時間：2023-09-05 16:58:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇成本控制實施方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為確保效能監察工作取得實效，我們認真制定了“節能降耗”和“成本控制”效能監察實施方案，明確了效能監察的工作目的、工作方法和步驟，采取部門自查和效能監察工作小組進行檢查的方式，重點對生產經營管理的主要經營指標、各項消耗性指標進行專項效能監察。督促檢查節能降耗和成本控制方面的責任落實情況、推動全面可靠性管理和質量控制分析管理，優化設備運行狀態，降低煤耗及熱值差，采取管理節能、科技節能的有效措施，促進企業低成本、低消耗、低排放和高效率生產節能方式，堵塞管理漏洞，提高企業經營管理水平和經濟效益。
一、認真制定“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作實施方案
在項目立項后，我們依據集團公司關于開展“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作要求，認真制定了“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作實施方案。
（一）明確了工作目的及意義，即：通過開展“節能降耗”和“成本控制”效能監察，督促檢查節能降耗和成本控制方面的責任落實情況、推動全面可靠性管理和質量控制分析管理，優化設備運行狀態，降低煤耗及熱值差，采取管理節能、科技節能的有效措施，促進企業低收入、低消耗、低排放和高效率生產節能方式，堵塞管理漏洞，提高企業經營管理水平和經濟效益。
（二）確定了工作方法和步驟，即：宣傳階段（3月1日－4月1日）由各部門組織召開專門會議，學習動員；監察審計部人員深入分場、部門，作具體宣傳和要求；自查階段（4月2日－6月30日）由各部門按實施方案要求“對標、對表、對照”進行認真自查自糾，對自查情況寫成書面自查報告報效能監察辦公室；檢查整改階段（7月1日－8月31日）在自查基礎上，效能監察小組對各部門進行認真檢查，對自查不到位和自查中發現問題但沒有自我整改的進行重點檢查，發現問題和不足，監察審計部發《監察建議書》，限期認真整改。總結提高階段（9月1日—11月30日）鞏固整改成果，總結經驗，制定和完善“節能降耗”和“成本控制”相關經濟指標，加強管理，工作取得效果。
二、節能降耗”和“成本控制”效能監察工作實施情況
根據“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作實施方案，在公司效能監察工作領導小組的領導下，效能監察工作小組深入各部門認真開展了此項監察工作。
（一）組織各部門圍繞節能降耗和成本控制主題，認真學習和宣傳，提高全員認識，引導全員自覺參與“成本控制”和“節能降耗”工作，增強了全員節能意識。在此基礎上，提高了搞好效能監察工作的主動性和自覺性。各部門都圍繞實施方案認真開展了自查工作。
（二）在公司各部門自查的基礎上，監察小組定期或不定期的對各部門進行了檢查。檢查發現生產部門對節能降耗各項考核指標，進行了層層分解，將主要指標落實到每個崗位、每個人和工作的每一個環節，形成了節能降耗“事事有人抓、件件有落實”的有利局面。
（三）重點對燃料管理工作進行了檢查。監察小組深入現場到煤場磅房、燃運分場、化學分場煤化驗室及燃料管理部就煤場管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建設、落實和燃料成本控制等方面進行了認真檢查。
通過對現場考察、資料查閱和座談，發現燃料部門工作中能嚴格“對標、對表、對照”進行，磅、采、制、化過程嚴格管理，重視做好對燃料管理人員行為規范的教育和監督等工作。
（四）對非生產用能和用材進行了檢查，倡導從節約一度電、一滴水、一張紙做起。無論在生產上還是在辦公室和生活方面都要厲行節約，嚴格控制各項成本，反對浪費。
三、“節能降耗”和“成本控制”效能監察整改工作情況
效能監察工作小組在經過認真檢查后，對檢查結果認真匯總、分析，針對存在的問題和不足，提出了監察建議：
1、加強運行經濟活動分析，及時調整和優化設備運行方式，保證機組運行的經濟性。
2、妥善處理好與供煤單位的關系，調整購煤策略，嚴格控制燃料成本，做好來煤的檢斤、檢制和查假工作。做好配煤和摻煤工作，提高燃燒效率和燃燒穩定性，減少重油消耗量。
3、根據煤炭市場形勢，及時調整購煤結構，提前做好燃料冬儲工作
4、加大設備改造力度，提高設備健康水平。
5、加強資源綜合利用，深入搞好清潔生產。繼續以粉煤灰為重點，推進工業廢物綜合利用。
6、加強節電、節水工作，努力降低廠用電和一次水耗量。發揚勤儉辦企業的優良傳統，努力降低非生產用能和用材。
四、總結提高工作情況
在效能監察工作小組檢查發出監察建議后，公司各部門認真進行整改，制定和完善管理制度，規范各項工作程序，組織召開專題會議，認真落實了各項監察建議，及時進行了整改。
1、“以小保大”抓落實。對大指標（煤耗、廠用電率、油耗、水耗）的變化情況日監督、周分析、月核算；對小指標進行分場、班組層層細化分解、逐級落實，以小指標促大指標完成。
2、加強煤場管理，保持合理的庫存，及時燒舊存新，減少熱值損失，降低熱值差；嚴格執行煤場分類儲煤規定及配煤管理措施，按照安全、經濟適爐的標準，科學計算摻混比例，確保鍋爐經濟、安全燃燒。
3、以“以熱定電”，合理安排運行方式，在確保石化公司大乙烯供熱的前提下，繼續搶發電量；最大限度拓展熱力市場，提高供熱量，確保機組高效運轉。
4、樹立“零違章、零非停”理念，以星級評定為契機，全面加強安全生產基礎管理；著力實施現場標準化作業，強化設備檢修質量管理，實施動態對標，提高設備的可靠性指標；加大反事故演習力度，提高運行人員正確操作能力；科學制定鍋爐四管防磨防爆措施及防滅火措施，提高機組的等效可用系數。
5、加強對設備的巡檢，有效整治跑、冒、滴、漏，綜合治理設備的內外漏泄；合理調控鍋爐連排流量，做好疏水、凝結水的指標控制與回收，嚴格控制水汽損失率，全方位減少熱損失。
6、優化機組運行方式。
將一廠電量成功地向二廠進行置換，充分發揮大機組的優勢，降低了供電煤耗；堅持鍋爐運行參數壓紅線運行，提高機爐的負荷率；加強燃燒調整、強化煤粉細度監控及一二次風量風速的配比，提高鍋爐效率；加強對凝結器的定期清洗工作，降低端差，提高真空度。
7、對公司非生產用水、用電進行檢查，對長明燈、長流水的現象進行檢查和考核；
8、充分利用經過變頻改造的節能設備，降低廠用電率和供電煤耗，努力增加上網電量；
9、繼續加強燃油管理，減少鍋爐啟停次數，嚴格執行鍋爐升壓曲線，對啟停爐和穩燃用油實行定量管理，努力降低重油消耗。
經過公司各部門的努力，以對煤、水、油、電消耗量進行控制和節約，使各項指標同比取得全面好轉，煤耗、發電廠用電率達到或接近歷史最好水平，有力促進“節約年”各項工作的開展。
1-9月份：
1、發電量實際完成231965萬千瓦時，同比多發電29598萬千瓦時；
2、供熱量完成1283.2萬吉焦，比去年同比增加359.2萬吉焦；
一、節能降耗”和“成本控制”效能監察工作實施情況
根據“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作實施方案，在公司效能監察工作領導小組的領導下，效能監察工作小組深入各部門認真開展了此項監察工作。
（一）組織各部門圍繞節能降耗和成本控制主題，認真學習和宣傳，提高全員認識，引導全員自覺參與“成本控制”和“節能降耗”工作，增強了全員節能意識。在此基礎上，提高了搞好效能監察工作的主動性和自覺性。各部門都圍繞實施方案認真開展了自查工作。
（二）在公司各部門自查的基礎上，監察小組定期或不定期的對各部門進行了檢查。檢查發現生產部門對節能降耗各項考[此文章由21秘書寫作網/獨家原創]核指標，進行了層層分解，將主要指標落實到每個崗位、每個人和工作的每一個環節，形成了節能降耗“事事有人抓、件件有落實”的有利局面。
（三）重點對燃料管理工作進行了檢查。監察小組深入現場到煤場磅房、燃運分場、化學分場煤化驗室及燃料管理部就煤場管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建設、落實和燃料成本控制等方面進行了認真檢查。
（四）對非生產用能和用材進行了檢查，倡導從節約一度電、一滴水、一張紙做起。無論在生產上還是在辦公室和生活方面都要厲行節約，嚴格控制各項成本，反對浪費。
二、認真制定“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作實施方案
在項目立項后，我們依據集團公司關于開展“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作要求，認真制定了“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作實施方案。
（一）明確了工作目的及意義，即：通過開展“節能降耗”和“成本控制”效能監察，督促檢查節能降耗和成本控制方面的責任落實情況、推動全面可靠性管理和質量控制分析管理，優化設備運行狀態，降低煤耗及熱值差，采取管理節能、科技節能的有效措施，促進企業低收入、低消耗、低排放和高效率生產節能方式，堵塞管理漏洞，提高企業經營管理水平和經濟效益。
（二）確定了工作方法和步驟，即：宣傳階段（3月1日－4月1日）由各部門組織召開專門會議，學習動員；監察審計部人員深入分場、部門，作具體宣傳和要求；自查階段（4月2日－6月30日）由各部門按實施方案要求“對標、對表、對照”進行認真自查自糾，對自查情況寫成書面自查報告報效能監察辦公室；檢查整改階段（7月1日－8月31日）在自查基礎上，效能監察小組對各部門進行認真檢查，對自查不到位和自查中發現問題但沒有自我整改的進行重點檢查，發現問題和不足，監察審計部發《監察建議書》，限期認真整改。總結提高階段（9月1日—11月30日）鞏固整改成果，總結經驗，制定和完善“節能降耗”和“成本控制”相關經濟指標，加強管理，工作取得效果。
三、“節能降耗”和“成本控制”效能監察整改工作情況
效能監察工作小組在經過認真檢查后，對檢查結果認真匯總、分析，針對存在的問題和不足，提出了監察建議：
1、加強運行經濟活動分析，及時調整和優化設備運行方式，保證機組運行的經濟性。
2、妥善處理好與供煤單位的關系，調整購煤策略，嚴格控制燃料成本，做好來煤的檢斤、檢制和查假工作。做好配煤和摻煤工作，提高燃燒效率和燃燒穩定性，減少重油消耗量。
3、根據煤炭市場形勢，及時調整購煤結構，提前做好燃料冬儲工作
4、加大設備改造力度，提高設備健康水平。
5、加強資源綜合利用，深入搞好清潔生產。繼續以粉煤灰為重點，推進工業廢物綜合利用。
6、加強節電、節水工作，努力降低廠用電和一次水耗量。發揚勤儉辦企業的優良傳統，努力降低非生產用能和用材。
四、總結提高工作情況
在效能監察工作小組檢查發出監察建議后，公司各部門認真進行整改，制定和完善管理制度，規范各項工作程序，組織召開專題會議，認真落實了各項監察建議，及時進行了整改。
1、充分利用經過變頻改造的節能設備，降低廠用電率和供電煤耗，努力增加上網電量；
2、加強煤場管理，保持合理的庫存，及時燒舊存新，減少熱值損失，降低熱值差；嚴格執行煤場分類儲煤規定及配煤管理措施，按照安全、經濟適爐的標準，科學計算摻混比例，確保鍋爐經濟、安全燃燒。
3、以“以熱定電”，合理安排運行方式，在確保石化公司大乙烯供熱的前提下，繼續搶發電量；最大限度拓展熱力市場，提高供熱量，確保機組高效運轉。
4、樹立“零違章、零非停”理念，以星級評定為契機，全面加強安全生產基礎管理；著力實施現場標準化[此文章由21秘書寫作網/獨家原創]作業，強化設備檢修質量管理，實施動態對標，提高設備的可靠性指標；加大反事故演習力度，提高運行人員正確操作能力；科學制定鍋爐四管防磨防爆措施及防滅火措施，提高機組的等效可用系數。
5、加強對設備的巡檢，有效整治跑、冒、滴、漏，綜合治理設備的內外漏泄；合理調控鍋爐連排流量，做好疏水、凝結水的指標控制與回收，嚴格控制水汽損失率，全方位減少熱損失。
6、優化機組運行方式。將一廠電量成功地向二廠進行置換，充分發揮大機組的優勢，降低了供電煤耗；堅持鍋爐運行參數壓紅線運行，提高機爐的負荷率；加強燃燒調整、強化煤粉細度監控及一二次風量風速的配比，提高鍋爐效率；加強對凝結器的定期清洗工作，降低端差，提高真空度。
7、對公司非生產用水、用電進行檢查，對長明燈、長流水的現象進行檢查和考核；
8、“以小保大”抓落實。對大指標（煤耗、廠用電率、油耗、水耗）的變化情況日監督、周分析、月核算；對小指標進行分場、班組層層細化分解、逐級落實，以小指標促大指標完成。
關鍵詞：建筑節能；建造成本；使用成本
1 我國建筑節能現狀
基于資源緊張、環境承載力薄弱的國情和受認識、體制、機制和經濟發展水平等方面的影響，全國95％以上的既有建筑未進行節能設計，屬于高能耗建筑，僅住宅及公共建筑的供暖空調能耗就占全國全年總用電量的近30%，在冬夏季節供熱和空調使用高峰期，其用電量更高達42%左右。由于大氣環境的破壞，近幾年夏季高溫季節及冬季嚴寒等惡劣天氣不斷的增多，如不改變現有建筑能耗狀況，預計到2010年全國需電量將在現有基礎上翻一番。
資料顯示，目前我國每年新增建筑面積均在6億平方米左右，如果按照新建建筑全面實施節能65%的標準，建筑總量25%的既有建筑實現節能50%的目標計算，到2010年末，每年就可節約電量近420億度，從而盡早實現我國建筑節能“十一五”規劃目標。
2 建筑節能的當務之急
2.1 制定基本政策，夯實建筑節能基礎 要加大國家建筑節能的相關法律法規建設，制定詳細的實施細則和評價標準，加大行政執法力度，為建筑節能打造良好的市場環境。為全面掌握我國建筑能耗實際狀況，做好建筑能耗統計、監測、考核工作，住房和城鄉建設部組織起草了《建筑能耗和節能信息統計體系實施方案》、《建筑節能監測體系實施方案》、《建筑節能考核體系實施方案》，修訂了《民用建筑能耗和節能信息統計報表制度》。這些舉措為建筑節能工作在我國的全面展開和高效發展打下了堅實的基礎。
2.2 研究激勵政策，助推建筑節能發展 建筑節能歸根到底還是要通過經濟利益驅動才會有持久的發展動力。國家應對涉及建筑節能的新技術、新建材的研究和推廣應用在創新投融資體制、設立建筑節能專項應用和獎勵資金、建立和完善建筑節能的經濟和稅收激勵政策方面進行積極應對，如減少土地出讓金收益、加大科研投入、減少營業稅等；強制實行供熱體制改革，使居住及公共建筑集中采暖按熱表計量收費方式在各大中城市普遍推行，在小城市試點；鼓勵采用蓄冷、蓄熱空調及冷熱電聯供技術，中央空調系統采用風機水泵變頻調速技術；加快節能門窗、新型墻體材料，太陽能、地熱等可再生能源在建筑物的利用。
2.3 強化系統管理，為建筑節能提供保證 建設項目全壽命歷經立項、建造、使用等不同階段，過程漫長，涉及到建設單位、業主等多方利益，建造、使用成本控制涉及面廣，單靠個人或企業難以調控。尤其對于公共建筑來說，業主、使用者、運行者之間相互分離，建設業主一般只關注項目的建造成本控制，忽視高能耗建筑在未來使用中，給業主和社會帶來的高額費用；物業管理公司絕不允許使用中的節能措施影響客戶生意，而使用者的節能只能是一種被動的使用成本控制，根本達不到全面節能、節約國家資源的目的。因此，要扭轉只重視建造成本控制，輕視使用成本控制的狀況，推行節能建筑、建設節約型社會，必須進行工程項目全過程成本控制，要依靠政府部門的行政行為，全面立法，出臺相關的經濟激勵政策，確立合理的設計規范，大力推廣新技術、新材料的運用，將建設項目的使用成本控制工作強制實施于項目的決策、建造、實施及使用的每個階段。
2.4 加強科技創新，促進建筑節能產業提速 建筑技術和建筑產品的發展都與建筑節能的發展密不可分。在建筑節能產業方面，不僅要圍繞建筑圍護系統以及空調、照明等設備系統開展節能，還應大力推進科技創新，應以可再生能源開發利用技術領域為重點，加強太陽能、風能、地熱等可再生能源利用系統在建筑領域的應用研究與推廣，開展具有自主知識產權的科技創新，實現建筑的可持續發展。
本文主要闡述了事前成本控制的主要內容及控制方法，結合企業的事前成本控制實例，探討了事前成本控制在企業實際生產（或提供勞務）的作用及應用。
關鍵詞：成本會計 事前成本控制 研究
事前成本控制是指在企業的相關產品（或服務）投產之前，對影響成本的各項生產經營活動進行事前的規劃，如產品的設計構造、作業方式及其相關的成本因素等，包括成本的預測和決策，通過各類方法及措施對相關的成本因素進行管理，以降低成本，并編制成本計劃等工作。事前成本控制是成本控制中的一個重要階段，而成本會計在發展過程中經歷了事后成本會計、事中成本會計、事前成本會計三個階段，事前成本控制也是成本會計發展至今最有效、最科學的成本控制方式。
一、事前成本控制的內容及方法
（一）事前成本控制的內容
事前成本控制又稱為反饋控制，是成本控制的第一階段。
要想進行事前成本控制就應首先對成本控制對象有一個基本的了解，并根據企業生產（或提供勞務）的要求提出控制目標，這也是成本控制的基礎。事前成本控制主要包括成本預測、成本決策和成本計劃等內容。其中，成本預測是成本控制的首要步驟，綜合產品概況、企業資源、技術條件等因素進行成本控制的預測；然后，再根據成本預測的結論并綜合各方面的技術分析，得出多個成本控制方案并進行比較，做出成本決策；在得出成本決策之后，應設計出具體的成本計劃，將與成本目標相關的控制因素層層分解、細化，作為成本控制的具體依據。
（二）事前成本控制的方法
1、實施方法
事前成本控制的實施主要有兩種不同的方法。一是在產品投產之前即對影響成本的相關因素進行分析研究，然后制定出符合企業生產現狀的成本控制制度，通過嚴格的制度來控制各方面開支，以達到成本控制的目標。二是在產品投產之前，對產品的生產成本與功能關系進行分析研究，得出最優的成本控制方案，并對目標成本進行分解；指導企業有關部門編制責任預算，將技術管理與經濟效益結合起來，以便實現最大限度的成本控制。
2、事前成本控制的實施步驟
事前成本控制的目的主要是對這些產品設定目標成本，并采用成本估算、市場研究、營銷評價等評估手段以確保產品在動態的經營變化中依然能確保目標成本的達成。這一復雜過程可用圖一表示：
第一，目標成本的設定：設定目標成本即在分析企業的生產狀況等相關因素之后將成本目標數值化，在隨后的目標成本控制中便有了參考數值。第二，目標成本的分解：在完成目標成本之前首先要對目標成本進行分解，將目標成本分解為更易控制的成本單位。第三，方案的提出：在確立了易于控制的目標成本后就應通過具體方案對生產過程進行進一步地分析與決策，綜合技術因素，提出詳細的實施方案。第四，目標成本的達成：根據具體的生產方案，選用必要的技術手段，達成目標成本的控制目標。第五，成本估算：在達成目標成本后，應對整個方案進行評估，并對最終的生產成本進行估算。
二、事前成本控制的作用及實際應用
（一）事前成本控制的作用
圖二為產品成本的決定、成本發生、變更的容易程度。如圖所示，產品成本的80%在設計構思階段就已確定，因此這一階段的成本控制顯得尤為重要。事前成本控制正是基于這樣的理論事實而出現的，通過在產品的設計開發階段嚴格控制，從而達到最大限度降低成本的作用。（二）事前成本控制的實際應用
現在眾多建設施工企業面對日趨激烈的建筑市場，出于強化企業管理以及節約施工成本的目的，很多施工企業都采取了事前成本控制，來協調各部分的資源分配。建設項目的事前成本控制主要包括三個方面的內容：一是制定先進可行的施工方案，確定施工方法、施工機具、施工順序以及流水施工的組織施工方案。二是組織簽訂合理的分包合同以及材料合同，由企業分管組織經營、工程、材料和財務的相關人員同分包商就各個合同細節進行詳細地協商討論。三是做好項目成本計劃，施工企業應制定科學合理的目標成本，并使各個項目的負責人員可以直觀地了解項目的成本控制情況。
三、加強事前成本控制的具體措施
（一）增強成本控制觀念
在企業中宣傳事前成本控制的重要性，增強員工的成本控制觀念，實行全員成本管理制度。產品設計人員應熟悉成本控制的方法及實施流程，在目標成本的設計中加強與技術、生產、財務、供銷人員的溝通，熟悉產品各個環節的成本控制現狀。同時不應局限于產品設計與生產階段的成本控制，還應加強供應與銷售環節的成本控制研究。
（二）加強基礎工作
加強基礎工作，認真做好事前成本控制。首先應加強成本控制的基礎工作，合理制定原材料、燃料、輔助材料等物資費用的定額；嚴格健全計量、檢驗和物資收發領退制度；建立企業內部的結算價格體系。另一方面應加強成本核算的基礎工作，制定嚴格的成本開支范圍和標準；正確劃分各種費用界限；采用適當的成本計算方法。
（三）完善成本管理組織的經濟責任制
首先應建立健全事前成本控制系統，組建一個有財會、供銷、生產、技術部門負責人參加的事前成本控制小組，各部門也應配備相應的兼職人員，并對成本控制人員定期進行專業培訓。其次應完善事前成本控制的經濟責任制，制訂成本控制規章制度；明確各項成本的經濟責任，將責任落實到部門或個人；實行獎懲制度化。
四、結束語
事前成本控制是現代企業成本控制的一個重要階段，也是成本會計中一種先進的成本管理模式。事前成本控制主要包括成本預測、成本決策及成本計劃三方面的內容，具體的實施步驟包括目標成本的設定、目標成本的分解、方案的提出、目標成本的達成以及成本估算，事前成本控制對于企業的成本管理起著至關重要的作用，對于產品成本也有一定的導向作用，加強事前成本控制的具體措施包括增強成本控制觀念、加強基礎工作、完善成本管理組織的經濟責任制等。當前，相當一部分高科技產品企業都引入事前成本控制作為企業生產的一種管理手段，并取得了不錯的效果。
參考文獻：
[1]張李君.戰略成本會計在事前成本控制中的應用[J].商業會計，2009，（3）：35-36
關鍵詞：經濟管理；目標成本管理；茶企；應用
茶企經濟管理的重要內容之一便是成本管理，成本管理的績效直接關系到茶企產品的價格競爭能力，也直接關系到茶企盈利能力的形成。從現階段通常的做法出發，茶企在成本加成原理下進行茶葉制品的單價設計，并在此基礎上實施心理定價、差異化定價等策略。根據這一定價邏輯，似乎可以肯定茶企實施成本控制的必要性與合理性。然而，每當茶企產品的市場價格不具競爭優勢的情況下，茶企往往采取削減利潤目標的方式來給予應對。這就促使筆者在反思一個問題即，難道就不能在成本管理中引入一種目標機制，并在成本逆向分解的基礎上從整體中來控制成本嗎？之所以提出這一議題在于，傳統成本控制具有事后性的特點，所以若是出現成本控制失效也難以在事后進行彌補。正因如此，探析茶企經濟管理中的目標成本管理應用問題，便構成了本文討論的主題。
1對目標成本管理的認識
具體而言，可從以下三個方面來對目標成本管理展開認識：
1.1目標成本管理的目的
作為一種以系統觀為指導的成本管理方式，其在實施過程中具有這樣幾個目的：第一，破解傳統成本管理困境。前面已經指出，傳統成本管理的不足在于它的事后控制特點，而這一特點又根源于會計成本的核算方式。眾所周知，針對會計成本核算本身就具有事后性。因此，目標成本管理中的“目標”二字，就意味著其具有事前控制意味。第二，強化成本控制的全員參與。目標成本管理對于每個部門和部門成員，都設計有成本考核機制，這就促成了成本控制的全員參與形式。
1.2目標成本管理的手段
目標成本管理手段的制訂直接來自于目標成本管理的目的，根據上文的闡述可知，目標成本管理的手段首先需要解決事后控制的問題，再者需要促使全員參與成本管理。那么對于前者而言，便需要根據企業產品的生產能耗確定合理的目標成本，這一目標成本作為量化指標具有剛性。促使全員參與成本管理與控制，便需要細化每位員工的成本控制數額，并根據員工的成本控制任務完成情況來進行績效考核。這樣一來，就激發起了他們的參與意愿。
1.3目標成本管理的評價
與傳統成本管理的事后控制屬性不同，目標成本管理需要建立起事前、事中、事后控制體系，這樣才能確保目標成本管理本身的合理性。為此，需要對目標成本管理的效果進行評價。以提升內控績效為目標和增進市場競爭能力為初衷，從中應提煉出目標成本效果評價的方式與方法。
2目標成本管理助力茶企經濟管理的著眼點
通過對目標成本管理的認識可知，其對于助力茶企經營管理具有很高的價值。為此，這里從三個方面來分析其助力茶企經濟管理的著眼點：
2.1助力全面預算管理的執行
全面預算管理的內在要求便是全員參與和全構成管理，但在具體的實施過程中往往依靠財務部門的監管能力做支撐，而在茶企各部門信息不對稱的條件下，則難以對全員參與和全過程管理的績效進行評價，所以這就導致了財務監管缺位的現象時有發生。隨著目標成本管理方式的引入，這就在成本控制手段上建立起了全員參與和全過程管理，從而就助力了全面預算管理的執行。事實上，預算管理與成本管理屬于同一硬幣的兩面，前者基于資金層面、后者基于資產層面。
2.2助力產品價格策略的實施
盡管茶企在市場競爭中日益重視非價格競爭的現實價值，但從現有的市場環境下價格競爭仍然是茶企的市場競爭主線。特別在中央大力反腐的背景下，許多高端茶葉制品滯銷的情形下，降價銷售成為了營銷策略的首選。但從茶企的一般操作原則出發，似乎除了消減利潤空間則無它法。實則不然，隨著目標成本管理方式的引入，便能在全過程成本管理中助力產品價格策略的實施。其中，關鍵在于事前管理的成本逆向分解模式。
2.3助力企業內控能力的提升
一般而言，企業內控的主要手段是財務，即通過財務內控來配置茶企中的組織資源。根據經濟學原理可知，茶企在供給側改革態勢下，需要不斷提升人力資本存量和產品研發能力，這在預算管理的單一模式下必然突出項目資金預算和撥付管理，而對于項目資金的節約化使用則難以管控，其主要歸因于信息不對稱現象的干擾。因此，隨著目標成本管理方式的引入，便能助力企業內控能力的提升。
3目標成本管理的應用思路
針對茶企目前面臨的供給側改革要求，目標成本管理的應用思路主要包括以下四個方面：
3.1理清茶企組織資源優化的項目
目標成本管理可以應用于茶企的方方面面，但目前茶企所面臨的緊迫任務便是壓縮產能水平和優化產能結構。為此，在供給側改革背景下首先需要理清茶企組織資源優化的項目。經驗表明，需要得到優化的項目包括：人力資源培訓項目、研發項目、技改和固定資產重置項目等。因此，在目標管理下便需要界定出上述三個項目的優化目標。
3.2根據項目構成來實施資金預算
這里實則利用了傳統的預算管理方式，首先對項目開展來進行資金預算。為了防止在目標成本管理中出現系統性風險，在項目資金預算實施之前對于各個項目需進行充分論證。論證的內容包括：項目的功能滿足情況、階段性項目優化的程度等。這樣一來，才能確保總量預算資金能做到相對準確。
3.3開展資金使用逆向分解的工作
在項目資金預算工作完成之后，便需要按部門來逆向分解各個部門的資金使用額度。之所以按部門進行，這不僅適應了茶企的職能化組織結構特點，也使得將成本管理的壓力下放給了部門，而降低財務部門的監管難度。這里需要指出，應區分費用與成本之間的概念差異，即前者關注動態下的資金耗費，而后者則突出事后對已耗費資金的核算、統計。
3.4績效考核下強化資金節約使用
最終所要達到的目的便是以部門為單位形成全員參與和全過程控制的成本管理模式。那么在增強員工參與度和關切度的要求下，便需要在績效考核下來強化對資金節約的使用。
4實施方案
根據以上所述，下面以人力資源培訓項目為例來構建實施方案：
4.1針對培訓項目進行資金預算
茶企人力資源部門在滾動計劃法的框架下需要對近期的培訓安排做出計劃，并首先由人力資源部門對培訓項目做出預算草案。然而，財務部門根據草案和茶企管理層的授意，在此基礎上做出相對精確化的項目預算。從中不難看出，首先由人力資源部門自行做出資金預算，可以降低財務部門在實施該項工作所受到的信息不對稱影響。另外，人力資源部門在提交預算草案，應在培訓項目明細表中標出相關費用。這樣一來，才能使得資金預算有據可查。
4.2依據資金預算進行逆向分解
這里就構成了目標成本管理的第一步了，仍然是按部門進行資金預算逆向分解。例如，該次培訓項目的資金預算為1萬元，由于人力資源部門屬于行政管理部門，所以部門中的員工不直接參加生產，這就意味著將資金分解到人頭并沒有太大的意義，所以可以按員工所承擔的事項為單元來逆向分解資金，這與按人頭平分資金是顯然不同的。資金逆向分解應由人力資源部門負責人主導，并在財務部門監督下執行。這里需要注意的是，應建立部門內部的協商機制，通過與員工的協商來確定合理的資金配置。
4.3制度創新下的目標成本管理
筆者發現，在信息不對稱現象下績效考核辦法在實施上也將面臨缺位的問題。因此，這里需要從形成部門成員自主、資源的成本管理意識上下功夫。那么從經濟學原理可知，這就需要將部門成員的利益在完全內部化，從而就需要借助合約的方式來為部門成員的利益構筑起嚴格的產權結構。具體的做法為，茶企管理層與人力資源部門簽訂合約，將額定好的項目預算資金交由人力資源部門支配，并在保質保量的基礎上由人力資源部門包干整個培訓工作。
4.4建立綜合評價下的績效考核
綜合評價下的績效考核主要突出了，需要從整體上來把握成本管理的效果。之所以提出這樣的要求在于，部分項目的實施對于構建茶企的核心競爭力具有較強的關聯效應（如技改），而部分項目的實施則屬于長線（如人力資源培訓項目）。因此，針對前者的績效考核應采取富有彈性的原則，而對于后者則應采取長線原則。不難知曉，茶企當前需要應對的問題就是如何在競爭和壓力中嶄露頭角，發展壯大成為當前茶企需要應對的重要難題。就茶企目前運營成本降低來看，全面預算管理發揮出了顯著的作用，其在茶企各項費用和成本等應用過程中，分析改進的方法被提出來，從而使茶企發展具備的優勢被提出來。因此，在茶企的發展中引入全面預算管理所發揮出的作用至關重要。在內部控制體系組成中，全面預算管理占據重要地位，屬于管理方式的一種，其起點體現在茶企戰略上，能夠實現全面控制茶企，茶企把管理的起點確定為預算，通過觀察預算實施過程，以得到的信息為依據，從而使調整和改善茶企內部現有運行現狀相應性增強，調整和改善資源分配方式相應性增強。
5小結
本人認為，從目標成本管理的思路出發，目標成本管理的實施方案以茶企人力資源培訓為例包括：針對培訓項目進行資金預算、依據資金預算進行逆向分解、制度創新下的目標成本管理、建立綜合評價下的績效考核等四個方面。
作者:唐劍 單位:成都理工大學工程技術學院
參考文獻:
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關鍵詞：施工階段、造價控制、組織設計、變更、材料、索賠
中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼： A 文章編號：
一、施工階段造價控制的范圍
施工階段造價控制是指在工程開工至竣工的整個施工期間，造價人員根據現行的法律、法規和有關規定等，運用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理地確定和有效地控制項目的施工圖預算價、承包合同價、工程結算價等。
施工階段造價控制范圍主要包括：審查建設工程合同，提供有關造價控制和降低造價的合理化建議，審核月工作量報表，編制及審核施工圖預算，編制工程造價動態分析，審查設計變更、簽證或其它工程費用，提供工程索賠和反索賠咨詢，分階段審核工程預(結)算等。
二、施工階段造價控制的重點
加強對建設項目施工階段的工程造價控制，主要從以下四個方面實現：
（一）優化施工組織設計，加強項目成本控制和管理
選擇技術上可行，經濟上合理的施工方案，充分運用工程量清單計價，加強項目成本控制和管理。
（1） 編制施工階段全過程造價控制實施方案
實施方案是進行造價控制的綱領性文件。根據委托合同的要求，結合項目的特點，編制施工階段全過程造價控制實施方案，包括工程概況；造價控制組織機構；造價控制流程；各階段咨詢內容等。
2009年我負責管理的動遷房小區，15棟動遷房，基礎開挖深度約2M，施工單位通過組織流水施工，后期開工的7棟動遷房基礎開挖的土方直接用于先期開工的動遷房的基坑回填，既節省了土方外運的費用，也節省了已經施工的幾棟房子的基坑回填土的費用，測算共節省費用約28萬元。
（2） 縱觀全局、把握重點、提供合理化建議
審查工程合同的合法性與合理性；審查設計變更及簽證費用，針對項目的具體特點，及時提供有關造價控制及降低造價的合理化建議
（3） 規范管理、按設定流程操作
繪制業主、審價、監理、施工四方職責關系圖；工作量月報表及工程付款流程圖；設計變更及核定單(簽證)費用操作流程圖；材料(設備)價格費用審核流程圖等。
（二） 減少設計變更，嚴格控制現場簽證
項目主體管理人員應深入施工現場，及時發現施工過程中出現的問題，盡量減少設計變更，嚴格控制現場簽證。
（1）工程變更的范圍及變更估價的確定
工程實施中的變更主要有： 對合同中任何工作工程量的改變、任何工作質量或其他特性的變更 、工程任何部分標高、位置和尺寸的改變 、刪減或新增合同內容、改變原定的施工順序或時間安排 。
實行工程量清單計價后，變更工程價格的確定方式必須在合同專用條款中予以詳細明確，列明什么變更可以計價、什么情況清單單價可以調整等。
（2） 工程變更控制不嚴導致造價增加的案例
某工程設計為10厘米厚鋼筋砼樓板，已能滿足荷載要求，現施工方提出水電埋管難度較大，為便于施工，要求設計變更為12厘米厚樓板。設計單位僅從設計角度考慮，同意將板厚10厘米改為12厘米。結算時樓板增厚2厘米的差價由業主承擔，工程造價無形提高約10多元/平方米。如實施全過程造價控制，造價工程師在跟蹤服務時，就會提出不同意樓板增厚2厘米的咨詢意見。因為此類問題屬于施工組織設計中的技術措施，有經驗的承包商都有辦法處理此事，且技術措施費包干使用，一般不予調整。由此可見，嚴格控制現場簽證對造價控制的直接效果。
（三）調研材料市場，建立材料資料庫，把好材料價格關
項目的工程材料費用一般要占總成本的60％左右，顯然材料成本是成本控制的重頭戲。首先，企業應關注造價機構公布的價格，與社會咨詢機構保持聯系，建立起企業自身的價格信息網絡，及時準確地把握不同地區及不同規格的材料、半成品的價格信息，保證工作人員可隨時隨地地調用及監督；其次，控制材料的采購單價，在系統價格的基礎上，定期繪制主要材料的時間一價格曲線圖；再者，分析材料的周期變化規律 ，結合技術曲線的分析及市場經濟的運行狀況，研究判斷不同地區、不同材料的短期及中期走向，在參照價格信息的基礎上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢，將其分析成果應用在開發生產中。
（四） 轉變觀念，增強索賠意識，不失時機地進行工程索賠
工程項目實施過程中，往往涉及很多合同糾紛，對施工企業而言，增強維權意識，不失時機地進行工程索賠致關重要。首先，作為項目管理人員，一定要轉變觀念，切忌大手大腳，放任權利被侵害；另外，工程項目需要配備一批具有法律知識的人員。對可能影響工程項目進展的合同糾紛及時予以處理，追究相關責任人的責任，并及時進行索賠，最大限度地挽回因合同糾紛造成地損失。索賠費用除了應計算人工、材料、機械費外，相應的管理費、利潤、及分包費等均應計算。
施工索賠涉及面廣，也是承包商保護自已并獲得利益的手段。承包商在項目上的成功，很大程度上取決于其是否善于索賠。而在施工管理中能否及時、全面地發現潛在的索賠機會是索賠工作的前提條件，作為索賠工作人員必須具有豐富的施工管理經驗，熟悉施工中的各個環節，通曉各種建筑合約和建筑法規，并具有一定的財會知識，才能全方位地捕捉潛在的索賠機會。
三、 案例
我們曾招標的一段駁岸工程，招標文件中規定圍堰等措施項目由施工單位在投標時包干報價，結算不調整。由于施工期正處于雨季，河段水位上漲，施工方只能加高圍堰，實際圍堰高度較施工組織設計中的高度高出1米多，施工方為此提出造價索賠，我方在分析了現場情況和招標文件后，成功進行了反索賠，認為雨季是有經驗的承包商能夠預見的，所增加的圍堰費用應當是包含在投標報價的包干范圍之內，此索賠費用不予認可。
四、綜上所述，施工階段的造價控制與工程組織管理、材料采購和變更處理密切相關，不但需要建設單位、施工單位等的協作努力，而且也存在利益各方之間有關費用的索賠與反索賠，只有充分認識施工階段造價控制的重要性，積極參與，認真分析項目特征及變更特點，處理好各項變更工程費用，才能實現工程項目施工的順利進展，有效的達到控制目標。
參考文獻
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【關鍵詞】建筑施工 成本控制 問題 對策
建筑企業在建筑施工中要想獲得更高的利潤，就必須做到成本的合理控制。目前，我國的建筑行業的市場競爭力越來越大，這樣一來就造成了建筑企業的經濟效益的升職空間也越來越小。因此，對于建筑施工企業來說，如何有效的控制建筑施工的成本成為企業的共同追求目標。
一、我國建筑施工成本控制的現狀分析
目前，我國建筑行業的成本控制與西方發達國家相比，還存在著比較大的差距。
一是現階段，我國的建筑成本的控制計劃性不足，主要表現在（1）輕視對成本的控制監控過程，成本的控制應重視監控過程。只有監控過程實施的更加好，才能更好地控制施工成本。再就是當代的大部分建筑企業只有對成本實現最大限度的控制，才是最成功的。如果建筑企業成本控制的監控實施不到位，項目施工過程的經驗就不能得到推廣，成本控制中的問題或者對策也就得不到推廣。（2）我國建筑行業通常對成本的控制缺乏一定的執行力度。我國的建筑企業一般比較重視成本控制策略的制定，這也就滿足了建筑企業的管理形式的發展，同時度成本費用的控制也有很大的指導作用。但是目前我國對建筑成本的控制缺乏一定的執行力，阻礙了成本的控制。
二是我國傳統的建筑行業的成本控制方法存在著嚴重的弊端，不利于建筑成本的控制。主要體現在投標報價忽視組織的設計，對不同的技術方案評估和施工方案不能重視。現階段我國的建筑成本的控制已經得到了一定程度的改善，但是仍然缺乏市場的競爭力，主要是因為成本控制的方法比較保守。
二、建筑項目的成本控制中存在的問題
我國的建筑施工企業的由于對工程管理方面沒有引起足夠的重視，使得建筑工程的成本控制面臨著很多方面的不足。主要體現在以下幾個方面：
（一）成本控制體系不合理
在建筑工程的成本控制中，工程項目經理要對整個建筑項目的成本控制負起主要責任。因此項目經理應做好工作，經常對員工在成本控制方面的工作進行考評，并給予合理的獎罰。但是，目前由于我國大部分施工企業的成本控制體系存在著問題，沒有合理的計劃和控制過程，控制體系存在一定的程度的缺陷。目前，我國成本控制主要依賴項目經理的控制，但由于成本控制體系的不合理和項目經理的經驗不足，導致員工不具備成本控制的意識，因此也就間接導致了成本控制的不合理。
（二）施工方案上存在的問題
一般來說，建筑施工企業在施工過程中，施工單位應先分析施工現場的實際情況，再制定切實可行的施工方案。施工企業應將參與施工員工人數以及機械設備的技術特點等作為參考，同時也將建筑項目所在地的地理條件和經濟建設作為參考，做出幾種建設實施方案。最后，對建設施工方案進行討論和比較，選擇出成本控制比較合理的方案。然而，當我國的建筑施工企業在工程建設中，基本上不進行施工方案的比較，往往只是根據以往建筑行業的成本控制的經驗來進行方案的選擇。由以上的分析可以知道，現階段我國的建筑工程施工方案上缺乏選擇性，主要是因為建筑施工人員固定的思維方式造成的，因此建筑施工中的成本控制應首先從建筑施工項目的準備階段開始，只有制定出科學合理的施工方案，才能有效的控制建筑工程的成本。
（三）成本控制手段的問題
目前，我國的建筑施工的成本控制方式，施工方不能及時收集更多有用的信息，采取有效的措施控制不斷變化而增加的成本，使得公司利益最大化。
三、建筑工程施工成本的控制對策
針對以上提出的我國建筑工程中的成本控制存在的很多問題，本文提出了一些切實可行的解決措施。
（一）健全成本控制制度
建筑工程的成本控制體系主要包括成本預測、成本核算以及成本的考評等部分組成。在建筑工程施工過程中，應嚴格按照建筑工程的成本管理規范進行，通過成本出現偏差原因進行分析，同時還應該掌握建筑工程成本的發展方向，確定有效的成本控制措施。建筑施工單位應該不斷健全成本控制體系，以此達到提高經濟效益，還要不斷往上超預算的審批程序，同時應該建立在實際工作量的評價體系，強化職工的成本控制意識。通過對成本目標體系進行監督并及時改正偏差的優化控制，來實現降低成本的額目標。
（二）制定切實可行的施工方案，擬定技術組織措施
建筑工程施工方案的不同將直接影響到施工工期和成本控制，因此合理的安排施工方案將會縮短施工工期和成本的控制。建筑工程的施工單位應該優化建筑工程的施工方案，這是降低施工成本的主要途徑。施工方可以通過擬定幾個施工方案，然后進行相互比較，選出最優的成本控制的施工方案。通過優化施工方案來進行優化成本控制，降低建筑工程施工的成本。
（三）建立成本控制的信息反饋體系
施工單位的各個部門應該通過及時有效的信息反饋實現對成本控制體系的不斷調整，促使建筑工程施工項目的成本控制的不斷優化。施工單位應當建立成本控制信息的反饋系統，加強項目成本控制的基礎工作和項目管理臺賬。
四、結束語
建筑施工項目的成本控制是一項復雜的系統工程，在建筑項目的施工方面具有十分重要的地位。因此做好建筑工程的成本控制對于提高建筑項目工程的施工質量以及縮短施工工期具有重要的作用。只有不斷加強建筑工程單位的成本控制力度，才能在激烈的市場競爭中占有優勢。
參考文獻
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摘 要 機械加工企業由于生產的專業化分工，經常發生委托加工業務，若管理不善，不但不能發揮外包的優勢，反而增加了生產成本，延誤了交貨期，質量出現失控。為了做好委托加工管理，本文從內部控制的角度分析了常見問題，提出了制定委托加工業務的實施方案，完善業務審核和審批程序，如何選擇受托方，事前成本控制，招標、簽約等措施建議。同時對委托加工業務實施過程的管理提出了具體辦法。
關鍵詞 委托加工 服務外包 內部控制
機械加工業作為機械制造行業的重要部分，經建國后60余年的發展，已具有相當的規模，積累了大量的技術和經驗。但是隨著世界經濟一體化的發展，機械加工業面臨著激烈的競爭。原材料和勞動力成本逐漸增加，人民幣升值風險加劇，自主知識產權產品較少，處于全球產業鏈中下游和低端位置的局面難以在短期內發生根本改觀。所以，強化內部控制，加強生產管理，降低制造成本，成為機械加工企業的重要選擇。本文通過對某電力高壓開關制造企業的長期調研和分析，對機械加工企業委托加工業務的內部控制提出一些建議。
一、委托加工業務存在的問題
1、委托加工的概念。
委托加工也叫外協生產。委托加工業務是指企業利用專業化分工優勢，將生產經營中的部分業務委托給其他專業服務機構或其他企業完成的經營行為。在委托加工業務中，委托方提供原料或主要材料，受托方只代墊部分輔助材料，按照委托方的要求加工貨物并收取加工費。
機械加工企業因工藝復雜，企業自身的設備、場地有限，或者工序生產能力有限，在社會化分工情況下，將其中的某些非核心工序委托其他企業完成，支付相應的加工費，以達到如期完成部件的生產，節約制造成本的目的。
2、委托加工業務存在的問題。
（1）未制定委托加工實施方案，缺乏委托加工管理制度。由于未對委托加工業務進行全面的分析，編制實施方案，也沒有管理制度，導致某些不適合外包的業務委托甚至層層轉包給了競爭企業，在執行委托加工業務時隨機性很強，技術方案考慮不周，加工費結算混亂，運輸費用全部由委托方承擔，等等問題。
（2）委托加工業務審批制度不健全，審批權限不明確，多頭審批，甚至隨意審批，業務決策不嚴密，未做成本效益分析，導致委托加工業務的成本高于本企業自主加工或直接外購的成本。
（3）對于受托方的選擇不嚴格、不細致，選擇標準不明確，導致一些缺乏專業資質和技術力量的企業入圍，委托加工成本過高，質量和交貨期難以保證，從業人員接受商業賄賂，發生舞弊行為。
（4）未簽訂委托加工合同，或者合同粗疏，條款不全，違約責任界定不清，合同價格過高，導致企業發生糾紛或遭受損失。
（5）組織實施委托加工業務時未按照管理制度、工作流程、工期和質量的要求履行，雙方溝通協調不夠，落實不到位，遇到的問題未及時發現和解決，沒有應急機制。驗收過程流于形式。加工費結算審核不嚴、支付方式不恰當、金額計算不準確，財務報告披露不全面。
二、委托加工業務內部控制的建議和對策
1、制定委托加工業務的實施方案，完善業務審核和審批程序。
（1）根據企業的年度生產經營計劃，綜合考慮本企業的資源和需求，編制業務實施方案，合理確定委托加工的業務范圍，避免將核心業務外包。例如，鋁材焊接技術為本企業技術訣竅，絕不能為突擊產量而委托給其他企業，避免技術泄密和質量失控。實施方案應包括委托的范圍、方式、條件、程序以及實施控制等內容，方案應具有完整性。企業根據年度生產預算，每年對方案進行評估和復核，選擇和淘汰受托廠商，評估委托加工業務的成本效益和風險、合同期限、技術人員培訓計劃等方面，確保方案持續適用。評估時應對比分析外包與自營的風險和收益，確保經濟性。財務負責人應參與重要業務的決策。
（2）企業應建立和完善委托加工業務管理制度，靠制度管人管事。該制度應包括：委托加工的業務范圍、受托廠商的選擇辦法、加工費的確定方法、結算流程、工件出入庫流程、質量檢驗、交貨期管理、運輸管理、合同批復流程、質量索賠程序、業務檔案管理、獎懲條款等內容。
（3）建立和完善業務審核批準制度，明確授權審批的方式、權限、程序、責任和控制措施，實現分層次審批，禁止越權審批。重大業務委托加工方案應當提交董事會或類似權力機構審批，例如，涉及與本企業主業相競爭的業務、金額超過本企業年加工成本50%以上的業務等等。一般外協加工業務，按照重要程度、金額大小、車間分工、工序生產能力等因素由各級管理人員分別授權審批。
2、編制受托方篩選方案，報管理層審批。
每年年初由生產部門、質量部門、技術部門、財務部門等組成受托廠商評審小組，對符合條件的廠商進行調查、考核、評價，編制評分表。考察后確定合格廠商名單，建立廠商檔案，該名單應報管理層審批，報相關部門備存。除了滿足承包條件外，還需考察候選廠商從事受托加工業務的成功案例、業界口碑、生產經驗。
3、擬定詳細的承包條件。
（1）受托方的基本條件：是否依法成立、合法經營，是否具有相應的經營范圍、固定的辦公場所、適當的生產場地、精良的生產設備，避免皮包公司或作坊式小企業入圍。應調查受托方的專業資質、技術實力、從業人員的專業技能、管理狀況、質量體系等情況。
（2）質量保障條件：受托企業的設備、工藝、技術、質量管理、檢驗標準等因素，能否滿足委托企業的要求，能否達到技術指標，符合質量要求。
（3）生產能力條件：考察受托企業的生產場地、工人人數、設備產能等，能否滿足委托企業的生產批量要求，能否達到產量要求。
（4）成本控制條件：受托企業的報價就是委托企業的成本，選擇質優價廉的企業能大大降低委托企業的產品成本，節約加工費用。
（5）服務能力條件：考察受托企業能否送貨上門、能否來廠提料，不合格品能否保修或重做，廢品能否按價賠償，能否協助檢驗，等等。
4、根據工藝定額測算，為加工業務定價，做好事前成本控制。
通過廠商報價，詢價，比價，建立加工費數據庫。根據工藝定額核定加工費定額，通過與廠商談判，修訂加工費信息數據庫，形成價格一覽表，報管理層審批。綜合考慮委托加工業務的人工成本、輔材成本、運輸成本、生產批量等因素，經過測算分析，合理確定委托價格，嚴格控制業務成本。
5、組織招標，引入競爭機制。
對于常用大宗委托業務，根據市場行情舉行招標，引入競爭機制，確定加工價格和受托廠商。一經通過招標確定價格，只能在定標價基礎上結合市場行情下調，不能上浮。即有效避免了人為定價，謀取不當得利。
6、選定受托企業，簽訂委托合同。
在合格廠商名單里選定受托企業，或通過招標選定中標企業，簽訂委托加工合同。合同的內容和條款應能夠避免和降低委托加工風險，明確雙方的權利義務，保證服務和質量標準，規定結算標準和違約責任。每一筆加工業務應在價格、交貨期、批量等方面達成最優條件，其價格只能低于加工費信息庫的指標。合同須經過各相關部門的會簽，經過授權管理者的審批。為了保證合同順利執行，應編制《外協制品制作進度表》，以確保各批次的交貨期。受托方有義務告知委托方加工業務的進度和現狀，并對存在的問題進行有效溝通。
7、雙方技術保密和商業保密。
在保密事項方面，應具體約定對于涉及本企業機密的業務和事項，受托方有責任履行保密義務。機械加工企業應非常重視工藝圖紙的交接管理手續，及時收回已完成的圖紙。委托方要切實加強委托業務過程中形成的商業信息資料的管理，避免泄露自身秘密。
三、加強委托加工業務實施的過程管理
1、控制合同履行過程。
履行合同時，根據合同條款，落實雙方應準備的設備、人員、場地、資金等資源，明確工作流程、模式、職能架構和項目實施計劃，準備充分，落實到位，避免停工待料或者突擊作業。要制定加工業務全過程的管控措施，形成暢通的資產、資料、人員、安全、保密等對接機制，確保履約時有章可循，必要時安排培訓，以充分了解工作流程和質量要求。
2、對接、協調技術問題，解決及時交貨遇到的問題。
委托方應與受托方建立并保持暢通的溝通協調機制，以便及時發現并有效解決業務執行過程中存在的問題，尤其是技術問題。定期梳理工作流程，提出每一個環節上的職責分工、運營模式、管理機制、質量水平等方面的具體要求，建立對應的即時監控機制，通過生產調度例會等形式，及時檢查、收集、反饋業務實施過程中的相關信息。與生產計劃管理部門一起，解決及時交貨遇到的問題，確保生產連續、穩定。
委托加工負責人根據任務單和外協作業期限，編制《委托加工控制表》、《外制零配件交運動態表》和《外協件預期支付費用明細表》等表格，管理委托加工的作業進度，控制委托加工品的交貨期和欠款額度，安排運輸、裝卸業務，以保證交期。
3、做好財務核算，準確結算加工費用。
委托加工產品應嚴格履行出入庫手續，清點數量，稱量重量，建立部件和材料的收發存統計表，由財務會計審核單據和統計數據。為了正確核算產品成本，每一筆加工費應明確生產項目、生產計劃編號、產品名稱、圖號、數量等信息。委托加工負責人應及時與受托方核對數量、金額，及時索取發票，按照合同條款填寫付款申請單。付款申請單應附委托任務單、出入庫單、檢驗報告，經生產部門、財務部門、業務主管領導審核后，辦理支付。付款方式一般為貨到票到后分期付款。委托加工負責人應每月與財務會計、受托廠商、庫房核對賬目，建立交接記錄和對賬記錄。
財務部門應加強核算與監督，按照企業會計準則，結合委托業務特點和企業管理機制，建立完善委托加工業務成本的會計核算方法，及時進行有關會計處理，并在財務報告中進行披露。
4、對受托方持續評估，處理違約行為。
由于機械加工企業連續生產的特點，受托方在合同期內因經營環境變化等原因不能保持履約能力，會導致委托業務失敗和委托企業經營中斷；或者受托方出現違約行為，會導致委托方難以發揮委托優勢，甚至連環違約；或者對受托方管控不力，會導致商業泄密，為避免這些風險需要對受托方持續評估，及時處理違約業務。
委托方在合同執行過程中，應密切關注受托方的履約能力，采取動態管理的方式，對受托方開展日常績效評價和定期考核，持續評估其財務狀況、生產能力、技術創新能力、人員穩定性等綜合能力是否滿足委托項目的要求，其投入是否能夠支持服務達到預期目標。建立即時監控機制和應急機制，制定臨時替代方案，避免委托失敗造成本企業的生產中斷。若有確鑿證據表明受托方存在重大違約跡象或行為，并很有可能導致合同無法履行的，應當及時終止合同，并指定有關部門按照法律程序向受托方索賠。
5、嚴格檢查驗收，處理異常部件。
每一批次加工業務完成后，應組織相關部門和人員進行驗收。驗收方式可以采用完成后一次性驗收，也可以分階段驗收。驗收標準雙方應十分明確，驗收程序應規范，不得使驗收流于形式，若未能及時發現交付工件質量低劣等問題，將導致企業遭受損失。完工的返廠部件應使用專業的檢測設備，進行專業的檢測或測試，由檢驗員簽字確認。毛坯件應結合圖紙重點驗收尺寸、重量、規格、材質、外觀等，涂裝件應重點驗收涂層厚度、均勻度、平整度、光潔度、色差等。驗收完成后出具驗收證明，辦理入庫手續。
驗收過程中發現異常情況的，應當立即報告，查明原因，采取補救措施，并填寫《索賠記錄單》，依法索賠。屬于受托方的責任，可修復部件由其返修，不可修復部件由其按照材質賠償或重做。對于半成品的索賠，應按照本企業核算的成本進行賠償，必要時追索違約金。
參考資料：
[1]財政部等.內部控制應用指引第13號――業務外包.2010年4月26日.
（一）先進成本管理理念的缺乏
當前我國多數煤化工企業的成本管理通常只針對成本核算員、采購部等具體的人員或部門，但是成本管理并未達到整體化和全面化的要求，在實施成本管理控制時，各環節或各部門之間的有效制約、交流和溝通仍然較為缺乏。
（二）成本控制計劃的缺乏
當前我國多數煤化工企業的成本管理的連貫性與整體性較為缺乏，在企業的一些內部部門并未建立科學合理的成本管理體系，也未針對企業的具體情況制定有效、可行、科學的成本控制計劃，造成企業的總成本控制的目標較為模糊，進而導致企業的成本控制效果較差。
（三）成本核算不合理
當前我國多數煤化工企業不夠重視成本核算，在建設成本核算管理體系時不夠規范、全面和健全。并且，企業對成本核算的應用效果較差，對企業的管理費用、銷售成本、生產成本、采購成本的制約和控制能力較為缺乏。
二、全面成本管理在煤化工企業的具體應用
（一）進行成本分析
作為全面成本管理工作的重要基礎，成本分析工作可以針對企業的某一具體階段，有效地判斷出其成本與其預算是否相符，同時通過分析企業成本的變動原因，進一步分析自身與其他企業的差別情況，從而尋求更加有效的成本降低的方式。在企業實施成本分析工作時，首先，根據統一規定的企業成本管理報表內容與格式，制訂一套科學合理的成本控制方案。然后根據成本內容，例如對企業的工程、采購、管理、設計、生產成本等方面實施成本分析，另外，還應分析運行時的機會、稅負、融資、投資成本。最后，還需要注意成本分析工作的層次性和階段性，不同于過會計數據的單一的比較，應該對各成本的各階段及各要素實施縱向與橫向的比較，管理、技術、生產等各部門要進行緊密合作，以達到成本分析工作的最終目的。
（二）采購環節的管理
原料的采購是企業實施全面成本管理的關鍵，也是影響企業生產成本的直接因素。企業應對其原料采購工作進行針對性的管理，例如，在采購原料煤的過程中，為增加煤炭的重量，在運輸煤炭時，煤炭供應商可能會加水或者煤矸石。
（三）全面成本管理方案的制定與實行
煤化工企業在做好成本分析后，為明確其成本管理目標與責任，應該根據企業生產的各環節和各方面，制定一個針對性較強的全面成本管理實施方案。在建立健全企業全面成本管理的標準與制度后，還需要進一步嚴格地落實和執行。在全面成本管理方案的實行過程中要及時發現其出現的問題，根據實際的具體運營情況，不斷完善成本管理方案，以促進方案可行性與合理性地提升。另外，煤化工企業還應該不斷夯實成本管理工作的基礎，努力增強成本管理崗位的執行力和影響力，促進成本管理工作往信息化方向發展，并對各車間、部門、單位加強檢查與監督，促進全面成本管理工作的正常有序開展。
（四）考核制度的建立
煤化工企業應當建立系統、全面、合理的成本管理考核制度，對企業各環節、各部門的成本考核方式、測評方法、獎罰方式等制度進行完善。為培養企業工作人員在工作中節省成本、提高效率的自覺性，應將成本考核的結果與個人的薪酬或該部門的績效相聯系。
三、結束語
一、指導思想和總體要求
（一）指導思想
堅持以科學發展觀為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以提升質量、效益為主要目標，以成本控制、技術裝備、產品研發、節能降耗、企業管理、人才隊伍為重點，通過與國際領先企業、行業最優企業的對標活動，分析尋找自身差距，制定和落實追趕先進的方案和措施，持續改進、不斷超越，全面提高技術水平和管理水平，增強可持續發展能力，提升企業綜合競爭力。
（二）總體要求
1、科學選定標桿，堅持全面提升。指標設定、標桿選取要密切跟蹤行業發展變化，始終瞄準同行業同類型的優秀目標，在追求行業制高點中，以短比長，以長比優，實現長短指標的全面提升。各企業都要創造條件全面部署展開活動，整體或分類制定實施方案，力求全面覆蓋、全面開展、全面取得成效。
2、實事求是，務求實效。各企業應根據所在行業發展的最新要求和自身實際，按照量力而行、循序漸進、適度超前的思路，科學選定標桿指標，既不隨意選擇低標準，也不設定過高目標和提出不切合實際的口號。堅持把解決實際問題作為開展活動的出發點和落腳點，通過這一活動，真正起到找出差距、解決問題、改善管理、實現目標和趕超對手的效果。
3、突出實踐，持續改進。要緊緊圍繞主要目標，結合企業實際，把開展對標管理與企業年度發展目標相結合，與企業的典型管理經驗相結合，確定活動的具體實踐方式，在實踐中深化認識、豐富方法、突出特色、形成模式。企業的發展是動態變化的過程，各企業應根據自身的發展情況，及時調整標桿對象，不斷修訂提升對標指標和標準，優化改進方案，落實改進措施，持續深入地開展對標管理工作。
二、活動目標
2014年8月份對標管理活動全面啟動，統一部署，穩步推進；各企業要扎實開展，將各項主要經營、管理指標全部納入對標體系管理，形成日常性工作系統。務必在年底前建立起比較全面的對標管理體系；對標管理體系付諸實施，通過創造性的工作逐步縮小與先進企業之間的差距。通過2-3年的持續努力，使各企業設定的指標水平得到全面大幅度提升，有少數指標在國內領先，多數指標穩定保持在行業中上游水平。
三、對標重點
（一）成本控制。企業要堅持高點站位，瞄準處于行業領先地位的企業，強化成本預算約束，推行質量成本控制，實行成本定額管理。從研發、設計、采購、生產、銷售一系列的過程做到嚴格的控制，在保證產品優質的同時，降低產品成本。
（二）技術裝備。圍繞生產裝備升級換代，引進和開發運用新技術、新設備，加快消化吸收和再創新，加大技術改造力度，全面提升產業、行業和企業的技術裝備水平。
（三）產品研發。圍繞提高產品技術含量，深入開展技術攻關、技術發明，加快產品升級換代和新產品開發。加大研發投入，建立企業技術中心，推進產學研合作，促進科技成果轉化。
（四）節能降耗。圍繞企業升級轉型，加快節能環保先進適用技術在工業生產中的應用，促進企業節能降耗項目建設，努力降低能耗、減少排放，提高資源綜合利用率。
（五）企業管理。圍繞企業降本增效，推進企業管理創新，建立健全現代企業制度和質量管理體系，完善基礎管理和專項管理工作，重視戰略決策和營銷管理，大力實施品牌戰略，全面提高企業整體管理水平。
（六）人才隊伍。圍繞建設創新團隊和提高勞動者素質，制訂人才激勵政策，優化人力資源配置，培養引進專業技術和管理人才，形成吸引人才、留住人才、用好人才的良性機制。加快技能型緊缺人才的培養，開展多層次、多類型的專業培訓，促進職工隊伍的知識化、技能化、專業化。
四、工作安排
對標管理活動分三個階段。
（一）啟動部署階段
召開會議對對標管理活動進行部署和動員，重點工作為現狀分析、選定標桿。
1、現狀分析
要深入細致地對本企業的現狀和本行業發展現狀進行深入調查和分析，圍繞對標重點查找自身存在的差距和薄弱環節，確定開展對標管理的關鍵指標，初步建立起適合本單位、本部門的對標指標體系及對標數據庫。數據庫要體現可以量化、便于比照操作以及能夠反映單位經濟規模、運營質量、增長速度、安全生產、項目管理、技術進步及節能環保等方面的指標體系。
2、選定標桿
各企業要根據實際情況，選定標桿對象，明確對標指標及目標值。一是根據對標關鍵指標，分別選取行業中的先進水平作為行業標桿，并確定對標指標的目標值；二是要注意標桿是企業學習和超越的對象，其選擇既要切合企業實際，又要考慮標桿資料數據獲取的可能性和成本。
（二）全面推進階段
自方案下發后，各鎮（辦）、各企業要全面推進對標管理活動，制定方案、組織實施。
1、制定方案
各鎮（辦）、各企業要于8月20日前制定完成對標實施方案。實施方案包括：㈠指導思想；㈡總體要求；㈢活動目標；㈣對標重點；㈤工作安排；㈥保障措施。實施方案要細化各個工作環節，要有指導性、指標量化、可操作性和可考核性。
2、組織實施
各企業要對數據進行收集、分析、整理，并與標桿企業進行對標，尋找對標指標方面的差距和存在的問題，查找原因，并在明確改進目標和方向的基礎上制定改進方案。一是針對不同的標桿指標，可成立相應的調研小組，到優秀的標桿企業進行調研分析，編制對標分析報告；二是分析標桿企業的優勢所在，通過實地調研和參觀學習，查找企業存在的差距，出現問題的原因，制定改進方案和措施，明確追趕、超越的路線圖和時間表；三是要將各項措施和目標分解到各相關部門及個人，保證對標工作落到實處；四是緊扣對標的核心目標，通過找差距，引進標桿對象先進的管理理念、模式及方法，結合企業實際，創出適合本企業的管理新模式與新方法，以持續各項指標；五是重點從企業指標差距較大的工作方面入手，確定一批課題，組建課題小組，深入分析，制定具有可操作性的整改措施，加以整改；六是要與管理創新相結合，帶動重點指標的提升，推動基礎管理上水平。
（三）改進提高階段
今年年底，各鎮（辦）、各企業要對對標活動開展成效進行自評，對指標改進措施和方案的科學性和有效性進行分析，撰寫對標評估分析報告，并編制下階段改進方案，不斷提升標桿水平。一是對已經達到或接近先進水平的指標要繼續保持領先，向更高的目標值奮斗，爭創國內先進，不斷拉升標桿值；二是處于行業水平與先進水平之間的指標。這類指標要不斷提升，并向先進指標靠攏，對比標桿，爭創一流；三是低于行業平均水平的指標。這類指標要認真分析，查找差距、改進短板，縮小與行業平均水平的差距，力爭實現低于行業平均值的指標個數逐年減少。
縣經信局年底對各鎮（辦）、各企業對標管理工作進行檢查、評估，將活動開展扎實并取得實效的單位樹立為先進示范單位，將其先進經驗進行推廣；其他單位要將先進示范單位加入對標目標，在全縣內形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各鎮（辦）、各企業要安排專人負責此項工作，設計有效的工作程序，提高組織的執行力，做到組織到位、措施到位、責任到位、工作到位，推動對標管理扎實深入開展，順利達到組織目標。
（二）強化過程管理。各企業的過程管理要做到事前預控、事中控制和事后糾偏，按照計劃、實施、檢查、處理四個步驟循環的方法開展過程管理。在活動開展前，預先安排好過程最佳步驟、流程、控制方法以及資源需求，規定好組織內各部門之間的關鍵活動接口。在活動開展中，通過預定工作流程，對實現目標的過程及相關資源和投入進行動態管理，及時測量、統計關鍵活動的成果并及時反饋。通過對反饋信息的分析及時調整管理措施，實現持續改進。
關鍵詞：成本控制；公路施工；管理體系
隨著社會發展速度的不斷加速，公路建設也在加速發展，現代公路工程的規模、復雜程度不斷增大。因此，積極加強公路施工項目工程成本控制工作對企業整體效益的提高至關重要。成本控制的工作貫穿于整個公路施工之中，本文就公路施工成本控制現狀及相關成本控制的措施展開論述。
一、公路施工成本控制中存在的主要問題
1.成本控制管理體系混亂
在公路施工的過程中，成本控制管理工作應當貫穿始終，管理工作涉及范圍廣泛，建立全面完善的成本管理體系，對有效控制公路施工成本顯得尤為重要。但是，縱觀整個施工管理過程，很多企業沒有建立完善的成本管理體系，管理混亂，施工的全過程缺乏嚴格的成本管理，并且沒有系統科學的成本管理規劃。在公路施工之前，沒有做好充分的準備工作，造成原材料不能及時到位，施工人員不能及時上崗，導致原料和人力資源的浪費。沒有建立周全的實施方案，造成公路施工成本的增加，不能有效保證公路工程的高效完成。
2.成本控制監管制度不健全。
公路施工成本的有效控制需要健全的監管制度的保證，但在當下的成本管理體系中，出現監管混亂，制度不健全，管理制度的落實力不夠等問題，在監管過程中由于對施工前準備工作的監管不利，實施過程中忽視細節的監管，造成施工細節上的浪費，施工后缺乏有效的監管，驗收工作出現種種問題，出現返工的現象，造成了公路成本的大大增加。
3.缺乏創新管理理念
在公路施工成本控制過程中管理人員堅持傳統的管理和施工理念，缺乏對新技能和新工藝的運用，思維不夠開闊，不能夠精益求精，影響整個行業的前進和發展，時代在不斷發展，應當創新管理和施工理念，開拓創新思維，才能提高公路施工質量，提高企業的利益。
二、施工成本有效控制應采取的措施
1.建立健全成本管理制度
建立健全成本控制管理制度，包括施工前、施工中和施工后的管理制度，在公路施工前，嚴格按照管理制度執行，做好施工預算，充分考慮自身的實力，充分了解工程的相關情況，做好成本預算預估和計劃。在方案實施過程中，確保施工原材料和施工人員的及時到位，避免施工工程中材料和人力資源的浪費，能夠使得項目的成本控制落實到每個細節、以免造成施工細節上的浪費，使得成本管控更明確、有針對性，使施工過程的成本控制方案不斷得到優化；在工程驗收工作中，應當根據驗收制度嚴把質量關，確保公路施工質量。
2.堅持成本控制的基本準則
在公路施工具體的施工過程中，必須堅持整體控制、權責分明、統籌監管等基本原則，把成本控制貫穿在施工的全過程。在公路工程的實施過程中，不斷進行成本支出實際情況的研究和分析，發現控制成本的漏洞，堅持對整個項目的全面統籌監管，保證原材料、人員和大額項目的全面協調，堅持對整體項目的跟蹤、嚴格控制，從而能夠實現對項目的規劃，材料的準備，工程施工和驗收整個流程的有效把握，對成本控制的各個細節的有效控制，使得成本管控更明確、成本控制目標能更有效的實現。
3.堅持成本控制管理創新理念
公路施工成本的有效控制，需要創新的管理理念，需要更多的創新人才參與，不管多么復雜的公路施工，都需要公路建造設計人員堅持創新理念，創新設計保證公路施工方案的進行。管理人員對施工過程的監管，也需要打破傳統的管理理念，堅持創新思維。企業應當重視對管理人員的創新思維培訓，在培訓的過程中，讓管理人員了解更多創新技術，了解各種崗位的工作內容和職責，為實現解決現場管理的艱巨性和復雜性奠定良好的工作基礎，不斷強化人員的成本控制的專業水平和創新水平，有效實現施工成本控制。
4.提高員工素質和工作積極性
有效的成本控制需要企業全員的共同參與，提高員工的素質、調動員工的積極性，讓員工從內心真心為企業利益著想，才能真正實現成本控制和工程效益額提高。企業應當加強員工的專業技能培訓，加強新型管理模式的培訓，實施有效的責任制制度，績效獎懲模式和責、權、利相結合的成本管理體制，各種獎懲制度能夠有效提高員工工作積極性，讓員工嚴格執行各種成本控制制度，把各項制度落實到工作中，從而實現實際成本管理與控制。
結語
公路施工工程較為復雜，設計面廣，費用監管復雜。對公路成本的有效控制，需要企業明確成本控制目標，建立健全成本控制體系，做好設計規劃和反饋工作，創新施工管理和監管方法，統一行動，確保施工質量的同時，達到成本控制的最優化。（作者單位：河北龍翔公路工程有限公司）
參考文獻：
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[3] 張秀芹；馮麗.淺談公路項目施工成本控制的方法[J].黑龍江交通科技，2007.
按照道路管理公司20__年一屆二次職代會關于推行項目管理工作的要求，以建立“敏捷、靈活、快速、高效”的項目經理部為目的，我們進一步完善了管理機制，強化了成本控制手段。重塑了以項目部施工管理為全部內容的管理流程，在全年的以道路小修保養為主要內容的項目施工中，始終嚴格按照公司一屆二次職代會關于《推行扁平化管理實施方案》的精神執行。逐步把我們工程處只完成公司的生產任務的計劃管理型向經營型的項目經理部管理轉變。引入市場化運行機制，按施工項目的各個要素進行工程項目的全過程的管理。
在20__年的推行扁平化管理過程中，我們以油田專用道路小修保養為主要施工項目，負責經常性的道路巡線和路政管理工作。在落實項目管理工作中，我們以公司實施方案為主要工作內容，在實際的操作中，圍繞項目管理，突出成本控制，強化制度落實，重塑管理流程，有效的加強了項目部各項工作的力度，使項目部的各項工作在有序中順利進行，對公司交給我們的121.6公里的油田專用道路的小修保養任務能夠比較好的完成任務，截止目前為止，我們共計完成道路修肩182.49㎞；切縫3482㎡；油砂補坑12852㎡；油補坑2437㎡；涵洞疏通46道；處理翻漿1841.8m?;;維護翻漿23450㎡；整修道口204m?;；清理路障14.6㎞；打草177.66㎞；調鋪路牙石5.2㎞；安裝橋板11塊；單層封面27120㎡；水毀土方600m?;；剪枝94.53㎞；刨坑槽3907㎡；處理跳車74㎡；處理沉陷99㎡；泛油處理331.6㎞；總養護里程121.6㎞，完成收入318.63萬元。在全年的各項工作中，我們以推行項目管理為主要工作目標，圍繞新的管理流程，不斷的完善各項管理制度，重點解決在項目施工中的降低成本費用的關鍵問題，從而使我們的項目管理工作有了一定的進展，整體工作取得了一定的成績。下面就06年我們推行項目部管理工作的主要做法予以總結匯報：
一、強化項目部自身建設，完善各項管理制度
1、健全組織機構，落實崗位責任制，建立健全項目施工的組織機構，是推行扁平化管理的必要保證和前提。作為我們以道路小修保養為主要內容的施工單位，就是要根據實際情況，相對應的配備管理力量，組建項目經理部。按照公司關于強化項目管理的有關精神，根據道路管理公司關于《推行扁平化管理實施方案》的具體精神，我們向陽養護工程處成立了以項目施工為主體，以處長為項目經理的項目經理部，從組織上保障了項目管理的順利推進，根據項目部的道路小修施工任務的具體情況，項目部機構設置如下：
項目經理1人；項目部支部書記1人；項目副經理2人。
核算員1人；技術員1人；料具員1人；政工員1人；下設3個標準化養護班組。
針對道路小修保養的施工項目，我們對項目部管理人員的崗位進行了具體的分工，明確了各個崗位的職責。
2、理順管理流程，完善管理制度。項目經理部的建立，使我們的工程施工有了必要的組織保證，實現了人力資源；技術資源；設備資源各個要素的優化組合。在此基礎上，我們同步的對項目部的一系列管理制度進行了詳細的制定和完善。在項目部全體人員的努力下，我們完善了《向陽養護項目部生產經營管理辦法》計16章173條；《向陽養護項目部崗位責任制匯編》計41章283條，完善項目管理制度是規范項目施工管理的關鍵，制度的完善使項目部的工作能夠有序地進行，各項工作有章可循、有規可依，從而形成了以項目管理為中心；以安全管理為重點；以計劃管理為核心；以經濟效益為目的，實現項目管理科學化、規范化、程序化、標準化，從而全面提升了項目部的自身建設水平。
二、強化項目成本管理，加強成本費用的控制。
強化成本控制，是我們項目部施工管理的主控目標。對公司給我們下達的年度小修保養資金，我們做到精打細算，合理使用。在確保固定成本費用的前提下，從生產管理的方方面面節約變動費用，力求使變動成本達到最低值。
1、科學合理的測算固定成本。在年初的成本測算中，我們采取項目成本控制以確定的工程量目標為依據，通過對所養護的公路里程的詳細調研，對反饋的大量信息進行綜合分析，從而確定本年度的施工計劃。在對成本要素的分析中，我們把每項成本落實到單條線路，從而比較明確的掌握了全部工程施工的各成本費用的發生情況的預測。例如，經過調查分析，我們合理調整了每條線路養護開工時間，避免盲目使用外雇隊伍，造成外雇工工作量不飽和的現象發生。根據工程量的大小，科學的組織生產，盡最大可能壓縮固定成本的支出，從而有效的提高全體員工的成本意識。
2、健全項目核算體系，有效控制變動費用。在實際工作中，我們體會到，實現項目成本控制要從確定工作目標開始，作為項目經理是目標實現的第一責任人，成本控制貫穿于項目施工的全過程，因此，系統的、真實的信息反饋是成本控制的關鍵，而項目內部成本發生的信息是通過項目核算來實現的，因此，按照公司推行扁平化管理要求，我們建立了人工費、機械費、料具費三本基礎臺帳，嚴格施工用料的審批手續，做到日清、旬結、月匯總。使項目經理對各種材料、設備、人工費的消耗情況隨時做到心中有數。
3、嚴格執行施工計劃，科學組織施工生產。嚴格施工計劃管理和嚴格執行計劃是項目施工管理的核心和根本。施工前合理的制定
財務預算，做到事前測算、事中控制、事后考核。在06年的項目工程施工中，我們嚴格的按照計劃執行，對在施工中出現的計劃外的工程量嚴格按照先報批、先預算、有投資后再施工的原則進行。在組織項目施工中，采取科學合理的施工方法，以降低生產成本。例如，在對車輛人員，流量大的中七路進行瀝青灌縫施工中，我們就采取避開高峰期，利用夜晚施工的方法，既加快了施工進度又節約了人力、物力等資源。在安排施工材料拉運的工作中，我們做到統籌安排，集中運行，充分提高外雇車輛的工作效率，能一天完成的決不拖到第二天，并做到合理安排調度，避免原材料的二次倒運，減少工程費用，從而達到施工成本最低化。4、嚴格機械設備管理，努力降低維護成本。在我們項目部的工程施工中，設備資源是一大塊。如何提高車輛、設備的有效利用率，降低機械使用費的投資，減少設備維修費和燃料費是我們控制成本支出的重頭戲。我們在此方面也做了大文章。首先我們針對駕駛員和操作手人員新，操作時間短，技術不熟練的現狀，開展技術培訓工作和安全知識教育。通過集中上課，集體討論，大大提高了駕駛員隊伍的整體素質，使每位駕駛員、操作手都能夠獨立的完成本職工作。其次對施工設備和運輸車輛的維修保養過程中，我們堅持嚴格執行設備外修的“三聯單審批制度”。對配件的更換實行修舊利廢制度，交舊領新制度，對需要更換的配件必須通過檢驗員檢驗，料具員確定，項目經理審批的程序，從而最大限度的降低車輛維修費用。
燃料油的使用是項目部工程施工中的重頭戲，年初我們在原有的油料管理規定的基礎上，進一步采取有效措施，控制燃料油在使用過程中的“跑、冒、滴、漏”的現象。在成品油的發放上，我們采取按當天行駛里程發油的辦法，每天由主抓生產運行的項目副經理核簽車輛運行公里數和工作小時，油料保管員按核簽的公里數按耗油標準發放油料。我們還對每臺設備的油箱加油口統一加裝了防盜裝置，從源頭上杜絕丟油、賣油的現象發生，強化了物資消耗的控制手段。
5、挖潛增效，降低工程直接成本。在工程施工中，工程直接材料是項目施工的主要成本，它是降低成本潛力最大的成本控制目標。今年以來，我們特別在工程主材的節約挖潛增效上下大功夫，花大力氣。例如，在處理以北一路為代表的一部分保通道路的翻漿工程施工中，為了減少投入，我們充分利用原路的舊料，采取風化晾干的方法，循環利用舊料，既保證了道路的暢通，又減少了材料的投入。僅此一項施工項目共處理翻漿1841.8㎡，節約碎石930.5m?;，節約土方174.5m?;，約合人民幣8萬余元。在原材料的使用和領取過程中，我們堅持嚴格按計劃運行，保持零庫存的材料運行機制，合理領取和使用原材料避免二次倒運。堅持用多少領多少的原則，從而大大的降低了材料的浪費現象。
三、存在的問題和下一步工作安排
1、進一步加強項目管理的工作力度，克服項目管理意識不普及的現象。推行扁平化管理應該是全員參與，所以下一步要建立健全成本責任制，把成本控制指標落實到每一個人頭、每一條線路、每一個施工點面。使每個員工都有強烈的成本意識，并且和個人的經濟效益掛鉤，從而使項目管理工作落到實處。
