時間：2023-07-21 17:26:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇當(dāng)代環(huán)境問題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：土木建筑施工；問題；對策
隨著社會的發(fā)展，建筑業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，土木工程施工涉及到國計民生等各個方面。土木工程施工項目全過程所涉及的環(huán)節(jié)多、部門多、程序復(fù)雜，存在的問題也十分冗雜，不易管理。土木工程施工項目管理的完善不僅需要施工企業(yè)完善自身的安全設(shè)備與管理經(jīng)驗，同時應(yīng)加強自身的思想道德建設(shè)從而建設(shè)良心企業(yè)；政府也應(yīng)加大監(jiān)管力度，維護建筑業(yè)的市場秩序，促進建筑業(yè)的良性競爭和發(fā)展。在安全方面，我們應(yīng)最大限度地對有可能發(fā)生的問題做出控制。土木工程建筑施工安全性的提高，管理經(jīng)驗的豐富，有助于推動我國建筑業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。
1 當(dāng)代土木建筑施工存在的問題
1.1 安全問題
施工現(xiàn)場安全管理主要包括場地設(shè)施、行為的安全管理和安全技術(shù)管理兩個方面，主要對施工中人的行為、物、環(huán)境狀態(tài)依據(jù)經(jīng)驗來管理和控制。施工安全是土木建筑施工的前提，由于施工時存在的安全問題，造成了很多安全事故的產(chǎn)生，我們找到2008-2009年我國建筑事故分類統(tǒng)計-坍塌的局部數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)表明，安全隱患是當(dāng)代土木建筑施工需要解決的重要問題之一。也是制約著當(dāng)代土木建筑施工快速前進的主要因素，值得所有施工土木建筑施工單位思考的主要對象。
1.2 技術(shù)問題
施工技術(shù)的提高是控制事故發(fā)生，安全高效完成土木建設(shè)施工的根本手段。施工技術(shù)在設(shè)計階段和施工階段都具有非常重要的作用，施工技術(shù)決定著土木建筑施工的質(zhì)量，設(shè)計者技術(shù)的提升有助于設(shè)計的安全性，施工者技術(shù)的提高有助于自身的安全以及建筑的安全也是建筑物未來安全長久的保障。
土建工程施工技術(shù)包括深基坑開挖技術(shù)、混凝土技術(shù)、防水技術(shù)、預(yù)應(yīng)力技術(shù)等，這些技術(shù)都是決定施工效果的重要技術(shù)指標。土建工程施工技術(shù)有著明確的技術(shù)規(guī)范和監(jiān)理規(guī)則，但是在施工過程中往往會出現(xiàn)技術(shù)指標的不穩(wěn)定性因素，這給施工帶來了很大的不便，造成了一些隱患。
技術(shù)的漏洞往往使我們得不到安全的保障，氣候、溫度等外界因素也更容易干擾到施工進度。技術(shù)問題是根本問題，不僅影響施工的進度，更加威脅我們的生命，因此加強對技術(shù)的控制管理才能保證施工技術(shù)的完美。
1.3 環(huán)境問題
進入21世紀環(huán)境問題一直是人們所關(guān)注的問題之一，當(dāng)代土木建筑施工帶來的環(huán)境問題也不容小覷。隨著人們對生活要求的提高，土木建筑施工帶來的環(huán)境問題也暴露無疑。土木建筑施工也給城市帶來了日益嚴重的環(huán)境問題，粉塵、有害氣體、噪聲、強光、固體和液體廢棄物、雜亂的施工現(xiàn)場、高空墜落物、地震以及其他偶然事故等，都不同程度地對城市居民在生理上和心理上造成了傷害。環(huán)境問題雖然很明顯，但是沒有相關(guān)部門進行管理，環(huán)境問題也在日益加重，給社會帶來很大的負面影響。
2 當(dāng)代土木建筑施工存在問題的對策
2.1 提高施工技術(shù)
在土木建筑施工中，提高技術(shù)是保障建筑施工進度與解決安全隱患的根本途徑。我們可以聘請專業(yè)的工程師為我們設(shè)計圖紙，提供安全。結(jié)合計算機技術(shù)，通過計算機對影響施工技術(shù)的地質(zhì)條件、材料性能、氣候條件、荷載條件、現(xiàn)場條件、資源狀況等制約因素進行分析、識別、調(diào)整、預(yù)測。在施工過程中，安排技術(shù)人員對其進行監(jiān)督，確保工程的安全性。
加強施工人員的技能，當(dāng)代土木建筑的施工人員多數(shù)是農(nóng)民工。他們不具備完善的建筑知識，同時沒有建筑經(jīng)驗。因此我們應(yīng)加強對建筑施工者技能的培訓(xùn)，確保工程的質(zhì)量以及工人的安全，把工程中的財產(chǎn)損失和傷亡人數(shù)降低到最低點，杜絕人員傷亡的發(fā)生。
2.2 減少環(huán)境危害
為減少土木建筑施工時對環(huán)境造成的危害，我們可通過一系列技術(shù)或者管理減少環(huán)境危害。為減少噪音，我們可在施工場地周圍設(shè)立隔音墻，減少噪音對周圍居民的影響。并在合理時段施工，保證午休時間，夜晚不施工，減少對周圍居民正常作息的影響。加強施工管理，保障施工場地的整潔。采用先進的施工技術(shù)和采用環(huán)保的材料，有效地減少粉塵、有害氣體對我們?nèi)粘Ｉ畹奈：ΑＭ瑫r采取合理的方案。減少不確定因素的影響，確保施工安全。
3 結(jié)束語
建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，我們對當(dāng)代土木建筑施工也應(yīng)加以重視才能確保建筑業(yè)的長久發(fā)展。面對建筑施工中的安全問題、進度問題、技術(shù)問題、帶來的環(huán)境問題，我們應(yīng)采取一系列手段進行管理和改進。在土木建筑施工中，我們應(yīng)加強管理，對管理者進行培訓(xùn)，使其能夠合理處理施工場地的安全隱患，而且能夠加快建設(shè)施工的進度。面對技術(shù)問題，我們應(yīng)引進技術(shù)來確保我們建筑的安全性和施工者的安全性，同時保證建筑物質(zhì)量。面對環(huán)境問題，我們可以采取合理調(diào)控，加強管理，采用先進的施工技術(shù)和環(huán)保的施工材料，減少施工時對周圍居民的騷擾以及對環(huán)境的危害。
參考文獻
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環(huán)境問題產(chǎn)生的復(fù)雜性與影響的廣泛性已經(jīng)成為影響當(dāng)代人類生存和發(fā)展的重大問題，已經(jīng)受到了國際國內(nèi)的高度關(guān)注，成為國際社會最為重視的問題之一。因而對于環(huán)境法的完善具有重大的意義。民法是國家經(jīng)濟和社會生活的基本法，我國民法典的制訂已成為法學(xué)界當(dāng)前關(guān)注的焦點。
環(huán)境法為民法提供了理論變革和創(chuàng)新的新理念，民法為環(huán)境法提供了重要理論、制度淵源和分析工具。當(dāng)代環(huán)境法與民法應(yīng)功能互補，共同致力于環(huán)境問題的有效解決。在環(huán)境法與民法互動中，環(huán)境法旨在借助民法的理論范式審視環(huán)境問題，為解決環(huán)境問題探尋新的出路;民法則從環(huán)境法所帶來的法律生態(tài)化運動中獲得現(xiàn)代化的動力和方向。將民法與環(huán)境法相融合成為“生態(tài)化的民法”和“私法化的環(huán)境法”。
一、民法為環(huán)境法的產(chǎn)生與發(fā)展提供成熟的理論基礎(chǔ)、制度淵源和分析工具民法是國家經(jīng)濟和社會生活的基本法，民法是環(huán)境法形成、發(fā)展的重要制度淵源和理論淵源，最初用于解決環(huán)境問題的法律規(guī)則實際上直接來源于民法、刑法。當(dāng)代民法對環(huán)境法、環(huán)境法學(xué)發(fā)揮的重要影響是其他部門法無法取代的，尤其是對某些棘手的環(huán)境問題，遵循通常的環(huán)境法思維模式往往感覺山窮水盡，但借助民法的思想、理念和制度，卻常可以另辟蹊徑，別開洞天。例如:物權(quán)制度、相鄰關(guān)系、權(quán)利義務(wù)關(guān)系、侵權(quán)責(zé)任等。這些理論為環(huán)境法的研究提供了成熟的研究基礎(chǔ)。民法學(xué)中的研究模式、研究方法、價值標準雖然與環(huán)境法學(xué)有著很大的差異，但是在這些差異中也有很多互通的東西，研究民法學(xué)有著很長的時間，它的這些分析工具對環(huán)境法這門年青的學(xué)科來說，非常有借鑒的意義。事實上，利用民法的立場審視環(huán)境問題，利用民法手段解決環(huán)境問題已在目前環(huán)境法學(xué)研究中有過很多嘗試。
二、環(huán)境法為民法注入生態(tài)化、社會化的理念和發(fā)展動力，為民法指明變革方向和發(fā)展領(lǐng)域
中國民法典的制定，是民法學(xué)界高度關(guān)注的事情，但民法典制定絕非民法學(xué)科自己的事情。環(huán)境問題關(guān)涉環(huán)境資源權(quán)屬、交易制度、人格權(quán)保護以及侵權(quán)行為，環(huán)境保護與民法典直接相關(guān)。正因如此，制定“綠色民法典”才具有了必要性。所謂“綠色民法典”就是體現(xiàn)了環(huán)境保護理念的民法典，而如何將環(huán)境保護的理念貫穿其中也就成為了民法典制定階段的一個重要的理論與實踐問題。民法學(xué)理論不斷接受“社會化”、“生態(tài)化”的影響，在自身理論框架的允許限度內(nèi)來盡可能對現(xiàn)實世界提出的問題做出回應(yīng);但是當(dāng)這種“社會化”、“生態(tài)化”發(fā)展到一定程度，必然超越民法調(diào)整的可能范圍。環(huán)境法乃至經(jīng)濟法理論自產(chǎn)生至今，一直以社會法自居，強調(diào)自身的“社會本位”，強調(diào)價值取向上的“公共利益”本位。以此觀點視之，民法與這些“社會法”不僅是在理論和規(guī)范上多有淵源關(guān)系，而且在調(diào)整內(nèi)容上同樣有承接。現(xiàn)代民法的發(fā)展表明，人們過去所認為的“以個人主義為取向的”、“忽視社會的、共同的或集體的福利”的傳統(tǒng)法律正在發(fā)生變化，雖然私法并非解決社會問題的主要法律領(lǐng)域，但它也在反思自己的不足。此外，民法觀念也呈現(xiàn)了一些新的特點，體現(xiàn)了由個人本位向社會本位的轉(zhuǎn)變，由于保護社會利益的需要，各國民法都通過修訂增加了社會本位的色彩，強調(diào)權(quán)利的公共性和賦予一定社會組織以獨立的人格。如承認所有權(quán)的社會性，因而對于絕對所有權(quán)加以限制。增強了對弱者的保護意識，提倡權(quán)利保護向弱者傾斜，等等。這些變化中的相當(dāng)內(nèi)容都是民法對環(huán)境問題的回應(yīng)，反映了民法的“綠化”過程，是民法順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展需要的結(jié)果。
三、環(huán)境問題的民事調(diào)整
環(huán)境問題的解決，是以民事救濟為起點形成和發(fā)展起來的，早期的環(huán)境法理論大多集中于有關(guān)環(huán)境侵權(quán)救濟的私法性分析。我國實行環(huán)境保護的行政主導(dǎo)性有其合理的一面，但也存在著不足:行政管理手段以命令—服從的形式出現(xiàn)，強調(diào)對行政效率的追求，而忽視對經(jīng)濟利益的考慮，行政命令的硬性規(guī)定往往會妨礙當(dāng)事人積極性的發(fā)揮;政府是一個龐大的組織體，管理成本高昂;而且政府的決策失誤往往會造成更大的環(huán)境危害。單純的依靠公權(quán)力并不能很好地解決環(huán)境問題。隨著環(huán)境資源市場化進程的深入，市場與經(jīng)濟手段在環(huán)境保護中的作用愈顯重要。我國環(huán)境問題的解決，長期以來是以行政手段為主，配合以懲罰為特點的刑事法律與以補償、修復(fù)為特征的民事法律來協(xié)調(diào)，行政法律發(fā)揮作用到一定程度必然要求刑事法律與民事法律的發(fā)展完善。
四、民法研究領(lǐng)域的擴展
民法是直接矗立于社會經(jīng)濟關(guān)系之上的法律部門。社會生活的發(fā)展變化，促使民法自身不斷進行著調(diào)整與完善。而環(huán)境問題與人類的經(jīng)濟發(fā)展相伴而生，自產(chǎn)生之日起，就對民法理論的發(fā)展起著巨大的推動作用。隨著環(huán)境問題的逐步惡化，傳統(tǒng)的過失責(zé)任在環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域中的弊端日漸明顯。現(xiàn)代民法修正了所有權(quán)絕對的理念，認為所有權(quán)具有社會性，為了環(huán)境保護的目的可以對所有權(quán)設(shè)置公法上的強制措施。隨著自然資源的進一步開發(fā)利用，環(huán)境資源的社會資產(chǎn)屬性開始強化，為實現(xiàn)環(huán)境資源的市場化配置和運營，相關(guān)財產(chǎn)性權(quán)利的設(shè)置必不可少。環(huán)境用益物權(quán)范圍的逐步擴大，促進了物權(quán)法“從所有到利用”的發(fā)展。在環(huán)境資源的市場化配置過程中，基于環(huán)境資源自身的特性，市場交易與一般物的交易有所不同。交易的一方是環(huán)境公益代表—政府，對合同的內(nèi)容有一定的監(jiān)督管理權(quán)，交易過程中基于環(huán)境保護的目的可以限制一定標的物的流轉(zhuǎn)，運用公序良俗等條款限制合同的內(nèi)容，這些都對傳統(tǒng)的合同法理論提出了新的挑戰(zhàn)。環(huán)境權(quán)理論、可持續(xù)發(fā)展觀對民法傳統(tǒng)的價值觀念、調(diào)整對象、民事主體范圍、民事權(quán)利體系造成了巨大的沖擊。運用現(xiàn)代生態(tài)原理改造傳統(tǒng)的民法理論以推動民事基本理論的更新，實現(xiàn)民法典的“綠化”是時代賦予學(xué)者們的歷史使命。
關(guān)鍵詞：環(huán)境 生態(tài) 發(fā)展
人類經(jīng)過漫長的奮斗歷程后，在改造自然和發(fā)展社會經(jīng)濟方面取得了輝煌的業(yè)績，與此同時，生態(tài)破壞與環(huán)境污染，對人類的生存和發(fā)展已構(gòu)成了現(xiàn)實威脅。保護和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人類社會的持續(xù)發(fā)展，是全人類緊迫而艱巨的任務(wù)。因此，環(huán)境保護與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是一個一而二、二而一的任務(wù)。保護環(huán)境是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提，也只有實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境才能真正得到有效的保護。保護生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)型城市，確保人與自然的和諧，是經(jīng)濟能夠得到進一步發(fā)展的前提，也是人類文明得以延續(xù)的保證。
一、環(huán)境總論
1.環(huán)境概述
人類社會的發(fā)展不可能脫離周圍環(huán)境而孤立地進行。環(huán)境是社會發(fā)展必要條件之一，起著加速或延緩社會發(fā)展進程的作用，環(huán)境對社會發(fā)展所起的促進或阻礙的作用體現(xiàn)為生產(chǎn)力不斷提高和自然資源不斷開發(fā)，社會與其周圍環(huán)境的聯(lián)系便日益加深。環(huán)境是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，也是開發(fā)利用的對象。
2.環(huán)境的主要功能
2.1提供人類活動所必需的各種自然條件和自然資源
環(huán)境是人類從事生產(chǎn)的物質(zhì)、能源的源泉，也是各種生物生存的基本條件。人類從自然地理環(huán)境中開采煤、石油、天然氣等，利用土地資源生產(chǎn)谷物，從而產(chǎn)生一系列的經(jīng)濟活動，因而環(huán)境資源的多寡、優(yōu)劣決定著經(jīng)濟活動的規(guī)模和速度。當(dāng)人類索取資源的速度超過自然供給的能力時，便難以維系和持續(xù)發(fā)展。
2.2消納和同化人類活動產(chǎn)生的產(chǎn)品，同時也會有一些一時未能被利用的副產(chǎn)品排人環(huán)境，成為廢物。而人類的新陳代謝和消費活動，也產(chǎn)生各種廢棄物歸還給周圍自然環(huán)境。當(dāng)廢物排放量超過環(huán)境的自凈能力時，環(huán)境質(zhì)量會下降。
2.3滿足人類生存的精神享受
環(huán)境不僅能為人類提供物質(zhì)資源，而且還能滿足人們對舒適的要求。清潔的空氣和水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的要素，也是人們健康、愉快的生活需求。
3. 環(huán)境問題
環(huán)境問題是指任何不利于人類生存和發(fā)展的環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)的變化，產(chǎn)生的原因包括人為、自然兩方面。其實質(zhì)是人類不合理的社會經(jīng)濟活動與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展間的矛盾。環(huán)境問題已成為人類面臨的嚴峻挑戰(zhàn)之一。主要包括原生環(huán)境問題和次生環(huán)境問題兩大類。
3.1原生環(huán)境問題
原生環(huán)境問題也叫第一環(huán)境問題，是由自然環(huán)境自身變化引起的，沒有人為因素或很少有人為因素參與。這一類環(huán)境問題是自然誘發(fā)的，是經(jīng)過較長時間自然蘊蓄過程之后才發(fā)生的，或者主要是受自然力的操縱，且人已失去控制能力的情況下發(fā)生的，并使人類社會遭受一定的損害。這類環(huán)境問題包括地震、火山活動、滑坡、泥石流、臺風(fēng)、洪水、干旱等。
3.2次生環(huán)境問題
次生環(huán)境問題是人類活動作用于周圍環(huán)境引起的環(huán)境問題，也稱第二環(huán)境問題。主要是人類不合理利用資源所引起的環(huán)境衰退和工業(yè)發(fā)展所帶來的環(huán)境污染等問題。
3.2.1環(huán)境破壞
環(huán)境破壞又稱生態(tài)破壞，主要指人類的社會活動引起的生態(tài)退化及由此而衍生的有關(guān)環(huán)境效應(yīng)，它們導(dǎo)致了環(huán)境結(jié)構(gòu)與功能的變化，對人類的生存與發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。環(huán)境破壞主要是由于人類活動違背了自然生態(tài)規(guī)律，急功近利，盲目開發(fā)自然資源所引起的。因過度砍伐引起的森林覆蓋率銳減，因過度放牧引起草原退化，因濫肆捕殺引起許多動物物種瀕臨滅絕，盲目占地造成耕地面積減少，因毀林開荒造成水土流失和沙漠化，地下水過度開采造成地下水漏斗，地面下沉，因其他不合理開發(fā)利用，造成地質(zhì)結(jié)構(gòu)破壞、地貌景觀破壞等。
3.2.2環(huán)境污染與干擾
環(huán)境污染指有害物質(zhì)或因子進人環(huán)境，并在環(huán)境中擴散、遷移、轉(zhuǎn)化，使環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性與功能發(fā)生變化，對人類或其他生物的正常生存和發(fā)展產(chǎn)生不利影響的現(xiàn)象。主要是指人類活動導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降，如大氣污染、水污染、土壤污染、放射性污染等。環(huán)境干擾指的是人類活動所排出的能量進人環(huán)境，達到一定程度產(chǎn)生對人類不良的影響。
環(huán)境危機之所以引起人們的普遍不安與廣泛關(guān)注，是因為環(huán)境危機不僅影響了當(dāng)代人的生活質(zhì)量，也威脅后代人的生存。這必須與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來，可持續(xù)發(fā)展鼓勵經(jīng)濟增長，它不僅重視增長數(shù)量，而且注重發(fā)展質(zhì)量，提高效益，節(jié)約能源，減少廢物，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費模式，實施清潔生產(chǎn)和文明消費。
二、可持續(xù)發(fā)展的意義
1.可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵
可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展包含兩個重要的內(nèi)涵：一是需要，指滿足人類基本需要和提高生活質(zhì)量的需要，將基本需要放在特別優(yōu)先的地位來考慮；二是限制，指人類的發(fā)展和需要應(yīng)以地球上資源的承受能力為限度，通過人類技術(shù)的進步和管理活動，對發(fā)展進行協(xié)調(diào)與限制，要對環(huán)境滿足眼前和將來需要的能力施加限制，以求與自然環(huán)境容量相適應(yīng)。沒有限制的發(fā)展，便不能持續(xù)。
2.可持續(xù)發(fā)展的重要地位
生態(tài)持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的保障，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的手段，社會持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)的最終目標。隨著環(huán)境問題的出現(xiàn)，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展模式更是迫在眉睫。當(dāng)今世界面臨著人口、資源、環(huán)境和發(fā)展一系列重大問題。可持續(xù)發(fā)展概念是在人類深刻認識環(huán)境與資源的可持續(xù)能力基礎(chǔ)上提出的，它是源于環(huán)境保護的。
人類是自然的一部分，人類與自然界是不可分割的整體，人必須與自然協(xié)調(diào)才能持續(xù)生存。不適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)和生活方式是地球環(huán)境所面臨的最嚴重問題之一。工業(yè)革命以來，尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后，西方國家競相追求經(jīng)濟的高速發(fā)展，通過大量消耗不可再生資源，促進經(jīng)濟的快速增長和維持較高消費水平的需要。
可見經(jīng)濟要持續(xù)發(fā)展，社會能夠和諧發(fā)展，保護好環(huán)境是關(guān)鍵。可持續(xù)發(fā)展是將自然界普遍存在的物質(zhì)不滅和能量守恒定律，應(yīng)用到作為有機整體的人與自然環(huán)境系統(tǒng)。滿足人類需求是社會發(fā)展的中心。要求人類在盡量減少資源消耗的基礎(chǔ)上，提高資源的利用率，做到少投人多產(chǎn)地，促進可再生資源的增長，使系統(tǒng)內(nèi)部在相互協(xié)調(diào)的情況下，物質(zhì)臺量的轉(zhuǎn)化率達到最佳效果，以滿足人們的需求。同時要求人們在消費時，盡可能地多利用少排放，以減少自然的負荷使系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能保持良好狀態(tài)，成為人類與自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的新模式。
三、 環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)系
1.人與自然環(huán)境的關(guān)系
一種文明如果把掠奪和征服自然視為自己的價值實現(xiàn)，那么，環(huán)境污染與生態(tài)危機的出現(xiàn)就是不可避免的；人們目前所面臨的環(huán)境危機，不是源于科學(xué)技術(shù)提供資源的速度慢于人類消費資源的速度。與以往的歷史相比，人類目前所掌握的技術(shù)無疑是最先進的，但是，環(huán)境危機正是在我們擁有如此空前的技術(shù)力量的背景下產(chǎn)生的。
因此，環(huán)境危機不能通過單純的技術(shù)手段來解決，要把環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展放在文明轉(zhuǎn)型和價值重鑄的大背景中來加以思考。承認大自然的內(nèi)在價值，把人與自然視為一個密不可分的整體，追求人與自然的和諧，尊重并維護生態(tài)系統(tǒng)的完整、美麗和穩(wěn)定。
2.保護環(huán)境是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)
要實現(xiàn)保護環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的目標，人們需要做的事情非常多，要調(diào)整好人與自然的關(guān)系、當(dāng)代人與后代人的關(guān)系以及當(dāng)代人之間關(guān)系。要真正解決環(huán)境問題，首先必須改變當(dāng)前人類的發(fā)展模式和道路。發(fā)展不能僅局限于經(jīng)濟發(fā)展，不能把社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護割裂開來，更不應(yīng)對立起來。發(fā)展應(yīng)是社會、經(jīng)濟、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。
當(dāng)代人之間能否公平地分配環(huán)境保護的成本與利益，能否建立一套鼓勵人們的環(huán)保行為的制度，直接決定著人與自然和諧這一目標的實現(xiàn)。如果當(dāng)代人之間尚且不能實現(xiàn)某種最低限度的公正，那么，我們就很難指望他們會真正關(guān)心遙遠后代的利益，因此，當(dāng)代的集體努力與選擇是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的關(guān)鍵。把滿足貧困人口的基本需要“放在特別優(yōu)先的地位來考慮”，這是使人的基本需要得到滿足，這是人作為人所享有的基本權(quán)利。貧困是對這種權(quán)利的剝奪，它使人作為人的價值得不到實現(xiàn)。同時，貧困與破壞環(huán)境往往是互為因果的。因此，消除貧困，減少貧富差距是實現(xiàn)平等的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
四、建設(shè)生態(tài)型城市
1.建設(shè)生態(tài)型城市是環(huán)境保護及可持續(xù)發(fā)展的必然結(jié)果
建設(shè)生態(tài)型城市，對環(huán)境保護及可持續(xù)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。生態(tài)城市的建設(shè)實際上是對城市生態(tài)要素的綜合整治目標、程序、內(nèi)容、方法、成果和實施對策全過程進行規(guī)劃建設(shè)，同時也是實現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)平衡、調(diào)控人與環(huán)境關(guān)系的一種有效手段。建設(shè)生態(tài)城市的關(guān)鍵是要塑造一個結(jié)構(gòu)合理、功能高效和關(guān)系協(xié)調(diào)的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，這也是當(dāng)前人們對現(xiàn)代城市的需求。就目前我國的總體情況而言，城市化已進人了“快速階段”，城市建設(shè)、經(jīng)濟開發(fā)正以前所未有的規(guī)模展開。但是，在一些城市的建設(shè)和發(fā)展中，同時也存在不少注重短期經(jīng)濟效益，忽視長期環(huán)境效益的行為，缺乏遠景規(guī)劃和生態(tài)規(guī)劃。因此，如何避免將城市發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境污染與破壞的基礎(chǔ)上，避免重蹈“先污染，后治理”的覆轍，是我國在新世紀城市建設(shè)中所必須解決的實際問題。
2.建設(shè)生態(tài)型城市的原則
建設(shè)生態(tài)城市一是要嚴格遵循自然規(guī)律；二是要堅持“以人與自然和諧為本”，也就是強調(diào)人的社會目標和為實現(xiàn)社會目標所發(fā)揮的社會生產(chǎn)力決不能違反自然規(guī)律，不能超越自然承載力；三是要把環(huán)境作為生產(chǎn)力的基本要素，善待環(huán)境、保護環(huán)境和改善環(huán)境；四是要把生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)作為突破口；五是要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為基本途徑。
3.建設(shè)生態(tài)型城市的構(gòu)想
近年來，我國的北京、天津、長沙、宜春、深圳、珠海等城市都在開展生態(tài)城市的研究與試驗。根據(jù)這些城市建設(shè)生態(tài)城市的初步經(jīng)驗，生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)做到以下幾點：
首先，在結(jié)構(gòu)建設(shè)上，一是要優(yōu)化城市的用地結(jié)構(gòu)，搞好城市的用地平衡。目前我國很多城市的土地利用結(jié)構(gòu)與國際上一些大都市相比，工業(yè)用地仍然偏高，而城市綠化用地、交通用地及第三產(chǎn)業(yè)用地嚴重不足，城市生態(tài)空間布局不盡合理。在城市用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，應(yīng)控制高層建筑的增加，疏解建筑密度。近年來，城市的高層建筑大量增加，為城市面貌增色不少，吸引了外資，也改善了市民居住條件，但由于發(fā)展快，不透水性面積增大，有很多潛在的生態(tài)環(huán)境問題，尤其是由于建筑密度偏高，增加了能耗、水耗、交通流量和地面不透水性面積，也增大了熱島效應(yīng)，城市原有地表排水溝道水系被大量污染或堵塞，影響了防洪排澇能力。二是要提高人口素質(zhì)，控制人口總量和密度。三是要推廣清潔能源與綠色消費。四是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及技術(shù)創(chuàng)新。五是要加強綠化建設(shè)，保護生物多樣性。
其次，在功能建設(shè)方面，一是加強生態(tài)環(huán)境保護，強化城市物質(zhì)循環(huán)。二是要建設(shè)快捷的信息流通系統(tǒng)。
再次，在城鄉(xiāng)生態(tài)關(guān)系的協(xié)調(diào)方面，一是要實行城鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟、生態(tài)一體化規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間。二是要加強城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高居民生活質(zhì)量。三是要提高生態(tài)環(huán)境意識，加強組織機構(gòu)建設(shè)。
常見的社會現(xiàn)象有四種，分別是：人口問題、生態(tài)環(huán)境問題、就業(yè)問題、青少年犯罪問題。
1、人口問題
人口問題是全球性最主要的社會問題之一，是當(dāng)代許多社會問題的核心。雖然它在不同國家的具體表現(xiàn)各異，但其實質(zhì)主要表現(xiàn)為人口再生產(chǎn)與物質(zhì)資料再生產(chǎn)的失調(diào)，人口增長超過經(jīng)濟增長而出現(xiàn)人口過剩。
2、生態(tài)環(huán)境問題
生態(tài)環(huán)境問題突出表現(xiàn)為生態(tài)破壞、環(huán)境污染嚴重。它是社會運行和發(fā)展的重大障礙。預(yù)測未來社會問題的主要矛盾將集中到生態(tài)環(huán)境上。
3、就業(yè)問題
勞動就業(yè)問題源于勞動力與生產(chǎn)資料比例關(guān)系失調(diào)。這種失調(diào)在不同社會、不同地區(qū)表現(xiàn)形式不同。作為社會問題主要指人口過剩及經(jīng)濟發(fā)展緩慢或停滯，造成勞動人口失業(yè)或待業(yè)現(xiàn)象。
4、青少年犯罪問題
青少年犯罪指少年或未成年人的違法犯罪，是世界各國面臨的日趨嚴重的社會問題。近年來，世界各國青少年犯罪急劇增加，突出特點是：犯罪次數(shù)增多、犯罪年齡提前、蔓延廣泛、手段殘忍、團伙作案突出、反復(fù)性增強、改造難度加大。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
摘要：本文對當(dāng)代環(huán)境問題進行分析，提出應(yīng)控制人口，提高人民的生態(tài)德性，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，做到自覺擺正環(huán)境問題和人類未來的關(guān)系，協(xié)調(diào)好環(huán)境問題與人類未來的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：環(huán)境問題；人類未來；生態(tài)德性
中圖分類號：N1 文獻標識碼：A 文章編號：1673-8500（2013）01-0030-01
影響未來人類生存和發(fā)展的重大問題之一就是環(huán)境問題，環(huán)境問題對人類的未來的生存和發(fā)展具有重要作用。人類要想很好的生存和發(fā)展，就必須處理好環(huán)境問題。環(huán)境問題不僅僅是關(guān)系到人類的身體健康，更關(guān)系到人類未來的生存和發(fā)展。為此，需要對環(huán)境問題有清醒的認識，擺正環(huán)境問題和人類未來的關(guān)系。
一、環(huán)境問題的危害？
環(huán)境是我們?nèi)祟惿娴幕A(chǔ)，是我們進行一切活動的前提，對環(huán)境的污染和破壞就是對未來人類的迫害，保護環(huán)境就是保護我們自己，也就是維持人類延續(xù)的正確選擇。為了對人類未來發(fā)展負責(zé)，需對環(huán)境污染和環(huán)境破壞有清醒認識。
1.環(huán)境污染的認識
環(huán)境污染問題確實是一個嚴重的問題。人類的盲目的污染，不但危害自然生物，也是在危害人類自身，正如卡遜所說，“現(xiàn)在每個人從胎兒未出生直到死亡，都必定要和危險的化學(xué)藥品接觸。”可以這樣說，正如人們?yōu)E用的農(nóng)藥，造成的環(huán)境污染，已不是簡單的殺蟲劑，其實是一種萬物的殺生劑，更是人類的毀滅劑。許多環(huán)境污染的問題不好解決，人類的幸福，人類美好的未來還從何談起？為了人類的未來，要處理好環(huán)境問題。
2.環(huán)境破壞的認識
由于環(huán)境污染造成的環(huán)境破壞，必將給人類帶來災(zāi)難，影響人類未來社會的發(fā)展。現(xiàn)代社會中已暴露出環(huán)境破壞的許多弊端。環(huán)境的破壞導(dǎo)致生態(tài)破壞，糧食危機，淡水危機，能源危機，氣候暖化和物種加速滅絕等，每一個都關(guān)乎人類的繼續(xù)生存和發(fā)展。另外由于人類的污染，使環(huán)境破壞，造成的臭氧層空洞，使地球的紫外線增強，造成海洋浮游生物的大量死亡和人類皮膚癌成倍的發(fā)生和增加。還有，由于環(huán)境的污染和破壞，造成了酸雨，酸雨危害是很嚴重的，如果不加以控制和制止， 酸雨所造成的影響是難以挽回的，總有一天它將毀滅所有的生命，毀滅整個地球。
二、辯證看待環(huán)境問題與人類未來的三種觀點
人們在保護環(huán)境的過程中，環(huán)境問題與人類未來也成為人們爭論的焦點，引起了人們的關(guān)注，主要形成三種觀點：悲觀主義觀點，樂觀主義觀點和折衷主義觀點，通過了解這三種觀點，加強對環(huán)境問題與人類未來的認識，辯證地吸收，先樹立一個自己對環(huán)境問題與人類未來的世界觀。
1.悲觀主義觀點
悲觀主義者在環(huán)境問題與人類未來的問題上，他們認為，環(huán)境問題的產(chǎn)生與社會的發(fā)展是息息相關(guān)的，伴隨著社會的發(fā)展是會逐漸加大的，在原始的刀耕火種的年代和農(nóng)業(yè)社會里，主要有人類污染引起的環(huán)境問題還不是主要問題，但是進入了工業(yè)化社會里，環(huán)境問題矛盾變得日趨尖銳，一旦將來進入更高級的社會里，那時環(huán)境問題最終會導(dǎo)致人類社會的消亡。
2.樂觀主義觀點
樂觀主義者在環(huán)境問題與人類未來的問題上，過于樂觀，相信人類是萬物的主宰，相信科學(xué)萬能論。環(huán)境問題不是人類未來的主要問題，伴隨著人類的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)也會不斷地發(fā)展。相信通過科學(xué)家的努力工作和探索，靠科技能夠征服一切，能夠很好的解決環(huán)境問題，使人類未來生活得更美好。
3.折衷主義觀點
折衷主義者在環(huán)境問題與人類未來的問題上，他們認為，要很好的解決環(huán)境問題，不僅需要科學(xué)技術(shù)，也需要人們思想觀念的改變，倡導(dǎo)低碳節(jié)能，減少廢物的制造數(shù)量，把環(huán)境帶來的問題控制在一定的限度內(nèi)，他們相信，伴隨著社會的發(fā)展，人們會很好的處理環(huán)境。
三、正確處理環(huán)境問題與人類未來的對策
環(huán)境問題是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，擁有好的環(huán)境就擁有人類美好的未來；相反，破壞環(huán)境，就是毀滅人類自己。我們要理性的處理好環(huán)境問題，處理好環(huán)境問題與人類未來的發(fā)展問題，立足社會實際，正確處理好人的覺悟問題，經(jīng)濟發(fā)展問題和人口問題等三個主要方面，使環(huán)境問題與人類未來很好的協(xié)調(diào)起來。
1.處理好人的覺悟水平
要從基礎(chǔ)教育開始，改變一些人的自私自利的生活習(xí)慣，樹立“地球意識”、環(huán)境羞恥意識。明確保護環(huán)境的重要性，自覺地實現(xiàn)思維方式的根本性轉(zhuǎn)變，有效抑制人類自己不斷膨脹的物質(zhì)占有欲望，明確我們最大限度地去維護地球生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，和諧與美麗是我們對自然環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。
2.處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系
發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境，關(guān)系到人類的前途和命運，所以保護環(huán)境成為人類發(fā)展的重要問題。從客觀上來分析，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的關(guān)系是彼此依托，互相推動的。發(fā)展經(jīng)濟必須保護環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。
3.處理好人口問題
環(huán)境問題歸根到底是人口問題。人口的迅速增長，造成人炸的危機。人口過快增長，消耗了大量地球資源，引發(fā)了許多環(huán)境問題。真正有效解決環(huán)境問題，必須有計劃有步驟的減少人口數(shù)量，使世界人口數(shù)量保持在一定的限度類，實現(xiàn)人類未來的可持續(xù)發(fā)展。
總之，環(huán)境問題與人類未來的關(guān)系非常的密切，并且影響著人類未來的發(fā)展，這已成為世界各國共同的認識，但是人們對環(huán)境問題與人類未來的嚴重性認識還是不夠。所以，在環(huán)境問題與人類未來的關(guān)系上，大力倡導(dǎo)世界各個國家和民族都應(yīng)該有清醒的認識，辯證的對待，結(jié)合本國和本民族的自己的特點，加強在人的覺悟上、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系上和人口控制上為主要的措施，從本質(zhì)上真正做到減少污染，保護好自己生活的環(huán)境，使人類未來的環(huán)境更加美好，更加和諧。
參考文獻：
[1]雷切爾?卡遜著.呂瑞蘭，李長生 譯.寂靜的春天[M].吉林：吉林人民出版社.
世界環(huán)境日的由來
1972年6月5日～16日，聯(lián)合國在瑞典首都斯德哥爾摩召開了人類環(huán)境會議。這是人類歷史上第一次在全世界范圍內(nèi)研究保護人類環(huán)境的會議。出席會議的有113個國家，共1300多名代表。會議討論了當(dāng)代世界的環(huán)境問題，制定了對策和措施。這次會議提出了響徹世界的環(huán)境保護口號：只有一個地球!會議最后形成并公布了著名的《聯(lián)合國人類環(huán)境會議宣言》(簡稱《人類環(huán)境宣言》)，以及包含109條建議的保護全球環(huán)境的“行動計劃”，呼吁各國政府和人民為維護和改善人類環(huán)境，造福全體人民，造福子孫后代而共同努力。
《人類環(huán)境宣言》提出7個共同觀點和26項共同原則，規(guī)定了人類對環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)，呼吁“為了這一代和將來的世世代代而保護和改善環(huán)境”，“這個目標將同爭取和平和全世界的經(jīng)濟與社會發(fā)展這兩個既定的基本目標共同和協(xié)調(diào)地實現(xiàn)”。會議建議將大會開幕日這天作為“世界環(huán)境日”。1972年10月，第27屆聯(lián)大確立每年6月5日為“世界環(huán)境日”。
每年6月5日是世界環(huán)境日，這是聯(lián)合國確立的關(guān)于保護環(huán)境的紀念日。那么關(guān)于世界環(huán)境日的來歷是什么?世界環(huán)境日的意義以及宗旨又是什么呢?下面就跟學(xué)識網(wǎng)小編一起來了解一下吧。
1972年6月5日～16日，聯(lián)合國在瑞典首都斯德哥爾摩召開了人類環(huán)境會議。這是人類歷史上第一次在全世界范圍內(nèi)研究保護人類環(huán)境的會議。出席會議的有113個國家，共1300多名代表。會議討論了當(dāng)代世界的環(huán)境問題，制定了對策和措施。這次會議提出了響徹世界的環(huán)境保護口號：只有一個地球!會議最后形成并公布了著名的《聯(lián)合國人類環(huán)境會議宣言》(簡稱《人類環(huán)境宣言》)，以及包含109條建議的保護全球環(huán)境的“行動計劃”，呼吁各國政府和人民為維護和改善人類環(huán)境，造福全體人民，造福子孫后代而共同努力。
《人類環(huán)境宣言》提出7個共同觀點和26項共同原則，規(guī)定了人類對環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)，呼吁“為了這一代和將來的世世代代而保護和改善環(huán)境”，“這個目標將同爭取和平和全世界的經(jīng)濟與社會發(fā)展這兩個既定的基本目標共同和協(xié)調(diào)地實現(xiàn)”。會議建議將大會開幕日這天作為“世界環(huán)境日”。1972年10月，第27屆聯(lián)大確立每年6月5日為“世界環(huán)境日”。
設(shè)立世界環(huán)境日，就是要提醒全世界注意全球環(huán)境狀況和人類活動對環(huán)境的危害，強調(diào)保護和改善人類環(huán)境的重要性。它反映了世界各國人民對環(huán)境問題的認識和態(tài)度，表達了人類對美好環(huán)境的向往和追求。世界環(huán)境日也是聯(lián)合國提高全球環(huán)境意識、敦促各國政府對環(huán)境問題采取行動的主要媒介之一。
1973年1月，聯(lián)合國大會根據(jù)人類環(huán)境會議的決議，成立了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(unep)，負責(zé)處理聯(lián)合國在環(huán)境方面的日常事務(wù)，促進和協(xié)調(diào)聯(lián)合國內(nèi)外的環(huán)境保護工作。
unep負責(zé)確定每年的“世界環(huán)境日”主題。這些主題基本反映了當(dāng)年的世界主要環(huán)境問題及環(huán)境熱點，很有針對性。
unep每年6月5日舉行世界環(huán)境日紀念活動，環(huán)境現(xiàn)狀的年度報告書及表彰“全球500佳”。從1987年開始，unep每年還要選擇一個城市作為聯(lián)合國的宣傳活動中心。許多國家的政府、民間團體和人民群眾每年也都在這一天舉行各種紀念活動。
世界環(huán)境日設(shè)立宗旨
1972年6月5日聯(lián)合國在瑞典首都斯德哥爾摩召開了聯(lián)合國人類環(huán)境會議，會議通過了《人類環(huán)境宣言》，并提出將每年的6月5日定為“世界環(huán)境日”。同年10月，第27屆聯(lián)合國大會通過決議接受了該建議。世界環(huán)境日(World Environment Day)，是聯(lián)合國促進全球環(huán)境意識、提高政府對環(huán)境問題的注意并采取行動的主要媒介之一。
聯(lián)合國系統(tǒng)和各國政府，每年都在6月5日的這一天開展各項活動來宣傳與強調(diào)保護和改善人類環(huán)境的重要性。
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在每年的年初公布當(dāng)年的世界環(huán)境日主題，并在每年的世界環(huán)境日發(fā)表環(huán)境狀況的年度報告書。
地球是人類和其他物種的共同家園，然而由于人類常常采取亂砍濫伐、竭澤而漁等不良發(fā)展方式，地球上物種滅絕的速度大大加快。生物多樣性喪失的趨勢正使生態(tài)系統(tǒng)滑向不可恢復(fù)的臨界點，如果地球生態(tài)系統(tǒng)最終發(fā)生不可挽回的惡化，人類文明所賴以存在的相對穩(wěn)定的環(huán)境條件將不復(fù)存在。
世界環(huán)境日的意義
設(shè)立世界環(huán)境日，就是要提醒全世界注意全球環(huán)境狀況和人類活動對環(huán)境的危害，強調(diào)保護和改善人類環(huán)境的重要性。它反映了世界各國人民對環(huán)境問題的認識和態(tài)度，表達了人類對美好環(huán)境的向往和追求。世界環(huán)境日也是聯(lián)合國提高全球環(huán)境意識、敦促各國政府對環(huán)境問題采取行動的主要媒介之一。
1973年1月，聯(lián)合國大會根據(jù)人類環(huán)境會議的決議，成立了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(unep)，負責(zé)處理聯(lián)合國在環(huán)境方面的日常事務(wù)，促進和協(xié)調(diào)聯(lián)合國內(nèi)外的環(huán)境保護工作。
unep負責(zé)確定每年的“世界環(huán)境日”主題。這些主題基本反映了當(dāng)年的世界主要環(huán)境問題及環(huán)境熱點，很有針對性。
unep每年6月5日舉行世界環(huán)境日紀念活動，環(huán)境現(xiàn)狀的年度報告書及表彰“全球500佳”。從1987年開始，unep每年還要選擇一個城市作為聯(lián)合國的宣傳活動中心。許多國家的政府、民間團體和人民群眾每年也都在這一天舉行各種紀念活動。
世界環(huán)境日設(shè)立宗旨
1972年6月5日聯(lián)合國在瑞典首都斯德哥爾摩召開了聯(lián)合國人類環(huán)境會議，會議通過了《人類環(huán)境宣言》，并提出將每年的6月5日定為“世界環(huán)境日”。同年10月，第27屆聯(lián)合國大會通過決議接受了該建議。世界環(huán)境日(World Environment Day)，是聯(lián)合國促進全球環(huán)境意識、提高政府對環(huán)境問題的注意并采取行動的主要媒介之一。
聯(lián)合國系統(tǒng)和各國政府，每年都在6月5日的這一天開展各項活動來宣傳與強調(diào)保護和改善人類環(huán)境的重要性。
人類社會自從進入20世紀以來，科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，人類改造自然的能力也越來越強，物質(zhì)文明越來越發(fā)達。然而不容樂觀的是，經(jīng)濟迅速發(fā)展、生活水平迅速提高的同時，生態(tài)環(huán)境也遭到日益嚴重的破壞，為此付出了生態(tài)危機的慘重代價。現(xiàn)如今，人們已經(jīng)認識到保護和改善生態(tài)環(huán)境的重要性，并在不斷的探索和實踐中提出了可持續(xù)發(fā)展觀。保護和改善生態(tài)環(huán)境作為可持續(xù)發(fā)展的前提，只有實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能有效保護生態(tài)環(huán)境。
2可持續(xù)發(fā)展觀的形成及內(nèi)涵
可持續(xù)發(fā)展思想產(chǎn)生的背景是生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，并對人類生存環(huán)境產(chǎn)生威脅，人們開始關(guān)注生態(tài)環(huán)境問題。特別是二戰(zhàn)以后，各國以犧牲資源為代價謀求經(jīng)濟發(fā)展，形成了經(jīng)濟增長發(fā)展觀，這種觀念忽視了經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，不顧環(huán)境資源的承載力，使得整個人類社會出現(xiàn)全球生態(tài)危機。可持續(xù)發(fā)展觀的定義是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害。筆者認為，可持續(xù)發(fā)展的根本目的是促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟，并滿足人類發(fā)展的需要。可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)了公平性原則、持續(xù)性原則、共同性原則，公平性原則是可持續(xù)發(fā)展的保證，既要滿足本代人的公平，又要滿足代際間的公平，公平的分配有限的自然資源。持續(xù)性原則的核心是經(jīng)濟的發(fā)展不能超越資源環(huán)境的承載力，離開了人類生存與發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，社會就無法持續(xù)發(fā)展。因此，在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，要保護自然資源與環(huán)境，為日后經(jīng)濟發(fā)展提供可持續(xù)力。共同性原則是指生態(tài)環(huán)境危機是全球性的，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是各國的共同目標，在追求經(jīng)濟增長的同時，要維護人類賴以生存的環(huán)境。
3當(dāng)前環(huán)境保護存在的問題
環(huán)境問題是當(dāng)前人類面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，環(huán)境保護存在的問題主要有原生和次生環(huán)境問題。原生環(huán)境問題是自然誘發(fā)的，受自然力的操縱，很少受人為因素影響，而且人類對這種環(huán)境問題沒有控制能力，主要有地震、滑坡、臺風(fēng)等。次生環(huán)境問題是由于人類不合理利用資源引起的生態(tài)破壞，主要是因為社會活動違背了自然規(guī)律，導(dǎo)致環(huán)境結(jié)構(gòu)變化，威脅著人類的健康和生存。總之，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境遭到破壞的表現(xiàn)有水土流失、沙漠化、大氣污染、土壤污染等問題，不僅對當(dāng)代人的生活質(zhì)量產(chǎn)生影響，還威脅了后代人的生存。
4可持續(xù)發(fā)展觀下生態(tài)環(huán)境保護策略
4.1加強生態(tài)環(huán)境保護的宣傳
改善生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有密切聯(lián)系，不僅極具生態(tài)意義，還有利于提高人民的生活水平和質(zhì)量。加強生態(tài)環(huán)境保護的宣傳對保護環(huán)境具有重要意義，提高人民群眾的生態(tài)環(huán)境保護意識，有效地把節(jié)約資源、保護環(huán)境、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，增強保護生態(tài)環(huán)境的自覺性和主動性，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展營造和諧氛圍。一般來說，加強生態(tài)環(huán)境保護的宣傳可以在全社會開展，無論是事業(yè)單位還是企業(yè)，都應(yīng)組織相應(yīng)的宣傳人員講解環(huán)境保護的知識，以在全社會樹立正確的生態(tài)環(huán)境保護觀念。
4.2轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式
建設(shè)生態(tài)文明關(guān)系著我國未來經(jīng)濟發(fā)展的進程，要想保護人類賴以生存的環(huán)境，需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有力保障，它具有持續(xù)性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和低耗性的特征，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式不能把經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護對立起來。環(huán)境污染與生態(tài)環(huán)境危機的出現(xiàn)，除轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，將粗放型向集約型轉(zhuǎn)變外，還要將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用在環(huán)境保護方面，但又不能通過單純的技術(shù)手段來解決，這就要求我們突破科學(xué)技術(shù)的局限性，將環(huán)境保護、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和可持續(xù)發(fā)展放在統(tǒng)一大背景下。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式要根據(jù)我國國情，把發(fā)展、資源與環(huán)境緊密聯(lián)系起來，協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，以從根本上解決環(huán)境問題。
4.3健全和完善相關(guān)政策
雖然我國已經(jīng)制定了生態(tài)環(huán)境保護方面的相關(guān)法律，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題越來越突出，健全和完善相關(guān)政策及法律法規(guī)是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，我國的生態(tài)環(huán)境保護法律制度仍然存在著諸多問題，如重污染防治、點源污染、兩端控制，輕生態(tài)保護、區(qū)域治理和全過程控制。所以，健全和完善法律法規(guī)體系依然是重要任務(wù)，要加快生態(tài)環(huán)境保護方面的立法步伐，以促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護。
5結(jié)語
摘 要 環(huán)境問題是當(dāng)今世界各國共同關(guān)心的熱點問題。我國與世界各國政府一樣，重視環(huán)境問題，將保護環(huán)境作為一項基本國策來施行。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境經(jīng)濟手段作為行政手段的有力補充必將在環(huán)境管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。本文試從兩個方面對環(huán)境經(jīng)濟手段進行研究，首先探析環(huán)境經(jīng)濟手段的含義、特點及其分類，然后分析環(huán)境經(jīng)濟手段的利弊。
關(guān)鍵詞 環(huán)境經(jīng)濟手段 經(jīng)濟學(xué) 利弊
一、環(huán)境經(jīng)濟手段概述
當(dāng)代環(huán)境法越來越多地采用經(jīng)濟政策、經(jīng)濟手段和市場經(jīng)濟機制。有學(xué)者將其簡稱為環(huán)境法的經(jīng)濟化①。出現(xiàn)了“市場失靈”和“政府失靈”后，環(huán)境經(jīng)濟手段開始作為補充的方法，用來解決環(huán)境保護問題的方法。
（一）環(huán)境經(jīng)濟手段的含義及特點
環(huán)境經(jīng)濟手段有廣義與狹義之分。從廣義的角度看，一種政策手段只要同時對環(huán)境與經(jīng)濟有影響，就可以稱之為環(huán)境經(jīng)濟手段。一般從狹義的角度對環(huán)境經(jīng)濟手段進行界定。按照經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的觀點，當(dāng)某種手段的應(yīng)用足以影響到經(jīng)濟當(dāng)事人（污染者）對可選擇的行動（如安裝治污設(shè)施以減少污染排放、繳納排污費以獲準污染、與其他廠商協(xié)商以取得許可等）的費用進行評估時，該手段之前便可以冠之以“經(jīng)濟”之名。根據(jù)這個定義，環(huán)境經(jīng)濟手段具有如下幾個特點：
第一，環(huán)境經(jīng)濟手段是與成本――收益比較相聯(lián)系的。第二，環(huán)境經(jīng)濟手段的使用有利于環(huán)境的改善。第三，環(huán)境經(jīng)濟手段不一定與收費計劃相聯(lián)系。第四，環(huán)境經(jīng)濟手段對經(jīng)濟主體具有刺激性而不具有強制性②。
（二）環(huán)境經(jīng)濟手段的分類
對于經(jīng)濟手段的分類理論界有多種鑒定。其中最著名的兩種分類就是：以著名福利經(jīng)濟學(xué)之父庇古命名的庇古手段和以新制度經(jīng)濟學(xué)的奠基人科斯命名的科斯手段。為了解決環(huán)境問題的“市場失靈”和“政策失效”而引起的低效率和不公平，發(fā)揮市場在解決環(huán)境問題上的作用。以庇古為代表的經(jīng)濟學(xué)家強調(diào)政府干預(yù)的手段使得外部性內(nèi)部化，即“調(diào)節(jié)市場”，而以科斯為代表的經(jīng)濟學(xué)家強調(diào)由市場機制本身來解決外部性問題，即“建立市場”。
1．調(diào)節(jié)市場（庇古手段）
調(diào)節(jié)市場型的環(huán)境經(jīng)濟政策主要是通過“看得見的手”即政府干預(yù)來解決環(huán)境問題，其核心思想是由政府給外部不經(jīng)濟性確定一個合理的負價格，由外部不經(jīng)濟性的制造者承擔(dān)全部外部費用。最先提出這一思想的人是英國經(jīng)濟學(xué)家庇古。因此這類環(huán)境經(jīng)濟政策又稱為庇古手段。
2．建立市場（科斯手段）
建立市場型的環(huán)境經(jīng)濟政策主要通過“看不見的手”即市場機制本身來解決環(huán)境問題。其基本思想是1960年科斯在“社會成本問題”一文中提出的“科斯定理”，因此又稱之為科斯手段。
（三）兩類環(huán)境經(jīng)濟手段的比較
1．相同點
都是為了使外部費用內(nèi)部化；都允許經(jīng)濟人為了實現(xiàn)環(huán)境目標，通過費用效益的比較，選擇一種最優(yōu)方案。
2．不同點（實施途徑和效果）
①庇古手段依賴于政府對環(huán)境問題及其重要性的認識以及掌握的信息；而科斯手段更多地依賴市場機制。②庇古手段需要政府實施收費或補貼，管理成本較大；而科斯手段需要政府界定產(chǎn)權(quán)。③實施庇古手段，除了使社會獲得環(huán)境效益外，還可使政府獲得經(jīng)濟收益；科斯手段則一般只獲得環(huán)境效益。④庇古手段因為費率或稅率的固定而一般不具有刺激作用（低于治理污染的邊際成本、廠商之間的不公平）；而科斯手段一般能刺激廠商采取措施改進生產(chǎn)設(shè)備，減少排污。⑤如果被稅收保護的人企圖通過自己的行為影響稅負和稅收，實施庇古稅可能導(dǎo)致另外一些外部性（過度利用環(huán)境稅收政策）。
二、環(huán)境經(jīng)濟手段的利弊
（一）環(huán)境經(jīng)濟手段的功能
1．行為激勵功能
環(huán)境經(jīng)濟手段的行為激勵功能表現(xiàn)為通過經(jīng)濟手段，借助于市場機制的作用，使外部不經(jīng)濟的環(huán)境費用內(nèi)部化，改變生產(chǎn)者和消費者原有的經(jīng)濟刺激模式，糾正他們破壞環(huán)境的行為。
2．資金配置功能
環(huán)境經(jīng)濟手段的資金配置功能包括三方面的內(nèi)容：①依據(jù)法律、行政授權(quán)，實現(xiàn)和聚斂用于環(huán)境保護的資金；②資金的重新分配；③資金的使用。
（二）環(huán)境經(jīng)濟手段的局限
從理論上說，沒有一種環(huán)境保護調(diào)節(jié)手段是完美的，每一種手段都有其優(yōu)點和缺點。綜合比較起來，一般來說，環(huán)境經(jīng)濟手段具有資源和環(huán)境保護的有效性（環(huán)保目標的可達性），實現(xiàn)環(huán)境目標的高效率（低成本），能產(chǎn)生持續(xù)的刺激作用（如激勵污染者減少排放），并且有總體的公平性（負擔(dān)與受益直接對應(yīng)，補貼等經(jīng)濟手段例外）③。經(jīng)濟手段的主要問題是其負擔(dān)的可接受性和局部的公平性。所謂局部公平性問題其實也還是可接受性問題，例如對污水處理，燃氣等實行某一收費標準，少數(shù)低收入家庭就可能負擔(dān)不起，一些小企業(yè)也可能難以接受，對這部分家庭和小企業(yè)就顯得不公平。但這些局部性問題是可以通過變通辦法解決的，例如對貧困家庭可以補貼，對社會需要且有發(fā)展前途的小企業(yè)可以政策優(yōu)惠或緩行。運用經(jīng)濟手段真正的問題還是負擔(dān)的可接受性，這主要是經(jīng)濟欠發(fā)達的制約。有學(xué)者指出：“經(jīng)濟手段為產(chǎn)業(yè)界或消費者增加了額外的負擔(dān)，生產(chǎn)成本提高將影響一國企業(yè)的競爭地位進而影響國家的經(jīng)濟和就業(yè)狀況④。”
注釋：
①蔡守秋.當(dāng)代環(huán)境法的"經(jīng)濟化".環(huán)境.1998(8).
②沈滿洪,何靈巧.環(huán)境經(jīng)濟手段的比較分析.浙江學(xué)刊.2001(6).
了解環(huán)境問題的表現(xiàn)，理解人類活動對環(huán)境產(chǎn)生重大影響及環(huán)境問題的危害。
過程與方法：
初步學(xué)習(xí)用歷史的觀點看待環(huán)境問題，用聯(lián)系的觀點認識環(huán)境問題的危害，在探究活動中，逐步培養(yǎng)探究學(xué)習(xí)的能力。
情感、態(tài)度與價值觀：
通過學(xué)習(xí)環(huán)境知識，認識環(huán)境問題的嚴峻，增強學(xué)生的環(huán)境意識。
教學(xué)建議
重點、難點與疑點分析
1．充分利用教材設(shè)置的小欄目。為調(diào)動學(xué)生在教學(xué)中的主體作用，他們可自選小欄目提出的問題，思考或議論自己身邊的環(huán)境問題及影響經(jīng)濟建設(shè)的案例。分析自己感受最深的環(huán)境問題。
2．充分利用各種課程資源。學(xué)生自擬題目收集國內(nèi)外環(huán)境問題的各種材料，可在教師或同學(xué)協(xié)作下進行整理，然后在課堂上展示。增強教學(xué)的趣味性、說服力，提高學(xué)生對環(huán)境嚴峻形勢的認識。
3．“研究性學(xué)習(xí)能力”作為重構(gòu)課程的主線，是超越應(yīng)試教育的必由之路，也是應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵。可采用討論的形式探究一些問題，例如：環(huán)境問題直接制約著我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
教法建議
環(huán)境問題的危害是本框的重點。教材分析了環(huán)境污染和環(huán)境破壞的危害主要表現(xiàn)在三個方面。（1）威脅生態(tài)平衡；（2）危害人類健康；（3）直接制約著我國經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。第三個問題是此框的重中之重，理解這個問題可提高學(xué)生的環(huán)境意識，又是依法保護環(huán)境的認知前提。教材強調(diào)三層意思，首先要弄清經(jīng)濟和社會的發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。其次提出可持續(xù)發(fā)展的問題，教材指出傳統(tǒng)發(fā)展模式不再適合當(dāng)今和未來發(fā)展的要求，當(dāng)今世界普遍推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。再次還要認清我國的國情，認識人口、資源、環(huán)境、污染的嚴重形勢制約我國經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。
教學(xué)設(shè)計示例
教學(xué)過程：
整堂課以學(xué)生為主體，學(xué)生根據(jù)自己掌握的材料以教學(xué)內(nèi)容為線索，相關(guān)內(nèi)容組分別進行成果交流，由于每個組收集的材料不一定全面涉及全部教學(xué)內(nèi)容，所以這個過程是一個共同分享成果的過程。在交流中，獲得對全部知識的進一步了解，教師則當(dāng)好引導(dǎo)者和組織者，有計劃的推進教學(xué)內(nèi)容。
第一步：對環(huán)境及其要素進行分析。
讓同學(xué)們根據(jù)自己小組討論的結(jié)果說明有關(guān)環(huán)境及要素，由于這一問題地理課中曾經(jīng)涉及，大家很快達成共識，而且條理清楚、層次分明，大體歸納出以下結(jié)構(gòu)圖：
第二步：對環(huán)境問題及其表現(xiàn)進行分析。
同學(xué)展示有關(guān)環(huán)境問題具體表現(xiàn)的材料（經(jīng)篩選后具有代表性和典型意義的材料和案例）
材料1：
據(jù)統(tǒng)計，1994年全國廢氣排放量11.4萬億立方米，廢氣中煙塵排放量1414萬噸，二氧化硫排放量1825萬噸。目前我國大中城市的大氣質(zhì)量普遍較差，全國五百多個城市中，達到國家一級準的不到1%。北京、沈陽、西安、上海、廣州都在世界十大污染程度最嚴的城市之列。
材料2：
2001年1月30日，羅馬尼亞西北部一個金礦污水沉淀池發(fā)生泄露事件，氰化物廢水流入了多瑙河支流之一匈牙利的蒂薩河。據(jù)悉蒂薩河中氰化物含量最高超標800倍，受污染水流經(jīng)之處，所有水生生物幾乎全部迅速死亡。
材料3：觀看錄像《造紙廠、化工廠排污造成大量漁業(yè)損失》。
歸納：污染環(huán)境——向自然環(huán)境任意排放廢棄物。
材料4：
我國森林資源約為18.69億畝，居世界第8位，但人均占有量僅為1.68畝，相當(dāng)于世界人均量的13%，居世界第121位。據(jù)測算，森林提供木材和林產(chǎn)品的價值僅為其全部價值1/4，而保護生態(tài)環(huán)境方面的價值則為3/4。
歸納：破壞環(huán)境——不適當(dāng)?shù)拈_發(fā)利用自然資源
第三步：對環(huán)境問題的危害進行分析。
材料1：
觀看錄像：內(nèi)容大概：《寂靜的春天》成為一部暢銷書，書中描寫農(nóng)藥噴灑，影響到鳥類的生存，同時它們的食物鏈也影響到人類的生存。
材料2：
每天有100種或每15分鐘有一種物種從地球上永遠消失，在今后20年里，如果我們還不行動起來，阻止人為地對自然的侵害，可能有100萬種物種處于死亡的威脅中。
學(xué)生討論分析并得出結(jié)果：環(huán)境問題使生態(tài)平衡受到破壞。
歸納：環(huán)境問題危害一—威脅生態(tài)平衡。
材料3：
1984年12月3日凌晨2時30分，位于印度中部博泊爾的美國聯(lián)合碳化物公司的地儲氣罐閥門破裂，45噸左右的毒氣泄漏。正在熟睡的人們被毒氣熏得難以忍受，搖晃掙扎想跑出毒霧籠罩的地方，引起了一片驚慌。當(dāng)場就使該城的350人窒息死亡，有12000人被送往醫(yī)院。最終造成2000人死亡。
材料4：
觀看錄像：內(nèi)容大概—不同工礦企業(yè)所排放的廢棄物造成的污染不同，影響江水，也影響市容衛(wèi)生，并威脅著人類健康。
歸納：環(huán)境問題危害二—危害人類健康。
材料5：
我國的石油探明儲量居世界第9位，但人均2.9噸，居世界第49位。有人預(yù)計，按目前的開采速度，只需五六十年即可耗去全部石油儲量。照此下去，我們當(dāng)代人吃子孫飯，后人將失去煤炭、石油等不可再生的能源，連生存都成問題，何以談發(fā)展！
歸納：環(huán)境問題危害三—制約經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。
教師適時引導(dǎo)學(xué)生進行討論：
環(huán)境保護和社會經(jīng)濟發(fā)展能同步并行嗎？
討論情形：
學(xué)生甲講了“殺雞取卵”的故事，認為無節(jié)制的開采將會制約經(jīng)濟的長遠發(fā)展，試圖說明不注意環(huán)境保護就會阻礙經(jīng)濟發(fā)展，所以環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)同步進行。
學(xué)生乙舉例：德國森林面積上升的主要原因是在境內(nèi)設(shè)立了大面積的天然林保留地，嚴禁砍伐；日本不愿意砍伐自己的一棵樹木，每年卻從周邊鄰國進口大量的一次性筷子，這種只要自己柳暗花明，不管他人山窮水盡的做法，并非經(jīng)濟和環(huán)保的同步發(fā)展，由此認為根本不可能存在同步發(fā)展。
學(xué)生丙發(fā)言：現(xiàn)在我們常聽到把開發(fā)西部旅游作為帶動西部經(jīng)濟發(fā)展的一條途徑，而且確實有很多生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)同時促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，這說明環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展是可以同步的。
教師簡單歸納并概括本節(jié)課知識點。
探究活動
環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展能否同步并行
1、明確小組分工，布置具體任務(wù)
a、制定小組計劃和實施方案
b、小組協(xié)作，提交本組計劃并進行交流
2、研究內(nèi)容與方向：環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展能同步并行嗎？為什么？
3、提供收集資料的途徑
a、自己發(fā)現(xiàn)：觀察你所在的小區(qū)、學(xué)校等，是否有破壞環(huán)境、污染環(huán)境的人和事，都造成什么影響？然后對這些事實材料進行收集整理或拍攝照片。
b、查閱資料：可上網(wǎng)、讀報、觀看電視和報紙。
參考網(wǎng)址：
中央電視臺：
搜狐：
新浪：
環(huán)境與發(fā)展信息網(wǎng)：
中國環(huán)保網(wǎng)
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；環(huán)境保護；和諧；可持續(xù)發(fā)展
城市作為人類文明的重要場所，不僅為人類提供了重要的物質(zhì)資源，而且還在給予人類物質(zhì)關(guān)懷的同時潛移默化了人類的思想。城市規(guī)劃是人類調(diào)控城市的重要手段，同時也是“雙刃劍”，在為人類造福的同時也同樣帶來了很多問題。
環(huán)境是人類生活的基本因素[1]，從廣義建筑學(xué)的角度看，城市也是環(huán)境的組成因子。然而，在當(dāng)代快速城市化的背景下，環(huán)境問題已經(jīng)成為了制約城市經(jīng)濟及社會發(fā)展的重要因素，環(huán)境保護的研究已迫在眉睫，環(huán)境學(xué)也成為當(dāng)代社會的最大顯學(xué)。
在人類最為積聚的城市中，也是環(huán)境矛盾最為尖銳的地方。而作為城市發(fā)展的重要指導(dǎo)——城市規(guī)劃，必須融入環(huán)境保護學(xué)科的相應(yīng)研究，因此，城市規(guī)劃中的環(huán)境保護問題研究是基于城市規(guī)劃和環(huán)境學(xué)這兩門交叉學(xué)科的新研究方向，是尋求城市的可持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧環(huán)境的新途徑。
從現(xiàn)象上看，城市的環(huán)境問題主要表現(xiàn)在由于居住擁擠、公園綠地少所引起的生活質(zhì)量下降上，而這種質(zhì)量的持續(xù)下降又最終導(dǎo)致了城市的衰落[2]。另外，由于對資源的過度消耗，又引發(fā)了城市交通擁擠、空氣污染、污水處理、垃圾堆積等一系列城市問題
從本質(zhì)上看，這些都是由于城市發(fā)展過程中對于城市規(guī)劃的認識問題所引發(fā)的，尤其是表現(xiàn)在城市規(guī)劃領(lǐng)域中對于環(huán)境保護問題的研究沒有引起充分的重視，往往片面的依照“人口——性質(zhì)——規(guī)模——布局”的模式來規(guī)劃城市[3]。
所以，在當(dāng)代的城市化進程中，世界各國的規(guī)劃工作者已普遍認識到，以形態(tài)環(huán)境為基本對象的城市規(guī)劃必須同時要考慮環(huán)境保護的重要因素。只有在城市規(guī)劃上考慮環(huán)境問題，才可以從根本上防止環(huán)境的進一步惡化，并有利于環(huán)境的逐步改善。
目前，我國的經(jīng)濟和城市建設(shè)活動空前繁榮，然而，由于在城市規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的環(huán)境控制和環(huán)境規(guī)劃，在許多城市的總體規(guī)劃中，對環(huán)境保護的論述往往還只停留在各個污染點治理的描述上，這種觀念已無法應(yīng)付日益復(fù)雜的城市環(huán)境問題。所以，城市的污染也越來越嚴重，環(huán)境問題也越來越多，越來越難以控制。這樣也直接影響了城市的進一步發(fā)展，為此，在城市規(guī)劃領(lǐng)域加強對于環(huán)境保護方面的理論和控制手段的研究有著重要的意義。而且，我們將和諧與可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理念應(yīng)用在這項研究上，重點分析了城市規(guī)劃中的環(huán)境保護問題，其根本的目的就在于建設(shè)和諧的環(huán)境、和諧的城市，并最終實現(xiàn)天人合一的和諧社會。
1理論基礎(chǔ)
1．1當(dāng)代城市規(guī)劃理論
(1)“反規(guī)劃”的思想；
在城市建設(shè)過程中，人們應(yīng)該要考慮保護什么，不是要考慮蓋什么。所謂“反規(guī)劃”，就是要考慮哪些東西是不能動的，1000年不能動，1萬年也不能動的。
——俞孔堅
“反規(guī)劃”的思想是由北京大學(xué)俞孔堅等研究學(xué)者提出的，其基本含義是：我們在考慮城市新物質(zhì)建設(shè)的同時，必須要意識到人也需要自然的服務(wù)：新鮮的空氣、干凈的水、休閑、體育、審美等等。而這些并不是由我們?nèi)嗽斓模谴笞匀环e累下來的。
“反規(guī)劃”的意圖就是：如何先保護大自然的這個生命之樹，而后再思考城市、建筑等，因為，這些都是這個生命之樹下的果實。
(2)“田園城市”與“廣畝城市”：
這兩者是當(dāng)代生態(tài)城思考的基點，也是在城市規(guī)劃領(lǐng)域中對于環(huán)境保護問題思考的最好體現(xiàn)。“田園城市”是由英國著名城市規(guī)劃師霍華德提出的，主要思想是在于將城市的人造物與自然的環(huán)境同時考慮，將城市規(guī)劃的人為控制與原初的自然體作為相互等同的因素，以此來控制城市規(guī)模及城市土地的利用“廣畝城市”是由建筑師賴特提出的，主要思想在于為單位性因子提供標準的配給，以系統(tǒng)論的觀點來思考城市，用單一的標準結(jié)構(gòu)控制整體城市的環(huán)境。
這兩個途徑分別從區(qū)域和自身活力的角度形成了城市規(guī)劃中對于環(huán)境保護的策略，都體現(xiàn)了環(huán)境和諧及可持續(xù)發(fā)展的重要思想。對于當(dāng)代的城市規(guī)劃實踐有重要的指導(dǎo)意義。
1．2環(huán)境倫理學(xué)
在人與動物、花草及所有造物的關(guān)系中，存在著一種完整而偉大的倫理，這種倫理雖然尚未被人發(fā)現(xiàn)，但它最終將會被人們所認識，并成為人類倫理的延伸和補充⋯⋯毫無疑問，使人與人的關(guān)系文明化是頭等大事。一個人首先必須做到這一點；人類的精神護法為了確保這一點而暫時忽略了對其他存在物的關(guān)心，這是無可非議的。這項工作已取得了明顯的進展，可以說是茍日新，日日新。但是，使人與自然的關(guān)系文明化也是必不可少的。在這方面，所有的工作都有待我們從頭做起。
一一雛克多·雨果
當(dāng)人類歷史蹣跚進入20世紀中期時，地球自然生態(tài)和人類精神生態(tài)呈現(xiàn)出重重危機，人與自然關(guān)系的諸多問題引發(fā)了西方思想文化領(lǐng)域的反思和自省。特別自20世紀70年代始，歷史、哲學(xué)、法律、社會學(xué)和宗教等很多人文學(xué)科的研究，都顯現(xiàn)出“綠色化”態(tài)勢。在社會領(lǐng)域，20世紀60年代至70年代，環(huán)境保護運動作為“新社會運動”(NewSocialMovements)的一支，與反戰(zhàn)運動、民權(quán)運動、婦女運動等一起席卷歐美，向西方社會主流的價值觀和意識形態(tài)發(fā)起挑戰(zhàn)。改變過去主宰文學(xué)研究的“狹隘的人類中心主義”批評立場，代之以“生態(tài)中心主義”的批評。并且在竭力完成一個“朝向以生物為中心的世界觀的轉(zhuǎn)變”。
回顧整個環(huán)境倫理學(xué)的發(fā)展歷史，其研究的核．心依然是有關(guān)“環(huán)境身份”的確定問題[4]。身份認同是一切文化的基礎(chǔ)，因而，在環(huán)境倫理上有關(guān)身份的問題同樣具有著重要的作用。用和諧的理念為環(huán)境身份問題設(shè)定了全新的歸屬，同時也為城市規(guī)劃中有關(guān)環(huán)境問題的思考指明了新的方向。
2實證基礎(chǔ)——當(dāng)代城市環(huán)境問題的調(diào)查
認為單純的物質(zhì)沒有價值的假定，使人們對待自然和藝術(shù)的美缺乏尊敬。當(dāng)西方世界都市化的過程迅速發(fā)展，需要對新的物質(zhì)環(huán)境的美學(xué)性進行最精微和最迫切的研究時，認為這類觀念沒有考慮價值的說法達到最⋯⋯由此產(chǎn)生的兩個惡果是：(1)不顧每一個機體和環(huán)境的真正關(guān)系；(2)不顧環(huán)境的內(nèi)在價值，而在考慮終極目的時，環(huán)境的內(nèi)在價值是必須充分估計進去的。
——A．N．懷特海
正如懷特海所說的那樣，當(dāng)代中國的城市化也遭遇著同樣的苦境。以下就是這樣一些觸目驚心的數(shù)字和事實：①水體污染：由于城市人口的急劇增長和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴重的影響。全國有監(jiān)測資料的1200多條河流中，850多條受到污染。②大氣質(zhì)量嚴重惡化：城市中的工業(yè)和交通運輸業(yè)迅速發(fā)展以及石化燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排人大氣層，使大氣質(zhì)量嚴重惡化。而由大氣瀉染引起的溫室效應(yīng)和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。③固體廢物污染：人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物，由于我國的固體廢物露天堆積，全國有2／3的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放，不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴重污染環(huán)境的同時加劇了水體、大氣土壤的污染。④噪聲污染：隨著我國城市工業(yè)、交通運輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出[5]。本文研究的實踐對策正是基于上述的環(huán)境危機，近幾十年來人們逐漸認識到了城市規(guī)劃與城市發(fā)展之間的關(guān)系并開始運用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)。結(jié)合我國實際，按照“五個統(tǒng)籌”以及環(huán)境保護所采用的“堅持經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的總方針和總戰(zhàn)略，通過在城市規(guī)劃中的環(huán)境保護研究，城市規(guī)劃領(lǐng)域中應(yīng)主要采用以下幾個方面的實踐對策：
(1)城市規(guī)劃編制的前期準備應(yīng)將環(huán)境、人口、城市性質(zhì)、城市規(guī)模、城市布局協(xié)同考慮。
這些準備工作是城市環(huán)境保護規(guī)劃的基礎(chǔ)，它包括：城市的自然環(huán)境資料，例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等；城市的社會與經(jīng)濟狀況，如人口、國民生產(chǎn)總值等[6]；環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測資料，固體廢物的來源與歷年累計量，對污染的治理狀況等；城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。(2)城市規(guī)劃應(yīng)同時編制大氣、水、固體廢物污染綜合整治規(guī)劃。
大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢進行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標計算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。
水污染綜合整治規(guī)劃是在對水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)受納水體的環(huán)境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案[7]。根據(jù)我國水污染的具體情況，水污染綜合整治規(guī)劃應(yīng)該通過改革落后的生產(chǎn)方式，采用少廢、無廢工藝實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，提高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設(shè)施，加強工業(yè)廢水和生活污水的治理，最終達到有效保護水資源的目的。
固體廢物綜合整治規(guī)劃是根據(jù)環(huán)境目標落實各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標體系并制定最終治理對策。目前我國許多城市處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時刻，固體廢物綜合整治規(guī)劃的目的是依據(jù)城市的經(jīng)濟承受能力和城市規(guī)模對固體廢物進行回收處理并循環(huán)利用。進人新世紀在城市規(guī)劃與環(huán)境保護中注意“可持續(xù)發(fā)展”顯得尤為重要。
(3)城市規(guī)劃編制應(yīng)將整體環(huán)境“區(qū)域化”及“節(jié)點化”。
區(qū)域化就是將城市的環(huán)境放到整體的區(qū)域中進行思考，用體系和城市群的概念來分析城市環(huán)境[8]。從宏觀的角度把握整體的城市，用辨證的思維來思考城市環(huán)境。
節(jié)點化就是將環(huán)境具體化，用相應(yīng)的尺度來將環(huán)境形成特定的可計量模型，為新科技手段的介入提供相應(yīng)的條件，通過具體的實驗結(jié)果來進行城市的節(jié)點性刻畫。
(4)城市規(guī)劃編制中環(huán)境問題思考的途徑：
在城市規(guī)劃與環(huán)境保護的結(jié)合上，根據(jù)我國實際，并以現(xiàn)時的技術(shù)手段可以從以下幾方面將城市規(guī)劃與環(huán)境保護結(jié)合得更深入一步：①在城市總體規(guī)劃或次區(qū)域規(guī)劃層次上，確立環(huán)境限制是城市或區(qū)域發(fā)展限制性因素之一的觀念，并通過對主萼的環(huán)境限制因素及潛在的污染源的分析，合理界定城市的規(guī)模，選擇適合的用地和人口分布交通運輸方案。②在改造和城區(qū)重整規(guī)劃中，盡一切可能改善環(huán)境質(zhì)量，包括完成基礎(chǔ)設(shè)施的配套，降低太高的容積率和人口、居住密度，增加城市空間和綠地，消除用地布局不當(dāng)如工業(yè)與居住相鄰引起的環(huán)境干擾。③在郊區(qū)發(fā)展中，通過對非建設(shè)性用地的功能區(qū)劃，確定生態(tài)保護區(qū)和敏感區(qū)、景觀敏感區(qū)，保護其不受城市化的不利影響。④在市政詳規(guī)層次上，將污水管網(wǎng)的設(shè)計、污水廠與環(huán)境影響評估結(jié)合起來。
4實例分析
4．1香港城市規(guī)劃中的環(huán)境保護策略
香港是有著巨大密度的城市，在城市規(guī)劃中很好地進行了相應(yīng)的環(huán)境保護研究，并且，也提供了有顯著成效的相應(yīng)策略，對于我們的城市規(guī)劃實踐有很大的借鑒價值，以下是其主要的實踐策略：
(1)降低建成區(qū)的建筑密度，盡量提供綠地以改善環(huán)境素質(zhì)。
(2)將污染大以及具有潛在危險的工業(yè)遷往中心區(qū)以外的適當(dāng)?shù)貐^(qū)。
(3)設(shè)置紓緩區(qū)，使居民免受來自交通干線的噪音和黑煙滋擾。
(4)對近郊受采石場影響的地區(qū)加以整治，改為康樂或適當(dāng)?shù)纳鐓^(qū)發(fā)展用途。
(5)制訂一個整體的、長遠的“土地用途～運輸——環(huán)境規(guī)劃”大綱，使政府能在資源許可的情況下，按照大綱的建議，提供必需的土地和基礎(chǔ)設(shè)施。
(6)自然環(huán)境保護策略：包括“維持現(xiàn)狀策略”和“執(zhí)行策略”。“維持現(xiàn)狀策略”通過分區(qū)的方法限制土地用途。“執(zhí)行策略”則利用立法方式指定某些地點為受保護地區(qū)，然后通過一個資助管理計劃，保護獨特的風(fēng)景區(qū)。
(7)發(fā)展管制策略：這套策略是用于管制土地用途的類別和發(fā)展形式。
(8)建設(shè)郊野以及城市公園并通過《郊野公園法》確實加以保護。
4．2反規(guī)劃之臺州案例
該項目是由北京大學(xué)俞孔堅教授主持的反規(guī)劃實例，俞教授多年來從事“反規(guī)劃”與生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的理論與實踐，該項目是一項從區(qū)域到城市地段的跨尺度規(guī)劃案例。以浙江省臺州市為例，運用“反規(guī)劃”途徑，首先進行不建設(shè)區(qū)域的規(guī)劃，以保障大地生命系統(tǒng)的安全和健康；應(yīng)用景觀安全格局理論和方法，建立一個生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，滿足生態(tài)防洪、生物保護、鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)保護和游憩等綜合功能需要。如同城市的市政基礎(chǔ)設(shè)施保障居民獲得的社會經(jīng)濟服務(wù)一樣，區(qū)域和城市的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施保障城市居民能持續(xù)獲得生態(tài)服務(wù)。
5結(jié)束語
我們都希望生活在一個和諧、美好的環(huán)境下，希望我們所居住的城市能夠持續(xù)、健康地發(fā)展。本文所談?wù)摰脑诔鞘幸?guī)劃領(lǐng)域中有關(guān)環(huán)境保護問題的研究也正是為了達到這樣的目的。
城市規(guī)劃、環(huán)境保護的問題歸結(jié)起來都是相關(guān)于“人”的問題，對于人類自身的思考是這些問題的最根本的出發(fā)點，在城市規(guī)劃中研究環(huán)境保護問題，就是要尋求人與自然環(huán)境的和諧，為人類自身聚落環(huán)境的發(fā)展提供可持續(xù)的路線口。最終，實現(xiàn)時間與空間的、歷史與地理的、城市與環(huán)境的和諧與可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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一、建立對環(huán)境的全面認識
人類必須學(xué)會尊重自然、保護自然，把自己當(dāng)作自然的一員，與之和諧相處。“愛護環(huán)境，就是愛護自身”，與我們朝夕共處的環(huán)境，到底包括哪些？環(huán)境除自然因素外，還包括有關(guān)的社會因素。如果按構(gòu)成環(huán)境的要素可以把自然環(huán)境分為：大氣環(huán)境、水域環(huán)境（如海洋環(huán)境、湖泊環(huán)境等）、土壤環(huán)境、生物環(huán)境（如森林環(huán)境、草原環(huán)境）、地質(zhì)環(huán)境等。如果按環(huán)境的功能可以把社會環(huán)境分為聚集環(huán)境（如院落環(huán)境、村落環(huán)境、城市環(huán)境）、生產(chǎn)環(huán)境（如工廠環(huán)境、礦山環(huán)境、農(nóng)場環(huán)境、林區(qū)環(huán)境、果園環(huán)境等）、交通環(huán)境（如機場環(huán)境、鐵路環(huán)境、港口環(huán)境）、文化環(huán)境（如學(xué)校、文化區(qū)、文物古跡保護區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)和自然保護區(qū)）等。我國《環(huán)境保護法》明確指出：“本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生動物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。”因此，自然環(huán)境（或天然的自然因素、天然環(huán)境、自然圈、原生環(huán)境），社會環(huán)境（或人工改造的自然因素、人為環(huán)境、技術(shù)圈、次生環(huán)境），是現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)和環(huán)境保護法中明確界定的環(huán)境。
二、國家對于環(huán)境問題的總體安排
1.完備、可操作性的法規(guī)體現(xiàn)對環(huán)境問題的重視。
法律規(guī)范的具體、明確，不僅是立法技巧的問題，透視出的則是國家對環(huán)境問題的高度重視和特別考慮，它所考慮的是規(guī)范的可行性，以期最后能實際取得成效，而不僅僅是有書面規(guī)范而無法操作。以德國為例：對自然生態(tài)系統(tǒng)保護的高度重視，不僅體現(xiàn)在政府總理的發(fā)言以及停留在立法文件的層面上，更多的是體現(xiàn)在法律的完備具體、要求嚴格。德國《礦山還原法》規(guī)定：“凡被破壞的土地必須還原再造，以恢復(fù)原來的自然景觀”。為了便于土地還原再造，德國在開礦時將表層土按剝離的先后順序堆放在一邊，開采后還原土地時，先填底土和無害垃圾，然后再按順序回填各層表土。土地還原后，按規(guī)定順序，第一年種綠肥，第二年種甜菜，從第三年開始種植糧食作物。5年后，待土地充分熟化，采礦公司才能把土地移交給農(nóng)民耕種。還原后農(nóng)田的肥力比原來還大，作物的產(chǎn)量也有所增長。德國對環(huán)境問題的關(guān)注，已轉(zhuǎn)化為環(huán)境保護法律規(guī)范滲透到生產(chǎn)和生活的各個方面，現(xiàn)在環(huán)境保護法律規(guī)范之完備具體，在全世界名列前茅。
2.中央、地方分級協(xié)調(diào)全面管理環(huán)境問題。
根據(jù)經(jīng)濟活動對環(huán)境影響的大小、行業(yè)的性質(zhì)等因素，具體劃分中央、地方、部門的環(huán)境監(jiān)管處置權(quán)，看似權(quán)力的分散，實質(zhì)更有利于環(huán)境法規(guī)的細化、更符合地方特點、便于執(zhí)行和遵守。以瑞典為例：瑞典《環(huán)境保護法》規(guī)定了許可證的適用范圍、許可制度的申請、審查、頒發(fā)、變更、終止、吊銷等一系列的程序及收費等要求，政府在此基礎(chǔ)上所頒發(fā)的實施這一法律的法規(guī)則更加具體，他把需要申領(lǐng)許可證的活動按照行業(yè)性質(zhì)分為7類214種，并按照活動對環(huán)境影響的大小分為A、B、C三類。明確規(guī)定：A類活動向國家環(huán)境保護許可證委員會申請許可證；B類活動向郡行政委員會申請許可；C類活動向市政機構(gòu)提交報告。這樣具體明確的規(guī)定非常方便、有利于環(huán)境法的執(zhí)行和遵守，成功地排除、避免了許多國家司空見慣的在法律實施中經(jīng)常出現(xiàn)的扯皮和差錯現(xiàn)象。
3.建立環(huán)境影響評價制度，做好環(huán)境污染的事前預(yù)防。
盡管在環(huán)境受到污染并由此引發(fā)的環(huán)境侵權(quán)訴訟中，可以運用“誰污染誰出錢治理”的法則，由污染者承擔(dān)包括污染預(yù)防費用、污染治理費用、污染損害的賠償費用以及為審查和評價有關(guān)污染問題而支出的各種費用，補償受害方經(jīng)濟上的損失，但世界各國正從被動的事后補救性的損害填補轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅胤e極主動地預(yù)防環(huán)境侵害的發(fā)生，并確立了預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理的原則。一些經(jīng)濟發(fā)達國家通過對環(huán)境保護問題上經(jīng)驗和教訓(xùn)的總結(jié)，提出了“與其在環(huán)境問題出現(xiàn)后治理，不如在未出現(xiàn)前就預(yù)防”的觀點，并強調(diào)“在存在風(fēng)險、發(fā)生嚴重的或無可挽回的損失的情形下，不得以缺乏絕對科學(xué)把握為借口而推遲采取經(jīng)濟能力能夠承擔(dān)的預(yù)防對環(huán)境造成破壞的有效措施。”“從源頭治理”，對各種有害環(huán)境的活動實行許可證制度已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)達國家普遍采用的方式。
4.給予影響環(huán)境的行業(yè)特殊的環(huán)境要求。
根據(jù)不同行業(yè)對環(huán)境影響的大小，對包括其經(jīng)濟賠償能力、環(huán)保新技術(shù)的運用、工作人員的資質(zhì)等內(nèi)容的審查，提出較一般行業(yè)更高的標準，可以最有效的減少環(huán)境損害事件的發(fā)生。如美國嚴格危險物質(zhì)的規(guī)范化管理，特別是對危險廢物和殺蟲劑等有毒化學(xué)品的管理，嚴格規(guī)定了有關(guān)人員的資格限定和必須嚴格履行的法律義務(wù)，并對違法者施以嚴厲處罰，以確保危險物質(zhì)不對社會和公眾健康造成危害。又如俄羅斯，規(guī)定了具有特別環(huán)境要求的經(jīng)營企業(yè)和領(lǐng)域為：土地、土地開墾、能源生產(chǎn)、城市建設(shè)、放射性物質(zhì)的使用，化學(xué)物質(zhì)的商業(yè)利用、國防設(shè)施。
5.推行環(huán)境立法的技術(shù)強制、市場污染控制模式。
環(huán)境立法體現(xiàn)了四種污染控制模式：命令模式、排污限制模式、技術(shù)強制模式、市場模式。我國環(huán)境保護法體系只有命令模式和排污限制模式，借鑒經(jīng)濟發(fā)達國家在這方面的環(huán)境管理模式，有助于填補我國在這一領(lǐng)域的空白。高科技投入，市場帶動環(huán)保。目前全世界所開發(fā)的環(huán)境技術(shù)中，美、日、英等發(fā)達國家占25％左右，德國占18％。環(huán)境技術(shù)在德國正成為日益上升的產(chǎn)業(yè)，已占GDP的2％。德國人認為，應(yīng)通過技術(shù)和立法促進環(huán)境質(zhì)量的提高，而環(huán)境技術(shù)必須成為整個工商業(yè)的一部分，由市場帶動它的發(fā)展。任何能夠?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生不利影響的活動，除非有極不合理的費用，都必須采用在現(xiàn)有技術(shù)條件下能夠使環(huán)境不利影響降低到最小程度的技術(shù)。美國則為鼓勵治理污染和采用先進工藝，政府實行各種形式的財政補貼和低息貸款。而俄羅斯也規(guī)定了環(huán)境保護的經(jīng)濟機制（包括對環(huán)境保護措施提供經(jīng)費資助，允許減少和暫緩繳納稅收，賠償對環(huán)境和人們健康造成的損害）。環(huán)境保護基金來源有：聯(lián)邦和地方政府預(yù)算；聯(lián)邦和地方政府基金；企業(yè)交納的款項；環(huán)境保險基金；銀行貸款和社會捐助等。
6.增加環(huán)境問題處置的透明度，提高公眾參與度。
環(huán)境問題涉及到“公法”和“私法”兩個領(lǐng)域，除了國家運用其手段對環(huán)境問題進行規(guī)制而外，也應(yīng)充分調(diào)動起公民的參與積極性，畢竟環(huán)境問題與每個人都有密切的聯(lián)系，如果因環(huán)境污染而受侵害，最終受害的也是個人，所以，在環(huán)境規(guī)劃制定過程中給予公民適當(dāng)?shù)臋?quán)利，進行必要的信息披露，規(guī)定公民權(quán)利侵害后的司法救濟，是政府所應(yīng)采取的積極措施。法國和瑞典就規(guī)定：每一個公民都有權(quán)利保護其健康免受商業(yè)和其他行為、事故以及人為自然災(zāi)害對自己的不利影響；公民還有權(quán)成立公共環(huán)境保護組織，舉行游行示威活動，要求獲得有關(guān)環(huán)境的完整可靠信息和就環(huán)境侵權(quán)行為提起賠償訴訟。同時，國家還規(guī)定在審查和頒發(fā)許可證時，應(yīng)當(dāng)充分聽取公眾的意見，并且，任何人都可以對許可證所許可的活動就環(huán)境問題提出意義，這就使得人人都享有了參與保護和管理環(huán)境的權(quán)利。
三、樹立可持續(xù)發(fā)展觀，追求人與自然的和諧
關(guān)鍵詞:白色污染 塑料 防治
所謂的“白色污染”,是人們對塑料垃圾污染環(huán)境的一種形象稱謂。是一次性難降解的塑料包裝物,它是指用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的各類生活塑料制品使用后被棄置成為固體廢物。
城市塑料垃圾的消耗量、廢棄量十分驚人。在“白色垃圾”中,污染最明顯、最令人頭痛、群眾反映最強烈的,是那些遍布城市街頭的廢舊塑料包裝袋,一次性塑料快餐具。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,僅以一次性塑膠泡沫快餐盒為例,我國全年消耗量達4億至7億個。
一、“白色污染”的現(xiàn)狀及其危害
塑料包裝材料在世界市場中的增長率高于其它包裝材料,19901995年塑料包裝材料的年平均增長率為8.9%。
我國是世界上十大塑料制品生產(chǎn)和消費國之一。包裝用塑料的大部分以廢舊薄膜、塑料袋和泡沫塑料餐具的形式,被丟棄在環(huán)境中。這些廢舊塑料包裝物散落在市區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、水體、道路兩側(cè),不僅影響景觀,造成“視覺污染”,而且因其難以降解對生態(tài)環(huán)境造成潛在危害。
“白色污染”,的主要危害在于“視覺污染”,和“潛在危害”:
(1)“視覺污染”。在城市、旅游區(qū)、水體和道路旁散落的廢舊塑料包裝物給人們的視覺帶來不良刺激,影響城市、風(fēng)景點的整體美感,破壞市容、景觀,由此造成“視覺污染”。
(2)“潛在危害”。廢舊塑料包裝物進入環(huán)境后,由于其很難降解,造成長期的、深層次的生態(tài)環(huán)境問題。首先,廢舊塑料包裝物混在土壤中,影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分,將導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn);第二,拋棄在陸地或水體中的廢舊塑料包裝物,被動物當(dāng)作食物吞入,導(dǎo)致動物死亡(在動物園、牧區(qū)和海洋中,此類情況已屢見不鮮);第三,混入生活垃圾中的廢舊塑料包裝物很難處理:填埋處理將會長期占用土地,混有塑料的生活垃圾不適用于堆肥處理,分揀出來的廢塑料也因無法保證質(zhì)量而很難回收利用。
目前,人們反映強烈的主要是“視覺污染”問題,而對于廢舊塑料包裝物長期的、深層次的“潛在危害”,大多數(shù)人還缺乏認識。
二、對于危害嚴重的白色污染,世界各國的態(tài)度如何
世界各國已經(jīng)被難纏的“白色污染”困擾多年,對于抵制“白色污染”更是各出奇招。
歐洲的很多國家的超市都采取出售一次性購物袋的辦法控制購物袋的使用量,事實證明,運用經(jīng)濟杠桿應(yīng)對“白色污染”是個行之有效的辦法。
立法禁止使用塑料袋是應(yīng)對“白色污染”的官方舉措。美國的舊金山市是美國第一個封殺塑料袋的城市。2007年3月27日,美國舊金山市議會通過一項法案,限令舊金山的超市、藥店等零售商分別在6個月和1年內(nèi)停止使用化工塑料袋。該法案規(guī)定,超市和藥店零售商只允許向顧客提供紙袋、布袋或以玉米副產(chǎn)品為原料生產(chǎn)的可降解塑料袋,化工塑料袋被嚴格禁止。如果不想被罰款,商家就只能乖乖地放棄使用塑料袋。實施這項禁令后,每年將節(jié)省45萬加侖的石油,也省卻了1400噸垃圾填埋的麻煩。
韓國政府從1999年起要求全國商場超市不再免費提供塑料袋和紙質(zhì)購物袋。為推行和宣傳這項措施,韓國政府當(dāng)時在全國張貼了10萬張宣傳畫,分發(fā)了20萬份宣傳冊和6.5萬個環(huán)保購物袋。新加坡也從去年開始舉辦“自備購物袋日”活動,每逢星期三,新加坡全國206家超市就會以非強制性的方式鼓勵消費者少用塑料袋。
世界上其它國家也醞釀出臺相關(guān)的法律法規(guī),遏制“白色污染”。法國將從2010年元旦起,在全國范圍內(nèi)禁用不可生物降解塑料袋。澳大利亞環(huán)境、遺產(chǎn)和藝術(shù)部長彼得·加勒特宣布,澳大利亞的超級市場將分階段停止使用塑料購物袋,這項計劃將于2008年底前開始實施。
在我國,如何防治“白色污染”,保護好城市生態(tài)環(huán)境呢?有關(guān)專家提出以下防治措施:
(1)將“白色污染”防治工作納入法制化軌道。目前,國家對此末專門立法,廣大群眾希望有關(guān)法規(guī)盡快出臺。
(2)制定中長期治理規(guī)劃。非降解塑料制品從城市生活中“退位”已是必然趨勢。這就要求人們應(yīng)當(dāng)有個緊迫觀念,為其做兩種準備,一是找出路;二是制定時間表。有關(guān)部門要在根治污染、減經(jīng)污染、預(yù)防污染三個層次上規(guī)定任務(wù)、明確責(zé)任,使“白色污染”的治理有步驟、有目標、有期限地穩(wěn)妥展開。
(3)重視“白色污染”防治;的科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)。大力支持可降解型“綠色”替代產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、銷售和使用。
(4)增強全民環(huán)境衛(wèi)生意識,把“白色污染”防治作為“兩個文明”建設(shè)和綜合整治城市環(huán)境的重點內(nèi)容來抓。
(5)狠抓污染源頭治理,實行減量化、無害:化和省資源化、再資源化原則。一方面要抑制:“白色污染”量,另一方面強調(diào)“白色垃圾”的回收利用。
抵制“白色污染”的沖鋒號已經(jīng)在全球吹響,公眾、商家、政府一個都不能少。
三、結(jié)語
隨著白色污染問題的不斷惡化和人類對其環(huán)境的重視,消除白色污染愈來愈受到人們的重視。完全生物降解高分子材料由于其生產(chǎn)成本太高,用途難以進一步擴大,而淀粉基降解塑料在淀粉基降解后,殘余的碎片并不能完全降解,其分解產(chǎn)物是否會造成二次污染尚不明確。如何解決目前的環(huán)境問題,筆者認為首先應(yīng)強調(diào)廢舊塑料的回收、分類、加工,使有限的資源循環(huán)利用;其次是強調(diào)全民行動起來,響應(yīng)號召,拒絕使用一次性塑料袋,改用溫馨可愛結(jié)實耐用可長期使用的布袋。相信在不久的將來,白色污染物從我們身邊永遠消失不見……
參考文獻:
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