時間：2023-08-15 17:24:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇金融管理的專業，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】新時期 金融管理 金融機構
一、引言
新時期的金融管理不僅要符合新時期的特點還要能夠合理的應用于金融機構中，與服務完美的結合，在監督和控制金融機構的同時增強金融機構抵御風險的能力，才能使金融機構在新時期中長遠的發展，推動金融行業安全、平穩的發展。為了促使新時期金融管理具有良好的應用性，應當明確新時期金融管理所具備的特點，詳細的分析和思考如何合理的應用新時期金融管理。筆者在文中就新時期金融管理的特點進行分析，并展開思考，希望能夠探索出合理應用新時期我國金融管理的方法。
二、新時期我國金融管理的特點
在新時期中我國金融行業中依舊存在很多風險，威脅著金融行業的發展。針對此種情況，優化和調整金融管理顯得尤為重要。合理而有效的運用金融管理，使其對金融機構進行監督和控制，降低金融機構存在的潛在風險，為整個金融市場創造良好環境，促使金融行業更好的發展。我國金融管理在新時期中表現的特點主要有：
（一）制定適用于新時期的金融管理制度
金融管理能否合理的、有效的應用與金融管理制度的完善程度有很大關系。在新時期中構建完善的金融管理制度，使金融管理在新時期中與服務完美的結合，進而提高金融機構整體水平，增加金融機構抵御風險的能力。
（二）加強金融管理部門的建設
具有較強實施能力的金融管理部門能夠對金融管理進行約束和監控，促使金融管理在金融機構中合理而有效的應用。在新時期中，加強金融管理部門建設主要就管理觀念、工作方針、管理原則、工作人員等方面展開。結合新時期的特點，重新確立金融管理部門的管理觀念，做到與時俱進，符合國家發展需求；針對當前金融行業的整體環境，制定有效的、規范的、合理的工作方針，對金融管理進行有效的監管；保證金融管理部門所開展的各項工作符合審慎的原則、市場淘汰原則、國家法制的原則，促使金融管理部門開展的工作有意義；通過培訓、教育、宣傳等手段提高工作人員的業務水平和專業素養，更好完成工作。
（三）將金融機構的現場檢查和非現場檢查作為重點工作
新時期中，金融行業中依舊存在非法集中集資、金融機構不良貸款等情況，給整個金融行業的發展帶來威脅。因此，對金融機構進行現場檢查和非現場檢查是非常必要的，能夠規范金融機構，促使金融機構進行正規的金融活動，推動整個金融行業更好更快的發展。
三、就新時期我國金融管理展開的思考
在新時期中，我國金融行業在發展的過程中依舊時時刻刻受很多潛在風險的威脅。為了推動我國的金融行業平穩的發展，促進國民經濟不斷提高，加強金融管理顯得尤為重要。為此，筆者認為應當加強新時期金融管理體系的建設，使其更加的完善和健全，以此保證金融管理規范的、合理的、有效的應用，才能夠保證金融行業及金融機構的穩定發展。構建完善的健全的新時期金融管理體系的措施是：
（一）優化金融監管的相關管理制度
我國在對外開放的背景下，金融行業不僅受國內金融機構的影響還受國外金融環境的影響。在此種情況下需要通過構建完善的、健全的金融管理體系對金融管理的應用進行約束和控制，使金融管理合理的應用于金融機構中，對金融機構中所開展的各種金融活動進行監督和控制，保證金融活動合理的開展，這將降低金融機構受不良因素影響的可能，創造良好的金融市場環境。然而，要想構建完善的金融管理體系需要對金融監管的相關管理制度進行優化，使金融管理體系具有較強的法律效力，有效的控制金融行業中存在的各種潛在風險，為金融市場創建一個硬性的保護政策，促使金融行業穩定，安全的發展。
（二）提高金融管理從業人員的專業素質和從業水平
在我國經濟蓬勃的當下，市場競爭機制越演越烈，金融機構一旦受到不良因素的影響，將會出現很大的波動，直接影響其長遠發展。構建完善金融管理體系就顯得尤為重要，其能夠對金融管理進行約束，金融機構開展符合我國法律法規的各種金融活動，避免金融機構進行不正當的活動，給其他金融機構帶來風險或給整個金融行業帶來威脅。構建完善的金融管理體系除了需要優化金融監管的相關管理制度外還需對提高金融管理從業人員的專業素質和從業水平，保證金融從業人員能夠合理的、正規的、規范的執行金融管理體系，充分發揮金融管理體系的作用。提高金融管理從業人員的專業素質和從業水平需要按照以下方式進行：
其一，對金融管理從業人員進行素質培訓。重點指導金融管理從業人員熟知員工職業技能和職業道德，使金融管理從業人員能夠在工作過程中規范自己的行為，符合相關金融管理制度。
其二，建立合理的金融管理制度，以此來約束金融管理人員，促使管理從業人員在進行具體的工作過程按照正確的做法對金融機構進行監督和控制。
其三，從以人為本的觀念出發運用金融管理從業人員，促使金融管理人員主動的投入到工作中，進而提高工作質量和效率。
四、結束語
金融行業整體的發展情況直接牽動著中國經濟發展。保證金融行業安全、平穩的發展至關重要。然而，在新時期背景下，金融行業并沒有真正意義上實現安全、平穩的發展，依舊受很多潛在風險的威脅。此種情況下需要合理的利用新時期中金融管理，使其有效的與服務結合，以此來提高金融機構的抗風險能力，從而保證金融行業的安全和穩定。因此，保證新時期的金融管理合理應用成為關鍵問題。筆者認為要想實現這一目的，應當通過優化金融監管的相關管理制度、提高金融管理從業人員的專業素質和從業水平等措施構建完善的、健全的金融管理體系，對金融管理進行約束，促使金融管理合理的應用于金融機構中。
參考文獻
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關鍵詞：地方金融；規范管理；分析探討
地方金融的繁榮發展，具備了服務微小、地方成長、區域定位的特點得到了各地政府的關注，因此各地陸續出臺了相關的法規，設立專門的機構實行地方金融的規范化管理。確保地方金融的健康有序發展，防范金融危機，維護金融穩定。
一、地方金融規范與管理概述
地方金融具體指的是在一定行政區域的范圍內建立的，服務于地方居民和企業的地方金融市場或者是金融機構，從管理的對象看，基本可以分為三大類機構。一種是以農村、城市商業銀行、農村信用社、農村合作銀行、村鎮銀行、財務公司、信托公司、證券公司、保險公司和基金公司等為代表的地方正規金融機構，這類機構都是依法取得了業務許可的非中央管理的金融企業，其特點是堅持分類管理的原則。一種是不在監會、證監會、銀監會等管理機構的直接監管范圍內，但是正規的地方金融機構，這類機構具備了相對健全的監管體制和管理主體，主要經營具有金融性質的業務，從管理方法來看，地方政府主要以信用環境的整治和社會信用的推動為體系建設的重點，加強了轄區內的金融生態建設，其管理特點以湖南省為代表。為了完善“三農”和中小型企業中的金融服務，國家逐步降低了地方金融機構的門檻，許多融資性的擔保公司和小額貸款公司都如雨后春筍般涌現出來。最后一類的地方機構我們歸納為其他的地方機構，這類機構多是以合作制的形式存在，以民政補助、扶貧辦的新農合以及貧困地區的互助資金社為代表，合作會員提供資金融通服務，通常沒有管理部門，所以對于這一類地方金融機構的規范管理就顯得尤為重要和急切。
二、地方金融規范管理現存問題
（一）管理職能較為分散
就目前來看，對于私募證券、股權投資、小額貸款等地方金融的管理工作，主要由地方金融的工作辦公室來負責，而其他類別的準金融機構，則是將管理職責分散給了地方政府的其他幾個部門負責。比如說，由商務部來管理典當行，由財政部負責擔保公司，由國資企業管理產權交易等等，這種模式必然會帶來管理力度的分散，加大了協調力度，降低了金融管理的水平。
（二）職責定位比較寬泛
地方金融在長期的實踐過程中，可以看出地方金融的管理部門具備了以下幾方面的職能：一方面，為政府提供了公共服務，一方面，對金融企業實施管理，另一方面，履行了國資企業的職能。地方金融工作室被賦予了多重角色，造成了職責的定位過于寬泛而且職責的差異性也過大，政府的主要職責就是營造出金融發展的良好氛圍，金融管理的專業性較高，集中權利制的管理對于地方政府金融管理提出了很高的要求，地方政府迎來了巨大的挑戰。
（三）管理人才極為匱乏
地方政府涉及到金融領域的管理職能與其他類型的工作相比具有特殊性的，要求相關的工作人員必須要儲備大量的專業知識并且具有較強的專業技能實際應用能力，在地方政府以往的工作中，只是提供綜合性質的服務，很少涉及到對于金融領域的規范和管理，也很少有具備金融專業知識的人才投入到地方政府的管理過程中，這就造成了地方金融管理在工作安排和人員配置上的不足。
（四）風險監控技術不足
地方政府在地方金融機構的管理上，面臨著雙重的挑戰。一方面，地方政府要結合當地的實際情況大力推動地方金融行業的發。然而，“攻城容易，守城難”。所以，地方政府另一方面又要保證對于金融潛在風險的防范。多年的時間可以看出，地方政府在管理導向上更多傾向于促進地方金融發展，而忽略了對金融風險的防范，地方政府的管理通常會具備地方色彩，經常出現的管理的不到位的現象。
三、地方金融規范與管理的相關建議
（一）健全相關管理制度
地方金融在近年來得到了大力的發展，急需相關的管理制度。國家必須要出臺相應的地方金融管理方案，確定出各地方上的發展重點，強化對地方金融發展過程的指導，積極補充完善地方金融業的管理機制和配套的法律，經過逐步深入的研究，制定出規范化的操作標準和統一性的業務流程，全面促進地方金融的可持續發展。
（二）明確管理權限
行為界限的明確主要是地方政府的工作，地方政府在工作過程中務必要切實樹立起科學有效的地方金融發展觀，明確規范的行為界限，突破地方金融傳統的工作重點，逐步向協調服務的方向轉型，確保金融資源市場化配置的主導地位，杜絕對于地方金融管理機構的業務影響和流程干擾，參照地區經濟的發展規律和實際的情況來制定本地區的發展規劃，重點要加強地方金融的生態建設和信用環境的完善，創造出優化和完善的外部建設條件。
（三）重視人才培養
地方政府在實行地方金融的管理過程中，要整合地方金融管理部門的分散職能，統一協調國家和地方政府的步調，集中管理設立地方金融管理辦公室，來加大金融管理的力度和風險防范的能力。整合后的金融管理部門必須要具備專業的管理能力，這就需要大量的專業人才投入到地方性的金融領域，科學合理地制定出管理辦法，全面實現對于地方金融的服務和經濟社會的發展。
（四）加強部門溝通
地方政府具有屬地優勢，如果能夠將這種優勢與中央設立的駐地方金融管理工作室的專業優勢整合為一個整體，深入探討各部門之間的監管信息交流，和專業領域的溝通，提升整個區域內金融管理的綜合功能，增強整體協同效應和項目管理合力，使地方金融的規范管理工作統一為一個整體，避免交叉管理的現象，實現地方金融的有效性規范和管理。
四、地方金融規范與管理的重要意義
規范地方金融的管理，對于很多類型的融資性擔保公司中小型的企業以及小額貸款公司的健康發展以及準金融機構的協調管理都起到了關鍵性的作用，充分發揮政府的信息優勢和金融管理職能，促進金融發展和風險防范。完善地方金融的規范管理還有利于金融管理實效性的提升，我國當前采取的垂直金融管理的模式從實際來看存在手段滯后和信息失真的狀況，影響了管理效能，當賦予了地方政府金融管理的職能，中央的金融管理機制就能夠通過地方政府的金融平臺進行交流，全面構建信息反饋的機制，綜合提升了金融領域的規范及管理效率。我國垂直金融的管理模式的管理權力集中于中央，對于縣市級的規劃發展還不夠完善，嚴重制約了地方性中小型金融機構的全面發展。在這種背景下，對于地方上的金融管理機構的完善，以及地方政府對金融事業發展的積極性調動都有十分有利的作用，對于地方經濟的健全發展具有十分重要的意義。
綜上所述，隨著金融改革的不斷深化，各地的準金融機構和金融機構大量涌現，關于地方金融的規范和管理問題也不斷顯現，本篇論文介紹了地方金融的管理現狀，總結了地方金融在近年發展過程中出現的問題，分析了當前地方金融規范管理模式的利弊，并且提出了地方金融規范管理的建議性政策，對于管理模式探索，以及地方金融的穩定性維護具有十分重要的意義。
參考文獻：
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關鍵詞:金融管理;企業經營管理;應用
金融行業是現代經濟發展過程中的一個核心內容，金融行業也是整個市場經濟發展過程中的推動手段。新的形勢下，利用金融行業的重要資源，對企業的運用管理工作進行研究，進而提升企業的經營管理能力。文章針對金融管理工作在企業的經營管理中的應用進行了有效分析，并提出了一些自己的看法。
一、金融管理與企業管理的基本概念
金融行業，是對資金進行融匯貫通。企業管理工作是針對企業的經營策略，和管理思想，對企業的經營發展戰略進行規范和總結，進而能夠結合企業外部環境的變化與企業經營發展策略，適時的進行變革和調整，企業經營管理過程中，需要充分利用企業的現有要素，進而發揮出整個企業的最大作用。實現企業經濟利益的最大化。
二、企業經營管理過程中應用金融管理的重要作用
(一)金融活動為企業的管理工作提供基礎企業在生產管理的過程中，需要先籌集一批主要的資金，在具有一定資金的前提下你才能夠進行經營和管理工作，因此，經營管理過程中，籌集資金是十分必要的，金融管理工作主要就是為企業的管理和發展提供這部分發展資金，所以說，金融活動的開展能夠為企業的經營管理工作提供前提。企業在經營過程中，主要的資金來源有企業的固定資金、金融市場的融資以及銀行的貸款等等。這三項重要的資金來源都能夠解決企業的經營管理中的重要問題，進而確保企業管理工作的正常進行，促進企業的良好發展。
(二)金融管理工作能夠促進企業正常運轉
在企業發展的過程中，由于其是國民經濟的重要組成部分，企業的生產活動只能在正常的生產中進行，多數企業需要依靠自身的努力來維持外部環境的發展。當前的市場經濟發展的過程中，大部分企業都在挫折中更好的發展，為了避免企業在發展過程中受到的嚴重挫折，應高積極做好金融管理工作，促進企業生產管理工作的正常開展。
三、當前企業經營管理中應用金融管理的主要問題
(一)大部分企業的收款比較困難
在企業生產與發展的過程中，資金是十分重要的，資金是保證企業正常運行與發展的重要保障。現階段，在企業經營管理的過程中應用金融管理，存在著企業收款困難的現象，大多數企業相關負責人，不能夠對接待單位的資金流動情況形成一個全面的認識，這樣就使得企業的大多數資金都不能做到及時回收，進而出現了嚴重的資金鏈斷裂的現象。
(二)企業金融管理對銀行借貸的依賴性
在企業的爭產生產過程中，企業的資金來源主要有銀行借貸、金融融資以及自有資金等三種主要的資金來源。然而，當前的企業發展中，對銀行貸款的以來程度不斷加大，企業的固有先進不能得到穩定的流動。與此同時，由于對銀行貸款的依賴程度的不斷增加，使得企業在國家做出相應的經濟調整時，會面臨嚴重的風險。一旦企業不能夠有效的規避金融管理中的風險，以至于造成嚴重的經濟不穩定的后果。
(三)沒有形成科學的企業金融管理結構
現階段，大部分企業在經營管理的過程中，都進行了金融管理，但是很多企業在金融管理中都存在著嚴重的額問題。企業的一大部分流動貸款都不能正常安排和使用，沒有建立一個科學、合理的金融管理結構，這就對整個企業的借貸信用產生了極為嚴重的影響。
(四)企業金融管理手段比較落后
當前，大多數企業在進行金融管理的過程中，管理手段都比較落后，很多企業都未設有正規的管理人員，一些管理人員的金融管理素質較差，他們對金融管理工作并沒有形成一個正確的認識，金融管理的手段也是比較落后的，金融管理的過程中，相關人員并沒有對財務數據進行有效的分析。
四、加強企業經營管理中金融管理工作的具體措施
(一)企業內部設置專業的金融管理部分
當前，很多企業在經營管理的過程中都加強了對金融管理工作的應用。新階段，想要加強企業的金融管理工作，就應該開設專業的金融管理部門，在部門內部設置相應的管理人員，企業在經營和管理的過程中，應該對工作人員的職責進行有效的明確，并針對企業的管理工作進行相應的分析與研究，并針對企業管理工作進行風險評估。
(二)規范企業金融預算編制工作
企業進行經營管理工作的過程中，應該對一定時間內的財務管理工作進行有效的規范，這項工作在企業經營管理工作中被稱之為企業的預算工作。企業的預算管理作為企業金融管理工作中的一個重要組成部分，它是屬于數量化的控制管理工作，這樣能將企業內部的所有問題進行歸納，進而整合成為一個科學的管理體系。所以，在企業的經營管理工作中，應該對金融預算管理工作提高足夠的重視，進而對這項工作進行規范，這也就提高了對企業內部管理工作的約束力。
(三)提高企業金融管理工作的信息化水平
近些年來，科學技術在不斷的發展過程中，各行各業在加強了信息化措施在企業金融管理工作中的使用。企業需要有效提高金融管理工作的信息化水平，在對企業進行金融管理的過程中，需要建立一個比較完善的金融管理體系，并對企業內部比較落后的管理手段積極進行創新與發展，提高金融管理工作的整體水平，這樣也就提高了金融管理工作的科學性。
(四)制定一個完善的信用評定規定
企業在進行金融管理的過程中，為了保證企業內部商品的正常交易的有效進行，應該對交易對象進行深入的調查，對企業的產品質量和經濟效益進行觀察，制定完善的信用評定體系，對企業金融管理中的風險進行評估，這樣就避免企業內部出現資金風險，避免造成企業內部資金的流失。
(五)有效拓寬企業金融融資的渠道
當前，大部分企業融資的主要手段都是上市的方式進行，由于當前企業對銀行貸款的依賴程度較強，應該有效拓寬企業的融資渠道。企業可以采用間接融資的方式來進行融資，這樣就能夠讓企業能夠與銀行之間共同享受利益，共同承擔風險，這就有效的降低了企業的金融風險，也就提高了企業的金融管理水平，促進企業經營管理工作的有效發展。
五、結語
總而言之，企業在經營管理的過程中進行金融管理是十分重要的。企業經營管理的過程中，應該加強對金融管理工作的信息化程度，并拓寬企業進行融資的渠道，這樣就能夠有效的提高企業的經濟利益，促進企業內部的發展，進而提高企業的核心競爭力。
作者：易流云 單位:湘潭大學
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就新時期這一階段來說，我國的金融行業在發展的進程中，其所存在問題逐漸暴露，這就使得金融行業的風險性加大，從而有礙于金融行業的快速發展。而要想能夠有效的解決這種問題，就需啊喲對金融管理方式進行有效的調整，在新時期背景下，對金融管理的特點進行明確，合理的將金融管理應用到金融機構中，使得管理與經營相結合，利用金融管理對金融機構的發展進行有效的監控，從而可以使得金融機構發展的風險性降低。這樣有利于金融機構在新時期背景下，可以得到良好的發展。而就新時期背景下，我國金融管理的特點包括以下幾個方面：
1.制定適用于新時期的金融管理制度
在新時期，要想使得金融管理能夠合理的應用到金融機構中，就需要對金融管理制度進行有效的完善，對金融管理制度中存在的不足進行有效的改進，從而構建出更加健全的金融管理制度，將服務與管理高度的融合，進而使得金融機構的整體管理水平可以得到進一步的提升，這對促進金融機構風險抵御能力的提升具有積極的影響作用。
2.加強金融管理部門的建設
金融管理部門其主要的職能就是對金融機構進行監督和控制，其所具有的這項職能具有較強的實施力度，能夠有效的推動金融機構可以向著正確的方向發展。而且金融管理部門所具有的較強實施能力，也使得金融管理可以更加合理和有序的融入到金融機構中，從而可以更好的將管理與服務相結合，這對于金融機構實現可持續發展具有積極的影響意義。新時期背景下，要想使得金融管理部門可以得到良好的建設，就需要對金融管理部門的管理觀念、管理手段以及管理原則進行有效的改進和創新，制定出符合現代社會發展的方針政策，總結出新的管理原則，對相關工作人員的思想觀念進行提升和轉變，從而能夠使得金融管理在發展上能夠更加符合社會發展的需求，充分的與新時期社會發展的特點相結合，在一定程度上可以推動金融管理的長遠發展，進而可以滿足國家發展的需要。另外，在當前的社會發展中，金融行業也得到了極大的發展，金融行業在發展的進程中，也依據現今社會的整體發展環境進行了自身發展趨勢的思考，并制定出相應的管理工作方針與發展政策，針對金融管理也實施了有效的監督，使得金融管理部門所開展的工作能夠符合實際的需求，順應市場經濟發展的規律，堅持優勝劣汰的原則，最大限度的推動金融管理工作的開展。金融管理部門也依據新時期發展的需求，對相關的工作人員進行了有效的培訓，使得工作人員的綜合素質都得到了提升，金融管理部門的工作人員無論是在相關的管理技能上還是在相應的理論知識上，都得到了極大的豐富，這就使得金融管理工作的開展更加的順利和高效。
3.將金融機構的現場檢查和非現場檢查作為重點工作
新時期背景下，雖然金融機構中的非法運營現象已經得到了極大的遏制，但是，卻還是存在一部分的非法集中集資以及不良貸款等問題，而這樣問題的存在嚴重影響到金融機構的正常發展，使得金融機構在發展中的風險性增加，嚴重阻礙了金融機構經濟效益的提升和市場競爭力的加大。而要想解決這些問題，就需要加強對金融機構的現場檢查工作，除此之外，還要對金融機構的非現場檢查力度進行提升，從而使得金融機構在發展的進程中能夠更加的規范化和系統化，從而使得金融機構所進行的金融活動更加的正規和合法，從而可以有效的降低金融機構發展的風險性，使得金融行業可以實現可持續發展。
二、就新時期我國金融管理展開的思考
在新時期背景下，我國的金融機構還或多或少的存在一些發展上的風險，這些風險的存在，嚴重阻礙了金融機構的發展進程，因此，為了能夠使得我國的金融機構可以得到健康的發展，就需要對金融管理進行有效的加強，從而可以利用高效的金融管理，來推動我國國民經濟的長遠發展。而要想使得金融管理得到加強，就需要構建完善的金融管理體系，針對原有金融管理體系中的不足進行有效的改進，使得金融管理體系更加的健全，充分依據金融管理體制的需求，將金融管理融入到金融機構中，從而對金融機構的發展進行合理的控制和監督，這對于促進金融機構的發展有著重要的影響作用。而在新時期，構建完善的金融管理制度，所需要采取的措施包括以下幾點要求：
1.優化金融監管的相關管理制度
在我國實施對外開放政策以后，我國的金融機構不僅要面對來自國內市場的挑戰，還要面對來自外部市場的挑戰，在內外市場的雙重影響下，我國的金融機構要想得到發展，就需要構建更加健全的金融管理制度，不斷的對金融監管進行優化，利用完善的金融管理制度對金融機構進行有效的約束和監督，將金融管理合理的融入到金融機構中，使得金融機構能夠實現全方位的發展。通過發揮金融管理的監督職能，來對金融機構所開展的各項經濟活動進行全面的監督和控制，從而使得各項經濟活動可以高效的開展。金融管理控制職能的應用和發揮，也能夠優化金融機構發展的環境，使得金融機構可以在良好的市場氛圍中，得到有效的發展。針對金融管理制度體系進行優化處理的過程中，也需要對相關的管理制度進行有效的優化，從而使得金融管理體系可以得到全方位的改進，保障其法律效力，在將其應用到金融機構中后，能夠使得其實際的控制能力可以得到有效的應用和發揮，進而實現對金融行業的合理監督和控制，將金融行業發展中存在的風險因素可以有效的根除，這對金融行業的穩定發展具有積極的促進作用。
2.提高金融管理從業人員的專業素質和從業水平
在新時期環境下，我國的經濟得到了迅猛的發展，而在經濟發展的同時，市場的競爭也逐漸呈現白熱化的狀態，尤其是金融市場，競爭愈演愈烈，這對金融機構的發展造成了一定的沖擊，在如此的市場經濟背景下，如果一些不良因素對金融機構造成了影響，就會使得金融機構的經營狀況出現較大的動蕩局面，嚴重的會使得金融機構出現倒閉的現象。針對這一市場經濟發展背景，金融行業要想得到有效的發展，就必須要構建健全的金融管理體系。構建完善的金融管理體系還需對提高金融管理從業人員的專業素質和從業水平，而提高金融管理從業人員的專業素質和從業水平需要按照以下方式進行：其一，對金融管理從業人員進行素質培訓。重點指導金融管理從業人員熟知員工職業技能和職業道德，使金融管理從業人員能夠在工作過程中規范自己的行為，符合相關金融管理制度。其二，建立合理的金融管理制度，以此來約束金融管理人員，促使管理從業人員在進行具體的工作過程按照正確的做法對金融機構進行監督和控制。其三，從以人為本的觀念出發運用金融管理從業人員，促使金融管理人員主動的投入到工作中，進而提高工作質量和效率。
三、結語
關鍵詞：金融管理；企業經營管理
一、金融管理和企業經營管理的內涵
金融就是資金的融通。金融管理指對貨幣流通活動和信用活動以其與之相聯系的發行、兌換、結算等經濟活動的管理、規范。企業經營管理是對企業經營策略、管理思想、發展戰略等進行規范性總結，通過外部環境變化和企業內部組織結構變化進行適應性調整和變革。企業經營管理要充分利用企業現有的要素資源，發揮企業生產方式的最大效用。企業經營管理主要包括預算編制和企業財務管理。
金融管理對企業經營管理的作用主要體現在以下幾個方面：首先，金融活動是企業經營管理活動的基本前提，企業首先要籌集一定的資金，才能進行生產經營。企業資金來源的主要方式有自有資金、銀行借貸以及金融市場融資這三種。這三種方式中，自有資金的一個重要來源就是發行股票，發行股票就需要了解信貸方針、利率等金融問題；銀行借貸和金融市場融資同樣也要考慮信貸等金融管理方面的問題，不然企業無法籌集足夠的資金，維持其生產經營活動。其次，必要的金融活動是企業正常運轉的保證。企業作為國民經濟的重要組成部分，想要正常進行生產經營活動，就必須通過企業本身的力量，維持外部大環境的穩定。另外市場經濟下，企業可能面臨挫折，從而導致企業發展受挫，為了避免這種情況的出現，企業就要在日常工作中做好金融保障工作，參加保險管理。
企業的經濟活動，具有金融的本質特征。將金融管理應用于企業經營管理，充分利用企業現有金融資源，是提高企業金融管理績效的重要途徑。
二、企業金融管理中存在的問題
市場經濟條件下，企業經營管理仍存在很多計劃經濟體制下的弊端：沒有有效的內部激勵機制、資金使用出現問題、經營管理效率低下等。這些都和市場經濟體制相違背。企業金融管理中存在的主要問題如下：
企業收款難。資金是企業進行持續的生產經營的保障，企業收款工作難度較大，對欠債單位沒有提前進行信用分析和風險分析，對借債單位的資金流動情況沒有認識，造成企業資金難以回收，資金鏈出現斷層。
對銀行借貸依賴太大。雖然企業資金來源有自有資金、銀行借貸以及金融市場融資這三種，但是目前企業現狀是過度依賴銀行借貸。企業現金流不夠穩定，限制了企業自身運作的自主性，從而影響企業日常經營活動。另外，過度依賴銀行借貸，這就造成了國家經濟政策有較大幅度的政策調整時企業面臨較大風險，企業如果不采用金融融資進行風險規避，就會造成經營狀況不穩定的后果。
企業金融資本結構不合理。企業的金融資本結構往往和經濟體制相關。企業新增的流動貸款很多情況下都以非正常的方式流失，給企業帶來巨大經濟損失的同時，造成了呆賬壞賬比例的增加，對企業銀行借貸信用影響較壞。
企業金融管理手段落后。目前企業沒有專門的金融管理部門和管理人員，管理人員對金融管理認識不清，管理手段較落后，重視日常工作核算，忽視財務數據分析。
三、關于金融管理在企業經營管理中的應用的幾點建議
在現代市場經濟的環境下，運用金融管理的管理方式、金融信貸、金融杠桿等手段對企業經營管理進行調節，將金融管理真正融入企業日常經營管理活動中，促進企業轉型，獲得更好地發展。
（一）設置專門的金融管理部門，由專業人員負責企業的金融管理工作
企業的金融管理工作，需要由專門的部門進行管理。設專人負責企業貨款的回收，并交由專職科室進行資金的管理，明確責任、義務、權利。要注意對比欠債單位的資金周轉速度、資產負債比率分析其信用風險，檢查其資金流動是否正常，然后制定分析表，找出欠債超期的原因，并根據原因采取適當的回收欠款的手段。另外企業還應按照收款余額準備一定的壞賬準備金，通過專人專部門進行企業金融管理，能有效提高金融管理的效率，促進企業其他管理工作的開展和日常生產經營的運轉。
（二）規范企業預算編制工作
企業預算是指一定時期內資本、財務、經營等各方面的收支、現金流的整體計劃。預算管理作為企業金融管理的一方面，是一種數量化的控制管理，將組織所有的關鍵問題融于一個體系的管理控制方法。全面預算管理是利用預算對財務和非財務資源進行考核、分配、控制，有效組織生產經營活動的管理方法。因此企業要注重預算管理，規范企業預算編制，加強預算編制的前期調查，預算的編制過程也要注意公平公正，對于預算項目要做到細化，并和相關部門的績效進行準確核對，通過預算編制指導其他部門的工作，加強預算的約束力。另外，對于已經制定的預算編制，不能隨意進行調整，即使要調整，也需要提交預算分析報告，嚴格按照程序進行預算修改。對預算部門要進行嚴格的監督管理，并定期進行考核，發現弄虛作假要進行嚴肅處理，保證企業預算編制規范化。
（三）完善企業金融管理的信息化建設，提高企業金融管理的管理水平
企業的經營管理，特別是金融管理，要注意引入信息技術，進行信息化建設。針對目前企業金融管理中出現的管理手段落后的情況，要注意加強企業財務的信息化建設，實行集中財務管理，完善企業金融管理信息系統，有利于提高企業管理水平，加強內部財務管理的科學性，提高企業資金使用效率，有效預防和控制企業金融風險。另外，金融管理的信息化建設，還能推動企業金融管理的管理手段的更新，采用精細化管理，更多的將工作重點放在財務數據分析，計算成本，從而為下一步的預算管理和成本管理提供依據。企業的具體生產項目應建立內部數據庫，從原料到生產和出廠都能進行全局的網絡監督控制，方便生產訂單管理和銷售訂單管理。
（四）制定企業信用評定政策
企業在進行交易之前，應該對合作對象的經營情況進行深入調查，確定合作對象的產品質量、資本運行情況、企業品牌、企業經濟效益、盈虧情況，并據此評定合作對象的信用，以此作為企業經營的必要參考，盡可能降低企業資金風險，保障企業資金安全，減少不必要的貨款流失。
（五）開拓新的融資渠道
加強企業融資渠道的建設，進行直接上市融資，上市融資的限制比銀行貸款的限制要小，有利于企業集中進行高科技的項目投資，開拓直接融資渠道能夠有效促進企業轉型。除了直接上市融資，企業還可以通過間接融資，和銀行達成利益共享、風險共擔機制，不僅能減少企業風險，還能對借貸銀行起到一定的約束作用。另外，企業還可以引入金融配套服務，進行金融資訊、資產評估和資金結算，通過BOT、TOT等方式進行融資，加強金融管理的創新。
四、結語
市場經濟環境下，企業的金融管理是企業經營管理的中心，企業的金融管理水平已經成為衡量企業發展狀況的重要指標。因此，企業必須充分重視金融管理，將金融管理更好的應用于經營管理，以金融管理促經營管理，才能為企業更好的發展創造條件。
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一、完善地方金融管理體制的必要性
我國地方金融機構近年來呈現較快的發展趨勢,但是也面臨著深化改革的環境,這對我國地方金融管理工作的開展帶來了較大的挑戰。因此,為了更好的促進地方經濟的發展,滿足地方金融需求,就需要進一步完善地方金融管理體制。隨著我國規劃綱要的提出,金融管理工作逐漸從中央交由地方承擔,各省市也設立了相應的金融管理部門。然而,我國各省市的經濟水平和金融狀況各不相同,因此并沒有形成統一的地方金融管理體制。當前,我國地方金融管理仍然實施以“一行三會”為核心內容的管理模式,對金融業實施宏觀調控管理,保證了我國貨幣政策等宏觀調控政策執行的獨立性,但是對地方金融管理還存在一定的空白,無法滿足地方整體經濟發展的需求,地方金融管理主體權責有待進一步加強,地方金融管理權限缺乏法律依據,降低了我國對地方金融管理的效率。因此,本文針對目前地方金融管理體制存在的問題進行探討具有很好的現實意義。
二、地方金融管理體制存在的問題
(一)地方金融管理體制無法滿足經濟整體發展的需求
隨著我國金融業的改革深化,很多地方金融機構也爭相進行創新,但是地方金融機構的很多創新活動開始出現混亂現象,使得當前實施的地方金融管理體制無法滿足經濟整體發展的需求,具體存在兩大問題:第一,國家金融管理部門和地方金融管理部門之間缺乏有效信息溝通。現階段,我國地方普遍存在地方特色的投融資平臺,如典當行和擔保公司等,但是由于地方金融管理和國家金融管理之間缺乏溝通機制,往往造成國家對地方金融發展疏于管理,致使地方金融發生系統性金融風險;第二,我國各省市的金融狀況的差異,導致地方金融管理部門之間的不同,沒有統一的管理,甚至由于目前地方較大的金融體系,很多金融機構脫離了金融監管范疇,導致金融風險大增。另外,市域、縣域之間的金融監管也存在協作困難,縣域金融監管力度較弱,無法有效開展監管工作,致使地方金融服務建設效率下降。而且,很多地方金融管理部門在開展工作時,往往立足于本地區的利益,更強調于為大項目投放貸款,這在一定程度上干擾了正常的金融管理,制約了地方資源的有效配置。
(二)地方金融管理主體權責有待進一步加強
當前,我國地方金融管理部門都是各省市自行設立的,而且各自的發展情況也盡不相同,有的省市甚至都沒有設立專門的金融管理部門。設立的地方金融管理部門其名稱不統一、權責不明晰,存在職能交叉、多重管理的現象。在地方金融機構職能定位方面,有的金融機構傾向于為地方金融機構提供服務,為其制定產業發展規劃,有的金融機構則主要對地方金融機構進行管理。這種職能錯位現象,很可能導致交叉管理問題,如有的省市針對不同的地方金融機構設立不同的管理部門,如,城市商業銀行、城市商業銀行、城市信用社、農村信用聯社、小額貸款公司、信托公司等分別由省金融辦、省國資委、省工業和信息化廳等部門負責。這種分散的地方金融管理權責,對地方資源的配置是非常不利的,也存在各部門之間互相推諉扯皮的問題,致使地方金融管理效率下降,無法正常維護維護地方金融秩序,侵害了地方金融發展的環境。因此,需要針對地方金融管理主體明確具體的權責,如明確規定地方金融管理部門的監管內容以及監管職責、地方金融機構投融資行為及其特征等。
(三)地方金融監管和地方金融發展不符
當前,我國金融管理實施的“一行三會”管理模式,在對地方金融實施管理時更傾向于監管金融風險,對地方金融機構的準入進行了非常嚴格的把關,致使地方金融發展面臨較大的困難。但是,地方政府為了更有效地扶持地方經濟的發展,急需要當地發展地方金融。過于嚴格的準入把關就抑制了地方政府發展地方金融的需求,地方金融監管和地方金融發展存在不符。中央為了更方便的對地方金融進行管理,很多時候采取“一刀切”的方式,使得很多地方政府對地方金融的規劃無法有效執行,影響地方金融資源配置效率。目前,我國各省市的金融資源存在較大的差異,有的地區金融資源過于集中,有的地區金融資源則嚴重不足。因此,需要結合各省市金融的發展狀況,適當的對金融監管進行權力下放,肯定地方政府在地方金融監管中的職責,允許部分創新性的地方金融監管行為。
三、完善地方金融管理體制的建議
(一)樹立正確的地方金融發展觀,引導合理的地方金融管理行為
地方政府應以正確的金融發展觀作為工作核心,引導合理的地方金融行為。地方金融資源是否能夠得到有效的整合應用,在很大程度上影響著地方社會經濟的發展水平,是衡量地方金融行為是否合理的指標之一。因此,地方政府應將地方金融管理體制和地方經濟發展有機結合考慮,切實做好地方金融發展規劃,實施合理的金融行為,確保地方金融管理順利,構建良好的地方金融環境。引導合理的地方金融管理行為,中央應盡可能的出臺相關地方金融管理的法規,整合地方金融管理職能,明確規定地方金融機構的職責,對其實施統一管理。中央以完善的地方金融預算管理,切實控制地方金融風險,約束地方金融管理行為,提升地方金融發展競爭力,推動地方金融整體發展,加快中央金融管理職能向地方金融管理職能的轉移。
(二)進一步明確中央和地方金融管理邊界
地方金融管理是一項復雜的系統工程,為了能夠實現地方金融良性管理,需要明確規定中央和地方金融管理的邊界,中央對地方金融管理發揮引導作用,促使地方金融管理實現專業化水平,以明確的管理界限提高中央和地方金融管理的協同性。在中央對地方金融進行管理中,堅持“垂直監管,地方協調”的原則,實施專業化的中央金融管理和協調性的地方金融管理。如,在中央具體的監管工作中,地方應開展服務協調工作;在中央把控金融原則、政策落實狀況時,地方應開展運行反饋工作。總之,地方金融管理應秉持“主管負責制”,梳理地方金融管理權責,明確制定地方金融未來規劃、深化地方金融機構改革、協同中央監管地方金融、實施地方金融日常管理以及風險處置權責,促進地方金融穩定發展。
(一)地方政府選擇性配合中央金融政策
隨著我國市場化改革進程的不斷加快，作為中央在地方的與延伸機構，地方政府的角色也在此期間發生了重要的變化，其本身的利益訴求也逐漸體現出來。尤其在過去以GDP為主要考核指標及財政分級包干體制的情況下，地方政府首要的目標就是追求GDP在任期內的最大化財政收入。在這種經濟增長勢頭偏好的情況下，地方政府有著十分強烈的促進經濟擴張、爭取金融資源的動機，但其自身的收縮調節能力缺乏。在地方金融管理工作方面，地方政府對于中央金融政策一直是選擇性配合。這種金融博弈的現象，在一定程度上增加了維護金融穩定及宏觀調控的成本，也使得金融運行存在一定的波動風險。
(二)地方政府對部分金融業務的隱性干預
隨著我國金融改革逐漸深化，地方政府雖然對一些具體的金融業務干預行為減少，但其存在的隱性干預卻一直是不可忽視的，甚至近些年來有逐漸加劇的趨勢。作為市場經濟的一項重要組成部分，金融部門理應借助市場手段合理配置資源。然而當前部分地方政府則通過手中的資源如財政性資金補貼、重大項目金融服務以及財政性存款等對金融機構進行一定程度的“誘導性”干預，從而導致地方金融機構增加了地方政府推薦的項目與行業投資。還有部分地方政府甚至利用選擇性執法等方式，對于一些“不受控制”的金融機構運行環境進行干預。長此以往，這種隱性的干預行為必將對資金的市場化配置產生扭曲作用，甚至會對金融市場定價機制與資源配置效率產生影響，從而加劇金融市場中的尋租行為。
(三)地方金融管理機制體系不健全
地方金融管理體制雖然在近些年得到了很大的發展，并且管理專業化水平也有所上升。但從整體上來看，其中存在的管理體制架構不健全等問題依然十分嚴峻。從縱向方面來看，主要表現為管理重疊與管理盲區并存。例如，就農村信用聯社來說，其不僅受到金融監管部門的干預，還受到省級、市級以及縣級等政府的干預與管理。而對于縣級、市級兩級的保險機構與證券機構，既不受到當地監管部門的管理干預，也不受到地方政府的管理，甚至成為了名副其實的管理盲區。從橫向方面來看，因地方金融管理工作中的典當業管理、納稅管理、信用擔保管理以及金融機構出資人管理等職能分別由多個部門負責，加上管理體制不健全及部門人員配置不協調等問題的存在，導致后續的管理力度難以滿足實際管理的需求。
二、地方金融管理績效評價和對策分析
(一)對地方金融管理權限進行界定
地方政府應當從國民經濟發展大局與金融改革入手，樹立科學的金融發展觀念，對地方金融管理的權限進行界定，明確權利清單，將其金融管理的側重點從爭取資金投入過渡到服務與協調方面，并且以金融資源市場化配置為導向，不對地區間資金流動以及金融機構具體業務操作進行干預，依據地區的經濟發展規律與實際金融狀況制定科學的金融發展規劃，重點加強地方信用環境與金融生態建設，從而為地方金融體系功能的良好發揮創造有利的前提條件。
(二)建立健全地方金融金管理體制
由于當前地方金融管理效率偏低，因而建議對地方金融機構的職能進行進一步加強，統一匯編同級地方政府部門的金融政策，防止“政出多門”。對金融辦的風險處置職責進行明確，并聯合監管部門與基層政府，構建出科學的金融穩定發展協調機制。促使證券機構、保險及銀行等金融機構進一步完善自律管理組織。借助金融穩定發展協調機制的作用，構建出地方金融風險預警及風險緊急干預機制，從而推動基層央行與地方政府的信息交流與溝通。
(三)對地方金融規模進行科學控制，預防融資平臺風險
地方政府應當對地方可用的財力進行科學評估，對地方信用規模進行合理控制，從而加強地方融資平臺風險防范，防止與民爭貸、與民爭利現象。尤其是地方金融機構應當嚴格遵守自身風險控制及國家信貸政策的要求，進一步強化貸前評估與貸后監督，在最大限度上避免發生融資平臺風險。
三、結束語
關鍵詞:地方政府;區域金融;金融生態;金融風險
中圖分類號:F832.7 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9031(2009)11-0022-04
一、我國地方金融管理的基本情況
(一)地方金融的發展現狀
地方金融是指在一定行政區域內設立的,并主要為當地居民或企業提供服務的金融機構和金融市場。相對于全國性金融,地方性金融具有管理機制靈活、貼近地方實際、信息對稱性強等優勢,是金融體系中不可替代的組成部分。[1]近年來,隨著國家金融改革的深化和地方經濟持續較快發展,我國地方金融呈現蓬勃發展態勢,地方金融機構的形式和規模進一步提升,已經成為金融體系的重要組成部分。[2]從地方金融機構的業務類型看,我國地方金融機構包括以下四類。
1.銀行業機構。銀行業機構是地方性金融機構中資產規模最大、對地方經濟影響力最大的一類。從機構注冊類型和自身規模看,包括三個層級:一是區域性商業銀行,如上海銀行、北京銀行、江蘇銀行、徽商銀行等,大多由城市商業銀行重組合并而來,營業范圍主要在本省,由省級政府參與出資并對其進行管理;二是城市商業銀行,目前我國現有城市商業銀行約110家,通常由所在城市政府(地級以上)參股并對其進行管理,營業范圍一般限于本市;三是合作金融機構,包括城市信用社、農村信用社、農村合作銀行、農村商業銀行等,這類機構一般主要由所在地的縣級政府參與管理。
2.證券業和保險業機構。主要包括地方性證券公司、保險公司、期貨經紀公司、基金公司等。由于證券和保險業機構的資金主要運用于股票市場、債券市場、銀行間市場、商品期貨市場等全國性金融市場,與地方經濟的關聯度相對較小。因此地方政府通常不將這類機構作為金融管理的重點。
3.非銀行金融機構。這類機構包括信托公司、財務公司、融資租賃公司、汽車金融公司等。大多具有地方政府背景,在20世紀80、90年代以信托公司為代表的地方性非銀行金融機構有過一個高速發展和清理整頓的階段,其形成的不良資產和社會問題也給地方政府帶來很大的包袱。目前此類機構多集中在省會城市和經濟發達地區,數量較以前大為減少,新設立的門檻也較高。
4.準金融機構。近年來,為彌補“三農”、中小企業等領域的正規金融服務不足,國家放寬了地方性準金融機構的設立門檻,地方性準金融機構發展迅速。如自2007年國家批準小額貸款公司試點以來,截至2009年3月末,全國已有583家小額貸款公司開業,正在籌建中的有573家,而這些小額貸款公司在符合相關要求的前提下,可進一步改造為村鎮銀行。與之相類似,融資性擔保公司、典當行等具有準金融性質的機構也呈現高速增長態勢。
(二)地方政府行使金融管理職能的主要特點
1.地方政府對金融的重視程度不斷提高,金融管理的積極性進一步加強。隨著金融在經濟發展中的核心作用不斷加強,各級地方政府對金融的重視程度不斷提高,對金融事務均持積極參與態度,均明確表示要促進地區金融市場的發展,充分發揮金融對地方經濟的輻射帶動作用。[3]為吸引更多的金融機構進駐和更多的資金流人本地區,地方政府采取了多種措施。如北京市在2005年出臺《關于首都金融業發展的意見》規定,金融企業進京最高可獲補貼1000萬元,并在高管人員購房、購車、培訓等方面制定了獎勵政策。[4]
2.設立專門機構負責地方金融統籌協調工作。目前,我國絕大多數的省級政府(截至2008年末為26個省級政府)、大部分的地市級政府和少部分縣級政府成立了隸屬于政府的金融協調機構。大部分機構的名稱是XX(地區)金融工作辦公室,也有稱金融服務辦公室或金融管理局的。從省一級的金融工作辦公室的職能設置看,主要承擔五個方面工作:一是配合協助國家貨幣政策的貫徹落實,加大金融業對地方經濟和社會發展的支持;二是擬定全省金融發展規劃,協調金融資源優化配置,促進金融業發展;三是協調組織對地方金融機構的管理;四是組織協調金融風險監測防范與化解,維護金融秩序,開展生態環境建設;五是承擔地方企業股份制改造、上市公司培育及規范發展方面相關工作。各市、縣金融辦的基本職能與此相近。
3.由多個部門承擔具體金融管理職能。從地方金融管理的總體情況看,對各類金融機構基本遵循審批準入與日常管理合一的原則,但具體職能部門不一:如省級信用聯社受省政府的委托,對農村合作金融機構行使管理、指導、協調和服務的職能;省、市國資委對同級的信托公司行使出資人和監管職能;典當行的管理由經貿委負責管理(地市級為其下屬商貿局負責);農村小額貸款公司由金融辦暫為管理;融資性擔保公司管理由中小企業局負責等。
4.地區間金融發展和金融管理側重點差異較大。由于我國東部、中部、西部三大經濟區域的經濟發展水平差異很大,因此相應的地方金融發展水平和結構存在較大差異。如地方性證券公司、基金公司、信托公司、財務公司、汽車金融公司等提供高端金融服務的金融機構幾乎全部集中在東部發達地區和中西部的省會城市,而農村小額貸款公司、村鎮銀行等為低收入群體提供金融服務的機構在中西部地區、農村地區發展較快。由此也使得不同經濟區域的地方金融管理工作的內容和側重點差異。
二、地方金融管理中存在的主要問題
隨著金融改革的深化和政府職能的轉變,地方政府管理、指導、協調金融工作的方式方法有了顯著的改進,對金融機構的直接行政干預明顯減少,但當前地方金融管理依然存在一些問題,影響著區域經濟金融的協調發展。
(一)地方政府對中央金融政策進行選擇性配合
實行市場化改革以來,地方政府作為中央在地方的延伸和機構的角色發生了重要的變化,其自身的利益訴求逐步彰顯。特別是在財政分級包干體制和以GDP為主要政績考核指標的情況下,作為“經濟人”的地方政府,其行為目標首先是追求任期內GDP和財政收入的最大化。在這種經濟增長的偏好下,地方政府具有強烈的爭取金融資源、推動經濟擴張的動機,而缺乏主動收縮調節的動力。[5]反映在地方金融管理方面,表現為對中央金融政策特別是貨幣政策實施選擇性配合:對寬松性貨幣政策的配合度與積極性遠高于緊縮性貨幣政策,亦即通常所說的“遇到綠燈趕快走,遇到紅燈繞著走”。這種地方與中央的金融博弈,相當程度上抵消了貨幣政策的執行效果,加大了經濟金融運行的波動風險,增加了宏觀調控和維護金融穩定的運行成本。同時,也導致對金融支持經濟發展功能的片面化認識,過度強調金融將儲蓄轉化為投資的功能,把貸款總量、存貸款比例作為衡量金融對地方經濟支持程度的主要指標甚至是惟一指標,忽略金融市場的均衡發展和金融生態環境建設。
(二)地方政府對具體金融業務存在隱性干預
隨著金融改革的深化,地方政府對具體金融業務的直接行政干預明顯減少,但與此同時,隱性干預現象仍然存在,并有加劇趨勢。金融部門作為市場經濟的重要組成部分,理應通過市場化手段進行資源配置。而目前一些地方政府利用手中掌握的資源如財政性存款、重大項目金融服務、財政性資金補貼等對金融機構進行“誘導性”干預,促使當地金融機構增加對地方政府所推薦的行業和項目的投入。甚至通過選擇性執法等手段,對“不聽話”的金融機構進行環境干擾。[6]而通常地方政府所極力推薦的行業,并非是基于地區專業化分工和比較優勢的內在要求,而是能在短期內為GDP和地方財政收入做較大貢獻的行業,很多是一些高污染、高耗能和資源消耗型的重化工業項目和產能過剩行業。從長期看,這種地方政府對金融業務的隱性干預,必將扭曲資金的市場化配置,損害資源配置效率和金融市場定價機制,并加劇金融領域的尋租行為。[7]
(三)地方融資平臺擴張過快,出現“財政信貸化”
近年來,我國地方政府融資平臺呈高速增長態勢。據粗略估計,各類政府融資平臺貸款余額在3萬億元以上。特別是2009年以來,推動轄內金融機構向地方融資平臺提供資金成為地方金融管理的重要內容,地方融資平臺貸款占新增中長期貸款的30%以上。在國際金融危機的背景下,以地方融資平臺為載體的地方政府信用擴張,抵消了市場信用緊縮的負面影響,對于彌補短期內民間投資不足、加強公共基礎設施投資投入、推動“擴內需,保增長”均有較強的正面意義。但也應看到,“財政信貸化”使得地方政府直接參與金融資源競爭,對于民間投資具有一定的擠出效應。特別是從長期看,在貨幣政策寬松時,以政府信用為基礎的“銀政合作”推動信貸資金快速流入地方融資平臺,使國有部門投資增長大幅領先于民間部門,而一旦貨幣政策收緊,由于地方融資平臺項目體量大、期限長,在短期內難以壓縮貸款,金融機構很可能將回收貸款的壓力轉到貸款期限較短的民營中小企業,造成信貸領域的“國進民退”。此外,由于地方融資平臺的還款來源主要是公用事業收費和土地轉讓等非稅性收入,地方政府為擴大和維持其信用規模,存在著推高公用事業收費和房地產價格的動機,將對貨幣政策形成倒逼,導致未來控制通脹的難度增加。
(四)地方金融管理體制不健全,管理效率有待提高
近年來,地方金融管理體制有了很大改進,管理專業化水平顯著提高。但總體上看,管理體制架構不健全的問題仍然較為突出。從縱向看,表現為管理盲區和管理重疊并存。例如對于農村信用聯社,除金融監管部門外,省、市、縣三級政府都在不同程度上對其進行管理干預。而對于市、縣兩級的證券機構和保險機構,既無當地的監管部門,各級地方政府也基本不對其進行管理,甚至部分地區連行業自律組織也沒有,成為實際上的管理盲區。從橫向看,由于地方金融管理中的納稅管理、金融機構出資人管理、典當業管理、信用擔保管理和打擊非法集資等職能分別由稅務局、國資委、商貿局、中小企業局、公安局等多個部門負責,由于部門人員配置及相關管理細則不完善等原因,后續管理力度有所欠缺。如農村小額貸款公司的相關管理細則尚未出臺;典當行監管雖出臺了《典當管理辦法》,但日常監管未定期開展,影響了地方金融管理的效率和效果。雖然目前省、市、縣三級都有金融辦公室負責金融事務協調,但由于金融辦是掛靠在當地政府辦公室的下設機構,不具備完整的行政管理職能,缺乏專業金融人才,在訂制地方金融發展總體規劃、指導地方性金融機構改革與發展、預防地區金融風險、改善地區信用環境等方面均有較大難度。
(五)地方金融機構法人治理結構有待完善
與全國性金融機構相比,地方金融機構的法人治理結構還存在較大差距。多數地方法人金融機構都有政府參股,而地方政府是在行政管理與行使出資人權利中職能混淆,既當運動員又當裁判員,損害其他股東利益和破壞市場公平競爭秩序的現象時有發生。[8]個別地方金融機構對大股東發放關系貸款、違規提供擔保等,甚至將金融業務變為利益輸送的工具。農村信用社等股份合作制金融機構偏離合作制初衷,中小股東難以實施有效監督管理,所有者缺位和內部人控制現象較為嚴重。
三、規范和改進地方金融管理的對策建議
金融體系不是一個孤立運行的系統,而是倚賴于所在區域的政治、經濟、文化、法制等基本環境要素。想要進一步鞏固和深化金融改革的成果,實現金融資源在微觀層面的有效配置,需要地方政府切實轉換職能,合理運用行政資源,進一步改進地方金融管理工作,具體包括以下幾方面的措施。
(一)樹立科學合理的金融觀,確定地方金融管理的行為邊界
隨著金融改革的推進,金融機構逐漸成為完全意義上的市場主體。地方政府要從金融改革和國民經濟發展大局出發,真正樹立起科學合理的金融發展觀,明確地方金融管理的行為邊界,有所為有所不為。將地方金融管理工作的重點從爭取資金投入轉為協調和服務,以市場化的金融資源配置為主導,不干涉資金在地區間的正常流動,不干預金融機構的具體業務操作,依據地區實際情況和經濟發展規律制定本地區的金融業發展規劃,著力加強地方金融生態和信用環境建設,為地方金融體系整體功能的發揮創造良好的外部條件。
(二)規范地方金融管理體制,明確部門職責
針對目前地方金融管理中效率不高的局面,建議強化地方金融辦的統籌協調職能,將同級地方政府部門的金融政策統一進行匯編,避免政出多門。明確金融辦的風險處置職責,并會同基層央行和監管部門,建立地區性大金融穩定發展協調機制。并促使銀行、保險、證券機構和其他金融中介機構完善行業自律管理組織。通過大金融穩定發展協調機制這個平臺,建立地區性金融風險監測、風險預警和危機緊急干預機制,促進地方政府與基層央行、金融監管部門、金融機構的信息溝通和交流,提高金融風險意識和防范能力,共同應對金融運行中存在的問題。
(三)合理控制地方信用規模,防范融資平臺風險
以地方融資平臺為載體的政府信用擴張過快,不利于地方金融資源的合理配置和地方經濟的可持續發展。地方政府應科學評估可用財力,合理控制地方信用規模,切實防范融資平臺風險,避免與民爭利、與民爭貸現象。金融機構特別是地方金融機構應嚴格遵循國家信貸政策和自身風險控制要求,加強貸前評估和貸后監督,堅決避免形成“政府投資項目地方融資平臺地方金融機構”的風險傳遞鏈條。
(四)促進融資結構多元化,推動地方金融產品創新
目前我國大部分地區的資本市場發展滯后,融資方式過于依賴銀行體系,風險過于集中在銀行,加大了金融體系的脆弱性,也不利于金融整體功能的發揮。因此地方政府應在促進區域融資結構多元化上下功夫,進一步提高直接融資比重,推動轄內企業通過股票上市、發行債券、資產證券化、引入風險投資等方式進行融資。同時,對于傳統信貸產品,地方政府應鼓勵金融機構特別是地方法人金融機構優化操作流程、提高審批效率,擴大借款人有效擔保與抵押財產的范圍。政府有關部門對于抵押物登記、產權過戶、資產變現處置等環節應予以費用減免等優惠。
(五)完善地方金融機構治理結構,推動組織創新
對于現有的地方法人金融機構特別是政府參股的機構,應盡快完善法人治理結構,明晰產權關系,保障其獨立法人地位的長期穩定。并在此基礎上引入適度的外部競爭壓力和可持續的扶持政策,使內部人的權益與金融機構的長期利益緊密結合,強化激勵約束機制,避免出現道德風險和逆向選擇。對于各類新型金融機構和準金融機構,既要大力支持、鼓勵組織創新,也要審慎管理。要不斷完善管理細則,通過外部監管規范其經營,關注其成長過程中可能出現的風險。同時,加大監管力度,管理不能僅限于對其數據的掌握,更要通過實地的檢查發現其經營中出現的違法違規行為,并督促其整改落實。
(六)促進區域內部的金融平衡發展
對于區域內部金融發展不平衡,特別是經濟落后地區和農村地區的金融服務不足問題,地方政府應加強引導,通過稅費減免、財政補貼、優惠提供營業場地等途徑,推動“金融下鄉”,引導金融機構向薄弱地區增設網點、增加服務品種、提高服務水平。
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Assessment and Countermeasures of Local Government’s Financial Management
ZHANG Yi
(Yangzhou Sub-branch,The People's Bank of China, Yangzhou 225002,China)
關鍵詞：金融管理信息化；建設框架；途徑；研究
關于金融管理信息化的定義，學者們各抒己見，有的學者認為其實質就是在金融行業中應用各種信息技術；有的學者則認為其是一種創新型的金融管理模式。加強對金融管理信息化系統結構礦建建設的力度，是提高金融管理工作實效性的有效手段之一。該礦建建設健全的途徑是多樣化的，本文對其進行深入而客觀的研究，希望與金融行業的管理者以分享。
一、框架的建設是金融管理實現信息化的基礎
金融管理信息化就是金融管理部門的領導在金融業務處理系統的輔助下、合理而科學的應用通訊技術與網絡技術，去完成對金融管理公文傳遞、信息資料的采集、金融風險的檢測與預告、對風險指數的評價，以及自動化、信息化處理決對策確定等工作內容，金融管理信息化可以被視為一種行之有效的行為，其使各種類型的數據信息在金融管理進程的各個環節得到切實而全面的應用。此外，金融管理信息化礦建的建設，將金融體系的各個組成部分包含進去，而最主要的組成部分有三大類型，分別是金融機構、金融市場、金融基礎設施；金融機構具體可以分為兩大分支，即商業銀行與政策性銀行；所謂的金融市場就是指貨幣與金融衍生品所處的經濟市場；金融基礎設施一般包含支付、清算與會計體系。總之，金融管理信息化框架是上述各種要素的整合體，其將各種金融管理內在檢測指標清晰而完整的呈現給金融行業的管理人員，這些指標有金融業發展指標、流動性指標、盈利能力指標、風險狀況指標以及信用狀況指標。本文作者主觀的認為，金融管理信息化框架的建設，對金融管理信息化體系表現出極為強烈的依賴性，因此只有做好金融管理信息化體系的建設工作，使其具有極高的科學性與完整度，那么金融管理信息化框架才會完成對金融管理理念以及管理形式的調整與改進這一系統性的工作項目，此時金融管理信息化建設框架的實用性充分的彰顯出來。
二、淺談我國金融管理進程中信息化建設的實際情況
要落實金融管理信息化框架的建設工作，各種信息技術手段的應用是極為必要的，也是切實可行的，這是對現行金融管理狀況的調整與改良，在我國目前眾多金融行業管理信息化框架建設的工作中，經常應用的信息化技術有計算機技術、網絡技術以及多媒體技術，這些技術的使用提高了該框架建設的效率，同時提升了自身的應用價值。我國很多金融行業對上述信息技術進行積極的應用，并取得了令人欣慰的成效，特別是在信息化硬件建設領域發揮的優勢是極為顯著的，這是主要是因為信息化技術能夠將參與金融管理工作的計算機以及網絡系統進行改進與升級，有針對性的對金融信息資源進行整理合并，在此基礎上，基礎性的金融信息化體系被順利而有效的打造出來，此時金融管理工作的效率也得到一定的提升。其實，無論是對金融行業的內部，還是對其總部與分部而言，信息化硬件渠道的打造，使計算機等信息化技術在應用之時所取得效果達到了最大化，金融行業的事業獲得了更好的發展空間，與此同時信息化人員也得到了培養與鍛煉。但是我們必須清楚的認識到，一些問題是存在的，只是具有一定的隱蔽性，例如在金融信息化管理的進程中信息化應用標準的建設方面存有極為顯著的問題，當然深入探索下去，很多概念不清的問題是長期存在的，這就給金融信息化管理框架的建設工作帶來很大的障礙；再者，金融資源安全問題也應該作為金融行業管理者極為重視的關鍵性問題之一，這一問題的形成勢必會擾亂金融信息化管理礦建建設的有序性，給金融行業帶來一定經濟損失的同時，對其社會形象造成損害與破壞。
三、探究金融管理信息化框架建設的途徑
1.擬定科學性的金融管理信息化計劃方案
金融行業的管理者應該準確的對經濟市場的行情進行分析，擬定完善性、發展性的戰略計劃，積極開展組建金融管理結構礦建以及程序的建設工作。為了提高金融管理信息化框架完整度與穩定性，該戰略規劃應該是系統性且全方位性的，這就對金融行業的管理者提出了一定的要求，要求其對中國金融系統未來的發展模式進行科學的預測，這樣就可以有效的對整體框架、信息化技術標準、員工之間的合作關系、金融崗位的分配進行調配；此外，金融電子化系統的翻新與改良，是對信息化時代的追隨，此時金融行業信息化管理的框架以及程序得到了最優質方案的輔助，加速了金融信息化管理事業發展的進程。
2.使金融信息技術標準體系明確化
金融信息技術實現標準化具有很多優勢，使很多金融業務的運行更具便捷性，這樣即使不同的時間段或者是不同的地理位置所形成的各種苛刻要求也得到了滿足。這一體系的明確化，大大緩解了從事金融行業工作人員的壓力，在節省人力資源的基礎上，降低了成本，達到提高金融管理工作效率的目標。金融信息技術標準體系的明確化，降低了對系統管理的工作難度，易于管理便于操作。
3.競爭體制的應用，使分工與協作更具合理性
我國眾多金融機構在對任務與人員進行分配之時，因為分配的形式相對單一化，那么這樣的分配相對缺乏實效性。而在英美等發達國家，分工的合理性與科學性，使金融這一服務業得到了迅猛的發展，這與競爭機制是息息相關的。如果將競爭體制融入于金融信息化管理框架建設的工作進程中，員工與員工之間就會形成公平而激烈的競爭關系，也就是說，制度的引進與應用，使金融領域的分工工作更具合理性。在科學技術迅速發展與創新的21世紀，金融信息化管理框架建設的工作效率也顯著的提高。總而言之，在金融信息化管理礦建建設的進程中，競爭體制發揮的實際作用是不容小噓的，大幅度對成本進行壓縮的同時，使金融機構更加專注于自己的中心業務。
4.培養與金融客戶之間的關系，使服務實現最優化，積極對客戶關系進行管理無論是金融機構還是金融市場的運營與發展，均離不開客戶的支持，因此為了做好金融信息化管理框架的建設工作，做好與金融客戶之間的關系是極為重要的，使客戶獲得最滿意的服務。隨著時間的推移，中國金融行業之間的競爭不只是體現在技術開發創新以及設備引進使用上，搞好與客戶之間的關系這已經成為新型的競爭要素，因此，金融機構應該提高對客戶關系管理與維護的重視程度，借此途徑去提高金融行業的核心競爭力以及市場競爭力，最終實現對金融信息化管理框架建設健全的偉大目標。
四、結束語
其實，真正做好金融管理信息化框架的建設工作是一項刻不容緩的系統性、復雜性工程，這一礦建的建設健全所發揮的作用是極為顯著的，在某種程度上來說其可以看作是金融風險得到有效預防與控制的戰略性手段之一，在其輔助下，各種類型的金融業務平穩、康健、迅速的發展與運行。其實使金融管理信息化建設框架順利完工的對策與途徑也是多樣化的，例如積極的對金融業務專業知識人員進行培養，采取有效的措施與手段提高金融系統的安全性能，以確保金融信息的安全性。
作者:劉莎 單位:經濟科學出版社
參考文獻：
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1 地方政府金融管理體制發展現狀
地方政府金融管理體制是指，地方政府為促進地方金融機構的發展，減少處置責任風險、更好配置地方金融資源而建立的體制。從常設性領導機構到設立專門的地方金融管理體制充分說明了其發展在我國金融體制中的地位。關于地方政府金融管理體制的現狀本文從以下兩個方面進行探討。其一，地方政府金融管理體制地位逐漸上升。在我國經濟發展初期，地方政府金融管理主要負責風險的處置，隨著地方經濟的發展，其職能開始向推動地方金融機構發展、合理配置地方金融資源方向發展。20世紀九十年代初的時候，地方政府僅僅負責農村合作社的風險處置。從2004年到2008年分別將農村信用社的管理權、地方金融機構的管理權分別下放給地方政府。中央政府對金融管理權力的下放充分體現了完善地方金融管理體制對促進地方金融業發展的重要性。其二，隨著地方經濟發展的迫切需要和中央政府的重視，我國地方政府金融管理體制初步建立起來。比如，近年來各地政府相應中央政府的號召，在各省、市、縣等地方建立了金融辦。目前，來看各地方政府已經充分發揮了其在地方金融管理方面的職能。如地方金融管理規劃、地方金融資源管理、地方金融業風險防范等方面的職能。
2 地方金融管理體制發展存在的問題
地方政府雖然在規劃、管理、推動地方金融業發展中所起的作用不斷增強，但由于地方金融管理部門體系混亂、地方政府金融管理能力弱、央地金融管理部門矛盾等原因。
（一）地方金融管理部門體系混亂
近年來，很多地方政府為迎合當地金融業的發展設立了眾多金融管理部門。比如，自2002年北京設立金融辦以來，各地省、市、縣紛紛效仿，成立了地方金融管理機構。時至今日，全國已經有200多個市已經設立了金融管理部門，縣區的設立的金融管理部門則更多。此外，地方政府除了設立了金融辦還設立了相關的辦事機構，形成了多部門分頭管理的模式。這樣的管理模式雖然有利于更好的監管當地金融的發展，但是出現了重復監管、推諉扯皮等問題，嚴重阻礙了地方金融管理效率的提高。
（二）地方政府本身金融管理能力弱
雖然地方金融管理體制在我國已經初步建立，很多省、縣、市、區已經建立地方金融管理部門。但是其中大多數金融管理部門因缺乏有效的運行機制如同虛設，并未起到實際的管理作用。比如，據統計在500個地方金融辦中有大約90%的金融管理部門是掛靠在相應的部門之下的。除了資金不足，人員配置方面也十分匱乏，更缺乏相應的監管權力。此外，還有一部分地方政府并沒有建立相關的金融管理部門。總之我國整個地方金融管理體制不健全，其帶來的結果是地方風險處置得不到加強，更多非法集資案的發生。
（三）央地管理職權責任不協調
地方政府金融管理權力有兩個來源，一是來自于中央的授權，二是，地方自由的管理權。比如，地方政府對小型金融機構的準入和監管的權力。但是實際中，地方政府對當地金融業的管理權十分有限。而隨著近年來地方中小企業和各類金融機構的發展，現有地方政府管理體制中責權不協調的矛盾逐漸突出，嚴重阻礙了地方金融業和地方企業的發展。在目前，以中央垂直分業管理為主的金融管理體制下，由于地方金融管理部門缺乏承擔相應職責的權力，一旦出現金融風險當地政府將十分被動。
3 完善地方金融管理體制的對策
完善地方金融管理體系要以服務當地經濟發展為目標，針對問題的原因提出相應的對策。
（一）合理規劃地方政府金融部門建設
針對目前出現的地方政府金融管理部分紛亂的現象，有以下建議。中央政府應加強對地方金融管理的監督和指導。具體老說應制定相應的政策對地方政府金融辦部門進行整體規劃，明確當地金融辦的職責和績效考核目標，對其進行統一管理；地方政府應該根據當地的實際情況，設立專職的金融管理部門，不能盲目設置過多的金融管理機構。精簡目前的地方金融管理部門，做到因事設人。此外，制定有關地方規章政策，以嚴格的規章制度來明確各部的權力和職責。比如，設立一個負責關于借貸機構、村鎮銀行、保險機構等全部業務的地方政府金融管理機構，在機構內部可以設置不同的部門來具體負責相關業務。
（二）提高地方政府本身的金融管理能力
要提高地方政府的金融管理能力，應首先由中央政府對地方政府進行定期指導，使地方政府引起對地方政府金融管理部門的重視。其次，地方政府應該加大對建設地方政府金融管理體制的財政投入。設立專項撥款扶持其發展；應進行專業人才的培養和輸送，提高金融辦的業務能力。另外，地方政府應該將取消金融辦掛靠制度，應該賦予金融辦獨立的職權使其有權力充分發揮其在金融業的作用。地方政府應該采取新的管理手段和監督模式，將金融部門管理與客戶和市場充分結合。最后，建立金融部門管理信息共享機制。金融管理機構雖然應該是一個獨立的部門，但是它絕對不是孤立的而應加強其與政府相關部門的交流溝通。政府應該利用現代互聯網技術，建立一個信息共享系統，更好的提高金融辦的辦事效率。
（三）合理劃分中央地方權責任界限
相互協調，因地制宜。首先，中央政府應從金融市場整體出發，結合全國金融市場的實際合理劃分中央和地方的金融管理權限。對地方政府金融管理權限的劃分應做到因地制宜，做到科學合理。具體來說，要將中央要將管理地方金融的權力全力下方，按照地方所承擔的金融管理責任給予充分的金融管理權力，使地方政府在遇到金融危險時能從容的應對。其次，應逐步消弱中央政府在地方的銀監會分支機構的權力，將其職能逐漸向監督的方向轉變。這樣能有效減少傳統監管體制中出現的監管真空問題的出現。最后，建立一行三會與地方政府的協調機制。機制的主要作用是實現中央和地方政府的及時溝通，使得中央能及時把握地方政府在處理地方金融中存在的問題，有利于促進我國金融業的健康發展。
一、現階段金融管理存在的問題
1.1、金融管理易出現安全隱患
雖然近些年來我國金融行業發展迅猛，并取得了舉世矚目的成績。但是金融行業的發展并不是一帆風順的，在它的發展過程中，存在著潛在的風險和問題。首先，在金融行業中，它存在著的潛在風險主要有資金的運轉風險、理財風險、監督管理風險等，無論企業采用何種經營管理方式，只要它與外界企業有著聯系，也并定會遇到各種各樣的風險。但是就目前現狀來看，我國金融行業風險意識薄弱，尤其是金融行業在計算機應用方面，存在著較為嚴重的風險狀況。這是因為在金融管理方面，信息技術的運用一般是非技術人員進行操作的，而非技術人員缺乏相應的信息安全意識和技術知識意識，這就在很大程度上使得計算機運行時容易出現安全隱患。
1.2、金融管理機制有待完善和提高
就目前我國金融管理體制機制來看，雖然近些年來我國金融行業不斷發展，計算機對于加強金融監管的作用也越來越突出，但是我國金融監管體制機制并沒有得以完善，由于監管體制的不完善，使得監管部門的金融市場運營缺乏必要的制度束縛，即使在自由發展的情境下，也最終使得金融行業發展走向極端。由于我國金融管理機制不夠完善，并且加上管理機構尤其是中國人民銀行一能多職情況的存在，沒有太多的精力來對金融行業進行監管，因此這也就需要聯合其他部門對金融行業進行大規模的監管，但是在這種監管體制下，監管體系中內設機構較多，權利存在相互交叉的現象，又在很大程度上阻礙了監管機構權利的正常使用，最終導致監管不到位，金融行業出現大量風險。除此之外，我國金融部門在運用計算機進行金融監管過程中還存在著計算機使用人員專業素養不高、金融管理機制反應能力較弱等一系列問題，這些問題都在一定程度上影響我國金融行業的發展與改革。因此，如何加強并發揮計算機在金融監管工作中的作用已經迫在眉睫。
二、如何計算機技術發揮金融監管的作用
2.1、運用計算機技術創新金融產品
金融管理的目的實質是對金融產品和人才的管理，雖然近些年來我國金融行業得到了快速的發展，但是金融行業是一個需要與日俱進、不斷創新的行業，如果金融產品長期得不到更新與改革，金融行業將如一潭死水，毫無生機。但是要想促進金融產品的革新，就需要引入高科技技術。現如今，金融行業不斷引入計算機技術，運用計算機技術加強對金融的監管，利用計算機技術對現存的金融要素進行重組，金融要素主要涉及金融工具、金融產品、金融業務以及金融機構等，將金融要素進行重組劃分，可以更好的將它們聯系在一起，實現相互促進、相互帶動。因此，采用計算機技術可以不斷更新金融要素，創新金融產品并促進金融行業發展。
2.2、加大金融科技投入，建立完善的金融信息計算機網絡系統
雖然近些年來計算機技術在金融行業的作用越來越大，但是就目前現狀來看，我國金融市場并沒有建立相對完善的金融信息計算機系統。由于各行在金融電子化建設方面一般均采用各自為政、互不往來的做法，這樣會在很在程度上導致信息很難實現共享，造成計算機信息資源的浪費。另一方面，中央銀行作為國家的最高銀行，也很難通過計算機網絡來獲取信息，進行監管。因此，要想改變這一現狀，就需要中央銀行帶頭組織，協調并解決商業銀行在電子化信息建設方面的各種關系和矛盾，各商業銀行共同出資，共同建立一個開放型的城市金融信息網絡，并頒布符合當前金融信息網絡發展的制度和措施，規定各個商業銀行哪些數據一定要通過網絡傳送到人民銀行的計算機服務器中，哪些數據可以資源共享等。
2.3、盡快建立一支高素質的金融監管人才隊伍
由于當前計算機在金融監管過程中存在著計算機使用人員專業素養不高的問題，要想加快發揮計算機在金融監管中的作用，就有必要加快建立一支高素質的金融監管人才隊伍。首先，可以安排懂計算機技術的專業人員到監管部門進行專業化學習，同時擔任監管部門業務人員的計算機培訓工作；其次，金融有關部門該需要對監管部門的業務人員施加一定的壓力和動力，制定相應的培訓制度和考核制度，實行持證上崗，鼓勵計算機監管人員加快形成培訓意識、自學意識，盡早的學會金融監管知識和能力。除了要在上述幾個方面努力之外，要想真正的促進計算機在金融監管工作中的作用，這些遠遠不夠，我們還需要加快探索，加快實踐，但是這些都需要得到各級行政領導的高度重視和大力支持，離開這一點，所有的都將成為空話。作為最高銀行的中央銀行，也需要協同金融監管部門和科技部門，互相協作，相互配合，共同為計算機技術和金融監管工作結合付出努力，開辟出新的天地。
金融行業是當今社會發展最為迅速的行業之一，它的發展能夠盡可能的帶動我國經濟的發展。雖然就目前現狀來看，我國計算機在金融監管方面仍然存在著一些問題，也產生了一些金融風險，但是只要我們加強重視，深化改革，努力將計算機技術和金融監管工作相結合，我國的金融事業一定能夠又好又快的發展與進步。
作者:宋真真
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1重視效率與安全的兼顧
在地方金融管理工作中，效率與安全是必須要做出強調的問題。但是從當前地方金融管理實踐工作來看，在效率與安全之間關系的處理中存在兩種亟待修正的傾向。首先是為了提高金融管理效率而輕視金融監管工作。在金融管理效率的提升中，創新是十分重要的動力。雖然地方金融管理為了實現管理效率的提升而追求創新并沒有錯，但是如果過度重視效率而推崇創新至上，那么就容易產生金融危機現象。換而言之，如果地方金融管理部門對金融創新的發展以及金融機構的競爭持有完全放任的態度，則很容易造成金融秩序的紊亂以及金融體系的動蕩，并最終讓地方金融管理工作毫無效率可言。在金融危機產生過程中，許多國家都在金融監管的重要性方面達成共識。只有兼顧地方金融管理的效率和安全，才能夠縮小金融監管效率與安全之間的不適應性。所以以維護地方金融穩定為出發點的金融管理體制改革工作，應當重視在制度方面實現平等的競爭，同時要在鼓勵創新的基礎上強化監管。另一種傾向表現為為了提高地方金融管理安全性而對金融市場開展過度監管。良好的金融安全狀態能夠確保地方金融體系的穩定性，并且能夠預防和抵制金融危機的負面影響，從而確保地方金融得以健康的發展。從確保地方金融市場安全的策略方面來看，地方金融管理部門需要指導市場經營者制定審慎經營制度，如保險賠付的構建、客戶資金分戶的管理等。同時地方金融管理部門要做好信息披露工作，從而降低金融機構所面臨的風險。雖然這些監管措施能夠有效確保地方金融管理工作的安全性，但是如果過度重視監管也會制約金融市場的創新與發展，從而讓金融投資者無法獲利，這種作用即是金融監管的“金融抑制”作用。然而事實上，地方金融管理工作中的效率與安全并不存在絕對的沖突。為了實現效率與安全的均衡，地方金融管理部門有必要開展適度的監管，從而確保金融機構具有較高的創造性與積極性。綜上所述，在地方金融管理工作中，無論是過分追求效率還是過分追求安全，都會導致金融資源配置難以實現最優化的問題，只有確保監管力度的適度性，才能夠讓地方金融管理使用最小的成本實現最大的收益，并更好地推動地方金融市場的發展。這要求地方金融管理部門能夠對金融管理效率和金融管理安全作出科學的衡量，并在確保金融市場競爭有效性的基礎上對金融風險做出有效控制。
2完善地方金融各項管理機制
當前地方金融管理部門需要重視通過金融管理體制的改革來實現度不良資產市場的健全、地方政府自我約束能力的提升以及金融機構治理結構的完善。從管理機制的完善來看，地方政府部門要強調監管制度、存款保險制度以及信用制度等內容的完善。從地方金融監管制度的完善方面來看，地方金融管理部門首先要重視對監管主體缺失這一問題的解決。針對這一問題，需要對地方金融管理部門作出正確的定位，為了確保地方金融監管工作的全面性，地方政府也應當處在地方金融管理部門的監管范圍之內。同時地方金融管理部門需要具備獨立性，這種獨立性不僅體現在監管權力的獨立方面，同時也應當體現在責任承擔的獨立方面；其次，地方金融管理部門應當對金融監管方式作出變革。地方金融監管部門需要對地方金融市場情況作出精確的調研和判斷，并針對可能出現的金融問題制定有效的預警機制與應急策略，從而有效避免金融危機的產生與擴大。從存款保險制度的完善方面來看，由于地方金融機構相對于國家金融機構而言具有更小的規模和抗風險能力，所以投資者容易因受到金融市場負面消息的影響而產生集中擠兌現象，并由這種現象產生支付風險。針對這一問題，地方金融管理部門首先應當以提升投資者信息為出發點來構建存款保險制度，在確保投資者利益的基礎上提升金融機構的信譽度與市場形象。在保險制度的設計實踐中，地方政府需要對自身職責做出明確，即在資金設置方面要制定一個合理的比例，并按照設定的比例由地方政府和存款結構來共同承擔相應資金。從信用制度的完善方面來看，良好的金融市場信用體系是確保地方金融資產不受侵害以及確保金融市場信用關系和諧的重要基礎。所以在地方金融管理工作實踐中，要重視信用等級系統建設，并在開展信用行為監督的基礎上制定明確的懲治措施。在這項工作的開展中，地方政府有必要發揮領導與協調的作用，通過組織工商稅務、銀行、公安等部門之間開展信息共享來為信用機制的完善保障。在此基礎上，地方金融管理部門不僅能夠對自然人或者企業的信用情況作出了解，同時也能對金融市場中的失信行為做出控制，從而避免地方金融機構因為惡意逃廢債務而承擔過大損失。
3實現中央與地方的制衡
在地方金融管理工作中，實現中央與地方的制衡目的在于對地方金融管理權力模式做出變革。開展這項工作的必要性主要體現為，如果地方金融管理工作緊緊以中央或者地方為唯一主體來開展，則十分容易產生權力濫用現象的產生。正如亞里士多德所論述的那樣，人所具有的欲望會讓人具有權力的同時變為一頭野獸，即便是多美優秀的人物，其情感都會受到欲望的影響甚至腐蝕。因此，在地方金融管理體制改革中引入制衡機制是十分必要的。在人類政治文明的發展中，權力制衡一直被當做避免權力腐敗的重要手段，并且這種手段在社會發展過程與國家權力的完善過程中發揮著不容忽視的推動作用。地方金融管理工作同樣涉及到了管理權力問題，并且無論是由何種部門或者哪個個體來開展管理工作，都難以排除產生權力濫用現象的可能性。從地方金融管理所具有的實質來看，權力分配是最為核心的內容，而地方金融管理權力的分化則是為了實現權力的制衡。當前國外在金融監管方面的許多內容都具有著一定的借鑒價值，如美國在金融管理工作方面所使用的雙重多線體制就具有明顯的分工與專業化優勢，這種模式不僅是美國在聯邦制度中所作出的重要要求，同時也是在金融管理以及金融危機中進行經驗和教訓的總結，并通過不斷修正來完成的。由于這種金融管理體制中的監管權利比較分散，并且具有著多個不同的金融管理主體，所以能夠形成制約局面，從而有效提升金融監管成效。在金融管理實踐中，美國的各個監管主體可以進行合理的分工與合作，同時在工作內容方面也存在一定的重疊，這對于更好地發現金融管理問題具有著重要意義。另外，由于不同的金融管理機構能夠開展相互的監督與制約，所以能夠在一定程度上避免權力濫用問題的產生。當然，美國所施行的金融管理體制即便是有再多的優點，也僅僅能夠適應美國本土金融管理工作的開展，這要求我國在地方金融管理體制改革中認識到國情與金融管理工作實際情況等方面存在的差異，并在對美國金融管理體制作出借鑒的基礎上避免對美國的金融管理體制進行照搬。從當前我國地方金融管理工作開展的實踐來看，權力的分配更加強調上下級之間所具有的領導與被領導關系，這讓我國上下級之間制衡的實現面臨著較大的困難。但是在地方金融管理體制改革工作中，不僅要認識到橫向分權與制衡的重要性，同時要認識到實現縱向分權與制衡的必要性，因此，在上下級之間開展有效的權力分配是十分必要的。雖然地方與中央在政治地位、權力范圍等多個方面都存在差異，特別是地方對中央的制衡屬于弱勢對強勢的制衡，但是這些實際問題的存在并不會對制衡效用的有效性產生過大影響。這主要是因為制衡效用的產生主要取決于制衡關系的形成與維持，而并不完全取決于政治地位與權力范圍。并且，無論是在人事管理還是機構設置方面，我國的中央金融管理部門和地方金融管理部門之間并沒有直接的隸屬關系，所以也不會因為制約效用而產生報復現象。綜上所述，地方金融給管理體制改革過程中應當重視中央與地方的分權，并且不僅要重視中央對地方的監督，同時要重視地方對中央的制衡，只有如此，地方金融管理單位才能夠在監督工作與自省工作中提升地方金融管理成效。
4結語
總之，地方金融管理體制的改革與完善對于地方經濟乃至國家經濟而言都發揮著重要的作用，因此，地方金融管理部門與地方政府應當協力推進金融市場的和諧發展，特別是要重視效率與安全的合理處理、金融管理多項機制的完善以及制衡機制的實現，從而確保地方金融市場能夠在穩定中獲得良好的發展。
作者：殷穎超 單位：北京航空航天大學經濟管理學院
