時間：2023-08-18 17:15:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇基層工會基本情況匯報，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
按照分公司工會《關于上報開展勞動安全衛生法律法規體系建設情況的通知》要求，現將公司工會關于開展勞動安全衛生法律法規體系建設情況匯報如下：
一、勞動安全衛生工作基本情況
農場有限公司工會始終堅持“以人為本、安全第一、預防為主”的方針，以開展“安康杯”競賽為主線，不斷抓實職工勞動安全衛生工作，提高了廣大職工的勞動安全衛生意識，有效地維護了職工的生命健康權益。
一是農場有限公司工會定期采取自查和帶隊排查，對農場有限公司內的各企業、廠房車間、機器設施、設備等進行綜合大檢查；對企業勞保用品發放情況及職業病防治情況監督檢查。二是組織動員職工立足崗位，開展作業現場安全事故隱患和職業危害的排查活動。組織廣大職工深入開展事故隱患的排查整治工作，對生產現場、設施設備進行排查治理，發現事故隱患及時整改；三是加大監督檢查力度，制止并糾正違章作業、違章指揮、違反勞動紀律現象。在重大節日前對職工工作中存在的“三違”現象進行檢查，對職工存在習慣性的違章操作進行了重點整改，加強宣傳教育，提高職工安全生產意識。四是開展群眾性安全檢查監督工作。積極排查安全生產隱患，營造注意防火和安全生產工作氛圍，使干部職工掌握防火滅火和安全生產技能及逃生自救常識，切實提高消防安全意識，鼓勵干群主動舉報火災隱患和安全生產違規違法行為，增強干群安全生產工作的能力。
二、相關法律法規施行情況
農場有限公司工會組織圍繞“安康杯”競賽活動為全年常規工作，對“安全生產月”活動集中行動抽查整改，大力開展安全生產宣傳教育，強化職工安全生產法制意識，增強安全生產責任意識，培植先進的安全生產理念，逐步促進職工由“要我安全”到“我要安全”的轉變。一是安排組織工會干部深入基層、企業中，向企業職工發放《安全生產法》、《職業病防治法》等法律法規宣傳單1000多份。二是開展“安康杯”競賽活動，組織職工進行安全生產法律法規、安全生產操作的培訓，同時以宣傳板報、跨街顯示屏滾動播放等形式進行勞動安全宣傳教育。三是針對農場生產的特點，認真開展了職業病防治培訓工作，組織開展與安全生產相關聯，且形式多樣、豐富多彩，職工喜聞樂見的文體活動。提供知曉率、曝光率、參與率，營造安全氛圍，增強廣大干部職工的安全意識，提高了安全素質。
三、存在的主要問題及原因分析
個別非公企業職工忙于抓生產，法制意識、安全意識淡薄。下一步農場有限公司將加強隊非公企業職工勞動安全宣傳教育，提高職工的安全意識。
一、工作基本情況
縣總工會現有在職干部職工29人，下轄工會組織441個，其中，縣直聯合工會20個、縣直機關工會69個鄉鎮聯合工會32個、事業單位工會128個、非公企業工會192個，有職工44980人，工會會員42180，入會率達94.2%。其中，152個非公企業工會中有農民工會員18507人，入會率達92.9%。全縣均按要求配備了專、兼職工會主席和工會干部。我會1989年就跨入了“全國先進縣工會”行列，工會工作連年受到市總和縣委的表彰，《工人日報》、《中國工運》多次予以推介、宣揚。
1、工會組建工作情況。
我們按照市總“工會組建年”、“工會組建攻堅年”和“工會組建規范年”的工作部署，突出非公企業和街道社區領域，狠抓非公企業規范化建設，無論是組建率、入會率、農民工入會率、鞏固率都取得了可喜成績。200*年，全市縣級工會工作規范化建設經驗交流會在澧縣召開；11月13日，《工人日報》以《學習黨的十七大精神，加強非公企業工會組建規范化建設》為題，全面推介了澧縣經驗。
2、創模建家工作情況。
全縣上下堅持以“建家”促“建會”，廣泛開展創模建家活動，共建各級模范之家55家（含小家），其中，縣國土局20*年被評為全國模范職工之家；縣移動公司、縣農發行被評為全國模范職工小家；艷電局、電信局、電力局等34個單位被評為省、市級模范職工之家。
3、勞模管理工作情況。
我們積極為發展澧縣經濟的有功之人鼓與呼，全縣共推薦選樹各級勞模430名，其中，全國職工勞模3名，全國“五一勞動獎章”獲得者4名，省級職工勞模7名，市級職工勞模326名，縣級勞模60名。20*年，將全縣各級勞模的先進事跡統一編印成冊實行微機管理，并編輯出版了《*勞模風采錄》一書，這一工作在全市遙遙領先。此外，勞模的認定與工資補差工作也得到了很好的落實，各項工作規范有序。200*年全市勞模管理經驗交流工作會議在我縣召開。
4、工會維護職能履行情況。
一是扎實開展民主政治制度建設。全縣有89個單位制定了依靠職工辦好企業（事業）的若干制度、辦法和措施。某國人啤酒公司工會工作規范，積極參與企業發展決策，認真履行職能，老總滿意，工會作用彰顯得淋漓盡致，有力推動了企業的健康發展，成為企業工會工作的一個亮點。有132個單位堅持和完善了職代會制度。國土局工會突出抓好職代會作用發揮，努力搞好干部選拔任用，確保職工民主、政治權益不受侵害，員工信賴，局長滿意，工會有地位，成為機關工會的一面旗幟。有93個企業建立健全了職代會民主評議干部制度。廠務公開工作得以全面推行。有95家非公企業簽訂了集體合同。二是狠抓農民工政治權益維護，扎實做好了人大一線職工代表和工會界政協委員的推薦工作。三是抓保險體系建設。出臺了專門的加強職工意外傷害保險（補充工傷保險）及女性“兩癌”保險文件，積極督促用人單位嚴格執行國家的社會保障政策和法規。四是步步高超市等9家定點單位啟動《工會會員優惠待遇暫行辦法》。
5、女工工作情況。
全縣有工會女工組織278個，建會率達95%；有女職工會員11225人，入會率達96%，其中女農民工會員4780人。全縣參加女性“兩癌”保險的人數達7015人，其中女農民工2552人；全縣參加“兩病”普查的女職工達5204人，其中女農民工1100人。“芙蓉標兵崗”和“芙蓉百崗明星”等評選活動在我縣開展得有聲有色。
6、職工學校工作情況。
縣工會職校內抓管理，外樹形象，取得了較好成績。*年被全總授予“全國工會系統示范性職工學校”光榮稱號（全省僅此一家）；20*年被**市人民政府評為再就業培訓工作先進單位（全市工會系統僅此一家）；20*年又被縣政府列入下崗職工再就業培訓基地和新農村建設農村勞動力轉移陽光工程培訓基地，為我縣職工教育事業增添了光彩。
7、“雙聯”工作情況。
我們堅持“加油”與“充電”雙管齊下，“輸血”與“造血”齊頭并進，創新工作舉措，打造了我縣關愛困難企業和困難職工的品牌。全縣共有117家縣直單位、1300名機關干部參與到活動中來，有46家困難企業和1100名困難職工得到實質性救助，社會反響好。200*年，澧縣被評為全省“雙聯”工作先進縣。200*年，全市“雙聯”工作經驗交流會在澧縣召開。
8、工會經費收繳工作情況。
全縣建立了比較穩定的收費機制。機關、行政事業一塊全部由財政代扣；企業一塊全部由地稅代收，目前正在探索工會經費“應收盡收”新路子。
二、工作中存在的問題
我們的工作雖然取得了一定有成績，但同時我們也要看到工作中存在的缺陷與不足，主要表現在：
1、組建工作難度大。
一是員工在勞動力就業市場需求矛盾大的形勢下，求生存與求工作崗位的觀點優先，對主人翁政治地位和加入工會組織的熱情客觀上位置下移，意識蛻化。二是經營業主的反感。大部分業主認為，企業生產經營賺錢是根本，經濟效益優先，工會組織的建立與否無關緊要；企業建了工會就多一個“婆婆”，多一個部門約束；工會建立后要活動、要費用，企業顯得不劃算。同時，業主認為工會和企業本是利益矛盾體，迫于形勢，普遍是應付建會，對工會“給事做不給權用”，致使這些企業的工會成為“橡皮圖章”，“一張紙的工會”現象極為普遍，從而使工會在員工中的負面影響增大。三是各級黨政的中心工作是發展經濟，對工會組建工作的重視是務虛多于務實，對工會是“名厚而實薄”。四是各級人大、政協對工會組建的支持顯現出務虛支持、無序監管的局面，實質效用不明顯。
2、維護工作難度大。
一是外來務工人員和農民工的合法權益難以得到有效的保護，由于這部分人大多都在建筑、采礦、服務等行業工作，勞動強度大，時間長，人員比較分散，流動性大，他們所從事的行業工會組建率又相對較低，而且大部分企業都未建立工會組織，使他們在工資、社保、醫保、工傷保險等方面權益難以得到維護。從我縣幾年的工傷死亡事故來看，95%以上都發生這些行業，特別是采礦業。二是外來務工人員自身素質偏低造成自我保護意識較差，在勞動期間、工資、勞保、工傷等方面的合法權益受到侵害時不懂得用法律或找工會組織維護自己的權益。三是部分非公企業工會組織沒有發揮工會組織應有的作用，雖然企業建立了工會組織，但是企業老板不重視工會工作，為應付上級而建立的工會組織，工會有名無實，職工遇到困難時不知找誰來維護自身的合法權益。四是女職工合法權益難以得到有效維護，特別是女職工特殊保護期的維護。
3、競賽活動難開展。
一方面，各類競賽活動是工會服務大局的主要形式，由于國有企業的退出和非公企業的迅速發展，使原來以國有企業為主體的競賽活動發生了明顯變化，失去了原來的主體，而原有的競賽形式一時也難以在非公企業中開展，使活動逐漸失去了吸引力。雖然我們也提出一些新的活動方式，探索過一些做法，但是由于創新機制和創新意識不夠，效果都不理想，使縣級工會開展各類競賽活動一時難以找到適合非公企業開展活動的新方式、新途徑。另外，縣工會縱然組織開展活動，往往要花費不少經費，但作用不十分明顯或費力不討好，工作開展起來壓頭情緒嚴重。
4、工會經費收繳依然艱難。
一是我縣工會經費收繳雖已實行財政代扣和稅務代收政策，但距“應收盡收”目標仍有相當差距，沒有市、縣一體化強硬政策一時難以執行到位。二是縣級工會經費上繳任務每年都在原有的基礎上不斷增加，負擔過重。
5、縣級工會干部年齡偏大，基層工會干部兼職多，難以發揮工會應有的作用。
我們工作的主要對象是基層，我縣有400多個基層工會和40000余名工會會員，工作任務重，線長面廣，而縣總機關受人員編制影響，長期借用文化宮人員；干部平均年齡偏大，綜合素質偏低，30歲以下大學生難得一見；縣總領導班子平均年齡更大，且多為縣委安置性干部，創新意識較差，滿足于現狀，缺乏創新精神。由于到工會工作的干部難以得到交流和重用，難以吸引人才，都不愿意干工會工作，有的甚至有抵觸情緒。基層工會干部兼職的多，專職的少，鄉鎮尤為明顯，干部素質參差不齊，由于兼職精力有限無瑕顧及工會工作，能應付工作就算不錯了，使基層工會組織的作用受到嚴重影響，沒有很好地發揮工會組織應有的作用。
三、破解當前工作難題的對策建議
為切實解決我們工作中遇到的困難和問題，就必須重視和加強對工會工作的領導，提高工會工作水平，充分發揮工會在構建和諧社會的作用，特提出如下建議：
1、統一認識，積極爭取縣委、縣政府的重視與支持。
縣委、縣政府的重視與支持是我們開展工會工作的前提和關鍵，對此我們要有清醒的認識。我們要借“舞臺”爭“席位”，極力宣傳自己，贏得重視與支持；要借“舞臺”當“演員”，利用開展各種活動來展示自己，擴大工會的影響，達到“有為有位”的目的。同時，要與有關部門建立聯席會議制度，及時通報工作情況，解決工作中遇到的困難和問題。
2、突出重點，培育工作品牌，形成工作特色。
縣級工會人手少、任務重，這是縣級工會普遍存在的問題。在這樣的情況下，我們一定要堅持“有所為有所不為”的原則，結合我縣實際，找準工作重點，集中力量，重拳出擊，打響品牌。一是服務經濟發展要有作為。要緊密結合當地實際，圍繞共謀經濟發展的要求，開展崗位練兵、勞動競賽、技術比武、合理化建議、女職工素質競賽等活動。同時大力開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，努力提高職工隊伍素質，促進縣域經濟發展。二是履行維權職能要到位。縣級工會抓維權，既要重視機制維權、宏觀維權，又要努力為職工辦實事、做好事、解難事。要重點培育諸如“雙聯”、“愛心超市”等多個工會維權品牌，全方位提高工會影響力、凝聚力。三是指導工會發揮作用。對行政、事業和企業單位等基層工會，縣級工會要加強分類指導，注重培育各類工作典型，示范帶動，發揮基層工會組織的作用。
3、轉變活動方式，扎實搞好基層服務。
多年來，工會在活動方式上一直存在著許多弊端，主要是行政化的傾向、“白搭式”的配合，既耗費了工會干部的精力，又浪費了工會僅有的一點點財力。為此，我們要轉活動方式，變活動型為服務型，將主要力量和精力用在重點工作的突破上，用在對基層工會的服務上；要密切聯系職工群眾、切實關心職工群眾；要加強調查研究，傾聽職工呼聲，反映職工的意愿與要求，竭誠為他們辦好事、辦實事。通過活動的開展，使工會組織具有磁場一樣的凝聚力，一呼百應的號召力。
我們青岡縣困難職工幫扶中心于2004年初成立后，以服務職工和社會，確保全縣政治安定、社會穩定為宗旨，致力為廣大職工提供法律援助、生活救助、就業幫助、接待和職業培訓等服務，有效維護了職工群眾的合法權益，化解了大量社會矛盾，為推動全縣經濟協調、健康、快速發展發揮了重要作用。一年多來，幫扶中心共接待求職職工600人次，為特困職工提供各類救助350余人次，接待職工電話1000余次，處理集體來訪4起，真正體現了幫扶中心的重要作用。
一、改善環境，配齊人員，進一步強化幫扶中心建設
為確保幫扶中心順利開展工作，我們不斷改善辦公環境，配齊配強了工作人員，進一步加強了幫扶中心建設。
一是改善了辦公環境。中心成立之初，由于經濟條件限制，僅租賃了一處30余平米的房屋作為辦公場所，辦公設備極其簡陋，只有兩張舊辦公桌椅，難以適應工作需要。為便于工作，縣委、縣政府幫助三次更換辦公場所，更新辦公設備。今年年初，結合在縣直機關中開展的“營造整潔環境，創建文明機關”活動，在縣委、縣政府籌資和協調下，幫扶中心在縣禎祥豪庭小區租賃了一處90余平米的門市房，作為辦公場所，并進行了必要的裝修。同時，為了提高辦公效率，配置了微機和激光打印機，接通了網絡信息平臺，使幫扶中心的辦公條件得到了極大的改善。
二是強化了隊伍建設。為解決好原中心工作人員因沒有正式編制，工作熱情不高、鉆研業務知識主動性較差的問題，2004年年末，在縣委、縣政府的關愛和支持下，為幫扶中心解決了人員編制問題，設立了三個財政編，并從畢業生和其他部門優選了三名素質高、工作能力強的干部，專門負責幫扶中心工作。人員到崗后，我們首先對其進行了為期十天的業務知識、政治理論、有關法律法規等方面的培訓，以確保其到崗后能夠勝任工作。同時，積極選派中心人員外出參觀考察，參加省、市、縣組織的有關培訓活動，借鑒好的經驗做法，使幫扶中心工作人員業務能力得到了較大的提高，充分激發了他們的工作熱情。2004年以來，全縣共通過外出考察、組織培訓等方式，為幫扶中心學習30余次。其中，在縣委組織部今年年初組織的干部教育培訓活動中，共安排中心人員參加了法律、經濟管理、政治理論知識等四個班次的學習，有效提高了中心人員的全面素質。
三是提供了經濟保障。經縣委、縣政府研究決定，縣財政每年為幫扶中心劃撥專用辦公經費2萬元，并設立了專用賬戶。2004年劃撥救助資金5萬元，并于2004年3月劃撥到位。今年年初，經過縣委常委會議決定，為幫扶中心劃撥資金10萬元（其中，縣財政劃撥5萬元，民政局從捐贈款中拿出5萬元），作為幫扶中心后續資金。綏辦發[2005]13號文件下發后，經縣委常委會研究決定，從2006年開始，每年為幫扶中心劃撥專用幫扶資金10萬元，并納入年度財政預算。從而為幫扶中心順利開展工作提供了有力保證。
二、規范運作，真幫實扶，充分發揮職能作用
為切實維護職工群眾的合法權益，我們通過廣泛深入地聯系和凝聚職工群眾，全力創造條件，為困難職工排憂解難。
第一，詳細掌握全縣特困職工情況，解決特困職工燃眉之急。為全面掌握全縣困難職工情況，便于實施救助，我們組織人員深入到基層，利用近一個月的時間，對全縣下崗職工情況進了詳細的調查，摸清了下崗職工的情況，并進行了分類。全縣共有下崗職工28461人，其困職工1015人，困難職工2125人，年齡在4050的下崗職工占70%，有專業技術的下崗職工占13%。我們將這些基本情況全部存入數據庫中，實行規范的微機化管理。即：將全縣所有特困職工和已救助過的困難職工的基本情況，包括原工作單位、年齡、技術專長、身體狀況、家庭成員基本情況等，全部輸入微機中，并做到了隨時更新、隨時調閱，實現了較好的動態式管理。
在實施救助工作中，對申請特困救助的貧困職工，我們首先進行情況登記，然后進行調查、走訪、核實，嚴把關口，確定需要救助的職工對象。在了解到米廠下崗職工王國英家庭貧困、家庭成員均患病的情況時，中心馬上派兩名工作人員及時到該職工家中了解情況，送去了大米、面粉、豆油等價值500元的生活救助物資。此外，對突發性事件，堅持特事特辦，第一時間到現場核實，并直接實施救助，后補辦救助手續。自幫扶中心開展工作以來，共對130戶特困職工實施了救助，發放救助款達6.8萬元。
第二，發揮職能作用，實施多層面救助。一是利用職業培訓進行救助。我們立足引導、鼓勵和培養廣大職工在投身經濟建設、推進企業發展和參與市場競爭中塑造新形象、體現新作為，以“新世紀主人翁行動工程”、“群眾性經濟技術創新工程”和“職工素質工程”為載體，通過舉辦各類培訓班等方式，不斷提高廣大職工的思想道德素質、科學文化素質和職業技能，積極幫助困難職工實現再就業。一年多來，利用縣勞動職業教育培訓中心，開辦了電腦、服裝裁剪、電焊等培訓班10余期，培訓職工達2500余人。累計接待求職職工600人，通過協調勞動和城建等部門，為485名下崗職工找到了工作。縣鑄造廠下崗職工董長富，下崗后一直沒有固定工作，靠做零工維系一家三口的生活，去年年底，我們動員他參加電焊培訓班，結業后，被推薦到大慶一家企業就業，月工資1000余元。二是擴大勞務輸出進行救助。我們積極為下崗職工尋找就業渠道，通過幫扶中心與大慶振富集團、綏化建安建筑公司等多家企業建立穩定的用工聯系，加大了勞務輸出力度。一年多來，通過幫扶中心聯系輸出勞動力540多人，有效緩解了下崗職工再就業的壓力。水利機械廠下崗職工楊文章一家四口無收入來源，溫飽和子女就學問題都難以解決。了解到情況后，幫扶中心將楊文章及其妻子介紹到富森木業公司就業，兩人月收入達1300余元，家庭生活條件得到了極大改善，子女就學也有了可靠保障。三是通過法律援助進行救助。我們通過加強對《工會法》、《勞動法》等法律知識的宣傳普及，為廣大職工提供法律咨詢和援助，依法維護了職工的政治、經濟權利。同時，幫扶中心與縣律師事務所建立了合作關系，遇到涉及職工切身利益的棘手事件，注重通過聘請法律顧問幫助解決。如：原糖廠下崗職工高海，原單位拖欠他工資2872元，后來本人因患腦血栓不能工作，家庭無收入來源，其愛人本著試試看的心理，到幫扶中心請求援助。在中心和工業辦、法院等部門幫助協調、聯系下，要回了原欠款。2004年以來，中心共為困難職工索要拖欠工資款等職工合法收入近2萬元，有效保護了職工的合法權益。
第三，成立幫扶中心愛心超市，擴大困難職工的救助面。為使全縣特困職工幫扶工作得到社會各界的理解和支持，集中全社會力量扶貧幫弱，幫扶中心于2005年年初成立了“一幫一”愛心超市，并在青岡鎮的八個社區也相應成立了愛心超市，并確定專人負責，接受捐贈，幫助特困職工解決燃眉之急。5月份，我們在全縣范圍內開展了一次以“心系困難職工，奉獻一份愛心”為主題的募捐活動。此次活動，共接受社會各界捐贈的衣物近3萬件，舊家用電器、家具等1000余件。其中幫扶中心愛心超市接受社會各界捐贈的衣物3800多件，舊家用電器15件，總價值達1萬多元。全縣八個愛心超市成立以來共救助困難職工1300余人。從而在全縣范圍內營造了人人關心、關愛和幫助弱勢群體的良好社會氛圍。
同時，我們從思想上樹立“職工利益無小事”的觀念，帶著濃厚的感情，努力為職工群眾辦實事、辦好事，在涉及職工切身利益的就業、保障、分配等方面幫助排憂解難。一年多來，中心共為特困職工發放特困證892個，協調稅務、工商等部門減免部分稅金，增加了特困職工的收入。通過協調民政部門，共為2170人安排了低保，使特困職工老有所養、弱有所幫、殘有所助。縣社冷飲廠下崗職工牛純喜領取特困證后，在親屬的幫助下，開辦了一個水果店，年收入近一萬元，年免收稅費達1500多元，一舉實現了脫貧。
三、高度重視，明確責任，切實加強對幫扶中心工作的領導
一是成立專門領導組織。我們把城市一幫一納入全縣扶貧開發整體規劃中，統籌謀劃落實。為切實加強對幫扶中心工作的領導，我們成立了由縣委常務副書記為組長，政府常務副縣長、縣委常委辦公室主任為副組長、相關部門主要領導為成員的領導小組。并下設了領導小組辦公室，主要負責幫扶中心具體工作。同時，把幫扶工作列為縣委重點工作督查事項，定期進行督辦，隨時報送縣委主要領導，并向基層通報情況。從而有力保證了幫扶中心工作扎實順利開展。
二是建立健全規章制度。我們根據幫扶中心工作實際，組織相關部門在深入調查研究的基礎上，幫助研究制定了《職業介紹辦法實施細則》和學習、工作、獎懲等相關制度，對全體工作人員實行目標管理，本著能量化就量化，不能量化就具體的原則，規范了行為，明確了工作任務、目標，極大地調動了全體工作人員的工作積極性。同時，我們還建立了幫扶回訪工作制度，對幫扶過的困難職工，在三個月內將深入到其家中進行一次回訪，真正使幫扶工作做到了件件有回音、事事有著落。版權所有
一、安全生產事故基本情況
2005年1-12月全市發生各類安全生產事故59起，死亡人數25人，占死亡控制指標39人的%，受傷人數71人，經濟損失17.35萬元。其中：工礦企業3起，死亡人數3人；道路交通事故41起，死亡人數12人，受傷人數71人，經濟損失6.38萬元；消防火災5起，經濟損失7萬元；水上交通及農機無安全事故發生。
二、主要工作及措施
（一）認真召開安全生產工作會議。
一是堅持每季度召開1次全市防范安全生產事故工作會議，聽取各部門安全生產工作情況匯報，分析季度安全生產形勢，解決安全生產問題，部署季度安全生產工作。其中市長主持召開3次。二是嚴格按計劃召開全市安全生產工作會議，安排全市全年安全生產工作計劃，部署重大活動節假日安全生產工作，總結全市階段性安全生產工作。2005年1-12月召開全市性安全生產工作會議4次。每次召開全市性安全生產會議，市委、市人大、市政協均高度重視，分管或者聯系安全生產工作的領導均參加并給予指導。三是根據工作需要，及時召開安全生產專題會議，研究解決重大安全生產問題或者安全生產專項問題。此外，認真組織參加全國、全區、全市安全生產電視電話會議，并認真貫徹落實會議精神。通過安全生產工作會議，有力推動了安全生產工作的開展。
（二）加強安監機構建設。
一是及時調整充實了市安委會成員單位，由原來的29個成員單位增加到40個單位。二是充實了市安全生產監督管理部門人員，按編制配備了局領導班子，成立局黨組并配備紀檢組長，市級安全監察力量得到加強。三是加強裝備建設，從市財政中撥出15萬元專款購買安全監察專用車輛。四是積極培訓安監人員，并從市財政中撥給40000元作為安監人員業務培訓專項經費。五是積極協調市人大機關，將其原舊的辦公樓借給市安全生產監督管理局使用，解決了辦公條件問題。
（三）分解安全生產控制指標，全面落實安全生產責任。
為進一步明確各單位安全生產工作職責和目標，我市分解下達安全生產控制指標，層層簽訂安全生產工作責任書，建立了市、鎮（鄉）安全生產工作目標管理體系，進一步落實了安全生產主體責任，基本做到安全生產責任橫向到邊，縱向到底，逐步形成一級抓一級，一級對一級負責的安全生產責任機制。嚴格執行《某某市安全生產責任暫行規定》、《某某市重特大安全事故應急處理預案》等安全生產管理工作規范性文件，明確各鎮（鄉）、各單位的安全生產職責，規范安全生產重特大事故的應急救援和處理工作，進一步提高了全市安全生產監督管理和應急處理水平。
（四）妥善處理安全生產事故，嚴肅事故責任追究。
切實按照“四不放過”原則，加強對安全生產事故的處理和責任的追究。如今年發生的3起工礦商貿企業死亡事故，在接到事故報案后，市長對事故的善后及處理均提出明確指示，分管副市長每次都組織有關部門趕赴現場調查取證，妥善處理事故善后工作。并及時組織監察、公安、工會、勞動等部門成立事故調查組開展事故調查，嚴格按照“四不放過”的原則，依法追究事故責任人的責任。由于事故得到及時、公正的處理，事故責任人及死者家屬均較為滿意。
（五）認真開展事故隱患排查和整改工作。
去年以來，我市即嚴格按照《自治區重大安全生產事故隱患整治監督管理辦法》對轄區內重大安全隱患進行排查。在全面排查的基礎上，將農機安全隱患、非法開采礦山、重晶石礦地下開采、個體小規模加油站等4項重大事故隱患作為市級重點督促整改對象,整改時間進度和整改責任人。同時，扎實抓好今年我市1項列為市級重點監督整改的重大安全隱患的整改工作，目前這項市級隱患已采取有力防范措施得到有效控制。要求各鎮（鄉）、各村委結合各自實際，確定本級重大事故隱患，建立健全安全監管和事故應急處理制度。今年鄉級政府重點督辦的重大隱患30項，已有24項完成整改任務，還有6項可按計劃期限完成整改任務。
（六）嚴格執行市場準入標準。
以貫徹落實國家《安全生產許可證條例》和自治區《安全生產許可證頒證工作暫行辦法》為契機，嚴格高危行業市場準入門坎，加強對企業從業資質的審理，凡不符合安全生產標準的企業申領安全生產許可證的一律不受理。
（七）認真組織開展安全生產大檢查，大力整改事故隱患。
根據“深查隱患抓整改”的工作基調，2005年1-12月組織全市性安全生產大檢查6次，認真排查事故隱患。針對排查出的事故隱患，認真落實隱患整改責任制，將整改責任落實到單位、個人，并結合隱患情況，采取限期整改，停業整頓等有力措施，促使排查出的隱患得到有效整改。在加強日常監管的同時，加強重大節假日的安全監管工作，切實抓好元旦、春節、五一、中秋、國慶等重大節假日安全。節假日前后、期間，組織各個負有安全監管職責部門，開展道路水上交通、人員聚集場所消防、礦山、旅游、危險化學品、民爆物品、食品安全等重點領域為檢點的安全生產大檢查，重大節假日安全生產得到保障。
（八）認真開展專項檢查和整治工作。
1、非煤礦山方面：組織礦山、采石場對證照持證情況、各項安全生產制度及領導在崗值班制度落實情況、洗選礦場尾礦壩、庫的安全情況以及民爆物品保管、使用安全情況等進行了自檢自查，由國土部門牽頭，會同公安、安監、監察、環保等部門，對全市的重晶石礦點、采石場以及無證非法開采礦點和石場進行了檢查、治理。一是認真開展礦山和采石場的安全大檢查和整治工作，檢查礦點161個次，責令當場整改6個，下發限期整改通知書34份。重點對地下窿道、采石場的安全生產條件、安全措施、開采坡度、操作規程、爆炸物品管理等情況進行檢查，并積極引導業主在春節、五一節、國慶節等重大節假日期間停產放假讓民工回家過節，確保礦山、采石場平安過節。參照《XX市堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦及打擊煤礦違法生產聯合執法工作方案》整頓不具備安全生產條件的地下開采礦井，對沒有兩個以上能行人直達地面的安全出口的以及采礦證、工商執照等證照過期或正在辦理檢換的地下開采礦井責令停產整頓，收回尚未用完的民爆物，依法關閉了一處采空區嚴重塌陷的地下開采礦井。針對因水毀工程、民房重建而造成片石、石渣、磚等建材供求關系緊張局面，加強對采石場的日常監管，避免不按安全生產設計開采方案，從底部掏采擴大產量等行為的發生，對以上行為實行責令停產整頓并處以經濟處罰，共下發責令限期整改通知書9份，處罰兩個礦點，罰金3300元，有效地防止安全生產事故的發生。二是嚴厲打擊非法開采。加強市、鄉兩級礦山執法檢查，對非法開采違法行為堅決實行發現一處嚴厲打擊處締一處的高壓勢頭。深刻吸取XX鎮“12.29”非法盜采煤井特大透水事故教訓，組織有關部門研究制定了《某某市大蒙錳礦礦區開采秩序治理工作方案》，并按方案多次對以大蒙礦區為重點的非法采礦行為進行嚴打整治。同時要求各鄉鎮、各有關單位加強對非法開采的監控，發現一處堅決取締一處，保持打擊非法采礦高壓勢頭，把安全隱患消除在萌芽狀態之中。經過整治，目前全市非法采礦得到有效控制。
2、道路交通方面：積極排查交通事故多發路段、危險路段和橋梁以及標志標線缺損情況，認真做好整改工作。“7.19”特大洪災至使我市交通基礎遭受嚴重毀壞，我市積極組織交通、公路、交警、農機等部門對危險路段、橋梁、涵洞以及事故多發路段進行地毯式排查，堅持寧多勿缺的原則，把排查出來的結果進行編號、建檔，并作出整改方案，積極籌措資金不等不靠加強整改，對整改難度大資金缺口大一時難以整改的路段，及時增設交通安全警示標志標線，把事故隱患消除在萌芽狀態；以國道321線、省道307線為重點監控目標，從嚴查處車輛超限超載等違法行為；利用現代科學技術，建立完善的道路監控系統；充分運用對講機、測速儀、酒精檢測儀在交通工作的作用，加大對客車超員、貨車超載、非法營運、三輪摩托上三級以上路段違法載客行為的查處力度；以市城及鄉鎮所在地為重點整頓治理摩托超載、超速、駕乘摩托車不戴安全頭盔、酒后駕駛摩托車，假牌假證、無牌無證摩托車等；繼續深入開展危險化學品運輸安全專項治理工作，結合治理車輛超限超載工作，加強對過境車輛的檢查，嚴防違反危險化學品的運輸規定的車輛進出市境，檢查中未發現有無資質運輸危險化學品或超載、因車況不良不具備繼續安全行駛能力等行為。加強對運輸企業及維修廠家的日常監管，嚴格要求運輸企業強化安全生產責任制的落實，堅持客運車輛進站報班及車輛安全狀況檢驗制度，嚴格執行機動車輛年檢、報廢制度，杜絕不符合安全技術要求的車輛上路。
3、水上交通方面：組織交通、海事處及航務管理所、航道路等部門對XXXX等四鎮渡口碼頭進行全面的安全檢查，經檢查：客渡船只均簽定了管理責任狀，并將責任落實到人，設置有安全檢查部門，設有專職或兼職管理人員。由于遭受“7.19”洪災破壞，部分渡口渡口守則欄及安全警示標志被沖毀，目前正在籌措資金重新設置。
4、危險化學品和煙花爆竹方面：危險化學品由安監部門會同公安、工商、農業、質監等部門，重點檢查石油加油站、甲醛廠、造紙廠及15個鎮集市貿易市場、農藥經銷點。出動檢查人員385人次，檢查加油站（點）、液化氣站31家，農藥經營點55家，危險化學品生產單位6家，使用單位3家，下發責令整改通知書16份。對XX公司、XX炮竹廠、市造紙廠等重點企業實施重點監控，堅持每月至少到現場檢查1次以上，著重檢查企業安全生產責任制落實情況。經檢查，XX煙竹廠自去年10月份停產以來未存在違規生產現象，原材料、半成品保管妥當，新廠異地改建已基本完成，正在按安全評估提出的整改要求進行整改當中。我市還繼續深入開展危險化學品安全專項整治工作，對危險化學品包裝物、容器安全進行全面檢查，積極開展HAN阻隔防爆技術推廣應用工作，以提高危險化學品運輸工具及儲存的本質安全。嚴厲打擊無證照經營危險化學品行為，徹底收繳毒鼠強等劇毒鼠藥和高毒殘留農藥等違禁農藥。大力推進農藥經營單位的安全評價工作，規范農藥銷售市場。XX松香廠因未提出安全生產許可證書面申請，且工藝落后，存在重大安全隱患，已責令停產整頓。
5、消防安全方面：加大對消防基礎設施的投入，新增公眾消防栓25具，組建消防專業隊，現有消防隊員5人。加強對賓館、飯店、網吧等人員密集場所以及企業職工宿舍的消防安全檢查，重點檢查疏散通道，疏散樓梯和安全出口安全情況，經檢查未發現重大火災事故隱患存在，發現一般火災隱患56處，責令當場整改1處，下發《責令限期整改通知書》24份，大部分隱患整改完畢。
6、建筑行業方面：由建設部門會同工商、勞動和社會保障、公安消防等部門對5個在建大型工程項目進行檢查，重點檢查施工企業安全生產責任制及各項安全生產規章制度和落實情況，監理單位的安全職責履行情況等，經檢查大部分施工企業都建立起安全生產責任制，各項安全生產規章制度均制定并上墻，物料提升機安全性能良好，施工現場臨時用電的按地與接零保護系統均用TN—S系統，配電箱、開關箱基本符合安全要求，腳手架材質及臨邊圍護基本符合要求，針對個別施工企業沒有專職安全員，將在建工程兼作工人住宿用，監理單位履行安全職責不到位等行為下發了《建筑安全工程安全事故隱患整改通知書》36份，責令責任單位定人、定措施限期整改。
7、旅游市場方面：由旅游部門會同勞動和社會保障、文化、交通等部門，重點檢查XXX等景點的賓館、飯店等旅游配套設施，針對個別單位存在安全警示標志少、環境衛生差，排氣、排風設施不完善等問題，均已責令經營責任人限期整改。
在開展上述專項整治的同時，針對安全生產領域出現的新情況和新問題，在特種設備、電力等行業，各有關部門也針對突出問題，抓住薄弱環節，認真開展專項檢查和整治。
（九）認真組織“安全生產月”活動，加強安全生產宣傳教育和培訓工作。
認真制定活動方案印發給各鎮（鄉）、各有關單位，并于6月31日召開安委會成員單位會議，全面布署安全生產月各項工作。“安全生產月”期間，積極配合自治區安全生產基層服務隊下基層開展安全生產指導、服務工作，組織舉辦安全生產咨詢日活動，開展“五個一”活動，參加全國“安康杯”安全生產知識競賽活動。認真組織和參加安全生產崗位資格培訓、安全技能培訓和行政執法培訓，全面提高安全監管干部和廣大職工隊伍的安全素質和自我保護能力。舉辦特種作業人員培訓班、崗前培訓班、安全管理人員培訓班等各類培訓班15期，培訓12000多人次。通過多種形式、切實有效的安全生產宣傳教育活動和培訓工作，全民安全意識得到強化，營造出“關愛生命、關注安全”的良好社會氛圍。
（十）狠抓洪災水毀工程災后重建安全生產工作。
1、加強水利修復工程安全工作。組織技術組對工程施工進行安全監督，確保工程質量和施工安全。
2、加強道路修復工程安全工作。“7.19”洪災使我市的23條公路交通全部中斷，洪水稍退后，我市迅速組織力量對受毀路橋進行安全檢查。采取有力措施確保道路交通安全：一是及時在危橋、險路、不穩定的邊坡及正在施工的工程設置警示標志，對被沖斷路基、路面、邊坡塌方的市鄉公路路段，及時清理塌方，填壓路基，填充路面，確保過往車輛行人的行路安全。二是及時深入調查，掌握受災情況，制定公路水毀修復方案，明確修復工程的短期、中期、長期目標，力爭使全市交通狀況盡快恢復到災前水平。搶修水毀市鄉公路，使全市市鄉道路實現了簡易通行。從7月初始，我市交通部門派出5個工程技術小組，指導各鎮（鄉）修復相關的橋涵和被毀路基，確保工程質量和施工安全。
3、組織有關部門到各礦山、石場、生產企業檢查受災情況以及是否存在安全隱患，指導他們及時消除隱患，做好恢復生產工作。
三、存在的主要問題
（一）部分礦山、采石場相關資料不齊全，安全隱患依然存在。目前我市礦山、采石場均為個體私營，規模小、投資少，不按開采方案開采現象時有發，致使隱患依然存在。
（二）部分非公有制企業尤其是招商引資企業說是先辦廠，后補手續，但卻遲遲不補有關安全生產相關手續，安全基礎薄弱，業主安全意識不強，對安全生產工作重視不夠，安全責任不落實，防范措施不到位，事故隱患整改不積極。對非公有制企業安全生產監管工作有待加強。
（三）一些鎮（鄉）安監機構還沒有真正建立，具有專業技術的安全監管人員缺乏，尤其缺乏采礦專業及危險化學品專業人員。
(四）燃氣熱水器安全監管出現缺位現象，有關部門只管收費，不監管。
（五）安全生產許可證申領工作進展緩慢，尤其是礦山企業，只提出申請，不搞安全設計和安全評價，按自治區要求明年未取得安全生產許可證的一律停產整頓，這將影響到我市的經濟發展。
四、2006年安全生產工作重點
（一）突出抓好生產經營單位的安全生產主體責任的落實。
（二）加大安全執法力度。
（三）進一步建立健全安全生產責任制度和目標管理體制，層層落實安全生產責任制，建立科學的安全生產目標管理體系和長效機制，以制度促管理，以管理促安全。
（四）繼續深入開展安全生產大檢查和專項整治活動，狠抓事故隱患整改。
縣中小企業發展環境情況匯報
主席、副主席，各位常委：
我受縣政府委托，向縣政協七屆十九次常委會議匯報我縣中小企業發展環境情況，請予審議。
一、我縣中小企業現狀
（一）中小企業基本情況
1、企業總量。截止2005年底，全縣共有工業從業單位達4258個（包括個體從業戶），其中規模以上企業160家，規模以下從業單位4098個，占總數的96.24%。除青龍山水泥、杜山水泥、綠得農化、001電子、天聽亞倫紙業、塔恩紙業、騰龍竹木、光華器材和十里坪羊毛衫廠等9家為中型企業外，其它從業單位均為小型企業和微小型企業。
2、區域分布。我縣中小型企業遍布全縣各鄉鎮，涉及絕多數的行政村和自然村，并由此形成了一批資源加工或來料加工專業村。呈廣泛性分布的中小型企業，對促進農民就業、提高農民收入、維護社會穩定等發揮了重要作用。
3、產業分類。我縣中小企業涉及產業廣泛，涵蓋了工業經濟25個產業類，其中竹制品加工、食品加工、服裝加工、金屬制品加工等占較比重，具備較強的為型企業配套能力，也為產業發展奠定了基礎。
（二）中小企業的地位和作用
1、中小企業是工業發展主要的增長點。2005年，全縣規模以下工業實現產值30.45億元，占全縣工業總產值的39.52%，拉動工業總產值增長27.5個百分點，對工業總產值增長的貢獻為23.88%；完成銷售收入30.69億元，占全部工業銷售收入的40.43%；本篇文章*網址為站實現利稅總額2.2億元，占全部工業利稅總額的38.23%，其中利潤5482萬元，占全部工業利潤的44.56%；一批規模以下小型企業逐步發展為規模企業，2001—2005年，新增規模企業67家，占目前全縣規模企業總數的41.9%，平均每年增加13.4家。
2、中小企業是解決就業的重要力量。2005年末，全縣規模以下工業企業從業人員達20886人，占全部工業從業人數的54.59%，從業人員人均工資性收入8957元。中小企業已成為我縣國有集體企業改制下崗失業人員、新增就業人口、農村富余勞動力等就業再就業的主要渠道，全縣中小企業就業人員中下崗職工占26.7%（全縣78.8%的下崗職工在工業企業重新就業），失地農民占15.2%，，農村勞動力占45.8%。而且通過中小企業的帶動，全縣間接從事工業產品加工人數超過2萬人，累計全縣工業領域就業人口占全縣勞動力總數30%以上。
二、近年來扶持中小企業發展的主要工作
（一）構建發展空間平臺，引導集聚發展
一是啟動“一區三塊”建設，鼓勵中小企業集聚發展。目前全縣一區三塊已有規模企業93家，占全縣規模工業總數的58.12%，其中由本縣人士創辦或由小企業成長為規模企業后入園集聚的企業約有50家，占全縣規模企業總數的31%。二是中小企業發展集聚點，先后選擇了多處地塊進行實地踏勘，目前初步形成了模環中小企業集聚點，下步將結合全縣工業園區（工業區）二期空間拓展，繼續選址踏勘，確定全縣中小企業發展集聚點。
（二）構建服務企業平臺，營造發展環境
縣委、縣政府高度重視發展環境建設，自2003年以來，已連續四年開展工業服務月活動，動員全縣力量，致力服務于工業企業，著力推進工業經濟建設。通過工業服務月活動，完善政策導向，解決突出問題，理順體制障礙，健全責任體系，建立長效機制，強化干部作風建設，促進行政審批提速提效，著力推進項目建設和招商引資，營造工業發展環境新優勢，全縣一切為了工業、一切服從工業、一切服務工業的氛圍不斷濃厚。
（三）構建項目服務平臺，加快項目建設
制訂出臺了《工業項目決策咨詢制度》，明確項目管理主體、項目審批的相關要求以及審批時限要求，對規范項目管理、提高審批效率起到很好的促進作用。全縣30萬元以上的工業投資項目全部列入決策咨詢范圍。建立縣領導和部門聯系重點項目制度，加強項目服務力度，協調解決項目推進中的困難和問題。通過加強項目管理，深化項目服務，加快了項目推進速度，確保了入地項目質量，項目管理工作取得新突破。
（四）構建信息化平臺，提高競爭能力
緊緊抓住省中小企業局、省電信公司在全省選擇11個縣作為重點聯系縣的有利時機，主動與省市中小企業局溝通，通過努力，我縣被省中小企業局列為全省11個企業信息化服務重點聯系縣之一，同時推薦30家企業，由省中小企業局和省電信公司免費提供建設服務，為企業建立個性化的展示產品、供求信息及發展狀況等信息平臺，促進我縣中小企業應用電子商務，同時，積極組織企業參加網上交易會，提高市場拓展能力，降低營銷成本。
（五）構建素質培訓平臺，提升創業水平
近幾年來，累計推薦55名企業經營者參加浙、清華、復旦等高校高級工商管理總裁研修班；組織72名企業經營管理者參加全市企業創業素質工程培訓。邀請省經貿委、浙江學、省委黨校的專家、教授到龍游進行專題講座6期，聘請兩位省創業指導師到龍游免費為100多名企業經營者進行《企業經營與合同風險防范》、《企業人才戰略》講座。通過多種形式，多途徑的教育培訓，全面提升創業者的綜合素質，著力培養一支高素質、懂經營、善管理、適應市場經濟需要的企業經營者隊伍。
（六）構建融資平臺，增進銀企溝通
貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》和國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，鼓勵金融機構加對小企業信貸支持力度，切實緩解小企業的融資困難。在全縣規模以下企業開展調查摸底，對市場前景好、產品效益優、信用良好的優質小企業，積極向縣工商、農業兩家試點銀行推薦，根據《浙江省小企業貸款風險補償試行辦法》，確定為小企業新增貸款計劃1億元，并承諾最高出資50萬元用于小企業貸款風險補償的配套資金。
(七)構建科工會平臺，促進科企合作
高度重視衢州工業科企合作洽談會組織工作，按照“有序組織、重點突出”的原則，積極組織我縣中小企業參會。2003年以來共組織895家企業1682人參會。在三屆洽談會期間共組織了286人參加各種專題報告會和最新成果會。在歷次洽談會中，我縣合作效果十分明顯。2003年三家企業分別與浙江學、復旦學正式簽訂項目協議，12家企業與中科院、浙、浙工等簽訂了15項合作項目意向；2004年有28個簽約項目，總投資額為2847.5萬元，40家企業與中科院、浙、上海交等70多家科研院校洽談，有70多個項目洽談有合作意向；2005年有34個簽約項目，總投資額為799.1萬元，42家企業與杭州電子工學院、浙等60多家科研院校洽談，有70多個項目洽談有合作意向。通過企業與科研院校專家、教授面對面的洽談交流，引進了一批高新技術項目，合作攻克了一批技術難題，提升了我縣中小企業創新能力。
三、中小企業發展面臨的困難與問題
1、政策難以惠及。政策環境是制約中小企業發展的主要因素，雖然《中小企業促進法》已經頒布實施兩年多，但相關配套政策還未跟上。對小企業關心、關注程度不夠，在政策上難以享受到與企業相同的待遇。我縣財力有限，在政策導向上，以規模較的企業為主要扶持對象，集中財力培育重點，難以惠及小型企業。在向上爭取政策方面，一般都要求有一定的投資規模、較高的技術含量項目，對這類項目進行包裝，爭取政策的把握性更。而小型企業在投資規模、技術含量等方面都達不到要求，項目難以包裝，即使申報，也很難爭取到政策、資金支持。
2、貸款難以企及。一是供應不足。我縣沒有專門為中小企業貸款的金融機構，加上商業銀行體制改革后權利上收，以中小企業為放貸對象的基層銀行有責無權，有心無力；實行資產負債比例管理后，逐級下達“存貸比例”，使本來就少的貸款數量更為可憐，貸款供應缺口加。二是保證缺乏。銀行只認可土地房產等不動產作抵押，中小企業擔保機構少，擔保品種單一，尋保難。三是輔導薄弱。中小企業貸款難、尋保難與其資信等級不夠有關。此外，中小企業借貸成本高，也影響了融資能力。
3、發展空間難以拓展。我縣小企業分布全縣各鄉鎮、街道，以在工業園區（工業區）之外自主發展為主。隨著國家宏觀調控政策的實施，土地政策剛性化，企業發展用地瓶頸制約十分明顯。一是就地擴張難。近幾年來，我縣工業經濟發展較快，用地需求量，工業用地指標偏緊，主要以滿足各工業園區（工業區）開發為主。區外企業用地很多涉及農保田、公用設施等，在政策處理和報批上難度較。二是用地成本高。區外小企業在土地征用過程中，用地面積一般不，但政策處理、相關手續辦理及收費與規模連片開發基本相同，基礎設施需要自行配套，土地使用成本高。三是入園發展難。園區有選擇地引進項目入園，既是產業集聚發展、延伸產業鏈、發揮配套設施功能作用的需要，也是提高園區產出能力、樹立園區形象的需要。多數小企業受投資規模、生產產品等因素影響，難以入園發展。
4、創新能力欠缺。創新是企業的活力所在，也是企業競爭力的源泉。我縣中小企業多數處于維持生存狀態，企業的創新意識、創新能力都難以適應市場的需要。創新的核心是人才，受自身實力限制，中小企業往往難以吸引高層次人才，多數中小企業只能依靠自身的發展培養人才，但由于中小企業在發展過程中資金實力不夠，很難對人才提供有吸引力的報酬，因此自已培養的人才也往往難以留住。
5、管理模式落后。我縣中小企業多數是家族制或家庭式的企業，在企業創業之初家族式的管理往往可以提高企業的效率。但是當企業發展到一定的規模之后，許多企業并不能根據企業的發展改變原有的管理模式和管理體制，在經營過程中容易在內部滋生問題，原有的管理模式和管理人員往往會成為制約企業進一步發展的因素。企業信息化建設滯后，由于中小企業實力不足，在信息化建設方面的步伐遠遠落后于型企業，許多型企業都已經實施erp(企業資源計劃系統)等管理手段，而我縣多數小企業甚至還沒有用上財務軟件。
6、物流支撐不足。我縣新型物流業態現代化程度低,電子商務等現代交易方式缺乏，倉儲、交通工具、交通方式等設施不配套，與現代物流要求還有很差距。市場結構不合理，缺少專業工業品市場、生產資料市場和要素市場，對產業培育的支撐能力明顯不足。市場規模偏小，設施配套不足，難以形成集約經營和規模經營優勢，總體競爭力不強。
四、促進中小企業發展的措施
1、多措并舉破解空間瓶頸。一是建立中小企業孵化基地。在龍游工業園區二期開發建設上，設想劃出專門區塊，建立中小企業孵化基地，選擇與園區產業有一定關聯度、基本具備升格為規模企業條件的小型企業入園集聚發展；二是鼓勵建設標準化廠房。實行市場化運作方式，吸納社會資本進入各工業園區（工業區）建設標準產房，以出租形式吸納企業入園，為中小企業創業和成長提供空間平臺；三是統籌安排用地指標。在用地指標以保證各工業園區（開發區）開發需要的基礎上，適當兼顧區外中小企業發展要求，為發展質量較好、發展速度較快的中小企業提供一定數量的用地指標。四是盤活存量支持中小企業發展。對鄉鎮區劃調整、學校擴并后的閑置資產等，要進行認真排隊分析，能整體出讓的就出讓，能出租的就出租，重點用于支持中小企業創業發展。五是科學謀劃中小企業發展空間。“十一五”期間，我縣將盡早謀劃，選擇合適的區域和地塊，建立中小企業集聚點，為不具備入園條件的中小企業集聚發展創造出條件。
2、多方合力拓展融資渠道。一要增進銀企信息溝通。商業銀行的價值取向已發生變化，規模、效益好的企業是商業銀行放貸的主要目標，而對中小企業特別是小企業關注不夠，銀企信息互通不對稱。但商業銀行是中小企業融資的主要渠道，要擴銀企對接范圍，把小企業也列入銀企對接的對象，增進銀企溝通，拓寬銀企合作渠道。商業銀行也要對金融產品進行組合、打包，為中小企業融資提供服務信息。二是要用足用活融資政策。省財政廳和省中小企業局已出臺《浙江省小企業貸款風險補償試行辦法》，由財政出資，對銀行業金融系統當年新增小企業貸款而產生的風險進行補償。要用好政策，由縣財政劃出專項資金，對銀行小企業貸款產生的風險給予必要保障。對我縣已列入省小企業培育對象的10家小型企業，要及時推薦給商業銀行，邀請創業指導師給予創業診斷、管理咨詢、機制創新等創業指導服務。三是要鼓勵企業多方式融資。要積極引導企業通過設備租賃、廠房租賃、擴股份等方式融資，以減輕投資和經營資金不足的壓力。四是適時考慮安排財政資助。要從工業發展專項資金中安排一定數量的資金，專項用于中小企業產業扶持、擔保貸款支持、服務體系建設等。中小企業融資需要政府、企業和金融部門各方共同努力，政府將著重做好溝通協調服務工作，為中小企業貸款營造良好環境。
3、多管齊下彌補政策缺陷。近幾年來，我縣出臺了一系列扶持企業發展的政策措施，從受益主體看，規模以上企業享受多，規模以下小企業享受很少，應引起高度重視。一是政策享受要擴面。在規模以下企業中，要有重點地選擇一批相對較、有希望上規模的企業，在政策上給予必要支持，以扶持進一步做。符合入園條件的企業項目，都要引入園區集聚發展。對技術含量較高、有自主知識產權的科技型小企業、外貿出口型小企業，要在政策上給予重點傾斜；二是注重小企業投資項目包裝。小企業雖然規模不，但眾多小企業投資的項目中，也有一部分技術含量較高的項目，要進行排隊分析，加強包裝，向上爭取政策和資金支持。
4、鼓勵創新合作提高自主發展能力。一是搭建合作平臺。運用“山海協作”平臺加強政府導向性產業交流，形成優勢互補、合作共贏、特色發展的協作氛圍。積極組織中小企業參加科企合作洽談會，加強與科研院所和高校的溝通交流，引進技術，推進合作。二是引導加投入。要鼓勵中小企業因地制宜、因企制宜地開展技術改造，敢于投入、善于投入。通過技術改造投入，引進先進設備、先進工藝，擴生產能力，提高產品檔次，做企業規模。三是鼓勵產業配套協作。引導企業拋棄“寧做雞頭，不做鳳尾”的思想，要主動依托企業、集團，為其配套加工、貼牌生產。力發展來單、來樣、來料加工，在運動中壯中小企業自身發展能力。四是要加強人才的引進和培養。進一步完善人才培養、激勵機制，加速培養一批技術開發帶頭人和技術骨干。要重視技術藍領的培養和引進，為企業創業提供技術支撐力量。
