時間：2023-09-05 16:58:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇就業管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條為保護勞動者和用人單位的合法權益，發展和規范勞動力市場，促進就業，根據勞動法和有關法律法規，制定本規定。
第二條勞動者求職與就業、用人單位招用人員、各類職業介紹機構從事職業介紹活動，適用本規定。
第三條各級勞動保障行政部門應當積極組織開展公共就業服務，促進發展多種類型職業介紹機構，為勞動者就業和用人單位招用人員服務。
任何組織和個人對違反本規定的行為有權檢舉和控告。
第四條縣級以上地方勞動保障行政部門主管本行政區域內的勞動力市場管理工作。
縣級以上地方勞動保障行政部門可委托其所屬的就業服務機構，具體辦理本行政區域內的勞動力市場管理有關事務。
第二章求職與就業
第五條勞動者年滿16周歲，有勞動能力且有就業愿望，符合法律規定條件，可憑本人身份證件和接受教育、培訓的相關證明，通過職業介紹機構介紹或直接聯系用人單位等渠道求職。
勞動者就業前，應當接受必要的職業教育或職業培訓。城鎮初高中畢業生就業前應參加勞動預備制培訓。
第六條在法定勞動年齡內，有勞動能力且有就業要求的城鎮失業人員，應當進行失業登記。進行失業登記時，沒有就業經歷的失業人員，須持本人身份證件和證明原身份的有關證明；有就業經歷的失業人員，還須持原單位出具的終止或者解除勞動關系的證明。
失業人員憑失業登記證明享受公共就業服務、就業扶持政策或按規定申領失業保險金。失業登記的具體程序和失業登記證明的樣式，由省級勞動保障行政部門統一規定。
第三章招用人員
第七條用人單位招用人員，應當面向社會、公開招收、公平競爭、擇優錄用。
第八條用人單位可以通過下列途徑自主招用人員：
(一)委托職業介紹機構；
(二)參加勞動力交流洽談活動；
(三)通過大眾傳播媒介刊播招用信息；
(四)利用互聯網進行網上招聘；
(五)法律、法規規定的其他途徑。
第九條用人單位委托職業介紹機構招用人員時，應當出示單位介紹信、營業執照(副本)或其他法人登記文件、招用人員簡章和經辦人身份證件。
招用人員簡章應包括用人單位基本情況、招用人數、職業工種、崗位要求、錄用條件、勞動報酬、福利待遇、勞動保護等內容。
用人單位通過報刊、廣播、電視等大眾傳播媒介招用人員廣告，經當地勞動保障行政部門審核后，按國家有關規定辦理。
用人單位應當接受當地勞動保障行政部門組織的空崗調查，并主動報告空崗情況。
第十條禁止用人單位招用人員時有下列行為：
(一)提供虛假招聘信息；
(二)招用無合法證件的人員；
(三)向求職者收取招聘費用；
(四)向被錄用人員收取保證金或抵押金；
(五)扣押被錄用人員的身份證等證件;
(六)以招用人員為名牟取不正當利益或進行其他違法活動。
第十一條用人單位在招用職工時，除國家規定不適合從事的工種或者崗位外，不得以性別、民族、種族、為由拒絕錄用或者提高錄用標準。
第十二條用人單位招用國家規定須持證上崗的技術工種人員，應按照《招用技術工種從業人員規定》執行。
第十三條用人單位跨省招用人員和招用外籍人員、港澳臺人員，依照國家有關規定辦理。
第十四條用人單位招用人員后，應當自錄用之日起30日內，到當地勞動保障行政部門辦理錄用備案手續，并為被錄用人員辦理就業登記。
用人單位與職工終止或者解除勞動關系后，應當于7日內到當地勞動保障行政部門辦理備案手續。
錄用備案、就業登記和終止或解除勞動關系備案的具體辦法，由省級勞動保障行政部門統一規定。
第四章職業介紹
第十五條職業介紹機構分為非營利性職業介紹機構和營利性職業介紹機構。其中，非營利性職業介紹機構包括公共職業介紹機構和其他非營利性職業介紹機構。
本規定所稱公共職業介紹機構，是指各級勞動保障行政部門舉辦，承擔公共就業服務職能的公益機構。公共職業介紹機構使用全國統一標識。
本規定所稱其他非營利性職業介紹機構，是指由勞動保障行政部門以外的其他政府部門、企事業單位、社會團體和其他社會力量舉辦，從事非營利性職業介紹活動的服務機構。
本規定所稱營利性職業介紹機構，是指由法人、其他組織和公民個人舉辦，從事營利性職業介紹活動的服務機構。
第十六條開辦職業介紹機構應當具備下列條件：
(一)有明確的業務范圍、機構章程和管理制度；
(二)有開展業務必備的固定場所、辦公設施和一定數量的開辦資金；
(三)有一定數量具備相應職業資格的專職工作人員；
(四)法律、法規規定的其他條件。
開辦非營利性職業介紹機構的，應當在機構章程和管理制度中體現其非營利宗旨。
第十七條職業介紹實行行政許可制度。開辦職業介紹機構或其他機構開展職業介紹活動，須經勞動保障行政部門批準。
勞動保障行政部門接到開辦職業介紹機構或其他機構開展職業介紹活動的申請后，應當自接到申請之日起30日內審理完畢。對符合條件的，應予以批準；不予批準的，應當說明理由。
各類職業介紹機構的審批權限和程序以及具體開辦條件，由省級勞動保障行政部門統一規定。
勞動保障行政部門對經批準開辦的職業介紹機構實行年度審驗。
第十八條開辦非營利性職業介紹機構，須持勞動保障行政部門的批準文件，根據國家有關規定到相應的登記管理機關進行登記。屬于事業單位的，應到機構編制管理機關辦理事業單位登記或備案；屬于民辦非企業單位的，應到民政部門辦理民辦非企業單位登記。
開辦營利性職業介紹機構，須持勞動保障行政部門的批準文件，到工商行政管理機關辦理企業登記注冊。
第十九條職業介紹機構設立分支機構以及變更或者終止的，應到原審批部門和登記管理機關核準辦理有關手續。
第二十條職業介紹機構可以從事下列業務：
(一)為求職者介紹用人單位；
(二)為用人單位和居民家庭推薦求職者；
(三)開展職業指導、咨詢服務；
(四)收集和職業供求信息；
(五)根據國家有關規定，從事互聯網職業信息服務；
(六)經勞動保障行政部門批準，組織職業招聘洽談會；
(七)具備相應資格的，從事勞動力跨省流動就業中介服務；
(八)經勞動保障行政部門核準的其他服務項目。
第二十一條禁止職業介紹機構有下列行為：
(一)超出核準的業務范圍經營；
(二)提供虛假信息；
(三)超標準收費；
(四)介紹求職者從事法律、法規禁止從事的職業；
(五)為無合法證照的用人單位或者無合法身份證件的求職者進行職業介紹服務活動；
(六)以暴力、脅迫、欺詐等方式進行職業介紹活動；
(七)偽造、涂改、轉讓批準文件；
(八)以職業介紹為名牟取不正當利益或進行其他違法活動。
第二十二條職業介紹機構工作人員實行持職業資格證書上崗制度。
第二十三條公共職業介紹機構和其他非營利性職業介紹機構的有償服務項目，其收費標準實行政府指導價，由省級勞動保障行政部門提出建議，報同級價格主管部門確定。
營利性職業介紹機構的收費標準，參照國家有關規定自主確定，并接受當地物價部門監督。
第二十四條職業介紹機構應當在服務場所明示合法證照、批準證書、服務項目、收費標準、監督機關名稱和監督電話等，并應接受勞動保障行政部門及其他有關部門的監督檢查。
職業介紹機構應當按規定據實填報統計報表。
第二十五條設立外商投資職業介紹機構以及職業介紹機構從事境外就業中介服務的，應當按照有關規定辦理手續。
第五章公共就業服務
第二十六條本規定所稱公共就業服務，是指由各級勞動保障部門提供的公益性就業服務，包括職業介紹、職業指導、就業訓練、社區就業崗位開發服務和其他服務內容。
第二十七條直轄市和設區的市勞動保障行政部門應統籌管理本行政區域內公共職業介紹機構和公共就業服務工作。
第二十八條公共職業介紹機構應當免費提供以下服務：
(一)向求職者和用人單位提供勞動保障政策法規咨詢服務；
(二)向失業人員和特殊服務對象提供職業指導和職業介紹；
(三)推薦需要培訓的失業人員和特殊服務對象參加免費或部分免費的培訓；
(四)在服務場所公開當地崗位空缺信息、職業供求分析信息、勞動力市場工資指導價位信息和職業培訓信息；
(五)辦理失業登記，就業登記，錄用和終止、解除勞動關系備案等項事務；
(六)勞動保障行政部門指定的其他有關服務。
第二十九條本規定所稱特殊服務對象是指下列人員：
(一)殘疾人；
(二)享受當地最低生活保障待遇的人員；
(三)退出現役的軍人和隨軍家屬；
(四)當地政府規定的其他就業困難人員或需特別照顧的人員。
第三十條公共職業介紹機構經縣級以上勞動保障行政部門批準，可以接受勞動者和用人單位的委托，從事勞動保障事務業務。
在有條件的城市，勞動保障行政部門應當依托市、區公共職業介紹機構，建立綜合場所，集中為用人單位和勞動者提供服務。
第三十一條公共職業介紹機構應當逐步實行計算機管理與服務，并實現各城市內就業服務、失業保險、就業培訓信息的計算機聯網。
省、自治區、直轄市和設區的市勞動保障行政部門，應當按照勞動保障部提出的統一規劃和技術標準，分期分級建設勞動力市場信息網(就業服務和失業保險信息網)。其中，設區的市設立勞動力市場信息網網絡中心，省、自治區設立勞動力市場信息網省級監測中心，勞動保障部設立勞動力市場信息網全國監測中心。網絡中心和監測中心按有關規定管理和運行。
第三十二條勞動保障行政部門應當鼓勵和支持發展多種類型的職業培訓機構，并定期提出計劃，組織培訓機構向失業人員和特殊服務對象提供免費或部分免費的培訓。
第三十三條公共職業介紹機構提供減免費服務所需費用，勞動力市場信息網絡建設和運行維護費用，以及對失業人員免費培訓的補貼費用，按有關規定從各級財政安排的就業經費中列支。
對失業人員領取失業保險金期間接受職業培訓、職業介紹的補貼，按有關規定從失業保險基金中支出。
各級勞動保障行政部門應根據財政部門的預算編制要求，編制本級就業經費年度預算，報同級財政部門審批后執行。
第六章罰則
第三十四條用人單位違反本規定第十條規定的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以1000元以下罰款；對當事人造成損害的，應承擔賠償責任。
第三十五條用人單位違反本規定第十四條規定，未按期辦理備案手續的，由勞動保障行政部門責令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以下罰款。
第三十六條違反本規定第十七條、第十八條規定，未經批準設立職業介紹機構或未經批準從事職業介紹活動的，由勞動保障行政部門責令停止職業介紹活動，并可處以10000元以下罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元。
關鍵詞：財務預算管理;高校畢業生;職業指導
1財務預算管理制度創新與高校畢業生職業指導、就業指導工作的關系
行政事業單位財務預算管理制度創新是行政事業單位會計制度改革的重要組成部分。國家對高校畢業生的職業指導工作進行宏觀調控必須在財政預算上給予制度保障，其中，創新行政事業單位財務預算管理制度是國家為高校畢業生提供更好的公共就業服務的制度前提。大學生的就業指導只是職業指導的其中一個環節。大學生的就業指導工作應有著更廣泛的含義，并逐漸向全面的職業指導方向發展。故本文所指的大學生就業指導實質上是包括職業診斷、職業咨詢、職業規劃、職場導航、職業輔導、職業心理咨詢等全面的職業指導。
2現階段高校畢業生的就業形勢
“自1999年高校擴招以來，我國高校畢業生人數逐年遞增。2016年中國高校畢業生規模將達到765萬，比今年增長16萬?！比珖咝W生信息咨詢與就業指導中心大學生就業研究所所長余艦表示。2010年～2015年全國高校畢業生人數分別為：631萬人、660萬人、680萬人、699萬人、727萬人和749萬人。假設每年全社會可提供的就業崗位數量變化不大，那么，按照總體平均來說，每年競爭同一個勞動崗位的的高校畢業生人數正在快速增加。
3創新行政事業單位財務預算管理制度對高校畢業生職業指導工作的必要性
現階段，隨著就業壓力的持續上升，高校畢業生的職業指導工作一度成為社會關注的焦點。職業指導是為求職者就業、就業穩定、職業發展和用人單位合理用人，提供咨詢、指導及幫助的過程。對社會來說，良好的職業指導有利于優化配置人才資源；對高校畢業生來說，合適的職業指導有利于準確的職業定向，樹立正確的職業觀、人生觀。然而，目前高校畢業生的職業指導工作似乎不盡如人意。北京大學教育學院教育經濟研究所在2015年6月又進行了第七次大規模的問卷調查。本文是對2015年高校畢業生的就業狀況進行的統計和分析，樣本涉及我國東、中、西部地區17個省份的28所高校。在本次調查中包括對高校就業指導課程的的相關調查，從畢業生對學校開設的就業指導課或講座的幫助程度看，有8.3%的畢業生認為幫助很大，有16.9%的畢業生認為幫助較大，有48.4%的畢業生認為幫助一般，有19.8%的畢業生認為幫助較小，有6.6%的畢業生認為沒有幫助。導致以上情況出現的原因有很多。在國內，目前人們甚至許多學校、政府部門一般都把職業指導簡單地等同于就業指導或等同于職業規劃。但事實上，職業指導有著更廣泛的含義，包括職業診斷、職業咨詢、職業規劃、職場導航、職業輔導、職業心理咨詢等。在國外，比如加拿大大學與學院協會就認為，影響畢業生就業的主要問題不僅僅在于就業信息不對稱，還有缺乏對大學生的職業指導體系、缺乏專業的私人職業顧問等有關。對職業指導含義理解上的偏差會直接影響行政事業單位(學校、政府)在編制財務預算時決策方向的準確性?，F階段國內進行職業指導工作的大多為學校的就業指導中心和政府下屬的勞動保障機構，而企業、社會機構很少進行。而且，國內進行的職業指導很多只局限于就業信息的公布、中介服務。顯然，政府在采取積極促進就業的政策的同時，應該將提供公共就業服務的重心向高校畢業生職業指導工作的其他方面轉移，創新行政事業單位財務預算管理制度，以財政預算方向為引導，才能真正從制度上保障高校畢業生職業指導工作的全面發展。教育發展及高校畢業生就業問題關系到國民經濟的發展與社會的穩定，創新行政事業單位財務預算管理制度以促進高校畢業生的職業指導工作迫在眉睫。
4創新行政事業單位財務預算管理制度，充分發揮其在大學生職業指導中的作用的相關建議
4.1科學規范高校畢業生職業指導工作的預算編制
一是要堅持科學的預算編制原則。(1)量入為出、收支平衡原則。收入預算的編制要積極穩妥、真實準確，堅持量財辦事、統籌兼顧，確保收支平衡、略有結余。(2)綜合預算原則。政府部門、學校對高校畢業生職業指導工作的收支要全面、完整地納入部門綜合預算，同時加強財政撥款結轉和結余資金管理。(3)厲行節約、確保重點原則。政府相關部門、學校的預算編制重心應向高校畢業生職業指導工作的其他方面轉移，如向企業、學校、社會機構及民間組織(如社會工作服務中心、相關行業協會、社區居(村)民委員會)的職業診斷、職業咨詢、職業規劃、職場導航、職業輔導、職業心理咨詢等方面的公共服務傾斜。(4)注重績效、科學精細原則。全面推進預算績效編制工作，提高財政資金分配的科學化、標準化水平，切實提高財政資金在高校畢業生職業指導工作中的使用效益。二是要使用科學的編制方法，采用零基預算的編制方法，科學預測經濟發展變化，徹底棄用基數增長的預算編制方法。三是要創新預算編制的集體決策機制，比如政府有關部門、學校等行政事業單位可以成立“高校畢業生職業指導工作預算項目招投標決策組”，對職業指導工作預算項目方案進行民主優選。政府可以向企業、社會機構及民間組織(如社會工作服務中心、相關行業協會、社區居(村)民委員會等)進行有關高校畢業生職業指導工作預算項目的公開招標工作。政府部門在編制預算之前要調查取證，優選預算項目方案，保證預算項目的可行性與真實性。學校等事業單位在編制預算之前可廣泛征集學校內各組織(如就業指導中心、就業促進協會、學生會、團委等)提交的畢業生就業指導方案，經可行性評估后再在預算中預留對優選方案的專項資金。
4.2加強高校畢業生職業指導工作預算執行的控制和監督
加強對預算執行的控制與監督，一方面應設置專門的預算執行監督機構，對違規行為專項整頓，如違規挪用高校畢業生職業指導專項資金的行為等；做好各個預算項目的詳細記錄，加強對單位(部門)虛報預算情況行為的查處力度，一經發現應嚴懲不貸。另一方面應建立上級部門對下屬單位的職業指導項目預算執行情況的不定期檢查機制，預防相關違規行為的發生。此外，行政事業單位的會計人員在日常工作中，應謹慎關注專項資金的管理，對于短缺資金支持的職業指導項目應重新做科學性評估；不能片面地強調預算執行進度，對實際執行進度與預算進度偏差過大的應及時予以調整。預算管理部門應將各預算指標在不同單位(部門)間進行逐級分解，并將預算的執行責任具體落實到個人?？傊?，隨著高校畢業生職業指導工作的發展，行政事業單位的財務預算管理需要充分地與之相結合，以體現其相關工作的特點。
4.3加強高校畢業生職業指導工作財務預算的績效評價管理
預算的考核評價是預算管理的最后一個環節，也是連接下一年度預算計劃的有機環節。所以，高校畢業生職業指導工作應做好預算實施效果考核評價分析。行政事業單位應結合本地區的高校畢業生職業指導工作的特點，建立一套相適應的預算考核體系，用以衡量項目收入完成情況，支出超支或結余情況、預算執行偏離情況等，提高預算執行的積極性和實現對預算監管工作行為的有效約束。以廣東省佛山市南海區某鎮(街道)為例，2016年該鎮(街道)繼續推行財政專項資金績效動態項目庫入庫管理。這種財政專項資金績效管理的模式可以應用于高校畢業生職業指導項目的預算管理之中。項目庫是指鎮(街道)行政事業單位為履行工作職責，在基本支出預算之外，根據鎮(街道)經濟和社會事業發展需求及部門特定的工作任務或事業發展目標，未來一定時期內需安排專項資金的項目集合。該鎮(街道)規定行政事業單位除人員、公用經費等基本支出以外的街道財政專項支出30萬元(含)以上的項目均需納入項目庫管理。入庫項目分為以下三類。(1)政策類：指有明確的文件、政策規定，未來3年內需每年安排且有標準或金額的項目。(2)常規類：指單位為履行職能、完成工作任務，未來3年內，每個預算年度都需要發生的項目支出。(3)一次性項目：指單位根據相關的文件精神、政策導向，在近期內需特定開展的項目。該鎮(街道)規定入庫方式，即單位按項目類型申報入庫項目，鎮(街道)財政局組織第三方評審，并經鎮(街道)預算編審小組審核確定入庫項目。這個預算編審小組的作用類似于之前提到的“高校畢業生職業指導工作預算項目招投標決策組”，按照該鎮(街道)的相關規定，各企業、社會機構及民間組織(如社會工作服務中心、相關行業協會、社區居(村)民委員會等)可以申請高校畢業生職業指導工作預算項目入庫，該鎮(街道)財政局根據項目情況進行初審，再組織第三方評審并將結果提交街道財政預算編審小組，由鎮(街道)財政預算編審小組審核確定高校畢業生職業指導工作預算入庫項目，最后鎮(街道)財政局將入庫項目反饋至相關單位作編制年度預算的參考。當然，通過行政事業單位財務預算管理制度的創新來促進高校畢業生職業指導工作的做法僅僅是一個試驗性的開端，有待實踐的考驗。以廣東省佛山市南海區為例，現階段在實踐中有關高校畢業生職業指導財政專項資金主要包括：適合企業、社會機構申請的創業孵化補貼、小微企業招用應屆高校畢業生社會保險補貼、高校畢業生招用補貼；適合高校畢業生的創業資助、高校畢業生就業見習補貼、高校畢業生基層崗位補貼、高校畢業到中小微企業就業補貼、高校畢業生求職補貼、租金補貼等，這些都可以在佛山市南海區各鎮(街道)行政服務中心申請。但這些財政專項資金都集中在促進高校畢業生初次就業或創業方面，而對于職業診斷、職業咨詢、職業規劃、職場導航、職業輔導、職業心理咨詢等方面的公共服務的財政預算資助項目十分少見，專業的職業指導機構、職業指導人才隊伍體系也沒有真正建立起來。衡量政府、學校職業指導工作業績大小的，不僅僅只是粗放式的高校畢業生初次就業率統計數據，而應該逐漸轉移到就業質量、職業成長的軌道上來，這是未來高校畢業生職業指導工作的發展趨勢。同時，通過行政事業單位財務預算管理制度的創新來促進高校畢業生職業指導工作，可以帶動行政事業單位會計制度的新一輪改革，這都是筆者應該進一步深入研究的方向。
作者:李權光 單位:廣東省佛山市南海區桂城街道辦事處
參考文獻
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1.我們現有的學籍管理制度對學生的促進作用明顯不足。學業學好學壞都一樣，60分萬歲，甚至利用各種形式在考試中作弊。
2.學制過于死板，缺乏彈性。尤其中職學籍和國家助學金、免學費制度捆綁在一起，導致學生必須嚴格按照中職學籍管理規定全日制在校就讀。喪失了靈活學制給予學生更大發展空間的條件。
3.學生轉入學手續繁瑣，而且剛性十足。對于對口升學和社會就業間需轉學的學生影響巨大。
二、學分制度實行的積極作用
學分制度是最近幾年才引入到學校管理中的管理制度，它以學生學習科目數量化計分的方式來衡量學生是否完成規定的學業。這樣學生修習夠所需的總學分，完成核心課程的學分需求就可以完成學業，這樣就能夠給學生的學習，營造出一個既有剛性科目又有柔性自由的選擇空間。通俗點解釋就是學生可以在學?？茖W的指導下修習一些學科，又可以在自主的前提下選擇一些自己愛好的科目，當學生修習滿了規定學分就可以畢業。學分制可以為人才的成長提供多種多樣的可能，可以為學生的個性和特長的發展提供廣泛的空間，課程的安排也具有很大靈活性，從而體現了引導學生自主學習的辦學思路。這樣一些家庭困難的或者學習比較勤奮的學生修滿學分制度規定的水平學分數，就可以提前完成學業早一步走入工作崗位。這樣靈活地運用修課制度這一特定的杠桿，平衡教師和學生的關系，教學想長提供了可能。
三、學分制改革的幾點認識
在實施學籍管理制度的過程中，我校的學分制改革做了以下幾方面的工作：
1.把常規課程安排逐漸像選秀課制度靠近。往昔我校的課程安排都是學校按照教學大綱選擇相關專業的相關課程，這些課程條框一致缺少新意。對于學生基礎能力的提高，缺乏廣度深度。同樣對于學生學習興趣和個性能力的養成都沒有動力，學生往往盲目在學什么有用，向誰學可以的謎團中不能自拔。通過不斷的努力探索，我校摸索出一套適合就業單位需求的必修課，以及能夠激發學生創造力和個性發展的選修課。
2.建立完善學生課程重修制度。目前職業學校的生源現狀決定了在校就讀學生的學業完成度不高。很多學生沒有學習動力，機械的完成學校以往規定的課程是大部分學生的真實狀況。實施學分制度以來，改變學生補考了事的心理底線，通過科目不及格必須重新修讀的制度，既能促進學生的學習，又能鞏固他們的學習效果。
3.在靈活學制的實施上，也有人稱之為彈性學制或者非全日制。這一制度的形成本身就是針對中等職業學校辦學形式的特殊性和多樣性而產生的，由于中等職業學校招生壓力大，學生對于全日制的學習方式不適應等客觀條件的制約。如何把3年的全日制學習形式靈活話，就要靠學分制的幫忙了。學生按照自己的學習能力和就業取向的不同，可以選擇性的修習校方規定的必修課程和一定數量的選修課程，當學生完成校方規定的最低學分之后就可以提前畢業。同樣面對一些有其他學業需求的學生，校方也可以根據有關規定適度放緩學生的學習進度。
4.在外實習、實訓等社會實踐活動期間設立實習、實訓考核制度，并納入學分管理當中。這樣就能夠即充分發揮社會實踐活動對于學生能力成長的巨大幫助，又能保障學生按時修夠學分正常就業的需求。
5.進一步改善學籍管理制度和國家助學金、免學費管理制度對于學分制的沖突，靈活運用規則，給予職業學校學生受助提供有力保障。中等職業學校作為教育資助政策的重要照顧對象，學生在校期間享受國家助學金、免學費的政策照顧，而資助政策對于學生的全日制在校情況有著嚴格約束，一二年級如不在校學習是不能享受到國家助學金的。只有建立健全學分制規范管理制度，給學生生產實習期間設崗、設學分，把學生生產實習場所納入學校教學工作范圍，校企結合掛牌、聯辦等手段的引入，才能把這一問題最好的解決。
四、改革以來我校實施學分制產生的效果
1.建立選修課以來，我根據用人單位需求開設了一批實用性較強的必修課，得到了用人單位的廣泛認可。同時開設了繪畫、樂理、寫字、健美操、焊接、汽修、前廳等選修課程，學生學習積極性明顯提高。一部分學生敢于跨出自身專業限制選修其他專業學科，對于學生的專業成長，理想信念的形成都起到了促進作用。
2.實施重修制以來，很好的解決了學困生學習沒有目標，對學業不自信的問題。給予他們最大的空間，利用有限的在校時間學有所成。
3.實施彈性學制以來，我校鼓勵大齡、家庭困難學生充分利用選課提前學習高年級的課程，最大限度地實現提前完成學業提前就業的目標，為大齡、家庭經濟困難學生早就業提供了有力保障。
4.課外實習實訓考核成績納入學分制管理制度中來。使得學生在外實習實訓期間依然能夠取得相應的學分支持。保證了學生的就業安置和學校產教結合辦學思路的大膽創新。
中心成立以來，在上級黨委政府和人事勞動部門的正確指導下，對照《××市民辦培訓機構教學管理質量評估細則》中考評內容與標準進行了認真自查，通過以評促改，以評促建，全面落實各項評估指導，通過自我評估建立和完善了適應工作需要的工作機制，分析出了我校的優勢和特色，更找出了差距與不足，揚長補短，再接再勵，堅持社會主義辦學方向，認真貫徹實施《民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》，全面落實省廳頒布的《民辦職業培訓學校設置標準（試行）》，和《××市民辦培訓機構教學管理綱要（試行）》，使我校的辦學水平再上一個新臺階，為提高勞動者職業技能和勞動就業服務?，F將自查情況予以總結匯報。
一、教學與招生情況
巾幗家政服務培訓中心自成立以來，圍繞所設的家政服務專業課程，為學員講授家庭保潔、下水道疏通、月嫂、怎樣當好老板、中老年人家庭護理、養花知識問答、奶牛養殖等知識，使參加培訓的學員能學到一技之長，為他們立足社會、找到適合自己的崗位打下堅實的基礎，受到了廣大學員及全社會的一致好評。一年來，培訓中心共累計招收下崗失業人員、農村剩余女勞動力等學員近1000人次。
二、管理情況
1、領導重視，完善制度建設
一年來，××縣巾幗家政服務培訓中心在上級部門的正確指導下，在單位領導的高度重視下，建立健全了各項規章制度。以實現教育思想現代化、學校管理規范化、辦學條件標準化和學員素質優良化為管理目標，按照《民促法》，中心不斷優化育人環境，科學規范管理，制定了《學校管理制度》、《教師管理制度》、《學員管理制度》、《衛生管理制度》、《財務管理制度》、以及《辦學發展規劃》等一系列管理制度。
2、強化管理，狠抓教師培訓
中心建立以來，學校領導班子統一思想，帶頭學習，高度造福教師隊伍素質的不斷提高。學校領導多次到北京等地參觀、考察、學習。根據社會用工信息設置相應的家政服務專業課程，組織教師定期業務培訓，組建成立家政服務培訓教學評價小組、教師考核工作組、學員評價及管理工作組、課程設置及學生選課指導工作組，分工負責，保證新課程實驗工作的順利實施。全面、系統的制定了《年度教學計劃》，任課教師的教學觀念有了明顯的改變。
3、抓好落實，使學員學到一技之長
去年，學員大部分是下崗失業人員和農村女剩余勞動力，有豐富的社會經驗和一定的專業技術，但在家政服務專業技能基本的空白，中心定期組織教師進行思想與業務等方面的學習與交流，不斷拓展自己的知識面，更好的全面完成學員培訓計劃。在教學過程中，老師根據不同學員的不同專業基礎因人施教，本著學以致用的原則，有意識地引導學生溶入社會實踐，積極為參加培訓學員聯系用人單位，為他們鋪就業路，搭就業橋。
三、立足職能，努力拓寬就業渠道
巾幗家政服務中心在認真做好教育教學工作，使參加培訓的學員學到多種技能的同時，還積極與縣再就業局配合，多次舉辦就業洽談會，在三八節期間，聯系二十多家私營企業用人單位召開就業洽談會，為參加培訓的學員提供就業機會，就業人數達到百余人。組織學員到遠大瓦廠、御名園食府、海水孵化養殖場等民營企業進行現場參觀，激勵他們不斷開闊視野，轉變觀念，積極尋找新的就業門路，建新崗、 立新業。通過參加培訓，目前已有87名成為私營企業的老板。
在看到成績的同時，我們知道自身還存在著許多不足。比如學校由于缺乏資，設備需要進一步改善、師資力量需要進一步加強等問題需要解決，我們相信，隨著社會的不斷進步和民辦教育事業的不斷發展，巾幗家政服務培訓中心還會不斷完善自我，為為社會、為人民、國家輸送更多的有一技之長的有用人才，為民辦教育事業的發展貢獻自己的一份力量！
關鍵詞：高職學生；管理制度；變革研究
當前，高職教育在變革過程中面臨著諸多挑戰，主要表現在從學校擴大規模到提升內涵所需的一系列師資、經費等問題急需解決。這些挑戰也激發了學校的管理者與教師改革前行的動力。對于高職院校來說，變革管理機制、建立現代化的大學管理制度迫在眉睫。
一、高職院校在教學管理中存在的幾個問題
1.管理模式剛性化
高職院校發展中出現了師資、設備不足等問題，導致教學質量下降。學校過于強調面子工程建設，沒有設法解決教學中存在的問題。從教師方面來看，面子工程的建設給教師評職稱帶來便利。教師為通過審核，將心思放在申報課題上，導致教師難以全心投入教學中來。所以，剛性的管理是必需的。
2.管理方法簡單化
管理有效是指共性和個性統一、繼承和創新統一、外在表現和內在質量和統一， 這是現代學生管理的要求。高職院校學生管理慣性較大，傳統的管理模式仍然存在，現代的管理手段與理念難以實施。某些學校為管理方便， 管理中注重學生要絕對服從教師，不許學生轉專業，不許學生自己排課。這些措施雖然方便了管理，卻扼殺了學生的創新能力與創新精神。對于學習能力強的學生來說，因為學不到較多的知識而對學習失去動力；那些對所學專業不喜歡的學生，容易產生消極對待學習的情緒。為迎合上級領導只看成績的喜好，教師在報告中夸大成績，忽視提升內涵的建設，這值得教育管理者深思。
3.管理制度形式化與管理過程的封閉
管理過程封閉性體現在教學同行之間交流信息的封閉，體現在學校和企業之間的經驗交流的封閉。學校與學校之間因為互相是競爭對手，所以資源難以共享。制度執行力低，工作當中某些管理部門憑經驗做事，不按規矩來。甚至多數管理人員不知道學校有什么規定，更不用說嚴格執行制度。學校制度的形式化，對學校的發展沒有幫助。
二、建立以學生為中心的管理制度
高職院校的教育本質是通過教育提高學生的素質，進而提高全社會的生產水平。高職院校不僅要考慮到企業需要什么樣的人才，還應該考慮到家長和學生的想法，要樹立起以學生為中心的教育理念，要全面綜合培養學生，使他們在社會中有發展的能力，能不斷提升自己生活的水平與質量。
《國務院關于大力地發展高職教育的規定》中提出把就業作為導向和把服務作為宗旨的高職辦學理念，以學生為中心的高職管理模式就是這種理念的體現。學生是未來社會的棟梁，在學校期間不能在僵化的管理制度中生活和學習。學校的各部門要根據自己部門的相關職責與資源為學生提供優質服務。
學校領導與管理者的觀念轉變對建立以學生為中心的高職院校管理模式是至關重要的。傳統的學生被動接受的管理模式需要打破，學校是為學生提供教育服務的，而不是控制學生的。只有理解教育就是服務的含義，才能使學校管理機構與工作人員自覺形成以學生為中心的管理意識。
學校是教育單位，學校提供給學生的服務與商家給顧客提供的服務是不同的，學校提供的是教育服務，需要嚴格的管理與紀律的約束。學生繳納學費學習知識，培養能力，謀求提高自身素質。教育市場的競爭相當激烈，學生與家長選擇的范圍擴大，學校只有提供好的教育服務才可能被學生與家長選擇。所以，建立一個以學生為中心的管理模式，對于高職院校的可持續發展意義重大。
美國的一位現代管理學專家提出：“變革是管理的最大特點――不斷的、迅速的和根本性的變革，而唯一不需要改變的事情是變革?！鄙鐣诓粩噙M步，生產力在不斷發展，物質條件也在不斷改善，人們的思想與價值觀念同樣在不斷改變。因此，管理活動也必須不斷進行改革。
高職院校學生管理模式的改革是任重道遠的，社會的發展需要高職院校建立起以就業為導向、以學生為中心、開放的學生管理制度。但是，任何變革都是曲折和痛苦的，高職院校管理人員只有不斷實踐與探索，才能夠找到適合自己學校發展特點的管理模式。同時，也期待高職院校學生管理制度的變革能夠為我國高職院校的教育改革作出貢獻。
參考文獻：
[1]王小梅.高等職業教育院校管理模式研究與實踐[J].中國高教研究，2007（2）.
積極探索流動黨員管理服務新模式
近年來，市人才交流服務中心黨總支創新工作方法，以建設流動黨員網上支部為抓手，不斷加強黨員人事人員的管理和服務，探索了一條新形勢下加強流動黨員教育管理的新路子。
創新管理手段，積極搭建流動黨員網絡管理平臺
市人才交流服務中心黨總支大膽改革傳統的黨員管理手段，探索建立了全省人事系統第一家“網上支部”，通過“網上支部”對流動黨員進行日常管理。一是把搭建網絡管理平臺作為加強流動黨員管理服務工作的總抓手。在深入開展調查研究的基礎上，聘請專業網站制作公司，根據新形勢下流動黨員管理服務工作的特點，精心開發了流動黨員“網上支部”。為每位流動黨員建立了專用郵箱，并建立了公用“留言版”。二是把完善流動黨員信息庫作為加強流動黨員管理服務工作的突破口。運用數據庫管理技術，設計開發了流動黨員動態信息庫。構建“網上支部”與流動黨員信息庫互動機制，及時將“網上支部”運行情況通知到每位黨員，同時通過“網上支部”及相應的管理制度，及時補充、更新流動黨員信息庫。
轉變教育模式，突出加強流動黨員的素質教育
市人才交流服務中心黨總支在流動黨員日常教育工作中，注重開展了各種有針對性的教育活動，全面提高流動黨員的綜合素質。一是搞結合，不斷提高流動黨員理論素養。針對流動黨員的特點，黨總支充分利用網絡平臺，在“網上黨?！绷讼盗袑W習材料，推出了 “六個一活動”（即讀一本書，開一次民主生活會，提一條建議，交流一次經驗，辦一件實事，寫一份總結匯報），組織全體流動黨員從實踐的角度深入領會科學發展觀的精神實質。二是抓典型，幫助流動黨員樹立正確的就業觀。有針對性地收集整理了在基層、個體企業、艱苦地區工作的，自強自立、自主創業的流動黨員典型材料，在“網上支部”經驗交流欄目，用鮮活的事例引導流動黨員正確分析就業形勢，明確自身發展方向。
強化服務理念，全面做好流動黨員的管理服務
市人才交流服務中心黨總支強化“以人為本”的服務理念，全心全意為廣大流動黨員提供優質服務。一是加強組織建設。為方便流動黨員接受黨的教育、參加黨的組織生活，先后成立了四個流動人員黨支部，對相對集中的流動黨員進行統一管理。二是主動做好預備黨員跟蹤服務工作。嚴格按照標準和程序，對預備黨員跟上加強教育和考察，及時安排支部黨員轉正大會，為提出申請并符合條件的預備黨員辦理轉正手續。三是按照及各級黨委相關政策規定，制訂合理的黨費交納標準，推出適合流動黨員的網上繳費和委托繳費方式。
制定工作規范，不斷加強流動黨員管理制度建設
一是完善流動黨員基本管理制度，如《泰安市人才交流服務中心流動黨員管理暫行辦法》、《流動黨員“”制度》、《流動黨員活動證制度》、《流動黨員民主評議工作制度》等項管理制度；二是制訂流動黨員管理工作規范，如《人員入黨程序》、《預備黨員轉正工作流程》、《流動黨員黨費交納標準》等等；三是建立“網上支部”管理制度，如：《流動黨員登記制度》、《“網上支部”定期登陸制度》、《流動黨員按時匯報制度》、《流動黨員信息庫管理制度》等。通過加強各項日常管理制度建設，進一步規范流動黨員管理服務工作流程，全面提升了流動黨員管理服務工作的科學化、規范化水平。
【關鍵詞】高職實際 學生管理 存在問題 有效提升
高職教育作為高等教育的重要組成部分，能為學習成績相對不好的學生提供再次深造的機會。學生管理工作的好壞對于辦好高職院校有著重要作用，它關系著學校教育教學能否正常開展，對于穩定學校教師隊伍和學生隊伍有著不可或缺的作用。但是，我們不可否認高職學校由于生源文化素質較低，學習的思想比較復雜，給管理帶來一定的難度。作為一名學生管理者，如何立足高職實際，深入分析高職學校學生管理過程中存在的問題，“對癥下藥”全面提升管理水平？我結合自己的學生管理實踐談幾點看法。
一、當前高職學校學生管理過程存在問題分析
隨著大學擴招，高考成績相對不理想的學生就進到高職學校學習。雖然高職學生也和普通高校生一樣有遠大理想，但是我在多年的高職學生管理過程中發現存在不少問題，主要如下。
1. 文化水平相對不高，入學成績低。近幾年來，隨著高校的全面擴招，高職屬于高等教育的最低層次，一些高考成績不好的學生就進入到高職學校。對于這樣的生源素質，給學生管理工作帶來一定難度，因為高考成績不好的學生，與他們在高中的學習心態、習慣等有很大關系。
2. 高職學生心態的問題。由于高職生普通高考成績不高，進入高職學校也是無奈，但是學習成績不好與學生自身有很大的原因。這部分學生不管是在上課時間，還是課余時間，都是抱著做一天和尚撞一天鐘的心態，很少給自己加壓，面對這類心態的學生，教師在管理過程中也會存在不少難題。
3. 高職學校管理制度的缺陷。高職學校在管理學生時，都會出臺一些制度保障學校管理的正常運行，但我在多年管理學生實踐發現，不少學生對管理制度有抵觸情緒，他們認為有些條件過于苛刻。學校在更新管理制度的過程中，缺少與學生的充分溝通和宣傳，同時，一些管理方法也亟待更新才能適應不斷變化的生源。
4. 就業壓力帶來的管理問題。現在大學生就業形勢嚴峻，即使是名牌大學畢業生都難以找到心儀的工作，相比之下，一些高職學生由于在校期間專業知識不扎實，更是難以找到好工作。就業壓力讓學生在被管理過程中明顯帶有不配合情緒，因為他們對學習失去信心。其實，如果高職生在學校能認真學習一門技術，將來在社會一定能找到一份不錯的工作，因為高職生更會吃苦、有一門技術，但是很多高職生沒有看到高職學校專業存在的優勢，導致學生在被管理過程中存在問題。
二、正視管理過程中存在的問題，“對癥下藥”提升管理水平
1. 樹立“以人為本”的管理思想。雖然高職生的文化成績不高，但是進入高職學校后就是學校一員，如何做好學生管理工作，讓高職生融入學校文化，自覺配合學校管理工作？我覺得要樹立“以人為本”的管理思想。幾十年來的計劃生育，現在進入高職學校的很多學生都是獨生子女，他們的生活條件、受教育條件比較優越，導致這部分學生養尊處優；同時，隨著中國社會文明的發展，越來越多的教育理念深入學生，他們強烈要求獲得民主、平等的教育。管理者要正視這些現實背景，絕不能因為高職生存在這樣或那樣的問題對他們粗暴管理，甚至采取一些過激行為，這樣只會導致師生之間產生不可調和的矛盾。要想讓高職生配合管理者的工作，一定設身處地站在高職生角度思考問題，在管理過程中尊重、關心每一個學生，及時掌握學生的心理活動并加以引導，讓學生感受到管理者的信任、愛護，通過有效溝通解決學生生活中的問題。只有將每個學生當做可造之材，與他們平等的溝通、交流，學生自然會感受到管理者博大的愛，就能融入到學校，融入到學校文化。
2. 創新管理文化，優化管理策略。學生管理是學生在學校學習、生活的重要保障，學校制訂管理制度也是為了更好地為學生提供一個良好的生活環境，維護學校正常的教學秩序，保障學生身心健康發展。但是管理制度必須立足中高職實際，抓住管理過程中存的問題進行制訂，同時，體現人文思想，讓學生參與到制度的制訂過程，從而讓學生體會到制度是為了更好地促進學生的學習。高職生正處于人生觀、世界觀發展的關鍵時期，他們風華正茂，富有青春活力，在管理過程中，既要遵循教育內在規律，還要滿足學生個性發展的需要，體現更多的彈性空間。如設計專業的學生，他們在布置宿舍時，可能會將自己所學到的專業知識運用到宿舍的布置中，這樣勢必會產生一些個性化的宿舍，個性化的東西有時可能會同學校的管理制度不相符，作為管理者如何理性看待，是一棍子打死，還是搭建平臺，讓他們更好地發展？優化管理策略就必須順應學生的健康發展，尊重學生的個性體驗，讓學生體會到管理文化“可愛”的一面。
3. 結合就業，深化管理模式。就業問題是每位高職生最敏感的話題，也是他們進入高職學校后最想實現的愿望，通過高職學校的學習，獲得一技之長，將來在社會上找到立足之地。學生管理在培養學生生活能力、為人處世等有著重要的作用。我在多年管理實踐中發現，有些學生在校內學習時，紀律松散，經常逃課、遲到、早退等，但是進入實習階段時，他們發生很大的變化，通過實習，能逐漸融入企業的制度，有的學生通過實習變得有禮貌，待人很客氣，并懂得感恩。嚴峻的就業形勢，能讓學生深切感受到危機感，從而讓學生產生學習的動力，服從學校的管理，提升自己的綜合素質。
總之，要全面提升高職學生管理的水平，需要管理者立足學生實際，堅持“以人為本”，在管理過程中不斷完善管理制度，通過有效管理讓學生融入到學校文化，從而全面提升管理工作水平。
【參考文獻】
關鍵詞： 城鄉統籌發展； 深化土地制度改革； 觀點闡述
中圖分類號： F30.1 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2011）06-0013-02
深化土地管理制度改革是統籌城鄉發展的先決條件。首先要正確把握農村土地管理制度改革的原則要求，進一步完善農村土地管理制度。要做好改革的整體設計，統籌謀劃、突出重點、規范推進。當前，要著重抓好以下幾項重點工作。
一、城鄉統籌發展
近年來，隨著我國城鎮化發展迅速，農村也逐漸的走上了城鎮化的熱潮，開始城鎮化。有些鄉鎮出于城市化進程先進思想熱潮的侵襲，建設了整齊劃一的小洋樓，被“上樓”、被“城鎮化”；要么持續著原有狀態，缺少規劃，私搭亂建，公共基礎設施嚴重缺乏，導致城市的強勢與鄉村的弱勢形成鮮明對比，城鄉發展的巨大差距也引起了國內外學者的廣泛關注。如何做好城鄉統籌發展，讓城市帶動農村，共同進步，共同發展，則是我們現階段的首要目標和任務。
1.城鄉發展不可偏廢
在城市化發展的進程中，城市逐漸的包圍了農村，使得農村出現“濃縮”現象，大量的集體土地及其耕地被國家征用用以城市化建設，農民賴以生存的土地和耕地被占用，大量的農民開始涌入城市，然而與之不相匹配的是，與城鎮化同步發展的現代產業，因就業門檻過高不能給入城的農村人口提供足夠的就業機會。所以，在我們現代產業帶動社會經濟的同時給農村進城的人口提供足夠的就業崗位，穩定社會發展也是一個不容忽視的問題。
2.統籌發展規劃先行
統籌城鄉發展,更需要規劃部門充滿熱情,先行立導,但同時還應該理性、審慎,避免統籌城鄉發展的種種誤區。統籌城鄉發展,努力形成城鄉經濟社會發展一體化新格局,并不意味著城鄉統一,城市和農村一個樣,讓農村盲目模仿城市,而是應該立足農村生產生活特點,符合現代農業的產業布局,把新農村建設“20字方針”作為根本出發點,走有差別的城鄉發展道路,促進城鄉空間差異化發展。
3.深化農村改革制度
全面取消農業稅后，以推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制改革為重點的農村綜合配套改革相當迫切。在改革新階段，農村綜合改革的實質在于調整農村生產關系和上層建筑不適應生產力發展的某些環節和方面，逐步消除影響城鄉互通的政策障礙，逐步建立精干高效的農村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉的公共財政制度，以及農民增收減負的長效機制，為統籌城鄉發展提供有力的制度保障。未來幾年，農村綜合改革應當從農村最突出的矛盾出發，主要解決農民土地使用權的制度保障、建立農村公共服務體制和改善鄉村公共治理。以此為起點，逐步形成城鄉統一的經濟社會制度安排。
現階段，對于我們來講，城鄉統籌發展是一項長期的系統工程。城鄉統籌發展的重點是建設社會主義新農村、解決“三農”問題。但是相當一段時間內，“三農”問題只是有所緩解，難以從根本上消除。比如：農民的思維方式要從傳統農業信息向信息農業轉變；農民的生活方式要從農民生活向市民生活轉變；農業生產方式要從分散經營向規模經營轉變，從小農經濟向市場經濟轉變。農村分配方式要從季節性實物形態向經常的貨幣形式轉變，農村管理方式需要從鄉村管理向社區管理轉變。
二、深化土地制度改革
土地是決定經濟社會發展最重要的資源，是民生之本、發展之基。我國是一個發展中的人口大國，土地問題是、化進程中一個帶有全局性、戰略性的重大問題。我國在不到世界10%的耕地上，承載著世界22%的人口。不僅人均耕地面積只有不足1.4畝，不到世界平均水平的一半，而且耕地后備資源也十分有限，60%以上分布在水源缺乏或水土流失、沙化、鹽堿化嚴重的地區，挖潛難度巨大。而在今后一個相當長的時期，我國人口將繼續增加，人地矛盾將更加突出。我們不禁要考慮滿足當代人的需要，也要為子孫后代留下生存和發展的空間。那么唯一的出路就是實行最嚴格的土地管理制度，保護和利用好每一寸土地。筆者認為要加強以下幾個方面的改革：
1.實行土地用途管制制度，嚴格控制耕地轉為非耕地，控制建設用地占用耕地總量。
2.實行占用耕地補償制度，非農業建設經批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地。沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。
3.禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。禁止在基本農田中挖塘養魚或發展林果業。
4.非農業建設占用基本農田`應當報國務院審批。嚴格界定公益性和經營性建設用地，逐步縮小征地范圍，完善征地補償制度。要認真解決好被征地農民就業、住房、社會保障，對依法取得農村集體經營性建設用地，要堅持集體土地“與國有土地享有平等權益”。這樣才能有效地保護好農民的土地權益，為農民享受現代化成果創造條件。
概括起來，我國征地制度存在的問題突出表現在以下幾個方面：
（1）是土地農轉非速度太快，土地征占規模過大，失地農民群體越來越多。除了大中型基礎設施建設，非農建設占用耕地主要集中在城郊和人多地少的經濟發達地區，這些地區一般人均耕地不足0.7畝。目前，全國非農建設占用耕地每年約250萬～300萬畝，如果按人均1畝地推算，那就意味著每年大約有250萬到300萬農民失去土地，變成失地農民。
（2）是對政府的征地行為缺乏有效約束，土地征用范圍過寬。我國憲法與土地管理法明確規定，國家為公共利益的需要，可依法對土地實行征收征用。但我國憲法和相關法律都未對公共利益做出明確的界定。征地中公益性建設用地和經營性建設用地不分，征地范圍模糊不清，大量經營性、商業性用地也都打著公共利益的名義進行征地。
（3）是對失地農民補償太低，不足以解決他們的長遠生計。我國土地管理法規定的征收土地補償費、勞動力安置補助費都是按照被征收土地前三年的平均年產值計算的，而與被征地的區位、經濟社會發展水平、土地供求狀況等地價因素以及土地征用后的用途和市場價值無關，顯然極不合理。
（4）是失地農民再就業難，生活水平難提高，社會保障程度低。
三、完善補償機制
為了解決征地制度中存在的種種問題，確保農民的合法權益不受侵犯，黨的十七屆三中全會已然給我們提出了改革征地制度、完善征地補償機制的工作方針。
1.統籌城鄉的經濟發展機制。要探索建立能夠鞏固和完善農村基本經營制度、推動農業產業化經營的現代農業發展機制；建立節約能源、節約土地、以科技創新為先導的工業集中集約發展機制；建立城鄉一體、協調聯動的現代服務業均衡發展機制；建立城鄉統一、區域開放、競爭有序、有效發揮市場基礎性作用的市場體系；建立城鄉建設用地統籌利用和土地收益統籌分配的土地管理制度；建立城鄉居民住宅所有權同質化的宅基地和房屋所有權統一管理制度等。
2.統籌城鄉的行政管理體制。要探索建立經濟調節科學、市場監管有力、社會管理協調、公共服務高效的政府職能體系；建立機構設置科學合理、運轉協調高效的政府機構體系；建立財權事權對等、保證基層政府提供更多公共服務的財稅管理體制。
3.統籌城鄉的文化發展體制。要探索建立政府主導的具有普遍服務功能的文化事業發展機制；建立多元資本參與、符合一般市場規律的文化產業發展機制；建立政企分開、政事分開、管辦分離的文化管理體制。
關鍵詞：高職院校 學生管理制度 管理效果 因素 創新
當前的高職院校發展速度迅猛，在校高職學生人數激增，這給當前的高職院校學生管理帶來了新的挑戰。從當前的高職院校學生管理制度來看，存在很多的這樣或者那樣的問題，比如管理模式沒有特色，管理制度沒有照顧到高職院校學生的特點等等，這些問題的存在已經影響到了高職院校學生管理的實際管理效果。所以當前必須要積極創新高職院校學生管理制度，以適應新時期的高職院校學生管理的實際需要。
一、當前影響高職院校學生管理效果的制度因素
（一）當前高職院校各種學生管理制度中缺乏人文素質教育的內容。我們都知道高職院校的人才培養目標是培養有專業特長的專業人才，這是毋庸置疑的。但是，如果從學生的管理制度層面也一味強調學生對專業知識和技能的掌握學習，而不去從更為廣泛的層面來加強對學生的管理教育也是不可取的。比如，高職院校普遍忽視對學生人文素質的教育，忽視對學生的健康人格和心理的教育，這些都會導致讓學生失去獨立思考和獨立解決問題的能力，這樣培養出來的人才也是不完備的。
（二）當前高職院校學生管理制度還不夠不完善，對學生管理的效果產生了非常重要的負面影響。很多的高職院校對教學非常重視，但是從領導到一般教師都覺得學生管理并不重要，甚至覺得和自己沒有什么多大關系。這樣的理念直接導致了部分高職院校的學生管理制度非常不完善，更談不上有著一批高素質的能真正貫徹實施學生管理制度的學生管理隊伍。這樣的現狀大大消弱了高職院校的學生管理效果。
（三）當前的高職院校學生管理制度普遍體現的是強迫式管理，學生缺乏主動接受管理的意識。高職院校學生管理強迫式管理的表現很明顯，主要有以下兩個方面：一方面是很多的高職院校制定了非常嚴格的學生管理制度，對學生的日常行為都采用相應的分數來量化，然后將這些分數同學生的獎、助、學及貸等關聯，這樣的強迫式管理制度很容易讓學生的心理產生巨大壓力，容易產生煩躁或者恐懼心理；另外一方面是部分高職院校對學生的管理就好比是父母對孩子的管理，一旦學生學校出什么問題就會通知學生的家長，而不是靠自身的教育正能量來影響和感染學生，這樣的教育制度必然會讓學生產生厭煩感，有的學生還會出現明顯的疑惑、懷疑及緊張心理，顯然這樣的管理制度產生教育的效果不但不理想，而且還會對部分高職學生的身心健康發展產生非常嚴重的傷負面影響。
二、當前創新高職院校學生管理制度的措施
（一）從高職院校學生的實際情況出發，積極完善和創新學生管理制度。當前的經濟發展非?？欤畔r代的特征也非常明顯，高職院校學生有著自身特性，這些都造就了高職院校學生管理的特殊性。如果高職院校仍然還是沿用非常陳舊傳統的管理模式和制度是無法達到預期的管理效果的。所以，高職院校必須要從高職院校學生的實際情況出發，尤其是要從經濟發展對高職人才的需求角度出發，積極完善學生管理制度。最好是能走出校園，結合校外企業單位的用人需求和制度來制定切實本校實際的學生管理制度，這樣不但可以容易讓學生接受制度的約束管理，而且還可以培養學生良好的就業觀。
（二）高職院校要高度重視網絡環境下的學生管理制度創新。當前的高職院校還必須要認識到網絡時代給學生管理帶來的新的沖擊。在網絡環境下，高職院校制定學生管理制度時必須要考慮到網絡信息對學生的影響，不但要積極吸取網絡有利于學生管理的一面，而且也要盡力回避或者減少網絡對學生管理帶來的負面影響。
（三）高職院校學生管理制度的制定必須要體現學生的主體性。一般來說，學校的學生管理制度都是規定了教師的至高無上的地位，學生都是被動管理者，學生對于任何的學校規定都必須要無條件接受和服從，這樣的管理制度壓抑了學生的積極性和創新性，顯然是收不到理想的管理效果的。因此，高職院校學生管理制度的制定者必須要認清這一點，要努力構建和營造平等和諧的師生關系，制定學生管理制度一定要體現學生的主體性，要體現“制度是為了服務學生”的思想。只有這樣，學生才能做到自愿遵守管理制度，才能確保高職院校培養出合格優秀的綜合性技術人才。
（四）高職院校學生管理要體現一定的“動態性”。高職院校的學生管理制度不能過于死板，一定要體現一定的“動態性”。在制定具體的學生管理制度的時候，要給學生的自由發展預留空間，對于學生的合理要求要從制度層面加以滿足和保護。如此以來才可以不但慢慢營造出健康有序的制度環境，而且還可以慢慢營造出一種寬松和諧的教育管理氛圍。
（五）高職院校一定要盡力培養一支高素質的，能高效、嚴格貫徹執行學生學生管理制度的學生管理隊伍。我們知道，再好的管理制度，如果沒有具體的執行者去嚴格實施執行也是空談。所以，高職院校制定了一系列的學生管理制度之后還必須要培養支高素質的，能高效、嚴格貫徹執行學生學生管理制度的學生管理隊伍。隊伍的成員組成可以是任課教師，但是更為重要的應該還是大學生思想政治輔導員隊伍。為了能發揮好這支隊伍的作用，確保各項學生管理制度的順利實施和不斷完善，高職院校必須要從福利待遇及職稱和職務晉升等方面為他們提供更為廣闊的發展平臺。
參考文獻：
[1]詹明鵬：高校學生管理制度的育人取向，廣州大學學報（社會科學版），2012/05
關鍵詞：農村； 集體土地； 管理制度
隨著我國城市化、工業化進程的加快，對農村集體土地的征用在全國范圍內如火如荼地開展。但是在集體土地征用過程中，由于法律與制度的滯后及缺陷，造成土地征用過程中常出現違法亂紀行為，出現征地范圍過大、缺乏公告與登記程序、征地補償標準過低等問題，嚴重損害農民利益。因此，加快農村集體土地管理制度的改革，完善農村集體土地征用立法工作，可適應現代社會主義市場經濟發展，對促進和諧社會及新農村建設具有重要意義。
1、落實土地所有權的平等
我國憲法中明確規定，以我國實際國情為出發點，推行農村土地公有制。也就是分為土地國有制與農村集體制兩種方式。但是當前的法律與政策來看，對農村集體土地的利用存在不平等待遇。農村集體作為土地所有者，對土地的占用、處置及權益等方面，都不能真正實現國有土地所有者的地位，無法與國家土地的占用、處置、權益等享受相同權力。因此，在遵循市場經濟“公平、公正、公開”原則上，改革當前對農村土地所有權不公平的條款，確保農村土地所有權的完整性，這也是實現農村集體土地經濟效益的重要保障。
2、提高土地的利用效率
隨著我國農業戰略的不斷調整及城市化進程的加快，在農村建設過程中，一些土地逐漸用于非農業建設中。但是我國土地肩負著全國約13億人口的糧食安全問題，對我國整體發展具有重要意義。將農業用地轉為非農業用途，必將造成可用土地的大面積減少，甚至造成生態失衡、水土資源破壞；因此，加快農村集體土地管理制度改革，必將促進土地與人口增長、環境資源之間的關系，嚴格控制用于農業的土地轉變成非農業用途，提高農村土地的應用效益與生態效益。
3、合理控制征地范圍
目前，我國現有的法律法規中，沒有對經營性用地、公益性用地等進行明確劃分。因此，農村集體土地管理制度的改革，必須合理劃分公益用地范圍。對于國家投資建設的水利、交通、能源等公共設施、社會福利事業、環境衛生設施等，可以依法征收；城市規劃區域內的土地，作為城市發展的重要載體，也可以適當征收；但是對于城區規劃之外的土地，則應明確用地性質，不得隨意征收。
4、建立健全集體土地所有權相關制度
一直以來，所有制問題制約了我國土地的全面發展?，F有的物權制度在農村集體土地管理制度中的應用遠遠不夠。制定農村集體土地管理制度，根本目標在于發揮土地應有的效益，確保應用最大化。而一切改革手段與改革目標都在于不斷提高土地的利用價值與應用過程。這就需要通制度與法律來提供保障，發揮宏觀調控作用。在我國，土地所有者的利益與土地使用者的利益基本一致，都是為了促進土地利用效率，發揮土地應用價值，而土地價值能否全面發揮，取決于土地資源的優化配置，同時又建立在土地權利是否健全、流轉是否合理基礎上。在我國，不存在土地所有權流轉問題，而承擔土地資源的客體主要是土地的使用權。因此建立以土地使用權為核心的土地管理制度，將成為我國農村集體土地管理的發展方向。
5、完善農村集體土地的配套設施
以我國實際國情為出發點，農村集體土地管理制度的改革是一項系統性工程，需要諸多配套設施的保障，才能順利實現。其一，建設新型農村集體土地治理體制，例如在我國一些農村地區，已經形成了以村民議事為主的決策機構，將村委會升級為公共事業服務單位，農村集體經濟則以自主經營形式發展；其二，完善耕地保護制度，提高土地規劃、管理效益，采取分級保護耕地方式，設立保護基金，發揮耕地保護補償手段；其三，設置農村產權交易平臺，如在農村地區成立土地流轉管理中心、教育平臺等；其四，加快農村金融體系建設，改革金融制度，為實現農村土地資本化提供保障；其五，完善農村土地擔保體系，降低農村土地產權交易風險；其六，完善相關產權法律、法規建設，為農村集體土地管理制度改革提供保障。
6、規范征地制度與程序
通過完善農村集體土地的征地制度、規范征地程序，提出恰當的征地補償標準。加快創新手段，提出“農用地基準地價”的綜合作價方法，完善征地的補償標準，改善“同地不同價”現象。所有的用地單位或者個人不得以私自利益，與征地單位或者個人商量補償價格，避免出現私下交易，造成土地市場混亂。另外，通過預存征地補償款的方式，完善征地的補償爭議，減少矛盾糾紛，確保各項補償款及時落實到位。在征地過程中，應確保農民利益，提高農民參與權、知情權，同時保留申訴權，完善聽政報告制度，實行兩公告、一登記，確保農村發展目標的順利實現。
7、妥善安置渠道
通過渠道的妥善安置，為征地的農民解決后顧之憂，確保生計。國家應考慮到農民生產生活的實際情況，以多元化渠道安排農民的就業及創業。提高對農民的就業技能培訓，實現勞動力優質轉移；對于自主創業的農民，國家應該在場地、稅收及貸款等方面給予支持和優惠，從長遠生計為農民加強考慮。另外，本著農民自愿的原則，安置補助費用可以直接存到社保部門，為被征地農民提供個人社會保險賬戶，并購買醫療保險、養老保險、失業保險，保障農民今后的生活。
8、發揮輿論引導作用
農村集體土地管理制度的改革，牽扯到社會利益的再分配，同時關系到來自各方面的利益關系，必將產生矛盾與沖突。這就需要國家以社會利益為出發點，敢于創新、敢于嘗試，就像提出“土地有償使用”一樣，以國家絕對的政治領導地位，廣泛開展輿論宣傳，在社會各階層、各單位、各部門形成全新意識，為制度改革提供思想武器，營造良好的社會支持氛圍。
參考文獻：
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1 基于現代學徒制的實踐教學基地運行方式
現代學徒制是一種校企深度融合的教育模式。西方發達國家的教學實踐表明，實施現代學徒制對緩解高職學生就業困難、高技能人才短缺等問題起到了非常積極的作用。當前我國職業教育與培訓在面臨重大發展機遇的同時，也存在著高職院校學生就業困難、高技能人才短缺等問題。
充分借鑒西方實施現代學徒制的成功經驗，該院通過在廈門航空公司建立大學生校外實踐教學基地，對飛機機電設備維修專業群2013、2014、2015屆部分畢業生開展基于現代學徒制人才培養模式試點工作。組建“廈航學徒制試點班”，建立針對“廈航學徒制試點班”的人才培養方案，對飛機維修專業生進行學徒制試點。學生前兩年在廣州民航職業技術學院完成相關課程的學習，最后一年的理論和實踐課程全部在廈門航空公司完成，如能按時完成學業，直接留在公司工作。在試點過程中不斷總結經驗，加強師資交流，落實校企的互動機制，包括共同授課、教學評價，實時反饋機制等。形成規范的現代學徒制教學質量評價制度和保障體系。確保現代學徒制人才培養模式落到實處，保證人才培養質量。
2 基于“現代學徒制”實踐教學基地的建設措施
引導企業參與專業建設和教學各環節，建立校企深度合作關系。建立相對完善的基于行業標準的現代學徒制人才培養模式和課程體系。完善現代學徒制教學評價和教學質量保障機制，形成一種政府主導、企業和學校為主體的現代學徒制人才培養模式。具體建設措施如下：
2.1 加強企業在辦學中的主體地位
改變目前高職教育校企合作層次較低，工學結合不夠密切的現狀。讓企業認識到參與高校教學、接收學生實習及對其培訓可以為企業自身儲備優秀的人力資源，同時可以增強企業自身的活力。讓企業把參與人才的培養看作自己的責任。
2.2 加強教學管理制度改革
實訓基地建設應該圍繞教育教學總體目標逐步開展，需要配套完善師資隊伍及教學管理制度，提高教育教學進程的規范性。同時，應該建立一套相對完善的融合基礎理論、職業技能、專業素養等多方面要求的實踐教學體系，健全各項組織實施規章制度。另外，相關的監督考核體系也應該完善起來，以便為實踐教學體系的高效運行保駕護航。
2.3 加強課程體系改革
我國教育最大的問題之一就是教學與產業脫節。改革僵化的教學管理制度，建立適合學徒制實施的、靈活的、富有彈性的教學管理制度。現代學徒制在實現產學結合方面具有明顯的優勢?，F代學徒制從體制上將教育與產業緊緊聯系在一起。通過采用彈性學制和增加選修課的比例，使學生在學習內容、學習方式等方面有較多的選擇余地。學生可以根據社會需要、就業單位需要和個人發展的需要自主選擇課程。
2.4 加強師資隊伍建設
在現代學徒制實施過程中，教師與學生之間既是師生，又是師徒。要求教師必須在理論基礎上精通專業操作技能，也就是必須達到“雙師型”能力標準。實踐基地指導教師要有達到規定的學歷、技術職務和技能水平，充分發揮專任教師和企業兼職教師各自所具有的優勢，以確保實訓基地建設符合實踐教學的各項要求。
2.5 以就業為導向，實現招生、實習、就業一體化
河南省洛陽正骨醫院河南省骨科醫院教學部,河南洛陽 471000
[摘要] 臨床實習是醫學生步入臨床、轉變角色的重要階段，是理論學習能力與臨床實踐能力有機結合的關鍵時期。該文結合該研究者的工作實際情況，從實習生管理者的角度出發，對影響中醫骨傷科實習生培養質量的原因及應對策略進行了探討。
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關鍵詞 ] 中醫骨傷科;實習生;培養質量;策略
[中圖分類號] R274 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-5654（2015）01（b）-0024-02
河南省洛陽正骨醫院河南省骨科醫院是一所集醫、教、研、產、文于一體的三級甲等中醫骨傷?？漆t院。作為全國中醫正骨教育執牛耳者，自1956年建院以來，歷經半個世紀，洛陽正骨醫院以不同形式的正骨醫術課堂為國家培養出不同層次的正骨人才5000余名，教學工作得到長足發展。該研究者供職于河南省洛陽正骨醫院河南省骨科醫院教學部，長期從事中醫骨傷專業本科生臨床教學、實習管理工作，積累了豐富的經驗。該文結合醫院實際情況，從實習生管理者的角度出發，探討了影響中醫骨傷科實習生培養質量的原因及應對策略。
1 影響中醫骨傷科實習生培養質量的原因
1.1 理論學習與臨床實踐脫節
作為骨傷科人才培養主體的中醫類高校，大多數仍將學生理論教學作為工作重點，在教學實踐中，直接反映為教師重完成教學任務，輕臨床教學。醫學生具備扎實的理論基礎無可厚非，但在長期“填鴨式”的學習過程中，理論知識的堆積無法在實踐中得到證明，學生無法在學習中獲得滿足感，嚴重挫傷了學生學習的積極性與自主性，致使學生進入醫院進行畢業實習時，由于接觸臨床過晚，理論與實踐的脫節、實踐技能操作能力的缺失及醫院臨床工作的多變性與復雜性，往往會使得學生手足無措，無法實現由“學生向臨床實習醫師”身份的順利轉換，十分不利于中醫骨傷人才的培養。
1.2 醫療環境改變，動手機會減少
隨著社會進步，人們對醫療服務的要求越來越高，自我保護意識越來越強，加之社會輿論導向的誤導，導致醫患雙方互不信任，醫療糾紛越來越多?；颊呔芙^實習醫師的正常醫療活動，拒絕擔任為醫療教學服務的角色，導致中醫院校學生臨床實習接觸病人機會減少。同時，隨著《中華人民共和國執業醫師法》、《醫療事故處理條例》、《醫療事故技術鑒定暫行辦法》等法律法規相繼出臺，對臨床醫師在診療活動中的執業權利和法律責任均做了詳細的規定[1]。為最大限度減少糾紛，教學醫院、科室或帶教老師或多或少會限制實習學生的醫療活動范圍，使得實習學生成為診療活動的旁觀者，很多時候做一些書寫病歷，粘貼化驗單、跑腿之類的工作，得不到臨床實際操作的鍛煉機會。
1.3 管理制度有待完善，醫師帶教意識薄弱
無規矩不成方圓，制度是執行力的前提保障。目前，很多中醫類實習醫院還存在著教學管理制度不健全的問題。具體表現為：沒有完善的實習生教學大綱，缺乏科學合理的臨床教學方法和考核制度，缺少臨床教學工作的督查和考評等，這些制度的缺失直接影響了醫學生的實習質量。
同時，繁忙的臨床工作及臨床教學工作不與職稱晉升、個人收入掛鉤，使得臨床醫師帶教熱情不高，將帶教當負擔，使得帶教質量無法保證，也損傷了實習生的學習熱情。
1.4 規范化培訓缺失
中醫骨傷特色在于堅持動靜結合、筋骨并重、內外兼治、醫患結合等的治療原則，形成正骨理筋手法、夾板等外固定、內外辨證用藥、練功方法等獨特治療方法[2]。很多書本上的知識，學生只有在實踐中才能得到真正的理解與應用。但目前很多醫院都存在對實習生著“重使用，輕培訓”的管理現狀，學生難以在老師的指導下理解何謂“筋骨并重”、何謂“內外兼治”，只能在觀摩老師的醫療行為中自我摸索，實習生診療水平不言而喻。
1.5 就業與考研壓力的影響
日趨緊張的就業壓力，醫療單位對中醫骨傷專業畢業生的歧視現象，醫療行業對學歷要求的趨高性，使得實習生不得不關注考研和就業問題。為了爭取充分的復習考研時間，實習生以各種理由逃避實習，考研結束后，接踵而至的就業招聘會又使得實習生為謀得一份相對滿意的工作而奔波，更無暇顧及臨床實習。因此，實習時間的缺失直接造成了實習生臨床操作機會的減少，實踐技能水平的提高。
2 提高中醫骨傷科實習生培養質量的應對策略
為提高中醫骨傷科實習生培養質量，洛陽正骨醫院做了很多有益的探索，以期為社會輸送更多滿足時代需求、醫德高尚、醫術精良的中醫骨傷科人才。
2.1 幫助學生轉變實習態度，正確處理實習與就業的關系
現有就業環境中，就業單位之所以對中醫骨傷科專業畢業生存在就業歧視現象，很大部分原因與中醫類醫學生臨床思維能力欠缺、操作能力不足有關。因此，幫助學生調整實習期心態，認識實習的重要性，正確處理實習與考研、就業的關系顯得尤為重要。
2.1.1 講授“平樂正骨”流派傳承史和院史實習生入院的第一課便是了解“平樂正骨”流派傳承史和院史，從歷史入手，在心理層面上幫助學生轉換角色，讓他們懂得自己作為洛陽正骨醫院的學生將要繼承的是怎樣的厚重文化和技能。以此進一步增加學生的認同感、使命感，能夠更好地激發學生學習的積極性、主動性。
2.1.2 幫助學生端好“實習與考研就業”兩碗水具體而言，在實習生進入備考期后，醫院教學部根據不同考研階段邀請在讀研究生、導師給學生進行考研復習、報考、面試等相關知識的講座，幫助實習生理清思路，合理安排復習時間。并為實習生配備了考研復習教室，在考試前給予適當假期，用以專心備考。同樣，對于面臨就業的實習生，教學部舉辦就業指導課，完善就業信息傳達渠道，并指導實習生根據用人單位需求，及自身情況進行擇業。這些措施都一定程度上幫助了實習生正確處理考研、就業與實習之間的關系，既提高了考研率取率，又保證了就業率，同時盡可能少的耽誤臨床實習時間。
2.2 重視崗前培訓，為學生實習期打好基礎
臨床實習期是理論知識與臨床實踐相結合的重要環節。如何更好地、有效地完成臨床實習，實現醫學生角色轉變，崗前培訓起著至關重要的作用。結合醫院實際情況，崗前培訓主要包括醫療事務和醫院管理制度教育、醫患溝通、基礎操作、無菌技術和感染控制教育及實習生管理規范教育等內容，采取實地參觀、教師講授、多媒體演示及實踐操作等培訓形式。
2.2.1 強化基礎操作能力在崗前培訓中，醫院非常重視中醫骨傷科實習生基礎操作能力的培訓。具體做法為參照國家職業醫師考試大綱，結合醫院自身特色，制定編寫訓練大綱及臨床技能考核辦法，所有實習生在進入科室前必須通過外科洗手、外科換藥、打石膏、綁夾板、推拿按摩手法、穿脫隔離手術衣、穿脫無菌手套、術前消毒鋪巾、換藥術、縫合術、骨傷科臨床辯證用藥等內容的考核。不合格者不得進入臨床科室實習，直至全部通過考核方開始臨床實習[3]。這些措施的實行不僅能夠強化實習生的臨床操作能力，更能規范實習生臨床實踐行為，減少或避免因操作失當引發的醫療事故或醫療糾紛。
2.2.2 提升病歷書寫能力書寫一份規范的詳盡的完整的病歷是臨床醫師扎實基本功的體現，它代表著臨床醫師的業務能力水平。而病歷作為醫療糾紛鑒定的重要文件，在醫療糾紛訴訟中具有舉足輕重的作用，是醫療機構舉證的重要依據之一[4]。崗前培訓中，醫院通過開展《醫療文書的書寫與管理規范》講座，由醫務部選派臨床經驗豐富有責任心的醫師給實習生進行培訓，要求學生嚴格遵守病歷書寫規范，順利完成成為合格醫生的第一步。
2.2.3 增強醫患溝通能力醫患溝通不當或不足是引發醫患矛盾的原因之一[5]。實習生因其年齡較小，臨床經驗不足，語言表達能力有限及較差自我情緒控制能力，屬于易與患者及家屬發生矛盾的高發群體。在崗前培訓中，醫院著重培養學生的服務意識，鼓勵學生換位思考，在診療過程中能夠針對不同的談話對象及不同的需求整合自己的語言，做到充分了解患者情況，耐心細致地為患者解惑答疑，靠自身的能力，贏取患者的尊重和信任。
2.3 強化“平樂正骨”特色實踐技能培訓
中醫骨傷科是一門實踐操作性很強的學科，它不但要求從業人員具備堅實的理論基礎，還要熟練地掌握外科基本功[5]。為了強化實習生學習與傳承中醫骨傷特色診療技術，醫院專門開設了《平樂正骨技能實訓》課程，主要講授平樂正骨檢查手法、復位手法、治筋手法、固定方法、功能療法及西醫臨床操作技術等內容，由醫院正骨專家擔任授課教師。學生通過視頻、PPT等形式開展課堂理論學習，通過手法整復示教室和手術示教室示范教學、分組模擬練習等形式開展實踐技能操作學習。
2.4 加強帶教老師管理，提高帶教質量
帶教老師對帶教工作的重視度很大程度上影響了實習生培養質量，為杜絕帶教老師不作為情況的發生，近年來醫院逐批開展帶教老師規范化培訓，明確帶教老師職責，灌輸“培養學生，人人有責”的觀念，并將帶教考核結果與實習生科室分配相掛鉤。對于帶教水平高、態度好的醫師，教學部優先分配實習生，并通過評選“優秀帶教老師”等榮譽稱號予以獎勵；同時在各科室設立帶教工作負責人，每年教學部有計劃的組織帶教老師與中醫藥高校和醫院進行學術交流等教學活動。目前醫院也在逐步完善與臨床醫師帶教工作量相匹配的薪酬補償機制，探索臨床教學工作量與職稱晉升、評優評先相掛鉤的聘任機制，以期不斷激發臨床醫師帶教的積極性。
2.5 規范帶教制度，嚴格出科考核
醫院建立了主治醫師帶教制度，鼓勵帶教老師采用案例式、討論式教學，加強以問題為導向的學習模式，執行中醫骨傷臨床路徑教學法。醫院制定了實習生手冊，在對學生實習期間著裝、文明用語、實習紀律、轉科要求等方面做出嚴格規定外，要求科室帶教老師認真履行帶教職責，做好對學生的指導，并填寫指導記錄，學生出科時對其考核。實行采取雙向考評制度，學生和老師對教師帶教能力及學生實習表現進行互評，確保學生實習質量。
2.6 完善教學管理機構與制度建設
醫院明確院領導分管教學工作，成立教學部，設置教學專職管理人員，專門負責學生的理論學習、實習及后勤管理工作。單獨成立教學黨支部，專門指導在院學生的思想工作，并經常以教學黨支部為單位，積極開展各項文體、志愿服務活動，豐富學生課外生活，注重學生德智體的全面發展[6]。
制度建設能夠實現教學工作的有章可循，是教學有序、教學質量保證，各項工作落實到位的基礎。目前，洛陽正骨醫院已形成了完善的本、碩、博、進修生教學管理制度，僅實習生管理制度就涉及教師管理制度、學生管理制度、教師管理制度、學生住宿管理制度等五個板塊的19個子制度，這些制度有力的推動了醫院實習教學工作的順利開展。
3 結語
路漫漫其修遠兮，醫學生的培養工作沒有最好，只有更好。中醫骨傷科人才培養單位應不斷總結工作的不足，充分發揮院校聯合培養學生的優勢，將醫院的優質資源用于學生的培養上，多為國家培養符合時展、塑造出復合型、實用型的中醫骨傷科臨床醫生，實現中醫藥事業的持續發展。
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