時(shí)間：2023-07-31 17:25:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市綠化管理法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：城市園林綠化 管理
城市的形成和發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的結(jié)果，20世紀(jì)，特別是第二次世界大戰(zhàn)以來，城市規(guī)模空前擴(kuò)展，與此同時(shí)，人們對城市綠化的思考也在升華，城市綠化建設(shè)已由最初的園林觀賞為主過渡到環(huán)境保護(hù)，再過渡到目前的生態(tài)建設(shè)。城市綠化的功能也正從傳統(tǒng)的美化、觀賞、休憩、防護(hù)等方面轉(zhuǎn)向自然景觀和保護(hù)生物多樣性等綜合過渡，人與自然和諧共處已成為社會(huì)共識(shí)和人們追求的目標(biāo)。近幾年來，我國城市化進(jìn)程很快，可以說城市建設(shè)正日新月異地向前發(fā)展，但作為城市生態(tài)主要因素的城市園林綠化，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市建設(shè)的發(fā)展。為此，有關(guān)專家一再呼吁：加快城市園林綠化步伐，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，走一條城市生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的道路[1]。
1城市園林綠化管理中存在的問題
1.1城市園林綠化規(guī)劃管理不到位
(1)城市園林綠化規(guī)劃缺乏長遠(yuǎn)性與科學(xué)性。城市環(huán)境質(zhì)量的高低，在很大程度上取決于園林綠化的質(zhì)量，而園林綠化的質(zhì)量又取決于城市園林綠化進(jìn)行科學(xué)的布局即規(guī)劃設(shè)計(jì)。通過規(guī)劃設(shè)計(jì)，要使園林綠化地在整個(gè)城市中占有一定的位置，在各類建筑中占有一定的比例，從而保證城市園林綠化發(fā)展和鞏固，為城市居民創(chuàng)造一個(gè)良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。同時(shí)，規(guī)劃設(shè)計(jì)也是上級主管部門批準(zhǔn)園林綠化建設(shè)費(fèi)用和園林綠化施工的依據(jù)，也是對園林綠化建設(shè)檢查驗(yàn)收的依據(jù)。城市園林綠化規(guī)劃是政府管理城市最重要的手段，是實(shí)現(xiàn)資源合理利用的關(guān)鍵，是城市可持續(xù)發(fā)展的保證，它決定了城市的格局和發(fā)展方向。城市園林綠化管理首先要落實(shí)在城市綠化規(guī)劃管理上。
(2)還有一些城市至今仍未形成完整的城市園林綠化規(guī)劃。由于沒有較為穩(wěn)定、長久的規(guī)劃系統(tǒng)來指導(dǎo)綠化規(guī)劃，在進(jìn)行城市園林管理時(shí)沒有可靠依據(jù)，導(dǎo)致城市園林綠化規(guī)劃的編制與規(guī)劃實(shí)施的脫節(jié)。常常出現(xiàn)規(guī)劃綠地經(jīng)常受到一些單位和個(gè)人的侵占和吞噬，各類綠地?cái)?shù)量嚴(yán)重不足，大大滯后于城市化建設(shè)發(fā)展的要求及市民游憩出行和生態(tài)環(huán)境防護(hù)的要求。居住小區(qū)綠地、單位附屬綠地、公共綠地比例嚴(yán)重失調(diào)，在老的建成區(qū)，綠地更少。因此必須盡快編制、調(diào)整城市園林綠化規(guī)劃，優(yōu)化城市園林綠化布局[2]。
1.2城市園林綠化管理體制不健全
(1)我國城市園林綠化管理體制在本質(zhì)上仍未從根本上消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理的運(yùn)行痕跡和框框，政府挑著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)兩副重?fù)?dān)，明顯跟不上市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。政府管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置有背于強(qiáng)化公共管理職能和精簡高效的原則。
(2)園林綠化管理缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的管理體制。目前，許多地方園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理，各自為政，如：各開發(fā)區(qū)、各開發(fā)商及企事業(yè)單位等有關(guān)部門的園林綠化管理，自成體系，缺乏全局性、系統(tǒng)性、規(guī)范性的管理體制。由于城市園林綠化管理體制不健全，職能部門的綜合協(xié)調(diào)作用未能充分發(fā)揮，使得侵占城市園林綠地事件時(shí)有發(fā)生，隨意伐木毀綠事件更是屢屢發(fā)生。有些城市由于管理力度不強(qiáng)城市整體綠化環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞。
2城市園林綠化管理的基本原則
2.1從實(shí)際出發(fā)，因地制宜
不同的城市對園林綠化系統(tǒng)的規(guī)劃要有不同的特點(diǎn)和要求。園林綠化的規(guī)劃布局應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥馈⑺摹⒌匦蔚确矫娴淖匀簧鷳B(tài)條件和城市性質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等條件，綜合考慮，因地制宜。如：北方城市應(yīng)多考慮防風(fēng)帶的建設(shè)，南方的城市要以遮陽降溫為主等。
2.2綜合考慮，全面安排
要在充分利用現(xiàn)有綠地的基礎(chǔ)上搞好城市的普遍綠化，要與工業(yè)布局、居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、公共建筑分布、道路系統(tǒng)規(guī)劃密切結(jié)合。
2.3均衡分布，形成完整的園林綠地系統(tǒng)
不同的綠化具有不同的功能，在進(jìn)行城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃布置時(shí)，應(yīng)注意將公共綠地均勻分布，做到點(diǎn)、面相結(jié)合，以面為主，點(diǎn)線穿插，以小為主，中小結(jié)合，使各類綠地形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，以充分發(fā)揮園林綠地的最大功效。
3提高我國城市園林綠化管理水平的對策
3.1政府實(shí)施城市園林綠化規(guī)劃管理
城市人民政府依法律授權(quán)負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施城市園林綠化規(guī)劃，體現(xiàn)為依職權(quán)的主動(dòng)行為和依申請的控制、引導(dǎo)行為。政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和城市規(guī)劃，組織編制城市園林綠化規(guī)劃，以使城市園林綠化規(guī)劃進(jìn)一步深化和具體化，從而可以付諸實(shí)施操作。政府通過財(cái)政撥款及信貸等籌資手段，直接投資于某些城市園林綠化規(guī)劃所確定的建設(shè)項(xiàng)目，如城市公園建設(shè)與改造、城市街路與廣場建設(shè)與改造等，以體現(xiàn)其規(guī)劃所確定的城市性質(zhì)和職能。
3.2城市園林綠化管理要法治化
（1）堅(jiān)持“以法治綠”的原則。城市園林綠化管理必須強(qiáng)法和執(zhí)法，管理法規(guī)要完善，并要嚴(yán)格執(zhí)行，依法辦事。管理監(jiān)察隊(duì)伍，要知法、執(zhí)法、守法、敢于管理、善于管理，各級管理園林綠化主管部門，要克服“以權(quán)代法”、“以人代法”的傾向，從人治轉(zhuǎn)向法治軌道。
（2）要加快出臺(tái)城市園林綠化管理的法律、法規(guī)，健全城市綠化管理法律法規(guī)體系，依法加強(qiáng)管理，走依法治綠之路。“十一五”期間，我們要在城市園林綠化管理方面，初步形成與國家法律法規(guī)相銜接的、比較完善的現(xiàn)代城市園林綠化管理法規(guī)、規(guī)章框架，形成和進(jìn)一步完善嚴(yán)格、規(guī)范、文明的執(zhí)法制度和依法行政的工作程序及監(jiān)督機(jī)制。
3.3提高全體社會(huì)成員對城市園林綠化環(huán)境效益的認(rèn)識(shí)
政府有關(guān)部門要努力營造全民參與城市綠化管理的濃厚氛圍，通過宣傳、教育，有效地調(diào)動(dòng)全民參與綠化的積極性。廣大公眾要在政府的引導(dǎo)下積極參與到園林綠化管理當(dāng)中來，要做到城市園林綠化人人有責(zé)，要樹立全民綠化意識(shí)。
4結(jié)論
總之，一個(gè)現(xiàn)代化的城市園林綠化管理體系對于改進(jìn)和加強(qiáng)我國城市基礎(chǔ)設(shè)施管理工作必將起到積極的推動(dòng)作用，對于實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展也必將起到至關(guān)重要的作用。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞： 城市園林； 園林綠化； 綠化管理； 問題； 建議
當(dāng)前我國城市園林綠化管理中存在著許多問題， 有社會(huì)原因， 如實(shí)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平；體制原因， 導(dǎo)致主管部門追求政績和短期效益；決策者和專業(yè)人員知識(shí)和審美取向的局限性；政府的相關(guān)部門，在制定規(guī)劃時(shí)缺乏統(tǒng)籌考慮等， 使得園林綠化發(fā)展速度雖快， 但效果并不理想， 主要存在以下幾方面的問題：
1 城市園林綠化規(guī)劃管理不到位
1.1 城市園林綠化規(guī)劃缺乏長遠(yuǎn)性與科學(xué)性
城市環(huán)境質(zhì)量的高低，在很大程度上取決于園林綠化的質(zhì)量， 而園林綠化的質(zhì)量又取決于城市園林綠化進(jìn)行科學(xué)的布局即規(guī)劃設(shè)計(jì)。目前， 我國絕大多數(shù)城市雖已編制了城市園林綠化規(guī)劃， 但由于缺乏長遠(yuǎn)和科學(xué)的理論指導(dǎo)，導(dǎo)致城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展與城市現(xiàn)代化進(jìn)程不協(xié)調(diào)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市和居民對城市綠地的生態(tài)保護(hù)和游憩休閑等方面的要求。 比如對城市綠化格局的規(guī)劃，就需要按照城市景觀生態(tài)規(guī)劃的原則， 對于城市的氣候、 水文、 地質(zhì)及綠地格局進(jìn)行認(rèn)真分析， 依據(jù)景觀生態(tài)格局分析的方法進(jìn)行計(jì)算， 同時(shí)結(jié)合整體用地性質(zhì)確定。
1.2 還有一些城市至今仍未形成完整的城市園林綠化規(guī)劃
由于沒有較為穩(wěn)定、 長久的規(guī)劃系統(tǒng)來指導(dǎo)綠化規(guī)劃， 在進(jìn)行城市園林管理時(shí)沒有可靠依據(jù)，導(dǎo)致城市園林綠化規(guī)劃的編制與規(guī)劃實(shí)施的脫節(jié)。常常出現(xiàn)規(guī)劃綠地經(jīng)常受到一些單位和個(gè)人的侵占和吞噬， 各類綠地?cái)?shù)量嚴(yán)重不足， 大大滯后于城市化建設(shè)發(fā)展的要求及市民游憩出行和生態(tài)環(huán)境防護(hù)的要求。
2 城市園林綠化管理體制不健全
2.1 園林綠化管理缺乏統(tǒng)一、 協(xié)調(diào)的管理體制
目前， 許多地方園林綠化規(guī)劃、 建設(shè)、管理， 各自為政， 如： 各開發(fā)區(qū)、 各開發(fā)商及企事業(yè)單位等有關(guān)部門的園林綠化管理， 自成體系，缺乏全局性、 系統(tǒng)性、 規(guī)范性的管理體制。由于城市園林綠化管理體制不健全， 職能部門的綜合協(xié)調(diào)作用未能充分發(fā)揮， 使得侵占城市園林綠地事件時(shí)有發(fā)生， 隨意伐木毀綠事件更是屢屢發(fā)生。 有些城市由于管理力度不強(qiáng)城市整體綠化環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞。
2.2 城市園林綠化管理的監(jiān)督機(jī)制薄弱
盡管已實(shí)行政務(wù)公開制度，但監(jiān)督制度本身具有缺陷和信息不完全透明是客觀事實(shí)。在我國， 很多城市園林綠化管理部門都未建立監(jiān)督、 考核機(jī)制， 沒有把城市園林綠化管理工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和考核，甚至未列入政府的重要工作議程之中。一些城市的園林綠化管理工作，在政府工作議程上排不上號， 造成城市園林綠化管理工作后勁不足。
3 城市園林綠化管理法制不完備
有法不依，管理者法制觀念不強(qiáng)， 在執(zhí)法上存在著執(zhí)法不嚴(yán)或某種程度的謀私問題；在管理方式上存在著以罰代管和以罰代法的傾向。 出現(xiàn)以上問題的原因主要是對城市園林綠化管理的認(rèn)識(shí)不夠，管理不力。 因此， 必須提高各級城市園林綠化管理部門領(lǐng)導(dǎo)對城市園林綠化管理的認(rèn)識(shí)。長期以來， 我國城市園林綠化管理法律法規(guī)不夠完善， 尤其是許多地方性的園林綠化法律法規(guī)、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、 技術(shù)規(guī)程亟待健全。五屆四次會(huì)議 “關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議” 精神、 國務(wù)院頒發(fā)的《城市綠化條例》 等， 但許多城市未能根據(jù)中央和國務(wù)院有關(guān)城市綠
化工作的方針、 政策， 相應(yīng)制定一些地方性配套的綠化法規(guī)， 因而， 城市園林綠化管理部門， 顯得力不從心， 根本無法進(jìn)行依法行政管理。甚至一些城市的綠化工作出現(xiàn)玄虛現(xiàn)象，造成城市的綠化目標(biāo)不明確， 擴(kuò)綠無計(jì)劃， 綠地不落實(shí)。尤其是城市綠化設(shè)計(jì)、 施工混亂， 無證照設(shè)計(jì)、 施工十分普遍， 《園林綠化技術(shù)規(guī)程》 根本無法實(shí)施， 造成不正當(dāng)競爭， 質(zhì)量低下， 形成惡性循環(huán)。 由于城市園林綠化執(zhí)法不嚴(yán)， 社會(huì)綠化問題較多， 單位附屬綠地、 小區(qū)綠地， 都達(dá)不到國家規(guī)定要求。城市綠化制度不健全， 法規(guī)不配套， 政策不落實(shí)， 未走上依法治綠的良性軌道。 因此， 只有盡快建立健全城市園林綠化管理法規(guī)體系和執(zhí)法體系， 城市園林綠化管理才能走上法治化的軌道。
4 城市園林綠化意識(shí)普遍不高
我國城市建設(shè)發(fā)展起步較晚， 由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約， 面臨著生態(tài)環(huán)境惡化和城市園林綠化發(fā)展遲緩的嚴(yán)峻局面。從目前的實(shí)際情況看， 許多城市政府對園林綠化在城市文明建設(shè)中的地位與作用， 尤其是在城市環(huán)境保護(hù)與管理中的戰(zhàn)略地位與功能認(rèn)識(shí)不足。如城市園林綠化建設(shè)與城市總體建設(shè)不協(xié)調(diào)。城市在規(guī)劃建設(shè)中， 綠地預(yù)留面積比例不足，大面積、大手筆、 高質(zhì)量、 高標(biāo)準(zhǔn)的綠化景觀很少； 城市園林綠化過分強(qiáng)調(diào)草坪， 缺乏高大喬木。應(yīng)提倡建造喬、 灌相結(jié)合的復(fù)層群落。樹種選擇偏重花色樹形， 忽視其他抗空氣污染的樹種。 開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)， 口頭上講生態(tài)環(huán)境是 “生存之本，重中之重” ， 可在實(shí)施中， 卻片面追求眼前利益、 暫時(shí)利益。由于城市園林綠化不能像其他產(chǎn)品一樣短期內(nèi)直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，它的社會(huì)效益、 環(huán)境效益， 也很少有人真正關(guān)心、 認(rèn)識(shí)。城市綠化在人們心目中，幾乎成了可有可無的東西。 只有當(dāng)洪災(zāi)、 沙塵暴等自然災(zāi)害真正造成危害的時(shí)候， 人們才可能想到綠化的重要性。
5 鑒于以上在我國城市綠化管理中存在的問題，提出如下解決
建議
5.1 我國城市園林綠化管理的一般程序
5.1.1 初步設(shè)計(jì)出城市園林綠化系統(tǒng)
在調(diào)查與預(yù)測分析的基礎(chǔ)上確定園林綠化指標(biāo)， 初步設(shè)計(jì)、 形成本城市的園林綠化系統(tǒng)。 包括： 人均公共綠地、 綠化覆蓋率、 綠地的結(jié)構(gòu)組成、 相應(yīng)的防護(hù)林帶、 生產(chǎn)綠地及專用綠地。
5.1.2 計(jì)算各類綠地的新增面積
各項(xiàng)綠地指標(biāo)是依據(jù)城市環(huán)境目標(biāo)確定的，按照指標(biāo)要求逐項(xiàng)
計(jì)算新增綠地面積。
5.1.3 編制綠化規(guī)劃
根據(jù)前面計(jì)算的新增綠地面積和新增公共綠地面積，匯同園林部門制定具體措施，并制定相應(yīng)的目標(biāo)實(shí)施措施即綠化規(guī)劃對策。
5.1.4 繪制綠化規(guī)劃圖和綠化設(shè)想圖根據(jù)綠化現(xiàn)狀和綠化對策， 分別繪制城市園林綠化現(xiàn)狀圖， 近期園林綠化規(guī)劃圖和遠(yuǎn)期園林綠化設(shè)想圖。上面所述四點(diǎn)為城市園林綠化管理的一般程序， 但實(shí)際操作中，城市園林綠化管理的程序是復(fù)雜多變的， 因此， 必須靈活把握。只有充分理解和把握園林綠化管理的原則與程序，才能有效地提高城市園林綠化管理工作水平。
5.2 要遵循我國城市園林綠化管理的基本原則
在城市園林綠化管理過程中， 應(yīng)根據(jù)城市不同的特點(diǎn)， 制定城市各類綠地的用地指標(biāo)，并選定各項(xiàng)主要綠化的用地范圍， 合理安排整個(gè)城市的園林綠化系統(tǒng)，作為指導(dǎo)城市的各項(xiàng)綠化建設(shè)和管理的依據(jù)。城市園林綠化的管理應(yīng)考慮以下因素:
5.2.1 從實(shí)際出發(fā)， 因地制宜不同的城市對園林綠化系統(tǒng)的規(guī)劃要有不同的特點(diǎn)和要求。園林綠化的規(guī)劃布局應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂颉?土壤、 水文、 地形等方面的自然生態(tài)條件和城市性質(zhì)、 規(guī)模、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等條件， 綜合考慮， 因地制宜。如： 北方城市應(yīng)多考慮防風(fēng)帶的建設(shè)， 南方的城市要以遮陽降溫為主等。
5.2.2 綜合考慮，全面安排
要在充分利用現(xiàn)有綠地的基礎(chǔ)上搞好城市的普遍綠化，要與工
業(yè)布局、 居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、 公共建筑分布、 道路系統(tǒng)規(guī)劃密切結(jié)合。5.2.3 均衡分布， 形成完整的園林綠地系統(tǒng)不同的綠化具有不同的功能，在進(jìn)行城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃布置時(shí)， 應(yīng)注意將公共綠地均勻分布， 做到點(diǎn)、 面相結(jié)合，以面為主， 點(diǎn)線
穿插，以小為主，中小結(jié)合， 使各類綠地形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，以充分發(fā)揮園林綠地的最大功效。
5.2.4 遠(yuǎn)景目標(biāo)與近期安排相結(jié)合
一、城市園林綠化管理的內(nèi)涵
園林指在一定的地域,運(yùn)用工程和藝術(shù)的手段,通過改造地形(或進(jìn)一步筑山、疊石、理水)、種植樹木花草、營造建筑、布置園路等途徑創(chuàng)作而成的美的環(huán)境和游憩境域。城市園林綠化主要研究園林綠化在城市中的生態(tài)效益和社會(huì)效益、城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃、各類綠地的功能與有關(guān)定額指標(biāo)及分布原則、園林綠化和園林事業(yè)的管理理論等。
二、我國城市園林綠化的問題表現(xiàn)
2.1不合理規(guī)劃
改革開放以來,城市進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期的人們總是向往新生事物,不喜歡舊的東西,規(guī)劃部門也同樣如此,把一大批優(yōu)秀建筑和園林拆了,代替的是沒有特點(diǎn)的高樓大廈和配套綠化,這些配套綠化只是為了綠化而綠化。綠化大部分在建筑的背后,沒有陽光,植物生長勢差。有的老城區(qū),因規(guī)劃的不合理,原址是漂亮的花園或綠地,古樹參天,新的項(xiàng)目建設(shè)后,花園拆了,基地標(biāo)高抬高了,有些古樹雖然進(jìn)行了保護(hù),但是地勢低積水等原因,古樹日漸衰落。有許多優(yōu)秀的園林小品、綠地消失了。
2.2不能適應(yīng)現(xiàn)代生活的需要
優(yōu)秀歷史保護(hù)建筑花園大多建于解放前,由于居住人口密度一直居高不下,集中綠地和開放空間比較缺乏,很多搭建建筑更是插建于的花園綠化內(nèi),占有了原有的開放空間和庭院綠化,改造成廚房間、衛(wèi)生間或菜園,古樹名木和大樹生存狀況惡劣,有的甚至被建筑包圍。許多公園和公共綠地建成已有幾十年,總體上說,上世紀(jì)90年代以前建設(shè)的公園綠地因建設(shè)總量較少,總體發(fā)展速度較慢,前期時(shí)間較長,大都布局合理,骨架良好,植物茂密。但存在的問題是基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低,大都陳舊破損,功能上與現(xiàn)今開放式的游園需求不相適應(yīng),景觀特色消褪。雖然這幾年逐步得到改造,但仍有相當(dāng)一部份公園綠地有待進(jìn)一步調(diào)整改造。
2.3消極的維護(hù)狀態(tài)
由于缺乏維護(hù)經(jīng)費(fèi)及相關(guān)政策支持,園林綠化和古樹長期處于欠維護(hù)狀態(tài),以至于風(fēng)貌損害日趨嚴(yán)重。即使保護(hù)改造,不太考慮現(xiàn)在與未來,在保護(hù)與建設(shè)中,對歷史街區(qū)作為城市總體發(fā)展不重視,在實(shí)際操作中也未能取得預(yù)期的效果。如此靜態(tài)的“消極保護(hù)”狀態(tài)使得一些園林綠化的保護(hù)僅僅限于形式上的保護(hù),缺少實(shí)際意義上的可持續(xù)發(fā)展性。
2.4不合理的建設(shè)
園林綠化一般都處于城市中心地段,在城市土地供應(yīng)日益緊張、地價(jià)一漲再漲的大背景下,園林綠化在處于保護(hù)與建設(shè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益極低甚至為負(fù)的尷尬境地下,面對大規(guī)模拆遷和土地批租所帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的誘惑,土地管理者、政府部門、國有單位極有可能為追求經(jīng)濟(jì)和政治利益而將保護(hù)建筑和其園林綠化出讓、批租,使其面臨“拆落地”消失的厄運(yùn)。
2.5精品意識(shí)不強(qiáng),缺少文化品位
在城市休閑綠地中,文化內(nèi)涵這一隱性構(gòu)成要素扮演著重要角色,現(xiàn)代景觀設(shè)計(jì)更加強(qiáng)調(diào)精神文化,更加注重“意”的體現(xiàn),力求創(chuàng)造某種氛圍。因此,要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)秀的園林景觀,必須有一定的文化底蘊(yùn)來支撐,這樣的環(huán)境才能讓人在滿足視覺觀賞之后產(chǎn)生某種共鳴,受到感染,引起一定的遐想,從而令人回味無窮。
三、加快我國城市園林綠化發(fā)展的對策
3.1城市園林綠化規(guī)劃管理要規(guī)范化
城市園林綠化規(guī)劃制定一方面要具有綜合性、權(quán)威性、前瞻性、階段性、區(qū)域等特征。另一方面要依據(jù)國家城市發(fā)展和建設(shè)的方針,經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策;國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃;城市所在地區(qū)的自然條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)和建設(shè)條件來編制。科學(xué)、合理的城市綠地規(guī)劃系統(tǒng)要充分反映城市園林綠化發(fā)展和建設(shè)的客觀規(guī)律,要符合城市的實(shí)際情況,要成為城市園林綠化管理工作的基石。
3.2綠地規(guī)劃要有前瞻性
在新一輪城市總體規(guī)劃的修編中,制定綠地系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃,根據(jù)城市的特點(diǎn),瞄準(zhǔn)國內(nèi)先進(jìn)水平,高起點(diǎn)制訂城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。規(guī)劃工作還要體現(xiàn)新城區(qū)和老城區(qū)、市區(qū)和郊區(qū)、城市和農(nóng)村環(huán)境的建設(shè)的平衡發(fā)展。
3.3公民、法人和社會(huì)團(tuán)體與城市園林綠化規(guī)劃的實(shí)施
經(jīng)批準(zhǔn)的城市園林綠化規(guī)劃是建設(shè)和管理城市園林綠化的綱領(lǐng),城市園林綠化規(guī)劃的實(shí)施關(guān)系到城市的長遠(yuǎn)發(fā)展和整體利益,也關(guān)系到公民、法人和社會(huì)團(tuán)體等方方面面的根本利益。所以,實(shí)施城市園林綠化規(guī)劃既是政府的職責(zé),也是全社會(huì)的事情。
3.4積極采用科學(xué)的技術(shù)和手段
主要采用:遙感技術(shù),運(yùn)用遙感技術(shù)建立城市遙感地理信息系統(tǒng),掌握準(zhǔn)確的城市綠化指標(biāo)體系;統(tǒng)計(jì)分析技術(shù),對采集的數(shù)字信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,用數(shù)學(xué)的方法計(jì)算變量與因變量之間的關(guān)系,用預(yù)測學(xué)回歸分析方法推測某一指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將會(huì)達(dá)到的效果;景觀生態(tài)理論應(yīng)用,對研究的量化指標(biāo)應(yīng)用景觀生態(tài)理論進(jìn)行分析并評價(jià)。
3.5城市園林綠化管理要法治化
(1)堅(jiān)持“以法治綠”的原則。城市園林綠化管理必須強(qiáng)法和執(zhí)法,管理法規(guī)要完善,并要嚴(yán)格執(zhí)行,依法辦事。管理監(jiān)察隊(duì)伍,要知法、執(zhí)法、守法、敢于管理、善于管理,各級管理園林綠化主管部門,要克服“以權(quán)代法”、“以人代法”的傾向,從人治轉(zhuǎn)向法治軌道。
(2)要加快出臺(tái)城市園林綠化管理的法律、法規(guī),健全城市綠化管理法律法規(guī)體系,依法加強(qiáng)管理,走依法治綠之路。我們要在城市園林綠化管理方面,初步形成與國家法律法規(guī)相銜接的、比較完善的現(xiàn)代城市園林綠化管理法規(guī)、規(guī)章框架,形成和進(jìn)一步完善嚴(yán)格、規(guī)范、文明的執(zhí)法制度和依法行政的工作程序及監(jiān)督機(jī)制。
3.6強(qiáng)化植保工作
加強(qiáng)樹木病蟲害的疫情預(yù)測、預(yù)報(bào)工作,特別是加強(qiáng)對日本松干蚧疫情的調(diào)查和預(yù)防工作,增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感;加強(qiáng)調(diào)查員、檢疫員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);加大病蟲害防堵力度,劃定無疫情保護(hù)區(qū)。同時(shí),加強(qiáng)對市內(nèi)寄主樹木的藥物防治,確保綠化成果。
參考文獻(xiàn):
1.康少邦、張寧:《城市社會(huì)學(xué)》,浙江人民出版社,1986年第1版
2.譚躍進(jìn):《定量分析方法》,中國人民大學(xué)出版社,2002年8月第1版
關(guān)鍵詞：城市綠化；環(huán)境產(chǎn)業(yè)；管理趨勢
1產(chǎn)業(yè)化和權(quán)益平衡
1.1城市綠化是一門新興的環(huán)境產(chǎn)業(yè)
（1）綠化的環(huán)境功能，是潛在的生產(chǎn)力，融合在社會(huì)生產(chǎn)的全過程中，作為一項(xiàng)重要的環(huán)境資本，是可持續(xù)發(fā)展的保障條件之一。許多城市和社區(qū)出現(xiàn)了“以綠引資，因綠興市”的連鎖反應(yīng)，因環(huán)境改善、景觀美化而招來投資者、旅游者，繁榮了經(jīng)濟(jì)。有的城市計(jì)算建設(shè)投入與產(chǎn)出之比達(dá)到1∶5的高值。一次投資長期受益，走上了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。有遠(yuǎn)見的建設(shè)者、開發(fā)商，為了適應(yīng)當(dāng)今人們注重環(huán)境選擇“擇綠而居”的時(shí)尚，自覺地投入土地、資金興建綠地，成為決策的熱點(diǎn)。因?yàn)橛辛司G色的環(huán)境而房價(jià)上升，樓盤熱銷，綠化與物業(yè)市場出現(xiàn)了密不可分的“經(jīng)濟(jì)波瀾”。
（2）城市綠化形成的“經(jīng)濟(jì)波瀾”滲透在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活的各個(gè)方面。結(jié)合城市建設(shè)工程進(jìn)行綠化建設(shè)，以及在人口稠密、建筑擁擠的地區(qū)進(jìn)行“拆房建綠”，對國家和建設(shè)單位來說，都是一筆不小的投入。但是綠化建設(shè)所形成的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，涉及許多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。首先是提高了環(huán)境質(zhì)量，提升了地區(qū)的物業(yè)價(jià)值，改善了居住條件，造福人民；拉動(dòng)了房地產(chǎn)市場、金融市場、裝潢市場、建材市場、勞動(dòng)力市場、搬運(yùn)市場等。除了投資者直接受益以外，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用是很大的，只要進(jìn)行綜合核算，其經(jīng)濟(jì)效益將大大超過投資額。由于經(jīng)濟(jì)效益的誘導(dǎo)效應(yīng)，提高了投資主體的“綠化覺悟”，推動(dòng)了綠化建設(shè)的自覺性、主動(dòng)性。
1.2權(quán)益的平衡問題值得探討?yīng)?/p>
城市綠化所形成的環(huán)境效益，不受疆域的約束，無論投資者還是非投資者，都可以不受限制地在自然空間里均衡地得到享受，由此形成了環(huán)境效益普遍性的特點(diǎn)。市民作為納稅者，享受綠化的環(huán)境效益是合情合理的。但是，當(dāng)某些經(jīng)濟(jì)實(shí)體因城市的綠化環(huán)境使他在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中受益時(shí)，他不需要通過市場付出代價(jià)，又形成了綠化經(jīng)濟(jì)效益外部性的特點(diǎn)。對那些沒有依法負(fù)擔(dān)應(yīng)有的綠化建設(shè)任務(wù)或沒有達(dá)到法定綠化數(shù)量的單位來說，實(shí)際是他們占用了社會(huì)的環(huán)境資源。對這類單位應(yīng)該以環(huán)境評價(jià)、計(jì)量為標(biāo)準(zhǔn)，他們應(yīng)該向社會(huì)做出補(bǔ)償。把外部化的經(jīng)濟(jì)成本轉(zhuǎn)向內(nèi)部化，才能從利益驅(qū)動(dòng)的高度，調(diào)動(dòng)其綠化建設(shè)的自覺性、主動(dòng)性。同樣，某些依法進(jìn)行了環(huán)境綠化建設(shè)達(dá)到或超過法定指標(biāo)的單位，他們投入了土地、資金，對城市綠地系統(tǒng)做出了貢獻(xiàn)，他們是城市環(huán)境質(zhì)量的生產(chǎn)者。政府對這類單位在稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面給以優(yōu)惠才比較合理。
但是，目前對綠化的環(huán)境效益，還處在有認(rèn)識(shí)無評價(jià)或有評價(jià)無計(jì)量的狀況。多數(shù)單位對綠化的效益還停留在從概念到概念的水平上。現(xiàn)在有一些先行單位，對綠化的環(huán)境效益進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)、計(jì)量，取得了較好的效果。
2綠化管理法制化
根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)體制和城市綠化事業(yè)發(fā)展的新階段，增加“依法治綠”迫切性，需要以法制保障綠化事業(yè)的發(fā)展。目前應(yīng)該清理計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響。在《城市綠化條例》的基礎(chǔ)上，對改革開放以來行之有效的政策措施用法律形式固定下來，修改與市場經(jīng)濟(jì)和“入世”不相適應(yīng)的法規(guī)、條例。至少應(yīng)該研究以下這幾個(gè)方面的問題：
(1)面對綠化事業(yè)社會(huì)化的特點(diǎn)，確立綠化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位、社會(huì)各方的職責(zé)和權(quán)益；
(2)面對綠地面積增加、質(zhì)量提高的現(xiàn)實(shí)，確立全社會(huì)發(fā)展綠化和維護(hù)綠化的法律保障；
(3)對新興的、發(fā)展中的綠化產(chǎn)業(yè)，要依法規(guī)范市場秩序，建立相應(yīng)的中介機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制。3管理策略
3.1加強(qiáng)維護(hù)“綠線”的嚴(yán)肅性
“綠線”的劃定是實(shí)現(xiàn)綠化規(guī)劃的前瞻措施，維護(hù)“綠線”比劃定“綠線”更重要。當(dāng)今實(shí)施的“拆房建綠工程”，對當(dāng)代人來說是個(gè)大成就，但需要以數(shù)倍、數(shù)十倍的投入進(jìn)行環(huán)境重塑。前車之鑒不容忽視，以多少無奈吞下歷史的苦果，不要因現(xiàn)在的寬容給后人留下隱患。應(yīng)該嚴(yán)守規(guī)劃，從法制出發(fā)，像維護(hù)“紅線”一樣，維護(hù)“綠線”的嚴(yán)肅性，控制建筑物、構(gòu)筑物的新建，制訂土地轉(zhuǎn)讓、土地借用、房屋拆建等的法制措施。
3.2調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)綠化發(fā)展
當(dāng)今，城市綠化是涵蓋城鄉(xiāng)的系統(tǒng)工程，近郊、遠(yuǎn)郊都納入了城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃之中。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、采取綠化與生產(chǎn)相結(jié)合的措施、開展多種經(jīng)營，是城鄉(xiāng)一體化大規(guī)模發(fā)展綠地的基本措施。回顧人類的生產(chǎn)歷史，綠化、植樹從來就是謀求生存、富民強(qiáng)國的手段。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開辟生產(chǎn)致富的道路，是發(fā)展綠化的必由之路。在法制建設(shè)和綠化管理中，應(yīng)該研究解決資金投入、合作經(jīng)營以及土地使用、農(nóng)業(yè)稅收等方面的扶持政策。
3.3養(yǎng)護(hù)管理法制化
城市里的一切綠地、樹木，不論所有權(quán)屬于誰，都是綠化系統(tǒng)的組成部分。做好所有綠地、樹木的養(yǎng)護(hù)管理，使其茁壯生長，是發(fā)揮綠化效益、提高城市綠化水平、鞏固綠化成果的關(guān)鍵，與發(fā)展具有同樣意義。我國法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定，即使是綠地、樹木的所有者，也不準(zhǔn)損壞樹木、侵蝕綠地。綠化事業(yè)發(fā)展到目前的水平，需要以立法的形式把綠地、樹木、養(yǎng)護(hù)、管理列為所有者的責(zé)任。國外在城市綠化管理中，不乏這方面的先例。需要制定不同的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任落實(shí)到單位和市民中去，建立賞罰法規(guī)。同時(shí)，興辦綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)，開發(fā)綠化養(yǎng)護(hù)市場，實(shí)行集約化經(jīng)營，為社會(huì)綠化養(yǎng)護(hù)服務(wù)。
4市場導(dǎo)向
關(guān)鍵詞：城市綠化；環(huán)境產(chǎn)業(yè)；管理趨勢
1.時(shí)代特征
當(dāng)今綠化事業(yè)的實(shí)踐，比過去任何時(shí)期都要豐富得多、精彩得多，不但出現(xiàn)了量的增長，而且形成了質(zhì)的變化。由于綠化事業(yè)格局的演化，形成了如下新的行業(yè)特征：
(1)綠地功能由以休閑、游覽為主，轉(zhuǎn)向以環(huán)境功能為主；
(2)管理范圍由對行政系列內(nèi)單位的管理為主，轉(zhuǎn)向涵蓋城鄉(xiāng)面對全社會(huì)綠地樹木的管理；
(3)綠化建設(shè)的投資由政府單一渠道，轉(zhuǎn)向投資主體多元化；
(4)綠化生產(chǎn)由計(jì)劃管理，轉(zhuǎn)向市場運(yùn)作；
(5)政府主管部門的職能由行政指揮，轉(zhuǎn)向依法調(diào)控；
(6)綠化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)事業(yè)處于相輔相成的地位。
2.產(chǎn)業(yè)化和權(quán)益平衡
2.1 城市綠化是一門新興的環(huán)境產(chǎn)業(yè)
城市綠化的建設(shè)過程、功能要求和經(jīng)營目的，與林業(yè)有所不同，但都是生產(chǎn)建設(shè)的組成部分，一個(gè)是以取材為主，一個(gè)是以環(huán)境保護(hù)為主。城市對園林的需求分為兩個(gè)方面：一是作為基礎(chǔ)設(shè)施；二是作為休閑設(shè)施。前者應(yīng)當(dāng)由市政當(dāng)局作為公共產(chǎn)品共給全體市民，后者則可以由法人實(shí)體作為法人產(chǎn)品提供給部分市民。
2.2 權(quán)益的平衡問題值得探討
城市綠化所形成的環(huán)境效益，不受疆域的約束，無論投資者還是非投資者，都可以不受限制地在自然空間里均衡地得到享受，由此形成了環(huán)境效益普遍性的特點(diǎn)。市民作為納稅者，享受綠化的環(huán)境效益是合情合理的。
3.幾個(gè)管理策略問題
3.1 加強(qiáng)維護(hù)“綠線”的嚴(yán)肅性
“綠線”的劃定是實(shí)現(xiàn)綠化規(guī)劃的前瞻措施，維護(hù)“綠線”比劃定“綠線”更重要。當(dāng)今實(shí)施的“拆房建綠工程”，對當(dāng)代人來說是個(gè)大成就，但需要以數(shù)倍、數(shù)十倍的投入進(jìn)行環(huán)境重塑。前車之鑒不容忽視，以多少無奈吞下歷史的苦果，不要因現(xiàn)在的寬容給后人留下隱患。應(yīng)該嚴(yán)守規(guī)劃，從法制出發(fā)，像維護(hù)“紅線”一樣，維護(hù)“綠線”的嚴(yán)肅性，控制建筑物、構(gòu)筑物的新建，制訂土地轉(zhuǎn)讓、土地借用、房屋拆建等的法制措施。
3.2 調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)綠化發(fā)展
當(dāng)今，城市綠化是涵蓋城鄉(xiāng)的系統(tǒng)工程，近郊、遠(yuǎn)郊都納入了城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃之中。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、采取綠化與生產(chǎn)相結(jié)合的措施、開展多種經(jīng)營，是城鄉(xiāng)一體化大規(guī)模發(fā)展綠地的基本措施。
3.3 養(yǎng)護(hù)管理法制化
城市里的一切綠地、樹木，不論所有權(quán)屬于誰，都是綠化系統(tǒng)的組成部分。做好所有綠地、樹木的養(yǎng)護(hù)管理，使其茁壯生長，是發(fā)揮綠化效益、提高城市綠化水平、鞏固綠化成果的關(guān)鍵，與發(fā)展具有同樣意義。我國法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定，即使是綠地、樹木的所有者，也不準(zhǔn)損壞樹木、侵蝕綠地。
3.4 綠化效益的技術(shù)保障
城市綠化效益來源于功能，功能來源于綠地的數(shù)量和質(zhì)量，環(huán)境效益、社會(huì)效益都是以植物為基礎(chǔ)的。過量建造亭、臺(tái)、樓、閣，堆砌假山，搞豪華的硬地鋪裝，其后果是投資與效益成反比。在當(dāng)今綠化建設(shè)高速發(fā)展的時(shí)候，應(yīng)該制訂綠量指標(biāo)、建筑物限制指標(biāo)，從技術(shù)政策上保障綠化的實(shí)效。
4.市場導(dǎo)向
僅以“國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)”為例，要達(dá)到其基本要求，需要投入的土地即接近城市土地面積的1/3，城市中任何行業(yè)都沒有這樣多的土地投入。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民用建設(shè)中，對綠化的投資，都占有相當(dāng)比例。城市綠化產(chǎn)業(yè)正蒸蒸日上地活躍在市場經(jīng)濟(jì)大潮中。全社會(huì)對綠化建設(shè)的投資，以及市民對綠化的消費(fèi)，都是通過市場實(shí)現(xiàn)的。
從事綠化行業(yè)的法人成千上萬，分布在各個(gè)專業(yè)、各個(gè)地區(qū)，具有不同的所有制和經(jīng)營方式。他們的經(jīng)營成果是社會(huì)經(jīng)濟(jì)成果的組成部分。他們的誠信經(jīng)營、生產(chǎn)質(zhì)量、技術(shù)水平，都不同程度地反映在城市綠化的質(zhì)量、造價(jià)等諸多方面。政府主管部門在市場經(jīng)濟(jì)體制下，不可能、也不應(yīng)該對各個(gè)法人進(jìn)行直接管理。。
5.體制改革中的兩個(gè)熱點(diǎn)
5.1 公益事業(yè)與企業(yè)化管理
國家興建的公園和各種類型的公共綠地，是城市的基礎(chǔ)設(shè)施，所有權(quán)屬于國家，其建造的目的是為了提高環(huán)境質(zhì)量，豐富市民的文化生活。它是不以盈利為目的的事業(yè)單位，以社會(huì)效益為一切經(jīng)營活動(dòng)的準(zhǔn)則。公民是納稅者，理應(yīng)獲得公益事業(yè)的服務(wù)。
公園、公共綠地等事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)體制改革中，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，在國家所有權(quán)不變的前提下，經(jīng)營者以企業(yè)法人的資格，承擔(dān)公園、公共綠地的養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)，按照約定的工作數(shù)量、質(zhì)量和費(fèi)用定額，核定養(yǎng)護(hù)、管理費(fèi)用投資。通過招標(biāo)投標(biāo)的方式，確定承擔(dān)養(yǎng)護(hù)、管理任務(wù)的企業(yè)。承擔(dān)養(yǎng)護(hù)管理的企業(yè)實(shí)行企業(yè)化管理，這與公園、公共綠地的事業(yè)性質(zhì)是兩個(gè)不同的概念，二者不容混淆。至于養(yǎng)護(hù)管理資金的來源，理應(yīng)主要來自地方財(cái)政。至于資金核撥的依據(jù)，應(yīng)改變過去那種按人頭撥款的局面，將“以費(fèi)養(yǎng)人”改為“以費(fèi)養(yǎng)事”，這在綠化管理體制上是一大進(jìn)步。
5.2 轉(zhuǎn)變政府主管機(jī)關(guān)職能
轉(zhuǎn)變觀念是轉(zhuǎn)變職能的關(guān)鍵。要清理行政管理的舊觀念、舊方式、舊習(xí)慣，按照政企、政事分開的原則調(diào)整管理制度，擺脫那些不該管、管不了、也管不好的事務(wù)。由側(cè)重于微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，把主要精力用在綠化規(guī)劃的制訂與實(shí)施上，綠化市場的監(jiān)控和引導(dǎo)上，綠化法規(guī)的制訂、修訂和實(shí)施上，以及發(fā)展科學(xué)技術(shù)和人才培養(yǎng)上。
6.結(jié)束語
城市綠化的綜合效益，最顯著的是由其公益性特性所產(chǎn)生的環(huán)境效益和社會(huì)效益。從綠化建設(shè)的成效來看，得益最大的是生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化的這座城市和生活質(zhì)量不斷提高的廣大市民。這完全符合江總書記三個(gè)代表的重要思想。同時(shí)，由綠化建設(shè)帶動(dòng)起來的舊城改造、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)也取得了明顯成效。綠化環(huán)境的改善對吸引國內(nèi)外企業(yè)投資產(chǎn)生了積極作用。
參考文獻(xiàn)：
[1] 姚景權(quán) 談西寧的生態(tài)園林建設(shè) 生態(tài)園林論文集續(xù)集
一、我國城市園林綠化存在的問題
1、城市園林綠化與城市建設(shè)規(guī)模發(fā)展不同步，無長遠(yuǎn)規(guī)劃，侵占綠地、濫伐林木的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，還有些城市的規(guī)劃綠地被挪作他用。近年來大規(guī)模的城市改造工程，使得成年樹木被大量砍伐，砍了栽、栽了砍，造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。
2、綠地結(jié)構(gòu)單純，生物多樣性體現(xiàn)不充分。一些城市綠化樹種雖然較多，但植物景觀單調(diào)，在色彩、季相上無多大變化，缺乏生機(jī)活力，難以體現(xiàn)其園林藝術(shù)風(fēng)貌。如常綠喬木和常綠灌木，僅占全樹種的15%，不能實(shí)現(xiàn)季季有花、四季常綠的目標(biāo)。另外，綠地結(jié)構(gòu)層次不豐富，綠量不足，人工植物群落景觀單調(diào)，如樹種單一，喬木、灌木、草坪的比例搭配不恰當(dāng)?shù)取?/p>
3、存在一些不科學(xué)的傾向性。不考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際、當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境特點(diǎn)和樹木生物學(xué)特性，盲目引進(jìn)外地樹種和重名貴品種輕鄉(xiāng)土品種，重人工造景輕自然景觀，重草輕樹，造成引種失敗和病蟲害大發(fā)生。
4、管理水平低。忽視了“三分建，七分管”的園林綠化建設(shè)原則，無統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)營管理措施，粗放養(yǎng)護(hù)管理，技術(shù)含量低。該修剪而長期無人修剪、該除草而長期無人除草，致使花園、綠地雜亂無章，病蟲害無人防治，并且許多該間苗的苗木因沒有及時(shí)間苗，導(dǎo)致種植密度過大，樹木嚴(yán)重生長不良。單位、居民法制觀念淡薄，城市公用綠地被侵占、花草樹木被攀折、草坪被踩壓、景觀遭毀壞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，還存在著如城市園林執(zhí)法隊(duì)伍不健全，管理技術(shù)力量薄弱，缺乏景觀造景技術(shù)，管理手段滯后，賞罰不明等問題，這些都是造成我國城市園林綠化事業(yè)目前落后于城市發(fā)展、落后于世界先進(jìn)國家水平的主要原因。
5、綠化格局的調(diào)整改變了原有有害生物的結(jié)構(gòu)。不同國家、不同地區(qū)園林風(fēng)格不斷傳入我國，植物配置和種植方式更加多變，如疏林草地、規(guī)則綠化等，打破了我國傳統(tǒng)園林格局。園林植物種類、數(shù)量經(jīng)過引種，外來物種綠化面積大幅度增加，改變了城市中原有有害生物的種類、結(jié)構(gòu)和危害程度。如今，蛀干害蟲、食葉害蟲（如蚜、螨、蚧、粉虱、薊馬）和生態(tài)性植干病害已成為城市園林植物的主要病蟲害。另外，綠化植物的不合理配置為病蟲害的發(fā)生提供了先決條件，害蟲與寄主、天敵在長期進(jìn)化中，有一定的比例關(guān)系，不合理的種植結(jié)構(gòu)打破了這一比例關(guān)系，破壞了生態(tài)平衡，外來生物無天敵，致使病蟲害嚴(yán)重發(fā)生和蔓延。
6、城市環(huán)境污染、生態(tài)惡化、氣候異常等促進(jìn)了病蟲害的發(fā)生。城市環(huán)境是由人工建造起來的特殊生態(tài)系統(tǒng)，而地上部分城市空氣和生活污水污染嚴(yán)重、光照條件不足以及人為破壞嚴(yán)重；地下部分往往是填埋的建筑垃圾，土壤堅(jiān)實(shí)、透氣性差、土質(zhì)低劣、缺肥少水、生長空間狹窄，這些直接導(dǎo)致樹木生長勢減弱、抗逆性降低，為有害生物的大發(fā)生提供了有利條件。而且養(yǎng)護(hù)管理又長期跟不上，園林植物病蟲害容易暴發(fā)成災(zāi)。此外，氣候異常導(dǎo)致的凍害、抽條、旱災(zāi)、澇災(zāi)、煙塵、酸雨等自然災(zāi)害，會(huì)使林木生長勢減弱，導(dǎo)致病蟲害暴發(fā)成災(zāi)。據(jù)國家林業(yè)局報(bào)道，1999年柳樹爛皮病大發(fā)生，2003長春大面積樹木死亡以及2008年發(fā)生在云南省、貴州省等地的凍害，都是由災(zāi)變性氣候引起的。
7、園林植物檢疫環(huán)節(jié)薄弱，外來病蟲害猖獗。隨著國際、國內(nèi)植物的頻繁交流，由于進(jìn)貨方式不同，園林植物檢疫不能照顧到方方面面，致使侵入型病蟲害不斷傳入我國的不同地區(qū)。這些侵入型害蟲比我國本地害蟲具有更大的危害性。如近年從國外傳入的毀滅性食葉害蟲美洲斑潛蠅，嚴(yán)重危害我國100余種花卉植物，并在短短幾年時(shí)間就遍及我國22個(gè)省區(qū)。黃斑星天牛原先發(fā)生在華中地區(qū)，短短的十幾年時(shí)間，蔓延到我國十幾個(gè)省份，對我國楊樹類植物造成嚴(yán)重危害。這些都是由植物檢疫環(huán)節(jié)薄弱和引種不當(dāng)引起的。
二、城市園林綠化的改進(jìn)方法及發(fā)展趨勢
1、綠化管理法制化
根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)體制和城市綠化事業(yè)發(fā)展的新階段，增加“依法治綠”迫切性，需要以法制保障綠化事業(yè)的發(fā)展。目前應(yīng)該清理計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響。在《城市綠化條例》的基礎(chǔ)上，對改革開放以來行之有效的政策措施用法律形式固定下來，修改與市場經(jīng)濟(jì)和“入世”不相適應(yīng)的法規(guī)、條例。應(yīng)該嚴(yán)守規(guī)劃，從法制出發(fā)，像維護(hù)“紅線”一樣，維護(hù)“綠線”的嚴(yán)肅性，控制建筑物、構(gòu)筑物的新建，制訂土地轉(zhuǎn)讓、土地借用、房屋拆建等的法制措施。
2、養(yǎng)護(hù)管理法制化
養(yǎng)護(hù)管理是中小城市園林綠化的重要保障。只要是城市里的綠色園林，就是綠化系統(tǒng)的一部分，而其所有權(quán)的歸屬問題并不重要。我國相關(guān)的法律法規(guī)中有明確規(guī)定，任何人不得隨意損壞樹木、侵蝕綠地，其中包括綠地的所有者。只有做好養(yǎng)護(hù)管理工作，才能使城市園林綠化的經(jīng)濟(jì)效益真正發(fā)揮出來，也才能使中小城市綠化水平得到不斷提高，使綠化成果得到珍惜和鞏固。因此，為了中小城市園林綠化能夠更好的開展，養(yǎng)護(hù)管理的法制化是當(dāng)前非常迫切的、重要的任務(wù)。
3、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)綠化發(fā)展
當(dāng)今，城市綠化是涵蓋城鄉(xiāng)的系統(tǒng)工程，近郊、遠(yuǎn)郊都納入了城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃之中。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、采取綠化與生產(chǎn)相結(jié)合的措施、開展多種經(jīng)營，是城鄉(xiāng)一體化大規(guī)模發(fā)展綠地的基本措施。回顧人類的生產(chǎn)歷史，綠化、植樹從來就是謀求生存、富民強(qiáng)國的手段。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開辟生產(chǎn)致富的道路，是發(fā)展綠化的必由之路。在法制建設(shè)和綠化管理中，應(yīng)該研究解決資金投入、合作經(jīng)營以及土地使用、農(nóng)業(yè)稅收等方面的扶持政策。
4、加強(qiáng)景觀建設(shè)，營造和諧氛圍
生態(tài)化園林要求人文景觀和自然景觀和諧融通，繼承傳統(tǒng)文化，保護(hù)歷史文化和自然遺產(chǎn)，在保持地形地貌、河流水系的自然形態(tài)的基礎(chǔ)上創(chuàng)建獨(dú)特的人文、自然景觀。其次，園林設(shè)計(jì)要達(dá)到人性化要求。隨著生活水平的提高，人們對人居環(huán)境的要求也越來越高了，人們不再是要看到單純的綠，而是豐富的、高品質(zhì)的、宜人居的景觀，因此現(xiàn)代園林設(shè)計(jì)也提出了人性化設(shè)計(jì)概念。這使現(xiàn)代園林設(shè)計(jì)進(jìn)入了一個(gè)更高的境界，進(jìn)而對園林設(shè)計(jì)師的素質(zhì)要求也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。
[關(guān)鍵詞] 城市建設(shè) 城市管理 思考問題 對策
中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：TU 文章編號：1009914X（2013）34012101
一、城市建設(shè)存在的問題及政策
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的同時(shí)，城市建設(shè)規(guī)劃也顯現(xiàn)出來越來越重要的地位和作用，是一個(gè)城市建設(shè)發(fā)展的核心主導(dǎo)，更是體現(xiàn)一個(gè)城市文化內(nèi)涵的規(guī)劃，而城市建設(shè)規(guī)劃的快速發(fā)展并沒有同環(huán)境保護(hù)規(guī)劃同步落實(shí)，城市不能進(jìn)入良性發(fā)展的軌道等諸多問題，這些誘發(fā)了一系列環(huán)境問題的出現(xiàn)制約著城市發(fā)展的步伐，對城市化的進(jìn)程也存在阻礙作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要城市規(guī)劃的合理配合，為此，城市規(guī)劃的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性是很重要的，采取相應(yīng)的解決方案是一個(gè)城市穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。
城市規(guī)劃中幾個(gè)主要存在的問題：首先，缺乏法制保障，導(dǎo)致規(guī)劃缺位。城市規(guī)劃的處罰和違法行為不符，導(dǎo)致無法對違法的當(dāng)事人進(jìn)行合理處罰，法律法規(guī)沒有嚴(yán)格的介入，完善對城市規(guī)劃的監(jiān)督機(jī)制，城市規(guī)劃的各級管理部門多，在不同層次不可避免地存在利益沖突，這種缺乏法律保障，民主監(jiān)督的城市規(guī)劃，很容易滋生腐敗等問題，從而使城市規(guī)劃管理背離城市規(guī)劃目標(biāo)，最終受害者是人們?nèi)罕姟Ｆ浯危鞘幸?guī)劃未形成系統(tǒng)。沒有完整的城市規(guī)劃編制體系，很容易在規(guī)劃中產(chǎn)生漏洞，引發(fā)爭議。規(guī)劃的思路跟不上時(shí)代的發(fā)展，自身經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的變化考察不夠仔細(xì)，出現(xiàn)很大重建、修建的浪費(fèi)工程。同時(shí)，規(guī)劃實(shí)施沒有按照合理的時(shí)序來進(jìn)行，造成城市建設(shè)的集約性下降、土地浪費(fèi)及城市的遠(yuǎn)期發(fā)展受到制約。最后，在城市規(guī)劃管理上存在權(quán)限分散現(xiàn)象，由于市城建局、市建委、各區(qū)有不同區(qū)域范圍內(nèi)相平行的規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)限，編制各自不同的規(guī)劃，執(zhí)行各自不同的管理程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在城市規(guī)劃建設(shè)中無法形成統(tǒng)一，同時(shí)大量違章建筑破壞了城市合理布局，影響城市總體質(zhì)量。
對于城市規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)也要以有關(guān)的城市規(guī)劃管理法規(guī)為依據(jù)，對違背城市規(guī)劃管理法規(guī)的行為要追究當(dāng)事人法律責(zé)任。建設(shè)生態(tài)城市規(guī)劃，走可持續(xù)發(fā)展之路，在城市規(guī)劃建設(shè)中，要與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，讓綠化建設(shè)大力改善城市人居環(huán)境，采取有效的措施，在不過度破壞植被生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，增加城市中心區(qū)的綠地面積，提高城市綠化水平，要建立由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三方面要素構(gòu)成的生態(tài)城市規(guī)劃指標(biāo)體系。建立符合人們生活的自然景觀，讓城市規(guī)劃更多的體現(xiàn)出一個(gè)城市的人文景觀，體現(xiàn)出當(dāng)?shù)厝藗兊木裎幕非蟆?/p>
二、城市管理出現(xiàn)的問題及政策
城市建設(shè)和管理是一個(gè)城市發(fā)展的基礎(chǔ)和首要任務(wù)，城市建設(shè)主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市功能和提高城市品位三個(gè)方面；而城市管理則是一項(xiàng)社會(huì)性系統(tǒng)工程，是城市環(huán)境的建設(shè)，是城市的形象、政府的形象，也是城市市民的形象。城市規(guī)劃管理中存在的問題首先是缺乏法制保障，導(dǎo)致規(guī)劃缺位，政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權(quán)。當(dāng)前缺乏完善的城市規(guī)劃法規(guī)體系，規(guī)劃行政處罰與違法行為不對稱，缺乏對違法建設(shè)直接當(dāng)事人的處罰，另外地方性法規(guī)不完善造成規(guī)劃權(quán)威性受損，同時(shí)規(guī)劃行政處罰權(quán)分割，影響城市規(guī)劃管理工作的開展，行政程序立法不完善影響城市規(guī)劃管理的規(guī)范化。還有就是政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權(quán)，目前，在我國大多數(shù)城市規(guī)劃受政府和規(guī)劃部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)城市規(guī)劃管理各個(gè)部門在不同層次不可避免存在利益沖突，由此所制定的政策，就難免會(huì)影響政策的貫徹和執(zhí)行。城市管理包羅萬象，關(guān)系到千家萬戶，大到人們的生存環(huán)境，小到人的衣食住行，隨著工業(yè)化、城市化的加速發(fā)展，城市管理面臨的新課題越來越多，其作用越來越重要。因此，如何加強(qiáng)科學(xué)管理，堅(jiān)持依法行政，全面提升城市管理水平顯得越來越重要。
在城市規(guī)劃建設(shè)的過程中，要建立健全規(guī)劃的法律法規(guī)，運(yùn)用法律手段，保證科學(xué)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，讓城市規(guī)劃管理在法律的保證下得到協(xié)調(diào)發(fā)展，抓緊法制建設(shè)工作，確保做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，把城市規(guī)劃技術(shù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化和嚴(yán)密化。同時(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，建立規(guī)劃管理行政責(zé)任追究制度，督促提高城市規(guī)劃行政管理的質(zhì)量水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類城市規(guī)劃違法活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正，不斷完善城市規(guī)劃出現(xiàn)的問題細(xì)節(jié)。設(shè)計(jì)合理的規(guī)劃許可審批程序和管理體制，設(shè)計(jì)的城市規(guī)劃要符合城市發(fā)展的客觀規(guī)律，讓其體現(xiàn)出更多科學(xué)性，在城市規(guī)劃法規(guī)有其合理的程序監(jiān)控，防止各種行為發(fā)生。
樹立以人為本的意識(shí)，提高城市管理水平，城市管理的本質(zhì)就是要在城市范圍內(nèi)處理好人、自然、社會(huì)的關(guān)系。堅(jiān)定不移貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，可持續(xù)發(fā)展是承認(rèn)環(huán)境與自然資源價(jià)值的發(fā)展模式，發(fā)展中的環(huán)境損失被要求從收益扣除并用以對環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化城市管理，走法制化的道路，依法行政，就是追求城市管理的法治化，是城市管理的方向，它要求管理主體依照法律管理城市的各項(xiàng)公共事務(wù)，同時(shí)也包括對管理主體的法制約束。注重城市功能的完善，城市管理的優(yōu)劣關(guān)鍵在于其功能的完善。
突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，不斷加大城市建設(shè)管理法規(guī)宣傳力度，普法和法制宣傳教育是依法治國、依法治市工作的基礎(chǔ)，眾多的城市建設(shè)管理法律、法規(guī)只有被熟悉、掌握和運(yùn)用，才能發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。首先，要注重法制宣傳教育的實(shí)際效果，在建立健全各項(xiàng)制度上狠下功夫，力求突破。重點(diǎn)是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理各項(xiàng)事務(wù)的能力整理。其次，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)建設(shè)，重點(diǎn)是提高他們依法行政的自覺性，逐步形成有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)的局面。要加強(qiáng)檢查監(jiān)督力度。加強(qiáng)市政、園林等基礎(chǔ)設(shè)施的管理。抓好綠化、凈化、亮化工程，持久有效地開展城區(qū)綠化活動(dòng)，切實(shí)改變仙居城區(qū)綠地率低下狀況，力爭經(jīng)過幾年努力使之達(dá)到不低于30%的指標(biāo)。做到設(shè)施完備，綠化完好，街頭整潔有序，夜色多姿多彩的城市風(fēng)貌，加大綜合治理力度，努力促進(jìn)全民環(huán)保意識(shí)的提高。
結(jié)束語：城市是一個(gè)人們賴以生存的環(huán)境空間，是一個(gè)物質(zhì)文化高度集中地地方，城市與環(huán)境也是相互作用、相互制約、相互支撐的統(tǒng)一體，城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，是政府為保證城市各項(xiàng)功能高效運(yùn)轉(zhuǎn)及各項(xiàng)活動(dòng)有序進(jìn)行采取的必要的調(diào)控行為，是政府的主要職能，是建設(shè)現(xiàn)代文明城市不可缺少的要素。從以上城市建設(shè)規(guī)劃中存在問題和對策可以看出，一個(gè)城市的建設(shè)更應(yīng)該與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，不僅要在城市規(guī)劃建設(shè)中高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)，更要在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施建設(shè)中要充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)也要保證城市建筑在整體規(guī)劃設(shè)計(jì)中的協(xié)調(diào)及統(tǒng)一，不斷優(yōu)化城市土地和空間資源配置，合理調(diào)整城市布局，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)完善保障城市規(guī)劃順利實(shí)施，讓人們生活變得更加可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，讓人們的生活環(huán)境更加美好。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：城市； 園林綠化； 問題； 措施；
前言
生態(tài)園林城市的建設(shè)，不僅僅是簡單的園林綠化，而是應(yīng)用景觀生態(tài)學(xué)的理論，建設(shè)城市生態(tài)綠地的綠網(wǎng)系統(tǒng)。根據(jù)城市不同分區(qū)的空間異質(zhì)性，貫通城市內(nèi)的綠廊結(jié)構(gòu)，根據(jù)自然生態(tài)最優(yōu)化原理設(shè)計(jì)和改造城市生產(chǎn)、生活系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)，從而達(dá)到一種穩(wěn)定有序狀態(tài)的演進(jìn)過程。加快城市園林綠化步伐，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，走一條城市生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的道路。
一、城市園林綠化的作用分析研究
1、減少粉塵污染。城市中每年要沉降大量的煙塵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，許多工業(yè)城市每年每平方千米降塵 500 余噸，個(gè)別城市甚至達(dá)到 1 000 t 以上，由于園林綠化植物對灰塵具有滯留、吸附、過濾等作用，因而能有效地減少粉塵污染。
2、減少氣體污染。氧氣是人類賴以生存和生活不可缺少的物質(zhì)，然而城市中現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展和汽車尾氣的排放使大氣中氧氣大量被消耗而二氧化碳的含量卻嚴(yán)重超標(biāo)，從而大大危害人們的健康。而植物的光合作用，能大量吸收二氧化碳并放出氧。另外，植物能吸收有毒氣體避免其積累到有害的程度，達(dá)到凈化大氣的目的。
3、凈化水體。樹木花草還可以凈化水體。吸收污水中的各種有毒物質(zhì)，還可以消除水中的病菌，使水體得到凈化。
4、減弱噪聲。隨著城市交通運(yùn)輸量的增加以及城市土木工程與工業(yè)建設(shè)的發(fā)展，噪聲污染已成為一種城市公害。而用樹木組織起來的綠化帶與防護(hù)帶均有利于吸收聲能，減弱噪聲。
5、美化環(huán)境。樹木可以很好地把建筑物和四周的風(fēng)景協(xié)調(diào)起來，起到緩解人眼視覺疲勞的效果。街旁綠地是構(gòu)成城市整體景觀的有機(jī)組成部分，而城市中各具特色的綠化景觀設(shè)計(jì)則更是與建筑景觀相映成趣、和諧統(tǒng)一。
二、城市綠化建設(shè)發(fā)展中存在的若干問題分析研究
園林綠化水平高低是一個(gè)地區(qū)社會(huì)發(fā)展和文明的象征，目前我國城市園林綠化建設(shè)方面存在不少問題，必須予以重視。
1、城市綠地結(jié)構(gòu)趨向單一，重草輕樹現(xiàn)象嚴(yán)重。植物物種多樣性是城市綠地系統(tǒng)生態(tài)功能的基礎(chǔ)，也是園林綠化水平高低的重要標(biāo)志。目前在我國的城市園林綠化中，還存在著 鋪草皮即等于綠化 觀念。實(shí)際上，不科學(xué)的鋪設(shè)草皮是一種假綠化，目前有些城市鋪種的草皮不能真正植根于土壤中,不能在環(huán)境中自我生長產(chǎn)生良性的生態(tài)循環(huán)，因而導(dǎo)致草皮反復(fù)死亡，這樣的綠化不但沒有意義反而會(huì)帶來浪費(fèi)資源、消耗能源、污染環(huán)境的負(fù)效應(yīng)。
2、城市園林綠化管理體制不健全。城市園林綠化管理體制仍未從根本上消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理的弊病，由于城市園林綠化管理體制不健全，使得侵占城市園林綠地、伐木毀綠事件時(shí)有發(fā)生。另外，綠化隊(duì)伍良莠不齊,缺乏規(guī)范管理，正規(guī)專業(yè)素質(zhì)人才齊全的隊(duì)伍少，缺乏懂栽培管理且實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的園藝師。
3、園林養(yǎng)護(hù)配套設(shè)施不健全。養(yǎng)護(hù)管理是城市園林綠化走可持續(xù)發(fā)展道路的基本保障。然而我國許多城市園林綠化中注重栽培而忽視養(yǎng)護(hù)現(xiàn)象比較突出。剛完工時(shí)綠化效果好，但缺乏后期管理，草坪逐漸雜草叢生，樹木又顯得雜亂無章，病蟲侵蝕現(xiàn)象嚴(yán)重，觀賞效果大大降低。
4、城市園林綠化規(guī)劃觀念落后。園林綠化的質(zhì)量取決于對城市園林綠化進(jìn)行科學(xué)的布局和規(guī)劃設(shè)計(jì)。目前，我國有的城市建設(shè)規(guī)劃中，往往只注重建筑物,未將園林綠化納入，有的城市雖已編制了城市園林綠化規(guī)劃，但由于缺乏長遠(yuǎn)和科學(xué)的理論指導(dǎo)，導(dǎo)致城市園林綠化的發(fā)展與城市現(xiàn)代化進(jìn)程不協(xié)調(diào)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市和居民對城市綠地的生態(tài)保護(hù)和游憩休閑等方面的要求。
5、忽視城市園林綠化的生態(tài)功能。目前，很多人還抱著 草坪就是觀賞的 這樣的傳統(tǒng)觀念不放，對綠化的認(rèn)識(shí)僅停留在觀賞階段，而忽視了綠化的生態(tài)功能。近幾年的草坪建設(shè)，并沒有把城市中人們接近自然的愿望給予盡量的考慮。
三、城市綠化建設(shè)發(fā)展中問題建議與對策
1、革新觀念，發(fā)揮綠化的觀賞功能，更應(yīng)發(fā)揮綠化的生態(tài)功能。在這方面國外許多大城市的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，如國外的公園中都有兩類草地，一類修剪得整齊、低矮而開闊，供人們在上面自由休閑活動(dòng)，當(dāng)然，這種草坪要耐旱、耐踏、不需過多養(yǎng)護(hù)。另一類是完全不修剪，隨季節(jié)的變化而自然變化，任草地長高，供鳥兒和其他小動(dòng)物棲息，因此用圍欄攔住，不讓人們進(jìn)入。在這些公園中，人和動(dòng)物都有權(quán)利使用草地，并互不干擾，使生態(tài)回歸城市。
2、建立健全有關(guān)法律法規(guī)，提高園林綠化管理水平。城市園林綠化管理必須完善管理法規(guī)并要嚴(yán)格執(zhí)行，依法辦事。因此我們要大力宣傳貫徹《森林法》《城市園林綠化條例》等各種法規(guī)，及時(shí)制訂一些具有法律效力的商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)和采伐制度。應(yīng)加強(qiáng)綠化管理，管理跟不上，就會(huì)使綠化成果毀于一旦。管理監(jiān)察隊(duì)伍，要知法、執(zhí)法、守法、敢于管理、善于管理，實(shí)行綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任制，提高綠化植物的存活率，并多渠道籌集資金，健全配套設(shè)施。
3、拓寬綠化樹種，維護(hù)生物多樣性。從某種意義上來說，城市植物多樣性的豐富程度是衡量一個(gè)城市園林綠化水準(zhǔn)高低的重要標(biāo)志。城市植物景觀的營造要依賴多樣化植物來實(shí)現(xiàn)。拓寬綠化樹種，一方面，在城市建設(shè)中應(yīng)保護(hù)城市中具有地方性特征的植物群落，鄉(xiāng)土樹種是構(gòu)成地方性自然景觀的主角； 另一方面積極引入易于栽培的新品種，拓展植物種類。當(dāng)然要在保護(hù)鄉(xiāng)土樹種及區(qū)域性穩(wěn)定植物群落組成的基礎(chǔ)上，有節(jié)制地引種，形成色彩豐富、多種多樣的景觀。
4、 進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，提高園林綠化水平。園林綠化是城市建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，要納入城市的總體規(guī)劃，要?jiǎng)?chuàng)建 園林城市 ，必須編制高起點(diǎn)的總體規(guī)劃，加大園林綠化的長期投入，既要制定長遠(yuǎn)的規(guī)劃，又要有短期的實(shí)施步驟。我國現(xiàn)行的城市綠化規(guī)劃建設(shè)控制指標(biāo)偏低，難以適應(yīng)現(xiàn)代化城市綠化建設(shè)的要求，應(yīng)大幅度提高，從而將 生態(tài)優(yōu)先 的規(guī)劃理念真正落到實(shí)處。
5、拓展城市綠化空間，增加城市綠化面積。我國森林覆蓋率不大，想有效地改善城市的生態(tài)環(huán)境，城市綠化應(yīng)發(fā)揮更大的作用。現(xiàn)有條件下，應(yīng)積極拓展城市綠化空間，盡可能的增加城市綠化面積，從未來城市建設(shè)的發(fā)展來看，垂直綠化和屋面綠化作為拓展城市綠化空間的手段之一，可在我國城市生態(tài)建設(shè)中積極推廣，使其成為防止大氣變暖、節(jié)省能源、改善城市自然生態(tài)的一種綜合性手段。在進(jìn)行城市綠化的規(guī)劃布置時(shí)，應(yīng)注意合理配置喬木、灌木、草地，使各類綠化植物形成一個(gè)完整的系統(tǒng)和穩(wěn)定的植物群落，以充分發(fā)揮園林綠化的最大功效。
四、結(jié)語
生態(tài)城市的建設(shè)是為了保護(hù)生態(tài)平衡、維護(hù)自然環(huán)境，但現(xiàn)在生態(tài)城市建設(shè)的在一些方面仍存在一定的缺陷。如果不消除認(rèn)識(shí)和建設(shè)方面的一些誤區(qū)，生態(tài)城市建設(shè)必然受到挫折，甚至有可能影響城市的正常建設(shè)和發(fā)展。專家提醒，不要出于保護(hù)環(huán)境、防止污染的目的，簡單地增加綠地，以免適得其反，陷入“生態(tài)城市”建設(shè)誤區(qū)。因此，必須加強(qiáng)城市園林綠化管理，提高城市園林綠化水平與質(zhì)量，使其通暢、高效、和諧，更有力地支持城市系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：城市建設(shè)規(guī)劃；存在問題；對策分析
Abstract: at present the development of our national economy accelerated the development of urbanization, urban construction has entered a rapid development period. Scientific and rational urban construction planning is very necessary, people on the demand of urbanization not only stopped in spatial layout, the space of reasonable organization, but pay more attention to the urban planning how to create a good city life and production environment, in order to meet the people to the pursuit of material culture, and enjoy the life of the mind. And city planning work also has certain problem, to the city construction obstruct the existence, take positive countermeasure and the suggestion is to meet the development needs of the social economy.
Keywords: the city construction planning; Existing problems; Countermeasure analysis
中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：
引言：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷深化發(fā)展的同時(shí)，城市規(guī)劃也顯現(xiàn)出來越來越重要的地位和作用，是一個(gè)城市建設(shè)發(fā)展的核心主導(dǎo)，更是體現(xiàn)一個(gè)城市文化內(nèi)涵的設(shè)計(jì)規(guī)劃，而城市建設(shè)規(guī)劃的快速發(fā)展并沒有同環(huán)境保護(hù)規(guī)劃同步落實(shí),使城市環(huán)境遭到一定程度的破壞,環(huán)境污染日趨嚴(yán)重,城市發(fā)展不能進(jìn)入良性發(fā)展的軌道等諸多問題，這些誘發(fā)了一系列環(huán)境問題的出現(xiàn)制約著城市發(fā)展的步伐，對城市化的進(jìn)程也存在阻礙作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要城市規(guī)劃的合理配合，為此，城市規(guī)劃的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性是很重要的，采取相應(yīng)的解決方案才是一個(gè)城市穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。
一、城市建設(shè)規(guī)劃存在的問題
城市規(guī)劃中主要存在的問題從以下幾個(gè)方面來說：首先，缺乏法制保障，導(dǎo)致規(guī)劃缺位。城市規(guī)劃的處罰和違法行為不符，導(dǎo)致無法對違法建設(shè)的當(dāng)事人進(jìn)行合理處罰，法律法規(guī)沒有嚴(yán)格的介入，完善對城市規(guī)劃的監(jiān)督機(jī)制，復(fù)雜城市規(guī)劃的各級管理部門多，在不同層次不可避免地存在既得利益沖突，這種缺乏法律保障，民主監(jiān)督的城市規(guī)劃，很容易滋生腐敗等問題，從而使城市規(guī)劃管理背離城市規(guī)劃目標(biāo)，最終受害者是人們?nèi)罕姟Ｆ浯危鞘幸?guī)劃未形成系統(tǒng)。沒有完整的城市規(guī)劃編制系統(tǒng)，多個(gè)需要編制的專項(xiàng)規(guī)劃尚未編制，很容易在規(guī)劃中產(chǎn)生較大誤差，引發(fā)爭議，規(guī)劃的思路跟不上時(shí)代的發(fā)展，對市自身經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的變化考察不夠仔細(xì)，出現(xiàn)很大重建、修建的浪費(fèi)工程。然后，在城市規(guī)劃實(shí)施的上與規(guī)劃設(shè)計(jì)不符，往往受到一些局部利益的影響，以致造成個(gè)別地段的規(guī)劃與實(shí)施脫節(jié)。同時(shí)，規(guī)劃實(shí)施沒有按照合理的時(shí)序來進(jìn)行造成城市建設(shè)的集約性下降、土地浪費(fèi)及城市遠(yuǎn)期發(fā)展受到制約。最后，在城市規(guī)劃管理上存在權(quán)限分散現(xiàn)象，由于市城建局、市建委、各區(qū)有不同區(qū)域范圍內(nèi)相平行的規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)限，編制各自不同的規(guī)劃，執(zhí)行各自不同的管理程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在城市規(guī)劃建設(shè)中無法形成統(tǒng)一，同時(shí)大量違章建筑的存在破壞了城市合理布局，影響城市總體質(zhì)量下降。
二、城市建設(shè)規(guī)劃的對策分析
（一）完善城市規(guī)劃的法規(guī)
在城市規(guī)劃建設(shè)的過程中，要建立健全規(guī)劃的法律法規(guī)，運(yùn)用法律手段，保證科學(xué)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，讓城市規(guī)劃管理在法律的保證下得到協(xié)調(diào)發(fā)展，抓緊法制建設(shè)工作，確保做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，把城市規(guī)劃技術(shù)達(dá)到更為標(biāo)準(zhǔn)化和嚴(yán)密化。同時(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，建立規(guī)劃管理行政責(zé)任追究制度，督促提高城市規(guī)劃行政管理的質(zhì)量水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類城市規(guī)劃違法活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正，不斷完善城市規(guī)劃出現(xiàn)的問題細(xì)節(jié)。
（二）設(shè)計(jì)合理的規(guī)劃許可審批程序和管理體制
設(shè)計(jì)的城市規(guī)劃要符合城市發(fā)展的客觀規(guī)律，讓其體現(xiàn)出更多科學(xué)性，在城市規(guī)劃法規(guī)有其合理的程序監(jiān)控，防止各種行為發(fā)生。對于城市規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)也要以有關(guān)的城市規(guī)劃管理法規(guī)為依據(jù)，對違背城市規(guī)劃管理法規(guī)的行為要追究當(dāng)事人法律責(zé)任。
（三）建設(shè)生態(tài)城市規(guī)劃，走可持續(xù)發(fā)展之路
在城市規(guī)劃建設(shè)中，要與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，讓綠化建設(shè)大力改善城市人居環(huán)境，采取有效的措施，在不過度破壞植被生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，增加城市中心區(qū)的綠地面積，提高城市綠化水平，要建立由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三方面要素構(gòu)成的生態(tài)城市規(guī)劃指標(biāo)體系。建立符合人們生活的自然景觀，讓城市規(guī)劃更多的體現(xiàn)出一個(gè)城市的人文景觀，體現(xiàn)出當(dāng)?shù)厝藗兊木裎幕非蟆?/p>
結(jié)語：城市是一個(gè)人們賴以生存的環(huán)境空間，是一個(gè)物質(zhì)文化高度集中地地方，城市與環(huán)境也是相互作用、相互制約、相互支撐的統(tǒng)一體，針對以上的城市建設(shè)規(guī)劃中存在問題和對策可以看出，一個(gè)城市的建設(shè)更應(yīng)該與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，不僅要在城市規(guī)劃建設(shè)中高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)，更要在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施建設(shè)中要充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)也要保證城市建筑在整體規(guī)劃設(shè)計(jì)中的協(xié)調(diào)及統(tǒng)一，不斷優(yōu)化城市土地和空間資源配置,合理調(diào)整城市布局，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)完善保障城市規(guī)劃順利實(shí)施，讓人們生活變得更加可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，讓人們的生活環(huán)境更加美好。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：園林綠化；養(yǎng)護(hù)；管理
Abstract: Green space is the only life producer in the city ecological system, ecological, beautification, recreation services, emergency, science education and culture inheritance and other integrated functions, is an irreplaceable important infrastructure to maintain good growth environment and the quality of life of residents. According to the author's practical experience, this paper analyzed the landscape greening maintenance management importance, and in the light of these links to specific conservation and management measures.
Key words: landscaping; maintenance; management
中圖分類號：K928.73文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：
1.園林綠化養(yǎng)護(hù)工作的重要性
園林綠化工程施工的過程就是把園林規(guī)劃設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)意圖轉(zhuǎn)化為具體園林景觀的過程。所以在實(shí)施過程中，要按照綠化技術(shù)設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)規(guī)劃，并嚴(yán)格按設(shè)計(jì)劃線圖進(jìn)行綠化種植，達(dá)到預(yù)期景觀效果。但光是種植栽苗還不夠，如果種植前后不注意綠化養(yǎng)護(hù)工作，種植好的樹木、綠苗不久就可能因缺水、生病等原因會(huì)枯萎死亡，那么前面的綠化工作就算全部白做和浪費(fèi)，園林景觀更無從談起。實(shí)際上要想獲得園林綠化工程最好的效果，還要在園林綠化種植的全過程中始終重視和監(jiān)督園林養(yǎng)護(hù)和管理工作。只有在全方位全過程中重視了養(yǎng)護(hù)和管理工作，園林植物造景效果才能真正體現(xiàn)；苗木成活率高了，園林綠化工程的費(fèi)用才能降低；景觀也達(dá)到預(yù)期的效果。
2.園林綠化養(yǎng)護(hù)管理存在的問題
首先是養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)及規(guī)范健全度不夠，已有的法規(guī)制度對養(yǎng)護(hù)管理工作的涵蓋率不足，缺乏相應(yīng)的約束和參考依據(jù)，導(dǎo)致了園林與養(yǎng)護(hù)工作檢查與考核機(jī)制的擱淺，對此就要制定一系列的法規(guī)制度、規(guī)范性文件和管理標(biāo)準(zhǔn)，使得其養(yǎng)護(hù)和管理工作更為科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，形成比較完善的質(zhì)量考核體系；其次是養(yǎng)護(hù)管理的系統(tǒng)構(gòu)架不夠完善，管理模式單一，且缺乏專業(yè)性，對此就要建立專業(yè)素質(zhì)過硬的隊(duì)伍，增加有經(jīng)驗(yàn)的、有水平的管理養(yǎng)護(hù)工，并定期的培訓(xùn)，提高養(yǎng)護(hù)管理的總體能力；第三就是在科技上的攻關(guān)和資金扶持力度不夠，對于后期的養(yǎng)護(hù)和管理的技術(shù)開發(fā)和資金投入都要全面跟進(jìn)，全面建設(shè)，從而保證后期的綠化養(yǎng)護(hù)效果，最后就是在對待園林綠化的養(yǎng)護(hù)管理上的意識(shí)不夠，認(rèn)識(shí)不到位，這就要從全部的園林綠化工作者甚至是廣大市民出發(fā)，提高大家養(yǎng)護(hù)管理、惜綠愛綠的意識(shí)，以鞏固園林綠化成果，促進(jìn)綠化建設(shè)。
3.目前綠化養(yǎng)護(hù)滯后的主要原因
3.1對綠化養(yǎng)護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不到位
一個(gè)綠化工程美不美,是否能滿足老百姓的需求，方案設(shè)計(jì)、施工管理固然重要，但綠化養(yǎng)護(hù)更為關(guān)鍵。俗話說:“三分種，七分管。”如果不進(jìn)行綠化養(yǎng)護(hù)或養(yǎng)護(hù)不到位，園林規(guī)劃設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)意圖就不能得到充分體現(xiàn)，園林綠化建設(shè)的生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、人文價(jià)值就不能得到最大效率地發(fā)揮，園林建設(shè)必將失去其本來的意義。只有實(shí)施良好的養(yǎng)護(hù)，才能取得預(yù)期的綠化效果，才能給人以愉悅的心情、美的享受。
3.2綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足
綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，已成為制約綠化養(yǎng)護(hù)工作的關(guān)鍵因素。由于財(cái)政比較緊張，加上一些個(gè)人和部門對綠化養(yǎng)護(hù)重要性認(rèn)識(shí)不足，這幾年許多城市的綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)得不到較好地解決，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,造成綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)裝備落后，綠化養(yǎng)護(hù)措施不到位，綠地景觀效果差。
4綠化養(yǎng)護(hù)的技術(shù)措施
4.1草坪的養(yǎng)護(hù)管理
草坪養(yǎng)護(hù)原則是：均勻一致，純凈無雜，四季常綠。一般管理水平情況下草坪可按種植時(shí)間的長短劃分為四個(gè)階段：①種植至長滿階段，指初植草地，種植至一年或全覆蓋(100%長滿無空地)階段，也叫長滿期。②旺長階段，指植后2年～5年，也叫旺長期。③緩長階段，指植后6年～10年，也叫緩長期。④退化階段，指植后10年～15年，也叫退化期。
4.2樹木的管理
4.2.1肥水管理
施肥的方法是：小樹結(jié)合松土施液肥，大樹在冠幅內(nèi)地面均勻開穴干施，3年以上高大的樹木原則上可不施肥。綠化樹木的水分管理，重在幼樹，原則是保濕不漬，表土干而不白。高大喬木，根深葉茂，不存在因缺水影響生長，灌木矮小，根系短淺，盆栽地栽都要防旱保濕不漬，才能正常生長。
4.2.2施肥方法
環(huán)狀溝施肥法：秋冬季樹木休眠期，依樹冠投影地面的外緣，挖30～40厘米的環(huán)狀溝深度20～50厘米(可根據(jù)樹木大小)將肥料均勻撒入溝內(nèi)，然后填平：放射狀開溝施肥法，以根部為中心，向外緣順?biāo)敫瞪L廳向開溝，由淺至深，每株樹開5-6條分布均勻的放射物，施入肥料后填平穴施法：以根系為中心，挖一圓形樹盤施入肥料后填土。也有在這個(gè)圓盤內(nèi)隔一定距離挖，一個(gè)大樹盤挖5-6個(gè)：施入肥料后填平全面施肥法：即整個(gè)綠地秋后翻地普通施肥。
4.2.3樹型管理
綠化林木，通過藝術(shù)設(shè)計(jì)，認(rèn)真管理，使之有稀有密，有型有款，錯(cuò)落有致，是綠化成功的關(guān)鍵之一。灌木要求整齊有形有序，樹形是樹木不斷生長和通過人工不斷修剪而成，可修剪成圓球型、方型、扇型、蘑菇型、抽象圖案、線條、柱樁、錐樁等。甚至可用鐵絲編織文字或“雙龍戲珠”、“獅子滾球”、“孔雀開屏”等讓灌木的枝葉在其中生長,通過編織修剪而成。
4.2.4樹木的病蟲防治
綠化樹木主要的蟲害有天牛、木虱、潛葉蛾、潛葉虎、介殼蟲、金龜子等，主要的病害有根腐病、白粉病、炭疽病等，除了藥物防治外，栽培上要經(jīng)常清理枯枝落葉，保持清潔，同時(shí)要排除漬水，必要時(shí)修剪后噴藥。
4.3花卉的管理
4.3.1地栽花卉的管理
植株高大的地栽花木，不能露根，適當(dāng)培土，可防止倒覆。修剪覆蓋，在生長中要及時(shí)剪去干枯的枝葉，另外在夏秋季節(jié)進(jìn)行地表覆蓋，可保濕防旱和抑制雜草生長。病蟲防治，每月打一次殺蟲藥，在修剪后或暴雨前后噴一次殺菌劑，均有防治效果。藤本花卉管理的不同之處，是要樹柱子或搭架，使之攀延生長。
4.3.2盆栽花卉的管理
盆栽花卉是經(jīng)過兩個(gè)階段培育而成，第一個(gè)階段是在花圃進(jìn)行培育，第二個(gè)階段是裝盆后生長到具有觀賞價(jià)值或開花前后，擺放到室外廣場(花壇)、綠化景點(diǎn)中。花圃培育盆栽花卉，首先選擇各類各種時(shí)花和陰生植物，進(jìn)行整地播種或扦插，盆栽花卉第二階段的管理，由于擺放分散，重點(diǎn)做好三防：防旱、防漬、防凍。盆栽花卉由于分散，通風(fēng)透光好，病蟲較少，但要細(xì)心查看，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要用手提噴霧器逐盆噴藥。
5.結(jié)束語
在國家大力倡導(dǎo)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的大背景下，園林綠化實(shí)踐“資源節(jié)約型”之路，但其核心價(jià)值是以質(zhì)高量多的園林綠地創(chuàng)造出生態(tài)、景觀、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)俱佳的綜合效益，為廣大人民群眾提供“宜居宜業(yè)”和諧友好的生存環(huán)境。實(shí)現(xiàn)這一核心價(jià)值的基礎(chǔ)是綠樹長存、永續(xù)利用，而關(guān)鍵點(diǎn)就在于有始有終、科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)管理。養(yǎng)護(hù)管理好，這一核心價(jià)值自然“增值”，反之則必然“貶值”。所以，盡一切可能促其“增值”，是最大的資源節(jié)約。而“增值”最有效的手段莫過于科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理。
園林養(yǎng)護(hù)管理一直隨著整個(gè)園林綠化事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，但它與園林綠化所擔(dān)當(dāng)?shù)某鞘猩鷳B(tài)建設(shè)重任還難以匹配和適應(yīng)。因此，養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]熊桂芳.城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理探析[J].城市綠化技術(shù)，2010（11）
[關(guān)鍵詞]園林；管理；城市建設(shè)
中圖分類號：K928.73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1009-914X（2015）24-0239-01
前言
最近幾年，創(chuàng)建生態(tài)城市一直是城市建設(shè)的目標(biāo)，人們的環(huán)境意識(shí)越來越強(qiáng)烈，城市園林建設(shè)可以提高城市的環(huán)境質(zhì)量、維持城市的生態(tài)平衡、為城市增添美感，同時(shí)，又為出行的人們提供了休憩、玩樂的場地。然而，我國的城市園林管理卻不盡如人意，其最主要的原因就是缺少一套行之有效的園林管理機(jī)制。對于城市園林的建設(shè)，不能空喊口號，如果不付諸于行動(dòng)，那么建設(shè)就會(huì)成為一紙空談，園林的管理建設(shè)需要科學(xué)理論的參與，管理者必須運(yùn)用先進(jìn)的理論、高質(zhì)量的技術(shù)來規(guī)劃管理城市園林，讓園林綠化能夠真正的發(fā)揮出它的作用。
1.園林管理對城市建設(shè)的意義
城市園林管理就是對城市綠化區(qū)域的管理，在城市的建設(shè)與發(fā)展中，園林綠化對城市的可持續(xù)發(fā)展起著不可估量的作用。城市建設(shè)的基礎(chǔ)就是園林建設(shè)，園林綠化的水平與人們的生活水準(zhǔn)息息相關(guān)、與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。在我國，園林管理雖然得到了大家的重視，但是改革情況卻差強(qiáng)人意，缺少相關(guān)的配套設(shè)施、園林綠化結(jié)果不理想等問題使得園林在城市建設(shè)中的作用無法發(fā)揮出來。因此，對城市的園林管理進(jìn)行深入研究有著很大的現(xiàn)實(shí)意義。
2.園林管理在城市建設(shè)中的現(xiàn)狀
2.1 管理意識(shí)淡薄
由于我國的生態(tài)城市建設(shè)起步比較晚，在思想的先進(jìn)性上本身就有所缺乏，再加上自然環(huán)境的惡化以及城市生態(tài)建設(shè)的遲緩等問題，使得很多城市的園林建設(shè)都是以犧牲環(huán)境為代價(jià)，同時(shí)，又因?yàn)槌鞘性趫@林規(guī)劃上所投入的資金極其有限，最終導(dǎo)致了城市的環(huán)境一成不變，甚至是生態(tài)環(huán)境反而因?yàn)閳@林建設(shè)遭到了破壞。另一方面，有一些城市的園林管理者仍然沒能充分的認(rèn)識(shí)到園林建設(shè)對城市建設(shè)的重要性，導(dǎo)致他們的思想意識(shí)淡薄，對園林管理工作的忽視。
2.2 規(guī)劃統(tǒng)籌欠缺
城市建設(shè)中的園林管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，所關(guān)系到的內(nèi)容十分廣泛，是一項(xiàng)工作量龐大的工程，而面對如此復(fù)雜的工作程序，對其管理需要科學(xué)理論與技術(shù)的支持，需要統(tǒng)籌規(guī)劃后才可實(shí)施，確保園林布局合理才能夠?qū)崿F(xiàn)良好城市環(huán)境的構(gòu)建。然而縱觀現(xiàn)實(shí)，城市的園林管理工作大多都缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，不能順應(yīng)城市現(xiàn)代化的發(fā)展，同時(shí)也無法滿足生態(tài)城市建設(shè)的要求。
2.3 管理機(jī)制不完備
就目前情況來看，各個(gè)城市的園林管理都有著各自不同的工作管理系統(tǒng)，城市之間不能形成統(tǒng)一規(guī)范的管理操作，這種現(xiàn)象就會(huì)造成相關(guān)部門無法在園林管理工作中發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用的協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。另一方面，園林管理也缺少一套完備的監(jiān)管體系，綠化帶被人們踐踏、植物被折毀以及樹木的濫砍濫伐現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，這使得城市的園林建設(shè)蒙受了極大的損失。
3.城市園林管理的改善措施研究
3.1 城市園林管理要運(yùn)用現(xiàn)代化的管理體制
首先，對于園林管理要遵循幾個(gè)基本原則，那就是在管理中要堅(jiān)持科學(xué)化和高效化，要建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一科學(xué)合理的園林管理體系、園林建設(shè)體系以及園林規(guī)劃體系等等。城市建設(shè)中最重要的一道工序就是園林建設(shè)的管理，在對其進(jìn)行管理時(shí)要注意，不論是開發(fā)還是利用綠色資源，都要以生態(tài)環(huán)境為首要考慮因素，這樣一來才能保證城市居民的生活質(zhì)量。園林管理工作人員要處理好城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)以及資源開發(fā)三者之間的關(guān)系，要處理好物力、經(jīng)濟(jì)以及建設(shè)規(guī)劃之間的關(guān)系，讓建設(shè)和生活能夠和諧統(tǒng)一。總而言之，林園管理的現(xiàn)代化進(jìn)程應(yīng)當(dāng)從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來考慮，維護(hù)人民的利益，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)林園管理的現(xiàn)代化發(fā)展。
3.2 樹立城市園林管理意識(shí)
城市園林管理工作中，最重要的一個(gè)問題就是相關(guān)管理人員的管理意識(shí)淡薄，缺乏積極向上的管理意識(shí)，他們所謂的園林管理就是為植物澆水、除草，這種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)導(dǎo)致園林管理工作一直停滯不前。事實(shí)上，園林管理工作并不簡單，相反它是一種比較復(fù)雜比較系統(tǒng)的工作。因此，城市園林管理部門應(yīng)當(dāng)定期的對相關(guān)管理人員進(jìn)行技術(shù)與思想上的培訓(xùn)，提升工作人員的管理意識(shí)，讓他們樹立高度的管理責(zé)任心，提高管理技術(shù)水平，讓園林管理人員可以在崗位上發(fā)光發(fā)熱。
3.3 發(fā)動(dòng)群眾參與園林和加強(qiáng)法制相結(jié)合
城市園林建設(shè)是一項(xiàng)公共事業(yè)，有著一定的社會(huì)性與群眾性，離開群眾的園林管理工作是不可能行之有效的。對于園林的管理工作，應(yīng)當(dāng)充分的發(fā)揮群眾力量，讓每一位城市公民都參與到園林管理的工作中來，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)用多種方式積極的宣傳園林建設(shè)知識(shí)，使保護(hù)環(huán)境成為一種社會(huì)風(fēng)氣，使群眾們自覺執(zhí)行。更重要的是要出臺(tái)相關(guān)政策，讓企業(yè)、個(gè)人都能夠管理好綠化建設(shè)。對于園林管理工作的實(shí)施，離不開法制的支持，相關(guān)法律部門應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理的園林管理法規(guī)條例。城市園林管理應(yīng)當(dāng)做到有法可依，嚴(yán)格按照規(guī)程執(zhí)行管理工作，讓法律成為園林管理的保障。現(xiàn)階段，我國關(guān)于園林管理的相關(guān)法規(guī)還有待完善，特別是要建立有效的懲罰機(jī)制，對于園林管理的弄虛作假、偷工減料等行為進(jìn)行處罰，并建設(shè)信用制度，對管理人員的信用等級進(jìn)行評價(jià)管理。拿起法律的武器整治園林管理工作，確保工作的順利進(jìn)行。
4.結(jié)語
總而言之，城市建設(shè)中的園林管理工作是城市綠化的保障，園林管理工作不僅能夠保證綠化質(zhì)量，還能夠促進(jìn)城市發(fā)展，提高園林管理的工作質(zhì)量對城市的各個(gè)方面都有著重大意義。在管理工作中，管理人員只有提升自身管理意識(shí)，并且依據(jù)相關(guān)規(guī)定規(guī)范管理行為，才能夠保證管理工作的科學(xué)性與可行性。城市建設(shè)的園林管理工作能夠提高城市居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我國的城市建設(shè)提供源源不斷的動(dòng)力。
參考文獻(xiàn)
[1] 林廣思.我國城市建設(shè)中園林管理法規(guī)現(xiàn)狀及評析[J].中國林園，2008（07）：25―28.
一、圍繞品位，抓創(chuàng)建
堅(jiān)持把“三城聯(lián)創(chuàng)”作為推動(dòng)城市管理上臺(tái)階的有效載體和抓手，全力以赴，竭盡全力做好工作。一是切實(shí)抓好綠化建設(shè)，讓城市綠起來；二是切實(shí)抓好亮化工程，讓城市亮起來；三是切實(shí)抓好市容市貌，讓城市美起來；四是切實(shí)抓好市政維護(hù)和車輛停放，讓城市暢通起來。確保“三城聯(lián)創(chuàng)”工作目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。
二、圍繞基礎(chǔ)，抓項(xiàng)目
一是續(xù)建公園項(xiàng)目。完成公園綠化和園路工程建設(shè)。在縣城規(guī)劃區(qū)面積10平方公里的區(qū)域范圍內(nèi)開展，初步建成數(shù)字化城管平臺(tái)，完成各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)以及系統(tǒng)集成的前期工作。
三、圍繞實(shí)效，抓管理
1.健全法制保障。加強(qiáng)對城市管理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的調(diào)查研究，針對城管執(zhí)法工作中機(jī)動(dòng)車停放難、城區(qū)建材加工、汽車維修、洗車站點(diǎn)、廢品收購管理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，從理念、體制、機(jī)制等方面提出建設(shè)性意見，建議政府盡快出臺(tái)《城區(qū)劃行規(guī)市管理辦法》，為日常執(zhí)法工作提供法制保障。
2.有組織有計(jì)劃地開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。
一是建筑工地整潔。所有工地一律按規(guī)范建設(shè)車輛沖洗平臺(tái)，運(yùn)輸建筑材料和余土車輛一律安裝防撒裝置，做到車輛封閉運(yùn)輸，不帶泥土上路和跑、灑、滴、漏。同時(shí)工地圍擋設(shè)施做到整潔美觀。二是戶外廣告整治。拆除各類違規(guī)廣告牌，規(guī)范準(zhǔn)入審批程序，對城區(qū)主要街道店面招牌進(jìn)行改造，對新區(qū)建筑物店面招牌設(shè)置嚴(yán)格監(jiān)管審批，禁止使用噴繪材料，做到“一店一牌、大小統(tǒng)一、白天美化、晚上亮化”。三是違章占道整治。開展出店加工、車輛維修、廢品回收、占道洗車、流動(dòng)攤點(diǎn)等專項(xiàng)整治行動(dòng)。并鞏固專項(xiàng)整治成果，實(shí)施長效管理。四是市場秩序整治。取締占用市場通道擺攤設(shè)點(diǎn)，拆除市場內(nèi)亂搭亂掛遮陽擋雨棚，切實(shí)做到劃行規(guī)市，秩序井然。五是環(huán)境衛(wèi)生整治。清理衛(wèi)生死角，鏟除亂堆亂放建筑材料（垃圾），提高道路機(jī)械化清掃率，建立清掃保潔責(zé)任制度，做到清掃保潔全覆蓋、常態(tài)化。六是車輛停放秩序整治。加大宣傳和執(zhí)法力度，規(guī)范停車秩序，協(xié)助縣交管大隊(duì)做好大型貨車、農(nóng)用車、小汽車等停放秩序的管理，同時(shí)規(guī)范摩托車和自行車的停放秩序。
3.加大市政、環(huán)衛(wèi)、路燈和市場基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理力度，完善執(zhí)法巡查機(jī)制，加強(qiáng)對占用、挖掘、損壞城市道路設(shè)施、橋梁設(shè)施等行為的日常管控和查處，保障道路、市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施完好率達(dá)到98%以上，路燈亮燈率達(dá)到98%以上。
4.加大公園綠地建設(shè)，嚴(yán)查損綠毀綠行為。鞏固城市綠化成果，對已建成的公園、廣場、游園按要求提檔升級，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，增加和改善植物配置，豐富內(nèi)涵，提升品位；對“損綠毀綠”行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)處查一起，真正使城區(qū)綠化景觀得到有效地保護(hù)。
四、圍繞素質(zhì)，抓教育
一是深入開展普法教育。結(jié)合《行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)的實(shí)施，運(yùn)用多種宣傳形式，普及法律知識(shí)，提高全民法制意識(shí)，為城管執(zhí)法工作的順利開展提供一個(gè)良好的法制環(huán)境。二是通過公益性廣告、建筑圍擋、印發(fā)宣傳單、網(wǎng)絡(luò)宣傳等形式大力宣傳城市管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章。三是通過公示欄，曝光臺(tái)等形式，確保每周電視有圖像，對違規(guī)人員進(jìn)行警示和告誡，強(qiáng)化市民的主體意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。四是注重口頭宣傳，對違規(guī)者宣傳教育在先，處罰在后，做到以理服人，以情動(dòng)人，讓他們認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，服從管理、支持管理。
