時間：2022-06-17 15:13:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇基層黨建督查工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
以貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中全會精神及系列講話精神為重點，按照“全員培訓(xùn)、重點突出、分類指導(dǎo)、學(xué)以致用”的原則，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府中心工作，培養(yǎng)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行，符合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要的基層黨員干部隊伍。各村（社區(qū)）支部每月至少組織培訓(xùn)一次，基層黨員和入黨積極分子教育培訓(xùn)每年不少于12個學(xué)時，其中黨性教育不少于4個學(xué)時。
二、培訓(xùn)內(nèi)容
1、黨的十、十八屆三中、四中全會精神，系列講話精神；
2、黨的路線方針政策，黨史；
3、省、市、縣委、鄉(xiāng)黨委會議精神；
4、基層組織建設(shè)，民主法制建設(shè)；
5、政策法規(guī)、市場經(jīng)濟、科普知識、文化體育等；
6、農(nóng)村經(jīng)營管理，農(nóng)村實用技術(shù)、專業(yè)技能；
7、中央、省、市、縣優(yōu)秀專題片；
三、培訓(xùn)形式
1、遠(yuǎn)程培訓(xùn)。依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺或市黨員干部在線學(xué)習(xí)平臺，每月對基層黨員集中教育培訓(xùn)不少于一次。
2、專題教育。邀請聯(lián)村部門單位、機關(guān)黨員干部等開展政策理論、理想信念、實用技術(shù)等專題教育，增強教育培訓(xùn)針對性、實效性。
3、實踐體驗。邀請專業(yè)技術(shù)人員、“土專家”、“田秀才”、“種養(yǎng)殖大戶”召開現(xiàn)場會實地培訓(xùn)；組織黨員到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)、現(xiàn)場體驗，因地制宜開展教育培訓(xùn)。
4、送課上門。在村（社區(qū)）黨支部班子、黨小組長中建立黨員教育送課服務(wù)隊，并建立年老體弱、行動不便、生產(chǎn)生活原因不能參加培訓(xùn)的黨員臺帳，送課上門。
5、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。在網(wǎng)絡(luò)黨支部中，建立黨員學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)、討論、交流平臺，定期開展教育培訓(xùn)；通過短信、微信等新興媒體開展黨員日常教育培訓(xùn)。
四、組織實施
（一）開展調(diào)查摸底。村（社區(qū)）黨支部要開展一次走訪調(diào)查，了解黨員需求科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，了解特殊困難黨員情況建立送課臺帳，做到“因需施教，因人施教，因時施教，因地施教”。
（二）建立輪訓(xùn)機制。各村（社區(qū)）支部要結(jié)合黨員生產(chǎn)、生活實際，制定基層黨員錯時輪訓(xùn)計劃，確保黨員教育培訓(xùn)全覆蓋。并努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合的師資隊伍，切實解決教育培訓(xùn)師資問題。
（三）實行積分管理。村（社區(qū)）支部要建立《基層黨員教育培訓(xùn)積分管理臺賬》，按每學(xué)時10分的標(biāo)準(zhǔn)，對黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況進(jìn)行積分登記管理，對黨員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況做到有記錄、有簽到、有積分，確保教育培訓(xùn)落到實處。
（四）強化結(jié)果運用。每季度要對黨員教育培訓(xùn)積分情況進(jìn)行綜合分析，對學(xué)習(xí)積分情況進(jìn)行公示，并將學(xué)習(xí)情況納入黨員先鋒行為管理，與“學(xué)習(xí)星”季度爭創(chuàng)、年度評比結(jié)合起來。各支部還可根據(jù)積分情況，購置一定的學(xué)習(xí)用品鼓勵黨員參與教育培訓(xùn)，切實提高黨員培訓(xùn)的參與性、積極性、互動性。
五、強化保障
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視基層黨員培訓(xùn)工作，把黨員培訓(xùn)工作納入黨建工作責(zé)任制，強化指導(dǎo)，有組織、有計劃、有步驟地開展。
――牢牢抓住黨的建設(shè)關(guān)鍵核心，強化組織領(lǐng)導(dǎo)
把管黨治黨作為全縣工作的中心，通過落實黨建責(zé)任，進(jìn)一步強化“服務(wù)企業(yè)和項目就是服務(wù)發(fā)展”意識。
一是成立組織機構(gòu)。成立了由縣委書記、縣長任組長，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)了監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)問責(zé)和輿論宣傳3個常設(shè)組織。同時，綏中還將成立東戴河新區(qū)政務(wù)服務(wù)局和政務(wù)服務(wù)中心，開設(shè)服務(wù)窗口，實行企業(yè)服務(wù)“聯(lián)絡(luò)員”“監(jiān)督員”制度，每3-4家企業(yè)設(shè)立一名“聯(lián)絡(luò)員”，每6-8家企業(yè)設(shè)一名小組長，形成由上至下、由整體到細(xì)節(jié)的全方位、立體式企業(yè)服務(wù)格局。“監(jiān)督員”可以直接向縣委、縣政府和新區(qū)黨工委、管委會反映民營企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，同時對行政機關(guān)和職能部門服務(wù)、行政執(zhí)法部門執(zhí)法和“聯(lián)絡(luò)員”服務(wù)企業(yè)等情況進(jìn)行監(jiān)督反饋，以此為企業(yè)和項目提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
二是做實工作制度。制定出臺了《綏中縣重點項目領(lǐng)導(dǎo)幫扶實施方案》《綏中縣軟環(huán)境建設(shè)專項整治工作方案》《P于落實市委“五個一批”工作要求的實施方案》，對27個重點項目和重點工作做實了一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底的“五個一”包扶制度，對企業(yè)提出的困難和問題及時處理、限時辦結(jié)。全力推進(jìn)綏建設(shè)和開放，成立綏中縣港口建設(shè)與口岸開放推進(jìn)工作指揮部，對梳理出的11類34個問題進(jìn)行分解，確保責(zé)任到人、任務(wù)到人，限時辦結(jié)，為港口建設(shè)提供最優(yōu)服務(wù)和最大支持。
三是堅持問題導(dǎo)向。為解決好全縣軟環(huán)境建設(shè)工作中存在的問題，縣委以“三會合一”的方式，召開了全縣黨建工作、深化軟環(huán)境建設(shè)和十四屆紀(jì)委二次全會，并多次組織召開東戴河新區(qū)黨建工作會議、“強黨建、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”領(lǐng)導(dǎo)班子座談會，共梳理出東戴河新區(qū)體制機制、招商引資、軟環(huán)境建設(shè)等8個方面42個問題，已經(jīng)形成任務(wù)分解表，對每個問題都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時限，并提出了具體解決方案，進(jìn)行重點解決、逐一突破，確保每個問題都得到妥善解決。
――牢牢抓住深化改革有利契機，激發(fā)工作活力
按照“審慎穩(wěn)妥”和“重點突破、分步實施”的原則，結(jié)合新區(qū)實際和干部隊伍情況，以審慎的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、嚴(yán)密的組織、嚴(yán)格的程序、嚴(yán)肅的紀(jì)律，扎實推進(jìn)改革工作，以改革促發(fā)展。
一是積極推進(jìn)機制體制創(chuàng)新。積極爭取國家和省、市相關(guān)政策支持，推行零審批試點改革，激發(fā)新區(qū)發(fā)展活力，全力把東戴河新區(qū)打造成為承接京津冀產(chǎn)業(yè)、科技、人才轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。
二是穩(wěn)步推進(jìn)新區(qū)體制改革。《關(guān)于東戴河新區(qū)體制機制改革指導(dǎo)性意見》下發(fā)后，綏中縣立即組織力量，組成專門班子，組織召開會議，專題研究新區(qū)改革和發(fā)展問題，逐個聽取匯報、逐個研究討論、逐個提出解決措施，確保新區(qū)體制機制改革工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
三是勇于突破人事制度瓶頸。目前，新區(qū)與綏中縣的關(guān)系以及職能定位等事項均已明確，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已回歸綏中縣管轄。人員分流方面，已減員245人，其中，正科級干部3名、副科級干部3名、普通干部17名、臨時工221名、返聘人員1名。
――牢牢抓住發(fā)展根本任務(wù)，全力優(yōu)化服務(wù)
堅持以經(jīng)濟發(fā)展為第一要務(wù)，通過加強軟環(huán)境建設(shè)，切實為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好氛圍和寬松環(huán)境。
一是減少審批事項。深入開展了“雙隨機、一公開”工作，對執(zhí)法事項清單、執(zhí)法主體名錄庫、執(zhí)法人員庫等公開事項進(jìn)行逐一核查。全縣共涉及行政職能部門35個，行政審批類項目267個。其中，審批材料減少部門15個，占42.9%；審批環(huán)節(jié)減少部門14個，占40%；審批時限減少部門16個，占45.7%。
二是規(guī)范行政收費。對全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣本級77個預(yù)算單位預(yù)決算信息進(jìn)行了公開，對照相關(guān)財政法規(guī)，共梳理出行政處罰34項、其他權(quán)力4項，進(jìn)一步完善了權(quán)責(zé)清單和權(quán)力運行流程圖。2016年以來，全縣共取消收費項目3項、停征收費項目1項、刪除國家目錄清單未列收費項目1項。
三是激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。不折不扣地落實注冊資本認(rèn)繳、經(jīng)營場所登記手續(xù)簡化、企業(yè)年報、“先照后證”“五證合一、一照一碼”等改革舉措，有效激發(fā)了社會創(chuàng)業(yè)活力。目前，全縣各類企業(yè)達(dá)4159戶，增長28.9%；個體工商戶達(dá)25087戶，增長23%；農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)1324戶，增長20.5%。
四是化解舉報投訴。通過民心網(wǎng)平臺、投訴熱線等多種形式，對各類軟環(huán)境問題進(jìn)行監(jiān)督處理，凡是企業(yè)和群眾對損害營商環(huán)境的舉報投訴，一旦接到，立即處理，確保在七個工作日內(nèi)給出書面答復(fù)。
――牢牢抓住旅游品牌建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
嚴(yán)格按照旅游環(huán)境“五化管理”模式，加大旅游環(huán)境整治力度，樹立綏中和東戴河新區(qū)良好的對外形象。
一是成立旅游集團。與省文化旅游集團開展深度合作，建立與營口港務(wù)集團對接旅游產(chǎn)業(yè)的工作機制，籌備組建東戴河旅游產(chǎn)業(yè)集團，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是加強環(huán)境管理。充分發(fā)揮旅游警察和巡回旅游法庭的作用，加強濱海浴場管理，特別是加強對誠信經(jīng)營、食品安全、社會治安、消防安全等方面的監(jiān)管，加大對違規(guī)行為的打擊力度。
三是注重輿論宣傳。舉辦了“鐵人三項賽”“五人制”足球挑戰(zhàn)賽等國家級體育賽事和“2016年遼寧（首屆）東戴河避暑納涼節(jié)”活動，為新區(qū)贏得了“遼寧第一灘”的美譽。
四是推動產(chǎn)業(yè)升級。積極與有關(guān)部門合作，以第三方評估的方式，開展調(diào)研，對綏中縣旅游環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行精準(zhǔn)評估，實現(xiàn)新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
――牢牢抓住督查關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化紀(jì)律保障
注重將督查考核作為加強軟環(huán)境建設(shè)的重要抓手，不斷優(yōu)化考核體系，完善考評辦法，采取剛性措施，強化結(jié)果運用，確保軟環(huán)境建設(shè)取得實效。
一是強化考核考評。開展了評選最佳（最差）科室（科長、科員）活動（以下簡稱“雙評”活動），查處違規(guī)違紀(jì)案件22件，處理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部39人。今年將擴大“雙評”范圍，將縣直、新區(qū)所有黨政科室和基層單位全部納入“雙評”，同時加大監(jiān)督、管理、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)力度，采取明察暗訪等形式，定期不定期對參評單位進(jìn)行檢查、抽查，強化結(jié)果運用。
二是加強督促檢查。縣紀(jì)委、監(jiān)察局和縣委、縣政府、新區(qū)三辦督查室以及東戴河新區(qū)政務(wù)服務(wù)局將聯(lián)合辦公，進(jìn)行定期不定期督查，建立督查督辦臺賬，實行倒排機制，及時在全縣進(jìn)行通報，并將督查結(jié)果作為評先選優(yōu)和干部選拔任用的重要依據(jù)之一。
三是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對破壞軟環(huán)境的人和事，綏中縣堅決予以打擊處理，公開曝光，絕不姑息。僅2016年，全縣就查處破壞軟環(huán)境案件14件，給予誡勉談話等組織處理4人，黨政紀(jì)處分19人。
一、總體目標(biāo)
以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實”為重點，以勤政、廉政、善政為目標(biāo)，深入實施深化干部作風(fēng)建設(shè)“一二三行動計劃”，著力解決機關(guān)工作人員存在的工作不實、干勁不足、執(zhí)行不力、管理不嚴(yán)、效率不高等突出問題，在全縣努力形成講學(xué)習(xí)、重細(xì)節(jié)、求效率、爭一流的良好氛圍，為建設(shè)和諧小康新僑鄉(xiāng)提供堅強有力的作風(fēng)保障。
二、主要內(nèi)容
（一）建立一項制度
建立“一線巡查，現(xiàn)場辦公”工作制度。要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要下移工作重心，把基層一線作為工作的主要陣地；要創(chuàng)新工作機制，把巡查作為了解鄉(xiāng)情民意的根本方法；要提高工作效率，把現(xiàn)場辦公作為提能增效的重要形式；要明確目標(biāo)，把解決問題作為推動發(fā)展的根本目的。
1、推行“一線”工作方法。黨員干部要深入基層，深入一線，做到情況在一線了解，決策在一線落實，問題在一線解決，形象在一線樹立。并在具體工作中要做到堅持五項辦事原則：堅持下去辦事原則，深入基層，把化解一線矛盾放在第一位；堅持主動辦事原則，敬業(yè)奉獻(xiàn)，把推動工作落實放在第一位；堅持馬上辦事原則，提高效率，把高效解決問題放在第一位；堅持公正辦事原則，依法行政，把維護(hù)群眾利益放在第一位；堅持清白辦事原則，廉潔自律，把樹立自身形象放在第一位。
2、搭建“一線”工作平臺。推行“網(wǎng)格化管理，組團式服務(wù)”。認(rèn)真落實“駐鄉(xiāng)進(jìn)村、組團服務(wù)”工作機制，深入實施農(nóng)村“135”工程，著力解決農(nóng)村增收難、建房難、貸款難等難題，積極推進(jìn)中心村培育、后進(jìn)村轉(zhuǎn)化、生態(tài)文明村創(chuàng)建等各項工作。深入開展基層黨建“百千工程”活動，努力實現(xiàn)強班子、謀發(fā)展、轉(zhuǎn)作風(fēng)、解民憂、促和諧五大目標(biāo)。
3、完善“一線”工作機制。創(chuàng)新破解難題機制，各單位要建立完善在“一線”了解情況、落實決策、破解難題的工作制度，并對領(lǐng)導(dǎo)干部在“一線”的工作情況實行績效考核，建立相應(yīng)的激勵約束機制和基層群眾評議制度，對單位和個人實行績效問責(zé)。
（二）實行二項承諾
開展科局長民生民計承諾和站隊所公正效率承諾。分別圍繞民生民計熱點難點問題和站隊所為民辦事公正效率問題，向社會作出公開承諾，主動接受群眾的監(jiān)督。
1、科局長民生民計承諾。科局長對事關(guān)民生民計的熱點難點問題做出陽光承諾，回應(yīng)民生訴求，解決民生問題。
明確民生承諾內(nèi)容。今年是“民生和諧年”，承諾內(nèi)容要重點圍繞事關(guān)群眾切身利益的民生問題展開。要努力破解農(nóng)民增收“難”，有效緩解城區(qū)“行車難”，著力化解環(huán)境整治“難”，切實解決群眾看病“難”，積極應(yīng)對群眾住房“難”。同時，還要高度關(guān)注教育、就業(yè)培訓(xùn)，以及基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等其他民生熱點難點問題。
搭建民生承諾平臺。開展科局長民生承諾活動，在電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體上搭建平臺，陽光承諾民生工作。完善“效能110”運行機制，按照“群眾有訴求，我來面對面”的要求，在報紙、廣播、電視上搭建“民生面對面”平臺，讓職能部門以媒體為中介面對面疏導(dǎo)民意，解決民生關(guān)切。讓輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督介入民生問題的解決和推進(jìn)過程中，確保民生民計問題得到有效落實。
2、站隊所公正效率承諾。基層站隊所大都具有執(zhí)法權(quán)、檢查權(quán)、審批權(quán)，直接面對群眾，公正和效率是基層站隊所的生命線。
承諾公正執(zhí)法，提高執(zhí)法效率。加強規(guī)范執(zhí)法建設(shè)，杜絕執(zhí)法不公正、執(zhí)法不作為、執(zhí)法不文明等不規(guī)范執(zhí)法現(xiàn)象。要明確執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法程序，做到主體合法、程序規(guī)范。要嚴(yán)格執(zhí)法制度，推行首問首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度。要提高執(zhí)法效率，嚴(yán)格在規(guī)定的時限內(nèi)執(zhí)法和審批，克服不作為、亂作為、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等問題。要強化執(zhí)法監(jiān)督，加強內(nèi)部和外部監(jiān)督，內(nèi)部要加強制度監(jiān)督，外部要拓寬渠道，公開執(zhí)法，加強輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。要加強執(zhí)法責(zé)任追究，實行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制。
（三）開展三項評議
開展社會評機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)評干部、干部評領(lǐng)導(dǎo)活動。各部門各單位一定要把改進(jìn)黨政機關(guān)作風(fēng)作為切入點，以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以改進(jìn)服務(wù)、提高效能、落實責(zé)任為主要內(nèi)容，深入開展“三項評議”工作，促單位部門和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高辦事效率，千方百計為青田經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。
1、社會評機關(guān)。是指社會各界評議各機關(guān)單位，主要是為了評價社會各界對機關(guān)單位的滿意度問題。評議內(nèi)容為依法行政、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、辦事效率、廉潔自律等五個方面。根據(jù)服務(wù)職能、服務(wù)方式的不同，將評議對象分成兩類：第一類，具有行政執(zhí)法、行政審批等職能的機關(guān)單位；第二類，除上述單位外的其他各機關(guān)單位。
科學(xué)合理設(shè)置評議。根據(jù)不同的評議對象采取不同的評議方式，第一類單位的評議方式包括群眾評機關(guān)、干部評機關(guān)、公述民評、服務(wù)對象評基層站所、辦事群眾評辦事窗口、特邀監(jiān)督員評議、副縣以上領(lǐng)導(dǎo)評議等7種評議方式。第二類單位的評議包括群眾評機關(guān)、干部評機關(guān)、公述民評、特邀監(jiān)督員評議、副縣以上領(lǐng)導(dǎo)評議等5種評議方式。
注重評議結(jié)果運用。依據(jù)評議結(jié)果，將兩類評議對象確定為先進(jìn)單位和不滿意單位，按照縣委縣政府年度工作考核實施意見進(jìn)行考核獎懲，對不滿意單位實行效能問責(zé)。
2、領(lǐng)導(dǎo)評干部。是指各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員評議單位干部，主要是為了評價工作人員的工作效率問題。評議內(nèi)容為辦事效率、依法行政、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)等四個方面。對評議后1-3名進(jìn)行批評教育，責(zé)令整改;根據(jù)各單位的評議結(jié)果情況，對部分評議后進(jìn)干部進(jìn)行辦班學(xué)習(xí)教育；根據(jù)學(xué)習(xí)教育情況，對部分思想認(rèn)識不足、整改措施不力的干部進(jìn)行待崗處理。
3、干部評領(lǐng)導(dǎo)。是指各單位中層及以下干部對單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行評議，主要評議領(lǐng)導(dǎo)班子成員公平公正問題。評議內(nèi)容為依法行政、公平公正、工作作風(fēng)、廉潔自律等四個方面。對評議最后一名進(jìn)行批評教育，責(zé)令整改；根據(jù)各單位的評議結(jié)果情況，對部分評議后進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層鍛煉半年；根據(jù)基層鍛煉情況，再作出安排。
三、步驟要求
（一）動員部署，制定方案，宣傳發(fā)動階段。（5——6月）
召開全縣深化干部作風(fēng)建設(shè)動員大會，部署全縣深化作風(fēng)建設(shè)“一二三行動計劃”；在青田僑報、青田電視臺、青田有關(guān)網(wǎng)站開展“一二三行動計劃”專題宣傳報道；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確責(zé)任分工，建立獎懲制度，把“一二三行動計劃”動員好、部署好。
（二）強化督查，破解難題，全面推進(jìn)階段。（7——11月）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要針對群眾反映的熱點難點問題，深入基層開展調(diào)查研究。開展深化干部作風(fēng)建設(shè)大討論，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，查找問題，剖析原因，制定整改措施。要突出重點，破解難題，實行破解難題責(zé)任制，集中時間、精力，破解事關(guān)民生的重點熱點問題。實行包案負(fù)責(zé)制，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)辦一個以上難題，做到一個難題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一個方案、一抓到底。要把活動和推進(jìn)全面工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，同步推進(jìn)。作風(fēng)辦將組織督查組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的活動開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。6月11日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要把工作實施方案報縣作風(fēng)辦（聯(lián)系電話：6822712，傳真：6822712，郵箱：qq@）。
為貫徹落實《XX市生活垃圾分類工作實施方案》（X政辦秘〔2018〕X號）、《關(guān)于開展生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作的通知》（X分類辦[2020]X號）和《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣生活垃圾分類工作實施方案的通知》（X政辦秘〔2019〕X號）等文件精神，高效推進(jìn)和規(guī)范生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)工作，根據(jù)《關(guān)于開展生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作的通知》（X分類辦[2020]X號），特制定XX縣生活垃圾分類示范片區(qū)工作實施方案。
一、工作目標(biāo)
全力推進(jìn)XX鎮(zhèn)生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)垃圾分類管理主體責(zé)任全覆蓋、垃圾分類類別全覆蓋、垃圾分類投放收運處理系統(tǒng)全覆蓋，確保年內(nèi)示范片區(qū)達(dá)到單位全覆蓋(含黨政機關(guān)、學(xué)校、公共機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)、公共區(qū)域等)、居民小區(qū)“雙80”（開展生活垃圾分類居民小區(qū)數(shù)量占比不少于80%、開展分類居民戶數(shù)占比不少于80%）的工作目標(biāo)。
二、工作任務(wù)
1.建立健全管理體制和工作機制，統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)。
（1）加強隊伍建設(shè)。XX鎮(zhèn)將生活垃圾分類納入基層社會治理，設(shè)立生活垃圾分類工作機構(gòu)，配備生活垃圾分類督導(dǎo)員，組織志愿者參與垃圾分類工作，任務(wù)分工明確。
（2）完善工作制度。XX鎮(zhèn)制定垃圾分類示范片區(qū)工作推進(jìn)方案，建立考評、獎懲等制度。將垃圾分類工作納入基層黨建工作，社區(qū)黨員干部帶頭實施垃圾分類。
（3）認(rèn)真調(diào)查摸底。匯總編制轄區(qū)內(nèi)所有居民小區(qū)、黨政機關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、公共機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)及公共場所的花名冊。
（4）廣泛宣傳發(fā)動。在顯著位置設(shè)置宣傳欄和公示牌，介紹分類知識，公示管理信息；利用報紙、電視、微信群、微信公眾號、自媒體等各類媒體持續(xù)開展垃圾分類宣傳；組織對社區(qū)、小區(qū)物業(yè)、環(huán)衛(wèi)保潔人員開展專項培訓(xùn)，組織志愿者開展進(jìn)小區(qū)、單位、商戶的宣傳活動。
（5）加大考評監(jiān)管。自5月起，每月組織1次管理考評，及時整改完善考評中發(fā)現(xiàn)的問題，督促轄區(qū)內(nèi)垃圾分類責(zé)任主體認(rèn)真落實整改。
2.強化示范片區(qū)內(nèi)垃圾分類設(shè)施配置，確保基本全覆蓋。
進(jìn)一步提高垃圾分類設(shè)施覆蓋率，完善垃圾分類日常管理機制，落實示范片區(qū)內(nèi)所有單位垃圾分類主體責(zé)任，筑牢源頭分類基礎(chǔ)。按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾為分類類別開展垃圾分類，分類收集容器布局合理，數(shù)量適宜，外觀干凈整潔，密閉性良好，標(biāo)準(zhǔn)顏色符合國家要求。
3.完善垃圾分類收運處置體系，確保基本全覆蓋。
（1）推行可回收物有效回收利用。可回收物由居民自行出售給回收機構(gòu)，或由再生資源回收企業(yè)采用固定、流動或預(yù)約方式進(jìn)行回收，最大限度方便市民交售可回收資源。鼓勵采用積分獎勵等方式，推進(jìn)可回收垃圾有效回收利用。
（2）執(zhí)行有害垃圾源頭單獨分類收集。按照《XX市生活垃圾分類過程中有害垃圾監(jiān)督管理實施辦法》（環(huán)土〔2019〕99號）配置垃圾中轉(zhuǎn)點，由市生態(tài)環(huán)境局指定處置單位到各中轉(zhuǎn)站點進(jìn)行收運。
（3）規(guī)范廚余垃圾和其他垃圾處置。采用直收直運或送往指定垃圾中轉(zhuǎn)站集中轉(zhuǎn)運方式，送市城管局指定的處置場所集中處置。
（4）及時處置裝潢垃圾、大件垃圾。設(shè)置規(guī)范臨時點，對建筑裝潢垃圾、大件垃圾暫存，及時送到轄區(qū)內(nèi)指定的場所處置，不得長時間堆放在綠地、人行道等公共區(qū)域。
三、工作步驟
1.動員部署（3月）
開展調(diào)查摸底，全面梳理鎮(zhèn)區(qū)單位、居民小區(qū)名單，明確各分類責(zé)任主體，落實專項工作經(jīng)費。
2.宣傳發(fā)動（4月）
印發(fā)創(chuàng)建工作方案，明確責(zé)任分工，召開動員會議，全面宣傳培訓(xùn)。
3.全面實施（5月）
啟動XX鎮(zhèn)示范片區(qū)單位垃圾分類工作，開展首批居民小區(qū)試點，原則上XX鎮(zhèn)示范片區(qū)的每個社區(qū)首批開展數(shù)量不得少于2個居民小區(qū)。
4.分步推進(jìn)（6月至9月）
分批次推進(jìn)示范片區(qū)單位、居民小區(qū)分類工作，確保10月份達(dá)到單位全覆蓋、居民小區(qū)“雙80”工作目標(biāo)。
5.自評初審（10月-11月）
XX鎮(zhèn)示范片區(qū)對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展自查，自評達(dá)標(biāo)后向縣分類辦提出驗收申請。縣分類辦對照《生活垃圾分類示范片區(qū)驗收評分表》（見附件），對創(chuàng)建情況進(jìn)行考評驗收和初審，未達(dá)到90分以上的，半個月內(nèi)完成整改，整改后再次提出驗收申請；對考評90分以上并達(dá)到創(chuàng)建要求的，在報紙或網(wǎng)站進(jìn)行為期7天的公示。
6.達(dá)標(biāo)驗收（12月）
縣分類辦對公示通過的XX鎮(zhèn)示范片區(qū)，將申報材料和審核意見正式行文，報送市分類辦申請達(dá)標(biāo)驗收。市分類辦采取第三方現(xiàn)場檢查和考評工作組綜合驗收相結(jié)合的方式，通過聽取匯報、查閱資料和現(xiàn)場檢查方式，對申報的示范片區(qū)組織達(dá)標(biāo)驗收，對考評90分以上，達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)街進(jìn)行公示1個月，公示期內(nèi)未發(fā)現(xiàn)弄虛作假、嚴(yán)重質(zhì)量倒退的，由市分類辦進(jìn)行命名。
四、工作要求
（一）落實政府責(zé)任。
縣生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌推進(jìn)全縣垃圾分類工作，及時協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作中的困難與問題，全力推動生活垃圾分類工作落實；各社區(qū)、村負(fù)責(zé)本轄區(qū)垃圾分類具體推進(jìn)工作。縣機關(guān)事務(wù)管理中心、縣住建局、縣教育局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委、縣商務(wù)局、縣文旅體局、縣交通運輸局等成員單位要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)做好各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)垃圾分類工作，努力形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
（二）落實資金保障。
建立政府投入與社會投資相結(jié)合的投融資模式，發(fā)揮政府主導(dǎo)力作用，加大公共財政投入，推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。引入市場機制，發(fā)揮市場配置作用，充分調(diào)動社會力量參與垃圾處理設(shè)施投資、建設(shè)與運營的積極性。
（三）強化監(jiān)督考核。
建立多層級的監(jiān)督制度，將生活垃圾分類工作情況納入城市管理綜合考核、農(nóng)村人居環(huán)境整治考核及文明創(chuàng)建考核。縣分類辦將不定期對工作推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)度督查，對生活垃圾分類推進(jìn)有力、績效明顯、分類效果好的單位和個人，予以表彰獎勵，對工作推進(jìn)不力、落實不到位的責(zé)任單位和責(zé)任人通報批評。
（四）健全監(jiān)督渠道。
建立健全垃圾分類民意反映監(jiān)督平臺，開通投訴監(jiān)督電話熱線，設(shè)立民情民意留言箱，及時傾聽群眾呼聲和意見，廣泛接受群眾監(jiān)督。利用微博、微信公眾號等加強線上、線下交流互動，調(diào)動群眾參與垃圾分類的自覺性、積極性。
附件：
1.《生活垃圾分類示范片區(qū)驗收評分表》
2.《XX縣生活垃圾分類示范片區(qū)小區(qū)情況明細(xì)表》
附件1：
生活垃圾分類示范片區(qū)驗收評分表
考核項目
考核子項
評分標(biāo)準(zhǔn)
得分
居民小區(qū)達(dá)標(biāo)（40分）
小區(qū)數(shù)量
（20分）
居民小區(qū)數(shù)量達(dá)不到80%的，每低1個百分點，扣1分。（查看資料）
居民戶數(shù)
（20分）
開展居民戶數(shù)達(dá)不到80%的，每低1個百分點，扣1分。（查看資料）
單位分類達(dá)標(biāo)（10分）
單位數(shù)量
（10分）
單位數(shù)量達(dá)不到100%的，每低1個百分點，扣1分。（查看資料）
管理主體責(zé)任
全覆蓋
（15分）
制定實施方案
（2分）
制定示范片區(qū)垃圾分類工作實施方案，有明確的年度建設(shè)目標(biāo)，主要任務(wù)，推進(jìn)措施，保障機制。（查看資料）
成立領(lǐng)導(dǎo)小組
（2分）
成立垃圾分類示范片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)有垃圾分類工作機構(gòu)，并配有專職人員，有明確協(xié)同分工職責(zé)。（查看資料）
建立考評機制（2分）
組織開展區(qū)域內(nèi)日常垃圾分類情況考核和指導(dǎo)，每月組織一次管理考評，有考評記錄。（查看資料，少一次扣0.5分）
投入專項經(jīng)費
（2分）
設(shè)有垃圾分類專項經(jīng)費,
制定經(jīng)費使用績效考評辦法。（查看臺賬）
開展宣傳培訓(xùn)
(3分)
對片區(qū)內(nèi)不同對象有針對性的宣傳方案（1分，查看資料）；對社區(qū)、物業(yè)等工作人員進(jìn)行專項培訓(xùn)，全年不少于2次（1分，查看資料，每少一次扣0.5分）；開展進(jìn)小區(qū)、單位的宣傳活動，全年不少于5次。（1分，查看資料，每少1次扣0.2）
強化保障機制
（4分)
垃圾分類工作納入基層黨建工作（1分），黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭實施垃圾分類（1分），設(shè)立垃圾分類督導(dǎo)員（1分），組織開展志愿服務(wù)等活動（1分）。（查看資料）
分類類別全覆蓋
（5分）
四分類要求
（5分）
按照可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾為分類類別開展垃圾分類。（查看臺賬及現(xiàn)場檢查，有一項未開展扣5分）
分類體系全覆蓋
（30分）
（注：隨機抽查4個居民小區(qū)，各類檢查項目的均分為各子項得分）
分類收集體系（20分）
可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾的收集容器設(shè)置符合規(guī)定（10分，現(xiàn)場檢查，撤桶并點工作不到位的扣5分；點位未按要求設(shè)置或不規(guī)范的1處的扣1分，5分扣完為止）；居民小區(qū)裝潢垃圾、大件垃圾應(yīng)根據(jù)需求設(shè)置收集點（5分，現(xiàn)場檢查，沒有的扣5分，不規(guī)范的扣3分）；各類垃圾必須分類收集，有詳實的各類垃圾分類投放和運輸臺賬。（5分，現(xiàn)場檢查，沒有的扣5分，不規(guī)范的扣3分）
分類運輸體系（5分）
各類垃圾必須分類運輸，運輸車輛配置合理，顏色、標(biāo)志和對應(yīng)的垃圾一致。（1類不符合扣2分，5分扣完為止，現(xiàn)場檢查）
分類處置體系（5分）
各類分類收運的垃圾最終處置符合我市相關(guān)規(guī)定。（1類不符合扣2分，5分扣完為止，現(xiàn)場檢查）
備注：90分（含90分）以上為合格。
附件2：
XX縣生活垃圾分類示范片區(qū)小區(qū)情況明細(xì)表
序號
鎮(zhèn)街
社區(qū)
此社區(qū)居民小區(qū)總數(shù)
此社區(qū)總戶數(shù)
負(fù)責(zé)人及
聯(lián)系方式
備注
1
XX鎮(zhèn)
XX社區(qū)
XX
XX
XX
XX
2
XX鎮(zhèn)
XX社區(qū)
XX
XX
XX
XX
3
XX鎮(zhèn)
XX社區(qū)
XX
XX
XX
XX
4
XX鎮(zhèn)
XX社區(qū)
XX
XX
XX
XX
5
XX鎮(zhèn)
XX社區(qū)
XX
XX
XX
XX
6
XX鎮(zhèn)
XX社區(qū)
XX
XX
XX
XX
7
XX鎮(zhèn)
XX社區(qū)
XX
XX
XX
XX
8
XX鎮(zhèn)
XX社區(qū)
XX
XX
XX
XX
9
XX鎮(zhèn)
XX社區(qū)
XX
XX
XX
XX
10
XX鎮(zhèn)
XX社區(qū)
XX
XX
XX
XX
11
XX鎮(zhèn)
XX社區(qū)
XX
XX
一、指導(dǎo)思想
以“十”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)群眾、構(gòu)建和諧為出發(fā)點，從更新社會管理服務(wù)理念、改革社會管理服務(wù)體制入手，借助先進(jìn)信息技術(shù)手段、信息系統(tǒng)平臺，整合各方資源力量，探索實行“網(wǎng)格精細(xì)化管理、全程式服務(wù)”，建立“職責(zé)分明，操作有序，管理高效，服務(wù)到位，監(jiān)督及時”的社會管理服務(wù)新模式，為推進(jìn)“平安滴水、幸福滴水”事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
依托“實有人口，實有房屋，實有情況”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，運用現(xiàn)代信息手段，以網(wǎng)格化信息平臺為載體，以業(yè)務(wù)協(xié)同為重點，全面推進(jìn)以人居為主，畫地為格，責(zé)任到人的單元管理模式，在全街建立起“責(zé)任全覆蓋，管理無縫隙，情況全掌握，服務(wù)無遺漏”的網(wǎng)格精細(xì)化管理服務(wù)體系，努力使公共服務(wù)更加到位，社會管理更加高效，資源配置更加合理，基層基礎(chǔ)更加堅實，為區(qū)域經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展提供強有力的保障。
三、組織機構(gòu)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
政委：
組長：
成員：
2、考核小組
組長：
副組長：
成員：
3、網(wǎng)格指揮中心
組長：
成員：
四、工作原則
（一）黨政主導(dǎo)，社會參與。充分發(fā)揮黨工委、辦事處在網(wǎng)格精細(xì)化管理工作中的核心作用，合理配置街道、社區(qū)和網(wǎng)格的職責(zé)權(quán)限，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局謀劃網(wǎng)格精細(xì)化管理工作，最大限度地激發(fā)駐街單位、群眾協(xié)會組織、企事業(yè)、志愿服務(wù)隊伍、樓棟組長等社會力量的參與熱情和創(chuàng)建活力，把共建共享貫穿于網(wǎng)格精細(xì)化管理工作全過程。
（二）系統(tǒng)規(guī)則，技術(shù)支撐。對全街網(wǎng)格精細(xì)化管理工作進(jìn)行系統(tǒng)思維，科學(xué)規(guī)劃，結(jié)合我街實際做好頂層設(shè)計，建好街道網(wǎng)格指揮中心，以先進(jìn)信息技術(shù)為支撐，在區(qū)、街道、社會分別建設(shè)信息系統(tǒng)平臺，確保管理規(guī)范、動作有效、統(tǒng)一利用。
（三）整合資源，分類指導(dǎo)。整合公安、城管、計生、安監(jiān)、綜治等原有信息，整合各級各類資源，采取統(tǒng)一網(wǎng)格、統(tǒng)一流程等方式，充分挖掘、整合、利用現(xiàn)有的社會管理和信息化資源，最大限度形成工作合力。
（四）責(zé)權(quán)明晰，監(jiān)管互動。理順各部門管理職能，打破條塊分割，確保網(wǎng)格內(nèi)工作職能整合、任務(wù)到人、責(zé)任到位。同時在層級和程序上，做到問題處置與督查考核分開，實行監(jiān)督分設(shè)、監(jiān)管互動，確保監(jiān)督管理實效。
五、工作重點
一是合理劃分網(wǎng)格。按照“全面覆蓋，不留死角和盲區(qū)”劃分轄區(qū)網(wǎng)格。確保各單元網(wǎng)格既能無縫對接又互不重疊，同時不突破社區(qū)界限，能動態(tài)調(diào)整。
二是全面摸清底子。網(wǎng)格精細(xì)化管理工作的核心內(nèi)容是對轄區(qū)內(nèi)的人、事、房、地、物、組織做到底數(shù)清、情況明、信息靈。由街道制作統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集表格，各社區(qū)組織人員全面進(jìn)行摸底工作，并充分整合公安、計生、教育、民政、社保等多部門的基層信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)資源共享共用，建立起集人口、單位信息、房屋信息為一體，覆蓋人口計生、政法綜治、社會事務(wù)、城管管理等各方面的基礎(chǔ)信息庫，并適時進(jìn)行動態(tài)更新。
三是配備服務(wù)隊伍。網(wǎng)格精細(xì)化管理工作的重中之重是組建好服務(wù)團隊。原則上每個網(wǎng)格配齊3種力量，由街道班子成員、中層干部及工作人員的網(wǎng)格指導(dǎo)員；由網(wǎng)格所在社區(qū)的社區(qū)專干擔(dān)任的網(wǎng)格責(zé)任人；由網(wǎng)格所在社區(qū)的各樓棟組長、黨員志愿者、熱心居民組織的網(wǎng)格成員。建立“1+3+X”工作模式，其中“1”代表單元網(wǎng)格，“3”代表網(wǎng)格指導(dǎo)員、網(wǎng)格責(zé)任人、網(wǎng)格成員等三種基本力量，“X”代表志愿者隊伍、居民協(xié)會組織、駐街單位、企事業(yè)等各類社會力量。在網(wǎng)格內(nèi)全體動員，積極參與，居民自治，營造良好的工作氛圍。
四是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織全體網(wǎng)格工作人員，充分利用城市大學(xué)這一平臺，定期開展理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)。積極向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)經(jīng)驗，加強與兄弟街道的業(yè)務(wù)交流。學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，堅持內(nèi)容與工作相對應(yīng)、閱讀與討論相結(jié)合，學(xué)習(xí)形式多樣化，并注重理論聯(lián)系實際，使全體網(wǎng)格工作人員更加全面、系統(tǒng)地了解網(wǎng)格精細(xì)化管理工作的特點和要求，進(jìn)一步增強管理和服務(wù)意識，增強責(zé)任感，提升素質(zhì)和能力，為更好地開展網(wǎng)格精細(xì)化管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。
五是理清工作職責(zé)。推進(jìn)社會管理服務(wù)重心下移，將城市管理、社會治安、人口管理、公共服務(wù)、基層黨建、信息采集、矛盾調(diào)處、社會參與等工作內(nèi)容下沉至網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行處理，其中明確了8大項31項業(yè)務(wù)集中到網(wǎng)格中辦理，變“被動受理”為“主動發(fā)現(xiàn)、主動服務(wù)”。
六、工作流程
按照問題盡量在基層解決的原則，主要分為網(wǎng)格內(nèi)解決類業(yè)務(wù)流程、社區(qū)解決類業(yè)務(wù)流程和街道內(nèi)解決類業(yè)務(wù)流程。
1、網(wǎng)格內(nèi)解決類業(yè)務(wù)流程主要分為以下4個步驟：
（1）事件登記：網(wǎng)格工作人員發(fā)現(xiàn)事件或者當(dāng)事人向網(wǎng)格進(jìn)行申請時，進(jìn)行登記。
（2）事件派遣：系統(tǒng)自動派遣，誰登記、誰辦理。
（3）辦理反饋：網(wǎng)格工作人員連同協(xié)助人員／部門對事件進(jìn)行處理，并在規(guī)定時間內(nèi)將處理情況進(jìn)行記錄。在辦理過程中，如果網(wǎng)格內(nèi)無法解決需要上報上級部門解決的，啟動事件升級流程。
（4）結(jié)案歸檔：系統(tǒng)實時將流程中產(chǎn)生的表單進(jìn)行歸檔保存。
2、社區(qū)內(nèi)解決類業(yè)務(wù)流程主要分為以下6個步驟：
（1）事件登記：網(wǎng)格工作人員發(fā)現(xiàn)事件時或者當(dāng)事人向網(wǎng)格進(jìn)行申請時，網(wǎng)格工作人員進(jìn)行登記并發(fā)送至社區(qū)。
（2）事件派遣：社區(qū)在接報后的規(guī)定時間內(nèi)將事件派遣至對應(yīng)的社區(qū)第一責(zé)任部門。
（3）辦理反饋：第一責(zé)任單位牽頭，協(xié)助人員／部門共同對事件進(jìn)行處理，并在規(guī)定時間內(nèi)將處理情況進(jìn)行記錄提交至社區(qū)。
（4）事件核查：社區(qū)在接到反饋后的規(guī)定時間內(nèi)對事件的處理情況進(jìn)行審核確認(rèn)，未通過審核的，則返回重新辦理。
（5）事件評價：街道網(wǎng)格指揮中心在規(guī)定時間內(nèi)對整個事件的流程情況進(jìn)行評價。
（6）結(jié)案歸檔：系統(tǒng)實時將流程中產(chǎn)生的表單進(jìn)行歸檔保存。
3、街道內(nèi)解決類業(yè)務(wù)流程主要分為以下6個步驟：
（1）事件登記：網(wǎng)格工作人員發(fā)現(xiàn)事件時或者當(dāng)事人向網(wǎng)格進(jìn)行申請時，網(wǎng)格工作人員進(jìn)行登記并發(fā)送至街道網(wǎng)格指揮分中心。
（2）事件派遣：街道網(wǎng)格指揮分中心在接報后的規(guī)定時間內(nèi)將事件派遣至對應(yīng)的街道第一責(zé)任部門。
（3）辦理反饋：第一責(zé)任單位牽頭，協(xié)助人員／部門共同對事件進(jìn)行處理，并在規(guī)定時間內(nèi)將處理情況進(jìn)行記錄提交至街道網(wǎng)格指揮分中心。在事件辦理過程中，第一責(zé)任部門辦理單位發(fā)現(xiàn)事件需要終止，提交終止請求到街道網(wǎng)格指揮分中心，街道網(wǎng)格指揮分中心核查終止請求，可以終止該事件流程。
（4）事件核查：街道網(wǎng)格指揮分中心在接到反饋后的規(guī)定時間內(nèi)對事件的處理情況進(jìn)行審核確認(rèn)；未通過審核的，則返回重新辦理。
（5）事件評價：區(qū)群工部在規(guī)定時間內(nèi)對整個事件的流程情況進(jìn)行評價。
（6）結(jié)案歸檔：系統(tǒng)實時將流程中產(chǎn)生的表單進(jìn)行歸檔保存。
七、實施步驟
（一）前期準(zhǔn)備階段（3月1日～5月31日）。進(jìn)行網(wǎng)格精細(xì)化管理學(xué)習(xí)調(diào)研工作，召開模式研討會，全面部署工作任務(wù)，認(rèn)真分析轄區(qū)的實際情況，制定工作方案，合理劃分網(wǎng)格，網(wǎng)格工作人員配備到位。
（二）基礎(chǔ)工作實施階段（6月1日～8月31日）。各社區(qū)按照工作部署，入駐網(wǎng)格開展基礎(chǔ)信息采集工作，逐步制定實施各項制度，試運行網(wǎng)格精細(xì)化管理工作體系和工作流程。及時召開網(wǎng)格精細(xì)化管理工作調(diào)度會，解決工作中遇到的新情況和新問題，探索建立長效機制。
（三）全面實施階段（9月1日～12月31日）。修定完善網(wǎng)格精細(xì)化管理各項規(guī)章制度；網(wǎng)格精細(xì)化管理工作體系運轉(zhuǎn)良好。全面總結(jié)工作經(jīng)驗，宣傳網(wǎng)格精細(xì)化管理工作成果。
八、工作要求
（一）精心組織，全面推開。各社區(qū)要精心組織，統(tǒng)一思想，動員部署，將規(guī)定的各類事務(wù)納入網(wǎng)格化社會管理服務(wù)的具體工作中，提高公共管理和服務(wù)效能。
（二）加大投入，形成合力。網(wǎng)格精細(xì)化管理工作是一個綜合管理服務(wù)體系，需要進(jìn)一步充實網(wǎng)格服務(wù)人員，加大網(wǎng)格化管理工作經(jīng)費、宣傳經(jīng)費等方面的投入，確保辦公、交通、通訊等設(shè)備的合理配置。各部門、社區(qū)要理順關(guān)系，全力支持，主動對接，做到條塊結(jié)合，條主動融入塊，實現(xiàn)資源共享。
一、重點工作推進(jìn)情況
根據(jù)中央、省、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)《關(guān)于以守法誠信為重點深入開展理想信念教育實踐活動》文件精神和會議精神，從縣委統(tǒng)戰(zhàn)部和縣工商聯(lián)抽調(diào)精兵強將，成立了“縣在非公有制經(jīng)濟人士中以守法誠信為重點開展理想信念教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組”。并于4月21日組織全縣非公經(jīng)濟人士召開以守法誠信為重點的理想信念教育實踐活動動員部署會議，明確活動的目的意義，工作步驟和方法，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于以守法誠信為重點深入開展理想信念教育實踐活動實施意見》使非公有制企業(yè)進(jìn)一步堅定走中國特色社會主義道路的信念、堅定對黨和政府的信任、堅定對企業(yè)發(fā)展的信心。根據(jù)縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展依法治縣“十大行動”的通知》文件精神，成立以工商聯(lián)主席為組長，其他工作人員為成員的依法治理“十大行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)部門的依法治理“十大行動”工作安排部署，將依法治理“十大行動”納入工商聯(lián)工作重要議事日程，并落實專人對全縣工商聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)開展依法治縣“十大行動”工作采取定期和不定期方式進(jìn)行專題指導(dǎo)，專項督查，確保依法治理“十大行動”成功開展。
二、推進(jìn)依法治縣取得的成效
（一）組織保障到位。為進(jìn)一步增強干部職工學(xué)法、用法、守法的自覺性，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理水平，更好地履行工作職責(zé)，在工商聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)依法行政，促進(jìn)依法治縣工作深入扎實開展，工商聯(lián)按照上級的要求，成立了推進(jìn)依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實專門人員和經(jīng)費，保障推進(jìn)依法治縣、依法行政工作組織和領(lǐng)導(dǎo)，并安排兼職人員負(fù)責(zé)日常事務(wù)，落實工作經(jīng)費和工作責(zé)任制，保障了工作順利開展。制定并出臺了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作實施意見》、《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》、《推進(jìn)“法律進(jìn)企業(yè)”工作方案》、《依法治縣2015年宣傳教育月活動實施方案》，使單位推進(jìn)依法治縣工作有步驟、有組織、有計劃地開展。同時，將推進(jìn)依法治縣工作列入年度重點工作，切實做到年初有計劃，平時有檢查，年終有總結(jié)，確保工商聯(lián)系統(tǒng)穩(wěn)步推進(jìn)依法治縣工作。
（二）加強隊伍建設(shè)。聘請了1名法律顧問，凡以單位名義作出的行政決定、重要文件，事先要經(jīng)法律顧問對其合法性進(jìn)行審查，聽取法律顧問的意見，積極幫助商會成員非公有制企業(yè)維權(quán)、同時多次對我單位職工開展學(xué)法和專題法制講座。
（三）狠抓學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。一是堅持抓法律法規(guī)學(xué)習(xí)。機關(guān)全體領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮帶頭表率作用，堅持黨組會議、辦公會會前學(xué)法30分鐘，全體干部職工按照要求制訂學(xué)習(xí)計劃，規(guī)定學(xué)習(xí)的內(nèi)容，采取集中學(xué)習(xí)、集中討論和分散自學(xué)、互相交流學(xué)習(xí)體會等形式，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī)。二是加強引導(dǎo)教育培訓(xùn)。在積極參加上級舉辦各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)班的同時，我們又結(jié)合工作實際。3月27日結(jié)合召開一季度主席（擴大）會議，聘請了民主法制宣講團成員法律服務(wù)所所長伏大文對全縣非公有制開展了民營企業(yè)防范法律風(fēng)險的相關(guān)知識專題法制講座；4月3日，深入到唱歌石林旅游公司指導(dǎo)企業(yè)黨建和開展講黨課活動。5月28日，縣供應(yīng)商行業(yè)商會召開第一屆第二次會員大會，會上，縣工商聯(lián)聘請了縣司法局縣民主法制宣講團成員法律服務(wù)所所長伏大文對供應(yīng)商行業(yè)商會全體會員進(jìn)行了企業(yè)常見法律風(fēng)險防范與實務(wù)操作法律知識培訓(xùn)。并對守法誠信、勇?lián)鐣?zé)任、熱愛商會工作等企業(yè)頒發(fā)了獎牌。通過全年教育學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，非公有制一致認(rèn)為，參加法制講座學(xué)習(xí)收獲很大，大家的法律意識、法制觀念得到了加強，防范法律風(fēng)險的能力得到了提高。并表示要進(jìn)一步強化依法治企意識，切實做好企業(yè)法律風(fēng)險防范工作，確保實現(xiàn)企業(yè)的和諧發(fā)展、健康發(fā)展和長效發(fā)展。
（四）強化宣傳，營造氛圍。以守法誠信為重點深入開展理想信念教育實踐活動和“萬名干部下基層”為契機，到各會員企業(yè)、掛包幫村走訪，宣傳。共發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料共計80000多份，信息13條，簡報7期，在非公有企業(yè)中營造了人人知法、大家守法、遇事用法、維護(hù)合法權(quán)益靠法的法治環(huán)境。
三、存在的問題
2015年，工商聯(lián)在推進(jìn)依法治縣工作取得了一定的成績，但也存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是工作開展不平衡，由于思想認(rèn)識不到位，部分企業(yè)未引起足夠重視，導(dǎo)致此項工作相對滯后，差距較大；二是創(chuàng)新力度不夠，宣傳形式較為陳舊，普法教育形式比較單一；三是普法宣傳力度還不夠大，宣傳隊伍量少質(zhì)弱；四是自主學(xué)法熱情不夠，不積極主動。
四、下一步工作打算
一是抓好重點。落實依法治縣重要會議精神和相關(guān)文件精神，開展自學(xué)培訓(xùn)，增強部門干部自身法治觀念，進(jìn)而增強非公有制企業(yè)學(xué)法用法水平，推動依法治縣工作有序進(jìn)行。
一、指導(dǎo)思想、總體要求和工作思路
（一）指導(dǎo)思想：堅持以群眾工作為核心、以開展鄉(xiāng)村治理活動為主線，堅持以改善貧困人口和移民群眾的生產(chǎn)生活條件，提高扶貧對象和水庫移民自我發(fā)展能力，切實保障水電移民合法利益為工作重點，把扶貧、移民、兩資、以工代賑工作與學(xué)習(xí)貫徹云南考察重要講話精神結(jié)合起來，不斷提高農(nóng)牧民綜合素質(zhì)，切實保障水電移民合法利益，全力推進(jìn)新常態(tài)下扶貧移民工作科學(xué)發(fā)展。
（二）總體要求。緊緊圍繞群眾工作和鄉(xiāng)村治理工作，堅持以改善貧困人口和移民群眾的生產(chǎn)生活條件，以實施民生工程為載體，不斷加強貧困地區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)增收和致富能力建設(shè)，促進(jìn)全州扶貧、移民、兩資、以工代賑工作取得新成效。
（三）工作思路
扶貧、兩資、以工代賑工作思路：緊緊圍繞州委、州政府2015年重點工作，堅持以精準(zhǔn)扶貧為指導(dǎo)，用心用情，傾情傾智，深化扶貧機制改革創(chuàng)新，做實特殊困難群體幫扶，提升扶貧開發(fā)實效。按照“戶有卡、村造冊、鄉(xiāng)立薄、縣歸檔”的要求，全面完成建檔立卡工作。著力抓好基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、能力扶貧、生態(tài)扶貧等“五大”扶貧工程，著力抓好兩資四小工程、民族新村、產(chǎn)業(yè)增收項目，著力抓好以工代賑千橋工程、易地扶貧搬遷工程，不斷夯實農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬農(nóng)牧民增收渠道，2015年力爭完成扶貧、兩資、以工代賑資金投入8.2億元，完成34375人的減貧任務(wù)。
水電移民工作基本思路：認(rèn)真貫徹落實“先移民、后建設(shè)”的水電開發(fā)方針，進(jìn)一步落實和完善大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置政策，加大全州移民工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，加快推進(jìn)大渡河流域水電移民安置工作，協(xié)調(diào)好各種利益矛盾和糾紛。同時積極探索移民安置與旅游全域化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合的藏區(qū)水電移民安置模式。加大移民后期扶持力度，提高后期扶持政策質(zhì)量效益，著力完善庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，努力實現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。
二、2015年重點工作任務(wù)
（一）圍繞民生改善，著力實施“五大”扶貧工程。一是新村扶貧工程。啟動實施43個整村推進(jìn)工程、12個藏區(qū)連片開發(fā)項目、8個民族新村，完成2014年度21個彝家新寨項目和18個浙-川扶貧協(xié)作新村。二是產(chǎn)業(yè)扶貧工程。緊緊圍繞鄉(xiāng)村旅游，重點培育“酒、肉、果、蔬、茶、菌、藥、水、糧、油”十大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭啟動實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目11個，不斷拓寬貧困群眾增收渠道。三是基礎(chǔ)扶貧工程。啟動實施兩資“四小”工程50個、以工代賑千橋工程34座，完成2014年度溜索改橋項目23座，繼續(xù)做好緩解農(nóng)牧區(qū)群眾“行路難、過河難、飲水難、灌溉難、用電難”等“五難”問題。四是能力扶貧工程。完成對1000名建卡對象實施勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，對1萬名寄宿制學(xué)生給予生活補助，對6300人次庫區(qū)移民實施轉(zhuǎn)移就業(yè)技能和種養(yǎng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，實施農(nóng)牧區(qū)增收創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓(xùn)1000名，繼續(xù)實施浙川東西扶貧協(xié)作人才培訓(xùn)300人次。同時，力爭我州大骨節(jié)病綜合防治工程納入國家專項計劃。五是生態(tài)扶貧工程。對我州生態(tài)環(huán)境脆弱、生存條件惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)、地方病嚴(yán)重地區(qū)的2366戶建卡對象，啟動實施易地扶貧搬遷工程，切實改善和提升搬遷戶的生存、生活環(huán)境。
（二）狠抓旅游扶貧，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游富民工程。結(jié)合全域旅游戰(zhàn)略，緊緊抓住國家實施鄉(xiāng)村旅游富民工程的機遇，以納入國家鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的112個貧困村為重點，圍繞旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游特色產(chǎn)品、旅游人才培育，編制完成《州鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃》。同時，以幸福美麗新村為載體，在全面完成2014年度下達(dá)的11個幸福美麗新村任務(wù)的基礎(chǔ)上，啟動實施12個幸福美麗新村建設(shè)，重點支持幸福美麗新村圍繞鄉(xiāng)村旅游，改善村容村貌，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升民居接待，培育特色產(chǎn)業(yè)，并且通過多種方式吸引扶貧對象參與旅游業(yè)發(fā)展，帶動貧困農(nóng)村勞動力就業(yè)，確保旅游扶貧工作取得實效。
（三）探索村民自建，深化扶貧機制改革創(chuàng)新工作。全面貫徹和落實州委關(guān)于全面開展鄉(xiāng)村治理的決定，在深入推進(jìn)六項扶貧機制改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，出臺《關(guān)于創(chuàng)新扶貧項目建設(shè)管理機制的實施意見（試行）》，對創(chuàng)新扶貧項目建設(shè)管理機制進(jìn)行試點擴面，將技術(shù)要求不高、安全風(fēng)險不大的扶貧項目，按照村民“自選、自建、自購、自管”模式實施，即由村民自行選擇項目建設(shè)內(nèi)容、自行實施扶貧項目、自行購買扶貧項目物資、自行負(fù)責(zé)項目后續(xù)管理。提高資金使用效率，拓寬貧困群眾增收渠道，增加項目區(qū)群眾務(wù)工收入。
（四）加大社會扶貧，努力構(gòu)建大扶貧工作格局。積極做好中央國家部委（機關(guān)）、45個省級部門的定點扶貧工作，加大銜接力度，爭取更大支持。繼續(xù)做好浙川東西扶貧和經(jīng)貿(mào)協(xié)作工作，完成2014年東西扶貧協(xié)作項目，協(xié)助相關(guān)部門做好經(jīng)貿(mào)合作。同時，按照全省“結(jié)對認(rèn)親、愛心幫扶”貧困農(nóng)戶信息平臺的統(tǒng)一要求，做好愛心扶貧網(wǎng)絡(luò)的管理上報工作。
（五）突出工作重點，推進(jìn)水電移民工作有序開展。一是大渡河流域。大崗山電站加快推進(jìn)移民搬遷安置和生產(chǎn)安置工作,啟動生產(chǎn)安置人口對接和安置工作,完成得妥、繁榮集中、集鎮(zhèn)安置點移民房屋建設(shè)，力爭啟動移民搬遷入住；硬梁包電站完成“先移民后建設(shè)”范圍內(nèi)移民搬遷工作。啟動扯索壩和二里壩移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，啟動相關(guān)專項遷建補償工作；瀘定電站力爭全面完成各安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和移民建房，基本實現(xiàn)停止臨時過渡和大部分搬遷入住。完成瀘定電站移民生產(chǎn)安置人口對接和安置工作,啟動后期扶持和惠民補助工作；電站完成章古河壩、姑咱安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和移民建房，力爭啟動移民搬遷入住。完成江咀右岸移民安置點墊高防護(hù)工程建設(shè)，啟動長壩和牛棚子安置點墊高防護(hù)工程建設(shè)；猴子巖電站完成格宗安置點墊高防護(hù)工程建設(shè)，啟動移民房屋建設(shè)，完成S211公路復(fù)建工程建設(shè)。力爭完成莫玉大橋主體建設(shè)，啟動莫玉對外交通復(fù)建；丹巴電站完成移民安置規(guī)劃大綱的編審工作，啟動編制移民安置規(guī)劃。大渡河流域力爭完成移民投資67484萬元。二是雅礱江流域。兩河口電站加快推進(jìn)瓦多、亞卓集鎮(zhèn)安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動移民建房工作。完成自主分散安置移民4703人的搬遷安置工作。加快雅新、雅道復(fù)建公路建設(shè)，完成省道S217線雅新路亞珠溝至君壩大橋段和溪工溝至尤拉西溝段工程建設(shè)。全面啟動雅道復(fù)建公路建設(shè)，力爭在8月開工建設(shè)庫周交通涉及的特大橋梁。啟動電力復(fù)建工程。啟動剩余集中、集鎮(zhèn)安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快寺廟補償和遷建進(jìn)度，力爭年內(nèi)啟動寺廟聯(lián)接道路及引水工程建設(shè)。牙根一級電站完成實物指標(biāo)調(diào)查工作，并啟動規(guī)劃大綱編制工作，年底前力爭規(guī)劃大綱獲得批復(fù)；牙根二級電站完成移民安置規(guī)劃設(shè)計工作，力爭啟動“先移民后建設(shè)”實施工作；孟底溝、楞古電站完成實物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則及工作方案編審工作，取得省政府下達(dá)的停建通告，啟動實物指標(biāo)調(diào)查工作；楊房溝電站完成左岸驛道工程建設(shè)。雅礱江流域力爭完成移民投資94897萬元。三是金沙江上游流域。加快推進(jìn)蘇洼龍、葉巴灘電站的移民安置規(guī)劃設(shè)計工作，完成移民安置規(guī)劃報告和“先移民后建設(shè)”方案編審，力爭啟動實施工作；完成拉哇、巴塘電站實物指標(biāo)調(diào)查工作、移民安置規(guī)劃大綱編審，啟動規(guī)劃報告編審工作；金沙江上游力爭完成移民投資320萬元。四是中型電站。加強協(xié)調(diào)溝通，協(xié)同組織做好湯壩、蔡陽、插草坪、瓦格基、雄美、指島、確如多、雜扎、古瓦等中型水電站實物指標(biāo)調(diào)查，移民安置規(guī)劃大綱、安置規(guī)劃編審工作，為電站核準(zhǔn)建設(shè)打好基礎(chǔ)；完成溪古、金元、拉拉山、娘擁、洞松、古學(xué)等中型水電站移民安置和驗收工作，為電站蓄水發(fā)電做好服務(wù)。中型電站力爭年內(nèi)完成移民投資20000萬元。
（六）注重后續(xù)發(fā)展，認(rèn)真落實水電移民后期扶持政策。堅持把移民后期扶持工作擺在突出位置，做好3017人的后期扶持工作。一是依法依規(guī)核定登記農(nóng)村移民后扶人口，認(rèn)真落實后扶政策，維護(hù)好移民的切身利益；二是做好納入移民后期扶持范圍農(nóng)村移民資金直發(fā)直補工作；三是多渠道爭取項目資金，加大后期扶持項目實施力度，改善移民生產(chǎn)生活條件，扶持培育移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加移民收入；四是抓好后期扶持政策監(jiān)測評估工作；五是組織實施好州水電資源開發(fā)惠民補助工作。
（七）化解訴求，確保移民庫區(qū)社會穩(wěn)定和諧。一是加強水電庫區(qū)移民穩(wěn)定工作，特別是進(jìn)一步加強移民臨時過渡人口管理，完善管理機制，發(fā)揮基層組織作用，實現(xiàn)政府對移民臨時過渡人口的社會化管理；二是繼續(xù)大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和組織干部下訪活動，健全大流域分工協(xié)調(diào)責(zé)任制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、責(zé)任明確、解決有力，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作機制。三是注重源頭治理，健全和完善“大調(diào)解”工作機制。完善群眾矛盾化解聯(lián)系會議制度，整合各方調(diào)解力量，努力構(gòu)建大調(diào)解信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享、矛盾聯(lián)調(diào)。完善矛盾糾紛定期排查、統(tǒng)一受理、綜合研判、分流處理、分級化解、跟蹤督辦、總結(jié)通報等機制，健全矛盾糾紛應(yīng)急處置機制。四是明確工作重點，狠抓重信重訪、越級上訪和疑難案件的處理，確保初信初訪得到及時妥善處理。加強維穩(wěn)信息收集和件督查督辦工作，強化工作責(zé)任，確保小事不出鄉(xiāng)，大事不出縣，矛盾不上交。
三、強化保障措施，努力開創(chuàng)2015年各項工作新局面
（一）提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹扶貧工作重要講話精神。總書記在近期一系列重要講話特別是在中央經(jīng)濟工作會議上的講話，把扶貧開發(fā)提高到事關(guān)全面建成小康社會、事關(guān)第一個一百年奮斗目標(biāo)的高度，對扶貧開發(fā)提出了要求，指明了方向，是對貧困群眾、貧困地區(qū)的最大關(guān)心，是對扶貧開發(fā)工作的最大支持，是全州扶貧開發(fā)工作的行動指南。全州扶貧移民系統(tǒng)要不斷增強做好扶貧工作的使命感、緊迫感和責(zé)任感，提高工作的自覺性和針對性，要把學(xué)講話與落實今年減貧任務(wù)結(jié)合起來，與落實精準(zhǔn)扶貧措施和提高扶貧成效結(jié)合起來。以實際行動貫徹落實總書記重要講話精神，切實發(fā)揮職能作用，履行政治責(zé)任，出實招、求實效，把中央和省州決策部署、政策措施落到實處。扎實推進(jìn)我州扶貧開發(fā)工作，堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，決不讓我州貧困群眾掉隊。
（二）完善制度，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步加強扶貧移民干部對位自身建設(shè)。一是黨建工作。做好黨組書記落實黨建責(zé)任制，以理想信念、形勢教育、法治建設(shè)、核心價值觀培育為重點，加強思想政治建設(shè)，強化系統(tǒng)內(nèi)黨員干部黨性修養(yǎng)，增強法治思維；二是黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定和州委州政府七項規(guī)定以及州委“三個必須、七個嚴(yán)禁”的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步落實好黨風(fēng)廉政責(zé)任制，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”工作職責(zé)，完善各項管理辦法和規(guī)章制度，強化權(quán)力監(jiān)督，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，形成全系統(tǒng)風(fēng)清正氣的良好局面；三是干部作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步鞏固和深化黨的群眾路線教育活動成果，以解決“”突出問題為抓手，深入開展治理“庸懶散浮拖”活動，不斷改進(jìn)新形勢下的群眾工作方法，健全完善扶貧和移民干部深入基層常態(tài)化制度，切實解決扶貧和移民系統(tǒng)干部作風(fēng)上存在的突出問題，努力建設(shè)一支“政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔”的干部隊伍。四是抓好干部業(yè)務(wù)能力提升。按照上級部署，分級做好各類業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作，圍繞新常態(tài)下扶貧和移民工作的熱點、焦點、難點問題，積極開展調(diào)查研究，及時拿出解決問題的新措施和新辦法。五是加強宣傳陣地建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)建民族團結(jié)示范州活動，通過各種宣傳媒體，廣泛宣傳扶貧和移民政策、成就、經(jīng)驗、典型，宣傳扶貧和移民部門抓好落實的工作舉措，營造推進(jìn)扶貧和移民工作的強勁聲勢。以扶貧項目的實施來體現(xiàn)群眾工作的實效。
為進(jìn)一步提高我校管理水平，促進(jìn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《亳州市教育局在全市中小學(xué)校實施精細(xì)化管理的意見（試行）》（教基[2017]273號）、《譙城區(qū)中小學(xué)精細(xì)化管理實施方案》（譙教基[2015]264號）文件精神，特制定亳州四中精細(xì)化管理實施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和省、市、區(qū)有關(guān)學(xué)校管理文件精神，著眼于學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和師生全面發(fā)展，制定目標(biāo)、完善過程、落實措施、注重結(jié)果，把精細(xì)化管理貫穿于學(xué)校各項工作，打造學(xué)校品牌、促進(jìn)學(xué)校持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
1、學(xué)校各項管理制度健全，措施得力，方法得當(dāng)，責(zé)任明確，檢查到位，嚴(yán)格細(xì)致，做到事事有人管，事事有人做。
2、校園布局合理，做到綠化、美化、凈化、教育化、人文化；教育教學(xué)、消防安全、師生生活設(shè)施齊全。
3、嚴(yán)格按新課程標(biāo)準(zhǔn)開足開齊課程，以教學(xué)“五認(rèn)真”為抓手，細(xì)化教學(xué)過程管理，探索課堂教學(xué)新模式，全面提高教學(xué)質(zhì)量。
4、教職工敬業(yè)愛崗，教書育人，為人師表，無私奉獻(xiàn)。
5、學(xué)生文明守紀(jì)，自強、自立，積極向上，珍愛生命，充滿青春活力。
三、具體內(nèi)容
1、學(xué)校管理
學(xué)校出臺三年發(fā)展規(guī)劃和制定學(xué)期計劃，明確學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)目標(biāo)、管理措施，要求嚴(yán)密、細(xì)致、具體可行，做到職責(zé)分明、制度完善。學(xué)校出臺的各項具體工作計劃。
加強黨建工作。落實基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的責(zé)任，做好黨員的教育管理。
大力推進(jìn)依法治校，初步實現(xiàn)規(guī)范化辦學(xué)。建立健全學(xué)校的工會、共青團組織，建立完善學(xué)校章程及各項管理制度。
實行校長負(fù)責(zé)制。
校長積極參與指導(dǎo)教育教學(xué)活動，定期參與教師備課、教研活動、及時解決教育教學(xué)中的問題。堅持每周聽課不少于三節(jié)，定期主持召開教育教學(xué)工作會議。
堅持校務(wù)公開制度，對關(guān)系到學(xué)校發(fā)展和教職工切身利益的重大事項，要經(jīng)過教代會。
建立檔案管理制度。建立規(guī)范的檔案室，檔案資料齊全規(guī)范、實行信息化管理，建立榮譽室。
實行每日巡查制度。每學(xué)期，按照學(xué)校的制度要求，嚴(yán)格落實值班領(lǐng)導(dǎo)制度，每天由領(lǐng)導(dǎo)值班對各項工作進(jìn)行了檢查，并如實填寫亳州四中校務(wù)日志，學(xué)校把此結(jié)果作為班級、教師個人考評及班主任評優(yōu)晉級的重要依據(jù)。
嚴(yán)格落實出勤、請假制度。
學(xué)校依據(jù)有關(guān)的文件，健全了教職工請假制度。凡請假的教職工必須由學(xué)校研究批準(zhǔn)，而且手續(xù)資料齊全，上報教育局批準(zhǔn)備案。本學(xué)期請假的教職工做到了手續(xù)齊全均上報教育局備案。
學(xué)校依據(jù)有關(guān)文件對本校各處（室）和每個崗位的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量，完成工作的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時限，以及應(yīng)有的權(quán)力和應(yīng)負(fù)的責(zé)任等進(jìn)行明確的規(guī)定。嚴(yán)格落實設(shè)崗、職責(zé)相稱，權(quán)責(zé)一致、責(zé)任分明，以適當(dāng)形式進(jìn)行公示自覺接受群眾監(jiān)督。
建立文件、事項督辦制度，下發(fā)到各處室的文件、事項一要在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)并向校長或辦公室匯報。
2、教育教學(xué)管理
嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃，按計劃開足、開齊各學(xué)科課程。按照國家中小學(xué)的課程要求開足、開齊所有學(xué)科（包括亳州市地方教育課程國學(xué)經(jīng)典）。強化教學(xué)法規(guī)意識，切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面、和諧發(fā)展。
嚴(yán)格抓好教學(xué)常規(guī)。學(xué)校將加大教學(xué)常規(guī)管理檢查力度（教師上情況、出勤、作業(yè)、教案、輔導(dǎo)、教研、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教學(xué)成果），按照計劃，對各項工作定期檢查，使每一位教師增強自己的責(zé)任感和使命感，對教學(xué)負(fù)責(zé)，對學(xué)生負(fù)責(zé)。并要求認(rèn)真做好檢查記錄。
創(chuàng)新德育形式，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
以中小學(xué)生日常行為規(guī)范達(dá)標(biāo)為手段，以社會主義核心價值觀為核心，以愛國主義、集體主義和社會主義教育為主線，以創(chuàng)建“經(jīng)典誦讀”、“普通話推廣”、“勝利紀(jì)念日”“我的中國夢”“中秋節(jié)”“國慶節(jié)”為載體，以法制教育、誠信教育、國防教育、行為習(xí)慣養(yǎng)成教育、心理健康教育為抓手，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的良好的思想道德品質(zhì)。在養(yǎng)成教育和德育工作中，要從學(xué)生主動、和諧、全面發(fā)展的高度來培養(yǎng)學(xué)生的自主、自立、自強、自護(hù)意識，提高綜合能力和素質(zhì)。要發(fā)揮家長學(xué)校的教育功能，堅持家校聯(lián)合制度，定期家訪、召開家長會，充分發(fā)揮家長委員會作用，建立學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的立體育人網(wǎng)絡(luò)。制定“優(yōu)秀班級”評比細(xì)則，每天檢查每周公布，并以此為依據(jù)，每學(xué)期評出優(yōu)秀班集體和優(yōu)秀班主任；制定“三好學(xué)生”評比細(xì)則，每學(xué)期末進(jìn)行評比。制定班主任考核細(xì)則，激勵班主任加強對學(xué)生的養(yǎng)成教育。
認(rèn)真制定教學(xué)計劃，計劃要有指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、改進(jìn)教學(xué)的措施，教學(xué)中應(yīng)注意的問題，教學(xué)時間的及考試時間的安排等。
加強集體備課。同學(xué)科教師共同鉆研教材，吃透教材，用活教材，同時充分發(fā)揮每位教師的才智，取長補短，從而保證課堂四十五分鐘的有效性。要有教案電子備課教案，教務(wù)處、教研中心、年級組、學(xué)科組要有計劃、年終有總結(jié)，有各類備課過程性資料。
堅持“以人為本，以質(zhì)量為本”開展多種形式的教研活動，深化教學(xué)改革，提高每一堂課的效益。積極推進(jìn)教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。要從學(xué)生的實際出發(fā)創(chuàng)造性地使用教案與學(xué)案。依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)制定課堂評價制度，教學(xué)重點把握住，教學(xué)方法的熟練程度，學(xué)生的參與度、教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成度。
規(guī)范課后輔導(dǎo)，根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況有針對性的開展，堅持個別輔導(dǎo)與指導(dǎo)自學(xué)為主的原則，查明原因，建立檔案，傾注愛心，培養(yǎng)其學(xué)習(xí)興趣，幫助學(xué)生轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，加強家長與學(xué)校的雙向反饋交流，實現(xiàn)家庭教育與學(xué)校教育的互動，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
加強實驗教學(xué)和信息化教學(xué)，學(xué)校生機比、師機比均衡發(fā)展的要求，按照課程標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)計劃開足學(xué)科實驗，實驗有通知單、教學(xué)計劃、實驗記錄、實驗報告等實驗過程性材料。
加強教科研工作。堅持“以人為本，以質(zhì)量為本”開展多種形式的教研活動，深化教學(xué)改革，提高每一堂課的效益。學(xué)科教研組須制定學(xué)期教研活動計劃，每周組織1次大的教研活動，并列入學(xué)校教學(xué)工作行事歷，教研活動要結(jié)合教學(xué)實際展開，注重活動的有效性。注意資料的積累和整理。
教研活動要針對實際情況，以聽課、評課、說課以及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為主，創(chuàng)造性地開展工作，使教研活動真正地成為廣大教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、探究教學(xué)、傳遞信息、提高能力的重要陣地。
強化教師聽課、評課制度。
維護(hù)正常的教育教學(xué)制度，每學(xué)期開學(xué)、放假時間由市教育主管部門統(tǒng)一規(guī)定,學(xué)校嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定制定行事例，課程表／作息時間等。未經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)，學(xué)校有權(quán)拒絕任何組織和個人要求學(xué)生參加影響教學(xué)工作的各種社會活動。
加強作業(yè)管理。嚴(yán)格控制學(xué)生課外作業(yè)的總量，內(nèi)容要精，難度要適宜要有針對性、典型性、層次性、實踐性、和多樣性。小學(xué)生的作業(yè)控制在每天一小時以內(nèi)，初中控制在每天一個半小時以內(nèi)。
加強教學(xué)用書管理。嚴(yán)格按照《教學(xué)用書目錄》和省、市、區(qū)教育局的規(guī)定，選定教學(xué)用書。學(xué)校和教師不得以任何形式強制學(xué)生統(tǒng)一訂購任何教學(xué)輔導(dǎo)書籍、書報等。
全面落實綜合實踐活動課。扎實開展勞動課、重視學(xué)生社團活動。開展豐富多彩的校內(nèi)外活動，培養(yǎng)學(xué)生的個性特長。
重視體育工作。通過體育課、課間操等形式的活動保證學(xué)生每天一小時的體育活動，學(xué)校每年舉行一次大型運動會。
3、后勤管理
嚴(yán)格制定并執(zhí)行財務(wù)制度，建立健全財務(wù)管理、后勤管理制度，崗位職責(zé)明確，制定經(jīng)費收支和資金管理辦法，依法進(jìn)行會計核算，如實提供財務(wù)資料，及時合理編制學(xué)校年度預(yù)決算。實行財務(wù)公開，加強資金管理，認(rèn)真做好教育事業(yè)統(tǒng)計工作。
加強后勤的管理。以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，后勤保障為重點，建立健全各項規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，勤儉節(jié)約。
做好財務(wù)收支管理。所有收入均納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，并使用國家規(guī)定的合法票據(jù)，經(jīng)費的支出嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)。專款專用，資金管理要規(guī)范。
加強固定資產(chǎn)的管理。建立固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬分類賬，按要求建賬設(shè)卡，對購入的固定資產(chǎn)，材料及時辦理入庫手續(xù)，固定資產(chǎn)的增減手續(xù)完備，程序正確。對固定資產(chǎn)每年進(jìn)行清查核對，做到賬、卡、表、物相符。
建立健全校園用地及校舍的確權(quán)檔案。健全財務(wù)管理檔案和基建檔案，各項資料齊全，完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、繪圖規(guī)范。加強學(xué)校各職能部門的資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率。
加強教學(xué)儀器設(shè)備的監(jiān)管。學(xué)校的教學(xué)儀器、體育器材、電教設(shè)備、圖書、辦公、事務(wù)設(shè)備及家具、文體設(shè)備等資產(chǎn)。進(jìn)行科學(xué)分類、編號、登記，定位存放整齊、清潔、安全，完善相關(guān)防護(hù)、維修措施。
4、隊伍管理。
外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)，把更新教育思想觀念作為重點，通過對教師的理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)全體教師以新的理念指導(dǎo)教學(xué)行為。以“四有”為標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求全體教職工，全面提升全體教職工的素質(zhì)。
強抓師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提高教師修養(yǎng)。學(xué)校將進(jìn)一步加強教師思想品德、職業(yè)理想和職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)教職工樹立正確的育人觀、科學(xué)的發(fā)展觀，以德修身，愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，淡泊名利，自覺培養(yǎng)健康的生活情趣，以無私奉獻(xiàn)的精神服務(wù)于學(xué)校。
加強教師的培訓(xùn)，重視學(xué)校管理人員的培訓(xùn)，重視國家、區(qū)、市、校級骨干教師的培訓(xùn)和管理，使骨干教師占教師隊伍25%以上。充分發(fā)揮各級骨干教師帶動輻射作用。繼續(xù)開展中青年教師結(jié)對幫扶活動，使年輕教師快速成長，不斷提升教師整體師德水平和專業(yè)發(fā)展能力。培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)管理、藝術(shù)人才、心理健康教育等方面特殊人才，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。重視培訓(xùn)資料檔案的積累。
切實抓好班主任工作，以德育為突破口，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。進(jìn)一步完善班主任選聘、管理、考核制度，嚴(yán)格考核程序，不斷提高班主任的待遇，強化班主任責(zé)任意識和創(chuàng)新精神。定時召開班主任經(jīng)驗交流會，不斷創(chuàng)造條件選派班主任外出學(xué)習(xí)。
建立健全教師專業(yè)成長和發(fā)展的考評制度。學(xué)校把教師的教學(xué)研究、教學(xué)改革試驗、創(chuàng)造性從教學(xué)和校本課程的開發(fā)以及師生關(guān)系列入考評項目。
推行教師聘任制，分配浮動考核制度以激勵教師工作積極性。
5、學(xué)生管理
切實做好控流保學(xué)工作。學(xué)校主動爭取政府及相關(guān)部門的支持，采取社區(qū)、家校聯(lián)動，家庭走訪等有效辦法做好控流保學(xué)工作。平時加強對學(xué)生的管控實行每日巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決并通知班主任及家長，平做好記錄。
以中小學(xué)生日常行為規(guī)范達(dá)標(biāo)為手段，以社會主義核心價值觀為核心，以愛國主義、集體主義和社會主義教育為主線，以法制教育、誠信教育、國防教育、行為習(xí)慣養(yǎng)成教育、心理健康教育為抓手，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的良好的思想道德品質(zhì)。通過開展“特色班級”創(chuàng)建活動、“班級文化活動”、國學(xué)經(jīng)典散文誦讀比賽”、“中華經(jīng)典故事朗讀比賽”等豐富多彩的德育活動，升旗儀式、讓學(xué)生的思想感情得到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華。
豐富德育活動載體，把德育教育融入于形式多樣的活動之中，寓教于樂，融德于心，顯德于行，把學(xué)生的德育教育和健康教育、養(yǎng)成教育、心理教育、文化教育等緊密聯(lián)系在一起，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。
建立學(xué)生成長檔案。以實證材料、數(shù)據(jù)影像等記錄學(xué)生在思品、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等方面的情況，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)成長的過程，培育學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。認(rèn)真組織對學(xué)生的素質(zhì)考評。
6、安全
高度重視安全工作。健全安全組織機構(gòu)，及各項安全工作規(guī)章制度，各部門和崗位明確職責(zé)，層層簽訂責(zé)任書。建立安全工作應(yīng)急預(yù)案。認(rèn)真做好學(xué)校安全日志，及時處理排查出的問題，建好安全臺賬。定期開展安全應(yīng)急演練。
建立校舍安全預(yù)警機制。加強對校舍安全的管理，定期對校舍進(jìn)行檢測，及時維修，確保安全，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改動其用途與結(jié)構(gòu)。不得隨意改擴建、拆除、出租出讓。發(fā)現(xiàn)隱患立即采取應(yīng)急措施，同時上報。
配備安全人員。保證學(xué)校的治安狀況良好，對安全動態(tài)反應(yīng)迅速。安全管理人員和電工等特種行業(yè)從業(yè)人員要有專業(yè)培訓(xùn)的合格證書。對不安全的因素，按要求，請相關(guān)專業(yè)人員操作實施。
按照規(guī)定配置消防設(shè)施設(shè)備。樓梯走廊及其他安全通道設(shè)置合理，疏散標(biāo)志規(guī)范，應(yīng)急照明燈設(shè)置合理，各類用電設(shè)備與線路、開關(guān)相匹配。安全人員所需的器械工具齊全，樓梯、走廊護(hù)欄的設(shè)置和體育設(shè)施、教具符合安全要求。
強化安全教育。有計劃、有總結(jié)、有過程性資料。定開展安全演練，防范突發(fā)流行性疾病和傳染病的措施到位，重視網(wǎng)絡(luò)安全教育。重視心理安全教育。
建立健全衛(wèi)生室管理制度和巡視制度，門衛(wèi)對進(jìn)出人員要進(jìn)行登記。
四、實施步驟
第一階段，動員階段（1—3月）。組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《亳州市教育局在全市中小學(xué)校實施精細(xì)化管理的意見（試行）》（教基[2017]273號）、《譙城區(qū)中小學(xué)精細(xì)化管理實施方案》（譙教基[2015]264號）文件精神精神，制定本校《學(xué)精細(xì)管理工作實施方案》，提高全校師生對精細(xì)化管理的認(rèn)識。
第二階段，實施階段（4—6月）。各部門全面落實《工作實施方案》，進(jìn)一步修訂有關(guān)制度，全面進(jìn)行教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)。全校師生都要樹立強烈的質(zhì)量意識，不斷提高德育管理水平和課堂教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校要求各部門都要明確工作要求，細(xì)化工作目標(biāo)，制定具體工作方案，層層把關(guān)，認(rèn)真抓好落實。學(xué)校精細(xì)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對各部門工作進(jìn)行檢查。
第三階段，督查整改創(chuàng)優(yōu)階段（7—11月）。學(xué)校將組織領(lǐng)導(dǎo)小組對各部門精細(xì)化管理情況進(jìn)行全面檢查。對精細(xì)化管理工作中做得好的部門進(jìn)行表揚，對存在的問題進(jìn)行分析，提出整改措施，限期整改。
第四階段，總結(jié)深化階段（12月）。繼續(xù)落實精細(xì)化管理，建立并完善長效精細(xì)化工作機制，組織考評，進(jìn)行“精細(xì)管理年”專項總結(jié)，推動學(xué)校精細(xì)化管理工作的深入開展。
五、工作措施
1、成立學(xué)校實施精細(xì)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
組長：安劼 亳州四中校長、黨支部書記（負(fù)責(zé)全面工作）
副組長：何澗亳州四中黨支部組織委員、副校長（日常管理，督查落實）
成員：韓振成亳州四中黨支部宣傳委員、辦公室主任
（協(xié)調(diào)關(guān)系、資料的匯總、監(jiān)督考評、）
王小平教研中心主任（教研管理）
李剛 亳州四中黨支部生活委員、總務(wù)處主任
（后期保障、財務(wù)）
李俊華 亳州四中 教務(wù)處主任（教育教學(xué)）
石澤華 亳州四中 政教處主任（學(xué)生教育管理、德育）
劉廣遠(yuǎn) 亳州四中 電教中心主任
（電教、信息化、實驗室管理）
孫麗川 亳州四中 政教處副主任（衛(wèi)生疾病防控））
趙會銀 亳州四中 總務(wù)處副主任（衛(wèi)生、教材）
馮民 亳州四中 資助辦主任（學(xué)生資助）
張張猛 亳州四中 保衛(wèi)科長（安全）
卞廣杰 亳州四中 黨建專員、辦公室副主任（黨務(wù)）
下設(shè)辦公室由韓振成兼任辦公室主任，辦公室成員由劉南南、卞廣杰、羅思雨。負(fù)責(zé)資料的整理。
2、實施“塊狀”管理，管理責(zé)任具體化、管理任務(wù)明確化，各部門制定本部門工作精細(xì)化管理實施細(xì)則。
一、強化道路運輸市場監(jiān)管能力，行業(yè)管理實現(xiàn)了新突破
培育和建立統(tǒng)一開放、競爭有序的道路運輸市場，依法行政，依法監(jiān)管，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求。近年來，我們遵照省交通廳的指示精神，重點加強了客運班線監(jiān)控體系、投訴快速處理體系、服務(wù)質(zhì)量信譽考評體系、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系的建設(shè)，強化了道路運輸?shù)谋O(jiān)管能力，實現(xiàn)了道路運輸行業(yè)管理的新突破。
1、完善重點客運班線監(jiān)控體系。在全省推行了重點線路客流調(diào)查制點、重點線路評估制度和違章經(jīng)營情況季度報送制度。及時發(fā)現(xiàn)一些“熱點”線路中隱藏的矛盾，妥善處理業(yè)戶反映強烈的問題，避免發(fā)生群體性上訪事件。我們在完成常規(guī)統(tǒng)計報表和抽樣調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步督促全省各市運管處完成80余條重點線路客流調(diào)查、運輸市場經(jīng)濟運行分析和重點客運企業(yè)聯(lián)系制度等工作，按時報送有關(guān)情況和相關(guān)報表，在重點站場和線路配備信息聯(lián)絡(luò)員，隨時掌握市場運行動態(tài)，為管理決策提供及時服務(wù)，增強了管理工作的科學(xué)性和預(yù)見性。
同時對違章車輛和所屬的企業(yè)及時進(jìn)行通報。對一年內(nèi)發(fā)生三次違章行為并被曝光的企業(yè)，限期整改，在整改期內(nèi)暫停參加班線經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)和辦理車輛更新。所有曝光車輛，將記入檔案，在班線招投時，根據(jù)違章經(jīng)營率給予相應(yīng)扣分，強化了客運企業(yè)的監(jiān)管，避免一罰了之和以罰代管，提高了業(yè)戶遵紀(jì)守法的自覺性。目前已有6家公司被曝光3次，9家企業(yè)被曝光兩次。
2、干線客運全面啟動班線經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)，實行陽光操作。20xx年初，我省了安徽省道路客運班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，使新增班線由過去的行政審批改變了服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)。同年11月，舉行了首次招投標(biāo)。目前，全省所有的省際班線和區(qū)際班線全部納入了客運班線經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)。招投標(biāo)辦法的出臺和實施，對改善運力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)道路客運資源優(yōu)化配置，轉(zhuǎn)變運政管理機構(gòu)的工作作風(fēng)，增強班線透明度，有著十分重要的意義。客運班線招投標(biāo)帶來了四個方面的變化，一是客運服務(wù)質(zhì)量得到提高，客運企業(yè)變“要我提高服務(wù)質(zhì)量”為“我要提高服務(wù)質(zhì)量”。二是運輸企業(yè)更加注重安全。三是客運市場進(jìn)一步規(guī)范，企業(yè)車輛違章經(jīng)營率指標(biāo)逐步下降。四是有利于培養(yǎng)骨干企業(yè)，實現(xiàn)運輸企業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營。20xx年全省更新的省際、區(qū)際客運車輛1238臺，其中高級車594臺，中級車365臺，中高檔客車成為干線客運的主力軍。
3、加強“96333”熱線的管理，提高快速投訴處理系統(tǒng)的能力。為創(chuàng)新管理手段，我們20xx年底在全省17個地市全面開通了“96333”投訴舉
報咨詢服務(wù)熱線，熱線的開通，成為我省運政管理部門和廣大人民群眾，道路從業(yè)人員之間的“信任線”和“連心橋”，使打擊非法和違章經(jīng)營行為有了一把利劍。目前，我們正通過加強“96333”熱線的管理，建立健全各類規(guī)章制度，用制度強化內(nèi)部管理，規(guī)范工作行為；
建立受理、轉(zhuǎn)辦、催辦、反饋、回復(fù)一條龍的規(guī)范運作程序，限期辦結(jié)，及時反饋。利用各種形式進(jìn)行廣泛宣傳，不斷擴大“96333”的社會影響力，提高群眾對“96333”的認(rèn)知度。至今年8月為止，全省共接到“96333”熱線電話2萬多起，回復(fù)率達(dá)到98以上，有的市達(dá)到了100，快速投訴處理能力得到全面提升。
4、服務(wù)質(zhì)量信譽考評體系促進(jìn)了行業(yè)的誠信建設(shè)。市場規(guī)范的基礎(chǔ)是行業(yè)的誠信，只有每個企業(yè)都重視質(zhì)量、信譽，行業(yè)才能發(fā)展，才能形成長效的管理機制。去年在廣大征求各市運管部門和運輸企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，起草了安徽省道路客運服務(wù)質(zhì)量考核辦法，今年了安徽省道路快速班車客運服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。考核辦法的下發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)的實施構(gòu)建了我省客運服務(wù)質(zhì)量信譽考評體系，對提高我省客運服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范客運企業(yè)的經(jīng)營行為，維護(hù)旅客的合法權(quán)益起到了積極作用。我們還將這項工作延伸至普通客運、維修行業(yè)、駕培行業(yè)等，制定相應(yīng)的質(zhì)量信譽考核辦法、考核程序和考核標(biāo)準(zhǔn)，并將考核結(jié)果向社會公示，扶持、支持質(zhì)量信譽好的企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行誠信經(jīng)營。
5、健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系，形成安全管理的長效機制。我們通過對不同單位、不同崗位安全責(zé)任的細(xì)化、量化，逐步建立健全科學(xué)配套的責(zé)任目標(biāo)體系和合理可行的獎懲措施，形成安全管理激勵機制和懲戒機制。運用系統(tǒng)方法，對道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評價，重點查找安全生產(chǎn)管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出合理可行的對策和措施，逐步建立安全生產(chǎn)預(yù)期機制。去年，完成了安徽省道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，并通過省交通廳審定后實施。擬定了道路運輸安全生產(chǎn)管理責(zé)任目標(biāo)和考核獎懲辦法，并由省廳領(lǐng)導(dǎo)與各市交通局負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀，對各市的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行量化，制訂安全生產(chǎn)管理工作的目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，年底前由省廳牽頭組織一次全面考核。去年全省有8個單位受到獎勵，其中兩個優(yōu)秀單位，6個良好單位，有兩個單位受到處罰。獎懲兌現(xiàn)推動了安全工作，逐步形成了全省道路運輸系統(tǒng)安全產(chǎn)生管理的長效機制。今年我們又重新簽訂了責(zé)任書，明確了今年任務(wù)。
二、規(guī)范市場秩序，創(chuàng)新機制，全面提升行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和競爭力
為規(guī)范道路運輸市場秩序，我們繼續(xù)推行道路運輸市場的治理整頓，對道路運輸市場發(fā)展中的熱點、難點問題認(rèn)真加以解決，注重組織、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，建立和完善應(yīng)急運輸保障體系、預(yù)警機制和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，以保障重點物資和人民群眾生產(chǎn)生活的運輸需求，促使道路運輸經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和競爭力進(jìn)一步提高。
1、繼續(xù)開展客貨運市場整頓。在鞏固往年整頓成果的同時，我們將整頓工作融入日常的管理中，使整頓工作走向深入。全省以嚴(yán)厲打擊“黑頭市”、清理非法站點、規(guī)范業(yè)戶經(jīng)營行為、規(guī)范貨運和貨運配載市場、加強駐點運輸車輛管理、加強從業(yè)人員管理、協(xié)助公安車管部門做好“大噸小標(biāo)”車型噸位的更正工作，作為整頓的重點。今年上半年，我們有針對的對上海與六安間現(xiàn)有班線進(jìn)行梳理，逐步解決了六安市的“黑頭車”非法經(jīng)營、旅客安全沒有保障的問題，解決了群眾出行難，遭到宰客、欺客、賣客等問題。
2、加大力度規(guī)范危貨運輸市場。我局結(jié)合危險貨物運輸年審工作，去年組織了全省危貨運輸車輛的清理檢查，今年上半年又召開全省危貨運輸安全專項整治工作會議，對全省專項整治工作進(jìn)行了全面部署，擬在10月底與省交警總隊進(jìn)行一次全面聯(lián)合大檢查。在健全危貨企業(yè)安全管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時，積極推進(jìn)科技化建設(shè)，提升企業(yè)的管理水平，全省137家危貨企業(yè)已初步實現(xiàn)了微機化管理，gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)已在全省900多輛危貨車輛上進(jìn)行了安裝。
3、堅持疏堵結(jié)合，培育汽車維修有形市場。為探索維修市場的長效管理機制，我們積極把路邊店、無證店等維修業(yè)戶，通過建立汽車維修有形市場，讓路邊店“退街入市”，變打擊、處罰為引導(dǎo)支持。馬鞍山、蚌埠、蕪湖等地通過組建汽車維修城、引導(dǎo)維修企業(yè)利用新建或改選的廠房，接納原占道違章經(jīng)營業(yè)戶，使一大批維修業(yè)戶“安家落戶”。為改變以往重審批輕管理的工作模式，我們制定了安徽省一二類維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對維修企業(yè)的經(jīng)營能力、管理水平、維修質(zhì)量、經(jīng)營服務(wù)等方面進(jìn)行綜合評價，向社會各界宣傳推薦考核為優(yōu)秀的企業(yè)，并在政策上給予傾斜。同時我局通過研發(fā)并獲得安徽省科技進(jìn)步三等獎的汽車維修行業(yè)計算機管理信息系統(tǒng)，使全省大部分維修管理部門和50左右的一、二類維修企業(yè)安裝了該系統(tǒng)，推進(jìn)了信息化的管理工作。
4、清理駕培市場，用科技化提高駕培質(zhì)量。近年來，我省確立“先抓歸口，后抓規(guī)范，逐步完善基礎(chǔ)，不斷強化管理”的工作思路，堅持從各項基礎(chǔ)工作抓起，以建章立制為重點，通過市場整頓，建立和落實駕校年審制度、上崗證制度、文明駕校創(chuàng)建制度等，使駕培行業(yè)逐步走向規(guī)范有序的發(fā)展軌道。首先全面清理駕培市場，從去年至今，全省共取締非法駕校15家，非法培訓(xùn)點26個，處罰5所違規(guī)經(jīng)營的駕校，責(zé)令其限期整改，撤銷違規(guī)報名點12個，查處并依法扣留非法教學(xué)車輛29臺，取締18條虛假廣告和9條非法廣告。其次清理整頓教練員隊伍，對全省教練員重新進(jìn)行了資質(zhì)認(rèn)證，并統(tǒng)一組織了實際操作和理論考試。全省原3100多名教練員通過考試認(rèn)證，2100多名教練員獲得了我局統(tǒng)一換發(fā)的教練員準(zhǔn)教證。同時舉辦9期教練員培訓(xùn)班，848名人參加培訓(xùn)，664人考試合格，合格率為，使全省共有2825名教練員，基本滿足了105家駕校的教學(xué)要求。第三，嚴(yán)格培訓(xùn)記錄簽到和三年責(zé)任倒查制度。全省現(xiàn)有駕校目前全面推廣計時培訓(xùn)管理系統(tǒng)、教練車安裝ic卡計時培訓(xùn)裝置，目前共有85所駕校的2370多臺教練車安裝了ic卡計時培訓(xùn)裝置，占全省教練車總數(shù)的，余下的今年11月底可全部安裝完畢。第四，嚴(yán)把駕校準(zhǔn)入關(guān)，按照“總量控制、適度發(fā)展”的原則，科學(xué)合理地編制駕培行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及時宏觀指導(dǎo)報告和市場信息，推動駕培行業(yè)繼續(xù)走向統(tǒng)一、開放、競爭、有序的良性發(fā)展道路。第五，切實提高培訓(xùn)質(zhì)量，進(jìn)行科技推廣。我們嚴(yán)格實施部頒新教學(xué)大綱和教材，加大宣傳和檢查，提高培訓(xùn)質(zhì)量，組織開發(fā)全省駕培管理信息系統(tǒng)軟件，并在全省各市運管處安裝完畢；
實現(xiàn)駕校從學(xué)員報名、培訓(xùn)、考試、檔案管理等所有業(yè)務(wù)功能，并可實現(xiàn)系統(tǒng)統(tǒng)計、查詢，從而對學(xué)員入學(xué)到結(jié)業(yè)考試、領(lǐng)取駕駛證、從業(yè)資格證的全過程實現(xiàn)計算機管理，使培訓(xùn)工作走上科技化軌道，大部分市運管處與所轄學(xué)校之間的都在積極進(jìn)行計算機聯(lián)網(wǎng)，省局與運管處的聯(lián)網(wǎng)也在籌備中，以求實現(xiàn)全過程監(jiān)控。為促進(jìn)駕駛培訓(xùn)教學(xué)模式的改革，至今年8月，全省35所駕校安裝了157臺主動式駕駛模擬器，使駕校提高了培訓(xùn)效率，節(jié)約了培訓(xùn)成本。
5、加大對出租汽車客運市場管理。為貫徹國務(wù)院81號文件，在省交通廳的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我局?jǐn)M訂了安徽省出租汽車行業(yè)整頓工作方案，并以省交通廳、建設(shè)廳等十二廳局名義印發(fā)給各市人民政府執(zhí)行，分三個階段清理整頓出租汽車客運市場。同進(jìn)還以省廳五廳局名義向各市人民政府下發(fā)了關(guān)于采取措施化解燃油價格上漲對出租汽車行業(yè)影響的通告，要求各市采取應(yīng)對措施。今年8月29日至9月8日，十二廳局聯(lián)合組成5個督查組，對各市進(jìn)行清理整頓工作的檢查驗收，從檢查和抽查情況看，我省規(guī)范出租汽車行業(yè)初見成效。一是各市建立了以“市長負(fù)責(zé)制和行業(yè)主管部門責(zé)任制、有關(guān)部門協(xié)同制”為核心的出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作機制；
二是各地扎實開展了打擊非法營運活動；
三是出租汽車各項收費得以規(guī)范；
四是全省有8個市結(jié)合油價上漲和各方面意見，及時調(diào)整了運價；
五是企業(yè)經(jīng)營行為得到規(guī)范；
六是清理了經(jīng)營權(quán)的有償出讓；
七是加強了出租汽車企業(yè)的管理組織建設(shè)。
6、提升應(yīng)急處理能力，提供運輸保障。在突發(fā)疫情防控、春運和“五一”、“十一”黃金周期間，我局著力提高道路運輸適應(yīng)社會需求的能力，認(rèn)真落實各項安全管理和服務(wù)措施，加強監(jiān)督管理，合理安排運力，在全省運輸系統(tǒng)建立了運力對口支援機制。同時加強了旅游區(qū)客運站場和旅游專線車的管理，深入景區(qū)和重點運輸場所，現(xiàn)場督查，幫助解決問題。認(rèn)真落實糧會運輸應(yīng)急儲備運力，建立了應(yīng)急儲備運力檔案，全省共儲備技術(shù)狀況良好的5噸以上營運貨車595輛，總噸位3887噸。
三、加快道路運輸管理的法制建設(shè)，推進(jìn)了依法治運
1、健全法規(guī)體系，精減審批項目。中華人民共和國道路運輸條例頒布后，我們配合省人大修訂了安徽省道路運輸管理條例，制訂危險貨物運輸車輛維修企業(yè)開業(yè)條件、駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)信譽考核辦法等多項規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)，完善了法規(guī)體系。目前還完成了安徽省出租汽車客運管理辦法，并已上報省政府審核。與此同時，按照省政府、省廳的要求，大力精簡行政許可項目，由原來的34項精簡到12項，并將其中的8項下放到市、縣，目前我局的4項許可項目全部進(jìn)入了省政務(wù)中心。
2、加快執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升業(yè)務(wù)和綜合素質(zhì)。我局著力加強執(zhí)法培訓(xùn)工作，探索新的形式和內(nèi)容，建立執(zhí)法人員的任職考核、審核工作，建立執(zhí)法責(zé)任追究制度，完善各級運政機構(gòu)執(zhí)法年度目標(biāo)考核程序和考核辦法、考核標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)推廣“安徽省交通廳行政執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”，擬在全省統(tǒng)一改善執(zhí)法裝備，提高道路運政管理機構(gòu)的執(zhí)法權(quán)威性。
3、積極做好部頒5個規(guī)章的宣貫工作。部頒5個規(guī)章相繼頒布后，我局及時召開全省道路運輸條例配套性規(guī)章宣傳貫徹工作會議，各市運管處及基層站所執(zhí)法骨干185人參加。會議采取以會代訓(xùn)的形式，注重自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、全面輔導(dǎo)與重點答疑相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實際操作相結(jié)合。并以此次培訓(xùn)為契機，充分利用廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各種宣傳輿論工具，采取開辦專題講座，發(fā)放宣傳資料、開辟報刊專題等多種形式，繼續(xù)深入宣傳貫徹相關(guān)配套規(guī)章，為規(guī)章的實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
四、加強基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，實現(xiàn)道路運輸業(yè)全面發(fā)展
1、加快了道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。去年我省淮南客運站、六安客運北站等5個客運站、貨運中轉(zhuǎn)站已建成，9個正在建設(shè)之中。完成基層交管站標(biāo)準(zhǔn)化30個，完成站場建設(shè)投資億元。今年全面實施安徽省公路運輸樞紐總體布局規(guī)劃，建設(shè)14個汽車客運站等，計劃完成投資億元。
2、加快了農(nóng)村客運的發(fā)展步伐。近年來，我們解放思想，開拓創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)的客運班線管理模式，積極發(fā)展農(nóng)村客運市場，爭取各級政府的重視，辦好這一項“民心工程”。首先進(jìn)行綜合整治，規(guī)范農(nóng)村客運市場秩序，有效解決農(nóng)用車載客問題；
其次統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好農(nóng)村客運站建設(shè)。省交通廳從20xx年開始，安排專項資金，進(jìn)行農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站和農(nóng)村公路客運候車站建設(shè)，并在金寨縣進(jìn)行試點。再次結(jié)合實際，充分調(diào)研，各地交通部門出臺了一些適合本地農(nóng)村客運發(fā)展的具體政策。至今年8月，全省已建成農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站48項，在建農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站119項，正在進(jìn)行前期工作的58項，已建成農(nóng)村候車點89項，完成建設(shè)投資4414萬元。至去年底，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率99，行政村通車率，農(nóng)村客運車輛14477輛，基本滿足了農(nóng)村人口的出行需要。
3、信息化建設(shè)取得長足發(fā)展。近年來在交通部、省交通廳的大力支持和領(lǐng)導(dǎo)下，我局始終把推廣應(yīng)用計算機技術(shù)作為促進(jìn)道路運輸事業(yè)發(fā)展，加快科技進(jìn)步的一項戰(zhàn)備任務(wù)來抓。全省廣大道路運輸科技工作者經(jīng)過不懈努力，在道路運輸管理信息采集、信息整合、輔助決策等應(yīng)用系統(tǒng)方面進(jìn)行了創(chuàng)新與開發(fā)；
抓緊信息標(biāo)準(zhǔn)化工作，基本在全省構(gòu)筑了道路運輸管理信息化的樞架和平臺，形成了信息化的雛形，并在相關(guān)領(lǐng)域取得了一些成果。全省先后完成了汽車維修行業(yè)、安徽省營業(yè)性駕駛員管理系統(tǒng)、省局機關(guān)網(wǎng)站建設(shè)和車輛全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)的推廣應(yīng)用等。被省交通廳確定為交通通達(dá)科研項目192項，其中應(yīng)用技術(shù)研究項目15項，軟科學(xué)4項，已通過鑒定項目10項，其中9項達(dá)國內(nèi)領(lǐng)先水平，1項獲安徽省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步三等獎。
五、深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建，創(chuàng)建成果豐碩
近年來，我局凝聚道路運輸行業(yè)力量，推動行業(yè)文明建設(shè)向縱身發(fā)展。堅持以人為本、德法并舉，在提高人的素質(zhì)上下功夫；
建立長效機制，提高文明創(chuàng)建工作水平；
規(guī)范基層交管站建設(shè)，不斷深化創(chuàng)建成果；
加強道路運輸企業(yè)的黨建工作，促進(jìn)經(jīng)濟效益提高；
