時間：2023-08-24 17:17:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇對外貿易法律法規，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞] 外貿經濟 法律體系 保護措施
入世五年來，我國忠實地履行入世承諾，逐年按計劃降低稅率，按入世談判確定的進度放松對貿易的管制，一些領域的改革速度已經超出了入世承諾。同時，我國成功地渡過了入世的五年過渡期，入世時不少人擔心的國內產業大范圍受沖擊的后果沒有出現，國內需重點保護的產業蓬勃發展，抵御風險的能力迅速增強。我國正致力于建立社會主義市場經濟體制，市場經濟與自由貿易是一脈相通的。由于我國勞動力資源充足，大部分產品相對成本低廉，在國際市場上占有比較優勢。但我國仍處于社會主義初級階段，生產力發展水平相對于西方發達國家還有很大差距，一些行業尤其是一些重要的國民經濟支柱行業仍不具備與國外相應產業進行短兵相接地競爭的能力。如果我國放棄適度的貿易保護，我國的一些產業可能將面臨滅頂之災，一些新興產業或尚未建立起來的產業可能無法正常建立和發展。為了盡快形成具備國際競爭力的產業體系，我國需要進一步完善法律保護體系，特別是要對部分幼稚工業加以必要的保護。主要應該從以下幾個方面著手：
一、盡快修訂對外貿易法律
為全面履行入世承諾，適應入世過渡期后面臨的新形勢，急需迅速建立一整套完備的法律法規來管理我國的對外貿易。首先應對現行《外貿法》進行必要的修訂。現行《外貿法》是我國政府管理對外貿易、維護對外貿易秩序、促進對外貿易發展的一部基本法律，于1994年頒布。12年來，我國外貿體制改革不斷深化，經營主體和經營市場更加多元化，貿易規模迅速擴大，對外貿易領域中出現了許多新問題，其部分內容已不適應對外貿易發展的實際需要。WTO不少規則允許各成員方為維護公平的貿易環境采取適當措施。WTO成員，特別是美、歐、日等均在其外貿立法中以各種形式列明這些措施，以增強其保護本國企業和市場，開拓海外市場的能力。與此相比，我國外貿法顯得過于原則，手段不足，可操作性不強，不能適應激烈的國際競爭和抵御形形的貿易壁壘。此外，為了應對進口可能對國內市場和產業的沖擊，我國先后頒布了新的《貨物進出口管理條例》、《技術進出口管理條例》、《反傾銷條例》、《反補貼條例》和《保障措施條例》等，這些法規中的不少內容已經突破了外貿法，急需修改外貿法，使這些條例有上位法依據。新完善的法律首先應當成為適度的貿易管理法。既要加強政府對外貿發展的宏觀調控，維護公平、有序的貿易秩序，又要充分保障企業開展對外貿易的權利，減少和規范行政審批，充分體現按照市場經濟規律辦事，建立健全公正透明的貿易管理制度；要從法律上進一步建立和 完善我國對外貿易促進體系，從而為我國對外貿易的長期穩定發展提供切實有力的保障；應針對我國加入世貿組織以及貿易保護主義不斷抬頭的新形勢，建立健全我國有效的貿易防御和貿易救濟措施的法律體系，防止進口產品對我國造成的市場擾亂或產業損害，以保護我國國內產業的利益。同時，我國還應繼續抓緊清理涉及對外貿易管理的行政法規、部門規章和內部執行的規范性文件。
二、進一步提高法律法規的透明度
要通過立、改、廢建立和保持一套與WTO規則相適應的法律法規體系，并增強法律法規的透明度。當前，政府行為法治化方面的要求突顯出來，簡言之就是立法要公開、透明，執法要公正、公平。與貨物進出口許可制度有關的管理理念、管理制度、管理方法等還需要進一步調整。我國承諾，所有影響貨物貿易、服務貿易和與貿易有關的知識產權保護或外匯管制的法律、法規及其他措施實施或執行前，均應對外公布，不公開的不予執行；在執行前應留出一段時間以供向主管機關提出意見；與技術標準和服務有關的法律、法規及其他措施還要公布草案征求意見，或給成員提供磋商機會；有關法律、法規及其他措施應在指定刊物上公布，并且應該容易獲得。
三、進一步改進執法手段
目前，我國對外貿易管理方面立法無序、執法不嚴，出現問題相互推諉的現象仍然存在。為理順國家對外貿易管理秩序，必須嚴格按照政府組織法的有關規定，進一步明確和調整國家各有關主管部門的職責，避免交叉和重復。只有各部門各行其職、各負其責，統一、協調的處理管理工作中遇到的問題，才能達到事半功倍的結果。為做到這一點，要克服“國家權力部門化，部門權力利益化”傾向，在現有管理體制的基礎上，進一步按商品明確各部門管理范圍，由多頭管理向有序管理轉變。由于外資企業在進出口許可制度上的優惠已經逐步減少，需對外資企業的管理辦法進行清理，使之盡快過渡到“國民身份”，進而取消由商務部單獨對外資企業實行特殊政策管理的規定，把外資企業進出口貨物按照進出口商品屬性，統一納入進出口許可制度的體系中，不再“獨樹一幟”。要進一步實現貿易便利化，應通過法律法規的調整， 促使政府部門進一步轉變管理思路，充分利用現有的信息手段，在統一的信息化平臺上統一管理對外貿易，形成“政府部門建立平臺，執法部門使用平臺，第三方運行平臺”的模式，實現網上發證和建立許可證件的“電子底賬”，實現行政執法的“嚴密”和“高效”。
參考文獻:
[1]劉萍屈廣清:國際商法與國際經濟法關系的法理學思考[J].政法論叢,2005,(02)
[2]段麗娜郭晶:WTO在國際經濟法中的作用及對我國的啟示[J].遼寧經濟,2005,(02)
關鍵詞：綠色壁壘；雙重性；法律對策
中圖分類號：D996文獻標識碼：A文章編號：1003-949X(2008)-12-0033-02
隨著經濟全球化和貿易自由化程度的不斷加深，傳統意義上的貿易壁壘正在被不斷打破。而西方發達國家由于其產品高昂的生產成本，在同發展中國家產品的競爭中處于劣勢。因此，近年來，綠色壁壘作為一種新的貿易壁壘被西方發達國家頻繁使用。作為最大的發展中國家，我國的對外貿易也受到了綠色壁壘的沖擊，中歐紡織品、鞋類和農產品爭端就是最具有代表性的例子。
一、綠色壁壘的雙重性質
綠色壁壘，又稱綠色貿易壁壘、綠色技術壁壘、環境壁壘或生態壁壘，是指進口國為保護人類健康、保障生態安全和促進自然資源的合理利用，采取一系列技術性標準和法規，對來自國外的達不到環保要求的產品或服務加以限制或禁止，客觀上對國際貿易產生某種限制或障礙作用的各種措施。[1]
綠色壁壘在本質上具有雙重性，一方面，它從保護全球的生態環境的角度出發，為保護人類的生命和健康、保護人和其他動植物的生態安全起到了積極作用，有一定的合理性；另一方面，它被一些發達國家用來作為限制或妨礙他國，其中主要是發展中國家的產品或服務進入國際市場和發達國家國內市場的屏障和工具，有一定的不合理性。
在具體適用上，綠色壁壘也具有雙重性。一方面，作為一種非關稅貿易壁壘手段，綠色壁壘具有普遍適用性，任何具備一定經濟技術實力的國家都可以采用綠色貿易壁壘，對他國產品和服務進入本國市場設置一定的障礙。但另一方面，建立綠色壁壘首先要求在本國國內實行嚴格的環境標準和嚴格的環境管理制度，這使得這種“廣泛適用”具有了一定的欺騙性，因為實際上，大多數發展中國家目前還不具備這樣的科技水平和產業結構，因此難以通過構建綠色壁壘來保護國內市場，反而會使本國的出口產品在國際市場上失去競爭力。
我們認識到綠色壁壘的雙重性，才使得我們可以趨利避害，在發展我國的對外貿易時采取必要的措施規避其他國家對我國設置的綠色壁壘，同時也為我國構建中國特色的綠色壁壘體系，保護我國人民的生命健康安全，維護生態環境的穩定，捍衛我國正當經濟利益。
二、綠色壁壘的法律應對
1.沖破其他國家對我國設置的不合理的綠色壁壘
（1）積極參與國際貿易規則的制定和多邊貿易談判，創造有利的外部環境
以保護環境為主要目的的綠色壁壘之所以成為近年來發展中國家與發達國家之間貿易沖突的主要形式，其根源在于發展中國家與發達國家之間存在的技術、資金的差距。因此，在參與國際環保斗爭時，我國應要求由發達國家承擔更多的義務和責任。根據WTO實體規則給予發展中國家特殊待遇的規定，在承擔共同而有差別的責任的同時，對于綠色壁壘應給予發展中國家一個過渡期，為我國在各條約中爭取到有利的地位，創造一個有利于我國對外貿易發展的新的國際經濟新秩序。
（2）建立綠色貿易信息收集機制，強化信息交流與溝通
綠色壁壘的產生有很多是由于信息不對稱造成的，雖然發達國家往往了許多綠色壁壘的有關信息，但是很多發展中國家由于缺乏這方面的意識和生產力水平的限制，對綠色壁壘的有關信息卻知之甚少。因此，我國應該由國務院對外經濟貿易主管部門建立一個專門負責收集各國綠色壁壘有關信息的專門機構。搜集整理各國綠色壁壘有關的法規、典型案例、環境標準、環境標志、綠色產品、綠色包裝、綠色消費等信息。根據WTO的透明度原則，要求貿易對手公布其所實施的與國際貿易有關的法令、條例、司法判決、行政決定，以及該國政府與其他國家政府所締結的相關貿易協定，以使我國政府相關部門及外貿企業熟悉它們，從而采取有針對性的措施。[2]
（3）靈活運用WTO爭端解決機制，開展針對性研究和專業人才培養
針對由于綠色壁壘等在國際貿易中產生的貿易爭端，WTO有一套專門的爭端解決機制來應對此類矛盾和沖突。我國應充分運用非歧視原則與發展中國家的特殊優惠待遇以及談判機制，主動申請斡旋、調解和調停程序，盡量把涉及我國的綠色壁壘糾紛案件壓制在磋商階段解決，使我們的損失最小化。即使進入專家組程序和上訴評議程序，也應根據WTO爭端解決機制的要求積極應對。同時還需要成立專門的研究機構開展針對性研究，需要一批熟悉WTO實體規則和爭端解決機制的專業人士，主要是法律方面的人才。
（4）根據WTO的規則完善我國的環境經貿法律法規
加入WTO以來，我國的環境經貿法律法規對涉及綠色壁壘的相關問題在一定程度上也進行了規范，但這與WTO的要求仍存在差距。主要有以下三個方面值得我們反思和改進：
第一、我國簽署的某些與貿易直接相關的環境公約在國內缺乏直接的法律、法規支撐，即使有相關的國內立法，大多也屬于行政立法，其立法層次有待提高。
第二、我國的法律規定和WTO的原則有出入，且相關法律沒有很好銜接，有待進一步完善。1994年7月1日開始施行的《對外貿易法》中把“環境保護例外”與“安全例外”并列不可取。其次，對“所必需者”、“任意或無端的歧視”、“不會形成偽裝起來的國際貿易限制”、“國內生產或消費一道實施”等所包含的實施條件，該條文未作說明。最后，《對外貿易法》的環境保護例外沒有與《海關法》、《野生動物保護法》等相關法律法規很好地銜接，有的規定甚至不一致。[3]因此，我國可以在《對外貿易法》中將環境保護例外與安全例外分離出來，在兩個獨立的章節分別進行規定。對環境保護例外的引用條件按照專家組的解釋作出修訂，對其他相抵觸的經貿法律法規作出相應改動，使之更加協調。
第三、我國應用法律法規的形式督促企業，改進生產工藝和技術標準，縮小與發達國家的差距，為突破綠色壁壘作好準備。如《清潔生產促進法》中規定企業在進行技術改造過程中應當采取的清潔生產措施與發達國家的生產方法、標準有一定差距。該法由于缺乏具體的可操作性規定和有效的制裁，從而使得鼓勵清潔生產的措施也就形同虛設。[4]因此，應由國家環境保護總局按計劃，逐步采取有效措施使相關企業采用無毒、無害的清潔生產方法。
2.加速建立中國特色的“綠色防火墻”
綠色壁壘是一把“雙刃劍”，在不違背WTO有關原則的前提下，我國可以考慮從以下幾個方面構筑具有本國特色的“綠色防火墻”。
（1）建立和完善我國的環境技術法規體系
相對于發達國家完善的環保法規與技術標準體系，我國在這個方面還處于起步階段。我國目前法律制度中并無技術法規這一提法。根據《中華人民共和國標準化法》的規定，有關環境保護的污染物排放標準和環境質量標準等屬于保障人體健康、人身、財產安全的標準，是強制性標準，必須執行，屬于事實上的環境技術法規。我國的這些強制性標準與法律及技術法規還是有明顯差別的，主要體現在編寫格式、技術內容、協調方式、制定修訂程序等方面。[5]因此，將這些強制性標準修訂之后納入有關行政主管部門統一管理下的技術法規體系顯得尤為必要。
（2）進一步完善我國的環境標志制度
我國在此領域的相關機制雖已啟動多年，但環境標志制度仍然存在著一些問題，這需要我國相關立法機構盡快出臺適合我國環境標志制度的實施細則和管理條例，對環境標志的申請標準、審查標準、檢查認證、使用許可、監督管理、使用期限等諸多內容做出具體、明確而又富有操作性的規定。從國際法角度，我國應加強與有關國際組織和國家的交流與磋商，在環境標志問題上相互承認，使我國的環境標志國際化。
（3）制定防止污染環境的貨物進口和項目引進的法規
近年來，“洋垃圾”這個新生事物開始頻繁占據公眾的眼球，這是某些別有用心的國家為了使其有毒有害廢物和環境污染嚴重的企業向發展中國家轉移而實施的轉嫁環境污染的行為。為了應對這種狀況，早在1995年我國就了《關于堅決嚴格控制境外廢物轉移到我國的緊急通知》，1996年3月又頒布了《固物進口環境保護管理暫行規定》，但這些還遠不能阻擋一些國家把污染物轉移到我國。我國應制定一系列新的法律法規，抵制發達國家利用不合理的國際經濟秩序進行“生態掠奪”、污染性行業國際轉移及有毒有害廢棄物輸出。
（4）建立我國的綠色稅收制度和環境關稅制度
構建中國特色的綠色壁壘體系就必須適時建立我國的綠色稅收制度。綠色稅收制度的建立與完善，不僅有利于改善我國的生態條件、保護環境，而且對提高全社會的環保積極性，鼓勵和督促企業執行生產和服務過程中的環境保護措施都有積極意義。
在完善國內的綠色稅收制度的同時，也應重視發揮關稅和外貿補貼對于進出口貿易的調節作用，建立我國的環境關稅制度。環境關稅在實施中面臨的最大難題是我國尚未制定相關法律法規對國內產品征收環境稅，因此，在實現國內產品征收環境稅的基礎上，我國應早日制定有關環境關稅的法律法規，逐步推行環境關稅制度。此外，我國也可以參照其他國家的經驗，在WTO規則允許的范圍內，實行綠色補貼制度，對達到環境技術標準的國內出口企業出口的相關產品給子適當扶持，以降低此類產品的成本，提高其在國際市場上的競爭力，刺激國內企業轉變生產工藝和方法，推動我國綠色貿易的發展。
貿易自由化、經濟一體化、環保全球化已成為我們時代的重大主題。作為環保時代的貿易保護手段，綠色壁壘會在相當長的時期內繼續存在和發展。我們能做的是順應全球綠色浪潮，完善相關的貿易、環境立法，構筑我們自己的綠色“防火墻”體系。
參考文獻：
[1]朱曉勤．WTO與綠色壁壘:若干法律問題分析[J]．廈門大學學報,2001,4：23.
[2]王哉、洪曉梅. 國際貿易中的綠色壁壘及其法律對策[J]. 東北大學學報,2000,4:12.
我國的外貿制度歷經二十多年的歷史演變，在摸索中不斷吸取大陸法系和英美法系兩大法系制度的精華，在坎坷發展中不斷充實。八十年代以前，我國對外貿易實行統一領導、統一經營、統負盈虧的高度集中的對外貿易體制。這種外貿體制在特定的歷史條件下有利于避免貿易逆差，有利于將國內市場與國際市場中各種不穩定因素隔離，起到保護國內尚處于幼稚的民族工業。我國的外貿制度與我國外貿改革實踐密切相關而頗具中國特色，其不同于大陸法系或英美法系任何一種法系的制度，但同時又體現了兩大法系相互融合的趨勢。
2我國現行外貿制度的缺陷
(1)政策法規的滯后嚴重阻礙了外貿制的推廣。我國外貿是以外貿經營權的審批制為基礎而制定的，長期形成的對外貿易經營權的壟斷以及不透明的貿易政策，與國際上貿易的一般要求有較大差距，不利于推行制。同時我國也缺乏推行外貿所要求的完善的法律保障體系，有關規范外貿制的法律、法規、規章相互之間缺乏統一和協調，甚至發生矛盾和沖突。在外貿實踐中就表現為行為很不規范，國內糾紛頻繁，對外則難以與國際通行規則接軌，造成索賠困難。
(2)市場體系不夠完善影響外貿制的推行。目前我國市場經濟體系還不夠完善，現代企業制度還未普遍建立起來，部門、行業壟斷還未有效清除，市場公平競爭環境不夠理想，推行制的配套服務(信貸、稅收、結匯、商檢等)也不完善，使外貿機制難以真正建立起來。
(3)外貿企業和生產企業對推行的意義認識不夠。外貿企業普遍認為進行外貿自己利少責大，只是為了完成上級下達的出口指標，有的還把推行看成是在目前資金緊張、退稅滯后、出口下降、虧損嚴重局面之下的一種擺脫困境的權宜之計。這種偏差認識實質上是工貿雙方對權利義務設定失衡的反映。
(4)外貿企業本身實力不強直接阻礙了外貿制的推行。由于我國外貿企業都是外貿壟斷下的產物，計劃經濟色彩濃厚，存在不少問題：自有資金比例較小，企業基礎薄弱;業務范圍狹小，經營模式單一;企業管理者素質不高，管理水平低，人浮于事，工作效率不高;經營成本大，效益差;服務意識和服務質量差;再加上長期以來的政策性虧損及經營上的盲目性，相當多的外貿企業的經營已非常困難，有的已經資不抵債。
(5)外貿中的行政干預性強。實踐中表現為：外貿企業與生產企業之間的合作大都不是自主選擇。外貿企業尚未普遍建立現代企業制度，政企未完全分離，產權不清，企業無經營自;行政部門嚴格限定的收費標準，違背市場經濟的基本要求;地方政府不顧外貿企業經濟效益，對其規定硬性出口創匯指標，使其經營的非理性化現象更加突出。
3改善我國外貿制度的建議
3.1統一外貿法律法規
雖然目前調整外貿制的法律法規、規章有《民法通則》、《對外貿易法》、《合同法》及《暫行規定》，但在規范方面它們存在沖突，這嚴重影響了外貿制的推行。具體可作如下處理：
(1)先制定《民法典》。針對《民法通則》立法滯后的實際情況，首先，應擴大民法的法律概念，立法時要有前瞻性，針對種類越來越多，的特征越來越復雜，須為給出一個更廣的定義，并對其基本特征加以明確界定。其次，要實現外貿制度和其它制度的統一。
(2)廢止《暫行規定》并刪去《對外貿易法》中的條款。目前《暫行規定》從其內容來看不適應市場經濟的需要，從其效力來看，層次太低，也不能適應推行制的要求，應予廢止。而《對外貿易法》為行政法，外貿屬民商法效力范圍，按照西方國家法律體制，《對外貿易法》是貿易管制法，不涉及私法條款，而且其規定不僅簡單，甚至連“”字樣都未出現，沒有民商方面實質規范作用。
(3)制定《合同法》實施細則。《合同法》的制定，借鑒了大陸法系國家的行紀制度和英美法的隱名、身份不公開的規定，也吸收了《公約》的合理成分。相對《民法通則》而言，其對制度方面的規定有了較大的完善，不僅彌補了原外貿制法律效力的不足、拓寬了的內涵同時也平衡了當事人的權利義務。
3.2擴大內涵，引入新的制度
我國《民法通則》借鑒了大陸法中的直接制度，但因為沒有引入行紀制度，因此概念太窄，無法適應實踐的需要。鑒于我國法的現狀，擴大我國的內涵確有必要，只有擴大的內涵，才能為制度奠定堅實的法律基礎。與擴大內涵相適應，我國應重新調整法律體系，并引入新的制度，比如可以直接采用大陸法的直接制、引入行紀制度(間接)、吸收英美法中委托人身份不公開的合理部分等。
3.3增強外貿企業自身實力，促進制的健全和推廣
我國外貿公司應以國際上通行意義上的以合理分工為原則、以追求效益為動因的工貿雙方長期的穩定的外貿為依據，不斷提高創新技術，提高自己的核心競爭力，提高在國際上的競爭力。
3.4減少政府干預，完善市場體系
(1)逐步取消外貿審批制。
目前我國的出口仍以審批制為基礎，外貿經營權的取得，是由政府主管部門根據政策需要及考慮各方面因素進行審批的，政府通過行政手段來確定有權經營外貿的公司，無形中保證了其業務，確立了外貿企業的壟斷地位，這與市場經濟要求公平競爭環境不一致，這樣也會使行為不是從經濟角度來運作，仍然籠罩著濃厚的計劃經濟色彩。但是根據我國國情應隨著時機的成熟逐步取消外貿審批制。
(2)進一步強化政企分開，排除行政干預。
目前我國很多國有企業仍是產權不清、權責不明，沒有建立起真正的現代企業制度，仍是政府的附屬物。很多地方對出口企業和外貿企業下達了出口創匯的硬性指標，這使企業不能從自身的經濟利益出發選擇經營方式。造成有外貿經營權的生產企業在經營方式的非理性選擇，不惜成本和不講效益的盲目追求自營出口。政府不合時宜、不切實際地對費的限制性規定，也影響了外貿企業出口的積極性。因此政府應加快外貿企業的改制，以法律、稅收為主要手段加強宏觀管理，排除政策性干預。
(3)完善市場經濟體系，加強政府的服務功能，塑造統一市場。
一、我國的現代國際貿易
我國從上世紀70年代末開始實行改革開放,加強了與世界的經濟貿易交流,從此我國的現代國際貿易開始興起并獲得較快的發展。二十一世紀初我國加入世界貿易組織,為我國與世界的貿易發展創造了更加有利的條件。總體上講,我國的現代國際貿易起步較晚、水平較低,但發展勢頭強勁。近年來,隨著以互聯網為載體的電子商務在對外貿易中的應用越來越廣泛,我國的現代國際貿易也步入了一個新的階段。而這種新興的對外貿易方式越來越受到人們的關注,其所具有的優勢和弊端也引發人們的探究。
二、電子商務在我國現代國際貿易中的應用
(一)電子商務對現代國際貿易的方式創新
電子商務在現代國際貿易中的應用使得現代國際貿易在很多方面得到了創新,主要包括以下三點:(1)對現代國際貿易主體及載體的創新。表現在越來越多的企業進入“虛擬”市場,通過互聯網商品信息。同時依托于互聯網的物流和信息流沖擊著傳統的國際貿易中的載體組織結構,降低了國際貿易經營主體的經濟投入;(2)對現代國際貿易手段的創新。實際上,對貿易手段的創新表現在貿易的整個過程中,在貿易前、貿易中和貿易后的各個階段,電子商務對貿易的運作方式都有著電子化的“革命”表現;(3)對健全現代國際貿易有關法律法規的創新。隨著電子商務越來越多地運用到現代國際貿易當中,相關的法律法規的制定和完善也相應地進行,為現代國際貿易法律法規的完善起到了促進作用。
(二)電子商務在我國現代國際貿易中的應用路徑及具體表現
目前,電子商務在現代國際貿易中的應用領域越來越廣泛,在各個具體領域的應用也越來越深化。互聯網技術的方便快捷使得物流、信息流的交匯越來越頻繁,這種貿易形勢使得參與貿易的主體和客體都改變著自己的參與方式。同時,相關的貿易結構、貿易制度也發生著劇烈的改變。電子商務在現代國際貿易中的應用路徑在線上線下都有著具體的表現,主要包括:對外貿易信息系統、對外貿易業務管理、對外貿易服務傳遞、網上商品采購以及貿易標準化和貿易安全等領域。這些表現中的“網上商品采購”對于消費者而言尤其意義重大。對他們來說,在網上購物無疑有著巨大的吸引力。這幾年在中國國內越來越流行的“海淘”、代購等正是在這樣的背景下產生并發展的。
(三)電子商務在我國現代國際貿易中的應用過程中存在的一些問題
可以這么說,在我國的現代國際貿易中,電子商務越來越實現著全方位的深入持續的應用。但不可否認的是,作為一種新興的貿易方式,電子商務在我國現代國際貿易的應用中還存在著一些問題。這些問題主要包括:一.相關的法律法規不完善,在很大程度上抑制著電子商務在我國現代國際貿易中正確、有效地應用;二.國內缺乏相關領域的人才,同時相關的基礎設施尤其是信息基礎設施不健全;三.國內和國外關于電子商務在國際貿易中的應用的環境尤其是經濟環境以及應用的思想理念上存在差異,導致國內外相關領域發展的不平衡。與此同時,電子商務在我國現代國際貿易的應用過程中存在的這些問題和爭議已經引起了相關經濟界人士和法律界人士的關注,對該領域的研究也進入了一個較快發展的階段。
總而言之,作為一種新興的貿易方式,電子商務在現代國際貿易中的應用固然存在著種種缺陷和不足,其在國際貿易實施過程中的不同效果也存在著各種爭議,但它畢竟代表著一種先進的生產力,它的強大的生命力是我們不可忽視的。推動電子商務在我國現代國際貿易中的應用有助于更好地融合并協調我國各方面的經濟資源,推動生產力水平的提高,推動經濟體制的轉型以及社會主義市場經濟體制的完善。只有這樣,才能使電子商務在我國的現代國際貿易中得到更有效的應用,更好地推動我國社會主義市場經濟的發展。
作者：張向朋袁玲玲卜坤單位：北方工業大學經濟管理學院
《辦法》的主要內容為：
第一條 為規范對外貿易秩序，維護國家對外貿易利益，根據《中華人民共和國對外貿易法》、《行政處罰法》和其他相關法律法規，制定本辦法。
第二條 出口發票可分為監制出口發票和自制出口發票。監制出口發票是指由各地稅務部門統一印制和監管的出口發票；自制出口發票是指對外貿易經營者自行打印的出口發票。
第三條 本辦法所指的“低開出口發票”是指對外貿易經營者在對外貿易中，向進口商提供的自制出口發票的票面價值低于出口報關時所提供發票票面價值的行為。
第四條 在出現以下情況時，商務部會同稅務總局進行調查，海關總署予以配合：
1.國內企業、相關行業組織等關于涉嫌存在低開出口發票行為的舉報；
2.進口國相關政府部門正式提出的關于涉嫌存在低開出口發票行為的通報；
3.通過海關互助合作，發現對外貿易經營者涉嫌存在低開出口發票的行為；
4.其他關于涉嫌低開出口發票行為的舉報。
第五條 商務部在接到調查請求之日起10日內，對調查請求情況進行初步審核。根據審核結果，對于危害國家對外貿易秩序和對外貿易利益的，將有關材料移交海關總署，海關總署在接到商務部移交材料起50日內將對是否存在涉嫌低開出口發票行為進行核對,并將核對結果移交商務部。
商務部在接到海關總署核對結果之日起10日內，對初步認定存在涉嫌低開出口發票行為事實的，將有關材料移交稅務總局；稅務總局在接到商務部移交材料起50日內對對外貿易經營者是否從事該涉嫌低開出口發票行為進行調查并將調查結果移交商務部，但凡涉嫌偷逃騙稅需移送稽查部門立案調查的，不受此限。對初步認定不存在涉嫌低開出口發票行為事實的，商務部應終止調查。
根據上述調查結果，商務部在確認存在低開出口發票行為時，自收到稅務總局的調查結果之日起15日內依法對低開出口發票行為進行初步裁定，并將裁定結果在10日內書面送達相關對外貿易經營者；對確認不存在低開出口發票行為的，商務部應終止調查。
第六條 在初步裁定送達相關對外貿易經營者之日起7日內，相關對外貿易經營者如有異議可向商務部提交書面申辯材料，并可提出聽證申請。
第七條 商務部對相關對外貿易經營者低開出口發票行為的處罰進行聽證的，應當遵照《行政處罰法》的規定。
第八條 自初步裁定做出之日起50日內，由商務部對相關對外貿易經營者的涉嫌低開出口發票行為進行最終裁定。
第九條 對存在低開出口發票行為的對外貿易經營者，商務部依據《行政處罰法》的有關規定，對初次違反的企業予以警告；對第一次警告后2年內再次違反的企業除予以警告外，可以并處3萬元人民幣以下的罰款；以上違法行為，對外貿經營秩序造成嚴重影響的，可視其情節，給予違法企業禁止其在1年以上3年以下期限內從事有關對外貿易經營活動的處罰。 對于負有主要責任的企業法定代表人，可視情節，禁止其在1年以上3年以下期限內擔任外貿企業法定代表人。
以上處罰，將依據《對外貿易法》及相關規定進行公告。
行政處罰決定書應自行政處罰做出之日起7日內送達相關對外貿易經營者。
第十條 當事人對第九條所列行政處罰不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提訟。
第十一條 有關單位和個人應當對商務部、海關總署和稅務總局的相關調查給予配合、協助。
商務部、海關總署和稅務總局對調查中知悉的國家秘密和商業秘密負有保密義務。
商務部、海關總署和稅務總局的調查人員在調查過程中應該遵守國家相關的法律、法規和規章。
關鍵詞：外資準入；污染轉移；環境安全
所謂環境污染的轉移，一般是指一方向另一方輸出不符合一定環保標準的有害氣體、有害廢水、生產和生活垃圾、放射性廢料等環境污染物的行為。從法律意義理解污染轉移，其一般體現為一種污染物或污染源的移動、污染威脅的生成上，不強調環境標準高低(實際上“公域”也有特殊的環境標準，而且更為嚴格，只是不同于一國領土內的環境標準)和心理因素的作用，而著重于污染的威脅是否轉移、生成和責任的追究上。
一、我國外資準入制度中的污染轉移問題簡述
本文從廣義上理解投資準入，即投資準入不僅包括外國投資者進入東道國的權利，而且還包括外國投資者在東道國設立代表處、分支機構、子公司等的權利。這種投資準入不僅允許外國投資者在東道國從事商業活動，而且允許外國投資者設立各種類型的永久性的商業存在。
(一)污染轉移討論的定義和范圍在我國，除三資企業外，外資準入的方式還包括外商投資性公司和外商股份有限公司。依法設立的外商投資性公司，或者“控股投資公司”不直接涉及污染轉移問題。由于我國公司尚未接受“揭開公司面紗”理論，因此，在承擔污染轉移責任時，仍然要以被控股的實體公司為責任主體。而外商投資股份有限公司只是中外合資經營企業的一種特殊形態，在污染轉移問題上，其法律關系與一般的中外合資經營企業并無二致。
此外，三資企業在經營階段產生的污染轉移實際上是貿易活動中的污染轉移，該問題需要專門研究，本文不加以討論。
(二)我國外資準入中污染轉移現狀我國經濟發展過程中一向不注重污染轉移問題。人世后，我國許多產業加大了對外開放的力度，在WTO非歧視原則的要求下，我國過低的環境標準將會使得一些發達國家向我國進行污染轉移的趨勢愈演愈烈。一些外商將國外淘汰的嚴重污染環境且被禁止使用的產品、技術和設備通過投資方式轉移到我國。我國外資準入中的污染轉移問題已經非常嚴重，需要完善現行的法律制度加以有效控制。
二、外資產業設立中污染轉移問題
該問題實際上涉及如何防治污染密集型產業的跨國設立。所謂污染密集型產業是指在生產過程中直接和間接產生危險廢物的產業(這些廢物通常符合1989年《巴塞爾公約》規定的定義和特征)，對人類、動植物生命的健康有害或者造成環境惡化，破壞生態環境，干擾其他合法使用者有效使用環境，如化工、塑料、陶瓷、造紙、橡膠、印染、制革等通常都屬于污染密集型產業。污染密集型產業轉移則是指在人為控制下，將污染密集型產業從一國轉移到另一國境內生產以及隨之出現的污染物和污染后果，即污染產業轉移的全過程是在特定主體的有意識控制下進行的，轉移污染是這些主體直接或間接追求的目的。
從國際層面看，目前，涉及控制污染行業轉移的國際法主要有1982年《內羅比宣言》、1992年《里約環境與發展宣言》、1992年《21世紀議程》。由于這些國際法規都是原則性的規定，沒有具體的執行標準，又缺乏有效的制裁手段。所以要解決污染行業轉移的問題，主要還應依靠各國國內立法。
從國內的角度看，我國對防止外國污染行業轉移已經制定了一些相關的法律法規，明確規定設立三資企業必須經政府及其有關主管部門審查批準。如《中外合資經營企業法實施條例》第4條、《中外合作經營企業法實施細則》第9條、《外資企業法實施細則》第5條均規定了不予批準設立三資企業的情形，其中均將“(可能)造成環境污染的”作為其中一項。但是，我國立法中的這些制度在實踐中存在很大問題，尤其是對于外資的審批存在重大漏洞。
(一)審批標準的不具體導致自由裁量權擴張首先，我國有關外資引入的標準中，既規定了可行性標準，又規定了不可行性標準。《指導外商投資方向暫行規定》中就存在著標準間的灰色區域。在可行性標準中的鼓勵、允許和限制等項目的具體規定不清楚。
(二)地方行政對外資企業設立的不良介入《中外合資經營企業法實施細則》第8條規定：“設立外資企業的申請，由對外經濟貿易部審查批準后，發給批準證書，設立外資企業的申請屬于下列情形的，國務院授權省、自治區、直轄市和計劃單列市、經濟特區人民政府審查批準后發給批準證書：投資總額在國務院規定的投資審批權限內的：不需要國家調撥原材料、不影響能源、交通運輸、外資出口配額等全面綜合平衡的。”第9條第2款規定：“中國合營者的企業主管部門和合營企業所在地的省、自治區、直轄市人民政府對設立該合營企業簽署的意見為該企業設立的必要文件之一。”
以上規定實際上導致了各地政府享有外資準入中的“隱形審批權”，加上地方保護主義的長期頑固存在，外資準入中的不規范操作就應運而生了。此外，關于外資審批的法律規定中并沒有直接、明確地規定對審批機關的審批行為應該由誰予以監督。
三、外資出資方式中的技術污染轉移問題
外資出資方式中可能產生的污染轉移應該屬于技術污染轉移，主要包括以下兩種形式，即設備出資和技術出資。
實際上，這兩種出資方式都可能是以貿易的面目出現的。因此設備和技術都可以成為貿易活動的標的。但是，在外商投資活動中，這兩種出資方式都被資本化了。因此，技術污染問題勢必對一國的外資準入制度產生影響，而我國對此問題的規定在立法和實踐中均存在問題。
(一)在我國的三資企業法及其實施細則中，對出資引起的技術污染轉移問題并沒有直接規定縱觀三資企業法的相關規定，可見這一缺失。《中外合作經營企業法》第8條對以上的出資方式予以認可，但沒有附件限制。《外資企業法實施細則》和《中外合資經營企業法》也都沒有注意到技術污染轉移問題。
(二)《技術進出口管理條例》存在缺陷根據《中華人民共和國技術進出口管理條例》第2條的規定，技術進出口是指從中華人民共和國境外向中華人民共和國境內，或者從中華人民共和國境內向中華人民共和國境外，通過貿易、投資或者經濟技術合作的方式轉移技術的行為。這種行為包括專利權轉讓、專利申請權轉讓、專利實施許可、技術秘密轉讓、技術服務和其他方式的技術轉移。可見，《管理條例》是適用于技術投資和技術貿易的；然而，《管理條例》在具體實施過程中產生了諸多問題。
1．技術引進審批問題。根據《管理條例》的規定，我國的技術進出口管理工作由國務院對外經濟貿易主管部門依照對外貿易法和管理條例的規定負責。省、自治區、直轄市人民政府外經貿主管部門根據國務院外經貿主管部門的授權，負責本行政區域內的技術進出口管理工作。國務院有關部門按照國
務院的規定，履行技術進出口項目的有關管理職責。同時，為順應國際潮流的發展，管理條例明確規定，技術進出口經營者對國務院外經貿部門做出的有關技術進出口的批準、許可、登記或者行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提訟。但是，這種審批制度太過繁瑣，在實踐中操作復雜，各地保護的泛濫最終導致執行的不力。
2．處罰問題。對于違反《管理條例》的進出口技術的行為，其相應的處罰也存在問題。《管理條例》第8條規定：有《對外貿易法》第16條、第17條規定情形之一的技術，禁止或者限制進口。國務院外經貿主管部門會同國務院有關部門，制定、調整并公布禁止或者限制進口的技術目錄。但是，對于技術污染轉移行為，《管理條例》規定相應的處罰措施盡管也有追究刑事責任的方式，但是并沒有與環境保護刑事責任的罪名聯系起來。
3．《管理條例》存在與相關法律法規的銜接問題。我國外貿法律法規對涉及污染轉移的技術進出口的規定主要集中在《對外貿易法》和《禁止進口限制進口技術管理辦法》中。1994年的《對外貿易法》第17條第2款和第3款規定：國家禁止進口或出口破壞生態環境的貨物或技術和為保護人的生命或健康必須禁止進口或出口的貨物或技術：第16條則規定了國家可以限制進口或者出口技術的情形。
《禁止進口限制進口技術管理辦法》有關規定包括了污染轉移的問題，明確規定：屬于禁止進出口的技術，不得進出口。屬于限制進出口的技術，實行許可證管理；未經許可，不得進出口。但是，《禁止進口限制進口技術管理辦法》第1條規定：為促進我國技術進口的發展，根據《中華人民共和國對外貿易法》、《中華人民共和國技術進出口管理條例》制定本辦法。而作為投資的技術出資，是否屬于《對外貿易法》的調整對象呢?如果不屬于《對外貿易法》的調整對象，那么，《管理條例》、《管理辦法》對其的規制就失去了基礎。
四、控制外資準入中污染轉移的建議
我國的污染轉移立法經歷了一個從無到有的發展過程。國務院于1984年9月27日做出了《關于加強鄉鎮、街道企業環境管理的規定》。該《規定》第4條指出：“堅決制止污染轉嫁。嚴禁將有毒、有害的產品委托或轉移給沒有污染防治能力的鄉鎮、街道企業生產。對于轉嫁污染危害的單位有關人員，以及接受轉嫁的有關人員，要追究責任，嚴加處理。”這是我國法律規范中第一次將污染轉移作為禁止性條款規定下來。從此，污染轉移作為一種違法行為有了法定依據。但這項規定僅僅針對鄉鎮(街道)企業污染轉移。不過作為一項國務院的行政法規，它還為1989年制定的環境保護基本法相應條款作了良好的鋪墊。1989年新的《環境保護法》頒布實施。該法第34條規定：“任何單位不得將產生嚴重污染的生產設備轉移給沒有污染防治能力的單位使用。”但是該條款仍然沒有對跨境污染轉移做出規定。
鑒于此，針對當前外資準入中污染轉移狀況，至少應該做好以下幾方面的工作：
(一)修改《環境保護法》第34條建議將《環境保護法》第34條修改為：“國家實行禁止污染轉嫁制度。任何單位和個人，禁止將產生嚴重污染的設備、工藝、技術、產品、廢棄污染物、工程項目等轉嫁給沒有污染防治能力的單位和個人。禁止跨境或過境轉移污染”。
(二)建立健全控制污染轉移的相關制度 比如實施與IS014000環境體系相配套的國內法律法規，開征環境稅，以及適應我國國情的綠色技術標準制度、生態標志認證制度、綠色包裝制度、綠色檢驗制度等環保市場準入制度。此外還要對我國一些環保制度和措施進行改革，代之以國際先進的環境保護措施，如總量排污收費制度等。對于我國來講，有必要在適應國際環保立法的趨勢下，加強我國的環境保護立法和執法，徹底改變我國環保立法水平低、制裁措施過軟和執法不嚴的狀況。
(三)三資企業審批中的法律問題
1．嚴格外資準入制度的強制性規定。消滅“隱形審批權”，并且直接、明確地規定對審批機關的審批行為應該由誰予以監督。技術引進制度改革：集合分別審批和最后審批的優點。專業性機構分別審批，最后交由統一機構終審。在三資企業法對技術出資的污染轉移問題管制缺失的情況下，可考慮明確適用《外貿法》的有關規定，以控制技術出資的污染轉移問題。在將來制定的統一的《外資法》中明確對污染轉移作出具體規定。
2．環保部門的介入。建議將《中外合資經營企業法實施條例》第8條中的內容改為：“設立外資企業的申請，由商務部審查批準后，發給批準證書，設立外資企業的申請屬于下列情形的，國務院授權省、自治區、直轄市和計劃單列市、經濟特區人民政府與其相應的環保局共同審查批準后，發給批準證書。環保局簽發的環保可行的意見書是審批外資項目的必備文件和依據。第9條第2款增加為：中國合營者企業主管部門和企業所在地的環保局對設立該合營企業批準的意見。
3．改革與建立環評中的公眾參與制度。環評中的公眾參與在我國立法中雖有極為原則的規定，但作為一項制度且適用于各環保領域還有待環境法的進一步明確規定；至于將該制度引入外資準入尚未有規定。為此，可參考與借鑒美國、日本以及臺灣地區的相關立法與做法：首先可在現行《環境保護法》總則中訂入環評中的公眾參與條款，使其具有普遍約束力；其次嚴格執行《環境影響評價法》，既充分肯定環評的預防功能。又強調公眾參與的重要性。
4．政府對外資準入審批中的環境公共信息的透明和公開措施。環境信息作為環保工作的基礎，其重要性是不言而喻的，正確的環保措施必須建立在真實可靠的環境信息基礎之上。
(四)環境刑事責任在外資準入過程中的適用
1．嚴格外資準入中污染轉移相關責任人的刑事責任。
首先，應懲罰環境犯罪的行為犯。其次，增設環境犯罪的危險犯。此外，要對進行污染轉移的法人施加一定的刑事處罰，而且這種處罰不應該停留在原則性的規定上，應該量化。如借鑒美國的做法，將法人的環境刑事責任分為不同等級處以不同的刑罰。最后，是刑事訴訟提起制度的改革。
摘 要：國際服務貿易的發展和國際貨物貿易的發展歷史一樣漫長，它隨著各國經濟的發展而發展，尤其是第二次世界大戰后，各國的經濟結構都發生了很大的變化，與之相適應的是國際貿易中的服務貿易份額也在快速上升，逐漸成為各國參與全球經濟競爭的重點，其興旺發達的成都直接影響到一個國家的現代化水平，中國的服務貿易自21世紀初以來，呈現出飛速發展的態勢，在國民經濟中的作用也日益顯著。因此，正確認識當前中國服務貿易發展的現狀及存在的主要問題，探尋有效的解決對策，對于提升中國經濟的國際競爭力，縮小與其他國家的差距，具有重要的現實意義。
關鍵詞：服務貿易；發展現狀；解決對策
一、引言
黨的十報告明確指出：要推進經濟結構戰略性調整，加快傳統產業轉型升級，推動服務業特別是現代服務業發展壯大，強化貿易政策和產業政策協調，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭優勢，促進加工貿易轉型升級，發展服務貿易，推動對外貿易平衡發展。改革開放30多年以來，中國開放型經濟快速發展，服務貿易從無到有、從小到大，發生了翻天覆地的變化，服務貿易進出口總額從1982年的43.4億美元上升到2012年的4700億美元，取得了令世人矚目的成就，服務貿易的發展直接關系到中國經濟的未來，大力發展服務貿易可以在新一輪國際經濟結構調整中搶占有利的戰略位置，同時也能積極地推動世界經濟的復蘇與貿易可持續均衡增長。更為重要的是，對“十二五”時期我國轉變經濟與外貿發展方式、提升服務業與制造業國際競爭力、優化外貿與經濟結構，都將產生積極深刻的影響。但由于中國服務貿易的發展起步晚、經驗不足等因素的影響，同發達國家相比尚存在較大差距，從總體上看，中國國際服務貿易仍處于發展初期，存在著許多亟待解決的問題。
二、中國服務貿易發展的現狀及問題分析
（一）服務貿易發展水平低于貨物貿易
中國貨物進出口貿易正在逼近美國，有望在較短時間問鼎世界第一貿易大國，不過，在服務貿易領域，中國仍有較大差距。近十年間，我國服務貿易的平均增長率為20%，貨物貿易為23%。增長率相差不大，但由于貨物貿易起步較早，貿易基數比較大，所以二者發展很不平衡，而且差距有進一步擴大趨勢。2010年，我國貨物貿易與服務貿易進出口總額之比約為8.1：1，然而同期，世界貨物貿易與服務貿易的進出口總額之比約為2.2：1。2011年我國服務進出口與貨物和服務進出口總額之比為10.3%，低于同期18%的世界平均水平；從我國服務貿易總額占世界服務貿易總額的比重來看，水平也較低，2011年該比值僅為5.2%。同期，我國貨物進出口總額占世界貨物進出口總額的比重則為20%。2012年中國服務貿易規模穩步擴大，預計全年將超過4700億美元，同比增幅約13%，占中國對外貿易總額的比重達到10.8%，較上年提高約0.5個百分點。但也低于同比貨物貿易總額。
通過以上數據分析，在服務貿易與貨物貿易的匹配程度上，中國大大低于世界平均水平。我國有世界“制造車間”之稱，是加工貿易大國，但服務貿易無論從規模還是占比上，與貨物貿易都有很大的差距。
（二）服務貿易總量繼續攀升、出口結構不合理
中國服務貿易近年來取得了長足的進步，2002年到2011年，中國服務進出口總額從855億美元增長到4191億美元，增長了3.9倍。其中服務出口總額從394億美元增長到1821億美元，進口總額從461億美元增長到2370億美元。同期，中國服務進出口的國際排名不斷上升，服務出口排名由11位上升至第4位，服務進口排名由第9位上升至第3位。但從服務貿易總體結構來看，傳統服務貿易行業仍占據主導地位。下表列出2005年以來中國服務項目出口總額的總體情況。
從上表可以看出，中國服務貿易業務主要集中在傳統服務業，服務貿易收支仍主要集中于運輸和旅游服務項目。而在金融、保險、咨詢等技術密集型和知識密集型服務行業上仍處于劣勢，服務貿易結構有待于進一步優化，以使傳統服務貿易與技術密集型和知識密集型服務貿易得到合理配比，使服務貿易總體結構不斷趨于合理化與和諧穩定發展。
（三）服務貿易管理水平落后、法律法規不健全
目前，主要有國家相關部委對國際服務貿易進行管理與協調，但對應于《服務貿易總協定》的要求，這種管理體制有很多缺陷，如中央和地方在服務業國際貿易政策和規章方面的差別性、服務業各相關職能部門職責不明確、容易造成行業壟斷等，此外，中國對服務業的定義、統計范疇以及劃分標準與發達國家及國際慣例不一致，所有這些，都嚴重阻礙著中國國際服務貿易的發展，同時，中國雖然近年來先后頒布了《海商法》、《保險法》、《商業銀行法》等一系列與服務貿易領域相關的重要法律法規，但同發達國家相比，立法并沒有形成體系，很多領域還存有空白。而已經頒布的涉及服務貿易的法律法規，也因為比較籠統，而缺乏操作性，這也是阻礙中國服務貿易落后的一大因素。
三、解決中國服務貿易問題的有效對策
（一）健全完善服務貿易立法，加大政策支持
我國自80年代起，就開始著手有關涉外服務貿易的國內立法工作，初步形成了由法律、行政法規、規章及大量的地方性法規共同組成的多層次的涉外服務貿易法律體系。它以《中華人民共和國對外貿易法》為核心，包括了廣泛涉及投資、金融、保險、電信、法律服務、海運及工程承包、咨詢等服務領域的各種法律法規，但由于中國服務貿易法制化建設起步較晚，法律體系不健全，因此，應將自《中外合資經營企業法》以來中國制定的涉及服務貿易的立法，按照GATS的規定，進行重新修整，完善符合國際慣例的服務貿易法律法規體系。同時，政府應該積極引導服務貿易發展的前進方向，制定相應的政策措施，以制度層面保障服務貿易的發展，把服務貿易提到與工農業同等重要的位置；加強服務基礎設施的建設，為加快服務貿易發展創造優良的國際國內環境。在重視勞動密集型服務企業的同時，加大知識技術密集型服務企業的政策扶持，以提高我國服務貿易的國際競爭力。
（二）優化服務貿易出口結構。
中國服務貿易出口比較落后，與發達國家相比還存在較大差距。隨著國內服務市場對外開放程度的加深，中國將面臨服務貿易競爭的巨大壓力。這就要求我們不斷優化服務貿易出口結構，根據國內特點，在穩定和拓展旅游、運輸、勞務等傳統服務出口的同時，努力擴大文化、中醫藥、軟件和信息服務、商貿流通、金融保險等新興服務出口。注重科技的研發與應用，使服務貿易出口從勞動密集型和資源密集型向知識技術密集型過渡。不斷提高服務貿易對國民經濟的貢獻率。
（三）加快服務貿易人才培養工作。
人才的缺失成為制約我國服務貿易轉型、升級的首要因素。多年來，我國的服務貿易發展主要集中在運輸、旅游、勞務輸出等傳統的勞動密集型部門和資源稟賦優勢部門，而在全球服務貿易量最大的金融、保險、通信、咨詢等技術密集和知識密集的行業，仍處于初級發展階段，究其根本是人才的不足。針對此現狀，應繼續深化教育體制改革，根據產業發展和企業發展需求培養人才，對課程體系進行優化。鼓勵集團化辦學，鼓勵行業協會、企業和社會共同研究教學模式和課程設置，進一步推進產教結合、校企合作的新方式。要加強國際合作，推進雙方和區域貿易自由化，并且借鑒國際上的先進經驗，在開放中學習，開放中促發展。在培養本土人才的基礎上，吸引國際人才及外流人才歸國。為我國服務貿易的發展充分做好有效的人才儲備。
四、小結
當前，世界經濟已經步入服務經濟時代。服務業占世界經濟總量比重達70%，主要發達經濟體服務業比重近80%，服務領域跨國投資占全球跨國投資比重近三分之二，服務貿易占世界貿易比重約為五分之一。在國際金融危機影響仍未消退之際，服務貿易已成為推動全球經濟復蘇，促進全球經濟平衡、可持續增長的重要動力。在全球經濟下行壓力加大、傳統貨物貿易進出口環境日益嚴峻的當下，服務貿易被寄予更多希望，成為推動世界經濟增長的新動力。大力發展我國國際服務貿易，是應對日益激烈的綜合國力競爭、適應世界發展趨勢、掌握發展主動權的必然要求，是我國從經濟大國邁向經濟強國、從貿易大國走向貿易強國、從制造經濟轉向服務經濟的戰略抉擇，因此，在激烈競爭的國際環境下，積極擴大服務業對外開放，堅持以開放促改革、促發展，是中國加快服務業發展的重要思路。（作者單位：西南財經大學國際商學院）
參考文獻：
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[2] 裴長洪.中國國際商務理論前沿（6），北京：社會科學文獻出版社，2011.3
關鍵詞：世貿組織；對外貿易；貿易政策；貿易競爭力；貿易改革議程
中圖分類號：F746
中國在過去10年的貿易增長中形成了典型的依靠數量擴張、價格競爭、中間品進口投入、低技術附加創造、外資加工與生產支撐的特征化事實，中國的貿易發展特征從本質上說反映了傳統經濟增長方式，即高儲蓄率支持下的資本密集型、工業主導、出口驅動的外向型經濟。金融危機后，中國貿易發展戰略需要向內外需協調、進出口平衡與可持續發展友好型的模式轉變，同時應增強貿易政策與其它政策在總體經濟發展框架下的有機黏合。在對我國過去的貿易形勢即從政策的層面進行貿易自由化的歷程進行一個總體的評估的基礎上，筆者根據現代新的戰略目標，國際貿易和國際經濟學理論的新發展，提出構建新的貿易競爭力的政策體系框架及相應的具體措施。
一、中國對外貿易轉型的特征化事實
中國在過去10年當中，貿易獲得了驚人的發展，成為了世界貿易大國。在此過程中也形成了獨特的貿易增長特征，即城市化特征，形成了典型的依靠數量擴張、價格競爭、中間品進口投入、低技術附加創造、外資加工與生產支撐的程式化特征。歸結起來有五個方面。第一，中國的貿易增長主要沿著集約的邊際（依靠出口產品的單一數量擴張）實現，而擴展的邊際（新的企業進入以及出口產品種類的增加）的貢獻較小。這種增長依靠的是數量擴張，而非質量提高與貿易品種的增加，更不是完全靠地區和產品的多元化的增長。第二，在新型國際分散化生產體系下，中國貿易的垂直專業化比率不斷提高。按國際標準衡量，出口“敞口”程度總體保持穩定且并不高。中國在新型國內生產體系中已經擔當了重要的角色，特別在東亞國際分工體系中的作用是非常獨特的。中國和其他國家在中間產品貿易上的往來不斷增加，但從WTO正在進行的以增加值方式估算各國出口貿易額的研究中，我們可以看到，中國創造的出口增加值的比重仍然不是很高。第三，中國對外貿易的重要組成部分是加工貿易，這種加工貿易的主體主要是外資企業。中國雖然在這樣貿易格局中獲得了巨大的貿易盈余順差，但是利潤大多數為他國賺取。第四，中國的出口貿易經歷了迅速的結構變化，技術復雜度不斷提高，但其真實的出口技術含量可能被大大高估了。從統計上看，有時認為出口的最終產品是高科技產品，但是實際上只是完成了高科技產品在最后加工組裝上的環節。第五，中國貿易在爆炸式增長的同時，其貿易條件在中長期內呈現出明顯的惡化趨勢。我們要出口更多的商品才能換回原來的進口商品。歸結起來，中國的貿易特征是依靠數量擴張，價格競爭，中間產品大部分投入，低附加值的創造以及依靠外資企業來進行生產和加工這樣的基本模式。
中國的貿易發展特征從本質上說反映了傳統經濟增長方式，即高儲蓄率支持下的資本密集型、工業主導、出口驅動的外向型經濟（見圖1）。這樣的貿易模式與我國改革開放30年中所依賴的傳統經濟增長模式緊密相連。所以我們需要轉變經濟發展方式，或者說經濟“再平衡”，中國未來要面臨經濟轉型，而貿易轉型是離不開經濟轉型這個大環境和制度背景的。
金融危機以后，我國貿易與經濟受到了很大沖擊，經濟發展速度也受到一定的影響。從形式上看，是對經濟增長速度的沖擊，而從本質上來說，則是對發展模式的一種沖擊。在這樣的沖擊下，我們開始對傳統的經濟體制作出深刻的反省既而來決定經濟轉型與變革。中國貿易發展戰略需要向內外需協調、進出口平衡與可持續發展友好型的模式轉變，同時應增強貿易政策與其它政策在總體經濟發展框架下的有機黏合。
20世紀90年代進行貿易自由化與市場化改革及加入WTO之前，中國主要是以提供政策激勵方式來發展貿易。從早期的進口替代到進口替代中國導向共同結合，再過渡到出口導向。加入WTO后，貿易自由化的概念進入經濟決策的層面從而使整個經貿體制發生了很大的變化。金融危機后，中國的貿易發展戰略就更需要向內外需求相互協調、進出口平衡與可持續發展友好型的貿易模式轉變，減少對外貿的依賴，同時使儲蓄和投資更加平衡，使貿易政策和其相關政策能夠更有機地結合起來，在共同的框架下實現經濟發展模式的轉變。
二、入世后中國的貿易自由化：一個總體評估
以下主要從入世后中國貿易政策演變進程、入世后中國貿易政策的主要變化趨勢與特點及目前中國貿易政策體系存在的主要問題三個方面來對加入WTO后中國的貿易自由化進程進行一個總體評價。
（一）入世后中國貿易政策演變進程
[摘要] 加入世界貿易組織后，我國加大了涉外經濟立法的力度，只有處理好公平、效率的關系問題，才能使涉外法律起到即能保護中國國內產業又能促進對外貿易發展的作用。
[關鍵詞] 涉外經濟立法 公平 效率
加入世界貿易組織后，中國外經貿發展面臨重要的發展機遇和挑戰，為了使中國經濟融入全球經濟中去，分享經濟全球化帶來的好處，我國加大了涉外經濟立法的力度，在涉外經濟立法中，只有注意處理好公平、效率的關系問題，才能使涉外法律起到即能保護中國國內產業又能促進對外投資與對外貿易發展的作用。
一、公平問題
立法公平的實質，是關于權利與義務的一種分配原則。長期以來，由于我國實行的是計劃經濟，奉行的公平觀僅
指利益上的絕對平均，即結果的公平，而忽視了主體在地位和機會上的公平。這一觀念反映到立法上，主要表現為按身份立法。不同所有制形式的企業，即國有企業、集體企業、私營企業、中外合資經營企業、外商獨資企業按照不同的法律、法規享有不同的權利、承擔不同的義務和責任；而且，內資企業和外商投資企業根據不同的法律、法規享有不同的經營條件。這種“身份不同、內外有別”的多軌制立法造成了當今經濟法律、法規體系內部的雜亂無章和適用上的混亂，影響了社會主義市場經濟秩序的正常進行，造成了一定的危害。
要做到涉外經濟法律關系中主體的權利義務的一致和公平，我們必須確立國民待遇原則。要做到這點，就必須取消差別待遇，減少限制，進一步開放投資領域，淡化優惠，公平稅負。當然，能否對外商投資者全面實行國民待遇，主要取決于我們經濟的市場化、國際化的程度。目前中國經濟尚處于向市場經濟轉型、向國際經濟接軌時期，總體而言，國際化的程度不高，因此，中國外資國民待遇制度的推進只能是逐步的。其次,還必須貫徹平等互利的原則、平等互利是和平共處五項基本原則的一個重要內容，它不僅適用于國家之間政治關系，而且也適用于國家之間的經濟貿易關系。只有在法律上保證了權利和義務之間的平等和一致，才能為對外經濟貿易實務中實現互利奠定基礎。加入WTO之后中國的涉外經濟立法如何做到權利和義務的平衡是確保國家的根本利益、確保做到利大于弊、確保機遇大于挑戰的重要原則。法律與法規的修改與調整除了要符合世貿組織規則外，還要有利于中國經濟發展，只有這樣才能在對外經濟貿易中做到平等互利。而這就意味著應該在國際經濟貿易的主體之間實現“雙贏”。
在我國加入WTO之后，立法者應從新的公平觀念出發，即按照市場經濟規律的要求對涉外經濟法律、法規進行修改和調整，并自覺與國際慣例接軌。實踐證明，要想參與國際競爭，必須融入國際經濟體系，而世界貿易協定正是全世界范圍內最具有廣泛影響的法典。所以，按照世界貿易協定的體制構造我國的涉外經濟法律法規體系正是與國際規則接軌。在涉外經濟主體的立法上，一方面，應提高立法的層次，制定統一的外商投資企業法，使相同責任形式的企業處于同一“起跑線”上；另一方面，應在合理區別的前提下，統一內資企業和外商投資企業的納稅條件和經營條件，為市場主體制定相同的“游戲”規則。
二、效率問題
效率是市場經濟的生存法則，誰要在市場競爭中取勝。誰就必須有效率，有比別人更高的效率。我國自加入WTO以來，對外經貿活動十分頻繁，規模不斷擴大；我國經濟和貿易在向WTO規則體系快速靠攏，已建立起規范市場主體、調整交易行為的基本法律體系，制定了民法通則、公司法、合同法等法律。但是，從目前我國的涉外經濟立法看，與WTO所體現的國際經貿規則和慣例方面還存在明顯的差別和不足。一方面，我國與國際貿易密切相關的某些領域的立法還很不完善，對外貿易法過于簡單和籠統；還缺少反壟斷法、反傾銷法等法律；另一方面，我國已有的法律中的某些規定與國際通行規則和慣例相沖突，貿易政策的透明度還不夠高，法律實施的力度還不夠大；再有，我國的涉外經濟立法滯后現象還相當嚴重，在一定程度上降低了外國投資者的投資熱情；還有一些法律真空也需要盡快填充。因此，要想盡快適應市場經濟的發展，達到WTO規則體系的要求，立法機關必須在崇尚公平的同時，高度重視效率，盡快完成向WTO規則體系的全面轉變。總之，加入WTO后涉外經濟立法，應公平、效率并重。實踐中要盡量避免兩種傾向和做法：一是立法草率、忽視公平；二是立法滯后、忽視效率。在加快立法速度的同時應注意提高立法的科學性和系統性，提高立法的質量和層次，減少立法中的短期行為，杜絕立法草率現象；立法的程序和內容在體現公平的同時也要體現效率。惟有公平和效率兼顧，完善的涉外經濟法律、法規體系才能盡快建立起來。
在涉外經濟立法實踐中，我們要適當地借鑒WTO中成功的市場經濟國家的先進的法制經驗為我所用，來進一步完善我國的涉外經濟法律制度。同時還要把完善涉外經貿法律法規同中國外經貿體制改革緊密結合起來，才能制定出既合乎WTO規則要求，又適合中國國情的涉外經濟法律制度。
我局按照市委、市政府和依法治市領導小組有關“五五”普法工作的要求和部署，積極對全市商務系統干部職工進行普法教育，使全市商務系統干部職工的法制觀念不斷增強，促進了和諧商務建設的開展，為商務事業的發展創造了良好的法制環境。現將我局開展“五五”普法工作的情況匯報如下：
一、加強領導，確保“五五”普法工作順利開展
為切實做好商務系統“五五”普法工作，成立了*市商務局“五五”普法依法治理工作領導小組，局黨組書記*任組長，黨組成員、副局長*、*任副組長，各科室負責人任成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室。領導小組全面負責抓好商務系統的“五五”普法工作。為確保商務系統“五五”普法工作取得實效，我局制定了《*市商務局“五五”普法規劃》，規劃明確了工作目標，任務、要求和措施保障。
二、突出重點，確保“五五”普法工作落到實處
一是堅持法制教育與道德教育相結合，緊密結合社會主義榮辱觀教育，全面落實“五五”普法的各項具體任務，廣泛、深入、持久地進行憲法和法律、社會主義法治理念的宣傳教育。二是緊密結合創建法治城市的新進展、新成果，及時宣傳與經濟社會發展和人民生產生活密切相關的法律法規，傳播法制思想，推進依法治市的建設進程。三是緊密結合商務工作特點，積極宣傳商務法律、法規。
三、多種形式開展普法活動，成效明顯
1、局黨組首先統一了思想認識，明確了普法教育的重要性，將普法教育和依法治理工作納入重要議事日程。領導小組召開專題會議總結和研究部署年度工作，并組織全局干部職工參加了法律知識考試。
2、組織中層干部在深入學習社會主義法制理論的基礎上，重點了解和掌握《憲法》、《對外貿易法》、《行政處罰法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國食品衛生法》等法律法規，熟悉與本職工作有關的法律法規，在學法、用法和守法、護法中發揮表率作用。
3、圍繞商務中心工作，充分利用報紙、網絡等宣傳陣地在法制宣傳中的重要作用，舉辦商務法制宣傳，結合業務培訓，舉辦多期商務法制與業務培訓班。為“五五”普法教育的開展創造了良好的基礎平臺。
四、“五五”普法教育存在的不足和今后努力的方向
我局“五五”普法工作在取得成績的同時，也存在一些問題，具體表現為：
（一）少數干部職工和企業負責人對法制宣傳教育工作認識不高，重視不夠，在工作上缺乏主動性和積極性。
（二）事多人少，開展工作十分困難。由于我局工作量大，事務繁忙，工作人員又少，導致開展工作十分困難。
第二條本辦法所稱大宗農產品系指生產量、消費量、貿易量、運輸量等較大的關系國計民生的農產品。
第三條商務部會同有關部門制定、調整《實行進口報告管理的大宗農產品目錄》（以下簡稱《目錄》）。
第四條商務部委托有關組織（以下簡稱受委托組織）負責大宗農產品進口報告信息的收集、整理、匯總、分析和核對等日常工作。
第五條進口《目錄》項下大宗農產品的對外貿易經營者(以下簡稱對外貿易經營者)，應向受委托組織辦理本企業基本情況備案。
備案內容包括：對外貿易經營者名稱、企業海關代碼、對外貿易經營者備案登記表復印件、工商營業執照復印件、法定代表人和統計負責人姓名與簽字等。
第六條對外貿易經營者應填報《大宗農產品進口報告統計報表》（格式見附件），報告事項主要包括：對外貿易經營者、聯系人、聯系方式、商品名稱、商品編碼、貿易方式、貿易國（地區）、原產地國（地區）、合同號、合同數量、合同船期、裝運港、預計抵港時間、實際船期、裝船數量、進口報關口岸、進口數量和實際抵港日期等。
對外貿易經營者應通過相應電子報告系統向受委托組織進行報告。如無法通過電子方式報告，可下載報表傳真報告。
第七條對外貿易經營者應在下述情況發生后三個工作日內履行進口報告義務：
1、簽訂進口合同；
2、貨物在裝運港出運；
3、貨物抵達目的港；
4、報告事項發生變更。
第八條對外貿易經營者應嚴格遵守規定，及時、準確報告有關進口信息，并對報告內容的真實性負責，不得虛報、瞞報、偽造、篡改、遲報和拒報。
第九條受委托組織應向商務部報告大宗農產品進口的信息情況，并提出建議。
第十條商務部定期在商務部政府網站“大宗農產品進口信息專欄”對外《目錄》項下大宗農產品進口信息。
內容為：預計進口數量、預計貨物到港時間、實際裝船時間、實際裝船數量、裝運港、原產地國（地區）、主要口岸進口情況等。
第十一條受委托組織根據海關、質檢相關數據核對大宗農產品對外貿易經營者報告情況，向商務部報告結果。
第十二條對外貿易經營者違反本規定，虛報、瞞報、偽造、篡改、遲報和拒報大宗農產品有關進口信息的，商務部應向國家統計局通報。
統計部門依法對違法對外貿易經營者處以行政處罰后，商務部可以禁止違法對外貿易經營者自行政處罰決定生效之日起一年以上三年以下的期限內從事有關的對外貿易經營活動。
第十三條對外貿易經營者違反本規定的，商務部按照《對外貿易經營者違法違規行為公告辦法》的規定公告，并通知海關、稅務、質檢、外匯、工商等部門以及地方商務主管部門、行業中介組織、銀行等單位。
第十四條任何單位和個人可向商務部舉報對外貿易經營者虛假報告進口信息的行為。
第十五條商務部及受委托組織有關人員應當為履行進口信息報告義務的對外貿易經營者保守商業秘密，不得向任何企業、機構和個人透露對外貿易經營者報告的信息。違反上述規定的，依照《外貿法》第六十五條及《貨物進出口條例》第七十條進行處罰。
第十六條本辦法適用于《目錄》項下以各種貿易方式進行的大宗農產品進易，包括由境外進入保稅倉庫、保稅區、保稅港區和出口加工區等。
第十七條《目錄》、受委托組織名稱以及大宗農產品進口信息周期由商務部以公告形式。
隨著我國市場經濟的快速發展轉型和對外貿易的日益頻繁，國內企業開始更多參與國際貿易。但受到我國企業對外貿易經驗不足、風險管理意識不足的影響，在進行對外貿易的過程中往往存在較大的經營風險，尤其是在貿易合同方面，非常容易造成不必要的損失。企業只有通過對國際貿易合同風險的種類進行劃分，分析風險成因，找到合理的方式防止和規避貿易合同風險，從而才能更好地保護企業利益，提升國內企業在國際市場上的競爭力和話語權。
［關鍵詞］
國際貿易；風險；分析；控制
國際貿易合同是由分屬不同國家的兩方或者多方就商品買賣過程中所發生的權利和義務達成的書面協議。國際貿易合同受到國際貿易法律和歸屬地國家貿易法律的約束和保護，對協議簽訂雙方共同有效，如果發生貿易糾紛，國際貿易合同將成為解決糾紛、國際訴訟的具有法律效力的依據。在國際貿易發展相對成熟的今天，國際貿易合同的格式和模板都較為正式，對其進行認真了解有助于在國際貿易中更好地維護自身權利，規避貿易風險。
1國際貿易中合同風險的概述
國際貿易往往伴隨著較為復雜的市場環境，且一次國際貿易的流程往往較長，所簽署的協議中包含的內容多而復雜，所以國際貿易合同所面臨的風險較一般合同來說風險系數更高。這種風險主要體現在合同簽訂過程中的風險和合同履行過程中的風險。在合同簽訂過程中，如果合同雙方沒有就重要事項提前進行協商和談判，沒有就合同中適應的法律條款和適用條款風險進行熟悉，或者當事人因忽略貿易術語的不同產生糾紛，造成合同風險以及違約責任條款風險和爭議解決方式條款風險。在合同履行過程中，我國在對外貿易起步時經常出現國外不良企業借我國公司對國際貿易不熟悉之際進行貿易詐騙，導致很多公司損失慘重，而隨著我國對外貿易公司逐漸成熟，國際貿易過程中物流、支付、海關檢驗以及對方國家政治經濟環境、風土人情等又開始成為影響貿易進行，造成合同法律風險的因素，因此，國際貿易的開展面臨著一個不穩定的環境。
2國際貿易合同風險成因分析
國際貿易牽扯多方，且不在同一個國家，在合同簽署的過程中面臨的環境較為復雜，如果簽署國際貿易合同的企業在簽訂合同時考慮不周，往往會將造成較大的合同風險，進而造成經營損失的潛在風險。分析目前國際貿易合同風險形成的原因，主要有以下幾點。
2.1缺少對國際貿易特殊性的清醒認識
與國內貿易不同，國際貿易往往受到合同簽署雙方當地法律法規、風俗習慣和政治體制的影響，如果國內企業忽略了這些因素，往往會給協議的簽署和合同的執行帶來風險。比如，歐美發達國家對食品貿易方面要求非常嚴格，準入機制嚴苛，我國的食品貿易企業在進行國際貿易時，必須提前熟知對方國家的相關法律法規和行業要求，避免產品在進入該國市場時被列為不合格商品，造成企業的經濟損失。又比如，我國在與西亞相關國家開展國際貿易時，由于當地政治環境相對不穩定，再與這些國家開展貿易時，貨品的安全容易受到影響，駐外機構和貿易人員的安全也受到較大的威脅，一旦這些國家的政治形勢和安全形勢變得惡劣，國際貿易企業又不能及時察覺和應對，就容易形成經濟和人員等方面的損失。
2.2對合作方情況不能全面了解
由于國際貿易雙方一般地理位置相隔較遠，合作雙方往往不能較為全面地了解對方的實際情況，僅僅依靠相關資料不能獲取全面而客觀的認知，當前國際貿易合同風險也多發生在這方面。少數無良企業甚至憑借偽造的證件和資質騙取合作方的信任，開展國際詐騙。一旦發生這種情況，將為我國對外貿易企業帶來沉重的經濟損失。究其根本，我國對外貿易的企業缺乏開展國貿易的警惕性，麻痹大意造成了嚴重后果。
2.3對合同條款的內容認識模糊
目前，國際貿易合同內容已經較為成熟，對合同中的風險標注也較為清晰，但是針對不同的企業和不同的貿易內容，合同中的條款不可能事事俱到，尤其是目前國際通用英文作為合同簽署的語言，很多企業對貿易英語掌握程度不深，對合同中關鍵詞語的理解不到位，對合同表述內容認識模糊，在簽署貿易合同中往往處于被動地位。受到國際匯率不穩的影響，我國企業的涉外合同多采用外幣報價，當人民幣匯率發生變化時，企業將會承受一定的損失，同時，國際市場的商品價格和服務價格也會發生波動，導致合同價格與市場價格偏離，造成經濟損失。
2.4合同變更缺少書面說明
在開展國際貿易的過程中，往往前期簽署的合同不能將整個貿易內容進行全部涵蓋，這個時就需要簽署補充協議，很多時候補充協議的重要性甚至高于原合同，但是企業對補充協議的重視程度不夠，甚至以口頭協議進行說明，這種口頭協議絲毫不具備法律效力，一旦我方企業在合同執行的過程中利益受損，將承擔大量的經濟損失，甚至被追究法律責任，風險巨大。
3國際貿易合同風險防范措施
3.1嚴格篩選合作方
在進行國際貿易之前，要對合作方的資質和企業誠信度、企業實力進行深入了解。對對方的貿易歷史、企業資質、資金和負債等情況都要進行細致的摸排和篩選。國際貿易對象形形，必須要挑選國際貿易歷史較長、信譽良好、企業實力較強、有貿易道德的企業進行合作，在簽署貿易合同之前，將對方存在的所有疑點都查清，再進行后續合作。并且對對方資質的審查要貫穿合作始終，即使簽署了合同，也要對對方進行持續的關注和調查，做好隨時發現貿易風險，隨時提出并解決的準備，避免給企業帶來不可估量的經濟損失和法律風險。
3.2嚴格審查合同
在簽訂國際貿易合同的過程中，必須對合同內容進行嚴格的核查。按照合作的實際情況實事求是地簽訂合同，杜絕弄虛作假。有必要時可以引入第三方公正機構對合同內容進行審查和公正，確保合同客觀、具備法律效力。同時，對已經簽訂的合同必須嚴格履行，防止任何與條款不符的風險發生，不給對方以可乘之機。適時地轉嫁風險，對自己不擅長的條款內容，利用合同將其潛在的風險轉移出去，避免本公司承擔更多的合同履行風險。
3.3提升業務能力，提高風險意識
為了從根本上杜絕國際貿易合同風險，最直接的方法就是提高經辦業務人員的綜合素質，目前國內很多從事對外貿易的業務人員素質參差不齊，甚至缺乏相關的職業技能。而國際貿易業務，所涉及的面廣、環節多、風險大，遠比國內貿易復雜，所以從事涉外業務的外銷人員必須提高自身的業務素質，熟悉和掌握對外貿易業務的每一個環節，從合同簽訂前的商務談判，到合同條款措辭的確定、雙方權利和義務的確定、價格條款的明確、物流和運輸的方式方法及交貨給付的途徑都需要時刻清醒、保持靈活的頭腦。同時，國際貿易業務人員還必須具備高度的風險意識，不能因為業務熟練就給合同風險以可乘之機，避免麻痹大意給公司帶來損失。
3.4選擇恰當的糾紛解決途徑
一旦在貿易合作過程中出現糾紛，首先要按照前期簽訂的合同內容劃分責任，尋找解決的方法和途徑。一般來說，當前國際通行的解決貿易糾紛的方法是仲裁或者訴訟。但是一般的國際貿易通過仲裁解決的可能性較小，因為國際貿易仲裁提供的解決方案一般較為寬泛，不具備具體執行的條件。所以當出現國際貿易時，一般采取的途徑就是訴訟。在實際的運用過程中，訴訟和仲裁分別具有一定的利弊，選擇何種方式，主要看合同雙方的現實情況，當對我方有利時，一般選擇訴訟，尤其是當對方在國內有有形資產，我國企業在對方國家無資產的情況下，選擇訴訟對我方更為有利。任何解決問題的方式方法，都要有利于解決雙方的矛盾，以保護我方利益為主，對預見風險進行有效防范，促進企業生產經營發展。
4結語
國際貿易合同作為一種具備法律效力的文書，對雙方都具有約束力。當前國際貿易形勢復雜多變，國家與國家間的貿易合作受到更多的因素影響，進而也產生了更多的貿易風險。因此，我國企業在國際貿易訂立合同時需謹慎周密，防范自身陷入被動局面，遭遇合同欺詐。
作者：戴嵐 單位：中國電子科技集團公司第38研究所
主要參考文獻
［1］李巖.出口企業（賣方）在CIP合同下的義務和風險防范研究［D］.北京:對外經濟貿易大學,2015.
