時間：2023-08-30 16:46:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產管理措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、目前企業資產管理中存在的問題
1.缺乏完善的資產管理制度
目前大部分企業內部管理制度不健全，或現有的制度過于陳舊，與目前的管理現狀不相適應，加上缺乏切實有力的措施保障制度的執行，導致資產管理不規范，如單位不能按規定進行定期不定期的資產盤點，導致不能及時發現資產管理中存在的問題，難以了解實際存量，對過期資產不能及時進行處置，虛增了企業的賬面資產。有的資產不履行相關的審批手續就報廢，并進行相應的處置，帶有很大的隨意性，極易出現現舞弊現象。
2.部門間缺乏有效的溝通協調機制，影響資產管理效益企業財務部門、資產使用部門與資產管理部門缺乏有效的溝通協調機制，加上部分人員責任意識淡薄，工作責任心不強，甚至出現推諉、扯皮現象，導致資產管理銜接不及時，資產管理中出現的問題不能及時得到解決。如由于職責不明確，資產使用過程中出現故障，不能及時向資產管理部門反饋，致使資產不能及時得到維護保養、影響了其使用效益。
3.管理手段過于落后
目前大部分單位固定資產管理方法仍沿襲多年前的管理方式，未能借助現代計算機網絡技術，實現信息化管理，導致資產管理不及時，信息不完整，難以準確及時了解資產管理動態，不便于部門間實行資產的合理調劑。
4.固定資產投資還帶有一定的盲目性
企業的投資管理，主要是基礎設施建設，如房屋建設、設備的引進等等。一些企業忽視自身實際狀況，在進行投資之前沒有對市場需求以及自身資金狀況等做出科學的分析；同時沒有對相關房舍、設備的投資回報率，投資回收期等基本的財務數據進行投資分析，導致投資盲目性大，不能夠保證投資質量，造成了資金的浪費，這不利于自身的長遠發展。
二、強化內部控制，強化固定資產管理的措施及對策
企業在固定資產管理過程存在的上述問題，不利于實現資產管理的規范化，科學化，嚴重影響了固定資產的管理成效的發揮，筆者認為應從如下方面努力，加強固定資產管理，以充分發揮資產管理成效。
1.提高對資產管理重要性的認識，不斷健全內部資產管理制度
作為企業的管理層應進一步增強對資產管理重要性的認識，真正意識到加強固定資產管理，有利于充分發揮資產使用效益，有利于防范各類違法亂紀現象的發生、避免資產被不法侵占或流失，給企業造成經濟損失，從而重視資產管理，不斷健全、完善內部資產管理制度，并采取切實措施確保制度得到真正落實，同時加大對固定資產管理重要性的宣傳，在單位內部形成“人人重視資產管理、個個參與資產管理”的良好氛圍，為強化資產管理奠定堅實基礎。
2.規范內部控制，明確各部門職責，并強化考核，確保資產管理規范化
任何工作的有效開展，制度是保證和前提，只有明確職責、各部門才能各施其職，保質保量地完成工作任務。單位在健全內部控制制度過程中要明確資產使用、管理和財務部門的職責，將資產保管責任明確到資產使用部門，甚至使用人，對使用過程中發現的問題要及時向資產管理部門反映，確保資產能及時得到維護、保養，充分發揮其效能；財務部門和資產管理部門要通力協作，加強溝通協調，嚴格執行內部控制制度，共同搞好日常資產管理，防范資產管理中可能出現的資產流失等問題，確保固定資產保值、增值。同時在內部控制制度中要建立健全相應的考核制度，單位要成立以單位負責人為考核組長的領導小組，制訂相應的考核細則，在年度終了進行全面考核，對積極參與資產管理，作出顯著成績的給予表彰，對不嚴格執行內部資產管理制度，工作不力、甚至由于過失造成資產流失的要通報批評、并追究相關人員的責任，考核結果與年終績效、個人職務升遷等相掛鉤，以此促進各部門、個人參加資產管理的積極性，促進資產管理的規范化。
3.借助信息化技術，實現資產管理的科學化
如今絕大部分單位借助內部局域網技術，利用財務軟件，實現了財務核算的電算化，建議財務上的固定資產管理系統也應用到資產管理部門，將各單位的固定資產管理也推行信息化管理。將原先的固定資產紙質卡片更換為電子卡片，即“電子身份證”來取代。在對單位資產進行全面盤點、清理的基礎上，先將固定資產信息輸入電腦，對其信息實行計算機網絡管理。通過網絡技術，單位資產管理人員可在同一管理系統中進行操作，從而實現了資產數據在整個企業共享。進行信息化管理后，固定資產的采購、報廢等增減變化可直接在系統中反映出來，并及時傳輸給財務部門進行賬務處理，不僅加快了信息傳遞的速度，也減少了原來人為溝通傳遞信息過程中出錯的概率，防止了由于原始憑證的不完整和傳遞不及時而影響固定資產財務賬面的增減變化。
4.注重實效，加強投資管理，把好資產入口關
作為單位進行固定資產投資時首先應該正視自身實際狀況，科學定位發展目標，創新發展，擴大發展規模，引進高新技術無可厚非，但前提是應該保證相關投資的質量，即投資應能夠給單位帶來一定的收益，至少應該保證目前財務的運行狀態，并對自身將來的長遠發展有益，而不應是為了規模的擴大，而盲目投資，甚至致使單位蒙受損失。要執行重大投資的集體討論和審批制度，重視調研分析，慎重決策，把好資產的入口關，從而確保投資能真正給單位帶來效益。
三、總結
固定資產作為企業總資產中不容忽視的重要組成部分，其在總資產中所占的比重較大，因而加強對企業固定資產的管理對于企業的經營與發展也有著相對重要的現實價值。所以，從企業的角度上來看，必須從思想上進行轉變，注重對企業固定資產的管理，并通過各種方法策略來對現有的管理進行調整與優化，以實現固定資產管理水平的全面提升。
參考文獻：
【關鍵詞】 資產管理 分析 措施
引言：按照資產“屬地化管理，按職能歸口，責任到人，確保“賬”、“卡”、物”、“人”、“四位一體”的基本原則。由靜態管理方式改進到運營資產動態管理。
一、運營商的固定資產管理分析
1.1日常管理機制
管理意識缺失，突擊盤點、轉固不及時和原有設備混肴使用，導致資產盤點不實、發生資產錯盤、漏盤，甚至為達任務目標而舞弊，造成盤盈和盤虧等資產不實的失誤，與資產管理目標背道而馳，即進入“前清后亂”的惡性循環。
1.2電子信息化手段的功能不足
現有的電子化系統是支撐和管理資產臺賬的唯一手段，但是存在真正的固定資產管理責任人不能掌控和了解到資產使用人、借用人的個人名下資產臺賬信息和使用狀況，導致資產“賬”的管理僅浮在資產管理員管理層面。
1.3工程項目轉固階段接收資產審核不嚴
每年新增數千萬甚至更多資產的接收、管理量，不到現場進行臺賬、實物信息的核對，導致資產接收后便出現卡實不符、出現盤盈盤虧情況，增大了后續資產信息更新操作量及維護難度，缺少有效的在使用和監管的手段。
二、管理措施
資產管理不是一次性任務，必須自始至終在組織實現其目標的全過程中實現動態管理，現有管理方式就嚴重忽視了管理的持續性過程管控，未形成常態化的管控機制，讓資產管理人員“談資產色變”，針對以上情況采取以下改進措施。
2.1創新管理―落實動態化管控機制
按照“管理就是實行計劃、組織、指揮、協調和控制”的理論，創新出一套完整客觀的動態化管控流程，需要資產管理人員有組織，有計劃的落實，通過定期或不定期清查上報、分析，進行過程進度管控，將資產清查工作融合到日常巡檢工作中，同時對機房、基站內固定資產進行盤點、清查，提高工作整體效率，有效性的完成計劃任務。
2.2技術創新―有效的電子信息化支撐方式
開發和完善現有固定資產實物管理系統內容。第一，對現有電子支撐系統資產管理模塊進行擴展、延伸，建立實際資產責任人臺賬管理模塊，使責任人直觀看到個人所有固定資產的數據信息。第二，落實固定資產的責任制，對新增資產進行確認接收、拒接操作，對非自己名下的資產，進行退回，由資產管理員進行重新調配。第三，利用系統及配套的多功能掃描儀，現場掃描資產卡片信息情況，管理人員可隨時掌握計劃執行進度。利用系統比對功能，掃描結果在系統中直接導出數據，減少了大量的人工匯總、統計、分析工作量。第四，對資產所在地點進行地址標簽粘貼，建立坐標位置和地理信息，簡化盤點掃描過程。
實物管理系統總體實現了固定資產個人臺賬顯示，個人資產確認、固定資產標簽打印及盤點管理功能，使操作人員能夠輕松上手。“實名制”的管理，落實“誰維護、誰使用、誰負責”原則，實行責任捆綁，將帳-卡-實-人對應，確保資產的完整性、準確性、規范性。同時，通過完善資產臺賬數據維護的閉環流程，保證屬性數據的持續維護，使資產管理職能向維護人員的末端延伸，經過責任人親自確認接收、拒接，為后期資產管理打下基礎。
2.3實物管理系統配套的多功能資產手持掃描終端
實現電子化資產清查、盤點，減少手工登記、手工清查的大量勞力，手持終端中安裝了開通GPRS網絡功能的SIM卡，通過APN接入點與實物管理系統數據庫進行同步及終端掃描結果的實時動態上傳達到了監控的目的，同步看到資產掃描動態結果，解決了原有支撐系統功能的缺失、不足問題，創新性的實現了有效電子信息化手段，對資產管理各項工作發揮了巨大推動作用。
2.4健全管控措施，加強資產源頭控制
加大前期管控力度，嚴格要求交接雙方至現場進行資產實物的審核、點交、清點、審核、簽字，把控源頭資產信息數據的正確性，杜絕資產信息、實物不清的情況，對履職不清、不嚴的情況加大考核指標。
定資產的管理，才能夠使企業整體的管理效率不斷的提升。固定資產在企業資產總額中占據了很大的比例，固定資產的科學管理是企業
持續、穩定發展的必要物質基礎。本文就主要對固定資產的管理現狀進行分析，進而提出幾點完善措施。
關鍵詞:企業管理 ; 固定資產管理 ; 管理現狀;完善措施;
企業的固定資產具有使用期限長、周轉速度慢等特點，因此在很多企業中沒有得到充分的重視。但是，固定資產在企業管理中占據著重要的位置，其不僅是企業開展生產和經營活動的物質基礎，同時也是影響企業整體管理效率的關鍵因素。如何加強固定資產管理、提高固定資產的使用效率，是當前很多企業面臨的一個重要問題。
一、企業固定資產管理現狀分析
（一）固定資產管理意識淡薄
在很多企業中，往往都將大量的注意力放在了生產與銷售、成本的控制、利潤等方面，而對于固定資產的管理意識卻十分淡薄，造成了當前擁有的固定資產無法充分發揮其效益，不僅影響企業的管理效率，同時也造成資產的浪費。
（二）固定資產的購置缺乏科學性
在一部分企業中，針對固定資產的購置往往存在著一定的盲目性和隨意性，在沒有進行全面、科學的分析的情況下，就盲目的進行固定資產的購置，造成了資產的重復購置，也造成了資產的閑置和浪費。
（三）固定資產賬實不符
針對一些項目周期較長的資產，往往已經在投入使用之后，賬面上仍然處于在建工程的賬戶中，導致了賬實不符。另外，有的資產在報廢之后，賬面未作處理；有的獲贈資產沒有及時入賬等，這些情況都是造成固定資產賬實不符的原因。
（四）缺乏對固定資產核算的重視
在一部分企業中，不重視固定資產的核算，另外對于固定資產的減值也缺乏科學的核算，所以受到固定資產賬實不符的情況影響，很容易造成企業的財務報告出現偏差，為企業帶來一定的風險。
二、加強固定資產管理的完善措施
（一）建立科學的固定資產管理制度
在企業固定資產管理中，之所以存在著上述種種問題，缺乏一個科學的管理制度是其中重要的因素之一，因此，企業應當建立起科學有效的固定資產管理制度，在確保公平、公正、公開的基礎上，堅持規范、透明的原則，根據企業發展的實際情況，制定科學的固定資產管理制度。該制度的建立，一方面應當能夠促進企業領導者對固定資產管理的重視，另一方面針對固定資產管理設置專門的管理人員，針對固定資產的采購和管理中的每個環節都進行嚴密的控制，防止在固定資產管理過程中出現不必要的問題。另外，要制定相應的崗位責任制度，在哪個環節出現問題，都能夠找到相應的責任人，能夠有效的提高固定資產管理的效率。
（二）加強固定資產管理人員思想建設
固定資產的管理工作是一項系統的工作，需要一支具有較高綜合素質的人員隊伍來完成。復雜的固定資產管理，需要實行全過程和全員管理，才能夠將固定資產管理的效率不斷提升，充分發揮固定資產的作用。因此，需要不斷加強固定資產管理人員的思想建設。首先要加強人員的自覺性，使他們從思想上充分認識固定資產管理的重要性，并且自覺的提升自身的管理水平，維持固定資產的完整性。其次，要加強人員的思想道德建設。從加強員工的綜合素質方面入手，使員工在思想和道德水平上不斷提升，才能夠更好的發揮其在固定資產管理工作中的作用。與此同時，在員工與領導之間建立起三級管理制度，將固定資產的管理工作分為使用部門責任人、分管領導以及全面責任人三個等級制度，對固定資產進行全面的管理。
（三）加強企業固定資產管理監督和執法力度
要不斷提高固定資產的管理效率，就要加強對固定資產管理的監督和執法力度，不僅能夠將固定資產管理過程中可能會出現的問題進行徹底的消滅，同時也能夠充分發揮經濟 監督部門和資產管理部門的職能。因此，在經濟監督部門和資產管理部門中，應當將固定資產的管理和監督作為工作的一項重要內容來執行，將保證固定資產的完全性和真實性作為工作的重點。另外，在固定資產管理過程中，應當充分發揮企業內部控制制度的作用，對于固定資產的采購、入庫、領用等過程進行嚴格的控制，嚴格遵守不相容職務相分離的原則，避免一人同時承擔多想工作，對于固定資產要進行定期的清查，確保賬實相符。
三、結束語
在企業管理工作中，固定資產的管理是其中重要的組成部分，企業應當不斷加強對固定資產的管理，將固定資產視為與流動資產同等重要的地位，從建立固定資產管理制度、加強固定資產管理人員思想建設等幾個方面，不斷提高固定資產的管理效率，促進企業整體管理效率的不斷提升，實現企業的可持續發展。
參考文獻：
關鍵詞：固定資產；事業單位；管理；措施
事業單位是為大眾提供多項服務的組織，做好事業單位的管理工作，能夠提高國家和社會層面的整體管理水平。固定資產是事業單位保持生存和進行各項發展的重要基礎性資源，對于固定資產的管理工作影響到了事業單位進行其他各項工作的順利開展。隨著我國社會經濟的持續快速增長，經濟體制改革逐漸深化，為了適應社會經濟的發展水平和經濟體制改革發展進程，需要對事業單位的固定資產進行管理。做好事業單位固定資產的管理工作，將能夠促進事業單位內部各項工作的有效進行，在很大程度上提高事業單位的經濟效益。優化事業單位固定資產的管理模式，促進固定資產管理措施的不斷改革，已經成為事業單位當前的重要工作之一。事業單位資金來源主要是財政資金，對于固定資產的有效管理，能夠優化事業單位內部資金的優化配置，增強有限資源的利用率，健全國有資產的使用形式。但就目前事業單位固定資產的管理工作來看，由于事業單位內部自身管理方式不夠先進全面，沒有相應的考核機制和監督措施，使得固定資產保值增值的目標并沒有達到，管理工作還存在眾多問題需要解決。
一、增強事業單位內部對于固定資產的管理意識
1、固定資產管理意識薄弱，管理人員責任心不強
事業單位內部固定資產管理的工作進行得不夠到位，事業單位內部還缺乏對于固定資產的管理意識。多年來，固定資產的管理工作一直沒有引起有關負責人員的足夠重視，在事業單位內部的各個工作人員也沒有牢固樹立明確的管理意識，對于固定資產的管理并沒有落實到具體的實際工作中。事業單位內部對固定資產購置工作的重視程度要遠遠超過對于固定資產的管理工作，由此導致了眾多固定資產管理工作進行當中缺乏相關完備的管理制度，適用的管理模式也相對落后，在事業單位沒有形成一種重視固定資產管理的氛圍。雖然很多事業單位對固定資產進行了定期的核算工作，但是固定資產的整體管理工作并沒有切實展開。事業單位內部人員管理意識的薄弱直接導致了單位人員對于固定資產管理工作的責任心不強，增大了固定資產損毀、流失、閑置、浪費等現象的概率，對于國有資產的有效使用產生了嚴重的負面影響[1]。
2、增強單位內部固定資產管理意識有利于開展工作
想要在事業單位內部的全體工作人員中間都形成對固定資產管理的明確意識，需要事業單位相關的負責人和領導起到充分的帶頭意識。領導階層要能夠充分認識到固定資產的管理工作對于事業單位內部各項事業的開展以及事業單位整體發展都具有極其重要的影響和意義，將做好固定資產的管理工作對于公共服務工作起到保障和推動作用的有利作用明確傳達到單位內部的各個部門和具體負責人。事業單位的固定資產管理工作影響到了事業單位能夠發揮其真正的服務職能和作用，關系到了社會公眾的切身利益。事業單位的領導階層要將這種固定資產管理工作的實際效果，從思想上提高單位內部工作人員的認識，從行動上起到良好的示范作用[2]。建立健全事業單位管理固定資產工作的各項制度，在日常工作范圍內完善事業單位內部的各項管理規定，通過單位內部全體工作人員的共同努力，尋求適宜本單位固定資產的管理模式[3]。
二、建立健全事業單位內部固定資產的管理體制
1、固定資產管理體制不夠健全，賬目易出現問題
事業單位內部在進行固定資產的管理工作并沒有一套完善的管理體制，沒有在事業單位內部形成固定資產的管理體系，這也是導致事業單位固定資產管理工作不到位的重要原因之一。事業單位在進行固定資產的管理工作，因為沒有明確的管理意識，對于管理工作中遇到的各種問題沒有及時進行解決，尤其是在一些事業單位內部甚至沒有專業人員具體負責固定資產的管理，給固定資產的管理工作帶來很多不便。從固定資產的購置、入庫、領取、使用、維修到報廢處理等這一系列的工作流程中沒有形成科學合理的管理模式，導致在進行固定資產的管理工作進行當中，存在著眾多環節中斷甚至無法正常發揮效用的問題。事業單位內部對于固定資產管理中容易出現的一些問題，沒有形成完備的獎懲制度，導致管理人員對于固定資產的管理沒有積極性。事業單位固定資產的賬目管理中存在賬目混亂的問題，針對固定資產的各項使用情況沒有在賬目中明確地反映出來，固定資產的明細核算工作沒有到位[4]。
2、建立健全固定資產的管理體制有利于科學化管理
在事業單位內部建立健全一套完備且行之有效的管理體制，會對固定資產的管理工作起到很大的促進作用。事業單位需要在國家管理固定資產的相關法規政策之下，結合本單位管理工作的具體情況，建立健全固定資產的內部管理制度，保證該項制度具有科學化、制度化和規范化的特點，能夠整體提高固定資產的管理水平[5]。針對固定資產的計劃、購置、驗收、保管、使用、維護、轉讓等事項都需要將其包含在固定資產的管理制度中。對于事業單位進行大型機器設備的購置工作、先進儀器的購買、土地房屋建筑的改建維護等工作，可以采取事業單位內部集體決策、聘請專家進行論證的方法，提高事業單位固定資產管理的科學化，同時對于固定資產的各項報廢、折舊處理也需要經過諸如此類的步驟。建立健全固定資產個人負責制，針對每個工作人員使用固定資產的情況都做好記錄工作，在其使用期間，固定資產出現故障問題，需要進行合理的解釋說明，以免造成眾多固定資產由于使用人員的不負責任而損毀的現象發生[6]。
三、做好事業單位內部固定資產的監督管理工作
1、固定資產監管力度不夠
在眾多的事業單位內部，對于固定資產的監督管理工作不夠完善、合理。沒有設置專門的固定資產的監督管理人員進行該項工作，沒有設立專門的部門具體負責監督管理，是眾多事業單位都會出現的問題，容易在事業單位內部出現固定資產使用情況不明確的問題。由于對固定資產的監督管理工作沒有做好，事業單位內部的工作人員在報批、使用固定資產時容易出現資產流失的現象。監督制約機制的不健全引起審計工作的不規范，對于固定資產的采購工作，沒有形成合理規范的招標行為，監察力度沒有達到保證固定資產清楚明確的目標[7]。
2、對事業單位進行固定資產監督管理有利于規范工作
加強事業單位內部監察和審計的監督力度，形成完整的監督系統，規范固定資產的管理行為。合理嚴密的監督機制能夠制約監督事業單位固定資產的管理工作，減少固定資產出現損毀、浪費現象的可能性。針對事業單位進行固定資產管理工作中存在的一些問題，完善規范單位內部的監督管理機制，加強內部審計工作和監察工作，實時觀察固定資產管理工作中出現的各種問題，及時予以解決。對事業單位內部的固定資產管理工作進行定期檢查，實地盤點和清查，規范管理工作中的各項行為，減少管理工作中容易出現的一些問題，保證固定資產的安全性和完整性，能夠在很大程度上發揮固定資產的應有價值和效用。同時還需要引起事業單位領導重視的是，固定資產的管理工作并不僅是財務部門的事情，還需要單位內部全體上下都能夠予以配合和支持。實行事業單位內部各個級別之間、各個部門之間的相互監督措施，促進事業單位固定資產監督管理工作的有效進行[8]。
四、提高固定資產管理人員的綜合素質
固定資產管理人員的綜合素質直接影響到了事業單位內部固定資產管理工作的順利開展。而當前管理人員的業務水平和專業技能并不能夠滿足固定資產的管理工作。想要逐步提高固定資產管理人員的綜合素質，可以建立專門的建議收集站，或者定期召開一些關于如何提高事業單位內部固定資產管理意識的大會，在通過充分發揮工作人員聰明才智的過程中，逐步提高管理人員對于固定資產的管理意識和綜合素質。定期開展業務培訓工作，為固定資產管理人員提供相應的學習機會，豐富固定資產的管理經驗，逐步提高專業技能，對提高事業單位內部固定資產的管理水平具有重要意義。
五、總結
隨著經濟體制改革的不斷深入，加強事業單位內部固定資產的管理工作就顯得尤為必要。事業單位的固定資產是單位進行各項工作的重要基礎，為開展各項服務活動都提供了重要資金準備條件。想要做好事業單位固定資產的管理工作，需要事業單位內部全體工作人員的共同參與，通力合作，為固定資產的管理貢獻一份力量。針對事業單位固定資產管理中存在的一些問題，積極采取相應的管理措施，提高固定資產的管理水平。建立起一套完備有效的固定資產的管理和監督機制，對于做好固定資產的管理工作，事業單位其他各項事務的開展都有良好的促進作用，同時對國有資產的保值增值和公共服務事業的健康發展具有重要意義。
參考文獻
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關鍵詞：固定資產 管理 存在問題 管理措施
固定資產管理是指對固定資產的計劃、購置、驗收、登記、領用、使用、維修、報廢等全過程的管理。固定資產是企業的主要勞動手段，也是發展國民經濟的物質基礎。它的數量、質量、技術結構標志著企業的生產能力，也標志著國家生產力發展水平。
一、固定資產管理中主要存在的問題
1.固定資產預算制度流于形式，對固定資產的購置或處置隨意性比較大。對實際支出與預算之間的差異以及未列入預算的特殊事項，沒有履行特別的審批程序。
2.授權審批制度不明確。授權批準控制要求對所有資產的接觸、處理均經過適當授權。一些單位沒有制定這一程序，不能有效杜絕固定資產管理過程中的錯誤、舞弊與違法行為。
3.固定資產管理、使用與財務核算脫節，造成賬實不符。
4.固定資產賬簿記錄不健全，有的單位對固定資產實行粗放管理，一般只在財務部門建立固定資產明細賬，沒有建立相應的臺賬。
5.不重視對設備的保養或用修理來替代保養，無形中縮短了設備的使用壽命。
6.盤點制度不健全。一些單位對存貨有完善的定期盤點制度，但對于固定資產一般不進行定期盤點，只在專門進行的清產核資中才對固定資產進行盤點。
7.內部監督制度不明確。沒有安排專門的部門和人員對固定資產的相關內部控制制度的執行情況進行監督和檢查。
二、固定資產管理措施
（一）固定資產投資
固定資產投資是指投資主體墊付貨幣或物資，以獲得固定資產的過程。固定資產投資包括改造原有固定資產投資以及購建新增固定資產投資。
固定資產投資存在回收時間較長、變現能力較差等風險，一旦決策失誤，就會嚴重影響企業的財務狀況和現金流量，甚至會使企業走向破產。因此，固定資產投資不能在缺乏調查研究的情況下進行，必須按特定的程序，運用科學的方法進行可行性分析，以保證決策的正確有效。
固定資產投資決策的程序一般包括如下幾個步驟：投資項目的提出；投資項目的評價。
投資項目的評價主要涉及如下四項工作。
第一，把提出的投資項目進行分類，為分析評價做好準備。
第二，計算有關項目的預計收入和成本，預測投資項目的現金流量。
現金流量是指投資項目所涉及的在一定時期內的現金流出與現金流入數量的總稱，將現金流入量減現金流出量的余額稱為凈現金流量。投資項目的現金流量由以下三部分組成。
①原始投資。即開始投資時發生的現金流量，主要為現金流出量。一般包括：固定資產投資，即房屋和建筑物、機器設備等的購入或建造、運輸、安裝成本等；流動資產投資，即由于新增固定資產而增加的營運資金：其他投資費用，與固定資產投資有關的其他費用，如籌建費用、職工培訓費；原有固定資產的變現收入，表現為現金流入，常見于固定資產更新投資。
②固定資產使用中的現金流量。固定資產在投產后，由于正常業務所引起的現金流量。營業收入是主要的現金流入量；發生的成本費用是主要的現金流出量。需要注意的是雖然折舊在會計核算中確認為費用，但是，這部分資金并沒有流出企業，所以不能作為現金流出量。
③固定資產清理的現金流量。固定資產使用期滿，進行清理階段發生的現金流量，包括收回固定資產的殘值、收回原墊付的流動資金等，都是企業的現金流入。
第三，運用各種投資評價指標，把各項投資按可行性的順序進行排列。
固定資產投資決策的方法很多，其中常用的有以下幾種：投資回收期法、投資回收率法、凈現值法、現值指數法、內含報酬率法等。凈現值法、現值指數法、內含報酬率法等相對而言比較復雜，企業投資評價可以采用相對簡單的投資回收期法、投資回收率法。
①投資回收期是指收回全部投資所需要的期限。縮短投資回收期可以提高資金的使用效率，降低投資風險，因此，投資回收期是評選投資方案的重要標準。投資回收期一般不能超過固定資產使用期限的一半，多個方案中則以投資回收期最短者為優。
②投資回收率是年均現金凈流量與投資總額的比率。投資回收率的高低以相對數的形式反映投資回收速度快慢，投資回收率越高，則方案越好。通過比較各方案的投資回收率，選擇投資回收率最高的方案。
第四，寫出評價報告，請上級批準。
（1）投資項目的決策
投資項目評價后，企業領導者要作最后決策。最后決策一般可分成以下三種：接受這個項目，可以進行投資；拒絕這個項目，不能進行投資；發還給項目的提出部門，重新調查后，再做處理。
（2）投資項目的執行
決定對某項目進行投資后，要積極籌措資金，實施投資。在投資項目的執行過程中，要對工程進度、工程質量、施工成本進行控制，以便使投資按預算規定保質如期完成。投資項目的再評價
（二）固定資產購置
固定資產購置應嚴格按照小企業制定的財務管理制度進行。
各部門填寫請購單，并由設備部門作技術經濟論證，進行詢價和價格比較，填寫好擬采購設備的名稱、規格、型號、性能、質量，估計費用等資料，送相關部門會簽并報總經理批準。
對重大工程建設項目，企業應成立專門管理小組。成員應來自企業的工程、審計、財務等部門及使用單位等，共同參與項目論證、公開招標等環節的工作。既體現公平、公正原則，又通過招標等良性競爭手段，為企業創造經濟效益。
（三）固定資產日常管理
固定資產使用部門或人員負責相關固定資產的管理工作。行政部門或后勤部門對固定資產的安全保管和有效利用進行全面監督，組織參與公司固定資產的清查，針對清查中發現的問題研究改進固定資產的使用和保管措施。對精密貴重以及容易發生安全事故的儀器設備， 歸口管理部門應制定具體操作規程，指定專人進行操作。固定資產購建完成后，對設備及時進行測試和清點，并貼上標識銘牌。驗收不合格，不得辦理結算手續，不得交付使用，并按合同條款及時向有關責任人提出退貨或索賠。定期對設備進行盤點，核對賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。
有條件的企業，應盡量選用合適的固定資產管理系統，用電腦管理固定資產數據。及時對系統中數據進行清理，查錯防漏。
（四）固定資產清查
小企業應定期或者至少每年年末對固定資產進行清查盤點。
固定資產清查的程序：對本單位擁有的固定資產進行實物清點，并登記造冊；將實物按品種、數量、型號等與固定資產賬進行核對；按照管理權限上報有關情況，并根據批復進行賬務處理。
固定資產清查方法：
清查前的準備：組成固定資產清查小組，明確責任分工；
進行事前的摸查：利用賬務清理結果，編制盤點用的固定資產明細表。
實地盤點并核實有關情況：根據盤點情況編制“固定資產盤點表”，與基準日“固定資產清查細表”進行核對，并對盤點中出現的差異情況進行說明。
根據固定資產清查中的問題提出處理意見：報告清查結果根據盤點核實結果，填報固定資產盤點明細表。
錄入固定資產電子卡片：進一步完善固定資產清查明細表；編輯損失材料并呈批。
（五）固定資產循環的內部控制
固定資產循環的內部控制措施主要如下：
(1）崗位分工：企業不得由同一部門或個人辦理固定資產的全過程業務。
（2）授權批準：嚴禁未經授權的機構或人員辦理固定資產業務。
（3）取得與驗收控制：外購、自行建造固定資產，其驗收應符合相關規定。
（4）日常保管控制：企業應建立固定資產歸口分級管理制度，確保管理權責明晰、責任到人。
（5）處置與轉移控制：企業處置、出售或將固定資產對外投資，須經有關部門授權或批準。
[關鍵詞] 公立醫院；固定資產；管理；問題；原因；解決措施
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 12. 008
[中圖分類號] F275；R197.32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）12- 0017- 02
在現行的醫療機構中，我國絕大部分醫院屬于公立醫院。公立醫院固定資產是具有價值高、移動多、損耗大、更新快以及品種繁雜和科室共用等特點，但因管理不當造成的公立醫院固定資產多頭購置、設備利用效率不高、核算不清、賬實不符等問題，在很多公立醫院都層出不窮，屢見不鮮。因此，如何管理好公立醫院固定資產，充分利用現有資產，調劑合理使用和再利用現有閑置資產，提高醫院經濟效益，增強醫院發展活力，已成為醫院管理者不容忽視的一個重要問題。
1 公立醫院固定資產管理中存在的主要問題
1.1 管理制度不夠健全
最明顯是體現在醫院沒有一個全面的固定資產管理制度和一完善的固定流向制度。由于缺乏這兩個重要的管理制度，直接使得醫院的大量固定資產出現賬戶收入與支出明顯不符，固定資產在購買、存放以及發放等過程中存在嚴重無登記記錄或者登記記錄不合實際或者不夠及時的問題。甚至在進行資產清查盤點時還發現很多已經完成合并或者已被調撥出去的資產還被記錄在案，嚴重影響醫院固定資產管理的真實性和有效性。
1.2 內控措施不夠嚴格
醫院固定資產管理內部控制措施嚴格性不足主要是表現在崗位分工和授權不足兩個方面。簡單來說就是醫院固定資產的投資和決策負責人很大都是屬于同一個人或者同一批人，資產的驗收、記錄、保管以及處置仍相關負責人之間沒有明確的分工，很多人同時管理多個資產管理環節。這種現象也直接造成了管理過程中出現資產記錄和實際應用不符的現象越來越嚴重。另外，醫院內部控制管理措施嚴格性不足還表現在預算控制沒有按照前期規劃要求進行。具體是表現在醫院很多資歷較深且有一定權限的科室主任等直接忽略內控制度的要求進行審議采購。除此之外，醫院固定資產管理控制過程中還存在資產維護不當、施工不當、資產損害嚴重以及沒有定期對資產進行清查和盤點等工作，存在嚴重的賬實不符現象。
1.3 核算方法不夠科學
公立醫院固定資產是存在嚴重賬實不符的原因除了與內部控制嚴格性不足有關之外，醫院采用的不科學的核算方法也是其中一個重要的影響因素。一直以來，公立醫院采用的核算方法均是歷史成本法。這種方法只是看重固定資產最原始的成本，而不對其老化和減值進行計算。而由于固定資產在長期使用過程中勢必會不斷老化，其應用價值也越來越低。但是，若一直采用的是這種不計算折舊的核算方法，那么隨著時間的推移，醫院核算的固定資產金額會越來越大，而同時固定資產的老化也越來越嚴重，如此也就直接決定了醫院固定資產賬面與實際差距越來越大，無法客觀實際地反應醫院固定資產的實際應用情況，不利于相關部門對醫院資產的評價和監管。且在現代化發展模式下，醫院固定資產設備更新換代的速度越來越快，若不對設備老化情況進行核算和重視，那么將沒有能夠及時對資產進行折舊更新，嚴重影響醫院醫療水平的提高。
1.4 管理手段不夠先進
主要體現在原始賬簿記賬仍是最主要的記錄模式。雖然有些管理部門也有使用電子表格對資產進行記錄或者設置固定資產卡片。這種資產明細數記錄的方式雖然出發點和理論都是正確的，但是由于醫院固定資產的類型非常多，若使用這種方式進行賬目管理，那么將非常耗時耗力，且效果還不一定好。且很多情況下若電子文檔出現誤刪或者中毒無法打開現象，那么將直接影響整個固定資產的清點工作。
2 固定資產管理存在問題的重要原因分析
2.1 管理制度方面的原因
從建立之初，公立醫院大多數的固定資產資金來源都是來源于國家財政，這種跟本醫院經濟效益相關性不大的資金來源形式使得醫院資產管理人員在進行固定資產投入考慮時大多客觀性不強，沒有能夠從經濟效益方面進行分析和思考，只是一味地考慮引進更多高水平的設備。這種只考慮設備技術而不考慮成本支出的行為使得醫院經常購入大量應用率不大的，總是被長期閑置的資產。
2.2 思想認識及人員素質方面的原因
人是一切活動的主體，要提高公立醫院固定資產的管理水平最主要是要提高人的思想認識水平。當前，公立醫院固定資產管理過程中之所以存在這些諸多問題很大原因就是資產管理人員的思想認識不足。這些相關的資產管理部門和人員沒有對管理內容和責任進行絕對明確，使得資產在申請、驗收、使用以及保管過程中沒有嚴格按照要求進行。加上醫院的人員流動較大，一個資產管理人員還同時兼顧多個崗位，嚴重缺乏監督和牽制的同時也直接交易使得資產管理流于形式，無法發揮其監督和管理的作用。
3 加強公立醫院固定資產管理的建議及措施
3.1 提高認識，積極完善固定資產管理制度
要提高醫院固定資產的管理水平首先就是要提高醫院所有資產管理人員的認識水平，讓所有人都認識到做好固定資產管理對于醫院發展的重要性。并且在資產的申請、調配、使用、調撥以及處置等環節進行強有力的管控。通過對現有管理制度進行完善的方式使醫院固定資產相關制度能夠真正實現規范化、精細化目的。對于公立醫院固定資產類型較多，數目較大，分布范圍比較廣，且涉及部門和人員比較多的問題，醫院管理部門應該學會應用現代先進的計算機等技術對這些資源和數據進行管理。通過利用信息化、自動化形式對數目龐大的固定資產進行有序化、科學化管理。并且還要要求在管理過程中，管理部門、使用部門以及財務部門等要做好交流和溝通，盡可能協調和明確好相關的任務和責任，實現責任明確制，確保所有賬戶都能夠與現實相符。
3.2 轉變觀念，嚴格執行固定資產內控制度
加強醫院固定資產內部控制力度需要從資產購入到資產保管使用以及最終的資產清查盤點整個過程進行嚴格管理。固定資產購入環節的控制措施主要是：所有的固定資產在購買時必須要按照請購――詢價――公開招標的步驟進行。在選擇合適商家之前必須要對醫院實際狀態進行評估，確保購買的資產能夠與醫院實際需要相符，防止購買一堆沒用處的設備；資產保管使用過程的控制措施主要有：所有資產在方法、使用、處置以及調撥時必須要做好記錄，相關人員要做好交接工作。對那些轉讓或者出售的資產必須要在通過相關部門批準下才能夠進行，并且在完成轉讓和出售后需要對資產賬戶進行及時調整；資產清查盤點的控制措施：組建不受命于任何人的清查小組、制定具體有力的清查盤點制度、定期對規定資產進行盤點、對清查盤點結果中的資產盤盈或者盈虧顯現進行查明，了解根本原因并采取針對性處理措施。
3.3 獎罰分明，著力強化固定資產管理指標考核
首先，極端固定資產折舊值，并將資產折舊值歸入所在科室的成本核算中，成為科室成本核算的一個重要組成部分。這種方式直接使得醫院的固定資產切實際利益掛鉤，若科室不注重資產的使用和保養，造成固定資產的過早報廢，那么科室的效益將會受損。所以，在這種利益驅使下，科室管理人員必須要努力保養好固定資產，盡可能延長它們的使用壽命，為提高科室效率創造良好條件。其次，把固定資產管理作為科室績效考核一個不可缺少的重要內容。要求科室管理人員必須要把固定資產管理真正落實到日常管理中，對資產的相關保管、維護以及處置等工作有專人負責。在每一季度進行的科室績效考核中對固定資產日常管理情況進行嚴格評價，若科室其他項目均達標而固定資產管理方面不達標，那么就要進行相對性的懲處。
3.4 循序漸進，逐步推進固定資產信息化管理
信息化、智能化是現代化社會進程不斷深入的必然結果，公立醫院作為國家最重要的醫療結構，在進行固定資產管理過程中勢必也要迎合現代化發展要求，對資產管理進行信息化建設。在醫院資產管理過程中應用信息化管理系統，通過利用計算機和互聯網技術使固定資產能夠直接在網絡平臺上實現資產的采購、調撥以及轉移等工作。大大地提高了資產的管理效率。且在計算機和互聯網技術支持下，醫院管理者能夠在短時間內了解整個醫院資產變動情況，并根據各環節存在的問題進行分析，制訂合理的解決方案，確保資產管理賬目與實際相符。
3.5 以人為本，不斷加強固定資產管理隊伍建設
在現代化信息技術支持下，醫院固定資產能夠最大限度地實現規范化和精細化管理，在很大程度上提高了醫院資產管理水平。但僅僅有先進的技術支持還無法滿足資產管理高水平化的要求，還必須要努力提高資產管理人員的業務能力和綜合素質。只有通過努力加強固定資產管理隊伍的綜合素質能力和業務操作能力，才能夠使信息化技術更好地發揮其作用。也只有資產管理人員能夠以積極的態度去工作，為資產管理貢獻自身、誠實負責地完成每一項管理工作，才能夠真正推動醫院固定資產管理工作的順利和高效開展。
4 結束語
綜上所述，固定資產管理是公立醫院經營管理的一個重要內容，隨著公立醫院固定資產投入力度的不斷增加，對醫院固定資產進行規范性管理是醫院一項必須要完成的重要內容。在進行資產管理過程中，除了要對現有問題進行嚴格分析并制定針對性處理措施之外，還應該學會高瞻遠矚，通過以人為本的方式進行管理，從提高管理人員積極性開始，真正推動醫院固定資產管理發展。
主要參考文獻
關鍵詞：事業單位 固定資產管理 存在的問題 原因分析 完善措施
固定資產是事業單位國有資產的重要組成部分，是事業單位完成科研、開展各項業務活動的基本條件，包括房屋及建筑物、通用設備、專用設備、交通運輸工具、電氣設備、電子設備、儀器設備、家具、圖書等。事業單位固定資產具有價值分散、使用周期長、管理難度大等特點。近年來，隨著中央部門出臺一系列涉及國有資產管理、配置、使用、處置等方面的暫行辦法和通知，事業單位的固定資產管理工作已向前邁進了很大一步，但是我們清醒地認識到這項工作仍然存在著諸多問題，這些問題的存在一方面降低了資產使用效率，影響了事業單位的職能履行；另一方面也為某些單位和部門謀求不合理收益提供了機會，為滋生腐敗提供了溫床。因此必須給予高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
一、事業單位固定資產管理中存在的問題
（一）固定資產購置不合理，使用效率低
由于長期受計劃經濟的影響，事業單位固定資產管理存在著一定程度上“吃大鍋飯”的問題，在資產的購置上缺乏有效的計劃性和統籌規劃。造成了一方面某些單位因經費緊張，缺乏必要的辦公和科研設備，影響了工作的開展；而另一方面某些單位卻因盲目重復購置，或購置所謂價高質優的設備，導致大量設備的閑置和浪費，造成了潛在的流失。
（二）固定資產管理使用與財務核算脫節
近年來，隨著資產清查等工作的開展和推動，事業單位人員的資產管理意識有了很大提升，但是仍有很多單位日常疏遠管理。例如在發生固定資產捐贈、調撥、毀損或丟失時不能及時入賬或使資產長期游離于帳外，造成有些固定資產使用多年仍未入賬，有些資產已經報廢卻還在賬上，再加之很多單位不按規定進行資產盤點或資產盤點流于形式，那么帳實不符就顯而易見了。
（三）資產處置隨意性較大
《中央級事業單位國有資產處置管理暫行辦法》對資產處置的范圍、方式、處置程序、審批流程等都作了明確規定。但是某些事業單位在資產的處置過程中，目無法紀，不經國有資產管理部門的批準而隨意處置；對淘汰、更換下來的無賬物資，沒有建立處置、收回殘值制度，或私自作價處理，或送親朋好友，十分隨意，造成了國有資產的流失。
（四）產權關系不清晰
事業單位的固定資產是國有資產的重要組成部分，國家對事業單位國有資產享有所有權，有權對國有資產的存在、變更與處置進行監管與調控。但實際工作中，某些事業單位通過辦實體，搞“三產”，無償占用房屋、車輛、辦公設備等大量的國有資產，將非經營性資產變成了經營性資產，從中牟利，損害國家利益。某些事業單位因受規定限制，購置了高檔小汽車，卻將小汽車的產權又轉到下屬企業，有的則把下屬企業的車輛調到事業單位使用，導致產權關系不清。
二、問題存在的原因分析
（一）固定資產管理意識淡薄，責任心差
長久的經驗表明，事業單位對資金的使用和管理相對標準化和規范化，但對固定資產的管理則缺乏統一的標準，事業單位的領導者和管理人員對整個單位的固定資產重視程度不足，管理和責任意識淡薄。此外，事業單位在工作過程中對會計人員的管理非常嚴格，并且有明確的懲處措施，但對有關固定資產的管理人員則保持一種得過且過的態度，強調錢而看輕物的思想非常嚴重。
（二）管理機構不健全及人員配備不合理
部分事業單位因規模較小，未設置專門固定資產管理部門，通常由財務或者后勤部門代行其職，這就形成了多方管理，權責不分的情形，其結果必然無法對固定資產實行有效地檢查、協調、監督和控制，嚴重的會造成固定資產的某些環節出現真空。正是由于機構的不健全，也使得人員配置不盡合理。由于專業的限制性，某些兼管資產的財務人員或后勤人員不了解資產的屬性，對于某些物品的歸類不明確，從而在物品的分類過程中造成混亂的記錄現象，使管理過程更加復雜化，限制了資產管理有效性的提高。而且財務人員既要進行價值管理，又要進行實物管理，一人多崗，容易疏忽和遺漏不說，還嚴重違背了不相容職務分離原則。
（三）缺乏有效的內部管理及外部監督機制
一是不完善的內部管理制度。在日常管理中，絕大多數的事業單位對單位的資金管理和財務收支有明確的制度和明晰的報告，但缺乏對固定資產的管理制度，缺乏標準化和統一化。在工作過程中只強調對物品的購置，但在購置完成之后卻對管理工作忽略不計，例如登記的缺失或賬目的不清楚，物品的領用不明確到個人、保管工作的記錄不夠詳細化、沒有完備的手續等，使固定資產的管理責任不能明晰化；二是不完善的外部監督機制，監管力度夠。按照有關固定資產管理法規的規定，有關部門應對各種在固定資產管理中造成損失的主要責任人追究責任并施行一定的懲罰，但實際的情況是固定資產管理的有關負責人在工作過程中缺乏責任意識，從而使固定資產的管理不到位，導致違規現象時有發生。
三、對策與建議
（一）加強國有資產管理意識，強化監督與處罰力度
事業單位要嚴格遵守有關財經法規，樹立依法管理國有資產的意識。要強化各單位人員對固定資產管理工作的認識，將固定資產管理與財務管理工作提上同一高度，特別是對單位的負責人，要將固定資產管理的運行效率與負責人的業績考核相掛鉤。對固定資產的監管，要采取必要的措施，對固定資產管理過程中出現的各種違規現象要嚴格按規定處理，要絕不姑息，切實提高管理人員依法管理的思想。
（二）加大年度產權登記工作力度
做好年度產權登記管理工作是做好事業單位固定資產管理工作的重要內容之一，產權登記工作主要包括四個方面的內容即年檢、變動、占有和注銷工作。在年度產權的登記工作中必須要做好各個方面的工作，即加大對產權年檢工作的檢查力度，對產權的變動及占有情況做到認真詳細的記錄；此外還需要做好產權的注銷工作。
（三）加強制度建設，規范內部流程
固定資產管理機制的建立是事業單位管理固定資產工作的重中之重。一是事業單位必須建立健全一整套包括固定資產購置、領用、維修、報廢等在內的規范的、具有較強操作性的固定資產管理制度，在有章可循的情況下對固定資產進行管理，對各種違反固定資產管理規定或造成固定資產損失的人員要實行相應的懲罰機制。二是要建立健全固定資產總賬、明細賬、臺賬和卡片賬， 加強固定資產明細核算， 對固定資產增減事項要及時入賬， 嚴格做到賬賬相符， 賬卡相符、賬物相符， 堅決杜絕有賬無物、賬物不符現象。
（四）強化預算管理，完善資源配置
在固定資產的管理過程中，要將預算管理和資產管理結合在一起。在資產的各種情形如形成、使用等減增變動管理與預算編制的各個過程保持一致性。在編制預算階段，需要管理部門對初期的資產存量進行分析，并提出審核意見，為預算部門的草案提供一定的支持信息；執行和調整預算階段，將預算單位在工作過程中形成的各種信息動態地傳遞給資產管理部門；資產管理部門及時跟蹤資產預算執行結果， 輸出資產增減變化的數據， 為預算執行、調整、資產調劑提供重要參考。改變傳統的資產管理中自我循環和自我封閉的運營體系，為預算管理決策提供更好的服務。預算管理與資產管理互為前提和基礎，相互促進，相互制約，要以存量來約束增量，以增量來調節存量。
（五）規范資產處置行為，建立資產處置機制
在事業單位固定資產的處置過程中建立標準化的資產處理措施。對單位購進或已有的各項固定資產建立標準的登記制度，對各種資產的情形進行詳細的登記比如資產的新舊程度、能否正常工作等進行入庫記錄。在資產的處理過程中，施行“申請-批準-審核”處理措施，對資產的處置做到賬面和實際情況一致，避免出現不規范情況的發生。
四、結束語
總之，深入開展強化事業單位國有資產配置工作，需要單位領導高度重視，提高認識，統一思想，進一步轉變改革觀念，深化改革方式，創新改革辦法，不斷加強財務管理制度和資產管理制度的建設。
參考文獻：
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【關鍵詞】固定資產 醫院 措施
醫院固定資產在整個醫院管理中起著重要作用，因此務必要保證固定資產的管理和維護工作。只有在固定資產的有效配置和合理使用的前提下，才能為廣大人民群眾提供更好的醫療服務。
一、醫院固定資產管理中存在的問題
（一）盲目購置
醫院固定資產采購制度不完善，缺乏可行性。許多醫院沒有經過科學論證和效益分析就匆忙購置設備，導致高投入無回報或高投入低回報，甚至閑置；或者在沒有充分了解大型和貴重儀器設備操作使用的性能甚至培訓人員還難以達到操作技術規范的要求就購入儀器，利用率不高，隨著技術損耗和自然損耗，很快被淘汰報廢，造成資金極大地浪費。
（二）接受捐贈固定資產的處置制度不健全
醫院所接受的社會性捐贈物資中包括一些固定資產，可是有些醫院并未把這些資產記在固定資產賬戶中，以致賬物難以統一，另外對于這些資產的利用程度有限，浪費情況嚴重。
（三）對固定資產的控制與管理不到位
很多醫院領導者片面的追求對于貨幣資金的管理，忽視內部控制與外部監管制度建立的重要性。問題之一是醫院內部缺少專業的統計人才，有些醫院并未設置獨立的審計部門，而是由其他部門如財務部門負責這項工作，使得內部審計難以正常開展，也不能保證審計工作的質量和監督的有效性。問題之二是工作人員在審計時注重對醫院開支情況進行審計，而忽略了固定資產的管理審計，造成了這樣一種情況：某一醫院固定資產的管理程度取決于審計工作人員的是否認真負責。
（四）對固定資產的使用和管理不能有效約束
醫院內部對固定資產的使用與管理各部門權責分工不盡詳細，不能進行集中式管理；在當前不健全制度的影響下，各部門間難以有效溝通。有的醫院沒有對院內的醫療設備年檢進行有效管理，使得很多沒有經過年檢的固定資產不能繼續投入使用，出現資源浪費，同時對于醫院來說，也不容易把握固定資產的實際使用情況，不能向醫院管理層傳達準確信息，以致影響最終決策。
（五）舊的房屋建筑翻新改造處理不標準
按財務制度規定，如果在原有固定資產的基礎上進行改造擴建，按固定資產原價加改造擴建的支出減去改擴建過程中發生的固定資產變價收入后重新對固定資產定價，然而有些醫院將其作為維修費用直接列支。
二、醫院固定資產有效管理方案
（一）建立健全固定資產管理制度，制定完善相關的規章細節
現在業界普遍以“固定資產歸口分級管理制度”為基本指導思想，大型專業設備應組織專家進行專業論證，申購單由相關人員和領導簽字后交相應的采購人員，按照規定的采購程序和要求實施設備采購。采購完畢后入庫，并組織專業人員進行現場驗收，資產會計根據核實后的單據登記固定資產一級明細賬和科室明細賬，建立固定資產卡片。正常使用后遇維修，需相關人員填寫維修單，報告維修人員分析維修原因，落實責任，相關的費用計入成本，如有責任人，則應扣發當事人。報廢資產由使用科室填寫報廢單，報告相關科室，人員，經過認定及領導簽字核準，審計部門的同意，相關部門的備案后執行報廢，物資會計進行固定資產核銷工作。
（二）重視院內固定資產的日常管理
醫院的不斷發展使得對固定資產的需要量在結構和數量上不斷擴大，這就要求首先由醫院核對已有固定資產并統一進行登記，醫院各相關單位包括財務部等必須密級配合，通過整理有關數據和信息，制定符合醫院實際的需求量。另外對于已有固定資產要注重維修和養護，如對房屋建筑類應保證建設質量、合理使用以及定期保養；對專業設備要安排相應的人員進行管理，并且按照操作規范進行使用，以延長設備的使用壽命；固定資產的維護要建立起一套合理的制度，對于每一次維護的結果進行記錄，同時要配備相應的維修配件。定期或不定期抽查和盤點固定資產的安全性，防止出現事故，并整理出相應的意見，指出存在的問題，提出修正意見及建議，報經相關領導批示后及時處理，形成良性循環的長效管理機制。
（三）搭建固定資產數據庫
利用計算機技術和網絡技術，將院內各相關部門有機結合起來，搭建固定資產數據庫，并是實現資源共享，有利于領導者隨時掌握院內固定資產的詳情，以便日后進行決策時參考。同時固定資產數據庫的搭建，在優秀的技術支持下能夠將出入庫、報廢等手續簡化，并自動生成各項報表，供計算使用。
（四）加強固定資產指標考核
（1）將固定資產折舊計入科室成本，將科室資產消耗以成本核算為依據，將各項資產按標準計算折舊并計入科室成本，進一步減少科室閑置設備和報廢資產不處理的現象，提高資產使用率。（2）注重對固定資產相關部門及人員的考核，包括使用科室是否對固定資產進行了有效利用、固定資產管理部門是否將資源進行合理調配等等。
參考文獻
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關鍵詞：電力企業 固定資產 問題 完善制度
1、加強電力企業固定資產管理的必要性
1.1、加強固定資產管理是電力資產特點的要求
電力資產使用部門多，包括運行、搶修、調度等直屬部門、農電部門；使用地點范圍大，從市區到郊區，從平地到山坡，遍及轄區的每一個角落；結構分類復雜，覆蓋面大，可以分為輸電線路、變電設備、配電線路及設備等十幾大類；另外電力資產通常數量多、金額大、更新快，管理上要求及時準確反映這些變化，所有這些都對電力部門資產管理提出了挑戰。
1.2、加強固定資產管理是電力企業發展的保障
隨著國民經濟的不斷發展，社會對電力的需求越來越大，必須對電網進行改造、建設。電網要擴展，就要加大投資。投資恰當，能保證社會用電需求，反之，則會造成資金浪費、設備閑置。固定資產投資管理是固定資產的源頭管理，只有加強規劃，才能使投資合理有序，使電力企業健康發展。
1.3、加強固定資產管理是保證電網安全穩定運行的基礎
前任總理說過“管電就要管網，管網就要管穩定”，電網安全穩定是電力行業的永恒主題。電網穩定離不開技術進步，設備要向智能型、自動化方向發展。在固定資產購置過程中要注重對性價比的研究，保證設備的先進性、科學性、經濟性。在預定資產日常管理中要加強對大修理計劃的制定和實施，對設備進行科學的維護保養，這些都是電網正常運行的保證。
2、電力企業固定資產管理中存在的一些問題
2.1、部分投資不合理
固定資產投資是社會固定資產再生產的主要手段，通過建造和購置固定資產的活動，企業能增強核心競爭力、促進戰略發展，為擴大再生產打下基礎。投資過剩會使資產收益率降低，增加企業經營風險；投資不足又會阻礙企業發展，進而影響社會經濟發展。
2.2、資產實物變動與記錄脫節
為了適應經濟發展，電網需要不斷更新，電力系統的固定資產不斷在發生變化，比如變電站的新建、改擴建，線路的遷移、改道，電纜人地等等。實物部門所進行的技術改造、資產報廢等業務記錄只有在其流轉至財務部門時才能得以反映，而這種記錄的傳遞存在著相當的滯后，因而使一部分資產賬、卡、物不符。賬、卡、物不能同步變化，導致了賬外資產的產生。對這部分賬外資產缺乏管理，就有可能使資產流失。另外，資產使用部門對報廢資產管理不嚴。有的資產已報廢但沒有記錄，導致了賬面資產虛增，同時也少計了一塊資產清理收入。
2.3、資產增加環節存在漏洞
固定資產應當按其取得時的實際成本入賬。其增加方式包括購入、自建、接受投入、融資租人、接受捐贈、盤盈等。電力部門輸電線路和變電設備的建造過程涉及的設備多、工序復雜，管理不善就容易產生漏洞。導致企業資產在不健全的各類制度下不顯山、不露水的悄然流失。
3、建立和完善固定資產管理制度
3.1、建立固定資產投資預算控制制度
對固定資產投資編制計劃，根據計劃制定預算，并對相關指標考核，是有效控制投資，增加資產使用效率的重要手段。計劃和預算的編制可防止投資的盲目性，使投資既適應企業發展的需要，同時又有資金保障。電力部門應根據經濟發展對用電的需求，由電力銷售部門、生產技術部門、計劃部門、財務部門等共同參加制定固定資產投資計劃，編制資本支出預算。計劃經認真研究、反復協商、綜合平衡修訂后，由財務部門審核，最后由單位的最高管理層批準后執行。
3.2、實行不相容職務相互分離制度
固定資產的管理人員要實行不相容職務的相互分離制度，合理設置相關的工作崗位，職責分明、相互制約，確保資產安全完整。
3.3、實行固定資產歸口分級管理制度
歸口指財務部門為固定資產價值的管理部門，生產技術部門是固定資產實物動態管理和技術管理的職能部門，資產使用部門為資產實物保管部門。資產使用部門保證資產的完整、安全；配合生產技術部門和財務部門做好固定資產的清查、報廢、停用、轉移等工作，做到卡、物一致。
4、加強管理中關鍵環節控制
4.1、資產設備驗收控制
由于電力部門購人和自行建造的固定資產數量大、種類多、技術要求高，所以在人賬前必須對其進行檢查驗收。企業應設立專職工程師對設備作全面和綜合的測試驗收檢查工作，并對檢查結果做出書面報告，審計部門再對工程項目竣工決算進行審計。只有根據專職工程師簽字同意的收貨報告單和審計部門對竣工決算的審計報告，資產使用部門才能人庫，財務部門才能人賬。這一控制環節可保證設備的質量和資產的價值，堵塞招投標過程、采購過程和建設過程的漏洞。
4.2、資產維修保養控制
企業對設備維修保養不及時，容易造成設備故障，進而導致電網不穩定，產生安全隱患。但是，如果不按實際情況任意實施維修，使設備維修費用過高，則會虛列支出，影響利潤。所以，企業應設置專門的機構制定維修計劃、實施維修計劃、監督使用部門對設備的使用情況，對資產使用、維修和保養的結果進行記錄并由審計部進行審計。目前電力部門實施的“狀態檢修法”是對固定資產檢修管理的極大改善。
4.3、折舊控制
隨著電力工業的現代化，電網設備的技術水平不斷提升，原有的折舊年限可能太長。企業應以財務部門為主，廣泛征求有經驗的工程技術人員，收集類似先進設備的各種資料，參照有關規定、標準，合理預計資產使用年限及殘值。對于已步人世界先進行列的調度自動化裝備等，企業可申請采用加速折舊法，當然要經過有關部門的批準。有關折舊計提的變化應是合理的，且在變化期間應以數量表明和揭示它的影響，并說明變更的原因。
參考文獻：
關鍵詞：科研事業單位；固定資產管理；資源共享
中圖分類號：F810.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-01
一、產生問題的原因分析
造成我國科研事業單位固定資產管理的資源共享率低的原因主要包括以下幾點：（1）科研事業單位的固定資產管理與領導的績效脫鉤，不能引起領導的足夠重視；科研事業單位的經濟來源主要是財政撥款，實施統收統支的財務管理模式，這就導致科研事業單位固定資產管理的效果與單位的經濟效益不相關聯，致使單位領導對提升固定資產管理的資源共享率沒有足夠的動力，更沒有上層施加的壓力。（2）科研事業單位的財務預算指標與單位的固定資產管理資源共享不相關聯；我國當前實行的資產預算管理模式是財政資產收支平衡的管理形式，使得單位的固定資產管理與財務預算管理沒有有效地結合在一起。（3）單位固定資產的價值管理未與單位實物管理相結合；科研事業單位的財務管理部門與實物管理單位之間的溝通渠道不通暢，且科研事業單位的財務結算一般采取收付實現模式，這一模式未充分反映本季度單位的工作效益和財力物力消耗。（4）科研事業單位固定資產管理的基礎性工作較薄弱；單位對自身的固定資產不清楚，大部分單位沒建立符合資產管理要求的信息系統[1]。
二、有效提升科研事業單位固定資產管理的資源共享的改進措施
1.提升單位所有員工固定資產管理資源共享的意識
第一，科研事業單位的領導必須重視資源共享。我國各地區的科研事業單位應指令一名高層領導負責本單位固定資產管理資源共享工作的日常事物和工作，加強單位監督和促進作用。單位的各部門主管領導應該以大局為重，逐步提升各部門員工資源共享的意識，并將提升單位固定資產管理資源共享率的目標提上會議議程，保持較高的重視度，將提升資源共享率這一責任落實到單位各部門的領導和負責人身上。只有單位不斷加強日常的監督管理，實際落實責任，才可以真正實現單位固定資產管理資源共享率提升的目標。并且，單位的高層領導身為固定資產管理的首要負責人，其任期內單位固定資產管理資源共享的效果好壞，都需要與領導的工作績效緊密相連，明確領導對單位固定資產管理的責任。第二，科研單位還應當積極提升單位多有員工對固定資產管理資源共享的認知和意識，在單位形成從上到下充分重視的政策氛圍。并在單位推行“政策一致，領導明確，分部門管理，落實到人”的固定資產管理制度，還需根據單位自身特點，建立完善的固定資產管理審批、驗收、日常登記、存儲保管、損失補償、資產清查和財務處置等管理體系，只有這樣單位固定資產管理資源共享才能按規則辦事，有據可依，從而有效提高單位固定資產管理資源共享[2]。
2.設立專門的固定資產管理部門
首先，科研事業單位應當建立固定的單位資產管理部門，并命令專人負責單位固定資產管理資源共享的工作。其次，單位應該實施目標管理制度，建立責任落實制度，提升資源共享的責任需層層落實到位。單位固定資產的購買、控制和使用等步驟都綜合在一起，嚴格依照“領導一致，計劃統一，同時購買，管理一致，分配調度統一”的工作原則，避免出現多次購買、管理無序等現象。第三，單位固定資產管理部門和實施機構應當密切合作，采取實際的改進措施，有效提升單位固定資產管理資源共享。第四，單位在進行提升固定資產管理資源共享的過程中，應該嚴格依照使用負責制度，責任具體落實到主管部門和負責人，主管部門應該履行職責，切實地將改進措施落實到工作中。最后，單位還應當制定適合單位的固定資產管理評價體系和獎懲制度，將固定資產管理資源共享與負責人的工作績效緊密相連[3]。
3.增強經營性固定資產的管理
科研事業單位必須嚴格依照國家規相關規定，實行審核、評價、產權記錄等程序，并在單位內制定合理的獎懲管理制度，有效保障單位固定資產管理資源共享的提升。國有資產不僅包括科研事業單位，還包括科研事業單位興辦企業、獨立經營和合伙協辦企業。科研事業單位作為一種非經轉形式的國有單位，應當合理分配單位的經濟收益，保障國有資本的穩定增長。為實現科研單位固定資產管理的資源共享， 首先，單位必須依照固定資產保值增值的經營原則，周期性地向國庫繳納經營利潤；科研事業單位固定資產管理的重點是保障資產穩定增長。其次，科研單位應當對資產使用者和占有者之間的權利、責任關系進行規范，要求兩者必須立下紙質的責任保證書。第三，科研事業單位還應該完善單位固定資產管理資源共享的監管制度，增強單位對資源共享過程中的監管力度[4]。最后，還需創建固定資產保值增值的考核體系，增強考核體系對固定資產資源共享管理成員的考核。
三、結語
實現固定資產管理的資源共享是一個繁瑣的、系統性的過程，科研是單位領導應當動員所有員工參與、全程監管、完善監管體系，確保科研事業單位固定資產管理實現資源共享。事業單位還應該不斷創新單位實現固定資產資源共享的新模式，深入研究單位體制、制度和制度方面需改進之處，為實現單位固定資產資源共享提供參考。
參考文獻：
[1]曲桂賢，張劍飛.論高校固定資產精細化管理[J].東北大學學報：社會科學版，2006，8（5）：347-350.
[2]楊超.科研事業單位固定資產管理存在問題與對策[J].行政事業資產與財務，2015（18）：8-9.
一、基層行政事業單位開展固定資產管理的意義
基層行政事業單位的固定資產是國有資產的重要組成部分，能夠為基層行政事業單位的日常工作的順利開展提供有效的物質條件，而就目前我國的基層行政事業單位固定資產管理現狀來說，還存在一定的問題，這些問題不僅影響了基層行政事業單位對固定資產的使用，也會導致我國國有資產的流失，因此，加強基層行政事業單位固定資產的管理至關重要，通過加強對基層行政事業單位固定資產的管理，能夠從各個程序上對固定資產進行有效地監管，真正確保固定資產的合理利用和有效使用，通過開展固定資產管理，能夠對資源配置進行有效優化，使基層單位的固定資產的價值得到充分發揮。不僅如此，在基層單位中開展固定資產管理，也能夠形成節約資源有效管理的良好管理理念，對于日常管理工作也能夠起到積極的促進意義。通過加強固定資產的修復和維護，能夠延長固定資產的使用壽命，使固定資產的作用得到充分地發揮。這種做法也能夠有效降低固定資產的購進，促進我國國有資產的利用率和保護作用的提升。與此同時，還可以解決我國的資金支出，減少資金浪費的現象發生。
二、基層行政事業單位開展固定資產管理工作中存在的問題
（一）缺乏對固定資產管理工作的全面認識由于基層行政事業單位在對固定資產管理的過程中，對于固定資產管理工作的開展認識不明確，因此在對此固定資產管理和使用的過程中并沒有對其進行有效地利用，絕大多數人認為固定資產在購買后就可以投入使用了，對于固定資產后期的維護和回收并沒有提起高度地重視，而且對于固定資產的相關管理人員對于固定資產的處置也沒有形成高度認識，因此在開展基層行政事業單位的固定資產管理工作的過程中還存在一定的阻礙。由于基層行政事業單位缺乏資源節約、資源合理分配的意識，導致在對固定資產購買和使用的過程中缺乏合理性，而且會出現固定資產的無序購買和固定資產的閑置兩種狀況，這種行為不僅浪費了單位的資金，也會是很多資源在閑置的過程中進行損耗，降低了使用效率造成了資源的浪費。
（二）缺乏完善的固定資產管理制度對于基層行政事業單位來說，制度的健全至關重要，只有健全的制度約束才能夠促進各項工作的順利開展。但就基層行政事業單位的固定資產管理制度來說，由于制度不健全，因此在開展固定資產管理的過程中，很多行為沒有可依據的內容，導致固定資產的購買過于隨意，在對固定資產自行使用的過程中，也沒有進行及時的報備，固定資產的入庫也缺乏詳盡的登記入賬、合理分配，因此導致固定資產的使用狀況堪憂，這些狀況都會影響基層行政事業單位固定資產的管理。雖然部分單位設立了固定資產的管理制度，但由于在執行的過程中不嚴格，對固定資產的購買和監管力度不足，導致固定資產的數量和賬面的數量很難對應，造成了賬實不符的現象發生。甚至部分管理人員，為了獲取經濟利益，會偽造賬目，夸大的固定資產的購買數量。這些行為都會造成基層行政事業單位的經濟損失，而且也會使固定資產的管理出現極大的問題，產生管理混亂的現象。
（三）缺乏完善的固定資產管理監督環節由于固定資產與其他資產不同，在使用的過程中，沒有形成確切的數據，因此在日常管理的過程中很難進行有效地管理措施的開展，而且固定資產在使用的過程中存在一定的年限，達到限額的固定資產不能再投入日常的使用過程中，因此需要相關人員對固定資產進行及時的清查，但就目前的基層行政事業單位固定資產管理工作來說，由于不能對固定資產的使用和維護情況進行及時的判斷和處理，導致固定資產的使用壽命大大縮減。這也嚴重影響了單位的日常工作開展，對日常工作的順利開展產生了不利的影響。而產生這種現象的主要原因是單位固定資產監管環節的缺失，因此在進行基層行政單位固定資產管理的過程中，加強監管工作十分重要。
（四）管理手段過于落后，無法與時代接軌隨著時代的發展信息化技術逐漸融入各行各業當中，基層行政事業單位的固定資產管理也應如此，通過開展信息化技術，能夠有效適應時代的發展，加快對固定資產的管理效率，但就目前的固定資產管理工作的開展來說，絕大多數的基層行政事業單位的固定資產管理仍然采取紙質的登記方法和保管手段，這與迅猛發展的時代不符，也導致固定資產的管理缺乏完善的管理手段，影響了固定資產的管理效率。由于固定資產較為零散，而且種類較多，數量龐大，通過紙質的登記方式，很難在短時間內對固定資產進行有效的清查，而且工作的開展也會形成大量的人力，成本和物力成本的投入。這對于基層行政單位固定資產管理水平的提升產生了極大地限制，因此，在基層行政單位的固定資產管理的過程中，加強信息化技術的應用至關重要。
三、加強基層行政事業單位固定資產管理的有效措施
（一）提高基層行政事業單位固定資產管理工作的重視程度為了有效促進基層行政單位固定資產管理工作的有效開展，應當從單位內部建立資源節約的意識，通過提升全體工作人員對固定資產的重視程度。從而為固定資產的管理工作提供先決條件，在開展固定資源管理的過程中，應當重點強調固定資產是由國家財政購買的，是國有的財產，應當提升固定資產的利用效率，通過減少資源浪費和國有資產流失的方式，促進對資源的利用效率的提升，通過對固定資產各個環節的嚴格管理，提升節約資源的管理意識，使基層行政事業單位內部達成一致共識，注重保護和合理應用單位內部的固定資產，通過這種做法，從而有效降低國有資產的損失，提高固定資產合理利用，對于閑置資源應當采取有效措施對其進行盤活，通過這種做法減少資源的浪費，提高固定資產的使用效率，同時也能確保單位日常工作的順利開展。
（二）建立完善的固定資產管理制度為了有效地開展固定資產管理工作，基層行政事業單位應當建立完善的固定資產管理制度，通過對固定資產各個環節進行有效地監督和管理，從而促進固定資產的流通過程能夠嚴格按照管理制度有效開展，通過對固定資產進行月度、季度、年度的盤點，查看固定資產的賬面數額和實際情況是否相符，通過對固定資產的使用年限和具體使用情況及時地了解，對需要修補的固定資產進行有效地維護，從而確保固定資產的使用能夠滿足資源利用的標準。通過確保固定資產有效可循、真實可靠，從而提高對國有資產的保護效率。通過對固定資產的合理利用，完善固定資產管理制度，加強制度的約束力，從而促使固定資產的合理有效使用。工作人員能夠按照固定資產的使用要求進行規范性的使用，從而提高固定資產的使用年限提高固定資產的利用效率，促進固定資產的價值體現。
（三）加強基層行政事業單位固定資產管理工作的信息化建設為了有效提升固定資產管理工作的工作效率，應當結合基層行政事業單位的實際情況，開展信息化建設，通過建立電子數據庫的方式，對固定資產的信息進行有效的錄入，通過合理利用現代技術和網絡手段，對固定資產的相關內容進行有效地分享和儲存，通過這種做法提高對基層行政事業單位固定資產的管理效率，通過合理利用信息化技術提升固定資產管理工作的工作水平。通過對固定資產進行實時的監管，從而促進固定資產的管理效率的提升，通過合理利用信息化技術能夠有效降低固定資產管理的人力、物力投入，促進基層行政事業單位固定資產管理工作的現代化和系統化的建設。
關鍵詞：事業單位 固定資產 管理措施
固定資產在事業單位中的重要地位，主要體現在其對于各項活動的運行都起到了決定性的作用。如果事業單位對固定資產的重視程度不夠，不僅影響了事業單位工作的順利展開，而且還妨礙了事業單位固定資產的完整性和安全可靠性。
一、事業單位固定資產管理現狀
強化事業單位的固定資產管理，對完善事業單位的各項管理，推動事業單位快速而穩定的發展具有積極的意義，從而為國民經濟發展起到了重要促進作用。但是事業單位并不會涉及到生產和經營問題，缺少了盈利要求而使審計壓力較小。此外，事業單位在固定資產的現值考核以及核算和監督管理上都不存在支出控制力，導致事業單位固定資產管理上，出現了賬實不符的現象。另外，部分事業單位享受著專項資金撥款待遇，在申報的時候存在著虛報的行為，特別是各項開支，從預算到計劃支出往往存在與事實不符，導致資金到位后，尚有結余。事業單位購置固定資產一項，如果是在非計劃項下購置，就會出現資金利用率地而導致浪費。
二、事業單位固定資產管理中所存在的問題
（一）普遍存在著“重購置，輕管理”的現象
事業單位固定資產的購置通常是由財政撥款。一些事業單位并沒有指定明確的資產配置標準，更不會采取必要的措施清查現有的固定資產，導致過多的固定資產閑置。以科研事業單位為例，其購置固定資產通常是為了完成專項業務活動，當固定資產形成之后，就由事業單位以及相關部門無償占有并使用。但是，由于事業單位并沒有將這些已經閑置的資產以統一調配，更不會提高使用效率，是這部分固定資產成為了多于資產。更有事業單位有重復購置以及不必要購置固定資產的現象出現，使固定資產無法發揮其最大效益。事業單位的固定資產主要為財政部門或上級主管部門撥款購置，如果缺乏有效的考核手段，就會導致固定資產購置隨意性和資產配置不合理。缺乏固定資產管理意識，就必然會出現“重購置，輕管理”的現象發生，而導致部分固定資產無法創造效益。
（二）沒有建立健全的固定資產管理制度
事業單位固定資產的使用要在規范的監督管理下，才能夠提高使用效率。然而在固定資產的日常管理中，由于沒有建立健全的固定資產管理制度，導致固定資產管理混亂。固定資產使用的隨意性，導致這部分經費成為實物后，不受監督控制，很容易出現資產流現象。科研事業單位在固定資產管理中，由于沒有健全而完善的固定資產管理制度，使固定資產管理無章可循，管理處于混亂狀態。財產清查制度沒有建立起來，致使實物盤點沒有如期實施，一旦出現財產丟失、損壞甚至自盜、被盜現象，就無法及時發現，同時，數額龐大的固定資產更是得不到有效利用。從經費的角度而言，由于固定資產管理制度的缺失，出現了資產管理權責不清，資產的調用和報廢，都沒有履行相關手續，導致資產盤點時無法對賬。
（三）固定資產的賬務處理方式導致賬實不符
事業單位固定資產在賬務處理上是建立在收付實現制基礎之上的。購買固定資產的時候，是原值入賬加上固定基金科目。使用的過程中無須計提折舊，無法在賬面上反映實際凈值。固定資產報廢后，原值下賬，固定基金相應地沖減。由于在固定資產價值評估的時候，往往出現高估的現象，因此而導致賬實不符。比如，固定資產的升級改造、維修、調撥、捐贈等等，都沒有及時入賬。已經報廢的部門使用設備也沒有及時上報到資產管理部門，特別是人動時，沒有及時清理固定資產，并記錄下變更情況，致使固定資產賬實不符。
三、強化事業單位固定資產管理的措施
（一）強化固定資產管理意識
事業單位固定資產管理的效果直接關乎到事業單位的管理職能是否能夠有效地發揮作用。那么，事業單位的領導就要在思想意識上高度重視固定資產的管理工作，提高固定資產的使用效率。建立健全固定資產的各項管理制度，特別要做好固定資產的保管、使用、維護與盤存工作，并制定相應的規章制度。做好事業單位的固定資產管理知識的教育培訓工作，提高單位人員的固定資產管理意識，督促單位工作人員，在固定資產管理中，要完善賬務處理，嚴格遵循財經法規和有關規范內容。
（二）建立固定資產綜合協管管理機構
事業單位對固定資產進行綜合性協調管理，就要結合本單位實際建立資產綜合協管管理機構，領導以及相關專業人員的工作職責要明確到位。按照固定資產管理責任機制，做到職責明確，責任落實到人頭。為了徹底解決多頭管理而導致的職責不明確，需要將會商制度確立起來，通過定期會商解決各種矛盾問題。固定資產管理責任要遵循“誰使用誰負責”的原則，在責任范圍明確的情況下，層層分解。維護和保養固定資產，要配以處罰規定，并對責任履行情況定期考核。如果發生固定資產的損失或者丟失的現象，就要按照規定給予處理。通過明確管理職責，可以對事業單位的固定資產以規范化管理，確保固定資產使用安全合理。
（三）完善固定資產管理制度
建立健全的單位固定資產管理制度，其中的內容要涉及到固定資產管理的各個環節，包括驗收、領用、使用、保管以及維護和處置，都要有具體的管理辦法。此外，還要實施固定資產的信息化管理，將固定資產的臺賬建立起來。確保每年進行一次固定資產清查，同時還要對重點部門抽查核對，以確保賬、卡、實物相符。加大固定資產的監督檢查力度，要將財政、紀檢監察和審計等部門的聯動工作機制建立起來。
四、結束語
綜上所述，在事業單位的各項管理工作中，固定資產管理是極為重要的部分，其對事業的單位持續穩定發展起到了及其重要的保證作用。與企業單位有所不同，在事業單位的資金運行體系中，固定資產占有的比重是較大的。那么，對事業單位固定資產進行資源合理配置，提高管理意識，并實施制度化、信息化管理，對提高固定資產管理效率具有重要的作用。
參考文獻：
