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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產管理出現的問題，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：國有企業；固定資產管理；管理措施
中圖分類號：F406.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-0-01
一、前言
新頒布的新會計準則法指出固定資產的特性，其中一個是關于有形資產，其指出有形資產包括商品的生產、勞動服務、租賃及經營管理。固定資產在國有企業中占的比例相當大，是整個企業及賬目管理的一個重要環節，因此不應該出現任何問題，大問題當然必須避免，但是小問題也不可就此睜一只眼閉一只眼，出現管理記錄疏忽等問題。國有企業的固定資產管理一定要嚴格規范，不論是大型國有企業還是小型國有企業，都應該嚴格遵守相關規定法則。
二、固定資產管理中的漏洞
國有企業的固定資產管理是一個龐大的管理體系，其中包括許多部門，部門與部門之間的管理就會出現差異和問題，因此就會出現部門之間工作不能協調的進行，矛盾和漏洞也就相應而生，這樣管理的難度就會加大。所以要現在要抓住漏洞及時填補。下面就談一談管理中會出現的問題。
1.管理者職責不明確。由于國有企業中部門較多較繁雜，但部門與部門之間管理又需要合作，此時管理者之間的工作分配、任務要求就會出現交集和矛盾，相互推卸責任，使得一些工作沒有人去落實，出現管理疏忽。特別是在進行中間傳遞的事情上，比如資產投入時的單據在傳遞后出現部門與部門之間賬單不一致的情況，使管理出現錯誤和混亂的情況。
2.賬務混亂的現象。賬務混亂是現在很多大型國有企業所遇到的一個問題，由于其內部資金運轉多而龐大，賬目就會出現核對混亂對不上號的情況，使資金管理出現問題。這個問題主要由兩方面造成的，一方面是公益捐贈、資金調動以及一些特殊途徑的資產調動沒有被記錄在賬上，就出現有賬卻找不到資金來源的情況。另一方面是資金管理人員的疏忽和失職，這里面其中一些人的職業素養和專業知識較高，但還有一些人則不然，他們的專業意識相對薄弱，將企業為員工配置的東西歸為公共財產而不記入到固定資產賬目里面，這樣也會造成賬目核對不上的情況。
3.資產記賬的不規范。對于已經失效的過去的固定資產，國有企業并沒有按照嚴格要求對其進行審批銷賬；還有就是在對建筑方面沒有房產證和土地使用證的土地面積在記錄是出現偏差，造成賬上的面積和實際的面積有所出入；有些國有企業的辦公場所在施工之初為“在建工程”沒有記錄在賬，但是使用多年后仍沒有進行賬目改動，這些國有企業的管理存在很大問題。
三、如何規范固定資產的管理
嚴格遵守管理制度，按照相關規定進行國有企業的固定資產管理是相當重要的。所以國有企業或相關部門要認真的制定出一套管理準則，使企業的管理走向合理的道路，使賬目不再出現混亂的狀況。下面就介紹幾種加強固定資產管理的措施。
1.明確各部門職責。在大型國有企業中，因為其部門的繁多，所以各部門的職責一定要明確，做到各盡其職，分工明確，不要出現漏管和沖突的現象。國有企業的固定資產一般為使用部門、管理部門、財務部門所管理，在管理時，這三個部門的分工就要明確，各部門主要負責哪一方面的管理和記錄。大部分企業中，固定資產的實物直接由使用和管理部門負責，而財務部門主要是對其進行核查清算并有監督的作用。如果公司愿意再進一步把這三個部門的職責進行分配就會更好一些。
2.嚴格實施管理制度。制度的規定以及落實都需要員工的自覺和管理人員的監督，他們彼此相輔相成。比如在處理固定資產報廢制度的時候一定要通過高層管理人員的審核，普通員工不得擅自將固定資產報廢，必須嚴格進行企業規定的各項流程進行資產報廢。在整個流程中，擬定一個固定資產管理報廢表是一個重要的環節，這個表當中要包含詳細的信息，這樣財務部門和管理部門在最后核對時出現問題就有據可查了。在進行固定資產報廢的過程中，除了經過上層領導的批準還要經過下面各個部門和部門員工，一個部門完成資產報廢的整個過程是比較困難的，所以部門之間要完成各自的任務，協調合作。在整個過程中，要有監督部門對其操作者進行嚴格的看管。
3.對固定資產投資及運營的監管。國有企業對固定資產投資的管理應該制定快捷清晰的管理制度，對于相關流程和規則比如固定資產的創建、中途的使用情況，最終的結果都要仔細制定。在資產投資管理的過程中要明確基本理念，即固定資產在進行購買的時候，要遵守不浪費的原則，按部就班的進行審。國有企業在創建固定資產時要反復斟酌，依據公正、公平、公開的原則，經過相關部門的審查通過后再落實。國有企業中固定資產的運營有助于我國經濟的發展，是對國有資本權益的保護，這些權益中包括保護權益、發展權益等權益。在對國有資本進行運營管理時。主要操作人員是與國企出資人相關的組織和部門。企業應該因地制宜，根據自身要求，制定有效的資產體系和管理監督機構。
四、總結
我國國有經濟健康快速的發展離不開國有資產的支撐，同時它還促進了整個社會的價值體系，是我國經濟不可缺少的部分。在企業之間日益競爭激烈的今天，企業內部固定資產的合理管理已經成為企業運行的一個表現了。國有企業對于固定資產管理的嚴格把控和實施不但可以有利于企業的發展，還可以提高企業在國家或企業間的競爭地位，使企業可以在正確合理的管理制度下蓬勃發展，立于不敗之地。另外，在社會快速發展的今天，國有企業在對固定資產進行管理的同時，也要去尋求突破和創新，不斷研究和更新企業的管理制度和管理模式，順應企業的發展和國家的要求。只有這樣企業才能在高速發展的社會中保持穩定前進，不被社會和企業打敗，達到企業長遠發展的宏偉目標。
參考文獻：
[1]齊曉華.淺談國有企業固定資產管理存在的問題及對策[J].會計之友，2010（31）.
(1)資產管理風險意識不強。在對固定資產的管理上，缺乏風險管理意識，認為事業單位的國有固定資產管理由財政部門以及審計部門監督管理，不會出現大的風險問題，因此在對事業單位的資產管理上沒有相應的風險管理意識。
(2)對于資產缺乏有效的績效評價。對于事業單位的國有固定資產沒有制定相應的資產管理績效評價機制，因而也無法準確的掌握事業單位資產的使用效益情況，對于資產管理模式的改進也十分不利。
(3)信息系統不健全。在資產管理工作中，未能全面的采用信息化的管理模式，不僅造成信息出現失真的問題，而且也造成了信息數據傳遞的滯后性，導致無法對事業單位的國有固定資產實施動態管理。
二、基于內部控制的事業單位國有固定資產管理模式
事業單位提高國有固定資產的管理效率和管理效果，必須依賴于健全完善的資產管理體系，而國有固定資產管理體系的建設則需要內部控制管理來完成，因此對于事業單位而言，在國有固定資產的管理上，應該以內部控制為載體，依靠內部控制的完善來實現國有固定資產管理水平的提高，具體的實施策略主要有以下幾方面:
(1)在事業單位國有固定資產管理中強化風險管理。避免事業單位國有固定資產管理出現使用效率低下以及資產不正常流失的問題，主要的途徑還需要通過強化風險的識別分析與控制來實現。在具體的風險管理上，對于國有固定資產的配置，應該確保按照預算計劃實施，實現資產配置的均衡;在資產使用方面，重點采取措施提高資產使用效率，降低資產的閑置率;在資產處置方面，嚴格控制未經嚴格的審核批準隨意處置資產的現象;在資產清查方面，主要是確保清查結果的準確無誤;在資產的監督檢查方面，則應該重點確保監督的經常性與有效性，確保發揮實際作用。通過在資產管理各個環節的風識別分析與控制管理，降低資產管理風險。
(2)建立資產管理的績效評價機制。在事業單位國有固定資產的管理上完善績效評價機制的設計，可以有效的提高事業單位國有固定資產的使用效率。對于績效評價機制的具體實施，首先應該明確績效管理評價的主體，以事業單位的資產管理部門為主體，聯合預算編制、財務部門、倉儲部門共同參與資產的績效評價工作。其次，應該建立準確全面的資產績效評價指標，可以將資產完整率、閑置率、負債率以及使用率等作為指標，對資產的具體狀況進行全面的考核。第三，應該將績效考核評估結果充分運用，可以與部門、崗位人員的評優、晉升聯系，以督促各個責任部門不斷地提高事業單位國有固定資產管理水平。
(3)構建高效的信息系統。事業單位的固定資產數量和種類多，沒有高效的管理信息系統，很難真正的提升管理效率與管理質量，因此優化事業單位的固定資產管理模式，應該著力在事業單位內部建立高效的信息管理系統，將事業單位國有固定資產管理的預算編制信息、調劑使用信息、清查盤點信息、資產處置信息以及會計核算處理信息等全部納入信息系統之中，并結合資產管理實際情況的變動及時的更新數據，進而形成對事業單位國有固定資產的動態管理，大幅提高資產管理的時效性與準確定，同時也可以及時的發現資產管理中存在的問題，以便于及時糾正調整。
(4)強化事業單位國有固定資產的監督管理。對于事業單位國有固定資產的監督管理，重點是通過內部審計監督來實現。在具體的實施過程中，對于事業單位國有固定資產入賬價值，主要是對購入、自行建造、融資租入、接受捐贈、盤盈等固定資產進行審計;對固定資產增減、結存的審計，則重點是對固定資產的真實性、所有權、新增固定資產、固定資產減少、融資租賃情況、核實期末固定資產價值、固定資產披露正確性等內容進行全面的審計監督。通過全面有效地內部審計監督管理措施，不斷的提高事業單位固定資產管理的規范化水平。
三、結語
關鍵詞：行政事業單位；固定資產管理；強化措施
中圖分類號：F23 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-0-02
前言
我國行政事業單位是我國政府行使行政管理職能的重要部門機構，其具有社會事務管理和執法O督的職能。行政事業單位是集管理與服務于一身的政府職能部門，也是我國政府與群眾聯系最為緊密的部門機構，其工作的重點內容就是對于各項社會公共事業的監督與管理。我國行政事業單位想要順利地開展各項相關的業務活動，就需要有資金的支持，而這一支出則主要就是由行政事業單位的固定資產來提供。由此可見，良好的固定資產狀況是行政事業單位發揮社會職能的必要條件，這就要求各個行政事業單位要加強對于單位固定資產的管理，為其更好地為政府、為群眾服務創造條件。
一、我國行政事業單位固定資產管理存在的問題
（一）資產屬性混亂，缺乏管理意識
對于行政事業單位來說，并不是所有單位內的資產都是歸單位所有的，資產的屬性實際上是屬于國有性質的，單位只對其具有管理權和一定范圍內的使用權力，并不是資產的歸屬主體[1]。但是一些行政事業單位錯誤地將國有資產視作單位內部資產，這種錯誤的管理意識，是其對資產進行不規范處理的主要原因。
（二）管理制度缺失，權責界限模糊
我國行政事業單位的財政管理體制在不斷深化，這就使得行政事業單位的收入結構逐漸呈現出多元化的趨勢，固定資產的組成結構也越來越復雜，所以就造成資產管理與制度完善并不同步[2]。缺少了制度的支持，單位內部對于資產管理的相關權責也就難以界定，于是就產生了管理混亂的局面。
（三）資產配置失衡，使用效果欠佳
我國各個行政事業單位的經濟實力與資產配置情況都各不相同，這就對于各個單位的固定資產管理模式產生了不同的影響。對于經濟實力較強的行政事業單位來說，更容易引起其相互之間的表層政績水平的攀比，對于固定資產的處理存在著重復購置、過度支出的問題，這就導致了資金的浪費。而對于經濟實力相對較弱的行政事業單位來說，各項業務活動缺乏資金的支持，活動效果并不明顯，直接影響了工作人員積極性[3]。這種資產失衡的配置狀況，就使得管理難度大大增加。
（四）錢物管理分離，管理賬目失實
行政事業單位的固定資產主要包含資金和實體物質兩種存在形式，而對于“錢”與“物”的管理都屬于資產管理的范疇之內，其地位同樣重要。但是在許多行政事業單位中，他們往往更加注重對于資金的管理，而對于物資的管理卻并不完善。還有的行政事業單位的財務賬目與實際價值并不相符，存在著一定的虛假賬目的現象。
（五）處置方式錯誤，資產流失嚴重
一些行政事業單位對于單位固定資產的處置具有一定的隨意性，對于資產的使用價值沒有一個完善的計劃，只是在相關的業務活動的進行中即時地對資產進行支配。在這種資產處置的方式上，就容易造成資產的不合理使用，甚至為某些不法分子侵占公共財產提供便利的條件，繼而造成資產的嚴重流失。
二、我國行政事業單位固定資產管理出現問題的原因
（一）行政事業單位內部原因
1.單位領導缺乏科學的管理意識
一些行政事業單位的領導者并沒有完善的固定資產管理計劃，也沒有相對明確的固定資產的管理意識，所以并沒有設置這樣一個專門負責固定資產管理的部門或者相關的崗位，使得單位財務部門只能對資產大致的使用狀況進行簡單的統計核算，卻缺少了重要的管理環節。
2.單位內部缺乏合理的監管機制
監督與管理是密不可分的，許多行政事業單位盡管指派了專業的人員對固定資產進行統一的管理，但是卻忽視了對其管理人員進行及時的監督。現在出現了不少的行政事業單位固定資產管理人員監守自盜的案例，其主要原因就是沒有建立一個完善的監管機制，只重管理，而輕監督，從而造成了資產管理的效果并不突出的局面[4]。
（二）外部影響因素
1.缺少制度約束
制度約束往往是最好的管理措施，有了制度的約束，才能夠保證行政事業單位固定資產的管理更加具有合理性與規范性。但是就目前的實際情況來說，我國行政事業單位的固定資產管理缺少外部制度的約束，許多行政事業單位對于固定資產管理的職權界限并不明確，這就使得其整體的管理水平并不高，管理局面也較為混亂。
2.管理體制不規范
我國對于行政事業單位固定資產的管理體制還不十分完善，對于相關資產的管理權力、使用權力、所有權力等具體的權力劃分也比并不十分明顯，這就使得一部分行政事業單位對于單位內資產屬性產生錯誤的認識，繼而導致管理上的缺失。許多管理模式的管理重點放在對于資產的使用上，卻沒有明確的體制依據來對資產的類別來進行具體的說明與規范[5]。
3.管理執法不嚴謹
我國管理制度存在的一個巨大的問題就是制度只停留在表面，而并沒有落到實處，具體體現在行政事業單位固定資產的管理上，就表現為管理執法的不嚴謹性。我國雖然也有相關的法律法規對行政事業單位固定資產管理進行說明和規范，但是在真正的管理執法上卻只是“雷聲大雨點小”的實施情況，管理效果并不明顯。
三、強化我國行政事業單位固定資產管理的措施
（一）進一步完善行政事業單位固定資產的核算辦法
有效管理行政事業單位的固定資產，就需要首先完善其核算辦法。當前我國行政事業單位的固定資產核算方式存在著一定的缺陷，傳統的核算方式較為落后，基本是在資產流動之后才進行核算，而對于資產流動的必要性進行詳細的審核與調查。另外，資產核算也并不及時，核算的周期較長，這就使得資產實際情況與核算數據實際上的脫節的[6]。所以，各行政事業單位應進一步完善資產核算方法，落實權責制度，對相關資產進行更為細致的屬性界定，從而提高核算數據的真實性。
（二）建立健全行政事業單位固定資產的管理制度
對于制度缺失的問題，行政事業單位內部應該建立健全固定資產的管理制度，對于管理的模式進行創新性的發展，嚴格規定行政事業單位的各項固定資產的屬性，并且更為細致地對單位所能夠形式的資產管理權限進行說明，避免權責界限不清的狀況的發生。
（三）強化行政事業單位固定資產的監管手段
在注重對行政事業單位的固定資產進行管理制度上的完善的同時，也要注重同步提升相對應的監督體制[7]。行政事業單位內部應該設立專門的固定資產管理監督的部門，對于單位內部的固定資產管理情況進行實時的監督，同時，國家相關的財政監督部門也應該加大對于行政事業單位固定資產的監管力度，全面提升行政事業單位的固定資產管理水平。
（四）提高行政事業單位固定資產管理人員的素質水平
行政事業單位在委派專門的固定資產管理人員時，應該對其進行全面的考察，保證其思想意識的正確性，素質和能力水平也要符合資產管理人員的高標準的要求，這是保障固定資產管理的有效性的基礎條件。另外，行政事業單位也應該重視對于固定資產管理人員的提升性培養，對其思想意識和素質水平的同步提高提供必要的支持。
四、結語
綜上所述，提升我行政事業單位固定資產的管理水平已經成為行政事業單位日常工作的重點內容，進一步強化行政事業單位固定資產管理是我國政府職能有效發揮的必然要求，也是行政事業單位在人民群眾心中樹立良好服務形象的重要手段。通過對于我國行政事業單位在固定資產管理上存在的各種問題的研究，我們可以知道，造成這些問題的主要原因就集中在內部管理的缺失和外部制度的漏洞上。這就要求我國各個行政事業單位進行及時的自我反思，從自身做起，提高對于單位固定資產的管理意識，加大管理力度，完善管理機制。同時，政府應進一步完善行政事業單位固定資產管理的相關制度，從法制的層面進行約束，從而實現強化其管理水平的目的。
參考文獻：
[1]張鴻雁.行政事業單位固定資產管理現狀及應對措施[J].中國集體經濟，2016，12（25）：17-18.
[2]王魏.加強行政事業單位固定資產管理的幾項措施[J].全國商情：經濟理論研究，2016，5（6）：98-99.
[3]黃潤洪.新時期強化行政事業單位固定資產管理的思路[J].行政事業資產與財務，2015，5（15）：1-3.
[4]黃麗媚.行政事業單位固定資產管理中常見問題及應對措施[J].行政事業資產與財務，2015，7（15）：5-6.
[5]李苗苗，尹偉娜.行政事業單位固定資產管理有效途徑探討[J].交通財會，2015，8（1）：43-45.
一、電信行業固定資產管理現狀分析
1、進行了體制改革，完善了資產管理制度。電信行業經過一系列的體制改革，資產的結構與數量已經得到了優化。并且通過逐步完善管理制度，推行《固定資產管理辦法》，對現有的固定資產目錄進行了修訂，并且明確了固定資產的管理工作的流程與管理范圍。為固定資產管理工作奠定了良好的制度基礎。
2、不定期的進行固定資產管理流程優化培訓，對固定資產管理從業務流程、組織結構以及績效管理三個方面提出解決方案，對于提高企業固定資產利用率有積極的作用。
3、進行資產清查，按照新的會計制度對固定資產進行核算，核實企業固定資產數量以及組成，為加強固定資產管理工作夯實了基礎。
二、電信企業固定資產管理出現的問題
1、固定資產管理意識不強，內部管理制度執行力不強。我國的電信企業普遍存在著重構建但是輕管理的現象，因此對于固定資產管理的重視度不夠，所以，雖然內部的固定資產管理制度比較完善，但是由于意識的淡薄，造成公司內固定資產有效利用率較低。
2、電信企業缺少集中的固定資產管理部門，從而導致了管理工作中監督約束力薄弱。電信企業的固定資產占公司總資產的比例十分巨大，在企業內部卻沒有專門的管理機構進行統一的管理與監控。而是由財務部門的人員兼職代管，而兼職人員不論是從時間精力角度，還是從素質與專業程度角度來看，都無法勝任固定資產管理工作。并且這樣的制度下，沒有相關的責任人，沒有明確的分工職責范圍，使得固定資產管理只是流于形式，而沒有真正落實到實處。
3、采購預算機制不夠完善，固定資產積壓問題相對比較嚴重。電信企業現有的采購預算機制一般是省級及以上公司都具有采購權，而對于使用部門，它們也可以采購和安裝自己需要的固定資產。這種預算機制十分容易導致固定資產的重復性購置和不必要的積壓，直接造成了固定資產的使用率低下，資產的投入回報率低等問題。
4、固定資產核算賬務存在一定的漏洞。經過多次分營，電信企業固定資產存在著賬務和實際不符的現象，比如存在一些有實無賬以及有賬無實的資產。電信企業資產種類繁多，線路又不斷的變化，這就給固定資產的核查、盤點等工作帶來很大的麻煩。線路動態化使得更新資產目錄以及新舊目錄交接的工作量十分龐大而且更新的頻率較高，因此，設備盤點的難度大、成本高。尤其是許多企業核算盤點制度不完善，更多的是流于形式上的核查、盤點以及對賬，對于實際現場情況疏于管理，又加之通訊電線、電纜經常被盜，有些企業甚至將設備直接無押金以及相關防范措施地交與個人使用，從而造成賬面與實際不符的現象比較嚴重。
5、缺乏協同作業的管理系統。各部門的臺賬相對獨立，部門之間的聯系薄弱，因此，會出現較多得重復建設和重復核算問題。例如在資產發生變動時，各部門的重復錄入與修改，以及各部門臺賬的獨立性使得各部門賬目在統一時的難度加大問題。
三、我國電信運營企業固定資產管理工作的對策
針對我國電信運營行業在固定和資產管理上存在的薄弱環節，筆者提出一些可行化的建議：
1、強化企業固定資產管理的意識。企業應該提高對固定資產重要性的認識，將提高資產利用率作為一項重要的管理工作，并且加入到管理人員的經營業績以及員工的考核制度上。同時，加強員工的固定資產管理培訓，提高員工對于資產管理工作的認識以及專業化素質。
2、建立專門的固定資產管理部門，對于固定資產進行專業化管理。對于資產的購置、安裝以及檢修、盤點工作以及轉讓、報廢等都應該設立專職人員，明確員工的責任和義務，將責任落實到個人。這些專職人員掌握資產的增減變動、維護檢修等，并對于固定資產的使用等進行監控和督查。另外，專門部門、使用部門包括財務部門都應該對固定資產使用狀況進行定期的分析，從而了解企業資產的使用狀況、結構分布以及利用率和投資回報率等等，實現固定資產優化配置，提高固定資產的使用效率。
3、建立健全固定資產管理制度，首先建立嚴格采購預算制度，規范企業固定資產的采購、審批以及購置，避免資產的重復購買。其次，建立完善的固定資產核算、檢查、盤點以及考核制度。加強固定資產的統計核算，加強固定資產及時入賬、折舊、分類明細數、資產的分類和比重以及固定資產的各項統計分析，解決固定資產核算不準的問題。
關鍵詞：特高含水期 固定資產 管理
一、采油廠固定資產構成
本文圍繞采油廠的固定資產進行分析，主要指的是生產油氣的設施和各相關的辦公設備與辦公大樓等。油氣設施包括油水井、儲罐、油氣管道等，這類資產都是根據油氣儲量，分區塊按產量進行產能建設，是集設備、房屋、管線、供水、供電等一體的油氣生產設施。
二、采油廠固定資產管理現狀分析
1、采油廠固定資產管理現狀
（1）完善的固定資產的相關規定，為固定資產的管理提供理論依據
《資產管理規定》、《固定資產清理管理辦法》、《閑置資產管理辦法》等資產管理規定，使采油廠固定資產管理有據可依。
（2）對固定資產進行全面清查，通過資產管理系統進行全面管理
采油廠分季度對各項固定資產進行清查，堅持做到賬賬相符、賬實相符。資產管理系統主要涉及確定資產分合的標準，即能合并的就合并，能拆分的就拆分，對每項資產都配有條形碼，不論是按系統還是按區塊，都能及時查閱到資產的歸屬信息和使用信息。
2、采油廠固定資產管理存在的固有問題及原因分析
（1）固定資產管理粗放，領導意識不到位
“重取得，輕流動；重占有，輕效益”的陳舊觀念仍然存在，缺乏資產運營意識，即使存在閑置、待報廢、處置的固定資產，也不愿意在油田企業內部各單位之間互相調劑使用，最終導致固定資產的重復購置，投資重復建設，資金過渡浪費。
（2）重復投資、重復建設現象嚴重
采油廠處于油田企業的最下游，由于其行業特點，導致固定資產投資計劃數額巨大；在固定資產管理的過程中，固定資產審批部門有時為了少數人或少數單位的局部利益，忽視了整個油田企業的發展，隨意核撥投資指標，重復購置固定資產以及購置大量無效、低效的固定資產，難免導致資產的閑置與浪費，不僅阻礙了采油廠正常的生產經營，也造成了大量資金的浪費。
（3）固定資產整體利用效率低，資產管理人員專業素質不高
首先表現在資產使用效率不高或低效率的情況經常發生。部分單位缺乏對固定資產進行維修和保養，致使大量資產過度使用，加大了資產的老化程度。其次表現在閑置、報廢固定資產管理不到位。當前，油田企業內部各單位對閑置或予以報廢的固定資產實行自行管理，且管理方式不一。
從人員專業素質來看，采油廠存在著資產管理人員專業程度不高的問題，合格的資產管理人員必須掌握會計核算、財務資產管理及資產現場管理等專業知識。采油廠內部資產管理人員相對較少，很多單位都是兼職管理，由于缺乏全面、系統的了解，致使資產管理工作不能很好的銜接。很多管理人員缺乏現場實際工作的經驗無法全面掌握固定資產管理過程中資產類別、形態、技術、規格以及性能等方面的信息，無法實現對固定資產全方位的管理。
3、特高含水期采油廠固定資產管理出現的新矛盾
特高含水期階段的采油廠面臨著最大的挑戰為油氣產量的降低與采油成本的持續增長。作為采油廠的主要的資產，固定資產一直是作為非可操作成本進行會計核算，但隨著開采難度的增大，采油廠對新型設備的引進也在增多而這些新設備普遍存在技術含量較高、更新速度較快、容易貶值，采用何種會計折舊方法，對成本與利潤將產生重大的影響。
由于特高含水期階段，地質儲量的降低，采油廠在油氣開采過程中，會不斷遷移、開發，而原有建設的井站等會出現空置、報廢現象。這種情況，會隨著油氣含水量不斷上升而大量存在，此時如果仍對這些固定資產進行常規計提折舊處理，將不能體現采油廠真實的成本構成。
三、以新會計準則為基礎對特高含水期采油廠固定資產管理的優化
1、油氣資產
指各油氣區塊內的油氣井和相關設施，是不移動資產。根據新的會計準則規定，采油廠可以采用產量法對油氣資產進行計提折耗。根據地質儲量和相關產量對礦區權益、井站及相關設備價值進行分配，把固定資產的折舊提取與產量、儲量掛鉤，使資產的價值和生產經營得到合理配比，在特高含水期階段產量逐年遞減的情況下，此舉將在一定程度上降低經營成本，經營利潤相對提高。
2、固定資產
對上述固定資產固有的管理問題，應從以下幾方面進行優化：
（1）采油廠應建立合理的考核機制，以每季度的固定資產清查為基礎，對固定資產的使用情況進行詳細摸底，同時對主動上報閑置固定資產的單位進行合理的獎勵，對以主動改進新技術、新方法盤活固定資產價值的單位予以獎勵，同時對大量閑置固定資產的單位進行處罰，爭取做到固定資產在各個單位間合理流動，同時保證擁有固定資產所有權的單位取得相應的經濟效益。
（2）在固定資產投資環節采用項目有償制和項目責任制的方式，項目從提出、論證、管理等層層落實責任人，并把項目效益的好壞納入責任人的業績考核，減少盲目投資、盲目上產；強化對項目效益的跟蹤制度，充分體現以效益為中心的宗旨，根據實際可采儲量來確定固定資產的投資規模，嚴格論證資本投資回報率，實現投資和費用化的清晰界定，真實反映投資成本。
（3）加大對資產管理人員的專業素質培訓，盡量配置專職人員對固定資產進行管理。每個單位的固定資產數量都比較龐大、種類繁多，固定資產管理人員每月都要對固定資產進行報表管理、每季度要進行資產盤查，工作任務繁重；同時固定資產管理的相關專業知識也是在不斷更新中，采油廠應當定期進行相關知識的培訓、學習先進單位的管理經驗，不斷提升資產管理人員的專業素質。同時加大對閑置、報廢資產的管理，對固定資產維護保養好的單位和個人給予獎勵，激發固定資產養護意思，提高固定資產的使用效率和年限。
參考文獻：
關鍵詞：高等學校 固定資產 問題 對策
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）07-071-02
高等學校的固定資產，是開展教學、科研、行政管理、后勤服務的重要物質基礎。加強固定資產的管理，保證固定資產的完整，提高固定資產的利用效率，最大限度地發揮固定資產的經濟效益和使用效益，促進高等教育事業的發展，是高校固定資產管理的基本任務。
一、高校固定資產管理現狀和存在的問題
1.對固定資產管理認識不足、責權不清、機構分散。多年來，高校固定資產的投入就是國家投入，這樣從高校的決策層到一般工作人員，對固定資產的管理從思想上輕視，理念上淡薄，認為只要完成了教學計劃就可以了，基本上不關注固定資產的使用效益。高校固定資產的購置，以部門為主，誰購置誰使用，造成資產管理和資產使用部門之間責任不明確。一些高校沒有設立專門的固定資產管理機構，僅由財務部門進行價值量核算，設備處、后勤處、圖書館等部門進行實物量管理，各類固定資產分散到各使用部門管理。表面上看，資產管理涉及每個部門，財務部門負責資金核算，設備部門負責教學科研設備的管理，后勤部門負責房產、辦公設備管理，圖書館負責圖書管理，但實際工作中由于分塊管理，各部門缺乏有效協調，密切配合，致使固定資產管理出現漏洞。
2.固定資產管理內控制度不健全，制度執行情況不佳。一些高校雖然建立了一些固定資產管理內控制度，但很不健全，有的甚至不按制度執行。在固定資產的購置環節沒有清晰、規范的處置程序和處置方式，出現重復購置、購置資產功能與使用上差異，造成閑置，使用效率低下等現象。在資產的調配方面不按制度執行，一些高校在干部調整過程中存在辦公設備跟人走的現象，也不做變更登記，個別人甚至把電腦等據為己有。特別是固定資產的調配中，責任制度不健全，不做清點，不做交接，造成國有資產流失。在固定資產的報廢和盤盈盤虧方面，按照有關程序，對報廢的固定資產需經過中介機構認定、核準后處置，且一年一次辦理報廢手續，報廢程序復雜，成本高。因此，有些部門，對已報廢固定資產不按規定處置，有的為評估需要，對無使用價值的資產不做報廢處理，造成賬實不符；有的雖做了報廢處理，但殘值收入不入財務賬，而成為賬外資產。資產的盤盈盤虧處理不恰當，有的部門固定資產盤虧是由于無專人管理，使財產流失視為廢棄物丟棄；有的盤盈固定資產不入賬，造成賬實不符，謀取私利。
3.缺乏資產使用效率評估體系，使固定資產使用效率低下。許多高校對固定資產的管理局限于資產賬面管理，對資產使用效率缺乏必要的評估。一些高校對教學、科研占用的資產、設備沒有進行成本核算，加上管理人員，理論基礎薄弱，沒有制定具體的成本核算及計提折舊辦法，造成人們對資產使用有不用白不用的想法。同時對閑置資產沒有珍惜意識，沒有建立資源共享機制，使國家購置的資產成為部門甚至個人的私有財產，造成高投資低效益的現象。在設備的購置上，一般由使用部門提出，其出具體可行性報告大對數由使用設備的業務部門完成，很少有財務部門的參與。報告在設備購買上缺乏可行性論證及效益分析，并且對購買的設備把關不嚴，采購、驗收、入庫各環節管理較差，結果導致購進的設備使用效率低，造成資產的極大浪費。在設備使用上，學校各類設備分布在各使用部門，各部門只注重自己申請的設備自己使用，不愿接受校方的調節，重復購置設備，設備使用率不高，設備閑置現象普遍存在，造成資產的流失。
4.高校固定資產核算不完善，資產賬面價值失真。當前，要求對行政事業單位固定資產計提折舊的呼聲越來越大。按照現行會計制度，高校固定資產采用歷史成本法計價，不計提折舊，高校資產負債表上固定資產項目的金額只反映原值，未能反映固定資產使用過程中的實際消耗，造成賬面價值和實際價值的嚴重背離，無從體現固定資產的使用狀況和折舊程度，不利于報表使用者了解固定資產的真實情況。另外，有的高校為了教學評價估，為了不減少固定資產賬面數，多年不做固定資產報廢處理，部門固定資產已沒有了使用價值，有的甚至連實物也不存在了。有的高校在完成固定資產盤點后，對盤盈盤虧的固定資產不及時調整賬面，從而也造成固定資產賬面價值失真，不利于對單位真實情況的了解。
二、強化高校固定資產管理的相關對策
1.增強固定資產管理意識。在市場經濟條件下，高校經費的籌措已不是過去單一的政府投資，而是多渠道籌措事業經費，各項資源合理配置。面對21世紀發展的要求和資源供應相對不足的矛盾日益突出，加強資產管理，提高資產的利用率已經成為高校迫切需要解決的問題。為此在資產管理中，必須增強新意識，即：非經營性資產的管理意識，保護國有資產權益意識，資產按效益最大化原則運行意識。進一步明確固定資產的使用不是單獨的社會消費行為，而是高校賴以生存和發展的物質基礎，克服“重投資，輕管理”的思想，自覺維護資產權益，有效配置內部資源，使其發揮最大效益。
2.加強制度建設，嚴格制度管理。
關鍵詞：公立醫院；固定資產；研究
一、引言
我國公立醫院固定資產是醫院重要的經濟資源，是醫院從事醫療、教學、科研等業務活動的重要載體。醫院固定資產配置是否科學、合理，日常管理是否嚴格、規范，是否能做到保值增值等，對醫院的正常運營和快速健康發展起著非常重要的作用。所以，加強對公立醫院固定資產的研究和管理有著重要的現實和長遠意義。
二、公立醫院固定資產管理中存在的主要問題
隨著城市公立醫院綜合改革進程的推進，各公立醫療衛生機構都加大了對醫院財務資產的精細化管理的力度，再加上國有資產管理部門對公立醫院年度資產報表和年度國有資產分析報告提出的硬性報送要求，各醫療衛生機構對國有資產管理重要性的認識以及國有資產管理的水平都有了很大的提高；公立醫院國有資產特別是國有固定資產管理現狀較以往有了較大的改善。但個別醫院在規范性方面還存在多多少少的問題。（一）沒有設置專門的固定資產管理部門。固定資產日常管理流于形式，不能對固定資產的配置、使用、處置、保值增值等情況實行有效的日常監管。（二）固定資產管理制度不健全。固定資產的采購、使用、管理等日常活動缺乏制度依據，科室與科室之間、崗位與崗位之間職責不清，溝通不暢。造成工作扯皮、管理缺失、風險增加。（三）固定資產配置前沒有進行充分的可行性研究，固定資產配置不科學、不合理。一方面情況是購置盲目，導致過度配置，造成資源浪費；另一方面情況是資產配置缺失，不能充分發揮資產的支撐效益，限制和影響資產性能的發揮。（四）固定資產的績效評價缺失，沒有對固定資產進行使用后評價。既沒有充分調動現有固定資產的使用潛能，也不能為醫院下一步科學化、規范化、精細化配置醫院固定資產提供參考和依據。（五）固定資產賬務處理不規范。一是應該列入固定資產管理的圖書、小型設備等直接列支，沒有按固定資產進行歸類管理，造成固定資產賬外流動，存在國有資產流失風險；二是接受捐贈固定資產沒有及時入賬，沒有按固定資產進行日常監管和提取折舊，導致醫院資產及當期費用數據失真，存在很大的資產管理風險；三是在建工程項目早已竣工并投入使用，但遲遲不辦理決算審計及轉固定資產手續。已投入使用項目不能正常按固定資產管理并計提折舊，造成資產不實，費用不準；四是醫院設備采購入庫使用后財務報賬不及時、會造成使用年限和財務折舊年限不一致，帶來對賬、財務審計等一系列管理不便；五是固定資產折舊提取隨意性強。沒有按規定的使用年限和折舊方法進行提取。有些醫院為了滿足績效核算，計提折舊存在忽高忽低、科室間政策不一致、少提折舊、甚至超期超原值計提折舊的情況，造成固定資產管理賬務處理混亂，主要經濟數據失真。（六）固定資產出租、出借、出售及對外投資管理不規范。存在沒有經過相關部門批準而擅自處置國有資產的行為及現象，固定資產處置收入私自留存，沒有按規定上繳國庫。事實上，國家國有資產管理部門對國有資產的對外出租、出借、出售及投資有著嚴格的規定，資產價值在規定限額以內的處置要報上級主管部門批準，并報財政部門備案；對于資產價值在規定限額以上的投資，要報上級財政部門批準后才能進行。出租、出借、出售收入及對外投資收益必須按規定及時上交國庫。凡是沒有按上述規定辦理的行為均屬違規。（七）固定資產報廢管理不規范。公立醫院固定資產報廢必須履行嚴格的報廢審批手續，而現實情況是：有些醫院固定資產到期或損毀報廢沒有履行報廢審批手續，自行進行賬務資產核銷或核減；有些醫院固定資產毀損報廢多年，實物早已不存在了，但遲遲不走報廢處理程序，資產長期掛賬，造成賬實不符，資產不實。（八）固定資產日常管理缺失。醫院固定資產管理人員配備不到位，相關人員固定資產管理能力和水平不高，日常固定資產管理流于形式或管理出現盲點及空白。主要表現在：沒有建立固定資產臺賬，固定資產臺賬設置不規范，沒有實行動態化管理；沒有實行固定資產卡片式管理，固定資產管理混亂；沒有對醫院固定資產實行日常巡查和定期盤點，沒有固定資產盤點表；固定資產使用科室沒有明確資產管理責任人，科室管理缺失等。（九）固定資產管理信息化水平不高。醫院固定資產管理還停留在手工操作或者單機版的階段，在醫院的信息化管理系統中沒有設置固定資產管理模塊。固定資產的管理效率及精細化程度不高，不能提供科學的資產分析報告，不能科學合理配置醫院資產，不能有效促進醫院國有資產保值增值，不能保障醫院持續健康發展。
三、公立醫院固定資產管理存在問題原因分析
目前，在城市公立醫院改革及上級國有資產管理部門的持續要求及各級醫療衛生機構的不斷努力下，各級公立醫院國有資產管理不斷規范、水平不斷提高，國有資產在為人民健康服務方面發揮著越來越重要的作用。之所以有些醫院還存在這樣那樣的問題，主要有以下幾點原因：（一）領導對國有資產管理工作重視程度不夠。醫院領導沒有充分認識到日常固定資產管理對醫院發展的重要意義，具體表現在：不單獨設置國有資產管理部門及配備專業的國有資產管理人員；不重視在國有資產信息化管理方面進行投資；對國有資產的日常規范化管理監督落實不到位等。（二）國有資產管理以及相關財務人員國有資產管理經驗不足。他們的管理知識及實戰技能不能很好地適應和滿足醫院國有資產日常規范化管理需要。（三）對固定資產日常管理工作缺乏考評監督機制。職工工作責任心不強，人浮于事，不能按固定資產管理相關要求完成日常固定資產管理工作。
四、解決公立醫院固定資產管理中存在問題的措施
針對目前公立醫院固定資產管理中存在的主要問題，必須引起醫院管理層的重視，并盡早盡快采取措施給予解決。可以采取如下主要措施：（一）從領導層面提高對固定資產日常管理的重視程度。固定資產的日常管理必須納入醫院的年度工作計劃，并明確由醫院主要領導親自抓。對于涉及固定資產購置、對外投資、報廢處理等重大事項，必須經黨委會或院長辦公會等集體研究決定。對于固定資產的日常管理工作，分管領導必須經常過問；對于固定資產日產監管中發現的問題必須及時研究解決。（二）加強公立醫院國有資產管理的組織和制度建設。應當建立醫院內部國有資產管理部門，并配備專門的國有資產管理人員，具體負責醫院固定資產的入庫、日常動態監管、處置等工作。把固定資產的管理責任具體到部門、具體到事、具體到人。讓專業的人干專業的事、讓專門的人專一專心去管這件事。同時，也能更好地增強固定資產管理人員工作責任心及干事創業的積極性，把醫院固定資產管出規范、管出成效。必須建立健全單位固定資產管理相關制度。制度控制是單位內部控制體系的重要組成部分，也是傳統的行之有效的內部控制措施之一。我們必須使用好制度控制這個法寶，建立完善的固定資產管理制度。固定資產管理制度必須具有科學性、針對性和可行性。我們要用行之有效的制度來管理事，靠科學規范的制度來約束人。這樣一來，固定資產的日常管理工作也就做到了有章可循、有據可靠，管理失職也可以做到有責可追。固定資產管理制度要系統化、體系化，要細化、具體到固定資產論證、采購、入庫、日常監管、處置、分析評價等各個環節。（三）抓好人才隊伍建設，提高資產管理人員綜合素質。工作要干好，人才是關鍵，要加大對公立醫院固定資產管理相關環節人員的培訓力度。培訓一方面要注重對相關人員專業理論知識的提升；另一方面還要加強對固定資產管理人員職業素養和實踐操作能力的提高。培訓形式可以靈活多樣，既可以請進來，聘請專家搞內部培訓；也可以走出去，參加針對性的培訓班；甚至可以分期分批選派骨干人員到管理好的醫院現場觀摩、跟班學習，去直觀性地學習兄弟單位規范化、專業化的賬務、實物日常操作管理，包括學習人家先進的資產管理理念，為創新創造性的做好本單位固定資產管理工作提供思路和借鑒。（四）加大公立醫院固定資產信息化管理系統建設力度。固定資產信息化管理系統的建立可以自行開發、委托專業團隊開發，也可以購買市場上已開發成熟的適應本單位固定資產管理要求的軟件。總之，要不斷推進醫院信息化建設力度，并在醫院信息化系統建設規劃中充分考慮到固定資產的日常管理需求，增加涵蓋固定資產管理功能的模塊。要充分利用現代化信息管理手段提高資產管理效率和豐富資產控制手段，實行醫院資產管理精細化；積極運用資產狀況分析數據為醫院業務運行管理服務。（五）實行資產管理評價及責任追究機制。醫院應該實行對單位固定資產管理工作地日常考核評價機制。考核既要涉及到資產管理部門，也要涉及到各級資產管理人員。1.要建立對固定資產管理工作的考核評價部門。考評部門可以是專門建立的資產考核評價小組，也可以歸口審計或質控部門進行考核。只要能有專業甄別能力，又有強有力的執行力即可。2.要根據單位固定資產管理工作要求，建立一套系統規范的考核評價標準，考評標準要具有針對性、可行性和有效性。要做到考核評價有據可循，不當兒戲。3.考核評價結果要和個人績效相掛鉤，獎優罰劣。對由于管理失誤給單位帶來重大損失的，要追究相關部門和人員責任。實行資產管理工作后評價和責任追究制度，目的就是督促資產管理人員進一步增強工作責任心，把醫院內部固定資產管理工作做地更實、更細、更好。
參考文獻：
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關鍵詞：企業；固定資產；管理
以什么樣的方式對固定資產進行管理，才能使固定資產在投資決策、取得、使用、維護、處置等諸多步驟中留下清晰痕跡的同時使整個過程成本最小化、效益最大化，一直都困擾著企業管理者們。固定資產的整個環節可以分成前期的投入、中期的使用、后期的報廢三個過程。這些過程的管理，是非常的復雜、困難，因此要認真分析以上環節管理中的不足與原因并研究出合理的對策。
一、加強企業固定資產管理的重要意義
1.企業適應經濟新常態的需要
從改革開放到今天，雖然我國企業的發展十分的快，但是還是存在著挺多的不足之處，新的經濟擴展的局勢，在我國經濟的革新持續深入的情況下，國民經濟的這一期霸道的擴張的形式也基本遏制，故，此時企業需要做的就是及時的對內部管理結構實施調節，同時持續加強固定資產的管理在企業生產活動中的根本位置，研究并制定出良好的，創新的整合管理辦法，吸取以往的經驗，這是使企業管理的總體高效的方法。
2.強化企業管理意識的需要
眼下，絕大多數企業總是存在追求新的固定資產的購買，往往沒有對于舊的固定資產進行管理的意識的現象，這對企業發展有了很不好的影響，如資產管理成效的不但不能升高還有降低的現象，企業生產規模被不謹慎的擴大，固定資產老舊耗損被增加，生產成本也會變大，企業的利益無法做到最大化，這就需要企業必須從管理意識上徹底的改變這種低效率的管理狀態，才能為提高我國企業競爭力奠定堅實的基礎。
3.完善企業管理規范的需要
在固定資產管理中要通過呈報、審批、購置、驗收、領用、核算等一系列流程和手續，這為的就是確認相關的責任人，避免固定資產反復購買置辦、浪費、及流失的目的，而且企業還可以高效合理的將固定資產嵌入到管理鏈條中來，以確保資產的完整及安全性。
二、企業固定資產管理存在的主要問題
1.認識不夠深刻
大部分企業對固定資產管理沒有足夠的關注和重視，習慣性的“重錢輕物”、“重投入輕管理”。因此后面的在人員配置上、崗位設置上、投入上都存在一些隨意性與盲目性，這就容易造成后續固定資產管理出現問題。影響著企業整體資源的配置與優化，進而阻礙了企業發展的后勁。
2.閑置設備、不良資產迅速增加
一是企業隨著科技的進步、技術的革新，大量新設備代替了傳統的舊設備，使閑置設備增加。二是目前電子設備更新迅速，導致許多“第一代電子設備”沒有折舊完就提前退出使用環節，這也是造成固定資產閑置的重要原因。三是無計劃的盲目投資與改擴建，導致“在用”設備“突然下崗”，進而使不良資產加速增加，以上問題影響了企業資源的配置與優化，導致資產管理出現惡性循環。
3.責任沒有真正地落實到人
固定資產管理中責任落實到人這已經成為一句耳熟能詳的要求，但是實行工作中，部門之間、人員之間，沒有盡到相互牽制與監督的義務，而是責任相互推諉、權力及榮譽相互爭搶。我們可以看到，從固定資產的購入審批不嚴，到使用過程中的無正常檢修與維護，再到后期的報廢處置程序不嚴，手段簡單。我們從這些問題中可以看到部門之間工作的相互脫節，人員之間的互不配合，因此我們可以得出責任沒有落實到人，責任也沒有追究到底。另外從另一個角度看，固定資產的管理可以分為實物管理、專業管理、價值管理，它們分別指的是使用部門、安監部門、財務部門，這三大部門之間既相互獨立，又相互關聯，但是由于企業對這三大部門的銜接不夠，出現了“各掃門前雪”的現象，進而導致固定資產難以管理，責任也就難以落實到底。
三、加強企業固定資產管理的對策
1.完善管理制度
完善的制度的建立，是管理規范的首要條件。所以固定資產管理制度的完善是至關重要的。對于那些時間過久的，不能適應新形式的舊制度要進行及時調整和進一步改善。例依據最新頒發的會計準則，需要把固定資產的處置和淘汰從新重新修正；針對于那些能量消耗大，產量又低的潛藏或不易發現的危險或禍患大的設備制定淘汰設備制度；使固定資產的出租出借跟蹤管理制度更加完備而美好。
2.樹立固定資產生命周期理念
固定資產既然在企業從無到有，從有到使，從使到終有個運轉過程，我們就應該抓住每個固定資產運轉過程，并把它看作一個生命周期，同時將這個生命周期分為上中下，上期是指從規劃到設備的試運行，中期是指使用過程，后期是指報廢與處置。針對不同的時期，將集成化管理模式鑲嵌進來，如建立“橫向集成、縱向貫通”的資產管理系統，并將固定資產的考評體系滲透進來，使固定資產在整個生命周期中，財務、管理、運行、效益完美整合，同時力求在這個生命周期中，固定資產管理的成本最小化，效益最大化。
3.追蹤固定資產的處置階段
固定資產的處置階段是企業最容易忽視階段，一般企業對固定資產的購置加以重視，卻忽視固定資產的處置階段，認為固定資產到了處置階段其資產到了壽終正寢期不值“幾個錢”。實際上，這個階段是企業“摸清家底”的關鍵，也是企業財務人員不做“糊涂賬”的關鍵所在。為了做好報廢與處置階段的全過程跟蹤，在申報階段，相關審核人員要深入現場，財務人員也要深入現場加以確認，做到全過程的跟蹤，絕不能憑借一張報廢申請表就加以確認報廢，報廢的設備要統一存放、統一處理，不能先有處置階段后有報廢申請，更不能為了處置而報廢。另外在處置階段，一定要按照有關規定，嚴格流程，并確認好收入，同時做好催賬工作。
4.加強內部審計
企業可每年進行一次突擊性審計，將固定資產的實物與明細賬進行核對、固定資產總賬與明細賬核對，核實企業固定資產的賬賬是否相符、賬實是否相符，利于規范日常管理工作，確保資產安全完整。同時，還要定期或不定期開展財產清查工作，通過對固定資產的實物盤點，能及時發現溢余或短缺情況，并及時對盤盈或盤虧做出相應處理。充分發揮企業內部審計監督作用，特別是企業領導或資產管理使用人員離任時，要及時核查，辦理相應的資產移交手續，并有監交人在場，確保人走、物在、賬清。內部審計要及時出具審計報告，并提出整改建議，督促企業加強管理，提高固定資產的使用效率。
四、結語
我們可以看出，企業如若對固定資產管理不善，則會導致企業設備的閑置、資源的浪費、資金的緊張，這些都是不利于企業管理的因素。因此轉變觀念，大膽地引入生命周期管理理念，啟用固定資產預算手段，對固定資產的價值進行合理評估，讓固定資產客觀真實地反映其內在價值，以此更好地促進企業的良性運轉。
參考文獻
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關鍵詞：縣級公立醫院 固定資產管理 對策
當前，我國已經進入了公立醫院改革的攻堅階段，而縣級公立醫院改革是公立醫院改革的重中之重。縣級公立醫院應加強以人才、技術、重點專科為核心的能力建設，使用新的醫療設備和新的醫療技術，不斷提高醫療質量水平，才能滿足人們日益增長的身體健康需要。同時，隨著對醫療設備投入的加大，醫療設備種類、數量不斷增多，縣級公立醫院的固定資產管理還存在著制度不健全、利用率低、監管不力等問題。縣級公立醫院如何科學有效地做好固定資產管理工作，確保固定資產的安全、完整；如何提高使用效率，降低醫療成本，實現固定資產的保值增值，是縣級公立醫院面臨的主要問題。
一、縣級公立醫院固定資產管理存在的問題
（一）固定資產管理制度不健全
長期以來，很多縣級公立醫院固定資產管理制度不夠健全，有的甚至沒有建立完整的購置、使用、處置約束制度。由于執行新制度前醫院的固定資產是不計提折舊的，也就沒有進行相關的成本核算，各科室購置設備前不進行充分論證，對固定資產的保值增值及使用效率沒有充分的論證依據，致使醫療設備使用效率較低，有些甚至出現長期閑置的現象。執行新制度后，按制度要求計提折舊，并進行相關的成本核算，但還不是很完善。有的采購部門在購進設備之后，沒有及時的報賬，使財務報表嚴重失真，造成了賬實不符；有的使用部門不注重設備的使用和保管，甚至造成了由于使用不當而導致醫療設備損壞的現象；有些科室對已到報廢期或已無法使用的設備沒有及時逐級上報審批，給固定資產管理增加了難度。
（二）管理機構設置不規范，職責不明確
在縣級公立醫院中，固定資產由設備科管理設備的明細帳，總務科管理房屋建筑物及家用電器明細帳等，各使用科室負責設備的日常使用和保管。但是，在日常的管理工作中，各相關部門在設備的采購、使用、報廢處置等方面還存在溝通不暢、數據上報不及時、管理職責分工不到位的現象，造成實物和固定資產總賬、明細賬不符的現象。設備管理人員配備不足，沒有專業的醫療設備維修人員，大部分的設備無法維修，特別是大型醫療設備的維護只能外請人員維護，加大了設備的維修成本。醫院設備管理信息系統不夠完善，設備科、各使用部門、財務部門、審計部門的固定資產數據資源無法共享，容易出現管理脫節的現象。
二、如何做好縣級公立醫院固定資產管理
（一）建立健全固定資產管理制度
建立固定資產的購置、使用、保管、處置管理制度。明確各科室在申報購置前應對該項設備進行考察、咨詢，有充分的資料論證該項設備確實適合本科室醫療診治所需，才能按程序逐級上報，經相關部門領導審批同意后報設備采購部門。設備采購部門應按照《政府采購法》的有關規定，對達到規定限額以上的設備上報政府采購辦或者參照《政府采購法》的有關規定，采取公開招標方式辦理采購相關事項，達到規定限額的應該請紀檢部門相關人員參與監督。新購置的設備驗收合格，辦理入庫手續后，使用科室才能辦理出庫領用，并負責日常保管，保證資產的安全、完整。設備使用達到固定資產規定報廢年限的，使用科室應與設備科聯系，經設備科檢查認定后，能繼續使用的設備應該繼續使用，但不再計提折舊；確實無法使用的應填寫報廢申請單，經相關領導審批同意后報設備科辦理報廢手續。設備科把報廢的設備報上級主管部門審核同意后，經上級財政部門審批，才能辦理處置出售，所得殘值收入按國家相關規定辦理。
（二）建立規范的固定資產管理機構，明確職責范圍
縣級公立醫院的固定資產管理應由設備科、總務科、使用科室、財務科等部門共同參與。其中：設備科負責固定資產的采購、日常維修及報廢處置工作，同時負責固定資產卡片的制作，固定資產卡片應一式兩份，一份交給使用科室保管，一份交給設備科保管，并且認真登記固定資產二級明細賬。總務科負責管理房屋建筑物、家具等的明細帳登記工作。使用科室負責固定資產的日常保管，當固定資產發生故障進行維修時，在固定資產卡片上，科室和設備科都要進行維修登記，方便隨時了解設備的使用和維修情況。財務科負責固定資產總帳一級明細帳登記工作，與相關部門定期對固定資產進行清查盤點、與設備科、總務科、使用科室進行帳實核對，發現盤盈盤虧，及時上報相關部門領導審批，進行帳務處理，保證帳實相符，確保固定資產的安全、完整。
（三）按照新《醫院會計制度》的規定計提固定資產折舊
2012年實施的新《醫院會計制度》在固定資產核算方面增加了“累計折舊”科目，要求公立醫院按固定資產類別及使用年限每月計提折舊，計入當月成本費用。縣級公立醫院的固定資產種類、數量較多，大部分設備使用年限較短，大型醫療設備價格昂貴，計提折舊要按使用科室、固定資產類別、使用年限、資金來源等進行核算，工作比較繁瑣，工作量也很大，容易出現差錯。要及時反映醫院的固定資產規模、類別、新舊程度，保證計提的折舊數額真實、準確，必須建立一套固定資產管理信息系統，利用先進的計算機技術進行核算，才能按時完成固定資產的各項核算工作，保證財務報表真實性和準確性。
（四）加強在建工程項目的管理
隨著醫藥衛生體制改革的不斷推進，國家對縣級公立醫院的投入不斷增多，在建工程項目也比較多，醫院應按《醫院財務制度》和《醫院會計制度》的有關規定單獨建帳，單獨核算。建立工程項目相關業務授權審批和執行制度，規定項目辦工作人員的職責范圍和工作要求，嚴禁未經授權的其他人員辦理工程項目的相關業務。做好工程概算、預算管理工作，工程項目預算在規定限額以上的必須履行政府采購程序，實行公開招、投標，保證工程項目的公開、透明。嚴格控制工程成本，按照工程進度支付工程款，對超出合同規定的竣工時間的項目，應主動與工程承建方協調、溝通，加快工程進度，在保證質量的前提下盡快完工，避免增大工程成本，造成資金浪費。對已辦理竣工結算的項目，應及時轉入固定資產。
（五）利用固定資產管理信息系統進行管理
為了使固定資產管理各個環節的操作能夠有章可循，縣級公立醫院應建立固定資產管理內部控制制度，有條件的醫院應建立固定資產管理信息系統。把所有的固定資產分類別，按購置時間的先后順序，以卡片的形式錄入計算機軟件，卡片的設置應包含設備名稱、使用時間、規格型號、使用科室、預計使用年限、原值、已提折舊、現值等內容，以方便日后進行固定資產核算時使用。固定資產管理信息系統的使用部門包括設備科、財務科、使用科室、審計科等，所以，固定資產管理信息系統的數據資源應可以實現共享，避免出現管理脫節的現象。同時，結合自身的實際情況，利用計算機網絡系統的信息數據，從固定資產的購置、使用、保管、處置等環節設置關鍵控制點，做好事前、事中、事后控制。避免出現重復購買、設備使用率低或閑置的現象，造成資金浪費。
三、結束語
在國家實行公立醫院改革的形勢下，建立和完善縣級公立醫院固定資產管理制度，規范固定資產管理機構，明確相關部門的職責范圍。保證固定資產的安全、完整，提高固定資產使用效率，實現固定資產保值增值，從而提高醫院的經濟效益，不斷增強醫院的核心競爭力，為促進醫院持續、穩定、健康發展提供強有力的保障。
參考文獻：
[1]鄭大喜基于財務風險導向的公立醫院內部控制框架研究[J].中國衛生經濟，2012
[2]漆東河公立醫院固定資產管理的問題與對策[J].當代經濟，2012
關鍵詞：固定資產 基礎管理 問題 建議
所謂固定資產，是指單位為生產商品、提供勞務、經營管理或出租而持有的，使用年限在一年以上的有形資產，主要包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具，以及其他與生產經營活動有關的設備、器具、工具等。固定資產屬于企業的非流動資產，是企業開展正常生產經營活動必要的物資條件，其價值隨著企業生產經營活動逐漸轉移到產品成本和經營費用中。
一、固定資產基礎管理中存在的主要問題
固定資產管理會涉及到采購（管理）、技術、賬務處理和具體使用四個部門，基本的日常管理流程可以分為取得、使用、日常維護、更新及淘汰處置五個環節。近年來，企業擴大再生產的步伐日益加快，在固定資產購置方面投入的資金規模逐步加大，各環節疏于管理的狀況比較普遍，企業管理者對固定資產管理工作的意識淡薄，普遍存在重購置輕管理、資金流和實物流管理脫節的現象。
（一）固定資產實物管理不規范，管理手段落后，管理制度欠缺
通常技術部門或庫房管理部門是固定資產進入企業管理流程第一個環節，管理手段落后是這一階段最容易出現的問題。技術部門對固定資產的管理缺乏必要的資產管理意識，有技術卻不能對資產實施科學性的管理；庫房管理人員普遍由一些工作技能相對欠缺的老員工擔任，對固定資產的管理主要依靠要素不全的純手工臺賬，無法對固定資產后續的跟蹤管理提供有用信息。
一些企業通常是制度一大堆，更多的是用于應付檢查，實際執行卻是另一回事，不是制度缺乏操作性或者漏洞百出形同虛設，就是作“表面文章”根本不執行或執行不到位，或者根本沒有對執行結果進行監控評價并納入考核。
（二）固定資產賬務管理與實物管理脫節
固定資產的實物管理一般涉及兩個部門，即采購部門和使用部門，賬務管理由財務部門負責。在一些規模相對較大的企業，固定資產購置通常采用集中采購的方式，在實際操作中這種模式比較容易造成實物管理與賬務管理的脫節。供應商會直接把設備提供給采購部門（或實物管理部門），實物管理部門先把設備交給使用部門或者入庫待分配；購置發票和設備實物到達企業的時間不同步，批量采購的設備分配給使用部門的時間不同步，采購部門將相關憑證交給財務入賬，沒有嚴格按實物的分配進行細分，這些都是直接導致實物與賬務管理脫節的主要原因，也是產生賬實不符根源之一。
（三）固定資產的使用過程管理不規范
固定資產日常管理是實物形態的管理，設備的使用部門和技術部門承擔日常管理的主要職責，日常維護管理水平決定著設備的價值能否得到最大限度的發揮。設備使用一段時間后尚未達到使用期限前，因使用不善導致故障的狀況頻繁出現，技術人員通常只從技術層面判斷設備是否能繼續使用，未能站在資產管理的角度去判定設備產生故障的原因是否正常，在缺乏有效的固定資產管理制度情況下，技術人員的責任心對設備的實際使用壽命起關鍵作用；同類設備在不同人的使用過程中實際壽命可能存在一定差異。另一方面，作為資產賬務管理部門的財務部，在固定資產配置給使用部門后對資產的實物形態較少關注，每年一至兩次的盤點只是判斷資產有無、卻沒有對資產的優劣、有無的原因進行深入分析；資產使用地點調整不通知財務部門、資產調撥不及時入賬、資產提前報廢沒有履行相應的評估審批手續、資產配置的不合理導致庫存積壓和重復購置同時出現，企業經濟資源被極大的占用等都是日常監控不規范產生的后果。
二、強化固定資產基礎管理的建議
（一）增強企業負責人和管理人員的固定資產管理意識
當前可持續發展和創建節約性社會的理念逐步形成共識，隨著企業經濟實力的不斷增強，投入經營的資金量日益增多，企業既要將工作重點放在經營資金管理上，也要把實物資產管理放在同等重要的位置。
在科技迅猛發展、技術升級換代頻繁的大環境下，切實加強固定資產管理，尤其是做好固定資產的基礎管理工作，對實現企業可持續發展、減少資源浪費具有重要的現實意義。固定資產占用相當規模的資金量，企業負責人及各級管理人員要杜絕思想意識上的重進輕管、重資金輕實物，切實加強對固定資產管理重要性的認識；企業負責人要真正承擔起資產管理的責任，成立固定資產管理委員會，在固定資產管理的關鍵環節設置專職管理人員；在建立和完善固定資產管理制度的前提下，配套制定具體有可操作性的管理實施細則，明確管理過程中各個環節的責任主體及其承擔的職責。企業應加強固定資產管理的內部監督控制機制，制定以財務為控制核心的管理流程，從采購、配置、使用、調撥調劑、直到報廢淘汰整個環節都要做到有章可循有賬可查，確保賬實相符，從源頭上防止資產流失、提前報廢等異常情況的出現，使固定資產管理人員不斷增強管理意識。
（二）引入固定資產動態信息管理機制
固定資產實物管理部門和賬務管理部門的分離，一定程度上造成財務核算和實物管理的脫節，固定資產相關憑證和實物流轉的步調必然會產生時間差；同時，隨著辦公自動化程度的提高，固定資產規模日益龐大，種類繁多，對各項資產的管理僅靠傳統手工臺賬統計的方式已遠遠不能適應企業管理的要求，將信息管理的手段引入對固定資產的管理，對固定資產的購建、使用、調配、處置、報廢、核算等全過程實施動態信息化管理具有切實的必要性。
現代社會辦公自動化的普及使得對固定資產實施信息化管理具備充分的可行性，即使沒有足夠的財力購買或自行設計管理軟件，也可以利用辦公電腦配置的OFFICE軟件，從固定資產采購進入企業開始，為新增的每一臺固定資產建立詳細的信息臺賬，在固定資產的管理、使用、技術維護和財務核算四個部門實現資產管理信息的同步更新。在企業經濟實力允許的前提下，構建固定資產動態管理系統，實現對固定資產購置、入賬、使用到報廢處置全過程的實時管理，通過給所有的固定資產建立動態詳細的電子檔案，隨時掌握資產運行及流轉的狀況，比如：精確核算每個部門（產品、崗位）應承擔的折舊費用、不同供貨商同類型資產的性能優劣、不同使用人同類型資產的使用壽命、不同設備維護人員的維護質量、資產是否需要調劑使用、資產是否提前不合理性報廢等，從而實現為固定資產集中采購、固定資產投資預算、固定資產使用效益評價等提供有效的數據支持，避免不合理的采購和淘汰設備導致大量資金被占用，優化企業資源配置，實現物盡其用，提升企業的整體資產管理水平。
（三）建立和完善固定資產內控管理機制
固定資產管理工作既是一項復雜的組織工作，需要多個部門共同聯手參與管理，同時也是一項技術性較強的工作，對執行管理配備的人員有很強專業性的要求。在大多數企業資產總額中固定資產都占有相當的比例，因而如何有效實施管理，對確保企業資產安全、完整，保障企業良性發展的意義重大。要健全和落實嚴格的固定資產管控措施，將固定資產管理全流程納入企業內控管理，通過加強固定資產投資預算管理，在統籌企業資金基礎上編制合理的采購計劃，有效實現企業資源優化配置；通過構建科學完備的固定資產集中采購機制，建立嚴格的交付使用驗收制度，既節約企業的購置成本，又能夠獲取優質的維護服務，最大程度的取得規模效益；通過制訂并嚴格執行固定資產日常維護保養計劃，按計劃進行日常的盤點和檢修，將資產使用、檢修及盤點的狀況錄入資產的電子檔案，對出現故障的設備及時進行維修保養以延長使用壽命，及時發現運行異常的設備，認真查找原因解除故障；制定科學的固定資產盤查制度，對于盤查過程中發現的問題應及時上報并查明原因，對人為原因造成固定資產破損、流失或提前報廢等情況應追究相關部門或人員的責任；在一些規模大、管理環節多的大型企業，應建立健全固定資產調劑和調撥使用制度，根據固定資產信息管理系統上實時記載的資產使用信息，將從對設備技術性能要求高的工作崗位上淘汰下來的仍具有使用價值的設備調劑到對設備性能要低的崗位，實現資源的優化配置，提高資產利用率，在節約資金的同時也盤活了企業的資產；企業還應加強對固定資產處置的管理，制定完善的固定資產報廢制度，做好技術鑒定，按規定的程序審批后進行報廢清理，對于確屬人為原因導致資產報廢要嚴格責任追究。
三、結束語
固定資產管理作為一種“實物流”管控，應被納入企業生產經營的全過程，在市場競爭日益激烈的時代，企業只有大力倡導并切實推行科學管理，強化管控措施，才能確保各項資產安全并充分發揮效能，才能有效防范資產風險，提升核心競爭力，實現企業可持續發展的目標。
參考文摘：
[1]莊勝男.探析行政事業單位固定資產管理的舉措[J].企業科技與發展：上半月，2011（3）
關鍵詞 財務管理 事業單位 資產核算 固定資產
固定資產是事業單位日常的各項工作的物質保障，所以做好對固定資產的管理，是促進事業單位穩健發展的首要任務。在固定資產管理的過程中，由于各方面客觀因素導致了事業單位固定資產核算工作無法順利地進行，其實質主要是過去的核算標準以及管理模式已無法適應現有的體系，為了從根本上解決這一問題，來促進國家經濟的發展。就必須采取新的管理方法，以此來對事業單位的固定資產進行有效的管理。
一、事業單位固定資產核算管理工作中的不足之處
在事業單位中固定資產核算管理工作在執行過程中存在較多瓶頸，對事業單位未來的發展會造成很大困擾，不但浪費國有資產，政府運行成本也會隨之提升，不利于單位的長遠發展。
（一）管理人員對資產核算管理工作沒有給予足夠的重視
現階段，多數事業單位管理人員沒有正確認識固定資產管理問題，對固定資產規模以及檔次過于重視，而沒有對固定資產管理現象進行深入分析。與此同時，因事業單位固定資產是非經營性資產，而單位往往更重視對經營性資產的管理，加之思想認識的不足，且沒有給予一定的重視，致使事業單位固定資產利用效率急劇下降。
（二）沒有實施動態管理
事業單位資產管理軟件沒有統一，部分事業單位使用的只是初級的軟件，條件較差的單位只利用Excel進行統計分析，此種方式較為落后，致使資產管理漏洞百出。
事業單位在管理固定資產時，對報廢以及購買過于重視，而對資產動態管理沒有給予重視，在固定資產采購完畢后，沒有進行調配登記，也沒有定期進行維修、管理，一旦固定資產被借出后，就會變為私人財產，無法有效地收回。此外，資產管理部門對于資產的動態信息沒有及時了解、掌握，多數會有重復購買以及浪費的情況出現。
（三）機構設置缺乏規范性，管理人員水平不高
在大部分事業單位中，很少有單位會設立單獨的資產管理部門，一般都是由財務部門或者后勤部門進行監管，但是因這些部門日常工作較為繁瑣，就會出現權責不明以及多頭管理的情況，當資產管理出現問題時，因沒有直接管理部門以及負責人員，就會出現相互推諉的現象，致使資產管理存在較大隱患。在部分單位中，有設立專門的固定資產管理人員，但是其業務并不專業，不具備專業較強的資產管理知識，對相關設備的性能、使用情況等問題都不了解，在管理上存在一定的盲目性，引發資產管理問題。
（四）管理制度規范性欠缺，沒有將工作落到實處
目前，多數事業單位都缺乏完善的規章制度管理固定資產，即便有少部分單位有制定此項措施，但是卻無法有效實施，導致固定資產管理工作只存在于形式上。由此就會導致以下情景發生：首先，當事業單位出現人員變動時，資產移交就會出現問題，存在手續不全或者不辦理移交手續的情況，直接導致了事業單位資產損失；其次，在人員調動時，部分員工會將固定資產挪用，無法收回；再次，部分事業單位在沒有獲得相關部門準許的情況下就私自出售固定資產；此外，在對采購的物資進行檢驗時，相關管理人員只檢驗了發票，而沒有詳細檢查實物是否正確；最后，沒有妥善管理待報廢以及閑置資產。
二、解決事業單位固定資產核實管理問題的有效措施
（一）提高思想覺悟
作為事業單位領導階層，應該從自身做起，提高思想覺悟，對固定資產管理加以重視。第一，管理人員需要學習法律知識，提升法律意識，同時提升自身的思想覺悟，將領導干部管理責任制落實到實處；第二，在控制以及管理事業單位固定資產時，一定要依據國家相關的法律法規嚴格落實，同時按照固定資產申請報廢以及調配的程序一一執行。
（二）借助信息化途徑提升事業單位資產核算管理水準
在多數事業單位中，為了有效提升自身的資產核算管理水平，其開始通過辦公自動化系統以及財務管理軟件來實現現代化管理。其中財務部門使用的軟件主要為財務管理軟件，其屬于核算型軟件，能夠對財產單據、卡片進行登記，自動生成資產賬簿，簡化了以往財務工作繁冗的登記、核算環節。而辦公自動化系統能夠對事業單位的管理情況以及變動情況進行有效監控，將各個部門之間的業務往來情況進行協調管理，從而促使自身的信息處理能力以及辦公總體效率得到有效提升。由此可見，在事業單位中，聯合應用財務管理軟件以及辦公自動化系統能夠有效共享單位的資產信息，管控好單位的資產動態，便能夠促使資產利用率以及核算管理水平得到明顯提升。
（三）將固定資產核算管理制度有效建立起來
在事業單位中實施固定資產管理制度能夠促使資產得到充分利用，避免出現浪費以及流失的現象；由此就需要將固定資產核算管理制度建立起來，從而促使資產管理水平得到有效提升。在實際工作中，資產管理工作需要領導給予充分重視，并做好管理監督工作，在管理責任上，需要將領導責任問責制建立起來，避免管理上出現漏洞。問責制主要內容應該包括在事業單位固定資產核算管理工作中，領導應承擔起全部責任，工作中主要責任由部門領導負責，而直接責任應該由資產使用者全權負責；在具體工作中，應該秉承層層管理以及層層負責的制度，從而促使資產管理能力得到有效提升。與此同時，還需要將責任考核制度建立起來，針對資產管理責任者實施定期考核制度，并對資產動態管理以及資產登記的使用詳情進行仔細核對、檢查。此外，還需要建立健全獎懲制度，以最終責任考核結果為依據，在固定資產管理較好的情況下，給予相關管理人員一定的獎勵，相反，如果考核結果發現固定資產管理上出現一些漏洞，就需要給予一定懲罰。
（四）做好固定資產日常動態管理工作
在多數事業單位中，都對固定資產的購進以及報廢給予了重點管理，而在日常動態管理上卻沒有給予重視，基于此點，事業單位就應該重點做好固定資產日常動態管理工作。首先，在日常工作中，需要嚴格依據資產管理制度執行工作，對于固定資產的登記以及報廢工作需要嚴格按照管理規定進行，按照規定日期做好庫存的盤點工作；其次，在資產購買后，相關負責人需要做好驗收工作，檢查無誤后，做好資產購進登記，在日常的使用中也需要做好跟蹤管理，按照規定時間做好檢查，注重維護以及保養；第三，當單位的固定資產有轉讓、損壞、調配、報廢等現象出現時，需要按照相關規定將詳細情況匯報給上級管理部門，待審批結束后才能夠依據規定處理固定資產。
（五）對資產管理人員的專業素質進行培養
事業單位固定資產核算管理水平在一定程度上會受到資產管理人員專業素質的影響，由此，就需要開展培訓工作，從而有效提升其專業素質。此外還需要通過考核上崗的途徑，嚴格把控上崗人員的專業素質。對于固定資產管理的相關法律法規，也需要做好培訓工作，從而促使資產管理人員的法律意識能夠得到有效提升。
三、結語
在事業單位中，對于固定資產的管理至關重要，其直接決定了單位內其他各項業務能否順利開展。如果領導的思想覺悟較差，或者受到其他因素制約，就會對固定資產的管理造成阻礙，產生浪費以及流失的情況，使國家財產受損。由此，在事業單位中就需要做好固定資產的核算管理工作，提升使用效率，使固定資產的利用以及保護得到保障。
（作者單位為建平縣農業技術推廣中心）
關鍵詞：行政事業單位；固定資產管理
中圖分類號：F406文獻標識碼： A
1行政事業單位固定資產管理中存在的主要問題
1.1固定資產購置問題
由于缺乏合理的、有約束力的固定資產配置標準，及各個行政事業單位固定資產購建資金來源的多樣性。導致了我國行政事業單位固定資產購置審批不嚴格；而各個行政事業單位所占用的固定資產資源與其工作范圍和職責不協調，也是固定資產管理中普遍存在的問題。
1.2固定資產閑置問題
長期以來，行政事業單位固定資產的購置主要靠財政撥款，各單位往往只從本部門需要出發，很少對固定資產的使用效益進行分析論證。而財政部門往往只注重經費的預算安排，而對已形成的實物性資產如何做到管理和調劑，使固定資產物盡其用等方面考慮得不充分，導致某些部門隨意購置、重復購置的現象普遍，許多固定資產處于閑置、半閑置狀態，浪費現象嚴重。
1.3固定資產使用問題
固定資產使用過程中也存在諸多問題，驗收制度不嚴謹，出現購非所需后無法追溯責任。登記制度不健全，造成資產使用狀況不明，管理困難。定期盤點不及時，造成帳實不符。移交、監交制度執行不嚴，造成部分資產流失無法追究責任。定期維護檢修制度執行困難，縮短了資產的使用壽命。固定資產索賠制度執行不力，資產損毀、盤虧后，難以查明原因，追究責任。
1.4資產處置不規范
按規定國有資產處置應向主管部門或同級財政、國有資產管理部門報告，并履行審批手續，但事實上仍有部分單位在處置時未辦理報批手續，存在隨意出售、轉讓，隨意核銷現象。更是有個別行政事業單位擅自報廢、違規處置固定資產，致使國有資產流失。
1.5財務核算制度不健全
固定資產不計提折舊，使得行政事業單位經濟資源價值的變化情況無法得以真實的反映。現行行政事業單位會計制度規定，行政事業單位在購置固定資產時，將全部支出列入當期支出，同時反映其原始價值，不計提折舊。這種規定使得賬面上所反映的固定資產價值無法體現固定資產的新舊程度。不能真實揭示單位固定資產的實際價值，無法對國有資產的保值增值提供客觀評價依據。更無法為固定資產的轉讓或清理提供準確評估信息，不利于固定資產的日常控制。有的單位對基建形成的固定資產不入賬或不及時入賬，在管理上易形成賬外資產。
2行政事業單位固定資產管理存在問題分析
1管理體制不夠完善
在管理機構上，某些地方歸財政部門管理，某些地方歸國資部門管理；某些單位內設有管理機構或管理人員，更多的單位則采用兼職。在管理職責上，部門間條塊分割、責權不清的問題比較突出，缺乏統一的管理和協調。相關部門的監管工作仍有待加強，監管內容應更加全面，監管程序應更加規范，監管過程應更加透明。社會化監督工作亟待開展，需要引入必要的社會化監督，規范和強化各項內部管理制度。長期以來，由于沒有解決好管理方式和管理原則的問題，導致行政事業單位固定資產管理體制不順。
2管理機制不完善
資產形成和配置過程中的管理和約束機制不健全，導致人為因素過多，沒有形成足夠透明、規范、高效的政府采購制度。缺乏法律規范與強有力的政策指導，法律與政策滯后于財產管理實踐，是目前行政事業單位固定資產管理存在諸多問題的主要原因。
固定資產會計核算不規范，賬簿設置不齊全，帳外固定資產多，管理缺乏有效的約束機制，資產損失現象嚴重，總賬與明細賬不相符，形成了大量的帳外資產，導致單位固定資產家底不清，無法驗證資產的真實性、完整性。而行政事業單位固定資產不提折舊，導致單位固定資產價值嚴重高估。而行政事業單位領導干部任期考核中，也沒有將固定資產管理列入考核目標，領導干部的任職調整，只進行財務收支審計，不進行資產移交的審計，客觀上也導致了一些單位對資產管理不夠重視。3行政事業單位固定資產管理改進對策研究
(1)從體制和機制人手，消除固定資產管理工作的深層次障礙。建立行政事業單位固定資產折舊制度。可分別對行政單位和事業單位采取不同的處理方法，行政單位可采取虛擬折舊的方法反映固定資產的新舊程度，定期上報明細表；事業單位可采用按原值和預計使用年限計提折舊的方法，既能真實反映事業單位的固定資產凈值，也有利于事業單位進行成本核算。
(2)明確行政事業單位固定資產的監督管理部門。財政部門應健全和完善行政事業單位固定資產管理的規章制度，制定資產配置標準，開展財產清查，在全面摸清行政事業單位資產存在、使用狀況的基礎上，根據各行政事業單位承擔的任務量合理調劑，不足部分再進行有計劃的配置。
(3)完善監管機制，加強執法檢查和監督力度。國有資產管理部門和經濟監督部門要把行政事業單位固定資產的真實完整和保值增值作為監督的重點，及時發現問題、分析問題、解決問題。促進行政事業單位強化內部管理。建立健全固定資產管理的內控制度，固定資產的采購和出人庫應有不同的人來擔任。要組織專門人員對固定資產進行定期或不定期的清查。要依據清查中出現的問題，不斷修改和完善固定資產管理的各項內控制度。
(4)加強固定資產管理。對固定資產的購置、驗收、調撥、報廢等各個環節的管理要加強固定資產事后監控。使用財政性資金購置固定資產的應當列入年度固定資產采購計劃，經財政部門固定審核后，通過政府采購或者由財政部門從閑置資產中調劑解決。同時，財政部門應定期對行政事業單位固定資產使用、保值增值情況進行檢查，將其使用效率和完好程度作為考核單位負責人政績、業績的一個重要指標。
(5)建立完備的資產清查制度。行政事業單位資產構成是動態的，無論是從資產的數量，還是從價值總量看。總是在不斷地增減變化。為了掌握資產的結構、數量、質量和管理現狀，必須建立起一套完備的資產清查制度，使資產清查工作步入制度化、經常化的軌道。建立起定期清查制，各行政事業單位至少每年年終要對資產進行一次全面的清查核對，對資產結構和管理現狀進行分析；建立起重點抽查制，各單位的財務部門要依據會計核算資料，對資產使用重點部門進行重點抽查核對。
