時間：2023-08-31 16:08:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇知識產權規章制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2002年小泉純一郎首相在其執政方針演講中提出“知財立國”政策，具體內容為戰略性保護和利用研究活動或創造活動成果，以期強化日本的產業競爭力。2013年6月知財本部制定《知識產權政策構想》，其核心政策中的一部分甚至會反映至日本再興戰略中的經濟策略中。知識產權政策對于日本經濟復興的重要性可見一斑。
上述《知識產權政策構想》的目標為，1.構筑一套可有效從國外吸引創新投資的知識產權法律制度；2.力使日本知識產權制度成為亞洲等新興國的標準；3.培養具有創造性和戰略性的國際化知識產權人才。另外，近年日本國內對于技術秘密的大量流失現象有所覺察，TPP談判中對于知識產權部分的涉獵可能會對經濟產生重大影響也引起日本國內產業界眾多關注，在此大背景下，為迎合上述三目標，該政策構想還提出以下四大政策支柱。分別為，1.構筑一套可提高產業競爭力的國際化知識產權制度；2.強化支援中小企業和風險投資企業的知識產權管理；3.對應數字化網絡社會的環境加以整備；4.強化以內容為中心的軟實力。
具體至四大政策支柱中的政策之一：構筑一套可提高產業競爭力的國際化知識產權制度，2014年出臺的《知識產權推進計劃》提出將對現有職務發明制度進行根本性的修改。鑒于我國近期對于《職務發明條例草案（送審稿）》的討論亦是熱情高漲，在此氛圍下，本文旨在對日本現有體系框架下有關職務發明中權利歸屬原則條款和請求相應對價的權利條款作以簡要說明解析，并基于今年知財本部剛公布的《2014年知識產權推進計劃》中有關職務發明部分的修改動態進行分析介紹。
二、現有職務發明制度的困境
日本對職務發明并沒有進行單獨立法，而是在專利法第35條中對其進行規定。權利歸屬問題可理解為發明人對其在本職工作中作出的發明享有申請專利的權利，如若該發明獲得專利授權，則雇傭人、法人、國家或地方公共團體（簡稱雇傭人）對該專利免費享有法定的普通實施權（第1款）。如若雇傭人欲獲取普通實施權以外的權利（包含獨占實施權、專利權等），可按照契約、工作規則及其他規定與發明人進行協商，但發明人享有獲得相應對價的權利（第3款）。發明人作為弱勢群體，為防止發明人的智力成果被過分榨取，該條還專門規定了限定條款，即，事先約定獲取職務發明以外的發明的專利權的條款無效（第2款），以及在發明人將其專利權等轉讓給雇用者時，雇用者必須支付給發明人相應對價（第3款）。
之所以設計這樣的默認條款（默認將申請專利的權利賦予發明人），其意圖為由此來促使雇用者支付給發明人合理的對價，從而保障對發明人的激勵。上述第35條第3款的規定可解釋為，產生對價的要件為對發明申請專利的權利發生轉移即可，并不要求實際對該發明進行專利申請和獲得專利權。按照上述第35條第2款的解釋，既然雇用者可事前通過工作規章制度等獲得職務發明的申請專利的權利等，那么自然就需要在工作規章制度等中對合理的對價進行規定。進而，第35條第4款對工作規章制度等中規定的對價是否合理進行了規定。如在工作規章制度中沒有對對價進行規定或法院判定工作規章制度中規定的對價不合理，法院在確定雇用者應支付給發明人的合理對價時應考慮第35條第5款規定的因素。
綜述，日本專利法中首先將申請專利的權利默認歸屬于發明人，在此基礎上，雇用者可通過工作規章制度或契約等形式來承繼申請專利的權利或專利權等。但相應地，要向發明人支付合理的對價。
日本傳統的勞工制度為終身雇傭制，從入職至退休始終在一家企業工作為常態，但近年來，中途跳槽的現象也頻頻發生，尤其在IT產業中這種現象則更為常見。知識的外部性易使第三人免費搭便車，研究人員的中途跳槽進一步加劇了企業核心技術的流失。在現有的傾向于保護發明人的職務發明制度下，如員工中途離職則會置企業于被動地位。在經濟復興的大背景下對于資源進行重新分配從而給予企業更多的激勵，也是無可厚非。
三、職務發明權利歸屬制度或發生根本性變化
從立法趣旨來看，現有專利法第35條中關于職務發明制度的條款側重于尋求對發明人的激勵和對企業的激勵的平衡點，從作為發明人的從業者和企業的地位不對稱這一角度以及實際司法判例來看，第35條更傾向于保護處于弱勢地位的發明人。在經濟復興這一大背景下，今年出臺的《知識產權推進計劃》側重于從提升產業競爭力來修改職務發明制度。從目前的討論情況來看，有如下三點需注意：1.為進一步確保對產業界的激勵將申請發明的權利賦給法人或委任給雙方通過契約解決；2.充分考慮大學中的研究者的利益；3.收集與研究者的激勵相關的基礎數據，在此基礎之上進行討論。
具體言之，對于上述第一點，如若改變現有制度中的權利歸屬，則存在削弱發明人的研究熱情這方面的擔憂。對此問題，從目前的調研情況來看，對于研究人員來說，請求對價的權利和報酬并不是唯一的激勵，研究自由度和研究經費等研究環境也是至關重要的激勵。另外，從企業的角度來看，按照現行專利法第35條第5款的規定，合理的對價最終由法院來決定，這樣一來就降低了企業的可預測性。這一點成為企業決定是否將研發中心設置在日本的負面因素之一。考慮到以上兩方面因素，此次修法會打破現有制度下的權利歸屬原則。當然，如何整備出一套有利于研究人員的研發環境和待遇也是重要的考慮因素。針對上述第二點，考慮到大學內的研究成果在屬人程度上的差異，如果顛覆現有制度下的權利歸屬原則，應該對大學內的研究人員加以特殊考慮。概而言之，此次推進計劃力求重新設計一套可確保研究人員的研究活動的同時能夠確實強化企業的競爭力的職務發明制度。
1.1企業知識產權管理缺少有利的外部環境
企業的知識產權管理必然會受到外部環境的影響，本文討論的知識產權管理外部環境主要是指知識產權法律保護體系及中介市場機構。由于中國的經濟市場化時間不長，無論是法律保護機制還是市場運作機構都還不完善，企業知識產權管理缺少有利的外部環境，主要表現在以下幾個方面。
（1）知識產權保護制度自身的缺陷。1980年我國才加入世界知識產權組織，1984年才開始實施第一部《專利法》。目前雖然已經制定了較為全面的知識產權保護法律，并應實際之需作過調整和修改，但是，我國的《專利法》、《商標法》、《版權法》在實際操作過程中仍表現出一些本身的不合理性。例如，專利法規定的專利審批期限過長，專利費用過高，導致企業往往因害怕在專利申請中投入過多的時間和精力而淺嘗輒止。實踐中，專利審查機構由于不受期限的約束，常有任意拖延專利實質審查時間的情況出現。專利的審查期限過長往往使得申請的專利技術喪失先進性，損害了申請人的利益，打擊了申請人的積極性。
（2）知識產權司法機關執法不力。法律的保護不僅在于立法的完善，更重要的是依賴于有力的執法。然而調查表明，企業對知識產權保護的指責更多地集中于司法機關的執法不力。法院與仲裁機構在知識產權糾紛案件的處理中無法達到及時、正確的裁斷要求，使得侵權糾紛中無法及時確定權屬，打擊侵權行為。這里除了由于司法機構、組織制度原因造成的工作作風拖沓、辦案效率低下問題，同時也有司法機關人員的專業知識欠缺的原因。（3）行政機關沒有發揮應有的作用。行政權力在中國社會有其深刻的文化心理優勢，由此企業普遍對行政機關存在高期望值。然而，行政機關由于體制因素而效率低下，同時，行政機關由于在司法中的地位，對嚴重的侵權而致犯罪的行為，缺乏防止措施和指控的權限；法院在刑事責任的追究中，按分工習慣，又將此類審判交由刑庭，而普通的刑庭往往缺乏追究行為人刑事責任的能力。因此企業經常反映難與管理機構打交道，而且很難適用刑罰手段來保護自己，打擊侵害者。
（4）中介市場很不完善。市場經濟中，中介機構發揮著十分重要的作用，尤其是在知識產權管理這種專業知識要求很高的市場中，專利機構、著作權集體管理機構等中介機構應發揮應有職能。知識產權機構不僅可減少企業申請或注冊過程中所需要的時間，同時還可抓住侵權行為的要害，收集有利證據打擊侵權。然而我國的知識產權中介機構缺乏，人員素質難以滿足相應需求。
（5）市場上知識產權侵權行為泛濫。由于知識產權法律保護體系不健全，加上過去中國實行成果管理的科技管理體制的慣性影響，導致中國知識產權侵權行為泛濫，甚至有時達到公開化。例如，有人就錯誤地認為“盜版”行為對中國的經濟發展有利：“在中關村，凡有真的幾乎就有假的，對暢銷品來說，往往假的數十倍、百倍于真的”。企業的知識產權管理在這種市場環境下很多時侯只能是無可奈何。
1.2企業知識產權管理意識不強我國知識產權制度建立比較晚，知識產權管理意識比較弱。這主要體現在三個方面：①企業能真正重視知識產權保護、在內部建立知識產權制度、運用制度為自己的技術開發和企業發展服務的還不多，更別說一些中小企業了。北京大學的一次調查表明，北京市高新技術企業有5.9%的企業“無機構也無人負責”，“有專門機構和專業人員負責”的僅占21.6%.其它地區及傳統企業的情況就更嚴重了。②專利的申請量少，質量不高。據調查，中國有70%以上國有大中型企業、95%以上小型企業沒有專利申請。1996年，國家知識產權局統計，在專利部類中，國外來華申請發明專利已有五個部類，超過半數，而我國為數不多的專利申請中，技術含量和水平遠不及外國專利，更談不上向國外申請專利，有意識地建立專利網和專利壁壘來保護這些成果。“863”計劃僅20%的成果申請了專利，多數成果以論文的形式公布于眾，有些成果是國外還沒有的，處于世界領先地位，因為沒有申請專利而拱手讓人了，申請的專利和論文的比例大致是1：80.③知識產權的管理大多停留在保護層面，還沒進入資本化運作。例如，我國的上市公司年報摘要的報表附注中披露無形資產具體構成的公司從1995年～1998年在逐年增加，但1999年披露無形資產構成的公司比例突然下降。1999年我國共有上市公司424家，披露無形資產的僅有173家，而披露的無形資產構成主體是知識產權。研究發現不披露無形資產構成的公司的無形資產對企業經營活動的貢獻要小于披露無形資產構成的公司，同時市場對披露無形資產構成的公司無形資產的定價要高于未披露的公司。這說明我國企業還沒有認識到知識產權類無形資產對吸引投資的巨大作用。
1.3企業知識產權管理缺乏戰略規劃
國內除了像海爾、北大方正等極少數企業對知識產權有比較系統規范的管理外，絕大多數企業還沒有認識到知識產權管理的重要性，更談不上從戰略上進行規劃，企業關注的仍是有形資產的管理。1996年5月，中國專利局對7省市的調查發現，每個大中型企業每年科研成果超過百項，但申請專利的卻寥寥無幾。北京大學劉劍文博士組織的調查表明，北京市僅有21.6%的高新技術企業“已制定”或“正在考慮制定”本企業的知識產權戰略，大部分企業都處于未制定的狀態。沒有專利戰略，就不能保證科研開發的各個環節，包括選項、立項、專利申請規模、專利保護及其策略和產業化順利進行。許多企業不知道對專利文獻的利用，很少進行專利文獻檢索，造成低水平重復研究。由于缺乏戰略高度的規劃，許多企業成果只申請了中國專利而造成技術流失，專利申請后利用率很低，產業化、商品化程度低。此外，還很容易導致陷入專利“陷井”與“雷區”，侵犯了別人的專利權，不僅要支付高額賠償，甚至導致企業破產。深圳市某廠的產品屬荷蘭菲利浦公司在中國獲權的專利保護范圍，被訴侵權，不但自行銷毀了模具和侵權產品，還要支付巨額賠款。
1.4企業知識產權管理缺乏嚴密的組織和嚴格的規章制度
良好的知識產權管理需要嚴密的組織和嚴格的規章制度。然而，調查表明，我國企業目前涉及知識產權問題時大多是通過聘請律師幫助解決，大多數企業還沒有認識到專業機構的設置和利用以及配置專業人員，沒有設置專業人員從事企業知識產權的管理研究及開發，同樣也缺少嚴格的規章制度來對知識產權管理加以指導。例如，北京大學的調查表明，在企業與雇員是否簽訂保密協議的問題上，有7.8%的企業“無任何保密規定”，29.4%的企業“僅在企業內部規章中規定，無專門協議”。許多企業商標檔案的管理與企業的其他檔案進行合并管理，而沒有專門的商標檔案制度和對商標的申請、印制、保管及續展進行規定。
1.5缺乏知識產權管理與運作的人才
1999年，我國擁有專利工作者約一萬余人，平均每13萬人中才有一名懂專利的人員。國內很少有企業有專門的知識產權管理機構，有關知識產權的管理均當作法律事務處理，缺少能把企業知識產權管理與企業業務緊密結合的專業人才，導致許多專利申請后無人管理，未能充分利用。我國過去科研與生產相分離，企業僅僅是生產基地，科研開發主要由大學、研究所承擔，由國家進行計劃分配，導致企業研發能力薄弱，而大部分科研成果累積在高校、研究所，不能產業化、商品化；同時，也缺少精通知識產權管理與運作和專利許可業務的專門人才把企業與高校、科研機構聯系起來。
2原因分析
我國知識產權管理水平落后固然有其歷史的原因，如我國實行市場化經濟的時間短，企業的精力大部分集中于體制改革和建立現代企業制度，無法顧及知識產權管理等。但是，面對經濟全球化和來自全世界企業的激烈競爭，我們不能僅拿這些作為借口，必須分析產生這些問題的深層次根源，才能做出正確的對策。前述我國知識產權管理中存在的問題多而且復雜，有些問題恰恰又是其它問題存在的原因，綜合起來可分為企業行為體現出的問題和制度缺陷導致的問題。
2.1企業行為方面體現出的問題的原因分析
企業行為方面存在的問題，即企業在知識產權管理方面的行為方式及結果。例如，企業知識產權意識淡薄，缺少主動性，知識產權管理工作缺少戰略等。在發達國家，知識產權的管理受到極大重視，視為形成企業核心競爭力的重要因素。為什么我國的企業卻不大重視呢？原因之一是過去體制的慣性影響。我國過去實行計劃經濟條件下的成果管理體制，轉向知識產權法律保護體制的時間較短，人們還受過去成果管理體制的慣性影響，從而對知識產權管理缺乏了解和認識，取得的研究成果往往不是申請知識產權保護，而是以等方式處理。原因之二是企業缺乏知識產權管理的積極性。企業知識產權管理行為從無到有、從被動到主動的變遷，其動機是受行為變遷所帶來的利益驅動。只有行為人分析到行為的結果能帶來巨大的利益時，他才會采取行動，從而發生行為變遷。我們可把企業的行為變遷分為兩種：誘致性變遷和強制性變遷。誘致性變遷是行為主體受巨大利益的誘導而產生的自發變遷；強制性變遷是政府制定法律規章，強制企業發生行為改變。一方面，誘導行為變遷是一個緩慢的過程，因為這要受行為主體現有知識與經驗、認識能力和學習能力等影響；另一方面由于我國知識產權保護體系的不完善，削弱了企業實施知識產權管理取得的收益，導致企業缺少進行知識產權管理的積極性，從而又延長了企業行為的變遷過程。所以，要解決我國企業目前在知識產權管理方面存在的問題，必須通過政府制定適當的法律規定，強制企業的行為發生變遷，這樣可大大縮短這一過程。原因之三是知識產權管理人才匱乏，導致知識產權管理知識供給不足。人才匱乏既是存在的問題，又是企業某些行為方面存在問題的原因。一方面是由于我國過去科研與生產相脫節，大量科研人員集中在高校和科研院所，企業科研力量不足，導致企業知識產權的形成來源不足；另一方面是我國實施市場經濟和知識產權保護的時間較短，通曉知識產權法律和知識產權資本化運作的人員很少，這導致企業可能還認識不到知識產權管理能帶來的巨大收益，或者認識到了，但由于缺少相關的人員而不知如何著手采取行動。例如，我國很多企業認識到商標的巨大經濟效應，只單純花費巨資做廣告，但由于商標的價值內涵及商標的許可運作知識缺乏，反而導致短期行為，產生不良后果。
2.2制度方面導致的問題的原因分析
上面的分析表明，制度缺陷是我國企業知識產權管理行為方面存在問題的更深層次原因，其產生的影響更為深遠。因為制度是決定人們相互關系的、而人為設定的一些制約性規則，制度的缺陷會增大人們在知識產權活動中的交易費用，缺少激勵人們實施知識產權管理的利益動因。沒有法律制度保護知識產權所有者的收益，人們不僅缺少知識產權管理的積極性，相反，還會因侵害他人的知識產權而不受處罰而產生仿造、假冒和不正當競爭行為等。我國知識產權管理中存在的問題，最根本的原因就是由于制度方面的原因引起的。那么，造成我國知識產權制度方面缺陷的原因是什么呢？要回答這個問題，首先需要對制度的形成進行分析。制度不是天然就有的，制度的形成與完善是一個不斷變遷的過程。制度變遷的路徑要分為誘致性制度變遷和強制性制度變遷。前者是指一群（個）人在響應由制度不均衡引致的獲利機會時所進行的自發性變遷；后者是指由政府法令引起的變遷；自發性制度變遷通常也需要政府行動來加以促進。誘致性制度變遷是在獲利機會的誘導下利益各方長期博弈的結果，其變遷是緩慢的，而強制性制度變遷則可由政府直接頒布法令實現。而且，如果誘致性創新是新制度安排的惟一來源的話，那么一個社會中制度安排的供給將少于社會最優。因為自發性制度變遷通常也需要政府行動來加以促進。企業內部的知識產權管理規章制度的形成主要是誘致性制度變遷，它是一個緩慢的過程，這也是我國企業內部知識產權管理規章制度目前仍不健全的原因之一。而企業知識產權管理的外部環境則主要是強制性變遷，依靠政府頒布的法令。然而我國政府過去階段的任務重心是進行經濟體制改革，推動現代企業制度的建立，而政府本身的機構改革有些滯后，這造成一方面立法不完善，另一方面政府機構效率低下，執法不力降低了強制性制度變遷的作用。我國企業當前正面臨著加入WTO帶來的激烈國際市場競爭，依靠緩慢的誘致性制度變遷不能適應當前需要，必須通過政府完善知識產權法令，加快政府機構改革，實現強制性制度變遷。通過強制性的制度變遷，實現企業知識產權管理行為的強制性變遷。
3政策建議及對策
通過上述分析可以得出以下結論，要解決我國企業知識產權管理中目前存在的問題，首先就是要加強和完善知識產權管理的相關制度，形成強制性制度變遷和行為變遷；加大知識產權管理的知識供給；同時，企業自身也要采取相應的對策和行動。
3.1政府在推動知識產權保護上要發揮更大作用
第一，政府應加強與發達國家知識產權方面的交流，了解世界知識產權法律、政策方面的新進展。從而加強和完善我國的知識產權立法，制定適應我國經濟發展的知識產權政策和法律。完善知識產權制度的執行規范，一方面要加強知識產權行政管理機構的改革，制定嚴格的工作規范，提高行政機關的工作效率和人員素質；另一方面要加強企業知識產權管理的制度規范，制定企業知識產權工作的規定，企業進出口的知識產權保護規定，企業競業禁止規定等。第二，加強知識產權保護的執法。由于知識產權保護的執法涉及的法律法規較多，知識產權本身的專業性很強，使得這方面的執法難度較大，而我國執法人員的水平也有待提高。因此，司法、執法部門應注意加強與技術專家、知識產權法律專家的溝通，聘請他們擔任專家咨詢顧問并協助解決疑難案件。第三，政府可引導和加強知識產權中介機構的建設。在初期，政府通過制定政策對中介市場加強管理和指導，并逐漸放開，通過行業自律和市場化運作，促進知識產權中介市場的完善。第四，政府應加速我國專利信息網絡的建設，盡早建立開通互聯網絡向公眾提供專利說明書全文、法律狀態查詢。選擇一些有條件的省市建立遠程可視審查會晤系統，方便和加速專利審查。建立多功能的知識產權文獻館，提供知識產權自動檢索、知識咨詢，提供專題培訓等，加大知識產權保護的宣傳。
3.2企業應成為知識產權保護的主體
[關鍵詞] 知識產權管理 利益平衡
隨著知識經濟的到來，智力成果對經濟社會的推動作用越來越重要，創新成為了社會進步的不竭動力。為了保護科技人員的創新積極性，知識產權應運而生，它賦予了權利人依法確認并享有其所創造的智力成果的權利。同時，為了消除這種具有壟斷色彩的權利對社會進步的阻礙作用，使智力成果獲得廣泛運用，促進社會生產力的發展，知識產權法作為一種工具，被用于調解因知識產權而產生的各利益主體間的關系，它具有鮮明的利益平衡特點。法律固然是必不可少地調整人們行為或社會關系的有效手段，但是各種管理規章制度也同樣重要，它們在一定范圍內發揮著不可替代的作用。對于企業、大專院校、獨立科研機構等知識創新的主要源泉，知識產權管理在知識產權的創造、運用、產業化等過程中調節著各種利益主體間的關系。所以，知識產權管理要以利益平衡為原則，在知識產權法治的框架內，通過適當的措施來協調各種利益沖突。
我國只花了短短二十多年的時間就建立了較為完備的知識產權法律體系，但與之相關配套的各種知識產權管理規章制度仍不夠健全，不能滿足經濟社會的發展要求，不能妥善處理涉及的各種利益關系。這些利益關系的不和諧發展，導致了許多知識產權問題的出現，它們主要表現在以下幾個方面：
一、知識產權意識淡薄導致的利益沖突
提起知識產權，對大多數人來說都耳熟能詳，但這并不意味著我國公眾具有較高水平的知識產權意識。普通群眾通常是從電視、新聞中了解一二，而與知識產權關系最為密切的科研機構和單位，也有相當一部分人對知識產權認識有偏差。如許多人認為只有申請了專利和進行專利轉讓才涉及知識產權問題，日常的教學、科研工作與知識產權關系不大；一些科技人員沒有認識到專利檢索的必要性，進行課題前期調研時，不注意專利檢索，不了解所要研究的領域中有哪些專利，從而進行重復研究，浪費科研資源，不能形成自主知識產權；還有部分人將專利作為最終成果看待，只注重申請專利，不考慮怎么將專利進行轉化和產業化；還有的單位，尤其是高校，不注意維護其商標、名稱，隨意使用或讓他人或者其他公司企業無償掛名，不僅造成無形資產的流失，還可能損害他們的社會聲譽。
二、科學研究的財力、物力投入回報率低
科學研究具有非常大的風險，誰也不能保證一定成功。為了規避風險，保證生產資金的正常周轉，大多數企業都只是圍繞現有生產工藝進行技術改良，難以從根本上進行技術變革。作為另一大知識創新的主力軍，高校往往以學術研究為主，雖然每年都產生眾多科研成果，如2005年、2006年、2007年高校完成的科技成果數分別為7469項、7064項、7592項，發明專利授權數分別為4453項、6198項、8214項，但成果轉化率不如人意。據一份由清華、復旦等國內20所高校聯合完成的“大學科技成果轉化的探索與實踐”課題研究報告顯示，我國高校真正實現成果轉化與產業化，即實現知識產權再創造的還不到10%，比起國外高校也低很多。由于知識產權再創造效果不理想，投入回報率低，科研經費短缺成了困擾高校發展的瓶頸，高校科研經費主要依靠政府投入，如2006年政府投入151.5億元，占到高校所獲科研經費的54.7%。獨立科研機構也同樣存在這個問題。科研資源的大量投入不能獲取相應的收益，勢必會影響科技人員知識產權創造和轉化的積極性，從而影響國家科技創新能力的提高。
三、科研合作、人才流動造成技術秘密泄漏
科學研究和發明創造是一種復雜的腦力勞動，具有創造性、探索性、復雜性和艱巨性，往往憑一人之力難以完成，科研人員常常需要通過訪問、學術會議、科研合作等多種形式相互學習、交流。如果不制定相應的規章制度，沒有一定的約束，一些關鍵技術就會泄漏出去，造成知識產權的流失。除此之外，人員流動日益頻繁也是知識產權流失的主要原因。科技人員通過跳槽、深造等途徑離開單位，帶走了在單位做的研究資料，從而損害了原所在單位的知識產權。高校和獨立科院機構每年還承擔碩士和博士研究生的培養任務，他們學習期間參與導師的課題研究，畢業后走向不同的單位，從而直接或變相的帶走有關的技術秘密。另外，在幫助企業培訓技術人員和管理人員的過程中，如果不注意，同樣容易泄露單位的技術秘密。
四、成果轉化過程中知識產權的流失
高校和獨立科研機構本身并不具備成果轉化和產業化的條件和資金實力，需要通過科技合作與技術轉讓等形式推廣自己創造的科技成果，以此來推動經濟社會的發展，也為單位自身的發展尋求一定的支持。但有些科技人員只顧個人利益，利用單位知識產權管理的漏洞，將職務成果私自與他人合作，私自給外單位提供技術指導，或者將職務發明變為非職務發明，然后私自轉讓，這些都直接導致了知識產權的流失。另外，在洽談開發合作、簽訂技術開發合同時，由于沒有對相關科技成果開展無形資產評估，不熟悉知識產權法律，不清楚技術在所屬領域的行情，高校往往簽訂的是“不平等”條約，造成了學校無形資產的流失，損害了自身的合法權益。
上述問題的產生，從表面上看各有原因，但歸根結底都是因為知識產權管理的缺失和不到位造成的。所以，應該從健全、完善知識產權管理制度入手，充分發揮管理職能，正確處理好知識產權涉及的社會公眾、科研單位、科研人員，以及其他企事業單位等利益主體間的關系，明確其權責，力求實現各方的共贏。本文認為應在下面幾個方面改進知識產權管理：
1.建立專門的知識產權管理辦公室或確定專人主管知識產權事務。知識產權管理涉及法律、經濟等多種學科，綜合性、專業性很強。專利的申請、成果轉化的價值評估、合同的簽訂、侵權糾紛的解決等工作是非專業人士難以掌握的，且這類繁雜的知識產權管理工作無時無刻不滲透在日常的生產、教學和科研等活動中，具有常規性、日常性特點。所以，知識產權的管理決不是一項臨時工作，不可能由其他職能的管理人員兼任，它要求設置專門機構和人員來進行管理。
2.將知識產權管理與人事管理、科研管理相結合，實行知識產權保護保證協議書制度。在當前市場經濟條件下，人員的頻繁流動是造成知識產權流失的一個主要因素，知識產權管理有必要與人事管理相結合。如高校可以和師生簽訂《知識產權保護保證協議書》，明確職務成果的歸屬，規定科技人員在對外講學、離退休、停薪留職、辭職或調離時應保守學校的技術秘密等。同時，還要將知識產權管理貫穿到科研計劃、選題立項、科研過程、成果管理、成果推廣等科研管理中，跟蹤成果產生和應用過程，有效保護和利用科研成果。爭取經過多部門的通力合作，防止知識產權流失。
3.建立知識產權激勵機制和責任機制，投入更多的資源，加強企業與高校和獨立科研機構的合作。不但要鼓勵知識產權的創造，還要注重知識產權的再創造，尋求適當的知識產權運用成效評價辦法，將知識產權再創造作為人員晉升、科研能力評價的一項重要內容。同時還需要物質獎勵與精神激勵并重，使科技人員從成果轉化中獲取實實在在的利益，以此提高科技成果轉化率。例如在高校，科技成果成功轉化后，學校可以按凈收入給予成果創造者一定比例的獎勵，還可以允許其支配一定比例的收入，用于下一步的科研工作。除此之外，還要落實各方的責任，對于各種漠視、損害知識產權的行為給予處罰，確保知識產權管理制度的有效運行。另外，要盡快建立、健全無形資產評估體系，在對科技成果進行無形資產評估的基礎上，引入風險投資資金，通過企業與高校、獨立科研機構的科技合作，取長補短，共同促進科技成果的轉化。
4.通過知識產權管理工作的開展來宣傳知識產權知識，進一步提升社會公眾，尤其是科技人員的知識產權意識。科研人員和其所在單位的利益從根本上說是統一的，在知識產權保護工作中二者皆為受益者。所以，要讓本單位人員充分了解知識產權管理的規章制度，使其認識到知識產權保護的必要性和重要性，自愿、自發、自覺地遵守相關規定，從而也保證了知識產權管理工作的有效實施。
科技創新是社會進步的動力，知識產權的創造和再創造是其中的關鍵。要發揮知識產權對社會發展的促進作用，就需要從利益平衡角度出發，兼顧各方利益，通過知識產權管理工作，調動各方人員的積極性，從而實現我國經濟的可持續發展。
參考文獻:
[1]潘正瓊:高校知識產權管理過程中的利益平衡問題研究[D]. 武漢:中南民族大學管理學院，2007年
[2]國家科學技術部:2007年全國科技成果統計年度報告[DB/OL].
1.高校知識產權管理簡介
知識產權管理在如今的經濟社會中，是一種受到法律保護的對其智力勞動所創作出的財產價值的權利，也是人為可以控制，可以帶來有效利益的一種手段。它通過對一個組織或國家已有的知識產權資源進行有計劃、組織、領導、控制，提升自身的競爭力及經濟效益。高等學校知識產權管理按不同的依據有不同的分類方法，其中，按管理對象不同可分為專利權的管理、用于服務標志等無形資產使用權的管理、著作權的管理、非專利科技成果類的管理以及商業秘密的管理。
2.高校知識產權管理中的瓶頸
2.1缺乏對知識產權保護的意識。我國高校知識產權管理還處于初級階段，人們對其關注度很少，很少有人受到這方面專業的訓練，更不用說將這理論知識應用于實踐。很多高校的管理者和老師缺乏對這方面的認知，不能認識到自己相關的科研活動對高校和國家的進步有一定程度的幫助；特別是一些觀念老舊的高校管理者，一味的強調科研成果與老師地位的關系，使學者本身忽視對知識產權的保護，無法將自己的知識產權在市場和經濟的角度中靈活應用。正是由于方方面面的問題，對知識產權的經濟價值及重要性沒有充分認識，延誤了對科研成果申請保護的最佳時機，導致知識產權沒有得到很好的保護。
2.2知識產權容易流失。知識產權流失也是目前我國高校面臨的管理問題之一。一方面，人員不是在一個崗位不變的，頻繁流動會使很多核心的研究成果轉移，無法固定；另一方面，由于知識產權管理觀念的薄弱，高校中科技人員在技術合作、技術交流、社會兼職等活動中，簽署的合同中，沒有規范知識產權的條款，造成這些技術創新成果直接成了企業的專有技術；再一方面就是有關的知識產權保護制度不完善，公開發表的創新性文章失去了意義，進而失去了獲取專利的機會；還有，我國高校的校名及其標志等無形資產，也暗含著科技含量和品質保證，近年來被大量惡意冒用、盜用和濫用，也是高校知識產權管理體系中的缺失。
2.3高校知識產權管理制度有待提高。目前，關于高校知識產權管理的制度等還不完善。很多高校沒有設立相關的知識產權保護機構，也沒有為其分配相應的管理人員，這些現狀都是不利于高校的知識產權保護的。而且，當發生知識產權糾紛時，科研人員不能運用法律手段保護自己的合法利益，也不能爭取法律援助，這種無法明確責任的知識產權糾紛，不但使學校或教師的知識產權流失，也無法保證學校教師的合法權益，無形中降低了科研人員的研究熱情，使科研效率下降。就算是分配了一些知識產權的管理人員，也因為無法掌控這些需要專業技能的工作導致工作績效很低。
2.4專項經費缺乏。如今，擁有知識產權，申請專利在我國是要花費一定的資金，申請國外專利的費用更高。有很多高校沒有設立關于知識產權保護的基金會。發明的人要申請專利，需要自掏腰包，對于花費緊張的專利申請者，即使有新的科研成果也也因為無此經費很難及時受到保護。這在很大程度上打擊了專利申請者的積極性，對高校知識產權管理體系的建立產生負面影響。
3.相關的處理措施
3.1提高相關人員對高校知識產權管理的了解。對高校知識產權管理的相關人員進行理論知識和實踐上的培訓計劃地培養引進一批專業的知識產權工作者；施行一定的考核制度，使他們積極提高自身素質，既能承擔專利申請、技術轉移中的專業性工作，又可處理高校知識產權和科技成果糾紛；加強對高校的領導的知識宣傳。使高校整體上下對知識產權管理觀念深入人心，共同提倡和保護自己的知識產權合法權益的同時保證知識產權管理體系的有效運行。
3.2積極宣傳知識產權保護。不光要提高對高校知識產權管理的認知，還要加強知識產權的保護。高等院校要積極組織開展關于知識產權法律法規的宣傳，為高校各等級人員開設平等的講座與培訓。使科研人員充分意識到知識產權保護對自身的重要意義，要依據法律維護自己的合法權利。高校要不遺余力利用各種途徑普及知識產權保護的重要性。只有科研人員自己看重自身的知識產權保護，才能有利于知識產權管理體系的發展。
3.3進一步完善相關制度。以相關聯的法律法規為核心，各高校根據自身的發展特點，積極建立健全本校的規章制度。設立專門的管理機構，為其配備專業的管理人員，增加對知識產權專利的申請、保護資金，完善對知識產權合同的審核制度。積極鼓勵高校廣大科技人員積極參與技術創新活動，產出高水平具有自主知識產權的科技成果同時，高校要保障各個專利申請人的合法權利。
是否有后勁，是否具有旺盛生命力的標志。因而，在這種經濟環境下，企業對知識產權的管理關系到企業的存在與發展，知識產權管理在企業中正扮演著越來越重要的角色，這就要求企業必須把對知識產權的管理提高到一定的高度。作為企業的經營者、決策者，應將企業的知識產權戰略同經營戰略結合起來，一同考慮，建立健全知識產權管理機構、管理制度，挖掘知識產權中蘊含的巨大商業價值。須知，知識產權已經成為當前激烈的國際競爭的利器和制勝的“法寶”，加強企業知識產權管理和保護，對于我國任何一家企業來說都是一項迫在眉睫的任務。
一、企業知識產權管理和保護的作用
企業知識產權管理和保護的作用集中體現在以下兩個方面：
一是促進企業自主創新。現代企業的一個很重要的特點就是持續不斷的創新，創新是現代企業發展的“原動力”。知識產權制度是推動和保障企業技術創新成果的基本制度，它與企業存在著不可割裂的內在聯系：一方面，自主創新產生了新的成果，為維護企業自身的權益，就有了知識產權保護的需求，建立一套完整的知識產權管理制度既能滿足這種需求，還可以使企業牢牢把握成果的獨占權，放心地利用創新成果從事生產經營活動；另一方面，由于知識產權制度保護企業技術創新的成果，使其獲得較高的經濟收益和社會效益，這將有利于技術創新的進一步投入，形成良性循環，促進技術創新的持續發展。
二是增強企業的競爭力。企業的競爭體現在市場上，市場的競爭體現在商品上，商品的競爭體現在技術上，技術的競爭體現在知識產權的保護和利用上。企業的生存和發展，同其擁有的知識產權，特別是專利的數量與質量有密切的關系。在現代企業中，技術是生存的前提，技術保護是維持其生存的保證，只有不斷研制出擁有自主知識產權的技術，依靠知識產權的獨占性占領市場才能取得競爭優勢，而這一切又應當以企業的知識產權有效管理作為依托。知識產權管理和保護通過對企業智力成果的有效組織和利用，與企業其他的運營、管理相結合，選擇最適合企業發展的方式來保護和利用企業的智力成果，從而提高企業的競爭力。
二、企業知識產權管理和保護中存在的問題
由于我國知識產權制度建立較晚，企業的知識產權意識還比較薄弱。這主要表現在以下幾個方面：
一是大多數企業還沒有認識到知識產權管理和保護的重要性，還沒有從戰略高度上對知識產權管理進行規劃。企業關注的多是有形資產及其管理，而對無形資產重視不夠，甚至對研發工作的一些環節，包括選項、立項、專利申請、專利保護和研發成果的產業化沒有一個總體的規劃，沒有研究制定專利戰略。由于缺乏戰略高度的規劃，許多企業的自主創新成果往往只申請了我國專利而沒有到國外去申請，有些企業專利申請后不大力宣傳，致使專利成果推廣利用率低，產業化、商品化程度也不高。
二是許多企業不了解利用專利文獻的重要性，很少進行專利文獻檢索，造成低水平重復研究現象較為嚴重。專利的申請量少，整體質量不高。
三是知識產權的管理大多停留在保護的層面上，還沒有進入資本化運作。對知識產權概念和價值的認識模糊，廣大科技人員用心血和勞動創造了智力成果，一些企業家并沒有把它作為資產、作為擁有的產權進行有效保護并使之轉化為生產力。
四是缺乏對知識產權使用壽命、時效性強等特點的認識，使許多科技成果一經鑒定便束之高閣。一些單位既無自我轉化能力，又不積極申請專利，推向社會實現其價值，既降低了科研資金的利用率，也使創新成果的真正價值無形地損耗。
五是缺乏知識產權管理與運作的人才。良好的知識產權管理需要嚴密的組織和制度保障。然而，調查表明，我國企業目前涉及知識產權糾紛的問題大多是聘請律師幫助解決，沒有設置相關的處理知識產權糾紛的專門機構，沒有配置從事企業知識產權的管理研究及開發的專門人員，缺少嚴格的規章制度引導。
三、企業加強知識產權管理和保護的相關對策
一是要圍繞自身發展戰略，制定明確的知識產權戰略。所謂知識產權管理和保護戰略就是針對企業知識產權形成、保護、發展和價值運作而制定的長遠的戰略性規劃。知識產權是核心競爭力，知識產權資源是第一戰略資源。企業知識產權戰略是從戰略高度系統性、前瞻性地審視知識產權等無形資產的開發和運營，針對本企業的發展目標和定位、經營條件、競爭格局、市場發展趨勢等，制定切實可行的中長期知識產權發展規劃和目標，并通過企業的知識產權管理制度加以貫徹，以提升核心競爭力。企業的技術成果誕生后，如何得到有效的保護，是申請專利還是作為技術秘密保留，是僅在國內申請還是同時向國外申請，在實際申請中采取何種布局等都是必須解決的問題。企業知識產權戰略不僅要研究知識產權的保護，還要把知識產權與企業的技術開發戰略、無形資產資本化運作緊密聯系起來，實現利潤的最大化。將知識產權戰略作為企業整體戰略的一部分，而不是作為獨立或孤立的戰略；要加以綜合、系統的考慮，并根據企業所在的行業特點，采用“強者攻、弱者守、攻守結合”的策略，確定知識產權戰略
的重點，并根據形勢的變化和發展及時進行調整；同時，還要制定明確的知識產權管理指導方針來保證知識產權戰略的有效實施。
二是要建立健全行之有效的知識產權管理和保護制度。建立科學、系統的企業知識產權管理制度，是企業強化其經濟實力的重要途徑。企業應建立和完善既適應我國國情和企業發展規律，又符合國際慣例的企業知識產權管理制度，該項制度主要應包括：制定知識產權戰略決策與發展規劃的有關制度；有關知識產權管理的組織機構設置及其職權范圍劃定制度；研究開發人員工作變動時知識產權歸屬管理制度；研究與開發過程中的知識產權管理制度；職務與非職務知識產權界定管理制度；技術資料、技術秘密及其信息資源管理制度等等。
企業應將上述制度引入企業管理活動中，構建企業知識產權乃至所有無形資產的科學管理體系，加快推進企業的科技進步。
關鍵詞:企業；知識產權管理；問題；原因；對策
中圖分類號:D923 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2015)11(b)-0239-02
企業的知識產權是一個企業創新的靈魂所在,因為企業知識產權的水平關乎企業的生存和發展,是一個企業無形資產的具體表現,也是企業經濟利益的重要的組成部分,所以，企業知識產權管理是企業管理的重要組成部分。在經濟高速發展的當下,企業知識產權管理已經成為企業間競爭的一個重要環節。當前企業知識產權管理關系著企業的發展,所以，企業知識產權管理已經變得尤為重要。但是當前經濟形勢下,企業知識產權管理存在一些問題,嚴重影響著當前企業的發展,應該及時作出改變,以謀求企業的長足發展。
1企業知識產權管理面臨的問題
1.1知識產權管理意識薄弱
當前企業在知識產權方面面臨的主要問題是知識產權意識薄弱。知識產權是一個企業重要的無形資產,然而企業領導層往往較為重視企業的有形資產,例如：固定資產、庫存現金、銀行存款等這種能夠看得見、摸得著的資產,能夠給人心理上帶來實質性的成就感,然而像無形資產這樣的看不見、摸不著的資產,往往會使管理者忽視,然而正是這樣的無形資產才是代表了企業的軟實力,是企業在行業競爭中重要主要競爭對象。目前,知識產權仍舊停留在被保護的層面上,然而,在社會經濟高速發展的今天,知識產權應該作為資本,進行資本化的運作,我國大多數的企業還沒有這種觀念,從而又會使知識產權處在不被人們重視的地位,不能夠發揮其真正的作用。
1.2對知識產權的管理缺乏專業的人員和嚴格的規章
我國的企業在面臨知識產權的問題時往往是找尋律師的幫助,企業內部沒有專業的管理人員,這樣就會大大降低管理效果,因為外界的律師沒有企業內部人員了解企業的情況,當律師對企業的知識產權進行管理時會出現一些因為不了解企業而導致的問題。同樣的因為企業缺少與知識產權有關的規章制度,也是導致企業知識產權管理不善的一個重要原因。由于企業知識產權管理人員與制度不到位,導致企業在知識產權的管理上形不成系統的管理模式,就會導致知識產權管理效率低,無法發揮知識產權在企業管理中的作用[1]。
1.3政府對企業知識產權的管理不到位
就外界環境來講,企業面臨的問題就是政府方面。雖然,近年來政府已經開始大力支持知識產權,但是政府在管理上對企業來說依舊是繁瑣的。因為當前我國的知識產權是一個多頭管理的狀態,與專利相關的事項是由知識產權管理局管理,然而與知識產權有關的其他的例如著作、商標等方面的內容卻由其他部門管理,這樣對企業來說,對知識產權的管理上又增加了難度。
2企業知識產權管理問題出現的原因
2.1企業知識產權的管理意識薄弱,缺少主動性
與發達國家相比,我國的企業知識產權管理缺少了主動性。在發達國家中,企業把知識產權作為企業競爭的核心競爭力量,企業的管理層人員將知識產權的管理看得極其重要,也就是說發達國家的企業對知識產權的管理是主動的。由于我國經歷了一段較長時間的計劃經濟的時期,在經歷從計劃經濟到的成果管理體制到知識產權的保護體制時間還很短,人們的慣性思維還沒有轉換過來,所以，企業還沒有形成主動管理知識產權的意識,這是導致企業知識產權管理意識薄弱的主要原因。
2.2專業的知識產權管理人才缺少
導致我國企業沒有關于知識產權的嚴格的規章制度,說到底還是因為沒有專業知識的人才。在我國,法律和知識產權兩者全都懂得人才匱乏,這樣的現象會導致兩個嚴重的問題：一個就是我國企業在知識產權的研發上出現止步的現象,這樣會導致我國企業難以在創新上有突出的貢獻,會出現科研與生產的脫節;另一個問題就是企業會因為無法因為知識產權而收獲巨大的經濟效益,致使企業經濟收入減少[2]。
2.3企業知產產權的管理缺乏積極性
企業存在的問題中,有一個大問題是政府在知識產權的管理不到位,這就嚴重打擊了企業管理知識產權的積極性。當申請知識產權的過程復雜繁瑣時,企業在一定程度上就不愿再進行知識產權的管理,從而也就出現了一系列的問題,導致企業知識產權管理出現裂縫,進而會一步步瓦解,削弱知識產權在企業管理中舉足輕重的地位。
3解決企業知識產權管理問題的對策
3.1大力發展企業知識產權戰略
企業應該大力推行知識產權戰略,強化知識產權管理理念。在推行知識產權戰略的時候要注意時刻以企業自身為基礎,旨在企業推行知識產權時要注意企業自身的特點,在兼顧行業共性的同時發揮企業自身獨特的特點,在推行知識產權戰略時更要考慮到企業自身實際情況,與實際相結合,確保知識產權戰略的落實;知識產權戰略是一個長期的企業戰略,由于市場經濟在不同的時期會出現不同的表現,所以，在市場經濟的大環境下,企業要根據實際情況不斷地調整戰略措施,爭取在同行業競爭中能夠拔得頭籌,并能夠長期堅持下去;企業知識產權戰略應該納為企業總體戰略目標的核心部分,作為企業長足發展的指導目標,并與企業的發展目標相適應,若是背道而馳,則會出現南轅北轍的效果[3]。
3.2引進擁有專業知識的人才
建立企業完備、規范的知識產權管理制度,就要引進擁有專業知識的人才,引進新式人才是建立制度的關鍵。這樣的人才包括兩方面；一方面是要有專業的知識產權知識的人才；另一方面是要擁有一定法律知識的人才,這樣才能夠制定出符合本企業的管理制度,才能夠對癥下藥,解決問題的癥結所在。擁有了專業的知識的人才對企業來說是,既能夠提高企業知識產權管理的水平,又能夠提高企業的創新能力,能夠幫助企業在同行業的競爭中獲得優勢。當今世界的競爭是人才的競爭,更何況是企業間的競爭,誰擁有了專業的優秀人才,就擁有了在競爭中斗爭的資本,所以，引進專業的人才,對企業取得長遠發展有著至關重要的作用。
3.3建立構建完善的激勵機制
面對政府管理不完備這個問題,企業不能夠改變政府的不足,但是可以從自身來彌補這個不足,即建立完備的激勵機制。建立激勵機制旨在調動員工的主動性和積極性,使員工能夠為了企業的創新和發展貢獻自己的聰明才智,為企業的發展貢獻力量。在進行激勵機制的制定時要著重強調員工的權利與義務,完善獎勵機制,對于在工作中表現活躍,能夠積極展現自我的員工要給予肯定,這樣才能夠激勵全體員工為企業出謀劃策,從而確保知識產權的管理能夠深入到每個員工的工作中,從而能夠構建出體現科學創新的價值體系。在激勵的作用下,企業一定能夠實現更好地發展。
4結語
綜上所述,企業的知識產權管理對企業的發展具有重要的作用,但是當前企業知識產權管理意識淡薄、管理人才缺失、政府管理不完善,面對這些問題,企業管理者要作好充分的準備,建立完備的管理制度,大力推行知識產權戰略措施,并使之于企業的總體發展目標相適應,引進專業知識人才,推行激勵措施,為企業在市場經濟環境下,創造優勢地位,讓知識產權成為企業發展的跳板,通過更好的對知識產權的管理,實現企業更高的經濟利益和社會效益。
參考文獻
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一、企業法律風險分析
近年來，國內外學者對企業法律風險進行了大量分析，也得出了許多關于企業法律風險的原因，但是在大致上企業法律風險可分為兩大類：其一為企業內部因素，其二為企業外部因素。
（一）內部因素
企業內部因素會給企業帶來很大程度上的法律風險。首先，企業內部人員素質低下，思想觀念老舊，不能與時俱進，在專業水準以及業務能力上表現的尤為不足。并且對企業工作表現尤為不重視，這便在限制企業發展的同時，大大地增加了企業的法律風險。其次，企業內部在決策上常常表現的尤為不妥當，擁有決策權的領導者只顧企業的利益，而往往忽略了法律對決策行為是否具備可行性，這樣便在無形之中加大了企業的法律風險。最后，普遍存在企業管理制度不完善，無法形成一套科學、嚴謹、統一化的管理系統，從而導致企業的法律風險沒辦法得到強有力的保障。
（二）外部因素
外部因素主要體現在人為與環境變化兩大方面。首先，在人為因素上，企業需要獲得發展，便需要進行長期性的外交，而在外交過程中，常常會出現外部人員將法律風險帶入企業內部，這樣便讓企業得不償失。其次，在環境變化因素上，隨著環境的變化，企業在各個方面都會受到一定程度的影響，例如：經營方面、管理方面以及決策方面。這些方面受到環境的影響，有時便無法對所存在的法律風險進行評估，也沒有相應的解決對策，這樣便使得企業處于癱瘓狀態。
二、企業法律風險的有效防范措施
針對企業所存在的一系列法律風險，提出有效的防范措施便顯得尤為重要。例如：提升企業的法律風險意識、有效控制合同法律風險、建立健全的法律風險管理制度以及全面加強知識產權法律風險防范等。
（一）提升企業的法律風險意識
提升企業的法律風險意識，能夠在很大程度上降低企業的法律風險。首先，企業的管理人員與決策人員便需要加強法律風險意識，充分認識到防范企業法律風險的重要性，進而加強法律知識的學習，將具有實效性與科學性的法律知識充分融入到企業管理與企業決策上面去。其次，對于企業管理者，需要通過法律法規對各項業務進行控制，要求企業給予合理的法律成本投入，進一步制定出具有真實性與科學性的財務預算，以此讓企業的法律風險降至最低化。
（二）有效控制合同法律風險
據有效數據顯示，我國各大企業存在的主要法律風險問題包括了公司治理與合同管理。由此可見，有效的合同管理對企業控制法律風險的重要作用。企業想要實現有效控制合同法律風險，首先便需要構建專門的合同管理部門，合同管理部門的主要工作職責有：檢查合同、監督合同以及合同的簽訂與履行等。其次，需要對企業合同進行劃分管理，例如：劃塊管理法、分級管理法等。通過這些方法，能讓各部門間充分明確自身的工作職責，以此減少合同糾紛等不良現象。
（三）建立健全的法律風險管理制度
因為企業內部是形成法律風險的關鍵所在，在企業內部，建立健全的法律風險管理制度顯得尤為重要。首先，企業內部就應該建立內部控制系統，其中包括了業務經營管理體系、監督體系以風險管理預警體系等。對監部門與執行部門的建設需要充分重視，對新出臺的政策需要充分關注，并將其與企業的發展相結合，以此降低企業內部的法律風險。其次，以市場競爭中內部環境與外部環境為途徑，并充分結合企業自身的特點，利用企業的規章制度對盡可能存在的法律風險做好預防控制工作，做到與時俱進，對不具規范性與科學性的企業規章制度進行去除，進而制定出規范有效的管理制度，以此讓企業能夠滿足市場競爭的需求。
（四）全面加強知識產權法律風險防范
全面加強知識產權法律風險防范，能夠企業的法律風險得到充分有效的控制。首先，企業想要使自身知識產權不受侵害，便需要強化企業內部規章制度。主要內容包括了：企業和技術人員簽訂相關的知識產權協議，并在此基礎上做好保密工作。這樣，不但能夠讓技術人員自身利益得到有效保障，而且還能夠讓企業減低人才流失的幾率，進而減小企業的法律風險，推動企業的良性發展。其次，對于外部的侵權行為，企業需要有積極應對的精神，并且還需要有積極應對的措施，例如：向相關部門舉報侵權違法行為，或者向相關法院提起訴訟，以此維護企業的切身利益。另外，企業自身還需要遵紀守法，做到不對他人的知識產權進行侵害，加強對知識產權的學習，對侵犯他人知識產權的行為進行有效避免，以此便使企業的法律風險得到有效控制。
【關鍵詞】中小企業；知識產權戰略；知識產權保護
一、中小企業知識產權保護的內容
中小企業知識產權是一個龐大的系統工程，涉及知識產權立法、行政處理、司法保護、社會保護等方面。其中，知識產權立法是知識產權保護的前提和基礎，知識產權糾紛的行政處理以及司法保護則是落實知識產權保護的可靠保障和基礎手段。此外，知識產權還可以通過仲裁、社會管理等形式獲得保護。這一切構成知識產權保護的基本體系。
（一）知識產權的立法保護體系
知識產權制度是以知識產權立法為基點建立起來的促進知識產品的創造和傳播的制度。迄今世界上絕大多數國家都頒行了知識產權法。與其他立法相比，知識產權法修改更為頻繁。這一方面在于知識產權立法衡平的知識產權所有人與社會公眾利益的關系處于“動態運營”之中，需要適時調整；另一方面在于知識產權法與同時代的科學技術發展密切相關，科學技術發展中每每出現新的與知識產權保護有關的問題，都需要在立法上及時作出反應。
（二）知識產權的行政保護體系
在我國知識產權保護體系中，除與世界各國基本相同的司法程序外，知識產權法律賦予有關行政部門解決知識產權糾紛的民事調處權。行政保護是我國知識產權法廣泛采取的保護方式，其中的行政調處遵循與民事司法程序相一致的基本原則，但它不是司法保護的前置程序。行政保護體系建立的前提是建立健全知識產權行政管理機構，它是知識產權執法組織系統的組成部分。
（三）知識產權的司法保護體系
盡管行政處理是我國知識產權保護運用最頻繁、效果最直接的手段，但它也不能替代司法保護。司法保護是我國知識產權保護制度的重要組成部分，也是保護知識產權最有效、正確地審理知識產權案件。
（四）仲裁及其他非訴訟保護體系
20世紀以來，隨著《TRIPS》明確肯定知識產權為私權以及當代仲裁內容的擴大，知識產權爭議使用仲裁方式解決的現實障礙逐步消失，不但包括中國國際經濟貿易委員會和美國仲裁協會在內的各國仲裁機構開始受理知識產權爭議，世界知識產權組織也建立了“仲裁與調解中心”，為知識產權這種特殊的民事糾紛提供了專門性訴訟解決機制。
二、我國中小企業知識產權保護存在的問題
（一）缺少有利的外部環境
中小企業的知識產權保護必然會受到外部環境的影響，知識產權保護的外部環境主要包括知識產權法律保護體系及中介市場機構。由于中國的經濟市場化時間不長，無論是法律保護機制還是市場運作機構都還不完善，中小企業知識產權保護缺少有利的外部環境。
1.知識產權制度自身的缺陷。我國的《專利法》、《商標法》、《版權法》在實際操作過程中仍表現出一些本身的不合理性。
2.知識產權司法機關執法不力。法院與仲裁機構在知識產權糾紛案件的處理中無法達到及時、正確的裁斷要求，使得侵權糾紛中無法及時確定權屬，打擊侵權行為。
3.行政機關沒有發揮應有的作用。行政機關由于體制因素而效率低下，同時，行政機關由于在司法中的地位，對嚴重的侵權而致犯罪的行為，缺乏防止措施和指控的權限。因此企業經常反映難與管理機構打交道，而且很難適用刑罰手段來保護自己，打擊侵害者。
4.中介市場很不完善。市場經濟中，中介機構發揮著十分重要的作用。知識產權機構不僅可減少企業申請或注冊過程中所需要的時間，同時還可抓住侵權行為的要害，收集有利證據打擊侵權。
5.市場上知識產權侵權行為泛濫。由于知識產權法律保護體系不健全，加上過去中國實行成果管理的科技管理體制的慣性影響，導致中國知識產權侵權行為泛濫，甚至有時達到公開化。
（二）中小企業知識產權管理意識不強
我國知識產權制度建立比較晚，知識產權管理意識比較弱，尤其是起步較晚的中小企業。這主要體現在三個方面：1.企業能真正重視知識產權保護、在內部建立知識產權制度、運用制度為自己的技術開發和企業發展服務不多。2.中小企業專利的申請量少，質量不高。3.知識產權的管理大多停留在保護層面，還沒進入資本化運作。
（三）中小企業知識產權管理缺乏嚴密的組織和嚴格的規章制度
調查表明，我國企業目前涉及知識產權問題時大多是通過聘請律師幫助解決，大多數企業還沒有認識到專業機構的設置和利用以及配置專業人員，沒有設置專業人員從事企業知識產權的管理研究及開發，同樣也缺少嚴格的規章制度來對知識產權管理加以指導。例如，北京大學的調查表明，在企業與雇員是否簽訂保密協議的問題上，有7.8%的企業“無任何保密規定”，29.4%的企業“僅在企業內部規章中規定，無專門協議”。
（四）中小企業缺乏知識產權管理與運作的人才
國內很少有企業有專門的知識產權管理機構，有關知識產權的管理均當作法律事務處理，缺少能把企業知識產權管理與企業業務緊密結合的專業人才，導致許多專利申請后無人管理，未能充分利用。我國過去科研與生產相分離，企業僅僅是生產基地，科研開發主要由大學、研究所承擔，由國家進行計劃分配，導致企業研發能力薄弱，而大部分科研成果累積在高校、研究所，不能產業化、商品化；同時，也缺少精通知識產權管理與運作和專利許可業務的專門人才把企業與高校、科研機構聯系起來。
三、解決我國中小企業知識產權保護存在問題的措施
通過上述分析可以得出以下結論，要解決我國中小企業知識產權保護目前存在的問題，首先就是要加強和完善知識產權管理的相關制度，加大知識產權管理的知識供給，為中小企業的發展提供一個良好的社會環境；同時，中小企業自身也要采取相應的對策和行動。
（一）政府在推動知識產權保護上要發揮更大作用
第一，政府應加強與發達國家知識產權方面的交流，了解世界知識產權法律、政策方面的新進展，加強和完善我國的知識產權立法，制定適應我國經濟發展的知識產權政策和法律。第二，加強知識產權保護的執法。司法、執法部門應注意加強與技術專家、知識產權法律專家的溝通，聘請他們擔任專家咨詢顧問并協助解決疑難案件。第三，政府可引導和加強知識產權中介機構的建設。通過制定政策對中介市場加強管理和指導，并逐漸放開，通過行業自律和市場化運作，促進知識產權中介市場的完善。第四，政府應加速我國專利信息網絡的建設，盡早建立開通互聯網絡向公眾提供專利說明書全文、法律狀態查詢。建立多功能的知識產權文獻館，提供知識產權自動檢索、知識咨詢，提供專題培訓等，加大知識產權保護的宣傳。
（二）中小企業應成為知識產權保護的主體
首先，中小企業領導要增強知識產權管理意識，加強知識產權管理的戰略研究，增強企業核心競爭力。其次，中小企業要完善知識產權管理的組織機構和人員設置。設立專門的知識產權管理部門，配備專門的人員，并受企業決策層的直接領導。再次，中小企業應加強知識產權管理知識的學習。一方面加強對員工知識產權管理知識的宣傳與培訓，把知識產權管理意識貫徹到企業各項工作中去；另一方面，要學習和引進國外企業先進管理經驗，充分利用專利文獻，為企業知識產權管理與運作提供指導。
（三）官、產、學應加強合作，形成互補與互動
首先，充分利用高校專業研究人員資源，廣泛開展對政府、企業、知識產權管理部門人員進行培訓。其次，政府、大學科研機構及企業要聯合起來加強知識產權管理與運作后備人才的培養。在大學設置專門的知識產權管理專業，培養既懂法律又熟知國際貿易規則和企業經營業務的復合型人才。再次，可以由政府引導，加強企業和大學科研院所的合作，加快高校、科研所專利技術的產業化、商品化，盡快使企業成為科技創新的主體。
（四）構建中小企業知識產權戰略的主要框架
在國際競爭日益激烈的今天，競爭集中體現為自主知識產權數量和質量的競爭，知識產權的戰略地位在不斷的加強，而企業也應該站在戰略的高度來認識和處理知識產權問題，有效的實施知識產權戰略管理以開拓市場取得市場競爭優勢，這是時代的要求。有著靈活經營機制的我國中小企業，在知識產權方面也應順應時代潮流，強化自主知識產權的創造與管理。
（五）主要加強自身技術創新能力
在企業的知識產權戰略中，專利戰略以其具有的技術性特點在企業的經營發展中有著獨到的功能和作用，也顯示出技術創新與企業知識產權戰略的緊密關系。隨著科學技術的發展，企業間的競爭越來越表現為技術的競爭，而技術創新又與專利技術、商業秘密、商標等知識產權聯系緊密，成為企業提高經濟效益、增強市場競爭力的內在源泉。在國際競爭日益激烈的現在，中小企業應擁有自主的專利技術，這要求企業必須注重自身創新能力的增強，創新以專利和專有技術為基礎。
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關鍵詞：研究所 知識產權 管理
隨著知識經濟的不斷深化，知識產權管理逐漸成為當代國際競爭的熱點和焦點。知識產權資源日益成為經濟社會發展的戰略性資源，知識產權發展水平日益成為衡量一個地區綜合實力、發展能力和核心競爭力的戰略性標志。更多的國家意識到，未來全球競爭的實質是科技的競爭，更是知識產權的競爭，知識產權管理正成為各國政府政務管理核心內容。研究所與高校同為我國知識創新和技術創新的重要生長點和輻射源，是我國科研力量的重要組成，其知識產權保護及經營水平直接關系到我國科學技術與經濟發展水平。本文通過分析高校知識產權管理中的一些不足，結合研究所的實際情況，提出了適合于研究所知識產權管理的對策。
1.高校知識產權管理中存在的問題
1.1 知識產權保護意識有待提高，戰略意識欠缺
受高校科研評價體系的影響，科技人員在科研過程中普遍存在著“重視項目創新，忽視項目應用前景；重視數量與檔次，忽視技術秘密保護；重視專利數量，忽視專利質量；重視專利授權，忽視后期維護”等現象，造成大量科研成果未能及時形成知識產權，形成的知識產權流失嚴重，知識產權成果轉化難等問題。
在知識產權戰略意識方面，部分院校逐步重視知識產權管理工作，建立了管理機構和相應的規章制度，但并沒有將知識產權納入整體發展戰略當中，缺乏知識產權戰略的意識。
1.2 知識產權管理體系與作機制不完善
缺乏專業人才。知識產權管理涉及專業知識較多，目前多數單位都是科技管理人員兼職。由于專業知識掌握不多，導致無法進行有效的和全過程的知識產權管理和保護。
知識產權保護制度不完善，執行力度不到位。研究所在實驗室管理、技術成果保護、知識產權登記界定等方面缺乏完善的規章制度，研究所、科研人員、合作單位、流動人員相互之間缺乏相關的制度約束，對于知識產權流失責任追究不到位等。
缺乏知識產權運作機制。專利質量低下，運作機制缺乏，導致了技術成果轉化困難，后續保護無法開展。由于缺乏有效的政策導向和激勵機制，缺乏科學的評估與成果轉化制度，使得知識產權的真正價值和作用沒有發揮出來。研究所相關部門更多的是注重專利申請與授權，注重數量缺乏質量。
1.3 知識產權保護措施不到位，流失現象普遍
管理部門因素。知識產權管理部門與成果轉化方相互脫節、互不協調，造成了管理上的混亂和漏洞，造成了知識產權的流失。
科技人員因素。科技人員自身存在問題，導致知識產權流失。如、成果評獎導致成果公開而無法申報專利；合作研究、技術交流中被對方竊取技術秘密；人員流動帶走核心技術成果，職務成果被非職務化等等。科技人員帶著多年研究出的職務發明成果跳槽，為別人創造經濟效益，或者干脆半脫產搞公司等。
1.4 知識產權成果商品化、產業化程度低
目前以專利為主體的知識產權管理，經過多年來的努力，法律意識大為增強，專利申請量和授權總量迅速增加；但是其中很多專利為為專利而專利，導致專利質量低下，后續轉化困難。對于一些具有應用前景的專利，由于上述科技管理體系和知識產權管理方面的問題，加之缺乏專業的運用機構和轉化機制，轉移轉化還很薄弱，專利閑置嚴重，轉化率較低。
2.研究所知識產權管理的對策及建議
通過分析高校知識產權管理中存在的問題，結合研究所相對規模較小、科技人員較少、研究方向集中等特點，提出了研究所知識產權管理的四點對策。
2.1 進一步強化保護意識，提高知識產權戰略地位。
研究所應根據自身實際情況，面向國家、所在省市的發展需求，充分發揮其在相關領域內的科技創新能力，創造和擁有一定數量的核心專利，支撐高技術產業與新興產業發展，建設知識產權創造、運用、保護和管理體系。從戰略的角度，結合國家知識產權戰略，圍繞知識產權運用，創新管理模式，構建有效管理體系，無論是對創新型人才的培養、科研能力的提升，還是經濟社會的發展，都具有重要的意義。
強化保護意識，這是完善知識產權管理的前提，主要圍繞以下三個方面進行。
2.1.1 決策部門應將知識產權管理提高到全所發展的戰略地位，把科研創新、人才培養和社會服務有機結合起來，對知識產權管理進行總體規劃。
2.1.2 日常管理部門包括科技管理部門、科研部門、人事財務部門等，各部門之間的相互協調和配合，嚴格執行知識產權管理制度，這是保證知識產權工作正常運行的關鍵。
2.1.3 科研人員是創造知識產權的直接人員，是影響研究所知識產權保護工作的重要因素。科研人員是這些科技成果的創造者，但科技成果并不等同于知識產權。調查結果顯示，科研人員對什么是知識產權、知識產權包括哪些內容、如何申請與保護知識產權等基本知識還存在欠缺。研究所可以舉辦知識產權方面的講座，提高科研人員知識產權知識。研究還發現，充分合理地利用專利文獻，將可以平均節約60%的科研時間和40%的科研經費，避免低水平重復研究狀態。同時，針對不同學科的特點開展知識產權挖掘和布局相關培訓，使科研人員在研發之初就能對研發成果進行逐步有效的保護，避免因時效性喪失了新穎性。
2.2 建立多重保護措施，完善知識產權管理體系。
研究所需要遵循知識產權創造、管理和運用的發展思路，構建相關的知識產權制度，完善知識產權保護措施與管理體系。
2.2.1 設立知識產權專管人員制度
相比高校而言，研究所人員較少，知識產權數量相比也不多，設立專門的知識產權部門并不合適。基于研究所實際情況出發，研究所可在各個項目組設立知識產權兼職專管人員負責項目知識產權工作，對于專管人員進行專業知識培訓。專管人員會同項目組對授權專利按價值大小進行區分，確定核心專利范圍，負責核心專利的續費、維權、轉讓等工作；負責實時跟蹤國內外相關行業的專利情況。研究所科技管理部門負責管理、指導、協調等工作，共同開展知識產權管理方面的工作。
2.2.2 建立科研立項與專利審批制度
科研立項時經常存在的一些問題，如科研人員對立項研究課題更多地考慮項目研究后的數量與檔次，能否完成考核指標，能否申報成果獎勵等，較少考慮項目轉化的可能性；對立項研究課題很少從專利實用性的高度上來選題。這樣必然造成科研項目實用性差及浪費人力物力現象，有的甚至還會導致侵權行為的發生。所以，立項之前，應先建立完善的科研審批制度。項目成員應在立項之初，就要將自主知識產權的創造擺在首要位置，做好文獻的檢索、現狀調查的工作。科技管理部門要對科研項目把關，對項目的新穎性、創造性和實用性進行充分論證。這樣可以避免重復工作，資源浪費。
建立專利申報審批制度，有助于研究所提高申報專利質量，更好地保護科研成果。專利專管人員負責申報專利的查新等工作，科技管理部門對申報專利質量嚴格把關；對于核心專利由專管人員專門負責，嚴格保護。
2.2.3 健全知識產權成果申報制度。
在知識產權管理工作中，制訂、完善科技成果申報管理制度可以有效地保護研究所合法權益。科技成果申報管理制度應規定項目負責人在完成科研項目后，其研究成果須在規定期限內向主管部門申報，以便主管部門了解掌握成果情況。對符合專利申請條件，具有潛在的市場應用前景的創新理論或研究成果，應鼓勵并要求項目組先申請專利，后進行成果鑒定和。對未申請專利保護的科技成果，制度應規定將其納入技術秘密的保護范疇，按科技檔案管理辦法和科技保密條例進行管理。完成職務科研成果后，項目組必須將全部技術資料及時歸檔，并制定整理歸檔的程序和考核辦法責任機構以及違反制度的責任。
2.2.4 嚴格科技合作監察制度。
隨著學科間的互相交叉，產學研模式不斷發展和深入，各種科研合作和橫向合作將越來越多，在合作中產生的知識產權成果會越來越多樣化。研究所將所擁有的知識產權直接轉讓，或者是技術人股，以及與另一方進行各種形式的合作，在這些時候，制度要明確規定相應部門有責任對合作活動進行監督，監控合同合作的全過程。
2.2.5 完善知識產權保密審查制度。
研究所應根據國家有關的保密法規，制訂切實可行的技術保密審查制度。對知識產權保密的標準，程序等進行規定，規定知識產權以論文等各種形式公開前要執行嚴格的保密審查制度，對外合作研究中簽訂保密合同，明確責任，有效地保護研究所知識產權不受侵害。
2.2.6 強化合同保護制度。
建立知識產權保護合同保護制度，有助于保護研究所知識產權的流失。對于離職、外出兼職或自辦產業的在職人員，以及在研究所培養的研究生、實習生，應簽訂保護研究所知識產權的保密協議，明確應承擔的保密義務。人才調出，職工離退休，學生畢業離校，必須歸還在從事科技工作的全部技術資料、實驗數據、實驗設備和其他必須保密的信息資料、軟件等，并承擔不披露、不使用有關技術秘密，不進行各種有關技術轉讓和許可證貿易等活動的義務和相應的法律經濟責任。
2.3 建立知識產權激勵與評估機制，促進知識產權成果轉化
2.3.1 健全知識產權激勵機制。
知識產權價值包括基本價值和應用價值。如一項專利技術，其基本價值就是在市場上轉讓后獲得的轉讓費用，其應用價值則是經過實施產生的效果價值。知識產權管理要追求基本價值和應用價值的全面實現。在收益分配上，要堅持以人為本，落實知識和技術作為生產要素參與分配的原則，兼顧、發明者和發明人所在部門的利益，在實施收益中讓有創新成就的科技人員得到較大的經濟回報。只有這樣，才能更好的激發科技人員的研發積極性，更高效的促進知識產權的商品化和產業化。
2.3.2 實行知識產權價值評估機制。
實行知識產權價值評估制度是防止研究所無形資產流失的重要措施，科學合理地體現科技成果的價值，是強化知識產權保護和管理的重要內容之一。知識產權發生轉移時，對知識產權的價值進行評估，可以確保權益不受損失。同時，還應盡快建立知識產權申請與放棄的審查審批制度，對研究所知識產權的申請與放棄均應履行審查審批程序，對不重視知識產權保護而使研究所的合法權益受損的單位和個人依據制度規定追究相應的責任。
在我國，包括研究所、高校等研究機構知識產權工作還處于發展階段，特別是技術轉移工作尚處在初步階段，內部運行機制也不夠健全和科學，這是制約知識產權工作的壁壘。研究所應立足自身實際情況，在管理制度上不斷開拓創新，建立符合研究所情況的知識產權管理體系，促進科研成果的轉移、轉化與利用，推動區域經濟發展，提升自主創新能力。
基金：江蘇省原子醫學研究所青年基金項目（QN201115）：科研機構知識產權管理工作探索。
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一、引言
高等學校是科技成果轉化的孵化器，①促進高校科技成果轉化能力的提高是國家知識產權戰略的重要內容，《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020）》提出以加強自主創新能力為核心，以建設創新型國家為戰略目標，②確立了大學作為我國基礎研究以及高技術創新的主力軍的重要地位。統計顯示，“高校承擔國家科技攻關項目1/4左右，承擔國家‘863’項目1/3以上，承擔國家重點基礎研究發展規劃項目‘973’占1/3以上，獲得國家自然科學基金面上項目占全國70%以上，國家重點實驗室約63%建在大學”。顯然，高校在推進國家科技成果轉化和高新技術產業化進程中處于輻射源的核心地位。
然而，我國高校每年科技成果有效轉化率尚不足30%，真正實現產業化的成果不足5%，豐富的高校科研產出與低效的產業轉化能力之間的鮮明對比折射出我國高校科技成果轉化尚存在一系列阻礙性因素，有關制度不盡完善也使得科技成果轉化中存在一些弊端。建立完善的知識產權法律制度是高校科技成果得以有效轉化的基礎性保障。唯有重構知識產權保護的制度性框架，方能保障高校科技成果轉化途徑的暢通，實現高校科技成果的產業化。
二、高校科技成果轉化的特點、要素與現實困境
（一）高校科技成果轉化的特點
1.價值功能的多重性
高等院校不僅承擔著培養人才、傳播知識的社會職能，還是發現知識、創造知識、研究知識的重要陣地，高校科技成果的轉化將科學技術應用到新興的產業活動，是教學過程的延伸和科研活動的構成部分，為國家的經濟發展和科技進步貢獻力量;革新的生產過程反過來又可以改造專業課程或更新教學內容，形成培養模式、課程體系等的創新，為高校教育教學改革提供思路。因此，高校科技成果的轉化兼具教育價值、科技價值、經濟價值等多重功能，承擔著多元化的社會角色。
2.管理界面的多層次
高校教學、科研、技術轉移分屬不同的運行體制，人員結構和外部關系的多層次自然決定了高校科技成果轉化管理界面的復雜性。一方面，科學研究根據基礎研究、應用研究、開發研究不同的項目性質需要不同的管理方式和考核評價機制，不宜以單一的評價機制等同視之，需要根據項目開發的進展以及社會和市場的實際需求予以適時的調整;另一方面，科學研究的不同階段要求不同的管理模式，如前期開發階段需以事業管理模式審核、協調、引導，后期轉化階段則應以企業管理方式調研、推廣及服務。此外，科研項目參與主體的多層面亦決定了人事管理的復雜性，包括專職人員與兼職人員、技術人員和行政人員以及研究生等，各個主體參與研究及轉化的程度亦不相同。
3.成果形式的多元性
表現在不同的科研性質和科研項目科技開發的成果形式亦不相同，有些可能直接投入生產過程物化為商品，有些則需要在企業等生產平臺上進行再試驗、開發以適應市場需求，有些則以論著等精神產品形式形成理論成果用以指導實踐;同時，高校科技成果轉化的效益評價亦呈多元化，高校目前多以或著作出版情況為主要衡量標準，而企業則需要以科技成果投入市場后的收益率作為評價標準，政府部門、社會團體等不同的主體因需求目標的差異對科技成果的評價亦不盡相同。
（二）高校科技成果轉化的系統要素
1.科技成果轉讓和受讓方
高等學校是高校科技成果轉化的轉讓方和供給方，是開展科學技術研究的集中地，是科研成果轉化為經濟增長力的基礎和源泉。高校科技成果轉化的受讓方和需求方是企業，是科技成果產業化、商品化的實施基地，是科技成果轉化的最終目的實現地。高等學校科技成果的供給數量和供給質量直接影響企業的生產能力和經濟發展方向，企業對科技成果轉化的需求能力直接決定高校科技創新帶動生產力的速度和規模，因此，構建產學研一體的大學技術轉移平臺是保證高校科技成果順利轉化的基礎和必要。[1]
2.技術轉移中介方
技術轉移中介機構是高校科技成果轉化的中介機構，包括中介機構、高校科技處、技術轉移機構、政府參與到科技成果服務與轉化過程的相關機構等，這些中介方是連接轉讓方和受讓方的紐帶和媒介，以其專業知識和技術經驗為高校科技成果產業化提供相關的法律、政策、物資、人力等支持，為高校和企業雙方提供科技成果供需信息并協調雙方關系，一方面為高校科技成果的產生、轉移提供前期調研、產權歸屬、合同審查及收益分配等制度保障;另一方面，依照市場經濟發展規律引導促進科技成果的交流、交易、傳遞和擴展。
3.政府宏觀調控方
高校科技成果轉化作為科技與經濟共同作用的結果，需要政府利用經濟、法律、行政等手段制定相關的政策文件、支持計劃等對科技成果轉化的各方參與主體進行宏觀調控與導向引導，如通過稅收、財政等政策支持引導高校與企業共建產學研平臺、大學科技園等，通過人才激勵機制為高校科研人員在職稱評定、待遇、獎勵等方面制定相關優惠政策，等等。政府通過適度的宏觀調控和制度保障措施，為實現高校科技成果轉化的規范化運行奠定基礎。[2]
（三）高校科技成果轉化率低，知識產權流失嚴重
根據《中國統計年鑒（2012）》數據顯示（見下表），我國高校發表科技論文和出版科技著作均呈逐年遞增趨勢，并占全國發表科技論文和出版著作總量的絕對比例，高校成為國家科學技術研究的重要基地。同時，我國高校專利申請數量和專利授權數量持續快速增長，在全國技術創新體系中承擔著日益重要的角色。例如，2010年在國家自然科學獎、技術發明獎和科技進步獎三大獎項中，高校獲獎比例均超過總數的70%，高校作為第一完成單位的項目達到54.5%。
但是高校快速增長的知識產權數量未能有效推動其科技成果的轉化，高校科技成果與社會生產仍存在著嚴重脫節現象，其突出問題體現為：
一是高校科技成果的轉化率較低。從高校發表理論研究成果的龐大數量來看，專利輸出比例所占甚少，且高達20%的比例集中在清華大學、復旦大學、上海交通大學、浙江大學、武漢大學、華南理工大學等幾所高校。另據清華、復旦等20所高校聯合完成的“大學科技成果轉化的探索與實踐”課題研究報告顯示，我國高校每年雖有6000～8000項科技成果產生，然而能夠簽約轉化的尚不及30%，轉化后能產生經濟效益的也僅占被轉化成果的30.5%，且只有10%的研究成果能夠取得經濟效益。[3]
二是高校知識產權流失現象嚴重。由于高校和科研人員知識產權保護意識不強，在研究取得進展時急于或交流學術成就，導致技術內容公開，使發明創造喪失新穎性而失去獲得法律保護的可能性;[4]同時由于頻繁的人員流動和人才流失，如對調離、退休等科研人員沒有進行知識產權方面審查或簽訂有關協定，學生在校期間參加導師的科研項目，了解到大量的技術秘密，離校后科技成果亦隨之外流等。
三、高校科技成果轉化面臨的法律困境
（一）高校知識產權保護現有法律環境分析
目前涉及高校科技成果轉化的知識產權保護制度構成主要有幾部分內容：一是國家法律、法規、規章中與科技成果轉化或高校知識產權保護有關的內容，如《民法通則》、《合同法》、《專利法》、《著作權法》、《商標法》、《科學技術進步法》、《促進科技成果轉化法》、《高等學校知識產權保護管理規定》等;二是與科技成果轉化或者高校知識產權保護有關的法規性文件或部門規范性文件，如《國家知識產權戰略綱要》、《關于促進自主創新成果產業化的若干政策》、《國家中長期科學技術發展規劃綱要（2006―2020年）》、《關于加強技術創新發展高科技實現產業化的決定》等;三是地方與科技成果轉化或者高校知識產權保護有關的政策與法規，如《山西省推動產學研合作實施辦法》、《上海市促進高新技術成果轉化的若干規定》、《北京市鼓勵企業與高校、科研院所進行產學研合作的若干意見》等;四是各個高校內部制定的規章制度，如《清華大學保護知識產權的規定》、《浙江大學知識產權基金管理辦法》、《華僑大學專利管理辦法》、《大連理工大學知識產權戰略綱要》等。
總體而言，中央與地方各層級的制度規范對高校科技成果轉讓過程進行了宏觀指導和政策調控，及時調整了在高校科學技術轉讓過程中可能出現的專利權、著作權等問題，部分高校在政策范疇內有針對性地制定了相應的內部規章制度，通過不同位階的知識產權保護法律文件，高校科技成果轉化知識產權保護制度體系已具雛形。[5]但是高校科技成果轉化作為一項復雜的系統工程，過于概括的制度供給無法滿足現實多步驟、多層面運行中最基本的秩序需求，③保障作用甚微。
（二）高校知識產權法律保護制度尚不健全
尚不健全的知識產權保護制度在現實適用中會引發產權糾紛、轉讓收益、分配機制等一系列法律風險，進而導致高校科技成果轉化機制運行不暢，難以發揮高校科技成果的創新效應以及應有的輻射能力。目前我國高校科技成果轉化中相關知識產權保護制度體系，尚存在諸多問題。
一是現行法律制度存在空白，高校科技成果轉化法律保障的范圍有限。目前只有《高等學校知識產權保護管理規定》一部專門性法規，而其他的法律如《專利法》、《著作權法》、《商標法》、《科學技術進步法》、《促進科技成果轉化法》、《計算機軟件保護條例》、《集成電路布圖設計保護條例》、《對外貿易法》等都僅是涉及高校知識產權法律保護中的一個方面，難以為高校科技成果轉化提供全面有力的制度保障。
二是現行法律規定可操作性差，高校科技成果轉化法律體系的功能弱化。其一，《促進科技成果轉化法》、《科學技術進步法》等基本法律的配套制度和實施細則缺失，缺乏《科技成果定價法》等專項立法，缺乏《技術市場管理辦法》和《技術合同認定登記辦法》等技術市場管理的法規;其二，雖然《促進科技成果轉化法》、《合同法》、《專利法》明確規定了科技成果權屬的法律依據，但缺乏對科技成果價值評估的相關規定，致使科技成果轉化所涉及的各個主體之間的利益分配缺乏明確的法律依據，知識產權無法得到充分保護。[6]
（三）高校科技成果轉化機制尚不完善
1.高校科技成果產權權屬不清晰
大量科技計劃項目成果的知識產權形式上歸國家所有，事實上卻歸單位所有，權利與義務界定不清的狀況普遍存在。如有些科研項目龐大，參與其中的科研人員和行政人員人數眾多，致使研究周期偏長，科研資金來源復雜，主管機構交叉重疊，形成了復雜的產權關系，最終在形成科技成果時產權界定模糊。再如，在科技成果轉化中的歸屬問題上，職務與非職務權屬界定問題尤為突出。現行法律缺乏具體細則，且法律條款仍存在難以量化、模棱兩可的因素，導致實際操作中發明人與單位對于職務發明與非職務發明、本職與兼職發明的成果歸屬問題，仍然存在一定的分歧。
2.知識產權評價體系不合理
一些高校的科研成果評價體系存在著重學術價值輕技術價值以及重論文成果輕技術轉化的問題，且將其與研究人員的職稱評定、績效考核等直接掛鉤，缺乏對自主知識產權和科技成果轉化的指標衡量體系，[7]導致科研人員缺乏對知識產權保護意識和促進科技成果產業化的內在動力，有的科研人員甚至將核心信息泄露給競爭對手，造成知識產權大量流失。
3.科技成果技術轉移機制不健全
當前高校科技成果轉化對接渠道不暢，如目前高校主要是通過技術轉讓、科技成果博覽會或科技對接會等與企業洽談合作，而科技成果展覽會的針對性較強，適用于一些投資少、見效快的項目，高校科技成果大多成熟性不足，需要以企業為平臺進行二次開發，導致實質性合作項目甚少，實際轉化成功率不高。高校知識產權管理機制較為落后，缺少專業的知識產權專門管理機構和專業人員，知識產權管理的事業化色彩較重，難以與市場經濟接軌，技術轉移合同不規范、知識產權條款規定不明確的現象普遍存在，甚至有的高校教師私自簽約，致使大量科技成果和技術秘密出現糾紛甚至被對方侵占。
4.知識產權評估機制不完善
知識產權的估價是一項集合技術價值、合作機制、學校信譽等多方面因素的體系，如果沒有科學的評估依據，將會直接影響學校和科研人員的經濟利益，甚至出現經濟糾紛。目前我國的知識產權市場評估體系和知識產權評估機構尚處于發展初期階段，過分強調前期論證而忽視成果轉化等問題突出，加之高校缺乏專業的知識產權與技術轉移管理隊伍，在實踐中，技術轉讓或技術入股，或者由合同雙方自行協商，或者直接套用有形資產的評估方法，往往與實際價值相差甚大，直接影響了高校科技成果轉化的成功率。
四、高校科技成果轉化中知識產權制度之重構
（一） 健全高校知識產權保護的制度體系
高校科技成果轉化作為一項關系到國家、社會、高校等多主體多層面的復雜工程，需要從縱橫兩個方面完善知識產權保護的制度體系，既包括國家層面制定高位階的知識產權法律規范體系，亦涉及科技成果轉化中高校自行制定的知識產權保護的各項具體規章制度;既包括引導規范科技成果轉化全過程的宏觀性、綱領性法律文件，也包括關系高校科技成果轉化的知識產權類型、主體、權屬、利益分配等實施細則。
應當建立以《促進科技成果轉化法》為核心，包含科技成果登記、鑒定、推廣、管理等在內的完備的科技成果轉化法律體系。[8]例如《科技投入法》、《成果推廣法》等，明確高校科技成果的產權屬性、管理制度、轉化方式等，改變高校陳舊的、事業化的知識產權管理觀念，注重發揮知識產權對科技人員的激勵作用，明確高校科技成果轉化中的權責關系，為高校科技成果轉化創造良好的法律環境。
同時，修訂并完善《高等學校知識產權保護管理規定》。該規定于1999年出臺，需要根據近年頒布的《科技進步法》（2007年）、《國家知識產權戰略綱要》（2008年）、《著作權法》（2010年）等規范性法律文件，并結合近年來各高校科技成果轉化的經驗，進行修訂完善。在此基礎上，制定《高校科技成果轉化中知識產權保護細則》，針對高校科技成果轉化過程中所涉及的各方利益主體、權屬、轉讓及利益分配機制均做出專門規定，使高校知識產權保護工作逐步實現科學化、規范化、法制化。
（二）規范高校科技成果轉化的運行機制
1.建立科學規范的知識產權管理制度
在高校建立專門的知識產權管理機構，專人負責科技成果的鑒定、評審、登記，專利的申請與維護、技術合同的管理等要合理確定高校知識產權的權利歸屬與利益分配，并建立相應的責任追究機制，保證落實到人。如明確科技成果的產權歸屬，對于外部資助的智力研究成果歸屬問題應著重審查;對于某些科研項目如需離校教師或學生參與，要提前與之簽訂一攬子協議，明確知識產權歸學校所有，防止可能出現的利益沖突或權利糾紛影響科學技術的進一步轉移應用。同時，培養和引進專業的科技產權管理人才，并定期對工作人員進行知識產權保護法律制度和相關專業知識的培訓，培養兼具科技、法律、金融等知識的多層次的復合型人才;國家可為技術轉移專業人才建立專門的資質準入制度和執業標準，實現該行業人才管理的專業化、規范化;有條件的高校可建立專門的知識產權學院或成立知識產權研究基地，為高校的知識產權規范管理提供人才保障。
2.建立合理高效的知識產權激勵機制
其一，改革現有的高校科技成果評價體系，依據基礎研究、應用研究、開發研究的不同性質分別制定評估制度和評價指標體系，并將自主知識產權和科技成果轉化作為評價體系的重要指標，科學設計權重指標，促使科研人員在第一時間積極申報知識產權或促進科技成果產業化。其二，高校實行有效的科研成果激勵機制，按照《高等學校知識產權保護管理規定》第26、27條規定適當提高獎酬所占比例，并在高校內部知識產權保護規章制度中予以明確規定;在多個創造者之間還應當堅持公平的原則，以貢獻業績決定收益比例，以防止出現“馬太效應”。其三，政府設立專項基金加大科研經費投入，鼓勵企業出資設立各類基金，支持高校科學研究和科技成果轉化，對于校企合作的產學研項目給予政策優惠;高校還應當按照《高等學校知識產權保護管理規定》第28條規定，設置一部分基金專門獎勵對高校科技成果轉化做出突出貢獻的工作人員，并在工作業績和職稱評定等方面給予合理的政策傾斜。
3.整合科技成果轉移相關部門的力量
改變現行高校內知識產權管理事業化的傾向，在高校內設立專門的知識產權技術轉移管理機構，負責高校的科技成果轉化與市場運營工作;并可通過設立風險投資基金、專項基金或給予低息貸款、稅收優惠等政策支持，更好地實現科技產權的經濟效用。同時，可仿照清華大學科技成果轉化的有益實踐，④將技術轉移體系中的相關部門進行整合，形成申報、評估、確權和許可的整套技術轉移體系，將核心知識產權交由專門的技術轉移機構集中經營管理;以地區或高校聯盟建立統一的校企對接平臺，建立高校科技成果數據庫以及技術人才數據庫，建立高校科技成果展示平臺和企業需求平臺，注重社會或企業的實際技術需求，以“教育、科技、經濟一體化”發展模式為導向推進科技成果轉化進程。
4.健全知識產權評估機制
政府要建立健全科學的知識產權評估制度，合理地確定技術成果的價格，推動當事人協議的順利履行和科技成果的有效轉化。如可借鑒國外以投入、產出指標為主的技術轉移價值測度，建立科技成果轉化的經濟技術效用評價體系，其主要包含以下內容：一是對知識產權的組成要素進行規范性描述;二是對知識產權的產出效果及其對科技發展和經濟增長的作用進行動態評價和分析;三是以投入-活動-產出作為主線設計統計指標體系。[9]另一方面，要加快知識產權評估機構的建立和規范工作，培養專業的知識產權評估人才，制定專門的知識產權評估機構管理辦法，保證對科技成果價值評估的公平、公正與客觀、中立。
5.拓展國家知識產權戰略實施研究基地
國家知識產權局自2010年底至今先后與中南財經政法大學、北京大學、同濟大學、天津大學聯合建立了“國家知識產權戰略實施研究基地”，基地的主要工作內容包括戰略研究、政策論證、調查研究、高端人才培養、信息服務、企業與產業聯盟合作以及其他戰略實施工作的前沿性研究等，這一基地建設對于深入推進國家知識產權戰略實施具有重要的現實意義。目前急需加強國家知識產權戰略實施研究基地的建設，這需要政府、高校、社會各方力量的協作支持與共同努力，一方面政府要發揮其公共服務職能保證基地能夠順利地調配資源，為基地研究工作的開展提供政策支持;另一方面企業要配合基地開展知識產權實證研究，加強高端知識產權研究人才和科技人才的培養，促進科技成果的轉化投產。
五、結語
知識產權制度作為一個社會政策的工具，其功能導向即在于維護知識權利的正義秩序和促進科技進步的效益目標。[10]高校作為我國創新體系的核心基礎，其科技成果轉化率的高低是體現國家科技創新水平以及自主創新能力的重要指標之一。如何促進和加快高校科技成果的轉化，已經成為目前國家促進科技進步、推動產業結構優化升級和經濟增長的一個重要課題。知識產權保護制度作為最經濟、持久、有效的創新激勵機制，是高校科技成果轉化能力的核心要素。當前，也只有將實行知識產權保護制度貫穿高校科技成果轉化的始終，為高校科技成果轉化提供基礎性、持續性、穩定性的法律保障，才能形成高校科技成果規范、有序、高效轉化的良性循環，實現高校科技創新能力的內生性增長和內涵式發展。
注釋：
①《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》明確提出：“國家創新體系是以政府為主導、充分發揮市場配置資源的基礎性作用、各類科技創新主體緊密聯系和有效互動的社會系統”，而現階段，中國特色國家創新體系建設重點“一是建設以企業為主體、產學研結合的技術創新體系，二是建設科學研究與高等教育有機結合的知識創新體系，三是建設軍民結合、寓軍于民的國防科技創新體系，四是建設各具特色和優勢的區域創新體系，五是建設社會化、網絡化的科技中介服務體系”，由此可見高校在國家創新體系中所占據的重要地位。
②創新型國家就是把提高科技創新作為基本戰略，大幅度提高科技創新能力，以此形成競爭優勢的國家。創新型國家應具備以下四個特征：創新投入高，國家的研發投入即R&D（研究與開發）支出占GDP的比例一般在2%以上;科技進步貢獻率達70%以上;自主創新能力強的國家對外技術依存度指標通常在30%以下;創新產出高。
關鍵詞：高校；知識產權；管理
一、引言
在知識經濟時代，知識產權發展迅速，它在為社會帶來巨大經濟效益的同時也推動了科技的不斷進步。高校在培養人才的同時也憑借著人才聚集的優勢，以較為雄厚的科研實力，創造出越來越多的科研成果，形成更多的知識產權，為國家科技創新作出了更大的貢獻，因此，高校正逐漸成為國家科技創新的生力軍。可見，做好高校知識產權管理工作具有十分重要的意義，這樣不僅能保障高校科研的順利開展，還能促進高校科技成果的轉化與產業化，從而促進社會經濟的快速發展，增強國家的綜合競爭力。
二、我國高校知識產權管理存在的問題
隨著國家對科技創新的重視以及高校科研的不斷發展，高校科技創新能力不斷提升，自主知識產權數量也不斷增加，但在知識產權管理方面還是存在著制度不夠完善，知識產權流失嚴重，科研成果轉化率低等問題。
（一）高校知識產權管理制度不夠完善，機構不健全。雖然隨著知識產權重要性的日漸顯現，國家對科技創新逐漸重視，與高校知識產權有關的規章制度相繼出臺，使高校知識產權管理工作有章可循。但從目前來看，由于對知識產權管理重要性認識不夠，高校普遍還存在著知識產權管理制度不完善，機構不健全。有些高校未根據自身的科研實際制定相應的知識產權管理制度，有些高校未設專門的知識產權管理機構，而是將相關工作職責交由科技部門代行，有些高校未建立相應的獎勵激勵與科技成果轉化機制，導致知識產權管理工作無法有效開展，使高校知識產權的綜合價值大打折扣。
（二）知識產權流失嚴重。隨著市場經濟的發展，科學技術的價值越來越受到重視，高校人才流動更加頻繁，高校與企業之間的合作越來越多，高校知識產權流失也隨之出現。主要表現為：1、人才流動導致知識產權流失。大批高校學生在校期間曾參與了大量的科學研究活動，畢業后將其所掌握的核心技術帶入社會獲取利益；高校教師也大量涌入高新技術企業或自主創業，帶走了在校期間所形成的知識成果。2、科技成果轉化導致知識產權流失。在對外技術合作、技術交流、成果轉讓過程中，沒有規范知識產權的條款，容易造成知識產權流失。此外，高校科研人員知識產權意識淡薄，普遍存在著重技術成果輕知識產權的觀念，對科研活動形成的技術成果申請專利的意識不強，不利于對知識成果的保護。
（三）科研成果轉化率低，產業化程度不高。高校雖已逐漸成為科技創新的生力軍，但由于各方面的原因，高校較多的科研成果仍僅處于理論層面，科研成果的轉化率仍然很低，并未能形成現實的生產力產生經濟效益。一方面，科研成果轉化需要耗費大量的人力、物力和財力，而政府政策扶持卻不夠，資金投入也不足，導致科研成果轉化缺乏助推力。同時，科研成果轉化體制還不健全，科研成果還欠缺一個好的轉化平臺，也在一定程度上阻礙了科研成果的轉化。另一方面，我國高校現有的體制還沒有完全與市場經濟的競爭機制接軌，高校科研成果評價缺乏有效的激勵機制，科研成果評價體系缺失，科研成果的轉化對科研人員的切身利益影響并不大，大多數科研人員都是只是埋頭于科研工作，并未意識到科研成果轉化能帶來巨大的經濟效益，從而就忽視了科研成果的轉化。
三、我國高校知識產權管理存在問題的對策與建議
（一）完善知識產權管理制度，建立健全知識產權管理機構。高校首先應建立和健全知識產權管理的相關制度，特別是保密保證制度、知識產權評估制度、績效考評制度、獎勵激勵制度以及成果轉化制度等，從制度上保護與管理高校知識產權，同時兼顧科研人員的合法權益，激勵其創新積極性，促進科技成果的轉化。其次，應當設立專門的高校知識產權與技術轉移管理機構，如知識產權領導小組、知識產權事務中心等，同時配備穩定且專業的知識產權工作人員隊伍，負責處理知識產權相關事務，以形成完整的高校知識產權管理與服務體系，保障科研工作的順利開展與科技成果的有效轉化。
一、領導重視，明確職責
1、成立機構，建章立制。為了加大對知識產權的領導力度，縣委、縣政府成立了以縣政府分管副縣長為組長，政府辦公室主任、科技局局長為副組長，各相關部門負責人為成員的領導小組，加強了對知識產權工作的領導協調。建立完善了各種規章制度。
一是定期學習制度。我局今年把知識產權方面的法律、法規和政策以及有關方面知識納入中心學習組學習內容之一，做到有計劃、有內容、有形式、有記錄，并將此項工作納入年終考核的重要內容。
二是建立跟蹤服務制度。加強專利技術的登記、注冊及保工作，對已受理和授權的專利，分類建檔，并跟蹤服務，及時了解各項知識產權的開發、生產及技術轉讓情況，從宏觀上進行管理、切實保護好知識產權。
2、明確職責、分工協作。今年我縣進一步規范了知識產權工作的管理，明確了責任。對專利申請、登記管理、法規宣傳、跟蹤服務、專利執法、調解糾紛、產權保護等工作都具體分解落實到責任股室、責任人，專人負責、專人管理，既分工又協作。特別是知識產權月宣傳期間，全局干部職工團結一致，密切配合，盡職盡責，忘我工作，使宣傳活動搞得有聲有色，效果顯著。
3、落實經費，完善設備。在縣委、縣政府的大力支持下，我局一是各項經費嚴格按年初預算金額全部到位，做到專款專用。二是添置設備，購買了高檔案柜、辦公桌椅及計算機等設施設備，并聯通了互聯網，增強了服務功能。三是圍繞知識產權"三進"活動，加大知識產權宣傳培訓力度。
二、廣泛宣傳，營造氛圍
今年，為了把全縣的知識產權宣傳工作落到實處，我們通過多形式、多渠道進行聲勢浩大的宣傳活動。
一是利用元旦四下鄉"，3月"科普宣傳月"，4月知識產權月，5月"科技活動周"等宣傳活動，通過科技趕場、擺攤設點、印發資料等方式，重點宣傳了《專利法》、《專利實施細則》、《四川省專利保護條例》以及知識產權在經濟發展中的地位和作用、申報專利的方法、如何保護知識產權等。并以生動形象的例子教育群眾如何保護知識產權，樹立知識產權保護意識。共出動宣傳人員1600人(次)、宣傳車14輛(次)，書寫宣傳標語口號62幅、發送各種宣傳資料11余萬份，通過講座或培訓班的形式，培訓各類人員5700余人(次)、展示專利產品、注冊商標商品、影象制品及假冒偽劣藥品568件(盒)、現場銷毀盜版音像制品、侵權物品438件(盒)。
二是4月26日組織工商、文體、司法等部門，在縣城南門大街開展了一次聲勢浩大的"世界知識產權日"宣傳活動。縣委、縣政府分管領導親臨現場指導工作，組織宣傳人員100余人(次)、出動宣傳車6輛、懸掛大幅標語10幅、展出掛圖28幅、發送宣傳資料10萬余份、接受群眾專科及知識產權有關問題咨詢271人(次)，展示專利產品、注冊商標商品、影像制品及假冒偽劣藥品368件(盒)，現場銷毀盜版音響制品、侵權物品246件。
三是利用鄉村廣播網、舉辦專題講座、辦短訓班等方式為廣大群眾積極宣傳普及專利知識，大大增強了全縣干部群眾的知識產權意識，調動了群眾性發明創造的熱情，促進了企業創新和我縣社會經濟的發展。
三、依法行政，強化服務
1、規范執法，搞好專項工作。
為了進一步加大知識產權的執法力度，我局嚴格按照知識產權的法律法規，規范了行政執法主體，對執法人員進行了清理、整頓和培訓，對培訓合格的及時辦理了行政執法證，做到執法人員持證上崗，依法行政，嚴格執法。同時，為了有效保護我縣知識產權，推動科技和社會進步，組織公安、文化、工商等有關部門對全縣商標、著作、專利等進行了專項清理和整治，加大了知識產權違法案件的打擊力度，切實保護了全縣知識產權人的利益。
2、轉變作風，搞好服務。
今年以來，我局轉變機關作風，努力提高服務質量，始終把知識產權暨專利工作的重點放在城區、科技人員、青少年和干部群眾。積極主動為企業、科技人員、專利申請者和擁有者服好務、搭好橋、當好保護神，充分發揮專利成果對我縣經濟建設的推動作用。
