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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇區域經濟一體化的發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
區域經濟一體化對發展中國家的積極影響不可否認，一體化導致了生產要素和資本在組織內部的流動，促進了發展中國家產業布局的設計和改造，發揮了比較優勢和取得規模效應，在政治上有利于本地區和國際環境的穩定與和平并減輕了經濟全球化給本國帶來的沖擊，但是發展中國家人要對一體化帶來的負面效應保持清醒地認識。
一、區域經濟一體化對組織內的發展中國家的負面效應
1.加大了與發達國家的貧富差距。由于加入了區域經濟一體化組織，此時的發展中國家不得不遵守對區域內開放的原則，要實現貿易自由化，勢必要向組織內的其他國家開放市場。如果是既有發展中國家，同時又有發達國家一體化組織，發達國家將會憑借自己的資金、技術和市場等絕對優勢，在一體化組織內部處于主導地位，他們所能獲得的經濟利益要遠遠大于或是早于發展中國家，這會加大受益較少的發展中國家與發達國家的經濟差距。譬如，在一體化組織內部，有些發展中國家在未加入一體化組織之前，可以從組織外部的其他國家以更低的貿易成本進口本國所需的商品或工業制成品，但現在卻由于一體化組織的統一協定，那些以更低價格提供商品或工業制成品的非成員國被組織內具有比較優勢的發達成員國家所取代。這些具有優勢的發達成員國家以相對較高的價格將自己過剩的產品與技術出口到這些需要進口的發展中國家，從中獲得貿易收益，但與之相反的是，這些急需進口的發展中國家卻因成本的提高而導致收益的減少和貿易條件惡化。可以這樣說，這些有比較優勢的發達國家的收益就是那些發展中國家的福利損失。長期以往，發展中國家在狹小的區內市場中會處于高價格高成本的不利地位。其次，由于要實現統一的區內市場，就必須要降低或是取消關稅壁壘，而關稅則是這些發展中國家的一部分收入來源，現在這些發展中國家它的部分關稅收入將會轉化為這些有比較優勢的發達國家的收入，使自身收益減少。那些發達國家卻因這種對內的貿易保護而免交關稅，獲得收益。這種現象的持續必然會使成員國之間的貿易兩極分化，那些發展中國家不得不為不成為這種消極貿易轉移的買單人。再次，一體化組織實行對內開放和對外排斥的措施，發達國家為了獲得這種開放性帶來的市場準入和避開對外貿易壁壘，通常會選擇將原來的工廠轉移至組織內部的發展中國家，就地生產、就地出售并開拓市場，這些發展中國家國內企業首先會遭到沖擊，并且這些工廠往往是高污染、高能耗的企業，這些企業的進入對這些發展中國家來說，無疑惡化了他們的投資環境，加大了與發達國家的差距。
2.組織內部貿易競爭與矛盾增加。在發展中國家之間的一體化組織內部，大多數成員國經濟水平較低，大多以資源密集型和勞動密集型產業為主導，這也就決定了他們之間較為簡單和相似的經濟產業結構，這也就使得他們之間存在互補性和差異性的產品較少，而存在競爭的產品較多。這種情況，將會使這些發展中國家之間相關產業互相構成威脅，導致組織內國家競爭加劇，區域內的矛盾和沖突就會增大。
在區域經濟一體化組織內部往往有一個大國處于領導地位，即“核心國”，小國的加入一般是通過單方面的讓步來實現的，在一體化組織內部當一個組織既有發達又有發展中國家的時候，由于不同的利益訴求和經濟發展水平，就發達國家而言，它更注重利用發展中國家的廉價勞動力和商品銷售市場，而發展中國更希望資金及技術的注入以及差別待遇，這種多元化的利益訴求往往會在成員國家之間產生分歧，而處于核心國的往往是發達國家，他們利用自己的核心地位，謀求自身利益而傷害處于弱勢的發展中國家，但發展中國家也不會一味忍讓與妥協，如果沒有很好的協調機制，那么大量的沖突和矛盾必然會爆發。
二、區域經濟一體化對組織外的發展中國家的負面效應
1.面臨更大的貿易保護集團。一體化組織的貿易自由化僅僅只針對成員國，對非成員國仍然是排他和封閉，這就為貿易保護主義的抬頭提供了溫床。一體化組織為了維護內部成員國的利益，通過一系列顯性或隱性的貿易保護主義措施來扭曲國際貿易流動方向，限制非成員國在組織內的貿易發展。一體化組織憑借其優勢，針對發展中國家在國際市場上的缺乏競爭優勢的低檔次、低技術含量的出口商品制定更高的技術、環境標準，使得區外發展中國家產品很難打入一體化組織內部市場，這對以外向型發展戰略為指導的發展中國家來說，無異于惡化了他們的貿易環境。
2.組織外發展中國家處于更加孤立的境地。近年來，“跨區域經濟集團”和“跨區域雙邊自由貿易區”的涌現，說明了現階段的一體化組織已經不限于在地理上的相近。跨區域的經濟一體化組織的建立與發展，發展中國家將會受到一體化組織對地區上的分割，將區域內外的發展中國家分離開來，削弱了原有的合作關系，組織內的國家更加依賴一體化組織，而組織外的發展中國家處于更加被孤立的地位。
三、結語
區域經濟一體化對發展中國家來說是一把雙刃劍，對于其消極一面任何國家不能忽視與回避，只有這樣才能抓住機遇、實現發展。
參考文獻：
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【關鍵詞】京津冀；區域經濟一體化；石家莊
一、石家莊市在京津冀區域經濟一體化中面臨的機遇
“區域經濟一體化”是建立在區域分工與協作基礎上，通過生產要素的區域流動，推動區域經濟整體協調發展的過程。京津冀區域經濟一體化是我國繼長三角、珠三角之后的第三大最具有發展潛力的經濟區域，對石家莊市的經濟加速發展起著舉足輕重的作用。
（一）有利于進一步增強石家莊市的整體競爭力
在京津冀協同發展中，河北離不開京津，京津也離不開河北。石家莊作為河北省的省會城市，只有抓住這一機遇，盡快建立一套行之有效的協調合作共同發展機制，加強與京津之間的產業分工、產品配套、市場輻射等，在交通、旅游、能源、信息、環境、人才教育、市場一體化等多領域進一步擴大共同合作，借力京津冀協同發展，增強石家莊市的整體競爭力。
（二）有利于石家莊市產業結構調整，提高產業合作與配套能力
根據京津的城市定位和產業定位，京津發展已經呈現從要素集聚向集聚與擴散并重轉變的趨勢，京津有許多產業需要轉移，還有許多產業需要配套。石家莊可以主動承接來自京津產業轉移，也可以與京津實現產業合作與配套。及時了解和掌握京津的城市規劃、產業規劃和項目規劃，特別是從產業上尋求可以對接的項目，通過石家莊的產業配套能力，延伸產業鏈，建立產業群和產業基地，實行產業對接與合作。
（三）有利于石家莊市借助政策優勢加快發展
京津冀區域一體化的發展已經提到國家戰略的高度。石家莊作省會重點城市，國家所給予的相關政策，都可以充分利用。只要抓住國家把京津冀協調發展上升為國家戰略這一機遇，深入探索實現產業對接和基礎設施、生態環境共建共享的途徑，積極和有作為落實中央要求，發揮自身的優勢，舉措得當，完全有可能在京津冀區域經濟一體化中率先發展。
二、石家莊市在京津冀區域經濟一體化中具備的優勢
（一）交通優勢
石家莊東臨衡水，南接邢臺，西倚山西陽泉，北靠保定，與北京、天津、濟南、太原、鄭州幾近等距相望，具有重要的交通樞紐優勢。鐵路方面：京廣、石太、石德、朔黃四條鐵路干線交匯于此，其中京廣線是連接中外交流的大動脈，石太線是晉煤外運的主要通道。京石、石太高鐵的開通，及即將開通的石濟高鐵，1小時高鐵交通經濟圈已經形成。公路方面：交通京石、石太、石黃、石安高速公路和107、207、307、308國道以及2條省道、42條縣道在市域縱橫交錯，公路通車總里程6379公里。航空方面：石家莊正定國際機場2013年已開通44條國內、國際航線，是北京首都國際機場的主要分流、備降機場，具備年吞吐旅客2000萬人次、吞吐貨郵25萬噸的能力。
（二）產業優勢
石家莊市是中國最大的醫藥工業基地和重要的紡織基地之一，是國家確認的首批生物產業基地，石家莊的華北制藥、石藥集團、神威藥業、石家莊四藥、以嶺藥業五家制藥企業躋身2013年醫藥工業百強，華北制藥集團等6家企業進入中國500強，在中國省會城市中石家莊市工業企業平均規模最大，基本形成以醫藥、紡織、化工、機械、電子、食品、輕工、建材工業為主的工業經濟體系，具備生物醫藥、裝備制造、電子信息等產業優勢。
（三）科教人才優勢
石家莊市擁有眾多的國家級、省級科研機構和高校，是全省科技教育資源配置中心。中專以上學校236所，年畢業大學生30多萬人，2013年取得科技成果312項。其中，達到國際領先水平1項，達到國際先進水平45項。為石家莊在京津冀區域經濟一體化發展中提供了技術與人力資源支撐。
三、石家莊市在京津冀區域經濟一體化中的發展定位
（一）發展戰略性新興產業
石家莊以特色產業園區為載體，借力京津高端產業制造和研發優勢，承接戰略性新興產業、高端產業制造環節或整體轉移，培育壯大高端裝備制造、電子信息、節能環保等產業，打造具有全球競爭力和影響力的高端裝備制造、新能源汽車、半導體“光谷”等戰略性新興產業和先進制造業基地。
（二）壯大生物醫藥產業
充分利用高新區和石家莊經濟技術開發區兩大國家級園區的承載優勢，全市生物醫藥工業已形成的近百家藥企組成的產業集群優勢，以及華藥、石藥、神威、以嶺、四藥、常山生化等行業龍頭和知名企業的研發生產優勢，積極對接京津知名生物醫藥科研院所和學術帶頭人，深化與京津的醫藥產業化合作，承接和發展一批現代微生物藥物、基因工程藥物、新型制劑、現代中藥等方面關鍵技術和轉移產業，積極打造現代醫藥產業基地和“中國藥都”。
（三）提升現代服務業
以南三條市場、新華集貿中心為基礎，充分發揮發揮華北重要商埠、商貿集散地優勢，以發展中心商圈、特色街區、商務會展和外遷商貿物流倉儲設施為重點，不斷強化華北重要商埠地位。鞏固改造提升主城區城市服務功能，提升發展金融保險、電子商務、服務外包等現代服務業，打造首都經濟圈現代服務業基地。
（四）強化交通樞紐地位
發揮東出西聯、承南接北區位交通優勢，在現有京石、石太高鐵的基礎上，加快石濟客運專線建設，啟動津石客運專線前期工作，積極謀劃推進京石邯、石衡滄城際鐵路以及石衡滄出海通道（包含石家莊東南環線）建設，構建石家莊鐵路、高鐵“雙十字”交匯格局，形成石家莊與京津密切聯系的快速軌道交通網絡；擴建石家莊動車組，增加省會高鐵始發車次，提升石家莊與京津冀城市群的“同城化”效應，謀劃建設石家莊站、石家莊東站、正定機場站等三大鐵路客運綜合交通樞紐，建設和完善石家莊南站、集裝箱辦理站等鐵路貨運中心，盡快啟用石家莊正定國際機場T2航站樓，提高航空客運、貨運能力，打造國家重要的綜合交通樞紐和物流中心。
（五）增強科技創新能力
[關鍵詞]經濟全球化區域經濟一體化
經濟全球化是當今世界經濟發展的必然趨勢，各地經濟不斷地在突破國界限制，在全球尋求資源配置，全球化條件下，各國、各地區的之間的經濟關系達到了很高的水平，經濟全球化與區域經濟一體化之間的關系也在深化，既有矛盾也有統一，本文試著分析經濟全球化和區域經濟一體化的相互關系。
關于經濟全球化的界定，現在還沒有統一的說法，大部分人認為經濟全球化是指生產、貿易、投資、金融等經濟行為在全球范圍的大規模活動，生產要素按照市場經濟的要求自由流動、合理配置與重組，是世界各國經濟高度相互依賴、相互融合的表現。或者更準確地概括為指參加多邊談判或磋商的相關國家和地區經濟團體，在全球范圍內形成大家都能夠接受的、有關經濟貿易協議并按照共同制定的協商原則，實行整體運行的世界性經濟貿易組織或者經濟體系。經濟全球化對世界經濟的影響是復雜的，推動世界經濟總體增長，提高生產要素的全球配置資源，促進國際投資方面是有積極作用的，但是也帶來了負面效應，經濟全球化是一把雙刃劍，一方面提供了前所未有的機會，一方面也對傳統的價值觀念提出了挑戰，如果處理不當，會為經濟全球化付出代價的。
區域經濟一體化，是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內的兩個或兩個以上的國家，為了維護既有的、實現未來的共同的經濟和政治利益，通過簽訂某種政府間條約或協定，制定和規范共同的行動準則，協調一致的政策，乃至建立各國政府一定授權的共同機構，進行長期和穩定的超國家的經濟調節，達成和實現經濟的甚至是政治的聯盟。區域經濟一體化建立區域市場，降低了在全球范圍內配置資源的搜尋成本。另外一體化的區域經濟由于各個方面的相似性，可以有效地降低交易成本和違約風險。
經濟全球化與區域經濟一體化之間的區別。經濟全球化主要依靠科技進步、跨國經濟，資本和市場的國際化，以及市場機制作用的推動，是市場機制其主導作用的過程，經濟全球化則是通過市場機制把世界各國聯結在一起的，區域經濟一體化則以實現區域經濟協調、均衡和有序發展為目標，在政府間簽訂自由貿易協定、推行區域經濟一體化措施、實現一體化目標，是國家期主導作用的過程，區域經濟一體化是通過國家對國家的談判把那些愿意參加一體化結盟的國家聯結在一起的；在全球自由市場的狀態下，風險是很難規避的，經濟全球化發展過程中還存在諸多風險；而在經濟區域化的狀態下，風險是可以得到控制和化解，一體化的區域經濟由于可以有效地降低資源配置的成本，降低違約風險。經濟全球化與區域經濟一體化都是由經濟發展的必然規律決定的，兩者之間既相互促進又相互制約。
經濟全球化刺激、促進區域經濟一體化向更高形式發展，又不斷地沖破區域經濟一體化的框架限制。全球化給區域經濟一體化的進一步發展帶來新的驅動力，經濟全球化通過推動區域經濟一體化不斷增進區域經濟組織間的合作，以便得到更多的合作利益。
區域經濟一體化對經濟全球化的促進作用。區域經濟一體化為經濟全球化準備了條件。區域經濟一體化促進了國家分工的深化，加強了區域內部各加盟國之間的合作與交流，推動了各加盟國的經濟發展，再此基礎上通過強化跨國公司的貿易功能，必然進一步促進經濟全球化的產生。區域經濟一體化使集團間的競爭日益激烈，所以特定區域外的國家要想獲得競爭力，就要通過跨國公司進行直接投資。區域經濟一體化下的貿易制度也為經濟全球化提供了重要的參考作用。
相比較來說，區域經濟對經濟全球化的阻礙作用比較明顯。隨著區域經濟的發展，區域經濟的合作組織如北美自由貿易、歐盟等發展完善。各加盟國對區域經濟依賴性加強，再加上區域對外合作能力的提高，給世界經濟帶來更大的競爭局面，同時也導致了經濟發展的不平衡。區域經濟也制造了貿易壁壘。如區域經濟組織的排他性與全球化背景下的多邊貿易體制之間就存在隔閡。區域經濟是為了實現區域內的經濟發展，提高經濟效益，區域內部成員之間分工合作，相互依存。經濟全球化則是為消除全球經濟間的貿易壁壘努力，區域經濟在這一方面與之出現矛盾，區域經濟以地域為名為貿易提供一種新的保護手段，這種保護手段對于區域外的成員來說就是阻礙他們之間相互合作的貿易壁壘。區域經濟強化了其內部產品的競爭力，對區域外的產品采取了比較嚴格的防范制度和措施，不惜一切手段組織其他區域或國家的產品進入。這一行為，滿足了區域內的經濟發展，但是對與經濟全球化來說，則傷害了全球經濟之間平等合作的基礎，加大了國與國或區域與區域之間對話的難度，妨礙了經濟全球化的進程。從長遠利益來，不利于經濟全球化的順利發展。
總之，經濟全球化與區域經濟一體化之間的矛盾是存在的，但這兩者之間的矛盾又是對立統一的。兩者之間還存在著漫長的過渡時期，隨著世界經濟的發展，經濟全球化與區域經濟一體化會慢慢形成互補。兩者之間雖然實施途徑相異，但最終目的都是為了推動世界經濟的發展。經濟全球化與區域經濟一體化都為企業創作了統一的市場環境，為世界各地的商務活動提供了便利條件。兩者的相互作用必然會影響世界經濟，政治格局。兩者之間應該加強合作與交流，相輔相成，在全球化不斷向前發展的情況下，必然會克服兩者之間存在的矛盾，最終推動全球經濟持續穩定發展。
參考文獻：
[1]陽國亮:試論經濟全球化、區域經濟一體化及其相互關系.廣西師范大學學報，2004（10）
[2]鄭明慧:區域經濟一體化與經濟全球化．經濟論壇,2004（15）
關鍵詞:區域;經濟一體化;國際財政
區域經濟一體化作為二戰以來世界經濟發展進程中一個十分突出的現象和趨勢,對世界經濟產生著極其廣泛而深遠的影響,也成為一個倍受關注的熱門話題。而伴隨著區域經濟一體化的發展,區域經濟一體化中的財政問題也不斷地凸顯出來,并在一定程度上影響著區域經濟一體化的進程。同時,由于區域經濟一體化的不斷擴展,傳統的國家財政理論分析框架已經無法對區域經濟一體化中的政府經濟活動和經濟行為作出合理的詮釋,這需要我們從一個新的視野和分析框架———國際財政的角度去展開研究。因此,探討區域經濟一體化中的國際財政問題,不僅是區域經濟一體化發展的客觀需要,也是財政理論研究和分析方法的深入和拓展。
一、區域經濟一體化的財政問題
區域經濟一體化是兩個或兩個以上的經濟體,為了達到最佳配置生產要素的目的,以政府的名義通過談判協商實現成員之間互利互惠及經濟整合的制度性安排。區域經濟一體化的不斷興起,其背后隱含著多種因素,有著眾多的目標,既有促進貿易、收入和投資的需要,又有實現增長和發展的要求;既有獲取市場準入適應區域與全球化的意圖,也有出于安全和民主的考慮。這種以政府為主體的經濟活動和經濟行為,同時也是我們所討論的財政問題。可見,區域經濟一體化的財政問題,是和區域經濟一體化相伴而生并由區域經濟一體化的主體———政府的經濟活動和經濟行為決定的。
遺憾的是,區域經濟一體化的理論模型中卻很少直接關注財政問題。以被視為區域經濟一體化的理論核心的關稅同盟理論及其發展為例,維納(Viner1Jacob)及其后繼者們從貿易創造效應、貿易轉移效應、規模經濟效應、競爭效應、技術創新效應和投資效應等不同層面和角度,分析了區域經濟一體化對成員體、非成員體乃至整個世界的生產、消費、資源配置、收入分配、國際貿易、經濟增長等國民經濟的各個方面的利益或損害。雖然該理論是從關稅及其效應分析這一財政問題出發,而且后來約翰遜、庫珀和馬塞爾等人在1965年也直接將“公共產品”引入關稅同盟的福利效應分析,并得出了關稅同盟更能滿足成員體政府對各種保護主義傾向的商業政策以及對工業化目標的偏好的結論(田青,2005),但總體看來,區域經濟一體化的理論模型基本上是在國際貿易和國際經濟學的理論分析框架下的闡述,很少直接關注到區域經濟一體化中的政府經濟活動及其對區域經濟一體化的影響,也沒有對區域經濟一體化這一政府主導的利益追求和制度保障機制作出全面的闡述,并在一定程度上成為了區域經濟一體化發展的制約。
總之,區域經濟一體化的財政問題,是由區域經濟一體化本身所具有的政府主導性和政府經濟活動和經濟行為性這一特征決定的,是區域經濟一體化產生和發展過程中的客觀存在,但卻不被區域經濟一體化理論所關注的重要現實問題。它不僅涉及到區域經濟一體化的財政效應這一基本問題的分析,更重要的是對區域經濟一體化中的政府經濟活動和經濟行為的系統闡述,是對區域經濟一體化的各國財稅制度協調及發展的研究。也就是說,區域經濟一體化的財政問題的提出和解決,不僅直接影響著參與區域經濟一體化的各國政府的經濟活動和經濟行為本身,而且還關系著區域經濟體各成員國之間乃至非成員國之間的財政利益和財政關系的協調;同時,將財政問題作為重要的變量引入區域經濟一體化的理論和實踐,還可以更好地從政府經濟活動的角度闡明區域經濟一體化的政府主導性及其機制,不僅有助于豐富和發展區域經濟一體化的理論,而且將直接推動區域經濟一體化的持續協調發展。
二、國際財政的理論體系和分析框架
一般而言,國際財政是伴隨著國際經濟活動的擴展和國家間經濟依賴的日益加強而在財政關系領域形成的一種國際經濟現象,是財政和國際經濟相結合的產物。關于國際財政的定義(董勤發,1997),理論界至少有兩種不同的觀點:一種觀點是從世界或全球角度來看的財政,即世界財政或全球財政,是以世界性的公共權力機構或世界政府為后盾的;另一種觀點是把國際財政看成是國際經濟中的財政,是國家財政在國際經濟中的延伸或變種,是國際經濟中的國家財政活動,是不同國家的財政通過國際經濟交往而相互聯系在一起所形成的國與國之間的財政關系。與國家財政相比,國際財政具有一般財政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即國際性、整體性、復雜性和協調性等特點(林品章,1995)。雖然在歐盟的財源籌集方式、國際稅收合作組織研究以及聯合國發展計劃署于1999年提出的對電子郵件開征“比特稅”等中,我們可以看到一些世界財政或全球財政的影子,但在現代國家占據主導地位的時代,不存在也不可能存在一個超國家的全球權力機構或世界政府,國際財政就只能是國際環境下財政的作用問題。它主要表現為對國際經濟活動中的國家財稅制度協調和財政利益分配,是國家參與國際經濟活動的一種資源配置方式,其本質是國家間的財政關系。
在現代市場經濟中,國家財政存在的客觀前提在于國民經濟中的市場失靈。同樣,國際財政的產生和存在,也有其深刻的理論和現實基礎。首先,國際財政作為國際經濟活動中財政問題的國際化,其基礎是市場經濟;而由市場經濟的市場性和開放性決定的國際市場失靈,就直接成為了國際財政存在的理論基礎(董勤發,1997)。其次,基于不同的經濟社會條件和利益目標追求,各國政府財稅制度和政策安排往往存在著巨大的差異,并直接構成為各國政府參與國際經濟活動的嚴重阻礙,因此,尋求和實現各國政府間的財政協調和合作,是國際財政存在的現實基礎。
從國際財政產生和存在的理論和現實基礎的角度出發,國際財政存在的意義就是矯正國際市場的失靈和實現各國財政的協調和合作。同時,又由于當前并沒有一個真正有效的世界權力機構,也就不可能有一個制定、頒布和執行國際課稅和支出方案的“國際財政當局”,更不可能形成一個有效的世界范圍內的全球財政制度。因此,國際財政只能采取多國財政合作的存在形式。根據合作的程度,國際上多國財政的合作方式大致分為財政協調(FiscalCoordina2tion)、財政同盟(FiscalUnion)和財政一體化(FiscalIntegration)。這三種基本合作方式既有聯系又有區別。其中,財政協調是以既有國家為基礎的國際財政合作形式,是國際財政合作最初也是最重要的形式,它強調財政合作的自愿性和協商性,如現有的各種國際稅收協定等;財政同盟更多地以部分國家的讓渡為前提,它強調財政合作的一致性和強制性,往往是區域經濟共同體中較高級的合作形式,如歐盟內部廢除關稅、統一增值稅等;財政一體化則以國家財政的完全讓渡或消失為條件,實行超國家財政干預,它是最高級的財政合作形式,但由于其缺乏現實性,所以更多地成為了一種理想化的財政合作形式。而根據不同的國際經濟發展水平和程度,國際財政研究在存在形式上又有著不同的側重點。一般而言,國際財政協調是當前國際財政最重要的存在形式也是研究的核心內容,國際財政研究的理論體系也主要是圍繞著國際財政協調來展開。①
三、國際區域財政研究的基本框架
伴隨著區域經濟一體化而產生的財政問題,是國際經濟活動中政府經濟活動和經濟行為研究的范疇。而通過對國際財政的理論體系和框架的分析,我們找到了研究區域經濟一體化的財政問題的理論基礎和分析框架。也就是說,區域經濟一體化的財政問題實質上就成了區域經濟一體化的國際財政問題。因此,從區域經濟一體化的財政問題和國際財政的理論體系相結合的角度,我們可以構建區域經濟一體化的國際財政研究框架。
區域經濟一體化的國際財政研究框架,本質上就是要詮釋區域經濟一體化中的政府主導性和政府經濟活動性的運行機制及意義,通過推進和實現區域內外各經濟體的財政協調和財政合作,促進區域經濟一體化的發展和福利水平的提高。因此,循著從國家財政到國際財政的思路,借鑒馬斯格雷夫等人對國際財政的理論體系的闡述,通過在傳統區域經濟一體化的理論中引入政府及其經濟活動———財政這一變量,一種解決區域經濟一體化的國際財政研究的新視角和分析方法———國際區域財政研究的基本框架浮出了水面,②它大致由國際區域財政導論、國際區域財政支出、國際區域財政收入和國際區域財政政策等四部分構成。
國際區域財政導論主要闡述國際區域財政的含義、產生、研究范圍及方法等內容。借鑒國際財政的定義,我們可以給國際區域財政做出這樣的界定:它是指區域經濟一體化過程中的財政問題,是國家財政在區域經濟一體化中的延伸和發展。換言之,國際區域財政就是國際財政在區域經濟一體化中的具體存在和表現形式,是區域經濟一體化中的國家和國家間的財政關系,是我們從區域經濟一體化的主體———政府經濟活動和經濟行為層面的一種視角和分析框架。國際區域財政的存在,也有著其深刻的理論和現實基礎。區域經濟一體化,本質上是建立在市場經濟基礎上的一種資源配置方式和制度安排,而由市場經濟的市場性和開放性導致的市場失靈即國際區域市場失靈,就成為了國際區域財政產生的理論基礎。由于各國政府財稅制度和政策安排的巨大差異而形成的參與區域經濟一體化的各經濟體不斷尋求財政協調與合作的努力,現實地演繹了國際區域財政的存在。總體看來,國際區域財政研究的性質依然是財政學和國際經濟學的有機結合,研究范圍也包含著財政協調、財政同盟和財政一體化三種形式,且它們不同程度地在區域經濟一體化中存在。在研究方法上,國際區域財政也應遵循國際財政學的研究方法(董勤發,1997),即國家主義分析方法與世界主義分析方法的有機結合。
國際區域財政支出主要探討國際區域財政支出的形式及其效應。具體而言,國際投資和國際援助是其存在的基本表現,前者類似于國家財政中的政府投資,后者則更多地具有政府轉移支出的性質或類似于政府間轉移支付制度的意義。國際投資的基本理論和效應分析,是國際經濟學的重要研究內容之一。綜合國際經濟學領域的國際投資和國家財政中的政府投資,我們可以得到一個基本的分析區域財政支出中國際投資的框架。從現實來看,國際投資制度主要由各國家的投資制度、雙邊層次投資制度、區域層次的和多邊層次的投資制度構成,且它們都不同程度地存在著缺陷并成為國際投資的阻礙,因此,要從制定更權威的、高度自由化的投資制度和高標準的國際投資保護制度及公正高效的爭端解決制度等幾個方面來進行創新(柳劍平等,2005)。作為國際經濟合作的一種重要方式,國際援助在傳統的國家財政和國際經濟活動中的基本作用(鄖文聚,2000),主要是緩和國際政治經濟矛盾和促進國際經濟關系的協調,更多地是作為一種短期性、政治性和經濟戰略性的支出形式而存在。目前,除歐盟法中的國家援助為區域經濟一體化的國家援助制度提供了基本法律框架外,國際援助特有的規律和運行規則總體上與作為國際區域財政支出形式的內容和要求是不相適應的。因此,要實現區域經濟一體化中各經濟體之間收入的公平分配和促進區域經濟的均衡發展,必須著力構建一個能有效協調區域財政關系的經常化、制度化的國際援助制度。
國際區域財政收入主要研究國際稅收、國際債務和區域國際組織的會費籌集等問題及其經濟影響。國際稅收是國際財政大廈相對獨立的體系和重要支撐,同樣也是國際區域財政收入中最主要的內容。國際稅收的研究,不僅表現在早期對國際稅收學科理論體系的建立和完善,而且反映在當前對國際稅收競爭、國際稅收協調、國際稅收合作與國際稅收組織、貿易與稅收摩擦、反吸收調查等領域的深入研究和擴展。由于受區域經濟一體化不同發展水平和存在形式的制約,國際區域財政中的國際稅收除國際稅收協調這個核心以外,還涉及到國際稅收同盟和一體化等表現形式,這在歐盟的統一關稅、統一增值稅和“自有財源”中可以得到初步的例證。也就是說,國際區域財政研究的國際稅收,必須密切關注和分析研究區域經濟一體化下國際稅收的各種具體形式和效應。關于國際債務的理論研究,我們可以在國際金融研究和國家財政的債務分析中找到較為完整的內容和體系。如何從現有的理論體系和框架出發,立足于促進區域經濟穩定與發展,探討區域國際債務的規模及效應和債務監控體系,構建一個與之相適應的高效的國際債務運行機制和風險防范體系,就成為了國際區域財政框架中的國際債務研究的主要內容。此外,為了避免如聯合國財政危機中的會費問題的尷尬,還應該積極研究關于區域國際組織的會費籌集方式,使區域國際組織能夠高效正常運轉,確保其對區域社會經濟發展的組織作用的發揮。
國際區域財政政策主要研究區域內外財政政策協調機制及其實現。在區域經濟一體化過程中,經濟政策的國際協調是十分必要的,它可以避免各國獨立分散決策的低效率,在不同程度上減低各國政策之間的相互沖突,共同應對突發事件的不良影響,穩定各國和區域經濟的穩定運行,獲得經濟開放帶來的多方面利益,只是這種協調要求在不同程度上限制各國政策的自主性。區域財政協調的理論分析指出,協調政策會減小針對繁榮或蕭條的財政擴張或收縮的溢出效應;在協調計劃中,任何國家的財政擴張或收縮都應該考慮伙伴國的財政政策所導致的溢出效應,它要求伙伴國的財政政策取向相同。國際區域財政政策的協調,又有廣義和狹義之分。廣義指的是既包括區域內財政政策的協調,又包括區域內外財稅政策之間的協調;而狹義主要是指區域內財政政策的協調,即各國在制定國內政策的過程中,通過各國間的磋商等機制和方式來實現財政政策的協調。從政策協調的程度來看,又可以分為信息交換、危機管理、政策目標和行動的一致性協調、全面協調及聯合行動等層次;從協調方式的角度,可以分為相機性協調和規則性協調兩種。還需指出的是,國際區域財政政策協調還涉及到區域財政政策與貨幣政策、匯率政策等的協調,它們共同構成區域宏觀政策協調的主要內容。
總之,國際區域財政作為一種重要的區域性制度安排,對區域經濟一體化的發展有著直接而深遠的影響。而國際區域財政研究基本框架的構建,不僅是這種區域性制度安排的重要內容和表現,而且還為區域經濟一體化中政府經濟行為及其效應分析提供了較為完整的思路和方法。
注釋:
①馬斯格雷夫教授從財政的國際協調和發展財政兩個方面概括和總結了國際財政的基本內容;而董勤發則是結合財政的經濟職能從國際財政合作形式的角度來構建國際財政的理論體系。
②區域有不同的層次劃分,區域財政也多以行政區劃確立的社會、政治、經濟區域為研究對象,但本文所論之區域指的是國際區域,國際區域財政指區域經濟一體化的國際財政。
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關鍵詞：區域經濟一體化理論分析中圖分類號：F114.41 文獻標識碼：A
開展區域經濟合作己成為中國進一步對外開放的新途徑，并且其重要性日益增加，但縱觀其進程及所取得的成果，可以發現中國自由貿易區的現有布局是“零散”的，缺乏相應的長遠規劃，己不能適應當前快速發展的國際經濟局勢，迫切需要做出改變。一方面我們看到國家推進區域經濟一體化建設的決心及支持力度;另一方面也對中國區域經濟一體化建設的規劃及推進實施提出了更高的要求。
一、區域經濟一體化理論分析
上世紀90年代以來，在經濟全球化趨勢和多邊貿易體制快速發展的形勢下，伴隨著WTO成員的增加以及新一輪多邊自由貿易談判難度的加大，與會各國尤其是發達國家和發展中國家在部分談判領域的分歧日益擴大，多邊自由貿易體制最終進入艱難的調整期，并一度處于停滯狀態。與此同時，以自由貿易協定為核心的區域經濟一體化進程卻蓬勃發展起來。為了更深入地研究中國區域經濟一體化戰略構建問題，我們首先對區域經濟一體化的基本理論進行簡要分析。
（一）區域經濟一體化的內涵
當前，“一體化”、“經濟一體化”、“區域經濟一體化”等詞頻繁出現于國內外學者的研文獻中，但目前國內外對其尚無統一定義，并且在多數情況下其含義不完全一致。基于此，文在談論中國區域經濟一體化發展問題之前，首先從理論上對區域經濟一體化進行探討，界定本文中“區域經濟一體化”一詞的具體內涵。
我國學界廣泛使用的“一體化”，有“整合”、“統一”之意，該詞運用于經濟范疇則構成“經濟一體化”。自“一體化”一詞被引入經濟學范疇以來，中外學者從不同的角度對“經濟一體化”做了不同的解釋。荷蘭經濟學家簡·丁伯根認為:“經濟一體化就是將有關阻礙經濟最有效運行的人為因素加以消除，通過相互協作與統一，創造最適宜的國際經濟結構。”美國經濟學家詹姆斯·米德則認為:“一體化是達到一種聯盟狀態的過程……不僅要消除各成員體經濟單位之間的歧視，而且要形成和實施協調的和共同的政策，其范圍應足以保證實現主要的經濟與福利目標。”趙儒煌等認為:“所謂經濟一體化，是指各國經濟在社會化大生產和國際分工不斷向縱深發展的推動下，由經濟往來走向經濟合作直至經濟融合的過程。”徐寶華等認為:“經濟一體化是指兩個或更多的國家為促進經濟發展，通過預定的方式和手段，有步驟、分階段地消除它們之間所存在的經濟政策的差別待遇，最終建立一個更大的經濟區域或空間的活動。”
（二）區域經濟一體化的形式
依據經濟體間貿易壁壘取消的程度、商品和服務自由化程度以及彼此在產業、金融、政治等方面的聯系程度，可以將區域經濟一體化從低級到高級分為如下幾種形式：
第一，優惠貿易安排。優惠貿易安排是指在成員體之間通過協定或其他形式對全部或部分商品規定特別的關稅優惠，其是區域經濟一體化中最低級、最松散的一種組織形式。
第二，自由貿易區。自由貿易區是指由簽訂有自由貿易協定的兩個或兩個以上的國家或地區組成的貿易區域。在自貿區內，各成員之間通過逐漸減免直至廢除關稅與進口數量限制，使區域內各成員體的商品可以完全自由流動，但同時又保留了成員國各自獨立的對區外經濟體的關稅結構和其他貿易保護措施，以防止某些非成員體通過貿易壁壘較低的成員體進入這一區域以逃避某些壁壘較高成員體的貿易限制的經濟活動。
第三，關稅同盟。關稅同盟指由兩個或兩個以上國家通過簽訂協定的形式取消區域內關稅或其他貿易壁壘，并對非成員實行統一的關稅稅率而締結的貿易同盟。相關國家結盟的目的在于使成員國的商品在統一關稅及其他貿易壁壘保護下的市場上處于有利的競爭地位，排除非同盟國商品的競爭。相較于自貿區，關稅同盟將經濟一體化的程度又向前推進了一步，它不僅消除了區域內部的貿易壁壘，而且每個成員都需要調整各自的關稅和配額制度，建立起統一的對外貿易壁壘。
第四，共同市場。共同市場指成員方之間不僅完全廢除關稅與進口數量限制，還建立起對非成員方的統一關稅，以及允許勞動力、資本等生產要素在成員間自由流動。與關稅同盟相比，共同市場又將經濟一體化向前推進了一步。第五，經濟同盟。經濟同盟是一種較高層次的區域經濟一體化組織形式，成員間在實行關稅、貿易和市場一體化的基礎上，還要進一步協調彼此間的經濟政策和社會政策，使一體化程度從商品交換擴展到生產、分配乃至整個國民經濟，并擁有一個制定和執行上述政策的超國家的共同機構。
第六，完全經濟一體化。完全經濟一體化指成員方在經濟、金融、財政等政策上完全統一，各成員方完全取消在商品、資金、勞動力流動及服務貿易等方面的各種障礙，并進而在政治、經濟上結成更緊密的聯盟，建立起統一的對外政治、外交和防務政策及經濟政策，設立統一的金融管理與調節機構，發行統一的貨幣。
另外，根據經濟一體化空間范圍的不同，可以把經濟一體化劃分為地區性經濟一體化、洲域內經濟一體化和跨洲際經濟一體化;根據經濟一體化形成的動力機制，可以把經濟一體化劃分為市場導向一體化和制度導向一體化等等。
二、中國區域經濟一體化建設現狀分析
改革開放以來，長期奉行的“出口導向”政策有力促進了我國經貿規模的不斷擴大及國民經濟總體影響力的快速提升，但越來越多的跡象表明，單純鼓勵出口的外貿政策并不符合我國均衡協調發展經濟的要求。20世紀90年代起，我國相繼參加了APEC、東盟論壇、上海合作組織等一些松散的國際組織，并逐漸認識到開展區域合作的好處。但總體來看，這一時期中國對外經貿政策的重點是加入世界貿易組織(WTO)對區域經濟合作的認知還停留在“開放的地區主義”階段，因此對制度化區域貿易安排的投入很少。
反觀世界其他地區，20世紀90年代以來，歐洲、北美、拉美乃至非洲等地區均在第二次區域主義浪潮的沖擊下大力開展區域經濟合作，區域貿易協定的數量在全球迅猛增加。與其他地區形成鮮明反差的是，此時亞洲尤其是東亞的區域經濟一體化建設嚴重落后于全球，主要表現在區域大國中、日、韓長期游離于區域經濟一體化進程之外;東盟雖積極倡導，但由于東盟各成員間政治經濟體制及經濟發展水平均存在巨大差異，致使東亞經濟一體化進展緩慢。
20世紀末以來，隨著全球多邊談判靈活性的減弱乃至陷入停滯狀態和各國戰略性的紛紛出現，再加上東南亞金融危機的沖擊，東亞各國開始意識到區域經濟一體化己成為全球貿易發展的趨勢，組建貿易集團成為擺在東亞各國面前的緊迫任務，由此東亞區域經濟一體化進程步入發展的“快車道”。2005年前，東亞各國由對區域經濟合作的忽視轉向對區域內領導權的爭奪，表現為東盟分別與中國、日本、韓國以及日本和韓國之間先后啟動自由貿易談判，東亞經濟一體化呈現出“輪軸一輻條”發展態勢。2005年后，包括中國在內的東亞各國均對區域經濟一體化采取了非常積極的態度，開始在全球范圍內尋找自由貿易區合作伙伴，并且一體化水平有了大幅提高。
在全球區域經濟一體化大趨勢下，中國先后經歷了“游離于區域經濟一體化進程之外、在東亞區域內開展合作并爭取地區領導權以及突破東亞局限、面向世界加深經濟一體化建設”這樣幾個階段，當前中國區域經濟一體化建設己取得了實質性進展。
參考文獻：
【關鍵詞】長吉圖地區；區域經濟；SWOT；分析介紹隨著我國經濟的不斷向前發展以及為了更加充分積極的響應國家政策的實施，我國大部分地區都逐漸的充分利用自身的優勢，開始發展自身的經濟。區域經濟一體化是一種新型的經濟發展模式，長吉圖地區為了更好的發展自身的經濟就融入到了區域經濟發展的行列當中。長吉圖區域經濟一體化的過程當中，具有一定的優勢、劣勢、機遇以及挑戰，對此我們將用SWOT方法對上述幾個方面進行逐一的分析闡述。
一、長吉圖地區實施區域經濟一體化的優勢
（1）豐富的自然資源。長吉圖在近些年來大力倡導植樹造林，至今森林的覆蓋率已經達到了當地區域面積的一半以上，與此同時當地的生態環境也具有獨特的優勢。除此之外，長吉圖還具有豐富的礦產資源以及水資源。因此，豐富的自然資源為長吉圖地區實施區域經濟一體化提供了可靠的保證。（2）地理位置優勢。長吉圖獨特的地理位置為該地區實施區域經濟一體化打下了堅實的基礎。地理位置優越，與俄羅斯以及朝鮮等地國毗鄰，這便增強了長吉圖地區區域經濟一體化發展的巨大活力。（3）良好的基礎設施。隨著我國改革開放的不斷深入實施，當地政府已經建設了大量了基礎設施，對方便當地的民眾生活以及發展當地經濟提供了很好的發展平臺。長吉圖地區在擁有了基礎設施的巨大優勢之外，可以引進大量的企業到當地來發展。（4）較好的產業基礎。近些年來，長吉圖地區為了發展自身的經濟，已經將當地的產業結構擴展到多元化的發展模式，實施工業與農業相互結合的發展道路。與此同時，當地政府還將強了研究機構等方面的建設力度，這對該地區區域經濟一體化的實施都具有非常大的推動作用。
二、長吉圖地區實施區域經濟一體化的劣勢
（1）經濟外向度相對較低。由于長吉圖地區處于內陸，這對該地區經濟的發展起到了一定的阻礙作用。東部沿海一些地區經濟發達主要就是因為這些地區具有眾多的港口，可以與多個地區進行大量的貿易往來，而長吉圖地區由于受到地理位置的限制，與外界合作的機會與沿海地區相比而言相對要少很多。（2）區域內的經濟發展不平衡。雖然長吉圖的經濟得到了一定的發展，這只是從整體上而言的。如果對當地的經濟發展進行認真的分析，我們可以清楚的發現當地的一些地區經濟發展比較快，而一些地區經濟則相對比較的落后。因此，經濟發展的不平衡也是長吉圖地區區域經濟一體化實施當中所遇到的一個非常大的難題。
三、長吉圖區域經濟一體化的發展機遇
正是因為長吉圖地區區域經濟一體化在發展的過程當中具有眾多的機遇，才增強了當地政府部門實施區域經濟一體化的信心。（1）國家政策的大力支持。經濟要想得到充分快速的發展與國家政策制定與實施的好壞有著非常大的聯系。長吉圖地區正是抓住了國家的發展政策，才逐漸的將區域經濟一體化發展的戰略思想納入了當地經濟發展的過程當中。比如，大力實施西部大開發以及振興東北老工業基地等一系列政策，對長吉圖區域經濟一體化的實施指明了前進的方向。（2）廣闊的國外市場。由于長吉圖地區與多個國家毗鄰，因此長吉圖地區逐漸的加強了與國外的合作力度。隨著國外經濟的發展以及全球經濟一體化的實施，使得長吉圖地區與國外的合作更加的密切。總之，長吉圖地區要想更好的實現區域經濟一體化的發展戰略，必須充分的利用好廣闊的國外市場。
四、長吉圖地區區域經濟一體化的挑戰
有機遇就會有挑戰，長吉圖地區在實施區域經濟一體化的過程當中，除了具有眾多的優勢之外，還面臨著巨大的挑戰。長吉圖地區所面臨的挑戰主要體現在以下兩個方面：第一，當地傳統文化對長吉圖地區區域經濟一體化發展所提出的挑戰；第二，當地政治的不穩定因素為長吉圖地區區域經濟一體化實施所帶來的挑戰。
綜上所述，本文主要運用SWOT的分析方法，對長吉圖地區區域經濟一體化在實施過程當中所具有的優勢、劣勢、機遇以及挑戰等幾個方面進行了較為詳盡的分析闡述。長吉圖地區要想更好的實現區域經濟一體化的發展目標，那么就必須在發展的過程當中正確清楚的認識與了解上述四個方面的內容。
參 考 文 獻
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[2]劉敬偉.關于延龍圖中心城建設及區域經濟一體化的若干思考
[關鍵詞]區域經濟一體化；政府作用；政府合作
[中圖分類號]D61
[文獻標識碼]A
[文章編號]1671-5918（2015）13-0055-02
一、區域經濟一體化及其政府作用的內涵
“區域經濟一體化”這一概念最早是由經濟學家丁伯根在1954年提出的。他指出，“區域經濟一體化的目的在于消除限制經濟有效運行的人為因素，通過協調和統一，形成最適宜的經濟地域結構”。可見，“區域經濟一體化”是指區域內部或區域之間的分工協作關系，并逐漸發展為互為補充、彼此依賴的發展系統，其主要有兩層含義：一是自然地域之間由于內在的聯系、商品和服務的流通、文化的交流而形成的經濟聯合體；二是指在區域分工與協作的基礎上通過要素的流動實現的區域經濟協調發展的過程。區域經濟一體化政府作用機制就是政府對區域經濟的干預機制，是指政府為了應對各個經濟體市場在配置資源與市場競爭過程中出現的“市場失靈”旨在通過政府行為管理區域公共事務、形成統一高效的市場而對區域經濟活動進行干預的過程中所采取的政策手段、行政措施、機構組織的功能及關系。
二、區域經濟一體化過程中政府作用
（一）制定區域發展戰略規劃
區域經濟一體化是在政府主導下的發展。盡管市場在經濟社會發展中發揮決定性作用，但是由于區域經濟體之間市場的條塊分割、市場壁壘等仍然存在，市場無法高效地發揮作用，因此區域政府和地區單元政府的經濟職能就顯得十分重要。
政府能夠準確地掌握區域內基礎設施、公共服務、產業布局、生態環境等發展現狀，把握區域市場機制的缺陷，能夠更好地以大局意識統領整個區域的發展，通過制定適合本區域經濟一體化發展的各項中長期戰略規劃，加強對區域內各行政主體和經濟主體發展的統一指導，從而實現區域內經濟效益、社會效益、生態效益的有機統一。區域各經濟單元政府也能結合本地區實際情況，按照區域經濟一體化發展的戰略規劃，制定適合本地區發展的規劃細則，并能有效地在區域政府協調和指導下積極與區域內其他經濟主體進行互通互聯。
（二）促進區域生產要素的流通
區域經濟一體化的發展離不開統一開放的市場以及生產要素的自由流通。區域范圍內通常包含了多個行政區劃主體，代表不同地域市場的利益主體，這就需要政府在各經濟單元基礎上建立區域經濟一體化發展的內在運行機制，規范相關政策法規，適當取消阻礙生產要素自由流通的制度和政策規定，實施統一的生產要素市場規則，從而打破地域間市場壁壘，協調各經濟地域單元的經濟行為。
政府能夠根據區域經濟一體化的需要，構建適合區域合作與發展的生產要素市場機制，為生產要素的自由流通營造一個開放的、多元的、注重市場契約精神的市場環境，為區域內生產、消費、流通、吸引投資提供廣闊的空間。
（三）優化區域產業布局
當前區域經濟一體化發展過程中的一個比較突出的問題就是產業結構趨同，這主要表現為不同經濟單元現有的產業結構和發展規劃中的產業結構的雷同。這容易造成區域性重復建設和區域資源的浪費，并產生惡性競爭，不利于經濟一體化的布局。
政府合理的產業分工和布局，是區域經濟協調發展的前提和基礎。首先，政府能夠制定科學的區域產業一體化政策，針對不同的地域單元具體分析其生產要素優勢，加大對其產業發展規劃的力度；其次，政府可以平衡區域內各單元的國民待遇，協調各主體的土地、稅收、補貼、投資等政策，使其能在該區域內享受同等的待遇，進而避免了因為利益分配不合理造成的矛盾和惡性競爭；第三，政府能夠建立起區域內經濟協調機制，促進區域內產業的整合與分工、集中與擴散，實現各主體間的優勢互補。
（四）投資區域基礎設施建設
區域經濟一體化發展要求在區域內形成相對統一的市場，由此促進生產要素的有效流通和商品、服務的自由貿易，在統一的市場形成過程中，基礎設施的一體化建設和發展是必不可少的，基礎設施建設是政府推動區域經濟一體化發展的重要切入點。
政府能夠運用自身的公共資源和行政能力，通過建設區域的公路、鐵路、機場、港口等基礎設施，建立起將各個地域單元整合起來的產業鏈，為區域要素的合理集聚與擴散提供發達的“綠色通道”。同時，政府通過建設一體化的信息網絡設施，構建綜合性的共享信息互換平臺，為不同經濟主體獲得對等的信息資源提供了保證。
（五）治理區域生態環境
政府對區域內生態環境進行一體化的治理與保護，是區域經濟一體化可持續發展的必然要求。區域經濟一體化的過程必然伴隨著工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的逐步推進，這使得區域人口密度和產業密度不斷增大，對地區的環境承載力帶來巨大挑戰。
政府能夠通過建立良好的制度環境和有效的責任分工，建立起區域生態協作機制、生態法制體系、生態治理協調機制，從而推進生態治理的成效性。制定有約束力的區域生態發展規劃，強化區域內政府的生態協作意識，使區域內各主體達成生態合作共識，有效地推動跨區域生態治理，保證了生態治理的可持續性。
隨著市場經濟的不斷發展，區域內部之間的經濟合作與利益交往愈發密切，每個行政主體都需要與其他主體進行生產要素的流通，同時與其周邊主體共享公共資源與服務。由于資源環境與市場條件的不同，區域間的政府合作成為了推動經濟一體化發展的必要條件。
三、區域經濟一體化要求政府形成合作機制
（一）區域經濟一體化的客觀要求
隨著國家關于區域經濟一體化戰略的不斷完善和推進，我國的區域一體化模式由封閉式區域化向開放性區域化轉變，這一方面帶來了區域經濟協作的不斷深化，各區域主體之間逐漸發展成為相互依賴共存的戰略伙伴，地區間的資源共享與協作分工所帶來的依存關系不斷加強；同時，這也使得區域主體之間的“綜合優勢競爭”更加激烈。政府之間形成的合作機制可以將政府競爭內部化，通過協調協商使區域內資源得到優化配置，通過合理地競爭與合作將競爭成本有效地轉化為社會收益，政府通過共同分享收益從而促進相互之間的進一步協同發展，共同致力于“綜合競爭體”的打造。
（二）區域經濟體應對公共危機的必然選擇
[關鍵詞]關中天水；經濟區；區域經濟一體化；策略
目前，隨著區域經濟一體化進程的不斷加快，關中－天水經濟區在促進區域協調發展、強化資源整合方面需要進一步加大力度，通過對關中天水經濟區區域經濟一體化發展的相關要素進行分析，實現區域間的優勢互補、強強聯合，加快經濟區的區域一體化速度與進程，推動經濟區的發展更加快速且全面。
1.關中天水經濟區的概述
關中－天水經濟區也叫關天經濟區，其是國務院批復通過的省級經濟區。關中天水經濟區的范圍涵蓋六市一區，包括陜西省的中關平原以及甘肅省的天水市。同時關天經濟區以西安為中心，以寶雞市為副中心，以平涼、慶陽、楊凌、商洛、銅川、渭南、天水、隴南等為次核心城市。并以連霍與隴海鐵路為依托，逐漸形成與我國西部產業集群帶、發達城市群相呼應的關中城市群。關中天水經濟區是我國中華文明的重要發源地，如咸陽、西安、寶雞、天水以及楊凌等，都是華夏文明的重要發祥地[1]。關中天水經濟區在發展過程中有其獨特的優勢，對于區域經濟一體化的發展非常有利。下面對關中天水經濟區的發展優勢進行分析，如下表所示：
2.關中天水經濟區區域經濟一體化發展的機遇與挑戰
關中天水經濟區在發展區域經濟一體化的過程中面臨著很多的機遇與挑戰。關中天水經濟區把握住發展機遇，勇于面對挑戰，從而推動關中天水經濟區區域經濟更加一體化。下面對其發展的機遇與挑戰進行分析與討論：
2.1區域經濟一體化發展的機遇分析
在實施西部大開發戰略以來，關中天水經濟區的軟硬件環境與設施都得到了很大的改善，區域間的產業投資集聚效應日漸凸顯，為經濟區的大跨步發展奠定了很好的基礎，給關中天水經濟區的區域經濟一體化提供了更好地發展機遇。與此同時，在經濟全球化的大形勢下，我國的城鎮化、工業化進程都在不斷加快，人們的消費能力、消費結構都在發生著變化，內需的擴大會推動經濟更好增長。而關中天水經濟區的發展潛力巨大、市場較為廣闊、人口相對較為密集，需求也比較旺盛，能夠吸引其他區域的投資或者海外的投資在經濟區內重組或者集聚，給關中天水經濟區的發展提供更好資金保障。同時我國東部沿海地區的發展要素成本逐漸增加，強化經濟結構轉型與升級是非常必要且迫切的。由于關中天水經濟區的基礎設施相對較為完善，具有非常明顯的要素成本優勢，在產業轉移與結構升級方面有很大的優勢。此外，關中天水經濟區在發展區域經濟一體化時，依托著創新型社會發展機遇，結合創新型國家發展戰略，在關中天水經濟區進行科技資源的優化與整合，使得關中天水經濟區自主創新能力得到更好提升，從而在人才、資源等方面進行集聚與整合，對于關中天水經濟區區域一體化發展非常有利[2]。
2.2區域經濟一體化發展所面臨挑戰
在關中天水經濟區區域經濟一體化發展的過程中，由于關中天水經濟區的總體經濟發展實力不足，產業集聚性不強，影響關中天水經濟區區域一體化進程速度的加快。與此同時，關中天水經濟區缺乏體制創新活力，且城鄉之間發展嚴重失衡，人力資源、公共服務等功能有待開發與提升，區域間的市場聯系并不緊密，對外開放的力度不足，從而影響和制約了關中天水經濟區區域經濟一體化進程。盡管關中天水經濟區的近幾年的發展速度較快，但是其作為一帶一路的重要經濟區，并沒有對周邊的地區起到輻射與帶頭作用，且與東部地區發展的差距依然很大。同時關中天水經濟區的地方貿易保護主義較強，其行政區劃與經濟區劃并不一致，使其存在利益協調的相關矛盾與問題。此外，關中天水區的城市內部布局、城市間的布局有很多的重復現象，如裝備制造業、文化產業的布局存在問題。因此，重視對其產業布局的優化，優化上下游企業間的關系，能夠促進其經濟一體化進程的不斷加快。
3.關中天水經濟區區域經濟一體化發展方略探究
為了能夠加快關中天水經濟區區域經濟一體化進程，結合關中天水經濟區發展的實際現狀，面臨的機遇與挑戰，不斷發揮出關中天水經濟區區域經濟一體化的優勢，促進關中天水經濟區區域經濟更加一體化。下面對關中天水經濟區區域經濟一體化發展的具體方法與策略展開研究與討論：
3.1加強城鄉一體化建設工作，打造優質區域經濟發展城市群
在了能夠促進關中天水區區域經濟一體化進程的不斷加快，重視城鄉一體化建設工作的有效開展，結合關中天水區發展的實際情況，著力打造優質區域經濟發展城市群。在關中天水區的城鄉一體化建設過程中，將城鎮居民與農民、城市與農村、農業與工業進行更好地統籌與規劃，將其作為一個整體進行綜合分析與研究，通過政策調整與體制改革，促政策措施、市場信息、產業發展、規劃建設、社會事業發展與生態環境保護更加一體化。在推動城鄉區域一體化的過程中，要重視對傳統二元制經濟結構的打破，逐步構建“一軸、一核、三輻射”的城市群，推動關中天水經濟區內的勞動力、信息、技術、資金與商品等生產要素得以更好地優化與配置，增強資源共享性。一軸主要指的是渭南、寶雞、銅川、楊凌、商洛、天水中心城區發展。強化產業與人口聚集，加強大規模城市群的構筑，同時重視基礎設施的完善，結合自身的發展優勢，并對大中城市以及東部沿海城市的產業轉移進行有效承接，并著力發展勞動密集型產業，促進當地就業問題得以有效解決，逐步消化剩余勞動力。而一核主要指的是以西安為中心，強化對北方內陸與西部內陸地區的輻射與引領，以“大西安”發展戰略為核心，著力打造一流的旅游勝地，強化科研中心的構建，大力發展先進制造業與高新技術產業，使得西安逐漸成為國家中心城市、區域性金融中心以及區域性商貿物流會展中心。同時對西安優秀傳統文化與厚重的文化底蘊等資源進行有效開發與利用，促進其文化產業與旅游產業的融合發展，促進西安經濟區的產業結構得到有效優化與升級，提升關中天水經濟區區域一體化發展水平。三輻射主要指的是對三級城市進行輻射，通過強化各項基礎設施建設，發展高新技術農業，建設新農村，促進城鎮化發展水平的更好提升。
3.2重視產業集群的建立，強化優質人才培養
在推動關中天水經濟區區域一體化發展的過程中，重視產業集群的更好建立，促進其規模效應的實現，通過統一部署來減少重復設置問題的發生，從而促進產業之間優勢互補，減少惡性競爭事件的發生概率。因此，在構建高新產業集群時，要因地制宜、突出重點，強化地方優勢的發揮，推動各區域之間實現錯位發展，從而打造獨特的產業鏈。同時在構建產業園區的產業集群時，必須要重視其產業化、專業化集群性的提升，促進其整體布局水平的更好提升。與此同時，關中天水經濟區的很多城市承載著厚重的傳統文化，可以借此來發展文化產業園區，為區域經濟一體化添磚加瓦。如發展寶雞法門寺佛教文化產業、曲江文化產業、西安臨潼文化產業、天水華夏始祖祭祖文化產業以及西部文化影視基地等等，大力發展文化產業，將關中天水區域內的城市優勢與文化底蘊特色優勢充分展示出來，建立產業集群，增強集群效應與發展水平。此外，在發展產業集群的過程中，由于產業結構的更好升級與優化，產業集群效應加大，對優秀人才的需求會逐漸增加。為了能夠更好地解決這一問題，強化優質人才的培養是非常有必要的。關中天水經濟區可以與相關高校建立合作關系，可以通過訂單人才培養的模式來為區域經濟一體化建設輸出優質人才，為關中天水經濟區區域一體化的更好建設與發展提供強有力的人才支撐與保障[3]。
3.3推進市場一體化建設
在打造關中天水經濟區區域一體化發展模式時，推動市場一體化建設，強化各項資源的共享與流通，突破地方保護主義的約束和限制，將市場的資源配置作用充分發揮出來。因此，在推進市場一體化的進程中，要重視招商引資政策的健全和完善，通過稅收優惠、土地政策等優惠來吸引投資商，優化地方市場的準入機制，加大政策的傾斜力度，減少項目的重復審批環節與流程，吸引更多投資者前來投資。與此同時，在信息科技快速發展的大環境下，健全與完善行業一體化平臺，強化各區域優勢資源的整合，從而實現資源優勢互補與共享。
4.結語
關鍵詞：金融危機 區域經濟一體化 影響
一、區域經濟一體化發展的驅動力
（一）區域金融的擴大及深入發展
現今的經濟發展主要依靠實體經濟和虛擬經濟兩種形式。虛擬經濟的擴張又主要與金融相關，包括金融秩序、金融創新、金融監管等（這些金融表現又正是此次金融危機的深層原因），加強了區域經濟一體化的連通性，推動著實體經濟（制造業、采掘業、加工等工業）的發展。西方的政治經濟學家曾提出過“將廉價的虛擬經濟轉化成實體經濟”與“經濟一體化”雙贏的美妙構想，那么，多年之后，區域金融與區域經濟一體化，乃至世界經濟一體化，也將有達到雙贏的可能。
（二）成員國之間各行業橫向分工水平程度相當，是一體化得以發展的基礎
產業的國際分工，在發揮各國專業化優勢的同時，又發揮了規模經濟的效益。以此為基礎的區域集團不易破裂，具有內部凝聚力的比較優勢，當遭受全球性的危機時，各國承受的壓力相當。同時，若成員國的產業水平較低，其遭受風險的危險就越大，相反，若產業水平較高，其承受風險的能力就越強，穩步發展的幾率也就愈大。
（三）區域經濟一體化形成的內部成員國總體勞動水平較高，生產成本較低，且與世界最低生產成本相距較小
一體化的形成通過貿易轉移帶來利益。若成員國形成同盟后，與同盟國的貿易往來成本高于非成員國的貿易成本，那么，集團的經濟一體化發展將受到相當大的制約，也就缺乏鞏固的基礎。
（四） 成員國內部的供應與需求彈性要求比較高
一體化的組建，撤除了各種障礙，關稅及非關稅壁壘的降低和消失，大大減低商品的價格。若成員國的昂；需求彈性較大，那么需求會大幅度的上升，從而出現貿易創造，增加社會福利。同樣，若生產彈性較大，生產障礙消除后，可迅速增加，替代從非成員國的進口，提高社會福利。從另一角度看，當金融危機卷入區域體中時，因起源國的本幣貶值而進口商品價格降低，若需求彈性大，從國際貿易轉移角度分析，其創造的福利也能保持正值。
二、金融危機的國際傳導
金融危機的是怎樣傳播，以至全球蔓延？其主要是以“溢出效應”為傳導機制。國際貿易與國際資本的流通是其主要渠道。貿易溢出是指一國投機性沖擊造成的貨幣危機惡化了另一個(或幾個)與其貿易關系密切的國家的經濟基礎，從而可能導致另一個(或幾個)國家遭受投機性沖擊壓力。主要是通過價格效應和收入效應實現的，即一國金融危機造成的貨幣貶值一方面提高了其相對于貿易伙伴國的出口價格競爭力，另一方面通過影響國內經濟(國民收入減少)而減少了向其貿易伙伴國的進口。一個國家發生金融危機導致的本幣貶值使得該國商品和勞務的相對價格下降，出口競爭力增強，對其貿易伙伴國的出口增加而進口減少，導致貿易伙伴國的貿易赤字增加、外匯儲備減少，損壞貿易伙伴國的經濟基礎；本幣貶值使得貿易伙伴國向其進口的商品、勞務價格水平下降，導致貿易伙伴國的價格水平下降，消費價格指數的下降使得其居民對本幣的需求量減少，于是本國居民兌換外幣數量增加，導致中央銀行外匯儲備減少，貿易伙伴國的競爭力下降，失業率上升(尤其是出口部門)，若政府期望采用擴張的貨幣政策和財政政策來緩解國內失業壓力，就可能誘發投機性沖擊。另外，本幣的貶值，損害了本國經濟，使本國國民收入減少，對貿易伙伴國商品、勞務的進口需求減少，從而使貿易伙伴國的出口量下降，貿易收支惡化，誘發對它的投機性沖擊。投機性沖擊的誘導，導致貨幣危機，造成其市場流動性不足，迫使一個市場上的金融中介清算通過各種方式將其在另一個與其有密切金融關系的市場上的資本大規模抽出者，在此國的大量資本的外逃，從而造成另一個市場對流動性不足，即金融資本的溢出效應。在經濟全球化的時代，這樣的“溢出效應”，并非僅存在于兩個聯系體之間，而更多的是產生連鎖反應，影響第三國或更多的經濟體。
三、金融危機對區域經濟一體化的影響
（一）從靜態看——對區域經濟一體化經濟效益的影響
1.貿易效益
金融危機產生的貿易效應危機，主要在以實體經濟為主的一體化集團。以東盟國家為例，在此次危難中，身處全球金融危機漩渦中心的美歐日市場多年來一直是東南亞主要經濟體的最重要的出口市場，其國內需求已經并將繼續出現下降，甚至還有出現貿易保護主義抬頭的可能。海外需求下降而導致的出口急劇下降，將東南亞出口導向型國家的經濟拖入泥潭。
2.福利效益
區域經濟一體化，本身會產生福利效應。在北美自由貿易區成立初的幾年間，墨西哥的就業率增長了17%，新增加了150萬個就業職位，加拿大的就業率增長了15%，新增了230萬就業職位，美國就業率增長了12%，新增加了220萬就業崗位。而在當下，美國頂級機構的破產，自身失業人口創歷史新高。失業人口向他國流串，形成一種“惡性循環”，使社會福利水平受到影響。再者，各國政府積極撥款救市，使用于福利的資金減少，加重了效益的負擔。
3.投資效益
投資創造效應是區域集團經濟效應的重要部分，其來源包括區內成員國相互投資的增加，何區外非成員的投資。受金融危機的影響，各國為保護自身的利益，即使是已有了聯合關系，也會以因資金的短缺而引起投資來源枯竭或現有資金抽逃。另一方面，為補救金融市場，各國政府的大規模救市，擴大內需，采用積極的貨幣政策，這將造成需求的增加，但因缺乏資金，生產滯后，造成供需不平衡，原本應有的經濟效益甚至可能導致相反的效果。
（二）從動態看——對區域經濟一體化未來發展的影響
1.利于各區域經濟一體化的新體制出現
此次金融風暴背景下，各大政府救市背后，孕育著新的經濟政治體制革新。歐盟以圖改造自由經濟模式，推崇國家集權經濟模式。這樣的形式不難看出，世界經濟已經出現試圖改變戰后至今，一直以美國為主導的局勢。重病之后尋求治病的方式，世界各理性經濟體也一樣。主體國家的利益不同，地位權重不同，新體制爭鳴局勢的出現成可能。這將推動世界經濟一體化的發展。
2.各集團內部成員國宏觀調控影響度加深，一體化區域的相互影響控制加強
金融衍生產品的創新技術不夠成熟，進入監管秩序失衡，房地產業的泡沫經濟引起全球總有效需求不足和生產能力的供給的過剩，是此次危機的主要原因。那么，各聯合經濟一體化主體國家，必須擴大自身與關聯方共同市場的監管與控制力度。以實體經濟為主的經濟一體化集團，內部成員間及與其他發達的第三經濟一體化主體，也會加大合作和技術創新的吸收，力求改變實體經濟受虛擬金融的強大牽制。
關鍵詞：區域經濟一體化 地方保護主義 創新
一個國家內的區域經濟一體化是指兩個或兩個以上的省市按共同的目標協調其經濟活動、促進其經濟聯合的過程。而在區域經濟一體化的改革過程中最核心、最關鍵當是理念改革。
理念改革存在的問題
政府意愿和制度安排
目前，政府意愿一直是推動國家區域經濟一體化縱深發展的主要因素。制度安排是支持區域一體化的有效工具。歐洲的經驗告訴我們，區域一體化有多種模式，一體化的具體模式取決于有關國家的意圖以及實現這些意圖的相應機制。然而，這種政府主導型的區域一體化經濟，可能會產生地區封鎖、畫地為牢的弊端。
官本位和地方保護主義
區域經濟一體化源于分工的深化和市場主體對利益最大化的追求，經濟一體化就是通過在經濟上某種方式的聯合來共同分享分工協作帶來的經濟利益。但由于長期的行政區劃和經濟區的不一致和傳統的官本位和地方保護思想的影響，導致各自為政、自成體系的經濟發展格局。由此，引發不同行政區經濟上的重復建設，產業結構趨同，經濟資源配置效率低，浪費十分嚴重。由于我國區域經濟發展差距不斷擴大，區域之間的利益摩擦因之激化，各級地方政府為了追求和保護自身利益，往往以行政區為依托，構筑貿易壁壘，實行市場封鎖，阻礙經濟要素資源的自由流動。在現行行政區劃條件下，行政邊界的“硬”約束，在很大程度上卻阻礙了城市“集聚功能”和“輻射功能”的正常發揮，從而極大地損耗了我國區域經濟一體化的整體效益。
理念改革的具體措施
形成市場主導的一體化格局
統一規劃區域經濟難度很大，因為從現在的發展趨勢看，市場主導是一個基本的趨向，區域經濟一體化更多的是發揮市場的作用，尤其是產業布局，起主導作用的更是市場而不是政府的規劃。但從現實看，又確實需要統一規劃，避免盲目發展、惡性競爭、區域不協調等。因此，區域規劃的一個指導思想應當是規劃與協調并重。國家的宏觀經濟調控，主要是制定正確的產業政策，以正確的產業導向推動各具特色的區域經濟的發展。各區域經濟可采取因地制宜的方針，突出不同區域的特色。這樣，一方面國家有總體的戰略，另一方面在國家的宏觀調控下又有適合各區域實際情況的不同的發展戰略和規劃。
區域規劃主要涉及以下方面：一是產業發展，若牽涉到一些重大的、影響到國計民生的項目布局，應當由國家統一規劃和實施；二是地區的產業重點，包括產業發展的方針和空間布局，國家應有一個指導性的意見，即在國家戰略下，各地區應有一些支柱企業和產業；三是地區的重大基礎設施建設，也要由國家來統籌。如港口、道路、橋梁、信息等，要充分發揮國家的協調管理作用，而且有些問題牽涉到構筑統一的投資發展環境、政策平臺、市場體系，比如長三角地區金融市場的分割問題，問題的解決關系到統一的投資發展環境的優劣。而一些具體產業的問題，比如汽車、醫藥，有一些在國家的戰略中已有安排，有些可以交給市場來進行整合。
建立權威性的一體化協調機構
國內外的實踐表明，推進區域經濟一體化需要有一個代表各經濟體利益共同組成的機構。因此，根據我國的國情，可以考慮由中央授權，建立具有權威性的一體化協調機構。在統一的利益補償機制保證下，從體制上實現行政區局部利益服從經濟區全局利益的可能性。協調機構的主要職能包括研究制定經濟圈統一發展規劃和統一政策、組織利益協調、以及仲裁經濟糾紛。目前我國“三大經濟圈”的作用在現有行政區劃下難以充分體現，因而從制度、體制和組織諸多方面來推進區域經濟一體化非常必要。協調機構具有不同的具體組織形式，如美國的區域開發委員會及區域規劃協會；德國的區域聯合體，加拿大的大都市區政府，歐盟一體化的經驗值得我國借鑒。
確立創新和合作的一體化競爭觀念
在推進區域經濟一體化的同時，要確立一個觀念：競爭力的提高源于創新，同時也源于合作。這個觀念的確立，就要求我們通過自身的科技創新、制度創新、工具創新等來提高內在的競爭力，同時在與其他城市的合作過程中提高整體競爭力，即通過合作、優勢互補和利益共享使整個地區的競爭力都有所提高。首先要把人才作為第一資源，形成多層次、多功能的教育體系，構建人才高地。其次，鑄造城市的靈魂。深入研究和分析各城市文化個性，弘揚先進文化，培育創新精進的城市精神。最后，以創新為動力，通過理論創新，推進科技創新、體制創新、文化創新和環境創新，增強城市創新能力。在文化創新方面制定文化產業發展規劃，改革文化管理體制，不斷強化文化產業，進而形成區域經濟發展新的效益增長點。
參考文獻：
[關鍵詞] 區域經濟 一體化 東北
東北振興國家提出“兩新”目標,即建成國家新型產業基地和成為新的重要經濟增長區域。目前,東北區域經濟一體化發展程度較低,削弱了東北經濟的整體競爭力。東北老工業基地振興是一個系統工程,必須走協調發展的道路,全面整合區域資源,探索區域協調發展模式,合力打造具有國際競爭的新型產業基地,成為中國經濟發展新的增長點。
一、東北區域經濟一體化勢在必行
東北地區的地域范圍有兩種概念:一是行政區劃概念,即遼寧、吉林、黑龍江三省;二是地域經濟概念,即東三省及與其地理位置臨近、歷史和經濟聯系密切的蒙東地區,即內蒙古東五盟市(呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟)。《東北振興規劃》正是考慮到蒙東5市與東北三省不僅區位相連,而且經濟聯系緊密,客觀上存在合作的基礎,因此將東北地區界定為三省一區,總計占土地面積145萬平方公里,總人口1.2億。
1.轉變以行政區劃各自為政的區域經濟發展模式
無論從自然環境看,還是從經濟地理看,東北地區既有相同或相近的地緣文化傳統,自然資源差異及其互補,產業關聯度較高,也有技術、人力上的差異與支持,交通運輸的連接,具備一個統一經濟區的基礎條件。東北三省有共同的產業特點和發展經歷,蒙東四盟市曾經歸東北三省10年,至今生產資料和生活消費品的80%來自東北三省。作為一個相對完整的地域經濟單元,城市間存在著不可分割的內在聯系和彼此的依賴性。
東北地區改革開放以來,以行政區劃各自為政的發展模式面臨很大的挑戰,走區域合作和協調發展之路,以區域經濟一體化的整體競爭力參與國內區域經濟一體化的競爭,已成為東北老工業基地振興、獲得經濟持續增長的必然選擇。
從東北亞區域經濟發展看,東北地區與日本、韓國、俄羅斯、蒙古等國在自然資源、資金供求、勞動力、技術和產業結構等方面有巨大的互補性,東北地區在逐步形成的東北亞國際分工體系中,擁有區位適中、資源和勞動力成本低、重化工業資產存量高、待開發市場廣大等比較優勢。東北地區建立統一的市場體系,實現區域資源的優化配置,將會在吸引東北亞發達國家產業梯度轉移方面更具吸引力,這對東北建立新型產業基地、開發國際市場具有重大的戰略意義。
國家實施振興東北老工業基地戰略以來,東北振興取得顯著成效。地區體制改革、機制創新步伐加快,對外開放度不斷提高,經濟持續快速增長,就業增加,社會保障體系初步建立。東北地區社會經濟呈現出良好的發展態勢,不僅為區域經濟一體化提供了有力的物資條件,也為形成區域經濟一體化的共識、促進區域一體化的發展產生極大的推動作用。東北三省一區已經具備了天時、地利、人和的大好時機,東北區域經濟一體化勢在必行。
2.東北區域經濟一體化的路徑選擇
東北老工業基地以重化工業為產業主體、以國有制為經濟主體的基本經濟結構,在短期內將難以發生重大改變。這種結構的剛性基礎,既昭示了東北區域經濟一體化存在路徑依賴,也提出一體化進程中需要解決的問題,表現出東北區域經濟一體化所具有的特征。
區域經濟路徑依賴取決于區域發展中由歷史積淀形成的發展基礎和發展環境,具體構成因素包括:區域的產業存量、市場結構和體制模式、規模經濟和外部經濟、基礎設施和比較優勢、發展意識和國家對區域的發展定位等。
東北區域經濟一體化的路徑依賴是在計劃經濟基礎形成的,在計劃經濟體制下東北老形成了比較緊密的區域經濟分工協作聯系,主線條是:石化通用設備制造―石油開采―石油化工―化工制品;礦冶設備制造―采礦―金屬冶煉制材―機械裝備制造。兩條產業鏈具有較強的區域集聚性、產供銷銜接性和外部經濟性,成為具有一體化特征的區域生產綜合體。當時,影響東北區域經濟一體化的主要因素是“條快”矛盾。
建設社會主義市場經濟體制后,東北由于主要資源衰減、發展階段轉換、經濟結構調整和改革開放沖擊,東北區域經濟結構發生重大變化,固有的產業聯系分崩離析,但卻難以完全改變構成整個區域產業聯系的大系統。東北振興戰略實施,推進區域經濟一體化成為東北各地政府關注的熱點,然而影響區域經濟一體化的主要障礙是:政府過渡干預市場,國有企業主導產業發展,支柱產業集聚度低、產業鏈短,研發能力和營銷能力較弱,經濟效益低、區域整體競爭力不強,跨區域資本、技術等資源整合度低。
從東北老工業基地歷史看,東北區域經濟發展的主要路徑依賴要素是:政府行為主導;主體產業具有行政壟斷性;大型國有企業為主體;產業集聚于中心城市群;產業重型化,形成重化工業的經濟社會基礎和環境等。正是由于東北區域經濟發展的歷史路徑依賴,因此,東北老工業基地區域經濟一體化不同與珠三角、長三角,不可能主要依賴輕工,以民營經濟、中小企業和市場作用為主,而必須始終圍繞重化工業,以發揮國有工業和政府作用為主。建設新型原材料基地和世界級裝備制造業基地是東北老工業基地振興的重要目標,而追求這種目標必然使重化工業比重和國有經濟比重難以降低,發展重型工業和管理國有經濟理都離不開政府的有效調控和管理。
根據東北經濟發展的路徑依賴,東北區域經濟一體化應該走政府建設推進機制、提供市場化的制度環境,以大型企業為主體發展產業集群,以產業集群為節點、中心城市群為軸線配置區域資源,以沿海與腹地互動整體提升區域競爭力的道路。
二、整合區域資源,實現產業優勢互補、協同互動發展
東北地區應堅持“真誠合作、體制創新、優勢互補、互利互惠、有序競爭、統籌發展”的原則,充分利用東北豐富的資源,良好的產業基礎,激活、整合區域資源,實現產業優勢互補,走區域協同、合作發展的道路,實現區域各方共贏。
1.制定東北裝備制造發展規劃,構建協作緊密型經濟區
東北不缺大項目、大企業,缺的是產業集聚和產業集聚所能帶來的競爭優勢。東北新型產業基地的建設,既不能完全拋棄現有的基礎,也不能完全依賴于現有的框架。東北必須在傳統產業基礎上,提高其先進性、深加工度,由單一資源型產業格局向綜合高加工度型與高科技型產業格局轉變。建立區域一體化市場,引導區域產業由各自為政的同質化、分散化向分工合作的產業集群化、規模化發展,發揮大工業城市的集聚效應,打通東西軸線,輻射城鎮,形成沿海與腹地互動的產業發展態勢。
應制定東北裝備制造業發展規劃的框架和相關政策、法規,東北各城市以此為依據,根據各自的特點和優勢,制定本地的發展規劃。發揮東北各中心城市的優勢,健全城市群區域產業發展與要素流動的市場機制,通過政策引導,加速產業集聚,使東北成為“龍頭帶動、產業協同、利益共享、優勢互補”的協作緊密型經濟區。
在區域產業發展中,應注重發揮政府的協調作用,建立東北地區聯席會議制,協商落實振興規劃,根據發展規劃,制定區域一體化的產業政策平臺,建立東北地區產業協調、協作配套服務體系。
各省格局自身的特色產業以工業園區和工業走廊為載體,發展各具特色、重點突出的產業園區,形成具有一定規模和競爭力的工業集聚區。對重大產業項目、重大技術研發項目和跨地區資源整合,突破省際界限,建立高層次的合作聯動機制、信息溝通機制、區域協調機制,在東北地區進行整體性規劃和布局,形成重點突出、優勢互補的區域工業發展新格局,探索區域發展統籌產業布局的新模式。
2.以“五點一線”東北沿海經濟帶為載體,整合區域資源
東北地區要素資源互補,三省一區發展水平各異,產業合理分工和布局優化的客觀要求為沿海與腹地的互動發展提供了可能。東北三省的一些地區主要資源逐漸枯竭,正向加工型產業結構迅速轉變,與蒙東地區以煤炭和有色金屬為主的資源型產業結構形成了明顯的區域互補關系;三省與蒙東地區的合作,聯合開發、利益共享,共同推進蒙東大型煤炭、石油等能源基地建設,東北東線、西線鐵路的建設。打通東北腹地與沿海的兩翼縱向通道,內蒙直至蒙古、俄羅斯的多種資源可通過亞洲第三條大陸架直達錦州港,黑龍江和吉林的礦產、農牧等資源可由丹東港出海,既有利于東北老工業基地振興,也有利于蒙東地區發展,提高區域總體競爭力。
東北老工業基地沿海與腹地互動主要體現在產業鏈跨地區整合要素,其形式既有產業鏈條的不同環節之間,垂直分工,互補發展;又有產業鏈條的同一環節上,向優勢區位的地理空間上的集聚。這種互動一方面源于沿海優勢區位的發展空間與平臺,承接域外產業轉移和各種生產要素在此聚集,發展產業集聚對內陸相關產業形成溢出效應;另一方面源于腹地產業布局的優化重組,沿海可承接腹地產業或要素的轉移,形成部件與總裝的區域合作,放大產業集聚技術溢出效應。
3.構筑哈長沈大城市經濟圈
國內外的實踐已經證明,區域經濟發展的主要動力源于都市圈的發展壯大。東北區域經濟一體化的形成,需要中心城市群的支撐,以哈長沈大為核心構筑區域城市經濟圈,形成重要增長極,可以帶動整個區域的經濟發展。
以沈陽、大連、長春、哈爾濱四大城市經濟圈的率先發展為重點,加強區域內地區間的分工協作,充分利用區域內便利的信息網絡、發達的交通運輸網絡,強化地域生產綜合體的內部協作,加快構筑現代產業集群,推動區域經濟一體化的實現。哈長沈大城市群的形成,既可以有效地發揮中心城市的輻射、吸引效應,形成東北地域間遙相呼應的鼎立之勢,又能為東北區域經濟一體化發展起到探索、示范效應,對促進東北地區空間格局的優化、產業布局的調整、腹地與沿海的互動、現代物流通道的形成都有十分積極的作用。
4.以大連東北亞國際航運中心為軸心,打造東北物流大通道
作為東北地區重要的出海口,東北亞國際航運中心大連組合港的直接經濟腹地三省一區。它是遼寧、吉林、黑龍江的第一流向口岸,內蒙的第三流向口岸。黑龍江省有95%的海運物資、吉林省有67%的海運物資、內蒙古東部約有70%的海運物資通過大連港。
東北亞國際航運中心是沿海口岸城市功能的集中體現,只有對腹地形成強大的服務和輻射帶動功能,通過干港體系建設保證物流順利向沿海流動,才能增強航運中心對要素的集聚能力,從而使大連東北亞國際航運中心的引領作用更加突出。進一步完善陸域區港聯動體系,把保稅港區的港口、保稅功能從大連延伸到丹東、營口等港口和沈陽、長春、哈爾濱等中心城市,通過海鐵聯運和陸港聯動等方式實現港口功能和服務的延伸和拓展,優化內陸口岸環境和服務,為東北外向型經濟發展提供物流通道和平臺。
在哈爾濱、沈陽、長春和滿洲里等城市建設陸路干港,可以實現保稅港區和東北內陸的聯動發展,把大連的口岸和保稅優勢與東北腹地城市的資源及貨物集散地優勢緊密結合起來,推進區域間物流一體化,建立起覆蓋東北地區、連接國際市場的物流業網絡,東北就會產生對外開放的新飛躍。制定相應措施,配套優惠政策,促進沈陽、長春、哈爾濱及蒙東等物流相對集中區域的干港體系建設,使之有利于保證東北物流順利向沿海和大連組合港流動,從而使東北沿海經濟帶的帶動作用更加突出。
參考文獻:
[1]振興東北辦:《東北地區振興規劃》[DB].東北振興網,2007-8
關鍵詞：長三角 區域經濟一體化 產業同構 行政區經濟
一、區域經濟一體化概念與理論
區域經濟一體化是指按照區域經濟發展總體目標，充分發揮地區優勢，通過合理的地域分工，在全區域內優化配置生產要素，推動區域經濟協調發展，以提高區域經濟總體效益的動態過程。主要包括產業發展一體化、生產要素市場一體化和區域城市發展一體化三個方面。區域經濟一體化過程實質上就是區域制度不斷創新的過程，制度創新的目的就是加速經濟的市場化進程，實現資源的合理配置，即從宏觀(地區)層面要建立有權威的組織保障體系；中觀(行業)層面要建立跨行政區的行業協會；微觀(企業)層面要加快不同地區間企業的制度整合。
二、長三角區域一體化研究綜述
(一)長三角產業同構現象
原長三角各地爭相把電子、機械、化工與醫藥等產業作為未來的主導產業。在長三角地區的15個城市中，選擇汽車的有11個城市，選擇石化的有8個城市，選擇通信產業的有12個城市，產業同構現象較為明顯。許多學者從產業分工，主導產業選擇等角度對長三角地區的產業同構現象進行了分析。陳建軍(2004)通過計算得出2002年上海與浙江、上海與江蘇、浙江與江蘇的產業結構相似系數分別為0.7、0.84、0.91，因而明確指出長三角地區在產業經濟層面上的一個鮮明特征是產業同構。靖學青(2004)也發現了類似現象，但他認為長三角地區產業同構主要存在于三次產業這樣的宏觀結構，并未發生在制造業這樣的中觀結構，長三角地區制造業結構相似程度明顯小于三次產業結構。盡管從相似系數來看存在相當程度的產業同構現象，但并沒有達到嚴重同構的水平。如果深入到制造業內部產品結構的分析，那么產業同構現象將更不顯著。
(二)行政區經濟
由于行政區經濟的牽引，市場分割和地方保護阻礙了經濟資源的自由流動和跨地區的經濟合作，長三角內部行政分割、政府競爭和地區保護的現象仍很嚴重，形成了所謂的“行政區經濟”現象。資源的有限性以及利益機制的不協調使得各行政地位和經濟實力相當的城市之間存在畸形競爭。各個城市各自為政，單從自身發展目標出發，使長三角城市之間的經濟關系逐漸離散，導致各個城市以行政區域為界，建立和發展“小而全”的經濟體系，沒有充分利用長三角廣闊的市場。一個行政區的“經濟”往往可能導致一個區域的“不經濟”。在建設世界制造業基地過程中，江蘇提出要建設成為全球重要的制造業基地和全國產業層次較高的制造業基地，浙江提出要建設先進制造業基地，上海則推出了先進制造業行動計劃。三地之間的競爭使得企業間的關聯與協作難以開展，加大了制造業區域一體化發展的難度。
三、長三角區域經濟一體化歷史過程
改革開放以來，我國長三角區域經濟一體化的形成和發展經歷了三個階段：
第一階段：上世紀80年代初至90年代初。這一階段長三角進入了工業化全面推進新時期，江蘇、浙江的鄉鎮企業得到興旺發展，民間自發型的要素流動引發了長三角第一波經濟合作浪潮，這是長江三角地區尋求聯動發展的萌芽狀態。同時，政府間的推動也是促成長三角經濟合作的重要因素。早在1982年，我國就提出“以上海為中心建立長三角經濟圈”。為了促進該地區的協調發展，1985年起在中央政府的協調下組成了“上海經濟區辦公室”，負責長三角地區的經濟管理協調工作。1986年，長三角經濟圈的概念進一步擴大到五省一市，即上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西。然而到了上個世紀80年代末90年代初，長三角經濟圈的第一次試驗卻以失敗告終了。
第二階段：上世紀90年代初至90年代末。在經濟全球化影響下，區域經濟一體化浪潮繼續在我國推進。新的長三角經濟圈計劃又逐漸形成。1993年上海正式提出推動長三角大都市圈發展的構想，新的長三角經濟圈實行強強聯手，由兩省一市組成，即江蘇、浙江、上海。配合這一戰略構想，不僅在“軟件”方面，加強了地方政府協調制度建設，在90年代后期建立了“長江三角洲城市經濟協調會”、“二省一市省市長聯席會議制度”，而且也加強了“硬件”配套設施的建設。
第三階段：進入21世紀至今。進入新世紀，尤其是我國加入WTO后，長三角一體化發展成為國家戰略。2003年全國“兩會”上推進長三角一體化也成為重要議題之一，許多代表、委員呼吁這一地區要打破行政分割和地方保護主義，推進一體化發展。隨著長三角一體化不斷深入，長三角經濟區的抗風險能力增強，并將日益成為中國經濟發展的火車頭。
四、長三角區域經濟一體化中目前存在的問題
(一)核心城市上海與全球城市標準尚有差距：與倫敦、紐約、東京等全球城市相比，上海在經濟總量和產業結構上都存在很大差距，全球城市的功能有待提升。
(二)經濟粗放型特征明顯：1990年以來，長江三角洲的經濟向高層次轉化進程不斷加快，但是整個國民經濟運行尚未擺脫粗放經營的特征。經濟的快速擴張仍是建立在資源高消耗的基礎上。
(三)區域城市間聯系不夠緊密，城市分工不明確：長江三角洲地區各城市之間缺乏有效的分工協作，區域經濟合作“重外輕內”，導致區域發展的內部關聯度低，城市間聯系松散。
(四)區域基礎設施重復建設嚴重：行政區劃的分割和區域性協調機制的不力，使得長江三角洲區域基礎設施建設缺乏統一規劃和整體協調，導致重復建設現象十分突出。
