開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇漁業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

一、全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合管理”的方針，將漁業(yè)安全生產(chǎn)納入全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理工作范圍，統(tǒng)一部署，同步落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理職責(zé)，建立健全并落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。要圍繞控制指標(biāo)的要求，落實(shí)漁業(yè)安全事故隱患排查、隱患報(bào)告、隱患治理整改以及責(zé)任追究制度，結(jié)合各地的漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，層層分解落實(shí)控制指標(biāo)，切實(shí)將漁業(yè)安全責(zé)任制落實(shí)到村、轄區(qū)的所有漁船船主和網(wǎng)箱業(yè)主，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村和生產(chǎn)業(yè)主的四級(jí)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理體系。

二、明確鎮(zhèn)、村日常監(jiān)管責(zé)任人的漁業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要建立漁業(yè)安全生產(chǎn)工作分工負(fù)責(zé)制，按照“屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管全覆蓋”的原則，將漁業(yè)日常安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)、片長(zhǎng)、組長(zhǎng)和包村工作人員，以及村主干、包組村干部(各鎮(zhèn)、村漁業(yè)安全日常監(jiān)管責(zé)任人員分片區(qū)、港口、沃口、岸段名單見附件)，做到全面監(jiān)管、職責(zé)清晰、任務(wù)明確、工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及相關(guān)日常安全管理責(zé)任人務(wù)必做到思想認(rèn)識(shí)到位、宣傳教育到位、管理措施到位、監(jiān)督檢查到位，切實(shí)履行相應(yīng)日常管理職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)、片長(zhǎng)、組長(zhǎng)和包村工作組人員主要職責(zé)：

1、加強(qiáng)漁業(yè)安全宣傳教育。要開展經(jīng)常性的宣傳警示教育大會(huì)和座談會(huì)，以具體案例教育和法律法規(guī)為重點(diǎn)，強(qiáng)化船東船長(zhǎng)主體責(zé)任和安全意識(shí)；進(jìn)村入戶上船開展面對(duì)面教育，提高漁民群眾的安全操作技能；開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢、安全宣傳進(jìn)校園“小手拉大手”活動(dòng)和織組收看漁業(yè)安全宣傳警示片，努力擴(kuò)大宣傳教育面；在重點(diǎn)漁港、碼頭、岸段制作安裝安全警示牌，刷寫固定標(biāo)語，懸掛安全橫幅，出動(dòng)宣傳車巡回廣播宣傳，定期組織開展?jié)O業(yè)安全應(yīng)急演練活動(dòng)，積極營(yíng)造濃厚的安全氛圍；組織開展職務(wù)船員培訓(xùn)教育，督促轄區(qū)漁船職務(wù)船員配齊配足。

2、落實(shí)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)制度。簽訂年度鎮(zhèn)與村的漁業(yè)船舶安全管理責(zé)任書，督促轄區(qū)各村簽訂村與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的漁業(yè)船舶安全管理責(zé)任書；督促轄區(qū)船東、船長(zhǎng)依法辦理漁業(yè)船舶相關(guān)證件(書)和接受安全檢查，督促漁船配齊救生、安全、一鍵通等應(yīng)急通訊終端、AIS終端并檢查保證其開機(jī)使用；督促漁船主落實(shí)編組生產(chǎn)、自救互救、漁船安全值班、瞭望制度等漁船安全生產(chǎn)制度。

3、加強(qiáng)漁業(yè)安全日常巡查。建立健全漁港、沃口、岸段巡查工作制度，大力開展日常安全巡查，每周不少于1次，重點(diǎn)對(duì)進(jìn)出港(沃)口的漁船登臨檢查，檢查漁船標(biāo)識(shí)，漁船證書、船員配備及證件，安全設(shè)備配置及狀態(tài)等情況，嚴(yán)禁漁船超抗風(fēng)力等級(jí)、非法載客載貨、攜帶電、毒、炸等禁用漁具或擅自改變作業(yè)方式出海生產(chǎn)；嚴(yán)禁“三無”、“老舊”、高危作業(yè)漁船或輔助從事捕撈作業(yè)的漁船出海。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的漁船要禁止其離港，責(zé)令立即整改，不能立即整改的，制訂整改措施，督促其整改到位，并上報(bào)漁業(yè)、邊防等有關(guān)部門查處，確保安全生產(chǎn)隱患整改率達(dá)100％，并建立完善相關(guān)巡查記錄。

4、加強(qiáng)惡劣天氣預(yù)警和值守巡查。氣象預(yù)報(bào)8級(jí)以上風(fēng)力、濃霧、大浪等惡劣天氣，要及時(shí)將臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)、大浪、濃霧等惡劣天氣預(yù)警信息和要求發(fā)送給漁區(qū)、企業(yè)和漁民，提高災(zāi)害預(yù)警信息能力，并立即組織開展轄區(qū)漁港、沃口和岸段安全巡查，堅(jiān)決制止?jié)O船擅自出海生產(chǎn)。

5、認(rèn)真做好節(jié)假日和“兩會(huì)”期間的安全值守。元旦、春節(jié)、中秋、五一、國(guó)慶等重大節(jié)假日和“兩會(huì)”期間，要組織開展轄區(qū)渡口、港口、沃口等值守檢查，勸阻和制止?jié)O船從事非法載客載貨，嚴(yán)禁帶安全隱患漁船出海生產(chǎn)。

6、積極做好漁業(yè)防汛工作。接到大風(fēng)或臺(tái)風(fēng)等撤離警報(bào)，要立即啟動(dòng)預(yù)案，密切注視臺(tái)風(fēng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)通知并組織轄區(qū)漁船及時(shí)進(jìn)港和漁排工作人員撤離上岸，在全部撤離到位后要加強(qiáng)24小時(shí)巡查，嚴(yán)禁在警報(bào)解除之前漁船擅自出海和漁排人員返流。

7、加強(qiáng)漁船建造的源頭管理。對(duì)轄區(qū)各漁船修造廠、點(diǎn)加強(qiáng)巡查，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自非法建造漁船，對(duì)沙灘船廠、無證船廠(點(diǎn))等非法建造點(diǎn)組織工商、邊防、海洋與漁業(yè)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決予以取締。

8、其他漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。制定并實(shí)施轄區(qū)安全事故應(yīng)急、防臺(tái)等應(yīng)急預(yù)案，配合做好漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作，督促村主干、包組村干部等履行漁業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，以及法律、法規(guī)和上級(jí)單位規(guī)定的其它漁業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)。

第2篇

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)

*市登記在冊(cè)的漁船共有4458艘，為了保障漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)監(jiān)管，我局成立了漁業(yè)船舶“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)*市所轄縣區(qū)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督查指導(dǎo)。并于今年的3月、5月、7月、9月由周副局長(zhǎng)帶隊(duì)到*市所轄的橫縣、隆安縣、賓陽(yáng)縣、上林縣、武鳴、馬山縣、江南區(qū)、青秀區(qū)、良慶區(qū)、邕寧區(qū)、興寧區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)等12個(gè)縣區(qū)分別進(jìn)行了檢查。使各縣區(qū)主管部門充分認(rèn)識(shí)開展?jié)O船安全生產(chǎn)大檢查的重要性和必要性，提高安全防范意識(shí)，切實(shí)保障廣大漁民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，講求實(shí)效

針對(duì)我市漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)際，實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，要求各縣區(qū)主管部門以船為核心，以漁船安全生產(chǎn)為工作對(duì)象，完善漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立了每月、每季檢查和節(jié)日、假日、圩日重點(diǎn)檢查制度，來到漁業(yè)企業(yè)、下到漁船。對(duì)漁船各項(xiàng)安全事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地督促檢查。做好每一家有船漁業(yè)企業(yè)、每一艘受檢漁船的安全生產(chǎn)督查、檢查登記，慎防檢查工作遺漏。重點(diǎn)抓好漁船水上作業(yè)安全監(jiān)管，尤其注重對(duì)漁船安全設(shè)施配備情況、漁船非法載客運(yùn)輸和非法電魚現(xiàn)象進(jìn)行檢查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的危及漁船安全生產(chǎn)的問題和隱患及時(shí)提出整改要求，督促漁業(yè)企業(yè)或漁業(yè)船主進(jìn)行整改，對(duì)一時(shí)難以完成整改的，明確整改期限，直至徹底消除隱患，確保跟蹤到位。并落實(shí)責(zé)任單位抓好漁業(yè)船舶各項(xiàng)安全防范措施的監(jiān)督管理，落實(shí)了責(zé)任片區(qū)，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人，確保了安全工作萬無一失。

（三）加大安全宣傳和教育力度，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍

為提高漁民安全生產(chǎn)意識(shí)，我局要求各縣區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局充分利用輿論宣傳工具，加大漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的法律法規(guī)宣傳，并深入到一線漁船，通過座談、發(fā)放宣傳資料和張貼宣傳標(biāo)語等形式對(duì)廣大農(nóng)民群眾、漁船主、漁民進(jìn)行安全宣傳和教育；要求他們遵紀(jì)守法，不違章作業(yè)，讓廣大農(nóng)民群眾自覺不搭乘禁止載客的漁業(yè)船舶，在全社會(huì)形成一種“治理隱患，防范事故”的良好氛圍。在開展?jié)O業(yè)安生產(chǎn)大檢查和漁業(yè)安全生產(chǎn)年活動(dòng)中，全市共發(fā)放各類宣傳資料12000余份、張貼標(biāo)語2500多條、懸掛橫幅240條、出動(dòng)宣傳車300多臺(tái)次、執(zhí)法人員1000多人、召開漁民座談會(huì)60次。年初以來，結(jié)合國(guó)家對(duì)漁業(yè)用油補(bǔ)貼的政策，我局派出熟悉漁業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的工作人員到各縣區(qū)對(duì)廣大的漁民進(jìn)行培訓(xùn)，收到了顯著成效，使安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心。

（四）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管

針對(duì)我市漁業(yè)船舶安全隱患突出的問題，我局加大安全整治工作督查力度，由局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到各縣區(qū)進(jìn)行督查，糾正違章作業(yè)，查處安全隱患，協(xié)調(diào)指導(dǎo)生產(chǎn)安全，收到了明顯成效。一年來，*市各級(jí)漁業(yè)主管部門共檢查漁船4458艘，檢查率達(dá)100%。對(duì)本轄區(qū)的漁船進(jìn)行全面檢查和整治，共糾正缺失適航條件漁船85艘、船員未經(jīng)培訓(xùn)上崗96人、漁船缺少消防救生設(shè)備420艘，發(fā)出整改通知420份；與漁民簽訂《漁船安全生產(chǎn)責(zé)任狀》4458份，達(dá)到100%。檢查水面養(yǎng)殖戶1500多家，檢查出網(wǎng)箱養(yǎng)殖生產(chǎn)安全隱患600多處。通過這次的漁業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，規(guī)范了我市漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，漁民安全生產(chǎn)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)了我市漁業(yè)生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、存在問題

1、由于我市的漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)剛成立不久，致使對(duì)漁船管理起來還有一定的困難，往往是花費(fèi)了大量的人力物力，收效卻不明顯，不能對(duì)轄區(qū)內(nèi)的漁船形成系統(tǒng)、有效的管理。

2、有少部分漁船作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗，安全意識(shí)不強(qiáng)，在發(fā)生事故的時(shí)候極有可能手足無措，無法施行有效自救。

3、部分船主船員對(duì)滅火器日常使用維護(hù)方法不掌握，不熟悉，消防器材擺在船上形同虛設(shè)，甚至有個(gè)別漁民認(rèn)為“作業(yè)漁船的面積比較小、使用滅火器來滅火還不如直接在江河取水滅火來的快”嫌麻煩，存在較大的安全隱患。

4、我市河流眾多、線路長(zhǎng)，漁船數(shù)量多、分布廣，漁業(yè)安全生產(chǎn)工作難度大，費(fèi)用高，市縣區(qū)財(cái)政在這方面的投入極少，建議上級(jí)部門能有一定的工作經(jīng)費(fèi)。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)漁業(yè)安全管理工作要求，全面實(shí)施《漁港和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》，繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)的宣傳工作，組織舉辦漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)知識(shí)和安全操作技能培訓(xùn)，切實(shí)提高漁民安全生產(chǎn)意識(shí)和抗災(zāi)救災(zāi)能力。對(duì)在漁業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，采取各種方法，對(duì)所有安全隱患進(jìn)行分類管理。同時(shí)，根據(jù)整改的難易程度、整改期限、落實(shí)整改責(zé)任，確定整改計(jì)劃，確保整改到位。對(duì)一般安全隱患，要采取措施，立即落實(shí)；對(duì)重大事故隱患，要建立市縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）分級(jí)掛牌督辦制度，跟蹤落實(shí)，督促有關(guān)單位提出防范措施，落實(shí)整改資金，明確整改期限和責(zé)任人，并制訂應(yīng)急預(yù)案，在規(guī)定期限內(nèi)完成治理。

（二）在開展“漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查和漁業(yè)安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的同時(shí)，結(jié)合*市的安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案與步驟。嚴(yán)格按照檢查要求層層落實(shí)隱患排查責(zé)任，把排查整治安全隱患作為關(guān)口前移、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的治本措施，建立安全隱患公告制度，進(jìn)一步推進(jìn)以“三查”（企業(yè)全面自查、部門專業(yè)檢查、政府綜合督查）為主的隱患排查活動(dòng)，加大隱患整治力度。尤其是前階段隱患排查治理工作相對(duì)滯后的地方和單位，要強(qiáng)化督查，加快進(jìn)度，抓緊排查，真正把工作做實(shí)、做細(xì)，不走過場(chǎng)、不留死角。

（三）爭(zhēng)取與市縣區(qū)編制辦公室協(xié)調(diào)，盡快解決我市縣區(qū)漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的空缺，以便加強(qiáng)我市漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的工作。

第3篇

現(xiàn)將《****省落實(shí)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》和《****省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

****省落實(shí)各級(jí)人民政府及其

有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《****省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本省各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任適用本規(guī)定。

第三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)行屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“部門依法監(jiān)管”的原則。

第二章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任

第四條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在各自的法定職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，副職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作中涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任：

（一）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依法加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，適時(shí)研究、部署安全生產(chǎn)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

（二）監(jiān)督管理體系建設(shè)責(zé)任。建立健全省、州（市）、縣（市、區(qū)）及高危行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，配備滿足工作需要的工作人員；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，以預(yù)防事故為中心，層層簽訂責(zé)任狀，分解下達(dá)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理考核獎(jiǎng)懲體系，把安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的范圍。

（三）規(guī)劃責(zé)任。將安全生產(chǎn)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作同時(shí)安排、同時(shí)部署、同時(shí)考核、同時(shí)總結(jié)。

（四）監(jiān)督檢查責(zé)任。組織有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)處理安全生產(chǎn)隱患；負(fù)責(zé)組織治理公共設(shè)施及安全生產(chǎn)責(zé)任單位不明確的生產(chǎn)安全隱患；依法關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

（五）經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任。保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的正常經(jīng)費(fèi)支出；建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)，基礎(chǔ)設(shè)施和支撐體系建設(shè)，以及應(yīng)當(dāng)由政府負(fù)責(zé)的公共安全隱患整治，支持企業(yè)開展安全生產(chǎn)技術(shù)改造等。

（六）應(yīng)急救援體系建設(shè)責(zé)任。完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援機(jī)制，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援指揮中心、應(yīng)急救援隊(duì)伍、區(qū)域性應(yīng)急救援和物資儲(chǔ)備基地，配備應(yīng)急救援裝備和器材；組織應(yīng)急救援演練和較大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援。

（七）事故調(diào)查處理責(zé)任。依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）規(guī)定的職責(zé)、程序和原則，組織或委托有關(guān)部門調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故，并向社會(huì)公布事故處理情況。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。

第六條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自安全生產(chǎn)工作職責(zé)，落實(shí)下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任：

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督下一級(jí)人民政府和同級(jí)有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作。依法監(jiān)督管理非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非藥品類易制毒化學(xué)品及其他工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所（煤礦作業(yè)場(chǎng)所除外）職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法行為；依法監(jiān)督檢查新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程的同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用情況；依法對(duì)安全評(píng)價(jià)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理；依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、交納高危行業(yè)人身意外傷害保險(xiǎn)、提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證安全生產(chǎn)投入，查處安全生產(chǎn)違法行為；依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的規(guī)定，受同級(jí)人民政府的委托組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查。

（二）公安部門負(fù)責(zé)道路交通、消防安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的公共安全管理；負(fù)責(zé)群眾性大型活動(dòng)的安全管理；負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案?jìng)刹楹妥防U；負(fù)責(zé)民用爆炸物品購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸民用爆炸物品和煙花爆竹行為；依法查處涉及安全生產(chǎn)的治安案件和刑事案件。

（三）交通部門負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督管理和水上交通事故調(diào)查；在道路運(yùn)輸管理的法定職責(zé)范圍內(nèi)，依法嚴(yán)把道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，督促汽車客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者履行營(yíng)運(yùn)客車出站安全檢查職責(zé)，依法查處道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和道路運(yùn)輸從業(yè)人員的違法違規(guī)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位資質(zhì)、從業(yè)人員資格和運(yùn)輸工具資格的監(jiān)督管理；依法對(duì)公路、水運(yùn)建設(shè)工程的施工安全實(shí)施監(jiān)督管理；參與道路交通事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

（四）煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)和企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理；負(fù)責(zé)依法按照行政許可權(quán)限審核辦理煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的行政許可事項(xiàng)，依法責(zé)令不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦立即停止作業(yè)、限期整改或者報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府實(shí)施關(guān)閉；依法對(duì)煤礦安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰，組織煤礦生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理及批復(fù)結(jié)案工作；負(fù)責(zé)對(duì)州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府煤礦安全監(jiān)督管理工作的檢查指導(dǎo)；負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)度、統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)向政府和相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況。

（五）建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程和市政工程施工的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。依法負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目中的生產(chǎn)安全、供水安全、排水安全、抗震防災(zāi)安全等公共安全；負(fù)責(zé)城市燃?xì)狻⒐┧@林綠化、城市公共交通、污水和垃圾處理、物業(yè)管理、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；參與相關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

（六）國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)省地質(zhì)調(diào)查局、省測(cè)繪局等單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督；負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，依法查處無證開采、以探代采、越界開采等違法開采礦產(chǎn)資源的行為；監(jiān)督礦山關(guān)閉后的地質(zhì)環(huán)境治理工作；負(fù)責(zé)滑坡、崩塌、泥石流等自然地質(zhì)災(zāi)害的防治。

（七）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)架空索道、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、大型游樂設(shè)施的安全監(jiān)察監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。

（八）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)督促國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好安全管理，并把安全生產(chǎn)工作納入對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核。

（九）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將重大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)納入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案時(shí)，要求項(xiàng)目單位加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，督促項(xiàng)目單位到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)手續(xù)；將安全設(shè)施建設(shè)內(nèi)容納入項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序，配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十）工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)督促工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好安全管理。協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大安全生產(chǎn)問題；支持企業(yè)技術(shù)改造，限制、淘汰企業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，在企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案時(shí)，要求項(xiàng)目單位加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，督促項(xiàng)目單位到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

（十一）教育部門負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)本級(jí)管理的各高等院校、直屬事業(yè)單位、各類國(guó)民教育系列學(xué)校以及學(xué)校組織學(xué)生開展校外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的安全監(jiān)督管理工作。

（十二）科學(xué)技術(shù)部門負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)科技進(jìn)步納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。負(fù)責(zé)普及安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)，積極支持科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù)、新成果的研究開發(fā)和應(yīng)用。

（十三）行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)察。參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，對(duì)安全生產(chǎn)中的違紀(jì)違法人員以及不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序進(jìn)行紀(jì)律追究和行政問責(zé)。必要時(shí)，依法提出監(jiān)察建議。

（十四）司法行政部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的普及工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理監(jiān)獄、勞教單位的安全生產(chǎn)工作。

（十五）財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照有關(guān)政策規(guī)定，將安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（十六）勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故或職業(yè)傷害職工（含農(nóng)民工）的工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定工作；依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位侵害勞動(dòng)者權(quán)益的違法違規(guī)行為。

（十七）水利部門負(fù)責(zé)水利設(shè)施、水域及其岸線、防汛抗旱、農(nóng)村電網(wǎng)改造和水利工程建設(shè)等施工安全的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)水利系統(tǒng)管理的城鎮(zhèn)供水、城市防洪、地方水電站及其域網(wǎng)發(fā)配電單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十八）農(nóng)業(yè)部門依法對(duì)拖拉機(jī)等農(nóng)用機(jī)械及其駕駛（操作）人實(shí)施安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法對(duì)漁業(yè)船舶水上作業(yè)安全實(shí)施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)農(nóng)村國(guó)債沼氣的安全管理。

（十九）林業(yè)部門負(fù)責(zé)森林防火，以及涉林自然保護(hù)區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、森林公園和涉林景區(qū)、景點(diǎn)、設(shè)施的安全管理工作。

（二十）商務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)外承包工程單位、對(duì)外投資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法對(duì)外經(jīng)貿(mào)行業(yè)及外商投資企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

（二十一）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生學(xué)校的安全監(jiān)督管理工作。組織或參與食品、藥品、疫情傳染、職業(yè)衛(wèi)生、放射源污染、生產(chǎn)安全等安全事故的醫(yī)療救護(hù)；組織或參與安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援。

（二十二）環(huán)保部門負(fù)責(zé)放射性廢物、廢棄化學(xué)品、醫(yī)療廢棄物的統(tǒng)一監(jiān)督管理。依法對(duì)放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)放射源生產(chǎn)、進(jìn)出口、銷售、使用、運(yùn)輸、貯存和廢棄處置安全的統(tǒng)一監(jiān)管；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物的處置和環(huán)境污染事故的調(diào)查處理工作。

（二十三）廣播電視部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)各級(jí)人民政府及其安全生產(chǎn)委員會(huì)確定的安全生產(chǎn)宣傳任務(wù)，并將安全生產(chǎn)宣傳納入公益性宣傳內(nèi)容；組織廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體配合政府有關(guān)部門共同開展安全生產(chǎn)宣傳教育和安全生產(chǎn)重大宣傳活動(dòng)。

（二十四）工商行政管理部門負(fù)責(zé)取締和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，依法把好法律、法規(guī)規(guī)定必須辦理安全前置審批的涉及公共安全的企業(yè)，或申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)單位的準(zhǔn)入關(guān)。依法吊銷經(jīng)政府相關(guān)部門認(rèn)定為不具備安全生產(chǎn)條件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（二十五）旅游部門負(fù)責(zé)旅游景區(qū)景點(diǎn)、度假區(qū)、旅游賓館、旅行社、旅游車船、旅游項(xiàng)目設(shè)施的安全管理和節(jié)假日旅游安全工作。

（二十六）國(guó)防科工部門負(fù)責(zé)兵器、船舶、航天、核工業(yè)等軍工企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法監(jiān)督管理民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

（二十七）氣象部門負(fù)責(zé)氣象設(shè)施、人工影響天氣、防雷避雷、氣象建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作，及時(shí)向社會(huì)和向有關(guān)部門報(bào)送火險(xiǎn)氣象等級(jí)、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)、專業(yè)氣象預(yù)報(bào)等天氣情況。

（二十八）政府其他有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。

第七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法執(zhí)行和督促落實(shí)上級(jí)人民政府和有關(guān)部門作出的安全生產(chǎn)決定，協(xié)助上級(jí)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門排查安全隱患，制止安全生產(chǎn)違法行為，處置生產(chǎn)安全事故；建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，明確工作職責(zé)。

第八條各級(jí)工會(huì)組織依法加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的民主管理和民主監(jiān)督，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施，提出保障安全生產(chǎn)的建議，參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查，監(jiān)督對(duì)事故傷亡人員的賠償，維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第九條各級(jí)共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)青年安全生產(chǎn)示范崗的創(chuàng)建和評(píng)選活動(dòng)，組織團(tuán)員青年開展安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，引導(dǎo)青年職工強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，參與安全生產(chǎn)管理。

第三章落實(shí)責(zé)任措施

第十條各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)同級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任；組織開展安全生產(chǎn)大檢查、聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治；組織開展安全生產(chǎn)責(zé)任狀簽訂和考核，并向同級(jí)人民政府提出獎(jiǎng)懲建議。

第十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)工作整改督辦制度。對(duì)安全生產(chǎn)督查、檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)隱患，由安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室向同級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府下達(dá)《整改指令書》。整改結(jié)束后，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證和驗(yàn)收，及時(shí)報(bào)告整改情況。

第十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行監(jiān)管責(zé)任，為依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的違法行為創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

第十三條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的情況應(yīng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績(jī)考核的重要內(nèi)容。上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府、各級(jí)人民政府對(duì)其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任情況進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。

第十四條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理會(huì)議制度。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每半年至少召開1次政府常務(wù)會(huì)議，政府分管領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每季度至少召開1次專題會(huì)議，研究安全生產(chǎn)工作，分析本地、本部門安全生產(chǎn)形勢(shì)，解決存在的問題，組織、協(xié)調(diào)治理重大安全生產(chǎn)隱患。

第十五條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門未落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任、未完成年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”；縣（市、區(qū)）年度內(nèi)發(fā)生1次較大以上、州（市）年度內(nèi)發(fā)生1次重大以上生產(chǎn)安全事故且造成不良影響的，有關(guān)縣（市、區(qū)）和州（市）人民政府不得評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，并按照《****省人民政府關(guān)于省人民政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》（云政發(fā)〔2008〕16號(hào)）及相關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)施問責(zé)。

第四章附則

第十六條本規(guī)定自之日起施行。

****省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定

第一章總則

第一條為落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故及職業(yè)病危害，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《****省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位適用本規(guī)定。

第三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體義務(wù)，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害，并對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害的后果承擔(dān)責(zé)任。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，完善措施，嚴(yán)格管理，確保生產(chǎn)安全。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全勞動(dòng)紀(jì)律，執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，自覺接受各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的依法監(jiān)管。

第二章安全生產(chǎn)責(zé)任

第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法履行下列安全生產(chǎn)主體責(zé)任：

（一）安全管理責(zé)任。依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)；定期組織開展安全檢查；依法取得安全生產(chǎn)許可；依法對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控；排查和治理安全生產(chǎn)隱患；統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備符合安全生產(chǎn)工作要求的安全生產(chǎn)管理人員。

（三）制定規(guī)章制度和建立檔案責(zé)任。建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程，編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并為從業(yè)人員建立違規(guī)操作、安全事故、職業(yè)病和不良嗜好等個(gè)人檔案。

（四）安全投入責(zé)任。按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要，達(dá)到法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；按照規(guī)定存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金；依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員（含農(nóng)民工）按時(shí)足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)；保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)資金投入；保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施符合“三同時(shí)”的規(guī)定；依法為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品。

（五）教育培訓(xùn)責(zé)任。依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。

（六）事故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任。按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故和相關(guān)信息，做好事故搶險(xiǎn)救援和善后工作。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法建立健全層級(jí)清楚、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)對(duì)等、獎(jiǎng)懲分明的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。安全生產(chǎn)責(zé)任主要包括以下方面：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（三）各部門(各管理科室、車間、分公司等)和部門負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（四）班組和班組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（五）具體崗位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人在各自的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作的從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)崗位責(zé)任。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期主持召開安全生產(chǎn)例會(huì)，聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，解決安全生產(chǎn)中的重大問題，督促落實(shí)安全生產(chǎn)措施，確保生產(chǎn)工藝技術(shù)及安全設(shè)施、安全管理、人員素質(zhì)適應(yīng)和符合安全生產(chǎn)要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人除切實(shí)履行《****省安全生產(chǎn)條例》第十七條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

（二）依法建立適應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。

（三）按照規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,保證本單位安全生產(chǎn)的有效投入。

（四）實(shí)行安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理，定期公布本單位安全生產(chǎn)情況，認(rèn)真聽取和積極采納安全管理部門、工會(huì)、職工關(guān)于安全生產(chǎn)的合理化建議和要求。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助本單位決策機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全生產(chǎn)工作。

（二）協(xié)助本單位決策機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人組織制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)并進(jìn)行具體考核工作。

（三）受本單位決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的委托，具體負(fù)責(zé)制定本單位安全生產(chǎn)管理工作計(jì)劃，將本單位安全生產(chǎn)過程管理責(zé)任具體落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位。

（四）參與制定安全生產(chǎn)投入計(jì)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃并具體組織實(shí)施，監(jiān)督內(nèi)部相關(guān)部門和責(zé)任人具體落實(shí)。

（五）制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工程外協(xié)、分包單位的安全生產(chǎn)管理工作，并建立交叉作業(yè)、混合作業(yè)情況下預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施。

（六）依法組織現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查，定期組織對(duì)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全檢測(cè)檢驗(yàn)，對(duì)檢查出的問題，要求相關(guān)責(zé)任主體及時(shí)解決，消除事故隱患，緊急情況下有權(quán)指令先行停止生產(chǎn)，并立即報(bào)告負(fù)責(zé)人妥善處理。

（七）參與審查新建、改建、擴(kuò)建、大修工程設(shè)計(jì)，參加項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)審查、工程驗(yàn)收和試運(yùn)行工作，并負(fù)責(zé)審核承包、承租單位相關(guān)資質(zhì)、條件和證照等資料。

（八）組織內(nèi)部有關(guān)部門和專業(yè)人員研究職業(yè)危害防治工作，監(jiān)督落實(shí)職業(yè)危害防治措施。

（九）組織實(shí)施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（十）督促本單位按照規(guī)定及時(shí)發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品，監(jiān)督和指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩帶和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

（十一）如發(fā)生生產(chǎn)安全事故，迅速向負(fù)責(zé)人、主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察部門報(bào)告并及時(shí)組織救援。負(fù)責(zé)或配合傷亡事故的調(diào)查處理，按照要求制定和落實(shí)事故預(yù)防措施，做好本單位傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告工作。

（十二）其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)班組設(shè)立安全員。安全員履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)班組人員和新員工進(jìn)行日常安全生產(chǎn)教育。

（二）督促班組人員遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度，正確使用個(gè)人防護(hù)用品。

（三）發(fā)現(xiàn)工作現(xiàn)場(chǎng)的不安全情況，應(yīng)及時(shí)制止并報(bào)告。

（四）參加事故的分析和研究，落實(shí)事故防范措施。

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)支持和監(jiān)督安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并提供其開展工作必要的條件。

第十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督從業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做出成績(jī)的從業(yè)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違章指揮和違章操作人員給予嚴(yán)肅處理。

第十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位工會(huì)組織依法對(duì)本單位安全生產(chǎn)實(shí)施民主監(jiān)督、民主管理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為工會(huì)依法維護(hù)職工的合法權(quán)益創(chuàng)造必要的條件，認(rèn)真研究解決工會(huì)提出的有關(guān)意見和建議。

第三章安全生產(chǎn)管理

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程和全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。除建立健全《****省安全生產(chǎn)條例》第十六條規(guī)定的制度外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況建立以下制度，并適時(shí)修訂：

（一）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度。

（二）崗位標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。

（三）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。

（四）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理制度。

（五）安全設(shè)施、設(shè)備檢修、維護(hù)制度。

（六）項(xiàng)目安全論證、評(píng)價(jià)和管理制度。

（七）消防安全管理制度。

（八）職業(yè)衛(wèi)生管理制度。

（九）特種作業(yè)人員管理制度。

（十）防輻射安全管理制度。

（十一）其他應(yīng)當(dāng)建立的制度。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、貯存、建設(shè)、中介等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)安全生產(chǎn)行政許可。在取得安全生產(chǎn)行政許可后，不得降低法定的安全生產(chǎn)條件。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展安全檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)立即整改，一時(shí)難以整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改計(jì)劃，限期整改。每次安全檢查的內(nèi)容、結(jié)果、整改情況應(yīng)當(dāng)記入臺(tái)帳，并由檢查人員、復(fù)查人員簽字。安全檢查主要包括以下內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全、完善和落實(shí)情況。

（二）生產(chǎn)場(chǎng)所及設(shè)備、設(shè)施、消防器材是否處于正常的安全運(yùn)行狀態(tài)。

（三）有毒、有害等危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全生產(chǎn)狀況。

（四）從業(yè)人員在工作中是否嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是否具備相應(yīng)的安全知識(shí)和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗。

（五）發(fā)放配備的勞動(dòng)防護(hù)用品、用具是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員是否正確佩帶、使用。

（六）現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理、指揮人員有無違章指揮、強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)行為，對(duì)從業(yè)人員的違章違紀(jì)行為是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。

（七）危險(xiǎn)源的檢測(cè)監(jiān)控情況。

（八）各類事故隱患的排查治理情況。

（九）其他應(yīng)當(dāng)檢查的安全生產(chǎn)事項(xiàng)。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，采用先進(jìn)技術(shù)對(duì)其實(shí)施不間斷監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練，定期檢大危險(xiǎn)源安全狀況并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。

第十九條礦山建設(shè)項(xiàng)目、用于生產(chǎn)或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目、使用危險(xiǎn)化學(xué)品作為生產(chǎn)原料和設(shè)備設(shè)施構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的項(xiàng)目以及危險(xiǎn)性較大的其他建設(shè)項(xiàng)目（包括項(xiàng)目中有潛在危險(xiǎn)性的分項(xiàng)作業(yè)），應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織審查。建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)和使用。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用。

（一）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位在編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)編制安全設(shè)施的設(shè)計(jì)文件（安全專篇）。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計(jì)劃，同時(shí)編報(bào)。

（三）需要報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)批時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件（安全專篇）。

（四）建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工。

（五）在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時(shí)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核，對(duì)其效果作出評(píng)價(jià)。

（六）建設(shè)項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。

（七）安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位推行崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作，教育從業(yè)人員嚴(yán)格遵守本崗位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在安全生產(chǎn)許可證延續(xù)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、意外傷害保險(xiǎn)交納等方面享受政策優(yōu)惠，并在安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)、政策扶持等方面給予優(yōu)先。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)做好記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)包括安全設(shè)施、設(shè)備的名稱，維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)的時(shí)間、人員，存在問題等，并由相關(guān)人員簽字。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)之間應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店和倉(cāng)庫(kù)周邊的安全防護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有標(biāo)志明顯、保持暢通、符合緊急疏散要求的安全出口。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行高空作業(yè)、爆破、吊裝、基坑、邊坡開挖、邊坡砌筑、鉆探等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)安全管理制度和措施，并安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，監(jiān)督危險(xiǎn)作業(yè)人員嚴(yán)格按照有關(guān)操作規(guī)程操作，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)采取措施消除。

第二十五條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期進(jìn)行演練。無應(yīng)急救援組織的單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)激勵(lì)和約束機(jī)制，逐級(jí)、逐崗位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，并組織實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。各類高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可實(shí)行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，推行安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)工資制。

第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在改制、破產(chǎn)、收購(gòu)、兼并、整合、重組等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)期間，產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在產(chǎn)權(quán)變動(dòng)合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由事故發(fā)生單位的實(shí)際控制人承擔(dān)相應(yīng)后果。

第四章安全生產(chǎn)投入

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法確保本單位達(dá)到安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，安全生產(chǎn)投入應(yīng)當(dāng)納入本單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，每年的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用情況應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金用于事故發(fā)生后搶險(xiǎn)救援、調(diào)查處理等所需費(fèi)用的補(bǔ)充。

第三十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)淘汰安全保障能力不足的生產(chǎn)工藝、安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備，采用信息技術(shù)等先進(jìn)手段和管理技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，及時(shí)消除安全隱患。

（一）核定載人9座以上的營(yíng)運(yùn)客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)安裝GPS車載監(jiān)控終端，并納入GPS營(yíng)運(yùn)監(jiān)控系統(tǒng)管理。

（二）煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，安裝使用安全監(jiān)控系統(tǒng)，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程聯(lián)控。

（三）非煤礦山井下開采應(yīng)當(dāng)建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，地面開采應(yīng)當(dāng)采用中深孔爆破。

（四）有重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)建立和采用先進(jìn)的監(jiān)控管理系統(tǒng)和安全防護(hù)技術(shù)。

（五）其他危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全控制技術(shù)和手段，加強(qiáng)過程監(jiān)管，確保安全。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在依法為全體職工（含農(nóng)民工）辦理工傷保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)的基礎(chǔ)上，根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任的需要，積極參加雇主責(zé)任保險(xiǎn)、公眾責(zé)任保險(xiǎn)等安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。建立安全生產(chǎn)與商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)相結(jié)合的事故預(yù)防機(jī)制，并為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運(yùn)輸、野外、礦山開采等高危作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員無償提供合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用，不得以貨幣或者其他物品替代勞動(dòng)防護(hù)用品。

第五章安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。按照規(guī)定建立新員工上崗前安全教育、脫崗轉(zhuǎn)崗員工上崗前專項(xiàng)安全教育、從業(yè)人員再教育再培訓(xùn)等教育培訓(xùn)制度。在每年初制定本年度對(duì)從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的計(jì)劃，并按照計(jì)劃組織實(shí)施。教育培訓(xùn)實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第三十四條安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照管理人員和從業(yè)人員的不同崗位情況有針對(duì)性地制定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章。

（二）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

（三）崗位安全操作技能及崗位存在的危險(xiǎn)、危害因素的識(shí)別與防范。

（四）安全設(shè)施、設(shè)備、工具、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用、維護(hù)和保管知識(shí)。

（五）生產(chǎn)安全事故的防范意識(shí)和應(yīng)急措施、自救互救知識(shí)。

（六）生產(chǎn)安全事故案例。

（七）其他應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。

第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并經(jīng)有關(guān)主管部門考核合格。

第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)新上崗的從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于8學(xué)時(shí)。高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作證書后，方可上崗作業(yè)。

新上崗的從業(yè)人員包括調(diào)換工作崗位、離崗6個(gè)月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時(shí)的有關(guān)從業(yè)人員。

第三十七條安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案，培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)記錄卡，并由從業(yè)人員和考核人員簽名。

第六章生產(chǎn)安全事故報(bào)告及應(yīng)急救援

第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《****省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，依法做好生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次演練，使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。

第四十條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況。

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況。

（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過。

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。

（五）已經(jīng)采取的措施。

（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第四十二條發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)確保受事故傷害的職工得到及時(shí)救治，并于事故發(fā)生之日起30日內(nèi)向統(tǒng)籌地勞動(dòng)保障部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向事故傷亡人員支付賠償金。

第七章附則

第四十三條違反本規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。

法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條本規(guī)定中下列用語的含義：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：是指一切從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。

主要負(fù)責(zé)人：有限責(zé)任公司和股份有限公司主要負(fù)責(zé)人是指公司董事長(zhǎng)和經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實(shí)際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人）；非公司制的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、礦長(zhǎng)等；不具有法人資格的單位，是指其負(fù)責(zé)人；法定代表人與實(shí)際控制人不一致的，包括實(shí)際控制人。國(guó)家對(duì)特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

安全生產(chǎn)主體責(zé)任：是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為安全生產(chǎn)工作主體所應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第4篇

進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級(jí)管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)街道安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律、法規(guī)為依據(jù)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，全面開展安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)全街道安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，迎接黨的十七大勝利召開。

三、治理對(duì)象

本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的對(duì)象和范圍為重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，主要包括：

（一）礦山、化工、煙花爆竹、冶金、有色金屬、船舶修造、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；

（二）道路交通、水運(yùn)等交通運(yùn)輸企業(yè)；

（三）漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等單位；

（四）賓館、商場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、飯店、醫(yī)院、學(xué)校、娛樂場(chǎng)所；

（五）“三合一”、“多合一”建筑以及其他行業(yè)和領(lǐng)域近年來發(fā)生過重特大事故的單位。

四、治理內(nèi)容

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。

2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專（兼）職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；隱患排查整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況；外來施工隊(duì)伍（承包商）安全監(jiān)管情況等。

3、貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)等情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行安全“三同時(shí)”制度情況。

4、安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)情況；企業(yè)全員培訓(xùn)教育及考核情況；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。

5、應(yīng)急管理情況。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練情況。

6、事故處理和責(zé)任追究情況。事故報(bào)告制度建立情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。

五、實(shí)施步驟

（一）企業(yè)自查自糾階段（6月下旬至7月中旬）。

各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照有關(guān)要求，深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生的事故教訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際制定具體方案，認(rèn)真開展自查，全面治理事故隱患。對(duì)一時(shí)難以治理的要列入計(jì)劃，落實(shí)資金和責(zé)任，限期整改，并制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。企業(yè)要將事故隱患排查治理情況按照監(jiān)管關(guān)系及時(shí)上報(bào)街道安委辦及安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門。

（二）督促檢查階段（7月下旬至8月上旬）。

在企業(yè)繼續(xù)自查自糾的基礎(chǔ)上，街道將組成由政府分管領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門參加的督查組，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查，主要內(nèi)容包括：各鎮(zhèn)、街道及各有關(guān)部門開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的工作部署和貫徹落實(shí)情況；企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況；隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應(yīng)急措施制定情況；企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)在街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)、本行業(yè)的實(shí)際，制訂切實(shí)可行的具體工作方案，并明確分工，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)政府及有關(guān)部門行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。要高度重視本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作，街道辦事處專門成立了專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：*，副組長(zhǎng)：*，成員：*。下設(shè)辦公室主任：*（兼），副主任：*，成員：*。切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（明電〔20*〕16號(hào)、浙政辦發(fā)明電〔20*〕68號(hào)、和*市臺(tái)安委〔20*〕13號(hào)文件）精神，迅速行動(dòng)，全面部署安排好本次專項(xiàng)行動(dòng)工作。

（二）部門聯(lián)動(dòng)，形成合力。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，牽頭做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的隱患治理專項(xiàng)行動(dòng)，相關(guān)部門要予以密切配合，做到計(jì)劃安排細(xì)，隱患治理嚴(yán)，各負(fù)其責(zé)，共同行動(dòng)。

（三）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)。隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)要突出高危行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)事故防范能力。要把這次隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)與落實(shí)安全生產(chǎn)治本之策結(jié)合起來，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（四）廣泛發(fā)動(dòng)，群防群治。要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要緊緊依靠技術(shù)管理人員和崗位員工，調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性，發(fā)揮他們對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，組織職工全面細(xì)致地查找各種事故隱患，積極主動(dòng)地參加隱患治理。

（五）立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。各地要以這次隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作和事故隱患排查治理工作的深入開展，既要切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出隱患，又要落實(shí)治本之策，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

第5篇

廣東省茂名市茂南三高良種繁殖基地從2008年開始創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，2009年經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為第四批水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。基地嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》改造和配置養(yǎng)殖設(shè)施，實(shí)施羅非魚健康養(yǎng)殖，并積極向全市宣傳推廣羅非魚無公害標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖方式，取得較好成績(jī)。現(xiàn)將創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)工作總結(jié)如下：

一、茂名市茂南三高良種繁殖基地簡(jiǎn)介

茂名市茂南三高良種繁殖基地成立于1995年，是一家集羅非魚良種繁育、技術(shù)研究、生態(tài)養(yǎng)殖、技術(shù)服務(wù)為一體的綜合性企業(yè)，是國(guó)家級(jí)羅非魚良種場(chǎng)、全國(guó)十大羅非魚種苗供應(yīng)基地、國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施單位、茂名市優(yōu)秀農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，是中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)院淡水漁業(yè)研究中心的羅非魚親本選種、保種和淡水魚苗育種基地。基地的生產(chǎn)規(guī)模較大、設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)力量雄厚。有干部職工65人，占地2000多畝，總投資5000多萬元，設(shè)良種繁殖基地和羅非魚養(yǎng)殖基地，有先進(jìn)的羅非魚苗人工孵化車間1100平方米和工廠化育苗車間20000多平方米，有高標(biāo)準(zhǔn)的親魚繁育池塘250畝和成魚標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖池塘950多畝，年產(chǎn)羅非魚良種魚苗3億多尾、無公害羅非魚1100多噸，生產(chǎn)的魚苗和成魚獲得廣東省名牌產(chǎn)品稱號(hào)，成魚獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。近年來在各級(jí)政府和漁業(yè)行政主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和扶持下，依靠先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、完善科學(xué)的管理、領(lǐng)先的科研生產(chǎn)技術(shù)，抓住市場(chǎng)機(jī)遇，銳意進(jìn)取，迅速發(fā)展壯大，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，已成為廣東省的漁業(yè)知名企業(yè)。

二、羅非魚無公害標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖方式總結(jié)

1.實(shí)施羅非魚無公害標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖2003年來，基地實(shí)施羅非魚無公害標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。根據(jù)國(guó)家水產(chǎn)養(yǎng)殖及無公害食品行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范和農(nóng)業(yè)部《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》，制定了4個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、無公害養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程、無公害養(yǎng)殖質(zhì)量控制措施，完善生產(chǎn)管理制度，并在生產(chǎn)過程嚴(yán)格執(zhí)行，形成了一套成熟的羅非魚無公害標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖方式。養(yǎng)殖基地環(huán)境執(zhí)行GB/T18407.4(農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求），養(yǎng)殖技術(shù)執(zhí)行NY/T5054(無公害食品　尼羅羅非魚養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，養(yǎng)殖用水、養(yǎng)殖生產(chǎn)、種苗、漁用飼料、養(yǎng)殖用藥和生產(chǎn)記錄執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》，生產(chǎn)的羅非魚執(zhí)行NY5053(無公害食品　普通淡水魚)的規(guī)定。基地2003年12月獲得無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，2005年12月獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證均為茂名市首家。2.產(chǎn)品質(zhì)量安全水平高，養(yǎng)殖效益顯著。實(shí)施羅非魚無公害標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖后，生產(chǎn)的羅非魚經(jīng)有關(guān)部門抽檢和基地的委托檢驗(yàn)全部合格；基地一直作為水產(chǎn)品加工廠出口羅非魚的原料定點(diǎn)供應(yīng)基地，生產(chǎn)的羅非魚全部供加工廠出口，2011年建立水產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，未出現(xiàn)過質(zhì)量安全問題。2011年，基地950畝池塘羅非魚總產(chǎn)量1187.5噸，利潤(rùn)202.35萬元，平均畝產(chǎn)1250kg，畝利潤(rùn)2130元。

三、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

1.健全組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。基地實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，組織機(jī)構(gòu)與崗位的設(shè)置按照“既管理到位，又符合精簡(jiǎn)”的原則設(shè)置。根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，從總經(jīng)理到各班組科學(xué)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)。實(shí)行崗位責(zé)任制，以制度形式定出各部門及各崗位的職責(zé)、權(quán)限和培訓(xùn)要求，明確崗位職責(zé)。總經(jīng)理是質(zhì)量管理第一責(zé)任人，技術(shù)副場(chǎng)長(zhǎng)協(xié)助總經(jīng)理抓好質(zhì)量管理工作，各部技術(shù)負(fù)責(zé)人為質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人，具體實(shí)施各項(xiàng)質(zhì)量管理工作。2.確保雄厚的技術(shù)力量以中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)院淡水漁業(yè)研究中心和廣東海洋大學(xué)為技術(shù)依托單位，在科技攻關(guān)方面有了強(qiáng)大的技術(shù)支持。2004年，經(jīng)廣東省科學(xué)技術(shù)廳批準(zhǔn)，投入資金240多萬元組建“廣東省羅非魚科技創(chuàng)新中心”，用于技術(shù)研究、實(shí)驗(yàn)室改造、羅非魚親魚的引進(jìn)、池塘改造等項(xiàng)目，加強(qiáng)創(chuàng)新先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。本基地?fù)碛幸恢Ы?jīng)驗(yàn)豐富的種苗繁育、成魚養(yǎng)殖技術(shù)人員隊(duì)伍，其中高級(jí)工程師1名，工程師6名，熟練技術(shù)工人一批30人，在科研、生產(chǎn)、質(zhì)量管理等方面有了充分的技術(shù)保障。3.配套先進(jìn)的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、科研設(shè)施基地先后投入資金1200多萬元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造。池塘布局合理、整齊規(guī)范、通路通電、排灌分開，建設(shè)了廢水凈化處理池，全部池塘安裝了增氧機(jī)、全自動(dòng)投餌機(jī)；有生產(chǎn)用汽車五輛；有現(xiàn)代化的辦公、實(shí)驗(yàn)樓房三幢，房屋建筑面積共3500多平方米，分設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)室、會(huì)議室、實(shí)驗(yàn)室、質(zhì)檢室、標(biāo)本室、資料室、檔案室、飼料倉(cāng)庫(kù)、藥房、工作間、員工活動(dòng)室等，配置了辦公、存檔用的電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備；實(shí)驗(yàn)室配置了水質(zhì)檢測(cè)、魚病檢驗(yàn)、魚苗質(zhì)檢基本儀器設(shè)備，具備養(yǎng)殖水質(zhì)基本指標(biāo)、親魚及魚苗質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫基本項(xiàng)目的檢測(cè)能力，具備常見魚病診斷能力。各種儀器設(shè)備定期保養(yǎng)，維護(hù)良好，使用正常。4.制訂健全標(biāo)準(zhǔn)體系根據(jù)國(guó)家水產(chǎn)養(yǎng)殖和無公害食品行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和農(nóng)業(yè)部《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》，制定了4個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、無公害養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程、無公害養(yǎng)殖質(zhì)量控制措施。主要的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和技術(shù)規(guī)程張貼上墻。5.健全和嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)管理、質(zhì)量安全控制制度基地制定的制度有：《產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)制度》、《崗位職責(zé)制度》、《安全生產(chǎn)管理制度》、《飼料安全使用管理制度》、《漁藥安全使用管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《質(zhì)檢室管理制度》、《檔案室管理制度》、《實(shí)驗(yàn)室管理制度》、《職工培訓(xùn)制度》、《職工考勤制度》、《職工守則》等。主要的生產(chǎn)管理制度張貼上墻。6.養(yǎng)殖技術(shù)、健康養(yǎng)殖知識(shí)和質(zhì)量安全教育培訓(xùn)形成制度化定期邀請(qǐng)技術(shù)依托單位的顧問、專家到基地指導(dǎo)科研和生產(chǎn)技術(shù)，并對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；安排管理人員和技術(shù)人員參加水產(chǎn)健康養(yǎng)殖知識(shí)培訓(xùn)或講座，對(duì)員工進(jìn)行健康養(yǎng)殖和質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)，每年2次以上，使基地的管理人員、技術(shù)人員、生產(chǎn)人員熟練掌握無公害養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量控制措施；以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的老技術(shù)人員作為基地技術(shù)隊(duì)伍的中堅(jiān)和骨干，利用他們培養(yǎng)新一代技術(shù)人員，使他們的專業(yè)技能日趨成熟。

四、示范輻射帶動(dòng)效果

1.有效輻射帶動(dòng)茂名地區(qū)羅非魚無公害標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地作為國(guó)家級(jí)羅非魚良種場(chǎng)、全國(guó)十大羅非魚種苗供應(yīng)基地、茂名市優(yōu)秀農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、廣東省的漁業(yè)知名企業(yè)，一直以來以較優(yōu)惠的價(jià)格大量供應(yīng)羅非魚良種魚苗，并提供技術(shù)指導(dǎo)，大力示范輻射帶動(dòng)農(nóng)戶實(shí)施羅非魚無公害標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，引領(lǐng)廣大農(nóng)民致富。茂名市的羅非魚養(yǎng)殖大部分由魚禽、魚畜立體化粗養(yǎng)、混養(yǎng)轉(zhuǎn)為無公害、標(biāo)準(zhǔn)化健康精養(yǎng)，養(yǎng)殖技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和養(yǎng)殖效益明顯提高，養(yǎng)殖的羅非魚大部分供加工出口。目前，羅非魚產(chǎn)業(yè)已成為茂名市農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是茂名市農(nóng)業(yè)的一大亮點(diǎn)。2.重點(diǎn)聯(lián)系帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖增效、增收顯著。基地重點(diǎn)聯(lián)系帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖戶210多戶，以較優(yōu)惠的價(jià)格供應(yīng)羅非魚良種魚苗，并提供技術(shù)指導(dǎo)及培訓(xùn)、飼料供應(yīng)等服務(wù)，示范帶動(dòng)養(yǎng)殖戶進(jìn)行羅非魚無公害標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。通過現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)和培訓(xùn)方式，每年舉辦1期～2期培訓(xùn)班，對(duì)聯(lián)系戶進(jìn)行無公害標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量控制知識(shí)培訓(xùn)，提高聯(lián)系戶對(duì)健康養(yǎng)殖的認(rèn)知程度和操作技能。3年共培訓(xùn)聯(lián)系戶590多人次。2011年，聯(lián)系戶羅非魚養(yǎng)殖面積6382畝，平均畝產(chǎn)1020kg，畝利潤(rùn)2018元，人均收入30150元，與茂南區(qū)羅非魚養(yǎng)殖相比，分別增加19％、16％、21％。聯(lián)系戶羅非魚的養(yǎng)殖方式由魚禽、魚畜立體化粗養(yǎng)、混養(yǎng)轉(zhuǎn)為無公害、標(biāo)準(zhǔn)化健康精養(yǎng)，提高了養(yǎng)殖技術(shù)水平，從而提高了養(yǎng)殖效率，減少了養(yǎng)殖自身的污染，防止了違禁投入品的使用，有效減少了養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染。

第6篇

為進(jìn)一步提升漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，最大限度地減少漁業(yè)安全事故和違規(guī)事件發(fā)生，切實(shí)維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)漁船管理保障漁業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)施意見》規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，本著“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，以確保漁船生產(chǎn)安全、伏休形勢(shì)穩(wěn)定、涉外生產(chǎn)有序?yàn)槟繕?biāo)，創(chuàng)新管理制度、管理手段和管理方式，打牢漁船管理的基層基礎(chǔ)工作，落實(shí)屬地管理責(zé)任，構(gòu)建完善的管理體系、安全保障體系、應(yīng)急處置體系和責(zé)任追究體系，全面提高漁船管理的規(guī)范化、科學(xué)化、信息化水平，保障全市漁業(yè)生產(chǎn)安全。

（二）工作目標(biāo)。全口徑漁民死亡率不突破海洋捕撈船員總數(shù)的2‰，不發(fā)生重特大安全事故，不發(fā)生涉外事件。到全口徑漁民死亡率下降到海洋捕撈船員總數(shù)的1.5‰以內(nèi)，建立健全以政府為主導(dǎo)的市、鎮(zhèn)、村三級(jí)漁船管理體系，全市所有漁船基本納入漁業(yè)公司、專業(yè)合作社、漁船協(xié)會(huì)等漁業(yè)基層組織管理，全面消除安全隱患，基本杜絕重大涉外事件、伏休群體性違規(guī)事件和重特大漁業(yè)安全事故，科學(xué)預(yù)防自然災(zāi)害事故，實(shí)現(xiàn)全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)安全、健康發(fā)展。

二、進(jìn)一步完善漁船監(jiān)督管理體系

（一）明確政府工作職責(zé)。各鎮(zhèn)政府對(duì)本區(qū)域內(nèi)的漁船安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，要建立健全漁船安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制，完善漁船安全監(jiān)管和應(yīng)急救援體系，組織開展經(jīng)常性安全檢查，妥善處置安全事故。要按照“屬地管理”和“誰審批、誰發(fā)證，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)不認(rèn)真履行漁船監(jiān)管職責(zé)、造成嚴(yán)重后果的，依法追究主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力量。要在海洋漁業(yè)行政主管部門設(shè)立專職漁業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)，對(duì)漁船安全生產(chǎn)實(shí)行綜合管理和檢查督導(dǎo)。根據(jù)所轄漁港、漁船數(shù)量及人員隊(duì)伍情況，充實(shí)和加強(qiáng)漁政漁港監(jiān)督與漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的力量，實(shí)現(xiàn)對(duì)漁港碼頭和漁船的無縫隙管理，建立并實(shí)施安全管理人員隨船出海制度。海洋與漁業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)漁船檢驗(yàn)發(fā)證、登記、年審、進(jìn)出港簽證、船員配置等與安全緊密相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保漁船和船用產(chǎn)品符合安全標(biāo)準(zhǔn)，確保漁船安全生產(chǎn)制度措施落實(shí)到位。

（三）強(qiáng)化沿海鎮(zhèn)、村的管理責(zé)任。沿海鎮(zhèn)政府要全面掌握漁船情況，落實(shí)漁船管理規(guī)章制度要求，督促抓好漁船安全事故隱患排查和整改，開展安全宣傳教育和培訓(xùn)。沿海鎮(zhèn)和5艘以上的村，應(yīng)明確承擔(dān)漁業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職漁業(yè)安全管理員，負(fù)責(zé)開展日常管理工作，確保漁船安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位。

（四）嚴(yán)格落實(shí)漁船安全生產(chǎn)主體責(zé)任。漁船所有人、經(jīng)營(yíng)人是漁船安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要保障漁船安全適航，保障船長(zhǎng)依法履行職責(zé)。漁船船長(zhǎng)對(duì)漁船海上航行、生產(chǎn)作業(yè)和錨泊安全直接負(fù)責(zé)，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)作業(yè)規(guī)程，保證漁船航行和船員安全，遇有規(guī)定等級(jí)以上大風(fēng)天氣，應(yīng)采取適合當(dāng)時(shí)環(huán)境和作業(yè)方式的避風(fēng)措施，在港漁船上的人員應(yīng)離船上岸。海洋與漁業(yè)、公安邊防等部門要加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)涉嫌違法生產(chǎn)作業(yè)危及漁民生命財(cái)產(chǎn)安全的行為，依法提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋瑯?gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

三、加強(qiáng)漁船安全隱患治理

（一）加強(qiáng)“三無”漁船治理。年要將全市符合適航條件的“三無”（無船名號(hào)、無船籍港、無船舶證書）漁船納入安全監(jiān)管，配齊安全設(shè)施并有效使用，限制作業(yè)區(qū)域，按時(shí)繳納資源費(fèi)，不享受燃油補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等國(guó)家和省市優(yōu)惠政策，不得轉(zhuǎn)讓過戶、更新改造。對(duì)不符合適航條件的“三無”漁船，依法查扣，責(zé)令其限期轉(zhuǎn)業(yè)或報(bào)廢。自年起對(duì)未納入安全監(jiān)管、新出現(xiàn)的“三無”漁船一律沒收并強(qiáng)制拆解。對(duì)脫審漁船，要書面告知限期年審，逾期拒不年審的，依法注銷相關(guān)證書證件。

（二）加強(qiáng)漁船船籍港和異地掛靠漁船治理。漁船船籍港依漁船實(shí)際所有人戶籍地確定，落實(shí)與船籍港相關(guān)聯(lián)的漁船屬地管理責(zé)任。從年起伏休期間應(yīng)休漁漁船必須在船籍港停泊。船籍港容納能力不足的，由上級(jí)海洋與漁業(yè)行政主管部門指定漁船停泊港，明確監(jiān)管責(zé)任人，落實(shí)屬地管理責(zé)任。年底前漁船所有人戶籍地與漁船登記地不一致的異地掛靠漁船必須轉(zhuǎn)回漁船所有人戶籍地登記管理。

（三）加強(qiáng)漁業(yè)輔助船治理。要對(duì)漁業(yè)輔助船進(jìn)行全面檢查。對(duì)漁業(yè)輔助船私自安裝捕撈設(shè)施的，責(zé)令限期拆除，拒不拆除的，禁止離港；對(duì)逾期繼續(xù)從事漁業(yè)捕撈活動(dòng)的，依法沒收漁船。

（四）加強(qiáng)船證不符漁船治理。對(duì)船舶主尺度、噸位與證件不符的，依據(jù)漁船檢驗(yàn)數(shù)據(jù)變更；對(duì)主機(jī)功率不符的，依據(jù)漁船實(shí)際功率變更，按照船舶實(shí)際情況配備安全設(shè)備和船員，按照捕撈許可證記載的主機(jī)功率享受燃油補(bǔ)貼，超出的功率按照規(guī)定繳納資源費(fèi)。對(duì)持有船舶證書但沒有漁船的，漁政、漁港監(jiān)督、漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)注銷其證書。

（五）加強(qiáng)漁船標(biāo)識(shí)整治。所有漁船必須按全省統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)示船名號(hào)、船籍港，懸掛船名牌，配置漁船電子身份證。年對(duì)全市海洋漁業(yè)船舶標(biāo)識(shí)進(jìn)行集中整治，對(duì)不符合規(guī)定的，責(zé)令其改正，逾期不改正的，依法從重處罰。

（六）加強(qiáng)漁船修造管理。嚴(yán)格實(shí)施開工批準(zhǔn)制度，對(duì)未經(jīng)許可擅自開工的，責(zé)令停工整改；船舶修造企業(yè)實(shí)行漁船上塢修理報(bào)告制度，對(duì)不及時(shí)報(bào)告的，按違規(guī)修造船行為嚴(yán)厲查處；認(rèn)真貫徹落實(shí)定期巡檢和岸段負(fù)責(zé)制度，對(duì)巡查不力導(dǎo)致出現(xiàn)違規(guī)修造行為的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（七）加強(qiáng)漁港安全管理。漁港建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漁港建設(shè)工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)監(jiān)管。公安消防部門依法將漁港納入消防安全重點(diǎn)單位實(shí)施安全監(jiān)管，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的漁港建設(shè)工程實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收，落實(shí)消防設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”制度。安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漁港內(nèi)供油設(shè)施的安全監(jiān)管。海洋與漁業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)漁業(yè)航標(biāo)管理、建設(shè)與維護(hù)，保證其發(fā)揮作用。

四、強(qiáng)化漁船安全保障體系建設(shè)

（一）加快漁船標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快推進(jìn)漁船標(biāo)準(zhǔn)化改造，推行小型漁船玻璃鋼化、大馬力漁船冷凍化改造，鼓勵(lì)報(bào)廢老舊漁船建造大型冷凍漁船，研發(fā)生產(chǎn)高效、節(jié)能的捕撈漁船，提高漁船的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加快漁船管理組織化建設(shè)。沿海鎮(zhèn)根據(jù)漁船數(shù)量、出資方式以及魚獲銷售、經(jīng)營(yíng)方式、停泊習(xí)慣等情況，引導(dǎo)漁船組建漁業(yè)公司、專業(yè)合作社、漁船協(xié)會(huì)等，逐步實(shí)現(xiàn)分散漁船統(tǒng)一管理。漁業(yè)公司、專業(yè)合作社、漁船協(xié)會(huì)應(yīng)配備具有海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)及管理能力的專職人員，健全相關(guān)安全保障措施和規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)所屬漁船的安全管理。

（三）加快漁船安全信息化建設(shè)。加大漁船信息終端配備力度。年底前60馬力以下漁船CDMA定位通信終端配備率、60馬力以上漁船自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）船載終端和北斗衛(wèi)星定位終端配備率、海洋捕撈漁船射頻識(shí)別設(shè)備（RFID）配備率、涉外作業(yè)漁船衛(wèi)星船位監(jiān)測(cè)終端設(shè)備配備率均達(dá)到100%。建立市級(jí)漁船漁港安全救助信息平臺(tái)，在漁港、漁業(yè)自然港灣安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)漁船和漁港全水域、無縫隙的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。大力推廣使用海洋天氣警報(bào)廣播系統(tǒng)，確保漁船隨時(shí)掌握預(yù)警信息。

（四）加快船員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)船員考試發(fā)證和持證上崗制度，漁業(yè)船員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的漁業(yè)船員適任證書、專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練合格證書后，方可上崗作業(yè)。漁船經(jīng)營(yíng)者不得雇傭未取得相應(yīng)漁業(yè)船員適任證書、專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練合格證書的人員上船作業(yè)。海洋漁業(yè)主管部門要突出抓好漁業(yè)船員崗位技能培訓(xùn)工作，常年開展?jié)O船船員培訓(xùn)和法制教育。要建立漁業(yè)船員管理信息庫(kù)，有效識(shí)別漁業(yè)船員身份。完善漁業(yè)船員流轉(zhuǎn)制度，減少船員過度流動(dòng)帶來的不利影響。有關(guān)部門要指導(dǎo)督促漁船所有人、經(jīng)營(yíng)人與船員簽訂勞動(dòng)合同，引導(dǎo)船東改善船員生產(chǎn)生活條件，保障船員的合法權(quán)益，促進(jìn)漁船勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

（五）提高漁船管理規(guī)范化水平。一是嚴(yán)格控制捕撈漁船規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行海洋捕撈漁船雙控制度、漁船拆舊建新和漁船購(gòu)置審批制度，嚴(yán)格限制購(gòu)入外地漁船。二是嚴(yán)格養(yǎng)殖漁船和漁業(yè)輔助船等非捕撈漁船管理。從年起對(duì)養(yǎng)殖漁船實(shí)行與養(yǎng)殖證記載養(yǎng)殖水域面積相對(duì)應(yīng)的管控制度，對(duì)新建漁業(yè)輔助船，強(qiáng)制推行標(biāo)準(zhǔn)船型，逐步推行養(yǎng)殖船標(biāo)準(zhǔn)化船型。嚴(yán)厲查處以養(yǎng)殖船、漁業(yè)輔助船名義建造捕撈漁船非法從事捕撈生產(chǎn)行為。三是規(guī)范漁船流轉(zhuǎn)管理。縣域內(nèi)買賣漁船的，必須報(bào)海洋與漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。跨縣域買賣漁船的，必須逐級(jí)報(bào)市級(jí)海洋與漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。省內(nèi)跨市或跨省買賣漁船的，必須逐級(jí)報(bào)省級(jí)海洋與漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)海洋與漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，買賣雙方方可簽訂買賣協(xié)議。自年起所有捕撈漁船交易必須在省漁船交易中心定點(diǎn)進(jìn)行，漁船承包經(jīng)營(yíng)的，承包人須向其所在地縣級(jí)海洋與漁業(yè)行政主管部門備案。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障

（一）強(qiáng)化組織保障。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全海上搜救和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置規(guī)程，開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。海洋與漁業(yè)、安監(jiān)、公安等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，落實(shí)漁船安全管理措施，有效整治漁船安全生產(chǎn)隱患；海事、海洋與漁業(yè)、交通運(yùn)輸、公安、氣象等部門要完善災(zāi)害預(yù)警和遇險(xiǎn)漁船搜救聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)救助力量，對(duì)遇險(xiǎn)漁船實(shí)施救援；各級(jí)各有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)溝通，協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成合力，有效應(yīng)對(duì)漁船突發(fā)事件。

第7篇

安全目標(biāo)責(zé)任書范本(一)

為認(rèn)真貫徹安全第一，預(yù)防為主，綜合管理的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理，提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善各類安全防護(hù)設(shè)施，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)。根據(jù)中華人民共和國(guó)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》、《貴州省建筑安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)制度，制定本建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任書。

凡在甘溪鄉(xiāng)行政管理區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，施工總承包單位(人員)必須與甘溪鄉(xiāng)人民政府簽訂本責(zé)任書。

一、甲乙雙方要認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的政策法規(guī)，強(qiáng)化安全意識(shí)，通過健全規(guī)章，加強(qiáng)防范，完善施工管理，發(fā)揚(yáng)敢管、敢抓、敢處理的三敢精神，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

二、安全生產(chǎn)責(zé)任書期限：自進(jìn)場(chǎng)施工至工程完工為止。

三、甲方責(zé)任及義務(wù)：

1、對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行整體布置，管理，負(fù)責(zé)開展日常的安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的的問題 及薄弱環(huán)節(jié)，督促限期整改。

2、對(duì)乙方提出的安全生產(chǎn)方面的問題，甲方應(yīng)及時(shí)答復(fù)或三天內(nèi)處理、解決。

3、向乙方及時(shí)傳達(dá)上級(jí)、地方政府部門等關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)文件精神。

四、乙方責(zé)任及義務(wù)：

1、依法對(duì)所施工的工程安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

2、應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)隱患或違章作業(yè)應(yīng)及時(shí)停業(yè)整改。如有較大安全隱患必須及時(shí)向安全管理部門匯報(bào)，制定措施，按照三定原則落實(shí)。

3、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、地有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范組織實(shí)施。隨工程進(jìn)度各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施及時(shí)到位。施工現(xiàn)場(chǎng)的道路、圍擋、大門、消防設(shè)施、臨時(shí)用電、辦公室及其它臨時(shí)設(shè)施均必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化施工的要求。

4、必須在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。

5、工程總負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、特殊工種人員均應(yīng)具備相應(yīng)資格，持證上崗。設(shè)置一名兼職安全員，負(fù)責(zé)參與安全生產(chǎn)活動(dòng)，并及時(shí)建立安全臺(tái)帳。

6、安全防護(hù)用品必須購(gòu)置具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品備案證，各項(xiàng)指標(biāo)均應(yīng)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁不合格防護(hù)用品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。并建立勞動(dòng)防護(hù)用品儲(chǔ)存、發(fā)放臺(tái)帳。

7、塔吊入場(chǎng)前應(yīng)檢查合格，塔身及各種限位保險(xiǎn)裝置齊全、有效，塔吊安裝必須牢固，操作人員應(yīng)嚴(yán)格按操作規(guī)程操作。

8、施工區(qū)域應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)備，確保施工人員和過往人員的安全。

9、嚴(yán)格執(zhí)行《工傷事故報(bào)告和處理制度》，事故發(fā)生后，應(yīng)在兩小時(shí)內(nèi)向建筑行政主管部門及當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事故詳情，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照或錄像。對(duì)事故的處理按照四不放過的原則處理，情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。

五、本責(zé)任書一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自簽定之日起生效。

甲方：甘溪鄉(xiāng)人民政府 乙方：

責(zé)任人(簽章) ： 責(zé)任人(簽章)：

安全目標(biāo)責(zé)任書范本(二)

為全面貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和省委、省政府關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的總體要求，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保完成全縣本年度的安全生產(chǎn)工作任務(wù)，縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣安委會(huì)成員單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，各責(zé)任單位必須履行以下安全生產(chǎn)工作職責(zé)，完成安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。具體內(nèi)容如下：

一、安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家和省關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示要求，切實(shí)履行安全生產(chǎn)屬地管理職責(zé)，采取有效措施，促進(jìn)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的安全生產(chǎn)工作。具體要求主要有：

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)與法制建設(shè)

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)部門安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)縣委、縣政府和縣安委會(huì)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作部署高度重視，做到行動(dòng)迅速，及時(shí)貫徹落實(shí)到位，認(rèn)真履行職責(zé)，做好事故防范工作。

2、將安全生產(chǎn)工作列入本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的重要工作日程。全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度，定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，總結(jié)、部署安全生產(chǎn)工作，研究、協(xié)調(diào)解決本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全生產(chǎn)工作中遇到重大問題。

3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)xx規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。制定《安全生產(chǎn)xx規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》。

4、深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》文件精神，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年活動(dòng)。

5、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)制度。按照《通知》、《意見》和《綏中縣安全生產(chǎn)責(zé)任分工》中關(guān)于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任的規(guī)定，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政主要負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(二)安全生產(chǎn)監(jiān)管和基礎(chǔ)工作

1、按規(guī)定完成縣委、縣人民政府和縣安委會(huì)各階段布置的安全生產(chǎn)工作任務(wù)，按時(shí)向縣安委會(huì)辦公室報(bào)送工作材料。

2、督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)本責(zé)任書制定安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任書。

3、加強(qiáng)目標(biāo)管理日常考核工作。每月按時(shí)將安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作情況上報(bào)至縣安委會(huì)辦公室。

4、強(qiáng)化安全監(jiān)管工作。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位安全防范，全面推進(jìn)安全監(jiān)管工作創(chuàng)新。

5、每季度組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。全國(guó)、全省、全縣重要會(huì)議、重大活動(dòng)期間和節(jié)日長(zhǎng)假期間，組織開展安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)和督導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自查自糾工作，全面排查治理存在的問題和隱患。與此同時(shí)，按時(shí)向縣人民政府和縣安委會(huì)報(bào)送各類專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)等材料。

6、大力支持、加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)編制人員、經(jīng)費(fèi)、器材、裝備和辦公場(chǎng)地等，著力提高群防群治能力。

7、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，充分利用安全生產(chǎn)月、安康杯等活動(dòng)宣傳安全生產(chǎn)工作，廣泛開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭宣傳教育活動(dòng)。

(三)隱患排查與專項(xiàng)整治

1、配合上級(jí)監(jiān)管部門持續(xù)深化安全生產(chǎn)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)及非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、海洋漁業(yè)、建筑施工、特種設(shè)備、消防、冶金等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，督促企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

2、建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)自行全面、徹底排查治理安全事故隱患，督促企業(yè)對(duì)排查出來的隱患進(jìn)行治理，并跟蹤隱患整改情況。及時(shí)將隱患信息及整改情況匯報(bào)給上級(jí)監(jiān)管部門。

4、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生三同時(shí)制度。及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門抄送新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目(工程)清單。

(四)應(yīng)急救援與事故統(tǒng)計(jì)

1、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，進(jìn)一步完善本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，督促企業(yè)依法編制事故應(yīng)急救援預(yù)案，并在評(píng)審合格后報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。

2、督促有條件的企業(yè)依法建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，落實(shí)應(yīng)急救援人員，配備應(yīng)急救援器材和裝備，并落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案涉及的救援責(zé)任單位和責(zé)任人，保證應(yīng)急救援啟動(dòng)所必需的人力、物力和經(jīng)費(fèi)。

3、發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，按國(guó)家和省事故管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)如實(shí)逐級(jí)報(bào)告事故情況，并迅速組織事故救援，配合安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作。無遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故情況。

4、加強(qiáng)事故統(tǒng)計(jì)工作。按規(guī)定時(shí)限上報(bào)各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。

(五)安全生產(chǎn)宣傳工作

1、深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，按照縣安委會(huì)和上級(jí)主管部門的工作部署，組織開展六五普法宣傳教育， 安全生產(chǎn)月、安康杯、保護(hù)生命、安全出行等群眾性活動(dòng)，協(xié)調(diào)主流媒體宣傳安全生產(chǎn)工作，廣泛開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭宣傳教育活動(dòng)。

二、生產(chǎn)安全事故控制目標(biāo)

1、堅(jiān)決杜絕造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故，繼續(xù)降低事故總量。

2、堅(jiān)決杜絕較大及以上或性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的生產(chǎn)安全事故。

三、年度考核說明

縣政府對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行年度考核，考評(píng)情況將作為縣政府年度安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲工作的重要依據(jù)，并作為干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)考核成績(jī)優(yōu)秀的單位及在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)考核不合格單位及相關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)厲懲罰，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行一票否決，當(dāng)年內(nèi)不得晉升職務(wù)，取消一切評(píng)先選優(yōu)資格。發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員死亡的，由事故調(diào)查組嚴(yán)格按照四不放過原則對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

人民政府 責(zé)任單位：

第8篇

（一）工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，改善安全生產(chǎn)條件，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高企業(yè)安全技術(shù)水平；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供有力的安全生產(chǎn)保障。

（二）工作任務(wù)。以道路交通運(yùn)輸、水上交通及漁業(yè)船舶、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、消防安全、特種設(shè)備、冶金等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。通過更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在高危行業(yè)強(qiáng)制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，最大程度減少事故造成的損失；建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高全縣安全生產(chǎn)技術(shù)水平；實(shí)施更加有力的引導(dǎo)政策，加快安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）工作目標(biāo)。經(jīng)過努力，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)全面好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降，各類安全生產(chǎn)事故得到有效防范；力爭(zhēng)到“十二五”期末，全縣億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率好于全市平均水平，工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率達(dá)到全市先進(jìn)水平；安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到明顯改善，安全生產(chǎn)管理水平得到明顯提高，政府安全監(jiān)管保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

（一）企業(yè)必須規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)和國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)證照，否則不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。

（二）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，按照法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施，加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)健康和勞動(dòng)保護(hù)工作，努力改善安全生產(chǎn)條件，消除事故隱患。

（三）企業(yè)必須建立健全安全技術(shù)操作規(guī)程。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)，按照不同的崗位及工藝分別制定安全技術(shù)操作規(guī)程，并在生產(chǎn)條件發(fā)生變化時(shí)及時(shí)組織修訂。對(duì)實(shí)施動(dòng)火、受限空間、爆破、臨時(shí)用電、高空、水上、吊裝、檢修、安裝使用特種設(shè)備等危險(xiǎn)性作業(yè)要制定專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程、崗位安全操作規(guī)程和安全保障措施，實(shí)施作業(yè)許可管理制度。非煤礦山地采企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范采掘作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程的編制和審批。

（四）強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場(chǎng)輪流帶班制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查，并做好帶班檢查記錄。

（五）企業(yè)必須保證安全投入。企業(yè)必須依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定提取必要的安全費(fèi)用，在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中確定專門用于安全投入的經(jīng)費(fèi)，并確保專款專用。非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)（儲(chǔ)存）、道路交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)必須足額提取安排安全費(fèi)用，并保證安全設(shè)施投入到位。

（六）全面排查治理各類事故隱患。企業(yè)必須經(jīng)常性開展事故隱患排查，對(duì)排查出來的事故隱患要按照措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的要求，及時(shí)整改到位，并建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的事故隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位。重大隱患要按照規(guī)定向縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。對(duì)政府掛牌督辦的重大隱患，要立即落實(shí)整改措施并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告治理進(jìn)度、結(jié)果等情況。對(duì)隱患整改不力造成事故的，依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

（七）強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須按照規(guī)定參加培訓(xùn)并取得安全資格證書；從業(yè)人員必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗，新員工上崗和轉(zhuǎn)崗員工必須落實(shí)崗前安全操作技能培訓(xùn)；特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法予以處罰。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照《勞動(dòng)合同法》與職工簽訂勞動(dòng)合同，合同中應(yīng)當(dāng)載明職工安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

（八）全面開展安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)。企業(yè)要按照國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范要求，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、機(jī)械制造等行業(yè)企業(yè)應(yīng)在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消除火災(zāi)隱患能力、撲救初期火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力“四個(gè)能力”建設(shè)。非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)未在規(guī)定期限達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，縣政府將依法予以關(guān)閉。

三、強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任

（一）嚴(yán)格落實(shí)政府及部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“一崗雙責(zé)”規(guī)定，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的監(jiān)督檢查，建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度，督促、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施和責(zé)任。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加大打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的力度。各有關(guān)部門要在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等行為，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要會(huì)同司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，以強(qiáng)有力的措施查處、取締非法企業(yè)。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。要依法嚴(yán)肅查處運(yùn)輸車輛超員、超載、超速等違法行為。對(duì)以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施改造或故意拖延工期的礦山，縣政府將依法予以關(guān)閉；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，由有關(guān)部門依法提請(qǐng)縣政府予以關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）建立重大隱患治理逐級(jí)掛牌督辦和公告制度。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)企業(yè)存在的重大事故隱患應(yīng)當(dāng)下達(dá)責(zé)令限期整改指令書，按屬地原則提請(qǐng)縣政府掛牌督辦，并在本地媒體上予以公告，監(jiān)督企業(yè)及時(shí)整改。企業(yè)對(duì)實(shí)行掛牌督辦的重大隱患整改不力的，要依法依規(guī)給予從重處罰，拒不整改的，由縣政府依法予以關(guān)閉。縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)重大隱患掛牌督辦落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

（四）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管。政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要按照職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬、市屬、縣屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。要建立企業(yè)等級(jí)評(píng)定滾動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)按照A級(jí)抓鞏固、B級(jí)抓提高、C級(jí)抓整改、D級(jí)掛牌督辦的要求，深入開展企業(yè)安全狀況等級(jí)評(píng)定，評(píng)定結(jié)果向社會(huì)公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。確定為C級(jí)的，有關(guān)部門要督促企業(yè)制定整改方案，并暫緩其新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目審批，取消其評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；確定為D級(jí)的，由縣政府掛牌督辦整改，相關(guān)部門暫扣相關(guān)證照，取消所有項(xiàng)目審批及評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，依法予以關(guān)閉。

（五）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。強(qiáng)化項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)（審批）部門要督促企業(yè)落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，將企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目審批情況同時(shí)通報(bào)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)包括安全監(jiān)控設(shè)施以及防有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。新建的鐵路、高速公路、城鄉(xiāng)道路、港口、碼頭、渡口及其他重點(diǎn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須有效落實(shí)“三同時(shí)”措施。施工單位要按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，嚴(yán)禁不符合安全技術(shù)規(guī)范的特種設(shè)備進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)證照，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法責(zé)令停工整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。

（六）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用，依法保護(hù)和落實(shí)群眾對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)舉報(bào)各類安全生產(chǎn)事故隱患。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，建立值班制度，及時(shí)受理查處各類安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)輿論反映的客觀問題要查明原因，切實(shí)整改。

四、加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)，加快“科技興安”步伐

（一）加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)管理。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，擴(kuò)大企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。鼓勵(lì)、支持、推動(dòng)企業(yè)采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。

（二）強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的安全技術(shù)裝備和措施。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于年全部完成。重型載貨汽車、半掛牽引車、出租汽車、校車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2012年全部完成。在危險(xiǎn)化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié)推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)，涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，應(yīng)當(dāng)安裝自控聯(lián)鎖、自動(dòng)報(bào)警和緊急停車裝置，于2012年完成。露天礦山全部實(shí)行液壓錘二次破碎和機(jī)械鏟裝作業(yè)，適宜采用中深孔爆破的非煤礦山實(shí)行中深孔爆破。庫(kù)容達(dá)三等別級(jí)以上的大型尾礦庫(kù)，以及下游3公里影響范圍內(nèi)有重要建構(gòu)筑物和10人以上常住人員村莊的四、五等別尾礦庫(kù)，必須安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，于2013年完成。冶金煤氣企業(yè)應(yīng)設(shè)立煤氣救護(hù)站，配備專業(yè)人員、救援設(shè)施及特種作業(yè)器具，嚴(yán)格按規(guī)范設(shè)置固定式一氧化碳檢測(cè)報(bào)警裝置，為作業(yè)人員配備攜帶式一氧化碳檢測(cè)報(bào)警儀和通訊聯(lián)絡(luò)工具，于年全部完成。大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，44.1千瓦（60馬力）以上的漁船要安裝防撞（船舶）自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，于2012年全部完成。

（三）加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（～2020年）》，加大對(duì)高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)開展安全科技研發(fā)，鼓勵(lì)安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，對(duì)開發(fā)和推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)成效顯著的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）應(yīng)用信息化手段提高事故防控能力。加快“金安工程”建設(shè)步伐。建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。運(yùn)用先進(jìn)的信息化技術(shù)促進(jìn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的改造與升級(jí)，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平，增強(qiáng)事故防控能力。

五、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力

（一）建設(shè)高效的應(yīng)急救援體系。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源普查、登記、建檔等工作，做好必要的應(yīng)急裝備和救援物資保障，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援能力建設(shè)。與市級(jí)同步于2010年前建立健全市、縣二級(jí)生產(chǎn)安全應(yīng)急管理體系，依托公安消防和大型企業(yè)等專業(yè)救援力量，建立礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品縣級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍，2012年前建立滿足需要的區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍。加快全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，2012年完成縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各工業(yè)園區(qū)應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)，2013年實(shí)現(xiàn)全縣應(yīng)急信息平臺(tái)互聯(lián)互動(dòng)。

（二）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危化園區(qū)。規(guī)劃古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為化工園區(qū)。凡新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（儲(chǔ)存）企業(yè)一律進(jìn)入依法規(guī)劃的化工園區(qū)，否則不予審批。

（三）建立企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)應(yīng)建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故征兆，立即預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。企業(yè)要對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估，建立重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。重大危險(xiǎn)源評(píng)估結(jié)果及有關(guān)安全措施應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門備案。涉及國(guó)家秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。企業(yè)應(yīng)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審和備案，并定期進(jìn)行演練。非煤礦山、危險(xiǎn)物品等高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和裝備；生產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)應(yīng)指定兼職應(yīng)急救援人員，與專職救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。因下達(dá)停產(chǎn)撤人命令所造成的損失，企業(yè)不得追究相關(guān)人員責(zé)任。

六、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入，把好安全生產(chǎn)源頭關(guān)

（一）嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。新、改、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目可能影響周邊相關(guān)單位或設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)征求相關(guān)單位意見。在實(shí)施城區(qū)地面挖掘作業(yè)時(shí)，施工企業(yè)要全面摸清項(xiàng)目涉及區(qū)域地下管道、線路的分布和走向，制定可靠的安全保障措施，確保安全。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)和高危企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全條件論證，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由縣政府或縣相關(guān)主管部門實(shí)施關(guān)閉取締。降低標(biāo)準(zhǔn)造成事故隱患的，追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)重化產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立重大化工產(chǎn)業(yè)基地綜合應(yīng)急救援中心，加強(qiáng)化工園區(qū)日常安全監(jiān)管，及時(shí)處置事故。年成立古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)施重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，確保化工園區(qū)安全穩(wěn)定。

（三）發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。擴(kuò)大縣級(jí)安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍，充實(shí)各行業(yè)專家?guī)臁Ｒ劳惺∈锌蒲性核苿?dòng)安全評(píng)價(jià)、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，保證專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的規(guī)范性、專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)給予降低或取消相關(guān)資質(zhì)。

七、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，增加安全生產(chǎn)投入

（一）落實(shí)促進(jìn)安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。加強(qiáng)安全科研和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)學(xué)科研究，推進(jìn)安全生產(chǎn)方面的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。用好國(guó)家振興裝備制造業(yè)的有關(guān)政策，把安全檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全保護(hù)、個(gè)人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專用設(shè)備的研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育，重點(diǎn)扶持培育尾礦庫(kù)在線監(jiān)控系統(tǒng)等安全技術(shù)裝備、產(chǎn)品的發(fā)展。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，促進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。

（二）加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)投入。各級(jí)政府及有關(guān)部門要加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金投入，大力扶持非煤礦山安全技改建設(shè)，切實(shí)做好尾礦庫(kù)專項(xiàng)治理工作，支持有效消除重大事故隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，對(duì)因安全距離不符合要求的化工企業(yè)的搬遷在有關(guān)政策上給予扶持。從年起，縣級(jí)財(cái)政每年安排一定資金作為安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于非煤礦山、尾礦庫(kù)和危化品企業(yè)等重大事故隱患的技術(shù)改造、治理、搬遷和支持企業(yè)研究運(yùn)用安全生產(chǎn)新技術(shù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)也要設(shè)定安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，并列入財(cái)政預(yù)算。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和資金使用管理的監(jiān)督檢查。

（三）制定并用好安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策。依法加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金制度建設(shè)，建立社會(huì)力量參與應(yīng)急救援的獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)償機(jī)制。制定危化品、礦山、煙花爆竹等高危企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金與推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)相結(jié)合的制度，積極推行企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。建立企業(yè)安全生產(chǎn)與領(lǐng)導(dǎo)年薪及員工績(jī)效工資掛鉤制度，加大高危企業(yè)相關(guān)人員的獎(jiǎng)懲力度。實(shí)行尾礦庫(kù)閉庫(kù)安全保證金制度。

（四）執(zhí)行工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從年1月1日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時(shí)，要依法簡(jiǎn)化程序，提高效率，確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的及時(shí)發(fā)放。

（五）鼓勵(lì)培養(yǎng)安全專業(yè)技術(shù)和技能人才。依托省、市、縣高等院校、技術(shù)學(xué)校資源，定向培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才，保障安全專業(yè)技術(shù)和技能人才的培養(yǎng)。

八、淘汰落后安全技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（一）制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃。各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和總體布局，同步制訂實(shí)施“十二五”安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，明確和落實(shí)安全生產(chǎn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。企業(yè)在制定發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中要突出安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求落實(shí)在企業(yè)發(fā)展和日常工作中。

（二）淘汰落后安全技術(shù)產(chǎn)品。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄要求，對(duì)不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備予以強(qiáng)制性淘汰。在政府扶持企業(yè)安全生產(chǎn)的專項(xiàng)資金中，對(duì)符合安全產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的項(xiàng)目予以傾斜，遏制安全水平低、保障能力差的項(xiàng)目建設(shè)和延續(xù)。對(duì)存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

（三）加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制的作用，加大對(duì)相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。

九、嚴(yán)格安全目標(biāo)考核，強(qiáng)化安全責(zé)任追究

（一）健全并落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，完善全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系和考核指標(biāo)體系，加大亡人事故的考核權(quán)重，嚴(yán)格落實(shí)定期分析、預(yù)警及事故通報(bào)、約談?wù)]勉、督查考評(píng)、履職報(bào)告點(diǎn)評(píng)等制度，將落實(shí)安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績(jī)考核的重要內(nèi)容，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，或發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成惡劣影響的，實(shí)行評(píng)先評(píng)優(yōu)“一票否決”。強(qiáng)化安全生產(chǎn)約束和激勵(lì)機(jī)制，決定在每年度全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門的綜合績(jī)效考核中，凡轄區(qū)內(nèi)發(fā)生責(zé)任安全生產(chǎn)事故死亡1人，從總分1000分中倒扣30分，死亡2人的倒扣50分，對(duì)安全生產(chǎn)單項(xiàng)責(zé)任考核中名列前三名，分別給予5分、3分、2分的獎(jiǎng)勵(lì)分，加入綜合考評(píng)。

（二）加大對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。企業(yè)發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。重大、特大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的，其企業(yè)主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理或礦長(zhǎng)）。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人二年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理或礦長(zhǎng)）。對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡，以及瞞報(bào)事故、事故發(fā)生后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。

（三）強(qiáng)化生產(chǎn)安全責(zé)任事故問責(zé)制度。政府要按照有關(guān)規(guī)定和“四不放過”的原則，成立事故調(diào)查組，認(rèn)真組織各類生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。一次死亡1～2人的一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告，事故調(diào)查組在報(bào)縣政府批復(fù)前應(yīng)先征求縣政府安辦的意見，經(jīng)縣政府批復(fù)結(jié)案后，于10日內(nèi)向縣政府安辦備案。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，由縣政府調(diào)查處理，根據(jù)情節(jié)輕重，追究負(fù)有責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直相關(guān)部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，由市政府調(diào)查處理，根據(jù)情節(jié)輕重，追究負(fù)有責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，后果嚴(yán)重、影響惡劣的，追究負(fù)有責(zé)任的縣政府或市直有關(guān)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生重大、特大生產(chǎn)安全事故的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（四）建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度。對(duì)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，按照省政府《意見》）規(guī)定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門向當(dāng)?shù)卣桶l(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、建設(shè)、工商、金融證券等部門通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制企業(yè)新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。

（五）對(duì)打擊非法生產(chǎn)不力的地方實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)存在的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（六）建立事故查處督辦制度。對(duì)事故查處落實(shí)情況實(shí)行各級(jí)安委會(huì)層層掛牌督辦制度，特別重大、特大、較大生產(chǎn)安全事故的掛牌督辦按國(guó)家、省政府有關(guān)規(guī)定落實(shí)；一般死亡事故由市政府安辦掛牌督辦。事故查處結(jié)案后，較大事故由市政府安辦予以公告，一般死亡事故由縣政府安辦予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

十、提高安全監(jiān)管執(zhí)行力，服務(wù)跨越發(fā)展

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)工作擺上重要的議事日程，與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)考核，將億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，定期研究、部署、檢查。落實(shí)本地安全生產(chǎn)工作，支持各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安委會(huì)主任要由政府行政正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。要加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)性、連續(xù)性，提高基層政府的安全監(jiān)管能力。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要按照機(jī)構(gòu)編制與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充實(shí)增加執(zhí)法力量，配備與安全監(jiān)管工作任務(wù)相適應(yīng)的人員。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，未成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在年6月底前成立,并配備2－3名專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，確保必要的經(jīng)費(fèi)、裝備及其他工作條件，村居、社區(qū)應(yīng)當(dāng)確定安全協(xié)管員。

（三）加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。各級(jí)政府要切實(shí)增加并確保安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的到位，2012年前，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確保完成安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法車輛、事故搶險(xiǎn)指揮車輛和專業(yè)救援隊(duì)伍應(yīng)急救援基本裝備的配備以及現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證與分析設(shè)備、辦公設(shè)備和個(gè)體防護(hù)裝備的配備。

（四）創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理方式。各工業(yè)區(qū)（園）要加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的檢查、管理和指導(dǎo)，安全專業(yè)管理力量不足的，可通過服務(wù)購(gòu)買等方式，與安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂安全管理協(xié)議，由其代為履行部分工作。各工業(yè)區(qū)（園）的企業(yè)，其安全專業(yè)管理人員達(dá)不到規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)與安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂安全管理協(xié)議，由安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)，并明確雙方的相應(yīng)責(zé)任。44.1千瓦以上的漁船推行公司化、協(xié)會(huì)化管理模式。

（五）建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加事故搶險(xiǎn)救援等方面取得顯著成績(jī)的單位，以及長(zhǎng)期從事安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作、并在工作中做出重大貢獻(xiàn)或取得顯著成績(jī)的個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，成績(jī)特別突出的給予榮譽(yù)稱號(hào)，按照規(guī)定享受相關(guān)待遇。

（六）加強(qiáng)安全宣傳教育和輿論引導(dǎo)。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并按當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诿咳嗣磕晏崛?.1元作為安全生產(chǎn)宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)安全宣傳教育力度，開展多種形式安全宣傳活動(dòng)，依托企業(yè)“職工書屋”、“農(nóng)家書屋”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、學(xué)校圖書館等，建立“安全書屋（書柜）”。認(rèn)真開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)調(diào)或組織新聞媒體，定期開展安全生產(chǎn)公益宣傳。探索建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ε_(tái)交流合作機(jī)制，拓展兩地安全生產(chǎn)合作項(xiàng)目。

第9篇

（一）工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，提高企業(yè)安全技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，為促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)我市跨越發(fā)展提供有力的安全生產(chǎn)保障。

（二）工作任務(wù)。以道路交通運(yùn)輸、消防安全、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、民用爆炸物品、水上交通及漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、雷電防護(hù)等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要通過更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；要盡快建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在高危行業(yè)強(qiáng)制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高我市安全生產(chǎn)技術(shù)水平；要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，徹底淘汰安全性能低下、危及生產(chǎn)安全的落后產(chǎn)能；以更加有力的政策引導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）工作目標(biāo)。經(jīng)過努力，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降，較大以上事故得到有效防范。力爭(zhēng)到“十二五”末，全市億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率低于全省平均水平，工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率達(dá)到全省先進(jìn)水平。安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，企業(yè)安全管理水平進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

（四）進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)和國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)證照，否則不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。

（五）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，按照法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施，加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)健康和勞動(dòng)保護(hù)工作，消除事故隱患，努力改善安全生產(chǎn)條件。

（六）企業(yè)必須建立健全安全技術(shù)操作規(guī)程。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)，按照不的崗位及工藝分別制定安全技術(shù)操作規(guī)程，并在生產(chǎn)條件發(fā)生變化時(shí)及時(shí)組織修訂。對(duì)實(shí)施動(dòng)火、受限空間、爆破、臨時(shí)用電、高空、水上、吊裝、檢修、安裝使用特種設(shè)備等危險(xiǎn)性作業(yè)要制定專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程、崗位安全操作規(guī)程和安全保障措施，實(shí)施作業(yè)許可管理制度。

（七）強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場(chǎng)輪流帶班制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查，并做好帶班檢查記錄。對(duì)該帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（八）企業(yè)必須保證安全投入。企業(yè)必須依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定提取必要的安全費(fèi)用，在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中確定必要的安全投入，并確保專款專用。非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、道路交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)必須足額提取安全費(fèi)用。

（九）全面排查治理各類事故隱患。企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性開展事故隱患排查，對(duì)排查出來的事故隱患要按照措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的要求，及時(shí)整改到位，并建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的事故隱患整改效果評(píng)價(jià)制度。重大隱患要按照規(guī)定向企業(yè)所在地區(qū)級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。對(duì)政府掛牌督辦的重大隱患，要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告治理進(jìn)度、結(jié)果等情況。對(duì)事故隱患整改不力造成事故的，依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

（十）強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須按照規(guī)定參加培訓(xùn)并取得安全資格證書；從業(yè)人員必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗，新員工上崗和轉(zhuǎn)崗員工必須落實(shí)崗前安全操作技能培訓(xùn)；特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法予以處罰，企業(yè)用工要嚴(yán)格依照《勞動(dòng)合法》與職工簽訂勞動(dòng)合，合中應(yīng)當(dāng)載明職工安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

（十一）全面開展安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)。企業(yè)要按照國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范要求，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)械制造等行業(yè)企業(yè)應(yīng)在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消除火災(zāi)隱患能力、撲救初期火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力“四個(gè)能力”建設(shè)。非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)未在規(guī)定期限達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，提請(qǐng)區(qū)級(jí)以上政府依法予以關(guān)閉。

三、加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)，推進(jìn)“科技興安”步伐

（十二）加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)管理。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。鼓勵(lì)、支持、推動(dòng)企業(yè)采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。

（十三）強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的安全技術(shù)裝備和措施。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于年底前全部完成。重型載貨汽車、半掛牽引車、出租汽車、校車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2012年底前全部完成。在危險(xiǎn)化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié)推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)，涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，應(yīng)當(dāng)安裝自控聯(lián)鎖、自動(dòng)報(bào)警和緊急停車裝置，于2012年底前完成。非煤露天礦山全部實(shí)行液壓錘二次破碎和機(jī)械鏟裝作業(yè)，適宜采用中深孔爆破的非煤礦山實(shí)行中深孔爆破。冶金煤氣企業(yè)、大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。44.1千瓦（60馬力）以上的漁船（船舶）要安裝防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，于2012年底前全部完成。

（十四）加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（—2020年），加大對(duì)高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)開展安全科技研發(fā)。

（十五）應(yīng)用信息化手段提高事故防控能力。加快“金安工程”建設(shè)步伐，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。運(yùn)用先進(jìn)的信息化技術(shù)促進(jìn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的改造與升級(jí)，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平，提高事故防控能力。

四、強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任

（十六）嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府及部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“一崗雙責(zé)”規(guī)定，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的監(jiān)督檢查，建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度，督促、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施和責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)格落實(shí)境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

（十七）加大打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的力度。各有關(guān)部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等行為，以強(qiáng)有力的措施查處、取締非法企業(yè)。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。要依法嚴(yán)肅查處運(yùn)輸車輛超員、超載、超速等違法行為。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，依法提請(qǐng)區(qū)級(jí)以上政府關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（十八）建立重大隱患治理逐級(jí)掛牌督辦和公告制度。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)企業(yè)存在的重大事故隱患應(yīng)當(dāng)下達(dá)責(zé)令限期整改指令書，提請(qǐng)政府掛牌督辦，督促企業(yè)及時(shí)整改，并按屬地原則實(shí)行公告。企業(yè)對(duì)實(shí)行掛牌督辦的重大隱患整改不力的，要依法依規(guī)從重處罰；拒不整改的，由區(qū)級(jí)以上政府依法予以關(guān)閉。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)重大隱患掛牌督辦落實(shí)情況加強(qiáng)綜合監(jiān)督檢查。

（十九）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管。各級(jí)政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要按照職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬、市屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。要建立企業(yè)等級(jí)評(píng)定滾動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)按照A級(jí)抓鞏固、B級(jí)抓提高、C級(jí)抓整改、D級(jí)掛牌督辦的要求，深入開展企業(yè)安全狀況等級(jí)評(píng)定，評(píng)定結(jié)果向社會(huì)公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。確定為C級(jí)的，有關(guān)部門要督促企業(yè)制定整改方案，并暫緩其新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目審批，取消其評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；確定為D級(jí)的，由所在地區(qū)級(jí)政府掛牌督辦整改，相關(guān)部門暫扣相關(guān)證照，取消所有項(xiàng)目審批及評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，依法予以關(guān)閉。

（二十）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。強(qiáng)化項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)（審批）部門要督促企業(yè)落實(shí)安全設(shè)施“三時(shí)”制度，將企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目審批情況及時(shí)通報(bào)級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)包括安全監(jiān)控設(shè)施和防有毒有害氣體、防塵、排水、防火、防爆、防雷、防靜電等設(shè)施，并與主體工程時(shí)設(shè)計(jì)、時(shí)施工、時(shí)投入生產(chǎn)和使用。新建的鐵路、高速公路、城鄉(xiāng)道路，港口、碼頭、渡口及其他重點(diǎn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須有效落實(shí)“三時(shí)”措施。建設(shè)項(xiàng)目施工單位要按照設(shè)計(jì)施工方案進(jìn)行施工，嚴(yán)禁不符合安全技術(shù)規(guī)范的特種設(shè)備進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未時(shí)投入使用的不得頒發(fā)證照，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法責(zé)令停工整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。

（二十一）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)群眾對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工舉報(bào)各類安全生產(chǎn)事故隱患。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，建立值班制度，及時(shí)受理查處各類安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)輿論反映的客觀問題要查明原因，切實(shí)整改。

五、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力

（二十二）建設(shè)高效的應(yīng)急救援體系。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源普查、登記、建檔等工作，做好必要的應(yīng)急裝備和救援物資保障，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援能力的建設(shè)。年底前建立健全市、區(qū)二級(jí)生產(chǎn)安全應(yīng)急管理體系，依托市災(zāi)害救援中心等專業(yè)救援力量，建立危險(xiǎn)化學(xué)品市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍，2012年底前在非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)集中的區(qū)建立滿足需要的區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍。建立企業(yè)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備調(diào)用制度。加快全市安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，2012年底前完成市及重點(diǎn)區(qū)應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)，2013年實(shí)現(xiàn)市、區(qū)應(yīng)急信息平臺(tái)互聯(lián)互動(dòng)。

（二十三）建立企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)應(yīng)建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故征兆，立即預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。企業(yè)要對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估，建立重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與所在地區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。重大危險(xiǎn)源評(píng)估結(jié)果及有關(guān)安全措施應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門備案。涉及國(guó)家秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二十四）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。企業(yè)應(yīng)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審和備案，并定期進(jìn)行演練。非煤礦山、危險(xiǎn)物品等高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和裝備；生產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)應(yīng)指定兼職應(yīng)急救援人員，與專職救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。因下達(dá)停產(chǎn)撤人命令所造成的損失，企業(yè)不得追究相關(guān)人員責(zé)任。

六、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入，把好安全生產(chǎn)源頭關(guān)

（二十五）認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。

（二十六）嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目可能影響周邊相關(guān)單位或設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)征求相關(guān)單位意見。在實(shí)施城區(qū)地面挖掘作業(yè)時(shí)，施工企業(yè)要全面摸清項(xiàng)目涉及區(qū)域地下管道、線路的分布和走向，制定可靠的安全保障措施，確保安全。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)和高危企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。新建危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須在依法規(guī)劃的化工園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)內(nèi)建設(shè)，加快推進(jìn)安全距離不符合規(guī)定要求的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷步伐。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全條件論證，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法由本級(jí)人民政府或主管部門實(shí)施關(guān)閉取締。降低標(biāo)準(zhǔn)造成事故隱患的，追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二十七）發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。建立完善市、區(qū)安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍。依托科研院所，結(jié)合事業(yè)單位改制，推動(dòng)安全評(píng)價(jià)、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，保證專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的規(guī)范性、專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、鑒定結(jié)論應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假的要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，降低或取消相關(guān)資質(zhì)。

七、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，增加安全生產(chǎn)投入

（二十八）制定促進(jìn)安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。加強(qiáng)安全科研和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)學(xué)科研究，推進(jìn)安全生產(chǎn)方面的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵(lì)安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。用好國(guó)家振興裝備制造業(yè)的有關(guān)政策，把安全檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全保護(hù)、個(gè)人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專用設(shè)備的研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，促進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。

（二十九）加大安全專項(xiàng)投入。各級(jí)政府要扶持非煤礦山安全技改建設(shè)，加大安全專項(xiàng)資金投入，落實(shí)地方和企業(yè)配套資金。支持有效消除重大事故隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，對(duì)因安全距離不符合要求的化工企業(yè)的搬遷在有關(guān)政策上給予扶持，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查。

（三十）制定并用好安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策。依法加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金制度建設(shè)，建立社會(huì)力量參與應(yīng)急救援的獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)償機(jī)制。制定非煤礦山等高危企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金與推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)相結(jié)合的制度，積極推行企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。建立企業(yè)安全生產(chǎn)與領(lǐng)導(dǎo)年薪及員工績(jī)效工資掛鉤制度，加大高危企業(yè)相關(guān)人員的獎(jiǎng)懲力度。

（三十一）執(zhí)行工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從年1月1日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。時(shí)，要依法簡(jiǎn)化程序，提高效率，確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的及時(shí)發(fā)放。

八、淘汰落后安全技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（三十二）制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃。各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和總體布局，步制訂“十二五”安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，明確和落實(shí)安全生產(chǎn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。企業(yè)在制定發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中要突出安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求落實(shí)在企業(yè)發(fā)展和日常工作中。

（三十三）淘汰落后安全技術(shù)產(chǎn)品。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄要求，對(duì)不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備予以強(qiáng)制性淘汰。在政府扶持企業(yè)技改的資金中，對(duì)符合安全產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的項(xiàng)目予以資金傾斜，遏制安全水平低、保障能力差的項(xiàng)目建設(shè)和延續(xù)。對(duì)存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

（三十四）加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制的作用，加大對(duì)相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。

九、嚴(yán)格安全目標(biāo)考核，強(qiáng)化安全責(zé)任追究

（三十五）健全并落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，健全完善全市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系和考核指標(biāo)體系，加大較大以上事故的考核權(quán)重，嚴(yán)格落實(shí)定期分析、預(yù)警通報(bào)、約談?wù)]勉、督查考評(píng)、履職報(bào)告點(diǎn)評(píng)等制度，將落實(shí)安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績(jī)考核的重要內(nèi)容，對(duì)發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故的，實(shí)行評(píng)先評(píng)優(yōu)“一票否決”。合理保障安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，對(duì)實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的地區(qū)和單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)約束和激勵(lì)機(jī)制。

（三十六）加大對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對(duì)重大、特大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其企業(yè)主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。對(duì)發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人二年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡，以及瞞報(bào)事故、事故發(fā)生后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。

（三十七）強(qiáng)化生產(chǎn)安全責(zé)任事故問責(zé)制度。各級(jí)政府要按照有關(guān)規(guī)定和“四不放過”的原則，認(rèn)真組織各類生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。一次死亡3—9人的較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告，在報(bào)市政府批復(fù)前應(yīng)先征求省政府安辦的意見，經(jīng)市政府批復(fù)結(jié)案后，于10日內(nèi)向省政府安辦備案。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究負(fù)有責(zé)任的鎮(zhèn)（街）政府和區(qū)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，后果嚴(yán)重、影響惡劣的，追究區(qū)級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究負(fù)有責(zé)任的區(qū)政府及市相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，追究市級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（三十八）建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度。對(duì)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)有關(guān)部門向相關(guān)區(qū)政府和發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、建設(shè)、工商、金融證券部門通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制企業(yè)新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。

（三十九）對(duì)打擊非法生產(chǎn)不力的地方實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)存在的，對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)（街）政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（四十）建立事故查處督辦制度。對(duì)事故查處落實(shí)情況實(shí)行各級(jí)安委會(huì)層層掛牌督辦制度，特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故的掛牌督辦按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定落實(shí)；一般死亡事故由市政府安辦掛牌督辦。事故查處結(jié)案后，較大事故由市政府安辦予以公告；一般死亡事故由區(qū)政府安辦予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

十、提高安全監(jiān)管執(zhí)行力，服務(wù)跨越發(fā)展

（四十一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)工作擺上重要的議事日程，與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)部署、時(shí)檢查、時(shí)考核，將億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，定期研究、部署、檢查落實(shí)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，支持各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)政府安委會(huì)主任要逐步調(diào)整由政府行政正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。要加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和市安委會(huì)成員單位分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)性、連續(xù)性，提高基層政府的安全監(jiān)管能力。

（四十二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要按照機(jī)構(gòu)編制與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充實(shí)加強(qiáng)人員力量，配備與安全監(jiān)管工作任務(wù)相適應(yīng)的人員。鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備與當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)管人員，確保必要的經(jīng)費(fèi)、裝備及其他工作條件。村（居）應(yīng)當(dāng)確定安全協(xié)管員，其待遇不低于計(jì)劃生育和綜治協(xié)管員的水平。

（四十三）加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。各級(jí)政府要加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，提高安全監(jiān)管執(zhí)法水平。2012年前，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，完成安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法車輛、事故搶險(xiǎn)指揮車輛和專業(yè)救援隊(duì)伍應(yīng)急救援基本裝備的配備以及現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證與分析設(shè)備、辦公設(shè)備和個(gè)體防護(hù)裝備的配備。

（四十四）創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理方式。積極開展以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的安全工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)要明確安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的檢查、管理和指導(dǎo)，安全管理力量不足的，可通過服務(wù)購(gòu)買等方式，與安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂安全管理協(xié)議，由其代為履行部分工作。各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的企業(yè)，其安全管理人員達(dá)不到規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)與安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂安全管理協(xié)議，由安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)，并明確雙方的相應(yīng)責(zé)任。

（四十五）建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加事故搶險(xiǎn)救援等方面取得顯著成績(jī)的單位，以及長(zhǎng)期從事安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作、并在工作中做出重大貢獻(xiàn)或取得顯著成績(jī)的個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，成績(jī)特別突出的給予榮譽(yù)稱號(hào)，按照規(guī)定享受相關(guān)待遇。

（四十六）加強(qiáng)安全宣傳教育和輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)安全宣傳教育力度，開展多種形式安全宣傳活動(dòng)，依托企業(yè)“職工書屋”、“農(nóng)家書屋”、鎮(zhèn)（街）文化館、學(xué)校圖書館等，建立“安全書屋（書柜）”。認(rèn)真開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)調(diào)或組織新聞媒體，定期開展安全生產(chǎn)公益宣傳。探索建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ε_(tái)交流合作機(jī)制，拓展閩臺(tái)安全生產(chǎn)合作項(xiàng)目。

第10篇

這次全市海洋與漁業(yè)暨“十百千萬”工程工作會(huì)議是市政府決定召開的，會(huì)議的主題是：貫徹市委五屆四次五次全會(huì)、市兩會(huì)和全市漁農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一全市廣大干部群眾的思想，研究部署今年和今后幾年全市海洋與漁業(yè)工作任務(wù)。剛才，**同志作了全市海洋與漁業(yè)工作報(bào)告，總結(jié)了2008年工作，分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)，部署了2009年具體任務(wù)，我都表示同意。會(huì)議還通報(bào)表彰了去年全市海洋與漁業(yè)工作各類先進(jìn)單位，在此我代表市政府，向受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！**代表**區(qū)政府、**鎮(zhèn)政府、**鄉(xiāng)政府作了交流發(fā)言，講得都很好，我很受啟發(fā)。會(huì)上還簽訂了2009年漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，希望各縣（區(qū)）政府和**認(rèn)真抓好落實(shí)。

對(duì)于海洋管理工作，今后的工作重點(diǎn)，就是要抓好國(guó)家海洋局《關(guān)于為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)保障工作的通知》精神的貫徹落實(shí)，結(jié)合**實(shí)際，研究制定配套措施，提高服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。具體就不展開了。下面，著重圍繞現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步認(rèn)清現(xiàn)代漁業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用

漁業(yè)對(duì)于**來說，具有舉足輕重的地位。漁業(yè)是**的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是建國(guó)以來很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的支柱產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)在來看，依然是重要的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還將是不可替代的民生產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了兩個(gè)新的趨勢(shì)，一是海洋開發(fā)全面推進(jìn)，臨港工業(yè)、港口物流、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特別是船舶工業(yè)迅速崛起，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模超越漁業(yè)，成為全市經(jīng)濟(jì)第一支柱產(chǎn)業(yè)。二是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)受到作業(yè)空間、漁業(yè)資源、海洋環(huán)境、宏觀政策等多種因素的綜合影響，進(jìn)入了產(chǎn)量“零增長(zhǎng)”的發(fā)展新階段，漁業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸下降。在出現(xiàn)兩大趨勢(shì)的同時(shí)，在具體工作思路上，我們也經(jīng)歷了從“漁港景”到“港景漁”的變化。當(dāng)然，這是我們對(duì)海洋資源優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)和價(jià)值取向的判斷不斷深化的必然結(jié)果，是**經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步不斷向前的必然趨勢(shì)。但這絕不是我們忽視和放棄漁業(yè)工作和漁業(yè)發(fā)展的理由，更不能說明漁業(yè)在**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中地位的下降和作用的弱化。雖然，我們已經(jīng)告別了單純依賴漁業(yè)資源的“漁興則興、漁衰則衰”的歷史，但漁業(yè)在**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中依然占據(jù)非常重要的地位。在當(dāng)前建設(shè)“**”的新形勢(shì)下，我們必須重新審視漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，充分發(fā)揮**漁業(yè)在全國(guó)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和影響力。

首先，從文化力上看，漁業(yè)是**城市對(duì)外形象的金字招牌。**是一塊福地，大自然賦予了**獨(dú)特的地理位置，把**造化成了世界著名的“海上魚倉(cāng)”。**5000年的漁業(yè)史積淀了深厚的漁業(yè)文化，孕育了世界三大群眾漁港之一的沈家門漁港，鑄就了名副其實(shí)的“中國(guó)漁都”和“中國(guó)海鮮之都”。漁業(yè)已經(jīng)成為**一張亮麗的城市名片，具有不可估量的無形價(jià)值，成為推動(dòng)**發(fā)展進(jìn)步的文化力量。可以說，**就是這個(gè)城市，就是“城因漁名、漁因城興”，漁業(yè)和島城交互輝映、相得益彰。**漁業(yè)的歷史不能在我們這代人手里中止，**漁業(yè)的美譽(yù)必須再繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。

其次，從民生觀上說，漁業(yè)是**社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)支撐。全市現(xiàn)有漁業(yè)人口**萬，占總?cè)丝诘谋戎厝栽?0%以上。現(xiàn)有的漁業(yè)規(guī)模創(chuàng)造了**萬個(gè)就業(yè)崗位，解決了近**萬漁民的生產(chǎn)就業(yè)問題，目前全市的漁民收入主要來源于漁業(yè)，僅捕撈收入占漁民總收入的比例就高達(dá)**以上。因此說，漁業(yè)仍然是漁民最主要的就業(yè)門路，是漁民最可靠的生計(jì)產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)還是糧食產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，水產(chǎn)品是“菜藍(lán)子”不可或缺的特色品種，對(duì)保障糧食安全、增加動(dòng)物蛋白供應(yīng)、改善居民膳食結(jié)構(gòu)、提高群眾生活質(zhì)量都具有十分重要的作用。從某種意義上說，沒有漁民的小康就沒有全市的小康，沒有漁村的穩(wěn)定就沒有全市的穩(wěn)定，漁業(yè)是穩(wěn)社會(huì)、安天下的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

第三，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上論，漁業(yè)是**海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，漁業(yè)已經(jīng)從過去一種純粹的生產(chǎn)方式，逐步演化為一種消費(fèi)方式、運(yùn)動(dòng)方式、休閑方式，甚至文化方式。現(xiàn)在的漁業(yè)，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的第一產(chǎn)業(yè)，它已經(jīng)逐步衍生出了許多新的產(chǎn)業(yè)類型，如休閑漁業(yè)、游釣漁業(yè)、觀賞漁業(yè)、美食漁業(yè)、漁家樂等，這些衍生出的新興產(chǎn)業(yè)成為了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體。與此同時(shí)，漁業(yè)與全市二、三產(chǎn)業(yè)的融合性、關(guān)聯(lián)度也更加凸現(xiàn)，對(duì)水產(chǎn)加工和出口貿(mào)易、海洋休閑旅游、港口發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、商貿(mào)物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和貢獻(xiàn)也更加突出。漁業(yè)不僅是一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)門類，而且是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，是現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。

第四，從生態(tài)論上講，漁業(yè)是**生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要抓手。對(duì)于**城市建設(shè)，我們提出了****目標(biāo)，這都有賴于擁有一個(gè)良好的海洋生態(tài)環(huán)境。由于**地處長(zhǎng)江入海口的特殊區(qū)位，再加上這幾年我們自身以及長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我市海洋生態(tài)環(huán)境壓力日益加重。漁業(yè)是海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，通過投放人工魚礁，實(shí)施增殖放流，建設(shè)海上牧場(chǎng)等手段，科學(xué)利用和合理養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源，不僅有利于漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)對(duì)提高海洋凈化功能，保護(hù)和修復(fù)海洋生態(tài)也具有不可替代的重要作用。

總之，漁業(yè)對(duì)于我們**的重要意義，可以借用今年中央1號(hào)文件的一句話來概括，那就是：擴(kuò)大市內(nèi)需求，最大潛力在漁村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在漁業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在漁民。今年的市“兩會(huì)”上，一些代表和委員對(duì)進(jìn)一步重視**漁業(yè)發(fā)展提出了意見建議。代表、委員的呼聲，就是群眾的心聲。因此，我們必須從全局的高度、戰(zhàn)略的角度、長(zhǎng)遠(yuǎn)的深度重新審視和認(rèn)識(shí)漁業(yè)，堅(jiān)持漁業(yè)在**的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的信心不動(dòng)搖，堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。

二、進(jìn)一步把握當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期**漁業(yè)工作的主要任務(wù)

剛才，**同志對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市漁業(yè)工作進(jìn)行了全面部署。我想，**漁業(yè)發(fā)展必須明確一個(gè)總的目標(biāo)，這就是要繼續(xù)鞏固和提升**漁業(yè)在全省、全國(guó)的領(lǐng)先地位，堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這里，我就事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作談幾點(diǎn)意見。

（一）全面實(shí)施漁業(yè)“十百千萬”工程

“十百千萬”工程，是市委、市政府根據(jù)新階段**漁業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)作出的重大決策，是今后一個(gè)時(shí)期全市漁業(yè)工作的總抓手。實(shí)施“十百千萬”工程，就是要在本屆政府任期內(nèi)創(chuàng)建十個(gè)漁業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），培育百名漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人，打造千艘捕撈示范帶頭船，建設(shè)萬畝生態(tài)高效養(yǎng)殖示范基地。“十百千萬”工程的實(shí)施，對(duì)于推進(jìn)我市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收和漁區(qū)穩(wěn)定等都具有十分重要的作用。各級(jí)各部門要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施這項(xiàng)工程的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把力量凝聚到工程建設(shè)的目標(biāo)上來，認(rèn)真組織實(shí)施，努力把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

為全面推動(dòng)“十百千萬”工程的組織實(shí)施，市里將采取一系列重要舉措。一是成立漁業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并抽調(diào)人員組成工作班子，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評(píng)比等工作。市里由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，辦公室掛靠在市海洋與漁業(yè)局。各縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)。二是建立領(lǐng)導(dǎo)專家聯(lián)系制度，每個(gè)漁業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要有一名市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和漁業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)作為直接聯(lián)系人，每個(gè)漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人有一名市、縣（區(qū)）的漁業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為直接聯(lián)系人，每個(gè)養(yǎng)殖示范基地有一名市、縣（區(qū)）漁業(yè)部門的科技專家作為直接聯(lián)系人。三是加強(qiáng)資金、政策重點(diǎn)扶持，市漁業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金以及各類資源要素要向“十百千萬”工程建設(shè)傾斜，并實(shí)行“一鄉(xiāng)一策”、“一鎮(zhèn)一策”。四是建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。從今年起，市里將建立“十百千萬”工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，設(shè)立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金，表彰獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)突出的漁業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、養(yǎng)殖示范基地、漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人、捕撈示范帶頭船，以及其他作出特殊貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。希望通過多措并舉、上下努力，在本屆政府任期結(jié)束后，漁業(yè)“十百千萬”工程建設(shè)任務(wù)基本完成，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)初顯成效，為我市現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）切實(shí)抓好漁業(yè)三大安全建設(shè)

漁業(yè)生產(chǎn)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)生態(tài)安全是漁業(yè)工作基本的保障，也是最重要的任務(wù)。漁業(yè)生產(chǎn)安全事關(guān)漁民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)海島千家萬戶的平安與和諧。水產(chǎn)品質(zhì)量安全是群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、進(jìn)口國(guó)關(guān)切的重大敏感問題，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是社會(huì)問題、政治問題。漁業(yè)生態(tài)安全是海洋生態(tài)安全的重要組成部分，良好的海洋生態(tài)環(huán)境是我們打造港口宜居城市、海上花園城市的重要基礎(chǔ)。對(duì)于水產(chǎn)品質(zhì)量安全，群眾有反映、代表委員有建議提案，市里還要專門召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)部署，這里不展開了，就講一句話，水產(chǎn)品質(zhì)量安全決不能出問題，哪里出問題追究哪里的責(zé)任。今天著重強(qiáng)調(diào)漁業(yè)生產(chǎn)安全問題。

漁業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，是安全事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，是全市安全生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)。對(duì)于漁業(yè)安全生產(chǎn)，全市上下一直都是高度重視，特別是近幾年來，工作成效尤為明顯，我市漁業(yè)安全主要指標(biāo)已連續(xù)多年控制在省控漁業(yè)安全指標(biāo)內(nèi)。但是也不可否認(rèn)，我市的漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，各類漁業(yè)安全事故還是時(shí)有發(fā)生，重特大責(zé)任事故仍然沒有得到根本性遏制，漁業(yè)安全工作依然任重而道遠(yuǎn)。因此，漁業(yè)安全生產(chǎn)的警鐘要始終長(zhǎng)鳴，抓漁業(yè)安全生產(chǎn)的弦要始終繃緊，安全生產(chǎn)作為漁業(yè)工作的重中之重要始終長(zhǎng)抓不懈。

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全市上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神（〔2008〕113號(hào)），各級(jí)政府和漁業(yè)部門要根據(jù)各地漁業(yè)實(shí)際，研究制定實(shí)施方案，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，真正建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制。特別要重點(diǎn)圍繞“三基”抓好落實(shí)。去年，衢山鎮(zhèn)接二連三發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，其中有很多的因素，但主要的原因是“三基”工作沒有抓到位。一要抓基層，就是要健全基層管理網(wǎng)絡(luò)。漁業(yè)管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，困難和問題也主要在基層。今年要大力開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)“基層建設(shè)年”活動(dòng)，全面推廣嵊泗黃龍漁業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化管理經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)和強(qiáng)化管理責(zé)任下功夫，做到“人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、責(zé)任”四到位，爭(zhēng)取通過1—2年的努力，建立起縱向到底、橫向到邊，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效的基層漁業(yè)安全管理組織和運(yùn)行體系。二要抓基礎(chǔ)，就是要提高漁民船員的整體素質(zhì)。漁業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵在漁船“老大”。衢山發(fā)生事故多，事實(shí)證明對(duì)“老大”教育管理不到位，不良的社會(huì)氛圍又助長(zhǎng)了“老大”違規(guī)作業(yè)的風(fēng)氣。因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)漁船“老大”隊(duì)伍建設(shè)，圍繞漁船“老大”抓安全，把對(duì)漁船“老大”的教育、培訓(xùn)、管理放在十分突出的位置，真正堅(jiān)持好針對(duì)漁船“老大”的面對(duì)面安全教育制度。要嚴(yán)格落實(shí)安全事故責(zé)任追究制度，對(duì)于觸犯刑法，必須依法追究刑事責(zé)任。與此同時(shí)，要研究制定外來勞力培訓(xùn)、使用和管理的相關(guān)規(guī)定，提高外來勞力技能素質(zhì)，規(guī)范外來勞力用工管理。三是抓基本，就是要完善漁業(yè)管理制度體系。制度是帶有根本性的問題，是漁業(yè)安全生產(chǎn)的根本保障，必須繼續(xù)抓緊抓實(shí)抓好。比如，漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、漁船動(dòng)態(tài)報(bào)告制度、漁業(yè)安全宣傳教育制度、漁業(yè)政策性保險(xiǎn)制度、漁政船巡航護(hù)漁制度、漁船自救互救制度等等，這些都是被實(shí)踐證明行之有效的制度，我們要始終堅(jiān)持并不斷深化。此外，對(duì)于漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、涉外漁船安全管理應(yīng)急預(yù)案等，我們要不斷完善，要積極開展多種形式的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。對(duì)于漁船簽證制度、漁業(yè)信息化管理制度等，我們要逐步建立并全面實(shí)施。要通過建立健全漁業(yè)管理制度體系，切實(shí)提升漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

（三）加快推進(jìn)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。在去年的漁港建設(shè)工作會(huì)議上，我作過強(qiáng)調(diào)，在我們**，漁港是最重要的漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，要把加快漁港建設(shè)擺在首要的位置，重點(diǎn)加以推進(jìn)。近年來，我市漁港建設(shè)取得了明顯成效，在漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)漁業(yè)發(fā)展、促進(jìn)漁民增收、繁榮漁區(qū)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了積極作用，但漁港設(shè)施薄弱的局面還沒有得到根本性改觀，與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距。

當(dāng)前一個(gè)階段是漁港建設(shè)的重要機(jī)遇期，中央和省政府對(duì)漁港建設(shè)的資金支持力度前所未有，我們一定要用足用活用好政策，加快漁港建設(shè)步伐，力爭(zhēng)經(jīng)過幾年努力，全面完成本屆政府任期內(nèi)漁港建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，初步建立起與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的漁港保障體系。一是要進(jìn)一步落實(shí)漁港建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核制度。各縣（區(qū)）政府要把漁港建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，細(xì)化任務(wù)要求，明確工作進(jìn)度，實(shí)行考核獎(jiǎng)懲，確保任務(wù)到崗、責(zé)任到人、工作到位。二是要切實(shí)抓好漁港建設(shè)要素保障。要優(yōu)先保障建設(shè)資金，重點(diǎn)保障建設(shè)用地，科學(xué)保障技術(shù)力量，確保漁港建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)要確保工程質(zhì)量和施工安全，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)工程質(zhì)量問題和安全生產(chǎn)事故。三是要積極探索漁港建設(shè)管理機(jī)制創(chuàng)新。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與漁港建設(shè)管理的積極性，對(duì)一些配套設(shè)施項(xiàng)目嘗試實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，吸納社會(huì)民間資本投入建設(shè)，緩解政府財(cái)政資金壓力。

（四）進(jìn)一步深化漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇，是漁業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。**漁業(yè)現(xiàn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度是在漁船股份合作基礎(chǔ)上的家庭分散經(jīng)營(yíng)，是上世紀(jì)90年代初對(duì)集體漁業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施股份合作制改革后的重大成果。經(jīng)過近20年的發(fā)展，漁船股份合作制在有效解決效率問題后，逐步出現(xiàn)了公平的矛盾，主要是大股東侵占小股東權(quán)益問題呈普遍化、嚴(yán)重化趨勢(shì)，若任其發(fā)展下去將反過來影響效率問題，從而喪失漁船股份合作的制度優(yōu)勢(shì)。家庭分散經(jīng)營(yíng)則愈來愈顯現(xiàn)出小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，成為漁業(yè)發(fā)展、漁民增收的瓶頸制約，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展要求。因此，推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革創(chuàng)新是擺在我

們面前一項(xiàng)十分緊迫的工作任務(wù)。我們要在思想上切實(shí)加以重視，在政策上強(qiáng)化支持力度，在工作上把握正確方向，努力推動(dòng)建立適應(yīng)新階段漁業(yè)發(fā)展新要求的新型漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。一是要進(jìn)一步規(guī)范完善漁船股份合作制。要深入調(diào)查研究，盡快制定出臺(tái)漁船股份合作規(guī)范化意見，強(qiáng)化漁船內(nèi)部的分配結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)支出、民主決策等制度，著力解決效率與公平矛盾，保持并煥發(fā)漁船股份合作制的生命力。漁船股份合作中存在的一些問題已經(jīng)是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，在這個(gè)問題上，今年我們一定要有突破，切實(shí)予以解決。二是大力支持發(fā)展?jié)O業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵(lì)以產(chǎn)品或服務(wù)為紐帶，以相同作業(yè)方式為對(duì)象或以社區(qū)（村社）為單位，聯(lián)合漁運(yùn)船只，組建漁業(yè)專業(yè)合作社。鼓勵(lì)水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)或水產(chǎn)貿(mào)易市場(chǎng)與專業(yè)合作社的緊密聯(lián)結(jié)，形成“水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)或水產(chǎn)貿(mào)易市場(chǎng)+專業(yè)合作社+漁船”的一體化經(jīng)營(yíng)模式。要通過建立專業(yè)合作社、構(gòu)建一體化經(jīng)營(yíng)模式，大力提高漁業(yè)的組織化程度、產(chǎn)業(yè)化水平，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收。漁業(yè)和水產(chǎn)加工是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，兩者相互依托、共榮共衰，但現(xiàn)在分屬不同口子管理，要多加強(qiáng)溝通銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我個(gè)人考慮，也可以在管理體制上作一些探索。三是積極引導(dǎo)培育公司制漁業(yè)企業(yè)。要根據(jù)漁業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的外部需要，對(duì)有條件有愿望的，要引導(dǎo)組建公司制漁業(yè)企業(yè)，走規(guī)模化、集約化發(fā)展道路。要加大對(duì)公司制漁業(yè)企業(yè)的扶持力度，使之逐步成為我市漁業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。此外，要加強(qiáng)漁業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，支持、鼓勵(lì)建立各類專業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)自律等方面不可替代的獨(dú)特作用。

（五）不斷規(guī)范漁業(yè)基礎(chǔ)管理

加強(qiáng)漁業(yè)管理是政府及漁業(yè)部門的基本職責(zé)。規(guī)劃是宏觀的管理和引領(lǐng)，當(dāng)前要適應(yīng)新形勢(shì)的需要，抓緊調(diào)整、完善漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，結(jié)合實(shí)施漁業(yè)“十百千萬”工程，按照“有保有棄、助強(qiáng)削弱”原則，堅(jiān)持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合資源”要求，重新明確漁業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)捕撈主體地位，突出海水養(yǎng)殖特色，做大休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高海洋漁業(yè)綜合發(fā)展能力。在具體的漁業(yè)管理工作中，要抓好三個(gè)重點(diǎn)。一是要加強(qiáng)“漁船雙控”管理。“漁船雙控”是漁業(yè)的基本政策，自實(shí)施以來，我市一直實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)控。實(shí)踐證明是有效果的，但也存在不少問題，主要是縣以下沒有自，缺乏積極性。為了進(jìn)一步形成合力，提高雙控效果，適應(yīng)“十百千萬”工程建設(shè)實(shí)際需要，今年起“漁船雙控”指標(biāo)下達(dá)到縣（區(qū)）政府，由縣（區(qū)）政府直接實(shí)施管理，市里負(fù)責(zé)調(diào)劑平衡和監(jiān)督考核。與此同時(shí)，要以換發(fā)新版捕撈許可證為契機(jī)，探索建立漁船規(guī)范管理新制度，如建立漁船即時(shí)申報(bào)制度，及時(shí)掌握漁船變化動(dòng)態(tài)。二是要加強(qiáng)漁業(yè)信息化管理。要盡快完成漁業(yè)安全監(jiān)控、漁船防碰撞、漁港實(shí)時(shí)監(jiān)控、漁業(yè)視頻會(huì)商、漁業(yè)環(huán)境預(yù)報(bào)、海上應(yīng)急救助系統(tǒng)和漁業(yè)信息庫(kù)的“一庫(kù)六系統(tǒng)”建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在漁業(yè)規(guī)范管理和“平安漁業(yè)”建設(shè)中的重要支撐作用。三是要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理。要突出資源與環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁場(chǎng)生產(chǎn)秩序、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)，堅(jiān)持日常檢查與專項(xiàng)整治相結(jié)合，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相統(tǒng)一，強(qiáng)化公開、公平、公正執(zhí)法，保障漁業(yè)健康發(fā)展。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把漁業(yè)工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

各級(jí)各部門重視漁業(yè)、關(guān)心漁業(yè)、支持漁業(yè)，是我們**的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是**漁業(yè)發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)。在新的歷史時(shí)期，我們要繼承和發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保漁業(yè)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，促進(jìn)漁業(yè)又好又快發(fā)展。

一是要加大對(duì)漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。各級(jí)黨委、政府要把漁業(yè)工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上體現(xiàn)重視程度和工作力度。各縣（區(qū)）黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓漁業(yè)工作，經(jīng)常聽取漁業(yè)工作匯報(bào)，定期研究漁業(yè)發(fā)展問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要把工作重心和主要精力放在漁業(yè)工作上。重點(diǎn)漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要專心致志、全力以赴抓漁業(yè)工作。各部門各單位要大力支持、積極配合漁業(yè)工作，在全社會(huì)進(jìn)一步形成“合力興漁”的良好氛圍。要完善政府責(zé)任目標(biāo)考核制度，將有關(guān)漁業(yè)重點(diǎn)工作納入考核體系，實(shí)行漁業(yè)安全生產(chǎn)一票否決制。要建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系漁業(yè)制度，經(jīng)常深入漁區(qū)基層調(diào)查研究，破解難題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上發(fā)展。

二是要加大對(duì)漁業(yè)發(fā)展的支持力度。各地要進(jìn)一步增加對(duì)漁業(yè)的資金投入，財(cái)政專項(xiàng)支漁資金要逐年有所增加，支漁資金占各級(jí)財(cái)政總支出的比重要逐年有所增加。重點(diǎn)保障漁業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程、發(fā)展項(xiàng)目的資金投入，標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)、漁船安全設(shè)施設(shè)備配備和“十百千萬”工程等建設(shè)項(xiàng)目的配套資金要確保落實(shí)到位。要強(qiáng)化科技對(duì)漁業(yè)的支持力度，加強(qiáng)與教育科研院所的合作，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域、重要產(chǎn)品、核心技術(shù)的攻關(guān)，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，研究開發(fā)漁業(yè)節(jié)能高效、水產(chǎn)品保鮮保活以及良種繁育、病害防治等一系列先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步提高漁業(yè)的質(zhì)量和效益。

第11篇

做好期間的安全生產(chǎn)工作，是一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)。年來，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是在一些行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)超強(qiáng)度、超能力生產(chǎn)現(xiàn)象仍未杜絕，特別是節(jié)日期間交通運(yùn)輸領(lǐng)域超載、超限、超速運(yùn)行情況還沒有得到徹底根治，各類事故處于多發(fā)期，安全生產(chǎn)工作任務(wù)十分艱巨。各村委會(huì)、有關(guān)單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺上重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保今年的安全生產(chǎn)有一個(gè)更加良好的開端。各村委會(huì)、有關(guān)單位要在前開展一次全面性安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織、親自部署，要根據(jù)本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)特點(diǎn)，制定工作方案，采取有針對(duì)性的措施，層層抓好安全責(zé)任制的落實(shí)，做到任務(wù)明確，措施到位，責(zé)任到人。要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法加強(qiáng)安全管理，認(rèn)真開展隱患排查治理，加強(qiáng)節(jié)日期間在崗職工的安全教育，預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、抓住重點(diǎn)，全面防范

各村委會(huì)、有關(guān)單位要結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》，切實(shí)采取措施，深入開展“大檢查、除隱患”活動(dòng)，全面消除各類事故隱患，打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

（一）道路交通及水上交通方面。派出所、邊防所、交警、交管站、城建中隊(duì)、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、海洋與漁業(yè)辦、安監(jiān)站等有關(guān)部門要針對(duì)節(jié)日期間交通運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)規(guī)律，加大安全監(jiān)管力度，根據(jù)客流量做好運(yùn)力安排，及時(shí)做好應(yīng)急疏導(dǎo)工作；要進(jìn)一步加強(qiáng)駕駛員、車輛的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)排查治理事故隱患，杜絕超載、超速和無證、無照運(yùn)營(yíng)、站外攬客、倒客；要強(qiáng)化路面巡查與監(jiān)控，嚴(yán)肅查處超速行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、違章駕車等違法違規(guī)行為；要嚴(yán)格車站、碼頭等主要場(chǎng)所的安全檢查，嚴(yán)禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品進(jìn)站上車（船）；要加大水上交通的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁超航區(qū)作業(yè)和惡劣天氣下出海作業(yè)，嚴(yán)禁農(nóng)用船、漁船非法載客；要嚴(yán)禁農(nóng)用車和貨運(yùn)三輪車客貨混裝和違規(guī)載人等行為發(fā)生；同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的管控，確保安全有序。

（二）消防安全方面。各村委會(huì)、有關(guān)單位要高度重視消防安全工作，深入開展火災(zāi)隱患排查整治，加強(qiáng)對(duì)高層建筑、在建工程、等領(lǐng)域及學(xué)校醫(yī)院、賓館飯店、商場(chǎng)網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所的消防安全管理。同時(shí)，要加大對(duì)家庭作坊、“三合一”、“多合一”等場(chǎng)所的檢查力度，扎實(shí)推進(jìn)“三合一”場(chǎng)所整治和沿街店鋪生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與住宿分離工作。要搞好節(jié)日期間大型公共活動(dòng)的安全管理，堅(jiān)持“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，制定嚴(yán)格的安全保障措施和切實(shí)有效的應(yīng)急預(yù)案，防范擁擠、踩踏等群死群傷事故發(fā)生，確保安全。

（三）建筑施工方面。村建規(guī)劃服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)建筑施工程安全監(jiān)管，認(rèn)真開展質(zhì)量和安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)依法查處。加強(qiáng)對(duì)電梯、鍋爐、壓力管道及各種特種設(shè)備的安全監(jiān)管和檢驗(yàn)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊深坑防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械的安全監(jiān)督檢查，防止高空墜落、觸電、物體打擊和坍塌事故的發(fā)生。要特別嚴(yán)防施工單位搶進(jìn)度、搶工期，忽視安全生產(chǎn)，導(dǎo)致較大、重特大事故發(fā)生。對(duì)節(jié)日期間停工的建設(shè)工地做好安全防護(hù)工作，設(shè)置安全警示標(biāo)志。

（四）危險(xiǎn)化學(xué)品方面。安監(jiān)站、派出所、邊防所、交管站要重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、使用單位要做到專庫(kù)儲(chǔ)存、專用場(chǎng)地存放，專人看護(hù)，嚴(yán)禁超標(biāo)、超量，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。要加強(qiáng)對(duì)液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的整治與監(jiān)控，嚴(yán)禁不符合安全要求的運(yùn)輸工具和不按指定路線運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車船上路出航。要抓好危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)打擊非法運(yùn)輸，堅(jiān)決糾正超載、超速行駛行為，確保危化品運(yùn)輸安全。

（五）非煤礦山方面。國(guó)土資源所要采取有力、有效措施，堅(jiān)決關(guān)閉未取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，杜絕非法生產(chǎn)；防止較大、重特大事故發(fā)生，確保安全。

（六）旅游安全方面。有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)旅游景點(diǎn)的設(shè)施安全性能專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查旅游設(shè)施的安全及維護(hù)管理情況，安全防范制度及措施的落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)飯店、賓館、旅游景點(diǎn)、景區(qū)內(nèi)游客運(yùn)載工具以及帶有危險(xiǎn)性的游樂項(xiàng)目和設(shè)備的安全檢查，消除各種可能引發(fā)安全事故的隱患。

（七）學(xué)校安全方面。宣教辦、黨政辦、交警、交管站等部門要加強(qiáng)校車安全管理，嚴(yán)厲打擊超載、無證營(yíng)運(yùn)等行為；教育部門要建立健全校園安全的長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育，增強(qiáng)學(xué)生的交通安全意識(shí)，防止交通安全事故的發(fā)生；要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生節(jié)假日期間的安全管理，防止意外事故發(fā)生。

（九）食品衛(wèi)生方面。各有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、食品超市、批發(fā)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，防止群體性食物中毒的發(fā)生；要加大對(duì)旅游景點(diǎn)、賓館、飯店等餐飲服務(wù)業(yè)的監(jiān)管力度，堅(jiān)決取締無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，確保市場(chǎng)供應(yīng)安全。利站、電站等部門要緊盯城市供水、供電等安全問題，確保人民群眾的生活穩(wěn)定。

各村委會(huì)、有關(guān)單位要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)與人民群眾生活密切相關(guān)領(lǐng)域的安全檢查。水

三、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍

各村委會(huì)、有關(guān)單位要運(yùn)用多種形式，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，努力提高公眾安全意識(shí)。車站、碼頭等人流集散地，節(jié)日期間要利用廣播、錄像、標(biāo)語等形式教育廣大乘客不乘超載車，不攜帶危險(xiǎn)物品。企業(yè)要組織廣大從業(yè)人員聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)本單位的安全生產(chǎn)管理制度和本崗位的安全操作規(guī)程，不斷提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律意識(shí)和安全技術(shù)素質(zhì)。特別要注意針對(duì)春節(jié)等節(jié)日期間交通、火災(zāi)、中毒、人員踩踏等易發(fā)事故，宣傳普及群眾性自防、自救、互救及逃生知識(shí)，學(xué)校、行政村，也要加強(qiáng)對(duì)廣大師生和人民群眾的安全教育，進(jìn)一步營(yíng)造“我要安全、我會(huì)安全”的良好安全氛圍。

第12篇

（四川商務(wù)職業(yè)學(xué)院，四川 成都 611131）

摘　要：文章論述了復(fù)雜情境下我國(guó)中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，同時(shí)分析了中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新面臨的新挑戰(zhàn)，提出管理制度創(chuàng)新的基本思路，為我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 ：企業(yè)管理制度；創(chuàng)新要素；低碳經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F276文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2014）13-0166-02

一、中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

進(jìn)入21世紀(jì)，西方各種企業(yè)管理理論都在影響中國(guó)企業(yè)界，同時(shí)，我國(guó)的復(fù)雜情境又使很多中小企業(yè)管理者無所適從，所以中小企業(yè)管理的實(shí)際效果收效甚微。

目前，關(guān)于中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新有幾種比較典型的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

第一種觀點(diǎn)，一些小企業(yè)認(rèn)為中小企業(yè)不需要制度創(chuàng)新，只有大型企業(yè)才需要制度創(chuàng)新。如果一定需要的話，就是中小企業(yè)的管理制度只要借鑒一些優(yōu)秀的中小企業(yè)管理制度并根據(jù)自己企業(yè)的情況隨便改動(dòng)一下就行了。

第二種觀點(diǎn)，一些中小企業(yè)管理者認(rèn)為“全盤西化，緊追潮流”就是企業(yè)的管理制度創(chuàng)新。西方的管理學(xué)發(fā)展較為成熟，很多優(yōu)秀企業(yè)的管理制度都是管理學(xué)的經(jīng)典，但“全盤西化，緊追潮流”卻行不通。原因就是管理者所處的環(huán)境不同，企業(yè)作為一種開放的系統(tǒng)，必然要受到一個(gè)國(guó)家環(huán)境的影響，從而制約企業(yè)管理制度指導(dǎo)下的實(shí)踐活動(dòng)。

第三種觀點(diǎn)，一些中小企業(yè)管理者認(rèn)為“人無我有”才算是企業(yè)管理制度的創(chuàng)新。但管理學(xué)的管理制度經(jīng)過幾百年的發(fā)展和豐富，要做到“人無我有”其實(shí)是非常困難的。

由此看來，在我國(guó)的企業(yè)中進(jìn)行企業(yè)管理制度創(chuàng)新不是簡(jiǎn)單的引進(jìn)，也不是要去獨(dú)創(chuàng)。企業(yè)管理制度創(chuàng)新只能是兩者的結(jié)合，也就是學(xué)習(xí)將學(xué)到的管理制度理論結(jié)合中國(guó)環(huán)境進(jìn)行實(shí)踐。管理是科學(xué)，也是藝術(shù)，不同的歷史、文化背景和傳統(tǒng)，需要不同的管理制度，所以我們要學(xué)習(xí)，更需要?jiǎng)?chuàng)新。

二、中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新面臨的新挑戰(zhàn)

2.1中小企業(yè)規(guī)模與企業(yè)管理制度創(chuàng)新

在復(fù)雜情境下要求我國(guó)的制度與中小企業(yè)規(guī)模存在著對(duì)等的匹配關(guān)系。大部分中小企業(yè)的目標(biāo)是做大做強(qiáng)，隨著中小企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，管理者面臨的是更多的對(duì)外經(jīng)營(yíng)交往和內(nèi)部管理，這個(gè)時(shí)候僅僅在原有的管理制度框架修改企業(yè)管理制度已經(jīng)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要，因此需要制定出更加復(fù)雜和科學(xué)的管理制度來應(yīng)對(duì)規(guī)模日益擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益復(fù)雜的企業(yè)管理需求。中小企業(yè)管理制度應(yīng)該與企業(yè)的規(guī)模相對(duì)應(yīng)，從企業(yè)規(guī)模來看，最新的企業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該根據(jù)國(guó)家在2011年制定的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》來劃分。例如：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，營(yíng)業(yè)收入500萬元及以上的為中型企業(yè)，營(yíng)業(yè)收入50萬元及以上的為小型企業(yè)i。

2.2中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新的宏觀環(huán)境

在復(fù)雜情境下我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，低碳經(jīng)濟(jì)浪潮已經(jīng)撲面而來，低碳經(jīng)濟(jì)是一種綠色生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎(chǔ)，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)已經(jīng)成為我國(guó)的一項(xiàng)重要國(guó)策，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分的中小企業(yè)發(fā)展勢(shì)必要成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主力軍和生力軍。一些中小企業(yè)資源利用率低，環(huán)境污染重，安全隱患多，因此，在眾多壓力下中小企業(yè)走“拼資源、拼價(jià)格、拼環(huán)境”的老路已經(jīng)難以為繼。

2.3中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新的微觀環(huán)境

目前中小企業(yè)成長(zhǎng)的體制機(jī)制制約因素仍然存在，主要表現(xiàn)為：行業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入的門檻與歧視，尤其是壟斷行業(yè)中比較嚴(yán)重；部分產(chǎn)業(yè)調(diào)整、振興在具體實(shí)施中，主要向國(guó)有經(jīng)濟(jì)傾斜，排擠有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)；部分地方政府政策多變，迫使中小企業(yè)退出原已進(jìn)入的行業(yè)領(lǐng)域，特別是在金融、鐵路和能源開發(fā)等行業(yè)領(lǐng)域都存在著不同程度的中小企業(yè)進(jìn)人壁壘。還有財(cái)稅金融支持的不足、社會(huì)管理體系的分散和中小企業(yè)私有產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)界定的模糊與薄弱等，這些都是中小企業(yè)成長(zhǎng)中面臨的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)直接制約了我國(guó)大部分中小企業(yè)管理制度的創(chuàng)新。

三、中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新的基本思路

3.1管理制度的理論創(chuàng)新要素

中小企業(yè)管理制度的要素應(yīng)該包括企業(yè)口號(hào)、企業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)理念、員工守則，企業(yè)規(guī)則、工資福利待遇、考勤制度、安全生產(chǎn)管理規(guī)定和晉升、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰規(guī)定等等。在這一系列管理制度中，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)目前的發(fā)展情況及時(shí)對(duì)管理制度進(jìn)行創(chuàng)新。例如：培養(yǎng)具有個(gè)性特色的企業(yè)精神，尤其是企業(yè)家精神。企業(yè)精神是企業(yè)文化的靈魂，是中小企業(yè)發(fā)展的凝聚劑和催化劑，對(duì)中小企業(yè)的員工有導(dǎo)向、凝聚和激勵(lì)的作用；建立新型的價(jià)值觀，企業(yè)價(jià)值觀是中小企業(yè)文化的核心，不同的價(jià)值觀會(huì)導(dǎo)致不同的經(jīng)營(yíng)理念，而采取不同的管理模式，也直接支配和影響行為，對(duì)中小企業(yè)未來的發(fā)展起著重要的作用

3.2創(chuàng)新注重實(shí)踐與因地制宜

中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新必須考察企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境，并找到滿足這些要求的辦法。靜態(tài)而簡(jiǎn)單環(huán)境，這時(shí)中小型企業(yè)管理者通過制定一系列規(guī)則和工作程序指導(dǎo)員工的決策和行為，企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)管理集中化和經(jīng)營(yíng)正規(guī)化。管理創(chuàng)新應(yīng)著眼于培養(yǎng)技術(shù)性和基礎(chǔ)性管理能力；靜態(tài)而復(fù)雜環(huán)境，企業(yè)對(duì)能夠有效完成組織運(yùn)作工作的行政和經(jīng)理人員的需求有所增加。但是，由于環(huán)境具有靜態(tài)屬性，管理制度創(chuàng)新仍然可由一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)人來進(jìn)行。在動(dòng)態(tài)環(huán)境中，中小企業(yè)必須對(duì)新要求做出新反應(yīng)，一些嚴(yán)格的規(guī)章制度和操作章程，有可能成為一種枷鎖。管理者要能夠解決企業(yè)面臨的一些模棱兩可和具有風(fēng)險(xiǎn)性的問題，同時(shí)應(yīng)該制定出一套全新的管理制度去應(yīng)對(duì)管理工作中的不確定性和靈活性。

3.3以我國(guó)的方針政策為指導(dǎo)

我國(guó)政府工作報(bào)告中有對(duì)中小企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的引導(dǎo)，我國(guó)每五年出臺(tái)的五年規(guī)劃中也有對(duì)中小企業(yè)發(fā)展方向的引導(dǎo)等等，這一些都可以給中小企業(yè)的管理制度創(chuàng)新提供理論方向上的正確指導(dǎo)。例如：工業(yè)和信息化部在2011年9月出臺(tái)的《“十二五”中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃》中提出中小企業(yè)成長(zhǎng)面臨著國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)巨大變革帶來的歷史機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”勢(shì)在必行。“十二五”時(shí)期中小企業(yè)成長(zhǎng)的指導(dǎo)思想是是：“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，不斷完善政策法規(guī)體系，營(yíng)造環(huán)境，改善服務(wù)，大力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)管理水平，推動(dòng)中小企業(yè)走上內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展軌道”。中小企業(yè)的管理制度創(chuàng)新在這個(gè)指導(dǎo)思想下，將會(huì)引導(dǎo)中小企業(yè)一直在正確的道路上發(fā)展。

小結(jié)：在中國(guó)中小企業(yè)管理制度學(xué)科的發(fā)展過程中，無論是從事引進(jìn)性理論創(chuàng)新還是探索性理論創(chuàng)新，其關(guān)鍵的突破口都在于把握企業(yè)內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的關(guān)鍵特征，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新。的制定者必須擺脫實(shí)踐導(dǎo)向與研究導(dǎo)向之間非此即彼的取舍，增強(qiáng)實(shí)踐與理論的結(jié)合；必須以國(guó)家方針政策為指導(dǎo)，突破“全盤西化，緊追潮流”、“人無我有”等等的思想局限。

注 釋：

[1] 工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》[EB/OL].中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)站.2011-07-04.http：//gov.cn/

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