開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇區(qū)域規(guī)劃論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

區(qū)域規(guī)劃論文:窺探城市供水管網(wǎng)工程擴(kuò)大供水區(qū)域規(guī)劃

摘要：城市供水系統(tǒng)是一個(gè)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是城市建設(shè)的重要組成部分。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，城市的供水系統(tǒng)承擔(dān)了為人民生活和企業(yè)生產(chǎn)供水的重要的作用，是各行各業(yè)生產(chǎn)順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)的需求，居民和生產(chǎn)企業(yè)對(duì)城市的供水體系所提供的水質(zhì)、水量、水壓和供水的穩(wěn)定性提出了更高的要求。為了滿(mǎn)足城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，城市供水部門(mén)需要及時(shí)驗(yàn)證城市供水管網(wǎng)的合理性，以求達(dá)到擴(kuò)大城市供水區(qū)域的目的。本文介紹了目前城市供水管網(wǎng)的一些現(xiàn)狀和城市供水系統(tǒng)為擴(kuò)大供水區(qū)域所做的規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：供水管網(wǎng)；供水區(qū)域；信息系統(tǒng)；管材

城市供水系統(tǒng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中擔(dān)負(fù)著重要的位置，作為居民生活用水和經(jīng)濟(jì)企業(yè)的生產(chǎn)用水的提供者，它的穩(wěn)定性和供水區(qū)域的廣泛性顯得越來(lái)越重要。城市供水系統(tǒng)由水源、凈水廠、城市管網(wǎng)和用水單位四部分組成，輸送水的城市管網(wǎng)是城市供水系統(tǒng)的主要組成部分，合理的安排城市供水管網(wǎng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)的安全和穩(wěn)定以及供水區(qū)域的擴(kuò)大具有重要的作用。

一、供水區(qū)域的確定

在進(jìn)行城市供水管網(wǎng)工程前，應(yīng)該確定城市的供水區(qū)域，根據(jù)居民生活區(qū)的分布和工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的分布確定供水的主要區(qū)域，在進(jìn)行供水管道的鋪設(shè)時(shí)，按照事先確定好的路線(xiàn)前行，盡量減少供水工程的重復(fù)性工作，滿(mǎn)足城市的供水需求。

二、城市管網(wǎng)的施工構(gòu)造

隨著人們生活水平的不斷提高，城市供水管道提供的飲用水已經(jīng)取代了早期的自備水井的供水模式。雖然我國(guó)的城市供水系統(tǒng)得到了快速的發(fā)展，但是仍然存在著一定的水資源短缺的現(xiàn)實(shí)情況。我國(guó)的河流的平均徑流量與世界相比占前列，相當(dāng)于全球年徑流量的百分之五點(diǎn)六，但是我國(guó)水資源的人均占有量卻很低，相當(dāng)于世界人均占有量的百分之二十二，在世界排名第110位。同時(shí)，由于我國(guó)地域遼闊，南北氣候相差大，南北的水源分布非常不均，出現(xiàn)了南方家家有水而北方缺水嚴(yán)重的情況。這種缺水的狀況造成的工業(yè)用水不足，嚴(yán)重影響了我國(guó)生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)給居民的生活帶來(lái)了不便。這時(shí)候，要發(fā)揮城市供水管網(wǎng)的作用，以解決供水不足，供水安全難以保證的情況。進(jìn)一步完善城市供水管網(wǎng)，實(shí)施城市供水管網(wǎng)工程是擴(kuò)大供水區(qū)域的一種完善的方法。

城市供水管網(wǎng)由水資源的運(yùn)輸管道組成，運(yùn)輸管道的科學(xué)選擇是城市管道持續(xù)存在的保證。在現(xiàn)實(shí)的施工中可運(yùn)用的輸水管材比較多，有卷焊鋼管、球墨鑄鐵管、鑄鐵管、玻璃鋼夾砂管、預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土管等。在進(jìn)行施工時(shí)，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥赖膶?shí)際情況和各種管材的性質(zhì)來(lái)進(jìn)行選擇。各種管材有其自身的不同性質(zhì)，例如球墨鑄鐵管，它是由離心力鑄造而成的，基體是以鐵素為主，它的特點(diǎn)是管壁致密，強(qiáng)度高，具有柔韌性。雖然球墨鑄鐵管的性能跟單純的鋼管相近，但是它的抗壓強(qiáng)度要高的多，能夠承受輸水過(guò)程中較大的負(fù)荷。這種材料的抗腐蝕環(huán)境很好，能適應(yīng)不同土壤的不同要求，因此是一種比較理想的供水管材。而鋼筒混凝土，是一種混凝土管，即一種在帶鋼筒的混凝土管芯上，纏繞一層或者兩層的環(huán)向預(yù)應(yīng)力鋼絲，然后用水泥砂漿作保護(hù)層的管材。這種管材在制作時(shí)在管芯中嵌入了一層比較薄的鋼筒，這樣它實(shí)際上成為鋼板與預(yù)應(yīng)力混凝土的一種復(fù)合管材，具有抗?jié)B性強(qiáng)的特點(diǎn)。這種抗?jié)B行強(qiáng)的特點(diǎn)使得混凝土管能夠適應(yīng)一般的土壤環(huán)境。假如是埋在腐蝕性較強(qiáng)的土壤中時(shí)，應(yīng)該在管的外壁上做普通的防腐處理以求達(dá)到最佳效果。再如玻璃鋼管，它是一種用液壓不飽和聚酯作固化劑，采用玻璃纖維作增強(qiáng)材料而制造的一種復(fù)合的管道。這種管道抗拉強(qiáng)度比較高，承受管道內(nèi)水壓的性能優(yōu)良。但是它的剛度比較低，結(jié)構(gòu)層閉水性能較差，只能采用在輸水的主干道上。上面所提出的三種管材各有其優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)，在城市的供水管網(wǎng)工程中也都得到了廣泛的應(yīng)用，相對(duì)比而言，球墨鑄鐵管的性能更優(yōu)良一些，但是相對(duì)的球墨鋼鐵管的費(fèi)用也比較高。為了簡(jiǎn)化城市供水管網(wǎng)的維護(hù)，增強(qiáng)供水管網(wǎng)的持久性，建議采用球墨鑄鐵管。

確定好工程中采用的管道管材后，需要確定供水管網(wǎng)的水源地。在確定水源地時(shí)需要進(jìn)行部門(mén)之間的探討，通過(guò)實(shí)際的勘測(cè)和與相關(guān)部門(mén)的討論，在城市的用水原則的指導(dǎo)下，確定合理的水源地。在施工過(guò)程中，要注意混凝土的攪拌、運(yùn)輸、澆筑、振搗和養(yǎng)護(hù)這樣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工時(shí)應(yīng)該注意，應(yīng)該嚴(yán)格按照施工的操作規(guī)范和工程的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行施工操作，攪拌混凝土?xí)r，應(yīng)該注意采用的是哪種混凝土。由于輸水管道的特殊性，混凝土一般采用防水混凝土，這種混凝土的攪拌時(shí)間應(yīng)該比普通的混凝土長(zhǎng)。輸水管道的建設(shè)應(yīng)該由其注意對(duì)其抗?jié)B性能的建設(shè)，因此施工完成后早期的濕潤(rùn)養(yǎng)護(hù)非常重要，一般在混凝土進(jìn)入終凝后立即覆蓋，澆水濕潤(rùn)，進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

三、城市供水工程的信息建設(shè)

如今是一個(gè)信息化的時(shí)代，任何一種系統(tǒng)都在向信息化靠攏。利用計(jì)算機(jī)信息手段，能減少人員的工作量，提高信息公示的準(zhǔn)確度?，F(xiàn)如今，還有很多城市供水的管理部門(mén)采用手工記賬單的方式，不僅要耗用大量的人力物力，并且減慢了工作的效率，信息的準(zhǔn)確性也不能得到保障。在城市供水管網(wǎng)工程的進(jìn)行過(guò)程中，需要供水工程的管理人員對(duì)整個(gè)工程的進(jìn)展能夠及時(shí)的了解，以方便管理人員對(duì)工程的進(jìn)程進(jìn)行調(diào)整和操控，因此為了更合理的管理城市供水系統(tǒng)，城市供水工程需要加強(qiáng)信息系統(tǒng)的建設(shè)。

目前各管理系統(tǒng)一般采用工程管理信息系統(tǒng)，工程管理系統(tǒng)是在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上建立的一種統(tǒng)一進(jìn)行工程管理的信息庫(kù)，可以實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間的信息通訊交流。這樣的一個(gè)系統(tǒng)方便管理人員對(duì)供水系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)、查看和改正，并且可以適時(shí)的根據(jù)上級(jí)的要求對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析和核算。這種系統(tǒng)的采用可以減少供水工程的管理人員的重復(fù)工作和人為性的錯(cuò)誤，從而提高判斷和決策的準(zhǔn)確性、可靠性。

這樣一個(gè)工程管理系統(tǒng)的采用需要在使用之前進(jìn)行系統(tǒng)信息和操作的設(shè)計(jì)工作。在系統(tǒng)的設(shè)計(jì)階段，管理人員根據(jù)系統(tǒng)的功能和性能，將正確的信息提供給供水系統(tǒng)的管理人員和決策人員，是他們能夠及時(shí)了解工程的進(jìn)展情況和運(yùn)營(yíng)情況，并根據(jù)目前城市供水的現(xiàn)狀，做出合理的決策，以在最大程度長(zhǎng)，科學(xué)的可持續(xù)的擴(kuò)大城市的供水區(qū)域。

結(jié)語(yǔ)：

我國(guó)是一個(gè)水資源充足但是人均水資源占有量低的國(guó)家，南北的水資源分布極不協(xié)調(diào)。在這種國(guó)情之下，城市的供水系統(tǒng)更加重要，為了滿(mǎn)足城市巨門(mén)的需求和城市工業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，政府部門(mén)和供水行業(yè)必須合理規(guī)劃城市供水管網(wǎng)工程，在工程建設(shè)完畢后，要做好供水系統(tǒng)的信息監(jiān)督工作，在最大程度上提高城市的供水能力擴(kuò)大供水區(qū)域。隨著中國(guó)與國(guó)外的交流的日益增多，供水行業(yè)也應(yīng)該主動(dòng)學(xué)習(xí)外國(guó)的先進(jìn)的城市供水管道的設(shè)計(jì)和建設(shè)方法，積極引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，保證城市供水系統(tǒng)的完善運(yùn)行。

區(qū)域規(guī)劃論文:基于層次分析法的區(qū)域規(guī)劃DSS研究與應(yīng)用

摘要：結(jié)合區(qū)域規(guī)劃決策存在的問(wèn)題，分析研究了區(qū)域規(guī)劃中決策問(wèn)題，提出了區(qū)域規(guī)劃的軟件體系結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)了基于層次分析法的區(qū)域規(guī)劃決策支持系統(tǒng)，最后實(shí)現(xiàn)了層次分析法和雷達(dá)圖的分析評(píng)價(jià)方法應(yīng)用于潛江轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，為新時(shí)期區(qū)域規(guī)劃的制定和決策提供了行之有效的可視化方法。

關(guān)鍵詞：區(qū)域規(guī)劃；決策支持系統(tǒng)；層次分析法；雷達(dá)圖

1區(qū)域規(guī)劃的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

區(qū)域規(guī)劃決策支持系統(tǒng)的可視化系統(tǒng)是采用C/S結(jié)構(gòu)。整個(gè)系統(tǒng)分為幾個(gè)邏輯層次，從上而下依次是用戶(hù)層（注冊(cè)用戶(hù)、普通用戶(hù)、系統(tǒng)用戶(hù)等）、表示層（區(qū)域現(xiàn)狀、分析評(píng)價(jià)、技術(shù)路線(xiàn)圖等）、功能層（評(píng)價(jià)決策、查詢(xún)、系統(tǒng)維護(hù)等）、業(yè)務(wù)層（指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、決策模型等）和知識(shí)庫(kù)層（模型庫(kù)、規(guī)則庫(kù)、案例庫(kù)等），如圖1。

其中，知識(shí)庫(kù)層是整個(gè)決策系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存取的倉(cāng)庫(kù)，模型庫(kù)是供選擇處理決策的方法和模型，規(guī)則庫(kù)和案例庫(kù)是分別可以用數(shù)學(xué)模型定量處理和基于范例推理的定性處理的知識(shí)庫(kù)；業(yè)務(wù)層是連接功能層與數(shù)據(jù)庫(kù)層的橋梁，通過(guò)調(diào)用知識(shí)庫(kù)中知識(shí)處理決策問(wèn)題；功能層是整個(gè)決策支持系統(tǒng)的功能優(yōu)秀，供決策者評(píng)價(jià)決策、查詢(xún)、系統(tǒng)維護(hù)等；表示層是將系統(tǒng)功能層數(shù)據(jù)處理的結(jié)果以文字、圖表、聲音、視頻等形式呈現(xiàn)給用戶(hù)。本系統(tǒng)采用的主要關(guān)鍵技術(shù)有：數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、決策技術(shù)、圖形圖像處理技術(shù)、VC程序設(shè)計(jì)技術(shù)等。

2基于層次分析法的決策支持系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

2.1層次分析法的層次模型

層次分析法（The Analytic Hierarchy Process，簡(jiǎn)稱(chēng)AHP），在20世紀(jì)70年代中期由美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家托馬斯·塞蒂（T.L.Saaty）正式提出。它是一種定性和定量相結(jié)合的、系統(tǒng)化、層次化的分析方法。

層次分析法的基本思路與人對(duì)一個(gè)復(fù)雜的決策問(wèn)題的思維、判斷過(guò)程大體上是一樣的。層次分析法的定義是指將一個(gè)復(fù)雜的多目標(biāo)決策問(wèn)題作為一個(gè)系統(tǒng)，將目標(biāo)分解為多個(gè)目標(biāo)或準(zhǔn)則，進(jìn)而分解為多指標(biāo)（或準(zhǔn)則、約束）的若干層次，通過(guò)定性指標(biāo)模糊量化方法算出層次單排序（權(quán)數(shù)）和總排序，以作為目標(biāo)（多指標(biāo)）、多方案優(yōu)化決策的系統(tǒng)方法。

依據(jù)層次分析法的定義，結(jié)合區(qū)域規(guī)劃的方案，本系統(tǒng)的層次分析法主要的分析過(guò)程如下：

（1）建立層次模型。根據(jù)區(qū)域規(guī)劃方案，將區(qū)域規(guī)劃中目標(biāo)分解成若干個(gè)準(zhǔn)則因素，再將這些準(zhǔn)則因素分解成更加簡(jiǎn)單的指標(biāo)因素，這樣就形成了從目標(biāo)到準(zhǔn)則因素，再到指標(biāo)因素的逐次分解的層次結(jié)構(gòu)。

（2）指標(biāo)的正向化和無(wú)量綱化。將選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)因素進(jìn)行正向化和無(wú)量綱化。

（3）構(gòu)造各層次的判斷矩陣。通過(guò)層次分析法中數(shù)學(xué)模型，從指標(biāo)因素到目標(biāo)值，構(gòu)造各層的因素與上一層的各因素的重要性進(jìn)行兩兩比較形成的相對(duì)權(quán)重和判斷矩陣、權(quán)值和一致性檢驗(yàn)。

（4）指標(biāo)層的綜合評(píng)分和準(zhǔn)則層的綜合評(píng)分。

（5）各評(píng)價(jià)對(duì)象的目標(biāo)值及排序。

（6）根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象各因素的評(píng)分值和各因素的權(quán)，利用數(shù)學(xué)模型計(jì)算各因素得分和綜合得分值。

（7）根據(jù)各評(píng)價(jià)因素的綜合得分以及國(guó)際和國(guó)內(nèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，繪出相應(yīng)的雷達(dá)圖。

由此得出基于層次分析法的區(qū)域規(guī)劃的層次模型如圖2所示。

2.2層次分析法的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)

對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)目標(biāo)，建立類(lèi)AnalyObj有關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)如圖3。

對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，建立類(lèi)AnalyRule有關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)如圖4。

對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立AnalyIndex類(lèi)有關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)如圖5。

3區(qū)域規(guī)劃決策支持系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)

3.1建立系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系層次結(jié)構(gòu)

根據(jù)基于層次分析法的決策支持系統(tǒng)建立相應(yīng)的層次評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)。本系統(tǒng)的區(qū)域規(guī)劃需要建立三層指標(biāo)系統(tǒng)，即是目標(biāo)層（決策目標(biāo)）、準(zhǔn)則層（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等）和指標(biāo)層（投資、產(chǎn)值、利潤(rùn)等），層次結(jié)構(gòu)如圖6所示。

①確立目標(biāo)層：建立一個(gè)評(píng)價(jià)目標(biāo)，一個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)只有一個(gè)評(píng)價(jià)目標(biāo)；②建立準(zhǔn)則層：準(zhǔn)則層可以建一個(gè)或者多個(gè)準(zhǔn)則；③確定指標(biāo)層：指標(biāo)層是既可以從數(shù)據(jù)庫(kù)中讀取指標(biāo)，也可以建立相應(yīng)的指標(biāo)，然后保存到數(shù)據(jù)庫(kù)中，以擴(kuò)展數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.2基于層次分析法的區(qū)域規(guī)劃的決策支持系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)

根據(jù)以上研究分析，實(shí)現(xiàn)了基于層次分析法的區(qū)域規(guī)劃決策支持系統(tǒng)的可視化軟件，其效果如圖7。

對(duì)2010年潛江轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃綜合評(píng)價(jià)為例，通過(guò)對(duì)2010年整個(gè)潛江轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境等方面的發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)數(shù)據(jù)用層次分析法來(lái)定量分析各準(zhǔn)則因素對(duì)目標(biāo)的影響，進(jìn)而用雷達(dá)圖直觀地顯示準(zhǔn)則因素影響目標(biāo)的一系列評(píng)價(jià)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。

2010年，潛江轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃的準(zhǔn)則因素（經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)和資源產(chǎn)出率指標(biāo)）對(duì)潛江轉(zhuǎn)型發(fā)展的影響分析如下：

（1）層次分析法的定量分析評(píng)價(jià)。從如圖8得到2010年準(zhǔn)則因素的數(shù)值，可以得知：準(zhǔn)則層因素中的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)”處在“較好”水平以上，“資源產(chǎn)出率指標(biāo)”正好在“較好”水平上，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)”、“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)”、“生態(tài)環(huán)境指標(biāo)”處在“較好”水平以下。通過(guò)這個(gè)數(shù)據(jù)表格比較得出2010年準(zhǔn)則指標(biāo)處于一個(gè)什么樣水平，從而為決策者提供決策的數(shù)據(jù)依據(jù)。

（2）雷達(dá)圖的定性分析評(píng)價(jià)。將從層次分析法得出的準(zhǔn)則因素的數(shù)據(jù)繪出圖9，更加形象地刻畫(huà)準(zhǔn)則因素所處的水平。

總之，基于層次分析法的區(qū)域規(guī)劃決策支持系統(tǒng)的可視化軟件的實(shí)現(xiàn)，既可以顯示各區(qū)域中指標(biāo)因素的實(shí)際值與規(guī)劃值、表、圖等因素，還可以通過(guò)層次分析法定量分析各評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)該區(qū)域的各準(zhǔn)則因素的影響，從而通過(guò)雷達(dá)圖直觀地比較各評(píng)價(jià)因素的水平，從而方便決策者進(jìn)行決策。

4結(jié)語(yǔ)

基于層次分析法的區(qū)域規(guī)劃決策支持系統(tǒng)可視化軟件，既可以以文本、表格、圖像、視頻等動(dòng)態(tài)形式表示區(qū)域中各種指標(biāo)變化，又可以實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域發(fā)展中規(guī)劃數(shù)據(jù)和實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行比較和分析，然后將評(píng)價(jià)結(jié)果以數(shù)據(jù)、表格、雷達(dá)圖的形式呈現(xiàn)給決策者，供決策者實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)區(qū)域的變化情況，及時(shí)做出正確決策和調(diào)整，從而提高了區(qū)域規(guī)劃決策的效率，方便了用戶(hù)管理，是決策者的一個(gè)有效工具。

區(qū)域規(guī)劃論文:城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與區(qū)域規(guī)劃空間理論應(yīng)用模式研究

摘 要 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是在一定時(shí)期對(duì)城市的未來(lái)建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，是建設(shè)規(guī)劃實(shí)

施的綜合部署，區(qū)域規(guī)劃空間的理論在城市規(guī)劃的應(yīng)用模式，為城市規(guī)劃與區(qū)域空間經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，提供更有科學(xué)的理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞 城市設(shè)計(jì)；區(qū)域空間；規(guī)劃

一、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)理論

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是在一定時(shí)期對(duì)城市的未來(lái)建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，是土地規(guī)劃利用、合理布局及綜合統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)工程及諸多因素建設(shè)的綜合規(guī)劃實(shí)施部署。

（一）理論基礎(chǔ)

1．規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)，其包括適用性、宜居性、社會(huì)性、環(huán)境性、形象性;對(duì)城市設(shè)計(jì)主體所要求的居住生活、生態(tài)環(huán)境和空間結(jié)構(gòu)風(fēng)格等作出發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。

2．規(guī)劃設(shè)計(jì)特征，其包含以人為本、綜合性、時(shí)間性、特色性；依人的心理和行為特點(diǎn)、城市發(fā)展特色、間間靜動(dòng)態(tài)景觀統(tǒng)一及社會(huì)文化等因素特征；而精華典范的城市民居建筑沉淀了民間多年的藝術(shù)，是最具有鮮明的典型性和歷史文化寫(xiě)照的特征[ 黃志文.廣西那坡縣大石山黑衣壯族群干欄民居保護(hù)研究[J].民族學(xué)刊2011年12月專(zhuān)輯:第101頁(yè)-105頁(yè).]。

3．規(guī)劃設(shè)計(jì)要素，城市設(shè)計(jì)要考慮的主要因素是用地性質(zhì)、用地建設(shè)強(qiáng)度和環(huán)境指標(biāo)。規(guī)劃設(shè)計(jì)要素包含整體布局、建筑形態(tài)及其組成、開(kāi)發(fā)用地、街道城區(qū)、公共設(shè)施、標(biāo)志、外部空間及主體輻射。

（二）城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃關(guān)系理論

1. 兩者關(guān)系。

控制性詳細(xì)城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)對(duì)局部要素進(jìn)行設(shè)計(jì)，都有“定性、定量、定位、定界”的特點(diǎn)。

(1) 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，城市規(guī)劃較多地涉及用地的各類(lèi)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，適用經(jīng)濟(jì)，與總體規(guī)劃的匹配是其評(píng)價(jià)的基本標(biāo)準(zhǔn)。城市設(shè)計(jì)是與具體的城市生活環(huán)境和人的實(shí)際空間體驗(yàn)的評(píng)價(jià)。

(2) 規(guī)劃設(shè)計(jì)重點(diǎn)方面．城市規(guī)劃更偏幣于用地性質(zhì)、設(shè)施配套、道路交通布局總體安排。而城市設(shè)計(jì)更側(cè)重于三維的城市空間結(jié)構(gòu)、建筑景觀特色等內(nèi)容的設(shè)計(jì)。

(3) 規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容方面．詳細(xì)規(guī)劃更多地涉及工程技術(shù)問(wèn)題實(shí)施的步驟和建設(shè)項(xiàng)目的安排，考慮的是局部與整體、設(shè)施工程配套等。而城市設(shè)計(jì)更多涉及感性行為心理影響，表現(xiàn)為具體空間環(huán)境設(shè)計(jì)．

2 城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)結(jié)合。

據(jù)我國(guó)國(guó)情，城市設(shè)計(jì)必須且和城市規(guī)劃結(jié)合。（1）城市設(shè)計(jì)應(yīng)在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。（2）城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃的主要結(jié)合點(diǎn)是控制性詳細(xì)規(guī)劃。（3）城市設(shè)計(jì)的思想觀點(diǎn)在城市規(guī)劃條件要求上有主要體現(xiàn)。（4）兩者結(jié)合關(guān)系:城市規(guī)劃為城市設(shè)計(jì)提供指導(dǎo)和框架；城市設(shè)計(jì)為城市規(guī)劃創(chuàng)造空間形象；城市設(shè)計(jì)是城市規(guī)劃的繼續(xù)和集體化。

二、區(qū)域發(fā)展理論

（一）原理闡述。通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)增長(zhǎng)與均衡來(lái)反映，增長(zhǎng)與均衡是一對(duì)對(duì)立統(tǒng)一的矛盾。美·威廉姆遜收集了24個(gè)國(guó)家橫斷面數(shù)據(jù)，他在對(duì)10個(gè)國(guó)家的時(shí)間序列分析發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)正在開(kāi)發(fā)的國(guó)家，其區(qū)域之間的不平衡大多經(jīng)歷遞增、穩(wěn)定、下降這樣三個(gè)階段，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，區(qū)域差異逐漸擴(kuò)大，隨著發(fā)展，區(qū)域之間不平衡程度將趨于穩(wěn)定，在成熟階段，區(qū)域差異縮小。威廉姆遜結(jié)論：“在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，必然會(huì)出現(xiàn)區(qū)際收入差異的擴(kuò)大和南北二元結(jié)構(gòu)的加劇，而在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟階段，則會(huì)出現(xiàn)區(qū)際收入趨同和尖銳南北問(wèn)題消失”，隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高先擴(kuò)大后縮小，形成一個(gè)倒寫(xiě)的“u”字母，被區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論界稱(chēng)為威廉姆遜“倒U形”學(xué)說(shuō)，如圖-1所示。

圖-1

從“倒U形”理論內(nèi)容可見(jiàn)，該理論揭示的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì)。威廉姆遜的“倒u形”學(xué)說(shuō)發(fā)表后，促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論界的一些學(xué)者，利用多個(gè)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)資料作了大量的實(shí)證研究，研究結(jié)果雖有不同，但大多數(shù)研究還是支持“倒U形”學(xué)說(shuō)的。

（二）區(qū)域發(fā)展在城市規(guī)劃的應(yīng)用。城市規(guī)劃的發(fā)展將隨著區(qū)域空間經(jīng)濟(jì)這種發(fā)展過(guò)程而呈現(xiàn)出相應(yīng)的演化規(guī)律。在發(fā)展的初期階段，隨著區(qū)域空間發(fā)展的擴(kuò)張，區(qū)域空間經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，城市規(guī)劃同時(shí)迅速擴(kuò)張；隨著經(jīng)濟(jì)總量增加、增長(zhǎng)速度放緩，區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃發(fā)展也呈現(xiàn)出緩慢發(fā)展的趨勢(shì).

此后，為防止或消除規(guī)模經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，需控制規(guī)劃的集聚程度，即在一個(gè)區(qū)域內(nèi)保持一定數(shù)量的城市節(jié)點(diǎn)，而不是節(jié)點(diǎn)數(shù)量越多或越少越好。與此同時(shí)，城市規(guī)劃呈趨發(fā)展態(tài)勢(shì)。城市發(fā)展水平則表現(xiàn)為先快速發(fā)展，在達(dá)到一定的覆蓋規(guī)模后呈現(xiàn)出內(nèi)涵式發(fā)展到接近某一相對(duì)值的規(guī)律。有關(guān)該規(guī)律概念模型圖（略）。

三 、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)理論（相互作用理論）

（一）理論闡述?？臻g結(jié)構(gòu)研究始于德國(guó)，該研究把一定主體的有關(guān)事物看成是具有一定功能的有機(jī)整體，并且要考慮其時(shí)間上的先后變化，將空間結(jié)構(gòu)理論視為動(dòng)態(tài)的、總體的區(qū)位理論。

空間結(jié)構(gòu)研究的基本內(nèi)容包括以城鎮(zhèn)居民點(diǎn)的空間結(jié)構(gòu)；最佳的城市企業(yè)規(guī)模、居民點(diǎn)規(guī)模和中心地等級(jí)體系；以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)客體空間集中程度及空間相互作用.

（二）空間結(jié)構(gòu)理論作用

烏爾曼（美國(guó)地理學(xué)家）認(rèn)為空間相互作用指地理區(qū)域之間的相互依賴(lài)。這種相互依賴(lài)是某一地理區(qū)域內(nèi)人～地通過(guò)“互補(bǔ)性”及“干擾機(jī)會(huì)”和“可轉(zhuǎn)移性”的空間相互作用。

區(qū)域發(fā)展從一些點(diǎn)開(kāi)始，然后沿軸線(xiàn)在空間上延伸；點(diǎn)與點(diǎn)之間相作用，沿著空間交通線(xiàn)聯(lián)成軸線(xiàn)，點(diǎn)線(xiàn)交織成區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。其具有不同的動(dòng)態(tài)階段過(guò)程及空間結(jié)構(gòu)。

區(qū)域發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有政治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化，而空間結(jié)構(gòu)是最明顯變化且受均衡增長(zhǎng)和非均衡增長(zhǎng)影響。其區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只涉及區(qū)域內(nèi)發(fā)達(dá)與非發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)和消費(fèi)的增加。

四、優(yōu)秀～邊緣模型理論

（一）優(yōu)秀～邊緣理論

弗里德曼結(jié)合區(qū)域規(guī)劃發(fā)展的階段提出空間結(jié)構(gòu)的演化經(jīng)過(guò)低水平均衡發(fā)展階段～極核發(fā)展階段～擴(kuò)散發(fā)展階段～高水平均衡發(fā)展四個(gè)階段, 并給出了一幅近似完美的演變過(guò)程圖?，F(xiàn)實(shí)世界的“優(yōu)秀～邊緣”圖景存在多種類(lèi)型和結(jié)構(gòu)。

從空間結(jié)構(gòu)演化角度看,“優(yōu)秀～邊緣”結(jié)構(gòu)體系始終存在的, 只是在表現(xiàn)形式、聯(lián)系機(jī)制和強(qiáng)度、耦合機(jī)理等方面存在時(shí)空差異。顧朝林( 1995)在研究區(qū)域城市體系空間結(jié)構(gòu)演化過(guò)程中提出, 區(qū)域城市體系空間結(jié)構(gòu)的演化分孤立體系階段～區(qū)域體系階段～區(qū)際體系階段～大區(qū)體系階段四個(gè)階段。從其對(duì)不同階段對(duì)應(yīng)的空間結(jié)構(gòu)可以歸納得出優(yōu)秀和邊緣結(jié)構(gòu)始終存在。第一階段優(yōu)秀比較獨(dú)立, 為小區(qū)域中心;第二階段形成典型的優(yōu)秀—邊緣結(jié)構(gòu); 第三階段次級(jí)優(yōu)秀生成, 形成多級(jí)多核優(yōu)秀～邊緣結(jié)構(gòu); 第四階段區(qū)位升級(jí), 形成大區(qū)系優(yōu)秀～邊緣結(jié)構(gòu)。

（二）新優(yōu)秀—邊緣理論分析

舊優(yōu)秀—邊緣理論產(chǎn)生的時(shí)代背景是冷戰(zhàn)時(shí)期的全球分割對(duì)峙時(shí)代,它強(qiáng)調(diào)是一國(guó)之內(nèi)的區(qū)域系統(tǒng),優(yōu)秀和邊緣的演變機(jī)制局限于極化和擴(kuò)散效應(yīng)的解釋,受依附理論的影響,優(yōu)秀與邊緣的關(guān)系傾向于控制和依賴(lài)關(guān)系,對(duì)于優(yōu)秀與邊緣互動(dòng)發(fā)展問(wèn)題、優(yōu)秀和演變問(wèn)題、邊緣區(qū)的類(lèi)型和升級(jí)發(fā)展等,都必深入研究。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下, 國(guó)內(nèi)外區(qū)域差異、統(tǒng)籌發(fā)展需要新理論,因而對(duì) “新優(yōu)秀—邊緣理論”研究會(huì)產(chǎn)生積極的政策推動(dòng)。

作者簡(jiǎn)介：黃志文，男，廣西人，西南民族大學(xué)西南民族研究院碩士研究生；廣西自治區(qū)人民政府北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)辦公室、欽州市政府北部灣辦欽州發(fā)改委，見(jiàn)習(xí)生；研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)（區(qū)域空間規(guī)劃）、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

區(qū)域規(guī)劃論文:村落遺產(chǎn)入口外區(qū)域規(guī)劃思考

摘 要：由旅游開(kāi)發(fā)主導(dǎo)，許多村落遺產(chǎn)入口外區(qū)域的風(fēng)貌格局被大肆改變；而作為風(fēng)貌格局與農(nóng)業(yè)景觀緊密相關(guān)的村落，該區(qū)域意義特殊，不能簡(jiǎn)單套用一般的保護(hù)控制地帶規(guī)劃要求；否則不當(dāng)?shù)奶幚頃?huì)對(duì)村落遺產(chǎn)價(jià)值造成燃眉之殤。本文從技術(shù)、制度層面和人文層面對(duì)產(chǎn)生這種狀況的緣由進(jìn)行了思考，并提出了解決問(wèn)題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：村落遺產(chǎn)入口外區(qū)域；農(nóng)業(yè)景觀；燃眉之殤；緣由；對(duì)策、

在旅游為主導(dǎo)因素的語(yǔ)境中，宏村西遞主入口外區(qū)域風(fēng)貌格局變化巨大，共同的模式為臨近入口是較大面積的硬質(zhì)鋪裝集散廣場(chǎng)與停車(chē)場(chǎng)；且開(kāi)挖了水池或荷花池；進(jìn)入村落的入口格局或村內(nèi)游覽順序改變——西遞將入口調(diào)整到跑馬樓與新開(kāi)挖的水池之間，且于入口前加建了一座必須通過(guò)的石拱小橋；而宏村將主要乘車(chē)客流由兩棵古樹(shù)為“牛角”的村口吸引到南湖為“牛肚”的村口。這般漂亮實(shí)用，卻與原本的格局風(fēng)貌失之甚遠(yuǎn)，有些蘇州園林的影子，又多了幾分城市化的氣息。

而當(dāng)下國(guó)內(nèi)出現(xiàn)與之相同問(wèn)題的村落遺產(chǎn)并不在少數(shù)。曾與田野相依的古村落入口外區(qū)域，經(jīng)這般改變雖滿(mǎn)足了旅游開(kāi)發(fā)的需要，可終究不復(fù)孕育村落遺產(chǎn)內(nèi)涵的最重要的農(nóng)業(yè)景觀。雖僅為局部，可畢竟是村落的眉目，如同人之眉目般重要——其景觀直接與村內(nèi)景觀對(duì)接，毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)當(dāng)是村落內(nèi)涵的重要外延與支撐，是村落整體風(fēng)貌格局的重要因子，所以，對(duì)入口外區(qū)域景觀的解讀將很大程度影響對(duì)村落的解讀。

就此問(wèn)題，除旅游開(kāi)發(fā)的利益驅(qū)使這個(gè)鮮明的緣由，我們還應(yīng)當(dāng)反思什么？

1 燃眉之殤的技術(shù)層面思考

1.1 上層條例的缺憾

上層指導(dǎo)條例的作用不容輕視，2008年的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，整體對(duì)鎮(zhèn)村遺產(chǎn)優(yōu)秀保護(hù)區(qū)的保護(hù)要求相對(duì)更加深入具體，這便有利于約束保護(hù)規(guī)劃的編制；可對(duì)于控制地帶，保護(hù)要求闡述得就相對(duì)籠統(tǒng)甚至含糊，更談不上對(duì)村落入口這樣原本意義特殊的區(qū)域有格外的重視。這就使得控制地帶的規(guī)劃編制、尤其是入口外這最關(guān)鍵區(qū)域規(guī)劃的編制的失當(dāng)提供了相當(dāng)大的空間。再看個(gè)別條例——第二十五條，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和歷史建筑；制訂保護(hù)方案，經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)文物主管部門(mén)批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)——改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動(dòng)；其它影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動(dòng)。

這2條規(guī)定不免讓人心生困惑：歷史遺留下來(lái)的人工水系、耕地等原本就非以自然狀態(tài)存在，那么其改變是否不需要經(jīng)過(guò)上述主管部門(mén)批準(zhǔn)？其中當(dāng)然包含了村落入口外的人工綠地水系。既然整部條例不斷強(qiáng)調(diào)對(duì)真實(shí)性和完整性、傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的保護(hù)；而在該條卻出現(xiàn)了“其他”可以通過(guò)政府部門(mén)批準(zhǔn)的改變。可在開(kāi)發(fā)的語(yǔ)境中，在村落原本就是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展體的前提下，究竟怎樣是所謂的“真實(shí)性與完整性”？究竟如何是可被批準(zhǔn)的“其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動(dòng)”？

第二十八條：在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村優(yōu)秀保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。但是，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村優(yōu)秀保護(hù)范圍內(nèi)，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)文物主管部門(mén)的意見(jiàn)。在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村優(yōu)秀保護(hù)范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)文物主管部門(mén)批準(zhǔn)。該規(guī)定也難免讓人的理解四處蔓延，闡述的目標(biāo)對(duì)象皆為優(yōu)秀保護(hù)區(qū)；那么在優(yōu)秀范圍以外的控制范圍，是否意味著新建擴(kuò)建所謂的“必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施”，以及拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施的自由度相對(duì)增加呢？這樣的規(guī)定，無(wú)疑為村落入口外的隨意新建擴(kuò)建拆除埋下了伏筆，而且在二十五條中已包含了在控制地帶的一些影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌地改變是可以經(jīng)職能部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施的意思了，所以，入口外的停車(chē)場(chǎng)、集散廣場(chǎng)等設(shè)施及其它景觀要素基本水到渠成。

1.2 專(zhuān)題研究的缺失

當(dāng)下對(duì)于包括村落在內(nèi)的片區(qū)遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的研究，更多側(cè)重整體探討，不外乎以下范疇：保護(hù)模式研究、保護(hù)方法與流程研究、保護(hù)管理研究；偶有針對(duì)個(gè)別問(wèn)題的研究，比如，村落保護(hù)規(guī)劃的生態(tài)研究等，但卻沒(méi)有針對(duì)遺產(chǎn)入口規(guī)劃的個(gè)案研究。

處在城市內(nèi)部的某些片區(qū)遺產(chǎn)，比如，歷史文化街區(qū)、園林、甚至城市中宗教建筑等，因?yàn)樽陨碓诤艽蟪潭扰c城市關(guān)聯(lián)緊密，其入口區(qū)域自身就體現(xiàn)許多城市的特征；所以，在其入口規(guī)劃中，遺產(chǎn)保護(hù)與城市發(fā)展的矛盾不算突出，就像開(kāi)封大相國(guó)寺，歷史上其外部環(huán)境就非常都市化，所以基本沒(méi)必要在此類(lèi)片區(qū)遺產(chǎn)的入口處規(guī)劃做太多額外的思考。

可對(duì)于不同于城市里片區(qū)遺產(chǎn)的村落遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃來(lái)說(shuō)，在不違背其有機(jī)更新發(fā)展的基礎(chǔ)上，村落的“原生態(tài)”是規(guī)劃始終應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守的立場(chǎng)。不管村落遺產(chǎn)原生態(tài)的內(nèi)涵有多復(fù)雜甚至模糊，但有一點(diǎn)必須清醒，即村落遺產(chǎn)作為不同于城市遺產(chǎn)的重要本質(zhì)就是該片區(qū)以農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱，所以它的原生態(tài)必然要體現(xiàn)與農(nóng)業(yè)相伴相生的特征，這種理念的落實(shí)必然包括村落的眉目——入口外區(qū)域。

對(duì)于村落遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃來(lái)說(shuō)，在控制地帶內(nèi)除了建筑，更多的是農(nóng)田景觀，也就是說(shuō)，其控制地帶的大部分區(qū)域規(guī)劃技術(shù)壓力相對(duì)城市遺產(chǎn)的較小。但其技術(shù)壓力卻轉(zhuǎn)移到了村落入口外規(guī)劃上，因?yàn)榇迓溥z產(chǎn)難免開(kāi)發(fā)旅游與發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但與農(nóng)田相依偎的眉目的原生態(tài)也是必然的。但目前卻沒(méi)有對(duì)村落遺產(chǎn)入口外區(qū)域給與專(zhuān)題探討，依然套用整體的控制地帶技術(shù)要求。而在實(shí)踐中必然包含村落入口外規(guī)劃，但由于缺少針對(duì)于此的專(zhuān)項(xiàng)思考研究，便總在一個(gè)大的籠統(tǒng)框架內(nèi)出現(xiàn)偏差，城市中片區(qū)遺產(chǎn)入口外規(guī)劃的模式被不假思索的的搬到這里。與此同時(shí)還應(yīng)注意，在日常與包括遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃在內(nèi)的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，習(xí)慣了將鎮(zhèn)與村相提并論，與此同時(shí)需注意的是，事實(shí)上鎮(zhèn)與村的經(jīng)濟(jì)形態(tài)也是有所區(qū)別的，所以即便是在鎮(zhèn)遺產(chǎn)適用的入口外規(guī)劃也不一定就完全適合村落遺產(chǎn)。

2 燃眉之殤的制度層面思考

在相關(guān)的條例法規(guī)中，村落遺產(chǎn)規(guī)劃的決策仍然清晰無(wú)誤的以政府職能部門(mén)為主體，雖然談到了社會(huì)監(jiān)督，可蜻蜓點(diǎn)水般的闡述卻看不出以什么制度保障?？蓡?wèn)題在于：無(wú)論由哪一級(jí)的規(guī)劃與文物主管部門(mén)來(lái)批準(zhǔn)，以我國(guó)目前的行政體系，這些部門(mén)是否能夠真正的獨(dú)立行政？而且，他們自身的裁判權(quán)，也有一定的凌駕于遺產(chǎn)價(jià)值之上的空間，比如某些影響傳統(tǒng)風(fēng)貌格局的改變?yōu)槭裁纯梢员徽鷾?zhǔn)？而這種批準(zhǔn)有誰(shuí)來(lái)進(jìn)行權(quán)力的制衡？如果干脆被默認(rèn)為沒(méi)有影響傳統(tǒng)風(fēng)貌，是否可以繞開(kāi)程序？所以，尤其是沒(méi)有以具體制度保障在行政過(guò)程中來(lái)自民間個(gè)體、社團(tuán)與機(jī)構(gòu)的監(jiān)督建議的席位語(yǔ)境中，真正有利于村落發(fā)展與保護(hù)雙贏格局的村落遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的誕生便具有更多的偶然性。

3 燃眉之殤的人文層面思考

規(guī)劃不是純技術(shù)學(xué)科，它必然要求較高的人文素養(yǎng)——不僅是規(guī)劃編制者的而且是行政主管部門(mén)當(dāng)然也包括涉及的學(xué)界的人文素養(yǎng)?？稍诖迓溥z產(chǎn)入口大肆的改變中，幾乎讀不到其中對(duì)人文精神的深切關(guān)懷，既沒(méi)有對(duì)村落的人文關(guān)懷，也沒(méi)有對(duì)游客的人文關(guān)懷，更加談不上對(duì)后世以及其它文化背景群體于某村落遺產(chǎn)價(jià)值訴求的人文關(guān)懷。不錯(cuò)，村落從來(lái)就不是博物館里沒(méi)有生命的古老器物，它必然生生不息的演變著?？蓡?wèn)題就在于，無(wú)論怎樣變都應(yīng)本著高度的人文訴求。當(dāng)旅游發(fā)展成為唯一價(jià)值標(biāo)桿的時(shí)候，是否悲哀？

以西遞宏村為例，入口處硬質(zhì)的大面積集散廣場(chǎng)與停車(chē)場(chǎng)，斬?cái)嗔巳藗儗?duì)“煙霞百里間”、“地多靈草木”的小桃源的想象。西遞荊藩首相牌坊原先以田野為伴，人們可以清晰的讀到誕生于農(nóng)業(yè)文明的榮耀，還有田園棲居那不同于江南水鄉(xiāng)的質(zhì)樸曠達(dá)?？扇缃竦褂持品坏乃w，還有入口前加建的小拱橋，多少有點(diǎn)時(shí)空穿越到蘇州園林的感覺(jué)。這樣的保護(hù)規(guī)劃過(guò)程中，沒(méi)人安下心來(lái)細(xì)心解讀這里的風(fēng)土人情，只有想當(dāng)然的解構(gòu)拼貼。而宏村外那片小荷花池，于進(jìn)入村子迎面看到的南湖風(fēng)荷而言無(wú)疑是畫(huà)蛇添足的重復(fù)。如果規(guī)劃對(duì)宏村的生存智慧即牛形規(guī)劃還有最基本的尊重關(guān)照的話(huà)，則宏村的游覽路線(xiàn)，便應(yīng)是依據(jù)牛形村落的仿生原理，從兩棵大樹(shù)為牛角的村口進(jìn)入，依次參觀牛頭（雷崗山）、牛身（房屋）、牛腸（水渠）、牛胃（月沼）、牛肚（南湖）；而且，僅從人對(duì)景觀節(jié)奏秩序的感受來(lái)說(shuō)，也應(yīng)當(dāng)將牛角大樹(shù)放在開(kāi)端，而南湖則是最華彩的篇章，出了村口的田野則應(yīng)是尾聲；可當(dāng)主入口被引導(dǎo)至了南湖，樂(lè)章的秩序就被顛覆了。到達(dá)西遞與宏村主入口的道路，在不同程度上多了城市化的氣息——修路是必然的，但于西遞來(lái)說(shuō)，修路不代表最本質(zhì)的農(nóng)田景被抹煞，在貼近西遞停車(chē)場(chǎng)的路段，已經(jīng)不到農(nóng)田的蹤影，更像一個(gè)酒肆商鋪林立的城鎮(zhèn)而非鄉(xiāng)村。宏村外的公路，兩邊倒是農(nóng)田依舊，可沿公路兩側(cè)的綠化，為何不用鄉(xiāng)土植物，卻一如城市道路綠化的整齊與時(shí)尚呢？

4 村落遺產(chǎn)入口外區(qū)域規(guī)劃對(duì)策

4.1 修正上層條例

在現(xiàn)行上層條例基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)增加村落遺產(chǎn)入口外區(qū)域的針對(duì)性規(guī)定，畢竟該區(qū)域特征非常強(qiáng)烈，重要程度應(yīng)當(dāng)?shù)韧诖迓鋬?nèi)部；即不能籠統(tǒng)的概括于對(duì)控制地帶的要求框架內(nèi)，也要明確區(qū)別于城市中片區(qū)遺產(chǎn)的入口外區(qū)域。與此同時(shí)，在增加的條例中，還要具體規(guī)定不能夠做什么，而不能只談要達(dá)到怎樣的要求，否則很難具有約束力，因?yàn)槊總€(gè)人對(duì)那些要求的理解不盡相同。條例應(yīng)有對(duì)究竟什么樣的改變風(fēng)貌格局的活動(dòng)可以被批準(zhǔn)，什么是完整性與原真性等問(wèn)題、概念在附錄中進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明。

4.2 增加專(zhuān)題研究

針對(duì)村落遺產(chǎn)入口外區(qū)域規(guī)劃的專(zhuān)題研究應(yīng)該涉及以下方面：

4.2.1 入口外停車(chē)場(chǎng)。事實(shí)上，為發(fā)展旅游設(shè)置停車(chē)場(chǎng)也是必然，但它完全可以做到與古村落入口所依存的外部格局不沖突，即可以規(guī)劃到距離入口一定距離之外，既不使游客步行感覺(jué)疲勞，又不妨礙入口區(qū)域風(fēng)貌格局。

4.2.2 入口外集散廣場(chǎng)。當(dāng)下規(guī)劃似乎已形成這樣一種定向思維——人流較多的地點(diǎn)，入口處一定要設(shè)置集散廣場(chǎng)。所以，在停車(chē)場(chǎng)與入口的中間段落上，是大面積的集散廣場(chǎng)，卻無(wú)法使游客近距離感受到農(nóng)田的存在。它和停車(chē)場(chǎng)一同，抹煞著煙霞與草木的傳說(shuō)。其實(shí)包括村落遺產(chǎn)在內(nèi)的許多片區(qū)遺產(chǎn)作為旅游景點(diǎn)，并不存在像學(xué)校劇院體育場(chǎng)那樣瞬間密集的人流，而非得需要集散廣場(chǎng)不可。換個(gè)角度思考，如果入口不存在開(kāi)辟集散廣場(chǎng)的條件，是否該遺產(chǎn)就無(wú)法成為旅游景點(diǎn)了？

4.2.3 入口外景觀要素。在入口外，除了指示牌等功能性要素以外，究竟需不需要新增景觀要素？比如水體、花壇、鋪裝、雕塑、構(gòu)筑物甚至建筑物等。依筆者拙見(jiàn)，除必要功能的建筑物以外，其余景觀要素應(yīng)盡量避免，因?yàn)檫@樣既保證了景觀的原汁原味又無(wú)妨必要的功能。

4.2.4 與入口外區(qū)域相接近的道路。與入口外區(qū)域相接近的道路，切莫城市化。道路綠化、兩側(cè)的建筑、景觀，都要最大限度的維持原生態(tài)的特色。

4.2.5 其它。除了上述方面，在具體的實(shí)踐中還會(huì)涉及到其它問(wèn)題，比如說(shuō)，宏村的游覽路線(xiàn)跟主入口設(shè)置的關(guān)系。

4.3 健全制度保障

可以確信，在民間對(duì)村落遺產(chǎn)保護(hù)持關(guān)注態(tài)度且具有相當(dāng)水準(zhǔn)的力量具有一定數(shù)量，而且在西方社團(tuán)參與社會(huì)事務(wù)的實(shí)踐與理論已經(jīng)有很多可以借鑒。所以在政府部門(mén)體系之外，應(yīng)以具體的制度保障來(lái)自民間的個(gè)體、社團(tuán)、機(jī)構(gòu)參與到遺產(chǎn)保護(hù)，當(dāng)然也包括村落遺產(chǎn)保護(hù)的過(guò)程中來(lái)，包括遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的立項(xiàng)、編制、決策、實(shí)施、修改等方方面面。相信這樣也會(huì)為拯救村落遺產(chǎn)的燃眉之殤提供機(jī)遇。

4.4 呼喚人文關(guān)懷

其實(shí)所有的學(xué)科都離不開(kāi)人文關(guān)懷，無(wú)法想像一旦缺失對(duì)社會(huì)、歷史、文化、情感等方面的思考，一門(mén)學(xué)科會(huì)變成怎樣的行尸走肉。就是村落遺產(chǎn)的入口外這樣一個(gè)小小的區(qū)域，但因其重要性就像人的眉目一樣，人文關(guān)懷的含量，在這里必然會(huì)有相當(dāng)程度的體現(xiàn)。

村落遺產(chǎn)的保護(hù)，必然牽涉多方利益的博弈——就村民而言，也許長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)鄉(xiāng)村的貧窮讓他們更加渴望通過(guò)發(fā)展旅游來(lái)改變生存現(xiàn)狀；就當(dāng)?shù)卣裕@著的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)說(shuō)都是政績(jī)；就專(zhuān)家學(xué)者來(lái)說(shuō)，不同的出發(fā)點(diǎn)也會(huì)使得部分專(zhuān)家的支持更加傾向于旅游開(kāi)發(fā)；就游客來(lái)說(shuō)，生理的舒適度的訴求也使他們中的部分群體希望村落遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃中多提供所謂的便利，就像張家界與黃鶴樓的電梯，也不乏游客的叫好之聲；就規(guī)劃編制專(zhuān)業(yè)人員來(lái)說(shuō)，或許是自身的素養(yǎng)或許是迫于重重壓力，保護(hù)規(guī)劃基本變成了旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃......于是村落遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃中的人文關(guān)懷便逐漸被稀釋。

那么人文關(guān)懷的指向又有哪些？我們要關(guān)懷村落所承載的歷史、文化，畢竟這些都是人之所為；我們要關(guān)懷村落的居民，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是他們不容置疑的渴望，但肆意的改變村落的風(fēng)貌格局又在溫水煮青蛙般的剝奪他們發(fā)展旅游所依賴(lài)的資本；我們要關(guān)懷游客，他們對(duì)最本質(zhì)風(fēng)貌的訴求和旅途中生理舒適的要求，同樣不容忽視，但這二者在很大的空間內(nèi)不會(huì)沖突，只是要決策者和設(shè)計(jì)者少點(diǎn)想當(dāng)然；我們要關(guān)懷后世與其他文化群體，祖先留下的村落，本應(yīng)在我們手里傳承并向世人展示，我們有什么權(quán)利讓后世或其他文化群體難以解讀它應(yīng)有的面貌？

5 結(jié)語(yǔ)

村落遺產(chǎn)的眉目——入口外區(qū)域的保護(hù)規(guī)劃，在旅游開(kāi)發(fā)成為強(qiáng)有力的價(jià)值標(biāo)桿、燃眉之殤勢(shì)不可擋的時(shí)候，我們不能再坐以待村落遺產(chǎn)之?dāng)懒恕．吘惯@個(gè)區(qū)域即決定了這里給人的感受要么將直接迷惑對(duì)遺產(chǎn)內(nèi)涵的解讀，要么與遺產(chǎn)內(nèi)部給人的感受發(fā)生沖突；這里也承載著發(fā)展與保護(hù)的矛盾。所以，我們需要思考當(dāng)下的規(guī)劃技術(shù)層面與制度層面到底出了什么問(wèn)題，以便找到具體應(yīng)對(duì)的措施；而更加本質(zhì)的是要就這個(gè)問(wèn)題拷問(wèn)對(duì)人文關(guān)懷的缺失，并找回缺失的關(guān)懷。技術(shù)、制度與精神，在村落遺產(chǎn)入口外的方寸眉目之間，缺一不可。

區(qū)域規(guī)劃論文:長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃背景下地方高校創(chuàng)業(yè)教育的新思路

[摘要] 長(zhǎng)江三角洲區(qū)域規(guī)劃背景下，地域?qū)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才渴求的意愿不斷增強(qiáng)。地方高校創(chuàng)業(yè)教育要與長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃發(fā)展形成互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合。長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)地方高校創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐存在著區(qū)域特征模糊、途徑局限，地方政府和行業(yè)組織支持力度不夠等問(wèn)題。地方高校要積極探索出創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐的新途徑，改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)沙龍和區(qū)域行業(yè)特色的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)和政府、地方高校合作，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，促成地方高校創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐的特色發(fā)展道路。

[關(guān)鍵詞] 長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃；地方高校；創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐；新途徑

2010年5月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，明確了長(zhǎng)江三角洲地區(qū)作為全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心的戰(zhàn)略定位，長(zhǎng)三角江、浙、滬的各大經(jīng)濟(jì)、科技集聚區(qū)域不斷形成。長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃逐級(jí)推進(jìn)過(guò)程中，對(duì)區(qū)域內(nèi)城市的要求也更高，例如杭州，要求充分發(fā)揮杭州的科技優(yōu)勢(shì)和歷史文化、山水旅游資源，建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)際重要的旅游休閑中心、全國(guó)文化創(chuàng)意中心、電子商務(wù)中心、區(qū)域性金融服務(wù)中心；浙江杭州的青山湖科技城和未來(lái)科技城兩大科技城，是浙江省和杭州市重點(diǎn)打造的“西湖、南湖、青山湖”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)。長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃背景下，無(wú)論是科技實(shí)力提升，還是旅游休閑、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等，地域?qū)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才渴求的意愿不斷增強(qiáng)。在此背景之下，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)地方高校開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)如何，開(kāi)展現(xiàn)狀如何，未來(lái)有哪些新的途徑，本文嘗試在這些問(wèn)題上進(jìn)行探討。

一、長(zhǎng)三角區(qū)域地方高校創(chuàng)業(yè)教育與區(qū)域規(guī)劃發(fā)展的互動(dòng)

在長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃背景下，區(qū)域內(nèi)地方高校肩負(fù)著推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要使命。地方高校是區(qū)域內(nèi)人才培養(yǎng)的基地，與區(qū)域內(nèi)各行業(yè)之間有著天然的聯(lián)系，其創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐必然要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成良性互動(dòng)。一方面，地方區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的地方化特征，都將對(duì)區(qū)域內(nèi)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生重要影響，地方高校創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大力支持，需要地方特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)。另一方面，區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展也需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)人才的支持，需要地方高校為之服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人才、智力、技術(shù)支持，形成與之相適應(yīng)的人才培養(yǎng)服務(wù)體系，從而充分發(fā)揮區(qū)域人力資源優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)區(qū)域內(nèi)大學(xué)生就業(yè)、滿(mǎn)足國(guó)家戰(zhàn)略布局的變化、構(gòu)建創(chuàng)新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

隨著高等教育改革的發(fā)展，特別是教育部于近日正式頒布實(shí)施《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄（2012年）》和《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》，高?？梢愿鶕?jù)專(zhuān)業(yè)目錄自行設(shè)置本科專(zhuān)業(yè)或申請(qǐng)?jiān)O(shè)置尚未列入目錄的新專(zhuān)業(yè)，高校的特色學(xué)科和區(qū)域化特征越來(lái)越明顯。實(shí)現(xiàn)地方高校創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合，逐漸成為地方高校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育的必然。結(jié)合區(qū)域規(guī)劃開(kāi)展的地方高校創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐，既能豐富區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系，明確創(chuàng)業(yè)教育的針對(duì)性，又是高等教育大眾化時(shí)期做好地方高校差異化、特色化教育改革的必經(jīng)之路。

二、長(zhǎng)三角區(qū)域地方高校創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐

長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)地方高校的創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐開(kāi)展得相對(duì)較早。2002年4月，教育部正式發(fā)文確定了以清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等9所高校為代表的創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)院校，其中長(zhǎng)三角區(qū)域的上海交通大學(xué)、南京經(jīng)濟(jì)學(xué)院是其中試點(diǎn)高校。但總體來(lái)看，高等院校對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐的理論研究仍舊處在初級(jí)階段，對(duì)于長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的地方高校而言，其創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐與長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃聯(lián)系不夠緊密。

1. 創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐區(qū)域特征模糊、途徑局限，不能滿(mǎn)足區(qū)域創(chuàng)業(yè)人才需求

目前，我國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育處于初級(jí)階段，大部分高校創(chuàng)業(yè)教育基本還繼承傳統(tǒng)教育理念模式，并沒(méi)有把創(chuàng)業(yè)教育做為實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力抓手。作為地方高校，其實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐的資源和機(jī)會(huì)就更加有限。地方高校的創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐體現(xiàn)不出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系不夠緊密。盲目仿照中央部署試點(diǎn)院校的做法，全國(guó)統(tǒng)一的KAB、SYB、“8+X”全球模擬公司等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材和教學(xué)模式簡(jiǎn)單，忽略地方高校自身特色和本土化區(qū)域特點(diǎn)，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐一般缺乏實(shí)效性。地方高校開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐在服務(wù)長(zhǎng)三角區(qū)域理念上還做的不夠好，創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐的教育體系也沒(méi)有完全建立起來(lái)，從而阻礙了地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同進(jìn)步。

地方高校創(chuàng)業(yè)教育途徑也大多局限在創(chuàng)業(yè)意識(shí)引導(dǎo)上，增設(shè)的創(chuàng)業(yè)教育課程比較簡(jiǎn)單，很少建立校級(jí)創(chuàng)業(yè)教育的專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站，也沒(méi)有把創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)的公司模擬實(shí)體建成，創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地不能真正發(fā)揮實(shí)踐作用等；創(chuàng)業(yè)理論與實(shí)踐課程建設(shè)上沒(méi)有具備高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍，大部分授課教師缺乏創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不能實(shí)際解決學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題；舉辦的創(chuàng)業(yè)講座和創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽也僅限于順承國(guó)家“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽開(kāi)展的各類(lèi)大賽，沒(méi)有區(qū)域行業(yè)大賽特色，更談不上與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需有效對(duì)接。

2. 地方政府和行業(yè)組織支持力度有限，未能營(yíng)造更好的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐環(huán)境

地方高校創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐不是單個(gè)個(gè)體能夠完全承擔(dān)起來(lái)的，需要全社會(huì)共同參與。在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)，如杭州積極出臺(tái)了一系列創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策：《杭州市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生在杭自主創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》、《杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助資金實(shí)施辦法》、《杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目無(wú)償資助資金操作辦法（試行）》、《杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2011—2013年）》等，但涉及面較窄， 僅涉及稅收的減免、政策優(yōu)惠等方面，仍會(huì)因諸如大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助名額有限、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)資金條件較高等，不能惠及到最廣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，實(shí)現(xiàn)政策利用的最大化。同時(shí)，地方政府和行業(yè)組織建立的創(chuàng)業(yè)信息平臺(tái)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性利用起來(lái)，設(shè)立的創(chuàng)業(yè)扶持基金也有限。這些條件限制造成社會(huì)上未能營(yíng)造出更好的創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐外部環(huán)境。

三、長(zhǎng)三角區(qū)域地方高校創(chuàng)業(yè)教育的新思路

在長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃背景下，地方高校要積極探索出創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐的新思路、新途徑，就要另辟蹊徑。要“學(xué)會(huì)恰當(dāng)?shù)乩帽緟^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育， 塑造學(xué)生服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、努力創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)思想”[1]，立足長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，分析地方高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)特征，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)和文化區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極配合區(qū)域規(guī)劃對(duì)人才的需求，確定適合地方特色的創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)，進(jìn)行本土化的創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐。

1. 結(jié)合區(qū)域規(guī)劃要求，強(qiáng)化服務(wù)區(qū)域理念，改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式

實(shí)現(xiàn)特色專(zhuān)業(yè)課程改革。例如，《長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃》要求把杭州建設(shè)成為“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)際重要的旅游休閑中心、全國(guó)文化創(chuàng)意中心、電子商務(wù)中心、區(qū)域性金融服務(wù)中心”[2]，區(qū)域內(nèi)地方高?？山Y(jié)合這些要求，重點(diǎn)開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)的創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的創(chuàng)新。在與上述相關(guān)的專(zhuān)業(yè)如旅游管理類(lèi)、文化創(chuàng)意類(lèi)、電子商務(wù)類(lèi)等，課程設(shè)計(jì)可以把專(zhuān)業(yè)知識(shí)運(yùn)用放在創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的軌道上，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)理論與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的決策水平；在教學(xué)設(shè)計(jì)上充分考慮有效性，重點(diǎn)分析針對(duì)區(qū)域規(guī)劃內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成功創(chuàng)業(yè)案例，使在校大學(xué)生在學(xué)習(xí)中受到激勵(lì)、學(xué)到知識(shí)、把握到創(chuàng)業(yè)方向。在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色開(kāi)展校內(nèi)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)到實(shí)踐轉(zhuǎn)化的特色創(chuàng)業(yè)教育。

開(kāi)展區(qū)域特色創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程。諸如KAB、SYB、“8+X”全球模擬公司等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程開(kāi)設(shè)時(shí)，同樣可以針對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程的自定義。如在進(jìn)行“頭腦風(fēng)暴”時(shí)，建議學(xué)生朝著自定義的行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行思考；在商業(yè)計(jì)劃書(shū)的擬定時(shí)，也建議在自定義范圍內(nèi)進(jìn)行，積極有效地引導(dǎo)；在課程模擬時(shí)，增加旅游休閑、電子商務(wù)等行業(yè)的創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)課程。

2. 強(qiáng)化學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)，開(kāi)設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)沙龍，開(kāi)展行業(yè)特色創(chuàng)業(yè)大賽

強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)不僅僅局限在校園內(nèi)，更要走出去，聯(lián)系校外創(chuàng)業(yè)新生力量和行業(yè)支持，“凝聚一批具有豐富創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)人士，并且通過(guò)聘任講座教授或兼職講師等形式，形成一種穩(wěn)定的、在校園里常設(shè)創(chuàng)業(yè)論壇的機(jī)制”[3]。面對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的復(fù)雜性，區(qū)域內(nèi)地方高校在開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育中可以開(kāi)展創(chuàng)業(yè)沙龍，邀請(qǐng)優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)企業(yè)家、優(yōu)秀校友企業(yè)家、行業(yè)人士來(lái)校與學(xué)生展開(kāi)對(duì)話(huà)，為其傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和技能，彌補(bǔ)在校生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足；要緊緊圍繞發(fā)展區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的主題開(kāi)展沙龍，強(qiáng)調(diào)區(qū)域性和地方性。針對(duì)高校目前沙龍形式臨時(shí)性和分散性的特點(diǎn)，區(qū)域內(nèi)地方高校可以在開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育中搶占先機(jī)，形成常規(guī)形式，以期區(qū)域行業(yè)論壇在地方高校開(kāi)展的長(zhǎng)態(tài)化和制度化。

開(kāi)展有針對(duì)性的區(qū)域行業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽，有利于學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程體驗(yàn)。“學(xué)生通過(guò)參加創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽可以獲得模擬創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，體驗(yàn)創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，學(xué)習(xí)積累創(chuàng)業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力，鍛煉團(tuán)隊(duì)精神、溝通交流和組織管理能力，提高分析和研究市場(chǎng)能力，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神和事業(yè)心”[4]，針對(duì)全國(guó)高校自上而下開(kāi)展得如火如荼的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽，地方高校可以與區(qū)域地方政府合作，開(kāi)展政府支持的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽，有利于獲得地方政府在創(chuàng)業(yè)方面設(shè)立的資助資金；同時(shí)，在促進(jìn)企業(yè)設(shè)立面向行業(yè)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽獎(jiǎng)勵(lì)資金方面，地方高校可以積極與政府、企業(yè)開(kāi)展有效合作，引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)朝向行業(yè)方向發(fā)展，為行業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)意的智力支持。

3. 加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)整體師資水平的專(zhuān)業(yè)化、地方化

地方高校的創(chuàng)業(yè)教育教師不但要精通專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，還要擁有較強(qiáng)的實(shí)踐能力，真正做到理論指導(dǎo)實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)教學(xué)；也只有具備理論與實(shí)踐雙重經(jīng)驗(yàn)，才能更好地指導(dǎo)學(xué)生，培養(yǎng)出創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的學(xué)生。培養(yǎng)服務(wù)于長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)人才這一實(shí)際，決定了地方高校創(chuàng)業(yè)教育教師要深入了解長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，在實(shí)踐訓(xùn)練中向?qū)W生傳授知識(shí)和技能，保證創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的高質(zhì)量。區(qū)域內(nèi)地方高校可以通過(guò)選派創(chuàng)業(yè)教育教師參加創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)培訓(xùn)，到長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)參加掛職鍛煉，到生產(chǎn)、管理前線(xiàn)參加實(shí)踐。理論研究上，樹(shù)立起服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)意識(shí)，主動(dòng)研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)所需的創(chuàng)業(yè)型人才發(fā)展動(dòng)向，找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，鼓勵(lì)教師在行業(yè)企業(yè)實(shí)踐中尋找創(chuàng)業(yè)教育的研究課題等。同時(shí)，“可以采取校內(nèi)外專(zhuān)職、兼職相結(jié)合的辦法建設(shè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)”[5]，從社會(huì)上聘請(qǐng)企業(yè)家、風(fēng)險(xiǎn)投資商等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，積極開(kāi)展短期講學(xué)、案例討論、創(chuàng)業(yè)論壇等方式參與地方高校創(chuàng)業(yè)教育，對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和教學(xué)。

4. 促進(jìn)區(qū)域企業(yè)和政府、地方高校積極合作，優(yōu)化學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)

地方高校創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐開(kāi)展，最直接的意義就是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)輸送就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才，因此可以“以創(chuàng)業(yè)教育為紐帶，搭建校地合作平臺(tái)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力資源”[6]。具體來(lái)說(shuō)，地方政府部門(mén)需要建立專(zhuān)門(mén)的學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用好已經(jīng)建立的創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)站平臺(tái)，放寬創(chuàng)業(yè)扶持資金申請(qǐng)條件等。區(qū)域內(nèi)企業(yè)與地方高校開(kāi)展校企合作，提供創(chuàng)業(yè)意向?qū)W生校外實(shí)踐平臺(tái)，將企業(yè)作為學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)知識(shí)的訓(xùn)練場(chǎng)，全面掌握企業(yè)運(yùn)行過(guò)程、學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。

開(kāi)展地方高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化也是創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐的重要路徑。利用地方高校自身的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)辦一些大學(xué)生科技成果“孵化器”和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐路徑。從校級(jí)創(chuàng)業(yè)園實(shí)踐到區(qū)域內(nèi)地方政府建設(shè)的創(chuàng)業(yè)園“孵化器”孵化，如杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園平臺(tái)創(chuàng)建通過(guò)“民辦公助”、“區(qū)校合作”、“一園多點(diǎn)”模式促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)[7]，再到行業(yè)企業(yè)的實(shí)際應(yīng)用，既可以直接應(yīng)用在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程，也可以應(yīng)用在企業(yè)開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)去開(kāi)拓創(chuàng)新。

區(qū)域規(guī)劃論文:基于GIS的區(qū)域規(guī)劃系統(tǒng)設(shè)計(jì)

摘要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有空間特征，而GIS（地理信息系統(tǒng)）強(qiáng)大的空間分析能力和直觀形象的可視能力讓人們逐漸將其引入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分析中來(lái)，以彌補(bǔ)傳統(tǒng)研究方式的不足。文章將設(shè)計(jì)一個(gè)基于GIS的區(qū)域規(guī)劃系統(tǒng)，使其通過(guò)數(shù)據(jù)查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析、空間分析、區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異特征分析和分析結(jié)果圖形輸出，為區(qū)域規(guī)劃的制定者提供方便快捷的信息管理服務(wù)。

0 引言

GIS（地理信息系統(tǒng)，Geographic Information System）是基于計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的能夠綜合采集、存儲(chǔ)、管理、檢索和分析各種地理空間信息的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，并能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)和圖形的傳輸和接收。這種系統(tǒng)能夠?qū)⒌乩砦恢煤涂臻g數(shù)據(jù)相互結(jié)合進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和空間的結(jié)合，對(duì)經(jīng)濟(jì)信息從空間的角度進(jìn)行全方位的分析和數(shù)據(jù)表達(dá)。GIS與區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析的聯(lián)系主要有幾點(diǎn)：首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)由GIS的分析產(chǎn)生結(jié)果，這些數(shù)據(jù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的未來(lái)預(yù)測(cè)具有重要的參考價(jià)值，是經(jīng)濟(jì)信息和空間信息融合的產(chǎn)物；其次，GIS通過(guò)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合分析，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了模型集成平臺(tái)，可以更加便捷的對(duì)各種模型進(jìn)行分析和集合；最后，基于GIS具有強(qiáng)大的可視化功能，這樣就能夠?qū)⒎治龅慕Y(jié)果更加直觀的展現(xiàn)在用戶(hù)的面前，大大的提高了工作的效率。因此，GIS在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究中是有很大的利用價(jià)值的，這種價(jià)值主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)者利用GIS可以對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的未來(lái)規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面。本文就主要設(shè)計(jì)了一種基于GIS的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃系統(tǒng)。

1 系統(tǒng)的目的

區(qū)域規(guī)劃是一定地域范圍內(nèi)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略策劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局的方案設(shè)計(jì)及其實(shí)施對(duì)策的總和，是優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)、縮小區(qū)域發(fā)展差距和解決區(qū)域發(fā)展方向問(wèn)題的重要手段。區(qū)域規(guī)劃的制定者可利用基于GIS的區(qū)域規(guī)劃系統(tǒng)，對(duì)地區(qū)的實(shí)際自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)情況進(jìn)行分析，找出存在的問(wèn)題，對(duì)提出的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)，得出、比較和評(píng)價(jià)規(guī)劃方案，最終確定規(guī)劃方案。

2 系統(tǒng)的功能

2.1 GIS基本功能 本系統(tǒng)具有GIS的基本功能，如文件、編輯、視圖等。文件功能可以進(jìn)行文檔的打開(kāi)、新建、保存、另存，對(duì)各類(lèi)地圖圖層的打開(kāi)、保存、退出等，支持地圖分層管理。編輯功能可以進(jìn)行撤銷(xiāo)、復(fù)制、粘貼等基本操作。視圖功能可以對(duì)各類(lèi)地圖圖層的文件進(jìn)行縮小、放大、移動(dòng)等操作。

2.2 數(shù)據(jù)查詢(xún)功能 要設(shè)計(jì)一套區(qū)域規(guī)劃方案，首先要進(jìn)行調(diào)查研究——根據(jù)規(guī)劃任務(wù)的要求考察區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、環(huán)境條件和可能前景，以找到并明確區(qū)域發(fā)展中的基本問(wèn)題。傳統(tǒng)的方法是進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，獲取區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、自然等各方面的信息資料，并對(duì)這些資料進(jìn)行分類(lèi)和整理，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行相關(guān)的專(zhuān)題研究，為規(guī)劃的編制提供可靠的依據(jù)。

通過(guò)本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)查詢(xún)功能，既可以實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的查詢(xún)，如屬性查詢(xún)、位置查詢(xún)、空間位置和關(guān)系查詢(xún)、鄰接多邊形查詢(xún)、緩沖區(qū)查詢(xún)、距離查詢(xún)等。例如，通過(guò)位置查詢(xún)，能夠從一定條件的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、具有完善基礎(chǔ)設(shè)施的多個(gè)圖層中查詢(xún)出滿(mǎn)足空間位置條件的城市，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心。也可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)查詢(xún)和編輯，如不同年份的行政區(qū)劃、人口、文化狀況、資源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，種類(lèi)很多且數(shù)據(jù)量巨大。系統(tǒng)可根據(jù)用戶(hù)的設(shè)定，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、自然等各方面的數(shù)據(jù)自動(dòng)編制成專(zhuān)題圖表輸出。

2.3 統(tǒng)計(jì)分析功能 本系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析功能包括基本的統(tǒng)計(jì)分析功能和統(tǒng)計(jì)模型分析功能。基本統(tǒng)計(jì)分析功能可以實(shí)現(xiàn)某個(gè)地區(qū)、某個(gè)時(shí)段的最大值、最小值、平均值、標(biāo)準(zhǔn)差、均方差等基本的統(tǒng)計(jì)分析計(jì)算。而統(tǒng)計(jì)模型分析功能是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特性出發(fā)，運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中常用的經(jīng)濟(jì)方法，如回歸分析、主成分分析、趨勢(shì)外推等，以完成不同種類(lèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面的分析，并能根據(jù)不同因素的影響，在因素變動(dòng)的情況下，做出可能出現(xiàn)的幾種情況的預(yù)測(cè)，建立預(yù)測(cè)方案供用戶(hù)選擇。通過(guò)預(yù)測(cè)模型計(jì)算指標(biāo)數(shù)值，確定區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)。

區(qū)域規(guī)劃最終要將各種分散的因素綜合成一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃方案，利用本功能可以對(duì)各種規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)選，綜合規(guī)劃模型和預(yù)測(cè)模型，制出規(guī)劃的文本方案。

2.4 空間分析功能 為了使區(qū)域規(guī)劃方案能夠落實(shí)并實(shí)施，確定區(qū)域空間結(jié)構(gòu)十分重要。這實(shí)際上是確定推動(dòng)整個(gè)區(qū)域發(fā)展的空間增長(zhǎng)極點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)資源、人力資源和科技資源能夠集中起來(lái)，發(fā)揮更大的集合性作用。

GIS強(qiáng)大的空間分析功能，可以彌補(bǔ)當(dāng)前傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析方法在空間分析能力方面的不足，使其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)布局的分析、緩沖區(qū)分析等。

2.5 區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異特征分析功能 不同的地區(qū)由于地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源、政策、人口、教育狀況、資金、資本等各方面的差異，造成各個(gè)地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的發(fā)展水平、發(fā)展階段也有著很大的差異。區(qū)域規(guī)劃的作用是優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，解決區(qū)域不平衡發(fā)展的問(wèn)題；調(diào)整中心城市與周邊地區(qū)的關(guān)系；促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展，縮小地區(qū)發(fā)展差距；綜合開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)系統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異特征分析功能可以實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平狀況和發(fā)展階段進(jìn)行分析，用圖形方式表現(xiàn)出來(lái)，并且實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分區(qū)。例如，可以設(shè)定不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，利用系統(tǒng)生成類(lèi)型區(qū)或系統(tǒng)區(qū)，行政區(qū)或經(jīng)濟(jì)區(qū)，優(yōu)秀區(qū)、外圍區(qū)和過(guò)渡區(qū)，優(yōu)化提高區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)等，按照不同區(qū)域構(gòu)建區(qū)域發(fā)展格局。

2.6 制圖功能 在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，要制定供選方案，繪制規(guī)劃圖，編寫(xiě)規(guī)劃報(bào)告及相關(guān)說(shuō)明。這里首先需要專(zhuān)題研究，其次是綜合研究。本系統(tǒng)的制圖功能可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圖形的生成、區(qū)域經(jīng)濟(jì)專(zhuān)題地圖生成、區(qū)域經(jīng)濟(jì)專(zhuān)題統(tǒng)計(jì)圖表和綜合規(guī)劃圖的制作。這樣就將區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析的結(jié)果以圖形、統(tǒng)計(jì)圖表或者專(zhuān)題圖等形象直觀的方式展現(xiàn)在有需求的各類(lèi)用戶(hù)面前，更加形象地展示區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律并且預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)。

3 系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析

按照系統(tǒng)應(yīng)用上的需求以及所存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的性質(zhì)，本系統(tǒng)所涉及的數(shù)據(jù)在邏輯上分成空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)兩部分。空間數(shù)據(jù)（也稱(chēng)圖形數(shù)據(jù)），是指和地理空間相關(guān)的各種數(shù)據(jù)，以矢量數(shù)據(jù)或柵格數(shù)據(jù)的形式在二維空間上描述區(qū)域地形、地貌、各級(jí)行政區(qū)域界定，以及與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和能源設(shè)施等要素的地理分布，可以將其抽象為點(diǎn)、線(xiàn)、面三種類(lèi)型，并用不同圖層來(lái)表示。而屬性數(shù)據(jù)，是與各空間地理區(qū)域單元相關(guān)的自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的特征數(shù)據(jù)，以定性數(shù)據(jù)和定量數(shù)據(jù)共同說(shuō)明要素的名稱(chēng)和性質(zhì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)數(shù)量繁多，如土地資源背景、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模等，表現(xiàn)形式是字符串及統(tǒng)計(jì)數(shù)字，它是本系統(tǒng)主要用來(lái)進(jìn)行處理和分析的數(shù)據(jù)。

地理空間數(shù)據(jù)（即圖形數(shù)據(jù)）在圖形上包含有不同種類(lèi)的大量信息。通常利用“層”來(lái)組織并且管理數(shù)據(jù)，地圖上的所有要素都可以被抽象為：點(diǎn)、線(xiàn)、面幾個(gè)要素類(lèi)，然后把不同專(zhuān)題的圖層分別歸類(lèi)到點(diǎn)、線(xiàn)、面幾個(gè)要素類(lèi)中（表1）。系統(tǒng)屬性數(shù)據(jù)包含歷年的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)量大并且種類(lèi)多，用數(shù)據(jù)表會(huì)滿(mǎn)足我們的功能需求，然后在這個(gè)基礎(chǔ)上在進(jìn)行表結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的擴(kuò)展。如地區(qū)生產(chǎn)總值信息表（表2）等。

結(jié)合研究需要，在建庫(kù)時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分層處理，根據(jù)數(shù)據(jù)的性質(zhì)分類(lèi)，性質(zhì)相同或相近的歸并為一個(gè)數(shù)據(jù)層，這樣GIS對(duì)單幅或多幅圖層進(jìn)行分析和指標(biāo)量算，以原始圖層為輸入，而查詢(xún)和分析結(jié)果則是以經(jīng)過(guò)空間操作后生成的新圖層表示，有利于GIS空間分析功能的發(fā)揮。

4 系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)

基于GIS的區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本思路為：調(diào)查研究建立數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)的分析預(yù)測(cè)規(guī)劃方案的輸出，基本結(jié)構(gòu)如圖1。

5 系統(tǒng)提供的服務(wù)

通過(guò)基于GIS的區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)系統(tǒng)，可以為區(qū)域規(guī)劃的制定者提供如下便利的信息管理服務(wù)：

首先，制定區(qū)域規(guī)劃所需要了解的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)紛繁復(fù)雜，而本系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中各種數(shù)據(jù)信息經(jīng)過(guò)一系列的篩選、歸納、分類(lèi)、整理，形成標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)文檔，利用數(shù)字化手段結(jié)合區(qū)域電子地圖，轉(zhuǎn)化為所需的空間數(shù)據(jù)，針對(duì)不同類(lèi)型的管理內(nèi)容，按層進(jìn)行地圖編輯。用戶(hù)在查詢(xún)數(shù)據(jù)時(shí)，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)類(lèi)型的設(shè)定，可以得到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化的數(shù)據(jù)。

其次，系統(tǒng)內(nèi)設(shè)針對(duì)區(qū)域規(guī)劃的分析方法和預(yù)測(cè)模型工具，根據(jù)用戶(hù)的需求，可對(duì)區(qū)域信息進(jìn)行自動(dòng)化和智能化的科學(xué)分析與處理，為區(qū)域規(guī)劃提供詳盡的數(shù)據(jù)分析以及多種預(yù)測(cè)方案，并可對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)估與選優(yōu)。

最后，系統(tǒng)利用GIS強(qiáng)大的可視化分析、空間分析及制圖輸出功能，可以方便快捷地得到所需的專(zhuān)題圖、專(zhuān)題統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表以及綜合的規(guī)劃圖。數(shù)據(jù)以地圖的形式數(shù)據(jù)輸出出來(lái)，更加直觀，為最終規(guī)劃方案的制定提供有效的支持。

區(qū)域規(guī)劃論文:天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展思路及重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃研究

摘

要：針對(duì)天津休閑農(nóng)業(yè)存在的不足，通過(guò)調(diào)查研究，提出天津休閑農(nóng)業(yè)“十二五”期間發(fā)展思路和目標(biāo)，并對(duì)天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域做出合理規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：天津；休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展思路；重點(diǎn)區(qū)域；規(guī)劃

天津農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)——城郊農(nóng)業(yè)——沿海都市型農(nóng)業(yè)——都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不同發(fā)展階段。天津市委九屆四次全會(huì)上提出，要大力發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)筑都市型農(nóng)業(yè)體系，更好地滿(mǎn)足城市多方面的需求，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。2012年天津市委、市政府為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件，提出要實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)提升工程與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，并將農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為集休閑、娛樂(lè)、觀光、教育為一體的多功能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。同年，市十次黨代會(huì)提出全面實(shí)施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)。在這樣的背景下，休閑農(nóng)業(yè)正逐漸成為推動(dòng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能提升、改善城市生態(tài)環(huán)境、滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民多樣化生活需求、加速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要載體。

近年來(lái)，天津依托地域特色農(nóng)業(yè)資源和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極探索高科技農(nóng)業(yè)示范園、特色產(chǎn)業(yè)園、觀光農(nóng)園、市民農(nóng)園、休閑農(nóng)場(chǎng)、教育農(nóng)園、森林公園、民俗觀光園、農(nóng)（漁）家樂(lè)等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和類(lèi)型[1]，把農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所、消費(fèi)場(chǎng)所和休閑場(chǎng)所相結(jié)合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。但從目前發(fā)展水平來(lái)看，天津的休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)還處在初級(jí)階段，資源消耗大、特色不鮮明、功能不完善、服務(wù)不到位、布局不合理等問(wèn)題十分突出，缺乏科學(xué)規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)，與北京、上海等大都市地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在明顯差距[2]。因此合理設(shè)計(jì)天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，制定切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)，并對(duì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，已成為推動(dòng)天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

1

天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、功能及目標(biāo)

1.1

發(fā)展思路

貫徹落實(shí)中央及天津市委大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決策部署，抓住濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和農(nóng)村“三區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展的有利機(jī)遇，以加快城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)為落腳點(diǎn)，以發(fā)揮資源潛力和營(yíng)造景觀環(huán)境為基礎(chǔ)，以構(gòu)建文明、綠色、安全、低碳的都市休閑農(nóng)業(yè)體系為目標(biāo)，以服務(wù)城市、改善生態(tài)和增加農(nóng)民收入為宗旨，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以提升競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，以組織為保障，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、政府扶持、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、多元主體”的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，優(yōu)化農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的區(qū)域布局，使休閑農(nóng)業(yè)成為天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)和旅游產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。

1.2

功能定位

休閑農(nóng)業(yè)為都市化地區(qū)居民提供觀光、旅游、娛樂(lè)、休閑、度假、體驗(yàn)、學(xué)習(xí)的場(chǎng)所和設(shè)施。通過(guò)休閑體驗(yàn)活動(dòng)，可以使城里人走出鬧市、放松心情、減輕壓力、恢復(fù)精力和體力、增長(zhǎng)知識(shí)、開(kāi)闊視野，達(dá)到回歸自然、貼近自然、享受鄉(xiāng)村生活，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展[3]。具體具備以下功能。

1.2.1

經(jīng)濟(jì)功能

休閑農(nóng)業(yè)可以為游客提供優(yōu)質(zhì)、綠色、生態(tài)、安全、健康的農(nóng)副產(chǎn)品，滿(mǎn)足游客對(duì)休閑食品的需求；休閑農(nóng)業(yè)通過(guò)延伸農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，將第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)相互連結(jié)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)需求，拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道，從而創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2.2

游憩功能

休閑農(nóng)業(yè)通過(guò)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、農(nóng)村資源的深度挖掘、景觀小品的營(yíng)造、服務(wù)設(shè)施的建設(shè)以及游樂(lè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)等，最終目的是為游客提供觀光、休閑、體驗(yàn)、娛樂(lè)、度假等各種活動(dòng)的場(chǎng)所和服務(wù)，使游客體驗(yàn)到城市生活中體驗(yàn)不到的游憩樂(lè)趣和與大自然親近的感覺(jué)。

1.2.3

社會(huì)功能

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展可以吸引大量人流、物流和信息流，從而加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)與城市的交流與融合，拓寬農(nóng)民的就業(yè)增收渠道，同時(shí)通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的改善和生活環(huán)境的提升，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活品質(zhì)，從而縮小城鄉(xiāng)差距。

1.2.4

環(huán)保功能

休閑農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)村地區(qū)多種生態(tài)資源進(jìn)行合理規(guī)劃、保護(hù)和開(kāi)發(fā)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)利用相結(jié)合，從而有效保護(hù)生態(tài)資源，通過(guò)對(duì)美麗景觀的營(yíng)造，在吸引游客的同時(shí)，提升環(huán)境品質(zhì)，并將對(duì)游客的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保教育融入休閑活動(dòng)中，從而更好的進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

1.2.5

教育功能

休閑農(nóng)業(yè)利用農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)家生活等資源，為游客提供了解農(nóng)業(yè)文化、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)、參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、感受農(nóng)業(yè)景觀的戶(hù)外教學(xué)場(chǎng)所，對(duì)城市居民，特別是中小學(xué)生了解自然、熟悉自然具有特殊的教育意義。

1.2.6

文化功能

休閑農(nóng)業(yè)深度挖掘地方傳統(tǒng)文化，將繪畫(huà)、戲曲、工藝品制作、節(jié)慶活動(dòng)等民俗風(fēng)情加以保護(hù)和傳承，并開(kāi)發(fā)休閑游覽項(xiàng)目，在為游客提供各種農(nóng)村文化活動(dòng)參與和體驗(yàn)的過(guò)程中，將民俗文化、生活文化、農(nóng)耕文化和產(chǎn)業(yè)文化相結(jié)合，從而促進(jìn)農(nóng)村文化的發(fā)展。

1.3

發(fā)展原則

1.3.1

因地制宜，整體開(kāi)發(fā)

找準(zhǔn)開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的區(qū)位、資源、人文和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，充分利用已有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，突出區(qū)域的的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和人文歷史背景，提供特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)業(yè)精品項(xiàng)目和休閑服務(wù)，培育特色品牌，打造獨(dú)特的區(qū)域主題形象，并與周邊旅游景點(diǎn)進(jìn)行差異化競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展，使之成為生態(tài)旅游的重要節(jié)點(diǎn)[4]。

1.3.2

以農(nóng)為本，突出特色

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須以農(nóng)業(yè)自然資源、安全農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及農(nóng)村歷史風(fēng)貌和民俗文化，在開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)和運(yùn)行中突出農(nóng)趣、農(nóng)味和農(nóng)情，打造與城市景觀不同的休閑觀光節(jié)點(diǎn)；突出本地特色，以特色農(nóng)產(chǎn)品、特色飲食、特色景觀、特色農(nóng)業(yè)耕作方式、特色人文歷史內(nèi)涵等吸引游客，成為與眾不同的休閑旅游景點(diǎn)[5]。

1.3.3

產(chǎn)業(yè)兼顧，功能多樣

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須走農(nóng)業(yè)一產(chǎn)與二、三產(chǎn)相結(jié)合的道路，以農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝品制作、餐飲、養(yǎng)生、康體、運(yùn)動(dòng)、會(huì)展、交易、服務(wù)、創(chuàng)意等多種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護(hù)、科普教育、文化傳承、休閑觀光等方面的功能，形成多產(chǎn)業(yè)、多產(chǎn)品、多品種和多功能的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

1.3.4

基礎(chǔ)先行，完善服務(wù)

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展必須以干凈整潔、完善周到的環(huán)境設(shè)施為依托和保障，重點(diǎn)提升休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)或景點(diǎn)周邊及內(nèi)部的交通、水電、餐飲、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是搞好對(duì)垃圾、污水的收集和處理，設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)的旅店、餐廳、農(nóng)宿以及娛樂(lè)健身場(chǎng)所，以便捷的交通、良好的設(shè)施、溫馨的服務(wù)吸引游客[6]。

1.3.5

生態(tài)保護(hù)，持續(xù)發(fā)展

在休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，必須堅(jiān)持保護(hù)為先、資源配置、適度開(kāi)發(fā)和循環(huán)利用的原則，在對(duì)景區(qū)、景點(diǎn)改造提升的同時(shí)，不能破壞區(qū)域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源，并在規(guī)劃設(shè)計(jì)中充分考慮大規(guī)模游客來(lái)臨對(duì)地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的影響，從而規(guī)避不良因素；將景觀營(yíng)造與生態(tài)保護(hù)緊密結(jié)合，使休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)共生，相互促進(jìn)[7]。

1.3.6

規(guī)范管理，提升水平

休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)和運(yùn)行除了提升硬件水平之外，必須加強(qiáng)規(guī)范化管理，通過(guò)政府制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，從項(xiàng)目審批、人員上崗、安全和衛(wèi)生保障、價(jià)格制定、接待服務(wù)等多方面規(guī)范發(fā)展，不斷提高從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，以標(biāo)準(zhǔn)化星級(jí)服務(wù)提升休閑農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[8]。

1.4

發(fā)展目標(biāo)

到2015年末，天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展在“規(guī)模、數(shù)量、水平、檔次、接待能力、服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)影響力、品牌知名度”8個(gè)方面得到較大提高，把休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)成為天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和滿(mǎn)足居民休閑需求的民生產(chǎn)業(yè)和天津建設(shè)旅游強(qiáng)市的支柱產(chǎn)業(yè)，使天津成為引領(lǐng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)。

1.4.1

產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

建成全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范縣2～3個(gè)，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)6～8個(gè)，中國(guó)最有魅力的休閑鄉(xiāng)村2～3個(gè)，組織建設(shè)20個(gè)市級(jí)最有魅力休閑鄉(xiāng)村，50個(gè)市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)精品示范點(diǎn)，在鞏固200個(gè)旅游特色村（點(diǎn)）的基礎(chǔ)上，再建設(shè)100個(gè)旅游特色村（點(diǎn)）。

1.4.2

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

將休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)成為連結(jié)一、二、三產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的比重，在全市形成9個(gè)集聚連片的休閑農(nóng)業(yè)聚集區(qū)，打造布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)完善、特色明顯、管理規(guī)范的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。

1.4.3

經(jīng)濟(jì)效益不斷提升

休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)總額超過(guò)120億元，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總產(chǎn)值翻一番，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到10%以上，休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目年接待游客達(dá)到500萬(wàn)人次，其中，來(lái)自周邊省市地區(qū)及境外的消費(fèi)者年遞增10%左右。

1.4.4

社會(huì)效益效果凸顯

培育3　000個(gè)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)，休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員超過(guò)5萬(wàn)人，人均年純收入超過(guò)3萬(wàn)元，每年培育全國(guó)知名的休閑農(nóng)業(yè)品牌1～2項(xiàng)，推出大型休閑農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)5～8個(gè)，發(fā)展投資100萬(wàn)元以上的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)500家，大力扶持休閑農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織。

1.4.5

生態(tài)效益作用明顯

通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)保護(hù)農(nóng)田、濕地資源，因地制宜的增加綠色廊道的數(shù)量和質(zhì)量，開(kāi)發(fā)景觀的生態(tài)恢復(fù)功能。在休閑娛樂(lè)活動(dòng)中融入生態(tài)教育的內(nèi)容，每年接受相關(guān)教育的游客達(dá)到50萬(wàn)人次，在休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中推行立體種養(yǎng)、生態(tài)種養(yǎng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，推廣使用綠色清潔能源和可再生能源，使休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)成為節(jié)能減排和綠色生態(tài)示范區(qū)。

2

天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃

以天津現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)資源和項(xiàng)目為基礎(chǔ)，按照各區(qū)縣未來(lái)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，全市規(guī)劃建設(shè)9個(gè)休閑農(nóng)業(yè)聚集組團(tuán)，形成一批精品農(nóng)業(yè)觀光旅游線(xiàn)路。

2.1

薊縣山野特色游組團(tuán)

在薊縣北部山區(qū)和中部庫(kù)區(qū)繼續(xù)發(fā)展以農(nóng)家樂(lè)、觀光采摘、民俗旅游和特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)為主的休閑農(nóng)業(yè)，提升休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃水平和經(jīng)營(yíng)管理水平，以獨(dú)特的資源、豐富的內(nèi)涵和高品質(zhì)的服務(wù)吸引更多外省市及國(guó)際旅游團(tuán)隊(duì)。

2.2

寶坻中南部田園觀光游組團(tuán)

以黃莊洼300萬(wàn)hm2稻田濕地、牛家牌萬(wàn)畝觀光林、大口屯青北森林公園、周良莊地?zé)豳Y源，以及張崗鋪、歡喜莊、東淀旅游特色村為依托，重點(diǎn)發(fā)展稻田觀光、森林觀光、休閑度假和采摘垂釣等休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

2.3

大黃堡—七里海濕地生態(tài)游組團(tuán)

依托濕地自然資源，在保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境和野生動(dòng)植物生長(zhǎng)棲息地的前提下，適度開(kāi)發(fā)以觀鳥(niǎo)、垂釣、觀光和生態(tài)教育為主的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

2.4

武清科普休閑游組團(tuán)

以武清區(qū)天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地、港北森林公園、金鍋農(nóng)業(yè)生態(tài)園、君利農(nóng)業(yè)生態(tài)園等為基礎(chǔ)，發(fā)揮地區(qū)豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展科技觀光、科普教育、采摘體驗(yàn)、休閑度假為主的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

2.5

寧漢農(nóng)莊度假游組團(tuán)

以寧河縣東部的運(yùn)河灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、天祥漁業(yè)生態(tài)景區(qū)、貴達(dá)風(fēng)景度假區(qū)和濱海新區(qū)漢沽西部的茶淀葡萄科技園區(qū)、濱港旅游度假中心、小馬沽旅游特色村和一系列休閑農(nóng)莊為基礎(chǔ)，發(fā)揮地區(qū)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展垂釣采摘、農(nóng)家生活體驗(yàn)、休閑度假娛樂(lè)為主的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

2.6

濱海休閑漁業(yè)游組團(tuán)

以濱海新區(qū)楊家泊和北塘寧車(chē)沽地區(qū)的海淡水養(yǎng)殖資源為依托，重點(diǎn)發(fā)展海上觀光捕魚(yú)、鹽田風(fēng)光游覽、現(xiàn)代化養(yǎng)殖參觀、漁家生活體驗(yàn)、垂釣餐飲娛樂(lè)等休閑項(xiàng)目，豐富休閑漁業(yè)的內(nèi)涵。

2.7

環(huán)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)游組團(tuán)

以環(huán)城四區(qū)眾多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)為基礎(chǔ)，突出農(nóng)業(yè)的科技展示示范和科普教育功能，深度挖掘小站稻、沙窩蘿卜、觀賞魚(yú)、淡水魚(yú)、食用菌、花卉、果品、有機(jī)蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)代高端農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的展示和示范，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)聚集地，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.8

團(tuán)泊—北大港濕地生態(tài)游組團(tuán)

依托濕地自然資源，以對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)修復(fù)和保護(hù)為首要任務(wù)，適度開(kāi)展生態(tài)觀光旅游，并將生態(tài)保護(hù)教育與休閑旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

2.9

南部生態(tài)鄉(xiāng)村游組團(tuán)

依托靜海縣和濱海新區(qū)大港豐富的農(nóng)業(yè)耕地資源、林地資源以及旅游特色村資源，發(fā)揮地區(qū)冬棗、西瓜、林下經(jīng)濟(jì)、蘆葦、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，結(jié)合特色鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展采摘體驗(yàn)、林地觀光、農(nóng)家生活體驗(yàn)為主的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

區(qū)域規(guī)劃論文:《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的行政法治解析

〔摘要〕只有充分認(rèn)識(shí)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的法律屬性，才能尊重其統(tǒng)一性、權(quán)威性和確定性。落實(shí)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，需要解決經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨的行政法治問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，需要法治一體化作保障。需要中央政府統(tǒng)一的法制權(quán)威，需要建立區(qū)域立法的機(jī)構(gòu)和機(jī)制，需要清理和調(diào)整川渝地方政府原有區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃文件，需要將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革的制度創(chuàng)新成果法治化。努力構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)行政立法機(jī)制、行政決策機(jī)制、行政執(zhí)法機(jī)制。

〔關(guān)鍵詞〕成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)；區(qū)域行政法制；區(qū)域行政法治體制；區(qū)域規(guī)劃

《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的出臺(tái)，是國(guó)家推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略部署，對(duì)于深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障，促進(jìn)成渝兩地協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，承東啟西，均衡發(fā)展具有重要意義。充分認(rèn)識(shí)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的法律屬性，解決落實(shí)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的行政法治的關(guān)鍵問(wèn)題，努力建構(gòu)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域法治一體化的行政法治體制，對(duì)于促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)管理和諧協(xié)調(diào)，改善并保障成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)同樣具有重要意義。

一、充分認(rèn)識(shí)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的行政法制屬性從行政法學(xué)的角度看，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃具有以下特征：

（一）《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》行政法制的統(tǒng)一性

法制統(tǒng)一原則是現(xiàn)代法治國(guó)家所提倡和遵守的一個(gè)重要原則，包括避免法律中的矛盾；法律普遍得到遵守。首先是合憲性原則，即一切法律、法規(guī)、規(guī)范性文件以及非規(guī)范性法律文件的制定，必須符合或者不違背憲法的規(guī)定。從國(guó)務(wù)院《關(guān)于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃的批復(fù)》和發(fā)改委通知看，不與憲法及其《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相抵觸。其次是下位法的制定必須以上位法作為依據(jù)，否則該下位法不具有法律效力。因此，成渝各級(jí)政府在制定落實(shí)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃實(shí)施方案的地方性法規(guī)、規(guī)章以及包括規(guī)劃在內(nèi)的規(guī)范性文件時(shí)，必須嚴(yán)格遵守《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的規(guī)定，不得與國(guó)務(wù)院批復(fù)的《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》相抵觸。再次，同一類(lèi)法律文件、各法律部門(mén)之間的規(guī)范性法律文件不得相互沖突、抵觸或重復(fù)，應(yīng)該相互協(xié)調(diào)和補(bǔ)充。

（二）《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》行政法制的權(quán)威性

沒(méi)有法制權(quán)威就沒(méi)有秩序。切實(shí)維護(hù)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃法制的權(quán)威，需要成渝各級(jí)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依規(guī)劃法制而行政。由于傳統(tǒng)的依政策行政的歷史慣性，我們可能把批復(fù)與規(guī)劃看成是政策性文件，或者看作是規(guī)劃的技術(shù)性文件，因而忽視規(guī)劃法制的權(quán)威性。而政策具有易變性，法制才具有穩(wěn)定性。政策可以隨著形勢(shì)的發(fā)展變化而隨時(shí)調(diào)整，法律制度則一般不輕易立改廢?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第七條就明確規(guī)定：“經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改” 。從法制角度上，《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》不僅僅是一個(gè)技術(shù)文件，有學(xué)者對(duì)行政規(guī)劃持“法規(guī)命令說(shuō)”觀點(diǎn)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，行政規(guī)劃產(chǎn)生的法律效果，具有針對(duì)不特定多數(shù)人的抽象效果，與法規(guī)命令所具有的效果相同〔1〕，因此必須維護(hù)法規(guī)命令的權(quán)威性和執(zhí)行力。

（三）《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》行政法制的確定性

行政行為的確定力，是指有效成立的行政行為，具有不可變更力，即非依法定理由和程序，不得隨意變更或撤銷(xiāo)和不可爭(zhēng)辯力?！冻捎褰?jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》作為指示性和抽象性的行政規(guī)劃行為，對(duì)于國(guó)務(wù)院和發(fā)改委本身而言，非依法定理由和程序，不得隨意改變行政規(guī)劃行為內(nèi)容，或就同一事項(xiàng)重新作出行為，即使根據(jù)需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行完善修編，也得由發(fā)改委牽頭，并及時(shí)將實(shí)施情況向國(guó)務(wù)院報(bào)告。對(duì)于行政相對(duì)方的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)各級(jí)政府而言，是法規(guī)命令，不得否認(rèn)行政規(guī)劃行為的內(nèi)容或隨意改變行為內(nèi)容，非依法定理由和程序，也不得請(qǐng)求改變?cè)撔姓?guī)劃行為。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)各級(jí)政府必須嚴(yán)格遵守、服從和執(zhí)行，完整地履行行政規(guī)劃行為的內(nèi)容或設(shè)定的義務(wù)，不得違反或拒絕。否則，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

因此，只有充分認(rèn)識(shí)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃法制的法律屬性，才能尊重其統(tǒng)一性、權(quán)威性和確定性，從而自覺(jué)維護(hù)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃法制的權(quán)威，保障成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的健康發(fā)展；才能保障打破各自為政、獨(dú)立區(qū)域經(jīng)濟(jì)的行政藩籬，才能改變區(qū)域城市同質(zhì)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等區(qū)域與市場(chǎng)分割現(xiàn)象，才能促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合配套改革。

二、落實(shí)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》需要解決的法治問(wèn)題區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，需要法治一體化來(lái)保障?！冻捎褰?jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖的圈定，并不意味著川渝各地方政府管理轄區(qū)及其職權(quán)的行政版圖的超越，也并未改變川渝各地方政府以地方政府財(cái)政為利益優(yōu)秀，以屬地管轄、事務(wù)管轄、級(jí)別管轄為手段等特征的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為主體、利益主體和競(jìng)爭(zhēng)主體的多重身份。要徹底改變政府行為的超強(qiáng)自利性，模式復(fù)制性、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性的重復(fù)建設(shè)和“口水戰(zhàn)” 現(xiàn)象，尚需要解決以下行政法治問(wèn)題。

第一，需要中央政府統(tǒng)一的法制權(quán)威

盡管川渝兩省市有著難以分割的地理相近、歷史相通、人文相親、經(jīng)濟(jì)相融的地緣因素，但兩地畢竟屬于不同?。ㄊ校?，地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和增長(zhǎng)速度畢竟仍然是地方政府工作業(yè)績(jī)重要的考核標(biāo)準(zhǔn)，地方政府作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的獨(dú)立主體，事實(shí)上的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)也已經(jīng)形成。兩地在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法治、文化等各方面的省情有所不同，其發(fā)展程度和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革模式也有差異。要引導(dǎo)和保障川渝各地方政府之間從封閉的“地方行政”走向開(kāi)放的“區(qū)域行政”，從無(wú)序的對(duì)抗式競(jìng)爭(zhēng)走向合作性競(jìng)爭(zhēng)，從自利的行政管理走向互惠的公共行政，迫切需要國(guó)家制定成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)的法律制度來(lái)調(diào)整和規(guī)范，在區(qū)域政府關(guān)注、群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、重點(diǎn)立法項(xiàng)目等相關(guān)度高的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)法制的一體化，才能打破區(qū)域地方政府各自設(shè)置的招商優(yōu)惠政策、各種準(zhǔn)入門(mén)檻、地方保護(hù)性政策等行政藩籬，依法保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的良性運(yùn)行。

第二，需要建立區(qū)域立法的機(jī)制和機(jī)構(gòu)

區(qū)域規(guī)劃論文:區(qū)域規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估與反饋調(diào)整

內(nèi)容提要：區(qū)域規(guī)劃是一個(gè)過(guò)程，包括編制、實(shí)施、評(píng)估及反饋調(diào)整等。目前國(guó)內(nèi)普遍存在重規(guī)劃結(jié)果輕規(guī)劃過(guò)程、忽視規(guī)劃實(shí)施評(píng)估及反饋調(diào)整現(xiàn)象。分析了區(qū)域規(guī)劃評(píng)估的必要性，論述了規(guī)劃評(píng)估的內(nèi)容和方法，結(jié)合國(guó)家“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估，反思了區(qū)域規(guī)劃本身在目標(biāo)制定、重點(diǎn)確定及其在規(guī)劃實(shí)施中的調(diào)整問(wèn)題。建立完善的規(guī)劃評(píng)估制度既是提高規(guī)劃工作質(zhì)量的手段，也是改進(jìn)社會(huì)決策、保障區(qū)域科學(xué)發(fā)展的需要；不論規(guī)劃本身多科學(xué)合理，都必須根據(jù)區(qū)域運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況加以調(diào)整；一個(gè)好的規(guī)劃，也應(yīng)該具有相當(dāng)?shù)膹椥裕试S在實(shí)踐中修正和完善。

關(guān)鍵詞：區(qū)域規(guī)劃；實(shí)施評(píng)估；反饋調(diào)整；“十一五”規(guī)劃

一、引言

目前我國(guó)各級(jí)區(qū)域規(guī)劃種類(lèi)繁多，耗費(fèi)了大量的人力物力；這其中不乏真知灼見(jiàn)，確實(shí)對(duì)規(guī)劃對(duì)象的科學(xué)發(fā)展起到了良好作用；但也有的規(guī)劃被束之高閣。對(duì)于此種規(guī)劃，到底是規(guī)劃本身還是規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程出了問(wèn)題?基于此，需建立規(guī)劃評(píng)估制度，對(duì)區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋調(diào)整，反思規(guī)劃的編制價(jià)值和實(shí)施中應(yīng)注意的問(wèn)題。

二、建立規(guī)劃評(píng)估制度的必要性

(一)建立完善的規(guī)劃評(píng)估制度，是規(guī)劃科學(xué)發(fā)展的必然方向

傳統(tǒng)區(qū)域規(guī)劃比較注重最終規(guī)劃成果，方案一經(jīng)審批，意味著規(guī)劃編制結(jié)束，規(guī)劃的實(shí)施部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃即可。但目前越來(lái)越多的學(xué)者意識(shí)到區(qū)域規(guī)劃是動(dòng)態(tài)的過(guò)程，應(yīng)強(qiáng)調(diào)規(guī)劃編制與實(shí)施間的動(dòng)態(tài)反饋。在瞬息萬(wàn)變的區(qū)域環(huán)境中，不存在“一勞永逸”的規(guī)劃方案，規(guī)劃應(yīng)是一個(gè)循環(huán)的過(guò)程。規(guī)劃作為一個(gè)過(guò)程，不存在起始狀態(tài)和終極狀態(tài)，為了提高規(guī)劃實(shí)施效果，要建立并運(yùn)行規(guī)劃編制與實(shí)施全過(guò)程控制系統(tǒng)，包括回診、會(huì)鑒、檢討、糾錯(cuò)、報(bào)廢與置換等追蹤監(jiān)控，以適應(yīng)區(qū)域與城市動(dòng)態(tài)變化的要求。規(guī)劃管理重點(diǎn)應(yīng)由強(qiáng)調(diào)規(guī)劃結(jié)果向強(qiáng)調(diào)規(guī)劃過(guò)程轉(zhuǎn)變。

(二)建立完善的規(guī)劃評(píng)估制度，是不斷提高規(guī)劃工作質(zhì)量的需要

一是以嚴(yán)肅的態(tài)度評(píng)估正在實(shí)施的規(guī)劃；二是以實(shí)事求是的精神評(píng)估規(guī)劃工作方法和成果。

(三)建立完善的規(guī)劃評(píng)估制度，是區(qū)域規(guī)劃作為決策系統(tǒng)組成部分的基本要求

作為決策系統(tǒng)的構(gòu)成和支撐，就不僅僅包括制定、決策和執(zhí)行過(guò)程，還必須要有評(píng)估、反饋和修訂程序，兩者相結(jié)合才能夠形成一個(gè)完整的、開(kāi)放的循環(huán)提升過(guò)程。對(duì)于正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵階段的國(guó)家而言，各類(lèi)引起社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題對(duì)于規(guī)劃的影響，都需要通過(guò)定期評(píng)估來(lái)實(shí)現(xiàn)有效的改善。

三、如何進(jìn)行規(guī)劃評(píng)估

分析當(dāng)前我國(guó)為數(shù)不多的規(guī)劃評(píng)估報(bào)告，所采用的方法大致包括兩種：一是對(duì)于空間布局、結(jié)構(gòu)體系、政策措施、實(shí)施保障機(jī)制及實(shí)施成效等的評(píng)估，仍然采用定性分析方法；再一個(gè)是對(duì)規(guī)劃階段性目標(biāo)、指標(biāo)、比例、公眾滿(mǎn)意度等評(píng)估方面采用了定量分析方法。英國(guó)的做法可為我國(guó)提供有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒。英國(guó)在經(jīng)過(guò)2004年規(guī)劃體系的變革后，建立起了全國(guó)性的年度監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，各地方政府按照要求定期對(duì)地方發(fā)展框架進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)情，規(guī)劃評(píng)估工作的重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)規(guī)劃對(duì)象整體與綜合的評(píng)估方面，積極探索定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，以期系統(tǒng)地、客觀地把握規(guī)劃對(duì)象未來(lái)發(fā)展需解決的基本問(wèn)題，進(jìn)而為改善和充實(shí)規(guī)劃工作，適應(yīng)發(fā)展的要求奠定基礎(chǔ)。

規(guī)劃評(píng)估可以在規(guī)劃中期和規(guī)劃后期進(jìn)行評(píng)估。一般而言，規(guī)劃后期進(jìn)行評(píng)估，能全面、系統(tǒng)地考察規(guī)劃執(zhí)行情況，也便于對(duì)規(guī)劃本身進(jìn)行反思。但是，要想及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃中的問(wèn)題，或者及時(shí)扭轉(zhuǎn)規(guī)劃與實(shí)踐的偏差，規(guī)劃中期也應(yīng)作一次評(píng)估。從“十一五”規(guī)劃開(kāi)始，全國(guó)和部分地方開(kāi)始對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)的中期評(píng)估，但效果不甚理想。

四、規(guī)劃評(píng)估的主要工作內(nèi)容

不同專(zhuān)業(yè)人員會(huì)對(duì)規(guī)劃評(píng)估工作有不同理解：行政管理者注重規(guī)劃的“實(shí)施率”；規(guī)劃師側(cè)重規(guī)劃方案的比較；科研人員看重建立評(píng)估的數(shù)學(xué)模型等。規(guī)劃評(píng)估到底是關(guān)于規(guī)劃方案本身的評(píng)估、規(guī)劃實(shí)施效果的評(píng)估、還是規(guī)劃對(duì)象發(fā)展的評(píng)估?

我們認(rèn)為，對(duì)于規(guī)劃評(píng)估工作，不能對(duì)既往規(guī)劃成果簡(jiǎn)單評(píng)判，更不能為了短期功利性目的去“掩蓋”或“夸大”某些問(wèn)題，而應(yīng)當(dāng)本著科學(xué)的態(tài)度，通過(guò)對(duì)既有規(guī)劃實(shí)施效果與不足、規(guī)劃對(duì)象發(fā)展問(wèn)題與走向、規(guī)劃工作應(yīng)對(duì)策略與目標(biāo)深入分析，實(shí)事求是地改善規(guī)劃工作使之更加適應(yīng)，為規(guī)劃對(duì)象科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)支撐。

五、我國(guó)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)執(zhí)行情況的評(píng)估

對(duì)規(guī)劃目標(biāo)執(zhí)行情況地評(píng)估，是規(guī)劃評(píng)估最具可行性和操作性的重要評(píng)估工作。規(guī)劃目標(biāo)執(zhí)行情況評(píng)估工作著重于兩個(gè)方面：如果規(guī)劃目標(biāo)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到或大大超額完成，要么說(shuō)明規(guī)劃對(duì)象運(yùn)行出了問(wèn)題，要么說(shuō)明規(guī)劃本身出了問(wèn)題。

“十一五”時(shí)期(2006-2010年)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行面對(duì)南方大規(guī)模氣象災(zāi)害、四川汶川特大地震和國(guó)際金融危機(jī)等一系列國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，整體上經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行仍較良好，外界不利環(huán)境未對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況造成根本沖擊，突出表現(xiàn)在五年間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技教育、資源環(huán)境、人民生活等方面呈現(xiàn)出較為平穩(wěn)和良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這主要得益于在“十五”期末國(guó)務(wù)院編制的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十一五”規(guī)劃)較合理的指導(dǎo)。然而，“十一五”規(guī)劃在指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮較好的前瞻性、預(yù)測(cè)性和引導(dǎo)性作用的同時(shí)，囿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際運(yùn)行問(wèn)題本身的復(fù)雜性把握不足，“十一五”規(guī)劃目標(biāo)自身也存在一定的問(wèn)題，在一定程度上影響到了“十一五”規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

(一)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的簡(jiǎn)要評(píng)估

我國(guó)“十一五”規(guī)劃，是一次典型的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，也是到目前為止，完成時(shí)間最接近現(xiàn)實(shí)的規(guī)劃。本文主要考察規(guī)劃目標(biāo)與實(shí)踐情況的差別，反省規(guī)劃制定的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的合理性。

1　基于國(guó)際視角的宏觀背景

考察某一國(guó)家或地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體運(yùn)行情況，可以世界大背景為基準(zhǔn)，通過(guò)與其他國(guó)家或地區(qū)的同期總體運(yùn)行情況相比較進(jìn)行初步評(píng)價(jià)。以2006～2010年期間世界各國(guó)各地區(qū)年均GDP增長(zhǎng)率為例，世界各國(guó)(地區(qū))GDP增長(zhǎng)率差異明顯，最高者是阿塞拜疆(年均GDP增長(zhǎng)率為16.92％)，最低者是巴哈馬(年均GDP增長(zhǎng)率為-1.46％)，世界年均GDP增長(zhǎng)率平均值約是3.87％，中國(guó)同期年均GDP增長(zhǎng)率約為11.2％，是世界平均水平的2.89倍。鑒于“十一五”期間我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定及人民安居樂(lè)業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況，以及“十五”發(fā)展趨勢(shì)(GDP年均增長(zhǎng)率為9.5％)，可以肯定地說(shuō)，“十一五”期間我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。

區(qū)域規(guī)劃論文:淺談當(dāng)前我國(guó)區(qū)域規(guī)劃面臨的問(wèn)題

內(nèi)容摘要：長(zhǎng)期以來(lái)，區(qū)域規(guī)劃一直是我國(guó)規(guī)劃體系中一個(gè)亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮將激烈的競(jìng)爭(zhēng)擺到了每個(gè)地域發(fā)展單元面前，也給它們帶來(lái)了無(wú)比廣闊的空間，區(qū)域規(guī)劃的再興乃是時(shí)代的必然。區(qū)域調(diào)控是宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，區(qū)域規(guī)劃是區(qū)域調(diào)控的重要依據(jù)。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化發(fā)展的背景下, 區(qū)域規(guī)劃進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。如何使我國(guó)更好地適應(yīng)全球化以及解決好當(dāng)前遇到的一些問(wèn)題是我國(guó)區(qū)域規(guī)劃面臨的一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

本文以長(zhǎng)江三角洲的區(qū)域規(guī)劃為例，以點(diǎn)帶面，從而分析我國(guó)區(qū)域規(guī)劃過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：區(qū)域規(guī)劃; 新形勢(shì); 競(jìng)爭(zhēng)；發(fā)展；長(zhǎng)江三角洲；非均衡

區(qū)域規(guī)劃是指在一定地域范圍內(nèi)對(duì)未來(lái)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)以及土地利用的總體部署。規(guī)劃是以人們思考為依據(jù)，安排其行為的過(guò)程。規(guī)劃與計(jì)劃一樣，通常兼有兩層含義：一是描繪未來(lái)，規(guī)劃是人們根據(jù)現(xiàn)在的認(rèn)識(shí)對(duì)未來(lái)目標(biāo)和發(fā)展?fàn)顟B(tài)的構(gòu)想；二是行為決策，即實(shí)現(xiàn)未來(lái)目標(biāo)或達(dá)到未來(lái)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的行動(dòng)順序和步驟的決策。任何一個(gè)區(qū)域，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和可能達(dá)到的發(fā)展目標(biāo)都不是唯一的。

區(qū)域規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期計(jì)劃與城市規(guī)劃的中間環(huán)節(jié)，是使地區(qū)生產(chǎn)力合理布局、各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段與步驟。積極開(kāi)展區(qū)域規(guī)劃工作，對(duì)于加速我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，無(wú)論從理論上實(shí)踐上都具有十分重要的意義和作用。

長(zhǎng)期以來(lái)，區(qū)域規(guī)劃一直是我國(guó)規(guī)劃體系中一個(gè)亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。區(qū)域調(diào)控是宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，區(qū)域規(guī)劃是區(qū)域調(diào)控的重要依據(jù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家一般對(duì)發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)很少干預(yù)，但對(duì)區(qū)域發(fā)展則干預(yù)較多。促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須強(qiáng)化區(qū)域規(guī)劃。我國(guó)已開(kāi)始將區(qū)域規(guī)劃編制工作放在突出重要的位置，“十一五”期間，將著重對(duì)一些經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的城鎮(zhèn)密集地區(qū)、以中心城市為依托的都市經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)等進(jìn)行規(guī)劃。目前，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)決定先期啟動(dòng)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃的研究和制定工作。

經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮將激烈的競(jìng)爭(zhēng)擺到了每個(gè)地域發(fā)展單元面前，也給它們帶來(lái)了無(wú)比廣闊的空間。為了能在這個(gè)全球競(jìng)爭(zhēng)體系中占據(jù)更高的地位，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)的聯(lián)合就自然成為政治權(quán)力機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)的主動(dòng)要求。地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)往往是通過(guò)一個(gè)高度地方化的過(guò)程而產(chǎn)生并持續(xù)發(fā)展的，在全球化與地方化趨勢(shì)并存的世界經(jīng)濟(jì)中，建立根植于本地社會(huì)文化的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，是很多國(guó)家、政府為增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而選擇的一種重要的彈性政策措施。目前幾乎所有的國(guó)家和地區(qū)都不同程度地卷入了區(qū)域集團(tuán)化的浪潮，其成員單位大多已超出城市的范疇，空間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)組織尺度亦已擴(kuò)大到國(guó)家間層次。

區(qū)域規(guī)劃再興是時(shí)代的要求。目前正值我國(guó)“十二五”規(guī)劃實(shí)施之際，根據(jù)我國(guó)目前的形勢(shì)，我國(guó)區(qū)域規(guī)劃仍面臨諸多的問(wèn)題，例如環(huán)境污染問(wèn)題，在進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃的過(guò)程中是否真正符合并落實(shí)了“可持續(xù)發(fā)展”，我國(guó)國(guó)土面積廣闊，在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)是否符合我國(guó)目前不同地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，規(guī)劃時(shí)如果缺乏相關(guān)的認(rèn)識(shí)就必然導(dǎo)致發(fā)展不平衡的問(wèn)題出現(xiàn)。以上問(wèn)題必須引起我們的關(guān)注與重視。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展變化多端，只有知己知彼，時(shí)刻掌握其發(fā)展動(dòng)態(tài)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)理念，并取其精華去其糟粕，結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情以及不同地區(qū)的發(fā)展情況進(jìn)行綜合考慮，綜合規(guī)劃。

長(zhǎng)江三角洲區(qū)域的規(guī)劃就是我國(guó)區(qū)域規(guī)劃的一個(gè)典型范例。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)包括上海市、江蘇省和浙江省，區(qū)域面積21.07萬(wàn)平方公里。該地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，自然稟賦優(yōu)良，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，體制比較完善，城鎮(zhèn)體系完整，科教文化發(fā)達(dá)，已成為全國(guó)發(fā)展基礎(chǔ)最好、體制環(huán)境最優(yōu)、整體競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的地區(qū)之一，在中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。當(dāng)前，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)面臨著提高自主創(chuàng)新能力、緩解資源環(huán)境約束、著力推進(jìn)改革攻堅(jiān)等方面的繁重任務(wù)，正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。

上世紀(jì)80年代的上海經(jīng)濟(jì)區(qū)試驗(yàn)，試驗(yàn)了5年，隨著上海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃辦公室的撤銷(xiāo)，上海經(jīng)濟(jì)區(qū)也消失了。后來(lái)提出長(zhǎng)三角地區(qū)的16城市概念，現(xiàn)在擴(kuò)大為上海市和蘇浙兩省的全部地區(qū)。長(zhǎng)三角地區(qū)政府能夠在信息共享、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游資源整合、科教文衛(wèi)、環(huán)境治理等方面實(shí)現(xiàn)全身心地投入展開(kāi)合作，能夠在金融、商貿(mào)、勞務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展對(duì)話(huà)，劃分彼此的職責(zé)與任務(wù)，但各地政府又都想把處在產(chǎn)業(yè)鏈下游高增長(zhǎng)的部分安排在自己轄區(qū)內(nèi)，對(duì)增長(zhǎng)緩慢、附加值低的產(chǎn)業(yè)鏈上游部分的興趣不是很大。大家都想搞汽車(chē)、搞能源、搞石化、搞電子信息產(chǎn)業(yè)，都想上馬稅收大的項(xiàng)目。長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)高度雷同是公認(rèn)的。

可是以專(zhuān)業(yè)化為基礎(chǔ)的自然分工是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必要前提，而在行政上制造壁壘是毫無(wú)出路的。如果說(shuō)，上世紀(jì)80年代還有一個(gè)行政機(jī)構(gòu)——隸屬?lài)?guó)務(wù)院的上海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃辦，尚且不能彌合各省市行政區(qū)劃間的利益沖突，那么現(xiàn)在一年舉行一兩次長(zhǎng)三角論壇恐怕難以擔(dān)起重任。

在長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，有必要探索更加便于整合資源的跨越行政區(qū)劃的政府管理體制和機(jī)制。而這種體制機(jī)制，恐怕不是蘇浙滬三省市自己有能力摸索完成的，即便它們?cè)儆袆?dòng)力。因?yàn)樵谥袊?guó)現(xiàn)行的制度之下，沒(méi)有自上而下的推動(dòng)或至少是放權(quán)，有些事情是幾乎不可能做成的。

由點(diǎn)及面，通過(guò)長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃能折射出我們目前區(qū)域規(guī)劃發(fā)展中面臨的諸多問(wèn)題。在國(guó)際上, 許多國(guó)家都形成了各自的區(qū)域規(guī)劃體系, 規(guī)劃的理論和實(shí)踐不斷豐富和發(fā)展。從內(nèi)容上看,已由物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃開(kāi)始轉(zhuǎn)向社會(huì)發(fā)展規(guī)劃, 規(guī)劃中的社會(huì)因素與生態(tài)因素越來(lái)越受到重視; 從范圍上看,更加重視以整個(gè)國(guó)家為對(duì)象的區(qū)域規(guī)劃, 甚至開(kāi)始制定跨國(guó)或以大洲為對(duì)象的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃, 如歐洲空間展望計(jì)劃等。相比而言, 我國(guó)的區(qū)域規(guī)劃起步較晚,區(qū)域規(guī)劃工作還面臨著不少問(wèn)題。

(一)各層次、各類(lèi)型的區(qū)域規(guī)劃內(nèi)容存在交叉與沖突。

(二)區(qū)域規(guī)劃內(nèi)容仍偏重于物質(zhì)規(guī)劃, 忽視綜合協(xié)調(diào)和區(qū)域管治。

(三) 編制方法單一、內(nèi)容面面俱到, 易脫離地區(qū)發(fā)展實(shí)際。

(四) 規(guī)劃過(guò)程仍存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩,受政績(jī)考核影響較大。

(五) 區(qū)域發(fā)展能力綜合評(píng)價(jià)體系薄弱, 難以適應(yīng)各種災(zāi)害多發(fā)期的現(xiàn)實(shí)需要。

(六) 區(qū)域規(guī)劃編制管理無(wú)序, 相關(guān)領(lǐng)域立法緩慢。

針對(duì)以上諸多問(wèn)題我們?cè)谶M(jìn)行區(qū)域規(guī)劃研究時(shí)應(yīng)注意并堅(jiān)持以下幾點(diǎn)：

(一) 區(qū)域規(guī)劃的編制與實(shí)施應(yīng)充分考慮各利益主體的關(guān)系, 避免內(nèi)容的交叉與沖突；

(二) 科學(xué)確定區(qū)域規(guī)劃調(diào)控范圍, 實(shí)現(xiàn)由物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃向經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的轉(zhuǎn)變；

(三) 努力推動(dòng)區(qū)域規(guī)劃方法和模式轉(zhuǎn)型, 實(shí)現(xiàn)因地制宜、科學(xué)規(guī)劃；

(四) 要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變, 樹(shù)立有限目標(biāo)的規(guī)劃原則；

(五) 完善評(píng)估手段、加強(qiáng)調(diào)控功能, 重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；

(六) 注重區(qū)域規(guī)劃的層次性, 建立健全相關(guān)法律保障體系。

個(gè)人簡(jiǎn)介：

胡筱晨 男 1989.08.10出生 河南省鄭州市中原區(qū)人 現(xiàn)就讀于河北工程大學(xué)建筑學(xué)院城市規(guī)劃系

研究方向：城市規(guī)劃理論城市設(shè)計(jì)方法

與專(zhuān)業(yè)相關(guān)：

1.2010.6在河北工程大學(xué)第五屆校園設(shè)計(jì)大賽中獲得一等獎(jiǎng)，由團(tuán)委和大學(xué)生科技協(xié)會(huì)頒發(fā)

2.2010.9在大學(xué)生秋季科研立項(xiàng)競(jìng)賽中獲得一等獎(jiǎng)，由河北工程大學(xué)建筑學(xué)院頒發(fā)

3.2010.7在學(xué)術(shù)科技節(jié)上，作品《為中華崛起而讀書(shū)》獲得一等獎(jiǎng)，建筑學(xué)院頒發(fā)

在2010年“中華魂”中國(guó)精神頌主題教育活動(dòng)中榮獲優(yōu)秀獎(jiǎng)，由河北省教育廳關(guān)系下一代工作委員會(huì)頒發(fā)（省級(jí)的）

5. 2008.9至2009.9（大一學(xué)年）獲得學(xué)校二等獎(jiǎng)學(xué)金并獲三好學(xué)生稱(chēng)號(hào)

2009.9至2010.9（大二學(xué)年）獲得學(xué)校二等獎(jiǎng)學(xué)金 并獲三好學(xué)生稱(chēng)號(hào)

2010.9至2011.9（大三學(xué)年）獲得學(xué)校一等獎(jiǎng)學(xué)金，并獲三好學(xué)生標(biāo)兵稱(chēng)號(hào)

2011.9至2012.9（大四學(xué)年）獲得學(xué)校一等獎(jiǎng)學(xué)金，并獲三好學(xué)生標(biāo)兵稱(chēng)號(hào)優(yōu)秀班干部稱(chēng)號(hào)

區(qū)域規(guī)劃論文:全國(guó)區(qū)域規(guī)劃密集出臺(tái)

《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》編制啟動(dòng)、《廣西西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展總體規(guī)劃》正式批復(fù)、《攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》上報(bào)發(fā)改委、《中國(guó)東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開(kāi)放規(guī)劃綱要》已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)、《寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》編制調(diào)研正緊鑼密鼓、南沙發(fā)展規(guī)劃即將上報(bào)國(guó)務(wù)院審批……

區(qū)域規(guī)劃密集出臺(tái)

隨著國(guó)務(wù)院批復(fù)《無(wú)錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2012—2020年)》，特色區(qū)域發(fā)展規(guī)劃引起市場(chǎng)的極大關(guān)注。

而據(jù)記者從國(guó)家發(fā)改委等渠道了解到，在穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的大背景下，從地方到中央，有一系列的重拳規(guī)劃在緊鑼密鼓地編制，有些年內(nèi)就會(huì)出臺(tái)，這對(duì)促進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有相當(dāng)支持力度。

其中，8月9日，國(guó)家發(fā)改委東北振興司巡視員王樹(shù)年透露，《中國(guó)東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開(kāi)放規(guī)劃綱要》已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)。規(guī)劃提出，把東北東部的對(duì)外開(kāi)放作為東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)區(qū)域加以規(guī)劃，并提出了具體要求，即“發(fā)揮毗鄰俄朝的地緣優(yōu)勢(shì)，以東北東部鐵路和高速公路的建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和資源整合，以沿線(xiàn)重點(diǎn)城市為基礎(chǔ)，以丹東港為依托，建設(shè)東北地區(qū)新的出海通道和對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)?！?

東北區(qū)域開(kāi)放規(guī)劃綱要，“能促進(jìn)區(qū)域內(nèi)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，通過(guò)地區(qū)間城市的合作而提高東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)東北區(qū)域概念形成一定利好，老工業(yè)基地將獲強(qiáng)大動(dòng)力?！?平安證券投資顧問(wèn)彭軍說(shuō)。

東北區(qū)域規(guī)劃僅僅是區(qū)域規(guī)劃的一個(gè)縮影，據(jù)記者粗略統(tǒng)計(jì)，目前正在編制或等待出臺(tái)的重頭規(guī)劃至少是兩位數(shù)。

其中，《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》、《廣西西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展總體規(guī)劃》、《攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《中國(guó)東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開(kāi)放規(guī)劃綱要》、《寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》等成為東南西北中全國(guó)幾大區(qū)域規(guī)劃的“典型代表”。

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)備受鐘情

需要指出的是，在讓人感覺(jué)有些紛繁的眾多規(guī)劃中，將區(qū)域規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，側(cè)重戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，走高端路線(xiàn)的規(guī)劃，市場(chǎng)關(guān)注度尤為火爆。

“所謂靠山吃山，靠水吃水，東部、東北、西北、西南、中部，各個(gè)區(qū)域都有自身特點(diǎn)，已經(jīng)上報(bào)國(guó)家發(fā)改委的《攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》就是一例，目標(biāo)就是走產(chǎn)業(yè)高端?！币晃粯I(yè)內(nèi)專(zhuān)家向記者表示，有資源優(yōu)勢(shì)的區(qū)域，其產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)非常突出。

記者注意到，海南省剛剛批復(fù)出臺(tái)的《海南省熱帶作物產(chǎn)業(yè)“ 十二五”發(fā)展規(guī)劃》，就明確表示，要緊緊圍繞做強(qiáng)國(guó)家天然橡膠基地、做精國(guó)家熱帶水果基地、做大國(guó)家熱帶花卉基地三大主攻方向開(kāi)展工作。

再者，國(guó)家發(fā)改委正在調(diào)研編制的《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》，也是劍走高端，規(guī)劃的定位是引領(lǐng)全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略怎么走。

所謂蘇南，包括南京、無(wú)錫、常州、蘇州和鎮(zhèn)江五市，該規(guī)劃是繼長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展一體化和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃之后的又一重要國(guó)家戰(zhàn)略，其引領(lǐng)全國(guó)意圖非常突出。

實(shí)際上，近日國(guó)務(wù)院剛剛批復(fù)的《無(wú)錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2012—2020年)》，其引領(lǐng)示范的特質(zhì)已經(jīng)一覽無(wú)余，頗受資本市場(chǎng)的追捧。

另一方面，繼續(xù)加大改革開(kāi)放，也是此輪區(qū)域規(guī)劃的特色之一。如寧夏提出內(nèi)陸開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開(kāi)放規(guī)劃就是兩個(gè)突出代表。

區(qū)域規(guī)劃論文:區(qū)域規(guī)劃的“文藝復(fù)興”

摘要： 新城市理論的提出，是人們對(duì)區(qū)域規(guī)劃的一種反省，它要求人們把傳統(tǒng)的理論重新帶到規(guī)劃領(lǐng)域，是一場(chǎng)區(qū)域規(guī)劃的“文藝復(fù)興”。本文就新城市主義的理論的傳統(tǒng)繼承和發(fā)展的兩個(gè)方面并結(jié)合案例進(jìn)行概述，并對(duì)這個(gè)理論在國(guó)內(nèi)城市建設(shè)的借鑒進(jìn)行簡(jiǎn)單論述。

關(guān)鍵詞：新城市主義，實(shí)踐，啟示

自20世紀(jì)80年代中后期以來(lái)，城市體型環(huán)境的規(guī)劃與設(shè)計(jì)日漸成為美國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域的熱點(diǎn)?？梢哉f(shuō)它是在1960—70年代重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)規(guī)劃中的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)要素之后，傳統(tǒng)的體型環(huán)境規(guī)劃與設(shè)計(jì)的復(fù)興。那新城市主義是從哪些方面繼承并復(fù)興了傳統(tǒng)，并有和發(fā)展的呢？讓我們先從新城市主義理論提出的背景開(kāi)始。

1、新城市主義興起的背景

西歐北美國(guó)家的城市化過(guò)程大約經(jīng)歷了絕對(duì)集中和絕對(duì)分散兩個(gè)時(shí)期(城市化——城市問(wèn)題——郊區(qū)化——城市空心化——新城市主義理論與實(shí)踐)。20世紀(jì)60年代后，西方城市的發(fā)展進(jìn)入了諾瑟姆曲線(xiàn)的第三個(gè)階段，城市化水平達(dá)到70%以上。1970年代后，西歐、北美等資本主義國(guó)家進(jìn)入逆城市化階段，城市離心化發(fā)展趨勢(shì)嚴(yán)重。城市蔓延不僅造成了交通擁擠， 更對(duì)人們的社會(huì)生活造成了嚴(yán)重影響。如城市內(nèi)部出現(xiàn)階層與種族分化、郊區(qū)孤立等問(wèn)題，缺少社區(qū)氛圍等社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。[1]

基于這些問(wèn)題的出現(xiàn)，1993年10月在美國(guó)弗吉尼亞北部亞歷山大市， 第一屆新城市主義代表大會(huì)(the congress for the New Urbanism， CNU) 召開(kāi)。這次大會(huì)標(biāo)志著新城市主義時(shí)代的正式來(lái)臨。新城市主義就是在西方城市發(fā)展停滯的時(shí)候提出來(lái)的，它并不是一個(gè)全新的理論，而是根據(jù)前人的理論如霍華德的“田園城市”和奧姆斯特等人的“緊湊城市”思想，并結(jié)合城市的發(fā)展現(xiàn)狀提出來(lái)的，所以，新城市主義的具有復(fù)興和發(fā)展的兩個(gè)方面。

2、傳統(tǒng)的復(fù)興

傳統(tǒng)的體型環(huán)境規(guī)劃與設(shè)計(jì)的復(fù)興自從20世紀(jì)80年代中后期以來(lái)就有了萌芽。不同歷史階段發(fā)展的社區(qū)鄰里有其特殊的形態(tài)特征。這些特征反映了當(dāng)時(shí)的社區(qū)設(shè)計(jì)思潮與概念。例如，1920—1930年展的社區(qū)以格網(wǎng)路為基本特征，亦稱(chēng)為傳統(tǒng)鄰里模式。1950—1960年代的社區(qū)路網(wǎng)模式往往是弧狀線(xiàn)型。到了1970—1980年代，盡端路成為典型特色。進(jìn)入1990年代后，低密度蔓延已成為極其普遍的模式。[3]新城市主義反對(duì)低密度蔓延，倡導(dǎo)傳統(tǒng)的社區(qū)鄰里模式，其目的在于革新房屋開(kāi)發(fā)與社區(qū)建造的各個(gè)方面，新城市主義強(qiáng)調(diào)鄰里社區(qū)要多功能混合和適宜于步行，而非單一土地使用功能的單調(diào)重復(fù)并僅適于小汽車(chē)使用。

2.1、傳統(tǒng)鄰里發(fā)展模式(TND)

傳統(tǒng)鄰里發(fā)展模式主張社區(qū)是人性化、適宜步行的中等至高密度社區(qū)。TND通過(guò)鼓勵(lì)和建設(shè)多種交通方式，還能促進(jìn)社區(qū)內(nèi)交流，降低車(chē)輛的行駛路程。[4]

TND的優(yōu)秀是鄰里的設(shè)計(jì)，DPZ 夫婦對(duì)鄰里的設(shè)計(jì)原則有比較權(quán)威的描述：鄰里具有一個(gè)可識(shí)別的中心，通常是公共空間，中心設(shè)有公交站， 大部分住宅都位于距離中心5 min 的步行路程之內(nèi)。住宅形式多樣化，包括普通住房、板樓和公寓等。鄰里邊緣設(shè)有商店和辦公區(qū)，類(lèi)型多樣以滿(mǎn)足居民日常需要。單戶(hù)住宅后院允許建造輔助建筑供出租或辦公。小學(xué)要建在足夠近的地方，大多數(shù)孩子可以從家步行上學(xué)。每棟住宅邊上有個(gè)小廣場(chǎng)， 與住宅距離不能超過(guò)1/ 10 英里( 約160 m) 。鄰里街道呈互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)狀， 提供各種各樣通往任何目的地的步行和車(chē)輛行駛路線(xiàn)。鄰里中心的建筑都建在街道旁邊， 創(chuàng)造了良好的戶(hù)外景觀效果。停車(chē)場(chǎng)和垃圾站盡量不要面向街道，停車(chē)場(chǎng)設(shè)在建筑背后，通常有小巷相連。一些突出的位置通常用于建造公共建筑，為社區(qū)提供全面、教育、宗教信仰或文化活動(dòng)的場(chǎng)所。

2.2、TND 開(kāi)發(fā)案例

位于佛羅里達(dá)州西北部的海岸地帶的濱海城的建設(shè)。占地面積約32.4hm2，是一個(gè)供居住及旅游度假的多功能社區(qū)。由于其設(shè)計(jì)理念及建成部分的獨(dú)有特色，濱海城逐漸受到了高度評(píng)價(jià)，并被《時(shí)代》雜志贊賞為“近10年來(lái)最好的設(shè)計(jì)”。[4] DPZ夫婦將濱海城項(xiàng)目定位為美國(guó)南方地域特色的小城鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)，從而避免了現(xiàn)代主義城鎮(zhèn)發(fā)展的那種隨機(jī)性。然后他們與開(kāi)發(fā)商一起游遍佛羅里達(dá)和美國(guó)南方小鎮(zhèn)，對(duì)這些小城鎮(zhèn)進(jìn)行測(cè)繪和資料收集、研究。并邀請(qǐng)建筑師、木匠、房主、藝術(shù)家等共同商討制定了一套基本原則和濱海城建設(shè)法規(guī)，指導(dǎo)以后不同建筑師的不同時(shí)期的設(shè)計(jì)保持有機(jī)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

新城市主義帶給人們的不是發(fā)明而是反省，將街道設(shè)計(jì)、開(kāi)放空間、功能混合這些經(jīng)過(guò)時(shí)間檢驗(yàn)的傳統(tǒng)理念重新帶回到規(guī)劃領(lǐng)域中，這些理念在現(xiàn)代主義興起以來(lái)的城市建設(shè)中常常被人們忽略。

3、傳統(tǒng)的提升

新城市主義者借鑒“緊湊城市”的理念,提倡功能混合的城市布局；倡導(dǎo)公共交通、步行和自行車(chē)出行；提倡建設(shè)高度自組織的社區(qū),并盡可能把現(xiàn)存景觀納入新區(qū)設(shè)計(jì)之中；主張從現(xiàn)有建筑和城市肌理中尋找線(xiàn)索和提示，以保持空間的連續(xù)性；注重城市中心區(qū)的再生和復(fù)興。他們相信這些策略能最有效地減少一人一車(chē)的機(jī)動(dòng)交通出行，增加鄰里社區(qū)的宜居性，并最終遏制城市蔓延。

3.1、公交主導(dǎo)發(fā)展模式TOD

將商業(yè)、住宅、辦公樓、公園和公共建筑設(shè)置在步行可達(dá)公交站點(diǎn)的范圍內(nèi)。建造適宜步行的街道網(wǎng)絡(luò)，將居民區(qū)各個(gè)建筑連接起來(lái)。混合多種類(lèi)型、密度和價(jià)格的住房， 使公共空間成為建筑導(dǎo)向和鄰里生活的焦點(diǎn)。鼓勵(lì)沿著現(xiàn)有鄰里交通走廊沿線(xiàn)實(shí)施填充式開(kāi)發(fā)或再開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)中等至高密度的住宅區(qū)， 伴以相關(guān)的公共設(shè)施、辦公區(qū)、零售業(yè)和服務(wù)業(yè)， 集中于混合使用的鄰里，另有區(qū)域公交系統(tǒng)在其中設(shè)置站點(diǎn)。[5]

3.2、TOD案例

“波特蘭2040年”，通過(guò)確定其增長(zhǎng)邊界來(lái)遏制城市的無(wú)序蔓延，加強(qiáng)高密度和舊城區(qū)可用空地的發(fā)展，以公共交通為主、高速公路發(fā)展為輔的交通發(fā)展戰(zhàn)略。[6]

在土地和交通政策上，案例以有效利用土地為首要原則，保護(hù)耕地和自然資源，平衡發(fā)展交通系統(tǒng)，保證經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，另外在住宅的選擇要多元化，依據(jù)不同種族和收入水平提供多種類(lèi)型、不同價(jià)格的住宅，讓不同階層的人都能支付得起，從而有利于社會(huì)各階層的融合。在交通規(guī)劃上，投資重點(diǎn)是公共交通，尤其是軌道交通，人行道，自行車(chē)道，以及街道設(shè)計(jì)。限制建設(shè)新道路，重點(diǎn)放在利用智能交通技術(shù)提高現(xiàn)有道路管理的效率。

以公交為優(yōu)秀的土地開(kāi)發(fā)與傳統(tǒng)式鄰里設(shè)計(jì)各自的側(cè)重點(diǎn)不同，但目標(biāo)類(lèi)似。以公交為優(yōu)秀的土地著重于如何最充分地利用公交，尤其是鐵路軌道交通，提供的便利條件，對(duì)公交車(chē)站1／4英里(或5—10分鐘步行距離)的半徑地區(qū)作精心設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)。此地區(qū)應(yīng)建成為多功能、綜合性、適宜步行、服務(wù)方便、設(shè)計(jì)緊湊的小社區(qū)。既應(yīng)有商店、辦公樓、市民服務(wù)和娛樂(lè)設(shè)施，也應(yīng)有多種型制可供選擇的住宅。此類(lèi)開(kāi)發(fā)有助于城市區(qū)域從低密度的蔓延形態(tài)轉(zhuǎn)換成為較理想的節(jié)點(diǎn)(車(chē)站)——交通走廊式發(fā)展形態(tài)。

區(qū)域規(guī)劃論文:層次信息可視化在區(qū)域規(guī)劃中研究與應(yīng)用

摘要：以區(qū)域發(fā)展規(guī)劃可視化技術(shù)及軟件為背景，結(jié)合了區(qū)域規(guī)劃中信息表示的問(wèn)題，分析了幾種表示區(qū)域規(guī)劃信息的層次信息可視化方法，提出了基于目錄樹(shù)和雙曲樹(shù)表示的層次信息結(jié)構(gòu)，最后實(shí)現(xiàn)了層次信息可視化技術(shù)應(yīng)用于區(qū)域規(guī)劃，為區(qū)域規(guī)劃的制定和實(shí)施提供了可視化導(dǎo)航。

關(guān)鍵詞：區(qū)域規(guī)劃；信息可視化；目錄樹(shù)；雙曲樹(shù)

目前，隨著社會(huì)不斷的快速發(fā)展，一些城市或區(qū)域面臨著新的發(fā)展契機(jī)，因此如何重新來(lái)定位新的發(fā)展規(guī)劃就顯得越來(lái)越重要，但是傳統(tǒng)的紙質(zhì)版的區(qū)域規(guī)劃方案已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代的要求，將計(jì)算機(jī)可視化技術(shù)應(yīng)用于區(qū)域規(guī)劃是解決問(wèn)題的唯一方法。

區(qū)域發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容的表述是一項(xiàng)大型而且復(fù)雜的工程，而且規(guī)劃的內(nèi)容也在不斷的發(fā)生變化。因此，如何在這海量數(shù)據(jù)中獲取有效信息成為信息可視化技術(shù)的研究熱點(diǎn)之一。在信息結(jié)構(gòu)中，樹(shù)形結(jié)構(gòu)是應(yīng)用比較多的。但是，對(duì)于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中這種大型的層次結(jié)構(gòu)而言，采用樹(shù)形結(jié)構(gòu)不能將所表示內(nèi)容整體呈現(xiàn)。針對(duì)上述的問(wèn)題，該文以區(qū)域發(fā)展規(guī)劃可視化技術(shù)及軟件為背景，在分析研究層次信息可視化技術(shù)的基礎(chǔ)上，提出了雙曲樹(shù)結(jié)構(gòu)的可視化表示方法，并且著重研究了基于目錄樹(shù)和雙曲樹(shù)結(jié)構(gòu)的區(qū)域規(guī)劃層次信息可視化的實(shí)現(xiàn)方法。

1信息可視化的分析

可視化技術(shù)是指運(yùn)用圖像處理技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成圖形或圖像在計(jì)算機(jī)屏幕上顯示出來(lái)，并進(jìn)行交互的技術(shù)。信息可視化技術(shù)就是利用計(jì)算機(jī)對(duì)抽象數(shù)據(jù)的可視表示，用來(lái)加強(qiáng)人們對(duì)這些抽象數(shù)據(jù)的直觀認(rèn)識(shí)[1]。

抽象信息之間的關(guān)系最普遍的一種就是層次關(guān)系。層次關(guān)系無(wú)處不在，如磁盤(pán)目錄結(jié)構(gòu)，文檔管理，圖書(shū)分類(lèi)等。傳統(tǒng)的描述層次信息的方法就是將其組織成一個(gè)類(lèi)似于樹(shù)的節(jié)點(diǎn)連線(xiàn)圖，這也是層次信息可視化結(jié)構(gòu)最直觀的方式。但是這種樹(shù)型結(jié)構(gòu)對(duì)于大型的層次結(jié)構(gòu)而言，樹(shù)型結(jié)構(gòu)的層次就會(huì)交織在一起，不利于展示層次信息，特別是用計(jì)算機(jī)表示樹(shù)型結(jié)構(gòu)時(shí)，由于計(jì)算機(jī)屏幕所提供的可視化空間有限，大型的樹(shù)型層次結(jié)構(gòu)，只能通過(guò)滾動(dòng)瀏覽的方式把整個(gè)層次結(jié)構(gòu)顯示出來(lái)，這對(duì)于展示某個(gè)樹(shù)型結(jié)構(gòu)的整個(gè)層次結(jié)構(gòu)信息或某個(gè)節(jié)點(diǎn)的信息就可能不是很方便[3]。

隨著人們對(duì)層次信息可視化技術(shù)的深入研究，也推出了一系列的可視化技術(shù)方法。其中，由Xerox Palo Alto研究中心用界面的John Lamping等人提出了一種基于雙曲幾何的可視化和操縱的大型層次結(jié)構(gòu)的Focus+Context，即稱(chēng)為雙曲樹(shù)，在表示大型的層次結(jié)構(gòu)中，應(yīng)用最多。雙曲樹(shù)結(jié)構(gòu)是將層次關(guān)系顯示在一個(gè)雙曲平面上，然后將雙曲平面映射到顯示的區(qū)域中。雙曲樹(shù)結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)很好地解決了怎樣在用戶(hù)屏幕上顯示龐大的層次信息結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。

2區(qū)域規(guī)劃的層次信息可視化結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)

2.1信息可視化的表示模型

該文提出來(lái)的可視化表示方法是將區(qū)域規(guī)劃中的這一領(lǐng)域?qū)哟涡畔⒔Y(jié)構(gòu)，抽象成目錄樹(shù)結(jié)構(gòu)和雙曲樹(shù)結(jié)構(gòu)，然后將目錄樹(shù)結(jié)構(gòu)映射層目錄樹(shù)視圖或雙曲樹(shù)視圖來(lái)表示區(qū)域規(guī)劃這一領(lǐng)域?qū)哟涡畔?，最后通過(guò)用戶(hù)與目錄樹(shù)或雙曲樹(shù)視圖進(jìn)行交互獲取領(lǐng)域信息的過(guò)程。如圖1，圖2所示。

2.2目錄樹(shù)模型設(shè)計(jì)模型

在區(qū)域規(guī)劃中，其領(lǐng)域?qū)哟沃幸孕姓@區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈劃分。樹(shù)形結(jié)構(gòu)按預(yù)設(shè)的行政區(qū)塊（行政區(qū)、區(qū)域、項(xiàng)目、企業(yè)）或產(chǎn)業(yè)鏈（行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)、項(xiàng)目）逐級(jí)表示行政園區(qū)層次信息，如圖3，圖4所示[5]。

目錄樹(shù)結(jié)構(gòu)顯示區(qū)域規(guī)劃中領(lǐng)域信息的層次化列表。目錄樹(shù)層次結(jié)構(gòu)的頂端是根，層次結(jié)構(gòu)的根的下一層是子項(xiàng)，子項(xiàng)下面是其子項(xiàng)，構(gòu)成四層父子關(guān)系。子項(xiàng)以縮進(jìn)方式顯示在父項(xiàng)的下面，項(xiàng)目之間用線(xiàn)段連接起來(lái)。

目錄樹(shù)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)如圖5所示。

區(qū)域規(guī)劃論文:樂(lè)清市區(qū)域規(guī)劃

摘要：推進(jìn)形成主體功能區(qū)，編制實(shí)施《樂(lè)清市區(qū)域規(guī)劃》，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措，本文主要從區(qū)域總體規(guī)劃和中心城市總體規(guī)劃兩大部分介紹了浙江省樂(lè)清市的區(qū)域規(guī)劃，各地區(qū)、各部門(mén)均要從全局出發(fā)，統(tǒng)一思想，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)抓好《樂(lè)清市區(qū)域規(guī)劃》的貫徹落實(shí)。

關(guān)鍵詞：樂(lè)清市；區(qū)域總體規(guī)劃；中心城市；城市綜合交通

引言

國(guó)土空間是寶貴資源，是我們賴(lài)以生存和發(fā)展的家園。巍峨的群山，縱橫的河流，廣袤的草原，肥沃的農(nóng)田，遼闊的海洋，是中華民族的美好家園。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，樂(lè)清市現(xiàn)代化建設(shè)全面展開(kāi)，工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，一家家工廠不斷涌現(xiàn)，一條條公路縱橫南北，一座座城市拔地而起，一個(gè)個(gè)村莊煥然一新，我們的家園發(fā)生了深刻變化。

(Ⅰ)區(qū)域總體規(guī)劃

一、發(fā)展總目標(biāo)

到2010年率先基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)；力爭(zhēng)到2020年提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，到2025年基本建成資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化濱海城市。

二、市域空間發(fā)展戰(zhàn)略

市域空間發(fā)展戰(zhàn)略概括為：“南承，中拓，北控；優(yōu)山，強(qiáng)海。”

1、“南承”：樂(lè)清南部作為樂(lè)清城市化重點(diǎn)區(qū)域，承接來(lái)自溫州主城區(qū)的輻射，強(qiáng)化中心城市和七里港區(qū)的城市建設(shè)。

2、“中拓”：將樂(lè)清中部作為與南部并重的城市化重點(diǎn)之一加強(qiáng)拓展，包括虹橋片與樂(lè)清灣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，輻射樂(lè)清中部、北部地區(qū)。

3、“北控”：樂(lè)清北部作為以山海旅游為主要功能的區(qū)域，是城市化控制區(qū)域，在適度扶持大荊、雁蕩、芙蓉等城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，嚴(yán)格控制總?cè)丝诩俺擎?zhèn)人口總量。

4、“優(yōu)山”：充分發(fā)揮雁蕩山風(fēng)景區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑度假、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化山體資源的保護(hù)與利用，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。

5、“強(qiáng)海”：保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源，做強(qiáng)樂(lè)清沿海地區(qū)，構(gòu)筑樂(lè)清灣產(chǎn)業(yè)帶。

三、城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系規(guī)劃

(一)人口與城市化水平預(yù)測(cè)

1、市域總?cè)丝陬A(yù)測(cè)

預(yù)測(cè)到2010年樂(lè)清市常住總?cè)丝跒?25-130萬(wàn)人；2025年總?cè)丝跒?50-160萬(wàn)人。2010年樂(lè)清市域外來(lái)常住人口總數(shù)約35萬(wàn)人，外出人口約25-30萬(wàn)人；2025年外來(lái)常住人口約40-45萬(wàn)人，外出人口約20萬(wàn)人。

2、城市化發(fā)展水平預(yù)測(cè)

到2010年樂(lè)清市城市化水平為63%左右，2025年為80%左右。到2010年樂(lè)清市城鎮(zhèn)人口為80萬(wàn)人左右，2025年為125萬(wàn)人左右。

(二)市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)

采用適度集聚的發(fā)展模式，形成“一主一副中心城市、兩個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、三個(gè)一般城鎮(zhèn)、一條旅游發(fā)展軸”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。

(三)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)職能結(jié)構(gòu)

形成“市域主中心———市域副中心———重點(diǎn)鎮(zhèn)———一般鎮(zhèn)———中心村———基層村”的六級(jí)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系。

（Ⅱ）中心城市總體規(guī)劃

一、城市發(fā)展目標(biāo)

將樂(lè)清建設(shè)成為溫州大都市區(qū)的副中心，以工貿(mào)、旅游、港口為主要功能的適宜人居和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化濱海城市。

二、城市性質(zhì)

樂(lè)清中心城市性質(zhì)為：浙江南部沿海重要的工貿(mào)、旅游、港口城市。

三、中心城市規(guī)模

1、城市人口規(guī)模

樂(lè)清中心城市2010年城市人口為65萬(wàn)人左右，2025年為100萬(wàn)人左右。

2、城市建設(shè)用地規(guī)模

到2010年，樂(lè)清中心城市的人均建設(shè)用地面積為95平方米，城市建設(shè)用地總面積為62平方公里；2025年人均建設(shè)用地面積為100平方米，城市建設(shè)用地總面積為100平方公里。

四、中心城市規(guī)劃總體布局

(一)城市用地發(fā)展方向

城市用地主要向東發(fā)展，以海涂為最重要的城市拓展空間；兼顧現(xiàn)狀建成區(qū)的周邊用地拓展和鐵路站前區(qū)的適度開(kāi)發(fā)。

(二)城市形態(tài)與結(jié)構(gòu)

1、城市形態(tài)：形成由三大組團(tuán)組成，以“一心兩翼”為主要特征的帶狀組團(tuán)式形態(tài)。

2、規(guī)劃結(jié)構(gòu)：“一心兩翼”三大組團(tuán)；“一主兩副”公共中心；“一心一帶四廊”生態(tài)綠地格局。

(三)中心城市各組團(tuán)功能引導(dǎo)與總體布局

1、樂(lè)鹽組團(tuán)

規(guī)劃遠(yuǎn)期城市建設(shè)用地38.74平方公里，人口35-38萬(wàn)人。包括樂(lè)成區(qū)、濱海新區(qū)和樂(lè)清經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

繼續(xù)強(qiáng)化現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成為全市生活、生產(chǎn)服務(wù)的中心地。引導(dǎo)發(fā)展行政辦公、商務(wù)金融、文化、會(huì)展等功能，突出濱海城市特色，改善城市環(huán)境，努力建設(shè)成為以現(xiàn)代服務(wù)、居住、現(xiàn)代工業(yè)功能為主，適宜人居、具山海特色的現(xiàn)代化城區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

2、柳象組團(tuán)

規(guī)劃遠(yuǎn)期城市建設(shè)用地30.69平方公里，居住人口35-38萬(wàn)人。主要分為柳象片、鐵路站前及白石片兩個(gè)片區(qū)。

3、虹橋組團(tuán)

規(guī)劃遠(yuǎn)期城市建設(shè)用地30.67平方公里，居住人口25-30萬(wàn)人。主要分為虹橋片、樂(lè)清灣產(chǎn)業(yè)區(qū)兩大片區(qū)。

五、城市綜合交通規(guī)劃

(一)對(duì)外交通規(guī)劃

1、鐵路及輕軌

(1)甬臺(tái)溫鐵路在樂(lè)清中心城市設(shè)樂(lè)清站和紳紡站。規(guī)劃從虹橋站設(shè)通往樂(lè)清灣港區(qū)的支線(xiàn)鐵路，為鐵水聯(lián)運(yùn)創(chuàng)造條件。

(2)規(guī)劃的溫樂(lè)輕軌是連接樂(lè)清與溫州的最重要的公共交通通道，沿途分別在虹橋、樂(lè)成、柳市和北白象設(shè)站點(diǎn)。

2、公路

(1)高速公路：新建甬臺(tái)溫復(fù)線(xiàn)、溫州北外環(huán)兩條高速公路，與現(xiàn)甬臺(tái)溫高速公路形成“三葉風(fēng)扇”形高速公路，作為樂(lè)清與溫州及其它地區(qū)聯(lián)系的對(duì)外交通干道。

(2)104國(guó)道：規(guī)劃控制寬度為50米。在北復(fù)線(xiàn)建設(shè)之后，其主要功能為城市組團(tuán)間聯(lián)系的框架性主干路，斷面按框架性主干路要求控制。

(3)其它主要公路：規(guī)劃各行政村至少有一條通村公路，公路等級(jí)達(dá)到浙江省準(zhǔn)四級(jí)(含)以上標(biāo)準(zhǔn)。

3、機(jī)場(chǎng)

樂(lè)清中心城市的航空運(yùn)輸可以充分利用溫州永強(qiáng)機(jī)場(chǎng)。

(二)城市道路交通規(guī)劃

1、道路系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

樂(lè)清中心城市的樂(lè)鹽、柳象、虹橋三大組團(tuán)間，主要通過(guò)三條組團(tuán)間框架道路和“π”形城市快速路相聯(lián)系。每個(gè)組團(tuán)不少于兩條與高速公路、國(guó)道相接的主要道路。

2、城市快速路：規(guī)劃為雙向六車(chē)道，斷面寬度50-60米；沿線(xiàn)嚴(yán)格控制與橫向道路相交的數(shù)量，相交形式原則上以立交為主。

3、組團(tuán)間框架性主干路

為城市主干道，規(guī)劃雙向八車(chē)道(含位于道路中央的快速公交專(zhuān)用道)，建議斷面寬度60米，在老城區(qū)和已開(kāi)發(fā)新區(qū)內(nèi)無(wú)法達(dá)到60米寬度的，按不少于40米控制。

4、主干道

主干道的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為雙向六車(chē)道(含道路兩側(cè)的公交專(zhuān)用道)，斷面寬度40～50米。

5結(jié)束語(yǔ)

構(gòu)建美好家園，首先要在了解我們這片家園的基本狀況和變化的基礎(chǔ)上制定區(qū)域資源規(guī)劃原則。樂(lè)清市遼闊的陸地區(qū)域和海洋區(qū)域，是我們繁衍生息和永續(xù)發(fā)展的家園。為了我們的家園更美好、經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)、區(qū)域更協(xié)調(diào)、人民更富裕、社會(huì)更和諧，為了給我們的子孫留下天更藍(lán)、地更綠、水更清的家園，必須推進(jìn)形成主體功能區(qū)，科學(xué)開(kāi)發(fā)我們的家園。

區(qū)域規(guī)劃論文:黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域規(guī)劃問(wèn)題研究

摘　要：圍繞優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)，黑龍江省實(shí)施了建設(shè)哈大齊工業(yè)走廊和東部煤電化基地戰(zhàn)略，編制實(shí)施了哈大齊工業(yè)走廊產(chǎn)業(yè)布局總體規(guī)劃和東部煤電化基地發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了具體的扶持政策，黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)呈現(xiàn)出良好的勢(shì)頭。

關(guān)鍵詞：黑龍江??；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；區(qū)域規(guī)劃

黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在歷史上曾經(jīng)為共和國(guó)的發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，近幾十年來(lái)，因?yàn)橹贫葎?chuàng)新滯后等原因致使黑龍江省經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的步伐緩慢落后于其他省份。在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)及信息經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下，黑龍江省將在充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，有效利用國(guó)內(nèi)外各種便利條件，著力發(fā)展具有龍江風(fēng)格的旅游業(yè)、綠色生命健康產(chǎn)業(yè)、大力扶持微型企業(yè)、擴(kuò)展多種國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作方式。在中國(guó)實(shí)施第十二個(gè)五年規(guī)劃過(guò)程中，黑龍江省將成為最具投資潛力、擁有最大發(fā)展空間的地區(qū)之一。

一、黑龍江省要大力發(fā)展綠色食品生產(chǎn)，為全國(guó)人民提供安全的食品

黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，是商品糧生產(chǎn)大省，更是綠色食品生產(chǎn)大省。改革開(kāi)放三十多年的經(jīng)驗(yàn)表明，隨著中國(guó)人口的增多及世界糧食生產(chǎn)的形勢(shì)，確保國(guó)家糧食安全的重?fù)?dān)就落到了黑龍江，特別是農(nóng)墾。因此，農(nóng)墾現(xiàn)在成為了國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)，近幾年取得了翻天覆地的變化。政策的支持起著舉足輕重的作用。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化在農(nóng)墾已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，正在向農(nóng)村推進(jìn)?？吹竭@一點(diǎn)，積極支持場(chǎng)縣共建和土地的規(guī) 模化以現(xiàn)在的土地的整村推進(jìn)，一定是一種方向。以農(nóng)墾為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在政策的支持下在黑龍江省會(huì)快速實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在，黑龍江省正在努力爭(zhēng)取將松嫩平原和三江平原農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。這符合中央對(duì)黑龍江省的功能定位，會(huì)得到政策支持。這樣，黑龍江省的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的解決就有了政策基礎(chǔ)，新農(nóng)村建設(shè)就會(huì)在全國(guó)走在前列。現(xiàn)在毒奶粉、毒大米、地溝油之類(lèi)的東西已經(jīng)引起了高層的重視和民眾的不安。食品安全成為當(dāng)前最重要的民生問(wèn)題之一。黑龍江省是全國(guó)綠色食品事業(yè)的奠基者和先行者之一。省委省政府堅(jiān)持實(shí)施“打綠色牌，走特色路”發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。目前，黑龍江省已成為全國(guó)最大綠色食品生產(chǎn)基地和加工基地，綠色食品種植面積、經(jīng)濟(jì)總量、基地面積和實(shí)物總量等多項(xiàng)指標(biāo)均位居全國(guó)之首。黑龍江省對(duì)綠色和有機(jī)食品十分重視，堅(jiān)持“從土地到餐桌”全程質(zhì)量監(jiān)控，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。近幾年，黑龍江地產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)99%。在全國(guó)各種食品不安全事件中，黑龍江省都能獨(dú)善其身。另一方面，通過(guò)綠色食品開(kāi)發(fā)，黑龍江省探索出一條依托資源，合理開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的成功之路。綠色食品開(kāi)發(fā)主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境指標(biāo)、江河水質(zhì)和空氣質(zhì)量均高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。村屯面源污染得到有效控制，生產(chǎn)區(qū)域杜絕了污染企業(yè)入駐，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。綠色食品的生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)處于良性循環(huán)之中。食品安全是人民群眾生命健康的最基本保證。綠色和有機(jī)食品則是保證生命健康的最重要條件。黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)總量雖然與發(fā)達(dá)地區(qū)有較大的差距，但是如果黑龍江省在整體上提高全民對(duì)綠色食品開(kāi)發(fā)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化環(huán)境、資源特別是耕地、森林、草原、水面（江湖海）和動(dòng)植物資源的保護(hù)力度，從生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式上保證與綠色食品開(kāi)發(fā)相適應(yīng)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。黑龍江省就會(huì)成為全國(guó)食品最安全的地區(qū)。人們崇尚自然、追求健康。只要進(jìn)入黑龍江，食品安全有保障。黑龍江就會(huì)是保護(hù)人民的生命健康最好的地區(qū)之一。這對(duì)推動(dòng)黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、提高就業(yè)率和農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，增加農(nóng)民收入，對(duì)提升黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和水平都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

二、發(fā)揮黑龍江省八大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊的比較優(yōu)勢(shì)并打造特色經(jīng)濟(jì)

黑龍江省八大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊由于各自區(qū)域的地理位置、資源稟賦不同，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中逐漸形成了本地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)。

1.哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)。圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、引進(jìn)高新項(xiàng)目、加快建設(shè)進(jìn)度三大任務(wù)，采取新舉措、建立新機(jī)制，全力開(kāi)創(chuàng)新局面。突出抓好優(yōu)秀示范區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，集中建設(shè)好哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、安達(dá)、肇東五個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動(dòng)作用。進(jìn)一步加大招商引資力度，拓寬思路，創(chuàng)新方式，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和高新科技項(xiàng)目，廣泛開(kāi)展招商引資活動(dòng)，尋找合作伙伴。抓緊完善工業(yè)走廊建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)發(fā)建設(shè)出高質(zhì)量、經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代化城市新區(qū)。

2.東部煤電化基地建設(shè)區(qū)。雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河、佳木斯、牡丹江煤炭資源儲(chǔ)量占全省的92%，要充分挖掘和發(fā)揮電力、煤化工、冶金、建材原料、生物工程等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快老工業(yè)基地振興，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，大力推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目，全面規(guī)劃建設(shè)電網(wǎng)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施。按照新型工業(yè)化的要求，以延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈為主攻方向，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以高新技術(shù)為引領(lǐng)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要發(fā)展模式，以大項(xiàng)目建設(shè)為載體，加快東部煤電化基地的建設(shè)步伐。

3.東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開(kāi)發(fā)區(qū)。黑龍江省打造面向東北亞、輻射亞歐大陸的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開(kāi)發(fā)區(qū)。推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略與俄遠(yuǎn)東及外貝加爾地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略互動(dòng)對(duì)接，以綏芬河、黑河、東寧、同江、撫遠(yuǎn)等重點(diǎn)邊境口岸為節(jié)點(diǎn)，建設(shè)連接國(guó)內(nèi)生產(chǎn)基地和國(guó)外商品市場(chǎng)的跨國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)、資金流和信息流為一體的現(xiàn)代服務(wù)體系。吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者到我省重點(diǎn)邊境口岸投資創(chuàng)業(yè)，興辦市場(chǎng)，努力形成立足龍江、服務(wù)全國(guó)、輻射歐亞、通往世界的區(qū)域性商品集散中心。

4.大小興安嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。到2010年，功能區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞要基本得到控制；特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等替代產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度明顯加快，初步形成以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)格局。繼續(xù)深入實(shí)施天然林保護(hù)工程，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決杜絕超計(jì)劃、超限額采伐，有計(jì)劃調(diào)減木材產(chǎn)量，加強(qiáng)對(duì)珍貴樹(shù)種和草原、濕地的保護(hù)，加快推進(jìn)生物多樣化建設(shè)。大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)林下種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)，培育龍頭企業(yè)，積極打造全省乃至全國(guó)林工產(chǎn)品精深加工基地。