時(shí)間：2023-08-28 16:58:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：化工企業(yè);安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化;不足;對(duì)策
引言：
化工企業(yè)所進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)具有極高的危險(xiǎn)性，如若控制不佳將會(huì)造成嚴(yán)重的生命和財(cái)產(chǎn)損失。為了規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)活動(dòng)，提升企業(yè)的整體安全水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，我國(guó)推行化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)非常有意義。目前一些化工企業(yè)所開展的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在一些不足，不能夠有效的規(guī)范企業(yè)化工生產(chǎn)活動(dòng)，這將降低化工企業(yè)生產(chǎn)的安全性。
一、對(duì)化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概述
化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作之所以能夠相對(duì)有效的推行下去，主要受三方面因素影響。其一，安全生產(chǎn)法律法規(guī);其二，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建;其三，安全生產(chǎn)執(zhí)行人員積極落實(shí)工作。盡管我國(guó)化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作受益三方面影響可以開展并實(shí)施，但綜合近些年化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施狀況來(lái)看，此項(xiàng)工作實(shí)施效果并不是非常好，這與安全生產(chǎn)法律法規(guī)完善程度、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系落實(shí)程度、安全生產(chǎn)執(zhí)行人員培訓(xùn)效果有很大關(guān)系。
目前我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)還正處于逐步完善階段，這使得安全生產(chǎn)法律法規(guī)不能夠全方位、深入的規(guī)范化工企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面。的確，我國(guó)于2002年11月1日正式頒布了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，并在下一年的7月國(guó)家安監(jiān)總局再次頒布了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》來(lái)約束和控制化工企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，以期望化工企業(yè)生產(chǎn)走上法制化。但在我國(guó)頒布的50多部與安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)下，依舊存在一些化工生產(chǎn)問題未在法律法規(guī)約束內(nèi)。對(duì)此，逐步完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)依舊要繼續(xù)進(jìn)行。
二、當(dāng)前化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化存在的不足
（一）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作過于形式化
化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效實(shí)施，可以提高企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的安全性，可以大大降低安全事故發(fā)生的可能性。但部分化工企業(yè)并沒有領(lǐng)會(huì)到國(guó)家針對(duì)化工企業(yè)制定的《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》頒布和落實(shí)的深刻內(nèi)涵，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)知不足，這使得企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)過程中并未嚴(yán)格按照《規(guī)范》中所要求內(nèi)容實(shí)施，以達(dá)標(biāo)為目的，弄虛作假，這使得化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義大大降低，使此項(xiàng)工作更趨于形式化。
（二）安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)利益最大化是化工企業(yè)開展生產(chǎn)活動(dòng)的最終目標(biāo)。但實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，需要化工企業(yè)在“以人為本”的理念下，將安全生產(chǎn)工作做足、做細(xì)，才是符合我國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)要求、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。但有些化工企業(yè)只注重眼前利益，由于經(jīng)濟(jì)效益和安全投入不直接關(guān)聯(lián)，因此有些企業(yè)在安全成產(chǎn)成本投入上做手腳，降低生產(chǎn)原材料質(zhì)量，進(jìn)而影響所生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量并降低生產(chǎn)的安全性，這給企業(yè)開展的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作貼上“有名無(wú)實(shí)”的標(biāo)簽。另外，建于上世紀(jì)的一些化工企業(yè)，所應(yīng)用的生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備非常簡(jiǎn)陋，有的設(shè)備還帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，安全保障能力差，廠房及倉(cāng)庫(kù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，需要的整改投入大，但多數(shù)企業(yè)只投入少量資金，存在的安全隱患整改不到位，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)就不能達(dá)標(biāo)。
（三）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作培訓(xùn)不到位
實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)的安全生產(chǎn)，與員工的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)操作“唇齒相依”。因此，在積極落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的過程中應(yīng)當(dāng)注意對(duì)企業(yè)員工予以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，提高員工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任感，安全的進(jìn)行化工產(chǎn)品生產(chǎn)。但很多企業(yè)為了提高生產(chǎn)效率或節(jié)約企業(yè)資金，并不對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作，使得企業(yè)員工缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)，這必然會(huì)加大化工產(chǎn)品生產(chǎn)作業(yè)安全隱患。
三、強(qiáng)化化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)對(duì)策略
（一）構(gòu)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的長(zhǎng)效機(jī)制
切實(shí)可用性的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施，可以對(duì)化工企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行約束，促使化工企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)安全、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的實(shí)施。對(duì)于制定有效的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制，首先要對(duì)我國(guó)所出臺(tái)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法律法規(guī)予以了解，以此為依據(jù)，堅(jiān)持從企業(yè)實(shí)際需求和發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，構(gòu)建完善的、合理的、科學(xué)的、健全的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制，有效落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)化工企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全的實(shí)施。
（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)成本投入
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)一步推行是促進(jìn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)邁向法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、安全化、規(guī)范化的有效手段。但安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，要想充分發(fā)揮作用，就需要對(duì)化工企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)存在的諸多錯(cuò)誤行為予以整治和處理。對(duì)于化工企業(yè)中安全生產(chǎn)成本投入嚴(yán)重不足這項(xiàng)甚是錯(cuò)誤的做法，應(yīng)擔(dān)嚴(yán)格按照我國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的法律法規(guī)，加大安全生產(chǎn)成本投入，選用高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的原材料來(lái)進(jìn)行化學(xué)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高化學(xué)產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)的安全性，為促進(jìn)化工企業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
（三）積極落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是以企業(yè)為主體，全體員工參與的一項(xiàng)安全工作。因此，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層安全意識(shí)的培訓(xùn)是首要工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)得以強(qiáng)化，其就能夠改變傳統(tǒng)觀念，充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施作出正確決策，加大資金的投入，才能確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效實(shí)施。其次，要加強(qiáng)中層管理人員、安全員、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)人員的培訓(xùn)。他們是實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的核心力量。只有對(duì)這部分人予以有效的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，他們才能充分認(rèn)識(shí)和了解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，在工作中真正落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)要求。最后，要對(duì)全體員工進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的宣貫培訓(xùn)，使員工充分了解企業(yè)的工作要求，提高安全操作意識(shí)。所以，針對(duì)當(dāng)前一些化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)落實(shí)不到位問題，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳和檢查，促使化工企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，增強(qiáng)員工安全生產(chǎn)意識(shí)。
結(jié)束語(yǔ)：
化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施不單單是政府行為或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或管理者參與的行為，其應(yīng)以企業(yè)為主體，促進(jìn)全員參與，持續(xù)改進(jìn)的一項(xiàng)安全工作。在當(dāng)前我國(guó)化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化存在諸多問題的情況下，通過構(gòu)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)安全生產(chǎn)成本投入、積極落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)等手段來(lái)強(qiáng)化化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，促使企業(yè)化工生產(chǎn)活動(dòng)安全、標(biāo)準(zhǔn)、有序、規(guī)范進(jìn)行，促進(jìn)化工企業(yè)更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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為強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法行政，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效能，促進(jìn)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局第24號(hào)令以及國(guó)安監(jiān)總政法[2010]183號(hào)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特編制如下監(jiān)督檢查計(jì)劃：
以科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展為指導(dǎo)，以防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與社會(huì)和諧為目的，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)文件精神要求，通過深化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，增強(qiáng)執(zhí)法檢查計(jì)劃性、針對(duì)性、有效性，增強(qiáng)安全監(jiān)管權(quán)威性，進(jìn)一步深入排查治理隱患，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效提升安全生產(chǎn)水平、保持全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
（一）執(zhí)法原則
按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新方式，提高效能的原則，對(duì)全鎮(zhèn)35家涉危涉爆企業(yè)按行業(yè)進(jìn)行分類執(zhí)法檢查：煙花爆竹企業(yè)29家，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)2家，非煤礦山2家，工貿(mào)企業(yè)2家。
（二）檢查頻率
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)每年4次、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)每年4次、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)每年2次、非煤礦山企業(yè)每年4次、工貿(mào)企業(yè)每年全面覆蓋1次。
（三）執(zhí)法重點(diǎn)
（1）安全生產(chǎn)許可證與落實(shí)情況
法律法規(guī)要求：《安全生產(chǎn)法》第三十六條：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門依法依規(guī)進(jìn)行審批。《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條：國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第十一條：生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn)。《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（總局54號(hào)令）、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（總局令65號(hào)）、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（總局令20號(hào)）、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（總局令41號(hào)）、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（總局令55號(hào)）等法律法規(guī)和部門規(guī)章都有相關(guān)規(guī)定。
檢查方式、方法：查看《安全生產(chǎn)許可證》正、副本，核對(duì)是否存在超出安全生產(chǎn)許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、許可證有效期間、主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)合格情況等。
（2）安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第二十一條，礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按從業(yè)人員人數(shù)而要求不同）；《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（總局54號(hào)令）第十二條，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員（從業(yè)人數(shù)總數(shù)1%以上，且至少2名）和兼職安全員（從業(yè)人數(shù)總數(shù)5%以上），并確定安全生產(chǎn)主管人員。
檢查方式、內(nèi)容：查看安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置資料、核實(shí)安全生產(chǎn)管理人員情況。
（3）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程落實(shí)情況
法律法規(guī)要求：《安全生產(chǎn)法》第十八條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。第二十五條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。第四十一條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程（制定、教育、督促執(zhí)行）。《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《安全生產(chǎn)法》明確煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)需制度22項(xiàng)規(guī)章制度。
檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工序操作規(guī)程文件、資料，審查其內(nèi)容是否符合要求、符合實(shí)際操作情況(內(nèi)容合法合規(guī)具體，責(zé)任到人到崗)；查看企業(yè)對(duì)從業(yè)人員教育、培訓(xùn)是否涉及到規(guī)章制度和操作規(guī)程內(nèi)容；結(jié)合安全日志和作業(yè)場(chǎng)所抽查發(fā)現(xiàn)員工違反規(guī)章制度、操作規(guī)程現(xiàn)象，來(lái)確定企業(yè)教育和督促員工執(zhí)行情況。
（4）從業(yè)人員教育培訓(xùn)和特種作業(yè)人員管理情況
法律法規(guī)要求：《安全生產(chǎn)法》第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定，1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)；2、未經(jīng)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、參加人員、考核結(jié)果等；4、采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門教育、培訓(xùn)。5、特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)專門安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資質(zhì)，方可上崗作業(yè)。《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（2013年8月29日修訂）：主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不少于32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不少于12學(xué)時(shí)；高危行業(yè)的分別為48學(xué)時(shí)和16學(xué)時(shí)。新上崗的從業(yè)人員崗前安全培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)，高危行業(yè)從業(yè)人員崗前安全培訓(xùn)為72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。
檢查方式、內(nèi)容：查看安全培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制定和實(shí)施情況，查看教育培訓(xùn)記錄、檔案，記錄是否真實(shí)、符合要求，查看新上崗從業(yè)人員考核合格的資料，查看特種作業(yè)人數(shù)和相應(yīng)資質(zhì)取得情況，查看企業(yè)對(duì)特種作業(yè)人員上崗審批資料、對(duì)從業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)抽考本職工作的安全生產(chǎn)知識(shí)等。（或要求企業(yè)出具期間未新進(jìn)職工的自查證明）
（5）為從業(yè)人員提供防護(hù)用品和監(jiān)督佩戴使用情況
法律法規(guī)要求：《安全生產(chǎn)法》第四十二條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按使用規(guī)則佩戴使用。
檢查方式、內(nèi)容：
查看企業(yè)為從業(yè)人員購(gòu)買勞動(dòng)防護(hù)用品的憑證、發(fā)票、合格證；查看勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放登記等。（6）重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、監(jiān)控評(píng)估情況
法律法規(guī)要求：《安全生產(chǎn)法》第三十七條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控。并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施。《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第十二條：危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立完善重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。第十五條：危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運(yùn)行。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。
（危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源是指按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）標(biāo)準(zhǔn)辨識(shí)確定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用或者搬運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。 重大危險(xiǎn)源根據(jù)其危險(xiǎn)程度，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，一級(jí)為最高級(jí)別。）
檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)安全評(píng)價(jià)或者安全評(píng)估報(bào)告確定是否構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，查看企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全管理制度和操作規(guī)程，查看重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)資料和檔案，記錄和簽字情況等。查看應(yīng)急預(yù)案文件、應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)記錄、應(yīng)急物資、設(shè)備情況、應(yīng)急演練記錄等。
（7）對(duì)設(shè)施、設(shè)備的安全維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)情況
法律法規(guī)要求：《安全生產(chǎn)法》第三十三條，安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，應(yīng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。第三十四條，危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具等，應(yīng)由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格，取得安全使用證或安全標(biāo)志，方可投入使用。第三十五條，不得使用應(yīng)淘汰的設(shè)備。
檢查方法、內(nèi)容：查看企業(yè)安全設(shè)備清單，查看各類設(shè)備檢測(cè)合格證、安全使用證或安全標(biāo)志，查看企業(yè)安全設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)臺(tái)帳和記錄。
（8）安全生產(chǎn)責(zé)任制和采取可靠安全措施開展安全生產(chǎn)檢查情況
法律法規(guī)要求：《安全生產(chǎn)法》第十九條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，第三十八條，應(yīng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
檢查方式、內(nèi)容：查閱企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，審查文件內(nèi)容是否明確各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍、層次管理、考核標(biāo)準(zhǔn)等，查看企業(yè)內(nèi)部檢查制度，查看企業(yè)內(nèi)部層次管理情況，查看車間主任、專職安全員、安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人安全記錄本登記是否如實(shí)記錄安全隱患，是否按規(guī)定逐步匯報(bào)、簽字等。
（9）應(yīng)急預(yù)案制定、演練情況
法律法規(guī)要求：《安全生產(chǎn)法》第二十二條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)擬定事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急救援演練。《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，對(duì)重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，每年至少進(jìn)行一次；對(duì)重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)處置方案，每半年至少進(jìn)行一次。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見，并及時(shí)修訂完善。
檢查方式、內(nèi)容：查看應(yīng)急預(yù)案擬定文件；應(yīng)急隊(duì)伍組成文件；應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)記錄；應(yīng)急物資、設(shè)備情況；應(yīng)急演練記錄和應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告等。
（10）新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審批情況
法律規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第二十八條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。第二十九條，礦山、危險(xiǎn)品等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。第三十條，礦山、危險(xiǎn)品等建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)報(bào)有關(guān)部門審查。第三十一條，礦山、危險(xiǎn)品等建設(shè)項(xiàng)目施工投入生產(chǎn)或使用前，應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。
檢查方式、內(nèi)容：查看是否有新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目，查看“三同時(shí)”落實(shí)情況，查看建設(shè)項(xiàng)目審查、驗(yàn)收資料、文件等。（或由企業(yè)出具該期限內(nèi)沒有進(jìn)行新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的自查證明）
（11）承包、出租、交叉作業(yè)的管理情況
法律規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第四十六條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。發(fā)包、出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在合同中約定各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。
《安全生產(chǎn)法》第四十五條，兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)采取的安全措施，并指定專職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。
檢查方式、內(nèi)容：了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、狀況，查看承包、出租合同、協(xié)議，查看承包、承租單位相應(yīng)資質(zhì)，查看安全生產(chǎn)管理協(xié)議，調(diào)閱定期安全檢查臺(tái)帳、記錄和督促整改情況；了解是否存在兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一區(qū)域作業(yè)情況，查看相關(guān)協(xié)議，查閱專職安全管理人員安全檢查、協(xié)調(diào)資料。（或由企業(yè)出具無(wú)出租、承包的自查證明）
（12）提取與使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、參加工傷保險(xiǎn)、購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)或繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金等情況。
法律法規(guī)規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第二十條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。第四十八條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（2012年2月14日由財(cái)政部、安全監(jiān)管總局印發(fā)）：非煤礦山開采企業(yè)依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取。各類礦山原礦單位產(chǎn)量安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：金屬礦山，其中露天礦山每噸5元，地下礦山每噸10元；非金屬礦山，其中露天礦山每噸2元，地下礦山每噸4元；小型露天采石場(chǎng)，即年采剝總量50萬(wàn)噸以下，且最大開采高度不超過50米，產(chǎn)品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場(chǎng)，每噸1元；尾礦庫(kù)按入庫(kù)尾礦量計(jì)算，三等及三等以上尾礦庫(kù)每噸1元，四等及五等尾礦庫(kù)每噸1.5元。 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)以上年度實(shí)際營(yíng)業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提取：營(yíng)業(yè)收入不超過200萬(wàn)元的，按照3.5%提取；營(yíng)業(yè)收入超過200萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分，按照
3%提取；營(yíng)業(yè)收入超過500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分，按照2.5%提取；營(yíng)業(yè)收入超過1000萬(wàn)元的部分，按照2%提取。檢查方式、內(nèi)容：查看安全生產(chǎn)費(fèi)用提取帳戶、使用登記情況；查看企業(yè)內(nèi)部安全費(fèi)用管理制度情況，年度安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，查看工傷保險(xiǎn)購(gòu)買憑證，對(duì)照職工花名冊(cè)核定參加工傷保險(xiǎn)情況；查看安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)保單和有效期限等
（13）安全生產(chǎn)隱患排查治理和通報(bào)情況
法律法規(guī)規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第三十八條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，對(duì)事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。
檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)隱患排查治理制度制定和落實(shí)情況，查閱企業(yè)隱患自查自糾自報(bào)“三自”系統(tǒng)使用、登記情況，查看企業(yè)設(shè)立隱患排查治理公示牌情況，查看隱患排查治理記錄，查看向從業(yè)人員通報(bào)情況。
（14）安全警示標(biāo)志設(shè)置情況
法律法規(guī)規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第三十二條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》重大危險(xiǎn)源所在場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，寫明緊急情況下的應(yīng)急處置辦法。
檢查方式、內(nèi)容：企業(yè)自查在有危險(xiǎn)品的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備上共設(shè)置警示標(biāo)志情況；再現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)安全警示標(biāo)志設(shè)置情況。
（15）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人帶班作業(yè)或值班和進(jìn)出廠登記情況
法律法規(guī)規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第十八條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)履行督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。. 《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》：必須確保礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班。《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》：必須落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班和職工進(jìn)出廠登記制度。
檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)、值班安排計(jì)劃，查看負(fù)責(zé)人帶班、值班記錄，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)場(chǎng)所檢查是否有帶班作業(yè)人員等。查看職進(jìn)出廠登記制度、保障措施和落實(shí)情況。
（16）職業(yè)病危害因素防治情況
法律法規(guī)要求：《安全生產(chǎn)法》第四十一條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施。《職業(yè)病防治法》第十六條、第二十一條職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度；用人單位應(yīng)采取相應(yīng)的職業(yè)病防治管理措施。《用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定》：必須定期進(jìn)行職業(yè)病危害檢測(cè)，必須對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，嚴(yán)禁不培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格上崗，必須組織勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查并建立監(jiān)護(hù)檔案，嚴(yán)禁不體檢不建檔等。
檢查方式、內(nèi)容：查看職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員配備、培訓(xùn)情況；查看企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程；職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)檔案；勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案（包括勞動(dòng)者職業(yè)史資料、職業(yè)危害因素接觸史資料和員工職業(yè)健康體檢檔案）；對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)資料等。
（17）廢棄物品處置情況
法律法規(guī)規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第三十六條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施。
檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)廢棄危險(xiǎn)物品處理制度、處置登記臺(tái)帳、處理措施，對(duì)企業(yè)廢棄危險(xiǎn)物品銷毀地點(diǎn)核查核實(shí)。結(jié)合重點(diǎn)場(chǎng)所抽查查看廢棄危險(xiǎn)物品處理情況。
（18）爆破、吊裝、動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)管理情況
法律法規(guī)規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第四十條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝等其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。
檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)動(dòng)火作業(yè)、吊裝、爆破等危險(xiǎn)作業(yè)制度，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)場(chǎng)所抽查查看是否存在危險(xiǎn)作業(yè)，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理情況。
（19）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍安全距離情況
法律法規(guī)規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第三十九條，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商品、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。
檢查方式、內(nèi)容：要求企業(yè)出具對(duì)生活區(qū)、辦公區(qū)危險(xiǎn)物品排查情況證明。通過現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)所抽查核實(shí)。
（20）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的安全設(shè)施檢測(cè)、檢驗(yàn)、評(píng)估、評(píng)價(jià)的真實(shí)性、合法性情況
法律法規(guī)規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第六十九條，承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。
檢查方式、內(nèi)容：查閱企業(yè)安全評(píng)估報(bào)告、防雷檢測(cè)報(bào)告、安全設(shè)備設(shè)施檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告等，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)場(chǎng)所抽查，核實(shí)上述內(nèi)容和情況，以及評(píng)價(jià)資質(zhì)、評(píng)價(jià)結(jié)論情況（一般只對(duì)資質(zhì)、結(jié)論、期限等要件形式進(jìn)行檢查）。
（21）煙火藥、引火線、黑火藥出入庫(kù)登記情況
法律法規(guī)規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第三十八條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)煙火藥、引火線、黑火藥管理制度，以及生產(chǎn)或購(gòu)買時(shí)入庫(kù)登記、使用或銷售時(shí)出庫(kù)登記情況；查看總庫(kù)實(shí)際庫(kù)存與臺(tái)帳登記庫(kù)存數(shù)是否基本一致。
檢查情況：經(jīng)查，本廠建立了煙火藥、引火線、黑火藥管理制度，并有相關(guān)臺(tái)帳記錄。
（22）禁用淘汰工藝、設(shè)備的情況
法律法規(guī)規(guī)定：《安全生產(chǎn)發(fā)》第三十五條：國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。
檢查方式、內(nèi)容：要求企業(yè)出具未使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。通過現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)所抽查發(fā)現(xiàn)是否使用存在應(yīng)當(dāng)淘汰的工藝、設(shè)備。
（23）流向管理情況
法律法規(guī)規(guī)定：《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第六條煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品流向登記制度，按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AQ4102）和煙花爆竹流向信息化管理的有關(guān)規(guī)定，建立并應(yīng)用煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng)。批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行合同管理、流向登記制度，健全合同管理和流向登記檔案，并留存3年備查。
檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)產(chǎn)品流向碼設(shè)備情況、檢查企業(yè)產(chǎn)品流向碼使用、管理情況和登記檔案、抽查成品倉(cāng)庫(kù)所存放成品流向碼使用情況。
（24）疏散通道設(shè)置、疏散標(biāo)志情況
法律法規(guī)規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第三十九條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或員工宿舍的出口。
檢查方式、內(nèi)容：抽查生產(chǎn)車間、中轉(zhuǎn)間、庫(kù)房?jī)?nèi)劃線確定疏散通道情況；查看企業(yè)疏散標(biāo)志設(shè)置情況；現(xiàn)場(chǎng)抽查疏散通道暢通情況（疏散門不能鎖閉、不能堆放物品堵塞、疏散門口不能有臺(tái)階、明溝等）
（25）依法應(yīng)檢查的其他組織管理情況
組織管理的檢查以書面檢查為主，其他應(yīng)檢查的情況包括如查看企業(yè)與職工簽訂合同情況，是否存在與職工簽訂違法免責(zé)勞動(dòng)合同的情況、事故處理和警示教育情況，企業(yè)對(duì)責(zé)任人員內(nèi)部處理情況；專項(xiàng)隱患排查整改情況等。
（26）依法應(yīng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所檢查的其他情況
對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行抽查，以重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵工藝抽查為主，必要時(shí)候進(jìn)行全面檢查。將檢查情況如
實(shí)記錄。安監(jiān)站現(xiàn)有工作人員數(shù)量4人，其中持有執(zhí)法證人員4人。執(zhí)法工作日算法如下：
（一）總法定工作日（國(guó)家規(guī)定的法定工作日）：251天（251天×4人＝1004天）。
（二）執(zhí)法檢查工作日（對(duì)直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展執(zhí)法檢查活動(dòng)的工作日，總法定工作日減去其他執(zhí)法工作日和非執(zhí)法工作日所剩余的工作日）：1004-160-476=368天。
（1）其他執(zhí)法工作日（實(shí)施行政許可、開展舉報(bào)查處、事故調(diào)查處理、參與上級(jí)組織的行政執(zhí)法等執(zhí)法活動(dòng)）：按我鎮(zhèn)前3年實(shí)際統(tǒng)計(jì)平均數(shù)測(cè)算，共計(jì)40天。
（2）非執(zhí)法工作日（值班、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議、病假、事假、法定年休假、探親假、婚喪假，群工日，參加黨群活動(dòng)等）：按我鎮(zhèn)前3年實(shí)際統(tǒng)計(jì)平均數(shù)測(cè)算，共計(jì)119天。
（三）執(zhí)法廠次和執(zhí)法小組安排：
1.執(zhí)法廠次：2人一組，每天檢查一家
嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，依照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、開展執(zhí)法行為。
本計(jì)劃實(shí)施中，如遇特殊情況可進(jìn)行小調(diào)整，當(dāng)需對(duì)執(zhí)法計(jì)劃進(jìn)行重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起30日內(nèi)重新報(bào)批和備案。執(zhí)法計(jì)劃進(jìn)行部分調(diào)整和變更的，及時(shí)制作有關(guān)文件，存檔備查。
（一）實(shí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，檢查人員對(duì)監(jiān)管執(zhí)法檢查情況負(fù)責(zé)。
（二）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的執(zhí)法檢查人員必須是2名或2名以上，并將檢查內(nèi)容告知被檢查單位。
（三）檢查人員應(yīng)當(dāng)明確檢查線路和或檢查場(chǎng)所，認(rèn)真做好記錄，并將檢查結(jié)果告知被檢查單位，由被檢查單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
（四）檢查人員發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患應(yīng)依法采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施，督促被檢查單位立即予以糾正或下達(dá)責(zé)令限期整改指令書限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。
（五）檢查人員對(duì)涉及被檢查單位的商業(yè)秘密的信息予以保密。
（六）執(zhí)法檢查不得妨礙被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。作出的處理措施必須以促進(jìn)被檢查單位生產(chǎn)安全為目的。
采取“一看、二聽、三查、四反饋”：一聽企業(yè)匯報(bào)安全生產(chǎn)工作開展情況，二看企業(yè)內(nèi)部安全管理臺(tái)賬，三查企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況，四反饋檢查結(jié)論意見。
XX年落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書
為認(rèn)真貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，防止和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，本單位鄭重承諾：
一、落實(shí)安全責(zé)任制，完善各項(xiàng)制度與規(guī)程。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的明確要求，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度和相關(guān)安全操作規(guī)程，并采取有效措施保證各項(xiàng)制度和規(guī)程在生產(chǎn)過程中的貫徹落實(shí)。本單位承諾，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到各部門、各車間、各班組，落實(shí)到各級(jí)管理人員和每個(gè)職工。
二、加大安全投入，落實(shí)安全措施。提高企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全水平，不斷改善安全生產(chǎn)條件，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。
三、加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化安全檢查。切實(shí)履行企業(yè)負(fù)責(zé)人的各項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)，經(jīng)常督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，保證各項(xiàng)制度和措施的落實(shí)到位，認(rèn)真排查本單位各類事故隱患和不安全因素，并及時(shí)消除和整改發(fā)現(xiàn)的隱患。
四、搞好從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育，提高全員安全意識(shí)與技能。加強(qiáng)本單位各級(jí)各類管理人員和職工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，不斷提高安全生產(chǎn)意識(shí)與安全操作技能。保證企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備與企業(yè)安全生產(chǎn)相適應(yīng)的安全管理人員，保證各級(jí)各類人員持證上崗。
五、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，及時(shí)報(bào)告和處理生產(chǎn)安全事故。組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急救援措施。按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。并按“四不放過”(事故原因沒有查清不放過，事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過，廣大干部和員工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實(shí)不放過)的原則，認(rèn)真處理各類生產(chǎn)安全事故。
承諾單位(蓋章)：
承諾人：
二ο一四年元月
二、活動(dòng)主題：治理隱患，防范事故。
三、組織機(jī)構(gòu)：設(shè)立經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)蔣國(guó)平任組長(zhǎng)，尹紹榮副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室為成員，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)活動(dòng)開展。辦公室設(shè)企業(yè)與安全生產(chǎn)管理科。
四、活動(dòng)時(shí)間：20*年6月1日—6月30日
五、活動(dòng)內(nèi)容：密切結(jié)合“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)和安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，突出主題，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，講求
效。主要開展以下活動(dòng)：
1、環(huán)境布置。從6月1日開始，各企業(yè)在廠區(qū)主要通道、建筑物等人員密集場(chǎng)所懸掛安全生產(chǎn)橫幅，張貼標(biāo)語(yǔ)和主題宣傳畫，設(shè)置公共宣傳欄，宣傳畫廊，在廠區(qū)主要道路醒目位置設(shè)立安全生產(chǎn)永久性廣
告牌。利用廠內(nèi)食堂電子顯示屏重復(fù)顯示“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主題和宣傳口號(hào)。
2、媒體宣傳。主要以廠內(nèi)廣播、報(bào)紙、安全生產(chǎn)宣傳畫冊(cè)為載體，開展形式多樣，生動(dòng)活潑“安全生產(chǎn)宣傳月”宣傳。廠內(nèi)廣播要利用三餐吃飯時(shí)間宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，應(yīng)急措施，逃生自救等知識(shí)
。報(bào)紙主要以刊登安全月主題公益廣告和開辟安全生產(chǎn)專欄、安全生產(chǎn)法律法規(guī)訪談等形式開展宣傳。重點(diǎn)報(bào)道全區(qū)“隱患排查治理年”活動(dòng)、“安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”、“安全生產(chǎn)*行”、
安全生產(chǎn)咨詢、安全生產(chǎn)大檢查等，以及關(guān)系民眾切身利益的有關(guān)安全生產(chǎn)情況、突出的事故隱患整改和典型案例。
3、重視教育。要高度重視企業(yè)安全文化建設(shè)，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。在此次活動(dòng)中，企業(yè)要廣泛發(fā)動(dòng)和組織員工查找事故隱患，鼓勵(lì)企業(yè)員工提出合理化建議，發(fā)動(dòng)職工參與安全生產(chǎn)，努力提高安全自覺性。同時(shí)，進(jìn)一步完善企業(yè)各類規(guī)章制度和操作規(guī)程，以減少各類事故的發(fā)生。要在開展全員培訓(xùn)的同時(shí)，進(jìn)一步深化開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容、形式，切實(shí)提高企業(yè)主和員工安全生產(chǎn)意識(shí)和自我防范意識(shí)。
4、組織開展企業(yè)“安全生產(chǎn)隱患排查治理”活動(dòng)。根據(jù)*區(qū)“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)的總體部署，各企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)我區(qū)“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有力推進(jìn)。
特別是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格排查事故隱患確保安全。
5、開展企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，主要演練內(nèi)容為。
（1）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建立；
（2）模擬事故應(yīng)急處置；
（3）人員傷亡醫(yī)療救護(hù)；
（4）緊急安全疏散。
六、活動(dòng)要求
1、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)；把“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)作為一項(xiàng)重要的工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好；利用“安全生
產(chǎn)月”活動(dòng)有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)；做到精心組織，力求實(shí)效，開展好各項(xiàng)活動(dòng)。
2、突出重點(diǎn)，形式多樣。各企業(yè)要緊緊圍繞“安全發(fā)展”這條主線，突出“治理隱患，防范事故”的活動(dòng)主題，進(jìn)一步宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《*省安全
生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，緊扣“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化主旋律。要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、宣傳欄、文化櫥窗等陣地，刊登公益廣告，開展演講比賽、安全知識(shí)和技能競(jìng)賽、事故應(yīng)急救援演習(xí)
等多種員工喜聞樂見的形式，廣泛傳播安全知識(shí)，使安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)在時(shí)間、內(nèi)容、效果等各個(gè)方面都落到實(shí)處。
3、及時(shí)做好信息報(bào)送工作。
一、總體要求
通過開展廣泛深入的宣傳教育活動(dòng)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全保障能力，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、活動(dòng)主題
強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動(dòng)安全發(fā)展。
三、活動(dòng)時(shí)間
市經(jīng)信委“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)于2013年6月1日至6月30日在委屬各單位、機(jī)關(guān)各科室同時(shí)開展。
四、組織機(jī)構(gòu)
“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組由市經(jīng)信委主任任組長(zhǎng)，市經(jīng)信委總工程師項(xiàng)中新任副組長(zhǎng)，各單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
五、活動(dòng)形式及內(nèi)容
1.開辦安全生產(chǎn)宣傳專欄。利用廣播、墻報(bào)、開設(shè)安全生產(chǎn)宣傳專欄，每周一期，專門刊登安全生產(chǎn)知識(shí)和安全生產(chǎn)政策法規(guī)。
2.積極參與安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽。組織干部職工積極參加全省、全市安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽。
3.積極參與安全生產(chǎn)書畫攝影比賽。
4.積極參與發(fā)送安全生產(chǎn)公益短信。編輯一批通俗易懂、知識(shí)性強(qiáng)的安全生產(chǎn)公益短信，利用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向全市手機(jī)用戶集中播發(fā)，營(yíng)造“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”、“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍。
六、活動(dòng)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各單位、各科室、要按照全市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)統(tǒng)一部署，提前謀劃，深入動(dòng)員，健全責(zé)任體系和運(yùn)行機(jī)制，確保組織機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，各項(xiàng)活動(dòng)順利開展。
（二）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開拓創(chuàng)新。圍繞活動(dòng)主題，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，面向基層、面向企業(yè)、面向職工，加強(qiáng)創(chuàng)新，突出特色，不斷增強(qiáng)活動(dòng)吸引力和感染力。
[關(guān)鍵詞] 安全 管制 職業(yè)安全
改革開放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，但是一些不可避免的問題隨之逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，安全生產(chǎn)問題就是我國(guó)亟需解決的問題之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),2002年我國(guó)共發(fā)生各類安全事故100萬(wàn)起，死亡14萬(wàn)人,2006年全國(guó)共發(fā)生各類安全事故60萬(wàn)起，死亡11萬(wàn)人。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年因安全事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，初步測(cè)算在1000億元以上,加上間接損失達(dá)2000多億元，約占GDP的2.5%。由此可見,安全生產(chǎn)問題已經(jīng)成為困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一顆毒瘤,對(duì)于當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,這一問題的解決已顯迫在眉睫。
一、中國(guó)安全生產(chǎn)管制存在的主要問題
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)自建國(guó)以來(lái)頒布并實(shí)施的有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方面的主要法律法規(guī)約280余項(xiàng)，同時(shí)國(guó)家還制訂、頒布了100余項(xiàng)安全衛(wèi)生方面的國(guó)家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。此外，各地區(qū)、部門也出臺(tái)了一系列配套的法規(guī)。目前，我國(guó)安全生產(chǎn)管制制度框架已初步建立，并對(duì)提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平、減少傷亡事故起到了積極作用，但這種體制存在的缺陷與不足也日益顯現(xiàn)。
1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不健全
我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建立時(shí)間較短，雖然國(guó)家頒布的法律基本覆蓋了安全生產(chǎn)的所有層面，但仍存在較大的缺陷。我國(guó)專業(yè)立法發(fā)展緩慢，直至2002年才頒布建國(guó)以來(lái)第一部安全生產(chǎn)管制工作的基本法――《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，安全立法還有待遇進(jìn)一步發(fā)展。與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)多為一些原則性的規(guī)定，可操作性差；各單項(xiàng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)各自為政、單兵作戰(zhàn)，有些法規(guī)還存在著重復(fù)和交叉;職業(yè)安全與健康標(biāo)準(zhǔn)也不健全。此外,執(zhí)法過程中存在比較普遍的執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、地方保護(hù)主義等問題，使得安全生產(chǎn)的法制效果大打折扣。
2.政府安全生產(chǎn)管制機(jī)構(gòu)力量薄弱。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)督管理模式變化比較頻繁，造成我國(guó)政府安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)存在一系列問題。首先，我國(guó)缺乏安全管制權(quán)威機(jī)構(gòu)。美國(guó)職業(yè)安全與健康監(jiān)察局，集立法、執(zhí)法、技術(shù)管理于一體，具有很高的權(quán)威性。而我國(guó)，政府機(jī)構(gòu)主要依靠行政手段而不是法律手段來(lái)管理安全生產(chǎn)，許多措施無(wú)法落實(shí)。其次，安全生產(chǎn)管制職能分散。我國(guó)的職業(yè)安全監(jiān)察工作國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等幾個(gè)部門管理，部門之間缺乏溝通和協(xié)調(diào)。這就造成安全生產(chǎn)執(zhí)法主體不明確，執(zhí)法程序不規(guī)范，多頭管理、多頭處罰的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3.安全監(jiān)察缺乏有效的技術(shù)保障手段
目前我國(guó)安全監(jiān)察缺乏有效的技術(shù)保障手段，安全生產(chǎn)信息、宣傳、培訓(xùn)、應(yīng)急救援等體系極不健全，安全檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)估和鑒定、安全標(biāo)識(shí)和安全防護(hù)用品管理等尚未在全國(guó)各行業(yè)普遍、有效地推行，安全生產(chǎn)監(jiān)察工作難以有效開展。
二、完善中國(guó)安全生產(chǎn)管制的對(duì)策和建議
1.完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系
我國(guó)雖然實(shí)施了《安全生產(chǎn)法》，但目前我國(guó)法律還未形成以其為核心的體系。因此在構(gòu)建安全生產(chǎn)法律體系時(shí)，應(yīng)以《安全生產(chǎn)法》為核心，其他安全生產(chǎn)的基本法律制度為骨架，形成多層次的、專門具體的食品安全監(jiān)管法律法規(guī)體系，盡可能減少和避免立法和執(zhí)法上的相互沖突，確保法制的統(tǒng)一性、完整性和權(quán)威性。同時(shí)應(yīng)從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，盡量與國(guó)際勞動(dòng)公約接軌，以適應(yīng)改革開放的需要。
2.設(shè)立權(quán)威的國(guó)家安全生產(chǎn)核心機(jī)構(gòu)、完善安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)體系
安全機(jī)構(gòu)涉及到多各部門，要進(jìn)―步深化安全生產(chǎn)監(jiān)察體制改革，需要建立完善的組織體系。這首先需要建立一個(gè)權(quán)威的核心機(jī)構(gòu)，如美國(guó)的OSHA，能夠立法、執(zhí)法、管理于一體，從而能夠協(xié)調(diào)各部門運(yùn)作，明確各部門職責(zé)，改變當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作上存在的職能交叉、職責(zé)重疊、多重多頭執(zhí)法、權(quán)威性差的狀況，解決安全管理與安全監(jiān)察不分和機(jī)制不順的問題，做到既不脫離我國(guó)的實(shí)際，又能使安全生產(chǎn)監(jiān)察工作有效進(jìn)行。建議設(shè)立直屬國(guó)務(wù)院的權(quán)威、高效的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實(shí)行中央與省級(jí)地方政府兩級(jí)監(jiān)察，以省（自治區(qū)、直轄市）為責(zé)任區(qū)、省以下垂直監(jiān)察的安全生產(chǎn)監(jiān)察體制。
3.加大國(guó)家和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的投入
國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家重視生產(chǎn)安全，每年都投入大量的經(jīng)費(fèi)，美國(guó)職業(yè)安全健康監(jiān)察局的經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般都超過五億美元。2002年美國(guó)聯(lián)邦政府預(yù)算中直接分配給國(guó)家職業(yè)安全研究院和事故傷害控制中心的經(jīng)費(fèi)為4.1億美元，而我國(guó)每年直接用于安全科研和事故預(yù)防的經(jīng)費(fèi)不足2000萬(wàn)元，約為美國(guó)的二百分之一。多年來(lái)投入資金不夠，使我國(guó)的安全生產(chǎn)在整體水平上和重大關(guān)鍵技術(shù)方面遠(yuǎn)不能滿足安全生產(chǎn)工作發(fā)展的需要。因此，我國(guó)政府應(yīng)加大安全生產(chǎn)管制投入力度，并像我國(guó)環(huán)保治理那樣列為中央預(yù)算。
4.建立健全安全生產(chǎn)信息體系
安全管制的一個(gè)重要原因就是生產(chǎn)過程中存在信息不對(duì)稱，增加了導(dǎo)致工人收到傷害的幾率。因此完善安全管制信息體系至關(guān)重要。首先，要建設(shè)一批安全生產(chǎn)行業(yè)性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，如煤炭、化工、冶金和建材企業(yè)的技術(shù)參數(shù)信息庫(kù)，為信息加工、分析、預(yù)測(cè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其次，政府應(yīng)加大宣傳力度，使企業(yè)工人了解更多安全生產(chǎn)信息和相關(guān)法規(guī)，減少生產(chǎn)過程中的信息不對(duì)稱，讓工人能夠更好的保護(hù)自己。
5.加強(qiáng)懲罰力度，提高違法成本。
許多企業(yè)生產(chǎn)條件不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的根本原因是為了獲得超額利益，因此，加大懲罰力度，提高違法成本，能夠有效生產(chǎn)安全。加強(qiáng)懲罰力度一是要針對(duì)各種違法行為規(guī)定具體處罰標(biāo)準(zhǔn)，二是對(duì)受害的工人給據(jù)賠償，這種賠償不僅包括身體損害，還應(yīng)包括精神損害。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】企業(yè)員工 《安全生產(chǎn)法》 安全培訓(xùn) 教育教學(xué)方法
【中圖分類號(hào)】D922.54 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2013）32-0180-02
2002年頒布的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》是我國(guó)第一部有關(guān)安全生產(chǎn)管理的綜合性法律，這個(gè)法律填補(bǔ)了我國(guó)安全生產(chǎn)立法的空白，標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)工作進(jìn)入了一個(gè)新階段。對(duì)于建立安全生產(chǎn)法律體系，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提高安全生產(chǎn)保障能力，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了顯著作用。這部法律是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、搞好安全生產(chǎn)工作的重要法律依據(jù)。
一 加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)的重要意義
筆者通過多年在技工學(xué)校及廠礦企業(yè)進(jìn)行安全培訓(xùn)的教學(xué)實(shí)踐認(rèn)為，要真正發(fā)揮企業(yè)員工及技校實(shí)習(xí)生在企業(yè)安全生產(chǎn)中的作用，首先要從安全生產(chǎn)法學(xué)起，從思想上、法律上重視、掌握安全生產(chǎn)的重要性。真正實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)接受到主動(dòng)接受的轉(zhuǎn)變，使之在從業(yè)生涯中樹立牢固的法律意識(shí)，養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣。在現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中，需要大量的體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)兩者兼有的智力型工人、操作技術(shù)能手。但是，許多企業(yè)面臨著員工流動(dòng)性大，新來(lái)員工存在素質(zhì)諸多不完備、思想素養(yǎng)、文化水平參差不齊，法律知識(shí)匱乏，對(duì)企業(yè)不適應(yīng)的問題，嚴(yán)重影響了企業(yè)的安全生產(chǎn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，政府機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)一步推進(jìn)，以及《安全生產(chǎn)法》在實(shí)際工作中的具體施用，企業(yè)生產(chǎn)的特殊性等問題，決定著必須因地制宜、因材施教的對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)，這是提高職工安全素質(zhì)的一個(gè)重要途徑，通過嚴(yán)格的培訓(xùn)，強(qiáng)化職工的安全意識(shí)；提高安全生產(chǎn)技能，才能為企業(yè)的安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二 加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)的指導(dǎo)思想和目的
1.指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全生產(chǎn)”指導(dǎo)原則和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，以提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及現(xiàn)場(chǎng)所有工作人員的安全意識(shí)、安全素質(zhì)為目標(biāo)的培訓(xùn)工作，預(yù)防和減少各類傷亡事故為目的。
2.學(xué)習(xí)目的
通過各類安全培訓(xùn)，進(jìn)一步促使全體人員切實(shí)提高安全意識(shí)，堅(jiān)持“以人為本”維護(hù)職工的合法權(quán)益牢固樹立“安全第一”的人本思想，為企業(yè)和項(xiàng)目的發(fā)展提供有力保障。
三 《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容
“安全生產(chǎn)法”及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)員工教育和培訓(xùn)內(nèi)容。如從業(yè)人員規(guī)定、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員規(guī)定、特種作業(yè)人員規(guī)定、國(guó)家新出臺(tái)的安全政策、員工日常工作中暴露出欠缺的法律法規(guī)、規(guī)程等相關(guān)法律法規(guī)安全生產(chǎn)方針、政策及法律、法規(guī)，安全生產(chǎn)基本常識(shí)、安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí)，從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)，安全生產(chǎn)監(jiān)管及行政執(zhí)法等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。
《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。明確規(guī)定了企業(yè)安全培訓(xùn)是一種強(qiáng)制性的培訓(xùn)，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)安全工作的重視。保證從業(yè)人員具備安全生產(chǎn)技能，最基本、最有效、最直接的手段就是加強(qiáng)對(duì)職工的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。
另外，對(duì)中職學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生，進(jìn)行安全生產(chǎn)法的教育是學(xué)校法制教育的重要內(nèi)容，是培養(yǎng)學(xué)生畢業(yè)后直接進(jìn)入生產(chǎn)第一線的重要的思想保障。
四 《安全生產(chǎn)法》教育教學(xué)方法
《安全生產(chǎn)法》教育教學(xué)方法諸多。首先要從強(qiáng)化意識(shí)抓起，定期培訓(xùn)，形成人人參與，齊抓共管的局面，法制教育形式多樣化、管理制度化，建立、健全、落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，教師先行、學(xué)員參與，法制月專題教育，配合政府力量，利用多種途徑。職工安全培訓(xùn)的方法有很多，如講授、談話、討論、操作演示、幻燈圖片、實(shí)習(xí)、事故案例、錄像、多媒體、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等。雖然教學(xué)方法很多，但有“教學(xué)有法，教無(wú)定法”之說(shuō)。所以，在教學(xué)過程中，采用什么樣的教學(xué)方法更有效，總是要有選擇的。在培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容的安排上，要緊密結(jié)合本企業(yè)實(shí)際需要及員工的具體思想素養(yǎng)，安排教學(xué)計(jì)劃，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，學(xué)、用結(jié)合，從而達(dá)到學(xué)以致用的效果。在教學(xué)過程中，要想達(dá)到較好的普法效果，必須重視和選擇教學(xué)方法。
在《安全生產(chǎn)法》課堂教學(xué)中主要可采用以下方法：
1.講授法
在對(duì)安全生產(chǎn)法規(guī)教育培訓(xùn)的過程中，一方面保證科學(xué)、系統(tǒng)、完整理解安全生產(chǎn)法規(guī)條款和精神實(shí)質(zhì)，同時(shí)在對(duì)安全規(guī)章制度的講解中力求通俗易懂，將學(xué)員不易理解的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，盡量用通俗的詞語(yǔ)表達(dá)出來(lái)。
2.談話法
教師在學(xué)員原有知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采用啟發(fā)式談話、問答式談話和講授式談話，引導(dǎo)學(xué)員積極思考，獲取知識(shí)。要預(yù)先設(shè)計(jì)好程序、選擇好題目，談話內(nèi)容要抓住教材的重點(diǎn)，要把握好問答時(shí)機(jī)，要引導(dǎo)全體學(xué)員記筆記，并寫出專題報(bào)告，談話結(jié)束后，當(dāng)堂就由教師及時(shí)總結(jié)，做出結(jié)論，以便鞏固效果。
3.討論法
在《安全生產(chǎn)法》教學(xué)中，教師可聯(lián)系學(xué)員在工作中的具體案例，召開事故分析研討會(huì)，將事故場(chǎng)景呈現(xiàn)在課堂上，使學(xué)員獲得真切地認(rèn)識(shí)和感受。經(jīng)過討論后，集思廣益，教師要在總結(jié)中把知識(shí)加以提煉，以增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性。
4.演示法
在《安全生產(chǎn)法》安全培訓(xùn)教學(xué)中，多媒體教學(xué)手段尤為重要。將多媒體技術(shù)應(yīng)用到安全培訓(xùn)中，可突破時(shí)間和空間的限制，讓學(xué)員通過動(dòng)畫看到地質(zhì)構(gòu)造等現(xiàn)實(shí)中不可能看到的內(nèi)容，從而提高學(xué)習(xí)的效果。
五 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，保證培訓(xùn)質(zhì)量
提高培訓(xùn)質(zhì)量，教師是決定因素。因此，要精心挑選優(yōu)秀的、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的，并有授課能力的人員充實(shí)到安全技術(shù)培訓(xùn)的教師隊(duì)伍中去，并從各方面關(guān)心、愛護(hù)他們，提高他們的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位，調(diào)動(dòng)他們從事安全技術(shù)培訓(xùn)工作的積極性。
六 強(qiáng)化培訓(xùn)手段，適應(yīng)現(xiàn)代化教學(xué)
在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天，單純采用傳統(tǒng)教學(xué)方法已不能滿足安全技術(shù)培訓(xùn)的需要。要充分利用課堂教學(xué)、模擬教學(xué)、實(shí)物教學(xué)、電化教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)等方式相結(jié)合的教學(xué)方法，通過電化教學(xué)使學(xué)員看到生產(chǎn)工藝流程和事故醞釀發(fā)生、發(fā)展的演變過程及規(guī)律；通過模擬教學(xué)和實(shí)物教學(xué)，增強(qiáng)教學(xué)的形象性和直觀性，使學(xué)員便于理解和消化課堂知識(shí)；通過靈活的教學(xué)方式，激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，發(fā)揮學(xué)員的主觀能動(dòng)性和參與欲望，為提高培訓(xùn)質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。
許多企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)證明，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法及政策法規(guī)教育，加強(qiáng)職工培訓(xùn)，是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的重要途徑，只有通過嚴(yán)格而系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，才能彌補(bǔ)職工隊(duì)伍思想、文化素質(zhì)偏低的缺陷，使職工樹立良好的安全理念，具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，才能夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)保障線。
參考文獻(xiàn)
2008年10月30日，寧德市霞浦縣新城區(qū)迪鑫陽(yáng)光城施工現(xiàn)場(chǎng)，木工和鋼筋班組12名工人，擅自開啟3號(hào)樓施工升降機(jī)。準(zhǔn)備到25層工作面作業(yè)，當(dāng)施工升降機(jī)到達(dá)第44、45標(biāo)準(zhǔn)節(jié)時(shí)(約65米高)，第43至46標(biāo)準(zhǔn)節(jié)傾倒，施工升降機(jī)吊籠墜落，造成吊籠內(nèi)12名工人全部死亡。事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，盧展工書記、黃小晶省長(zhǎng)，鮑紹坤、鄭道溪等省領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，李川副省長(zhǎng)在第一時(shí)間帶領(lǐng)省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故處置、善后處理和事故調(diào)查工作。寧德市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)接報(bào)后也立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故處置。事發(fā)當(dāng)天。省政府成立了“10.30”重大建筑施工生產(chǎn)安全事故調(diào)查組，對(duì)事故展開全面調(diào)查。
2月28日全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議通報(bào)了霞浦縣陽(yáng)光城“10.30”建筑施工重大事故情況，從調(diào)查情況看。這是一起嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
從事故的直接原因看：是由于非操作人員擅自開機(jī)，施工升降機(jī)兩根連接螺栓緊固螺母脫落，導(dǎo)致運(yùn)行中的施工升降機(jī)在上升時(shí)發(fā)生傾覆，井架傾倒、吊籠墜落。
從事故的間接原因看：一是事故單位福建迪鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司嚴(yán)重違反工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，掛靠有資質(zhì)單位自行組織施工，層層轉(zhuǎn)包，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。指派無(wú)起重設(shè)備安裝資格的電工安裝施工升降機(jī)；二是兩家名義上建筑承包商(長(zhǎng)樂建總和省土木公司)，違反建設(shè)工程管理的有關(guān)規(guī)定，把單位施工工程總承包一、二級(jí)資質(zhì)提供給迪鑫公司使用，以建筑承包商的名義為迪鑫公司辦理陽(yáng)光城項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)提供幫助；三星福建天正建筑工程咨詢監(jiān)理事務(wù)所作為監(jiān)理單位，不按規(guī)定收費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)派員不足，監(jiān)理不到位，特種設(shè)備安裝沒有進(jìn)行旁站；四是福建省建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心站作為設(shè)備檢測(cè)單位。沒有按規(guī)定檢測(cè)，不負(fù)責(zé)任地出具檢測(cè)合格報(bào)告；五是市、縣建設(shè)行政主管部門沒有認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)迪鑫公司違法組織項(xiàng)目施工行為失管失察。審批、備案把關(guān)不嚴(yán)；六是當(dāng)?shù)卣茨芏酱傧嚓P(guān)部門認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)和隱患排查整治工作，陽(yáng)光城現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等一系列問題未能得到及時(shí)糾正。
這起重大責(zé)任事故影響惡劣，教訓(xùn)非常深刻。事故的發(fā)生。暴露出一些地方、一些部門、一些企業(yè)安全生產(chǎn)工作還存在許多突出問題：一是企業(yè)無(wú)視安全生產(chǎn)法律法規(guī)。不執(zhí)行安全生產(chǎn)制度規(guī)定，有令不行、有禁不止。視生命為兒戲，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。霞浦縣迪鑫陽(yáng)光城開發(fā)商一味追求經(jīng)濟(jì)利益，不擇手段。簽訂“陰陽(yáng)”合同，集開發(fā)、施工和安裝于一體(“三位一體”)，私招亂雇，違法組織施工。二是有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)工作極端重要性認(rèn)識(shí)還不夠到位，對(duì)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和“一崗雙責(zé)”制度還不夠落實(shí)。沒有很好履行安全監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督檢查不力，監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)。三是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，規(guī)章制度不健全。安全管理混亂。福建天正建筑工程咨詢監(jiān)理事務(wù)所作為監(jiān)理單位。不按規(guī)定收費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)派員不足。監(jiān)理不到位；省建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心站作為設(shè)備檢測(cè)單位，沒有按規(guī)定檢測(cè)。不負(fù)責(zé)任地出具檢測(cè)合格報(bào)告。四是從業(yè)人員安全意識(shí)差。缺乏必要的安全生產(chǎn)常識(shí)。企業(yè)主安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)差，安全投入不足，安全設(shè)施沒有設(shè)專人、定期檢修和維護(hù)，且非操作人員擅自開機(jī)操作。
根據(jù)相應(yīng)責(zé)任和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，目前司法機(jī)關(guān)已對(duì)負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員進(jìn)行批捕，對(duì)相關(guān)監(jiān)管部門及企業(yè)的有關(guān)責(zé)任人的處理意見，已按相關(guān)程序進(jìn)行。
會(huì)議要求各級(jí)各有關(guān)部門要深刻汲取霞浦縣陽(yáng)光城建筑工地“10.30”重大事故教訓(xùn)。切實(shí)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，強(qiáng)化建設(shè)工程安全監(jiān)管；加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，防止層層轉(zhuǎn)包、以包代管；加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管，繼續(xù)排查治理建設(shè)項(xiàng)目安全隱患，嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)密防范腳手架和起重機(jī)械倒塌、工地坍塌、模板支撐垮塌、人員墜落等事故。
(供稿／曉無(wú))
關(guān)鍵詞：安全；評(píng)價(jià)；生產(chǎn)；應(yīng)用
安全評(píng)價(jià)通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，貫徹落實(shí)“安全第一”方針。制定安全管理制度和操作規(guī)程，是以實(shí)現(xiàn)安全為目的來(lái)關(guān)愛生命的體現(xiàn)。建立預(yù)防機(jī)制，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理。規(guī)范生產(chǎn)行為，辨識(shí)與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的危險(xiǎn)。使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，提出科學(xué)、合理、可行性的安全對(duì)策措施建議。不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，做出評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。
一、安全評(píng)價(jià)開展背景概述
我國(guó)安全評(píng)價(jià)的法律法規(guī)結(jié)構(gòu)為縱、橫向結(jié)合的條塊形式，最早起源于上世紀(jì)80年代。屬于國(guó)家頒布的有關(guān)安全評(píng)價(jià)的法律法規(guī)，對(duì)深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的具有一定的指導(dǎo)意見。如《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，該法把安全生產(chǎn)工作與標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合。屬于安全評(píng)價(jià)的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)安全評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。
（一）正確理解和處理安全評(píng)價(jià)，治理隱患和監(jiān)控危險(xiǎn)源。進(jìn)行事故隱患排查，安全生產(chǎn)工作與標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合。預(yù)測(cè)發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，遏制事故高發(fā)的形勢(shì)。使中國(guó)的安全評(píng)價(jià)步人法制化、規(guī)范化軌道，出臺(tái)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見、實(shí)施方案、考核辦法、考核標(biāo)準(zhǔn)。為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)樹立了“安全第一”的發(fā)展理念，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。審查確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、展板、會(huì)議等多種形式廣泛宣傳。
（二）安全評(píng)價(jià)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的生命周期之中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)仍然存在許多待解決的問題。包括有安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)幾種類型，大多數(shù)通過了相關(guān)體系認(rèn)證、達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)。但是在規(guī)劃、研究、設(shè)計(jì)的階段，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)不足。因此需要在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施之前進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，使安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)得到加強(qiáng)。安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論是批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)立項(xiàng)的依據(jù)之一，避免個(gè)別單位出現(xiàn)敷衍了事、突擊、應(yīng)付、造假的現(xiàn)象。
（三）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工后正式生產(chǎn)前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程并涉及到企業(yè)各個(gè)部門、各個(gè)崗位和每名員工。通過檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施，對(duì)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)具有重要影響。檢查工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)更加深入。檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，再進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案等活動(dòng)，避免一些規(guī)模小、實(shí)力差的中小企發(fā)生安全事故。嚴(yán)格批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)投入生產(chǎn)和使用，建立有效的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制。
二、安全評(píng)價(jià)在安全生產(chǎn)工作中的應(yīng)用
安全評(píng)價(jià)順應(yīng)了安全監(jiān)管和安全管理發(fā)展的趨勢(shì)，是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的事故風(fēng)險(xiǎn)、安全管理等情況深入開展并完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化配套措施的具體體現(xiàn)。提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議的活動(dòng)，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)約束機(jī)制。預(yù)測(cè)發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，是推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的要求。
（一）安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作，達(dá)標(biāo)難，是批準(zhǔn)發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的依據(jù)之一。最基本的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)、本質(zhì)達(dá)標(biāo)、長(zhǎng)效達(dá)標(biāo)和全面達(dá)標(biāo)，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作的順利開展。部分企業(yè)在達(dá)標(biāo)后存在思想麻痹、放松要求的現(xiàn)象，因此還需提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平。建立有效的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制，為安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定提供可靠的技術(shù)保障。通過安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的有效運(yùn)行，提高對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化重要性的認(rèn)識(shí)。開展全面的安全評(píng)價(jià)，從思想上徹底扭轉(zhuǎn)對(duì)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的理解`區(qū)。
（二）安全評(píng)價(jià)整體工作步入良性、健康的發(fā)展軌道，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)具有重要影響。安全評(píng)價(jià)工作已成為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要組成部分，是我國(guó)現(xiàn)階段加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程、生命工程和效益工程。其為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全評(píng)價(jià)的對(duì)象和主體，對(duì)持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制具有十分重要的意義。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)的對(duì)象和主體進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，提高對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化重要性的認(rèn)識(shí)。通過安全評(píng)價(jià)立法，預(yù)防生產(chǎn)安全事故。通過安全評(píng)價(jià)實(shí)施和安全評(píng)價(jià)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。把“安全第一”的發(fā)展理念落到實(shí)處，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。設(shè)立安全管理方針和目標(biāo)，深入開展并完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。
（三）牢牢把握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)，建立自我約束。把有效防范各類事故作為安全生產(chǎn)工作的主體性任務(wù)，通過先進(jìn)的思想認(rèn)識(shí)推動(dòng)正確的實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，利用各種宣傳途徑廣泛宣傳安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的重要作用。把主要精力放在治理隱患、遏制事故、減少傷亡上，從思想上徹底扭轉(zhuǎn)對(duì)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的理解誤區(qū)。貫徹落實(shí)“綜合治理”方針，提高全員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)。使安全生產(chǎn)工作得到不斷加強(qiáng)并持續(xù)改進(jìn)，做到思想認(rèn)識(shí)上高度重視與制度保證上嚴(yán)密有效。使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的本質(zhì)安全水平不斷得到提升，為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。進(jìn)而保證和促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全的前提下健康快速地發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)主體責(zé)任的落實(shí)。
參考文獻(xiàn)：
XX省安全生產(chǎn)資質(zhì)評(píng)估驗(yàn)收工作組：
根據(jù)省安檢局、交通廳《關(guān)于印發(fā)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評(píng)估評(píng)分（試行）的通知》精神，按照省市安監(jiān)部門、交通主管部門的要求，以及XX運(yùn)業(yè)的總體工作布置，結(jié)合我站自身安全生產(chǎn)管理工作實(shí)際，逐條逐項(xiàng)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格自查、自糾，做實(shí)完善基礎(chǔ)資料，全面落實(shí)各項(xiàng)管理制度和措施。現(xiàn)將我站自查報(bào)告匯報(bào)如下：
一、車站概況
XX運(yùn)業(yè)XX車站于200X年X月X日按照XX市人民政府統(tǒng)一要求搬遷城內(nèi)汽車站而開業(yè)營(yíng)運(yùn)，是運(yùn)業(yè)的下屬分公司，車站占地面積55畝，建筑面積4000平方米，站前廣場(chǎng)10000平方米，停車場(chǎng)面積16000平方米，能同時(shí)容納200余臺(tái)車輛停放（其中：發(fā)車位22個(gè)，發(fā)車位面積958平方米），候車廳面積439平方米。該站日發(fā)送班車能力1200班次，日接送旅客能力20000人次，車站現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)線路40余條，進(jìn)站參營(yíng)車輛403臺(tái)，日發(fā)班次350班，日均發(fā)送旅客量5000人次，線路營(yíng)收達(dá)3500萬(wàn)元/年。班車可直達(dá)XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等大中城市及周邊區(qū)鄉(xiāng)。
從業(yè)人員年末人數(shù)89人，其中：正式職工85人，臨時(shí)工4人；管理人員 人，持證上崗人員 人。有本科以上學(xué)歷 人，大專學(xué)歷 人，中專學(xué)歷 人；有職稱人員 人。
二、高度重視，嚴(yán)格自查
XX運(yùn)業(yè)集團(tuán)非常重視安全管理工作，在運(yùn)業(yè)集團(tuán)的安排布置下，我站積極開展工作，落實(shí)責(zé)任，并各司其職，扎實(shí)工作，力爭(zhēng)力爭(zhēng)評(píng)估工作一次成功。對(duì)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、資金保障、裝備配置和宣傳教育等方面嚴(yán)格自查，找不足，增加改進(jìn)措施，完善管理，提升管理質(zhì)量。
1、安全管理總體工作
認(rèn)真貫徹XX運(yùn)業(yè)“以人為本，誠(chéng)信敬業(yè)，安全舒適，永續(xù)超越”的方針，本著對(duì)旅客的生命和財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)企業(yè)及員工高度的態(tài)度，全面認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家《安全生產(chǎn)法》和車站《安全管理制度》，堅(jiān)持“安全弟一，預(yù)防為主”的工作方針，突出安全生產(chǎn)的源頭管理，狠抓行車安全、“五不出站、六不運(yùn)行”“三品”檢查、路檢路查、安全生產(chǎn)“三包”責(zé)任制等安全防范工作，努力推進(jìn)我站的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及安全管理的基礎(chǔ)建設(shè)，鞏固安全生產(chǎn)的穩(wěn)定形勢(shì)。
全面實(shí)行安全分級(jí)管理，執(zhí)行一票否決制度，狠抓安全生產(chǎn)管理落實(shí)，保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)；改善我站安全運(yùn)輸狀況，保持企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定；制定安全生產(chǎn)管理措施，杜絕重特大事故發(fā)生，不突破政府部門事故控制指標(biāo)；不出現(xiàn)受政府部門或新聞媒體通報(bào)批評(píng)現(xiàn)象。
2、突出安全生產(chǎn)管理工作重點(diǎn)，特別是安全過程管理
（1）全面貫徹國(guó)家《安全生產(chǎn)法》，把企業(yè)安全生產(chǎn)納入合法化、規(guī)范化、制度化的經(jīng)營(yíng)軌道。
（2）突出行業(yè)重點(diǎn)，抓好道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)和安全管理的專項(xiàng)治理整頓，堅(jiān)決整治制度執(zhí)行力度差、制度堅(jiān)持不經(jīng)常等違規(guī)、違章行為。
（3）進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
（4）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育和員工培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和做好安全生產(chǎn)的工作能力。
（5）推廣安全生產(chǎn)典型，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)。
（6）切實(shí)抓好安全生產(chǎn)的檢查工作，堵漏建制，做到管理到位、措施有力，嚴(yán)肅處理事故肇事者和責(zé)任人。
（7）切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，責(zé)任到頭，獎(jiǎng)罰分明。
（8）切實(shí)加強(qiáng)道路旅客運(yùn)輸業(yè)每年一度的“黃金周”、“百日安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)”，結(jié)合我站安全生產(chǎn)的形勢(shì)，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)的自查自糾工作，對(duì)事故多發(fā)期要做到心中有數(shù)，制定并落實(shí)行之有效的安全管理防范措施，嚴(yán)肅認(rèn)真進(jìn)行整改，堅(jiān)決消除一切安全隱患，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。
3、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
（1）根據(jù)我站的實(shí)際情況，組織安排員工，尤其是例檢、出站檢查、安檢崗位人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)的教育、宣傳、培訓(xùn)和考試工作。年度不少于12次。
（2）結(jié)合全省道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)狀況評(píng)估工作，進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)文件精神等方面的普及教育和學(xué)習(xí)。
（3）利用“全國(guó)安全生產(chǎn)周”、“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”，認(rèn)真貫徹“五不出站”管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)駕乘人員的安全教育。
（4）結(jié)合年度考核，加強(qiáng)對(duì)例檢、出站檢查、安檢崗位人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范崗位操作規(guī)程，同時(shí)開展崗位練兵和安全知識(shí)競(jìng)賽，提高全員的業(yè)務(wù)技能和管理水平，達(dá)到安全生產(chǎn)的管理目的。
培訓(xùn)方式包括：
（1）我站組織中層管理人員和專職安全管理人員集中培訓(xùn)，并進(jìn)行考試。
（2）職能部門對(duì)重點(diǎn)崗位人員采取集中組織培訓(xùn)和安全例會(huì)學(xué)習(xí)教育相結(jié)合的方式，進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
培訓(xùn)內(nèi)容包括：
（1）貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等有關(guān)于道路客運(yùn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。
（2）傳達(dá)上級(jí)文件精神，學(xué)習(xí)《安全管理制度》、《安全例檢制度》、“五不出站”等制度。
（3）以典型的事故案例為題材，組織員工開展專題安全教育活動(dòng)，深刻吸取教訓(xùn)，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，做到警鐘長(zhǎng)鳴。
4、安全生產(chǎn)檢查執(zhí)行情況
（1）認(rèn)真堅(jiān)持每月一次的定期安全檢查制度，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)中存在的隱患，糾正違章違規(guī)行為。
（2）堅(jiān)持每周一次的安全抽查制度，查處隱患，發(fā)給整改通知書，限期整改。
（3）積極配合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我站的安全檢查工作，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在檢查中提出的整改要求，要及時(shí)安排、落實(shí)、督辦。
（4）做好運(yùn)業(yè)集團(tuán)安全生產(chǎn)檢查記錄。
5、加大資金和設(shè)備的投入，提升安全管理質(zhì)量和水平
車站的硬件設(shè)施投入到位，僅安檢機(jī)就投入40余萬(wàn)元，配備專用安全稽查車一輛，安全宣傳投入到位，全站制作多幅宣傳標(biāo)語(yǔ)和警示牌，日常安全所需經(jīng)費(fèi)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷。
6、完善各類應(yīng)急救援措施，建立健全應(yīng)急救援體系
車站按照管理部門要求，先后制定了《黃金周高峰期旅客輸運(yùn)方案》、《防洪渡汛處置預(yù)案》和《消防應(yīng)急預(yù)案》以處置消防、防洪等突發(fā)事件，并進(jìn)行了演練，做到分工明確、行動(dòng)及時(shí)、救援得力。
指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”為主題，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、全民安全意識(shí)和職工的安全技能為主要內(nèi)容，通過報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)等全面開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，為促進(jìn)我街道安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定提供思想基礎(chǔ)、精神動(dòng)力和輿論支持。
工作目標(biāo)
通過深入宣傳貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念，推進(jìn)我街道安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，運(yùn)用多種宣傳教育載體，采取多樣化的宣傳教育形式，面向基層、面向企業(yè)、面向一線，組織開展安全理念、安全知識(shí)、安全技能“五進(jìn)”活動(dòng)。通過宣傳教育工作的開展，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、廣大從業(yè)人員的安全意識(shí)、安全素質(zhì)進(jìn)一步提高，在全社會(huì)營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍，促進(jìn)街道安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
宣傳教育培訓(xùn)內(nèi)容
（一）第一季度組織各企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員以及危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和教育。通過集中學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)、發(fā)放安全生產(chǎn)法規(guī)小手冊(cè)、印發(fā)宣傳資料等形式，大力開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，努力提高廣大從業(yè)人員安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)水平和遵章守法意識(shí)。
（二）第二季度組織開展以“隱患治理，防范事故”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，通過法律咨詢、LED電子顯示屏、宣傳橫幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳車、講座、安全知識(shí)競(jìng)賽以及一些行之有效的宣傳教育活動(dòng)，廣泛開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行全面的安全教育，提高其安全生產(chǎn)意識(shí)，確保我街道“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間安全形勢(shì)穩(wěn)定。
（三）第三季度開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練活動(dòng)，以進(jìn)一步提高企業(yè)從業(yè)人員的施救和逃生能力。圍繞“十一黃金周”在開展迎國(guó)慶安全知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。
（四）第四季度組織開展冬季防火安全和以“百日安全生產(chǎn)競(jìng)賽”、“安全警示月”為主題的法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)等活動(dòng)。
工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位、各部門、各企業(yè)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)宣傳教育工作是安全生產(chǎn)極其重要的基礎(chǔ)性工作，提前籌備，精心實(shí)施，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，把宣傳教育培訓(xùn)工作抓緊抓好抓實(shí)。
（二）創(chuàng)新形式,突出主題。各有關(guān)單位、各部門、各企業(yè)要緊密結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”的主題，嚴(yán)密組織，廣泛深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，通過宣傳橫幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳車、觀看警示教育片、安全心得體會(huì)交流等群眾喜聞樂見、形式多樣的活動(dòng)，讓安全生產(chǎn)知識(shí)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，讓“安全發(fā)展”理念深入人心。
為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全工作的若干意見》和省、市“9·27”安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)督和管理，夯實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和減少道路交通運(yùn)輸事故的發(fā)生。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定及市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的通知》（咸政發(fā)［］10號(hào)）、市政府辦公室《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（咸政辦發(fā)[]120號(hào)）的安排，市局決定從即日起至12月10日，在全市開展為期三個(gè)月的道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查進(jìn)一步夯實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，督促和幫助企業(yè)建立完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，及時(shí)排查和消除事故隱患，提升管理水平，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)全市道路交通安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。
二、檢點(diǎn)
本次專項(xiàng)執(zhí)法檢查的范圍是全市轄區(qū)所有道路客運(yùn)、貨運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)，特別是自去年以來(lái)，發(fā)生過一次死亡一人以上道路交通生產(chǎn)安全事故的客運(yùn)和貨運(yùn)企業(yè)，檢查的重點(diǎn)如下：
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度的建立、落實(shí)情況；
2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的建立情況；
3、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及應(yīng)急組織的建立情況；
4、安全生產(chǎn)隱患排查治理及重大事故隱患的報(bào)告情況，現(xiàn)場(chǎng)的安全管理情況；
5、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)開展情況，重點(diǎn)是駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人及其企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)考核情況；
6、近2年來(lái)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理情況；
7、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)行業(yè)法律法規(guī)規(guī)定的情況。
三、檢查方式
1.聽取匯報(bào)，查閱資料。深入企業(yè)認(rèn)真聽取企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報(bào)，查閱制度、培訓(xùn)、記錄和考核等相關(guān)資料。
2.突出重點(diǎn)，隨機(jī)抽查。提前制定檢查方案，采取針對(duì)性檢查與現(xiàn)場(chǎng)抽查相結(jié)合的方式，深入重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)和大型客運(yùn)企業(yè)。
3.實(shí)地座談，現(xiàn)場(chǎng)考核。采取現(xiàn)場(chǎng)提問、考核、問答等方式，考核從業(yè)人員的安全知識(shí)掌握情況，檢查企業(yè)培訓(xùn)教育的質(zhì)量與效果。
4、督促整改，推動(dòng)工作。對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下發(fā)整改指令，限期督促企業(yè)整改。對(duì)整改不力的依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)消除隱患，提升安全生產(chǎn)管理水平。
四、組織實(shí)施
這次專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)從10月10日開始，年月1月10日結(jié)束，分三個(gè)階段實(shí)施。
第一階段，成立機(jī)構(gòu)，制定方案。市、縣兩級(jí)安監(jiān)局要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，抽調(diào)專人，迅速開展工作。
第二階段，專項(xiàng)檢查和隱患治理階段。市安監(jiān)局和各縣市區(qū)安監(jiān)局要在12月15日前，分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有市級(jí)以上和轄區(qū)內(nèi)所有的市級(jí)以下道路運(yùn)輸企業(yè)按照這次執(zhí)法檢查的內(nèi)容要求全面進(jìn)行檢查，對(duì)查出的隱患要落實(shí)整改責(zé)任人和整改期限，從嚴(yán)從快監(jiān)督整改。
第三階段，總結(jié)驗(yàn)收階段。市縣兩級(jí)安監(jiān)局要按照日常監(jiān)管職責(zé)分工對(duì)轄區(qū)所有道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行登記造冊(cè)。同時(shí)要對(duì)這次專項(xiàng)執(zhí)法檢查進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并形成書面材料于年1月5日前上報(bào)市局秘書科。市局將于年1月上旬對(duì)各縣市區(qū)的檢查情況進(jìn)行抽查和通報(bào)。
五、幾點(diǎn)要求
1、高度重視，精心組織。各縣市區(qū)安監(jiān)局要充分認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)執(zhí)法檢查的重要意義，把執(zhí)法檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
