時間：2023-09-08 17:14:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇抓作風(fēng)建設(shè)的具體措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導(dǎo)思想和總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步加強商務(wù)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高行政效能，認真落實區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進一步加強作風(fēng)建設(shè)提高行政效能的意見》，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、倡樹正氣、提高效能、優(yōu)化環(huán)境為主要目標，牢固樹立大局意識，弘揚敢于負責(zé)、勇于拼搏、勇挑重擔(dān)、敢于當先、開拓進取的商務(wù)部門工作作風(fēng)。通過開展教育整頓，把全局干部的思想和行動統(tǒng)一到干事創(chuàng)業(yè)上來，凝聚到圍繞重點工作抓項目、抓發(fā)展、抓落實上來，為全面完成年度工作任務(wù)提供強有力的保障。
二、內(nèi)容及安排
這次教育整頓活動從3月2日開始，到3月31日結(jié)束。
（一）搞好動員，統(tǒng)一思想（3月2日至6日）。3月5日做好教育整頓準備動員工作，研究制定商務(wù)局教育整頓活動實施方案和配檔表，明確教育整頓的重點和目標。召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議和全體干部大會進行組織動員和活動部署，確定學(xué)習(xí)教育重點，使全局干部職工明確機關(guān)作風(fēng)集中集中教育整頓的重要意義，明確年度任務(wù)目標，營造干事創(chuàng)業(yè)、真抓實干的濃厚氛圍。
（二）組織學(xué)習(xí)，理清思路（3月7日至13日）。3月7日至9日，全體干部職工以集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方式深入領(lǐng)會區(qū)委、區(qū)政府作風(fēng)建設(shè)系列會議講話精神、分組自學(xué)《公務(wù)員法》等政策法規(guī)。3月10日至12日，集中學(xué)習(xí)《關(guān)于進一步加強作風(fēng)建設(shè)服務(wù)人民群眾的實施意見》、《關(guān)于進一步加強作風(fēng)建設(shè)提高行政效能的意見》以及機關(guān)作風(fēng)“五個不準”規(guī)定等文件、全區(qū)經(jīng)濟工作及作風(fēng)建設(shè)大會典型發(fā)言材料匯編等材料。3月13日，全局進行專題學(xué)習(xí)，召開學(xué)習(xí)討論會，交流學(xué)習(xí)體會，對照作風(fēng)建設(shè)“十二個方面突出問題”，進行自我剖析，寫出個人自查總結(jié)報告。通過學(xué)習(xí)，進一步提高對作風(fēng)教育整頓重要性的認識，切實增強搞好教育整頓活動的自覺性、主動性。
（三）查擺問題，落實責(zé)任（3月14日至16日）。3月14日，組織各科室分組討論，查擺問題。對照《意見》中提出的“十二個方面突出問題”，認真查找部門科室和黨員干部在履行職責(zé)、工作落實、為民服務(wù)、作風(fēng)紀律等方面存在的突出問題。全局領(lǐng)導(dǎo)干部、中層和一般干部都要逐條對照檢查，切實找準存在的突出問題，分析原因，制定整改方案，落實相關(guān)措施。
（四）整改提高，建章立制（3月17至26日）。3月17至19日，制訂完善相關(guān)制度和各項內(nèi)部管理規(guī)定，抓好制度落實。建立完善干部管理、工作紀律、會議紀律、內(nèi)部監(jiān)管、績效考核等方面的制度措施，以區(qū)政府工作制度匯編為重點內(nèi)容，狠抓規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和落實，引導(dǎo)廣大干部職工學(xué)制度、守制度。3月20日至25日，明確整改目標、狠抓落實。根據(jù)查擺出的突出問題，堅持邊學(xué)邊改，落實各項整改措施。分批走訪企業(yè)群眾，征求服務(wù)對象意見，落實聘請行風(fēng)監(jiān)督員、開展面向社會承諾、踐諾和評諾、制作承諾牌等具體措施，主動接受社會監(jiān)督，促進整改提高取得實效。
（五）驗收總結(jié)（3月27日至31日）。對作風(fēng)整頓活動完成情況進行認真總結(jié)，向區(qū)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報告，并接受考核驗收。考核結(jié)果將作為年終黨組目標考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要依據(jù)。
三、活動相關(guān)要求
關(guān)鍵詞：醫(yī)院管理；作風(fēng)建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展
作風(fēng)建設(shè)是醫(yī)院文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，可以說，作風(fēng)系于醫(yī)院發(fā)展，作風(fēng)系于醫(yī)院興衰[1]。面對醫(yī)院在新形勢下的發(fā)展，積極探索作風(fēng)建設(shè)新內(nèi)涵，把作風(fēng)建設(shè)融入醫(yī)院管理，將在很大程度上體現(xiàn)醫(yī)院管理的軟實力，為醫(yī)院健康可持續(xù)發(fā)展提供有力保證。本文就常州市第三人民醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)的實踐和體會闡述如下。
1 主要做法及措施
近年來，我院以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，注重靠保障打基礎(chǔ)、靠制度促規(guī)范、靠創(chuàng)新增活力，促進管理干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，為醫(yī)院創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。
1.1強化保障，為作風(fēng)建設(shè)奠基礎(chǔ)。
1.1.1領(lǐng)導(dǎo)帶頭，強化示范保障。黨的十以來，我院領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度明確，以身作則，帶頭落實八項規(guī)定，把改進工作作風(fēng)落實在具體工作中，以簡化會場布置，加強公車管理，實行財務(wù)預(yù)算，嚴格目標考核等一系列舉措，自上而下帶動全院干部職工改作風(fēng)、強工作。
1.1.2暢通渠道，強化監(jiān)督保障。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，醫(yī)院更加重視民意，通過開設(shè)院內(nèi)網(wǎng)論壇、發(fā)放征求意見表、召開各種座談會、深入臨床一線走訪等多種形式主動聽取員工意見建議，并梳理分析，注重透過員工反映的發(fā)展和民生問題促使管理干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
1.1.3風(fēng)險防控，強化糾偏保障。工作凸現(xiàn)了對苗頭性問題抓早抓小的優(yōu)勢。對于每一件舉報、投訴，院紀委都本著嚴肅認真的態(tài)度調(diào)查核實，針對存在問題，在對相關(guān)人員教育批評、責(zé)令糾錯，嚴肅執(zhí)紀問責(zé)的同時，注重利用典型事例進行警示教育，增強干部職工廉潔行醫(yī)、規(guī)范執(zhí)業(yè)的意識。
1.2完善規(guī)章，為作風(fēng)建設(shè)立章法。
1.2.1健全工作制度，完善管理體系。在履行職能和工作指導(dǎo)上，制定了《常州三院關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實施方案》；在重大事項決策的管理規(guī)范上，進一步完善了"三重一大"、"院務(wù)公開"等制度；在作風(fēng)建設(shè)的具體措施和紀律要求上，明確和重申了干部作風(fēng)"七個規(guī)定"以及違規(guī)追責(zé)的情形等。
1.2.2建立考評制度，發(fā)揮約束作用。①將作風(fēng)建設(shè)要求納入年初制定的各科室《黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》，一同定任務(wù)、定目標，半年考核一次兌獎懲。②每季度由臨床一線、職能科室、領(lǐng)導(dǎo)班子三個層面對職能科室的德能勤績廉的情況進行考評，考評結(jié)果排名公布，連續(xù)3次居后3位的，與績效獎金掛鉤。
1.2.3實行動態(tài)管理，強化持續(xù)改進。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立了干部輪崗機制，借崗位調(diào)整促進干部激發(fā)工作活力。結(jié)合等級醫(yī)院評審工作，各部門重新梳理工作職責(zé)、完善管理制度，職責(zé)的明確化促使干部重心下移，各條線專項考核監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)督檢查成為常態(tài)。
1.3突出創(chuàng)新，為作風(fēng)建設(shè)增活力。
1.3.1創(chuàng)新載體搭平臺 利用各類會議、黨課等形式開展專題學(xué)習(xí)、討論，使相關(guān)文件精神及時傳達到每個層面、每個人。通過舉辦輔導(dǎo)報告、"道德講堂"、"讀書分享心得"、"創(chuàng)作勤廉作品"等活動弘揚積極向上的精神風(fēng)貌。借助網(wǎng)絡(luò)傳播優(yōu)勢和傳統(tǒng)宣傳特點以微刊、視頻、圖片、櫥窗展板等載體，讓良好作風(fēng)更具親和力、感染力。
1.3.2創(chuàng)新機制強職能 建立了"深入臨床、服務(wù)臨床"機制，要求每位職能科室科長分別負責(zé)聯(lián)系1個臨床科室，并且必須每周一天深入臨床宣傳醫(yī)院政策，解讀各項會議、文件精神，了解一線員工的思想動態(tài)，并征求意見和建議，及時將所聯(lián)系科室的情況向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，協(xié)調(diào)解決各類問題，促進干部不斷增強服務(wù)意識和履職能力。
1.3.3創(chuàng)新方法求實效 ①細節(jié)化管理。針對會場紀律和干部休假問題，分別實行了"會場座位標名法"和"管理干部請銷假制度"加強考核，這一措施使干部工的大局意識和紀律觀念得到有效增強。②常態(tài)化監(jiān)督。出臺了《重點部門黨風(fēng)廉政建設(shè)督查的實施方案》，堅持"明查"和"暗訪"相結(jié)合，不定期對總務(wù)、基建、藥事、器械等部門執(zhí)行制度、黨風(fēng)作風(fēng)建設(shè)情況等進行督查，通過主動發(fā)現(xiàn)問題，及時糾錯糾偏。
2 工作成效及實踐體會
我院通過在醫(yī)院管理中堅持強化作風(fēng)建設(shè)以來，全院上下精神面貌較前大為改觀，求真務(wù)實、齊心協(xié)力共謀醫(yī)院發(fā)展的現(xiàn)象蔚然成風(fēng)。
2.1增強了服務(wù)的自覺性 醫(yī)院管理干部相互協(xié)調(diào)配合的氛圍和主動服務(wù)臨床一線的意識明顯增強，"慵、懶、散"的工作作風(fēng)得到明顯改善，全院干部職工依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)的自覺性逐步提高。
2.2增強了醫(yī)院的凝聚力 職能部門考核制度和聯(lián)系制度的實行，有效鍛煉了管理干部深入臨床、協(xié)調(diào)解決實際問題的能力，暢通了與臨床一線溝通交流的渠道，黨政關(guān)系、干群關(guān)系更加緊密，形成了良性互動的工作氛圍。
2.3提高了醫(yī)院的綜合滿意度 近年來，隨著干部職工服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量的提高，患者、社會群眾對醫(yī)院的認可度也在逐步提升。在江蘇省衛(wèi)生廳組織開展的出院患者第三方滿意度調(diào)查中，我院的綜合滿意度達到了93.93%，并呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。
2.4促進了醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展 醫(yī)院管理干部工作作風(fēng)改進，履職能力和辦事效率不斷提高，推動了醫(yī)院管理水平的提升，使醫(yī)院工作步入了一個良性發(fā)展的軌道，目前，醫(yī)院發(fā)展勢頭良好，各項經(jīng)濟運行指標、業(yè)務(wù)量逐年遞增。
通過實踐，我們認識到，在新醫(yī)療體制改革形勢下，醫(yī)院面臨新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，加強作風(fēng)建設(shè)，既要形成常態(tài)化，堅持不懈地抓下去，同時還要注意在思想教育、制度落實、監(jiān)督監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上多下功夫，嚴抓共管，才能層層傳導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)的效應(yīng)，帶動和引導(dǎo)全院干部職工促進醫(yī)院健康可持續(xù)發(fā)展。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo)，結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實踐活動的具體要求，仔細查找我校在作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，深刻分析原因，認真制定措施，開展集中整頓。通過作風(fēng)建設(shè)，使全校教職工工作作風(fēng)明顯改進，工作能力明顯增強，辦事效率明顯提高，服務(wù)質(zhì)量明顯改善，精神面貌明顯轉(zhuǎn)變，促進黨風(fēng)、政會、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)2014年全年工作目標提供更加堅強有力的保障。
二、組織機構(gòu)
為加強對“作風(fēng)建設(shè)年”活動組織領(lǐng)導(dǎo)，確保此項活動扎實有效地開展，學(xué)校決定成立“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：
副組長：
成員：
三、目標任務(wù)
將“作風(fēng)建設(shè)年”同第二批黨的群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來，同全縣“工作作風(fēng)大整頓，工作效能大提升”活動結(jié)合起來，通過優(yōu)化管理促進作風(fēng)建設(shè)，通過作風(fēng)建設(shè)，促使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部、教師隊伍提高對加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)重要意義的認識，全面推進學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部和教師隊伍思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、師德師風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。努力建設(shè)一支善于領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)發(fā)展、奮發(fā)有為、堪當重任的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、恪盡職守、清正廉潔、敬業(yè)愛生的黨員干部教師隊伍。
四、具體措施
（一）大力弘揚勤奮學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，不斷加強思想作風(fēng)建設(shè)
1．建立集體學(xué)習(xí)制度。學(xué)校和各專業(yè)團隊要組織教職員工深入細致地學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《公民道德建設(shè)實施綱要》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教育部關(guān)于進一步加強和改進師德建設(shè)的意見》等法規(guī)文件以及優(yōu)秀模范教師事跡，結(jié)合工作實際，加強交流，引導(dǎo)教師自覺規(guī)范教學(xué)行為。
2．建立學(xué)習(xí)考核制度。整個學(xué)習(xí)要有計劃、有時間、有組織、有筆記，作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組將對學(xué)習(xí)情況采取不定期抽查，作為年終作風(fēng)建設(shè)考核的重要依據(jù)。
（二）大力弘揚團結(jié)務(wù)實的風(fēng)氣，全力推進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)。
1．開展“四是”主題教育活動。學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)實行掛牌上崗，同時深入開展“加快學(xué)校的改革與發(fā)展是我的第一職責(zé)，真心實意為民是我的第一承諾，提高服務(wù)經(jīng)濟社會的能力是我的工作目標，拖拉推諉是我的嚴重失職”為主要內(nèi)容的“四是”主題教育活動。
2．要服從大局，加強團結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部要顧全大局，步調(diào)一致，協(xié)調(diào)配合，共同謀事，形成聚精會神搞教育，一心一意謀發(fā)展的良好局面；要維護團結(jié)，坦誠相處，互相尊重，互諒互幫，不說不利于團結(jié)的話，不做不利于團結(jié)的事。要牢固樹立公仆意識，以身作則、率先垂范，吃苦在先，享受在后，凝聚人心，提升人氣，團結(jié)帶領(lǐng)廣大教職工做好各項工作。
（三）大力弘揚干事興業(yè)的風(fēng)氣，進一步加強工作作風(fēng)建設(shè)。
1．要忠實的履行職責(zé)。全體教職員工要樹立勤奮務(wù)實不甘落后的意識、勇于奉獻的意識、追求完善的意識，備好課、上好課、育好人，多招生，多培訓(xùn)，廣開渠，勤服務(wù)，嚴管理。
2．嚴格遵守工作紀律，執(zhí)行辦公室禁令，不做違背師德的事，做到“”八個嚴禁”和“六個禁止”。
“八個嚴禁”：
1）嚴禁上班時間從事與工作無關(guān)的活動。如玩網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)聊天、炒股、看影視等。
2）嚴禁上班時間在娛樂場所從事唱歌、跳舞、喝茶、打牌、洗腳、按摩等娛樂休閑活動。
3）嚴禁上班時間未經(jīng)批準缺崗、離崗。
4）嚴禁值班人員不遵守值班制度，缺崗、離崗。
5）嚴禁參加全縣性會議和全校性會議未經(jīng)批準缺席。
6）嚴禁對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事推諉扯皮，不落實首問首辦責(zé)任制。
7）嚴禁工作日和公務(wù)期間中餐飲酒。
8）嚴禁私駕公車，公務(wù)車不得停靠休閑娛樂場所。
“六個禁止”：
1）禁止教師從事有償家教、私自外出兼課辦班；
2）禁止教師譏諷、歧視、侮辱、體罰或變相體罰學(xué)生以及用粗魯?shù)难孕袑Υ议L；
3）禁止向?qū)W生推銷、變相推銷教輔資料或其它商品；
4）禁止接受或索要學(xué)生、家長財物等以教謀私行為。
5）禁止招生考試和其它有關(guān)對外活動中的不正之風(fēng)和違紀違法行為。
6）禁止向有關(guān)高校賣生源。
（四）大力弘揚清廉高雅的風(fēng)氣，著力加強生活作風(fēng)建設(shè)。
1．重儀表。做到舉止文明，言語規(guī)范，溫文爾雅，謙遜有禮；教態(tài)自然，表情親切，莊重慈祥，富有朝氣；衣著得體，美觀大方，樸素典雅，端莊整潔。
2．講操守。追求健康的情趣，注重生活的細枝末節(jié)；模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，抵得住誘惑，守得住寂寞，擇善而交，克已慎行，不迷戀于權(quán)力金錢，不沉醉于聲色犬馬，不參與迷信賭博。
3．求節(jié)儉。堅持勤儉辦學(xué)，發(fā)揚艱苦奮斗，勤儉節(jié)約傳統(tǒng)；反對鋪張浪費和大手大腳，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，反對“”。
4．守清廉。堅決剎住“吃、拿、卡、要”歪風(fēng)，不利用職務(wù)之便故意刁難當事人、學(xué)生及家長。
（五）著力解決熱點焦點問題，全面推進行風(fēng)建設(shè)。
1．切實加強師德師風(fēng)建設(shè)。要建立激勵機制，樹立典型，推出標兵，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。要加大監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行師德一票否決制。
2．抓常規(guī)、捉養(yǎng)成、正學(xué)風(fēng)。要通過抓學(xué)生的常規(guī)管理，促使學(xué)生養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。要通過抓課堂教學(xué)改革來進一步轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)。
3．繼續(xù)推進政務(wù)、校務(wù)、財務(wù)公開。進一步完善健全財務(wù)管理、接待、工程招標和物品采購制度；完善校務(wù)公開制度，對涉及學(xué)校重大決策，收費、學(xué)生資助、考核獎懲、人事管理、財務(wù)支出、物品采購等，及時向教職工公開。
4．進一步完善民主集中制。加強集體領(lǐng)導(dǎo)，明確分工負責(zé)，完善約束機制和督察機制。
五、方法和步驟
學(xué)校作風(fēng)建設(shè)年分宣傳教育，查提剖析、整改鞏固和總結(jié)表彰四個階段。把學(xué)習(xí)教育、提高認識、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范管理貫穿全過程，做到邊學(xué)邊改，邊查邊改。
第一階段：宣傳教育階段校
1．召開動員會
2．開展學(xué)習(xí)教育活動
第二階段：查提剖析階段
1．廣泛征求意見
2．開展“四查四看”活動。一查學(xué)校的重大決策和措施的落實情況，看是否存在有令不行、有禁不止；二查學(xué)校管理制度執(zhí)行情況，看是否存在執(zhí)行力不強問題；三查校務(wù)公開情況，看是否存在信息公開不暢問題；四查教職工與學(xué)生反映的熱點、難點問題，看師生對學(xué)校工作和教育教學(xué)工作是否滿意。
3．開好專題民主生活會和黨員組織生活會
第三階段：整改鞏固階段
1．認真進行整改。要針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出具體整改意見，明確整改措施，建立整改臺賬，明確責(zé)任，限時整改。大力推行“五辦”作風(fēng)：對亟待解決的問題，要“立即辦”，對突出問題，要“主動辦”，對難解決的問題，要“分步辦”；對需要多部門協(xié)調(diào)解決的問題，要“督促辦”；對政策性強、兼顧各方利益的問題，要“公開辦”。
2進一步鞏固整改成果。要通過制度建設(shè)和規(guī)范管理行為、教學(xué)行為，進一步鞏固整改成果。
第四階段：總結(jié)表彰
指導(dǎo)思想：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面提升為企業(yè)、群眾、項目和人才服務(wù)的水平，全力改善地區(qū)發(fā)展環(huán)境，保障全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展，保障青奧會籌辦工作順利推進。
工作重點：打造“四大平臺”，形成“四項機制”。
一是全力打造便捷高效的行政審批平臺，加快形成行政效能提速機制。加快市行政服務(wù)中心建設(shè)，完善權(quán)力陽光運行網(wǎng)上操作系統(tǒng)，盡早實現(xiàn)物理大廳和網(wǎng)上大廳的無縫對接，落實“五服務(wù)”十項舉措，全面提升服務(wù)水平。二是全力打造全方位的民意溝通平臺，加快形成便民利民的長效機制。整合“一個號碼”（12345政府呼叫熱線）、建設(shè)“一個網(wǎng)絡(luò)”（民生網(wǎng)）、構(gòu)建“一個監(jiān)督”（媒體聯(lián)動監(jiān)督）、形成“一個格局”（大格局）。三是打造權(quán)威高效的督辦問責(zé)平臺，加快形成嚴格的責(zé)任追究機制。從機構(gòu)設(shè)置、人員配備、機制完善等各方面加強督查督辦工作，堅決維護政令暢通，切實提高機關(guān)部門的執(zhí)行力。四是打造務(wù)實高效的考核評價平臺，加快形成客觀公正的作風(fēng)建設(shè)績效評價機制。進一步突出民生導(dǎo)向，擴大群眾評議權(quán)重，建立健全機關(guān)作風(fēng)建設(shè)一系列考評體系。
二、大力弘揚攻關(guān)服務(wù)和申奧精神，強化服務(wù)“三個發(fā)展”的自覺性和責(zé)任感。
認真?zhèn)鬟_貫徹全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會精神，加強對新形勢新情況的掌握和分析，及時制定計劃措施并開展動員部署，適時采取推動措施，確保全年作風(fēng)建設(shè)工作不松勁。強化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作中的過程控制，對重點工作和重點措施實行項目化管理，強化目標任務(wù)的分解落實。把握迎接青奧會的契機，切實增強機遇意識、使命意識和大局意識，發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅克難的作風(fēng)，以國際化的眼光、思路和標準，積極投身“迎接青奧會、建設(shè)新南京”工作。要在全年各項工作中，繼續(xù)發(fā)揚“第一才能贏”的頑強拼搏精神，以更高的標準、更大的力度、更過硬的作風(fēng)，在更高層面上全力推進“三個發(fā)展”；進一步強化開拓創(chuàng)新的精神，加大思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，使工作更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；進一步發(fā)揚團結(jié)協(xié)作的精神，努力形成全市上下凝心聚力服務(wù)“三個發(fā)展”的良好氛圍；進一步發(fā)揚高效務(wù)實的精神，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提升行政效能，將服務(wù)“三個發(fā)展”轉(zhuǎn)化為每一個機關(guān)干部的實際行動；進一步發(fā)揚精益求精的精神，將更高的標準要求貫穿經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、市容管理、民生保障等各個方面。
三、繼續(xù)抓好重點措施落實，扎實推進“五服務(wù)”工作不斷深入。
推進項目審批一單通和大項目綠色通道建設(shè)，完善一窗式辦理和“超時、缺席默許”等制度，促進項目提速和服務(wù)增效。鞏固涉企收費和處罰項目專項清理成果，進一步規(guī)范行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)，強化行政執(zhí)法責(zé)任制，營造更加公正和寬松的企業(yè)投資經(jīng)營環(huán)境。深化項目代辦工作，建立代辦中心電子政務(wù)系統(tǒng)和分類項目資源庫，實現(xiàn)代辦中心與審批部門的對接，加快形成市區(qū)聯(lián)動推進的代辦工作格局。高標準推進市行政服務(wù)中心建設(shè)，圍繞打造行政審批服務(wù)、公共資源交易、社會綜合服務(wù)和行政效能監(jiān)察工作框架，研發(fā)相應(yīng)查詢、受理、審批、公告、投訴、監(jiān)察等環(huán)節(jié)的軟件系統(tǒng)和制度流程，實現(xiàn)硬件和軟件建設(shè)相互銜接，確保行政服務(wù)中心按期建成使用。加快“12345”政府服務(wù)呼叫熱線建設(shè)，整合現(xiàn)有熱線資源，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門關(guān)系，按照“統(tǒng)一受理、分級辦理、限時辦結(jié)、過錯問責(zé)”的辦理原則，為投資者、企業(yè)和群眾提供標準化、全天候的政務(wù)信息咨詢、建議和投訴服務(wù)。完善機關(guān)干部赴企業(yè)掛職制度，及時跟蹤和了解機關(guān)部門在審批、執(zhí)法、收費、服務(wù)等方面的情況，加強對企業(yè)服務(wù)的分類指導(dǎo)，打造更加直接便捷的政策和信息溝通渠道。
四、推進行政管理和運行機制改革，進一步提升機關(guān)行政服務(wù)效能。
抓住機構(gòu)改革契機，有效整合服務(wù)資源，重點解決同級機關(guān)部門接口不暢、非垂直管理部門上下協(xié)調(diào)不順導(dǎo)致的服務(wù)效率低下問題，形成多部門辦事整體合力。建立重大項目協(xié)調(diào)推進機構(gòu)，以大項目、大企業(yè)和重大民生問題為重點，加大部門之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌力度，明確職能、理順關(guān)系，切實減少多頭管理和推諉扯皮現(xiàn)象。積極推動審批和服務(wù)流程再造，優(yōu)化審批程序，簡化審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新審批方式，縮短審批時限，著力提高效率。深化權(quán)力陽光運行機制建設(shè)，集中開展新一輪行政權(quán)力事項清理，精簡權(quán)力事項，優(yōu)化辦事程序，確保全部行政權(quán)力事項上網(wǎng)運行。整合權(quán)力陽光運行、政務(wù)公開、便民服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)資源，進一步完善網(wǎng)上投訴、預(yù)約辦事、辦理結(jié)果查詢等功能。依托陽光政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，推廣標準化質(zhì)量管理，突出流程管理和過程監(jiān)控，對職能、流程、環(huán)節(jié)、權(quán)限進行疏理，整合業(yè)務(wù)流程，加強規(guī)范化辦理。
五、積極開展民意溝通和民生服務(wù)工作，切實保障社會和諧穩(wěn)定。
落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度和下基層調(diào)研制度，完善黨委和政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，積極開展各種民意征詢活動，整合網(wǎng)絡(luò)、電話、書記信箱、來信來訪等民意反映渠道，建立全市統(tǒng)一的民意溝通平臺，納入全市大督查工作體系，切實保障社會矛盾的上情下達、下情上達、有效溝通和及時解決。堅持和完善決策公示、聽證等制度，增強決策透明度和公眾參與度。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，開展“為人民辦實事”活動，制定辦實事項目，發(fā)揮好“三幫”活動、“黨員進社區(qū)”等辦實事平臺作用。鞏固和完善服務(wù)民生項目承諾制，各主管部門及牽頭部門年初作出規(guī)劃，向社會公布項目內(nèi)容、責(zé)任部門和人員、完成時限、預(yù)計效果等，加大對承諾項目的檢查督促，確保各項富民惠民承諾落到實處。采取請市民群眾和企業(yè)代表評選的方式，評選為群眾辦實事十佳項目、為企業(yè)辦實事十佳項目。
六、繼續(xù)深化處室作風(fēng)建設(shè)，努力提升機關(guān)處室的執(zhí)行能力。
以具有行政執(zhí)法權(quán)、項目審批權(quán)、資金支配權(quán)的機關(guān)處室和服務(wù)窗口為重點，采取有效措施，規(guī)范管理、提高效能，努力解決審批、執(zhí)法、收費、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的不良風(fēng)氣和突出問題。以解決機關(guān)處室中間梗阻、推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為等問題為重點，建立完善處室層面的目標管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、輪崗鍛煉、整改提高、獎懲激勵等各項機制。堅持和完善處室作風(fēng)評議考核制度，將作風(fēng)建設(shè)納入對各處室年度工作的考核范圍，把處室服務(wù)“三個發(fā)展”、服務(wù)民生實效等作為重要考核內(nèi)容，形成處室作風(fēng)建設(shè)中“以實績論英雄”的正確導(dǎo)向。加強對優(yōu)秀處室和優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口的宣傳力度，總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗，加強對后進處室的督促和指導(dǎo)，通過“抓兩頭促中間”，推動處室作風(fēng)建設(shè)水平的整體提升。
七、鞏固和推進作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動機制，打造全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的整體優(yōu)勢。
加強市級機關(guān)和區(qū)縣機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)工作聯(lián)動，在評議考核、重點問題和案例的督查整改、“五服務(wù)”具體措施制定和落實等方面，同步研究，配套實施，協(xié)調(diào)推進，增強實效。研究制定《市和區(qū)縣兩級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動暫行辦法》，對聯(lián)動內(nèi)容、機制、責(zé)任等進行明確。進一步加強機關(guān)作風(fēng)與政風(fēng)、行風(fēng)的聯(lián)動，積極探索同級部門之間、機關(guān)與事業(yè)單位、中介組織之間有效聯(lián)動的機制和渠道，加強作風(fēng)建設(shè)各種力量間的協(xié)調(diào)配合和資源共享。發(fā)揮好市級機關(guān)的示范帶動作用，加強對相對薄弱部門的重點指導(dǎo)，形成責(zé)任明晰、上下協(xié)力、整體協(xié)調(diào)、同步推進的行業(yè)、系統(tǒng)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)機制，提高作風(fēng)建設(shè)的整體協(xié)調(diào)程度，形成全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)“上下一盤棋”的工作格局。
八、強化制度建設(shè)，著力完善機關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機制。
結(jié)合“三個發(fā)展”的新要求，進一步明確機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的階段性目標、基本制度、基本方法和激勵措施，更有針對性地指導(dǎo)和規(guī)范機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。強化競爭上崗、重要崗位輪崗、投訴查實處理等獎懲激勵制度，更好地調(diào)動機關(guān)抓好作風(fēng)建設(shè)的積極性。在增強規(guī)章制度剛性上下功夫，定期對照檢查，立足解決問題，從增強自律機制、約束機制、獎懲機制、監(jiān)督機制和考核機制等方面探索加強長效管理辦法，探索建立結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度體系，為打造更好的服務(wù)環(huán)境提供剛性保障。完善并加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)研究機制，三季度與國家機關(guān)工委《》雜志社聯(lián)合召開“群眾評議機關(guān)”理論研討會。
九、加強監(jiān)督問責(zé)，努力形成權(quán)責(zé)明晰的作風(fēng)建設(shè)責(zé)任體系。
針對全市重點工作和重大項目，事關(guān)發(fā)展和民生、群眾反映強烈的問題，特別是去年底群眾評議處室中反映具體問題的辦理情況、執(zhí)法和服務(wù)窗口依法行政、文明執(zhí)法情況以及機關(guān)落實“承諾制”、“辦實事項目”情況，群眾投訴件、領(lǐng)導(dǎo)督辦件的辦理情況等作為監(jiān)督重點，及時跟進，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，督促抓好整改。拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督資源，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾、輿論和社會等監(jiān)督結(jié)合起來，積極構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。把暗訪作為監(jiān)督的重要形式之一，增加暗訪的頻率、深度和廣度，建立問題通報制度，對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題和舉報、投訴、曝光案件，凡情況屬實的，通報相關(guān)責(zé)任人、處室、部門及分管領(lǐng)導(dǎo)名單并給予相應(yīng)處理。以落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法為重點，健全責(zé)任追究制度，構(gòu)建人人有任務(wù)、層層有責(zé)任的“責(zé)任鏈”，做到責(zé)任主體明確、崗位責(zé)任具體、責(zé)任層級清晰、責(zé)任鏈條無縫。對怕負責(zé)任、怕得罪人、工作不實、推諉扯皮而造成貽誤發(fā)展時機、破壞發(fā)展環(huán)境、影響項目落地等行為，實施嚴格的責(zé)任追究。繼續(xù)開展“百個社區(qū)”走訪活動。
今天這次會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實市委、市政府關(guān)于開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動的重要部署，動員全區(qū)干部迅速行動起來，投身作風(fēng)建設(shè)年活動，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，高效率地推進全區(qū)各項工作。下面，我代表黨工委、管委會講四點意見。
一、堅決貫徹落實市委、市政府安排部署，緊密結(jié)合南堡實際，迅速在全區(qū)開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動
2月26日，市委、市政府召開動員大會，就開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動作出重要部署。趙勇書記在全市動員大會上深刻分析了全市干部隊伍作風(fēng)現(xiàn)狀，指出了存在的突出問題，明確提出作風(fēng)建設(shè)年活動的目標任務(wù)和推進措施，體現(xiàn)了市委、市政府大力加強干部作風(fēng)建設(shè)、重塑干部隊伍形象、創(chuàng)造風(fēng)清氣正軟環(huán)境的堅強決心和堅定信心。能不能按照市委、市政府的部署把作風(fēng)建設(shè)扎扎實實地抓好，這是對我們執(zhí)政能力的一次嚴峻考驗。全區(qū)上下要迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，下大力氣、下真功夫抓好干部作風(fēng)建設(shè)，為加快推進新南堡建設(shè)提供有力保證。
3月6日，我們召開專題班子會議，對開發(fā)區(qū)機關(guān)紀律和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)問題進行分析研究認為，南堡的干部隊伍作風(fēng)總體上是好的，但還存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是形式主義，表面文章。有的干部不愿下苦功夫真抓實干，以會議落實會議，以文件落實文件，工作布置了沒回音，規(guī)劃了沒行動，開頭了沒結(jié)果，安排了沒檢查，啟動了沒跟蹤，當“甩手掌柜”，盯得不實、抓得不緊、效果不明顯。這些主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)層面上。二是因循守舊，不思進取。有的干部抓工作缺乏思路，抓落實缺乏招數(shù)，解難題缺乏辦法，有的缺乏應(yīng)有的工作激情和銳氣，缺乏開拓創(chuàng)新精神，不求上進，得過且過。三是事業(yè)心不強，缺乏責(zé)任感。有的干部不精通本職業(yè)務(wù)，分不清主體責(zé)任與協(xié)調(diào)配合的關(guān)系，對相關(guān)工作該做的不做，互相推諉扯皮。四是工作無壓力，人浮于事。有的干部崗位任務(wù)目標不明確，工作碌碌無為，特別是在工作時間上網(wǎng)干閑事等問題普遍存在。五是節(jié)奏不快，水準不高。有的干部工作松懈、辦事拖拉，一天能做完的事情拖上好幾天；有的滿足于過得去，不求高水平，總覺得差不多就行了。六是不動真格，缺乏韌勁。有的干部只會做矛盾上交的“二傳手”，遇到困難繞道走，缺乏迎難而上、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的氣勢和勁頭。七是管理手段滯后，缺乏科學(xué)性。對機關(guān)干部管理水平不高，方法不科學(xué)，關(guān)系不理順，不能充分調(diào)動機關(guān)干部謀發(fā)展的工作積極性。這些現(xiàn)象盡管只表現(xiàn)在少數(shù)人身上，但在開發(fā)區(qū)干部身上都不同程度存在，如果不切實加以解決就會影響大局、干擾全局、貽誤事業(yè)，影響自己。
作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要，關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系人民群眾的幸福。我們要堅決貫徹落實市委、市政府關(guān)于開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動的決策部署，借勢而為，進一步把干部作風(fēng)建設(shè)提高到一個新水平。
我們要認識到，加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，是應(yīng)對復(fù)雜局面、保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的客觀需要。當前，積極應(yīng)對金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，尤其需要各級干部樹立和弘揚良好作風(fēng)。有好的作風(fēng)，才能抓住機遇。作風(fēng)好、效率高，先人一步、爭取主動，就能從不斷變化的形勢中捕捉和把握稍縱即逝的機遇，用好用足國家政策，在謀劃、跑辦和實施重大項目上盡快取得突破性進展。有好的作風(fēng)，才能創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。區(qū)域間的競爭在很大程度上是環(huán)境的競爭，說到底是干部作風(fēng)的競爭。只有好的干部作風(fēng)，才能有高效的政務(wù)環(huán)境，才能形成一個區(qū)域的核心競爭力，才能吸引生產(chǎn)要素聚集。有好的作風(fēng)，才能做好謀長遠、打基礎(chǔ)的工作。只有黨性強、作風(fēng)好的干部，才會不計當前名利，才會謀長遠、打基礎(chǔ)，做規(guī)劃、辦事情，才會考慮今后5年、10年，甚至50年的發(fā)展，而不是只顧眼前、急功近利。現(xiàn)在正是我們謀長遠、干大事、打基礎(chǔ)的大好時機，我區(qū)已經(jīng)謀劃了一大批打基礎(chǔ)、利長遠的工作，需要我們以時不我待的精神推動落實，為加快全區(qū)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
我們要認識到，加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，是提高工作執(zhí)行力，確保市委、市政府和我區(qū)各項決策部署落實的必然要求。作風(fēng)決定執(zhí)行力。三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。要實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標，是要靠出色的執(zhí)行力來保證的。抓落實，關(guān)鍵要有執(zhí)行力。沒有執(zhí)行力，落實就是空話，務(wù)實就是口號。今年，我區(qū)要開展“項目落地年”和“環(huán)境建設(shè)年”活動，各項重點工作已經(jīng)在2月20召開的全區(qū)工作會議上進行了部署，每一項工作要求都很高。全區(qū)各級各單位干部要以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，爭分奪秒，雷厲風(fēng)行，以好的作風(fēng)保證把工作落到實處，圓滿完成各項目標任務(wù)。
我們要認識到，加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，是解決群眾反映強烈的突出問題、進一步密切黨群干群關(guān)系的重大舉措。作風(fēng)問題說到底是對人民群眾的態(tài)度和感情問題。黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。省委書記張云川同志深刻指出，越是在面對困難、應(yīng)對挑戰(zhàn)的時候，越要團結(jié)群眾、依靠群眾、為了群眾。只有切實加強作風(fēng)建設(shè)，堅持群眾路線，才能密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，贏得人民群眾的衷心擁護和支持。
我們要認識到，加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，是建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)性工程。經(jīng)過去年和今年召開全區(qū)工作會議，全區(qū)“做強海洋化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟強區(qū)，構(gòu)建和諧南堡”的思路、目標和舉措已經(jīng)非常明確。我們要通過開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動，建立一套支撐科學(xué)發(fā)展的新的行政流程，進一步優(yōu)化支撐科學(xué)發(fā)展的體制、機制，通過制度管人、管事，把科學(xué)發(fā)展示范開發(fā)區(qū)建設(shè)不斷引向深入。
二、以壯士斷腕的決心和魄力，解決作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，力求取得讓人民群眾滿意的明顯成效
黨工委、管委會《關(guān)于開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動的意見》，對我區(qū)這項活動的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、推進措施、長效機制建設(shè)和活動實施步驟等，作出了明確部署。推進我區(qū)活動開展，關(guān)鍵在于以壯士斷腕的決心和魄力，著力解決干部作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題。
1.要解決一些干部干事創(chuàng)業(yè)精力不集中的問題。作風(fēng)，首先是一個精神狀態(tài)問題。當前，要結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年活動的開展，著力解決部分干部干事創(chuàng)業(yè)精力不集中的問題。一是要進一步解決好用什么人的問題。要切實樹立和弘揚崇尚實干的導(dǎo)向，注重選拔求真務(wù)實、埋頭苦干、默默無聞、不事張揚、善于科學(xué)發(fā)展的干部，堅決不用那些為了仕途撈資本、做虛功、拉關(guān)系、搞奉迎，把心思和精力用在“造勢”和“謀官”上的人，真正做到不讓老實正派人吃虧，不讓投機鉆營者得利。二是要進一步解決好怎樣選人用人的問題。要改革創(chuàng)新干部選人機制，把“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的方針貫徹到干部選任和使用全過程。要大力推行公開選拔、競爭上崗，讓更多德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的干部得到有效的使用和提拔重用。三是要進一步解決好怎么評價人、發(fā)現(xiàn)人的問題。要進一步健全干部考核體系和評價機制，加強和改進經(jīng)常性考核，到重點工作的一線去進行專項考核，注重考核結(jié)果的運用，從而使那些真正經(jīng)得起實踐檢驗、人民檢驗、歷史檢驗的政績得到彰顯，使那些埋頭工作、不善“造勢”的干部更多地進入組織視野，從而營造起干事創(chuàng)業(yè)者受尊敬、受重用的鮮明導(dǎo)向。這次會議之后，黨工委辦公室和人事局要對去年的考核工作進行一次“回頭望”，對全區(qū)各單位各部門進行大排隊，每個單位也要對自己的工作人員進行大排隊，對倒排后兩名的單位和人員要進行警示談話，此項工作要在本周五以前完成。
2.要著力解決一些干部效率不高的問題。在作風(fēng)建設(shè)年活動中，我們要本著“職能服從于服務(wù)、程序讓位于效率”的原則，掀起作風(fēng)建設(shè)年活動。一是要簡化決策程序。要充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)成員的決策職能作用，凡各分管領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)范圍內(nèi)的事原則上由分管領(lǐng)導(dǎo)決策；幾個領(lǐng)導(dǎo)之間能夠協(xié)調(diào)解決的問題，報主要領(lǐng)導(dǎo)同意后即可組織實施，原則上不再提交領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體研究。完善議事規(guī)則，只有重大的事情才提交管委會研究。二是要簡化審批程序。要整合審批工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，原則上只能有一名副職分管審批事項，一個部門只能蓋一個章。要實行項目預(yù)審批制度，只要符合規(guī)劃、環(huán)評標準、產(chǎn)業(yè)政策和土地政策，項目就可以開工建設(shè)，其他后續(xù)審批手續(xù)可在建設(shè)過程中陸續(xù)完善。要繼續(xù)堅持聯(lián)合審批、預(yù)備審批、超時默許、零成本注冊等制度，提高審批效率，降低企業(yè)公共成本。三是要簡化管理程序。按照大部制改革的方向，最大限度地減少管理層次、精簡職能部門和辦事機構(gòu)，推進行政管理扁平化。我區(qū)的方案已經(jīng)上報市編委會，待批準后，隨著曹妃甸新區(qū)的正式揭牌進行調(diào)整。
3.要著力解決一些干部作風(fēng)不實的問題。轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)，首先要從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。要削文山、填會海，減少各類檢查評比活動，使領(lǐng)導(dǎo)干部騰出時間搞調(diào)研、跑項目、謀發(fā)展。要落實一線工作法，各級主要領(lǐng)導(dǎo)要率先深入基層、深入一線、深入群眾，既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，做到一切圍著基層轉(zhuǎn)、一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切圍著困難轉(zhuǎn)。
4.要著力解決一些干部抓落實不快的問題。面對加快推進科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)跨越發(fā)展、擴大開放和改善民生的歷史機遇，我們再一般化地、按部就班地抓落實，就會喪失大好機遇，甚至?xí)蔀闅v史的罪人。我們必須以爭分奪秒、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)和“白加黑、五加二、重點項目建設(shè)三班倒”的精神狀態(tài)干好工作。對全區(qū)部署的重點工作，都要與責(zé)任單位簽訂責(zé)任狀，定人、定事、定時、定標，定崗、定聘、定薪、定責(zé)，對沒有按時完成的單位要予以通報，并取消相應(yīng)待遇，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向黨工委、管委會作出書面檢查，簽訂責(zé)任狀單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要主動辭職。周一至周五各單位必須有人24小時值班，周六、周日各級各單位必須有一半的工作人員上班。
5.要著力解決一些干部服務(wù)不優(yōu)的問題。服務(wù)就是政府部門的產(chǎn)品，要像企業(yè)經(jīng)營商品一樣，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量，讓企業(yè)和群眾滿意?，F(xiàn)在，一些部門的干部沒有把服務(wù)當成基本的職能，把群眾真正當作上帝，而是當成自己的權(quán)力，“門難進、臉難看、事難辦”的問題在一些單位和部門仍然存在。我們要把公共服務(wù)的底牌亮出來，交給群眾，公開透明，接受群眾的監(jiān)督，為群眾提供最好的公共服務(wù)。
6.要著力解決一些干部工作標準不高的問題。眼界決定境界，態(tài)度決定高度。用什么標準推動工作，決定我們工作的成效和水平。納入曹妃甸新區(qū)管理以后，新區(qū)黨工委、管委會對我們的工作提出了更高的要求，我們一定要切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，找準定位，明確目標，在思想上堅持高站位，在言行上堅持嚴要求，在發(fā)展中堅持高標準，在工作中堅持高水平，不斷適應(yīng)曹妃甸新區(qū)建設(shè)新環(huán)境的需要，切實發(fā)揮南堡開發(fā)區(qū)在曹妃甸新區(qū)中應(yīng)有的作用。
7.要著力解決一些干部為政不廉的問題。要引導(dǎo)各級干部牢固樹立過緊日子的思想。一是要管住嘴。嚴格控制接待標準，嚴格禁止超標接待，堅決反對鋪張浪費。從現(xiàn)在開始，機關(guān)干部在一般情況下中午一律不準喝酒。黨工委、管委會班子成員的接待費在去年基礎(chǔ)上至少要降低30%。二是要管住車。健全車輛管理制度，禁止公車私用。三是要管住腿。嚴格控制沒有特別急需的外出考察，嚴格禁止公款外出旅游。四是要管住手。加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，進一步完善重大項目防腐保廉機制，嚴格禁止各級干部利用權(quán)力插手工程招投標和土地出讓，加強對工程建設(shè)立項、設(shè)計、招投標、開工、驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，所有工程都由審計局負責(zé)審計，堅決防止出現(xiàn)腐敗案件。
8.要著力解決一些干部紀律觀念淡薄的問題。對違法、違紀、違規(guī)人員，一律按相關(guān)政策和法律規(guī)定處理，決不姑息遷就。
三、以保增長、保民生、保穩(wěn)定、保市委市政府決策部署落實的業(yè)績來檢驗作風(fēng)建設(shè)年的效果
開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動，目的全在于促進工作、推動事業(yè)發(fā)展。干部作風(fēng)是否改進，“四?！比蝿?wù)落實情況是最好的檢驗標準。我們要把作風(fēng)建設(shè)年活動貫穿于“四?！钡娜^程，緊緊圍繞今年全區(qū)工作會議的各項部署，將工作細化成一個一個項目、細化成一個一個目標，埋頭抓好落實，以“四保”的結(jié)果來評價作風(fēng)建設(shè)年活動的成效。圍繞保增長，要以優(yōu)良的作風(fēng)抓好“項目落地年”和“環(huán)境建設(shè)年”活動，本著“在建項目抓竣工，新建項目抓落地，謀劃項目抓簽約”的工作原則，強化措施，真抓實干，努力實現(xiàn)工業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目“確保落地開工一批，積極引進簽約一批，精心謀劃儲備一批”。圍繞保民生，要大力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，努力改善農(nóng)村環(huán)境面貌，加強社會保障和城市管理，為人民群眾營造充分的就業(yè)環(huán)境、安全的生活環(huán)境和寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。圍繞保穩(wěn)定，要切實加強政法工作綜合調(diào)控，切實加強基層基礎(chǔ)工作，嚴厲打擊刑事犯罪。要以解決問題為主要措施，切實抓好積案和現(xiàn)實案件的調(diào)處。同時，安全生產(chǎn)要警鐘長鳴，把安全生產(chǎn)的各項措施落到實處。要突出抓好?；髽I(yè)的安全生產(chǎn)，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，以強有力的措施保證人民生命財產(chǎn)安全。圍繞落實市委、市政府的決策部署，強力推進城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”、新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)能減排等工作，確保取得實效?？傊?，要圍繞“四?！备倪M作風(fēng)、抓好落實。
四、以好的作風(fēng)推進干部作風(fēng)建設(shè)年活動
1、全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為重要指標并實行“一票否決制”。各單位黨委（總支、支部）對黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委（總支、支部）書記是第一責(zé)任人；行政領(lǐng)導(dǎo)班子對行風(fēng)建設(shè)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行政主要負責(zé)人是第一責(zé)任人；黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各部門各負其責(zé)；紀檢監(jiān)察機構(gòu)協(xié)助黨政領(lǐng)導(dǎo)班子加強監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)。對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況，實行檢查、考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲、嚴肅責(zé)任追究。
2、進一步充實完善衛(wèi)生行業(yè)特點的懲防體系。認真落實中央即將出臺的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗系統(tǒng)2013-2017年工作規(guī)劃》，堅持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手硬。努力形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。落實《關(guān)于衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突的若干規(guī)定》，扎實推進衛(wèi)生系統(tǒng)防止利益沖突專項工作，根據(jù)省衛(wèi)生廳要求，各地各單位要及時整改發(fā)現(xiàn)的問題，特別是對于各級衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部“違反規(guī)定兼任管轄區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”的，要堅決予以糾正，6月底完成此專項工作。
3、加強廉潔自律監(jiān)督。抓好《廉政準則》的貫徹落實，強化對權(quán)力運行關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。扎實推進衛(wèi)生系統(tǒng)防止利益沖突專項工作，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。大力推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、院務(wù)公開和辦事公開。加強對干部及其選拔任用制度落實的監(jiān)督，大力推進公開選拔、競爭上崗及輪崗交流工作，認真執(zhí)行擬提拔任用干部人選在黨組（黨委）討論決定前征求紀檢監(jiān)察機構(gòu)意見和新任職干部廉政談話制度，落實述職述廉、談話、誡勉、詢問、民主生活會制度和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。
4、開展廉政教育活動。認真實施《2013年市直衛(wèi)生系統(tǒng)開展“五德”教育活動方案》。認真落實《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》，深入宣傳《刑法修正案（六）》和兩高司法解釋等法律法規(guī)。結(jié)合本地本系統(tǒng)典型案例加強警示教育，增強教育的針對性和實效性。開展廉政文化創(chuàng)建活動。
二、堅決落實作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定
1、抓好中央《八項規(guī)定》、省委《十項規(guī)定》和市委《十二項規(guī)定》的貫徹落實。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭改進作風(fēng)。對照中央省市《規(guī)定》，深入分析作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，進一步明確加強和改進作風(fēng)建設(shè)的目標要求、主要任務(wù)和具體措施。
2、按照市委的統(tǒng)一部署，認真開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。
3、堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、定期下訪等制度。下基層輕車簡從、簡化接待。精簡會議活動，精簡文件簡報。禁止違反規(guī)定購建、裝修辦公用房和配置高檔辦公用品。
4、開展落實“八項規(guī)定”清風(fēng)行動，建立健全作風(fēng)建設(shè)考核評價機制和監(jiān)督檢查機制，堅決治理庸懶散奢等不良風(fēng)氣。
5、把監(jiān)督作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定貫徹落實情況作為紀檢一項經(jīng)常性工作來抓，認真受理群眾舉報，強化日常監(jiān)督，對違反規(guī)定的要責(zé)令整改，情節(jié)嚴重的要嚴肅處理并予以通報。
三、深入推進衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)
1、開展衛(wèi)生親民服務(wù)。實現(xiàn)親民服務(wù)承諾、衛(wèi)生行業(yè)親民服務(wù)標準及衛(wèi)生行業(yè)“五條禁令”等，開展形式多樣的親民慧民服務(wù)，打響“環(huán)境溫馨、服務(wù)貼心、百姓舒心”的親民服務(wù)品牌，深化公共服務(wù)部門行風(fēng)評議。
2、大力加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。進一步改進教育形式，增強教育針對性和吸引力，加強醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神教育、法律法制教育和正面典型教育。堅持運用正面典型進行宣傳引導(dǎo)，嚴格落實醫(yī)德考評制度，二三級醫(yī)院全面建立電子醫(yī)德檔案。
3、扎實開展公立醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控工作。公立醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核中。醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)自覺做到親自抓，不折不扣抓好落實。圍繞加強職務(wù)權(quán)力廉潔風(fēng)險防控、加強職業(yè)權(quán)力廉潔風(fēng)險防控、開展供應(yīng)商誠信度管理和改進患者滿意度調(diào)查等內(nèi)容，選擇全部或部分先行。按照省廳要求，市一院6月底前上線運行。三級公立醫(yī)院今年全面推開，其他醫(yī)療機構(gòu)積極推行。
4、進一步改進患者滿意度評價辦法。繼續(xù)開展出院病人滿意度函調(diào)。不斷健全患者滿意度調(diào)查工作，探索建立衛(wèi)生行風(fēng)第三方評價機制。
四、深入治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂
1、加強對重點部門和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，加大財務(wù)、基建、藥劑、信息、采購等部門負責(zé)人輪崗交流力度。
2、加強處方權(quán)監(jiān)管和統(tǒng)方管理，嚴格落實藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警制度、不當處方院內(nèi)公示和點評制度，推行陽光用藥。
3、認真落實衛(wèi)生部關(guān)于醫(yī)院院長不得直接分管人事、財務(wù)、基建和物資采購等工作的規(guī)定。
4、二級以上醫(yī)療機構(gòu)必須全部安裝防統(tǒng)方軟件并正常運行，防范非法統(tǒng)方。
5、認真落實醫(yī)藥購銷廉潔協(xié)議制度和不良記錄制度，堅決打擊行賄行為。
6、深入推進藥品集中采購工作，不斷完善工作機制，規(guī)范藥品集中采購行為。
五、強化監(jiān)管與督導(dǎo)
1、強化對衛(wèi)生資金和項目的監(jiān)管。認真落實《衛(wèi)生部項目資金監(jiān)督管理暫行辦法》，會同有關(guān)部門加強對醫(yī)改、新農(nóng)合、公共衛(wèi)生、重大科技專項等資金撥付、管理和使用情況的監(jiān)督。健全衛(wèi)生領(lǐng)域政府采購和工程建設(shè)招投標制度規(guī)定，加強對政府采購和招投標實施情況的監(jiān)督檢查。加強對衛(wèi)生部門所屬社會組織的監(jiān)督管理，促進依法規(guī)范開展活動。
2、深入開展糾風(fēng)專項治理工作。按照市紀委省衛(wèi)生廳統(tǒng)一部署，堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，集中開展市場中介領(lǐng)域突出問題專項治理，繼續(xù)做好公務(wù)用車問題專項治理。進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部出訪活動，堅決制止公款出國（境）旅游。規(guī)范企業(yè)捐贈贊助行為。健全長效機制，堅決防止反彈。
3、進一步規(guī)范行政權(quán)力行使。全面推行服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制和限時辦結(jié)制，加大對承諾事項辦理情況的監(jiān)督檢查力度，推進依法行政。行政許可審批全部網(wǎng)上運行，實時動態(tài)監(jiān)管。深入推進藥品集中采購工作，進一步強化藥品網(wǎng)上采購監(jiān)管。
六、嚴厲查處違紀違規(guī)行為
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大、十七大三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足抓好行業(yè)風(fēng)氣，以服務(wù)對象為中心，做到“四個”明顯轉(zhuǎn)變（服務(wù)態(tài)度明顯改善、工作作風(fēng)明顯改進、服務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化、服務(wù)質(zhì)量明顯提高），逐步實現(xiàn)軟環(huán)境建設(shè)的制度化、規(guī)范化、長效化，為構(gòu)建文明、富裕、和諧滿洲里提供不竭動力，為我市國際貿(mào)易旅游城市建設(shè)，為鞏固全國文明城市提供強有力的環(huán)境保障。
二、實施內(nèi)容
（一）強化輿論宣傳，營造良好氛圍。采取形式多樣，抓好思想教育，通過職業(yè)道德教育、公民道德教育、法制教育，使中心職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對軟環(huán)境建設(shè)認識有一個新的飛躍。重點是抓好服務(wù)窗口科室及其人員的軟環(huán)境和行風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)將民主測評納入目標管理，民主測評排后的科室及人員取消其在單位各種評先評優(yōu)的資格。將服務(wù)窗口科室的工作人員進一步公示，健全監(jiān)督崗，加強社會輿論的監(jiān)督。
（二）堅持依法行政，規(guī)范疾病預(yù)防控制各項工作。認真學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)，抓群眾反映強烈的重點、熱點問題，通過健全制度，在開展民主評議過程中，廣泛征求群眾的意見和建議，集中解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦及效率低下、、弄權(quán)瀆職、吃拿卡要、、預(yù)防服務(wù)過程中收受財物、見機購物、濫檢查、濫收費等違法、違規(guī)行為。繼續(xù)將我中心所有的收費項目、標準公開、公示，廣泛接受群眾的監(jiān)督。
（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化服務(wù)意識。繼續(xù)采取掛牌上崗、 “首接”負責(zé)等制度，樹立疾控中心“廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)、文明”的新形象。積極推行“五制”制，即“辦事透明制、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、監(jiān)督投訴制、收費公示制”等制度。采取各種形式（公示版、宣傳材料、新聞媒體等），將服務(wù)程序、辦事手續(xù)、收費標準、收費依據(jù)和辦事時限和結(jié)果、承諾內(nèi)容、咨詢投訴途徑等事項在全市范圍內(nèi)予以公開公示。實行限時辦事制度，堅持急事急辦、特事特辦，只要是方便服務(wù)對象，有利于群眾的事。要重點糾正在疾控服務(wù)中出現(xiàn)態(tài)度冷漠，工作野蠻、收受財物等不正之風(fēng)。進一步健全職業(yè)道德和行業(yè)作風(fēng)的考核和獎懲管理制度。把群眾是否滿意作為衡量我單位糾風(fēng)工作成效的重要標準。
（四）加強監(jiān)督檢查，嚴查涉軟案件。解決有令不行，有禁不止問題，重點整治政令不暢的問題。要兌現(xiàn)承諾的優(yōu)惠政策，堅決杜絕有令不行，有禁不止問題的發(fā)生，確保政令暢通。
（五）健立建全責(zé)任追究制度。把“民評官”結(jié)果作為衡量中心各項工作的成敗標準，同時也作為我中心今后工作的努力方向，對于出現(xiàn)涉軟問題的人和事要嚴格追究有關(guān)直接和間接連帶責(zé)任。
三、實施步驟
今年我中心軟環(huán)境建設(shè)從四月份開始，二00九年十二月份結(jié)束，歷時九個月時間，分三個階段進行。
第一階段：學(xué)習(xí)動員、統(tǒng)一思想階段。時間在4-5月份。一是做好思想發(fā)動。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等活動，積極開展主題系列實踐活動。充分利用各種媒體，采取各種有效形式，大張旗鼓地宣傳繼續(xù)深入開展軟環(huán)境建設(shè)的根本目的、深遠意義和重點任務(wù)。二是加強輿論宣傳。層層搞好宣傳動員，使廣大干部職工真正入心入腦，不斷形成和保持建設(shè)軟環(huán)境的濃厚輿論氛圍。三是建立健全日常工作制度，按照《滿洲里市軟環(huán)境和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)日常工作考核辦法》，進一步細化考核內(nèi)容，量化考核標準，繼續(xù)將軟環(huán)境建設(shè)工作納入中心黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部（包括環(huán)節(jié)干部）的實績考核內(nèi)容中。
第二階段：工作落實、鞏固完善階段。時間為六月份至十月份。繼續(xù)采取自己找、群眾提、互相幫的形式進行自查自糾，該階段的重點任務(wù)主要有兩項：
一是自查自糾。按照黨員先進性教育、“四項紀律八項要求”和黨風(fēng)廉政建設(shè)等要求，積極開展自查自糾，主要自查自糾思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、廉潔自律、組織紀律、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的問題。
二是開展專項整頓。要針對自查自糾中存在的問題以及征求到的意見和建議，制定具體整改方案，立即改進。特別是對群眾反映強烈的問題進行跟蹤檢查，對應(yīng)付了事、問題嚴重、整改不力的科室和人員予以通報、限期整改。
三是出臺新舉措，改進服務(wù)質(zhì)量。拓寬中心辦事公開透明度，嘗試網(wǎng)上辦事，推進電子政務(wù)，開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)信箱，從而提高廣大群眾對我中心的信任度和滿意度。
四是廣開言路，強化社會監(jiān)督。年內(nèi)至少開展兩次監(jiān)督員座談會。采取多種形式，至少進行兩次社會問卷，每次不少于100份，通過明查暗訪等形式，廣泛征求群眾意見，認真收集群眾的意見和建議。
五是采取措施，整改完善。對于自查出的問題和收集到社會意見和建議后，制定具體的整改方案，全力做好整改。
第三階段：接受評議、總結(jié)驗收階段。時間為今年十一月份至十二月份。在此階段，中心軟環(huán)境辦公室要組織召開軟環(huán)境建設(shè)情況通報會，對一年來的工作進行全面總結(jié)，查找不足，堵塞漏洞，在上報工作總結(jié)前，中心軟環(huán)境辦公室將組成檢查組對工作開展情況進行檢查驗收，對服務(wù)對象和群眾提出的突出問題沒有解決或落實不到位的要重新補課。
五、具體措施
（一）加大宣傳，營造良好的輿論氛圍。充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，開辟專欄專題，進行政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、解答群眾提出的問題，受理群眾投訴，并把群眾投訴的問題登記造冊，及時反饋到相關(guān)科室，認真處理。
（二）強化社會監(jiān)督。通過設(shè)立電子郵箱、開設(shè)監(jiān)督電話和設(shè)立舉報箱等途徑，進一步與廣大群眾溝通，開展面對面專題民主評議活動，通過座談會，發(fā)放征求意見提綱，聘請?zhí)丶s監(jiān)督員開展專項民主評議行風(fēng)活動，征求意見和建議，查找工作中的不足。
（二）量化指標，加大日?？己斯ぷ髁Χ取＜毣己藘?nèi)容、量化考核標準，并將軟環(huán)境建設(shè)日?？己思{入我中心黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核中。
（五）與我市創(chuàng)建全國文明城市和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合。
（六）進一步加大“涉軟”案件的查處力度。采取有力措施，認真查處涉軟案件，查實一個案件處理一個案件。
六、工作要求
一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)動機制。要按照《全市軟環(huán)境和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)實施方案》的要求，根據(jù)衛(wèi)生局黨委的工作安排，結(jié)合我中心實際，制定軟環(huán)境實施方案，責(zé)任到科室，具體到每個人，一抓到底，層層落實。
二要加強制度建設(shè)，建立健全監(jiān)督制約機制。要進一步完善中心的日常考核制度和通報制度，完善效能考評制度和失職追究制度，每季度通報一次日?？己私Y(jié)果。建立和完善投訴受理機制，實行政務(wù)公開，公開職能職責(zé)、工作內(nèi)容、辦事時限，收費標準，收費依據(jù)，全面接受群眾監(jiān)督。
三要加大檢查力度，保障軟環(huán)境建設(shè)落到實處。中心軟環(huán)境建設(shè)辦公室要加大力度，完善措施，認真開展工作，加強軟環(huán)境的檢查，使檢查工作制度化、經(jīng)?；?。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對軟環(huán)境和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市疾控中心軟環(huán)境和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組 長：王洪全
副組長：王占軍 張春艷
成 員： 高振海 徐 磊 李靜文
一、分析檢查階段的工作安排
本階段安排在5月中旬至6月下旬，50天左右時間。
（一）召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會（6月15日前）
領(lǐng)導(dǎo)班子要召開一次專題民主生活會，要突出深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步推進*加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的主題，著重分析問題、總結(jié)經(jīng)驗、明確方向。
1、做好會前準備。一是繼續(xù)查找突出問題。要在學(xué)習(xí)調(diào)研階段查找問題的基礎(chǔ)上，進一步征求基層和干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見，系統(tǒng)梳理、找準抓住突出問題，并原汁原味地反饋給領(lǐng)導(dǎo)班子和成員。二是認真開展談心交心。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互談心，進一步溝通思想，增進理解，加強團結(jié)。黨組書記要帶頭談、主動談、認真談、普遍談。三是積極撰寫發(fā)言材料。領(lǐng)導(dǎo)班子及成員對照科學(xué)發(fā)展觀和省委、市委的要求，聯(lián)系工作實際和個人思想作風(fēng)實際，結(jié)合收集的意見建議進行自我檢查，重點分析查找突出問題，剖析存在問題的原因，認真撰寫發(fā)言材料。
2、開展“四對照四查找”。在充分做好準備工作的基礎(chǔ)上，召開好專題民主生活會。班子成員要緊扣主題，緊密聯(lián)系單位的發(fā)展實踐和領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)實際，按照加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，認真開展“四對照四查找”：一是對照科學(xué)發(fā)展觀和“四破除四樹立”要求，深入查找思想觀念和體制機制上的突出問題；二是對照“兩個加快”和“六看六突破”要求，深入查找影響制約科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展的突出問題；三是對照加強黨性修養(yǎng)和踐行“四個特別”要求，深入查找黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；四是對照中央和省、市委一系列決策部署，深入查找在應(yīng)對國際金融危機、加快災(zāi)后恢復(fù)重建中反映出來的突出問題。通過“四對照四查找”，找準抓住班子和本人存在的突出問題，深刻剖析原因。
3、開展批評與自我批評。專題民主生活會要堅持正面教育為主，正確開展批評與自我批評，既要嚴格要求，又不搞人人過關(guān)，開誠布公地談問題、找原因、提建議。黨組主要負責(zé)同志要勇于自我批評、帶頭開展批評。對領(lǐng)導(dǎo)班子以往工作中的成績和問題，要歷史地、客觀地、辯證地看待，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責(zé)任，努力形成民主團結(jié)、敢講真話、務(wù)實創(chuàng)新的良好氛圍。
這次專題民主生活會與領(lǐng)導(dǎo)班子2009年度民主生活會一并召開，科長以上人員列席會議。在專題民主生活會召開前7天左右，向上一級黨委及學(xué)習(xí)實踐活動辦公室、聯(lián)系我委學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)檢查組報告，請求紀委、組織部門和學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組派人列席、加強指導(dǎo)。同時，在專題民主生活會上，要安排時間對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告提綱進行討論，并注意把專題民主生活會的成果體現(xiàn)到分析檢查報告之中。
（二）形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告（6月20日左右）
在認真召開專題民主生活會的基礎(chǔ)上，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系實際，緊扣“兩個加快”和“保增長保民生保穩(wěn)定”的工作主線，重點檢查分析問題、理清發(fā)展思路、明確改進措施，形成高質(zhì)量的分析檢查報告。分析檢查報告要努力做到“三個下功夫三個寫清楚”：
一要在深刻領(lǐng)會中央和省、市委精神上下功夫，寫清楚貫徹科學(xué)發(fā)展觀提出的具體要求、形成的共識。簡要回顧總結(jié)前一段開展學(xué)習(xí)實踐活動的情況，特別是要系統(tǒng)總結(jié)、充分吸收運用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論、專題民主生活會形成的思想認識成果，更加具體地加深對科學(xué)發(fā)展觀認識，更加準確地把握中央和省、市委的精神，進一步明確并寫清楚貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和省委“兩個加快”重大部署對我委提出了哪些具體要求，形成了哪些共識。
二要在深入查找分析問題上下功夫，寫清楚在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、主客觀原因。全面總結(jié)回顧近年來我委貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動改革發(fā)展穩(wěn)定實踐情況，簡明扼要概述實踐過程和取得的成效，著重按照科學(xué)發(fā)展觀要求和“兩個加快”部署，深入查找、系統(tǒng)梳理并寫清楚影響制約加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的的突出問題，尤其要深入分析當前形勢下面臨的機遇和挑戰(zhàn)，找準抓住加快災(zāi)后恢復(fù)重建、實現(xiàn)經(jīng)濟止滑提速、落實保增長保民生保穩(wěn)定任務(wù)中的重點、難點和熱點問題；深入分析并寫清楚存在問題的主客觀原因，特別是主觀原因。
三要在科學(xué)制定對策上下功夫，寫清楚推動加快發(fā)展的主要方向、思路舉措。針對分析檢查出來的問題，按照推進科學(xué)發(fā)展和“兩個加快”的部署，緊密結(jié)合我委工作實際和工作特點，切實找準并寫清楚貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中央、省、市委決策部署的切入點和突破口，進一步明確并寫清楚推進加快發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，提出加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施，特別是要研究提出應(yīng)對當前形勢、搶抓危中之機，加快重建加快發(fā)展、落實保增長保民生保穩(wěn)定任務(wù)的思路和措施。
黨組書記要全程主持分析檢查報告的起草工作。報告初稿形成后，要召開黨組擴大會進行討論。對參會人員提出的意見和建議要進行匯總、梳理，對比較集中和突出的問題進行專題研究，并體現(xiàn)到分析檢查報告中。同時，要通過適當方式聽取各方面的意見，反復(fù)修改完善。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告還要報所聯(lián)系指導(dǎo)檢查組審閱。
（三）組織開展好群眾評議工作（6月底前）
要著眼于了解民意、擴大共識、凝聚力量、推動發(fā)展，采取適當有效的方式組織進行評議。對群眾評議中提出的意見，要認真研究，充分吸收，并體現(xiàn)到分析報告中。評議結(jié)果和修改后的分析檢查報告要通過適當方式在一定范圍內(nèi)公布。具體工作中要注意把握三點：
一是要明確評議內(nèi)容。評議內(nèi)容要同分析檢查報告的主要內(nèi)容相統(tǒng)一，著重評議四個方面：一是對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深，聽取意見的范圍廣不廣；二是查找的問題準不準，原因分析透不透；三是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和省、市委決策部署的思路清不清，制定的措施行不行；四是加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)具體措施的針對性和可操作性強不強。
二是要合理確定參評人員。參加評議人員既要有本單位的黨員群眾，也要有一定數(shù)量的基層單位和服務(wù)單位的代表，要注意吸收比較熟悉情況、具有較強的政治責(zé)任感和評議能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者及基層單位、服務(wù)對象代表參加。
三是要靈活評議方式。采取簡便易行、靈活多樣的方式組織進行評議。既可以通過召開座談會、評議會等進行評議，也可以通過發(fā)放評議表、電話、網(wǎng)絡(luò)等形式進行評議。
（四）組織開好黨員專題組織生活會（6月底前）
以支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會。專題組織生活會要突出踐行科學(xué)發(fā)展觀、在“兩個加快”中建功立業(yè)的主題，認真開展批評與自我批評，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，認真聽取黨員的意見。黨員提出的合理化建議，各支部要認真梳理匯總并上報機關(guān)黨委。專題組織生活會要重點做好“四個一”：
做一次匯報。每個黨員都要認真匯報參加學(xué)習(xí)實踐活動的情況，重點談對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、貫徹中央和省、市委決策部署的認識和體會。
搞一次自查。每個黨員都要聯(lián)系自身思想工作實際，按照踐行科學(xué)發(fā)展觀和保持黨員先進性的具體要求，認真查找不足和差距，深刻分析原因，明確努力方向和改進措施。
提一個建議。著眼于進一步推進*加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，立足于搞好本職工作，提出一條合理化建議。
作一項承諾。按照帶頭踐行以人為本、服務(wù)群眾的要求，每個黨員都要結(jié)合自身特長，對服務(wù)群眾特別是為困難群眾、災(zāi)區(qū)群眾做好事實事作出承諾，并落到實處。
二、分析檢查階段的工作要求
要準確把握本階段的主要任務(wù)和特點，緊密聯(lián)系當前形勢和單位實際，突出重點，抓住關(guān)鍵，創(chuàng)新方法，狠抓落實。在實施中要注意把握以下要求：
一要把學(xué)習(xí)提高貫穿始終。繼續(xù)組織干部職工深入學(xué)習(xí)規(guī)定書目，進一步把理論學(xué)習(xí)和解放思想大討論活動引向深入，鞏固擴大學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果。自覺把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到本階段的各項工作中，做到問題查找更準、原因分析更透、發(fā)展思路更清、工作對策更可行。
二要把突出實踐特色貫穿始終。堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，把學(xué)習(xí)實踐活動與促進當前工作特別是保增長保民生保穩(wěn)定結(jié)合起來。要落實好擴大內(nèi)需、促進增長的各項政策措施，積極爭取項目資金；進一步優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，努力加快災(zāi)后恢復(fù)重建進程；準確把握經(jīng)濟形勢，科學(xué)預(yù)警預(yù)測，為市委、市政府提供決策參考；積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點，不斷完善體制機制，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供不竭動力和機制保障。
近年來，我局在市委市政府和市工商局的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的關(guān)心、支持下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心，很抓干部作風(fēng)建設(shè)和依法行政，先后推行了規(guī)范干部行為的一系列新舉措，取得了一定的成效。但我們也清醒的看到我們干部隊伍建設(shè)仍存在著一些問題，特別是在干部形象、服務(wù)效能、服務(wù)質(zhì)量、公正執(zhí)法等方面，離上級和群眾的要求還有一定的差距。因此，我局從加強隊伍建設(shè)，主動接受人大和群眾監(jiān)督的角度出發(fā)，懇請市人大參照杭州市人大的做法，對我局開展定向視察，旨在通過人大的定向視察，自我加壓，促使工商干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、依法行政，真正建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效、公正執(zhí)法、人民滿意的工商行政管理干部隊伍。
現(xiàn)在，我們就市人大對工商工作開展定向視察，提如下建議：
一、視察的人員
建議在視察人員的安排上，是否可以選擇一些與我局職能相關(guān)的行業(yè)如經(jīng)濟建設(shè)、行政執(zhí)法、紀檢監(jiān)察和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門、單位的人大代表。
二、視察的范圍
建議定向視察在局機關(guān)、各工商所和個協(xié)、私民協(xié)、消協(xié)范圍進行。
三、視察的內(nèi)容
建議定向視察的內(nèi)容為以下五個方面：
（一）圍繞建德市黨代會提出的三年奮斗目標，發(fā)揮工商職能，為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)方面的情況。
（二）牢固樹立依法行政方面的情況。主要是：1、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法情況。2、秉公辦事，公正執(zhí)法情況。3、嚴格按照收費標準、收費依據(jù)收費情況。
（三）隊伍作風(fēng)、效能建設(shè)方面的情況。主要是：為地方經(jīng)濟服務(wù)的意識，對待辦事群眾的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率以及廉潔自律、嚴格執(zhí)行建德市委“六嚴禁”和內(nèi)部制度、紀律等情況。
（四）重要工作和創(chuàng)新服務(wù)方面的情況。
（五）人大認為需要進行視察的其他方面的情況。
四，視察的形式
建議：視察采取定期與不定期相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合的方法進行。定期視察每年不少與2次，不定期視察根據(jù)需要而定。
五、視察的方法
建議：視察采取以下方法：一是聽取我局各科所的匯報；二是檢查匯報的有關(guān)內(nèi)容；三是結(jié)合平時了解掌握的和視察檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行反饋，并提出意見、建議。
六、接受市人大定向視察的工作打算
如人大對我局開展定向視察，我們將做好以下幾方面的工作：
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。邀請人大定向視察工商工作，是工商部門認真貫徹落實精神和“三個代表”重要思想，自覺主動接受人大和群眾監(jiān)督，全面提升隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，切實提高文明執(zhí)法水平和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水準的有效舉措，是促進工商部門依法行政的一項重要手段。它既是形勢任務(wù)的要求，也是自我建設(shè)的要求，更是履行職能的要求。因此，我們將本著對人民負責(zé)的精神，充分認識開展這項工作的重要性和緊迫性，認真組織實施，深入宣傳發(fā)動，做到思想認識到位、工作力度到位、措施方法到位，高標準、嚴要求，扎扎實實地做好各項工作。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心實施。邀請人大定向視察工商工作，是一項長期性工作，我們將切實把此項工作擺上重要位置，結(jié)合實際制定切實可行的實施方案，搞好工作日程安排，明確目標任務(wù)；并成立由局長任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決遇到的問題，并充分調(diào)動系統(tǒng)廣大干部職工廣泛參與，自我加壓，加強監(jiān)督，確保工作真正落到實處。
（三）圍繞中心，抓好結(jié)合。圍繞市第十一次黨代會提出的戰(zhàn)略目標，勇于實踐，銳意創(chuàng)新，做到四個結(jié)合：一是與“滿意單位不滿意單位”評選活動結(jié)合起來，改進作風(fēng)，強化服務(wù)，提高水平，讓人民群眾滿意；二是與黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，廉潔自律，樹立工商新形象；三是與年度責(zé)任目標考核結(jié)合起來，把人大定向視察中發(fā)現(xiàn)的問題和反饋意見建議的整改情況列入科所責(zé)任目標考核，加強督促檢查，不搞花架子，不流于形式；四是與省工商局“紅盾工程”系列創(chuàng)建活動結(jié)合起來，互相滲透，互相補充。
（四）健全制度，注重長效。邀請人大定向視察工商工作，對工商部門來說是一次重要的社會鏈接，對人大代表以及人民群眾認識工商、了解工商、理解工商，推動工商工作必起到很好的作用。為扎扎實實地做好工作，我局擬建立工商部門自覺接受人大監(jiān)督的經(jīng)常性機制。主要包括以下內(nèi)容：
1、年度工作報告制度。每年年底要向市人大上報全年工作總結(jié)及下一年工作思路。
2、接受執(zhí)法檢查監(jiān)督制度。在執(zhí)法檢查中，視情邀請人大代表現(xiàn)場參與或開展專項檢查。
按照侯群組辦〔2015〕1號《關(guān)于對教育實踐活動整改落實情況進行"回頭看"的通知》的工作安排部署。我會黨組通過堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下、樹立標桿，聚焦""問題不放，教育實踐活動與黨建和非公經(jīng)濟工作兩手抓、兩促進、兩不誤的方式，扎實推進了教育實踐整改落實"回頭看"工作開展?，F(xiàn)將工作有關(guān)情況報告如下：
一、整改"回頭看" 主要工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)縣委要求，做到"機構(gòu)不撤、職能不變、力度不減",繼續(xù)抓好教育實踐活動后續(xù)工作。進一步明確了會黨組書記為整改落實回頭看工作的"領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人",其他黨組成員結(jié)合實際工作，實行抓業(yè)務(wù)與抓整改工作"一崗雙責(zé)"的責(zé)任。研究制定工作實施方案，明確了整改落實"回頭看"的具體措施和辦法，并先后以統(tǒng)戰(zhàn)支部會議、黨組會議等形式，專題聽取關(guān)于整改落實工作進展情況的匯報，對《兩方案一計劃》整改的內(nèi)容和措施逐項逐條地進行了"回頭看",明確要求班子成員要以高度負責(zé)的精神、實事求是的態(tài)度，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，注重實效，全面推進整改落實工作。
（二）建立工作機制。把整改落實"回頭看"工作納入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神之中，進一步把握工作重點，明確任務(wù)目標，并建立了整改落實工作的"三項制度".一是建立了分析研究制度，會黨組根據(jù)上報的整改落實情況，定期分析研究整改落實工作，查找存在問題，制定相應(yīng)工作措施。二是建立了督查檢查制度。采取召開工作例會、深入基層一線等形式，檢查整改落實工作。三是建立了公開制度，定期召開基層群眾、服務(wù)對象座談會，請他們評價整改效果，把整改工作置于群眾監(jiān)督之下，營造了整改落實的良好氛圍。
（三）做好"四個看".在開展"回頭看"自查工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)按每月通報1次整改臺帳的進度，進行歸檔并前后對照查漏補缺， 更加全面、深入地開展自查工作，重點做好"四個看":一看整改落實情況。對照整改臺帳中的整改措施，看已經(jīng)整改的是否發(fā)生"反彈",正在整改的是否進展順利，尚未整改的是否已經(jīng)采取措施抓緊推動，整改中的一些新情況、新問題是否及時跟進。二看建章立制情況。對照制度建設(shè)計劃，看制度規(guī)定"廢、改、立"工作開展情況，計劃中明確的制度是否已經(jīng)建立，是否采取措施抓好制度落實。三看專項整治情況。對照落實縣委專項整治工作要求，重點看專項整治任務(wù)是否落到實處、取得實效。四看黨員干部個人整改落實工作。每位黨員干部均結(jié)合實際形成了個人整改落實情況自查清單，通過召開支部會議，逐人逐項進行了匯報，支部會議在聽取匯報的基礎(chǔ)上，對每位領(lǐng)導(dǎo)干部個人整改措施、整改成效進行集體評判把關(guān)，并作出客觀公正的評價。同時，對黨組成員個人整改情況自查清單在本單位范圍內(nèi)進行公示，接受群眾評判和監(jiān)督。
二、整改"回頭看"工作完成情況及成效
（二）聯(lián)系服務(wù)群眾，在實際行動中抓整改轉(zhuǎn)作風(fēng)。以"海西春風(fēng)、春雨、光彩"行動和"百千萬、心連心"等活動為載體，進一步暢通聯(lián)系群眾渠道、健全服務(wù)群眾體系，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，全力打通聯(lián)系服務(wù)群眾的"最后一公里".積極開展了"走村入戶"活動， 建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點3戶，走訪農(nóng)戶數(shù)73戶，走訪非公企業(yè)120家。積極與縣人力資源與社會保障局、縣總工會等共同參與三方協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的糾紛困難，維護企業(yè)和諧穩(wěn)定及合法權(quán)益。引導(dǎo)會員捐贈積少成多達到43萬元，分別投入陜西富平縣教育事業(yè)，我縣特殊教育、鴻尾中學(xué)"六一"助學(xué)，走訪慰問掛鉤幫扶村廷坪鄉(xiāng)赤坑村60多戶貧困戶，支持掛鉤捆綁幫扶村鴻尾鄉(xiāng)里頭村用于村部修繕，資助罹患白血病的閩侯青口的黃挺森小朋友和閩侯一中的劉浩同學(xué)等多項公益活動。同時積極協(xié)調(diào)縣宣傳部審核舉薦十余名在讀貧困大學(xué)生名單，聯(lián)系異地商會，根據(jù)這些大學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、未來工作上的不同需求與相關(guān)會員企業(yè)結(jié)成幫扶對子。
（三）搭建發(fā)展平臺，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中抓整改轉(zhuǎn)作風(fēng)。搭建信息平臺。 工商聯(lián)網(wǎng)站于7月份正式上線，作為閩侯政府門戶網(wǎng)站的子網(wǎng)站，網(wǎng)站開辟"工作動態(tài)、政策宣傳、企業(yè)文化、供求信息、融資服務(wù)、商道雜談、商務(wù)平臺"等專欄，旨在促進會員企業(yè)信息共享，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的引領(lǐng)作用，促進企業(yè)交流，發(fā)展壯大；搭建參政平臺。組織會員積極參加縣委縣政府召開的協(xié)商會、通報會、座談會等，就我縣重點工作和重要決策等提出建議意見。引導(dǎo)擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員的會員認真履職，在縣兩會上提交有數(shù)量、有份量的提案、建議件20件；搭建教育平臺。與福州大學(xué)管理學(xué)院合作，推薦會員參加 "博道講堂"系列講座。組織會員參加市工商聯(lián)舉辦的"非公經(jīng)濟代表人士培訓(xùn)班"學(xué)習(xí)。組織會員前往陜西、臺灣、香港等地開展工商屆交流學(xué)習(xí)，拓寬視野。 并通過各種會議、會務(wù)活動等形式，多渠道地適時宣傳，引導(dǎo)會員合法誠信經(jīng)營；搭建"回歸"平臺。充分利用一切機會宣傳推介我縣"回歸工程"優(yōu)惠政策，鼓勵更多異地企業(yè)家回歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快閩商總部大廈重點項目建設(shè)步伐，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時解決建設(shè)過程中的問題，截止9月份，已完成固定資產(chǎn)投資7500萬元，完成累計投資1.14億元，地下室底板完成100%.為"廣州斯泰克電子商務(wù)"牽線搭橋，如今已在南嶼高新園區(qū)掛牌，11月份已落戶，投資額度3億。配合縣直有關(guān)部門，同時認真做好經(jīng)常性收集情況、協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)計上報等工作，目前已收集"回歸工程"項目11項，總投資60億元。
三、工作中的不足和下步工作打算
通過整改落實"回頭看"工作，我會通過把教育實踐活動凝聚的共識、取得的成效、積累的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為推動工商聯(lián)工作的動力，進一步加大了對事關(guān)全局發(fā)展的大事要事的戰(zhàn)略性、前瞻性和系統(tǒng)性研究，以求真務(wù)實的精神，著力解決我會在發(fā)展過程中遇到的困難和職工群眾反映突出的問題，為我會發(fā)展營造了良好的外部環(huán)境。但同時我們也清醒的認識自身工作中存在的問題和不足，主要是 當前我會作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)還不牢固，一些深層次問題還沒有根本解決，整改力度還須加大；領(lǐng)導(dǎo)干部抓作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任意識與縣委要求和群眾期盼還有差距，落實從嚴治黨責(zé)任還不到位。對于這些問題，已引起了我們的高度重視，我們會在今后工作中認真加以解決。
下步工作中，我們將按照群眾路線教育實踐活動只有進行時、沒有完成時的思想，重點抓好以下工作的推進與落實：
（一）繼續(xù)堅持"思想不放松、行動不失矩、標準不降低"的理念，繼續(xù)引導(dǎo)全聯(lián)在作風(fēng)建設(shè)"抓常、抓細、抓長"上狠下功夫，在各項制度規(guī)范的落地生根上狠下功夫，在糾""、防"反彈"上狠下功夫，在重點領(lǐng)域重點問題重點措施的整改效果上緊盯不放，突出當前正在整改的重點問題，在跟蹤問效上狠下功夫。
（二）認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，精心組織，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面領(lǐng)會和把握全會的精神實質(zhì)，不斷增強全聯(lián)黨員干部法治思維和法治觀念，帶動全聯(lián)學(xué)法、用法、講法，營造良好法治氛圍，全面推進法治社會建設(shè)。
（三）繼續(xù)突出"兩個注重".注重到基層一線走訪了解，確保真實掌握整改落實"回頭看"工作的真實情況；注重對自選動作落實情況的督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)、挖掘、推介經(jīng)驗典型。
（四）對未排查出來的一些隱性問題和隱患，將繼續(xù)加大"大排查、大整治"力度，注重細節(jié)，不留死角，列出清單、建立臺賬，制定任務(wù)書、時間表，納入整改范疇。
一、充分認識這次教育活動的重要性和必要性。
近年來，我局司法行政機關(guān)把建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政隊伍作為關(guān)系全局大事擺上重要議事日程，通過深入開展“集中教育整頓”、“爭創(chuàng)”活動等一系列措施，堅持不懈地加強隊伍的思想、組織、紀律作風(fēng)建設(shè)，使隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)有較大提高，形象有了明顯的改觀，確保了司法行政各項任務(wù)的完成。但是也應(yīng)該看到在新時期，司法行政隊伍的整體素質(zhì)與新形勢、新任務(wù)的要求仍有不適應(yīng)的地方，在隊伍思想、紀律、作風(fēng)和組織問題上，仍存在亟待克服和改進的問題、這些問題都將影響司法行政隊伍的形象，必須引起高度重視，并切實加以解決。為此，務(wù)必充分認識這次活動的重要性和必要性，要把這次教育活動作為今年司法行政隊伍建設(shè)的一件大事，作為“爭創(chuàng)”活動的一項重要內(nèi)容，作為貫徹執(zhí)行“五項制度”的具體措施擺到重中之重的位置，下大氣力，切實抓緊抓好抓出成效，不斷推動我區(qū)司法行政隊伍建設(shè)上新水平，以保證司法行政隊伍更好地肩負起新時期黨和人民賦予的神圣使命。
二、進一步明確這次教育活動的目標和任務(wù)。
這次教育活動必須以黨的十六大精神和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，以“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”為目標，以人民群眾滿意為根本標準，從狠抓高效廉潔行政、誠信文明服務(wù)入手，進一步加強司法行政隊伍的思想、紀律、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，全面提高司法行政隊伍整體素質(zhì)，為努力開創(chuàng)新世紀新階段我區(qū)司法行政工作的新局面、更好地服務(wù)于全面建設(shè)小康社會提供強有力的政治保障。
這次教育活動的主要任務(wù)，機關(guān)公務(wù)員隊伍重點要抓好紀律作風(fēng)、依法行政、勤政廉政教育，健全落實好政務(wù)公開、效能建設(shè)、績效考評等配套規(guī)章制度，進一步規(guī)范從政行為，切實解決好一些公務(wù)員不重視學(xué)習(xí)、廉潔意識差，不依法辦事、法制意識差，不遵守制度、紀律觀念差，不履行職責(zé)、組織觀念差等問題。法律服務(wù)隊伍要著力建立健全規(guī)范法律服務(wù)業(yè)誠信行為的規(guī)章制度，完善法律服務(wù)及其從業(yè)人員的誠信記錄，開展對法律服務(wù)中介機構(gòu)的信用等級評定，大力加強對法律服務(wù)中介機構(gòu)的誠信監(jiān)管。認真落實好司法部規(guī)定的“六個禁止”要求，切實解決好當前法律服務(wù)工作者隊伍中存在亂經(jīng)收費、收費不辦案（證）、辦假錯案（證）等突出問題。促進司法行政隊伍為人民服務(wù)意識明顯增強，紀律作風(fēng)明顯改善，工作效能明顯提高，執(zhí)法水平明顯提高，法律服務(wù)質(zhì)量明顯提高，人民群眾對司法行政隊伍的滿意率明顯提高。具體目標是：
1.“嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的意識有新增強。全體司法行政公務(wù)員普遍受到一次高效廉潔行政教育，進一步增強效能觀念、廉潔觀念、依法行政觀念，全體法律服務(wù)人員普遍受到一次深刻的誠信文明服務(wù)教育，進一步增強誠信觀念、優(yōu)質(zhì)服務(wù)觀念和依法辦事觀念，切實把“嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的意識，扎根于廣大司法行政干部職工和法律服務(wù)工作者的心坎上，貫徹落實到具體工作中。
2.機關(guān)效能有新推進。司法行政機關(guān)公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)中依法履行職責(zé)，忠于職守，愛崗敬業(yè)，做到依法行政、運作協(xié)調(diào)、辦事效率高、辦事質(zhì)量好，績效考評達標。
3.廉政建設(shè)有新氣象。廣大司法行政干部職工嚴格遵守廉潔行政的各項規(guī)定，嚴格遵守執(zhí)業(yè)紀律和職業(yè)道德，不貪不沾，清正廉潔，干部職工違紀現(xiàn)象有明顯下降。
4.法律服務(wù)誠信度有新提高。廣大律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者在開展法律服務(wù)活動中，做到依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)、公正執(zhí)業(yè)、文明執(zhí)業(yè)、辦案（證）質(zhì)量有明顯提高，群眾投訴比去年明顯減少，群眾滿意率明顯提高。
5.解決突出問題有新進展。對機關(guān)工作人員紀律松馳、責(zé)任心不強、作風(fēng)拖拉問題，對法律服務(wù)工作者的服務(wù)質(zhì)量低、誠信差的問題進行集中治理，并取得明顯成效。
6.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有新加強。加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考察考核和交流輪崗，提拔重用工作業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，調(diào)整撤換不合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
7.完善長效機制有新拓展。在行政機關(guān)的政務(wù)公開、績效考評、效能告誡、廉政責(zé)任制方面，在法律服務(wù)辦案（證）程序、質(zhì)量考評、誠信評價等方面，建立健全規(guī)章制度，促進行政、執(zhí)法、執(zhí)業(yè)活動的規(guī)范化、制度化、法制化。
8.為民服務(wù)有新形象。依法行政、辦事高效、廉潔清正成為司法行政機關(guān)公務(wù)員的自覺行動；誠信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明為法律服務(wù)工作者的自覺行動，社會各界和人民群眾對司法行政干部職工和法律工作者的執(zhí)法、行政、執(zhí)業(yè)行為普遍表示滿意。
三、認真落實這次教育活動的要求和措施。
這次活動分四個階段進行：
第一階段：準備階段。成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定實施方案，廣泛學(xué)習(xí)發(fā)動。我局建立“二項”活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)（名單附后），4月份召開隊伍建設(shè)會議進行部署，公證律師管理科制定行業(yè)開展誠信文明服務(wù)活動的方案；局機關(guān)制定高效廉潔行政活動具體的方案。
第二階段：實施階段。落實措施，扎實工作。從5月份開始，有計劃、有步驟地組織實施，逐條逐項抓好落實，確保年內(nèi)“二項”活動取得階段性成果。第一，抓專項教育。司法行政機關(guān)公務(wù)員隊伍重點組織學(xué)習(xí)《公務(wù)員依法行政讀本》及廉潔從政若干規(guī)定，法律服務(wù)隊伍要重點組織學(xué)習(xí)《律師法》及律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)工作等相關(guān)法律法規(guī)，并舉辦誠信專題講座。第二，抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要落實年內(nèi)各類培訓(xùn)計劃，積極開展各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵和技能比武，狠抓學(xué)歷教育，鼓勵學(xué)習(xí)深造，著力培養(yǎng)高層次的復(fù)合型、專家型法律人才，提高司法行政干部職工的法律素質(zhì)和職業(yè)技能。第三，抓查擺問題。堅持開門納諫，通過主動走訪人大代表、政協(xié)委員和相關(guān)群眾，召開座談會，向社會發(fā)放征求意見函，設(shè)立投訴電話、舉報箱等多種方式，廣泛聽取社會各界和群眾的意見和建議。認真分析隊伍中存在的問題和原因，為整改工作和建章立制打好基層。第四，抓專項整治。要針對查擺的問題，特別要針對群眾反映最多、意見最大的突出問題進行專項整治。第五，抓機關(guān)績效考評和法律服務(wù)執(zhí)業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律評查。全面推行政務(wù)公開，增強機關(guān)行政工作的透明度。落實工作責(zé)任制，扎實抓好績效考評工作，充分遠用效能告誡形式，強化效能監(jiān)督。加強機關(guān)效能投訴中心建設(shè)，完善投訴管理、調(diào)查、反饋和處理制度。促進司法行政機關(guān)和工作人員勤政廉政，提高機關(guān)工作效率。第六、發(fā)起誠信倡議，抓行業(yè)誠信自律活動。律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)行業(yè)開展多種形式的爭創(chuàng)誠信文明服務(wù)法律服務(wù)機構(gòu)活動，年底評選表彰誠信文明律師事務(wù)所。要實行服務(wù)公開，重點搞好服務(wù)項目、收費標準和辦理程序、結(jié)果反饋的公開，建立和完善行風(fēng)評議制度，抓好群眾對法律服務(wù)投訴的受理、調(diào)查、處理和反饋。建立和完善誠信公開制度，要對近兩年來的行政、執(zhí)法、執(zhí)業(yè)情況查找問題進行一次“回頭看”。年內(nèi)市局將組織律師收費檢查、辦案質(zhì)量檢查和公證質(zhì)量評查，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題將按照有關(guān)規(guī)定，依法依紀給予處理。第七，抓建章立制。要健全完善政務(wù)公開制度、績效考評制度、效能告誡制度、財務(wù)管理制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和隊伍建設(shè)責(zé)任制，法律服務(wù)要建立完善誠信文明服務(wù)制度、誠信公示制度、服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度、執(zhí)業(yè)責(zé)任追究制度，建立誠信檔案，推行法律服務(wù)“一案（證）一卡”制度。努力做到行政、執(zhí)法、執(zhí)業(yè)各個環(huán)節(jié)都有章可循。第八，抓班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶好頭，領(lǐng)好路。要開好民主生活會，開展批評和自我批評，尋找差距，制定措施，認真整改。
第三階段：檢查階段。組織檢查，進行評估。各部門8月開展自查，并于9月初形成書面材料上報市局，市局將于9月份組織全面檢查，以迎接省廳和省委政法委檢查組的檢查。
第四階段：總結(jié)表彰階段?？偨Y(jié)經(jīng)驗，表彰先進。認真、全面總結(jié)開展“二項”活動情況，對表現(xiàn)突出、成績優(yōu)秀、人民滿意的單位和干部職工、法律工作者予以表彰。
四、切實加強對“二項”教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。
1.加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制。要把開展“二項”活動作為今年加強司法行政隊伍建設(shè)的一件大事抓緊抓好，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負第一責(zé)任人的責(zé)任，層層落實責(zé)任制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓、其他班子成員協(xié)調(diào)配合抓、職能部門具體抓的工作格局。要把開展“二項”活動的成效列入領(lǐng)導(dǎo)干部抓隊伍建設(shè)責(zé)任制的考核范圍，作為評優(yōu)、晉職晉級的一個重要依據(jù)。
一、基本情況
根據(jù)區(qū)委的安排，我局是開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實踐活動的第一批單位。自去年10月份啟動實踐活動以來，我局切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機構(gòu)，明確指導(dǎo)思想，準確把握實踐活動目標要求和主要原則，緊緊圍繞“推動××科學(xué)發(fā)展、爭當全市建設(shè)全省‘首善之區(qū)’排頭兵”主題以及“提高產(chǎn)業(yè)集聚度”、“集聚高端要素”、“推進自主創(chuàng)新”等議題問計于民，把科學(xué)發(fā)展觀實踐活動和我局工作實踐結(jié)合起來，扎扎實實地開展科學(xué)發(fā)展觀實踐活動，完成了所有規(guī)定動作，達到了預(yù)期目標。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，我局廣泛開展各項宣傳發(fā)動工作，認真組織廣大黨員干部開展討論活動，深入基層和一線，把學(xué)習(xí)討論的成果與實際工作結(jié)合起來，扎實開展“五個一天”、“四個一次”主題實踐活動，深化對科學(xué)發(fā)展觀的認識。在分析檢查階段，認真抓好征求意見、查找突出問題、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、召開專題民主生活會和組織生活會、組織群眾評議五個環(huán)節(jié)，明確了“貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動我局工作再上新臺階”工作思路，制定了整改落實的具體措施。在整改落實階段，我局針對第一、第二階段查找出來的突出問題，綜合形成五個方面的整改內(nèi)容，制定具體的整改落實方案，突出抓好轄區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化建設(shè)、集體經(jīng)濟組織體制創(chuàng)新和改進機關(guān)作風(fēng)等重點工作。
在開展科學(xué)發(fā)展觀實踐活動期間，我局印發(fā)征求意見表80份，調(diào)查問卷42份，設(shè)立意見箱2個，走訪基層單位和服務(wù)對象72次，收集意見10條，吸收意見建議7條。領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照上級的要求，開展談心活動12次，撰寫發(fā)言材料4篇，走訪慰問困難黨員10人。制定整改落實方案1個，整改項目5個，整改措施20條，出臺政策制度5項。召開座談會3個，參與各類討論活動280人次。先后5次對《領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告》、3次對《整改落實方案》進行修改和完善，在“領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會質(zhì)量測評”和“領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告評議”中，滿意度均為100%。通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，局班子成員和全體干部的思想認識明顯提高，體制機制創(chuàng)新取得實實在在的成效，生態(tài)環(huán)境建設(shè)加快推進，村改制公司經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、機關(guān)隊伍作風(fēng)建設(shè)得到進一步加強。
根據(jù)市委、區(qū)委的要求，我局認真做好實踐活動整改落實的后續(xù)工作，主要措施有：
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室、屬下單位充分認識組織開展學(xué)習(xí)實踐活動整改落實情況“回頭看”工作的重要意義，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負責(zé)人具體抓，把整改任務(wù)分解到相關(guān)單位，真正做到認識到位、責(zé)任到人、措施得力，力求整改落實出成效。
二是細化工作方案。緊密聯(lián)系工作實際，有針對性地制定《××區(qū)農(nóng)林水利局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實情況“回頭看”工作方案》，明確指導(dǎo)思想和目標，細化各整改項目的工作措施，付諸實施。
三是健全檢查考核機制。各科室、屬下單位根據(jù)五大整改項目的工作進展，每個季度向局班子上報一次整改目標的落實情況。局班子定期召開專題會議，檢查整改進度，研究解決項目整改中存在的困難問題，提出工作要求，理清下一步的工作對策，狠抓近期整改目標的落實，有序啟動中期工作目標。
二、整改落實工作成效
（一）森林公園建設(shè)取得新突破
火爐山森林公園建設(shè)是××迎亞運的重要綠色景觀工程,是“青山綠地、碧水藍天”二期工程的龍頭項目，是××市創(chuàng)建國家森林城市的重要載體，也是我區(qū)開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動重點整改項目。在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和市政府有關(guān)部門的支持下，我局自2008年11月起正式啟動了火爐山第一期升級改造工程建設(shè)，建設(shè)項目主要包括67000平方米北門綠化廣場、1800米登山山徑和776米防火通道三個部分。北門綠化廣場包括主題廣場景觀林木、停車場、園路、親水平臺等建設(shè)項目。目前火爐山工程建設(shè)進展順利：兩條登山山徑已鋪砌完成，并配套建設(shè)了觀景涼亭、廊架以及小休閑平臺等多個項目，將為游客提供休憩活動場所；北門廣場景觀綠化、停車場及園建的建設(shè)工作已經(jīng)完成了工程量的90%；防火通道已全線鋪開施工，計劃7月份完成施工。在建設(shè)過程中，火爐山北門廣場通過大面積、高標準綠化，充分體現(xiàn)了“以人為本，城市森林”的理念，無論是喬木還是灌木等植被，全部選用嶺南鄉(xiāng)土品種，其中大喬木70余種、2000多株，如木棉樹、鳳凰木等；灌木110多種、30多萬株，如杜鵑花、龍船花等。這些喬灌木有觀型賞葉的，有觀花賞果的，在品種的規(guī)格和布局搭配上做了巧妙構(gòu)思，以參天大樹為上層主景，合理點綴花、灌、草，既突出郊野森林的氣魄，又揉合了城市園林的特點?；馉t山森林公園建成后，將為市民提供一個集休閑健身、旅游觀光、科普教育于一體的郊野樂園，并為打造我區(qū)北部都市生態(tài)休閑旅游區(qū)打下良好基礎(chǔ)。
另一納入全市“花園城市”行動計劃的項目—吉山橄欖公園的升級改造第一期建設(shè)已竣工投入使用，建設(shè)效果受到當?shù)厝罕姾迷u，目前該項目第二期建設(shè)任務(wù)正在實施中，計劃下半年完成。
（二）河涌整治與水系建設(shè)初見成效
“治水”是市政府優(yōu)化城市環(huán)境的重要工作，根據(jù)區(qū)政府關(guān)于河涌綜合整治的總體部署和任務(wù)分解，由我局牽頭落實的主要任務(wù)是負責(zé)區(qū)內(nèi)河涌的堤岸建設(shè)和河道清淤工作，即：完成一條主要河涌——車陂涌，四條一般河涌——棠下涌、程界涌、深涌以及潭村涌的堤岸整治和清淤工程，堤岸建設(shè)總長度23
公里，河道清淤總長度48公里。
我局在河涌整治過程中嚴把工程招投標關(guān)、嚴把工程質(zhì)量關(guān)、嚴把資金拔付關(guān)和嚴把執(zhí)行合同關(guān)，扎實推進水環(huán)境綜合治理，河涌整治和水系建設(shè)進展順利，到目前為止，車陂涌第一期工程共9個標段已全線投入施工，目前已完成了總工程量的50%；第二期工程共4個標段，其中2個標段已在施工中，完成了總工程量的30%；車陂涌支流—西邊坑整治工程的前期工作已經(jīng)完成，即將安排招投標。上述其它四條一般河涌的整治建設(shè)目前已完成工程量的85％。下一步我局將加強與市、區(qū)相關(guān)職能部門的溝通與協(xié)調(diào)，嚴格對施工單位的監(jiān)管，加快各項目施工進程，確保在規(guī)定的時間內(nèi)（即在2010年6月底前）完成我區(qū)主要河涌整治任務(wù)，實現(xiàn)“水清岸綠”的目標。
（三）集體經(jīng)濟體制改革得到深化
我區(qū)農(nóng)村股份制改革已實踐了二十二年，在全國范圍內(nèi)具有較大影響力和知名度。農(nóng)村股份制改革有效地推動了我區(qū)的城市化進程，促進了改制社區(qū)的和諧穩(wěn)定和村改制公司的經(jīng)濟發(fā)展，壯大了集體經(jīng)濟。通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀實踐活動，我區(qū)的集體經(jīng)濟組織制度建設(shè)、農(nóng)村股份制“福利一刀斷”和股權(quán)流轉(zhuǎn)改革等工作有了新的突破。一是按農(nóng)村城市化的要求，有效推動我區(qū)集體經(jīng)濟組織的現(xiàn)代企業(yè)制度建立。近幾年，我局按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，開展了以長湴公司（經(jīng)濟聯(lián)社）為試點的現(xiàn)代企業(yè)制度建立工作，并取得明顯的成效。目前，長湴公司法人治理結(jié)構(gòu)制度建設(shè)試點工作基本完成，民主決策制度（重大事項決策制度、董事會議事規(guī)則等）、財務(wù)管理制度（重大項目招投標制度、財務(wù)開支制度等）、民主監(jiān)督制度（財務(wù)公開、監(jiān)事會工作規(guī)程等）基本建立，待總結(jié)經(jīng)驗后在全區(qū)村改制公司推廣，擬率先在全市村級公司建立符合公司法要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)股份制改革成功后我區(qū)集體經(jīng)濟體制機制的第二次創(chuàng)新和飛躍。二是進一步完善農(nóng)村股份制，深化集體經(jīng)濟組織改革，在“福利一刀斷”、股權(quán)流轉(zhuǎn)改革方面取得新的突破。2003至2006年，我局對全區(qū)24個村改制公司的股份制章程進行了規(guī)范和完善。開展實踐科學(xué)發(fā)展觀期間，我們決定把“福利一刀斷”、股權(quán)流轉(zhuǎn)改革作為深化集體經(jīng)濟組織改革工作的突破口。針對全區(qū)24個村改制公司還有7個村改制公司沒有切斷福利性補貼的具體情況，去年上半年開始在石東公司（經(jīng)濟聯(lián)社）開展“福利分配一刀斷”試點工作，并取得了成功，如石東第九經(jīng)濟社在去年年底已切斷了福利性補貼，實行了按股分紅。同時，股權(quán)流轉(zhuǎn)改革試點工作也取得新突破，銀河公司股權(quán)流轉(zhuǎn)工作走上規(guī)范操作程序；石牌、林和公司股權(quán)繼承問題，參照財產(chǎn)繼承法等有關(guān)規(guī)定已作進一步的規(guī)范。三是關(guān)注民生，維護“農(nóng)轉(zhuǎn)民”居民的合法權(quán)益，做好社區(qū)維穩(wěn)工作。我區(qū)有7萬多享有村民福利待遇的“農(nóng)轉(zhuǎn)居”居民，他們的民生問題解決得好不好，關(guān)系到我區(qū)村改制社區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展大局。開展科學(xué)發(fā)展觀實踐活動以來，我局成功調(diào)處涉農(nóng)上訪案件20多宗，為棠下、車陂等村改制公司160多名外嫁女解決了養(yǎng)老保險、福利待遇問題，有效調(diào)處了石東“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員要求配置股份和元崗、棠東居民反映村公司干部作風(fēng)等重大上訪案件，有力維護了改制社區(qū)的穩(wěn)定和“農(nóng)轉(zhuǎn)居”居民的合法權(quán)益。在區(qū)委、區(qū)政府對區(qū)屬部門、街道2007－2008年度維護社會穩(wěn)定及綜合治理考核評比中，我局的綜合得分名列全區(qū)第四名。
（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理進一步規(guī)范和完善
認真執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強蔬菜安全檢測。切實履行對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理職責(zé),加大農(nóng)資市場整頓和規(guī)范力度，加強對本區(qū)種菜戶使用農(nóng)藥的指導(dǎo)和管理，健全我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)和檢測制度，重點抓好蔬菜農(nóng)藥殘留速測工作，全面開展蔬菜定量檢測和定性速測，加大對違反《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》行為的執(zhí)法力度，確保群眾蔬菜食用安全。
加強動物、動物產(chǎn)品質(zhì)量檢測，保證群眾食用肉的安全。一是加強××肉聯(lián)廠、××生豬批發(fā)市場的檢疫工作，檢出的病、死豬一律嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行無害化處理；二是抓好三鳥批發(fā)市場的檢疫；三是抓好“瘦肉精”監(jiān)測工作，每天對××肉聯(lián)廠待宰車間的生豬進行“瘦肉精”抽檢。今年2月份“瘦肉精”事件發(fā)生后，我局及時、快速的反應(yīng)，采取有力措施，溯源取證，強化檢測（落實市政府“批批檢測、頭頭檢測”的要求），及時堵截“瘦肉精”豬流入市場，使事態(tài)得到有效控制，受到上級有關(guān)部門的肯定。四是抓好動物產(chǎn)品檢疫。對轄區(qū)內(nèi)5家經(jīng)營冷鮮動物產(chǎn)品企業(yè)的冷鮮動物產(chǎn)品進行嚴格檢疫。
（五）作風(fēng)建設(shè)進一步加強和改進
一是把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)與規(guī)范工程行為相結(jié)合，打造“陽光工程”。制定、實施《工程項目管理系列辦法》,對工程項目的決策、招投標、監(jiān)管、資金使用等事項作了明確的制度規(guī)定。利用網(wǎng)絡(luò)向社會招標公告，委托專門機構(gòu)組織招投標，對工程設(shè)計單位、招標單位、監(jiān)理單位和施工單位實行公開招標，嚴格按國家有關(guān)規(guī)定實行建設(shè)工程項目招投標制度。對每項工程除由局里派出專人駐工地協(xié)同監(jiān)理單位監(jiān)管外，還邀請所在街道、村改制公司派人參與,共同做好對工程質(zhì)量、進度的監(jiān)督管理。
二是把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)與加強政務(wù)公開相結(jié)合，提高行政效率。實行依法公開行政，將各種許可證審批的法律依據(jù)、辦事條件、材料要求、辦理程序、辦理期限、申請表格等，通過區(qū)政府網(wǎng)站、墻上政務(wù)公開欄等形式向社會公示，同時公布投訴電話，實行“陽光”行政，自覺接受社會監(jiān)督。自覺接受市、區(qū)人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督檢查，針對他們提出的富有建設(shè)性的意見，及時總結(jié)，認真整改，不斷提高執(zhí)法水平，推動依法行政的深入開展。
