時間：2023-09-08 17:14:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇抓作風建設的具體措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想和總體要求
以科學發展觀為指導，進一步加強商務機關作風建設提高行政效能，認真落實區委、區政府《關于進一步加強作風建設提高行政效能的意見》，以轉變作風、倡樹正氣、提高效能、優化環境為主要目標，牢固樹立大局意識，弘揚敢于負責、勇于拼搏、勇挑重擔、敢于當先、開拓進取的商務部門工作作風。通過開展教育整頓，把全局干部的思想和行動統一到干事創業上來，凝聚到圍繞重點工作抓項目、抓發展、抓落實上來，為全面完成年度工作任務提供強有力的保障。
二、內容及安排
這次教育整頓活動從3月2日開始，到3月31日結束。
（一）搞好動員，統一思想（3月2日至6日）。3月5日做好教育整頓準備動員工作，研究制定商務局教育整頓活動實施方案和配檔表，明確教育整頓的重點和目標。召開領導班子會議和全體干部大會進行組織動員和活動部署，確定學習教育重點，使全局干部職工明確機關作風集中集中教育整頓的重要意義，明確年度任務目標，營造干事創業、真抓實干的濃厚氛圍。
（二）組織學習，理清思路（3月7日至13日）。3月7日至9日，全體干部職工以集中學習和自學的方式深入領會區委、區政府作風建設系列會議講話精神、分組自學《公務員法》等政策法規。3月10日至12日，集中學習《關于進一步加強作風建設服務人民群眾的實施意見》、《關于進一步加強作風建設提高行政效能的意見》以及機關作風“五個不準”規定等文件、全區經濟工作及作風建設大會典型發言材料匯編等材料。3月13日，全局進行專題學習，召開學習討論會，交流學習體會，對照作風建設“十二個方面突出問題”，進行自我剖析，寫出個人自查總結報告。通過學習，進一步提高對作風教育整頓重要性的認識，切實增強搞好教育整頓活動的自覺性、主動性。
（三）查擺問題，落實責任（3月14日至16日）。3月14日，組織各科室分組討論，查擺問題。對照《意見》中提出的“十二個方面突出問題”，認真查找部門科室和黨員干部在履行職責、工作落實、為民服務、作風紀律等方面存在的突出問題。全局領導干部、中層和一般干部都要逐條對照檢查，切實找準存在的突出問題，分析原因，制定整改方案，落實相關措施。
（四）整改提高，建章立制（3月17至26日）。3月17至19日，制訂完善相關制度和各項內部管理規定，抓好制度落實。建立完善干部管理、工作紀律、會議紀律、內部監管、績效考核等方面的制度措施，以區政府工作制度匯編為重點內容，狠抓規章制度的學習和落實，引導廣大干部職工學制度、守制度。3月20日至25日，明確整改目標、狠抓落實。根據查擺出的突出問題，堅持邊學邊改，落實各項整改措施。分批走訪企業群眾，征求服務對象意見，落實聘請行風監督員、開展面向社會承諾、踐諾和評諾、制作承諾牌等具體措施，主動接受社會監督，促進整改提高取得實效。
（五）驗收總結（3月27日至31日）。對作風整頓活動完成情況進行認真總結，向區作風建設領導小組辦公室書面報告，并接受考核驗收。考核結果將作為年終黨組目標考核和黨風廉政建設責任制考核的重要依據。
三、活動相關要求
關鍵詞：醫院管理；作風建設；可持續發展
作風建設是醫院文化建設的重要內容之一，可以說，作風系于醫院發展，作風系于醫院興衰[1]。面對醫院在新形勢下的發展，積極探索作風建設新內涵，把作風建設融入醫院管理，將在很大程度上體現醫院管理的軟實力，為醫院健康可持續發展提供有力保證。本文就常州市第三人民醫院作風建設的實踐和體會闡述如下。
1 主要做法及措施
近年來，我院以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，注重靠保障打基礎、靠制度促規范、靠創新增活力，促進管理干部轉作風、提效能，為醫院創造了良好的發展環境。
1.1強化保障，為作風建設奠基礎。
1.1.1領導帶頭，強化示范保障。黨的十以來，我院領導態度明確，以身作則，帶頭落實八項規定，把改進工作作風落實在具體工作中，以簡化會場布置，加強公車管理，實行財務預算，嚴格目標考核等一系列舉措，自上而下帶動全院干部職工改作風、強工作。
1.1.2暢通渠道，強化監督保障。結合黨的群眾路線教育實踐活動，醫院更加重視民意，通過開設院內網論壇、發放征求意見表、召開各種座談會、深入臨床一線走訪等多種形式主動聽取員工意見建議，并梳理分析，注重透過員工反映的發展和民生問題促使管理干部轉變工作作風。
1.1.3風險防控，強化糾偏保障。工作凸現了對苗頭性問題抓早抓小的優勢。對于每一件舉報、投訴，院紀委都本著嚴肅認真的態度調查核實，針對存在問題，在對相關人員教育批評、責令糾錯，嚴肅執紀問責的同時，注重利用典型事例進行警示教育，增強干部職工廉潔行醫、規范執業的意識。
1.2完善規章，為作風建設立章法。
1.2.1健全工作制度，完善管理體系。在履行職能和工作指導上，制定了《常州三院關于改進工作作風、密切聯系群眾的實施方案》；在重大事項決策的管理規范上，進一步完善了"三重一大"、"院務公開"等制度；在作風建設的具體措施和紀律要求上，明確和重申了干部作風"七個規定"以及違規追責的情形等。
1.2.2建立考評制度，發揮約束作用。①將作風建設要求納入年初制定的各科室《黨風廉政建設和行風建設責任書》，一同定任務、定目標，半年考核一次兌獎懲。②每季度由臨床一線、職能科室、領導班子三個層面對職能科室的德能勤績廉的情況進行考評，考評結果排名公布，連續3次居后3位的，與績效獎金掛鉤。
1.2.3實行動態管理，強化持續改進。在深入調研的基礎上，建立了干部輪崗機制，借崗位調整促進干部激發工作活力。結合等級醫院評審工作，各部門重新梳理工作職責、完善管理制度，職責的明確化促使干部重心下移，各條線專項考核監管、協同監督檢查成為常態。
1.3突出創新，為作風建設增活力。
1.3.1創新載體搭平臺 利用各類會議、黨課等形式開展專題學習、討論，使相關文件精神及時傳達到每個層面、每個人。通過舉辦輔導報告、"道德講堂"、"讀書分享心得"、"創作勤廉作品"等活動弘揚積極向上的精神風貌。借助網絡傳播優勢和傳統宣傳特點以微刊、視頻、圖片、櫥窗展板等載體，讓良好作風更具親和力、感染力。
1.3.2創新機制強職能 建立了"深入臨床、服務臨床"機制，要求每位職能科室科長分別負責聯系1個臨床科室，并且必須每周一天深入臨床宣傳醫院政策，解讀各項會議、文件精神，了解一線員工的思想動態，并征求意見和建議，及時將所聯系科室的情況向分管領導匯報，協調解決各類問題，促進干部不斷增強服務意識和履職能力。
1.3.3創新方法求實效 ①細節化管理。針對會場紀律和干部休假問題，分別實行了"會場座位標名法"和"管理干部請銷假制度"加強考核，這一措施使干部工的大局意識和紀律觀念得到有效增強。②常態化監督。出臺了《重點部門黨風廉政建設督查的實施方案》，堅持"明查"和"暗訪"相結合，不定期對總務、基建、藥事、器械等部門執行制度、黨風作風建設情況等進行督查，通過主動發現問題，及時糾錯糾偏。
2 工作成效及實踐體會
我院通過在醫院管理中堅持強化作風建設以來，全院上下精神面貌較前大為改觀，求真務實、齊心協力共謀醫院發展的現象蔚然成風。
2.1增強了服務的自覺性 醫院管理干部相互協調配合的氛圍和主動服務臨床一線的意識明顯增強，"慵、懶、散"的工作作風得到明顯改善，全院干部職工依法執業、規范服務的自覺性逐步提高。
2.2增強了醫院的凝聚力 職能部門考核制度和聯系制度的實行，有效鍛煉了管理干部深入臨床、協調解決實際問題的能力，暢通了與臨床一線溝通交流的渠道，黨政關系、干群關系更加緊密，形成了良性互動的工作氛圍。
2.3提高了醫院的綜合滿意度 近年來，隨著干部職工服務意識、服務質量的提高，患者、社會群眾對醫院的認可度也在逐步提升。在江蘇省衛生廳組織開展的出院患者第三方滿意度調查中，我院的綜合滿意度達到了93.93%，并呈現逐年上升的趨勢。
2.4促進了醫院可持續發展 醫院管理干部工作作風改進，履職能力和辦事效率不斷提高，推動了醫院管理水平的提升，使醫院工作步入了一個良性發展的軌道，目前，醫院發展勢頭良好，各項經濟運行指標、業務量逐年遞增。
通過實踐，我們認識到，在新醫療體制改革形勢下，醫院面臨新的發展機遇和挑戰，加強作風建設，既要形成常態化，堅持不懈地抓下去，同時還要注意在思想教育、制度落實、監督監管等關鍵環節上多下功夫，嚴抓共管，才能層層傳導作風建設的效應，帶動和引導全院干部職工促進醫院健康可持續發展。
一、指導思想
以黨的十精神為指導，結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動的具體要求，仔細查找我校在作風建設中存在的突出問題，深刻分析原因，認真制定措施，開展集中整頓。通過作風建設，使全校教職工工作作風明顯改進，工作能力明顯增強，辦事效率明顯提高，服務質量明顯改善，精神面貌明顯轉變，促進黨風、政會、教風、學風和行風明顯好轉，為實現2014年全年工作目標提供更加堅強有力的保障。
二、組織機構
為加強對“作風建設年”活動組織領導，確保此項活動扎實有效地開展，學校決定成立“作風建設年”活動領導小組。
組長：
副組長：
成員：
三、目標任務
將“作風建設年”同第二批黨的群眾路線教育實踐活動結合起來，同全縣“工作作風大整頓，工作效能大提升”活動結合起來，通過優化管理促進作風建設，通過作風建設，促使學校領導班子、黨員干部、教師隊伍提高對加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風重要意義的認識，全面推進學校領導班子、黨員干部和教師隊伍思想作風、學風、師德師風、工作作風、領導作風和生活作風建設。努力建設一支善于領導、科學發展、奮發有為、堪當重任的領導班子，建設一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、恪盡職守、清正廉潔、敬業愛生的黨員干部教師隊伍。
四、具體措施
（一）大力弘揚勤奮學習的風氣，不斷加強思想作風建設
1．建立集體學習制度。學校和各專業團隊要組織教職員工深入細致地學習《教育法》、《教師法》、《公民道德建設實施綱要》、《中小學教師職業道德規范》、《教育部關于進一步加強和改進師德建設的意見》等法規文件以及優秀模范教師事跡，結合工作實際，加強交流，引導教師自覺規范教學行為。
2．建立學習考核制度。整個學習要有計劃、有時間、有組織、有筆記，作風建設領導組將對學習情況采取不定期抽查，作為年終作風建設考核的重要依據。
（二）大力弘揚團結務實的風氣，全力推進領導作風建設。
1．開展“四是”主題教育活動。學校行政領導實行掛牌上崗，同時深入開展“加快學校的改革與發展是我的第一職責，真心實意為民是我的第一承諾，提高服務經濟社會的能力是我的工作目標，拖拉推諉是我的嚴重失職”為主要內容的“四是”主題教育活動。
2．要服從大局，加強團結。領導干部要顧全大局，步調一致，協調配合，共同謀事，形成聚精會神搞教育，一心一意謀發展的良好局面；要維護團結，坦誠相處，互相尊重，互諒互幫，不說不利于團結的話，不做不利于團結的事。要牢固樹立公仆意識，以身作則、率先垂范，吃苦在先，享受在后，凝聚人心，提升人氣，團結帶領廣大教職工做好各項工作。
（三）大力弘揚干事興業的風氣，進一步加強工作作風建設。
1．要忠實的履行職責。全體教職員工要樹立勤奮務實不甘落后的意識、勇于奉獻的意識、追求完善的意識，備好課、上好課、育好人，多招生，多培訓，廣開渠，勤服務，嚴管理。
2．嚴格遵守工作紀律，執行辦公室禁令，不做違背師德的事，做到“”八個嚴禁”和“六個禁止”。
“八個嚴禁”：
1）嚴禁上班時間從事與工作無關的活動。如玩網絡游戲、網絡聊天、炒股、看影視等。
2）嚴禁上班時間在娛樂場所從事唱歌、跳舞、喝茶、打牌、洗腳、按摩等娛樂休閑活動。
3）嚴禁上班時間未經批準缺崗、離崗。
4）嚴禁值班人員不遵守值班制度，缺崗、離崗。
5）嚴禁參加全縣性會議和全校性會議未經批準缺席。
6）嚴禁對屬于職責范圍內的事推諉扯皮，不落實首問首辦責任制。
7）嚴禁工作日和公務期間中餐飲酒。
8）嚴禁私駕公車，公務車不得停靠休閑娛樂場所。
“六個禁止”：
1）禁止教師從事有償家教、私自外出兼課辦班；
2）禁止教師譏諷、歧視、侮辱、體罰或變相體罰學生以及用粗魯的言行對待家長；
3）禁止向學生推銷、變相推銷教輔資料或其它商品；
4）禁止接受或索要學生、家長財物等以教謀私行為。
5）禁止招生考試和其它有關對外活動中的不正之風和違紀違法行為。
6）禁止向有關高校賣生源。
（四）大力弘揚清廉高雅的風氣，著力加強生活作風建設。
1．重儀表。做到舉止文明，言語規范，溫文爾雅，謙遜有禮；教態自然，表情親切，莊重慈祥，富有朝氣；衣著得體，美觀大方，樸素典雅，端莊整潔。
2．講操守。追求健康的情趣，注重生活的細枝末節；模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，抵得住誘惑，守得住寂寞，擇善而交，克已慎行，不迷戀于權力金錢，不沉醉于聲色犬馬，不參與迷信賭博。
3．求節儉。堅持勤儉辦學，發揚艱苦奮斗，勤儉節約傳統；反對鋪張浪費和大手大腳，嚴格執行“八項規定”，反對“”。
4．守清廉。堅決剎住“吃、拿、卡、要”歪風，不利用職務之便故意刁難當事人、學生及家長。
（五）著力解決熱點焦點問題，全面推進行風建設。
1．切實加強師德師風建設。要建立激勵機制，樹立典型，推出標兵，充分發揮典型的示范帶動作用。要加大監管力度，嚴格執行師德一票否決制。
2．抓常規、捉養成、正學風。要通過抓學生的常規管理，促使學生養成良好行為習慣。要通過抓課堂教學改革來進一步轉變學風。
3．繼續推進政務、校務、財務公開。進一步完善健全財務管理、接待、工程招標和物品采購制度；完善校務公開制度，對涉及學校重大決策，收費、學生資助、考核獎懲、人事管理、財務支出、物品采購等，及時向教職工公開。
4．進一步完善民主集中制。加強集體領導，明確分工負責，完善約束機制和督察機制。
五、方法和步驟
學校作風建設年分宣傳教育，查提剖析、整改鞏固和總結表彰四個階段。把學習教育、提高認識、轉變作風，規范管理貫穿全過程，做到邊學邊改，邊查邊改。
第一階段：宣傳教育階段校
1．召開動員會
2．開展學習教育活動
第二階段：查提剖析階段
1．廣泛征求意見
2．開展“四查四看”活動。一查學校的重大決策和措施的落實情況，看是否存在有令不行、有禁不止；二查學校管理制度執行情況，看是否存在執行力不強問題；三查校務公開情況，看是否存在信息公開不暢問題；四查教職工與學生反映的熱點、難點問題，看師生對學校工作和教育教學工作是否滿意。
3．開好專題民主生活會和黨員組織生活會
第三階段：整改鞏固階段
1．認真進行整改。要針對發現的問題，提出具體整改意見，明確整改措施，建立整改臺賬，明確責任，限時整改。大力推行“五辦”作風：對亟待解決的問題，要“立即辦”，對突出問題，要“主動辦”，對難解決的問題，要“分步辦”；對需要多部門協調解決的問題，要“督促辦”；對政策性強、兼顧各方利益的問題，要“公開辦”。
2進一步鞏固整改成果。要通過制度建設和規范管理行為、教學行為，進一步鞏固整改成果。
第四階段：總結表彰
指導思想：深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，全面提升為企業、群眾、項目和人才服務的水平，全力改善地區發展環境，保障全市轉型發展、創新發展和跨越發展，保障青奧會籌辦工作順利推進。
工作重點：打造“四大平臺”，形成“四項機制”。
一是全力打造便捷高效的行政審批平臺，加快形成行政效能提速機制。加快市行政服務中心建設，完善權力陽光運行網上操作系統，盡早實現物理大廳和網上大廳的無縫對接，落實“五服務”十項舉措，全面提升服務水平。二是全力打造全方位的民意溝通平臺，加快形成便民利民的長效機制。整合“一個號碼”（12345政府呼叫熱線）、建設“一個網絡”（民生網）、構建“一個監督”（媒體聯動監督）、形成“一個格局”（大格局）。三是打造權威高效的督辦問責平臺，加快形成嚴格的責任追究機制。從機構設置、人員配備、機制完善等各方面加強督查督辦工作，堅決維護政令暢通，切實提高機關部門的執行力。四是打造務實高效的考核評價平臺，加快形成客觀公正的作風建設績效評價機制。進一步突出民生導向，擴大群眾評議權重，建立健全機關作風建設一系列考評體系。
二、大力弘揚攻關服務和申奧精神，強化服務“三個發展”的自覺性和責任感。
認真傳達貫徹全市機關作風建設大會精神，加強對新形勢新情況的掌握和分析，及時制定計劃措施并開展動員部署，適時采取推動措施，確保全年作風建設工作不松勁。強化機關作風建設工作中的過程控制，對重點工作和重點措施實行項目化管理，強化目標任務的分解落實。把握迎接青奧會的契機，切實增強機遇意識、使命意識和大局意識，發揚不怕疲勞、連續作戰、攻堅克難的作風，以國際化的眼光、思路和標準，積極投身“迎接青奧會、建設新南京”工作。要在全年各項工作中，繼續發揚“第一才能贏”的頑強拼搏精神，以更高的標準、更大的力度、更過硬的作風，在更高層面上全力推進“三個發展”；進一步強化開拓創新的精神，加大思路創新、工作創新、體制機制創新，使工作更加體現時代性、把握規律性、富于創造性；進一步發揚團結協作的精神，努力形成全市上下凝心聚力服務“三個發展”的良好氛圍；進一步發揚高效務實的精神，轉變機關作風，提升行政效能，將服務“三個發展”轉化為每一個機關干部的實際行動；進一步發揚精益求精的精神，將更高的標準要求貫穿經濟發展、城市建設、市容管理、民生保障等各個方面。
三、繼續抓好重點措施落實，扎實推進“五服務”工作不斷深入。
推進項目審批一單通和大項目綠色通道建設，完善一窗式辦理和“超時、缺席默許”等制度，促進項目提速和服務增效。鞏固涉企收費和處罰項目專項清理成果，進一步規范行政執法的自由裁量權，強化行政執法責任制，營造更加公正和寬松的企業投資經營環境。深化項目代辦工作，建立代辦中心電子政務系統和分類項目資源庫，實現代辦中心與審批部門的對接，加快形成市區聯動推進的代辦工作格局。高標準推進市行政服務中心建設，圍繞打造行政審批服務、公共資源交易、社會綜合服務和行政效能監察工作框架，研發相應查詢、受理、審批、公告、投訴、監察等環節的軟件系統和制度流程，實現硬件和軟件建設相互銜接，確保行政服務中心按期建成使用。加快“12345”政府服務呼叫熱線建設，整合現有熱線資源，協調各相關部門關系，按照“統一受理、分級辦理、限時辦結、過錯問責”的辦理原則，為投資者、企業和群眾提供標準化、全天候的政務信息咨詢、建議和投訴服務。完善機關干部赴企業掛職制度，及時跟蹤和了解機關部門在審批、執法、收費、服務等方面的情況，加強對企業服務的分類指導，打造更加直接便捷的政策和信息溝通渠道。
四、推進行政管理和運行機制改革，進一步提升機關行政服務效能。
抓住機構改革契機，有效整合服務資源，重點解決同級機關部門接口不暢、非垂直管理部門上下協調不順導致的服務效率低下問題，形成多部門辦事整體合力。建立重大項目協調推進機構，以大項目、大企業和重大民生問題為重點，加大部門之間的協調和統籌力度，明確職能、理順關系，切實減少多頭管理和推諉扯皮現象。積極推動審批和服務流程再造，優化審批程序，簡化審批環節，創新審批方式，縮短審批時限，著力提高效率。深化權力陽光運行機制建設，集中開展新一輪行政權力事項清理，精簡權力事項，優化辦事程序，確保全部行政權力事項上網運行。整合權力陽光運行、政務公開、便民服務等網絡資源，進一步完善網上投訴、預約辦事、辦理結果查詢等功能。依托陽光政務服務系統，推廣標準化質量管理，突出流程管理和過程監控，對職能、流程、環節、權限進行疏理，整合業務流程，加強規范化辦理。
五、積極開展民意溝通和民生服務工作，切實保障社會和諧穩定。
落實領導干部聯系點制度和下基層調研制度，完善黨委和政府網絡發言人制度，積極開展各種民意征詢活動，整合網絡、電話、書記信箱、來信來訪等民意反映渠道，建立全市統一的民意溝通平臺，納入全市大督查工作體系，切實保障社會矛盾的上情下達、下情上達、有效溝通和及時解決。堅持和完善決策公示、聽證等制度，增強決策透明度和公眾參與度。圍繞群眾最關心、最直接、最現實的問題，開展“為人民辦實事”活動，制定辦實事項目，發揮好“三幫”活動、“黨員進社區”等辦實事平臺作用。鞏固和完善服務民生項目承諾制，各主管部門及牽頭部門年初作出規劃，向社會公布項目內容、責任部門和人員、完成時限、預計效果等，加大對承諾項目的檢查督促，確保各項富民惠民承諾落到實處。采取請市民群眾和企業代表評選的方式，評選為群眾辦實事十佳項目、為企業辦實事十佳項目。
六、繼續深化處室作風建設，努力提升機關處室的執行能力。
以具有行政執法權、項目審批權、資金支配權的機關處室和服務窗口為重點，采取有效措施，規范管理、提高效能，努力解決審批、執法、收費、服務等環節中的不良風氣和突出問題。以解決機關處室中間梗阻、推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為等問題為重點，建立完善處室層面的目標管理、學習培訓、輪崗鍛煉、整改提高、獎懲激勵等各項機制。堅持和完善處室作風評議考核制度，將作風建設納入對各處室年度工作的考核范圍，把處室服務“三個發展”、服務民生實效等作為重要考核內容，形成處室作風建設中“以實績論英雄”的正確導向。加強對優秀處室和優質服務窗口的宣傳力度，總結和推廣先進經驗，加強對后進處室的督促和指導，通過“抓兩頭促中間”，推動處室作風建設水平的整體提升。
七、鞏固和推進作風建設聯動機制，打造全市機關作風建設的整體優勢。
加強市級機關和區縣機關的作風建設工作聯動，在評議考核、重點問題和案例的督查整改、“五服務”具體措施制定和落實等方面，同步研究，配套實施，協調推進，增強實效。研究制定《市和區縣兩級機關作風建設聯動暫行辦法》，對聯動內容、機制、責任等進行明確。進一步加強機關作風與政風、行風的聯動，積極探索同級部門之間、機關與事業單位、中介組織之間有效聯動的機制和渠道，加強作風建設各種力量間的協調配合和資源共享。發揮好市級機關的示范帶動作用，加強對相對薄弱部門的重點指導，形成責任明晰、上下協力、整體協調、同步推進的行業、系統機關作風建設機制，提高作風建設的整體協調程度，形成全市機關作風建設“上下一盤棋”的工作格局。
八、強化制度建設，著力完善機關作風建設長效機制。
結合“三個發展”的新要求，進一步明確機關作風建設的階段性目標、基本制度、基本方法和激勵措施，更有針對性地指導和規范機關作風建設工作。強化競爭上崗、重要崗位輪崗、投訴查實處理等獎懲激勵制度，更好地調動機關抓好作風建設的積極性。在增強規章制度剛性上下功夫，定期對照檢查，立足解決問題，從增強自律機制、約束機制、獎懲機制、監督機制和考核機制等方面探索加強長效管理辦法，探索建立結構合理、設置科學、程序嚴密、制約有效的機關作風建設的制度體系，為打造更好的服務環境提供剛性保障。完善并加強機關作風建設研究機制，三季度與國家機關工委《》雜志社聯合召開“群眾評議機關”理論研討會。
九、加強監督問責，努力形成權責明晰的作風建設責任體系。
針對全市重點工作和重大項目，事關發展和民生、群眾反映強烈的問題，特別是去年底群眾評議處室中反映具體問題的辦理情況、執法和服務窗口依法行政、文明執法情況以及機關落實“承諾制”、“辦實事項目”情況，群眾投訴件、領導督辦件的辦理情況等作為監督重點，及時跟進，發現問題及時通報，督促抓好整改。拓寬監督渠道，整合監督資源，把黨內監督和群眾、輿論和社會等監督結合起來，積極構建全方位、多層次的監督網絡。把暗訪作為監督的重要形式之一，增加暗訪的頻率、深度和廣度，建立問題通報制度，對明查暗訪中發現的問題和舉報、投訴、曝光案件，凡情況屬實的，通報相關責任人、處室、部門及分管領導名單并給予相應處理。以落實黨政領導干部問責辦法為重點，健全責任追究制度，構建人人有任務、層層有責任的“責任鏈”，做到責任主體明確、崗位責任具體、責任層級清晰、責任鏈條無縫。對怕負責任、怕得罪人、工作不實、推諉扯皮而造成貽誤發展時機、破壞發展環境、影響項目落地等行為，實施嚴格的責任追究。繼續開展“百個社區”走訪活動。
今天這次會議的主要任務是，認真貫徹落實市委、市政府關于開展干部作風建設年活動的重要部署，動員全區干部迅速行動起來，投身作風建設年活動，進一步轉變作風，高效率地推進全區各項工作。下面，我代表黨工委、管委會講四點意見。
一、堅決貫徹落實市委、市政府安排部署，緊密結合南堡實際，迅速在全區開展干部作風建設年活動
2月26日，市委、市政府召開動員大會，就開展干部作風建設年活動作出重要部署。趙勇書記在全市動員大會上深刻分析了全市干部隊伍作風現狀，指出了存在的突出問題，明確提出作風建設年活動的目標任務和推進措施，體現了市委、市政府大力加強干部作風建設、重塑干部隊伍形象、創造風清氣正軟環境的堅強決心和堅定信心。能不能按照市委、市政府的部署把作風建設扎扎實實地抓好，這是對我們執政能力的一次嚴峻考驗。全區上下要迅速把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，下大力氣、下真功夫抓好干部作風建設，為加快推進新南堡建設提供有力保證。
3月6日，我們召開專題班子會議，對開發區機關紀律和干部隊伍作風建設問題進行分析研究認為，南堡的干部隊伍作風總體上是好的，但還存在著一些不容忽視的問題。主要表現在以下幾個方面：一是形式主義，表面文章。有的干部不愿下苦功夫真抓實干，以會議落實會議，以文件落實文件，工作布置了沒回音，規劃了沒行動，開頭了沒結果，安排了沒檢查，啟動了沒跟蹤，當“甩手掌柜”，盯得不實、抓得不緊、效果不明顯。這些主要表現在領導層面上。二是因循守舊，不思進取。有的干部抓工作缺乏思路，抓落實缺乏招數，解難題缺乏辦法，有的缺乏應有的工作激情和銳氣，缺乏開拓創新精神，不求上進，得過且過。三是事業心不強，缺乏責任感。有的干部不精通本職業務，分不清主體責任與協調配合的關系，對相關工作該做的不做，互相推諉扯皮。四是工作無壓力，人浮于事。有的干部崗位任務目標不明確，工作碌碌無為，特別是在工作時間上網干閑事等問題普遍存在。五是節奏不快，水準不高。有的干部工作松懈、辦事拖拉，一天能做完的事情拖上好幾天；有的滿足于過得去，不求高水平，總覺得差不多就行了。六是不動真格，缺乏韌勁。有的干部只會做矛盾上交的“二傳手”，遇到困難繞道走，缺乏迎難而上、戰勝挑戰的氣勢和勁頭。七是管理手段滯后，缺乏科學性。對機關干部管理水平不高，方法不科學，關系不理順，不能充分調動機關干部謀發展的工作積極性。這些現象盡管只表現在少數人身上，但在開發區干部身上都不同程度存在，如果不切實加以解決就會影響大局、干擾全局、貽誤事業，影響自己。
作風建設至關重要，關系黨的生死存亡，關系事業的興衰成敗，關系人民群眾的幸福。我們要堅決貫徹落實市委、市政府關于開展干部作風建設年活動的決策部署，借勢而為，進一步把干部作風建設提高到一個新水平。
我們要認識到，加強干部隊伍作風建設，是應對復雜局面、保持經濟又好又快發展的客觀需要。當前，積極應對金融危機的嚴峻挑戰，尤其需要各級干部樹立和弘揚良好作風。有好的作風，才能抓住機遇。作風好、效率高，先人一步、爭取主動，就能從不斷變化的形勢中捕捉和把握稍縱即逝的機遇，用好用足國家政策，在謀劃、跑辦和實施重大項目上盡快取得突破性進展。有好的作風，才能創造良好的發展環境。區域間的競爭在很大程度上是環境的競爭，說到底是干部作風的競爭。只有好的干部作風，才能有高效的政務環境，才能形成一個區域的核心競爭力，才能吸引生產要素聚集。有好的作風，才能做好謀長遠、打基礎的工作。只有黨性強、作風好的干部，才會不計當前名利，才會謀長遠、打基礎，做規劃、辦事情，才會考慮今后5年、10年，甚至50年的發展，而不是只顧眼前、急功近利。現在正是我們謀長遠、干大事、打基礎的大好時機，我區已經謀劃了一大批打基礎、利長遠的工作，需要我們以時不我待的精神推動落實，為加快全區發展打下良好基礎。
我們要認識到，加強干部隊伍作風建設，是提高工作執行力，確保市委、市政府和我區各項決策部署落實的必然要求。作風決定執行力。三分戰略，七分執行。要實現我們的戰略目標，是要靠出色的執行力來保證的。抓落實，關鍵要有執行力。沒有執行力，落實就是空話，務實就是口號。今年，我區要開展“項目落地年”和“環境建設年”活動，各項重點工作已經在2月20召開的全區工作會議上進行了部署，每一項工作要求都很高。全區各級各單位干部要以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，爭分奪秒，雷厲風行，以好的作風保證把工作落到實處，圓滿完成各項目標任務。
我們要認識到，加強干部隊伍作風建設，是解決群眾反映強烈的突出問題、進一步密切黨群干群關系的重大舉措。作風問題說到底是對人民群眾的態度和感情問題。黨風正則干群和，干群和則社會穩。省委書記張云川同志深刻指出，越是在面對困難、應對挑戰的時候，越要團結群眾、依靠群眾、為了群眾。只有切實加強作風建設，堅持群眾路線，才能密切黨同人民群眾的血肉聯系，贏得人民群眾的衷心擁護和支持。
我們要認識到，加強干部隊伍作風建設，是建設科學發展示范開發區的基礎性工程。經過去年和今年召開全區工作會議，全區“做強海洋化工循環產業，打造經濟強區，構建和諧南堡”的思路、目標和舉措已經非常明確。我們要通過開展干部作風建設年活動，建立一套支撐科學發展的新的行政流程，進一步優化支撐科學發展的體制、機制，通過制度管人、管事，把科學發展示范開發區建設不斷引向深入。
二、以壯士斷腕的決心和魄力，解決作風建設中存在的突出問題，力求取得讓人民群眾滿意的明顯成效
黨工委、管委會《關于開展干部作風建設年活動的意見》，對我區這項活動的指導思想、目標任務、推進措施、長效機制建設和活動實施步驟等，作出了明確部署。推進我區活動開展，關鍵在于以壯士斷腕的決心和魄力，著力解決干部作風建設上存在的突出問題。
1.要解決一些干部干事創業精力不集中的問題。作風，首先是一個精神狀態問題。當前，要結合作風建設年活動的開展，著力解決部分干部干事創業精力不集中的問題。一是要進一步解決好用什么人的問題。要切實樹立和弘揚崇尚實干的導向，注重選拔求真務實、埋頭苦干、默默無聞、不事張揚、善于科學發展的干部，堅決不用那些為了仕途撈資本、做虛功、拉關系、搞奉迎，把心思和精力用在“造勢”和“謀官”上的人，真正做到不讓老實正派人吃虧，不讓投機鉆營者得利。二是要進一步解決好怎樣選人用人的問題。要改革創新干部選人機制，把“民主、公開、競爭、擇優”的方針貫徹到干部選任和使用全過程。要大力推行公開選拔、競爭上崗，讓更多德才兼備、實績突出、群眾公認的干部得到有效的使用和提拔重用。三是要進一步解決好怎么評價人、發現人的問題。要進一步健全干部考核體系和評價機制，加強和改進經常性考核，到重點工作的一線去進行專項考核，注重考核結果的運用，從而使那些真正經得起實踐檢驗、人民檢驗、歷史檢驗的政績得到彰顯，使那些埋頭工作、不善“造勢”的干部更多地進入組織視野，從而營造起干事創業者受尊敬、受重用的鮮明導向。這次會議之后，黨工委辦公室和人事局要對去年的考核工作進行一次“回頭望”，對全區各單位各部門進行大排隊，每個單位也要對自己的工作人員進行大排隊，對倒排后兩名的單位和人員要進行警示談話，此項工作要在本周五以前完成。
2.要著力解決一些干部效率不高的問題。在作風建設年活動中，我們要本著“職能服從于服務、程序讓位于效率”的原則，掀起作風建設年活動。一是要簡化決策程序。要充分發揮各級領導成員的決策職能作用，凡各分管領導職權范圍內的事原則上由分管領導決策；幾個領導之間能夠協調解決的問題，報主要領導同意后即可組織實施，原則上不再提交領導班子會議集體研究。完善議事規則，只有重大的事情才提交管委會研究。二是要簡化審批程序。要整合審批工作領導權力，原則上只能有一名副職分管審批事項，一個部門只能蓋一個章。要實行項目預審批制度，只要符合規劃、環評標準、產業政策和土地政策，項目就可以開工建設，其他后續審批手續可在建設過程中陸續完善。要繼續堅持聯合審批、預備審批、超時默許、零成本注冊等制度，提高審批效率，降低企業公共成本。三是要簡化管理程序。按照大部制改革的方向，最大限度地減少管理層次、精簡職能部門和辦事機構，推進行政管理扁平化。我區的方案已經上報市編委會，待批準后，隨著曹妃甸新區的正式揭牌進行調整。
3.要著力解決一些干部作風不實的問題。轉變職能、改進作風，首先要從領導機關、領導干部抓起。要削文山、填會海，減少各類檢查評比活動，使領導干部騰出時間搞調研、跑項目、謀發展。要落實一線工作法，各級主要領導要率先深入基層、深入一線、深入群眾，既當指揮員，又當戰斗員，做到一切圍著基層轉、一切圍著項目轉、一切圍著困難轉。
4.要著力解決一些干部抓落實不快的問題。面對加快推進科學發展、實現跨越發展、擴大開放和改善民生的歷史機遇，我們再一般化地、按部就班地抓落實，就會喪失大好機遇，甚至會成為歷史的罪人。我們必須以爭分奪秒、雷厲風行的工作作風和“白加黑、五加二、重點項目建設三班倒”的精神狀態干好工作。對全區部署的重點工作，都要與責任單位簽訂責任狀，定人、定事、定時、定標，定崗、定聘、定薪、定責，對沒有按時完成的單位要予以通報，并取消相應待遇，單位主要領導要向黨工委、管委會作出書面檢查，簽訂責任狀單位的主要領導要主動辭職。周一至周五各單位必須有人24小時值班，周六、周日各級各單位必須有一半的工作人員上班。
5.要著力解決一些干部服務不優的問題。服務就是政府部門的產品，要像企業經營商品一樣，不斷提高公共服務質量，讓企業和群眾滿意。現在，一些部門的干部沒有把服務當成基本的職能，把群眾真正當作上帝，而是當成自己的權力，“門難進、臉難看、事難辦”的問題在一些單位和部門仍然存在。我們要把公共服務的底牌亮出來，交給群眾，公開透明，接受群眾的監督，為群眾提供最好的公共服務。
6.要著力解決一些干部工作標準不高的問題。眼界決定境界，態度決定高度。用什么標準推動工作，決定我們工作的成效和水平。納入曹妃甸新區管理以后，新區黨工委、管委會對我們的工作提出了更高的要求，我們一定要切實增強加快發展的緊迫感和責任感，找準定位，明確目標，在思想上堅持高站位，在言行上堅持嚴要求，在發展中堅持高標準，在工作中堅持高水平，不斷適應曹妃甸新區建設新環境的需要，切實發揮南堡開發區在曹妃甸新區中應有的作用。
7.要著力解決一些干部為政不廉的問題。要引導各級干部牢固樹立過緊日子的思想。一是要管住嘴。嚴格控制接待標準，嚴格禁止超標接待，堅決反對鋪張浪費。從現在開始，機關干部在一般情況下中午一律不準喝酒。黨工委、管委會班子成員的接待費在去年基礎上至少要降低30%。二是要管住車。健全車輛管理制度，禁止公車私用。三是要管住腿。嚴格控制沒有特別急需的外出考察，嚴格禁止公款外出旅游。四是要管住手。加強對權力運行的監督和制約，進一步完善重大項目防腐保廉機制，嚴格禁止各級干部利用權力插手工程招投標和土地出讓，加強對工程建設立項、設計、招投標、開工、驗收等環節的監督檢查，所有工程都由審計局負責審計，堅決防止出現腐敗案件。
8.要著力解決一些干部紀律觀念淡薄的問題。對違法、違紀、違規人員，一律按相關政策和法律規定處理，決不姑息遷就。
三、以保增長、保民生、保穩定、保市委市政府決策部署落實的業績來檢驗作風建設年的效果
開展干部作風建設年活動，目的全在于促進工作、推動事業發展。干部作風是否改進，“四保”任務落實情況是最好的檢驗標準。我們要把作風建設年活動貫穿于“四保”的全過程，緊緊圍繞今年全區工作會議的各項部署，將工作細化成一個一個項目、細化成一個一個目標，埋頭抓好落實，以“四保”的結果來評價作風建設年活動的成效。圍繞保增長，要以優良的作風抓好“項目落地年”和“環境建設年”活動，本著“在建項目抓竣工，新建項目抓落地，謀劃項目抓簽約”的工作原則，強化措施，真抓實干，努力實現工業項目和基礎設施項目“確保落地開工一批，積極引進簽約一批，精心謀劃儲備一批”。圍繞保民生，要大力支持農業農村發展，努力改善農村環境面貌，加強社會保障和城市管理，為人民群眾營造充分的就業環境、安全的生活環境和寬松的創業環境。圍繞保穩定，要切實加強政法工作綜合調控，切實加強基層基礎工作，嚴厲打擊刑事犯罪。要以解決問題為主要措施，切實抓好積案和現實案件的調處。同時，安全生產要警鐘長鳴，把安全生產的各項措施落到實處。要突出抓好危化企業的安全生產，落實企業安全生產主體責任，以強有力的措施保證人民生命財產安全。圍繞落實市委、市政府的決策部署，強力推進城鎮面貌“三年大變樣”、新農村建設、節能減排等工作，確保取得實效。總之，要圍繞“四保”改進作風、抓好落實。
四、以好的作風推進干部作風建設年活動
1、全面落實黨風廉政建設責任制。將黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。將黨風廉政建設責任制作為重要指標并實行“一票否決制”。各單位黨委（總支、支部）對黨風廉政建設負全面領導責任，黨委（總支、支部）書記是第一責任人；行政領導班子對行風建設工作負全面領導責任，行政主要負責人是第一責任人；黨政領導班子其他成員對職責范圍內的黨風廉政建設和行風建設工作負主要領導責任；各部門各負其責；紀檢監察機構協助黨政領導班子加強監督檢查和組織協調。對黨風廉政建設責任制落實情況，實行檢查、考核，嚴格兌現獎懲、嚴肅責任追究。
2、進一步充實完善衛生行業特點的懲防體系。認真落實中央即將出臺的《建立健全懲治和預防腐敗系統2013-2017年工作規劃》，堅持懲治和預防腐敗兩手抓、兩手硬。努力形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。落實《關于衛生系統領導干部防止利益沖突的若干規定》，扎實推進衛生系統防止利益沖突專項工作，根據省衛生廳要求，各地各單位要及時整改發現的問題，特別是對于各級衛生行政部門領導干部“違反規定兼任管轄區和業務范圍內的醫療衛生單位領導職務”的，要堅決予以糾正，6月底完成此專項工作。
3、加強廉潔自律監督。抓好《廉政準則》的貫徹落實，強化對權力運行關鍵領域和重點環節的監督制約。扎實推進衛生系統防止利益沖突專項工作，及時整改發現的問題。大力推進黨務公開、政務公開、院務公開和辦事公開。加強對干部及其選拔任用制度落實的監督，大力推進公開選拔、競爭上崗及輪崗交流工作，認真執行擬提拔任用干部人選在黨組（黨委）討論決定前征求紀檢監察機構意見和新任職干部廉政談話制度，落實述職述廉、談話、誡勉、詢問、民主生活會制度和領導干部問責制。
4、開展廉政教育活動。認真實施《2013年市直衛生系統開展“五德”教育活動方案》。認真落實《醫療機構從業人員行為規范》，深入宣傳《刑法修正案（六）》和兩高司法解釋等法律法規。結合本地本系統典型案例加強警示教育，增強教育的針對性和實效性。開展廉政文化創建活動。
二、堅決落實作風建設各項規定
1、抓好中央《八項規定》、省委《十項規定》和市委《十二項規定》的貫徹落實。領導干部要發揮表率作用，帶頭改進作風。對照中央省市《規定》，深入分析作風建設方面存在的問題，進一步明確加強和改進作風建設的目標要求、主要任務和具體措施。
2、按照市委的統一部署，認真開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。
3、堅持和完善領導干部定期接訪、定期下訪等制度。下基層輕車簡從、簡化接待。精簡會議活動，精簡文件簡報。禁止違反規定購建、裝修辦公用房和配置高檔辦公用品。
4、開展落實“八項規定”清風行動，建立健全作風建設考核評價機制和監督檢查機制，堅決治理庸懶散奢等不良風氣。
5、把監督作風建設有關規定貫徹落實情況作為紀檢一項經常性工作來抓，認真受理群眾舉報，強化日常監督，對違反規定的要責令整改，情節嚴重的要嚴肅處理并予以通報。
三、深入推進衛生行風建設
1、開展衛生親民服務。實現親民服務承諾、衛生行業親民服務標準及衛生行業“五條禁令”等，開展形式多樣的親民慧民服務，打響“環境溫馨、服務貼心、百姓舒心”的親民服務品牌，深化公共服務部門行風評議。
2、大力加強醫德醫風建設。進一步改進教育形式，增強教育針對性和吸引力，加強醫療衛生職業精神教育、法律法制教育和正面典型教育。堅持運用正面典型進行宣傳引導，嚴格落實醫德考評制度，二三級醫院全面建立電子醫德檔案。
3、扎實開展公立醫院廉潔風險防控工作。公立醫院廉潔風險防控納入黨風廉政責任制考核、領導班子年度考核中。醫療機構領導班子特別是黨政主要領導自覺做到親自抓，不折不扣抓好落實。圍繞加強職務權力廉潔風險防控、加強職業權力廉潔風險防控、開展供應商誠信度管理和改進患者滿意度調查等內容，選擇全部或部分先行。按照省廳要求，市一院6月底前上線運行。三級公立醫院今年全面推開，其他醫療機構積極推行。
4、進一步改進患者滿意度評價辦法。繼續開展出院病人滿意度函調。不斷健全患者滿意度調查工作，探索建立衛生行風第三方評價機制。
四、深入治理醫藥購銷領域商業賄賂
1、加強對重點部門和關鍵崗位人員的監督，加大財務、基建、藥劑、信息、采購等部門負責人輪崗交流力度。
2、加強處方權監管和統方管理，嚴格落實藥品用量動態監測和超常預警制度、不當處方院內公示和點評制度，推行陽光用藥。
3、認真落實衛生部關于醫院院長不得直接分管人事、財務、基建和物資采購等工作的規定。
4、二級以上醫療機構必須全部安裝防統方軟件并正常運行，防范非法統方。
5、認真落實醫藥購銷廉潔協議制度和不良記錄制度，堅決打擊行賄行為。
6、深入推進藥品集中采購工作，不斷完善工作機制，規范藥品集中采購行為。
五、強化監管與督導
1、強化對衛生資金和項目的監管。認真落實《衛生部項目資金監督管理暫行辦法》，會同有關部門加強對醫改、新農合、公共衛生、重大科技專項等資金撥付、管理和使用情況的監督。健全衛生領域政府采購和工程建設招投標制度規定，加強對政府采購和招投標實施情況的監督檢查。加強對衛生部門所屬社會組織的監督管理，促進依法規范開展活動。
2、深入開展糾風專項治理工作。按照市紀委省衛生廳統一部署，堅決糾正醫療衛生行業損害群眾利益的不正之風和突出問題。深化工程建設領域突出問題專項治理，集中開展市場中介領域突出問題專項治理，繼續做好公務用車問題專項治理。進一步規范領導干部出訪活動，堅決制止公款出國（境）旅游。規范企業捐贈贊助行為。健全長效機制，堅決防止反彈。
3、進一步規范行政權力行使。全面推行服務承諾制、首問負責制和限時辦結制，加大對承諾事項辦理情況的監督檢查力度，推進依法行政。行政許可審批全部網上運行，實時動態監管。深入推進藥品集中采購工作，進一步強化藥品網上采購監管。
六、嚴厲查處違紀違規行為
一、指導思想
以黨的十七大、十七大三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，立足抓好行業風氣，以服務對象為中心，做到“四個”明顯轉變（服務態度明顯改善、工作作風明顯改進、服務環境明顯優化、服務質量明顯提高），逐步實現軟環境建設的制度化、規范化、長效化，為構建文明、富裕、和諧滿洲里提供不竭動力，為我市國際貿易旅游城市建設，為鞏固全國文明城市提供強有力的環境保障。
二、實施內容
（一）強化輿論宣傳，營造良好氛圍。采取形式多樣，抓好思想教育，通過職業道德教育、公民道德教育、法制教育，使中心職工特別是領導干部對軟環境建設認識有一個新的飛躍。重點是抓好服務窗口科室及其人員的軟環境和行風建設，繼續將民主測評納入目標管理，民主測評排后的科室及人員取消其在單位各種評先評優的資格。將服務窗口科室的工作人員進一步公示，健全監督崗，加強社會輿論的監督。
（二）堅持依法行政，規范疾病預防控制各項工作。認真學習國家法律法規，抓群眾反映強烈的重點、熱點問題，通過健全制度，在開展民主評議過程中，廣泛征求群眾的意見和建議，集中解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦及效率低下、、弄權瀆職、吃拿卡要、、預防服務過程中收受財物、見機購物、濫檢查、濫收費等違法、違規行為。繼續將我中心所有的收費項目、標準公開、公示，廣泛接受群眾的監督。
（三）轉變工作作風，強化服務意識。繼續采取掛牌上崗、 “首接”負責等制度，樹立疾控中心“廉潔、高效、優質、文明”的新形象。積極推行“五制”制，即“辦事透明制、政務公開制、服務承諾制、監督投訴制、收費公示制”等制度。采取各種形式（公示版、宣傳材料、新聞媒體等），將服務程序、辦事手續、收費標準、收費依據和辦事時限和結果、承諾內容、咨詢投訴途徑等事項在全市范圍內予以公開公示。實行限時辦事制度，堅持急事急辦、特事特辦，只要是方便服務對象，有利于群眾的事。要重點糾正在疾控服務中出現態度冷漠，工作野蠻、收受財物等不正之風。進一步健全職業道德和行業作風的考核和獎懲管理制度。把群眾是否滿意作為衡量我單位糾風工作成效的重要標準。
（四）加強監督檢查，嚴查涉軟案件。解決有令不行，有禁不止問題，重點整治政令不暢的問題。要兌現承諾的優惠政策，堅決杜絕有令不行，有禁不止問題的發生，確保政令暢通。
（五）健立建全責任追究制度。把“民評官”結果作為衡量中心各項工作的成敗標準，同時也作為我中心今后工作的努力方向，對于出現涉軟問題的人和事要嚴格追究有關直接和間接連帶責任。
三、實施步驟
今年我中心軟環境建設從四月份開始，二00九年十二月份結束，歷時九個月時間，分三個階段進行。
第一階段：學習動員、統一思想階段。時間在4-5月份。一是做好思想發動。結合學習實踐科學發展觀等活動，積極開展主題系列實踐活動。充分利用各種媒體，采取各種有效形式，大張旗鼓地宣傳繼續深入開展軟環境建設的根本目的、深遠意義和重點任務。二是加強輿論宣傳。層層搞好宣傳動員，使廣大干部職工真正入心入腦，不斷形成和保持建設軟環境的濃厚輿論氛圍。三是建立健全日常工作制度，按照《滿洲里市軟環境和機關作風建設日常工作考核辦法》，進一步細化考核內容，量化考核標準，繼續將軟環境建設工作納入中心黨風廉政建設和領導班子、領導干部（包括環節干部）的實績考核內容中。
第二階段：工作落實、鞏固完善階段。時間為六月份至十月份。繼續采取自己找、群眾提、互相幫的形式進行自查自糾，該階段的重點任務主要有兩項：
一是自查自糾。按照黨員先進性教育、“四項紀律八項要求”和黨風廉政建設等要求，積極開展自查自糾，主要自查自糾思想作風、工作作風、廉潔自律、組織紀律、服務質量等方面存在的問題。
二是開展專項整頓。要針對自查自糾中存在的問題以及征求到的意見和建議，制定具體整改方案，立即改進。特別是對群眾反映強烈的問題進行跟蹤檢查，對應付了事、問題嚴重、整改不力的科室和人員予以通報、限期整改。
三是出臺新舉措，改進服務質量。拓寬中心辦事公開透明度，嘗試網上辦事，推進電子政務，開設領導信箱，從而提高廣大群眾對我中心的信任度和滿意度。
四是廣開言路，強化社會監督。年內至少開展兩次監督員座談會。采取多種形式，至少進行兩次社會問卷，每次不少于100份，通過明查暗訪等形式，廣泛征求群眾意見，認真收集群眾的意見和建議。
五是采取措施，整改完善。對于自查出的問題和收集到社會意見和建議后，制定具體的整改方案，全力做好整改。
第三階段：接受評議、總結驗收階段。時間為今年十一月份至十二月份。在此階段，中心軟環境辦公室要組織召開軟環境建設情況通報會，對一年來的工作進行全面總結，查找不足，堵塞漏洞，在上報工作總結前，中心軟環境辦公室將組成檢查組對工作開展情況進行檢查驗收，對服務對象和群眾提出的突出問題沒有解決或落實不到位的要重新補課。
五、具體措施
（一）加大宣傳，營造良好的輿論氛圍。充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，開辟專欄專題，進行政策宣傳、業務咨詢、解答群眾提出的問題，受理群眾投訴，并把群眾投訴的問題登記造冊，及時反饋到相關科室，認真處理。
（二）強化社會監督。通過設立電子郵箱、開設監督電話和設立舉報箱等途徑，進一步與廣大群眾溝通，開展面對面專題民主評議活動，通過座談會，發放征求意見提綱，聘請特約監督員開展專項民主評議行風活動，征求意見和建議，查找工作中的不足。
（二）量化指標，加大日常考核工作力度。細化考核內容、量化考核標準，并將軟環境建設日常考核納入我中心黨風廉政建設和領導班子、領導干部實績考核中。
（五）與我市創建全國文明城市和學習實踐科學發展觀相結合。
（六）進一步加大“涉軟”案件的查處力度。采取有力措施，認真查處涉軟案件，查實一個案件處理一個案件。
六、工作要求
一要強化組織領導，建立聯動機制。要按照《全市軟環境和機關作風建設實施方案》的要求，根據衛生局黨委的工作安排，結合我中心實際，制定軟環境實施方案，責任到科室，具體到每個人，一抓到底，層層落實。
二要加強制度建設，建立健全監督制約機制。要進一步完善中心的日常考核制度和通報制度，完善效能考評制度和失職追究制度，每季度通報一次日常考核結果。建立和完善投訴受理機制，實行政務公開，公開職能職責、工作內容、辦事時限，收費標準，收費依據，全面接受群眾監督。
三要加大檢查力度，保障軟環境建設落到實處。中心軟環境建設辦公室要加大力度，完善措施，認真開展工作，加強軟環境的檢查，使檢查工作制度化、經常化。
七、組織領導
為加強對軟環境和機關作風建設工作的領導，成立市疾控中心軟環境和機關作風建設工作領導小組，成員如下：
組 長：王洪全
副組長：王占軍 張春艷
成 員： 高振海 徐 磊 李靜文
一、分析檢查階段的工作安排
本階段安排在5月中旬至6月下旬，50天左右時間。
（一）召開領導班子專題民主生活會（6月15日前）
領導班子要召開一次專題民主生活會，要突出深入貫徹落實科學發展觀，進一步推進*加快發展、科學發展、又好又快發展的主題，著重分析問題、總結經驗、明確方向。
1、做好會前準備。一是繼續查找突出問題。要在學習調研階段查找問題的基礎上，進一步征求基層和干部群眾對領導班子及成員的意見，系統梳理、找準抓住突出問題，并原汁原味地反饋給領導班子和成員。二是認真開展談心交心。領導班子成員要相互談心，進一步溝通思想，增進理解，加強團結。黨組書記要帶頭談、主動談、認真談、普遍談。三是積極撰寫發言材料。領導班子及成員對照科學發展觀和省委、市委的要求，聯系工作實際和個人思想作風實際，結合收集的意見建議進行自我檢查，重點分析查找突出問題，剖析存在問題的原因，認真撰寫發言材料。
2、開展“四對照四查找”。在充分做好準備工作的基礎上，召開好專題民主生活會。班子成員要緊扣主題，緊密聯系單位的發展實踐和領導班子作風建設實際，按照加強領導班子思想政治建設的要求，認真開展“四對照四查找”：一是對照科學發展觀和“四破除四樹立”要求，深入查找思想觀念和體制機制上的突出問題；二是對照“兩個加快”和“六看六突破”要求，深入查找影響制約科學重建、科學發展的突出問題；三是對照加強黨性修養和踐行“四個特別”要求，深入查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；四是對照中央和省、市委一系列決策部署，深入查找在應對國際金融危機、加快災后恢復重建中反映出來的突出問題。通過“四對照四查找”，找準抓住班子和本人存在的突出問題，深刻剖析原因。
3、開展批評與自我批評。專題民主生活會要堅持正面教育為主，正確開展批評與自我批評，既要嚴格要求，又不搞人人過關，開誠布公地談問題、找原因、提建議。黨組主要負責同志要勇于自我批評、帶頭開展批評。對領導班子以往工作中的成績和問題，要歷史地、客觀地、辯證地看待，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任，努力形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。
這次專題民主生活會與領導班子2009年度民主生活會一并召開，科長以上人員列席會議。在專題民主生活會召開前7天左右，向上一級黨委及學習實踐活動辦公室、聯系我委學習實踐活動的指導檢查組報告，請求紀委、組織部門和學習實踐活動指導檢查組派人列席、加強指導。同時，在專題民主生活會上，要安排時間對領導班子分析檢查報告提綱進行討論，并注意把專題民主生活會的成果體現到分析檢查報告之中。
（二）形成領導班子分析檢查報告（6月20日左右）
在認真召開專題民主生活會的基礎上，要以科學發展觀為指導，緊密聯系實際，緊扣“兩個加快”和“保增長保民生保穩定”的工作主線，重點檢查分析問題、理清發展思路、明確改進措施，形成高質量的分析檢查報告。分析檢查報告要努力做到“三個下功夫三個寫清楚”：
一要在深刻領會中央和省、市委精神上下功夫，寫清楚貫徹科學發展觀提出的具體要求、形成的共識。簡要回顧總結前一段開展學習實踐活動的情況，特別是要系統總結、充分吸收運用學習調研、解放思想討論、專題民主生活會形成的思想認識成果，更加具體地加深對科學發展觀認識，更加準確地把握中央和省、市委的精神，進一步明確并寫清楚貫徹落實科學發展觀和省委“兩個加快”重大部署對我委提出了哪些具體要求，形成了哪些共識。
二要在深入查找分析問題上下功夫，寫清楚在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、主客觀原因。全面總結回顧近年來我委貫徹落實科學發展觀、推動改革發展穩定實踐情況，簡明扼要概述實踐過程和取得的成效，著重按照科學發展觀要求和“兩個加快”部署，深入查找、系統梳理并寫清楚影響制約加快發展、科學發展、又好又快發展的的突出問題，尤其要深入分析當前形勢下面臨的機遇和挑戰，找準抓住加快災后恢復重建、實現經濟止滑提速、落實保增長保民生保穩定任務中的重點、難點和熱點問題；深入分析并寫清楚存在問題的主客觀原因，特別是主觀原因。
三要在科學制定對策上下功夫，寫清楚推動加快發展的主要方向、思路舉措。針對分析檢查出來的問題，按照推進科學發展和“兩個加快”的部署，緊密結合我委工作實際和工作特點，切實找準并寫清楚貫徹落實科學發展觀和中央、省、市委決策部署的切入點和突破口，進一步明確并寫清楚推進加快發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，提出加強領導班子自身建設的具體措施，特別是要研究提出應對當前形勢、搶抓危中之機，加快重建加快發展、落實保增長保民生保穩定任務的思路和措施。
黨組書記要全程主持分析檢查報告的起草工作。報告初稿形成后，要召開黨組擴大會進行討論。對參會人員提出的意見和建議要進行匯總、梳理，對比較集中和突出的問題進行專題研究，并體現到分析檢查報告中。同時，要通過適當方式聽取各方面的意見，反復修改完善。領導班子分析檢查報告還要報所聯系指導檢查組審閱。
（三）組織開展好群眾評議工作（6月底前）
要著眼于了解民意、擴大共識、凝聚力量、推動發展，采取適當有效的方式組織進行評議。對群眾評議中提出的意見，要認真研究，充分吸收，并體現到分析報告中。評議結果和修改后的分析檢查報告要通過適當方式在一定范圍內公布。具體工作中要注意把握三點：
一是要明確評議內容。評議內容要同分析檢查報告的主要內容相統一，著重評議四個方面：一是對科學發展觀的認識深不深，聽取意見的范圍廣不廣；二是查找的問題準不準，原因分析透不透；三是貫徹落實科學發展觀和省、市委決策部署的思路清不清，制定的措施行不行；四是加強領導班子自身建設具體措施的針對性和可操作性強不強。
二是要合理確定參評人員。參加評議人員既要有本單位的黨員群眾，也要有一定數量的基層單位和服務單位的代表，要注意吸收比較熟悉情況、具有較強的政治責任感和評議能力的黨代表、人大代表、政協委員、專家學者及基層單位、服務對象代表參加。
三是要靈活評議方式。采取簡便易行、靈活多樣的方式組織進行評議。既可以通過召開座談會、評議會等進行評議，也可以通過發放評議表、電話、網絡等形式進行評議。
（四）組織開好黨員專題組織生活會（6月底前）
以支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會。專題組織生活會要突出踐行科學發展觀、在“兩個加快”中建功立業的主題，認真開展批評與自我批評，黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，認真聽取黨員的意見。黨員提出的合理化建議，各支部要認真梳理匯總并上報機關黨委。專題組織生活會要重點做好“四個一”：
做一次匯報。每個黨員都要認真匯報參加學習實踐活動的情況，重點談對學習實踐科學發展觀、貫徹中央和省、市委決策部署的認識和體會。
搞一次自查。每個黨員都要聯系自身思想工作實際，按照踐行科學發展觀和保持黨員先進性的具體要求，認真查找不足和差距，深刻分析原因，明確努力方向和改進措施。
提一個建議。著眼于進一步推進*加快發展、科學發展、又好又快發展，立足于搞好本職工作，提出一條合理化建議。
作一項承諾。按照帶頭踐行以人為本、服務群眾的要求，每個黨員都要結合自身特長，對服務群眾特別是為困難群眾、災區群眾做好事實事作出承諾，并落到實處。
二、分析檢查階段的工作要求
要準確把握本階段的主要任務和特點，緊密聯系當前形勢和單位實際，突出重點，抓住關鍵，創新方法，狠抓落實。在實施中要注意把握以下要求：
一要把學習提高貫穿始終。繼續組織干部職工深入學習規定書目，進一步把理論學習和解放思想大討論活動引向深入，鞏固擴大學習調研階段成果。自覺把學習成果體現到本階段的各項工作中，做到問題查找更準、原因分析更透、發展思路更清、工作對策更可行。
二要把突出實踐特色貫穿始終。堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，把學習實踐活動與促進當前工作特別是保增長保民生保穩定結合起來。要落實好擴大內需、促進增長的各項政策措施，積極爭取項目資金；進一步優化審批流程，縮短審批時限，努力加快災后恢復重建進程；準確把握經濟形勢，科學預警預測，為市委、市政府提供決策參考；積極推進統籌城鄉改革試點，不斷完善體制機制，為經濟社會發展提供不竭動力和機制保障。
近年來，我局在市委市政府和市工商局的領導下，在市人大的關心、支持下，緊緊圍繞經濟建設這一中心，很抓干部作風建設和依法行政，先后推行了規范干部行為的一系列新舉措，取得了一定的成效。但我們也清醒的看到我們干部隊伍建設仍存在著一些問題，特別是在干部形象、服務效能、服務質量、公正執法等方面，離上級和群眾的要求還有一定的差距。因此，我局從加強隊伍建設，主動接受人大和群眾監督的角度出發，懇請市人大參照杭州市人大的做法，對我局開展定向視察，旨在通過人大的定向視察，自我加壓，促使工商干部轉變作風、提高效能、依法行政，真正建設一支政治合格、業務精通、紀律嚴明、作風優良、廉潔高效、公正執法、人民滿意的工商行政管理干部隊伍。
現在，我們就市人大對工商工作開展定向視察，提如下建議：
一、視察的人員
建議在視察人員的安排上，是否可以選擇一些與我局職能相關的行業如經濟建設、行政執法、紀檢監察和鄉鎮等部門、單位的人大代表。
二、視察的范圍
建議定向視察在局機關、各工商所和個協、私民協、消協范圍進行。
三、視察的內容
建議定向視察的內容為以下五個方面：
（一）圍繞建德市黨代會提出的三年奮斗目標，發揮工商職能，為地方經濟發展服務方面的情況。
（二）牢固樹立依法行政方面的情況。主要是：1、規范執法、文明執法情況。2、秉公辦事，公正執法情況。3、嚴格按照收費標準、收費依據收費情況。
（三）隊伍作風、效能建設方面的情況。主要是：為地方經濟服務的意識，對待辦事群眾的服務態度、服務質量、服務效率以及廉潔自律、嚴格執行建德市委“六嚴禁”和內部制度、紀律等情況。
（四）重要工作和創新服務方面的情況。
（五）人大認為需要進行視察的其他方面的情況。
四，視察的形式
建議：視察采取定期與不定期相結合，集中與分散相結合的方法進行。定期視察每年不少與2次，不定期視察根據需要而定。
五、視察的方法
建議：視察采取以下方法：一是聽取我局各科所的匯報；二是檢查匯報的有關內容；三是結合平時了解掌握的和視察檢查中發現的問題進行反饋，并提出意見、建議。
六、接受市人大定向視察的工作打算
如人大對我局開展定向視察，我們將做好以下幾方面的工作：
（一）統一思想，提高認識。邀請人大定向視察工商工作，是工商部門認真貫徹落實精神和“三個代表”重要思想，自覺主動接受人大和群眾監督，全面提升隊伍整體素質和戰斗力，切實提高文明執法水平和優質服務水準的有效舉措，是促進工商部門依法行政的一項重要手段。它既是形勢任務的要求，也是自我建設的要求，更是履行職能的要求。因此，我們將本著對人民負責的精神，充分認識開展這項工作的重要性和緊迫性，認真組織實施，深入宣傳發動，做到思想認識到位、工作力度到位、措施方法到位，高標準、嚴要求，扎扎實實地做好各項工作。
（二）加強領導，精心實施。邀請人大定向視察工商工作，是一項長期性工作，我們將切實把此項工作擺上重要位置，結合實際制定切實可行的實施方案，搞好工作日程安排，明確目標任務；并成立由局長任組長的工作領導小組，切實加強對創建工作的組織領導，及時研究解決遇到的問題，并充分調動系統廣大干部職工廣泛參與，自我加壓，加強監督，確保工作真正落到實處。
（三）圍繞中心，抓好結合。圍繞市第十一次黨代會提出的戰略目標，勇于實踐，銳意創新，做到四個結合：一是與“滿意單位不滿意單位”評選活動結合起來，改進作風，強化服務，提高水平，讓人民群眾滿意；二是與黨風廉政建設、行風建設和機關作風建設結合起來，廉潔自律，樹立工商新形象；三是與年度責任目標考核結合起來，把人大定向視察中發現的問題和反饋意見建議的整改情況列入科所責任目標考核，加強督促檢查，不搞花架子，不流于形式；四是與省工商局“紅盾工程”系列創建活動結合起來，互相滲透，互相補充。
（四）健全制度，注重長效。邀請人大定向視察工商工作，對工商部門來說是一次重要的社會鏈接，對人大代表以及人民群眾認識工商、了解工商、理解工商，推動工商工作必起到很好的作用。為扎扎實實地做好工作，我局擬建立工商部門自覺接受人大監督的經常性機制。主要包括以下內容：
1、年度工作報告制度。每年年底要向市人大上報全年工作總結及下一年工作思路。
2、接受執法檢查監督制度。在執法檢查中，視情邀請人大代表現場參與或開展專項檢查。
按照侯群組辦〔2015〕1號《關于對教育實踐活動整改落實情況進行"回頭看"的通知》的工作安排部署。我會黨組通過堅持領導帶頭，以上率下、樹立標桿，聚焦""問題不放，教育實踐活動與黨建和非公經濟工作兩手抓、兩促進、兩不誤的方式，扎實推進了教育實踐整改落實"回頭看"工作開展。現將工作有關情況報告如下：
一、整改"回頭看" 主要工作措施
（一）加強組織領導。根據縣委要求，做到"機構不撤、職能不變、力度不減",繼續抓好教育實踐活動后續工作。進一步明確了會黨組書記為整改落實回頭看工作的"領導責任人",其他黨組成員結合實際工作，實行抓業務與抓整改工作"一崗雙責"的責任。研究制定工作實施方案，明確了整改落實"回頭看"的具體措施和辦法，并先后以統戰支部會議、黨組會議等形式，專題聽取關于整改落實工作進展情況的匯報，對《兩方案一計劃》整改的內容和措施逐項逐條地進行了"回頭看",明確要求班子成員要以高度負責的精神、實事求是的態度，統籌兼顧，合理安排，注重實效，全面推進整改落實工作。
（二）建立工作機制。把整改落實"回頭看"工作納入學習貫徹十八屆四中全會精神之中，進一步把握工作重點，明確任務目標，并建立了整改落實工作的"三項制度".一是建立了分析研究制度，會黨組根據上報的整改落實情況，定期分析研究整改落實工作，查找存在問題，制定相應工作措施。二是建立了督查檢查制度。采取召開工作例會、深入基層一線等形式，檢查整改落實工作。三是建立了公開制度，定期召開基層群眾、服務對象座談會，請他們評價整改效果，把整改工作置于群眾監督之下，營造了整改落實的良好氛圍。
（三）做好"四個看".在開展"回頭看"自查工作基礎上，繼續按每月通報1次整改臺帳的進度，進行歸檔并前后對照查漏補缺， 更加全面、深入地開展自查工作，重點做好"四個看":一看整改落實情況。對照整改臺帳中的整改措施，看已經整改的是否發生"反彈",正在整改的是否進展順利，尚未整改的是否已經采取措施抓緊推動，整改中的一些新情況、新問題是否及時跟進。二看建章立制情況。對照制度建設計劃，看制度規定"廢、改、立"工作開展情況，計劃中明確的制度是否已經建立，是否采取措施抓好制度落實。三看專項整治情況。對照落實縣委專項整治工作要求，重點看專項整治任務是否落到實處、取得實效。四看黨員干部個人整改落實工作。每位黨員干部均結合實際形成了個人整改落實情況自查清單，通過召開支部會議，逐人逐項進行了匯報，支部會議在聽取匯報的基礎上，對每位領導干部個人整改措施、整改成效進行集體評判把關，并作出客觀公正的評價。同時，對黨組成員個人整改情況自查清單在本單位范圍內進行公示，接受群眾評判和監督。
二、整改"回頭看"工作完成情況及成效
（二）聯系服務群眾，在實際行動中抓整改轉作風。以"海西春風、春雨、光彩"行動和"百千萬、心連心"等活動為載體，進一步暢通聯系群眾渠道、健全服務群眾體系，充分發揮黨員先鋒模范作用，全力打通聯系服務群眾的"最后一公里".積極開展了"走村入戶"活動， 建立黨員領導干部聯系點3戶，走訪農戶數73戶，走訪非公企業120家。積極與縣人力資源與社會保障局、縣總工會等共同參與三方協調，幫助企業解決生產經營中的糾紛困難，維護企業和諧穩定及合法權益。引導會員捐贈積少成多達到43萬元，分別投入陜西富平縣教育事業，我縣特殊教育、鴻尾中學"六一"助學，走訪慰問掛鉤幫扶村廷坪鄉赤坑村60多戶貧困戶，支持掛鉤捆綁幫扶村鴻尾鄉里頭村用于村部修繕，資助罹患白血病的閩侯青口的黃挺森小朋友和閩侯一中的劉浩同學等多項公益活動。同時積極協調縣宣傳部審核舉薦十余名在讀貧困大學生名單，聯系異地商會，根據這些大學生在學習、生活、未來工作上的不同需求與相關會員企業結成幫扶對子。
（三）搭建發展平臺，在服務經濟社會發展中抓整改轉作風。搭建信息平臺。 工商聯網站于7月份正式上線，作為閩侯政府門戶網站的子網站，網站開辟"工作動態、政策宣傳、企業文化、供求信息、融資服務、商道雜談、商務平臺"等專欄，旨在促進會員企業信息共享，發揮優勢企業的引領作用，促進企業交流，發展壯大；搭建參政平臺。組織會員積極參加縣委縣政府召開的協商會、通報會、座談會等，就我縣重點工作和重要決策等提出建議意見。引導擔任各級人大代表、政協委員的會員認真履職，在縣兩會上提交有數量、有份量的提案、建議件20件；搭建教育平臺。與福州大學管理學院合作，推薦會員參加 "博道講堂"系列講座。組織會員參加市工商聯舉辦的"非公經濟代表人士培訓班"學習。組織會員前往陜西、臺灣、香港等地開展工商屆交流學習，拓寬視野。 并通過各種會議、會務活動等形式，多渠道地適時宣傳，引導會員合法誠信經營；搭建"回歸"平臺。充分利用一切機會宣傳推介我縣"回歸工程"優惠政策，鼓勵更多異地企業家回歸創業創新發展。加快閩商總部大廈重點項目建設步伐，積極協調有關部門及時解決建設過程中的問題，截止9月份，已完成固定資產投資7500萬元，完成累計投資1.14億元，地下室底板完成100%.為"廣州斯泰克電子商務"牽線搭橋，如今已在南嶼高新園區掛牌，11月份已落戶，投資額度3億。配合縣直有關部門，同時認真做好經常性收集情況、協調各方、統計上報等工作，目前已收集"回歸工程"項目11項，總投資60億元。
三、工作中的不足和下步工作打算
通過整改落實"回頭看"工作，我會通過把教育實踐活動凝聚的共識、取得的成效、積累的經驗轉化為推動工商聯工作的動力，進一步加大了對事關全局發展的大事要事的戰略性、前瞻性和系統性研究，以求真務實的精神，著力解決我會在發展過程中遇到的困難和職工群眾反映突出的問題，為我會發展營造了良好的外部環境。但同時我們也清醒的認識自身工作中存在的問題和不足，主要是 當前我會作風建設的基礎還不牢固，一些深層次問題還沒有根本解決，整改力度還須加大；領導干部抓作風建設的責任意識與縣委要求和群眾期盼還有差距，落實從嚴治黨責任還不到位。對于這些問題，已引起了我們的高度重視，我們會在今后工作中認真加以解決。
下步工作中，我們將按照群眾路線教育實踐活動只有進行時、沒有完成時的思想，重點抓好以下工作的推進與落實：
（一）繼續堅持"思想不放松、行動不失矩、標準不降低"的理念，繼續引導全聯在作風建設"抓常、抓細、抓長"上狠下功夫，在各項制度規范的落地生根上狠下功夫，在糾""、防"反彈"上狠下功夫，在重點領域重點問題重點措施的整改效果上緊盯不放，突出當前正在整改的重點問題，在跟蹤問效上狠下功夫。
（二）認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，精心組織，抓好學習培訓，全面領會和把握全會的精神實質，不斷增強全聯黨員干部法治思維和法治觀念，帶動全聯學法、用法、講法，營造良好法治氛圍，全面推進法治社會建設。
（三）繼續突出"兩個注重".注重到基層一線走訪了解，確保真實掌握整改落實"回頭看"工作的真實情況；注重對自選動作落實情況的督導，及時發現、挖掘、推介經驗典型。
（四）對未排查出來的一些隱性問題和隱患，將繼續加大"大排查、大整治"力度，注重細節，不留死角，列出清單、建立臺賬，制定任務書、時間表，納入整改范疇。
一、充分認識這次教育活動的重要性和必要性。
近年來，我局司法行政機關把建設一支高素質的司法行政隊伍作為關系全局大事擺上重要議事日程，通過深入開展“集中教育整頓”、“爭創”活動等一系列措施，堅持不懈地加強隊伍的思想、組織、紀律作風建設，使隊伍的政治素質和業務有較大提高，形象有了明顯的改觀，確保了司法行政各項任務的完成。但是也應該看到在新時期，司法行政隊伍的整體素質與新形勢、新任務的要求仍有不適應的地方，在隊伍思想、紀律、作風和組織問題上，仍存在亟待克服和改進的問題、這些問題都將影響司法行政隊伍的形象，必須引起高度重視，并切實加以解決。為此，務必充分認識這次活動的重要性和必要性，要把這次教育活動作為今年司法行政隊伍建設的一件大事，作為“爭創”活動的一項重要內容，作為貫徹執行“五項制度”的具體措施擺到重中之重的位置，下大氣力，切實抓緊抓好抓出成效，不斷推動我區司法行政隊伍建設上新水平，以保證司法行政隊伍更好地肩負起新時期黨和人民賦予的神圣使命。
二、進一步明確這次教育活動的目標和任務。
這次教育活動必須以黨的十六大精神和“三個代表”的重要思想為指導，以“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”為目標，以人民群眾滿意為根本標準，從狠抓高效廉潔行政、誠信文明服務入手，進一步加強司法行政隊伍的思想、紀律、作風和業務建設，全面提高司法行政隊伍整體素質，為努力開創新世紀新階段我區司法行政工作的新局面、更好地服務于全面建設小康社會提供強有力的政治保障。
這次教育活動的主要任務，機關公務員隊伍重點要抓好紀律作風、依法行政、勤政廉政教育，健全落實好政務公開、效能建設、績效考評等配套規章制度，進一步規范從政行為，切實解決好一些公務員不重視學習、廉潔意識差，不依法辦事、法制意識差，不遵守制度、紀律觀念差，不履行職責、組織觀念差等問題。法律服務隊伍要著力建立健全規范法律服務業誠信行為的規章制度，完善法律服務及其從業人員的誠信記錄，開展對法律服務中介機構的信用等級評定，大力加強對法律服務中介機構的誠信監管。認真落實好司法部規定的“六個禁止”要求，切實解決好當前法律服務工作者隊伍中存在亂經收費、收費不辦案（證）、辦假錯案（證）等突出問題。促進司法行政隊伍為人民服務意識明顯增強，紀律作風明顯改善，工作效能明顯提高，執法水平明顯提高，法律服務質量明顯提高，人民群眾對司法行政隊伍的滿意率明顯提高。具體目標是：
1.“嚴格執法、熱情服務”的意識有新增強。全體司法行政公務員普遍受到一次高效廉潔行政教育，進一步增強效能觀念、廉潔觀念、依法行政觀念，全體法律服務人員普遍受到一次深刻的誠信文明服務教育，進一步增強誠信觀念、優質服務觀念和依法辦事觀念，切實把“嚴格執法、熱情服務”的意識，扎根于廣大司法行政干部職工和法律服務工作者的心坎上，貫徹落實到具體工作中。
2.機關效能有新推進。司法行政機關公務員在執行公務中依法履行職責，忠于職守，愛崗敬業，做到依法行政、運作協調、辦事效率高、辦事質量好，績效考評達標。
3.廉政建設有新氣象。廣大司法行政干部職工嚴格遵守廉潔行政的各項規定，嚴格遵守執業紀律和職業道德，不貪不沾，清正廉潔，干部職工違紀現象有明顯下降。
4.法律服務誠信度有新提高。廣大律師、公證員和基層法律服務工作者在開展法律服務活動中，做到依法執業、誠信執業、公正執業、文明執業、辦案（證）質量有明顯提高，群眾投訴比去年明顯減少，群眾滿意率明顯提高。
5.解決突出問題有新進展。對機關工作人員紀律松馳、責任心不強、作風拖拉問題，對法律服務工作者的服務質量低、誠信差的問題進行集中治理，并取得明顯成效。
6.領導班子建設有新加強。加強對各級領導班子和領導干部的考察考核和交流輪崗，提拔重用工作業績突出、表現優秀的干部，調整撤換不合格的領導干部，不斷增強領導班子的凝聚力和戰斗力。
7.完善長效機制有新拓展。在行政機關的政務公開、績效考評、效能告誡、廉政責任制方面，在法律服務辦案（證）程序、質量考評、誠信評價等方面，建立健全規章制度，促進行政、執法、執業活動的規范化、制度化、法制化。
8.為民服務有新形象。依法行政、辦事高效、廉潔清正成為司法行政機關公務員的自覺行動；誠信服務、優質服務、文明為法律服務工作者的自覺行動，社會各界和人民群眾對司法行政干部職工和法律工作者的執法、行政、執業行為普遍表示滿意。
三、認真落實這次教育活動的要求和措施。
這次活動分四個階段進行：
第一階段：準備階段。成立領導機構，制定實施方案，廣泛學習發動。我局建立“二項”活動領導機構（名單附后），4月份召開隊伍建設會議進行部署，公證律師管理科制定行業開展誠信文明服務活動的方案；局機關制定高效廉潔行政活動具體的方案。
第二階段：實施階段。落實措施，扎實工作。從5月份開始，有計劃、有步驟地組織實施，逐條逐項抓好落實，確保年內“二項”活動取得階段性成果。第一，抓專項教育。司法行政機關公務員隊伍重點組織學習《公務員依法行政讀本》及廉潔從政若干規定，法律服務隊伍要重點組織學習《律師法》及律師、公證、法律援助、基層法律服務工作等相關法律法規，并舉辦誠信專題講座。第二，抓業務培訓。要落實年內各類培訓計劃，積極開展各種形式的業務培訓、崗位練兵和技能比武，狠抓學歷教育，鼓勵學習深造，著力培養高層次的復合型、專家型法律人才，提高司法行政干部職工的法律素質和職業技能。第三，抓查擺問題。堅持開門納諫，通過主動走訪人大代表、政協委員和相關群眾，召開座談會，向社會發放征求意見函，設立投訴電話、舉報箱等多種方式，廣泛聽取社會各界和群眾的意見和建議。認真分析隊伍中存在的問題和原因，為整改工作和建章立制打好基層。第四，抓專項整治。要針對查擺的問題，特別要針對群眾反映最多、意見最大的突出問題進行專項整治。第五，抓機關績效考評和法律服務執業道德、執業紀律評查。全面推行政務公開，增強機關行政工作的透明度。落實工作責任制，扎實抓好績效考評工作，充分遠用效能告誡形式，強化效能監督。加強機關效能投訴中心建設，完善投訴管理、調查、反饋和處理制度。促進司法行政機關和工作人員勤政廉政，提高機關工作效率。第六、發起誠信倡議，抓行業誠信自律活動。律師、公證、法律援助、基層法律服務行業開展多種形式的爭創誠信文明服務法律服務機構活動，年底評選表彰誠信文明律師事務所。要實行服務公開，重點搞好服務項目、收費標準和辦理程序、結果反饋的公開，建立和完善行風評議制度，抓好群眾對法律服務投訴的受理、調查、處理和反饋。建立和完善誠信公開制度，要對近兩年來的行政、執法、執業情況查找問題進行一次“回頭看”。年內市局將組織律師收費檢查、辦案質量檢查和公證質量評查，對評查中發現的問題將按照有關規定，依法依紀給予處理。第七，抓建章立制。要健全完善政務公開制度、績效考評制度、效能告誡制度、財務管理制度、黨風廉政建設責任制和隊伍建設責任制，法律服務要建立完善誠信文明服務制度、誠信公示制度、服務質量跟蹤反饋制度、執業責任追究制度，建立誠信檔案，推行法律服務“一案（證）一卡”制度。努力做到行政、執法、執業各個環節都有章可循。第八，抓班子建設。領導班子要帶好頭，領好路。要開好民主生活會，開展批評和自我批評，尋找差距，制定措施，認真整改。
第三階段：檢查階段。組織檢查，進行評估。各部門8月開展自查，并于9月初形成書面材料上報市局，市局將于9月份組織全面檢查，以迎接省廳和省委政法委檢查組的檢查。
第四階段：總結表彰階段。總結經驗，表彰先進。認真、全面總結開展“二項”活動情況，對表現突出、成績優秀、人民滿意的單位和干部職工、法律工作者予以表彰。
四、切實加強對“二項”教育活動的組織領導。
1.加強領導，落實責任制。要把開展“二項”活動作為今年加強司法行政隊伍建設的一件大事抓緊抓好，主要領導要切實負第一責任人的責任，層層落實責任制，形成主要領導親自抓、分管領導負責抓、其他班子成員協調配合抓、職能部門具體抓的工作格局。要把開展“二項”活動的成效列入領導干部抓隊伍建設責任制的考核范圍，作為評優、晉職晉級的一個重要依據。
一、基本情況
根據區委的安排，我局是開展深入學習科學發展觀實踐活動的第一批單位。自去年10月份啟動實踐活動以來，我局切實加強組織領導，完善組織機構，明確指導思想，準確把握實踐活動目標要求和主要原則，緊緊圍繞“推動××科學發展、爭當全市建設全省‘首善之區’排頭兵”主題以及“提高產業集聚度”、“集聚高端要素”、“推進自主創新”等議題問計于民，把科學發展觀實踐活動和我局工作實踐結合起來，扎扎實實地開展科學發展觀實踐活動，完成了所有規定動作，達到了預期目標。在學習調研階段，我局廣泛開展各項宣傳發動工作，認真組織廣大黨員干部開展討論活動，深入基層和一線，把學習討論的成果與實際工作結合起來，扎實開展“五個一天”、“四個一次”主題實踐活動，深化對科學發展觀的認識。在分析檢查階段，認真抓好征求意見、查找突出問題、撰寫領導班子分析檢查報告、召開專題民主生活會和組織生活會、組織群眾評議五個環節，明確了“貫徹落實科學發展觀、推動我局工作再上新臺階”工作思路，制定了整改落實的具體措施。在整改落實階段，我局針對第一、第二階段查找出來的突出問題，綜合形成五個方面的整改內容，制定具體的整改落實方案，突出抓好轄區生態環境優化建設、集體經濟組織體制創新和改進機關作風等重點工作。
在開展科學發展觀實踐活動期間，我局印發征求意見表80份，調查問卷42份，設立意見箱2個，走訪基層單位和服務對象72次，收集意見10條，吸收意見建議7條。領導班子成員按照上級的要求，開展談心活動12次，撰寫發言材料4篇，走訪慰問困難黨員10人。制定整改落實方案1個，整改項目5個，整改措施20條，出臺政策制度5項。召開座談會3個，參與各類討論活動280人次。先后5次對《領導班子分析檢查報告》、3次對《整改落實方案》進行修改和完善，在“領導班子專題民主生活會質量測評”和“領導班子分析檢查報告評議”中，滿意度均為100%。通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，局班子成員和全體干部的思想認識明顯提高，體制機制創新取得實實在在的成效，生態環境建設加快推進，村改制公司經濟發展再上新臺階，農產品質量安全監管、機關隊伍作風建設得到進一步加強。
根據市委、區委的要求，我局認真做好實踐活動整改落實的后續工作，主要措施有：
一是加強組織領導。領導班子成員和各科室、屬下單位充分認識組織開展學習實踐活動整改落實情況“回頭看”工作的重要意義，主要領導親自抓，各分管領導、科室負責人具體抓，把整改任務分解到相關單位，真正做到認識到位、責任到人、措施得力，力求整改落實出成效。
二是細化工作方案。緊密聯系工作實際，有針對性地制定《××區農林水利局深入學習實踐科學發展觀活動整改落實情況“回頭看”工作方案》，明確指導思想和目標，細化各整改項目的工作措施，付諸實施。
三是健全檢查考核機制。各科室、屬下單位根據五大整改項目的工作進展，每個季度向局班子上報一次整改目標的落實情況。局班子定期召開專題會議，檢查整改進度，研究解決項目整改中存在的困難問題，提出工作要求，理清下一步的工作對策，狠抓近期整改目標的落實，有序啟動中期工作目標。
二、整改落實工作成效
（一）森林公園建設取得新突破
火爐山森林公園建設是××迎亞運的重要綠色景觀工程,是“青山綠地、碧水藍天”二期工程的龍頭項目，是××市創建國家森林城市的重要載體，也是我區開展深入學習科學發展觀活動重點整改項目。在市領導的關心和市政府有關部門的支持下，我局自2008年11月起正式啟動了火爐山第一期升級改造工程建設，建設項目主要包括67000平方米北門綠化廣場、1800米登山山徑和776米防火通道三個部分。北門綠化廣場包括主題廣場景觀林木、停車場、園路、親水平臺等建設項目。目前火爐山工程建設進展順利：兩條登山山徑已鋪砌完成，并配套建設了觀景涼亭、廊架以及小休閑平臺等多個項目，將為游客提供休憩活動場所；北門廣場景觀綠化、停車場及園建的建設工作已經完成了工程量的90%；防火通道已全線鋪開施工，計劃7月份完成施工。在建設過程中，火爐山北門廣場通過大面積、高標準綠化，充分體現了“以人為本，城市森林”的理念，無論是喬木還是灌木等植被，全部選用嶺南鄉土品種，其中大喬木70余種、2000多株，如木棉樹、鳳凰木等；灌木110多種、30多萬株，如杜鵑花、龍船花等。這些喬灌木有觀型賞葉的，有觀花賞果的，在品種的規格和布局搭配上做了巧妙構思，以參天大樹為上層主景，合理點綴花、灌、草，既突出郊野森林的氣魄，又揉合了城市園林的特點。火爐山森林公園建成后，將為市民提供一個集休閑健身、旅游觀光、科普教育于一體的郊野樂園，并為打造我區北部都市生態休閑旅游區打下良好基礎。
另一納入全市“花園城市”行動計劃的項目—吉山橄欖公園的升級改造第一期建設已竣工投入使用，建設效果受到當地群眾好評，目前該項目第二期建設任務正在實施中，計劃下半年完成。
（二）河涌整治與水系建設初見成效
“治水”是市政府優化城市環境的重要工作，根據區政府關于河涌綜合整治的總體部署和任務分解，由我局牽頭落實的主要任務是負責區內河涌的堤岸建設和河道清淤工作，即：完成一條主要河涌——車陂涌，四條一般河涌——棠下涌、程界涌、深涌以及潭村涌的堤岸整治和清淤工程，堤岸建設總長度23
公里，河道清淤總長度48公里。
我局在河涌整治過程中嚴把工程招投標關、嚴把工程質量關、嚴把資金拔付關和嚴把執行合同關，扎實推進水環境綜合治理，河涌整治和水系建設進展順利，到目前為止，車陂涌第一期工程共9個標段已全線投入施工，目前已完成了總工程量的50%；第二期工程共4個標段，其中2個標段已在施工中，完成了總工程量的30%；車陂涌支流—西邊坑整治工程的前期工作已經完成，即將安排招投標。上述其它四條一般河涌的整治建設目前已完成工程量的85％。下一步我局將加強與市、區相關職能部門的溝通與協調，嚴格對施工單位的監管，加快各項目施工進程，確保在規定的時間內（即在2010年6月底前）完成我區主要河涌整治任務，實現“水清岸綠”的目標。
（三）集體經濟體制改革得到深化
我區農村股份制改革已實踐了二十二年，在全國范圍內具有較大影響力和知名度。農村股份制改革有效地推動了我區的城市化進程，促進了改制社區的和諧穩定和村改制公司的經濟發展，壯大了集體經濟。通過開展深入學習實踐科學發展觀實踐活動，我區的集體經濟組織制度建設、農村股份制“福利一刀斷”和股權流轉改革等工作有了新的突破。一是按農村城市化的要求，有效推動我區集體經濟組織的現代企業制度建立。近幾年，我局按照區委、區政府的工作部署，開展了以長湴公司（經濟聯社）為試點的現代企業制度建立工作，并取得明顯的成效。目前，長湴公司法人治理結構制度建設試點工作基本完成，民主決策制度（重大事項決策制度、董事會議事規則等）、財務管理制度（重大項目招投標制度、財務開支制度等）、民主監督制度（財務公開、監事會工作規程等）基本建立，待總結經驗后在全區村改制公司推廣，擬率先在全市村級公司建立符合公司法要求的現代企業制度，實現股份制改革成功后我區集體經濟體制機制的第二次創新和飛躍。二是進一步完善農村股份制，深化集體經濟組織改革，在“福利一刀斷”、股權流轉改革方面取得新的突破。2003至2006年，我局對全區24個村改制公司的股份制章程進行了規范和完善。開展實踐科學發展觀期間，我們決定把“福利一刀斷”、股權流轉改革作為深化集體經濟組織改革工作的突破口。針對全區24個村改制公司還有7個村改制公司沒有切斷福利性補貼的具體情況，去年上半年開始在石東公司（經濟聯社）開展“福利分配一刀斷”試點工作，并取得了成功，如石東第九經濟社在去年年底已切斷了福利性補貼，實行了按股分紅。同時，股權流轉改革試點工作也取得新突破，銀河公司股權流轉工作走上規范操作程序；石牌、林和公司股權繼承問題，參照財產繼承法等有關規定已作進一步的規范。三是關注民生，維護“農轉民”居民的合法權益，做好社區維穩工作。我區有7萬多享有村民福利待遇的“農轉居”居民，他們的民生問題解決得好不好，關系到我區村改制社區的穩定與發展大局。開展科學發展觀實踐活動以來，我局成功調處涉農上訪案件20多宗，為棠下、車陂等村改制公司160多名外嫁女解決了養老保險、福利待遇問題，有效調處了石東“農轉居”人員要求配置股份和元崗、棠東居民反映村公司干部作風等重大上訪案件，有力維護了改制社區的穩定和“農轉居”居民的合法權益。在區委、區政府對區屬部門、街道2007－2008年度維護社會穩定及綜合治理考核評比中，我局的綜合得分名列全區第四名。
（四）農產品質量安全管理進一步規范和完善
認真執行《農產品質量安全法》，加強蔬菜安全檢測。切實履行對轄區內農產品質量安全的監督管理職責,加大農資市場整頓和規范力度，加強對本區種菜戶使用農藥的指導和管理，健全我區農產品質量安全檢測網絡和檢測制度，重點抓好蔬菜農藥殘留速測工作，全面開展蔬菜定量檢測和定性速測，加大對違反《農產品質量安全法》行為的執法力度，確保群眾蔬菜食用安全。
加強動物、動物產品質量檢測，保證群眾食用肉的安全。一是加強××肉聯廠、××生豬批發市場的檢疫工作，檢出的病、死豬一律嚴格按照有關規定進行無害化處理；二是抓好三鳥批發市場的檢疫；三是抓好“瘦肉精”監測工作，每天對××肉聯廠待宰車間的生豬進行“瘦肉精”抽檢。今年2月份“瘦肉精”事件發生后，我局及時、快速的反應，采取有力措施，溯源取證，強化檢測（落實市政府“批批檢測、頭頭檢測”的要求），及時堵截“瘦肉精”豬流入市場，使事態得到有效控制，受到上級有關部門的肯定。四是抓好動物產品檢疫。對轄區內5家經營冷鮮動物產品企業的冷鮮動物產品進行嚴格檢疫。
（五）作風建設進一步加強和改進
一是把機關作風建設與規范工程行為相結合，打造“陽光工程”。制定、實施《工程項目管理系列辦法》,對工程項目的決策、招投標、監管、資金使用等事項作了明確的制度規定。利用網絡向社會招標公告，委托專門機構組織招投標，對工程設計單位、招標單位、監理單位和施工單位實行公開招標，嚴格按國家有關規定實行建設工程項目招投標制度。對每項工程除由局里派出專人駐工地協同監理單位監管外，還邀請所在街道、村改制公司派人參與,共同做好對工程質量、進度的監督管理。
二是把機關作風建設與加強政務公開相結合，提高行政效率。實行依法公開行政，將各種許可證審批的法律依據、辦事條件、材料要求、辦理程序、辦理期限、申請表格等，通過區政府網站、墻上政務公開欄等形式向社會公示，同時公布投訴電話，實行“陽光”行政，自覺接受社會監督。自覺接受市、區人大代表和政協委員的監督檢查，針對他們提出的富有建設性的意見，及時總結，認真整改，不斷提高執法水平，推動依法行政的深入開展。
