時間：2023-01-24 11:56:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇拆遷協議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
委托人（以下簡稱甲方）：_______________________
受托人（以下簡稱乙方）：_______________________
甲方與乙方約定，由乙方處理甲方房屋拆遷事宜。為明確雙方之權利義務，依照《中華人民共和國合同法》及其有關法律法規的規定，經雙方充分協商，訂立本協議。
第一條 委托事項
甲方委托乙方處理甲方因建設需要之拆遷事宜，包括對被拆遷戶的補償，安置等一切與拆遷相關的事項。
第二條 費用及其支付（選擇下列第_______項）
（1）包干性支付乙方拆遷工作費用人民幣_________元。在乙方完成拆遷工作的_____％時，甲方向乙方支付拆遷費用_____％；乙方完成拆遷工作的_____％時，甲方再行向乙方支付拆遷費用______％，全部完成后________（時間）內，向乙方支付全部拆遷費用
（2）按拆遷面積計算：每平方米人民幣_________元。在乙方完成拆遷工作的______％時，甲方向乙方支付拆遷費用_____％；乙方完成拆遷工作的______％時，甲方再行向乙方支付拆遷費用______％；全部完成后_________（時間）內，向乙方支付全部拆遷費用
（3）其它方式：_________________________________________________________.
乙方在處理委托事務時，其它費用及損失由其自行承擔。
第三條 報告情況
拆遷過程中之一切情況，乙方應在每（日，星期，半個月，一個月）向甲方作出書面報告。在拆遷工作整體完成后，應向甲方作出詳細說明的書面報告（包括拆遷的具體費用及支出情況等一切相關之情況）。
第四條 報酬及支付（選擇下列第_________項）
（1）乙方在妥善完成委托處理的所有事務后，甲方應于其完成后_______內，向乙方一次性支付報酬人民幣________元。因自然原因，政府政策等不可抗力因素造成成本協議委托事務不能完成的，甲方在給付了乙方第二項實際發生的費用后，不再支付本項報酬
（2）甲方按乙方的工作進度，在乙方完成拆遷工作的______％時，甲方應向乙方支付報酬_____％；乙方完成拆遷工作的____％ 時，甲方再行向乙方支付報酬______％；完成全部工作后_________（時間）內，向乙方支付全部報酬。
第五條 委托事務的終止
（1）甲方因本單位決定終止建設拆遷工作的，在對乙方從事本委托協議的費用給予補償后，可終止本協議。
（2）乙方遇政府對本單位職能進行調整，而致無法履行本協議的，在賠償甲方相應損失后可終止本協議。
第六條 違約責任
（1）在本協議履行過程中，甲方未向乙方支付本協議第二條之委托事務費用的，乙方可順延拆遷工作工期，甲方對拖欠的部分款項在按協議支付后，還應按銀行同期貸款利息的二倍向乙方承擔責任。
（2）在本協議履行過程中，甲方未向乙方支付本協議第四條之支付委托事務報酬的，甲方對拖欠部門在按協議支付后，還應按銀行同期貸款利息的二倍向乙方承擔責任。
（3）乙方未按本協議完成拆遷工作的，應賠償甲方因此所受的直接及間接的損失。
第七條 協議糾紛的解決辦法
本協議在履行中若發生糾紛，甲乙雙方應本著友好的精神予以協商解決，協商不成的，任何一方可向本協議簽訂地法院。
第八條 其他條款
本協議若有未盡事宜，由雙方協商達成補充協議。補充協議與本協議具有同等效力。
乙方與被拆遷戶簽訂的拆遷協議，應按照甲方提供給乙方的《房屋拆遷協議》的條款規定，否則甲方的一切直接和間接損失均應由其負責賠償。
本協議一式兩份。協議正本雙方各執一份。
甲方（蓋章）：_________ 乙方（蓋章）：_________
拆遷人 :
（以下簡稱甲方）
被拆遷人：
（以下簡稱乙方）
根據相關法律法規規定，甲、乙雙方在平等、自愿、協商一致的基礎上，依據雙方原簽定的《補償協議》，就房屋拆遷補償安置達成如下協議：
第一條：乙方被拆遷房位于xxxx,占地面積、建筑面積詳見雙方簽定《補償協議》中的約定。
甲方對乙方房屋、房屋內外的附屬設施、宅基地以及宅基地上的其他全部建筑物總補償款共計人民幣 佰 拾 萬 仟 佰 拾 圓整（￥
元）。（具體計算方法詳見《補償協議》中的約定）
第二條：乙方自愿選擇甲方給乙方回遷的樓房位于XX區XXX鎮XXX組XXX小區 號樓 單元 層 室和 號樓 單元 層 室，共 套。
第三條：乙方現選擇的回遷樓房
套，共計面積
平方米（交房時以最終測繪面積為準），乙方回遷樓房總價格：人民幣 佰 拾 萬 仟 佰 拾 圓整（￥
元）。（回遷樓房總價格即以下第1項+第2項）
回遷樓房價格的具體計算方法：
1、按回遷價計算：根據《補償協議》乙方可以按回遷價計算的回遷樓房面積是 平方米，每平方米按回遷價 元計算（根據不同樓層，執行不同回遷價格），金額 元。
2、按甲方售樓部現行掛牌價計算的樓房面積及金額：乙方應按甲方售樓部現行掛牌價計算的樓房面積
平方米（計算方法：），每平方米按甲方售樓部現行掛牌價 元計算，金額
元。
乙方自原選擇的車庫位于XX區XXX鎮XXX組XXX小區 號樓
號，共 套。面積
平方米（交房時以最終測繪面積為準），單價
元，車庫的總價格：人民幣 佰 拾 萬 仟 佰 拾（￥
元）。
第四條：甲方給乙方的回遷樓房、車庫總價格與甲方應給乙方的補款總額之間的差價的處理方式：
1、如甲方的回遷樓房和車庫金額小于乙方補償款金額，甲方將差額 佰 拾 萬 仟 佰 拾 圓整（￥
元）（計算方法：補償款-回遷樓房款）一次性退給乙方。
2、如甲方的回遷樓房、車庫總價格大于乙方補償款，乙方再給甲方補交房款 佰 拾 萬 仟 佰 拾 圓整（￥
元），（計算方法：回遷樓房款-補償款）。乙方必須在本協議簽訂時或在三日內將此款全部交清，否則甲方可以將此房收回，另行處理。
第五條：甲方給乙方回遷房面積，以房產測繪部門測繪面積為準，雙方最后結算時，依據回遷樓房實測面積和本合同約定的回遷樓房面積之間的差額，按第三條方法計算，長退短補。
第六條： 乙方必須在
年 月 日前，將被拆遷房屋交給甲方，并搬離被拆遷房屋。如上述被拆遷房屋由他人使用的，乙方負責與實際居住人交涉，乙方應通知實際居住人將被拆遷房交付給甲方。如乙方（或實際居住人）不能在規定的期限內搬離的，每拖延一天，乙方給甲方承擔違約金500元，直至給甲方交回被拆遷房屋為止，并且甲方有權申請相關部門強制搬離拆遷。被拆遷房屋已作價補償的設施必須保持原狀，不得損壞、調換，否則甲方有權要求乙方按補償價雙倍賠償。
第七條：在簽訂本合同的同時，乙方應將該房的《土地使用證》交給甲方。
第八條、乙方從被拆遷房屋搬離并給甲方移交被拆遷房屋時，由甲方派工作人員和乙方共同對被拆遷房進行查驗，雙方共同簽署被拆遷房屋的驗房單，乙方提供被拆遷房屋產權人的身份證復印件以及將交清被拆遷房屋水、電費的單據交付給甲方。
第九條：乙方產權如有抵押或糾紛等，由乙方自行解決或自行解除，產生的后果由乙方全部承擔，甲方概不負責，由此給甲方造成的一切損失全部由乙方承擔。
第十條：乙方同意在接到由甲方發出的《領鑰匙通知》后15日內領取回遷房鑰匙并辦理相關手續，否則乙方須承擔該房屋自通知領鑰匙之日起該房發生的一切費用（包括但不限于水、暖、電、物業等費用）。
第十一條：其他約定事項：
如乙方和甲方簽訂了本協議后，乙方在應給甲方移交被拆遷房屋時，出現乙方拒絕給甲方移交被拆遷房屋或乙方提出其他理由拒絕給甲方移交被拆遷房屋的情形，則甲方有權解除本協議，收回甲方的全部樓房，并且甲方對乙方回遷樓房的裝修價值不予補償，乙方的裝修部分歸甲方所有。
第十二條：本協議自雙方當事人簽字或蓋章之日起生效。
第十三條：本協議具有先予執行的法律效力，如乙方違約，甲方可向人民法院申請先予執行。
第十四條：本協議一式二份，甲乙雙方各執一份，雙方必須履行本協議約定的全部事項，不得違約，如有違約，違約方承擔一切經濟責任和法律責任。
甲方（簽章）：
乙方：
人：
聯系方式：
拆遷人(以下簡稱乙方)：
根據《民法通則》、《合同法》和《土地管理法》的有關規定，雙方本著平等自愿的原則，就拆遷補償一事達成如下協議：
一、被拆遷人情況：甲方目前家庭成員共有 名，其分別為 (男)、 (女)
二、拆遷人情況：乙方根據我國有關法律已經取得拆遷人資格證，乙方承諾將依法與甲方就拆遷補償情況達成協議。
三、房屋補償：甲方目前所有房屋的建筑面積為 平方米，其中包括套內建筑面積 平方米、公攤建筑面積 平方米;經過雙方共同委托具備房地產評估資格的評估機構的評估，此等房屋所有權的單位價格為 元/平方米，故甲方擁有房屋所有權的合計價值為 元。
四、土地補償：甲方目前房屋所占土地共有 平方米，其中甲方享有專有土地使用權的有 平方米，甲方與其他人共有土地使用權的有 平方米;經過雙方共同委托具備房地產評估資格的評估機構的評估，此等土地使用權的單位價格為 元/平方米，故甲方擁有土地使用權的合計價值為 元。
五、其他補償：考慮到甲方長期居住于此地，搬離家園將給甲方造成諸多不便，本著獎勵補償的原則，乙方承諾除房屋補償金與土地補償金以外，還應當向甲方支付以下補償金：
1、 電話號碼變更費用：
2、 有線電視安裝成本：
3、 交通運輸費用：
六、補償金支付方式：根據雙方之協議，乙方共計支付甲方補償金 元，乙方承諾將在 年 月 日前，一次性將全部補償金支付到甲方所銀行帳戶： 銀行帳號。
七、禁止行為：考慮到甲方的弱勢地位，乙方承諾在雙方沒有達成協議以前，絕對不會采取任何停水、停電、停暖等行為來影響甲方的正常生活，否則乙方將向甲方每天支付100元賠償金。
八、爭議解決：雙方如有爭議，將交由北京仲裁委員會解決。
九、其他：本協議壹式陸份，雙方各執叁份，乙方提交房屋行政管理機構壹份。
乙方：******
甲方因集鎮發展建設的需要，需長期有償使用乙方非耕地一塊，雙方本著既保證單位需要，又節約用地和兼顧國家、集體、個人三者利益的原則，根據現行土地管理法律的有關規定，經甲乙雙方協商達成如下協議：
一、土地的座落、四至及面積
甲方所需使用的土地位于淮河路南側，鎮政府對面的一塊宅基非耕地。總面積**畝，四至長寬如圖所示。
二、土地補償補助標準
經甲乙雙方協商，甲方按有關規定和評估價付用地的土地補償費為每畝*****元，計款******元;房屋拆遷賠償費計款******元;墳墓**座，每座***元，計款*****元;樹木***棵，每棵**元，計款****元，合計款******元。
三、付款方式及時間
自簽訂協議之日，補償費待地面附作物拆遷完畢，鎮政府驗收合格后全部付清。乙方因農戶之間地皮分配時所發生的糾紛由乙方負責全權處理。
四、自協議簽訂后，甲方長期使用該地皮，乙方不得以任何理由或借口干擾和阻撓甲方對該土地的使用權。地款兩清，永無糾纏。
五、此協議一式**份，甲乙雙方各持一份，送有關部門若干份。
住所地：_____________________
法定代表人___________________
乙方___________農村信用合作社
住所地：_____________________
法定代表人___________________
甲方于______年___月___日從乙方借款____筆，金額________元，用自己擁有合法權利的房屋等地上建筑物及其占用范圍內的土地使用權提供抵押，并在主管部門辦理了抵押物登記。后因城市建設需要，部分抵押房屋和土地列入拆遷范圍，拆遷主管部門與甲方達成協議，用即將建成的部分門面房置換進行補償。現甲乙雙方就拆遷補償門面房為貸款設定抵押的相關事宜，經過充分協商，達成如下協議：
一、根據甲方與縣拆遷主管部門達成的協議（見本協議書附件），對在建的位于________縣城____街中排北端東西各___間共___間門面房及其占用范圍內的土地使用權，甲方擁有（包括但不限于轉讓、抵押在內）合法的權利。
二、甲乙雙方均同意甲方以本協議第一條約定的門面房及其占用范圍內的土地使用權，代替列入拆遷范圍的房屋和土地使用權，為甲方_____年____月____日從乙方的________元貸款提供補充抵押。
三、本協議約定的補充抵押，不影響未列入拆遷范圍房屋和土地使用權為甲方_____年____月____日從乙方_______元貸款設定抵押的效力，未列入拆遷范圍房屋和土地使用權設定的抵押仍然有效。
四、本協議約定的門面房及其占用范圍內的土地使用權，在竣工驗收辦理權利證書完畢之日起____日內，由甲乙雙方簽訂正式抵押擔保借合同并到登記主管部門辦理抵押物登記。
五、本協議約定財產辦理抵押登記所需的評估、登記等費用，均由甲方承擔。
六、本協議簽訂之日起至約定財產抵押登記手續辦理完畢之日，甲方對本協議約定財產不得預售、轉讓、抵押、出租等。
七、甲方違反本協議第四條、第六條約定的，除另行提供相當價值財產抵押外，須向乙方支付貸款金額____的違約金。
八、本協議自甲乙雙方當事人蓋章之日起生效。
九、本協議一式三份，甲乙雙方各持一份，報乙方主管部門_______農村信用聯社備案一份。
甲方__________________公司（蓋章）
法定代表人________________（簽章）
乙方________農村信用合作社（蓋章）
文秘站: 甲方：（拆遷人）______________
地址：______________________
營業執照注冊號：____________
法定代表人：________________
聯系電話：__________________
委托人：________________
聯系電話：__________________
受委托拆ǖノ唬篲___________
地址：______________________
營業執照注冊號：____________
法定代表人：________________
經辦人：____________________
聯系電話：__________________
乙方：（被拆遷人）____________
法定代表人：________________
聯系電話：__________________
住（地）址：________________
身份證號碼：________________
聯系電話：__________________
委托人：________________
身份證號碼：________________
根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《陜西省城市房屋拆遷補償管理條例》及其他有關法律、法規之規定，甲方和乙方在平等、自愿、協商一致的基礎上就房屋拆遷補償安置達成如下協議：
第一條 拆遷房屋依據
甲方因項目建設需要，經審查批準，于____年____月____日，取得了（）拆許字（）第號《房屋拆遷許可證》，實施房屋拆遷。乙方所有的房屋屬于該拆遷許可證核準的拆遷范圍內。
第二條 乙方房屋的基本情況
乙方房屋坐落于________，土地為____，房屋用途為____，建筑結構為_____，建筑面積為______平方米，附屬物包括：______，證件名稱：_______，證件：______號，地籍：________號。
第三條 補償金額
甲方補償乙方各項費用和金額如下：
1、房屋的貨幣補償金額為人民幣佰拾萬仟佰拾元整（詳見附件一評估報告）；
2、附屬物補償金額為人民幣佰拾萬仟佰拾元整（詳見附件一評估報告）；
3、搬遷補助費為人民幣佰拾萬仟佰拾元整；
4、停產停業的直接經濟損失補償費為人民幣佰拾萬仟佰拾元整；
5、_______________________ ；
6、_______________________ ；
總計補償金額（大寫）人民幣佰拾萬仟佰拾元整。
第四條 產權調換房屋
1、甲方用于產權調換的房屋為現房，坐落于____________________，建筑面積平方米（其中：套內建筑面積平方米，公共部位與公用房屋分攤建筑面積平方米）
產權調換房屋的價款總額人民幣佰拾萬仟佰拾元整。
2、甲方用于產權調換的房屋為期房（房屋平面圖見附件二，房號以附件二上表示為準），坐落于 _______，建設用地規劃許可證為，建設工程施工許可證為，［土地使用證號］［土地使用權批準文件］，房屋用途為，屬結構，層高為，建筑層數為，地上層，地下層。（房屋裝飾、設備標準見附件三）
⑴、該房屋陽臺是［封閉式］［非封閉式］。
⑵、該房屋協議約定建筑面積為平方米，其中，套內建筑面積平方米，公共部位與公用房屋分攤建筑面積平方米。
⑶、該房屋單價為每平方米元（人民幣），總金額為人民幣佰拾萬仟佰拾元整。
⑷、協議約定面積與產權登記面積有差異的，以產權登記面積為準。
房屋交付后，產權登記面積與協議約定面積發生差異，雙方同意按下列方式進行處理：
① _____________________________________ ；
② _____________________________________ ；
③ _____________________________________ .
⑸、規劃、設計變更的約定
經規劃部門批準的規劃變更、設計單位同意的設計變更，甲方應當在有關部門批準同意之日起10日內，書面通知乙方。
乙方在通知到達之日起15日內有權做出是否退房的書面答復。乙方在通知到達之日內起15日內未作書面答復的，視同接受變更。甲方未在規定時限內通知乙方的，乙方人有權退房。
乙方退房的，甲方須在乙方提出退房要求之日起天內將乙方的房屋拆遷補償金額支付給乙方，并按利率付給利息。乙方不退房的，應當與甲方另行簽訂補充協議。
第五條 差額結算
被拆除房屋與產權調換房屋差價款為，由支付給對方。該款于年月日前結清。
第六條 搬遷
乙方在年月日前搬遷騰空房屋，經甲方確認，舊房由甲方拆除。
第七條 產權調換房屋的交付
1、甲方在年月日前將產權調換房屋交付給乙方。
2、甲方應當在產權調換房交付使用后日內，將辦理權屬登記需由甲方提供的資料報產權登記機關備案。如因甲方的責任，乙方不能在規定期限內取得房地產權屬證書的，甲方按補償金額的％向乙方支付違約金。
第八條 過渡方式
乙方按下述第［］種選擇過渡方式，甲方按乙方選擇的方式給予支付臨時安置補助費或提供周轉用房：
1、乙方自行解決過渡用房。在過渡期內，臨時安置補助費為每月元，按個月計算，計元；甲方先支付乙方個月，計元，余個月，計元，由甲方在的產權調換房屋交付時給付。（臨時安置補助費自乙方舊房搬遷騰空驗收合格之日起按月計算，發至產權調換房屋交付后四個月止。）
2、甲方提供周轉用房。在過渡期內，甲方不支付乙方臨時安置補助費。在甲方將產權調換房屋交付給乙方使用后四個月內，乙方騰退周轉用房。
第九條 違約責任
因甲方的責任延長過渡期限的，乙方自行解決過渡用房的，自逾期之月起，甲方按照支付給乙方臨時安置補助費，逾期超過六個月的，從第七個月起按支付給乙方臨時安置補助費；乙方使用甲方提供周轉用房的，除甲方繼續提供周轉
用房外，自逾期之月起，甲方按照支付給乙方臨時安置補助費。
第十條 注銷
乙方應在年月日前向甲方移交有關房屋、土地證件，由甲方統一向房管、土地部門辦理注銷手續。
被拆遷房屋的水、電、電話、有線電視、天然氣等遷移、轉戶、銷戶手續，乙方自行到有關部門申請辦理，并結清已使用的水、電、氣等費用。
第十一條 協議的爭議解決
本協議的履行過程中發生爭議，由雙方當事人協商解決；協商不成的，按下述第［］種方式解決：
1、提交仲裁委員會仲裁。
2、依法向人民法院。
第十二條 本協議未盡事項，可由雙方約定后簽訂補充協議（附件四）
協議附件與本協議具有同等法律效力。
第十三條 本協議自雙方簽訂之日起生效。
第十四條 本協議連同附件共頁，一式份，甲乙雙方各執份。
甲方：（簽章）____________
乙方：（簽章）___________
法定代表人：_____________
法定代表人：_____________
委托人（簽章）_____
委托人（簽章）_____
_______年______月______日
________年______月_____日
受委托拆遷單位： ________
法定代表人： ____________
經辦人：_________________
____年____月___日簽于____
附件一（評估報告）
附件二：房屋平面圖
附件三：
裝飾、設備標準
1、外墻：
2、內墻：
3、頂棚：
4、地面：
5、門窗：
6、廚房：
7、衛生間：
8、陽臺：
9、電梯：
10、其他：
簽訂地點：_________
簽訂時間：_________年_________月_________日
拆遷人（以下簡稱甲方）：_________
法定代表人：_________
職務：_________
電話：_________
地址：_________
郵編：_________
委托人：_________
服務單位：_________
地址：_________
職務：_________
電話：_________
被拆遷人（以下簡稱乙方）：_________
法定代表人：_________
職務：_________
電話：_________
地址：_________
郵編：_________
委托人：_________
服務單位：_________
地址：_________
職務：_________
電話：_________
房屋承租人（使用人）（以下簡稱丙方）：_________
法定代表人：_________
職務：_________
電話：_________
地址：_________
郵編：_________
委托人：_________
服務單位：_________
地址：_________
職務：_________
電話：_________
甲方因_________建設需要，經批準取得_________號《房屋拆遷許可證》，根據《城市房屋拆遷管理條例》、《福建省城市房屋拆遷管理條例》及 等規定，對乙方的房屋進行拆遷，甲、乙、丙_________方在平等、自愿、協商一致的基礎上，就房屋拆遷補償安置達成如下協議：
第一條 被拆除房屋現狀
（一）房屋所在地點：_________區（鎮）_________街道（路）_________號，房屋的總樓層數_________，房屋所在的樓層數_________，房屋的朝向_________，被拆遷房屋的區位等級為_________，房屋產權性質_________，房屋結構類型_________。
（二）紅線內占地面積_________平方米，總建筑面積_________平方米，其中產權證記載建筑面積_________平方米，無產權部分面積_________，房屋產權證號_________。房屋的用途_________，其中合法建筑面積中住宅建筑面積_________平方米，營業性用房建筑面積_________平方米，辦公用房建筑面積_________平方米，工業倉儲類用房建筑面積_________平方米。
（三）房屋內部設施及裝璜情況：_________
（四）房屋的附屬物及構筑物情況：_________
（五）營業性用房系沿[主干道、次干道、小街巷]。
（六）被拆除房屋[有][無]承租使用情況。被拆除房屋由_________承租使用。現房屋所有權人與承租人按以下方式解除房屋租賃關系：_________
（七）被拆除房屋[有][無]設置抵押權。被拆除房屋已被抵押給_________。現房屋所有權人與抵押權人按以下方式處理該房屋抵押權：_________。
第二條 房屋拆遷補償選擇第_________種方式：
1、貨幣補償。
2、房屋產權調換。
第三條 協議雙方自愿選擇按下列第_________種方式確定被拆遷房屋的貨幣補償金額：
（一）雙方自愿參照當地政府有關部門公布的房屋交易行情或貨幣補償指導價，經當事人充分協商確定被拆遷房屋的補償價格如下：
1、被拆遷房屋的貨幣補償價格_________元（大寫：_________），其中：①被拆遷房屋（住宅）建筑面積_________平方米，按建筑面積每平方米_________元計價，小計_________元；②被拆遷房屋（非住宅）建筑面積_________平方米，按建筑面積每平方米_________元計價，小計_________元。
2、裝潢補償金額_________元（其中住宅裝潢補償金額_________元，非住宅裝潢補償金額_________元，若房屋貨幣補償金額含裝潢補償，此項可不另行計算）。
3、附屬物及構筑物補償金額_________元。
4、其它補償金額_________元。以上四項合計補償金額_________元。補償金額由甲方于_________年_________月_________日前支付給【乙方】【丙方】（其計算方式詳見附件一）。
（二）協議雙方以房地產市場評估價格為依據協商被拆遷房屋的貨幣補償金額，并遵循委托 （房地產價格評估機構）對被拆遷房屋價格評估所出具的_________號《評估報告》（或根據復核后的《評估報告》或房屋拆遷評估技術鑒定專家委員會經鑒定后修正的結果），被拆遷房屋的貨幣補償金額為_________元，大寫為_________元。 被拆遷房屋的裝潢補償金額為_________元，大寫_________元。 以上兩項合計共_________元，大寫_________元。
第四條 房屋產權調換安置方式
（一）由甲方提供安置房，其中住宅安置在_________區（鎮）_________（新村、小區、花園）_________座_________單元， 結構_________，安置房建筑面積為_________平方米，經雙方協商一致，其單價為_________元/平方米，總價為_________元；營業性用房安置在_________，安置房建筑面積為_________平方米，經雙方協商一致，其單價為_________元/平方米，總價為_________元；工業倉儲類用房安置在_________，安置房建筑面積為_________平方米，經雙方協商一致，其單價為_________元/平方米，總價為_________元。
（二）【乙方】【丙方】應向甲方（或甲方應向【乙方】【丙方】）支付住宅部分產權調換差價款_________元，營業性用房部分產權調換差價款_________元，辦公用房部分產權調換差價款_________元，工業倉儲類用房部分產權調換差價款_________元（計算方式詳見附件一）。
（三）丙方作為直管公房承租人，繼續承租安置用房，應向甲方繳納安置用房分配費，其中住宅分配費_________元，非住宅分配費_________元。
（四）丙方作為公房承租人，經公房所有權人同意，購買安置用房產權，丙方應向甲方繳納安置用房差價，其中住宅差價_________元，其計算方式為_________，非住宅差價_________元，其計算方式為_________。
甲方提供的安置房屋應符合以下標準：
1、甲方提供的安置房屋，應當符合國家質量安全標準，并經驗收合格。
2、房屋內應當有以下設施：
（1）_________；
（2）_________；
（3）_________；
（4）_________；
（5）_________；
3、房屋裝飾與設施標準見附件3。
4、新建房屋應經竣工驗收報備后，方可交付使用。
第五條 房屋產權調換的過渡安置
（一）過渡方式按以下第_________方式確定。
1、【乙方】【丙方】選擇自行過渡安置；
2、由甲方于_________年_________月_________日前，提供位于_________小區_________幢_________室，建筑面積_________平方米的符合生活居住條件的周轉房過渡安置。
（二）【乙方】【丙方】過渡期限為_________個月，自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。
（三）【乙方】【丙方】選擇自行過渡安置的，甲方應于每月_________日前逐月支付給【乙方】【丙方】臨時安置補助費_________元/月；因拆遷非住宅房屋造成停產、停業的，甲方應向【乙方】【丙方】支付臨時安置補助費_________元/月，一次性經濟補償_________元。
（四）甲方保證【乙方】【丙方】在過渡期限內按本協議第五條規定進行安置。【乙方】【丙方】使用甲方提供的周轉房的，應當在得到安置房后_________日內騰空周轉房。
第六條 【乙方】【丙方】經濟、住房困難，符合承租廉租房條件的，甲方應協助【乙方】【丙方】向政府有關部門申請承租廉租房。經政府有關部門同意，【乙方】【丙方】承租的廉租房安排在_________小區_________棟_________室，面積_________平方米。
第七條 房屋搬遷補助費
（一）甲方按_________規定標準，一次性支付【乙方】【丙方】搬遷補助費_________元，其他補助費 _________元，共計_________元（計算方式祥見附件一）。
（二）拆遷非住宅房屋，甲方按_________規定標準，支付【乙方】【丙方】設備搬遷和安裝補助費_________元，因拆遷造成停產、停業損失補償費_________元，其他補助費_________元，共計_________元（計算方式詳見附件1）。
（三）甲方應于_________年_________月_________日前將房屋搬遷補助費支付給【乙方】【丙方】。
第八條 【乙方】【丙方】在_________年_________月_________日前應將被拆遷房屋騰空，并交甲方拆除。
第九條 甲方保證于回遷安置結束之日起_________月內協助【乙方】【丙方】辦理好所調換房屋的產權登記。
第十條 違約責任
（一）甲方未如期提供周轉房給【乙方】【丙方】過渡使用的，【乙方】【丙方】有權暫緩搬遷、交付被拆遷房屋。
（二）因甲方的責任延長過渡期限的，對自行安排住處過渡的【乙方】【丙方】，甲方應當自逾期之日（即_________年_________月_________日）起，按本協議約定的_________倍支付臨時安置補助費；對使用周轉房的【乙方】【丙方】應當自逾期之月起付給臨時安置補助費。
（三）因甲方的責任逾期安置后，甲方未向【乙方】【丙方】支付逾期安置期間所應支付的逾期安置補助費的，甲方應當承擔民事責任，甲方應當自逾期期間停止支付逾期安置補助費之次月的第一日起按每日_________元支付違約金。 因甲方的原因未按期全額向【乙方】【丙方】支付貨幣補償款的，甲方應當承擔逾期支付的民事責任，按應支付總金額每日萬分之二支付違約金。
（四）因【乙方】【丙方】的責任，【乙方】【丙方】未按期搬遷，騰退被拆遷房屋，甲方有權順延支付貨幣補償金的時間并取消其所享受的被拆遷地塊獎勵事項。
（五）【乙方】【丙方】未經甲方同意減交、緩交、免交或無其他原因未按期向甲方繳納安置用房差價的，甲方有權暫緩向【乙方】【丙方】交付安置用房，并停止向自行安排住處過渡的【乙方】【丙方】支付臨時安置補助費；對因上述原因未騰退周轉房的【乙方】【丙方】，甲方有權向其收取周轉房租金。
（六）在甲方交付安置用房時，未能提供房屋竣工驗收合格文件的，【乙方】【丙方】有權拒絕接收安置用房，由甲方按逾期安置承擔違約責任。甲方交付的安置房標準應符合約定的標準，否則【乙方】【丙方】有權要求甲方按約定標準進行整改，并賠償_________元。
（七）甲方交付使用的安置用房建筑面積與本協議書所簽訂的安置用房建筑面積不符時，按雙方已確定的單位面積價格多退少補或按以下方式解決：_________
第十一條 爭議處理
甲、【乙方】【丙方】由于履行本協議書所發生的爭議，各方自愿共同選擇下列第_________種方式處理：
（一）申請_________仲裁委員會仲裁。
（二）向有管轄權的人民法院起訴。
第十二條 本協議書自甲方、【乙方】【丙方】簽字蓋章之日起生效。
第十三條 本協議書一式_________份，甲方【乙方】【丙方】各持_________份，交產權登記管理部門一份，拆遷實施單位一份。
第十四條 本協議書中所有選擇條款，協議當事人均應作出明確選擇。
第十五條 本協議未盡事項，可由雙方約定后簽訂補充協議（附件4）
第十六條 協議附件與本協議具有同等法律效力。本協議及其附件內，空格部分填寫的文字與印刷文字具有同等效力。
甲方（簽章）：_________乙方（簽章）：_________
委托人：_________ 委托人：_________
_________年____月____日_________年____月____日
丙方（簽章）：_________
委托人：_________
_________年____月____日
附件
附件1： 房屋拆遷補償安置計算單
原房情況：
建筑_________m2，其中產權_________m2，自搭_________m2，安置基數_________m2
屋式結構_________，占地_________m2，等級_________，成新_________
──────────────┬──┬──┬─────┬─────────
│ 補償項目 │單價│數量│金額（元）│被拆遷房屋補償價格│
├──────────────┼──┼──┼─────┼─────────┤
│停產停業經濟補償費 │││ │ │
├──────────────┼──┼──┼─────┼─────────┤
│被拆遷房屋裝修補償費│││ │ │
├──────────────┼──┼──┼─────┼─────────┤
│搬遷補助費 │││ │ │
├──────────────┼──┼──┼─────┼─────────┤
│他項補償費 │││ │ │
├───┬──────────┴──┴──┴─────┴─────────┤
│小計①│＿＿萬＿＿千＿＿百＿＿拾＿＿元＿＿角＿＿分￥：＿＿元│
───┴────────────────────────────────
───────────────┬──┬──┬─────┬───┬────
│產權調換項目（單位m2）│單價│數量│金額（元）│購產權│購分配權│
├───────────────┼──┼──┼─────┼───┼────┤
│住宅、辦公用房等建筑面積 │││ │ ││
├───────────────┼──┼──┼─────┼───┼────┤
│異地安置應增加建筑面積│││ │ ││
├───────────────┼──┼──┼─────┼───┼────┤
│上靠標準房型增加的建筑面積│││ │ ││
├───────────────┼──┼──┼─────┼───┼────┤
│上調標準房型增加的建筑面積│││ │ ││
├───────────────┼──┼──┼─────┼───┼────┤
│要求增房建筑面積 │││ │ ││
├───────────────┼──┼──┼─────┼───┼────┤
│營業性用房等建筑面積 │││ │ ││
├───────────────┼──┼──┼─────┼───┼────┤
│異地安置應增加建筑面積│││ │ ││
├───────────────┼──┼──┼─────┼───┼────┤
│上靠標準房型增加的建筑面積│││ │ ││
├───────────────┼──┼──┼─────┼───┼────┤
│上調標準房型增加的建筑面積│││ │ ││
├───────────────┼──┼──┼─────┼───┼────┤
│要求增房建筑面積 │││ │ ││
├───────────────┼──┼──┼─────┼───┼────┤
│工業倉儲類用房等建筑面積 │││ │ ││
├───────────────┼──┼──┼─────┼───┼────┤
│異地安置應增加建筑面積│││ │ ││
├───────────────┼──┼──┼─────┼───┼────┤
│上靠標準房型增加的建筑面積│││ │ ││
├───────────────┼──┼──┼─────┼───┼────┤
│上調標準房型增加的建筑面積│││ │ ││
├───────────────┼──┼──┼─────┼───┼────┤
│要求增房建筑面積 │││ │ ││
├───────────────┼──┼──┼─────┼───┼────┤
│雜 物 間 │││ │ ││
├───┬───────────┴──┴──┴─────┴───┴────┤
│小計②│＿＿萬＿＿千＿＿百＿＿拾＿＿元＿＿角＿＿分 ￥：＿＿元│
├───┼────────────────────────────────┤
│合計 │乙方應交差價款：│
│ │②×（層次調節系數+1）-①＿萬＿千＿百＿拾＿元＿角＿分 ￥：＿＿元│
├───┼────────────────────────────────┤
│備注 │臨時安置補助費甲方應按月付給乙方。 │
───┴────────────────────────────────
附件2： 安置房屋平面圖
附件3： 安置房裝飾、設施標準
1、外墻：_________
2、內墻：_________
3、頂棚：_________
4、地面：_________
5、門窗：_________
6、廚房：_________
7、衛生間：_________
8、陽臺：_________
10、電梯：_________
11、其他：_________
附件4： 合同補充協議
附件5： 被拆遷房屋平面圖
附件6： 評估報告
城市房屋拆遷補償安置協議說明
1、本協議文本為示范文本，也可作為簽約使用文本。簽約之前，房屋拆遷當事人應當仔細閱讀本協議內容，對協議條款及專業用詞理解不一致的，可向當地城市房屋拆遷管理部門咨詢。
2、為體現協議房屋拆遷當事人的自愿原則，本協議文本中相關條款后都有空白行，供房屋拆遷當事人自行約定或補充約定。房屋拆遷當事人可以對文本條款的內容進行修改、增補或刪減。協議簽訂生效后，未被修改的文本印刷文字視為雙方同意的內容。
3、本協議文本中涉及到的選擇、填寫內容以手寫項為優先。
一、關于向人民法院提起民事訴訟問題
《條例》第十五條規定：“拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院。期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。”
《最高人民法院關于受理房屋拆遷、補償、安置等案件問題的批復》法復［1996］12號規定：拆遷人與被拆遷人達成協議后，一方或者雙方當事人反悔的，未經行政機關裁決，僅就房屋補償、安置等問題，依法向人民法院提訟的，人民法院應當作為民事案件受理。
拆遷補償安置協議是約定拆遷當事人之間民事權利與義務關系的合同，依法成立的拆遷補償安置協議，對當事人具有約束力。當事人一方不履行協議或者履行協議不符合約定的，按照《民法通則》和《合同法》的規定，一方當事人可以向法院提起民事訴訟，要求對方當事人承擔相應的民事責任。
當事人向人民法院提起民事訴訟有以下二種情形：其一是拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，搬遷期限屆滿后拆遷人可以依法向人民法院。其二是拆遷人與被拆遷人達成協議后，且拆遷當事人之間沒有達成仲裁協議的，一方或者雙方當事人反悔的，另一方當事人可以向法院提起民事訴訟。
當然，拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，或者拆遷當事人之間在拆遷補償安置協議中達成了仲裁協議的，一方當事人反悔，另一方當事人可以依法向仲裁委員會申請仲裁。仲裁裁決書一經作出即發生法律效力，一方當事人不履行裁決內容的，另一方當事人可以依照民事訴訟法的有關規定向法院申請執行。
二、關于向人民法院提起行政訴訟問題
當事人可以向人民法院提起行政訴訟的情形：一旦拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議，都應當經當事人申請，先由同級拆遷管理部門裁決。只有經行政裁決后，當事人仍不滿意的，方可提起行政訴訟。行政裁決是行政訴訟的前置程序。
實施裁決的房屋拆遷管理部門是縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門，房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。裁決的內容是條例第13條規定的拆遷補償安置協議的內容。
原告：湯德明，男，1957年9月1日生，漢族，上海公共交通公司職工，戶籍所在地上海市關家弄64號。
原告：湯根榮，男，1934年1月1日生，漢族，退休戶籍所在地上海市關家弄64號。
被告：上海市南市區人民政府。 法定代表人：孫衛國，區長。
第三人：上海市市南物業公司。 法定代表人：陸紀剛，經理。
第三人：湯德月，女，1961年1月30日生，漢族，上海第十七毛紡廠職工。
第三人：陳冬生，男，1986年12月22日生，漢族，江蘇省海安縣人，學生。
法定人：陳小平（系陳冬生之父）男，1956年10月24日生，漢族，待業。
湯根榮、湯德明系父子關系，第三人湯德月、陳冬生系湯根榮女兒和外孫。湯根榮、湯德明夫婦及第三人湯德月陳冬生居住本市吳家弄62號－64號公管房屋，租賃戶主為湯根榮，公有戶籍冊兩本。該地區經批準于1994年底批租動遷。1995年8月11日湯根榮與拆遷人即第三人上海市市南物業公司（以下簡稱“市南物業公司”）簽訂了房屋拆遷安置協議。具體安置湯根榮及其妻朱秀英至本市浦東新區凌兆地區十二號樓四層19．8平方米期房；安置湯德明及其妻王智勤、子湯家豪至本市長臨路200弄65號201室20．8平方米現房；安置湯德月、陳冬生居住面積12平方米，買斷作價人民幣六萬元。協議簽訂后，湯根榮等搬離原居住地，湯德明夫婦三人未搬遷，上海市南市區人民政府（以下簡稱“南市區政府”）根據市南物業公司申請及區房產管理局報請，依據《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》第二十四條規定，于1995年10月18日對湯根榮、湯德明戶作出限制拆遷決定，湯德明不服訴至上海市南市區人民法院。 原告湯德明訴稱：本人未與市南公司簽訂過房屋拆遷安置協議，被告卻作出限遷決定，顯屬違法行政，請求撤銷被告作出的限遷決定。 原告湯根榮訴稱：本人已按約定搬離基地，被告再對本人作出限遷決定無事實根據，請求撤銷限遷決定。 被告上海市南市區人民政府辯稱：兩原告系父子，共同居住本市吳家弄62號－64號公管房屋。1995年8月11日，原告湯根榮代表全家與第三人市南公司簽訂房屋拆遷安置協議之后，該戶成員中湯德明夫婦仍不搬遷，已影響拆遷人拆遷進度，湯根榮未將房屋騰空，負有連帶責任，故對兩原告作出的限遷決定正確，請求維持限遷決定。 第三人市南公司述稱：因兩原告未將被拆遷房屋騰空，影響了基地建設進度，區政府對兩原告作出限遷決定正確。請求維持被告之具體行政行為。 第三人湯德月，陳冬生述稱：因拆遷，由拆遷人給予安置，簽約時明確將本第三人的安置面積12平方米作賣斷處理，系雙方當事人合意作為，請求維持原協議。
【審判】
上海市南市區人民法院審理認為：審理行政案件，應根據《中華人民共和國行政訴訟法》的規定進行合法性審查，《城市房屋拆遷管理條例》及《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》是調整拆遷人與被拆遷人的拆遷法律關系的根據，折遷各方均應遵照執行。拆遷中，原告即租賃戶主湯根榮與第三人市南公司簽訂房屋拆遷安置協議，符合簽訂協議主體資格規定。原告湯德明系原告湯根榮戶家庭成員之一，不具有簽訂協議主體資格，在拆遷中毋需其與拆遷人簽訂房屋拆遷安置協議，原告湯德明認為其未與第三人市南公司簽訂協議，被告作出限期拆遷決定違法，理由不當，于法無據，本院不予支持。在拆遷中，第三人市南公司與原告湯根榮戶就安置面積，安置地點、超面積安置合資款及部分安置面積賣斷達成一致意見，被告認定拆遷人被拆遷人所簽協議有效，并無不當。因原告湯德明夫婦未遷離原居住地及租賃戶主湯根榮負有連帶責任，被告對兩原告作出限遷決定事實清楚，證據確鑿，適用法律正確，執法程序合法，依法應維持被告作出的具體行政行為。簽約后，第三人市南公司單方更正獨生子女人數，雖符合實情，但未及時通知對方，顯然欠妥，應予改進。據此，根據《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第一項之規定，該院于1996年4月2日作出判決： 維持被告上海市南市區人民政府1995年10月8日對原告湯根榮、湯德明戶作出的南府（95）限字第244號限拆遷決定。
論文關鍵詞 房屋征收補償 民事關系 行政關系
一、目前城市房屋征收補償的相關概念
城市房屋征收補償，就是指房屋征收部門依照法律運用國家強制力針對公民的私有房產權予以剝奪的同時給予金錢或其它物質補償的行為。我國現行房屋拆遷制度，主要由國務院制定的《城市房屋拆遷管理條例》（下稱《條例》），建設部頒布的《城市房屋拆遷行政裁決規程》、《城市房屋拆遷估價指導意見》等規范性文件組成。
城市房屋征收補償，究其實質是一種行政補償，是行政主體一方給予房屋被征收人的一種行政補償。所謂行政補償，就是由于行政主體合法履行職責的具體行政行為，導致行政相對人的合法權益受到了一定的損害，此時行政機關依照相關的法律規定對行政相對人所遭受的損失予以補償。與行政補償相對應的是行政賠償這一概念。它們本質上的相同之處在于都是由國家行政機關對其自身行為所造成的損失給予一定的物質利益上的填補，換句話說，行政相對人所遭受的損失都是由行政機關造成的；而兩者最根本的就在于引起損失的先行行政行為的性質不同：行政補償所要填補的損失是行政機關合法行使職權的行為引起的，而行政賠償所要填補的損失則是行政機關違法行使職權的行為引起的。
二、房屋補償中存在的問題
（一）補償對象不全面
根據《條例》的規定，房屋征收補償的范圍包括三個方面：即被征收房屋的價值，因征收房屋造成的搬遷、臨時安置費用和因征收房屋造成的停產停業損失。但在司法實踐中，對于被征收房屋的價值，以及何為停產停業，及停產停業損失的范圍，它完全沒有考慮到由此而引起的合同違約損失、員工下崗損失等情況，這一系列因素并沒有一個統一的說法，以致于房屋被征收人不能得到一個滿意的補償。對于被征收房屋的價值，更是因為在房屋評估過程中，很可能由于房屋估價師的故意或過失，抑或是對于所評價房屋的結構、材料、面積等相關信息的不了解而對房屋價格的評估也不是很全面，出現高估或者低估的現象，大大的損害了房屋所有權人的合法權益。
（二）補償方式在現實實踐中得不到最有效的落實
《條例》中規定：房屋征收的補償方式有兩種，其一是貨幣補償，其二則是房屋產權調換。被拆遷人對這兩種補償方式擁有選擇權，但是當建設單位無法提供可供調換的房屋時，被拆遷人則只能選擇貨幣補償方式。那么這個時候是否被拆遷人就一定能得到等價的貨幣補償呢？答案當然是否定的，在被拆遷人無法得到產權調換的情況下，貨幣補償往往也不一定會是等價的，有可能是大大的低于房屋的實際價格，并不能完全彌補被拆遷人的損失。
（三）房屋評估機構缺乏中立性
房屋評估機構往往在很大程度上影響著房屋評估的結果。這主要從房屋評估機構的選擇以及房屋評估機構的評估過程是否公正、獨立來說。在現實生活中，很多房屋評估機構與房地產開發商有著千絲萬縷的關系，這就導致了房屋評估機構的評估活動大多數會被房地產商牽著鼻子走低估房屋價格，進而侵害被征收房屋權利人的權益。
三、淺析房屋征收補償中的法律關系
根據《條例》第二十五條第一款，所謂補償協議，就是指房屋征收部門與被征收人之間簽訂的，涉及到被征收房屋補償的方式、補償范圍、補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過度方式和過度期限等一系列事項的，相互之間權利義務關系的一種協議。
一般情況下，只有房屋征收補償法律關系的主體確定了，房屋征收補償權利義務的歸屬才能相對明確。房屋征收補償法律關系的一方是行政主體，另一方則應是行政相對人。這又依不同的情況而分為兩種：在征收雙方當事人能夠就被征收人的補償安置問題達成協議時，補償行為是由房屋征收部門作出的，這時補償法律關系主體就只存在兩方，一方是房屋征收補償義務人，而另一方則是房屋所有權被侵犯的被征收人，也即被征收人以及其他利益相關人，比如被拆遷房屋承租人等。如果征收雙方當事人不能就補償安置達成協議，那么此時的補償裁決就應是由一個中立并且獨立的第三方機構作出。這時，房屋征收補償中的法律關系主體就包括了三方，即裁決機構、房屋征收部門和被征收人及其他利益相關人。
四、淺析城市房屋拆遷補償協議的性質
（一）民事說
持該觀點的學者們認為，房屋拆遷行為是民事法律行為，其產生的糾紛也應受民法規范的調整，并由此產生一系列民法上的權利義務關系。理由如下：一方面，補償協議雙方的主體地位是平等的，補償協議的客體是財產損害補償關系，房屋拆遷行為是引發這種關系產生的原因。房屋拆遷人可以依他與被拆遷人達成的協議進行拆遷行為的同時，也有義務對其進行相應的補償；而房屋被拆遷人則要按照協議在規定的期限內搬離，同時又有權利主張自己獲得補償的權利。補償協議的內容是協議雙方根據民法的公平、有償及等價原則而協商一致的結果，雙方的合法權益都能夠受到法律的平等保護，并不存在著依附關系，具有法律上獨立的人格，他們之間無隸屬關系，上下級關系，是平等的，雙方所獲得的合法權益都應受到法律的保護。因而，房屋征收補償協議的性質應是民事合同。
另一方面，《條例》中還規定應當按照公平的原則來簽訂補償協議，并且按照房地產市場的評估價格給被拆遷房屋所有權人予以補償，這一點也更加充分體現了民法中所強調的不僅僅是形式上的公平，而且更注重實質上的公平。自愿是民法中的精髓。而房屋拆遷的雙方當事人也可以根據自己的知識、認識和判斷，以及自己所處的相關環境來自主選擇其自身所需要的補償，追求以及保護自己最大的利益。只要沒有違背法律規定的事項發生，補償協議的簽訂、履行以及解除等，均由拆遷當事人自愿決定。對于被拆遷人而言，房屋征收補償其實質就是被拆遷人處分自己的土地使用權和房屋所有權的一種民事法律行為。拆遷的雙方當事人之所以會進行拆遷，其目的其實也就是為了追求和實現民事利益的最大化；拆遷行為的對象則是被拆遷人的私有房屋及其附屬物；拆遷的實現途徑是拆遷當事人之間民事權利的產生、變更和消滅。由此可見，拆遷行為僅涉及拆遷雙方的民事利益，不牽涉其他，是一項完全發生在民事生活領域，與國家利益和政府行政權力的行使毫無關系的民事活動，這充分表現了民事合同當事人意思自治的特點。筆者也比較贊同該觀點。
那么在這個過程中，政府充當著一個什么樣的角色呢？筆者認為，政府在房屋征收過程中，更多的應是一個監督者。不僅監督行政主體的具體行政行為是否符合法律規定，實施的過程是否符合法律規定的程序，是否給予房屋被拆遷人相應的補償使其得到安置，還要監督房屋被拆遷人及時按協議履行自己的義務，即按時搬被征收的房屋，不妨礙房屋拆遷的正常進行。政府的監督，應當保證在現實生活中不再出現違法拆遷、強力拆遷等一系列行為的發生，充分保障房屋所有權人的合法權利不被侵犯，應得到的補償和安置及時落實。對違法拆遷進行有效制裁，對拆遷人及其他相關人進行監督和管理。
（二）行政說
持該觀點的學者認為，實施房屋征收的目的主要是為了社會公共利益，被征收人為了公共利益，也應服從合法的征收決定，在拆遷的過程中，主要包括拆遷管理部門對于拆遷的行政許可行為、在有必要時還有房屋拆遷管理部門的行政裁決行為和行政強制行為，這些行為都應屬于行政行為。與此同時，簽訂補償協議的相對一方為房屋征收部門，它是行政法規授權的主體，這些都符合行政行為的特點，因此房屋征收補償應該屬于行政行為。他們的主要理由有如下幾點：
首先，拆遷補償協議的本質其實是國家行政機關根據社會公共利益的需要，依照法律規定的權限及程序，在對公民的私有財產實行征收以后，再與被征收人對所征收財產的相對經濟價值進行補償時所簽訂的一種協議。保障財產征收這一具體行政行為得以實現則是簽訂協議的主要目的，也是為了要實現社會公共利益的最大化，在這其中并不以謀求私利為目的。
其次，簽訂補償協議的一方為房屋征收部門，它是行政法規授權的主體，它是行政機關，雖然有些主體自身并不是行政機關但其依據《條例》的授權而獲得了行使具體組織實施房屋征收與補償的資格。補償協議雙方的權利地位并不是一定平等的，他們在房屋征收法律關系中是管理與被管理的關系。依據行政法中有關行政征收的基本理論，行政征收其實是指那些行政主體運用國家行政權，根據國家和社會公共利益的需要，依照法律向行政相對人強制地、無償地或有償地征收稅、費或實物的行政行為。因公共利益的房屋征收，其補償協議是依附在房屋征收行政行為之下的對被征收房屋所有人的補償。所謂的雙方協議一致，也是在房屋被征收的前提下的自愿和對等。
最后，房屋征收補償實際上是在房屋征收行為后所附帶出來的一種行政補償，并不能完全符合民法意義上的公平等價原則。因為在進行房屋征收補償之前，存在著房屋拆遷的先行行為，也正是由于房屋拆遷這個先行行為才有了后來的房屋征收補償。那么，在現實生活中，有很多居民并不是自愿搬離，房屋拆遷人就會給予高于房屋實際價格很多的價格促使房屋被拆遷人搬遷，這時也并完全符合等價原則。在某些情況下，行政機關會出面調解，說服房屋被拆遷人搬離，做思想工作，從這些情況來看，行政機關在整個房屋拆遷過程中都充當著不輕的角色，對促使房屋拆遷有著很大的作用。因此，房屋拆遷行為應該說是一種行政行為。
第一條為加強我市城市房屋拆遷管理，保護拆遷當事人雙方的合法權益，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》）和《云南省城市房屋拆遷管理實施細則》（以下簡稱《細則》），結合我市實際，制定本辦法。
第二條凡在本市城市規劃區內國有土地上因城市建設需要拆遷房屋及其附屬物的單位和個人，均應遵守本辦法。
第三條昆明市房產管理局是全市城市房屋拆遷工作的行政主管部門，具體管理工作由市房產管理局房屋拆遷管理處負責。
第二章管理原則
第四條因城市建設需要拆遷房屋的單位或個人，必須持昆明市計委和規劃部門批準的文件、拆遷安置資金、安置房源情況、相關單位的擔保書等有關證明資料向拆遷主管部門提出申請，經審查批準發給《房屋拆遷許可證》，并《房屋拆遷公告》后，方可進行拆遷。
未經拆遷主管部門批準，拆遷人不得自行《房屋拆遷公告》。
第五條凡需從事拆遷活動的單位和個人，由拆遷主管部門負責進行資質審查。經審查合格，發給《拆遷資格證》和《拆遷工作證》的，方可從事拆遷。未取得《拆遷資格證》和未經批準《房屋拆遷公告》的拆遷人，或者未取得《拆遷工作證》的人員，均不得開展和從事房屋拆遷業務。
拆遷工作人員在拆遷現場應當佩戴《拆遷工作證》，無《拆遷工作證》和《房屋拆遷公告》的，被拆遷人可以拒絕協商有關搬遷事宜和拒絕搬遷。
第六條拆遷施工隊伍實行《房屋拆遷施工許可證》制度，沒有《房屋拆遷施工許可證》的隊伍，一律不得從事拆遷施工。
《房屋拆遷施工許可證》由拆遷主管部門審核發放。
第七條領取《房屋拆遷許可證》后，拆遷人必須與被拆遷人（產權人和使用人）簽訂補償、安置協議。未簽訂補償安置協議的，不得拆遷。
簽訂協議時，被拆遷人應當出具房產證（使用證）、戶口冊和身份證。如委托他人代簽協議時，必須有委托書，無委托書而簽訂的協議無效。
補償安置協議書由拆遷主管部門統一印制。
第八條拆遷項目可以由拆遷主管部門實行拆遷招標。實行招標的拆遷項目，由中標單位與建設單位簽訂委托拆遷合同。
第九條拆除產權人下落不明的房屋，由拆遷人申請房產管理部門公告，自公告之日起三十日內房主或被委托人應當與拆遷人簽訂拆遷協議。逾期不簽訂拆遷協議或產權人下落不明的，由拆遷人提出補償、安置方案，報拆遷主管部門批準后實施拆遷。拆遷前，拆遷主管部門應當組織拆遷人對被拆除房屋實行勘察，并向公證機關辦理證據保全。
拆除無房產證的房屋，拆遷人應當事先申請房屋產權監理部門進行鑒定，并根據鑒定結論確定補償、安置事宜。
第十條拆遷人與被拆遷人在公告規定的期限內，經協商未達成拆遷協議的，可以向拆遷主管部門申請調解和裁決。當事人對裁決不服的，可在接到裁決書之日起十五天內向人民法院。
第十一條拆遷主管部門負責對持《拆遷資格證》的單位和本市城市規劃區內的房屋拆遷活動進行監督檢查，依法查處和糾正拆遷活動中各種違法違章行為。被檢查者應當如實提供情況和有關資料，不得拒絕接受檢查。
第三章補償
第十二條被拆遷的房屋及其附屬物，在拆遷前必須經市房管局房屋產權監理部門進行產權認定勘估。
第十三條拆除違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。拆除未超過批準期限的臨時建筑物，按勘估價補償。因城市建設需要，按規劃要求必須無條件拆除的臨時建筑，不予補償。
拆除在拆遷公告后進行裝修或擴建等的房屋部分，不予補償；拆除在拆遷公告前已裝修的部分，按發票總額扣除每年10％的折舊率進行補償；無發票的，按勘估價補償。
拆除共有產權的房屋，償還房屋產權仍為共有產權，結構差價和超面積款等由產權共有人按比例共同分攤。
第十四條補拆遷人在房屋拆遷期間，享有3至6天公假，并由拆遷人按附表一的規定發給搬家費。
拆除住宅、非住宅，拆遷人未向被拆遷人提供臨時周轉用房的，拆遷人應按附表一的規定付給被拆遷人臨時過渡費。
拆除生產車間、商業鋪面或是其它營業性的非住宅異地安置的，由拆遷人按附表一的規定給予被拆遷人一次性地段差損失補償。
對于按時搬遷的被拆遷人，拆遷人可按附表一的規定給予獎勵。
第十五條拆遷人為被拆遷人提供周轉房的，住宅房屋，由拆遷人按直管公房租金標準按月向被拆遷人收取房租；非住宅房屋，由拆遷人負責交納房租，同時不再向被拆遷人發放過渡費。
第十六條因拆遷房屋需要遷移管線或者鋪設臨時管線的費用，由拆遷人按照有關部門規定的標準付給被拆遷人或由雙方協商解決。
第四章安置
第十七條拆遷的安置地點，應當根據城市規劃要求和建筑工程性質，按照有利于城市改造的原則確定。
住宅原則上異地安置，商業零售網點就近安置，生產、倉庫、辦公等用房異地安置。
拆遷自有產權住宅，拆遷人應當提供三個以上安置地點供被拆遷人選擇。
住宅、非住宅原則上實行一次性安置。不能一次性安置的，住宅的過渡期最長不得超過12個月；非住宅，最長不得超過24個月。特殊情況需要延長過渡期的，需經拆遷主管部門批準，住宅的延長期限不得超過6個月，非住宅不得超過1年。
第十八條拆遷主管部門應當對安置房進行驗收，具備正常居住經營和辦公條件的，方可作為安置房；驗收不合格的房屋，不能作為安置房。
第十九條拆遷直管公房時，由公房租用人所在單位出具住房情況證明，確屬無房的，由拆遷人進行安置，已在單位分得住房的，不再進行安置。
擅自將直管公房住宅改為非住宅使用的房屋，按住宅房屋進行安置。
拆遷私有房產，按產權監理部門所作的產權定性進行安置。
第二十條用產權調換形式安置的住宅、非住宅，按附表二的規定結算結構差價和收取改善用房補償金。
住戶要求作價補償的，按附表二的標準執行。
第二十一條拆除住宅房屋，由城區安置到郊區的，不論安置新房、舊房，每戶均在原建筑面積基礎上增加8平方米，所增加面積不得收費。
一個產權證中住宅和非住宅并存，不論是住宅和非住宅同時異地安置，或者是住宅異地安置、非住宅就近安置，均只按照給住宅增加8平方米計算，進行安置。
第二十二條拆遷單位自管房中非本單位的住戶，按下列規定辦理：
一、愿保持租賃關系的，由產權單位安置，每戶可享受增加8平方米異地安置的待遇；
二、在他處已有住房的，不再進行安置，可享受搬家費和公假；
三、住戶確實沒有住房，而雙方又不愿保持租賃使用關系的，如產權單位自愿放棄外單位住戶原建筑面積的產權，由拆遷人按勘估價給產權單位補償，住戶由拆遷人按附表二中的公房安置規定進行安置。
第二十三條拆除政府已予落實私房產權政策而尚未退還私房業主的房屋，在拆遷中應予退還。
原私房業主的安置按私有房產辦理；現承租戶由拆遷人按附表二中的公房安置規定進行安置，安置后產權屬房管部門直管公房。
第二十四條拆遷人對被拆遷人進行安置后，應當負責為住戶辦理產權證，并按物價部門規定繳交辦證所需稅費。
第五章房改戶拆遷
第二十五條昆明市行政轄區內的黨政機關、企事業單位、群眾團體及中央、省屬和其它駐昆單位，按照昆明市城鎮住房制度改革實施方案規定，報經房改部門批準，簽訂房改售購協議并付過購房款構成產權轉移的房屋，均為房改售購房，統稱房改戶。
第二十六條拆除擁有全部產權的房改戶，按拆除私有產權住房處理。
第二十七條拆除擁有有限產權的房改戶，按下列規定辦理：
一、簽訂協議。拆遷人與房改戶簽訂協議時，由產權共有人協商出人與拆遷人簽訂協議，但委托方需出具委托書。如產權共有人一方不在，拆遷人可申請拆遷主管部門向其下發通知書，逾期不到或未出具委托書的，產權共有人另一方可單獨與拆遷人簽訂協議。
二、作價補償。產權共有人雙方共同放棄產權的，雙方應出具書面申請，并按拆除私有房產進行補償。產權共有人一方——購房人（住戶）自動放棄產權的，經本人出具書面申請后，根據原購房面積所占產權比例的售購價格進行補償。房屋產權的調換安置等問題，由原售房產權單位確定。產權共有人一方（售房單位）原則上不得單獨放棄產權。特殊情況需要放棄的，須由原購房人同意購買產權并報市房改辦批準后，方可按當時房改售價進行補償。放棄產權的補償費視同單位售房款直接存入銀行專戶。
三、安置。拆遷房改戶的房屋，異地安置增加的8平方米歸購房人所有。
安置房屋建筑面積與房改售購房建筑面積相等的，由產權共有人雙方按所占的產權比例與拆遷人結算結構差價。結構差價的結算按本辦法附表二的規定執行。
安置房屋建筑面積不足房改售購房建筑面積的部分，由拆遷人根據產權共有人雙方的產權比例，按本辦法附表二的規定分別向產權共有人雙方進行補償。
安置房屋建筑面積超過房改售購房建筑面積的部分，屬購房人應享受的住房標準，由產權共有人雙方按當年房改售價標準共同分攤補差，屬購房人超標準住房的，由購房人按本辦法附表二的規定結算差價后，產權歸購房人。
第二十八條拆遷安置房屋的公用部分和維修儲備金，按房改有關政策處理。
第六章處罰
第二十九條在拆遷活動中有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門予以處罰：
1．拆遷人擅自提高或者降低補償、安置補助標準的，予以警告，并責令限期改正。逾期不改正的，按其超過或低于補償、補助標準的總金額兩倍處以罰款，但最高不得超過三萬元，并可以吊銷拆遷單位的《拆遷資格證》。
2．拆遷人巧立名目收費或擅自提高收費標準的，責令限期改正。逾期不改正的，其多收費用必須如數退還被拆遷人，并按收費總額的兩倍處以罰款，但最高罰款不得超過三萬元。
3．拆遷人拒絕接受檢查的，責令停止拆遷，并處以二——三萬元罰款，同時視情節輕重予以吊銷《拆遷資格證》。
第三十條違反本辦法第七條的，對拆遷單位處以二——三萬元的罰款。
第三十一條違反本辦法第四、五條的，除按《細則》第四十六條第一、二款規定處罰外，并對無《拆遷工作證》的單位處以二——三萬元的罰款。
第三十二條拆遷人無正當理由超過規定拆遷期限或者擅自延長過渡期限，未按時安置住戶的，除按本辦法附表二的規定執行外，由房屋拆遷主管部門對拆遷人予以警告，責令限期安置，可并處二——三萬元的罰款。超過六個月未安置住戶和年拆遷戶上訪率超過5％的，拆遷主管部門可視情節輕重予以吊銷拆遷單位的《拆遷資格證》。
段房屋拆遷工作由路橋建設開發總公司組織實施。根據工程規劃紅線，需拆遷街道社區、社區民房及住戶共戶，面積約平方米；企業家，面積約平方米。現就拆遷有關情況匯報如下：
一、拆遷工作進展情況
至11月17日，共簽定拆遷補償協議243份，占應簽定拆遷補償協議份的64%。其中簽定民房拆遷補償協議239份，占應簽定民房拆遷補償協議379份的63%，面積約46400平方米；簽定企業拆遷補償協議4份，占應簽定企業拆遷補償協議12份的33%，面積約9500平方米。同時對施工建設需要的重點區域和地段先行拆除房屋約32000平方米。
二、主要做法
1、依法有序開展拆遷工作。一是實事求是制定拆遷補償方案。根據房屋動遷的實際情況，參照周邊重點項目拆遷補償的有關標準，認真制定《房屋拆遷補償方案》，及時向市房管局請示、協商，同時充分征求各方面的意見、建議，經多次的修改、完善后按程序報市房管局備案。二是按程序做好拆遷許可證辦理工作。抓緊整理立項批文、規劃許可證、建設用地批文等要件，依法向市房管局申請拆遷許可證。三是根據該項目的拆遷規模，委托拆遷公司及房屋拆遷有限公司代為實施項目動遷工作。四是根據項目動遷進展情況，依法向市房管局申請延長房屋拆遷期限。
2、建章立制，規范運作。建立健全了會議、辦公事務管理、拆遷補償安置工作、征遷碰頭會、資金使用審批等一系列制度，規范征遷辦的運作機制，提高工作效能。
3、及時組織拆遷補償費用。多渠道籌集拆遷補償資金，根據拆遷工作進展情況，每月編報拆遷計劃及拆遷資金計劃，及時向工程建設指揮部辦公室申請拆遷資金。按照目前拆遷進度，拆遷補償資金均足額到位。
4、認真執行拆遷補償的“兩公開一監督”工作。動遷過程中嚴格按要求做好公開公示工作，做好拆遷安置補償的有關政策、規章及各種標準公開；拆遷安置工作程序公開；被拆遷人原房屋的坐落、人口、結構、建筑面積（包括各種附屬物）等公開；被拆遷人搬家、驗收的時間、選房順序公開；安置房屋的地段坐落、公開；拆遷過渡、拆遷補償安置情況公開。并自覺接受有關部門和群眾的監督。
三、存在的困難和問題
1、企業的動遷難度較大。部分企業損失較大，動遷工作難度大。
2、大部分應拆遷戶沒有居住，且物業管理處對這些住戶的有效信息掌握不齊全，一些拆遷戶雖已取得聯系，但進行面對面的實質性協商效果不理想。
四、下一步工作安排
1、繼續了解住戶的具體情況，有針對性的做好動遷工作。
