產的核算與管理須與相應的預算管理體制相配套，因此，對事業單位固定資產的核算要不要計提折舊的問題，目前尚不能急于定論。但為了正確反映其固定資產的真實價值狀態，同時使有關財政部門、主管部門能夠全面、動態地掌握事業單位國有資產占有、使用狀況，可在報表附注中對固定資產的現時狀況加以披露。
4、對于固定資產的處置，應當遵循公開、公正、公平的原則，不能為求方便或其他原因隨意低價處置；同時，按照財政部對事業單位處置國有資產收入“應當按照政府非稅收入管理規定實行‘收支兩條線’管理”的新規定，處置固定資產取得的收入，不應再作“固定資產修購基金”，而是作“應繳財政專戶款”。
二、事業單位固定資產核算中存在問題的解決對策
(一)購置固定資產的會計處理
事業單位購置固定資產，現行管理辦法是根據資金來源渠道分別列支，會計分錄如下：支付款項時，借記“事業支出”、“專款支出”、“專用基金一一修購基金”等科目，貨記“銀行存款”科目；固定資產人賬時，借記“固定資產”科目，貨記“固定基金”科目。這兩組分錄之間不存在勾稽關系，不能確切明了地反映業務內涵。在實際業務處理中，不少單位往往只作了付款分錄，忘記作資產入賬分錄。其結果，導致賬外資產形成，甚至給不法分予可乘之機，造成國有資產流失。制度如此硬性規定的依據是，事業單位的固定資產主要是由國家撥款形成的。
對于完全實現財政預算管理或不實行結余考核辦法的事業單位，其固定資產核算，按以下辦法處理：事業單位購建固定資產時，借記“事業支出”或“經營支出”等，貸記“銀行存款”等，同時，借記“固定資產”，貸記“固定基金”。這種核算辦法的優點是，事業單位支出與財政支出保持一致，同時還能反映國寶資產的真實價值。
實行結余考核管理的事業單位，其固定資產核算，按以下辦處理：事業單位購建固定資產時，代記“長期等攤費用”，貸記“銀行存款”等科目，同時，借記“固定資產”，貸記“固定基金”。平時，根據固定資產使用年限，分期攤銷長期選擇費用，借記“事業支出”或“經營支出”等，貸記“長期選擇費用”。這種核算辦法的優點是，固定資產費用與收入能夠配比，且能反映固定資產的實際價值。
對于事業單位固定資產的資金主要來源于自籌資金的事業單位。其固定資產核算是與企業會計制度同步的，就沒必要保持固定資產、固定基金的對應關系，故建議取消“固定基金”科目。購置固定資產不再按資金來源列支，而是比照企業會計，只通過一組分錄反映，即直接借記“固定資產”科目，貸記有關資產科目。
(二)固定資產折舊的會計處理
按現行管理制度規定，事業單位不計提折舊，而為了保證固定資產的更新和維護，又規定按事業收入和經營收入的一定比例提取修購基金，在事業支出和經營支出的修繕費和設備購置費中各列支5 O％。
事業單位作為非營利組織，具有公共事業和產業雙重性質，其固定資產也需要保值增值，故應計提固定資產折舊。在會計處理上，應取消“固定基金”和“專用基金――修購基金”科目，增設“累計折舊”科目，以計提的折舊基金取代修購基金。固定資產預計使用年限，選擇合理的折舊方法進行攤銷，將每月應攤銷的折舊價值作為費用計入有關的成本或支出中，從相應的收人中得以補償。在計提固定資產折舊費用時，借記“事業支出――折舊費”科目，貸記“累計折舊”科目。
(三)以固定資產對外投資的會計處理
現行管理辦法規定，事業單位向其他單位投資轉出固定資產時，應按評估或合同協議確認的價格，借記“對外投資――其他投資”科目，貸記“事業基金――投資基金”，按固定資產賬面原值，借記“固定基金”科目，貸記“固定資產”科目。這種會計處理，其目的是為了保持固定資產與固定基金的對應關系。但上述分錄的對應關系顯得有些牽強，未能直觀反映各單位對外投資的增加與“事業基金――投資基金”增加有什么必然聯系，令人費解。同時，造成以固定資產對外投資與以其他資產對外投資會計處理方法口徑不一。故建議取消“固定基金。科目，使事業單位用固定資產對外投資的會計處理同以其他資產對外投資的會計處理趨于一致。
從事業單位的性質和資產保值增值角度看，應當正確看待事業單位的投資行為，通過建立科學的投資管理辦法，不斷完善事業單位的投資程序。投資管理辦法應根據不同性質的事業單位和投資項目實行有差別化管理，以促使事業單位最大限度地規避投資風險，獲取合理的投資回報。按照新《企業會計準則》的有關核算思想來完善事業單位投資核算方法。進一步體現投資項目的風險性和擬投資時間，確保投資核算能反映投資行為的真實目的，從而有助于事業單位針對不同類型的投資項目采取不同的管理措施和程序。
參考文獻：
目前，盈余管理在上市公司中的運用越來越普遍，引發了理論界與實務界的廣泛關注。盈余管理是企業管理者為了達到一定的目的，在會計準則的約束下，運用職業判斷編制財務報表，使財務報告達到所期望的水平。新會計準則對盈余管理提出了新的挑戰，本文主要從我國上市公司盈余管理的現狀入手，分析新會計準則對上市公司盈余管理的影響，并在此基礎上提出制約盈余管理完善會計準則的建議。
一、我國上市公司盈余管理的現狀
我國出臺的《公司法》和《證券法》對上市公司和股票發行價格規定比較嚴格，必須在近三年內盈利才能申請上市。一些急于上市的公司為了滿足這個條件，就利用盈余管理調整利潤進行包裝，粉飾公司股票發行前的財務報表，從而具備上市的條件。另外我國上市公司外部審計存在不足，公司治理結構不完善，缺乏獨立性，這給上市公司盈余管理留下了空間。目前，我國上市公司進行盈余管理的工具主要有會計手段和非會計手段。
（一）會計手段
當前我國上市公司進行盈余管理時采用會計方法，其手段主要有：一是利用虛擬資產項目；二是利用債務重組；三是利用改變合并財務報表的范圍；四是利用穩健性原則和重要性原則；五是利用資產減值準備；六是利用時間差和政策變更；七是通過改變折舊政策；八是收益性支出資本化等。
（二）非會計手段
我國上市公司進行盈余管理時采用的非會計手段主要有關聯方交易、資產評估等等。關聯方之間有著控制與被控制的關系，交易不公允的現象比較普遍，所以成為盈余管理的有效手段，在上市公司與其母公司、子公司之間的交易中表現的最為突出。在信息披露方面主要表現在：披露含糊不清；不披露具體比例或比較數據；回避一些敏感問題等。
二、新會計準則對上市公司盈余管理帶來的的影響
（一）縮小了企業盈余管理空間
1.資產減值準備不再充當公司調節利潤的法寶。新的《企業會計準則第8號――減值準備》第17條明確規定：資產減值損失一經確認，在以后會計期間不得轉回。此規定使上市公司想通過資產價值準備調節利潤不再可行。并且根據新的資產減值準則規定，對應收賬款在一定條件下作為金融資產管理，并要求必須有“客觀證據”證明發生減值才能計提減值準備，這就說明上市公司不再能對減值準備“想提就提”。
2.新會計準則合并報表范圍的變化減小了通過關聯交易調節利潤的可能。新會計準則對同一控制下企業合并的會計處理做了新的規定，要求以賬面價值作為會計處理的基礎。新會計準則在確定合并報表范圍時更注重實質性控制，要求母公司對能控制的子公司都要納入合并范圍。
3.存貨計價方法的新規定削減了上市公司存貨成本計價時的人為因素影響。新會計準則嚴格規定了存貨的計價，公司存貨發出只能采用先進先出的方法，準確反映存貨的歷史成本，避免存貨成本計價中的人為因素，這樣上市公司想通過存貨計價方式來調節利潤很難行得通。
（二）為盈余管理開辟了“新路”
1.擴大了借款費用資本化范圍。企業借入資金后是混合使用的，企業符合資本化條件的資產占用了多少借款，為符合資本化條件的資產而借入的專門借款有多少被用于短期投資性運作、得到了多少投資效益，企業外部人是很難確切了解的。所以借款費用是資本化還是費用化，如何使用、分配，企業管理者有較大的選擇空間。
2.拓展了公允價值的運用范圍。在金融工具、投資性房地產、非貨幣性資產交換等方面的確認與計量中，新會計準則引入了公允價值計量屬性。公允價值與企業盈余有著密切關系，其可驗證性相對較差，加再加上信息不對稱，審計部門與監管機構的審計、監管方法不健全，因此企業管理層運用公允價值計量進行盈余管理的可能性較大。
3.資產減值中會計選擇與職業判斷增多。資產減值準則中的“可收回金額的計量”、“資產未來現金流量的預計”、“折現率的選擇”，“資產組的認定”等都存在不確定性因素，如果企業管理層運用公允價值進行盈余管理，則具有較高的隱蔽性。
總之，新會計準則對盈余管理的影響是雙向的，對擴大和縮小盈余管理空間都有一定影響。所以隨著新會計準則的實施，上市公司盈余管理的程度可能會增加，方法也會不斷的變化。
三、制約盈余管理完善會計準則的建議
（一）健全財務會計概念框架
財務會計概念框架可以評估并據以修訂既有的會計準則，可以指導會計準則制定機構發展新的會計準則，也可以在缺乏會計準則的領域內起到基本的規范作用。因此應加快完善會計準則概念框架，制定健全的財務會計概念框架體系，從而有效防止盈余管理的泛濫。
（二）健全會計準則制定程序
我國會計準則的制定程序在很大程度上是一種政府意志的體現，但與會計準則密切相關的各利益相關者基本上沒有參與到會計準則的博弈中。要制定高質量的會計準則就要明確會計規則制定原則，保證利益相關者的充分參與。因此應健全我國會計準則制定程序，從而有效遏制我國上市公司尤其是虧損上市公司的盈余管理行為。
