時間：2023-09-05 16:58:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇成本控制實施方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為確保效能監(jiān)察工作取得實效，我們認(rèn)真制定了“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察實施方案，明確了效能監(jiān)察的工作目的、工作方法和步驟，采取部門自查和效能監(jiān)察工作小組進(jìn)行檢查的方式，重點對生產(chǎn)經(jīng)營管理的主要經(jīng)營指標(biāo)、各項消耗性指標(biāo)進(jìn)行專項效能監(jiān)察。督促檢查節(jié)能降耗和成本控制方面的責(zé)任落實情況、推動全面可靠性管理和質(zhì)量控制分析管理，優(yōu)化設(shè)備運行狀態(tài)，降低煤耗及熱值差，采取管理節(jié)能、科技節(jié)能的有效措施，促進(jìn)企業(yè)低成本、低消耗、低排放和高效率生產(chǎn)節(jié)能方式，堵塞管理漏洞，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
一、認(rèn)真制定“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實施方案
在項目立項后，我們依據(jù)集團(tuán)公司關(guān)于開展“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作要求，認(rèn)真制定了“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實施方案。
（一）明確了工作目的及意義，即：通過開展“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察，督促檢查節(jié)能降耗和成本控制方面的責(zé)任落實情況、推動全面可靠性管理和質(zhì)量控制分析管理，優(yōu)化設(shè)備運行狀態(tài)，降低煤耗及熱值差，采取管理節(jié)能、科技節(jié)能的有效措施，促進(jìn)企業(yè)低收入、低消耗、低排放和高效率生產(chǎn)節(jié)能方式，堵塞管理漏洞，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
（二）確定了工作方法和步驟，即：宣傳階段（3月1日－4月1日）由各部門組織召開專門會議，學(xué)習(xí)動員；監(jiān)察審計部人員深入分場、部門，作具體宣傳和要求；自查階段（4月2日－6月30日）由各部門按實施方案要求“對標(biāo)、對表、對照”進(jìn)行認(rèn)真自查自糾，對自查情況寫成書面自查報告報效能監(jiān)察辦公室；檢查整改階段（7月1日－8月31日）在自查基礎(chǔ)上，效能監(jiān)察小組對各部門進(jìn)行認(rèn)真檢查，對自查不到位和自查中發(fā)現(xiàn)問題但沒有自我整改的進(jìn)行重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題和不足，監(jiān)察審計部發(fā)《監(jiān)察建議書》，限期認(rèn)真整改。總結(jié)提高階段（9月1日—11月30日）鞏固整改成果，總結(jié)經(jīng)驗，制定和完善“節(jié)能降耗”和“成本控制”相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，加強(qiáng)管理，工作取得效果。
二、節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實施情況
根據(jù)“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實施方案，在公司效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，效能監(jiān)察工作小組深入各部門認(rèn)真開展了此項監(jiān)察工作。
（一）組織各部門圍繞節(jié)能降耗和成本控制主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳，提高全員認(rèn)識，引導(dǎo)全員自覺參與“成本控制”和“節(jié)能降耗”工作，增強(qiáng)了全員節(jié)能意識。在此基礎(chǔ)上，提高了搞好效能監(jiān)察工作的主動性和自覺性。各部門都圍繞實施方案認(rèn)真開展了自查工作。
（二）在公司各部門自查的基礎(chǔ)上，監(jiān)察小組定期或不定期的對各部門進(jìn)行了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)部門對節(jié)能降耗各項考核指標(biāo)，進(jìn)行了層層分解，將主要指標(biāo)落實到每個崗位、每個人和工作的每一個環(huán)節(jié)，形成了節(jié)能降耗“事事有人抓、件件有落實”的有利局面。
（三）重點對燃料管理工作進(jìn)行了檢查。監(jiān)察小組深入現(xiàn)場到煤場磅房、燃運分場、化學(xué)分場煤化驗室及燃料管理部就煤場管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建設(shè)、落實和燃料成本控制等方面進(jìn)行了認(rèn)真檢查。
通過對現(xiàn)場考察、資料查閱和座談，發(fā)現(xiàn)燃料部門工作中能嚴(yán)格“對標(biāo)、對表、對照”進(jìn)行，磅、采、制、化過程嚴(yán)格管理，重視做好對燃料管理人員行為規(guī)范的教育和監(jiān)督等工作。
（四）對非生產(chǎn)用能和用材進(jìn)行了檢查，倡導(dǎo)從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙做起。無論在生產(chǎn)上還是在辦公室和生活方面都要厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制各項成本，反對浪費。
三、“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察整改工作情況
效能監(jiān)察工作小組在經(jīng)過認(rèn)真檢查后，對檢查結(jié)果認(rèn)真匯總、分析，針對存在的問題和不足，提出了監(jiān)察建議：
1、加強(qiáng)運行經(jīng)濟(jì)活動分析，及時調(diào)整和優(yōu)化設(shè)備運行方式，保證機(jī)組運行的經(jīng)濟(jì)性。
2、妥善處理好與供煤單位的關(guān)系，調(diào)整購煤策略，嚴(yán)格控制燃料成本，做好來煤的檢斤、檢制和查假工作。做好配煤和摻煤工作，提高燃燒效率和燃燒穩(wěn)定性，減少重油消耗量。
3、根據(jù)煤炭市場形勢，及時調(diào)整購煤結(jié)構(gòu)，提前做好燃料冬儲工作
4、加大設(shè)備改造力度，提高設(shè)備健康水平。
5、加強(qiáng)資源綜合利用，深入搞好清潔生產(chǎn)。繼續(xù)以粉煤灰為重點，推進(jìn)工業(yè)廢物綜合利用。
6、加強(qiáng)節(jié)電、節(jié)水工作，努力降低廠用電和一次水耗量。發(fā)揚勤儉辦企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力降低非生產(chǎn)用能和用材。
四、總結(jié)提高工作情況
在效能監(jiān)察工作小組檢查發(fā)出監(jiān)察建議后，公司各部門認(rèn)真進(jìn)行整改，制定和完善管理制度，規(guī)范各項工作程序，組織召開專題會議，認(rèn)真落實了各項監(jiān)察建議，及時進(jìn)行了整改。
1、“以小保大”抓落實。對大指標(biāo)（煤耗、廠用電率、油耗、水耗）的變化情況日監(jiān)督、周分析、月核算；對小指標(biāo)進(jìn)行分場、班組層層細(xì)化分解、逐級落實，以小指標(biāo)促大指標(biāo)完成。
2、加強(qiáng)煤場管理，保持合理的庫存，及時燒舊存新，減少熱值損失，降低熱值差；嚴(yán)格執(zhí)行煤場分類儲煤規(guī)定及配煤管理措施，按照安全、經(jīng)濟(jì)適爐的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)計算摻混比例，確保鍋爐經(jīng)濟(jì)、安全燃燒。
3、以“以熱定電”，合理安排運行方式，在確保石化公司大乙烯供熱的前提下，繼續(xù)搶發(fā)電量；最大限度拓展熱力市場，提高供熱量，確保機(jī)組高效運轉(zhuǎn)。
4、樹立“零違章、零非停”理念，以星級評定為契機(jī)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理；著力實施現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，強(qiáng)化設(shè)備檢修質(zhì)量管理，實施動態(tài)對標(biāo)，提高設(shè)備的可靠性指標(biāo)；加大反事故演習(xí)力度，提高運行人員正確操作能力；科學(xué)制定鍋爐四管防磨防爆措施及防滅火措施，提高機(jī)組的等效可用系數(shù)。
5、加強(qiáng)對設(shè)備的巡檢，有效整治跑、冒、滴、漏，綜合治理設(shè)備的內(nèi)外漏泄；合理調(diào)控鍋爐連排流量，做好疏水、凝結(jié)水的指標(biāo)控制與回收，嚴(yán)格控制水汽損失率，全方位減少熱損失。
6、優(yōu)化機(jī)組運行方式。
將一廠電量成功地向二廠進(jìn)行置換，充分發(fā)揮大機(jī)組的優(yōu)勢，降低了供電煤耗；堅持鍋爐運行參數(shù)壓紅線運行，提高機(jī)爐的負(fù)荷率；加強(qiáng)燃燒調(diào)整、強(qiáng)化煤粉細(xì)度監(jiān)控及一二次風(fēng)量風(fēng)速的配比，提高鍋爐效率；加強(qiáng)對凝結(jié)器的定期清洗工作，降低端差，提高真空度。
7、對公司非生產(chǎn)用水、用電進(jìn)行檢查，對長明燈、長流水的現(xiàn)象進(jìn)行檢查和考核；
8、充分利用經(jīng)過變頻改造的節(jié)能設(shè)備，降低廠用電率和供電煤耗，努力增加上網(wǎng)電量；
9、繼續(xù)加強(qiáng)燃油管理，減少鍋爐啟停次數(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行鍋爐升壓曲線，對啟停爐和穩(wěn)燃用油實行定量管理，努力降低重油消耗。
經(jīng)過公司各部門的努力，以對煤、水、油、電消耗量進(jìn)行控制和節(jié)約，使各項指標(biāo)同比取得全面好轉(zhuǎn)，煤耗、發(fā)電廠用電率達(dá)到或接近歷史最好水平，有力促進(jìn)“節(jié)約年”各項工作的開展。
1-9月份：
1、發(fā)電量實際完成231965萬千瓦時，同比多發(fā)電29598萬千瓦時；
2、供熱量完成1283.2萬吉焦，比去年同比增加359.2萬吉焦；
一、節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實施情況
根據(jù)“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實施方案，在公司效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，效能監(jiān)察工作小組深入各部門認(rèn)真開展了此項監(jiān)察工作。
（一）組織各部門圍繞節(jié)能降耗和成本控制主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳，提高全員認(rèn)識，引導(dǎo)全員自覺參與“成本控制”和“節(jié)能降耗”工作，增強(qiáng)了全員節(jié)能意識。在此基礎(chǔ)上，提高了搞好效能監(jiān)察工作的主動性和自覺性。各部門都圍繞實施方案認(rèn)真開展了自查工作。
（二）在公司各部門自查的基礎(chǔ)上，監(jiān)察小組定期或不定期的對各部門進(jìn)行了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)部門對節(jié)能降耗各項考[此文章由21秘書寫作網(wǎng)/獨家原創(chuàng)]核指標(biāo)，進(jìn)行了層層分解，將主要指標(biāo)落實到每個崗位、每個人和工作的每一個環(huán)節(jié)，形成了節(jié)能降耗“事事有人抓、件件有落實”的有利局面。
（三）重點對燃料管理工作進(jìn)行了檢查。監(jiān)察小組深入現(xiàn)場到煤場磅房、燃運分場、化學(xué)分場煤化驗室及燃料管理部就煤場管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建設(shè)、落實和燃料成本控制等方面進(jìn)行了認(rèn)真檢查。
（四）對非生產(chǎn)用能和用材進(jìn)行了檢查，倡導(dǎo)從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙做起。無論在生產(chǎn)上還是在辦公室和生活方面都要厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制各項成本，反對浪費。
二、認(rèn)真制定“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實施方案
在項目立項后，我們依據(jù)集團(tuán)公司關(guān)于開展“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作要求，認(rèn)真制定了“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實施方案。
（一）明確了工作目的及意義，即：通過開展“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察，督促檢查節(jié)能降耗和成本控制方面的責(zé)任落實情況、推動全面可靠性管理和質(zhì)量控制分析管理，優(yōu)化設(shè)備運行狀態(tài)，降低煤耗及熱值差，采取管理節(jié)能、科技節(jié)能的有效措施，促進(jìn)企業(yè)低收入、低消耗、低排放和高效率生產(chǎn)節(jié)能方式，堵塞管理漏洞，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
（二）確定了工作方法和步驟，即：宣傳階段（3月1日－4月1日）由各部門組織召開專門會議，學(xué)習(xí)動員；監(jiān)察審計部人員深入分場、部門，作具體宣傳和要求；自查階段（4月2日－6月30日）由各部門按實施方案要求“對標(biāo)、對表、對照”進(jìn)行認(rèn)真自查自糾，對自查情況寫成書面自查報告報效能監(jiān)察辦公室；檢查整改階段（7月1日－8月31日）在自查基礎(chǔ)上，效能監(jiān)察小組對各部門進(jìn)行認(rèn)真檢查，對自查不到位和自查中發(fā)現(xiàn)問題但沒有自我整改的進(jìn)行重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題和不足，監(jiān)察審計部發(fā)《監(jiān)察建議書》，限期認(rèn)真整改。總結(jié)提高階段（9月1日—11月30日）鞏固整改成果，總結(jié)經(jīng)驗，制定和完善“節(jié)能降耗”和“成本控制”相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，加強(qiáng)管理，工作取得效果。
三、“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察整改工作情況
效能監(jiān)察工作小組在經(jīng)過認(rèn)真檢查后，對檢查結(jié)果認(rèn)真匯總、分析，針對存在的問題和不足，提出了監(jiān)察建議：
1、加強(qiáng)運行經(jīng)濟(jì)活動分析，及時調(diào)整和優(yōu)化設(shè)備運行方式，保證機(jī)組運行的經(jīng)濟(jì)性。
2、妥善處理好與供煤單位的關(guān)系，調(diào)整購煤策略，嚴(yán)格控制燃料成本，做好來煤的檢斤、檢制和查假工作。做好配煤和摻煤工作，提高燃燒效率和燃燒穩(wěn)定性，減少重油消耗量。
3、根據(jù)煤炭市場形勢，及時調(diào)整購煤結(jié)構(gòu)，提前做好燃料冬儲工作
4、加大設(shè)備改造力度，提高設(shè)備健康水平。
5、加強(qiáng)資源綜合利用，深入搞好清潔生產(chǎn)。繼續(xù)以粉煤灰為重點，推進(jìn)工業(yè)廢物綜合利用。
6、加強(qiáng)節(jié)電、節(jié)水工作，努力降低廠用電和一次水耗量。發(fā)揚勤儉辦企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力降低非生產(chǎn)用能和用材。
四、總結(jié)提高工作情況
在效能監(jiān)察工作小組檢查發(fā)出監(jiān)察建議后，公司各部門認(rèn)真進(jìn)行整改，制定和完善管理制度，規(guī)范各項工作程序，組織召開專題會議，認(rèn)真落實了各項監(jiān)察建議，及時進(jìn)行了整改。
1、充分利用經(jīng)過變頻改造的節(jié)能設(shè)備，降低廠用電率和供電煤耗，努力增加上網(wǎng)電量；
2、加強(qiáng)煤場管理，保持合理的庫存，及時燒舊存新，減少熱值損失，降低熱值差；嚴(yán)格執(zhí)行煤場分類儲煤規(guī)定及配煤管理措施，按照安全、經(jīng)濟(jì)適爐的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)計算摻混比例，確保鍋爐經(jīng)濟(jì)、安全燃燒。
3、以“以熱定電”，合理安排運行方式，在確保石化公司大乙烯供熱的前提下，繼續(xù)搶發(fā)電量；最大限度拓展熱力市場，提高供熱量，確保機(jī)組高效運轉(zhuǎn)。
4、樹立“零違章、零非停”理念，以星級評定為契機(jī)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理；著力實施現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化[此文章由21秘書寫作網(wǎng)/獨家原創(chuàng)]作業(yè)，強(qiáng)化設(shè)備檢修質(zhì)量管理，實施動態(tài)對標(biāo)，提高設(shè)備的可靠性指標(biāo)；加大反事故演習(xí)力度，提高運行人員正確操作能力；科學(xué)制定鍋爐四管防磨防爆措施及防滅火措施，提高機(jī)組的等效可用系數(shù)。
5、加強(qiáng)對設(shè)備的巡檢，有效整治跑、冒、滴、漏，綜合治理設(shè)備的內(nèi)外漏泄；合理調(diào)控鍋爐連排流量，做好疏水、凝結(jié)水的指標(biāo)控制與回收，嚴(yán)格控制水汽損失率，全方位減少熱損失。
6、優(yōu)化機(jī)組運行方式。將一廠電量成功地向二廠進(jìn)行置換，充分發(fā)揮大機(jī)組的優(yōu)勢，降低了供電煤耗；堅持鍋爐運行參數(shù)壓紅線運行，提高機(jī)爐的負(fù)荷率；加強(qiáng)燃燒調(diào)整、強(qiáng)化煤粉細(xì)度監(jiān)控及一二次風(fēng)量風(fēng)速的配比，提高鍋爐效率；加強(qiáng)對凝結(jié)器的定期清洗工作，降低端差，提高真空度。
7、對公司非生產(chǎn)用水、用電進(jìn)行檢查，對長明燈、長流水的現(xiàn)象進(jìn)行檢查和考核；
8、“以小保大”抓落實。對大指標(biāo)（煤耗、廠用電率、油耗、水耗）的變化情況日監(jiān)督、周分析、月核算；對小指標(biāo)進(jìn)行分場、班組層層細(xì)化分解、逐級落實，以小指標(biāo)促大指標(biāo)完成。
關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能；建造成本；使用成本
1 我國建筑節(jié)能現(xiàn)狀
基于資源緊張、環(huán)境承載力薄弱的國情和受認(rèn)識、體制、機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的影響，全國95％以上的既有建筑未進(jìn)行節(jié)能設(shè)計，屬于高能耗建筑，僅住宅及公共建筑的供暖空調(diào)能耗就占全國全年總用電量的近30%，在冬夏季節(jié)供熱和空調(diào)使用高峰期，其用電量更高達(dá)42%左右。由于大氣環(huán)境的破壞，近幾年夏季高溫季節(jié)及冬季嚴(yán)寒等惡劣天氣不斷的增多，如不改變現(xiàn)有建筑能耗狀況，預(yù)計到2010年全國需電量將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。
資料顯示，目前我國每年新增建筑面積均在6億平方米左右，如果按照新建建筑全面實施節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，建筑總量25%的既有建筑實現(xiàn)節(jié)能50%的目標(biāo)計算，到2010年末，每年就可節(jié)約電量近420億度，從而盡早實現(xiàn)我國建筑節(jié)能“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。
2 建筑節(jié)能的當(dāng)務(wù)之急
2.1 制定基本政策，夯實建筑節(jié)能基礎(chǔ) 要加大國家建筑節(jié)能的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，制定詳細(xì)的實施細(xì)則和評價標(biāo)準(zhǔn)，加大行政執(zhí)法力度，為建筑節(jié)能打造良好的市場環(huán)境。為全面掌握我國建筑能耗實際狀況，做好建筑能耗統(tǒng)計、監(jiān)測、考核工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織起草了《建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計體系實施方案》、《建筑節(jié)能監(jiān)測體系實施方案》、《建筑節(jié)能考核體系實施方案》，修訂了《民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計報表制度》。這些舉措為建筑節(jié)能工作在我國的全面展開和高效發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
2.2 研究激勵政策，助推建筑節(jié)能發(fā)展 建筑節(jié)能歸根到底還是要通過經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動才會有持久的發(fā)展動力。國家應(yīng)對涉及建筑節(jié)能的新技術(shù)、新建材的研究和推廣應(yīng)用在創(chuàng)新投融資體制、設(shè)立建筑節(jié)能專項應(yīng)用和獎勵資金、建立和完善建筑節(jié)能的經(jīng)濟(jì)和稅收激勵政策方面進(jìn)行積極應(yīng)對，如減少土地出讓金收益、加大科研投入、減少營業(yè)稅等；強(qiáng)制實行供熱體制改革，使居住及公共建筑集中采暖按熱表計量收費方式在各大中城市普遍推行，在小城市試點；鼓勵采用蓄冷、蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供技術(shù)，中央空調(diào)系統(tǒng)采用風(fēng)機(jī)水泵變頻調(diào)速技術(shù)；加快節(jié)能門窗、新型墻體材料，太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉丛诮ㄖ锏睦谩?/p>
2.3 強(qiáng)化系統(tǒng)管理，為建筑節(jié)能提供保證 建設(shè)項目全壽命歷經(jīng)立項、建造、使用等不同階段，過程漫長，涉及到建設(shè)單位、業(yè)主等多方利益，建造、使用成本控制涉及面廣，單靠個人或企業(yè)難以調(diào)控。尤其對于公共建筑來說，業(yè)主、使用者、運行者之間相互分離，建設(shè)業(yè)主一般只關(guān)注項目的建造成本控制，忽視高能耗建筑在未來使用中，給業(yè)主和社會帶來的高額費用；物業(yè)管理公司絕不允許使用中的節(jié)能措施影響客戶生意，而使用者的節(jié)能只能是一種被動的使用成本控制，根本達(dá)不到全面節(jié)能、節(jié)約國家資源的目的。因此，要扭轉(zhuǎn)只重視建造成本控制，輕視使用成本控制的狀況，推行節(jié)能建筑、建設(shè)節(jié)約型社會，必須進(jìn)行工程項目全過程成本控制，要依靠政府部門的行政行為，全面立法，出臺相關(guān)的經(jīng)濟(jì)激勵政策，確立合理的設(shè)計規(guī)范，大力推廣新技術(shù)、新材料的運用，將建設(shè)項目的使用成本控制工作強(qiáng)制實施于項目的決策、建造、實施及使用的每個階段。
2.4 加強(qiáng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)提速 建筑技術(shù)和建筑產(chǎn)品的發(fā)展都與建筑節(jié)能的發(fā)展密不可分。在建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)方面，不僅要圍繞建筑圍護(hù)系統(tǒng)以及空調(diào)、照明等設(shè)備系統(tǒng)開展節(jié)能，還應(yīng)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，應(yīng)以可再生能源開發(fā)利用技術(shù)領(lǐng)域為重點，加強(qiáng)太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉蠢孟到y(tǒng)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用研究與推廣，開展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新，實現(xiàn)建筑的可持續(xù)發(fā)展。
本文主要闡述了事前成本控制的主要內(nèi)容及控制方法，結(jié)合企業(yè)的事前成本控制實例，探討了事前成本控制在企業(yè)實際生產(chǎn)（或提供勞務(wù)）的作用及應(yīng)用。
關(guān)鍵詞：成本會計 事前成本控制 研究
事前成本控制是指在企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品（或服務(wù)）投產(chǎn)之前，對影響成本的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行事前的規(guī)劃，如產(chǎn)品的設(shè)計構(gòu)造、作業(yè)方式及其相關(guān)的成本因素等，包括成本的預(yù)測和決策，通過各類方法及措施對相關(guān)的成本因素進(jìn)行管理，以降低成本，并編制成本計劃等工作。事前成本控制是成本控制中的一個重要階段，而成本會計在發(fā)展過程中經(jīng)歷了事后成本會計、事中成本會計、事前成本會計三個階段，事前成本控制也是成本會計發(fā)展至今最有效、最科學(xué)的成本控制方式。
一、事前成本控制的內(nèi)容及方法
（一）事前成本控制的內(nèi)容
事前成本控制又稱為反饋控制，是成本控制的第一階段。
要想進(jìn)行事前成本控制就應(yīng)首先對成本控制對象有一個基本的了解，并根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)（或提供勞務(wù)）的要求提出控制目標(biāo)，這也是成本控制的基礎(chǔ)。事前成本控制主要包括成本預(yù)測、成本決策和成本計劃等內(nèi)容。其中，成本預(yù)測是成本控制的首要步驟，綜合產(chǎn)品概況、企業(yè)資源、技術(shù)條件等因素進(jìn)行成本控制的預(yù)測；然后，再根據(jù)成本預(yù)測的結(jié)論并綜合各方面的技術(shù)分析，得出多個成本控制方案并進(jìn)行比較，做出成本決策；在得出成本決策之后，應(yīng)設(shè)計出具體的成本計劃，將與成本目標(biāo)相關(guān)的控制因素層層分解、細(xì)化，作為成本控制的具體依據(jù)。
（二）事前成本控制的方法
1、實施方法
事前成本控制的實施主要有兩種不同的方法。一是在產(chǎn)品投產(chǎn)之前即對影響成本的相關(guān)因素進(jìn)行分析研究，然后制定出符合企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的成本控制制度，通過嚴(yán)格的制度來控制各方面開支，以達(dá)到成本控制的目標(biāo)。二是在產(chǎn)品投產(chǎn)之前，對產(chǎn)品的生產(chǎn)成本與功能關(guān)系進(jìn)行分析研究，得出最優(yōu)的成本控制方案，并對目標(biāo)成本進(jìn)行分解；指導(dǎo)企業(yè)有關(guān)部門編制責(zé)任預(yù)算，將技術(shù)管理與經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來，以便實現(xiàn)最大限度的成本控制。
2、事前成本控制的實施步驟
事前成本控制的目的主要是對這些產(chǎn)品設(shè)定目標(biāo)成本，并采用成本估算、市場研究、營銷評價等評估手段以確保產(chǎn)品在動態(tài)的經(jīng)營變化中依然能確保目標(biāo)成本的達(dá)成。這一復(fù)雜過程可用圖一表示：
第一，目標(biāo)成本的設(shè)定：設(shè)定目標(biāo)成本即在分析企業(yè)的生產(chǎn)狀況等相關(guān)因素之后將成本目標(biāo)數(shù)值化，在隨后的目標(biāo)成本控制中便有了參考數(shù)值。第二，目標(biāo)成本的分解：在完成目標(biāo)成本之前首先要對目標(biāo)成本進(jìn)行分解，將目標(biāo)成本分解為更易控制的成本單位。第三，方案的提出：在確立了易于控制的目標(biāo)成本后就應(yīng)通過具體方案對生產(chǎn)過程進(jìn)行進(jìn)一步地分析與決策，綜合技術(shù)因素，提出詳細(xì)的實施方案。第四，目標(biāo)成本的達(dá)成：根據(jù)具體的生產(chǎn)方案，選用必要的技術(shù)手段，達(dá)成目標(biāo)成本的控制目標(biāo)。第五，成本估算：在達(dá)成目標(biāo)成本后，應(yīng)對整個方案進(jìn)行評估，并對最終的生產(chǎn)成本進(jìn)行估算。
二、事前成本控制的作用及實際應(yīng)用
（一）事前成本控制的作用
圖二為產(chǎn)品成本的決定、成本發(fā)生、變更的容易程度。如圖所示，產(chǎn)品成本的80%在設(shè)計構(gòu)思階段就已確定，因此這一階段的成本控制顯得尤為重要。事前成本控制正是基于這樣的理論事實而出現(xiàn)的，通過在產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)階段嚴(yán)格控制，從而達(dá)到最大限度降低成本的作用。（二）事前成本控制的實際應(yīng)用
現(xiàn)在眾多建設(shè)施工企業(yè)面對日趨激烈的建筑市場，出于強(qiáng)化企業(yè)管理以及節(jié)約施工成本的目的，很多施工企業(yè)都采取了事前成本控制，來協(xié)調(diào)各部分的資源分配。建設(shè)項目的事前成本控制主要包括三個方面的內(nèi)容：一是制定先進(jìn)可行的施工方案，確定施工方法、施工機(jī)具、施工順序以及流水施工的組織施工方案。二是組織簽訂合理的分包合同以及材料合同，由企業(yè)分管組織經(jīng)營、工程、材料和財務(wù)的相關(guān)人員同分包商就各個合同細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)地協(xié)商討論。三是做好項目成本計劃，施工企業(yè)應(yīng)制定科學(xué)合理的目標(biāo)成本，并使各個項目的負(fù)責(zé)人員可以直觀地了解項目的成本控制情況。
三、加強(qiáng)事前成本控制的具體措施
（一）增強(qiáng)成本控制觀念
在企業(yè)中宣傳事前成本控制的重要性，增強(qiáng)員工的成本控制觀念，實行全員成本管理制度。產(chǎn)品設(shè)計人員應(yīng)熟悉成本控制的方法及實施流程，在目標(biāo)成本的設(shè)計中加強(qiáng)與技術(shù)、生產(chǎn)、財務(wù)、供銷人員的溝通，熟悉產(chǎn)品各個環(huán)節(jié)的成本控制現(xiàn)狀。同時不應(yīng)局限于產(chǎn)品設(shè)計與生產(chǎn)階段的成本控制，還應(yīng)加強(qiáng)供應(yīng)與銷售環(huán)節(jié)的成本控制研究。
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作
加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，認(rèn)真做好事前成本控制。首先應(yīng)加強(qiáng)成本控制的基礎(chǔ)工作，合理制定原材料、燃料、輔助材料等物資費用的定額；嚴(yán)格健全計量、檢驗和物資收發(fā)領(lǐng)退制度；建立企業(yè)內(nèi)部的結(jié)算價格體系。另一方面應(yīng)加強(qiáng)成本核算的基礎(chǔ)工作，制定嚴(yán)格的成本開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)；正確劃分各種費用界限；采用適當(dāng)?shù)某杀居嬎惴椒ā?/p>
（三）完善成本管理組織的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制
首先應(yīng)建立健全事前成本控制系統(tǒng)，組建一個有財會、供銷、生產(chǎn)、技術(shù)部門負(fù)責(zé)人參加的事前成本控制小組，各部門也應(yīng)配備相應(yīng)的兼職人員，并對成本控制人員定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。其次應(yīng)完善事前成本控制的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，制訂成本控制規(guī)章制度；明確各項成本的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，將責(zé)任落實到部門或個人；實行獎懲制度化。
四、結(jié)束語
事前成本控制是現(xiàn)代企業(yè)成本控制的一個重要階段，也是成本會計中一種先進(jìn)的成本管理模式。事前成本控制主要包括成本預(yù)測、成本決策及成本計劃三方面的內(nèi)容，具體的實施步驟包括目標(biāo)成本的設(shè)定、目標(biāo)成本的分解、方案的提出、目標(biāo)成本的達(dá)成以及成本估算，事前成本控制對于企業(yè)的成本管理起著至關(guān)重要的作用，對于產(chǎn)品成本也有一定的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)事前成本控制的具體措施包括增強(qiáng)成本控制觀念、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、完善成本管理組織的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制等。當(dāng)前，相當(dāng)一部分高科技產(chǎn)品企業(yè)都引入事前成本控制作為企業(yè)生產(chǎn)的一種管理手段，并取得了不錯的效果。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管理；目標(biāo)成本管理；茶企；應(yīng)用
茶企經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容之一便是成本管理，成本管理的績效直接關(guān)系到茶企產(chǎn)品的價格競爭能力，也直接關(guān)系到茶企盈利能力的形成。從現(xiàn)階段通常的做法出發(fā)，茶企在成本加成原理下進(jìn)行茶葉制品的單價設(shè)計，并在此基礎(chǔ)上實施心理定價、差異化定價等策略。根據(jù)這一定價邏輯，似乎可以肯定茶企實施成本控制的必要性與合理性。然而，每當(dāng)茶企產(chǎn)品的市場價格不具競爭優(yōu)勢的情況下，茶企往往采取削減利潤目標(biāo)的方式來給予應(yīng)對。這就促使筆者在反思一個問題即，難道就不能在成本管理中引入一種目標(biāo)機(jī)制，并在成本逆向分解的基礎(chǔ)上從整體中來控制成本嗎？之所以提出這一議題在于，傳統(tǒng)成本控制具有事后性的特點，所以若是出現(xiàn)成本控制失效也難以在事后進(jìn)行彌補(bǔ)。正因如此，探析茶企經(jīng)濟(jì)管理中的目標(biāo)成本管理應(yīng)用問題，便構(gòu)成了本文討論的主題。
1對目標(biāo)成本管理的認(rèn)識
具體而言，可從以下三個方面來對目標(biāo)成本管理展開認(rèn)識：
1.1目標(biāo)成本管理的目的
作為一種以系統(tǒng)觀為指導(dǎo)的成本管理方式，其在實施過程中具有這樣幾個目的：第一，破解傳統(tǒng)成本管理困境。前面已經(jīng)指出，傳統(tǒng)成本管理的不足在于它的事后控制特點，而這一特點又根源于會計成本的核算方式。眾所周知，針對會計成本核算本身就具有事后性。因此，目標(biāo)成本管理中的“目標(biāo)”二字，就意味著其具有事前控制意味。第二，強(qiáng)化成本控制的全員參與。目標(biāo)成本管理對于每個部門和部門成員，都設(shè)計有成本考核機(jī)制，這就促成了成本控制的全員參與形式。
1.2目標(biāo)成本管理的手段
目標(biāo)成本管理手段的制訂直接來自于目標(biāo)成本管理的目的，根據(jù)上文的闡述可知，目標(biāo)成本管理的手段首先需要解決事后控制的問題，再者需要促使全員參與成本管理。那么對于前者而言，便需要根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)能耗確定合理的目標(biāo)成本，這一目標(biāo)成本作為量化指標(biāo)具有剛性。促使全員參與成本管理與控制，便需要細(xì)化每位員工的成本控制數(shù)額，并根據(jù)員工的成本控制任務(wù)完成情況來進(jìn)行績效考核。這樣一來，就激發(fā)起了他們的參與意愿。
1.3目標(biāo)成本管理的評價
與傳統(tǒng)成本管理的事后控制屬性不同，目標(biāo)成本管理需要建立起事前、事中、事后控制體系，這樣才能確保目標(biāo)成本管理本身的合理性。為此，需要對目標(biāo)成本管理的效果進(jìn)行評價。以提升內(nèi)控績效為目標(biāo)和增進(jìn)市場競爭能力為初衷，從中應(yīng)提煉出目標(biāo)成本效果評價的方式與方法。
2目標(biāo)成本管理助力茶企經(jīng)濟(jì)管理的著眼點
通過對目標(biāo)成本管理的認(rèn)識可知，其對于助力茶企經(jīng)營管理具有很高的價值。為此，這里從三個方面來分析其助力茶企經(jīng)濟(jì)管理的著眼點：
2.1助力全面預(yù)算管理的執(zhí)行
全面預(yù)算管理的內(nèi)在要求便是全員參與和全構(gòu)成管理，但在具體的實施過程中往往依靠財務(wù)部門的監(jiān)管能力做支撐，而在茶企各部門信息不對稱的條件下，則難以對全員參與和全過程管理的績效進(jìn)行評價，所以這就導(dǎo)致了財務(wù)監(jiān)管缺位的現(xiàn)象時有發(fā)生。隨著目標(biāo)成本管理方式的引入，這就在成本控制手段上建立起了全員參與和全過程管理，從而就助力了全面預(yù)算管理的執(zhí)行。事實上，預(yù)算管理與成本管理屬于同一硬幣的兩面，前者基于資金層面、后者基于資產(chǎn)層面。
2.2助力產(chǎn)品價格策略的實施
盡管茶企在市場競爭中日益重視非價格競爭的現(xiàn)實價值，但從現(xiàn)有的市場環(huán)境下價格競爭仍然是茶企的市場競爭主線。特別在中央大力反腐的背景下，許多高端茶葉制品滯銷的情形下，降價銷售成為了營銷策略的首選。但從茶企的一般操作原則出發(fā)，似乎除了消減利潤空間則無它法。實則不然，隨著目標(biāo)成本管理方式的引入，便能在全過程成本管理中助力產(chǎn)品價格策略的實施。其中，關(guān)鍵在于事前管理的成本逆向分解模式。
2.3助力企業(yè)內(nèi)控能力的提升
一般而言，企業(yè)內(nèi)控的主要手段是財務(wù)，即通過財務(wù)內(nèi)控來配置茶企中的組織資源。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理可知，茶企在供給側(cè)改革態(tài)勢下，需要不斷提升人力資本存量和產(chǎn)品研發(fā)能力，這在預(yù)算管理的單一模式下必然突出項目資金預(yù)算和撥付管理，而對于項目資金的節(jié)約化使用則難以管控，其主要歸因于信息不對稱現(xiàn)象的干擾。因此，隨著目標(biāo)成本管理方式的引入，便能助力企業(yè)內(nèi)控能力的提升。
3目標(biāo)成本管理的應(yīng)用思路
針對茶企目前面臨的供給側(cè)改革要求，目標(biāo)成本管理的應(yīng)用思路主要包括以下四個方面：
3.1理清茶企組織資源優(yōu)化的項目
目標(biāo)成本管理可以應(yīng)用于茶企的方方面面，但目前茶企所面臨的緊迫任務(wù)便是壓縮產(chǎn)能水平和優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。為此，在供給側(cè)改革背景下首先需要理清茶企組織資源優(yōu)化的項目。經(jīng)驗表明，需要得到優(yōu)化的項目包括：人力資源培訓(xùn)項目、研發(fā)項目、技改和固定資產(chǎn)重置項目等。因此，在目標(biāo)管理下便需要界定出上述三個項目的優(yōu)化目標(biāo)。
3.2根據(jù)項目構(gòu)成來實施資金預(yù)算
這里實則利用了傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式，首先對項目開展來進(jìn)行資金預(yù)算。為了防止在目標(biāo)成本管理中出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險，在項目資金預(yù)算實施之前對于各個項目需進(jìn)行充分論證。論證的內(nèi)容包括：項目的功能滿足情況、階段性項目優(yōu)化的程度等。這樣一來，才能確保總量預(yù)算資金能做到相對準(zhǔn)確。
3.3開展資金使用逆向分解的工作
在項目資金預(yù)算工作完成之后，便需要按部門來逆向分解各個部門的資金使用額度。之所以按部門進(jìn)行，這不僅適應(yīng)了茶企的職能化組織結(jié)構(gòu)特點，也使得將成本管理的壓力下放給了部門，而降低財務(wù)部門的監(jiān)管難度。這里需要指出，應(yīng)區(qū)分費用與成本之間的概念差異，即前者關(guān)注動態(tài)下的資金耗費，而后者則突出事后對已耗費資金的核算、統(tǒng)計。
3.4績效考核下強(qiáng)化資金節(jié)約使用
最終所要達(dá)到的目的便是以部門為單位形成全員參與和全過程控制的成本管理模式。那么在增強(qiáng)員工參與度和關(guān)切度的要求下，便需要在績效考核下來強(qiáng)化對資金節(jié)約的使用。
4實施方案
根據(jù)以上所述，下面以人力資源培訓(xùn)項目為例來構(gòu)建實施方案：
4.1針對培訓(xùn)項目進(jìn)行資金預(yù)算
茶企人力資源部門在滾動計劃法的框架下需要對近期的培訓(xùn)安排做出計劃，并首先由人力資源部門對培訓(xùn)項目做出預(yù)算草案。然而，財務(wù)部門根據(jù)草案和茶企管理層的授意，在此基礎(chǔ)上做出相對精確化的項目預(yù)算。從中不難看出，首先由人力資源部門自行做出資金預(yù)算，可以降低財務(wù)部門在實施該項工作所受到的信息不對稱影響。另外，人力資源部門在提交預(yù)算草案，應(yīng)在培訓(xùn)項目明細(xì)表中標(biāo)出相關(guān)費用。這樣一來，才能使得資金預(yù)算有據(jù)可查。
4.2依據(jù)資金預(yù)算進(jìn)行逆向分解
這里就構(gòu)成了目標(biāo)成本管理的第一步了，仍然是按部門進(jìn)行資金預(yù)算逆向分解。例如，該次培訓(xùn)項目的資金預(yù)算為1萬元，由于人力資源部門屬于行政管理部門，所以部門中的員工不直接參加生產(chǎn)，這就意味著將資金分解到人頭并沒有太大的意義，所以可以按員工所承擔(dān)的事項為單元來逆向分解資金，這與按人頭平分資金是顯然不同的。資金逆向分解應(yīng)由人力資源部門負(fù)責(zé)人主導(dǎo)，并在財務(wù)部門監(jiān)督下執(zhí)行。這里需要注意的是，應(yīng)建立部門內(nèi)部的協(xié)商機(jī)制，通過與員工的協(xié)商來確定合理的資金配置。
4.3制度創(chuàng)新下的目標(biāo)成本管理
筆者發(fā)現(xiàn)，在信息不對稱現(xiàn)象下績效考核辦法在實施上也將面臨缺位的問題。因此，這里需要從形成部門成員自主、資源的成本管理意識上下功夫。那么從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理可知，這就需要將部門成員的利益在完全內(nèi)部化，從而就需要借助合約的方式來為部門成員的利益構(gòu)筑起嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。具體的做法為，茶企管理層與人力資源部門簽訂合約，將額定好的項目預(yù)算資金交由人力資源部門支配，并在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上由人力資源部門包干整個培訓(xùn)工作。
4.4建立綜合評價下的績效考核
綜合評價下的績效考核主要突出了，需要從整體上來把握成本管理的效果。之所以提出這樣的要求在于，部分項目的實施對于構(gòu)建茶企的核心競爭力具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)（如技改），而部分項目的實施則屬于長線（如人力資源培訓(xùn)項目）。因此，針對前者的績效考核應(yīng)采取富有彈性的原則，而對于后者則應(yīng)采取長線原則。不難知曉，茶企當(dāng)前需要應(yīng)對的問題就是如何在競爭和壓力中嶄露頭角，發(fā)展壯大成為當(dāng)前茶企需要應(yīng)對的重要難題。就茶企目前運營成本降低來看，全面預(yù)算管理發(fā)揮出了顯著的作用，其在茶企各項費用和成本等應(yīng)用過程中，分析改進(jìn)的方法被提出來，從而使茶企發(fā)展具備的優(yōu)勢被提出來。因此，在茶企的發(fā)展中引入全面預(yù)算管理所發(fā)揮出的作用至關(guān)重要。在內(nèi)部控制體系組成中，全面預(yù)算管理占據(jù)重要地位，屬于管理方式的一種，其起點體現(xiàn)在茶企戰(zhàn)略上，能夠?qū)崿F(xiàn)全面控制茶企，茶企把管理的起點確定為預(yù)算，通過觀察預(yù)算實施過程，以得到的信息為依據(jù)，從而使調(diào)整和改善茶企內(nèi)部現(xiàn)有運行現(xiàn)狀相應(yīng)性增強(qiáng)，調(diào)整和改善資源分配方式相應(yīng)性增強(qiáng)。
5小結(jié)
本人認(rèn)為，從目標(biāo)成本管理的思路出發(fā)，目標(biāo)成本管理的實施方案以茶企人力資源培訓(xùn)為例包括：針對培訓(xùn)項目進(jìn)行資金預(yù)算、依據(jù)資金預(yù)算進(jìn)行逆向分解、制度創(chuàng)新下的目標(biāo)成本管理、建立綜合評價下的績效考核等四個方面。
作者:唐劍 單位:成都理工大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院
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關(guān)鍵詞：施工階段、造價控制、組織設(shè)計、變更、材料、索賠
中圖分類號： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、施工階段造價控制的范圍
施工階段造價控制是指在工程開工至竣工的整個施工期間，造價人員根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定等，運用科學(xué)的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理地確定和有效地控制項目的施工圖預(yù)算價、承包合同價、工程結(jié)算價等。
施工階段造價控制范圍主要包括：審查建設(shè)工程合同，提供有關(guān)造價控制和降低造價的合理化建議，審核月工作量報表，編制及審核施工圖預(yù)算，編制工程造價動態(tài)分析，審查設(shè)計變更、簽證或其它工程費用，提供工程索賠和反索賠咨詢，分階段審核工程預(yù)(結(jié))算等。
二、施工階段造價控制的重點
加強(qiáng)對建設(shè)項目施工階段的工程造價控制，主要從以下四個方面實現(xiàn)：
（一）優(yōu)化施工組織設(shè)計，加強(qiáng)項目成本控制和管理
選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案，充分運用工程量清單計價，加強(qiáng)項目成本控制和管理。
（1） 編制施工階段全過程造價控制實施方案
實施方案是進(jìn)行造價控制的綱領(lǐng)性文件。根據(jù)委托合同的要求，結(jié)合項目的特點，編制施工階段全過程造價控制實施方案，包括工程概況；造價控制組織機(jī)構(gòu)；造價控制流程；各階段咨詢內(nèi)容等。
2009年我負(fù)責(zé)管理的動遷房小區(qū)，15棟動遷房，基礎(chǔ)開挖深度約2M，施工單位通過組織流水施工，后期開工的7棟動遷房基礎(chǔ)開挖的土方直接用于先期開工的動遷房的基坑回填，既節(jié)省了土方外運的費用，也節(jié)省了已經(jīng)施工的幾棟房子的基坑回填土的費用，測算共節(jié)省費用約28萬元。
（2） 縱觀全局、把握重點、提供合理化建議
審查工程合同的合法性與合理性；審查設(shè)計變更及簽證費用，針對項目的具體特點，及時提供有關(guān)造價控制及降低造價的合理化建議
（3） 規(guī)范管理、按設(shè)定流程操作
繪制業(yè)主、審價、監(jiān)理、施工四方職責(zé)關(guān)系圖；工作量月報表及工程付款流程圖；設(shè)計變更及核定單(簽證)費用操作流程圖；材料(設(shè)備)價格費用審核流程圖等。
（二） 減少設(shè)計變更，嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證
項目主體管理人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題，盡量減少設(shè)計變更，嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證。
（1）工程變更的范圍及變更估價的確定
工程實施中的變更主要有： 對合同中任何工作工程量的改變、任何工作質(zhì)量或其他特性的變更 、工程任何部分標(biāo)高、位置和尺寸的改變 、刪減或新增合同內(nèi)容、改變原定的施工順序或時間安排 。
實行工程量清單計價后，變更工程價格的確定方式必須在合同專用條款中予以詳細(xì)明確，列明什么變更可以計價、什么情況清單單價可以調(diào)整等。
（2） 工程變更控制不嚴(yán)導(dǎo)致造價增加的案例
某工程設(shè)計為10厘米厚鋼筋砼樓板，已能滿足荷載要求，現(xiàn)施工方提出水電埋管難度較大，為便于施工，要求設(shè)計變更為12厘米厚樓板。設(shè)計單位僅從設(shè)計角度考慮，同意將板厚10厘米改為12厘米。結(jié)算時樓板增厚2厘米的差價由業(yè)主承擔(dān)，工程造價無形提高約10多元/平方米。如實施全過程造價控制，造價工程師在跟蹤服務(wù)時，就會提出不同意樓板增厚2厘米的咨詢意見。因為此類問題屬于施工組織設(shè)計中的技術(shù)措施，有經(jīng)驗的承包商都有辦法處理此事，且技術(shù)措施費包干使用，一般不予調(diào)整。由此可見，嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證對造價控制的直接效果。
（三）調(diào)研材料市場，建立材料資料庫，把好材料價格關(guān)
項目的工程材料費用一般要占總成本的60％左右，顯然材料成本是成本控制的重頭戲。首先，企業(yè)應(yīng)關(guān)注造價機(jī)構(gòu)公布的價格，與社會咨詢機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，建立起企業(yè)自身的價格信息網(wǎng)絡(luò)，及時準(zhǔn)確地把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價格信息，保證工作人員可隨時隨地地調(diào)用及監(jiān)督；其次，控制材料的采購單價，在系統(tǒng)價格的基礎(chǔ)上，定期繪制主要材料的時間一價格曲線圖；再者，分析材料的周期變化規(guī)律 ，結(jié)合技術(shù)曲線的分析及市場經(jīng)濟(jì)的運行狀況，研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期走向，在參照價格信息的基礎(chǔ)上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢，將其分析成果應(yīng)用在開發(fā)生產(chǎn)中。
（四） 轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)索賠意識，不失時機(jī)地進(jìn)行工程索賠
工程項目實施過程中，往往涉及很多合同糾紛，對施工企業(yè)而言，增強(qiáng)維權(quán)意識，不失時機(jī)地進(jìn)行工程索賠致關(guān)重要。首先，作為項目管理人員，一定要轉(zhuǎn)變觀念，切忌大手大腳，放任權(quán)利被侵害；另外，工程項目需要配備一批具有法律知識的人員。對可能影響工程項目進(jìn)展的合同糾紛及時予以處理，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并及時進(jìn)行索賠，最大限度地挽回因合同糾紛造成地?fù)p失。索賠費用除了應(yīng)計算人工、材料、機(jī)械費外，相應(yīng)的管理費、利潤、及分包費等均應(yīng)計算。
施工索賠涉及面廣，也是承包商保護(hù)自已并獲得利益的手段。承包商在項目上的成功，很大程度上取決于其是否善于索賠。而在施工管理中能否及時、全面地發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機(jī)會是索賠工作的前提條件，作為索賠工作人員必須具有豐富的施工管理經(jīng)驗，熟悉施工中的各個環(huán)節(jié)，通曉各種建筑合約和建筑法規(guī)，并具有一定的財會知識，才能全方位地捕捉潛在的索賠機(jī)會。
三、 案例
我們曾招標(biāo)的一段駁岸工程，招標(biāo)文件中規(guī)定圍堰等措施項目由施工單位在投標(biāo)時包干報價，結(jié)算不調(diào)整。由于施工期正處于雨季，河段水位上漲，施工方只能加高圍堰，實際圍堰高度較施工組織設(shè)計中的高度高出1米多，施工方為此提出造價索賠，我方在分析了現(xiàn)場情況和招標(biāo)文件后，成功進(jìn)行了反索賠，認(rèn)為雨季是有經(jīng)驗的承包商能夠預(yù)見的，所增加的圍堰費用應(yīng)當(dāng)是包含在投標(biāo)報價的包干范圍之內(nèi)，此索賠費用不予認(rèn)可。
四、綜上所述，施工階段的造價控制與工程組織管理、材料采購和變更處理密切相關(guān)，不但需要建設(shè)單位、施工單位等的協(xié)作努力，而且也存在利益各方之間有關(guān)費用的索賠與反索賠，只有充分認(rèn)識施工階段造價控制的重要性，積極參與，認(rèn)真分析項目特征及變更特點，處理好各項變更工程費用，才能實現(xiàn)工程項目施工的順利進(jìn)展，有效的達(dá)到控制目標(biāo)。
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【關(guān)鍵詞】建筑施工 成本控制 問題 對策
建筑企業(yè)在建筑施工中要想獲得更高的利潤，就必須做到成本的合理控制。目前，我國的建筑行業(yè)的市場競爭力越來越大，這樣一來就造成了建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的升職空間也越來越小。因此，對于建筑施工企業(yè)來說，如何有效的控制建筑施工的成本成為企業(yè)的共同追求目標(biāo)。
一、我國建筑施工成本控制的現(xiàn)狀分析
目前，我國建筑行業(yè)的成本控制與西方發(fā)達(dá)國家相比，還存在著比較大的差距。
一是現(xiàn)階段，我國的建筑成本的控制計劃性不足，主要表現(xiàn)在（1）輕視對成本的控制監(jiān)控過程，成本的控制應(yīng)重視監(jiān)控過程。只有監(jiān)控過程實施的更加好，才能更好地控制施工成本。再就是當(dāng)代的大部分建筑企業(yè)只有對成本實現(xiàn)最大限度的控制，才是最成功的。如果建筑企業(yè)成本控制的監(jiān)控實施不到位，項目施工過程的經(jīng)驗就不能得到推廣，成本控制中的問題或者對策也就得不到推廣。（2）我國建筑行業(yè)通常對成本的控制缺乏一定的執(zhí)行力度。我國的建筑企業(yè)一般比較重視成本控制策略的制定，這也就滿足了建筑企業(yè)的管理形式的發(fā)展，同時度成本費用的控制也有很大的指導(dǎo)作用。但是目前我國對建筑成本的控制缺乏一定的執(zhí)行力，阻礙了成本的控制。
二是我國傳統(tǒng)的建筑行業(yè)的成本控制方法存在著嚴(yán)重的弊端，不利于建筑成本的控制。主要體現(xiàn)在投標(biāo)報價忽視組織的設(shè)計，對不同的技術(shù)方案評估和施工方案不能重視。現(xiàn)階段我國的建筑成本的控制已經(jīng)得到了一定程度的改善，但是仍然缺乏市場的競爭力，主要是因為成本控制的方法比較保守。
二、建筑項目的成本控制中存在的問題
我國的建筑施工企業(yè)的由于對工程管理方面沒有引起足夠的重視，使得建筑工程的成本控制面臨著很多方面的不足。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）成本控制體系不合理
在建筑工程的成本控制中，工程項目經(jīng)理要對整個建筑項目的成本控制負(fù)起主要責(zé)任。因此項目經(jīng)理應(yīng)做好工作，經(jīng)常對員工在成本控制方面的工作進(jìn)行考評，并給予合理的獎罰。但是，目前由于我國大部分施工企業(yè)的成本控制體系存在著問題，沒有合理的計劃和控制過程，控制體系存在一定的程度的缺陷。目前，我國成本控制主要依賴項目經(jīng)理的控制，但由于成本控制體系的不合理和項目經(jīng)理的經(jīng)驗不足，導(dǎo)致員工不具備成本控制的意識，因此也就間接導(dǎo)致了成本控制的不合理。
（二）施工方案上存在的問題
一般來說，建筑施工企業(yè)在施工過程中，施工單位應(yīng)先分析施工現(xiàn)場的實際情況，再制定切實可行的施工方案。施工企業(yè)應(yīng)將參與施工員工人數(shù)以及機(jī)械設(shè)備的技術(shù)特點等作為參考，同時也將建筑項目所在地的地理條件和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為參考，做出幾種建設(shè)實施方案。最后，對建設(shè)施工方案進(jìn)行討論和比較，選擇出成本控制比較合理的方案。然而，當(dāng)我國的建筑施工企業(yè)在工程建設(shè)中，基本上不進(jìn)行施工方案的比較，往往只是根據(jù)以往建筑行業(yè)的成本控制的經(jīng)驗來進(jìn)行方案的選擇。由以上的分析可以知道，現(xiàn)階段我國的建筑工程施工方案上缺乏選擇性，主要是因為建筑施工人員固定的思維方式造成的，因此建筑施工中的成本控制應(yīng)首先從建筑施工項目的準(zhǔn)備階段開始，只有制定出科學(xué)合理的施工方案，才能有效的控制建筑工程的成本。
（三）成本控制手段的問題
目前，我國的建筑施工的成本控制方式，施工方不能及時收集更多有用的信息，采取有效的措施控制不斷變化而增加的成本，使得公司利益最大化。
三、建筑工程施工成本的控制對策
針對以上提出的我國建筑工程中的成本控制存在的很多問題，本文提出了一些切實可行的解決措施。
（一）健全成本控制制度
建筑工程的成本控制體系主要包括成本預(yù)測、成本核算以及成本的考評等部分組成。在建筑工程施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照建筑工程的成本管理規(guī)范進(jìn)行，通過成本出現(xiàn)偏差原因進(jìn)行分析，同時還應(yīng)該掌握建筑工程成本的發(fā)展方向，確定有效的成本控制措施。建筑施工單位應(yīng)該不斷健全成本控制體系，以此達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益，還要不斷往上超預(yù)算的審批程序，同時應(yīng)該建立在實際工作量的評價體系，強(qiáng)化職工的成本控制意識。通過對成本目標(biāo)體系進(jìn)行監(jiān)督并及時改正偏差的優(yōu)化控制，來實現(xiàn)降低成本的額目標(biāo)。
（二）制定切實可行的施工方案，擬定技術(shù)組織措施
建筑工程施工方案的不同將直接影響到施工工期和成本控制，因此合理的安排施工方案將會縮短施工工期和成本的控制。建筑工程的施工單位應(yīng)該優(yōu)化建筑工程的施工方案，這是降低施工成本的主要途徑。施工方可以通過擬定幾個施工方案，然后進(jìn)行相互比較，選出最優(yōu)的成本控制的施工方案。通過優(yōu)化施工方案來進(jìn)行優(yōu)化成本控制，降低建筑工程施工的成本。
（三）建立成本控制的信息反饋體系
施工單位的各個部門應(yīng)該通過及時有效的信息反饋實現(xiàn)對成本控制體系的不斷調(diào)整，促使建筑工程施工項目的成本控制的不斷優(yōu)化。施工單位應(yīng)當(dāng)建立成本控制信息的反饋系統(tǒng)，加強(qiáng)項目成本控制的基礎(chǔ)工作和項目管理臺賬。
四、結(jié)束語
建筑施工項目的成本控制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在建筑項目的施工方面具有十分重要的地位。因此做好建筑工程的成本控制對于提高建筑項目工程的施工質(zhì)量以及縮短施工工期具有重要的作用。只有不斷加強(qiáng)建筑工程單位的成本控制力度，才能在激烈的市場競爭中占有優(yōu)勢。
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摘 要 機(jī)械加工企業(yè)由于生產(chǎn)的專業(yè)化分工，經(jīng)常發(fā)生委托加工業(yè)務(wù)，若管理不善，不但不能發(fā)揮外包的優(yōu)勢，反而增加了生產(chǎn)成本，延誤了交貨期，質(zhì)量出現(xiàn)失控。為了做好委托加工管理，本文從內(nèi)部控制的角度分析了常見問題，提出了制定委托加工業(yè)務(wù)的實施方案，完善業(yè)務(wù)審核和審批程序，如何選擇受托方，事前成本控制，招標(biāo)、簽約等措施建議。同時對委托加工業(yè)務(wù)實施過程的管理提出了具體辦法。
關(guān)鍵詞 委托加工 服務(wù)外包 內(nèi)部控制
機(jī)械加工業(yè)作為機(jī)械制造行業(yè)的重要部分，經(jīng)建國后60余年的發(fā)展，已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，積累了大量的技術(shù)和經(jīng)驗。但是隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，機(jī)械加工業(yè)面臨著激烈的競爭。原材料和勞動力成本逐漸增加，人民幣升值風(fēng)險加劇，自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品較少，處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中下游和低端位置的局面難以在短期內(nèi)發(fā)生根本改觀。所以，強(qiáng)化內(nèi)部控制，加強(qiáng)生產(chǎn)管理，降低制造成本，成為機(jī)械加工企業(yè)的重要選擇。本文通過對某電力高壓開關(guān)制造企業(yè)的長期調(diào)研和分析，對機(jī)械加工企業(yè)委托加工業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制提出一些建議。
一、委托加工業(yè)務(wù)存在的問題
1、委托加工的概念。
委托加工也叫外協(xié)生產(chǎn)。委托加工業(yè)務(wù)是指企業(yè)利用專業(yè)化分工優(yōu)勢，將生產(chǎn)經(jīng)營中的部分業(yè)務(wù)委托給其他專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)完成的經(jīng)營行為。在委托加工業(yè)務(wù)中，委托方提供原料或主要材料，受托方只代墊部分輔助材料，按照委托方的要求加工貨物并收取加工費。
機(jī)械加工企業(yè)因工藝復(fù)雜，企業(yè)自身的設(shè)備、場地有限，或者工序生產(chǎn)能力有限，在社會化分工情況下，將其中的某些非核心工序委托其他企業(yè)完成，支付相應(yīng)的加工費，以達(dá)到如期完成部件的生產(chǎn)，節(jié)約制造成本的目的。
2、委托加工業(yè)務(wù)存在的問題。
（1）未制定委托加工實施方案，缺乏委托加工管理制度。由于未對委托加工業(yè)務(wù)進(jìn)行全面的分析，編制實施方案，也沒有管理制度，導(dǎo)致某些不適合外包的業(yè)務(wù)委托甚至層層轉(zhuǎn)包給了競爭企業(yè)，在執(zhí)行委托加工業(yè)務(wù)時隨機(jī)性很強(qiáng)，技術(shù)方案考慮不周，加工費結(jié)算混亂，運輸費用全部由委托方承擔(dān)，等等問題。
（2）委托加工業(yè)務(wù)審批制度不健全，審批權(quán)限不明確，多頭審批，甚至隨意審批，業(yè)務(wù)決策不嚴(yán)密，未做成本效益分析，導(dǎo)致委托加工業(yè)務(wù)的成本高于本企業(yè)自主加工或直接外購的成本。
（3）對于受托方的選擇不嚴(yán)格、不細(xì)致，選擇標(biāo)準(zhǔn)不明確，導(dǎo)致一些缺乏專業(yè)資質(zhì)和技術(shù)力量的企業(yè)入圍，委托加工成本過高，質(zhì)量和交貨期難以保證，從業(yè)人員接受商業(yè)賄賂，發(fā)生舞弊行為。
（4）未簽訂委托加工合同，或者合同粗疏，條款不全，違約責(zé)任界定不清，合同價格過高，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生糾紛或遭受損失。
（5）組織實施委托加工業(yè)務(wù)時未按照管理制度、工作流程、工期和質(zhì)量的要求履行，雙方溝通協(xié)調(diào)不夠，落實不到位，遇到的問題未及時發(fā)現(xiàn)和解決，沒有應(yīng)急機(jī)制。驗收過程流于形式。加工費結(jié)算審核不嚴(yán)、支付方式不恰當(dāng)、金額計算不準(zhǔn)確，財務(wù)報告披露不全面。
二、委托加工業(yè)務(wù)內(nèi)部控制的建議和對策
1、制定委托加工業(yè)務(wù)的實施方案，完善業(yè)務(wù)審核和審批程序。
（1）根據(jù)企業(yè)的年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃，綜合考慮本企業(yè)的資源和需求，編制業(yè)務(wù)實施方案，合理確定委托加工的業(yè)務(wù)范圍，避免將核心業(yè)務(wù)外包。例如，鋁材焊接技術(shù)為本企業(yè)技術(shù)訣竅，絕不能為突擊產(chǎn)量而委托給其他企業(yè)，避免技術(shù)泄密和質(zhì)量失控。實施方案應(yīng)包括委托的范圍、方式、條件、程序以及實施控制等內(nèi)容，方案應(yīng)具有完整性。企業(yè)根據(jù)年度生產(chǎn)預(yù)算，每年對方案進(jìn)行評估和復(fù)核，選擇和淘汰受托廠商，評估委托加工業(yè)務(wù)的成本效益和風(fēng)險、合同期限、技術(shù)人員培訓(xùn)計劃等方面，確保方案持續(xù)適用。評估時應(yīng)對比分析外包與自營的風(fēng)險和收益，確保經(jīng)濟(jì)性。財務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)參與重要業(yè)務(wù)的決策。
（2）企業(yè)應(yīng)建立和完善委托加工業(yè)務(wù)管理制度，靠制度管人管事。該制度應(yīng)包括：委托加工的業(yè)務(wù)范圍、受托廠商的選擇辦法、加工費的確定方法、結(jié)算流程、工件出入庫流程、質(zhì)量檢驗、交貨期管理、運輸管理、合同批復(fù)流程、質(zhì)量索賠程序、業(yè)務(wù)檔案管理、獎懲條款等內(nèi)容。
（3）建立和完善業(yè)務(wù)審核批準(zhǔn)制度，明確授權(quán)審批的方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和控制措施，實現(xiàn)分層次審批，禁止越權(quán)審批。重大業(yè)務(wù)委托加工方案應(yīng)當(dāng)提交董事會或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)審批，例如，涉及與本企業(yè)主業(yè)相競爭的業(yè)務(wù)、金額超過本企業(yè)年加工成本50%以上的業(yè)務(wù)等等。一般外協(xié)加工業(yè)務(wù)，按照重要程度、金額大小、車間分工、工序生產(chǎn)能力等因素由各級管理人員分別授權(quán)審批。
2、編制受托方篩選方案，報管理層審批。
每年年初由生產(chǎn)部門、質(zhì)量部門、技術(shù)部門、財務(wù)部門等組成受托廠商評審小組，對符合條件的廠商進(jìn)行調(diào)查、考核、評價，編制評分表。考察后確定合格廠商名單，建立廠商檔案，該名單應(yīng)報管理層審批，報相關(guān)部門備存。除了滿足承包條件外，還需考察候選廠商從事受托加工業(yè)務(wù)的成功案例、業(yè)界口碑、生產(chǎn)經(jīng)驗。
3、擬定詳細(xì)的承包條件。
（1）受托方的基本條件：是否依法成立、合法經(jīng)營，是否具有相應(yīng)的經(jīng)營范圍、固定的辦公場所、適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)場地、精良的生產(chǎn)設(shè)備，避免皮包公司或作坊式小企業(yè)入圍。應(yīng)調(diào)查受托方的專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)實力、從業(yè)人員的專業(yè)技能、管理狀況、質(zhì)量體系等情況。
（2）質(zhì)量保障條件：受托企業(yè)的設(shè)備、工藝、技術(shù)、質(zhì)量管理、檢驗標(biāo)準(zhǔn)等因素，能否滿足委托企業(yè)的要求，能否達(dá)到技術(shù)指標(biāo)，符合質(zhì)量要求。
（3）生產(chǎn)能力條件：考察受托企業(yè)的生產(chǎn)場地、工人人數(shù)、設(shè)備產(chǎn)能等，能否滿足委托企業(yè)的生產(chǎn)批量要求，能否達(dá)到產(chǎn)量要求。
（4）成本控制條件：受托企業(yè)的報價就是委托企業(yè)的成本，選擇質(zhì)優(yōu)價廉的企業(yè)能大大降低委托企業(yè)的產(chǎn)品成本，節(jié)約加工費用。
（5）服務(wù)能力條件：考察受托企業(yè)能否送貨上門、能否來廠提料，不合格品能否保修或重做，廢品能否按價賠償，能否協(xié)助檢驗，等等。
4、根據(jù)工藝定額測算，為加工業(yè)務(wù)定價，做好事前成本控制。
通過廠商報價，詢價，比價，建立加工費數(shù)據(jù)庫。根據(jù)工藝定額核定加工費定額，通過與廠商談判，修訂加工費信息數(shù)據(jù)庫，形成價格一覽表，報管理層審批。綜合考慮委托加工業(yè)務(wù)的人工成本、輔材成本、運輸成本、生產(chǎn)批量等因素，經(jīng)過測算分析，合理確定委托價格，嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)成本。
5、組織招標(biāo)，引入競爭機(jī)制。
對于常用大宗委托業(yè)務(wù)，根據(jù)市場行情舉行招標(biāo)，引入競爭機(jī)制，確定加工價格和受托廠商。一經(jīng)通過招標(biāo)確定價格，只能在定標(biāo)價基礎(chǔ)上結(jié)合市場行情下調(diào)，不能上浮。即有效避免了人為定價，謀取不當(dāng)?shù)美?/p>
6、選定受托企業(yè)，簽訂委托合同。
在合格廠商名單里選定受托企業(yè)，或通過招標(biāo)選定中標(biāo)企業(yè)，簽訂委托加工合同。合同的內(nèi)容和條款應(yīng)能夠避免和降低委托加工風(fēng)險，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，保證服務(wù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任。每一筆加工業(yè)務(wù)應(yīng)在價格、交貨期、批量等方面達(dá)成最優(yōu)條件，其價格只能低于加工費信息庫的指標(biāo)。合同須經(jīng)過各相關(guān)部門的會簽，經(jīng)過授權(quán)管理者的審批。為了保證合同順利執(zhí)行，應(yīng)編制《外協(xié)制品制作進(jìn)度表》，以確保各批次的交貨期。受托方有義務(wù)告知委托方加工業(yè)務(wù)的進(jìn)度和現(xiàn)狀，并對存在的問題進(jìn)行有效溝通。
7、雙方技術(shù)保密和商業(yè)保密。
在保密事項方面，應(yīng)具體約定對于涉及本企業(yè)機(jī)密的業(yè)務(wù)和事項，受托方有責(zé)任履行保密義務(wù)。機(jī)械加工企業(yè)應(yīng)非常重視工藝圖紙的交接管理手續(xù)，及時收回已完成的圖紙。委托方要切實加強(qiáng)委托業(yè)務(wù)過程中形成的商業(yè)信息資料的管理，避免泄露自身秘密。
三、加強(qiáng)委托加工業(yè)務(wù)實施的過程管理
1、控制合同履行過程。
履行合同時，根據(jù)合同條款，落實雙方應(yīng)準(zhǔn)備的設(shè)備、人員、場地、資金等資源，明確工作流程、模式、職能架構(gòu)和項目實施計劃，準(zhǔn)備充分，落實到位，避免停工待料或者突擊作業(yè)。要制定加工業(yè)務(wù)全過程的管控措施，形成暢通的資產(chǎn)、資料、人員、安全、保密等對接機(jī)制，確保履約時有章可循，必要時安排培訓(xùn)，以充分了解工作流程和質(zhì)量要求。
2、對接、協(xié)調(diào)技術(shù)問題，解決及時交貨遇到的問題。
委托方應(yīng)與受托方建立并保持暢通的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，以便及時發(fā)現(xiàn)并有效解決業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中存在的問題，尤其是技術(shù)問題。定期梳理工作流程，提出每一個環(huán)節(jié)上的職責(zé)分工、運營模式、管理機(jī)制、質(zhì)量水平等方面的具體要求，建立對應(yīng)的即時監(jiān)控機(jī)制，通過生產(chǎn)調(diào)度例會等形式，及時檢查、收集、反饋業(yè)務(wù)實施過程中的相關(guān)信息。與生產(chǎn)計劃管理部門一起，解決及時交貨遇到的問題，確保生產(chǎn)連續(xù)、穩(wěn)定。
委托加工負(fù)責(zé)人根據(jù)任務(wù)單和外協(xié)作業(yè)期限，編制《委托加工控制表》、《外制零配件交運動態(tài)表》和《外協(xié)件預(yù)期支付費用明細(xì)表》等表格，管理委托加工的作業(yè)進(jìn)度，控制委托加工品的交貨期和欠款額度，安排運輸、裝卸業(yè)務(wù)，以保證交期。
3、做好財務(wù)核算，準(zhǔn)確結(jié)算加工費用。
委托加工產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格履行出入庫手續(xù)，清點數(shù)量，稱量重量，建立部件和材料的收發(fā)存統(tǒng)計表，由財務(wù)會計審核單據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)。為了正確核算產(chǎn)品成本，每一筆加工費應(yīng)明確生產(chǎn)項目、生產(chǎn)計劃編號、產(chǎn)品名稱、圖號、數(shù)量等信息。委托加工負(fù)責(zé)人應(yīng)及時與受托方核對數(shù)量、金額，及時索取發(fā)票，按照合同條款填寫付款申請單。付款申請單應(yīng)附委托任務(wù)單、出入庫單、檢驗報告，經(jīng)生產(chǎn)部門、財務(wù)部門、業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，辦理支付。付款方式一般為貨到票到后分期付款。委托加工負(fù)責(zé)人應(yīng)每月與財務(wù)會計、受托廠商、庫房核對賬目，建立交接記錄和對賬記錄。
財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)核算與監(jiān)督，按照企業(yè)會計準(zhǔn)則，結(jié)合委托業(yè)務(wù)特點和企業(yè)管理機(jī)制，建立完善委托加工業(yè)務(wù)成本的會計核算方法，及時進(jìn)行有關(guān)會計處理，并在財務(wù)報告中進(jìn)行披露。
4、對受托方持續(xù)評估，處理違約行為。
由于機(jī)械加工企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)的特點，受托方在合同期內(nèi)因經(jīng)營環(huán)境變化等原因不能保持履約能力，會導(dǎo)致委托業(yè)務(wù)失敗和委托企業(yè)經(jīng)營中斷；或者受托方出現(xiàn)違約行為，會導(dǎo)致委托方難以發(fā)揮委托優(yōu)勢，甚至連環(huán)違約；或者對受托方管控不力，會導(dǎo)致商業(yè)泄密，為避免這些風(fēng)險需要對受托方持續(xù)評估，及時處理違約業(yè)務(wù)。
委托方在合同執(zhí)行過程中，應(yīng)密切關(guān)注受托方的履約能力，采取動態(tài)管理的方式，對受托方開展日常績效評價和定期考核，持續(xù)評估其財務(wù)狀況、生產(chǎn)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、人員穩(wěn)定性等綜合能力是否滿足委托項目的要求，其投入是否能夠支持服務(wù)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。建立即時監(jiān)控機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，制定臨時替代方案，避免委托失敗造成本企業(yè)的生產(chǎn)中斷。若有確鑿證據(jù)表明受托方存在重大違約跡象或行為，并很有可能導(dǎo)致合同無法履行的，應(yīng)當(dāng)及時終止合同，并指定有關(guān)部門按照法律程序向受托方索賠。
5、嚴(yán)格檢查驗收，處理異常部件。
每一批次加工業(yè)務(wù)完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行驗收。驗收方式可以采用完成后一次性驗收，也可以分階段驗收。驗收標(biāo)準(zhǔn)雙方應(yīng)十分明確，驗收程序應(yīng)規(guī)范，不得使驗收流于形式，若未能及時發(fā)現(xiàn)交付工件質(zhì)量低劣等問題，將導(dǎo)致企業(yè)遭受損失。完工的返廠部件應(yīng)使用專業(yè)的檢測設(shè)備，進(jìn)行專業(yè)的檢測或測試，由檢驗員簽字確認(rèn)。毛坯件應(yīng)結(jié)合圖紙重點驗收尺寸、重量、規(guī)格、材質(zhì)、外觀等，涂裝件應(yīng)重點驗收涂層厚度、均勻度、平整度、光潔度、色差等。驗收完成后出具驗收證明，辦理入庫手續(xù)。
驗收過程中發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)立即報告，查明原因，采取補(bǔ)救措施，并填寫《索賠記錄單》，依法索賠。屬于受托方的責(zé)任，可修復(fù)部件由其返修，不可修復(fù)部件由其按照材質(zhì)賠償或重做。對于半成品的索賠，應(yīng)按照本企業(yè)核算的成本進(jìn)行賠償，必要時追索違約金。
參考資料：
[1]財政部等.內(nèi)部控制應(yīng)用指引第13號――業(yè)務(wù)外包.2010年4月26日.
（一）先進(jìn)成本管理理念的缺乏
當(dāng)前我國多數(shù)煤化工企業(yè)的成本管理通常只針對成本核算員、采購部等具體的人員或部門，但是成本管理并未達(dá)到整體化和全面化的要求，在實施成本管理控制時，各環(huán)節(jié)或各部門之間的有效制約、交流和溝通仍然較為缺乏。
（二）成本控制計劃的缺乏
當(dāng)前我國多數(shù)煤化工企業(yè)的成本管理的連貫性與整體性較為缺乏，在企業(yè)的一些內(nèi)部部門并未建立科學(xué)合理的成本管理體系，也未針對企業(yè)的具體情況制定有效、可行、科學(xué)的成本控制計劃，造成企業(yè)的總成本控制的目標(biāo)較為模糊，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的成本控制效果較差。
（三）成本核算不合理
當(dāng)前我國多數(shù)煤化工企業(yè)不夠重視成本核算，在建設(shè)成本核算管理體系時不夠規(guī)范、全面和健全。并且，企業(yè)對成本核算的應(yīng)用效果較差，對企業(yè)的管理費用、銷售成本、生產(chǎn)成本、采購成本的制約和控制能力較為缺乏。
二、全面成本管理在煤化工企業(yè)的具體應(yīng)用
（一）進(jìn)行成本分析
作為全面成本管理工作的重要基礎(chǔ)，成本分析工作可以針對企業(yè)的某一具體階段，有效地判斷出其成本與其預(yù)算是否相符，同時通過分析企業(yè)成本的變動原因，進(jìn)一步分析自身與其他企業(yè)的差別情況，從而尋求更加有效的成本降低的方式。在企業(yè)實施成本分析工作時，首先，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)定的企業(yè)成本管理報表內(nèi)容與格式，制訂一套科學(xué)合理的成本控制方案。然后根據(jù)成本內(nèi)容，例如對企業(yè)的工程、采購、管理、設(shè)計、生產(chǎn)成本等方面實施成本分析，另外，還應(yīng)分析運行時的機(jī)會、稅負(fù)、融資、投資成本。最后，還需要注意成本分析工作的層次性和階段性，不同于過會計數(shù)據(jù)的單一的比較，應(yīng)該對各成本的各階段及各要素實施縱向與橫向的比較，管理、技術(shù)、生產(chǎn)等各部門要進(jìn)行緊密合作，以達(dá)到成本分析工作的最終目的。
（二）采購環(huán)節(jié)的管理
原料的采購是企業(yè)實施全面成本管理的關(guān)鍵，也是影響企業(yè)生產(chǎn)成本的直接因素。企業(yè)應(yīng)對其原料采購工作進(jìn)行針對性的管理，例如，在采購原料煤的過程中，為增加煤炭的重量，在運輸煤炭時，煤炭供應(yīng)商可能會加水或者煤矸石。
（三）全面成本管理方案的制定與實行
煤化工企業(yè)在做好成本分析后，為明確其成本管理目標(biāo)與責(zé)任，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)和各方面，制定一個針對性較強(qiáng)的全面成本管理實施方案。在建立健全企業(yè)全面成本管理的標(biāo)準(zhǔn)與制度后，還需要進(jìn)一步嚴(yán)格地落實和執(zhí)行。在全面成本管理方案的實行過程中要及時發(fā)現(xiàn)其出現(xiàn)的問題，根據(jù)實際的具體運營情況，不斷完善成本管理方案，以促進(jìn)方案可行性與合理性地提升。另外，煤化工企業(yè)還應(yīng)該不斷夯實成本管理工作的基礎(chǔ)，努力增強(qiáng)成本管理崗位的執(zhí)行力和影響力，促進(jìn)成本管理工作往信息化方向發(fā)展，并對各車間、部門、單位加強(qiáng)檢查與監(jiān)督，促進(jìn)全面成本管理工作的正常有序開展。
（四）考核制度的建立
煤化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立系統(tǒng)、全面、合理的成本管理考核制度，對企業(yè)各環(huán)節(jié)、各部門的成本考核方式、測評方法、獎罰方式等制度進(jìn)行完善。為培養(yǎng)企業(yè)工作人員在工作中節(jié)省成本、提高效率的自覺性，應(yīng)將成本考核的結(jié)果與個人的薪酬或該部門的績效相聯(lián)系。
三、結(jié)束語
一、指導(dǎo)思想和總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提升質(zhì)量、效益為主要目標(biāo)，以成本控制、技術(shù)裝備、產(chǎn)品研發(fā)、節(jié)能降耗、企業(yè)管理、人才隊伍為重點，通過與國際領(lǐng)先企業(yè)、行業(yè)最優(yōu)企業(yè)的對標(biāo)活動，分析尋找自身差距，制定和落實追趕先進(jìn)的方案和措施，持續(xù)改進(jìn)、不斷超越，全面提高技術(shù)水平和管理水平，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提升企業(yè)綜合競爭力。
（二）總體要求
1、科學(xué)選定標(biāo)桿，堅持全面提升。指標(biāo)設(shè)定、標(biāo)桿選取要密切跟蹤行業(yè)發(fā)展變化，始終瞄準(zhǔn)同行業(yè)同類型的優(yōu)秀目標(biāo)，在追求行業(yè)制高點中，以短比長，以長比優(yōu)，實現(xiàn)長短指標(biāo)的全面提升。各企業(yè)都要創(chuàng)造條件全面部署展開活動，整體或分類制定實施方案，力求全面覆蓋、全面開展、全面取得成效。
2、實事求是，務(wù)求實效。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)所在行業(yè)發(fā)展的最新要求和自身實際，按照量力而行、循序漸進(jìn)、適度超前的思路，科學(xué)選定標(biāo)桿指標(biāo)，既不隨意選擇低標(biāo)準(zhǔn)，也不設(shè)定過高目標(biāo)和提出不切合實際的口號。堅持把解決實際問題作為開展活動的出發(fā)點和落腳點，通過這一活動，真正起到找出差距、解決問題、改善管理、實現(xiàn)目標(biāo)和趕超對手的效果。
3、突出實踐，持續(xù)改進(jìn)。要緊緊圍繞主要目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)實際，把開展對標(biāo)管理與企業(yè)年度發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，與企業(yè)的典型管理經(jīng)驗相結(jié)合，確定活動的具體實踐方式，在實踐中深化認(rèn)識、豐富方法、突出特色、形成模式。企業(yè)的發(fā)展是動態(tài)變化的過程，各企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展情況，及時調(diào)整標(biāo)桿對象，不斷修訂提升對標(biāo)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化改進(jìn)方案，落實改進(jìn)措施，持續(xù)深入地開展對標(biāo)管理工作。
二、活動目標(biāo)
2014年8月份對標(biāo)管理活動全面啟動，統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)；各企業(yè)要扎實開展，將各項主要經(jīng)營、管理指標(biāo)全部納入對標(biāo)體系管理，形成日常性工作系統(tǒng)。務(wù)必在年底前建立起比較全面的對標(biāo)管理體系；對標(biāo)管理體系付諸實施，通過創(chuàng)造性的工作逐步縮小與先進(jìn)企業(yè)之間的差距。通過2-3年的持續(xù)努力，使各企業(yè)設(shè)定的指標(biāo)水平得到全面大幅度提升，有少數(shù)指標(biāo)在國內(nèi)領(lǐng)先，多數(shù)指標(biāo)穩(wěn)定保持在行業(yè)中上游水平。
三、對標(biāo)重點
（一）成本控制。企業(yè)要堅持高點站位，瞄準(zhǔn)處于行業(yè)領(lǐng)先地位的企業(yè)，強(qiáng)化成本預(yù)算約束，推行質(zhì)量成本控制，實行成本定額管理。從研發(fā)、設(shè)計、采購、生產(chǎn)、銷售一系列的過程做到嚴(yán)格的控制，在保證產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的同時，降低產(chǎn)品成本。
（二）技術(shù)裝備。圍繞生產(chǎn)裝備升級換代，引進(jìn)和開發(fā)運用新技術(shù)、新設(shè)備，加快消化吸收和再創(chuàng)新，加大技術(shù)改造力度，全面提升產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)裝備水平。
（三）產(chǎn)品研發(fā)。圍繞提高產(chǎn)品技術(shù)含量，深入開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)發(fā)明，加快產(chǎn)品升級換代和新產(chǎn)品開發(fā)。加大研發(fā)投入，建立企業(yè)技術(shù)中心，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
（四）節(jié)能降耗。圍繞企業(yè)升級轉(zhuǎn)型，加快節(jié)能環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗項目建設(shè)，努力降低能耗、減少排放，提高資源綜合利用率。
（五）企業(yè)管理。圍繞企業(yè)降本增效，推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和質(zhì)量管理體系，完善基礎(chǔ)管理和專項管理工作，重視戰(zhàn)略決策和營銷管理，大力實施品牌戰(zhàn)略，全面提高企業(yè)整體管理水平。
（六）人才隊伍。圍繞建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊和提高勞動者素質(zhì)，制訂人才激勵政策，優(yōu)化人力資源配置，培養(yǎng)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)和管理人才，形成吸引人才、留住人才、用好人才的良性機(jī)制。加快技能型緊缺人才的培養(yǎng)，開展多層次、多類型的專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)職工隊伍的知識化、技能化、專業(yè)化。
四、工作安排
對標(biāo)管理活動分三個階段。
（一）啟動部署階段
召開會議對對標(biāo)管理活動進(jìn)行部署和動員，重點工作為現(xiàn)狀分析、選定標(biāo)桿。
1、現(xiàn)狀分析
要深入細(xì)致地對本企業(yè)的現(xiàn)狀和本行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查和分析，圍繞對標(biāo)重點查找自身存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，確定開展對標(biāo)管理的關(guān)鍵指標(biāo)，初步建立起適合本單位、本部門的對標(biāo)指標(biāo)體系及對標(biāo)數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫要體現(xiàn)可以量化、便于比照操作以及能夠反映單位經(jīng)濟(jì)規(guī)模、運營質(zhì)量、增長速度、安全生產(chǎn)、項目管理、技術(shù)進(jìn)步及節(jié)能環(huán)保等方面的指標(biāo)體系。
2、選定標(biāo)桿
各企業(yè)要根據(jù)實際情況，選定標(biāo)桿對象，明確對標(biāo)指標(biāo)及目標(biāo)值。一是根據(jù)對標(biāo)關(guān)鍵指標(biāo)，分別選取行業(yè)中的先進(jìn)水平作為行業(yè)標(biāo)桿，并確定對標(biāo)指標(biāo)的目標(biāo)值；二是要注意標(biāo)桿是企業(yè)學(xué)習(xí)和超越的對象，其選擇既要切合企業(yè)實際，又要考慮標(biāo)桿資料數(shù)據(jù)獲取的可能性和成本。
（二）全面推進(jìn)階段
自方案下發(fā)后，各鎮(zhèn)（辦）、各企業(yè)要全面推進(jìn)對標(biāo)管理活動，制定方案、組織實施。
1、制定方案
各鎮(zhèn)（辦）、各企業(yè)要于8月20日前制定完成對標(biāo)實施方案。實施方案包括：㈠指導(dǎo)思想；㈡總體要求；㈢活動目標(biāo)；㈣對標(biāo)重點；㈤工作安排；㈥保障措施。實施方案要細(xì)化各個工作環(huán)節(jié)，要有指導(dǎo)性、指標(biāo)量化、可操作性和可考核性。
2、組織實施
各企業(yè)要對數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析、整理，并與標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行對標(biāo)，尋找對標(biāo)指標(biāo)方面的差距和存在的問題，查找原因，并在明確改進(jìn)目標(biāo)和方向的基礎(chǔ)上制定改進(jìn)方案。一是針對不同的標(biāo)桿指標(biāo)，可成立相應(yīng)的調(diào)研小組，到優(yōu)秀的標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行調(diào)研分析，編制對標(biāo)分析報告；二是分析標(biāo)桿企業(yè)的優(yōu)勢所在，通過實地調(diào)研和參觀學(xué)習(xí)，查找企業(yè)存在的差距，出現(xiàn)問題的原因，制定改進(jìn)方案和措施，明確追趕、超越的路線圖和時間表；三是要將各項措施和目標(biāo)分解到各相關(guān)部門及個人，保證對標(biāo)工作落到實處；四是緊扣對標(biāo)的核心目標(biāo)，通過找差距，引進(jìn)標(biāo)桿對象先進(jìn)的管理理念、模式及方法，結(jié)合企業(yè)實際，創(chuàng)出適合本企業(yè)的管理新模式與新方法，以持續(xù)各項指標(biāo)；五是重點從企業(yè)指標(biāo)差距較大的工作方面入手，確定一批課題，組建課題小組，深入分析，制定具有可操作性的整改措施，加以整改；六是要與管理創(chuàng)新相結(jié)合，帶動重點指標(biāo)的提升，推動基礎(chǔ)管理上水平。
（三）改進(jìn)提高階段
今年年底，各鎮(zhèn)（辦）、各企業(yè)要對對標(biāo)活動開展成效進(jìn)行自評，對指標(biāo)改進(jìn)措施和方案的科學(xué)性和有效性進(jìn)行分析，撰寫對標(biāo)評估分析報告，并編制下階段改進(jìn)方案，不斷提升標(biāo)桿水平。一是對已經(jīng)達(dá)到或接近先進(jìn)水平的指標(biāo)要繼續(xù)保持領(lǐng)先，向更高的目標(biāo)值奮斗，爭創(chuàng)國內(nèi)先進(jìn)，不斷拉升標(biāo)桿值；二是處于行業(yè)水平與先進(jìn)水平之間的指標(biāo)。這類指標(biāo)要不斷提升，并向先進(jìn)指標(biāo)靠攏，對比標(biāo)桿，爭創(chuàng)一流；三是低于行業(yè)平均水平的指標(biāo)。這類指標(biāo)要認(rèn)真分析，查找差距、改進(jìn)短板，縮小與行業(yè)平均水平的差距，力爭實現(xiàn)低于行業(yè)平均值的指標(biāo)個數(shù)逐年減少。
縣經(jīng)信局年底對各鎮(zhèn)（辦）、各企業(yè)對標(biāo)管理工作進(jìn)行檢查、評估，將活動開展扎實并取得實效的單位樹立為先進(jìn)示范單位，將其先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行推廣；其他單位要將先進(jìn)示范單位加入對標(biāo)目標(biāo)，在全縣內(nèi)形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（辦）、各企業(yè)要安排專人負(fù)責(zé)此項工作，設(shè)計有效的工作程序，提高組織的執(zhí)行力，做到組織到位、措施到位、責(zé)任到位、工作到位，推動對標(biāo)管理扎實深入開展，順利達(dá)到組織目標(biāo)。
（二）強(qiáng)化過程管理。各企業(yè)的過程管理要做到事前預(yù)控、事中控制和事后糾偏，按照計劃、實施、檢查、處理四個步驟循環(huán)的方法開展過程管理。在活動開展前，預(yù)先安排好過程最佳步驟、流程、控制方法以及資源需求，規(guī)定好組織內(nèi)各部門之間的關(guān)鍵活動接口。在活動開展中，通過預(yù)定工作流程，對實現(xiàn)目標(biāo)的過程及相關(guān)資源和投入進(jìn)行動態(tài)管理，及時測量、統(tǒng)計關(guān)鍵活動的成果并及時反饋。通過對反饋信息的分析及時調(diào)整管理措施，實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。
關(guān)鍵詞：成本控制；公路施工；管理體系
隨著社會發(fā)展速度的不斷加速，公路建設(shè)也在加速發(fā)展，現(xiàn)代公路工程的規(guī)模、復(fù)雜程度不斷增大。因此，積極加強(qiáng)公路施工項目工程成本控制工作對企業(yè)整體效益的提高至關(guān)重要。成本控制的工作貫穿于整個公路施工之中，本文就公路施工成本控制現(xiàn)狀及相關(guān)成本控制的措施展開論述。
一、公路施工成本控制中存在的主要問題
1.成本控制管理體系混亂
在公路施工的過程中，成本控制管理工作應(yīng)當(dāng)貫穿始終，管理工作涉及范圍廣泛，建立全面完善的成本管理體系，對有效控制公路施工成本顯得尤為重要。但是，縱觀整個施工管理過程，很多企業(yè)沒有建立完善的成本管理體系，管理混亂，施工的全過程缺乏嚴(yán)格的成本管理，并且沒有系統(tǒng)科學(xué)的成本管理規(guī)劃。在公路施工之前，沒有做好充分的準(zhǔn)備工作，造成原材料不能及時到位，施工人員不能及時上崗，導(dǎo)致原料和人力資源的浪費。沒有建立周全的實施方案，造成公路施工成本的增加，不能有效保證公路工程的高效完成。
2.成本控制監(jiān)管制度不健全。
公路施工成本的有效控制需要健全的監(jiān)管制度的保證，但在當(dāng)下的成本管理體系中，出現(xiàn)監(jiān)管混亂，制度不健全，管理制度的落實力不夠等問題，在監(jiān)管過程中由于對施工前準(zhǔn)備工作的監(jiān)管不利，實施過程中忽視細(xì)節(jié)的監(jiān)管，造成施工細(xì)節(jié)上的浪費，施工后缺乏有效的監(jiān)管，驗收工作出現(xiàn)種種問題，出現(xiàn)返工的現(xiàn)象，造成了公路成本的大大增加。
3.缺乏創(chuàng)新管理理念
在公路施工成本控制過程中管理人員堅持傳統(tǒng)的管理和施工理念，缺乏對新技能和新工藝的運用，思維不夠開闊，不能夠精益求精，影響整個行業(yè)的前進(jìn)和發(fā)展，時代在不斷發(fā)展，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新管理和施工理念，開拓創(chuàng)新思維，才能提高公路施工質(zhì)量，提高企業(yè)的利益。
二、施工成本有效控制應(yīng)采取的措施
1.建立健全成本管理制度
建立健全成本控制管理制度，包括施工前、施工中和施工后的管理制度，在公路施工前，嚴(yán)格按照管理制度執(zhí)行，做好施工預(yù)算，充分考慮自身的實力，充分了解工程的相關(guān)情況，做好成本預(yù)算預(yù)估和計劃。在方案實施過程中，確保施工原材料和施工人員的及時到位，避免施工工程中材料和人力資源的浪費，能夠使得項目的成本控制落實到每個細(xì)節(jié)、以免造成施工細(xì)節(jié)上的浪費，使得成本管控更明確、有針對性，使施工過程的成本控制方案不斷得到優(yōu)化；在工程驗收工作中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗收制度嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保公路施工質(zhì)量。
2.堅持成本控制的基本準(zhǔn)則
在公路施工具體的施工過程中，必須堅持整體控制、權(quán)責(zé)分明、統(tǒng)籌監(jiān)管等基本原則，把成本控制貫穿在施工的全過程。在公路工程的實施過程中，不斷進(jìn)行成本支出實際情況的研究和分析，發(fā)現(xiàn)控制成本的漏洞，堅持對整個項目的全面統(tǒng)籌監(jiān)管，保證原材料、人員和大額項目的全面協(xié)調(diào)，堅持對整體項目的跟蹤、嚴(yán)格控制，從而能夠?qū)崿F(xiàn)對項目的規(guī)劃，材料的準(zhǔn)備，工程施工和驗收整個流程的有效把握，對成本控制的各個細(xì)節(jié)的有效控制，使得成本管控更明確、成本控制目標(biāo)能更有效的實現(xiàn)。
3.堅持成本控制管理創(chuàng)新理念
公路施工成本的有效控制，需要創(chuàng)新的管理理念，需要更多的創(chuàng)新人才參與，不管多么復(fù)雜的公路施工，都需要公路建造設(shè)計人員堅持創(chuàng)新理念，創(chuàng)新設(shè)計保證公路施工方案的進(jìn)行。管理人員對施工過程的監(jiān)管，也需要打破傳統(tǒng)的管理理念，堅持創(chuàng)新思維。企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視對管理人員的創(chuàng)新思維培訓(xùn)，在培訓(xùn)的過程中，讓管理人員了解更多創(chuàng)新技術(shù)，了解各種崗位的工作內(nèi)容和職責(zé)，為實現(xiàn)解決現(xiàn)場管理的艱巨性和復(fù)雜性奠定良好的工作基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化人員的成本控制的專業(yè)水平和創(chuàng)新水平，有效實現(xiàn)施工成本控制。
4.提高員工素質(zhì)和工作積極性
有效的成本控制需要企業(yè)全員的共同參與，提高員工的素質(zhì)、調(diào)動員工的積極性，讓員工從內(nèi)心真心為企業(yè)利益著想，才能真正實現(xiàn)成本控制和工程效益額提高。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)員工的專業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)新型管理模式的培訓(xùn)，實施有效的責(zé)任制制度，績效獎懲模式和責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體制，各種獎懲制度能夠有效提高員工工作積極性，讓員工嚴(yán)格執(zhí)行各種成本控制制度，把各項制度落實到工作中，從而實現(xiàn)實際成本管理與控制。
結(jié)語
公路施工工程較為復(fù)雜，設(shè)計面廣，費用監(jiān)管復(fù)雜。對公路成本的有效控制，需要企業(yè)明確成本控制目標(biāo)，建立健全成本控制體系，做好設(shè)計規(guī)劃和反饋工作，創(chuàng)新施工管理和監(jiān)管方法，統(tǒng)一行動，確保施工質(zhì)量的同時，達(dá)到成本控制的最優(yōu)化。（作者單位：河北龍翔公路工程有限公司）
參考文獻(xiàn)：
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按照道路管理公司20__年一屆二次職代會關(guān)于推行項目管理工作的要求，以建立“敏捷、靈活、快速、高效”的項目經(jīng)理部為目的，我們進(jìn)一步完善了管理機(jī)制，強(qiáng)化了成本控制手段。重塑了以項目部施工管理為全部內(nèi)容的管理流程，在全年的以道路小修保養(yǎng)為主要內(nèi)容的項目施工中，始終嚴(yán)格按照公司一屆二次職代會關(guān)于《推行扁平化管理實施方案》的精神執(zhí)行。逐步把我們工程處只完成公司的生產(chǎn)任務(wù)的計劃管理型向經(jīng)營型的項目經(jīng)理部管理轉(zhuǎn)變。引入市場化運行機(jī)制，按施工項目的各個要素進(jìn)行工程項目的全過程的管理。
在20__年的推行扁平化管理過程中，我們以油田專用道路小修保養(yǎng)為主要施工項目，負(fù)責(zé)經(jīng)常性的道路巡線和路政管理工作。在落實項目管理工作中，我們以公司實施方案為主要工作內(nèi)容，在實際的操作中，圍繞項目管理，突出成本控制，強(qiáng)化制度落實，重塑管理流程，有效的加強(qiáng)了項目部各項工作的力度，使項目部的各項工作在有序中順利進(jìn)行，對公司交給我們的121.6公里的油田專用道路的小修保養(yǎng)任務(wù)能夠比較好的完成任務(wù)，截止目前為止，我們共計完成道路修肩182.49㎞；切縫3482㎡；油砂補(bǔ)坑12852㎡；油補(bǔ)坑2437㎡；涵洞疏通46道；處理翻漿1841.8m?;;維護(hù)翻漿23450㎡；整修道口204m?;；清理路障14.6㎞；打草177.66㎞；調(diào)鋪路牙石5.2㎞；安裝橋板11塊；單層封面27120㎡；水毀土方600m?;；剪枝94.53㎞；刨坑槽3907㎡；處理跳車74㎡；處理沉陷99㎡；泛油處理331.6㎞；總養(yǎng)護(hù)里程121.6㎞，完成收入318.63萬元。在全年的各項工作中，我們以推行項目管理為主要工作目標(biāo)，圍繞新的管理流程，不斷的完善各項管理制度，重點解決在項目施工中的降低成本費用的關(guān)鍵問題，從而使我們的項目管理工作有了一定的進(jìn)展，整體工作取得了一定的成績。下面就06年我們推行項目部管理工作的主要做法予以總結(jié)匯報：
一、強(qiáng)化項目部自身建設(shè)，完善各項管理制度
1、健全組織機(jī)構(gòu)，落實崗位責(zé)任制，建立健全項目施工的組織機(jī)構(gòu)，是推行扁平化管理的必要保證和前提。作為我們以道路小修保養(yǎng)為主要內(nèi)容的施工單位，就是要根據(jù)實際情況，相對應(yīng)的配備管理力量，組建項目經(jīng)理部。按照公司關(guān)于強(qiáng)化項目管理的有關(guān)精神，根據(jù)道路管理公司關(guān)于《推行扁平化管理實施方案》的具體精神，我們向陽養(yǎng)護(hù)工程處成立了以項目施工為主體，以處長為項目經(jīng)理的項目經(jīng)理部，從組織上保障了項目管理的順利推進(jìn)，根據(jù)項目部的道路小修施工任務(wù)的具體情況，項目部機(jī)構(gòu)設(shè)置如下：
項目經(jīng)理1人；項目部支部書記1人；項目副經(jīng)理2人。
核算員1人；技術(shù)員1人；料具員1人；政工員1人；下設(shè)3個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)班組。
針對道路小修保養(yǎng)的施工項目，我們對項目部管理人員的崗位進(jìn)行了具體的分工，明確了各個崗位的職責(zé)。
2、理順管理流程，完善管理制度。項目經(jīng)理部的建立，使我們的工程施工有了必要的組織保證，實現(xiàn)了人力資源；技術(shù)資源；設(shè)備資源各個要素的優(yōu)化組合。在此基礎(chǔ)上，我們同步的對項目部的一系列管理制度進(jìn)行了詳細(xì)的制定和完善。在項目部全體人員的努力下，我們完善了《向陽養(yǎng)護(hù)項目部生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》計16章173條；《向陽養(yǎng)護(hù)項目部崗位責(zé)任制匯編》計41章283條，完善項目管理制度是規(guī)范項目施工管理的關(guān)鍵，制度的完善使項目部的工作能夠有序地進(jìn)行，各項工作有章可循、有規(guī)可依，從而形成了以項目管理為中心；以安全管理為重點；以計劃管理為核心；以經(jīng)濟(jì)效益為目的，實現(xiàn)項目管理科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而全面提升了項目部的自身建設(shè)水平。
二、強(qiáng)化項目成本管理，加強(qiáng)成本費用的控制。
強(qiáng)化成本控制，是我們項目部施工管理的主控目標(biāo)。對公司給我們下達(dá)的年度小修保養(yǎng)資金，我們做到精打細(xì)算，合理使用。在確保固定成本費用的前提下，從生產(chǎn)管理的方方面面節(jié)約變動費用，力求使變動成本達(dá)到最低值。
1、科學(xué)合理的測算固定成本。在年初的成本測算中，我們采取項目成本控制以確定的工程量目標(biāo)為依據(jù)，通過對所養(yǎng)護(hù)的公路里程的詳細(xì)調(diào)研，對反饋的大量信息進(jìn)行綜合分析，從而確定本年度的施工計劃。在對成本要素的分析中，我們把每項成本落實到單條線路，從而比較明確的掌握了全部工程施工的各成本費用的發(fā)生情況的預(yù)測。例如，經(jīng)過調(diào)查分析，我們合理調(diào)整了每條線路養(yǎng)護(hù)開工時間，避免盲目使用外雇隊伍，造成外雇工工作量不飽和的現(xiàn)象發(fā)生。根據(jù)工程量的大小，科學(xué)的組織生產(chǎn)，盡最大可能壓縮固定成本的支出，從而有效的提高全體員工的成本意識。
2、健全項目核算體系，有效控制變動費用。在實際工作中，我們體會到，實現(xiàn)項目成本控制要從確定工作目標(biāo)開始，作為項目經(jīng)理是目標(biāo)實現(xiàn)的第一責(zé)任人，成本控制貫穿于項目施工的全過程，因此，系統(tǒng)的、真實的信息反饋是成本控制的關(guān)鍵，而項目內(nèi)部成本發(fā)生的信息是通過項目核算來實現(xiàn)的，因此，按照公司推行扁平化管理要求，我們建立了人工費、機(jī)械費、料具費三本基礎(chǔ)臺帳，嚴(yán)格施工用料的審批手續(xù)，做到日清、旬結(jié)、月匯總。使項目經(jīng)理對各種材料、設(shè)備、人工費的消耗情況隨時做到心中有數(shù)。
3、嚴(yán)格執(zhí)行施工計劃，科學(xué)組織施工生產(chǎn)。嚴(yán)格施工計劃管理和嚴(yán)格執(zhí)行計劃是項目施工管理的核心和根本。施工前合理的制定
財務(wù)預(yù)算，做到事前測算、事中控制、事后考核。在06年的項目工程施工中，我們嚴(yán)格的按照計劃執(zhí)行，對在施工中出現(xiàn)的計劃外的工程量嚴(yán)格按照先報批、先預(yù)算、有投資后再施工的原則進(jìn)行。在組織項目施工中，采取科學(xué)合理的施工方法，以降低生產(chǎn)成本。例如，在對車輛人員，流量大的中七路進(jìn)行瀝青灌縫施工中，我們就采取避開高峰期，利用夜晚施工的方法，既加快了施工進(jìn)度又節(jié)約了人力、物力等資源。在安排施工材料拉運的工作中，我們做到統(tǒng)籌安排，集中運行，充分提高外雇車輛的工作效率，能一天完成的決不拖到第二天，并做到合理安排調(diào)度，避免原材料的二次倒運，減少工程費用，從而達(dá)到施工成本最低化。4、嚴(yán)格機(jī)械設(shè)備管理，努力降低維護(hù)成本。在我們項目部的工程施工中，設(shè)備資源是一大塊。如何提高車輛、設(shè)備的有效利用率，降低機(jī)械使用費的投資，減少設(shè)備維修費和燃料費是我們控制成本支出的重頭戲。我們在此方面也做了大文章。首先我們針對駕駛員和操作手人員新，操作時間短，技術(shù)不熟練的現(xiàn)狀，開展技術(shù)培訓(xùn)工作和安全知識教育。通過集中上課，集體討論，大大提高了駕駛員隊伍的整體素質(zhì)，使每位駕駛員、操作手都能夠獨立的完成本職工作。其次對施工設(shè)備和運輸車輛的維修保養(yǎng)過程中，我們堅持嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備外修的“三聯(lián)單審批制度”。對配件的更換實行修舊利廢制度，交舊領(lǐng)新制度，對需要更換的配件必須通過檢驗員檢驗，料具員確定，項目經(jīng)理審批的程序，從而最大限度的降低車輛維修費用。
燃料油的使用是項目部工程施工中的重頭戲，年初我們在原有的油料管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取有效措施，控制燃料油在使用過程中的“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象。在成品油的發(fā)放上，我們采取按當(dāng)天行駛里程發(fā)油的辦法，每天由主抓生產(chǎn)運行的項目副經(jīng)理核簽車輛運行公里數(shù)和工作小時，油料保管員按核簽的公里數(shù)按耗油標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放油料。我們還對每臺設(shè)備的油箱加油口統(tǒng)一加裝了防盜裝置，從源頭上杜絕丟油、賣油的現(xiàn)象發(fā)生，強(qiáng)化了物資消耗的控制手段。
5、挖潛增效，降低工程直接成本。在工程施工中，工程直接材料是項目施工的主要成本，它是降低成本潛力最大的成本控制目標(biāo)。今年以來，我們特別在工程主材的節(jié)約挖潛增效上下大功夫，花大力氣。例如，在處理以北一路為代表的一部分保通道路的翻漿工程施工中，為了減少投入，我們充分利用原路的舊料，采取風(fēng)化晾干的方法，循環(huán)利用舊料，既保證了道路的暢通，又減少了材料的投入。僅此一項施工項目共處理翻漿1841.8㎡，節(jié)約碎石930.5m?;，節(jié)約土方174.5m?;，約合人民幣8萬余元。在原材料的使用和領(lǐng)取過程中，我們堅持嚴(yán)格按計劃運行，保持零庫存的材料運行機(jī)制，合理領(lǐng)取和使用原材料避免二次倒運。堅持用多少領(lǐng)多少的原則，從而大大的降低了材料的浪費現(xiàn)象。
三、存在的問題和下一步工作安排
1、進(jìn)一步加強(qiáng)項目管理的工作力度，克服項目管理意識不普及的現(xiàn)象。推行扁平化管理應(yīng)該是全員參與，所以下一步要建立健全成本責(zé)任制，把成本控制指標(biāo)落實到每一個人頭、每一條線路、每一個施工點面。使每個員工都有強(qiáng)烈的成本意識，并且和個人的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，從而使項目管理工作落到實處。
