時間：2023-08-07 17:31:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇文化的法律法規，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
各位領導、同志們：
大家好，我叫****，是來自***銀行基層網點的負責人，今天我演講的題目是《合規守法，從我做起》。
合就是“合符”，守就是“遵守”，合規守法的字面意思就是要合符規章、遵守法律，引申到銀行的經營管理中，就是指銀行的經營管理，必須遵守國家法律法規，執行銀行業的有關規定，這樣銀行業務才能穩健發展，站在一個基層網點負責人的角度，我是這樣理解“合規守法”經營理念的：一是自覺遵守國家法律法規、行業規章和農行的制度；二嚴格按照法律法規和規章制度，指導工作實踐；三是樹立主人翁意識，從我做起，自覺參與農行的“合規守法”文化建設，推動信貸業務的發展。
自覺遵守國家法律法規、行業規章制度是實現“合規守法”的基礎。國家法律法規、行業規章制度是銀行業務發展的保障，自覺遵守國家法律法規、行業規章制度是銀行業務發展的前提，也是信貸工作的指針。目前存在著思想，以為國家法律法規、行業規章就是國家制定來管理制裁我們的，把國家法律法規、行業規章作為企業發展的敵人，處處想的是鉆法律的空子，唯利是圖。這是一種極端危險、也是一種極端錯誤的思想，國家法律是制定保障公民、法人的合法權益的，它的主要功能不是制裁，而是保障。有前面那一種思想的人，如果不改變，他是沒有未來的，是要受到法律制裁的，他所的領導的企業也沒有未來。作為一個基層農行的信貸員，責任重大，稍有不慎，一步走錯，將為銀行和自己帶來不可挽回的損失，所以，我們必須擯棄這種錯誤思想，自覺遵守國家法律法規和行業規章制度。一是要學懂弄通，“合規守法”要求，首先是要守法，其次才是合規，守法是前提是基礎，守法必須先學法，這就要求我們必須認真學習國家的法律、法規，用法律法規武裝自己，提高自身法律素質、拒腐防變能力和信貸業務水平；二是要加強宣傳，信貸工作是借方和貸方雙方面的工作，“合規守法”也要求，不僅要銀行員工守法合規，而且對銀行客戶也必須合規守法，這就決定了我們信貸員作為法律法規宣傳員的角色，我們一面在為客戶辦理貸款，一面也承擔著“合規守法”的宣傳重任，許多客戶對法律法規知曉率高，也能自覺遵守，但對銀行規章制度不了解，不遵守，以為是我們信貸人員在刁難客戶，經常無理取鬧，一定程度上影響了我們信貸工作的開展，通過我們采取發放宣傳資料、口頭宣傳等方式進行宣傳，“合規守法”在銀行客戶中的知曉率越來越高，客戶也越來越配合我們的工作，提高了工作效率。
認真貫徹國家法律法規、行業規章制度是實現“合規守法”的關鍵。在信貸工作中，認真貫徹國家法律法規、行業規章制度是實現“合規守法”的關鍵，也是推動信貸業務、乃至整個銀行發展的落腳點。正確處理“合規守法”建設工作與信貸業務工作的關系十分重要。目前，有一種錯誤的思想，有的銀行職員認為“合規守法”建設是銀行領導的事，是銀行合規法律部門的事，信貸員的工作就是發放貸款，反正領導同意審批的就是合規的就是守法的，其實這是一種錯誤的看法，是“合規守法”意識不高、主人翁責任感不強、做日和尚撞日鐘的錯誤思想的體現。信貸崗位是銀行的窗口，是銀行與客戶直接對話的平臺，我們的一言一行必然影響到客戶對銀行的看法，這就要求我們，必須把“合規守法”的理念貫徹落實到工作中去，用法律法規規章來指導信貸工作，樹立風險意識，違法的事不做，違規的款不貸，最大限度減小貸款的風險和銀行的風險。二是認真總結、努力探索，在信貸工作與客戶的交流中，總結出“合規守法”的合理化意見建議，豐富和發展“合規守法”的內容。
從我做起，自覺參與農行的“合規守法”文化建設，推動信貸業務的發展，是“合規守法”的重要目標。“合規守法”文化建設是構建合諧銀行的重要方面，培養銀行企業員工的主人翁意識，從我做起自覺參與到“合規守法”文化建設中來，參與到信貸、乃至整個銀行業務發展中來，積極出謀劃策，必將對信貸工作的發展、銀行企業的發展產生深遠的影響。合規守法不是權宜之計，要建立常抓不懈、與時俱進、注重實效的長效機制，不僅需要合規管理的動態發展和與時俱進，而且需要倡導和建立一種良好的銀行合規文化。這種合規文化的精神內涵就是誠實、守信、正直、守法。這就要求我們要以銀行員工為陣地，以信貸工作為抓手，以發展業務為目標，不折不扣地加強“合規守法”文化建設，促進信貸業務的發展，推進銀行業務步上新的臺階。
當然銀行的“合規守法”文化建設是一個長期的過程，不可能一蹴而就，讓我們牢固樹立愛崗敬業、無私奉獻的精神，增強“合規守法”文化建設的自覺性和責任感，做到合規守法，從我做起，從推動銀行的合規守法建設而努力奮斗。
謝謝大家。
1．1比較安全法學的定義綜合文獻，提出比較安全法學定義，即以保護人的安全和身心健康為目的，運用比較學、安全學、法學、社會科學的原理、方法，以全球化的視角，研究不同時空的安全法律法規和標準的建設制度、內容制定、技術規范、頒布實施、效果評價、更新修訂等以及它們的相互比較借鑒的一門交叉學科。根據比較安全法學的定義，其具有以下幾點本質屬性與內涵:1)比較安全法學的指導思想是辯證唯物主義哲學，安全科學、法學、社會學與方法學的理論與實踐是比較安全法學研究的基礎，而比較方法與解釋法是其研究的基本手段。2)安全法學為特殊的社會意識形態的產物，具有顯著的社會與主觀屬性，以安全法為客體的比較研究無疑受政治體制、歷史與發展、經濟文化與宗教習俗等社會環境因素的影響，社會環境因素影響是比較安全法學顯著的特征與屬性。3)比較安全法學主要研究安全法理論與實踐，研究對象是不同時期、不同法系、不同國家、不同地區、不同宗教背景下的安全法現象，包括物態安全法，心態安全法，制度安全法及行為安全法，具體如圖1所示，其具有極大的空間、時間跨度及維度;研究范圍是不同安全法體系或不同管轄權的安全法體系中的跨時空范圍之間的比較和法律法規在各種形態上的比較。4)解釋分析、比較分析是比較安全法學的主要活動。既包括對安全法律、安全法規與條例、安全技術標準，以及安全操作規程與制度及其結構的解釋，也包括對安全法現象所形成的基礎———政治、歷史、經濟、文化的解釋，挖掘安全法的內在構成，以更好的了解它的本質及其在社會中的真正作用。基于解釋分析進行比較分析，其具體活動是對不同法系、國家或地區的安全法現象進行全方位的比較研究，比較單元(對象)與比較維度是構成比較安全法學的基本活動要素，而比較單元之間的相似性、聯系性與可比性是安全法比較研究固有的屬性與基本準則。5)比較安全法學的目的是探索最佳的適合本國或地區的安全法律法規體系、文化和制度;其任務是通過對不同安全法系、不同國家或地區、不同宗教背景的安全法律法規形成與實踐進行比較分析，取長補短，借以發展、完善安全法學。6)比較安全法學是安全科學、比較學與法學等學科融合而產生的一門交叉性學科，是安全法學、比較安全學與比較法學直接相互滲透、有機結合的產物，具有典型的交叉學科屬性。
1．2比較安全法學學科分支體系安全法按照法本體層次與性質可以劃分為安全法律、安全法國際公約、安全法規與條例、安全技術標準與規范以及企業的安全操作規程與制度及5個層次，按照法生命周期與活動規律可以分為安全法立法與修訂、安全法頒布實施、安全執法與監督、安全法宣傳與教育、安全法評價，按照法律社會管理屬性可以劃分為安全法淵源體系、安全法建設體制、安全法管理體制等。基于上述安全法本體層次構建比較安全法縱向分支體系，基于安全法生命周期與社會管理屬性構建比較安全法橫向分支體系，如圖2所示。1．3比較安全法學理論基礎比較安全法學隸屬于安全法學，其方法論基礎是辯證唯物主義方法。比較安全法學是比較安全學和安全法學的交叉，比較安全學基于比較的視角研究安全問題，具有龐大的分支學科，同時，安全法律法規的形成與發展受到當時社會的政治制度、歷史發展、經濟狀況、文化發展、宗教背景的制約，為了剖析上述社會與歷史等因素對安全法律法規的影響機制，其必須得到人類學、哲學、語言學、社會學、歷史學、心理學、行為學、數理學、教育學、經濟學、系統科學等的支持，其理論基礎源于上述學科理論的綜合、滲透與融合。
2比較安全法學研究的維度、步驟及內容
2．1比較安全法學研究的維度安全法學隨著社會的發展而進步，比較古今安全法之異同并探尋發展規律，有利于安全法的改革與完善，因此，比較安全法學的第一個研究維度就是時間維度;不同國家或地區因其獨特的政治、經濟、科技、文化背景，對安全的認識存在差異，從而產生的安全法律法規也存在差異，安全法作為法學的一個分支，不同的法系、不同的宗教背景對其形成也有著很大的影響，因此比較安全法學研究的第2個維度為空間維度;安全法律現象包括物態安全法，心態安全法，制度安全法，行為安全法，因此，第3個維度是知識維度，其維度如圖3所示。
2．2比較安全法學研究的內容綜合比較安全法縱向與橫向分支體系，結合比較安全法學的研究內容，按照比較的對象進行劃分，分為物態安全法、心態安全法、制度安全法及行為安全法4個方面，根據上文提出的比較安全法學研究維度，對其比較研究內容進行闡述與舉例，見表1。
3比較安全法學方法論體系、具體的研究方法及研究模式
3．1比較安全法學研究方法論體系作為提供具體科學研究所必須遵循的一般性規律或法則的方法論，一直以來都是專家、學者研究的熱點。倪正茂提出比較法研究的方法論體系，但僅僅提到比較法學研究應采用的具體方法，各種社會學、心理學方法、邏輯學方法，并未真正建立起研究方法體系，曹瑩瑩等提出比較安全學研究的專業維、技術維、邏輯維和理論維，基于以上研究基礎，結合比較安全法學理論與實踐，提出其研究方法論體系，具體如圖4所示。其中知識維是比較安全法學研究內容范疇;技術維是比較安全法學研究過程;邏輯維是比較安全法學對象的確定依據，包括時間和空間定位;知識維是比較安全法學的理論基礎體系。
3．2比較安全法學研究的步驟及具體研究方法進行比較安全法學研究實踐時，不能忽略法律所處社會政治、經濟、文化、宗教等環境對其所產生的影響。基于安全法律的特點及比較法研究實踐，提出比較安全法學研究的步驟:1)提出問題。如“礦山安全生產法律法規比較研究”(規范比較)，“外國如何確保安全監管的執行效率?”(功能比較)，需要用到的方法為社會調查方法、歷史法、文獻法等。2)資料收集。①先確定比較單元，待比較的轄區:本轄區、國外的下轄區，在步驟1)所提出的問題中，可以選擇具有先進礦山安全管理經驗的國家來進行礦山安全生產法律法規比較研究，比如中國與美國、日本、德國之間的比較等等，選擇安全監管執行效率高的國家進行安全監管關于執行的法律法規比較研究，比如中國與美國、法國、加拿大之間的比較等等;②確定體系，步驟1)所提出的2個問題的體系是礦山安全生產法律法規體系，安全生產監管法律法規體系;③收集考察轄區資料，對規范比較來說，以法律規范為中心，收集盡可能詳盡的法律文件、制度和規則，對功能比較來說，以問題為中心，收集解決問題的各種辦法，這些材料應該包括單獨或共同構成法律生活形態的一切東西。需要用到的方法有觀察法、訪談法、文獻法、調查法、統計方法等。3)描述。對所搜集資料進行研究、整理，并用選定的符號記錄下來。并對所收集到的安全法律文化資料進行描述、概括，進行辨偽。4)解釋。對法律問題進行解釋，包含2方面內容:①安全法律法規和標準的規范和安全法律法規和標準的結構的解釋，分別立足于比較單元所在法系、國度、地區，秉承中立、客觀、全面的態度，進行法律解釋活動;②對特定歷史、政治、經濟、宗教和社會發展等因素影響下轄區安全法律法規的產生、本質、發展、功能、形成等內在機制進行解釋性研究。需要用到的方法有歷史研究法、演繹分析法、解釋法、社會心理學方法、社會學研究方法、社會工程學方法、邏輯方法、信息論方法、系統論方法等。5)并列。確定比較所需的參照與比較的項目，礦山安全生產法律法規比較研究的比較項目有:安全法理學基礎，安全法律工作者，安全法律組織機構，安全法律設施，安全法律概念，安全法律規范，安全法律體系，安全立法行為，安全執法行為，安全司法行為，安全監督行為，安全法制宣傳行為等等。安全監管執行比較研究的比較項目有:安全法律監督的主體，安全法律監督的對象，安全法律監督的程序，安全法律監督的實效等等。需要用到的方法有結構—功能分析法、層次法、分類法、對稱方法等。6)比較。對安全法比較單元相關維度與屬性進行比較。按照“并列”環節提出的比較項目分別進行中、外礦山安全生產法律法規比較和安全監管執行比較研究。需要用到的方法有比較法、類比法、模型法、仿真法、實驗法等。7)結論。對比較過程進行分析與歸納得到比較異同等結果，對相同之處，探究規律，融合發展，不同之處，分析原因，借鑒移植。需要用到的方法有歸納法、演繹法、類比法等。
3．3比較安全法學研究路徑比較安全法學核心活動為對比較安全法客體(對象)進行比較分析，以期達到比較異同、借鑒移植與融合發展目的。基于文獻，考慮比較安全法學巨大的時空特征、多維度的研究方向與多層次研究目的，以及顯著的社會文化環境影響，提出“以規范比較為起點，以功能比較為主體，以文化比較為輔”的多層次、綜合性的比較安全法學比較研究路徑(表2)，以滿足對不同國家地區的安全法學現象與問題的不同目的、不同層次與不同方式比較實踐的需要。
4結論
1.1企業對會計控制環境的認知不足
在市場經濟高速發展的當下，盡管企業對管理層的整體的知識面要求越來越高，然而某些管理者只看重資源的成本，在制定崗位時，盡可能地減少員工人數，一人多崗的現象普遍存在，許多不能兼任的職位沒有適當分離，也未落實回避制度，缺少相互制約的機制。有些高管在對企業內部控制與業務出現沖突時，主觀認為內部控制制度過于詳細、控制過于嚴苛，從而對企業的業務能力造成不良影響，因此將內部控制和企業發展與效益相對立起來。從公司內部看，管理層的權利遠遠大于其責任，由于缺乏激勵機制，管理層自身提高沒有動力，導致了管理層素質整體低。同時，由于員工的配置不像大企業那樣做到專人專職，員工素質和職業道德水平良莠不齊，導致員工對內部控制的認知程度較低或不足。更有甚者的是，某些員工甚至認為內部控制是企業管理層的責任，與自己的日常工作毫不相干。
1.2企業治理結構不完善
當前我國很多企業的董事會和監事會形同虛設，企業的內部控制機制沒有完善，董事會的權責也不能獨立實現。在人員配備上，也沒有切斷董事與管理層的關系，根本保證不了董事會成員的相對獨立性。更嚴重的是，企業對經理層的監管體系不完善，經營者獨攬大權，沒有相應機構限制他們的日常行為，無法保證股東和其他利益集體的利益。在股東大會上，中小股東根本沒有話語權，大股東實質操控著董事會，股東大會名存實亡。目前的企業“生物鏈”商未形成，大股東基本處于無法控制的狀態。監事會雖然名義上是專門對董事和經理監督的機構，但我國很多企業監事會的監督權力并沒有被有力地發揮出來。監事會成員很多來源于董事會，并未獨立選舉產生，這使得我國逐步形成“雙會制”公司治理結構，監事會不能代表中小股東的利益，因此建立客觀、獨立的監事會勢在必行。
1.3內部審計存在缺陷
現代公司管理制度要求建立內審機構，每年財政部都會發文要求企業加強內部審計工作。但是，我國一些企業并沒有設立內部審計機構，存在嚴重的內部監督缺失現象；有的企業雖設有內部審計機構，但該機構設立在管理層下屬單位，嚴重制約其發揮；還有一些內部審計的負責人由非專業人員擔任的，不了解準則，甚至不清楚內部審計區別于經營和外審的審計目標；還有一些內部審計機構人員不足，或是作為各部門臨近退休人員的過渡崗位。這些因素都導致內部審計機構在實際工作中無法全面開展。內部審計設立的層次太低，內審人員專業知識不足，必定導致內審部門不能實行其應盡的職責。內部控制制度的監督起不到相應地作用，舞弊、造假等情況在監督不到位的條件下必然會發生。
1.4缺乏良好的企業文化
企業文化是企業控制環境的有效反映，是企業文化形象在外部的延伸。沒有企業文化，企業的發展愿景會受到影響，公司的治理也會出現障礙。目前很多企業的文化建設都存在著一些問題，首先，企業文化形式過于單調；其次，企業文化不夠創新；還有員工對企業文化的認知存在偏差。企業要是沒有完善且良好的文化體系，企業員工很難認可管理層所做的決定，其工作積極性就會下降，更為嚴重的是，可能對企業的利潤和名譽等方面都會產生不良影響。因此，建立健全良好的企業文化體系是每個企業必須落實和解決的重要問題。
1.5會計控制法律法規不健全
法律法規在企業外部環境的因素中占首要位置。企業作為法人，存在于各種法律法規和規范組成的法律體系中，并受到法律的保護。企業只有懂法守法，用法律的武器維護自身的合法權益，才能健康有秩序的發展。目前，我國內部控制相關的法律框架尚未形成，整體上還處于逐步成長的階段，在內部控制方面取得的成果也非常少。內部會計控制相關法律法規頒布的層次不高、沒有形成一個相互聯系、全面的法律框架體系。這使得企業可以依據的法律法規較少，而且部分法律還具有一定的片面性，會計控制環境的外部因素極易受到影響，企業的利益也得不到保障。
2優化企業會計控制環境的對策分析
2.1增強企業對會計控制環境重要性的理解
企業內部控制是組織行為，不是某個部門的事情，更不是某個員工的事情。企業內部控制必須要統一員工的思想和認識，讓企業文化貫穿到每天的工作中，深入到全體員工的心中。企業要依照規范整理和完善各項制度，建立和不斷完善內控體系，編成內部控制手冊。內部控制體系每年必須接受第三方的獨立審計。內部控制的建立、完善和運行要求各部門根據實際業務按內控規范和指引編寫，匯總后形成正式文件付諸實施，讓企業管理層和員工充分認識到內部會計控制的重要性。
2.2貫徹企業產權理念并完善企業治理結構
企業應依據實際情況按照現行法律調整股權結構，讓股東大會真正體現依法行使其經營決策權，充分聽取中小股東的心聲。此外，企業可以擴大獨立董事的比例，強化他們的職責，在一定程度上可以預防管理層獨攬大權，暗箱操作財務報告，保證會計信息的質量。同時企業應加強對董事會的監督，提高監事會的監控力度，使董事會、監事會、經理層三者形成相互制約。監事會制度要保證監事會享有獨立有效的監督權，對企業管理策略的調整、職員的裁減、工資福利的發放標準和形式、企業財務信息的合法公允等方面均擁有質疑權和否定權。同時，要以財務部門為核心，切實從財務管理方面來加強對董事會行動的約束。
2.3強化企業內部審計的作用
在企業內部設立獨立的審計機構，配置專業的審計人員，按照國家有關法律法規的規定，采取一定的方法，對本企業財務收支及各項經濟活動的合法性、真實性、有效性進行審查和評估，并提出整改建議。同時企業要提高內部審計的地位，首先，審計部門應高于其他部門，并且不屬于其他任何一個職能部門，有權力直接向董事會、監事會報告，只有這樣才能保證企業內部審計的獨立性和權威性，否則就是形同虛設。其次，審計工作要從查錯查漏轉移到對企業的經營管理提出正確的建議。最后，內審領導者要具有良好的職業道德和專業知識，并且能保證內部審計工作開展的獨立性。獨立的內部審計不僅能使企業的生產經營高效運行，而且還能有效降低企業重大錯報風險。企業應該指定專門的內部審計人員構建其內控體系，并對其執行情況進行不定期檢查，要求內部審計對企業的重點經營環節保持高度警惕，及時向上級匯報發現的問題，為企業內部控制的建設提出合理意見。
2.4加強企業文化的建設
企業文化具有雙面性，它可能促進企業的發展，也可能導致企業走入困境。企業文化對企業內部控制有著深遠的影響。我國企業內部組織文化的缺失，是造成內部控制失控的原因之一。企業必須用嚴苛的規章制度來促進良好的企業文化形成，遵循健康、嚴謹的行為準則，培育蓬勃向上的企業文化。在企業文化建設時，必須加強員工對內部控制的理解，鼓勵全體員工積極主動地參與到企業文化建設的熱潮中，這對內部控制制度的建立和不斷完善是一個有力的措施。企業文化形成是由董事會的管理理念與經營決策決定的。企業管理層必須以身作則，嚴格遵守企業內控制度，并在員工中起到模范帶頭作用。因此，管理層可通過建立一個積極的管理理念來促進企業文化，通過各種激勵措施來激發員工的積極性，使企業文化的影響力逐漸增加。當然企業所處環境的變化，容易使得企業文化面臨一些困難，嚴重時甚至會影響到企業目標的實現。所以，企業應依據內部和外部環境的不斷變化，及時修正企業文化。
2.5建立健全會計控制法律法規體系
將企業的生產經營活動納入到國家法律法規之中，可以使企業的各項經濟活動均做到有法可依，憑借法律制約企業管理層的行為，為內部會計控制的建立和完善創造良好的法制環境，確保企業遵照法律條款自主經營，在生產經營活動中充分發揮內部控制的預防性、檢查性、指導性控制作用。我國企業應嚴格遵守現行的相關法律法規。相關立法部門可以依據我國現行內控法律法規，對其不斷完善。立法部門應該高瞻遠矚，結合我國企業的實際情況，推行有重要意義的法律法規，建立有中國特色的內部會計控制法律法規體系。目前，我國只有會計法和證券法對公司建立內部控制有明確要求，而且二者側重點各不相同。因此公司法也必須明確建立內部控制的必要性，強調所有企業都應建立適當的內部控制。同時，一方面我國相關法律法規還應明確企業高管的內部控制的法律責任，對內部控制負有直接責任的CEO和CFO應作為內控主體的首要對象。企業所提交的內控評價報告必須反映管理層在保證內部控制有效性方面的具體情況，大力提高企業違反內部控制相關法律的成本，對于違法企業，追究當事人的民事和行政責任，情節嚴重的，應當追究刑事責任，進而從根本上遏制管理層的舞弊行為，進一步明確管理層的責任，減少企業內部控制失敗可能性。另一方面，還要明確政府責任，強調外部監督。目前，我國關于內部控制法律法規的制定主體不明確，因此，在相關法律法規中要加強政府的外部監督責任，財政、稅務、審計等其他政府部門要合理分工，加強各部門之間的溝通，形成有效的政府監督，在企業內部會計控制失敗后，追究相關人員責任。
參考文獻
[1]洪武坤.我國國有企業內部控制環境研究[J].經濟研究參考，2012，（16）.
目前我國學校體育現行法律法規在很多地方都存在滯后現象，跟不上快速發展的時代，滿足不了學校體育工作的實際需求，因此有必要對我國學校體育現行法律法規體系的構建開展深入的研究與探討，并根據實際情況找到相應的解決建議和對策。
我國學校體育法律法規體系建設的現狀
現行學校體育法律法規主要是國家和地方各類機關出臺的規范性文件，這些文件的頒布推動了我國學校體育事業的飛速發展，本文按照層次對其進行了分析。《中華人民共和國教育法》(以下簡稱《教育法》)是各項科目開展教學工作的法律依據，其中在第四十四條、第四十五條中，曾明確提出：“教育部門、行政部門、企事業單位、社會團體、教育機構等各個部門，都有義務完善體育設施，創造條件幫助青少年參與體育活動。”《中華人民共和國體育法》(以下簡稱《體育法》)相對于《教育法》而言，《體育法》在學校體育方面的規定內容稍多，稍加詳細。其中的第十八條、十九條、二十一條、二十二條等四項條例，要求學校必須開設體育課，直接確定了體育課的地位，還在課外體育活動、體育教師、體育場地設施等方面作出了相應的規定。通過分析《教育法》和《體育法》的相關規定，可以看出兩部法律都對學校體育工作作出了相應的規定，尤其是在《體育法》中，接連多次使用“必須”詞語，這也是我國對學校體育工作順利開展的較為重視的側面體現。但是由于學校體育的法制化涉及的內容方方面面，僅僅依靠《教育法》和《體育法》中的條例，還很難做到全面依法治理的目的。
我國現行學校體育法律法規存在的不足
1.學校體育法律法規的立法層次整體偏低
從目前的情況來看，雖然涉及到學校體育的規章制度較多，但是通過分析發現，這些條例內容主要是一些基礎的條例和規定，缺乏相應的法律責任約束機制。例如《體育法》就是由我國人大制定頒布的，其中各項條例內容較為全面，幾乎涉及到了與體育相關的方方面面，但是在其眾多條例中，只有四條內容是關于學校體育的指導規定，而且宏觀性較強，缺乏必要的實踐性，難以保障學校體育工作法制化建設的順利開展。而在《學校體育與社區體育發展規劃》《學校體育活動中傷害事故處理辦法》《階段性學校體育計劃施行辦法》《體育教師培訓及考核辦法》等規劃與辦法中，每一個條例都涉及面都比較小，只在某一方面進行了原則性的規定，并沒有全面、細致地對學校體育工作進行規定，而且通常只涉及學校體育工作的一部分或者一個領域，內容極其不全面。目前在諸多相關條例中，只有《學校體育工作條例》一部針對學校體育工作相對較為全面的法規，而且是由我國教育部和體育總局聯合制定和頒布的，其中較為詳細的條例，對我國學校體育工作的開展具有重要的指導作用。經過上述分析，不難發現目前我國關于學校體育的法律法規體系建設還不完善，整體的立法層次處于較低水平，而且由于條例的約束性太差，在一定程度上制約了法律法規的實施效果。
2.學校體育法律法規執行上的問題
目前我國學校的劃分主要是小學、中學和大學，其中不管是哪一個階段的學校，都要進行相對應的體育教學、考核、參與體育活動等。但是在筆者經過多方調查之后，發現目前學校體育在執行體育相關的法律法規過程中，依然存在較多的不足，致使學校的體育工作的開展多少都會收到影響。我們在羅列了相關文獻以后發現，上至高等學校，下至中小學，學校體育工作執行上都存在一定問題。雖然在眾多的法律法規中，都曾這樣規定過，任何學校都必須為學生開設體育課，并將其體育成績作為評估學生德智體是否全面發展的考核因素，并要考慮到適合病殘學生的體育活動，創造條件來加以開展，確保每一個學生都有權利參與到體育活動中。雖然我國法律法規對體育課堂教學作了諸多規定，但在學校的教學實踐當中落實情況并不如意。一些學校視法律法規于無形，經常出現占用體育課或體育課外活動時間的現象，如遇到一些全校的大型活動，學校不想占用文化課時間，就會將活動的準備工作放在體育課時間來做;還有一些文化課教師，在期末考試臨近的時候，隨意占用體育課。這些做法不僅是對學校體育法律法規的置若罔聞，從長遠來看，對學生的身心健康也是極為不利的。總之，大多學校體育的課時安排緊張，如果再肆意擠占體育課，那么學生鍛煉的時間就非常少，很難達到學校體育法律法規的要求。
3.現行學校體育法律法規存在的盲點
學校是體育教育的開展平臺，學校體育開展關乎青少年體質提升以及民族的未來。目前，我國學校體育的開展情況不容樂觀，由學校體育傷害事故引起的糾紛問題成為困擾學校體育發展的重要因素。在《學生傷害事故處理辦法》中，并沒有針對學生在學校體育課堂上或者課外活動中受到傷害該如何處理作出相應的解釋，因此在具體實踐中，我國仍缺少一部可以指導如何處理學生在參與學校體育活動發生傷害事故的處理法規。但是由于體育本身就具有一定的風險性，如果只是因為風險性高而拒絕開展此類項目，這是有悖于體育精神的。如果對于發生事故的學校進行嚴格的歸責，則會導致學校不愿意引入高風險的體育項目，而家長方面害怕孩子會出意外，也不提倡孩子練習風險高的項目。所以如跨欄、標槍、鐵餅等項目漸漸淡出體育課程的視野。導致這些項目無法進入體育課程的根本原因在于我國立法保障上的薄弱，有必要在今后加強此方面的立法，合法保障學校和學生的權利，爭取做到學校無后顧之憂積極引進各種體育項目，幫助更多的學生去拓展自己的體育愛好。
構建我國學校體育現行法律法規體系的對策
1.進一步健全和完善學校體育法律、法規體系
(1)由于《憲法》《體育法》《教育法》中均沒有專門針對學校體育方面的內容，無法滿足日益發展壯大學校體育的法律需求，因此有必要在《憲法》《體育法》《教育法》的基礎上，建立一部針對性較強的專屬法規，比如《中華人民共和國學校體育法》，借此法律制度來提升學校體育體系的整個立法層次，進而最終實現促進學校體育工作的持續健康發展。(2)修訂《體育法》和《條例》的相關內容，使法律責任在學校體育法規中明確體現，從而做到有法可依。
2.加大學校體育的監督力度
目前，學校體育工作領域的執法監督環節十分薄弱，學生體育權利落實的好壞，關鍵就看執法部門對體育法律法規的執行情況了。在一些地方，仍然存在對學校體育工作有法不依、執法不嚴的情況。但在現實中存在一些制約因素，如學校經濟能力有限，無法滿足場地、器材、設備的基本配置要求，在一定程度上限制了學生體育權利的實施。鑒于當前情況，我們首先，必須及時加大財政資金方面的支持，保障學校有資金去購買體育教學設施。但是有的學校拿到了財政撥付的資金，并沒有用于學校的體育工作上。其次，就要加大執法部門對學校的監督力度，適當補充適合學校體育工作的監督法規，使其工作更具操作性。最后，要制定嚴密的監督程序和監督考評方式。
3.積極推進依法治校的進程
實現法制化的學校體育管理，首先就要不斷完善學校體育的法律體系。上文曾多次提到過，因為我國目前眾多的體育條例缺少相應的約束性，導致很多學校為了顧全其他因素，將體育教育置之于后，例如在很多學校，其他課程隨意擠占體育課已經成為家常便飯，但是學校管理者為了提高升學率，也只好睜一只眼閉一只眼，置“學生有權參與體育課程”等條例內容于不顧。在今后學校管理者作為一個學校的領頭羊，要充分認識體育教育和學校體育法制化的重要性，并積極引導師生也加深此方面的認識，認真解讀國家針對學校體育方面條例內容，積極將條例內容與本校體育教學工作的開展相結合，從小做起，帶領全校公共加入到法制化的建設步伐中，積極推進依法治校的進程。
關鍵詞：房地產經營與估價；說課；職業教育
說課是教師面對同行和專家，以先進的教育理論為指導，將自己對課程標準、教材的理解和把握、課堂程序的設計和安排、學習方式的選擇和實踐等一系列教學元素的確立及其理論依據進行闡述的一種教學研究活動。實踐證明，說課活動有效地調動了教師投身教學改革，學習教育理論，鉆研課堂教學的積極性，是提高教師素質，培養造就研究型、學者型青年教研究師的最好途徑。本文結合高等職業教學的特點，是對房地產經營與估價專業的“房地產法律法規”課程為對象的一次說課。
一、說課程目標
1．課程性質
在確定課程目標前，首先分析課程的性質。根據房地產經營與估價人才培養方案，《房地產法律法規》課程的性質是專業基礎課，它有兩個方面的作用，一是通過它的學習為專業課打下基礎，同時起到鏈條的作用，將房地產經營與估價專業的三大技能：經紀、評估和營銷串聯起來，讓學生從宏觀上把握專業內容。二是培養學生房地產法律意識，為學生的職業發展打下基礎。
2．課程目標
對課程性質和人才培養方案的分析確定課程目標。該課程要求為學生的專業課和職業發展打下基礎，因此需要幫助學生建立房地產法律法規體系。結合人才培養方案，房地產經營與估價專業是以房地產中介服務為導向，因此幫助學生建立房地產法律法規體系的同時，突出以房地產中介服務為核心，從而讓學生能夠知法、用法和守法，成為房地產從業的高素質人才。
知法、用法和守法是課程目標的三個層次。知法為知識目標，讓學生能夠掌握相關法律法規。用法為能力目標，讓學生能夠運用法律知識分析解決問題。守法為情感價值觀目標，讓學生將法律意識轉化為自覺行使權利和履行義務的法律行為。
二、說學情及學習方法指導
1．學情分析
《房地產法律法規》課程開設在大一的第一二學期，總課時為72個。該課程面對的是大一的學生，學情分析重點放在知識結構和學習方法上。大一的學生，對房地產專業知識了解相對較少，這就要求教師在講授相關知識的時候，注意知識的銜接，對相關概念做適當的解釋和闡述，幫助學生建立感性和理性的認識。在學習方法上，大一的學生學習較主動，但文化基礎薄弱，學習的自主性較差，因此教師在上課的時候應注重培養學生正確的學習方法。正所謂，授人以魚，僅供一飯之需，授人以漁，則終身受益。學生知道怎么學，比學什么更重要，學習方法的好壞，直接影響到學生的學習成績。
2．學習方法指導
根據《房地產法律法規》的特點重點培養學生三種學習方法，自主學習法、合作學習法和反思學習法。
房地產法律法規變化多，更新快，需要培養學生自主學習法。我國以商品房為主的房地產行業的發展歷程不長，但發展速度快，很多法律法規都是在實踐中不斷完善。房地產行業由于關系到民生，國家將它作為宏觀調控的重點對象，因此房地產相關的法律法規變化多，更新快。比如房地產開發企業的資本金制度，即投資項目的資本金占總投資的比例，從最初的20%，調整到30%，再調整到35%，由于08年的全球金融危機，為了加快經濟復蘇，國家將資本金比例調回30%。這就要求學生養成自主學習的習慣，不斷更新相關法律法規的知識，適應社會的發展。自主學習法的培養，是通過在課堂上以學生為主，根據課程目標，設置思考題，促使學生獨立思考和分析，在課堂外布置拓展型題，讓學生在業余時間自學。
房地產法律法規的綜合實踐性強，需要培養學生合作學習法。房地產法律法規案例或者項目調查常常涉及多個知識點，比如對房地產開發類型的調研，就會涉及到房地產開發公司，房地產開發樓盤，房地產開發資質等相關知識，綜合實踐性強，單個學生完成學習任務比較困難，因此培養學生合作學習法，讓學生以小組為單位共同完成學生任務。在這個過程中，教師和學生，學生和學生之間形成積極交流信息的合作關系，調動學生學習的積極性。
反思學習法促進自主學習和合作學習的效率。根據原認知理論，通過培養學生的反思學習法，讓學生選擇能達到目標的最適當的學習，檢測達到目標的情況，必要時采取補救措施，總結達到目標的成功經驗和失敗教訓，及時調整自己的學習方法，提高學習效率。
三、說課程內容
根據教學目標，結合學情分析，確定課程內容。教學目標要求學生建立房地產法律法規體系，突出房地產中介服務，因此課程內容上涵蓋房地產開發主要環節，即從土地取得，到房屋拆遷、房地產開發、房地產市場，到物業管理，并以房地產中介服務為導向。
根據課程內容，從而組織教學資源。教學資源包括教材和其他參考資料。教材是課程內容最主要的資源，課程內容的實現離不開教材。根據課程內容的要求，選擇戚瑞雙主編的《房地產法律法規》，它也是高職高專房地產類規劃教材。其他資源包括（1）文獻資料，輔助建立課程理論框架，（2）視頻資源，幫助建立感性認識；（3）案例資源，提供案例分析材料；（4）網絡資源，提供課程擴展材料。（下轉第104頁）
（上接第20頁）
四、說教學設計
1．課程設計理念
課程設計的理念是與專業能力結合，縮短教學與專業的距離；以能力培養為中心，應用為目的；以學生為中心，激發學生學習興趣。
2．課程設計思路
與專業能力相結合，即根據房地產中介服務技能細化出具體能力，以該能力培養為核心，組織教學。激發學生學習興趣，通過導入案例引出法律法規，再進行知識應用，最后總結和反思，達到能力的培養的目的。在這個過程中，讓學生能夠知法、用法和守法的目的。
3．說教學方法
怎樣展開法律法規這就涉及到教師的教學方法。本門課教師主要的采用的教學方法是啟發式教學和案例教學啟發式教學主要有兩種形式，問題設置和現狀分析。問題設置即將問題擺在學生面前，通過問題的分析，引出法律法規。現代教學論研究指出，感知不是學習產生的根本原因，產生學習的根本原因是問題。問題能夠激發學生求知欲，激發學生活躍的思考；沒有問題學生就感覺不到問題的存在，也就不會去思考。現狀分析即將現狀擺在學生面前，通過對現狀的分析引出法律法規。比如在講解房地產開發類型的時候，以學校附近某樓盤為例，通過分析投資商和建設單位，引出房地產開發類型法律法規，讓學生得到了感性認識，同時也將理論聯系實踐。
案例教學在法律法規教學中應用較為普遍，本門課也以案例教學為主要教學方法，通過組織學生對案例的閱讀、思考、分析、討論和交流，甚至包括調查等活動，教給學生分析和解決問題的方法，進而提高分析和解決問題的能力。作者將案例分為導入型案例和分析型案例。導入型案例與該節知識緊密聯系，或者能夠幫助學生有直觀的認識。比如在講解房地產估價公司時，以某房地產估價公司的視頻介紹為導入，讓學生建立感性的認識。分析型案例，主要是讓學生利用所學的知識進行案例分析，也有文字和視頻材料。比如在講解轉讓實質時，學生對轉讓實質感性認識少，認識不深刻，通過視頻的方式讓學生運用理論知識，解決問題，幫助學生加深認識，激發學生的興趣。
五、課程評價
有效的評價能夠及時了解教學狀況，也是教師反思和改進教學的有力手段。本門課主要通過形成性評價和終結性評價來實現。形成性評價包括：（1）學習參與度，（2）學生知法、用法的能力，（3）學生之間的自評和互評。終結性評價即為期末考試測評。
【參考文獻】
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一、活動主題：“突出預防、關愛健康”。
二、活動對象：生產經營單位及其從業人員。
三、活動時間：年6月，“安全生產月”活動期間。
四、活動內容：
（一）職業健康法律法規下鄉
深入生產經營單位發放職業健康法律法規和規章，舉辦現場咨詢活動或專題講座，宣傳貫徹《職業病防治法》、《國家職業病防治規劃》、《作業場所職業健康監督管理暫行規定》（國家安監總局23號令）和《作業場所職業危害申報管理辦法》（國家安監總局號令）等職業健康法律法規和規章，增強健康管理主體責任、保障從業人員的健康權益，提高從業人員的法律意識，使其主動履行法定義務、嚴格遵守規章制度和操作規程、依法維護職工健康權益。
（二）職業健康科技下鄉
深入生產經營單位宣傳職業危害防治技術，引導生產經營單位優先采用有利于預防和控制作業場所職業危害、保護從業人員身體健康的新技術、新工藝和新材料，逐步替代職業危害嚴重的技術、工藝和材料。加快技術改造，提高生產機械化水平，推進清潔生產技術的研發和推廣，逐步淘汰國家產業政策的工藝、設備和材料，有效預防和控制作業場所職業危害。
（三）職業健康文化下鄉
深入生產經營單位發放《職業健康知識圖冊》，懸掛“職業危害警示告知掛圖”，舉辦現場咨詢活動或知識講座，管飯宣傳職業危害防護知識，提高從業人員的職業危害防護意識和能力。同時，告知生產經營單位負責人應承擔哪些職業健康管理職責，建立哪些職業健康管理制度和操作規程，采取哪些職業危害防治措施；告知從業人員應承擔哪些職業健康義務，依法享有哪些職業健康權利。
五、活動形式
（一）縣安監局組織“三下鄉”活動宣教組，由局領導帶隊，深深入重點鄉（鎮、場），聯合鄉鎮安監所，對職業危害嚴重的重點生產經營單位進行一線宣傳教育活動，具體形式為舉辦現場咨詢活動和專題講座、發放宣傳圖冊等資料。
（二）《職業健康只是圖冊》和“職業危害警示告知掛圖”由省安監局統一組織制作，活動期間由各“三下鄉”活動宣教組深入生產經營單位進行懸掛和發放，將《圖冊》發放到廣大從業人員手中，普及職業危害防護知識，將“掛圖”懸掛到存在職業危害的作業場所，警示教育生產經營單位和從業人員做好職業健康工作，預防和控制作業場所職業危害。
六、工作要求
（一）高度重視，精心組織。成立活動宣教領導小組，安排專人負責，把開展“三下鄉”活動作為貫徹落實科學發展觀的具體實踐，切實加強領導，精心組織，周密部署，認真搞好“三下鄉”活動。
（二）突出重點，注重實效。要圍繞這次活動主題和內容，結合本地實際，針對轄區內接觸職業危害的重點人群（農民工）和存在嚴重職業危害的重點企業，深入開展職業健康“三下鄉”活動，確保活動取得實效。
【關鍵詞】少數民族教育；立法；問題；對策
一、我國少數民族教育立法概況
建國以來，我國的少數民族教育事業獲得了顯著進步，少數民族教育立法工作也隨著少數民族教育事業的發展而發展，尤其是黨的以來，隨著國家法制化進程加快，中央與地方的少數民族教育立法工作也取得了較大進步，初步構建了我國少數民族教育法規體系框架，在一定程度上保障和促進了我國少數民族教育事業的發展。但是，在我國少數民族教育立法取得了較大進步的背后仍然存在諸多問題，致使我國少數民族教育立法始終落后于少數民族教育自身的發展，無法滿足少數民族教育發展的需要。
二、我國少數民族教育立法存在的問題
（一）少數民族教育法律體系不完善，地方立法嚴重滯后。我國有大量的少數民族教育行政規章及規章性文件，少數民族教育法規卻很少，甚至沒有一部統領少數民族教育法規規章的少數民族教育基本法。少數民族教育法規層級過低，法律效力較弱，很難發揮其應有的對少數民族教育的保障和促進作用。并且，我國少數民族教育地方立法沒有得到足夠的重視。在我國的5個民族自治區，30個民族自治州，116個民族自治縣和3個民族自治旗中，僅有十多個民族自治地方制定了少數民族教育法規，很不適應我國少數民族教育快速發展的要求。
（二）少數民族教育法律法規針對性差、特色不鮮明。現有的少數民族教育法律法規較為分散，系統性不強；一些法規多為原則性規定，比較抽象，操作性不好，在實際工作中難以把握；在強調法制統一性的同時忽略了少數民族教育的特殊性，照搬《憲法》、《民族區域自治法》、《教育法》等法律中有關少數民族教育的規定，沒有充分考慮到少數民族地區的特殊性和民族性，在指導少數民族教育的實踐過程中針對性不強，甚至會影響少數民族地區的教育發展。
（三）少數民族教育立法指導思想片面注重對少數民族受教育權的保護。我國少數民族教育立法頗為注重對少數民族受教育權的保護，卻忽視了對少數民族教育在傳承和發展少數民族文化中的角色進行規范與引導，導致少數民族教育沒能發揮其應有的對少數民族傳統文化的傳承和發展作用，少數民族的傳統文化、語言文字在不斷消失。
（四）缺乏對少數民族教育法律法規執行的監督機制。我國地方人大及其常委會對行政機關、審判機關和檢察機關的監督尚未形成制度，教育工會、教育學會及各種研究會和協會等民間教育組織沒有很好地發揮在教育執法中的監督作用，少數民族教育法律法規執行不具有規范性和強制性，使得少數民族教育法律法規的執行流于形式。
（五）少數民族教育立法理論研究相當薄弱。我國法學界對少數民族教育立法研究重視不夠，研究少數民族教育立法的學者不多，研究成果也非常缺乏。雖然一些學者逐漸認識到少數民族教育立法研究的重要性，加強了對少數民族教育立法理論的研究探索，但具有一般指導意義的研究成果目前仍然非常缺乏。
三、完善我國少數民族教育立法的對策
（一）加快少數民族教育立法，進一步完善少數民族教育法律體系。盡快制定全國少數民族教育的基本法，并在此基礎上建立一個完善的少數民族教育法律體系，以便對少數民族教育的發展進行全面指導和科學管理。這個法律體系“應是一個橫向平等的法律部門和縱向層次的法律形式相結合，內容和諧一致，完整統一的有機法律體系。”
（二）少數民族教育立法要從實際出發，注重原則性和可操作性相統一。在我國各地區、各民族之間，民族成分、民族結構和文化背景都有很大的差異，這就決定少數民族教育立法必須從實際出發，注重原則性和可操作性相統一。既要體現我國對發展少數民族教育的規范和指導，充分反映各族人民的意志，維護各民族人民的利益，又要符合各民族自治地方的實際情況，反映各地區少數民族教育的特點，尊重少數民族教育的特殊情況和特殊規律，以更好地保障少數民族教育事業的發展。
（三）注重規范與引導少數民族教育在傳承與發展少數民族文化中的角色。少數民族教育立法不僅僅是為了保護少數民族受教育權利，培養少數民族知識分子，還應該具有維護和發展少數民族傳統文化的目的。因此，我們應該把維護和發展少數民族傳統文化的思想上升為少數民族教育立法的重要指導思想，注重對少數民族教育在傳承和發展少數民族文化中的角色進行規范與引導，以保障少數民族教育對少數民族傳統文化的傳承和發展作用的有效發揮。
（四）強化少數民族教育執法監督，保障少數民族教育法律實效。“少數民族教育執法監督是樹立少數民族教育法律威嚴，保證少數民族教育法律實施的重要手段，是不斷完善少數民族教育法制工作的重要環節。”目前，我國法律監督能力較弱，在這種情況下，為適應少數民族教育法律法規建設的需要，我們應建立健全少數民族教育執法的監督機制，提高全社會執法力度和監督人員的素質，強化少數民族教育法律執行監督，以保障有法必依。
（五）加強少數民族教育立法理論研究，推動少數民族教育法制理論發展。如果沒有理論的指導，就難有制度的完善與發展。我國的少數民族教育立法理論研究遠遠落后于少數民族教育立法實踐的發展。因此，我們要加強少數民族教育立法的理論研究，圍繞少數民族和地區的實際，在我國教育立法、民族立法一般理論的指導下，對少數民族教育立法的基本理論問題進行深入的理論研究，以推動我國少數民族教育法制理論的創新和發展。
參考文獻
一、公司治理效率的內涵
公司治理效率本質上屬于制度效率范疇，公司治理作為一種制度安排，其存在的最終目標應是解決“兩權分離”導致的“問題”，因此治理效率的核心是公司治理解決“問題”的效率，表現為公司應對經營過程中的各種不確定性、風險等方面的效率，使公司實現持續發展，履行公司使命，實現公司戰略目標，滿足利益相關者的利益訴求。相對于治理效率而言，治理結構、治理原則以及治理機制等只是實現治理效率的方式。
在我們所注意到的國內文獻中，普遍認為，一套有效率的公司治理制度能夠使得特定主體的收益最大化以及治理成本最小化。因此，無論從成本、收益還是價值的角度，公司治理效率都可以等同于治理機制與公司績效之間的關系。公司治理效率究竟是否完全等同于績效呢？
績效與公司治理效率之間的確存在緊密聯系。不過，前者多指一定經營期間內企業的生產經營狀況、資本運營效益或者經營者業績，內涵較為廣泛；后者作為對公司治理結構與機制有效性的度量，在對企業一段時期各利益相關方的收益與成本加以量化的基礎上，更加注重治理功效的發揮程度以及治理目標的實現程度。從股東利益至上的角度，只要能夠消除各種有礙股東利益的成本、保證股東價值最大化，便是有效的治理機制；而從利益相關者的角度，治理結構與機制的設計則重在對各利益相關者作出相關制度安排，以在不同利益集團之間尋求利益均衡。
二、影響我國公司治理效率提高的制度性因素
新制度經濟學認為：（1）制度是重要的；（2）制度是可以進行分析的，恰當的制度安排有助于降低復雜系統中的協調成本，限制并可能消除人們之間的沖突。所謂制度，無非是存在某一共同體內，旨在抑制人類交往過程中可能出現的機會行為，以及眾所周知的各種規則。無論是外在制度還是內在制度，其最終目標都是確保人們能作出承諾，并切實履行。這些制度安排有助于人們之間形成相互信任的氛圍，培養互利合作的習慣，增加行為可預見性，減少信息搜尋成本和協調成本，并抑制機會主義傾向。
1.外在制度對公司治理的制約作用
公司作為一種正式和非正式制度安排體系，它是處于一定的環境之中的，制度關聯和制度互補意味著公司制度是與處于同一環境中的其他外在制度相聯系的，其他相關制度必然對公司制度及其運行產生影響，公司也只有在與其他制度體系相互協調中才能顯示其特定的制度生命力。
高效公司治理需要的外在制度應該是設計規范、精細，有懲罰性條款，并能被強制執行的正式制度。同時，穩定性的外在制度還必須具有前瞻性，代表未來發展方向。然而，國內與公司治理相關的法律法規明顯存在諸多缺陷，過時的法律法規阻礙了公司的正常運作和有序退出，司法體系也不能提供當今全球市場所要求的快速反應機制和可預期性。
2.內在制度對公司治理的影響
在內在制度方面，我國尤其缺乏與提高公司治理效率密切相關的文化傳統，主要表現在：
首先，我國缺乏強制執行和主動遵循的文化傳統。可以說強制執行和主動遵循的文化傳統是市場經濟正常運轉的精髓之一，是法治精神在公司治理機制中的具體體現。這種文化傳統一方面強調執法者必須強制執行已有正式制度，培育市場主體對規則的信任，即“信譽重于規則”。另一方面，強調市場經濟主體對法律法規的主動服從和遵循，從而實現外在制度的內在化，提高法律的執行效率。我國目前無論是司法部門對法律法規的強制執行文化，還是民間主體對法律法規的主動遵循文化，無疑都是極其匱乏的。
其次，我國缺少健康的股權文化。健康的股權文化，從大的方面講是指社會正確看待公司制企業、股市乃至股東在國民經濟中的地位和作用，從小的方面說則主要指公司管理者是否有意識維護股東在公司中的所有者地位，盡職盡責，忠實履行受托責任。
最后，與上面兩條密切相關的是，我國尚未形成有效的誠信機制。由于外無強制執行的文化傳統，內無健康的股權文化，公司管理者很難有主動服從法律規范的壓力和動力，公司治理中必然會出現誠信問題，甚至爆發誠信危機。
綜上所述，不難得出公司治理機制既是規范公司各利益主體經濟行為的一種制度安排，也是強制性外在制度與自發性內在制度相結合的產物。換言之，公司治理機制就是在公司法、證券法、破產法、兼并收購法、反壟斷法以及公司治理法等有關法律法規的規范下，結合本企業的經營理念、商業慣例、企業文化等內在制度的特點，建章立制，設置權力機關，簽訂契約，保護在公司設立、運行中做出貢獻的各相關經濟主體的利益。
三、結論與建議
在制度經濟學框架內，追尋著企業制度演變的歷史軌跡，我們可以清楚地看到，公司治理內在制度與外在制度存在的障礙不掃，我國的公司治理效率就很難改進，在今后改進公司治理效率的過程中，必須注意以下幾點：
一、開展的主要工作
（一）成立領導組，落實人員和經費，保障工作順利開展。2014年3月民政局成立了以黨組書記、局長為組長，紀檢組長、副局長黨總支書記為副組長、各股室負責人為成員的領導組，并下設辦公室，以保障推進依法治縣、依法行政工作組織和領導，并安排兼職人員負責日常事務，落實工作經費和工作責任制，保障工作順利開展。民政局推進依法治縣、依法行政的經費實行報賬制，并落實工作責任制，機關各股室、民政局下屬事業單位所有工作人員，明確各自職能職責，弄懂各自崗位涉及的民政法律法規，吃透精神，依法辦事，做到有法可依，有法必依，凡在工作中因為自身未準確把握法律法規，未依法行政造成失誤，將視其情節，在年終考核中扣除其目標獎，情節惡劣，造成嚴重后果的，將追究當事人的其他責任。
（二）加強隊伍建設。聘請了1名律師，并確定了老齡辦副主任、社會救助一股股長、婚姻登記處副主任為宣講團成員，為部門辦公會會前學法和專題法制講座、集中培訓提供了師資。
（三）開展全民學法知法懂法守法活動。以“請進來、走出去”的方式推進法律進機關活動的開展。3月24日，縣民政局在大世界電影城參加了2014年法制宣傳月暨法治文化書法展覽活動，開展了有關民政方面的法律法規咨詢，發放了1000余份民政法律法規宣傳資料；4月10日，由民政局牽頭，人民銀業、氣象局、農業銀行、林業局、投資促進局、外事僑務旅游局、信用聯社、南城社區、環城社區等單位參與開展依法治縣宣傳月宣傳活動。在縣凌角塘依法治縣宣傳月宣傳點，相關部門工作人員向過往群眾發放各種宣傳資料、接受群眾咨詢、解答群眾遇到法律法規上的難題。宣傳了民政、人民銀行、氣象局、農業銀行、林業局、投資促進局、外事僑務旅游局、信用聯社、等相關部門的法律法規，印制了低保宣傳手冊、民政工作法律法規宣傳手冊，特別是民政局婚姻登記窗口印制了針對性的宣傳手冊和宣傳圖片向前來辦理婚姻登記手續的人發放；4月16日民政局出臺了《縣民政局推進依法治縣工作方案》；4月24日，民政局下發文件要求各鄉鎮認真落實“定期組織農村‘兩委’干部、村民小組長、村民代表集中學法，每年不少于2次。”和“定期組織社區工作人員、居民樓棟長、社區居民代表集中學法，每年不少于2次。”的工作，并將開展活動的信息簡報、圖片、視頻資料按要求上報；4月24日出臺了《推進法律進機關的實施方案》；5月9日民政系統15名人員參加了依法行政通用法律法規考試；5月15日聘請德才律師事務所張宏頎到單位舉行法治宣傳月集中宣講活動，民政局機關全體干部職工和下屬事業單位負責人參加了活動。
（四）深化了行政審批制度改革和深入推進行政權力依法規范公開運行系統建設。民政局嚴格按照縣法制辦、縣委編辦要求，按時報送了《行政執法主體和行政執法人員統計表》，按要求全面完成行政權力清理規范工作，報送了行政職權目錄、行政權力運行基礎平臺和行政權力運行監察平臺的數據報送和錄入。
二、存在的問題
1、法律七進工作無專人負責，兼職人員精力有限；
2、法律進村（兩委）、進社區工作有少部分鄉鎮未按時上交資料；
3、法制電影進福利院、敬老院工作至今尚未收到市民政局的安排文件；
4、法律進社會團體的工作尚待加強。
三、下步工作打算
1、調整充實推進依法治縣領導小組辦公室人員；
2、認真指導村、社區開展好推進依法治縣工作，并收到實際效果；
3、加強溝通，盡快啟動法制電影進福利院、敬老院工作；
4、做好法律進社會團體的工作；
關鍵詞 創新 體育 法治化 意義 分析 管理
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建國后，學校的體育建設工作有了飛速的進步與發展，“依法制體”是學校教育發展的必然要求，隨著我國教育事業的不斷革新，在創新教學的理念下，構建新型的學校體育法治化管理體制迫在眉睫，只有做到各項體育工作“有法可依”、教師學生各項權利“有法可保”，學校的體育工作才能真正進入法制化軌道。本文在現狀調研的基礎上，對體育法治化管理的意義進行了闡述，并近一步探討了創新理念下的體育法治化管理策略。
1體育法治化管理的意義
在我國的學校體育法制的現狀調研中，主要存在以下兩個問題：第一是體育方面的法律法規制度不健全，雖然頒布的法律文件眾多，但真正適用的文件不過百件，且自《體育法》頒布以來，我國體育方面的立法速度總體變得緩慢，再加上地方與國家之間、地區與地區之間各種體育規章制度存在沖突問題，更不利于體育法律法規的完善；第二是雖然體育法律法規有了明確規定，但執行力度不高、普及范圍狹小，很多體育專業的學生對體育法律的內容知之甚少，其它學校學生的情況可想而知了。因此，以上種種問題的出現，特別是在創新教學理念下的體育教學，完善學校體育法治化管理是解決以上弊病的最基本途徑，也是新形勢下國家和社會發展的必要條件。
2創新理念下的管理策略分析
2.1構建新型的宏觀管理制度框架
從宏觀層面上來說，主要是從學校法治化管理的整體結構上來進行建構，包括國家以及相關行政部門對學校的體育教學進行管理，我國主要通過教育部與國家體育總局對各項工作進行指導和監督。學校的法律法規是一個相對獨立的體系，在結構上表現為不同等級的體育法律文件、體育法律條文規定等等，具體來說包括：國家及教育部擬定總的指導思想、發展規劃、教育目標；學校根據法律法規規定，制定學校的體育工作條文規定；行政部門對學校的體育課設置情況、體育課程的教材情況、體育場地的設施情況、學生的體質健康測試情況等進行指導和監督評估。
從我國現階段的體育宏觀制度的構建上進行分析，可以看出存在很多問題：宏觀制度的構建主要由國家及行政部門進行統一管理，如果部門存在管理不當、管理失職、處理不到位等情況，將會嚴重影響各個學校體育工作的積極性以及學校優勢特色的發揮，單一的領導模式易產生不良影響；體育相關的法律法規針對學校教育的內容擬定不完善、質量不高、層次性低，缺乏適當的保障機制，法律微信較低。因此，在創新教學的理念下，發揮制度構建的創新意識，構建新型的學校體育法治化管理體制。從具體構建過程來說，首先，必須要更新觀念，加強對教師、學生的普法宣傳，把法律中的平等觀念、法治觀念、平等觀念等輸入到他們心里，形成良好的知法懂法的學校氛圍，其次，近一步完善學校體育立法、執法、監督、救濟等機制，健全與體育法律息息相關的體育場地建設、體育課程的設置等方面，總之，學校要從宏觀方面整合各個環節，以創新、嚴謹的思維來構建一個完善的體育法律管理體系。
2.2完善微觀層面的操作管理制度
微觀層面主要是指處于學校范圍以內的相關體育工作的管理，這個層面的管理內容隨著學校的具體規模大小以及環境不同而有所差別。按照現行的《學校體育工作條例》來說，主要分為校領導管理與體育部門具體執行這兩個大的環節，在現狀調研中發現在現階段我國微觀管理的過程中主要存在以下現象：如學校為了增加文化課的課時，對體育課隨意侵占，如對學生體質健康檢測等活動不重視，流于形式，如學校的體育管理仍是人治大于法治等等。針對以上現象，有如下具體措施：
（1）確立“第一責任人”的管理機制。為了更好地保障教師、學生合法的體育權利，各個學校可以以校長為“第一責任人”，以此作為長效的學校體育管理機制，來保證體育課堂教學、課外體育競賽活動等等能夠有序進行。
（2）實施權利與義務并行的管理機制。學校有權利根據體育法律法規的相關規定，制定本校的具體管理措施，包括學生的獎勵處罰細則、教師的管理制度，也有權利向學生頒發相應的體育證書、自主聘任體育教師及相關員工等等，同時，學校也有義務去履行職能：遵守相關體育法律法規；貫徹國家頒布的相關體育政策、方針，保證教學質量；在法律制度下保障教師和學生享有合法的體育權利；積極配合上級部門的體育檢查、監督和評估工作。
（3）發揮多元化的主體作用。提升我國學校體育法治化管理的創新力度，完善學校法律體制，可以通過發動學生會、學校體育組織等多個主體，以組織的形式來促進體育法律法規的宣傳、履行，真正意義上做到“人人懂法、人人愛法、人人護法”。
參考文獻
[1] 肖天.對體育政策法規和理論工作的思考[J].體育文化導刊，2010（01）：62-63.
一、市發展和改革委員會
（一）負責將安全生產工作納入到全市國民經濟和社會發展中長期規劃之中；
（二）將安全設施“三同時”納入建設項目管理；
（三）規劃重大項目要論證區域和項目周邊安全條件。
二、市經濟和信息化委員會
（一）指導工業、信息業加強安全生產法律法規和規范標準的貫徹；
（二）加強產業結構升級和布局調整，嚴格行業準入管理，淘汰落后工藝和產能；
（三）負責工業、信息業、電力、民爆器材行業的安全管理，定期開展安全檢查和隱患排查治理。
三、市教育局
（一）負責各類學校和幼兒園等教育系統的安全監督管理，指導各類學校制定突發事件應急預案和落實防范措施；
（二）將安全知識納入學校教育內容，指導中小學和中等職業學校開展安全教育活動，普及安全知識，提高安全意識和能力；
（三）負責組織對教學設施安全檢查工作，強化對校辦企業和教學場地出租管理；
（四）會同有關部門加強對接送學生車輛的監督管理。
四、市科學技術局
（一）負責對安全生產科技進步工作的指導和協調；
（二）指導安全生產新技術開發與推廣應用；
（三）加大對安全生產重大科研項目的支持，引導企業增加安全生產研發資金投入，促使企業逐步成為安全生產科技投入和技術保障的主體。
五、市公安局
（一）負責道路交通、消防安全法律法規的宣傳和貫徹；
（二）負責全市道路交通安全和消防安全管理工作，做好消防隱患和道路交通危險點段的排查和治理；
（三）負責煙花爆竹的公共安全管理，對煙花爆竹運輸、燃放環節實施安全監管；依法對劇毒、易制毒化學品購買、運輸環節實施監管；
（四）參與生產安全事故的調查處理；依法查處涉及安全生產的刑事和治安案件。
六、市監察局
（一）參加生產安全事故調查處理，查處涉及事故的違規行為；
（二）負責對生產安全事故行政責任的認定，并監督對事故責任人員的責任追究落實情況。
七、市司法局
（一）將安全生產法律法規納入公民普法的重要內容，會同有關部門廣泛宣傳和普及安全生產法律法規；
（二）負責勞動教養、戒毒及康復場所的安全管理工作。
八、市財政局
（一）制定和完善安全生產經濟政策，保障安全生產隱患治理資金的落實；
（二）加強國有企業安全生產管理工作，參與國有企業有關生產安全事故的調查，負責安全事故責任追究的落實工作。
九、市人力資源和社會保障局
（一）將安全生產納入到各級政府和部門績效考核中，促進安全生產責任制的落實；
（二）監督檢查企業參加工傷保險情況；將安全生產相關知識等內容納入到農民工培訓教育之中。
十、市國土資源局
組織實施重大地質災害等突出事件應急管理。
十一、市環境保護局
（一）負責核安全和輻射安全的監督管理。承擔核事故和輻射環境事故應急處理工作；
（二）依法對危險廢物和廢棄危險化學品的儲存、利用和處置等進行監督管理。負責危險化學品事故現場的應急環境監測；
（三）負責生產安全事故引發環境污染事件的處置和應急管理。
十二、市住房和城鄉建設委員會
（一）負責宣傳貫徹建筑安全法律法規；負責建筑單位安全生產許可管理和建筑市場安全生產檢查工作；
（二）負責城市基礎設施、市政公用設施等建設工程項目安全管理。
十三、市交通局
（一）負責道路、橋涵等交通工程安全生產監督管理工作，嚴格落實建設項目安全設施“三同時”的有關規定和要求；
（二）負責客運、貨運站（場）、維修企業的安全監督管理工作。負責危險品道路運輸資質的審查和監督管理。
十四、市水利局
（一）負責全市水利工程建設項目的安全監督管理，嚴格履行建設項目安全設施“三同時”的有關規定和要求；
（二）負責水庫堤壩安全隱患的排查治理。
十五、市農村經濟委員會
（一）負責葦業、林業、糧食生產安全管理；
（二）負責畜產品加工企業安全監管工作。
十六、市海洋與漁業局
（一）負責漁業安全生產管理，依法對漁業船舶作業、漁港水域安全、海洋防災減災的監督檢查和管理；
（二）負責漁港、碼頭和漁船安全檢查和隱患治理；
（三）負責捕撈作業事故的報告和調查工作。
十七、市服務業委員會
（一）負責商貿流通領域安全生產管理工作，督促商貿流通企業貫徹落實安全生產法律法規和安全防范措施；
（二）加強對商貿流通領域的安全檢查，治理事故隱患；
（三）監督檢查商貿項目貫徹安全設施“三同時”執行情況，從源頭上消除不安全因素。
十八、市衛生局
（一）負責衛生系統安全管理工作，檢查醫療場所的壓力容器、特種設備等設施存在的安全隱患，監督隱患的治理工作；
（二）負責職業病診斷與鑒定和化學品毒性鑒定管理工作；
（三）負責重特大生產安全事故的醫療衛生救援。
十九、市文化廣電局
（一）負責文化場所及設施、設備的安全監督管理工作；
（二）負責文化重點工程的安全檢查和管理；
（三）組織或參與安全文化進企業、進社區活動，提升全民安全意識。
二十、市政府法制辦
（一）負責有關安全生產規范性文件的備案審查；
（二）受理有關安全生產行政復議案件，協調有關安全生產管理工作中的問題和爭議。
二十一、市對外貿易經濟合作局
（一）加強對外資企業安全生產法律法規的宣傳；指導外資企業、外資建設項目履行安全生產的有關規定；
（二）將外貿項目安全設施“三同時”納入建設項目管理。
二十二、市安全生產監督管理局
（一）指導協調全市安全生產工作，綜合監督管理安全生產工作，指導協調、監督檢查有關部門和各縣（區）人民政府安全生產工作，考核安全生產控制指標執行情況；
（二）承擔工礦商貿行業安全生產綜合監督管理責任。按照分級、屬地原則，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況；
（三）組織生產安全事故調查處理和辦理結案工作。指導和協調安全生產應急救援工作；
（四）組織、指導全市安全生產宣傳教育工作。
二十三、市港口與口岸局
（一）負責水路客、貨運輸的安全生產監督管理工作，組織水上交通安全檢查；
（二）負責建設工程安全生產監督管理工作，嚴格落實建設項目安全設施“三同時”的有關規定和要求；
（三）負責打擊“三無”船舶和報廢船舶航行等違法行為。
二十四、市工商局
（一）依法取締和打擊非法、違法生產經營危險物品行為；
（二）配合有關部門加強對商品交易市場的安全檢查和管理。
二十五、市質量技術監督局
（一）負責特種設備安全監察工作。做好壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等特種設備的安全監察管理工作；
（二）負責特種設備的制造、安裝、維修、使用等各環節安全管理；
（三）組織或參與安全生產事故調查處理。
二十六、市旅游局
（一）負責全市旅游場所和旅游設施的安全監督管理；將安全生產條件納入評定旅游景點之中；
（二）負責全市旅游行業安全生產統計分析工作，參與重大旅游事故的救援與調查處理。
二十七、市農機局
（一）負責指導、監督拖拉機、聯合收割機、農產品加工機械等農機的作業安全和維修管理；
（二）負責農機登記、安全檢驗、農機駕駛人員培訓和考核發證工作。負責農業機械事故的統計、報告、分析，參與農業機械事故的調查處理。
二十八、市氣象局
（一）負責安全生產事故應急救援提供氣象服務保障。負責重大災害性天氣的監測、預報、警報工作，及時天氣預警、預報信息；
（二）負責雷電災害安全防御工作，組織防雷設施的安全檢查和檢測；
（三）負責無人駕駛自由氣球和系留氣球、人工影響天氣作業的安全檢查和事故防范。
二十九、市人民防空辦公室
（一）負責人民防空工程項目安全監督管理，落實建設項目“三同時”有關規定，開展人民防空設備設施安全檢查，消除安全隱患；
（二）參與防災救災和突發性事件應急處理。
三十、市消防局
（一）組織消防安全法律法規宣傳教育工作；依法查處違反消防安全法律法規的行為；
（二）組織實施有關建設工程的消防審批和驗收，對消防設施進行安全檢查工作；
（三）負責火災和突發事件等重大災害的應急救援工作。
三十一、市交警支隊
（一）宣傳貫徹道路交通安全法律法規；負責全市道路交通安全監督管理工作；
（二）依法查處道路交通違法行為，預防和處理道路交通事故；
（三）負責公路交通應急管理；開展道路交通事故危險路段的隱患排查和治理。
三十二、市武警支隊
參與安全生產事故救援工作。
三十三、市委宣傳部
負責將安全生產宣傳納入社會公益性宣傳范疇，督促指導有關新聞單位開展安全生產宣傳教育和安全生產重大宣傳活動。
三十四、市總工會
（一）負責對全市安全生產、勞動保護實施監督檢查，研究解決安全生產工作中涉及職工合法權益的重大問題；
（二）指導企業開展群眾性勞動安全、職業衛生和培訓教育活動；
（三）參與重大生產安全事故和職業危害事故的調查處理。
三十五、共青團市委
組織青年職工學習安全生產法律法規，積極參加各種形式的安全生產法律法規的宣傳活動，增強共青團員和青年職工安全生產意識。
三十六、供電公司
（一）貫徹執行電力行業安全生產法律法規。制定重大電力生產安全事故處置預案；
一、指導思想
以黨的十七大會議精神為指針，以創建“法治金湖”為目標，以深化法治建設的文化內涵為重點，全面貫徹落實“五五”普法規劃確定的普法教育任務，深入推進法制宣傳教育工作，為我縣爭創“法治江蘇合格縣”打下堅實的基礎。
二、宣傳教育內容
1、新形勢下，開展新一輪平安建設和創建“法治江蘇合格縣”活動的目的、意義以及任務要求等；
2、深入宣傳和學習中央、省、市、縣關于平安建設以及法治建設的系列文件精神；
3、深入宣傳“大調解”、“大防控”、“大普法”工作的成效；
4、普法依法治理工作面臨著許多新情況、新問題。要做好普法依法治理工作，增強工作的針對性和有效性，更好地把握工作的內在規律。要總結普法依法治理在我局各項工作中的重要地位和作用，總結法制教育與道德教育和精神文明建設的關系，研究二十年來普法工作的經驗和發展規律，研究法制宣傳教育的新形式、新載體等。積極探索普法工作規范化、制度化建設的新措施、新辦法，進一步強化和規范普法依法治理的各項工作，為普法工作的不斷深入發展提供可靠保障。對外，加強宣傳建設行業的法律法規；對內，加強學習以黨的十七大為重點的法制內容的學習以及《公務員法》、《行政許可法》等法律法規的學習；
三、宣傳教育形式
1、每季度開展一次主題活動，以主題活動為載體，開展法律法規的學習；
2、通過講座、培訓班、課堂等渠道對領導干部、執法人員、執法對象進行法治知識的灌輸和法治觀念的培養；
3、利用與電臺、電視臺、報社聯辦節目的形式，向社會各界進行廣泛的法制宣傳；
