時間：2023-02-19 18:57:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇當代繼續(xù)教育，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】繼續(xù)教育;創(chuàng)新人才;建構主義
在當今全球經(jīng)濟一體化的背景下,面對激烈的國際競爭,我們生存的知識經(jīng)濟時代以及我們面臨的全球化、現(xiàn)代化的主要問題,要求我們必須抓住機遇,有效地參與國際競爭和協(xié)作,走自主創(chuàng)新之路成為中國人的必然的也是唯一的選擇,時代和現(xiàn)實需要使繼續(xù)教育培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的迫切性日益突出。
一、繼續(xù)教育在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才方面存在的問題
我國的繼續(xù)教育起步比較晚,在理論和實踐中都存在很多問題,比如投入經(jīng)費不足、重視程度不夠、法律保障缺失等等。根據(jù)馬克思內(nèi)因與外因的關系原理,內(nèi)因才是事物發(fā)展的決定性因素,因此本文僅從繼續(xù)教育的本身出發(fā)對存在的問題進行討論。作為我國基礎教育的延續(xù),基礎教育中面臨的問題在繼續(xù)教育中也不同程度的存在。
(一)教育方法的守舊。繼續(xù)教育在我國基本上還是象本質(zhì)主義教育學派所設計的那樣,先確立教師的權威,然后向?qū)W生灌輸正確的經(jīng)典理念。我國傳統(tǒng)上非常重視師道尊嚴,崇尚權威,千百年來形成了崇尚權威的民族心理習慣,這一方面是對教育的尊重和重視,但同時也造成了學生的“惟書論”和“惟師論”傾向,抑制了學生創(chuàng)造性和發(fā)散性思維。正如著名的法學家吳經(jīng)熊所言“造成中華民族文明停滯不前的原因很多,其中之一就是觀念上存在錯誤”。雖然我國的傳統(tǒng)文化受到了嚴重的沖擊,我們也引進了很多西方先進的教育思想和教育理念,但滲透在我們骨子里彌漫在我們文化中對權威的尊崇仍然占據(jù)著支配地位,而在教育理論中最新的建構主義的知識建構觀認為,知識是主客體相互作用的產(chǎn)物,不是一種簡單的傳遞過程,而是一種個體建構和創(chuàng)造的結果,學生是知識的主體建構者,教師只是學生知識建構過程中的環(huán)境創(chuàng)造者和促進者。
(二)教育內(nèi)容的單一。繼續(xù)教育在我國還基本上是單純的知識傳遞過程。盡管當代各國教育改革的實踐都強調(diào)了當代教育的主要功能是培養(yǎng)學生獨立思考和獲取新知識的能力,但我國的教育基本上還僅僅停留在知識的傳授階段,培養(yǎng)的僅是儲存知識的能力,批判性思考能力的培養(yǎng)欠缺。由于缺乏有效的實施手段,在教育中對于思考的邏輯性,清晰程度,深度程度以及思路的開闊程度等少有涉及。另外,使用各種人際交往手段的能力也應該是繼續(xù)教育的重要內(nèi)容之一。人際交往是觀念創(chuàng)新的社會場所,這一能力的培養(yǎng)與學生獨立思考和創(chuàng)新能力的開發(fā)密切相關,而在教育中對這方面的內(nèi)容缺乏必要的重視。
(三)教育目標不明確。繼續(xù)教育在我國還基本上是一個整體性的教育。培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的人不僅是教育的永恒目的也是當代中國教育的強烈要求,我國的繼續(xù)教育必須以提高被教育者的創(chuàng)新能力為價值選擇和理想追求,即最大限度地開啟學生個體的潛在能力和潛在價值,實行個性化教育。由于現(xiàn)行各種教育的內(nèi)容和方法仍沒有多大改變,我們的繼續(xù)教育離這一教育目標還很遙遠。
二、繼續(xù)教育在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才方面應注意的幾點內(nèi)容
(一)拓寬對教育內(nèi)容的認識,開拓新的教育領域。
從總體上來看,我們的繼續(xù)教育仍是以系統(tǒng)科學知識作為學習的首要內(nèi)容。將這些已有知識儲存在頭腦中,就等于站在了巨人的肩膀上,這是我們創(chuàng)新和發(fā)展的基礎。知識經(jīng)濟時代科技的高速發(fā)展要求繼續(xù)教育不應是只注重對知識的一般性補遺、更新和拓寬,而更應該注重知識的融會貫通,運用自如,更注重對知識的創(chuàng)新。當代主流的教育觀念也認為,教育的首要功能是培養(yǎng)學生獨立思考和獲取新知識的能力。創(chuàng)新精神已成為英美等主要資本主義國家的共識,我國也將其列為教育改革的指導思想之一。作為繼續(xù)教育機構必須認識到這一能力培養(yǎng)的重要性,并對這一能力的培養(yǎng)提出具體的要求并設立嚴格的考核標準,只有這樣才能充分調(diào)動起廣大師生的積極性和主動性,為在我國培養(yǎng)具有批判性人格的學生創(chuàng)造條件,而不能因沒有成熟的有效的方法而放棄努力;最后被人們忽視的是使用人際交往手段的能力,應當說對于這一能力的培養(yǎng)在教學中也有所涉及,但人際交往作為觀念創(chuàng)新的社會場所的重要作用尚未引起人們的注意,須知“酒香也怕巷子深”,缺乏人際交往能力在當代是無法成為一個優(yōu)秀的創(chuàng)新人才的。
(二)注重教師素質(zhì)的提高。
教師的水平?jīng)Q定著他能給學生的知識的寬度和廣度,為學生開拓視野的大小,決定著繼續(xù)教育的質(zhì)量。
在知識經(jīng)濟時代,傳統(tǒng)的“傳道、授業(yè)、解惑”已經(jīng)遠遠不能滿足培養(yǎng)學生創(chuàng)造性思維,創(chuàng)造性解決問題以及終身學習和合作能力的需要,教學是一種復雜而又艱巨的實踐活動,新的教學觀越來越重視教學的專業(yè)性和教育過程的創(chuàng)造性本質(zhì),教師不僅要具備一定的理論和技術知識,還要有基于實踐的個人經(jīng)驗,并且要在教學活動中通過對教學實踐的不斷反思,不斷發(fā)展自己的專長,在課堂經(jīng)驗、理解教學、處理課堂事件中具有豐富精巧的認知結構。
(三)充分利用現(xiàn)代化的教學手段
關鍵詞：全面質(zhì)量管理；質(zhì)量文化；制度創(chuàng)新
一、TQM的基本理念
全面質(zhì)量管理始于20世紀60年代的美國TQM模式，最初應用于工業(yè)部門，后來推廣到全美建筑業(yè)、交通郵電業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)等眾多領域，并得到許多國家的重視和運用，在日本取得了舉世矚目的成功。全面質(zhì)量管理是企業(yè)以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎，以最經(jīng)濟的方式讓顧客、社區(qū)群眾和企業(yè)成員持續(xù)滿意的一種質(zhì)量管理模式。
全面質(zhì)量管理有四個主要的特點：一是抓住各個環(huán)節(jié)的銜接和遞進，搞好全過程管理；二是促使質(zhì)量管理成為全體成員的內(nèi)在需求。以實現(xiàn)全員管理；三是對影響質(zhì)量的多種可控因素。運用多種方法和多種手段進行全因素管理；四是以最小量的投入獲得最優(yōu)化的產(chǎn)出。這種模式的基本理念可以概括為十六個字：統(tǒng)籌兼顧、以人為本、調(diào)控時空、提高效益。全面質(zhì)量管理的精髓在于遵循上述理論指導，建立健全質(zhì)量管理體系。
二、繼續(xù)教育借鑒TQM理念的價值分析
對于TQM引入高等教育，有不同的意見，有借鑒論、照搬論、懷疑論、悲觀論。問題在于繼續(xù)教育與高等教育在國家教育體系中處于不同的地位，與高等教育相比，有著極其不同的特殊性，這種繼續(xù)教育的特殊性與全面質(zhì)量管理理念有著高度的契合。并且目前繼續(xù)教育存在的一些狀況，也要求借鑒全面質(zhì)量管理。
(一)繼續(xù)教育借鑒TQM的本土原因――繼續(xù)教育的定義及其特點
繼續(xù)教育是對完成相應學業(yè)、取得一定學歷后的所有在職專業(yè)技術人員與領導管理人員的知識、技能進行補充、更新、拓寬和提高的一種追加教育。在教育發(fā)展的新的歷史階段，中國的繼續(xù)教育正在經(jīng)歷兩個重要變化：一是繼續(xù)教育從作為教育體系中的補充角色轉(zhuǎn)變?yōu)榻K身教育體系的重要組成部分；一是繼續(xù)教育的重點從側重學歷補償教育轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N形式的教育和培訓。繼續(xù)教育主要培養(yǎng)應用型、專業(yè)型、技能型人才，是面向職業(yè)需要的教育，要求具有熟練的職業(yè)技能，成為所從事職業(yè)或工作的技術骨干甚至專家。理論與實踐緊密聯(lián)系，鮮明的職業(yè)崗位針對性是其顯著特點。這種與生產(chǎn)實踐密切聯(lián)系的教育形式，相對于高等教育體系，更接近服務行業(yè)，因而比高等教育更適合借鑒TQM理念。
(二)繼續(xù)教育借鑒TQM的外在條件――金融危機下繼續(xù)教育的危機與機遇
嚴繼昌先生在2009年海峽兩岸繼續(xù)教育論壇上曾經(jīng)指出。繼續(xù)教育招生、宣傳及整個辦學過程中是否也存在“信用”問題；繼續(xù)教育被“邊緣化”是否與繼續(xù)教育辦學方的社會公信力和信譽的下降存在關聯(lián)；繼續(xù)教育及網(wǎng)絡學歷教育規(guī)模的持續(xù)擴大是否也可能導致一場類似的“次級教育危機”；怎樣才能摘掉繼續(xù)教育被社會公眾貼上的“次級高等教育”的標簽等等，這些問題在現(xiàn)階段繼續(xù)教育發(fā)展中必須解決的問題。另外不可忽視的是金融危機對繼續(xù)教育的影響，但這種影響是多維化。從橫向來看，金融危機使不少企業(yè)削減了員工繼續(xù)教育和培訓的費用，使得繼續(xù)教育在短時間里遇到“市場萎縮”。但從縱向來看，金融危機加劇了就業(yè)市場的競爭形勢，致使一些社會個體意識到通過繼續(xù)教育充電的必要性，加大了對繼續(xù)教育尤其是專業(yè)化培訓的投入，以提升就業(yè)競爭力，從而帶動了培訓市場的發(fā)展。從這個角度來看，繼續(xù)教育的發(fā)展是危機與機遇并存的。
如何在這一寶貴機遇面前解決繼續(xù)教育中存在的問題，從而實現(xiàn)繼續(xù)教育的科學發(fā)展?上文提到繼續(xù)教育中的問題，歸根到底是因為忽視繼續(xù)教育的質(zhì)量，只有使得繼續(xù)教育走上質(zhì)量內(nèi)涵型發(fā)展道路才是繼續(xù)教育的真正出路。全面質(zhì)量管理模式是以人為本的管理哲學思想、滿足顧客需要的質(zhì)量管理價值取向，強調(diào)持續(xù)改進和用事實管理的質(zhì)量管理方法論，在人力資源日益寶貴的當代社會無疑具有深刻的啟發(fā)意義。它所提供的一套管理工具，旨在提高工作效率，降低成本，對于處于困境中的繼續(xù)教育也具有應用價值。
三、在繼續(xù)教育中實現(xiàn)全面質(zhì)量管理(TQM)必由之路――建設質(zhì)量文化
要迅速扭轉(zhuǎn)繼續(xù)教育在國家教育體系中所處的劣勢，路徑尤其重要。繼續(xù)教育如何走上質(zhì)量內(nèi)涵型的道路，與接踵而至的各種發(fā)展機遇無縫對接?關鍵是解決繼續(xù)教育的質(zhì)量問題，而建設質(zhì)量文化是解決繼續(xù)教育質(zhì)量的必由之路。作為一個解釋當代質(zhì)量實踐活動的基本概念，質(zhì)量文化繼承了當代質(zhì)量實踐活動的主流價值觀念――TQM思想的絕大多數(shù)精髓。由于繼續(xù)教育與高校學歷教育的差異，在繼續(xù)教育體系應建立特色鮮明的質(zhì)量文化。
(一)何謂“繼續(xù)教育質(zhì)量”
任何質(zhì)量文化，都離不開質(zhì)量定義，沒有科學的、具體的質(zhì)量標準，就談不上進行質(zhì)量文化的建設。繼續(xù)教育的質(zhì)量可理解為：在遵循教育規(guī)律的基礎上，繼續(xù)教育活動滿足受教育者和社會(市場)需要的程度，也是教育者的教育目的、教育目標和消費者(包括受教育者和社會)消費需求實現(xiàn)的程度。
(二)繼續(xù)教育質(zhì)量文化建設的原則
1 突出“顧客導向”意識，強調(diào)“以人為本”原則，培養(yǎng)受訓者的實際應用能力。在質(zhì)量形成過程中，起決定作用的是人的因素。沒有人，其他因素雖都具備，也難以形成質(zhì)量文化。當前我國的繼續(xù)教育還沿襲著傳統(tǒng)的普通教育的形式，承擔培訓任務的單位往往不考慮委托單位和學員的需要，而根據(jù)自己的師資、設備等條件擬訂培訓計劃，教學內(nèi)容強調(diào)理論性、完整性和系統(tǒng)性。委托單位和學員只好按培訓單位的預定計劃接受培訓，這種針對性差、學而無用的培訓，挫傷了參加繼續(xù)教育人員的積極性。因此，要進一步完善繼續(xù)教育體系，將培訓機構推向市場，參與競爭；培訓機構要樹立以委托單位和學員為主的“顧客導向”意識，改變傳統(tǒng)的坐等學生上門的思想。要深入到委托單位進行調(diào)查研究，了解委托單位的生產(chǎn)、工作實際，用科學技術的最新成果為委托單位開展繼續(xù)教育。要堅持“干什么，學什么；缺什么。補什么；需要什么，更新什么”的原則，學用結合，提高受訓人員的專業(yè)技術水平，使其學以致用，直接為社會經(jīng)濟發(fā)展服務。
2 聯(lián)合推動、全員參與的原則。繼續(xù)教育質(zhì)量文化建設不僅僅是行政領導的責任，質(zhì)量文化建設更需要廣大繼續(xù)教育者充分、積極的參與。不僅需要主管繼續(xù)教育的各級領導作為質(zhì)量文化建設的倡導者、組織者、推動者，要在繼續(xù)教育質(zhì)量文化建設中以身作則。發(fā)揮行政領導者的“示范效應”、“權威效應”，而
且建設質(zhì)量文化的關鍵還在于繼續(xù)教育者的廣泛認同，繼續(xù)教育者如果沒有情感、理智、行動上的支持，建設質(zhì)量文化只能是空中樓閣，因此質(zhì)量文化中的質(zhì)量理念、質(zhì)量價值觀的提煉需要一線繼續(xù)教育者的參與，質(zhì)量理念、質(zhì)量價值觀、質(zhì)量方針的體現(xiàn)、落實，質(zhì)量管理規(guī)章制度和標準的貫徹執(zhí)行，品牌、工作環(huán)境的維護更需要繼續(xù)教育者的積極參與和習慣養(yǎng)成。只有質(zhì)量意識根植于繼續(xù)教育領域內(nèi)每一個人的心中，質(zhì)量觀念才能成為全員經(jīng)久不衰的工作精神和作風，繼續(xù)教育的質(zhì)量制度和規(guī)范才能成為一種精神力量，最終轉(zhuǎn)化為質(zhì)量管理實踐的物質(zhì)成果和精神產(chǎn)品。
3 借鑒與創(chuàng)新的原則。繼續(xù)教育對象的年齡、層次、范圍等都很廣泛，幾乎涉及社會的每一個角落，具有鮮明的社會性。同時，這些人往往是在職人員，工作與學習兼顧，具有身份上的雙重性。這就要求繼續(xù)教育建立自己的質(zhì)量文化。在金融危機多維影響下，繼續(xù)教育賴以生存的社會、政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境發(fā)生了或即將發(fā)生變化，這就要求繼續(xù)教育不斷的借鑒先進的質(zhì)量文化，不斷提煉、提升新的質(zhì)量理念、質(zhì)量價值觀，不斷完善質(zhì)量管理體系、質(zhì)量管理制度、標準，不斷采用質(zhì)量文化培育和表現(xiàn)的新方式。
4 為社會服務的原則。繼續(xù)教育的終極目的還是服務社會，相應的繼續(xù)教育的質(zhì)量文化也應強調(diào)為社會服務的原則。繼續(xù)教育的質(zhì)量文化必須加強與社會的聯(lián)系，為社會服務，并成為社會服務的主體。尤其是高等教育，繼續(xù)教育學院的設置絕非是追求經(jīng)濟效益，還有著重要的社會責任。要加強同企業(yè)與社會各部門的合作，大力發(fā)展各種形式的培訓和繼續(xù)教育，主動向社會各類專業(yè)人員、管理人員及其他人員提供學習機會，例如：高校的繼續(xù)教育部門可以為周邊的農(nóng)村服務，為社會主義新農(nóng)村培養(yǎng)新型農(nóng)民作出自己的貢獻，這種在為社會服務中形成繼續(xù)教育的質(zhì)量文化才會有生命力，才是被社會所認可的質(zhì)量文化。
四、建設繼續(xù)教育質(zhì)量文化的邏輯展開――制度選擇
大力建設繼續(xù)教育的質(zhì)量文化，除在宏觀層面上，實行一定的政策和策略，繼續(xù)教育的內(nèi)部管理上，應選擇全面質(zhì)量管理的路徑，并進行邏輯展開，具體來說，就是充分借鑒TQM的理念，進行制度創(chuàng)新和制度選擇，達到用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，靠制度創(chuàng)新消化發(fā)展中的矛盾的目的。下面以湖南S學院為例，如何對制度進行創(chuàng)新與選擇，進而構建繼續(xù)教育的質(zhì)量文化。湖南S學院是某大學的繼續(xù)教育學院。有8000多學員，涵蓋全日制自考、業(yè)余自考、成人教育、模具與汽修培訓、職業(yè)認證等繼續(xù)教育的多個領域。S院通過制度選擇實現(xiàn)質(zhì)量文化的構建，以質(zhì)量文化促進教學質(zhì)量的提高。
(一)以全程、全員、全面為特征的教學管理制度
這種全程、全員、全面為特征的教學管理制度不僅涉及教學任務的計劃管理、教學檢查管理、教學環(huán)節(jié)管理、實驗教學管理、教學信息反饋管理，還要涉及控制繼續(xù)教育所有過程，包括前期的招生宣傳、教育的策劃、計劃、實施、考評、記錄、建檔、用人單位反饋等。使繼續(xù)教育全過程受控，保證繼續(xù)教育質(zhì)量。同時，全面質(zhì)量管理是和每一個人的工作相聯(lián)系的。S院要求第一線的教職員工加強質(zhì)量意識，建立明確的教學質(zhì)量責任制和嚴格的管理制度，提高管理者質(zhì)量意識，定期組織全體管理者參加教育教學質(zhì)量管理學習，研究繼續(xù)教育教學規(guī)律，讓繼續(xù)教育者熟悉教學管理每一步驟的要求，使全體管理者都能明確他們在繼續(xù)教育教學質(zhì)量管理中的重要性，通過崗位責任制讓管理人員明確質(zhì)量工作職責，掃除部門間的障礙。通過開展不同形式的質(zhì)量學習、評比，讓大家公開討論，發(fā)表意見，參與質(zhì)量管理，讓每個繼續(xù)教育者都清楚教學質(zhì)量管理人人有責。
(二)教學效果的檢測與評估制度
繼續(xù)教育的教學效果的檢測與評估是一個復雜的系統(tǒng)。它的工作貫穿于繼續(xù)教育的整個過程之中，并對評估的全過程進行統(tǒng)一的管理。包括政策的制定、方案的選擇、人員的配備與組織，各部分工作的平衡協(xié)調(diào)、交叉銜接等。由于繼續(xù)教育的特殊性，這使得繼續(xù)教育過程是一個艱苦復雜、影響因素眾多的勞動過程，它比其他服務業(yè)的質(zhì)量體系要復雜得多。繼續(xù)教育的教學效果如何，S院不僅要對課程教學、實踐環(huán)節(jié)、教學設計等各主要教學環(huán)節(jié)進行檢測與評估，還要對是對學員的滿意度進行評估、對學員的學習結果進行評估，簡單地說教學效果好不好，主要看學員是否滿意、是否真正學到了知識與技能。因為TQM強調(diào)的是“顧客滿意”，因此，在這種理念下，繼續(xù)教育的教學效果好壞取決于學員滿意度的評估，在這種基礎上構建的質(zhì)量文化，才會得到學員的情感上的認可，才會實現(xiàn)質(zhì)量文化與教學質(zhì)量的互動，進而實現(xiàn)質(zhì)量文化與教學質(zhì)量的提高。
(三)激勵制度
激勵是指通過一定的政策、措施、方法和手段激發(fā)職工的工作熱情和創(chuàng)造力，鼓勵他們不斷改進工作，提高質(zhì)量。激勵可分為物質(zhì)激勵與精神激勵兩種，激勵的過程是激發(fā)人的動機和內(nèi)在的動力，鼓勵人們朝著所期望的目標采取行動的心理過程。物質(zhì)的激勵雖然是基本的。但精神上的鼓勵、信任往往被視為最隆重的禮遇。物質(zhì)激勵與精神激勵相結合，創(chuàng)新激勵方法、完善激勵手段應是繼續(xù)教育不斷追求的目標。S院進行了教師的績效工資制度，對繼續(xù)教育者實現(xiàn)績效考核。通過推行質(zhì)量否決權、績效工資制、先進個人和先進集體評選等活動，吸引更多的高等教育中優(yōu)質(zhì)師資力量進入繼續(xù)教育領域，并使得老繼續(xù)教育者更加鉆研繼續(xù)教育的特點與規(guī)律，形成穩(wěn)定的繼續(xù)教育教師隊伍，為繼續(xù)教育的科學發(fā)展提供人力資源的保證。
(四)全員參與的培訓制度
全面質(zhì)量管理是以全員參與為基礎的，全員質(zhì)量教育就是對全體教職員工進行持續(xù)、全面地質(zhì)量教育，包括了質(zhì)量意識教育、教育質(zhì)量管理知識教育，以及為確保教育質(zhì)量所必需的職業(yè)技能教育。s院這就要求全體教職工一定要深入學習全面質(zhì)量管理知識，樹立全面質(zhì)量管理的理念，首先是接納“消費者中心”和“持續(xù)的質(zhì)量提高”的管理理念，認識到教師的培養(yǎng)實踐既是“產(chǎn)品”又是“消費者”，既要認識到人與人的差異性又要重視質(zhì)量整體提高基礎上群體的統(tǒng)一性。其次采取人員培訓的輪流制，做到真正的全員參與的培訓。繼續(xù)教育者本身也需要進行繼續(xù)教育，把握新形勢下繼續(xù)教育的新特點和新規(guī)律。S院通過參加繼續(xù)教育論壇，成人教育和職業(yè)教育的年會，參觀其他繼續(xù)教育機構等各種活動，實現(xiàn)全員參與的培訓制度。
(五)教學質(zhì)量監(jiān)督制度
教學質(zhì)量的監(jiān)督制度是建設質(zhì)量文化的關鍵環(huán)節(jié)，應該采取多種措施。完善繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)督機制。一是S院本著TQM的“以人為本，顧客至上”理念，讓學員在教學質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)揮主體作用。參加繼續(xù)教育的學員一般有一定的工作經(jīng)驗和崗位背景，對繼續(xù)教育質(zhì)量的好壞有較為客觀的判斷標準，可以成為教學質(zhì)量監(jiān)督的組成部分，并且能夠發(fā)揮一定的作用。二
是設置獨立的教學督導體制，教學督導與教學管理部門互通信息，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，緊密配合，在配合教學質(zhì)量監(jiān)控與評價上發(fā)揮重要作用。S院擁有近萬人的規(guī)模，作為教學質(zhì)量監(jiān)控重要環(huán)節(jié)的教學督導是必不可少的，做到全日制學員實行全程督導，全方位督導，讓督導變成“都到”，對非全日制的學員則可以根據(jù)期學習特點，以繼續(xù)教育科學發(fā)展為目的，嚴格履行“督教”、“督學”、“督管”職能，為繼續(xù)教育質(zhì)量文化的構建提供重要的保證。
(六)以“競和”為特征的人力資源管理制度
“競合”一詞取自競爭、和諧之意。“競和”文化倡導的是在競爭中形成和諧，在和諧中鼓勵競爭。由于繼續(xù)教育的特殊性，它的人力資源管理需要一個和諧的、有序的競爭秩序。可以聘請大型企業(yè)和知名公司的優(yōu)秀管理人員，技術或業(yè)務骨干，高級政府官員，企業(yè)家等進入繼續(xù)教育體系，形成繼續(xù)教育內(nèi)的人力資源的競爭。因為，只有在競爭的氛圍下形成和諧，才能保證和諧的持續(xù)發(fā)展；只有在和諧的氛圍中進行競爭，才能實現(xiàn)競爭者的共同進步。因此，這種繼續(xù)教育內(nèi)的人力資源競爭并不排斥和諧，以競爭機制來促進和諧，從而實現(xiàn)繼續(xù)教育質(zhì)量文化的建立。
(七)招生制度與用人單位反饋制度
繼續(xù)教育的質(zhì)量文化建設要從源頭開始，簡單地說從招生宣傳開始。在招生信息和招生宣傳與咨詢過程中，首先應遵循的原則是客觀真實宣傳，其次是對受訓者盡事先告知義務。客觀宣傳、事先告知，意味著在學習者學習前對培訓課程的培訓質(zhì)量、培訓效果有一個正確的期望，有利于學習者對最終培訓滿意度的提高。因此，在培訓項目開始前應將培訓課程的有關信息向?qū)W生說明，包括培訓目標、任課教師的信息、教學安排、活動安排、對學員的學習要求、出勤要求、考核要求、證書樣本等。另一方面，繼續(xù)教育要建設質(zhì)量文化，還必須有學員反饋制度，繼續(xù)教育機構要與用人單位保持密切聯(lián)系與交流，及時了解他們對人才培養(yǎng)的具體需要和要求，有針對性的開設繼續(xù)教育的課程和職業(yè)認證。只有多方面、多渠道收集就業(yè)信息，才能全面了解教學質(zhì)量的現(xiàn)狀，才有利于工作的改進使全面管理貫徹于繼續(xù)教育的全始終，進而形成良好的質(zhì)量文化。
一、高職教師繼續(xù)教育生活化的內(nèi)涵
陶行知先生曾說過，“生活教育是給生活以教育，用生活來教育，為生活向前向上的需要而教育。”說明生活與教育是分不開的，教育要融于生活，教育是為了更好地生活。倡導高職教師繼續(xù)教育生活化，其實就是指教師要把繼續(xù)教育當成生活的一部分，從生活中尋找繼續(xù)教育的需求，根據(jù)這種需求去接受繼續(xù)教育，進而促進自己能力和素質(zhì)的提高。正如王秋霞、李興韻所分析，繼續(xù)教育的內(nèi)容要與教育教學生活、現(xiàn)實生活、社會實踐相結合。而這也正是繼續(xù)教育能夠保持持續(xù)不斷的動力。這需要根據(jù)教育主體性的理論，凸顯教師的主體作用，樹立終身教育的理念和習慣，從“要我學”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W”，把繼續(xù)教育看做個體的終身需求和習慣。當代教師繼續(xù)教育應向個別化發(fā)展，不能只是確定內(nèi)容的訓練，而是走向開放和探索；教師繼續(xù)教育的基本工作不能只停留于接受，而應培養(yǎng)教師有能力做出反思性實踐，以及幫助他們審視職業(yè)道德等諸多問題。高職教師繼續(xù)教育過程就是在生活中了解需求——明確目標——選擇學習內(nèi)容——積極主動學習——促進職業(yè)發(fā)展——了解需求——繼續(xù)補充，這樣一個周而復始的循環(huán)過程，也是遇到問題和解決問題的過程。
二、高職教師繼續(xù)教育生活化的實施
大部分高職院校都是由中專轉(zhuǎn)變而來的，因此有一批師資就是以前的教師，還有一批是在學校的發(fā)展中根據(jù)需要從企事業(yè)單位轉(zhuǎn)入的，再有一批就是在高職院校高速發(fā)展需要大量師資時引入的大批碩士甚至博士生。這樣，高職院校教師群體差異較大，個體繼續(xù)教育需求不一樣，由于專業(yè)不同、工作時間長短也會造成繼續(xù)教育需求不一樣。學校選派去學習是無法滿足每個人的繼續(xù)教育需求的。一是名額有限。二是可能派去學習的項目未必是教師個人真正感興趣的內(nèi)容。因此，教師根據(jù)自身在教學工作生活中的需求，明確繼續(xù)教育目標，主動尋求培訓項目，向?qū)W校申請支持這樣一條自下而上的道路是能夠滿足教師個人需求的。這條道路的實現(xiàn)需要以下三方面的載體：
（一）教育行動研究，對自己的教學進行反思和研究
在自己的教學中發(fā)現(xiàn)問題，主動尋求解決問題的方案，實施方案，分析和評估效果，發(fā)現(xiàn)新的問題，提出新的解決方案，再實施，再評估，再發(fā)現(xiàn)，再解決……這樣一個不斷循環(huán)提高的過程，就是教育行動研究。在行動研究中，教師是行動者、研究者，也是受益者，在不斷實踐和反思中，有效地強化教師的自主性，改進自身的教育教學理念、行動和效果，并通過反思和實踐不斷提升專業(yè)能力。此外，教育行動研究與高職教師繁重的教學工作不沖突，不是給教師增加額外的負擔，而是力圖使其教育活動以更有效的方式展開，同時以最低的科研經(jīng)費完成科研任務，充分滿足教師個性化發(fā)展的需求。
（二）教師學習共同體，教師自我反思和研究的推動力
教師學習共同體不是一個固定的組織與團體，而是依據(jù)教師專業(yè)發(fā)展的需要，由教師自發(fā)或?qū)W校組織起來的形式多樣而又靈活的教師學習群體。教師個人的反思和研究總是具有一定的局限性，需要有個團隊互相合作，也需要與團隊成員進行思想碰撞，這樣才能更好地推動個人反思和研究。因為每位教師都是具有一定教學經(jīng)驗和經(jīng)歷，在分享交流的過程中，教師個人的這些內(nèi)隱知識才能得到外顯，不同的觀念、經(jīng)驗沖擊下才會有更好的想法產(chǎn)生，加強自我職業(yè)認同感。發(fā)達國家已把教師繼續(xù)教育由培訓范式轉(zhuǎn)向?qū)W習范式。我們也應該將繼續(xù)教育的主動權轉(zhuǎn)交教師，強化學習過程的主動意識，指導具有共同興趣的教師組成超越自我的學習團隊。這樣才能提高繼續(xù)教育的效果。
（三）現(xiàn)代信息技術，教師學習共同體建設的催化劑
現(xiàn)在信息技術打破了傳統(tǒng)的繼續(xù)教育的空間和時間限制，教師可以隨時隨地進行學習和互動，有效地推進教師學習共同體的建設。實體的繼續(xù)教育費時又費錢，且名額有限，針對性和靈活性也不強。網(wǎng)絡繼續(xù)教育正好彌補了這些不足，教師可以根據(jù)需要靈活安排，并且能夠選擇自己需要的內(nèi)容進行學習。此外，網(wǎng)絡還拉近了不同院校、不同行業(yè)的距離，教師可以通過互聯(lián)網(wǎng)與相隔萬里之外的同行進行研討，還可以進入相關行業(yè)了解相關行業(yè)的最新發(fā)展動態(tài)，豐富自己的教學資源，使之更好地用于教學。高職教師繼續(xù)教育是一個多元的復合體，需要學校、政府、社會多方面的支持和保障，更需要教師從自我認識做起，將繼續(xù)教育作為終身教育，作為生活的一種方式延續(xù)下去。
作者：王艷蓉 單位：南通農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院
【關鍵詞】高度學習 繼續(xù)教育 績效考核 科研能力
隨著社會的飛速發(fā)展，科技技術日新月異，為了與時俱進、緊跟先進知識的腳步，繼續(xù)教育受到越來越多人的關注和重視，加強高等學校繼續(xù)教育管理隊伍建設，提高人員綜合素質(zhì)和管理能力有著不可替代的歷史意義。高等學校不僅承擔了培養(yǎng)社會接班人的重任，而且在提高受教育者認識實踐能力的同時，是推動社會發(fā)展的主要動力，因此，加強高等學校繼續(xù)教育管理隊伍建設刻不容緩。
一、正確解讀繼續(xù)教育理論
繼續(xù)教育是面向踏入工作崗位的社會成員，及其學歷和技術上已達到一定層次和水平的成人學歷教育，是組成終身學習體系的重要部分，同時繼續(xù)教育是一種特殊形式的教育，主要依靠對專業(yè)技術人員的知識和技能進行更新、補充、拓展和提高，可進一步完善知識結構，提高自身創(chuàng)新能力和專業(yè)技術水平的再學習過程。其次繼續(xù)教育是人才資源開發(fā)的主要途徑和基本手段，著重開發(fā)人才潛在能力，提高隊伍整體素質(zhì)，是當代專業(yè)技術建設的重要內(nèi)容。
二、分析高等學校繼續(xù)教育管理隊伍建設存在的問題
（一）繼續(xù)教育管理隊伍現(xiàn)狀不容樂觀
現(xiàn)階段，繼續(xù)教育管理隊伍現(xiàn)狀不容樂觀，包括管理人員年齡、學歷、職稱等。據(jù)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高等學校繼續(xù)教育管理人員普遍存在老齡化趨勢，這樣的現(xiàn)象會導致管理人員無法適應當代年輕人的思維方式，產(chǎn)生年齡代溝。由于兩者方式和態(tài)度等存在一定的差距，再加上年長的管理人員通常遵循傳統(tǒng)的管理模式，對待和處理問題往往生搬硬套死的規(guī)章制度，這樣就會對學習者情緒造成一定影響，降低了學習效率和工作積極性。其次繼續(xù)教育偏重于專業(yè)技能，所以管理人員學歷、職稱等成分較為復雜，尚且沒有嚴格的法律文件來限制和約束學校繼續(xù)教育管理人員身份和學歷，因此管理人員學歷參差不齊，職稱過于混淆，使得在高校管理方面缺乏職業(yè)道德和組織能力現(xiàn)象屢屢皆是。
（二）“教”和“需”脫節(jié)指導，專業(yè)技能人員管理水平低下
受傳統(tǒng)教育的影響，大部分培訓機構重視理論教育忽略技能實踐活動，而真正意義上的繼續(xù)教育則重視專業(yè)實踐能力的鍛煉。現(xiàn)階段，高等學校繼續(xù)教育管理出現(xiàn)了“教”和“需”的脫節(jié)指導，從事理論傳授的教師缺乏對生產(chǎn)、技術等實際情況的了解，習慣于以教材為本，很難滿足專業(yè)技術人員的需求，而技能教師大部分聘請的是只懂專業(yè)操作的技師，他們雖具有多年的工作經(jīng)驗，但對理論知識和專業(yè)術語一竅不通，造成了學習者難于理解和融會貫通能力的發(fā)揮。其次由于專業(yè)技能人員管理水平低下，缺乏統(tǒng)一的績效考核和明確的崗位責任制度約束，所以工作態(tài)度敷衍、渙散，大大降低了管理積極性，循序漸進將不利于繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展。
（三）缺少與時俱進的創(chuàng)新意識和相關科研能力
由于高等學校繼續(xù)教育管理人員存在老齡化的影響，使得管理中缺乏積極進取的精神面貌，缺乏年輕人的青春活力和與時俱進的創(chuàng)新意識，這樣的機制則不利于繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展，久而久之易形成傳統(tǒng)落后的惡性循環(huán)。其次管理隊伍整體學歷不到，成分復雜，使得團隊協(xié)作能力受到影響，再加上缺乏相關科研制度的管理，因此，高等學校繼續(xù)教育管理只是簡單維持了正常秩序，對更深層次的科研教育引導未起到有效的作用，相反，阻止了科研理論和實踐的升華，使得獨立申請職稱、專利等受到限制。
三、提高高等學校繼續(xù)教育管理隊伍建設的有效措施
（一）加強高等學校繼續(xù)教育管理，并健全績效考核和崗位責任等制度
伴隨著科學技術的突飛猛進、知識經(jīng)濟的飛速發(fā)展，繼續(xù)教學實踐領域不斷拓寬，研究范疇也在不斷擴大和深入，所以加強高等學校繼續(xù)教育管理，完善相關機制的建設，有計劃的引入年輕力量，并借鑒他們富有朝氣和活力的工作態(tài)度，積極投入理論知識和實踐能力的再學習，提高人員的文化和管理素質(zhì)，同時健全績效考核和崗位責任制度，將績效考核和實發(fā)工資掛鉤，用嚴格規(guī)章制度約束拖拉懶散的不良作風，并通過明確的責任分工，督促、檢查管理人員職業(yè)道德和責任意識，提高他們愛崗敬業(yè)、無私奉獻的職業(yè)精神。
（二）合理優(yōu)化管理隊伍，努力提高科研意識和能力建設
合理優(yōu)化管理隊伍，努力提高科研意識和能力建設，是目前高等學校對繼續(xù)教育提出的重要責任目標，因此，在加強繼續(xù)教育管理的同時，有必要對現(xiàn)有人員學歷、技能、職稱等進行統(tǒng)籌規(guī)劃，采取優(yōu)勝劣汰競爭模式，選取綜合素質(zhì)較高的管理人員，從而合理優(yōu)化配置，相互促進，形成一支高、精、尖的管理團隊。其次努力提高科研意識和能力建設，通過專業(yè)知識、技能培訓等再學習方式，提高自身文化素養(yǎng)，具備專業(yè)的科研意識和能力，形成一支團結協(xié)作、共同研發(fā)的高素質(zhì)團隊。
（三）完善繼續(xù)教育培訓和學習制度，促進專業(yè)、高效化發(fā)展
當今經(jīng)濟水平不斷提高，在“活到老、學到老”的這種終身教育思想的滲透和深入人心后，繼續(xù)教育在經(jīng)濟、社會中的地位和作用越發(fā)明顯和重要。因此對繼續(xù)教育管理人員提出了更高的要求，不但要時刻更新技術、觀念的轉(zhuǎn)變，加強新知識理論的學習，而且要努力實踐新技術的操作和管理，通過完善繼續(xù)教育培訓和學習制度，提高管理人員自身專業(yè)技能和職業(yè)道德，促進繼續(xù)教育更專業(yè)、高效化的發(fā)展。
四、結束語
綜上所述，繼續(xù)教育是人們獲得終身學習的有效途徑和重要手段，雖然現(xiàn)代教學體系中存在著弊端和不足，但是通過社會的發(fā)展和教育機制的調(diào)整，會不斷完善繼續(xù)教育培訓和學習內(nèi)容，加強教育管理，健全績效考核和崗位責任等制度，綜合提高管理人員職業(yè)道德和素質(zhì)修養(yǎng)。另外，繼續(xù)教育要發(fā)展，就必須進行規(guī)范的管理和創(chuàng)新，只有制度規(guī)范、技術創(chuàng)新的管理才可獲得競爭優(yōu)勢，才可保證繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]趙云昌，王春.加強高等學校繼續(xù)教育管理隊伍建設研究[J].中國成人教育，2011（20）.
關鍵詞：普通高校；繼續(xù)教育；發(fā)展
普通高校繼續(xù)教育面臨著改革與發(fā)展的困境，其中既有校外的宏觀原因，也有校內(nèi)諸多因素。繼續(xù)教育辦學主體也存在著內(nèi)容不新、方式落后、層次較低等諸多問題。普通高校繼續(xù)教育獲得更大發(fā)展必須開展一系列內(nèi)外部的變革。
一、打破繼續(xù)教育的行業(yè)分割和部門壟斷，營造法制化發(fā)展環(huán)境
我國繼續(xù)教育的宏觀管理體制存在很多問題，條塊分割、各自獨立、行業(yè)封鎖的格局不利于形成公平競爭的市場環(huán)境，也不利于提高我國繼續(xù)教育的整體水平，反而使繼續(xù)教育成為各行業(yè)自我封鎖，自主運營，自謀私利的手段，既當運動員，又當裁判員，缺乏改善管理和服務、增強繼續(xù)教育核心競爭力的外部動力，不可避免的會產(chǎn)生形式主義和單純逐利行為。普通高校繼續(xù)教育擁有雄厚的教學和科研實力，但由于行業(yè)封鎖和地區(qū)限制，很難開展高層次、前沿性、整合性的繼續(xù)教育。
在我國教育加入WTO的大背景下，為提高我國繼續(xù)教育的競爭實力，要積極探索適應社會主義市場經(jīng)濟的繼續(xù)教育宏觀體制，逐步建立起市場導向、政府調(diào)控、行業(yè)指導、單位自主、社會約束為框架的新體制。打破繼續(xù)教育的行業(yè)分割和部門壟斷，建立公平競爭的繼續(xù)教育市場體系，建立完善的繼續(xù)教育政策，鼓勵在職成人參加繼續(xù)教育，加強部門、行業(yè)之間繼續(xù)教育的協(xié)調(diào)與合作，理順地方政府、主管部門、企事業(yè)單位、高等學校、行業(yè)之間開展繼續(xù)教育的關系，為普通高校繼續(xù)教育改革與發(fā)展奠定體制性條件。普通高校繼續(xù)教育改革發(fā)展迫切需要制度環(huán)境的支持，而制度環(huán)境的形成仰賴法律的保障。當前繼續(xù)教育立法，尤其是與繼續(xù)教育運營相關的立法勢在必行。在理順關系的基礎上，要逐步建立起法制化的繼續(xù)教育運營環(huán)境。
二、高校內(nèi)部繼續(xù)教育要實行歸口管理
普通高校繼續(xù)教育目前面臨的最大問題是體制不順，職責不明，管理不規(guī)范。許多普通高校對繼續(xù)教育是持保留態(tài)度的。某大學對繼續(xù)教育的態(tài)度曾經(jīng)是“兩不三為主”，即：不能影響學校聲譽、不能擠占學校生源；以在職人員為主、以培訓非學歷學生為主、以遠程方式為主。這種態(tài)度實質(zhì)上是對繼續(xù)教育發(fā)展的一種擔憂，要害就是限制。這種限制具有不小的影響力。其根源在于把繼續(xù)教育置于可有可無的位置，不重視發(fā)展。因為認識上的誤區(qū)和輿論的誤導，在對繼續(xù)教育不重視的前提下，必然衍生出對繼續(xù)教育管理的放任。在許多普通高校，教務處、研究生處、各院系或成人(繼續(xù))教育學院都可以具有繼續(xù)教育管理職能，只要向?qū)W校財務處上交管理費，就都可以打著學校的旗號來辦繼續(xù)教育。問題也就隨之出現(xiàn)：新的繼續(xù)教育增長點出現(xiàn)后，各單位一擁而上，爭相辦班，以哄開始，以亂結束，雖獲一時之利，卻損壞學校形象，敗壞學校聲譽，降低學校繼續(xù)教育的整體競爭力。必須要強化高校對繼續(xù)教育的統(tǒng)一管理，理順學校與各辦學單位之間的關系，將學校利益、單位利益和個人利益有機統(tǒng)一起來，建立和完善相應的規(guī)章制度，使繼續(xù)教育做到完全的歸口管理，就目前而言，應該將繼續(xù)教育的管理職能全部歸到成人(繼續(xù))教育學院，才能夠理順各方面的關系。各院系專心搞普通本專科教育，研究生處搞全日制研究生教育，各培訓中心都合并到成人(繼續(xù))教育學院，從根本上避免政出多門的現(xiàn)象，使普通高校繼續(xù)教育形成規(guī)范化的發(fā)展局面。
三、加強高校繼續(xù)教育隊伍建設
普通高校繼續(xù)教育的核心競爭力、發(fā)展活力與綜合實力是由多方面的因素所決定的，其中最重要的因素是要有一支專業(yè)化、市場化的繼續(xù)教育管理隊伍。
當代繼續(xù)教育具有面廣、專業(yè)性強、方式方法靈活等特點，要在包括準學歷教育、大學后繼續(xù)教育、各類行業(yè)、專業(yè)培訓的整體繼續(xù)教育格局中正確定位，要能夠發(fā)現(xiàn)繼續(xù)教育新的增長點，能夠培育處于發(fā)展中的繼續(xù)教育增長點，成為繼續(xù)教育的設計者、承擔者、推進者、開創(chuàng)者。這一切不是傳統(tǒng)的學歷教育管理者所能夠勝任的，要求必須具有敏銳的市場觸角和強烈的市場意識，善于發(fā)現(xiàn)市場，細分市場，開拓市場，市場營銷人才、項目推廣人才、策劃廣告人才是普通高校繼續(xù)教育管理者隊伍中最為緊缺的人才。普通高校繼續(xù)教育要著力加強隊伍建設，這是做大作強的根本所在。目前普通高校繼續(xù)教育管理隊伍基本上是從成人高等學歷教育崗位上轉(zhuǎn)過來的，繼續(xù)教育專業(yè)化程度不高，專業(yè)理論貧乏，專業(yè)知識結構不盡合理，特別是缺乏面向市場的開拓意識、競爭意識。
鑒于此，普通高校繼續(xù)教育管理隊伍要身體力行的終身學習，切實開展管理人員的繼續(xù)教育，并且實行不拘一格的人事招聘制度，讓確有市場能力的人才切實發(fā)揮作用。
四、建立面向市場、靈活高效的繼續(xù)教育運作機制
我國繼續(xù)教育朝著社會化、多元化的方向發(fā)展，繼續(xù)教育辦學主體、投資主體的多元化使學習者豐富多樣的繼續(xù)教育需求有了廣闊的選擇空間，競爭激烈的繼續(xù)教育市場化局面由此形成。
國外培訓實體憑借雄厚的國際化實力和國際品牌，民間培訓機構憑借靈活的機制在給繼續(xù)教育領域帶來生機的同時，也對普通高校繼續(xù)教育的發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)。與此相適應，普通高校繼續(xù)教育要斷然摒棄計劃經(jīng)濟時代的運作方式，采用市場化的運作方式。普通高校繼續(xù)教育市場化的運作方式包括掌握繼續(xù)教育市場信息，收集用人單位及學員的反饋信息，分析人才市場供需狀況，通過細致的市場調(diào)研，進行準確的市場定位，進行市場細分，選擇更有利于高校繼續(xù)教育發(fā)展的生源群體作為自己的目標市場，確定繼續(xù)教育經(jīng)營目標和發(fā)展方向。
普通高校繼續(xù)教育市場化運作方式始終包含著滿足繼續(xù)教育市場需求、社會需求的目標，要達到此目標必須不斷創(chuàng)新，不斷提高自身的競爭力。競爭時代，求知者不可能從趨同化的繼續(xù)教育信息中感受到普通高校的吸引力，因此普通高校繼續(xù)教育在市場化運作中不能僅僅局限在某些層面上的局部競爭、低層次競爭，而應該在各個層次上進行整體實力的競爭，樹立良好的整體形象，同時樹立長遠觀念，在考慮生源群體、課程設計、專業(yè)開發(fā)、投資收益等方面都要有長遠眼光。尤其重要的是普通高校繼續(xù)教育要取得競爭的主動，不能僅僅滿足于繼續(xù)教育市場的現(xiàn)實需求，更要拓展學習者潛在的繼續(xù)教育需求，不斷用新的教育技術、新的教學方法、新的課程設計、新的項目、新的教育裝備來挖掘、引導這種潛在需求成為現(xiàn)實的市場需求。
五、整合資源，多方合作，形成特色
我國繼續(xù)教育目前極為缺乏自主開發(fā)的核心課程和深入了解繼續(xù)教育需求的教師。這一點已同樣成為制約普通高校繼續(xù)教育發(fā)展的“瓶頸”。僅靠普通高校難以滿足社會的繼續(xù)教育需求，必須多方整合資源，共同實施繼續(xù)教育項目，使繼續(xù)教育項目成為科研與生產(chǎn)的結合點，成為現(xiàn)實生產(chǎn)力的最好載體，成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的推動力，成為合作辦學的橋梁，多方共贏，共同發(fā)展。普通高校繼續(xù)教育擁有自己獨特的優(yōu)勢，要把重點放在高層次繼續(xù)教育項目上，深入企業(yè)、單位進行調(diào)研，開發(fā)適合本校資源優(yōu)勢的繼續(xù)教育項目，充分體現(xiàn)高校的特色，形成有競爭力的普通高校繼續(xù)教育特色。
六、用現(xiàn)代信息技術創(chuàng)新繼續(xù)教育手段
現(xiàn)代信息技術打破了傳統(tǒng)教育時間、地域的局限，應用現(xiàn)代信息技術開展繼續(xù)教育既不擠占普通高校的教育資源，反而能擴大普通高校的辦學空間，有效地挖掘和利用普通高校教育資源的潛力。普通高校繼續(xù)教育要充分利用現(xiàn)代信息技術改造教育裝備，創(chuàng)新繼續(xù)教育手段，利用信息技術形成雙邊、多邊互動的教學形式，使繼續(xù)教育的教學實踐活動直接有效地滿足學習者的需要。
參考文獻：
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關鍵詞：遠程繼續(xù)教育；教學；管理；發(fā)展
中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）20-0015-03
根據(jù)多年以來繼續(xù)教育工作的開展，本文對以往的實踐經(jīng)驗加以總結，從而分析了當前遠程繼續(xù)教育的教學管理制度和運行模式，從而分析了當前教學管理模式。
一、遠程繼續(xù)教育教學管理概述
在實行教學管理時，管理者主要是根據(jù)一定的教育管理思想，在遵循教學管理規(guī)律的前提之下，計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制教學過程，從而實現(xiàn)學校教學的最終目標。教學管理是每一個學校最核心所在，也是在教學活動當中科學管理的實際應用。教學管理模式主要是根據(jù)教學管理的規(guī)律以及思想，從而形成比較固定的管理方法的一種策略體系。筆者所在的教學點一直在研究遠程繼續(xù)教育教學管理工作，并且將其投入到實踐中來，在教學管理中取得了豐富的理論經(jīng)驗和實際實踐成果，從而為之后的教學管理模式打下了堅實的基礎。隨著網(wǎng)絡的興起與建設，也為遠程繼續(xù)教育提供了更有利的技術保障和良好的交流平臺。
隨著教學改革的重心逐漸放置在教學內(nèi)容與課程體系的改革之上，遠程繼續(xù)教育教學管理的改革緊緊地圍繞著學習支持服務、自主學習管理、教學全過程管理、信息管理等方面進行。
通過多年的實踐研究，我們也可以將現(xiàn)代化的遠程繼續(xù)教育教學管理模式大致概述成：在當前遠程繼續(xù)教育具備的條件之下，通過現(xiàn)代化教育思想作為指導，采取現(xiàn)代化的教育技術手段，盡可能地選擇能夠適應自主學習的方式，實現(xiàn)資源建設的整合與資源共享，并且建立出統(tǒng)一的教學質(zhì)量標準，從而提供更多的學習服務支持，對教學管理的全過程進行質(zhì)量監(jiān)督。在此種教學管理模式之下，需要把握教學質(zhì)量標準的統(tǒng)一，多級的系統(tǒng)管理，現(xiàn)代化、網(wǎng)絡化的管理方式，教學資源共享，多功能的學習服務支持和全過程監(jiān)督。
二、遠程繼續(xù)教育教學管理的內(nèi)容
遠程繼續(xù)教育教學管理的核心在于教學的過程與活動的管理。從廣義上來講：教學管理包含了與教學活動相關的全部過程。
教學管理的內(nèi)容主要包含了：教學行為管理、教師管理；學生的行為管理、學生管理；教學技術手段與教學資源管理；主要的教學環(huán)節(jié)的管理。
當代遠程繼續(xù)教育教學管理的內(nèi)容不僅要表現(xiàn)出對傳統(tǒng)教學管理的繼承，也要表現(xiàn)出對現(xiàn)代化教學管理內(nèi)容的應用、拓展與創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在：創(chuàng)新教師以及教學行為，創(chuàng)新對學生以及學習行為的管理，從而整合當代的教育條件和學生的行為；課程教學資源管理以及改革人才培養(yǎng)方案，從而提供了可靠的保障，促進遠程繼續(xù)教學活動的實施；遠程繼續(xù)教育質(zhì)量保證的難題也能夠在遠程繼續(xù)教育教學過程的質(zhì)量監(jiān)控和環(huán)節(jié)管理下得到解決；現(xiàn)代化的信息管理技術以及教學手段體現(xiàn)出了遠程繼續(xù)教學管理應有的特色；強化遠程繼續(xù)教育教學管理，也能夠更好地將教育面延伸到基層，消除人們對于教育質(zhì)量所產(chǎn)生的疑慮。
三、遠程繼續(xù)教育教學管理制度和運行
（一）教學管理制度建設與創(chuàng)新
在實踐當中，繼續(xù)教育中心對于繼續(xù)教育管理制度的建設與創(chuàng)新引起了足夠的重視度，并且也獲取了一定的進展，主要表現(xiàn)在：教學管理制度改革逐漸地滿足了教育工作的實際需要，開始注重制度的發(fā)展與延續(xù)；進一步地優(yōu)化遠程繼續(xù)教育管理機制，注重制度的創(chuàng)新與開拓；針對教學管理制度建設的需要，強化制度的互補與協(xié)調(diào)；根據(jù)學生學習的情況，強化制度的個性與適應。
（二）教學管理的運行
1.管理教學文件。在教學文件的管理上主要包含了課程規(guī)劃設置；制定一系列的課程教學實施方案；分析論證課程設置需求；制度考核說明、課程教學大綱等具體實施方案；落實課程教學方案。
2.管理課程建設。在遠程繼續(xù)教育的實踐中，也逐步建立健全對全過程資源建設的開發(fā)、管理以及監(jiān)控。設計的主要流程包括：根據(jù)教學計劃作為基礎的依據(jù)，從而編制相應的課程建設規(guī)劃；組建相應的課程組；制定教育教學的大綱；對一體化方案進行編制和審定；制定多種類型的多種媒體教學教材；對多種媒體教材進行審定與驗收；進行課程使用以及終結性的評估；對課程資源進行維護與傳輸；評估課程管理和優(yōu)化選擇。
3.師資管理。對于遠程繼續(xù)教育的專業(yè)教師而言，其不僅要擔負日常教學任務，同時還要承擔各種技能鑒定、技術競賽等其他工作，這使得師資培養(yǎng)存在著一定的矛盾。為了有效解決上述矛盾，筆者提出以下建議：（1）拓寬專業(yè)教師招聘渠道，盡量吸引更多的優(yōu)秀人才任教，另外還可到部分企業(yè)聘請各類專業(yè)技術人員擔任兼職教師，以此來擴充學校專業(yè)教師人才隊伍。（2）建立教師進修制度，定期組織相關教師到企業(yè)、高等院校進行實踐與進修，這樣可有效提升專用教師的基本素質(zhì)與技能，尤其是在專業(yè)理論與實踐操作方面會有顯著提升。
4.學籍管理。學籍管理主要包含：入學時段的注冊以及學籍的獲取；為學習者建立相應的學籍管理檔案；審核成績；獎懲以及紀律管理；審核結業(yè)以及頒發(fā)相應的證書等。
5.課程考核。主要包括了形成性和終結性兩個方面的考核內(nèi)容。
6.學習過程管理。對于學習過程的管理主要包含了：學生的自主學習管理；師生之間的互動管理；為學生提供做種網(wǎng)絡資源以及多種媒體資源；教師對學生進行形成性考核以及作業(yè)的評價；管理終結性考試。
7.信息管理。信息管理主要體現(xiàn)在系統(tǒng)化的人機結合管理。主要是采取現(xiàn)代化的控制處理技術，進行信息的和數(shù)據(jù)的管理，從而實現(xiàn)自動化辦公，為管理者、教師、學生提供一系列高效穩(wěn)定、完整統(tǒng)一的教學和信息管理，也能夠向各級領導及時地反饋教學信息和提供更好的服務決策。在運行遠程繼續(xù)教育教學管理模式時，主要表現(xiàn)在以下幾方面特點：網(wǎng)絡化、信息化的管理手段；網(wǎng)絡化反饋制度的建立健全。
8.服務管理。第一，服務管理應當將網(wǎng)絡的功能充分地發(fā)揮出來，從而有針對性地促學、導學。例如：開發(fā)學員的留言功能，并且能夠在最短的時間解決問題；建立開發(fā)教學平臺的自動統(tǒng)計功能。第二，管理服務功能的建立，讓學員對學習、考試等相關的信息能夠及時地加以了解，此外，還可以強化師生、生生之間的相互交流，從而提高網(wǎng)絡學習的興趣性、針對性以及時效性，從而更好地起到輔助教學的作用。例如：可以建立學院QQ群、學院熱線等。第三，作為網(wǎng)絡教學，也不能夠忘記人文關懷的重視程度。例如：在網(wǎng)絡上提供實時采風、校園公告等生活園地，讓學生對學校最新的理念和動態(tài)能夠及時地掌握。學生活動板塊，也能夠讓人文環(huán)境、人文精神伴隨遠程教育的整個過程，除了提供解答問題之外，也能夠為學生心理提供相應的服務，盡可能地彌補由于遠程教育而欠缺的面對面交流。
四、遠程繼續(xù)教育教學管理的監(jiān)控
（一）教學管理監(jiān)控框架
監(jiān)控只要是從教學的對象、條件、過程以及資源四個方面對教學管理質(zhì)量進行控制。
（二）管理監(jiān)控主要方法
對教學管理的監(jiān)控主要包含了程序化、預防性以及直接性三種監(jiān)控方式。
1.程序化。程序化主要是通過工作制度、規(guī)范以及操作程序流程等的制定，從而確保教學管理的效果以及重要環(huán)節(jié)的管理不會因為個別人的工作能力、道德水平以及專業(yè)知識之間的差異，從而管理上出現(xiàn)差異性。
2.預防性。建立預防控制機制，才能夠確保教學管理當中不會出現(xiàn)各種教學、服務事故，才能夠確保教學管理能夠滿足預期的目標。
3.直接性。對于教學管理的監(jiān)控，遠程繼續(xù)教育主要采取的是直接網(wǎng)絡監(jiān)控法。直接監(jiān)控主要面向教師課堂的面授、教學的服務以及學生在學習全過程的管理。
（三）系統(tǒng)管理監(jiān)控特色
相比普通高校的教學管理模式，遠程繼續(xù)教育教學管理的監(jiān)控呈現(xiàn)出鮮明的特點。主要體現(xiàn)在內(nèi)部分機控制系統(tǒng)的建立；監(jiān)控與評估相應的信息技術以及網(wǎng)絡；對于教師教學管理監(jiān)控力度需要加以強化；對教學全過程管理控制重視力度的加強。
五、遠程繼續(xù)教育教學管理的發(fā)展
為了更好地促進網(wǎng)絡教育的發(fā)展，網(wǎng)絡教育可以實行寬進嚴出的招生策略。對于多數(shù)能夠希望繼續(xù)深造的學習人員來說，這一種策略無疑具備一定的優(yōu)勢。為了更好地接受函授深造的人群，就需要通過成人高考這一個關卡，如果考試不合格，則不允許其再一次深造學習。這樣，相當于就堵住了一部分為了糊弄過關的深造之路。因此，當自學考試誕生之后，就有一部分人自覺地轉(zhuǎn)入到了深造當中去。但是由于自學考試內(nèi)容所涉及的范圍太廣，并且其考試難度較大，因此，很多求學者都無法順利地通過，大部分都是半途而廢，并且?guī)啄甓籍叢涣藰I(yè)的也很常見。而網(wǎng)絡教育的出現(xiàn)，讓大部分無法通過成人高考、無法參加成人高考的人員通通朝著網(wǎng)絡教育的海洋前進，這樣也讓網(wǎng)絡教育一產(chǎn)生，就受到了廣大人員的歡迎。
六、結語
遠程繼續(xù)教育主要是以學生的自主學習為主體，教師僅僅起到一個輔導性的作用，是一門通過網(wǎng)絡的自主學習的信心教育體系。遠程繼續(xù)教育模式為當代的在職人員提供了一個更好的學習機會。遠程繼續(xù)教育不僅意味著教育對象的開放性，更多的是教育的資源、過程以及觀念的開放。無論是教育的“教”還是“學”，從內(nèi)容到形式上都呈現(xiàn)出獨特的魅力，也具備極大的誘惑力，在一定程度上也激發(fā)了學生的興趣，并且，在學生的日常工作中，對學生也有一定的幫助。對于不斷需要知識獲取以及提升自身教育層次的人們來說，網(wǎng)絡教育是非常有幫助的，通過非凡的預見性以及豐富的創(chuàng)造性，網(wǎng)絡教育讓廣大的學生掌握到教育學習的真諦所在，也就是每一個人都擁有享受教育、接受教育的權利。隨著社會的進步、時間的推移，根據(jù)國家戰(zhàn)略發(fā)展以及社會經(jīng)濟的需要，應當盡可能地讓網(wǎng)絡教育占據(jù)重要的地位，加快公共服務體系的審批以及啟動網(wǎng)絡高等學習教育辦學機構的審批，真正地創(chuàng)建出具有鮮明的中國特色的辦學體系，開辟具備更加強大的功能、更加廣闊范圍的一體化網(wǎng)絡教學管理服務體系。另外，我們也要將網(wǎng)絡教育與各類教育相互銜接在一起，營造出良好的網(wǎng)絡教育氛圍，從而為了人才質(zhì)量的提高而服務。
參考文獻：
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幾年來，我們圍繞順應時展潮流、抓住發(fā)展機遇、拓展辦會思路，促進健康發(fā)展作了認真思考和探索。總之，要從樹立終身教育理念，創(chuàng)建學習型社會出發(fā)，大力開展繼續(xù)教育，創(chuàng)新北京繼續(xù)教育協(xié)會工作。
一、協(xié)會發(fā)展的廣闊空間
(一)政府職能轉(zhuǎn)變，拓寬協(xié)會發(fā)展領域
長期以來，協(xié)會職能沒有得到充分的發(fā)揮。究其原因，主要是因為以往協(xié)會工作較多地依賴于行政權力而存在，不可避免地成為政府權力的延伸，其管理和服務職能相對封閉，對于突破部門、地區(qū)和所有制的限制，真正發(fā)揮協(xié)會應有的作用還有一定的距離。
隨著我國加入世界貿(mào)易組織，政府要率先實現(xiàn)工作重心和工作方式的轉(zhuǎn)變。因此，協(xié)會在繼續(xù)教育服務領域的作用凸現(xiàn)。但是，由于我國剛剛“入世”，相關工作尚處起步階段，培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會將是政府管理體制創(chuàng)新的重要內(nèi)容之一，這些都為繼續(xù)教育協(xié)會的發(fā)展提供更加廣闊的空間。
首先，政府工作重心的轉(zhuǎn)變。在許多人看來，“生產(chǎn)第一、生活第二”是天經(jīng)地義的。管生產(chǎn)是政府份內(nèi)之事，管生活則是政府份外之事。從根本上說，企業(yè)和協(xié)會應承擔生產(chǎn)領域的事務，政府應當管私人管不了的事務。
其次，政府工作方式的轉(zhuǎn)變。在市場經(jīng)濟體制下，特別是“入世”后，政府部門的工作方式從事前審批為主轉(zhuǎn)為事后監(jiān)管為主，政府的主要精力是在事后監(jiān)管上。政府從偏重生產(chǎn)到偏重生活、從偏重審批到偏重監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，為協(xié)會的成長創(chuàng)造出適宜的行政環(huán)境。
(二)利用信息化手段，拓展協(xié)會活動空間
如何提高協(xié)會對會員的吸引力、凝聚力，提高協(xié)會的影響力，關鍵在于協(xié)會的活動質(zhì)量、活動空間的拓展。今年，我們在市人事局、市科協(xié)的支持下，與北京市科技進修學院共同協(xié)作，開發(fā)建設了“北京繼續(xù)教育網(wǎng)”(WWW．cedu．org．cn)，力求將北京繼續(xù)教育網(wǎng)建設成教育資源豐富、信息權威的專業(yè)化網(wǎng)站。通過網(wǎng)絡渠道，為會員單位提供全方位服務，滿足廣大公務員和專業(yè)技術人員提高自身素質(zhì)的需要，促進首都經(jīng)濟建設的發(fā)展。目前，網(wǎng)站結合首都繼續(xù)教育工作的特點，設置了政策法規(guī)、網(wǎng)上辦公、繼教動態(tài)、理論探討、協(xié)會工作等欄目，及時介紹繼續(xù)教育動態(tài)，開展理論探討，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，拓寬工作空間，使協(xié)會為社會服務的領域得到延伸，網(wǎng)站開通試運行后，得到了廣大會員的稱贊和歡迎。
(三)樹立經(jīng)營理念，創(chuàng)新協(xié)會工作
協(xié)會工作要增強活力，促進發(fā)展，必須解放思想，與時俱進，樹立經(jīng)營協(xié)會的理念，積極開展管理模式，運行機制和活動方式等方面的創(chuàng)新和探索。經(jīng)營協(xié)會就要按照市場經(jīng)濟規(guī)律尋找協(xié)會活動市場。從2002年開始，我們在這方面作了試驗性的探索。圍繞中國加入WTO，與清華大學、德國發(fā)展基金會一起組織了“入世與繼續(xù)教育”學術論壇；從首都社會發(fā)展和經(jīng)濟建設出發(fā)，組織多種形式的專業(yè)技術人員專題培訓；結合崗位實際，開展廣泛的理論研究和咨詢服務，深受廣大專業(yè)技術人員的好評。同時，協(xié)會還組織會員單位圍繞新時期繼續(xù)教育的發(fā)展戰(zhàn)略撰寫了一批觀點鮮明、前瞻性強、水平較高的學術論文，在此基礎上召開了2003年學術年會，有力地推動了首都地區(qū)繼續(xù)教育的發(fā)展。
緊密結合首都經(jīng)濟發(fā)展和專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育需求，結合經(jīng)濟建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，受政府部門委托，協(xié)會于1998年―2003年承辦了“當代高新技術”、“知識產(chǎn)權法”、“創(chuàng)造學及其應用”、“知識經(jīng)濟與首都經(jīng)濟發(fā)展”、“計算機網(wǎng)絡應用”、“機遇與挑戰(zhàn)――加入WTO基礎知識”、“樹立終身教育理念，創(chuàng)建學習型城市”等公共課教學活動，參加學習的領導干部、國家公務員、專業(yè)技術人員和管理人員約60萬人次。
為開闊工作視野，拓寬工作思路，從北京地區(qū)繼續(xù)教育工作的實際出發(fā)，結合協(xié)會的中心工作，組織協(xié)會理事和團體會員單位開展多種形式的繼續(xù)教育考察活動。圍繞繼續(xù)教育的熱點問題，協(xié)會辦公室和聯(lián)絡部每年有計劃、有目的地組織兩次北京地區(qū)的參觀考察活動；同時，還積極為會員單位創(chuàng)造條件，組織大家到沿海發(fā)達地區(qū)企業(yè)參觀學習；在此基礎上，加強與國際繼續(xù)教育組織和港澳臺地區(qū)同行的聯(lián)系和交流，應邀組團參加國際繼續(xù)教育研討會。通過開展這些貼近專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的工作，擴大了協(xié)會影響，提升了協(xié)會在廣大會員中的威信，從而也為協(xié)會收取會費，籌措資金提供了有力的保證。
二、協(xié)會工作的新職能
協(xié)會發(fā)展的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡、信息和人才優(yōu)勢上。一是網(wǎng)絡優(yōu)勢，北京地區(qū)建立了以北京繼續(xù)教育協(xié)會牽頭，區(qū)縣和行業(yè)繼續(xù)教育管理機構的繼續(xù)教育協(xié)作交流網(wǎng)，形成了基礎教育、高等學校、科研院所、企業(yè)的會員網(wǎng)絡，為安排豐富多彩的繼續(xù)教育內(nèi)容提供了可能。二是信息優(yōu)勢，繼續(xù)教育協(xié)會具有跨部門、跨行業(yè)、跨學科的特點，與國內(nèi)外教育界、學術界和科技界都有著廣泛的聯(lián)系，為開展繼續(xù)教育合作和交流創(chuàng)造了條件。三是人才優(yōu)勢，在繼續(xù)教育協(xié)會會員單位和理事中，有著眾多的科技、教育、經(jīng)濟界的領導，多個領域、多個方面的專家、學者和多方面的人才。這些優(yōu)勢是繼續(xù)教育協(xié)會的寶貴財富，也是開拓繼續(xù)教育市場，做好協(xié)會工作的基礎。
在新的歷史條件下，北京繼續(xù)教育協(xié)會充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照協(xié)會章程確定的工作職能和工作目標，在行業(yè)自律、市場開拓和咨詢服務等方面發(fā)揮更大的作用。
第一，行業(yè)自律的職能。北京繼續(xù)教育協(xié)會既是社會中介組織又是社團法人，是推動北京地區(qū)開展繼續(xù)教育理論研究、學術交流和咨詢服務的重要組成部分，因此，政府人事教育部門通過法律規(guī)范和利用行業(yè)自律這種間接的管理模式，強化協(xié)會工作職能，加強對繼續(xù)教育的宏觀管理，從而形成良好的運行機制。現(xiàn)行條件下，我們正積極著手研究制定繼續(xù)教育行業(yè)的準入標準和服務規(guī)范，幫助會員單位解決實際問題。
第二，市場開拓的職能。“入世”后，我們清醒地看到，一方面，國際教育市場國內(nèi)化，國外優(yōu)質(zhì)教育資源紛紛搶占中國市場，特別是繼續(xù)教育培訓市場；另一方面，國內(nèi)教育產(chǎn)業(yè)國際化，國內(nèi)教育機構和企業(yè)紛紛走出國門，利用國外的教育資源，參與世界經(jīng)濟循環(huán)，開拓培訓市場。因此，北京繼續(xù)教育協(xié)會注重利用自身優(yōu)勢，整合現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，加強與國外同行的交流與合作，廣泛收集國內(nèi)外繼續(xù)教育信息，參與舉辦形式多樣國際論壇，為會員單位創(chuàng)造更多的機會，努力成為首都教育培訓市場的開拓者，在為會員單位提供更多的業(yè)務指導和智力支持的同時，提高北京繼續(xù)教育協(xié)會的社會影響力。
第三，咨詢服務的職能。協(xié)會工作始終圍繞會員單位的需求展開，積極參與人事教育政策的制定，加大對政府制定宏觀教育政策的影響力。面對不同的價值取向和利益群體，協(xié)會常常能了解更多的第一手資料。因此，在制定宏觀教育政策時協(xié)會積極諫言獻策，反映各方代表的呼聲。多年來，協(xié)會正是從會員單位和專業(yè)技術人員的實際出發(fā)，承擔多項政府人事教育部門委托的調(diào)研任務，為政府出臺政策提供服務，收到了較好的效果。
因此，在新時期必須進一步加強協(xié)會的職能建設，增強服務意識和政策分析水平，加強對公共政策的影響力，維護會員單位的利益，滿足專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的多種需求。
三、提高協(xié)會在繼續(xù)教育管理中的地位和作用
隨著政府管理職能的轉(zhuǎn)變，原來由政府承擔的眾多專業(yè)化的咨詢、評估、監(jiān)督等職能逐步分離出來，由專業(yè)化的行業(yè)協(xié)會承擔。隨著學校辦學自的擴大，面對激烈競爭的教育市場，各級各類學校也需要有專業(yè)化的社會組織為其提供咨詢、指導和服務。國家教育行政部門明確提出：對于非義務教育的辦學水平評估、人力資源預測和畢業(yè)就業(yè)指導等方面，進一步發(fā)揮非政府的行業(yè)協(xié)會和社會中介機構的作用。因此，在我國未來的教育管理體制中，教育中介組織將占有越來越重要的地位并日益發(fā)揮重要的作用。由于繼續(xù)教育具有高度社會性和多樣性，廣泛滲透于社會生活的各個領域，與社會的經(jīng)濟、政治、文化、科技事業(yè)緊密結合在一起，因此在繼續(xù)教育的管理中，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用就顯得尤為重要。
首先，重視發(fā)揮北京繼續(xù)教育協(xié)會在繼續(xù)教育管理中的中介作用。協(xié)會是經(jīng)民政部門登記注冊的群眾性學術團體，具有人才、信息優(yōu)勢。在繼續(xù)教育管理過程中，協(xié)會充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，溝通協(xié)調(diào)政府與企事業(yè)單位以及各培訓機構之間的關系，為政府繼續(xù)教育決策提供咨詢，為培訓機構開展各類培訓提供專業(yè)化服務，保障培訓各方的合法權益，組織協(xié)調(diào)繼續(xù)教育研究活動，監(jiān)督評估繼續(xù)教育培訓機構的教育教學質(zhì)量和水平，開展繼續(xù)教育工作者的培訓以及繼續(xù)教育國際交流等方面發(fā)揮重要作用。
其次，強化協(xié)會在管理行業(yè)性繼續(xù)教育工作中的地位和作用。隨著政府機構的改革，許多政府部門所屬的教育管理機構被撤消。由于各行業(yè)、各部門原有的繼續(xù)教育大多專業(yè)性較強，與生產(chǎn)實踐結合得十分緊密，教育行政部門不易管好。在這種情況下，重視發(fā)揮繼續(xù)教育協(xié)會各專業(yè)委員會的作用，將原來由各部門承擔的管理繼續(xù)教育的職能重新分配給協(xié)會各專業(yè)委員會承擔。協(xié)會在政府人事教育部門的協(xié)調(diào)、領導下，完成繼續(xù)教育的具體事務，如制定崗位培訓的標準、組織編寫繼續(xù)教育科目指南等。
“首屆世界終身學習會議”對終身學習的界定是：“終身學習是通過一個不斷的支持過程來發(fā)揮人類的潛能，它激勵并使人們有權力去獲得他們終身所需的全部知識、價值、技能與理解，并在任何任務、情況和環(huán)境中有信心、有創(chuàng)造性和愉快地去應用它們”。在這里我們看到它的體現(xiàn)的是“不斷支持”與“終身所需”核心。終身學習的思想是對終身教育思想的不斷發(fā)展與延續(xù)，終身學習是在新的時代背景下對終身教育的繼承和超越，是終身教育所要達到的最終目標、最高理想及最高境界。終身學習是貫穿每個人的一生中的學習，在知識爆炸的時代，學習不僅僅是時間上延續(xù)，同時也要求空間上的拓展，在進入知識經(jīng)濟的21世紀，人的一生經(jīng)歷和閱歷要比生活在19世紀的人們豐富得多，社會的發(fā)展與變化也導致人們的生活變得復雜而多樣。要想人們能在“任何任務、情況和環(huán)境中有信心、有創(chuàng)造性和愉快地去應用”知識和技能去解決復雜多變的問題，僅靠初中、高中所接受的基礎知識和技能訓練是遠遠不夠的。因此，高等教育培養(yǎng)人才、服務社會的職能對人們的終身教育有著義不容辭的責任。而高校的繼續(xù)教育正是完成這一職能的重要體現(xiàn)。高校繼續(xù)教育是一種教育教學活動，即緊密結合科技進步、知識更新以及管理現(xiàn)代化的需要，對社會成員進行補充新知識與提高實際工作能力的訓練。我國的高校繼續(xù)教育通常是指對在職的專業(yè)技術人員和管理人員進行的再教育活動，主要是為了全面提高受教育者的整體素質(zhì)，培養(yǎng)高級專門人才，有效地為服務社會。高校繼續(xù)教育是終身學習的重要途徑，終身學習是由終身教育發(fā)展而來的，因此終身學習是離不開終身教育而獨立發(fā)展。然而繼續(xù)教育所在的高校是終身教育的重要場所，也是終身學習的重要場所。
二、高校繼續(xù)教育的重要地位與發(fā)展優(yōu)勢
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》強調(diào)，繼續(xù)教育是終身學習體系的重要組成部分，然而高校的繼續(xù)教育又是繼續(xù)教育的重中之重。因此，高校的繼續(xù)教育是終身教育、終身學習的重點發(fā)展手段。
（一）高校繼續(xù)教育的重要地位終身教育、終身學習是當代教育的必然發(fā)展趨勢。據(jù)英國預測專家詹姆斯•馬丁預測：人類的知識在19世紀是每50年增加一倍，20世紀初是每10年增加一倍，70年代是每5年增加一倍，而近10年大約每3年增加一倍。20世紀以前社會知識經(jīng)濟發(fā)展相當緩慢，一次性的學校教育就能滿足當時社會發(fā)展對人才的需求。在技術日新月異的21世紀，僅僅依靠這種一次性的學校教育已經(jīng)無法滿足飛速發(fā)展的社會要求。知識總量在以爆炸式的速度急劇增長，舊知識很快被淘汰，新知識的更新?lián)Q代就像產(chǎn)品一樣頻繁。知識經(jīng)濟的執(zhí)行者必須走在知識經(jīng)濟的發(fā)展前沿，引領社會知識經(jīng)濟的發(fā)展。因此，人們必須不斷更新自己的知識和技術，誠然，在更新的過程中離不開繼續(xù)教育，也因此而催生了終身教育和終身學習。在知識經(jīng)濟時代，隨著信息和通訊技術的快速發(fā)展，全球共享的互聯(lián)網(wǎng)信息時代已經(jīng)來臨，終身教育、終身學習的是時代對公民提出的要求，也是是社會發(fā)展的必然要求，高校由于其“培養(yǎng)人才、發(fā)展科技、服務社會”其獨特的職能，理應成為繼續(xù)教育、終身教育的主陣地和最佳場所。高校的科學研究不停地更新著知識，創(chuàng)造著新知識，并通過教學和社會服務系統(tǒng)向社會傳播和應用到各個發(fā)展領域。高校是人類知識的創(chuàng)造、積累、加工、傳播、應用和傳承的重要基地，承擔著人類知識的積累、傳播、創(chuàng)新等重大使命。雖然社會各界有很多機構為終身學習提供機會及途徑，但是高校繼續(xù)教育比社會上的機構更具有優(yōu)勢，如高端的科學技術，雄厚的師資力量，濃厚的學習氛圍，豐富的圖書資源……種種有利因素決定了高校是繼續(xù)教育和終身學習的主要基地。
（二）高校繼續(xù)教育的優(yōu)勢高校是高等教育的主要基地，是人才的再生“工廠”，正如克里斯托弗•K•納普爾與阿瑟•J•克羅普利所說：“我們不僅將大學視作終身學習機會的供方，而且將她視作能夠適應其他環(huán)境的終身學習的重要準備場所。”以前高校實行的一次性教育是精英教育，能滿足適應當時社會的發(fā)展要求；但是現(xiàn)在是知識經(jīng)濟時代，一次性的精英教育滿足不了社會發(fā)展需要，跟不上社會的發(fā)展步伐，必須要建設終身教育，構建終身學習型的社會。高校在繼續(xù)教育和建設學習型社會中，扮演著重要角色。一是資源優(yōu)勢，在人力方面，高校一直是高級人才的匯集地，聚集著各個學科領域的專業(yè)師資隊伍和高水平專家，他們具有前沿的學術知識、創(chuàng)新的科學技術、寬廣的知識面、開闊的眼界等優(yōu)勢，利用高校的師資力量，有利于提高繼續(xù)教育的水平與質(zhì)量；在物力方面，高校具有巨大的教育資源優(yōu)勢，如豐富的圖書資料和電子信息資源、優(yōu)良的實踐基地、先進的電化教學設備、容量巨大的信息庫、豐碩的科研成果等。充分利用高校教育資源開展繼續(xù)教育，既能提高高校教育資源的利用率，又能為繼續(xù)教育和終身學習提供良好的物質(zhì)保障和智力保障；三是在創(chuàng)新方面，高校還是科研的中心，高校的科研成果涉及社會各個領域。特別在科技創(chuàng)新領域更是有著明顯的優(yōu)勢，今天的高校與社會的發(fā)展密切相連，高校繼續(xù)教育能加快科研成果的轉(zhuǎn)化。四是管理方面，高校除人力，物力以及科技創(chuàng)新方面的優(yōu)勢外，更有管理方面的優(yōu)勢，無論在理理念、理念手段（包括網(wǎng)絡化管理）都為終身學習公共服務體系提供有力的支持。
三、高校繼續(xù)教育存在的問題
高校繼續(xù)教育是終身學習公共服務體系中的重要組成部分和關鍵環(huán)節(jié)，在建設終身學習型的社會中發(fā)揮著關鍵作用。雖然目前高校繼續(xù)教育得到了長足的發(fā)展；但是在高校繼續(xù)教育建設中還存在不少問題，對其進行優(yōu)化和完善是高校面臨的一個重要課題。
（一）觀念上仍對繼續(xù)教育有誤解。有不少人認為繼續(xù)教育是非正式教育，只是學歷教育的一個補充，而非社會上不認可的主流教育。在這個觀念的支配下，高校的繼續(xù)教育發(fā)展思路也跟隨著社會發(fā)展的需求。只是把繼續(xù)教育作為一項“副業(yè)”，沒有對繼續(xù)教育進行系統(tǒng)的研究和規(guī)劃，對繼續(xù)教育的研究與開發(fā)重視不夠，從而使得高校繼續(xù)教育發(fā)展緩慢。
（二）法律保障制度滯后。依法辦學是我國學校教育的一個原則、而相關法律對繼續(xù)教育方面的規(guī)定不夠明確或是很少涉及，對繼續(xù)教育進行立法，是當今世界繼續(xù)教育發(fā)展的趨勢。西方歐美國家的高校繼續(xù)教育發(fā)展得相當迅速，得益于繼續(xù)教育有專門的法律保障，從制度上保證了繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展。目前我國繼續(xù)教育專門立法發(fā)展滯后，還沒有頒布一部專門的《繼續(xù)教育法》，繼續(xù)教育具體實施和管理缺乏明確、穩(wěn)定的規(guī)范依據(jù)，從而制約了高校繼續(xù)教育的發(fā)展步伐。
（三）教育投入嚴重不足。在對繼續(xù)教育的投入上，由于繼續(xù)教育經(jīng)費不在學校的統(tǒng)籌計劃之中，或者占的比例相對小，而國家對高校繼續(xù)教育又沒專項資金投入，繼續(xù)教育只能自力更生，從辦班收入中留下有限的經(jīng)費來滿足日常運作的需要，這有限的積累只能維持低水平的運行。因此，對從事繼續(xù)教育的師資的隊伍的建設與作用發(fā)揮起不到應有的促進作用。
（四）管理制度不健全。高校繼續(xù)教育目前還存在多頭管理、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與整體謀劃。關于普通高校繼續(xù)教育的發(fā)展規(guī)劃，目前還沒有明確規(guī)定與整體的規(guī)劃，包括制度建設、管理措施、課程開發(fā)、師資隊伍建議、質(zhì)量監(jiān)控等相應的政策措施出臺，致使普通高校繼續(xù)教育缺乏規(guī)范管理、協(xié)調(diào)布局以及質(zhì)量監(jiān)控。高校繼續(xù)教育的職能部門與教學實體完全分離，相互之間很難協(xié)調(diào)。如高校普遍是繼續(xù)教育學院維持性的管理人員居多，專業(yè)管理人員和專業(yè)教師不足。對學科構建和課程設置不專業(yè)，必然形成“外行人管理內(nèi)行人”的情況，教學計劃、教學大綱等方面也沒有形成統(tǒng)一的規(guī)定，從而形成了“各教各”的教學模式，嚴重制約了高校繼續(xù)教育的健康有序發(fā)展。
（五）教學質(zhì)量有待提升。我國高校繼續(xù)教育歷經(jīng)幾十年的滄桑，得到了長足的發(fā)展，形成了一定的規(guī)模，但是辦學理念不端正、輕視教學質(zhì)量、盲目追求數(shù)量、忽視硬件建設等突出因素，導致繼續(xù)教育總體質(zhì)量不高。由于大部分學員都是在職人員，他們來接受繼續(xù)教育的目的不是很明確，急功近利，沒有充足的精力和時間放在真正的學習上，這樣嚴重影響了高校繼續(xù)教育的質(zhì)量。
四、高校繼續(xù)教育的對策
高校繼續(xù)教育在終身學習的公共服務體系中占據(jù)著舉足輕重的重要地位，如何建設終身學習公共體系中的高校繼續(xù)教育是當前終身教育、終身學習的重要課題。針對高校繼續(xù)教育中面臨的各種問題，提出以下對策：
（一）轉(zhuǎn)變對高校繼續(xù)教育的認識繼續(xù)教育是當前終身學習的一個重要組成部分，想要與時俱進跟上時代的發(fā)展步伐，必須要發(fā)展高校繼續(xù)教育。高校繼續(xù)教育要轉(zhuǎn)變思想觀念：根據(jù)終身學習的需要，把繼續(xù)教育與社會發(fā)展與人的發(fā)展結合起來，從被動應付向積極探索方面轉(zhuǎn)變，從單純的暫時創(chuàng)收觀念向人才資源建設長遠服務方面轉(zhuǎn)變。重視繼續(xù)教育，把繼續(xù)教育工作納入高校發(fā)展的整體規(guī)劃。西方國家的高校很早以前就意識到繼續(xù)教育是未來教育的發(fā)展趨勢，并果斷地承擔起開辦繼續(xù)教育的任務，把繼續(xù)教育、本科生教育、研究生教育一起列為現(xiàn)代高等教育的三大組成部分，并主動承擔起對社會各階層提供繼續(xù)教育的服務與支持。面對終身教育的國際化發(fā)展趨勢，各高校應逐漸認識到繼續(xù)教育對我國構建學習型社會的重要性和迫切性，將繼續(xù)教育作為高校教育事業(yè)的重要組成部分，將繼續(xù)教育的地位不斷向上提升，并納入學校的整體發(fā)展規(guī)劃，形成科學的戰(zhàn)略選擇，積極有效地開展繼續(xù)教育。
（二）完善高校繼續(xù)教育的政策法規(guī)目前，我國繼續(xù)教育還沒有一部完整的法律。高校要推動繼續(xù)教育相關法律進一步整合與完善。在構建終身學習公共服務體系中，高校繼續(xù)教育是重中之重，也是國家構建和諧社會的關鍵。高校繼續(xù)教育與國家建設密切相關，因此國家要加快完善和頒布繼續(xù)教育的相關法規(guī)和政策，對高校繼續(xù)教育實行傾斜政策，規(guī)范繼續(xù)教育工作，制定繼續(xù)教育培訓標準，加強繼續(xù)教育辦學監(jiān)管和質(zhì)量評估，為繼續(xù)教育提供法律保障，為構建終身學習型社會提供法律保障。
（三）加大對高校繼續(xù)教育的投入繼續(xù)教育發(fā)展滯后主要原因之一是投入不夠，嚴重影響了繼續(xù)教育的發(fā)展。但是在激烈的國際競爭中，發(fā)展終身學習是必然的發(fā)展趨勢。發(fā)展終身學習，要深刻認識到繼續(xù)教育是使人持續(xù)發(fā)展的動力和源泉，是關乎可持續(xù)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、社會進步的大事，必須整合高校的有利資源，國家要加大高校繼續(xù)教育的投入，支持高校繼續(xù)教育的發(fā)展。
（四）創(chuàng)新高校繼續(xù)教育的管理體制完善的管理體制和有效的管理機制是繼續(xù)教育科學分布、合理規(guī)劃、嚴格監(jiān)督、健康發(fā)展的重要保障。高校要對繼續(xù)教育創(chuàng)新管理進行積極探索，引入先進的項目管理理念與方法模式，實現(xiàn)管理科學化。如在高校繼續(xù)教育學院建立一個項目管理體系，設置項目總負責人及子項目負責人，實行項目負責制，總負責人負責項目的開發(fā)與管理，包括項目過程管理、項目評估管理。子項目負責人負責項目的具體執(zhí)行包括具體實施方案的制訂和培訓的教案設計、培訓形式、培訓達到的目標、授課計劃等等。總負責人通過對項目實施過程的跟蹤監(jiān)測和指標測評，督促項目按計劃進行，并根據(jù)實際情況及時調(diào)整計劃，提高繼續(xù)教育的管理水平和實際效果。各項目負責人接受學院專家評審組對項目的審核和評估。確保實現(xiàn)預期所確定的目標。科學規(guī)范的管理制度必定產(chǎn)出繼續(xù)教育的豐碩成果。
【關鍵詞】醫(yī)院 會計人員 繼續(xù)教育
醫(yī)院是一個社會福利性事業(yè)單位，介于行政與全額事業(yè)單位、企業(yè)會計制度的中間，其從事財務的醫(yī)院會計人員理所當然接受會計繼續(xù)教育。醫(yī)院會計是一個很大的群體，在醫(yī)院的經(jīng)濟管理，賬務管理中起著不可替代的作用。但由于醫(yī)院的醫(yī)療專業(yè)性強，醫(yī)院會計的專業(yè)性往往被邊緣化，當作一般行政后勤人員使用，醫(yī)院會計的繼續(xù)教育也得不到應有的重視。隨著醫(yī)療改革的深入，社會經(jīng)濟發(fā)展的成果也很快反映到醫(yī)院會計業(yè)務上來，醫(yī)院會計必須跟隨會計行業(yè)發(fā)展的要求進行知識更新。2012年1月執(zhí)行的新《醫(yī)院財務制度》、《醫(yī)院會計制度》更是加快了醫(yī)院會計人員知識更新的緊迫性。
一、建立會計人員繼續(xù)教育制度的必要性
單位的各級領導要充分認識到財會人員參加繼續(xù)教育的重要性。財會人員的工作是在單位負責人領導和組織下為其事業(yè)的生存和發(fā)展服務的，是事業(yè)發(fā)展整體環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)，財會人員提供的會計信息質(zhì)量的高低直接影響著管理者的決策。因此，單位領導要充分理解并大力支持會計人員參加繼續(xù)教育，要在經(jīng)濟上給予必要的支持，在時間上給予適當?shù)恼{(diào)整和安排。特別是企事業(yè)單位，要把會計人員的繼續(xù)教育與企業(yè)發(fā)展計劃結合起來，突出針對性和實效性。財會人員要提高自身對繼續(xù)教育重要性的認識。
（一）實行會計人員繼續(xù)教育制度，是不斷提高會計人員業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德水準的需要。會計人員要充分認識到“不學則退”的道理。要對目前經(jīng)濟形勢對會計人員的要求有一個清醒的認識。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，財會工作的宏觀環(huán)境發(fā)生了很大變化，如社會保險、債券、股票、境外融資等新業(yè)務不斷涌現(xiàn)，而企業(yè)環(huán)境在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中也發(fā)生了很大變化，如兼并、破產(chǎn)、重組、股份制、公司制等。這些新情況、新事物都需要會計人員進行反映和處理，要準確、及時地從財務上反映這些問題，財會人員就必須掌握相關的知識、技能，這就要求我們要及時接受培訓，不斷更新知識。
（二）實行會計人員繼續(xù)教育，是不斷深化我國會計改革的需要。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，我國的會計準則、會計制度及其相關經(jīng)濟領域的改革將不斷深入，如現(xiàn)金流量表、企業(yè)重組等新業(yè)務、新知識、新概念、新方法層出不窮，亟待會計人員學習、掌握和實施，即使是高校畢業(yè)生，也仍有必要接受持續(xù)不斷的終身教育。要樹立終身教育的觀念，把繼續(xù)教育作為人才培養(yǎng)的一種最佳投入，只有不斷地“充電”、“加油”，更新知識，才能不落伍。因此，在崗的財會人員只有不斷更新知識，不斷提高工作能力，才能在熱愛的會計事業(yè)中找到自己的位置。
二、醫(yī)院會計人員繼續(xù)教育的現(xiàn)狀
（一）主管部門認識不足。由于衛(wèi)生主管部門的主要工作對象為醫(yī)療機構，主要關注點在醫(yī)療工作的正常運轉(zhuǎn)和安全，對醫(yī)院會計少有要求。衛(wèi)生局規(guī)劃賬務工作的核心也是抓規(guī)劃，醫(yī)院能按時上交報表已經(jīng)完成了必備任務，繼續(xù)教育可有可無。財政部門對醫(yī)院的繼續(xù)教育停留在每兩年一次的會計證年審上。由于會計人員群體龐大，財政部門很難針對醫(yī)院特點對醫(yī)院會計人員進行繼續(xù)教育培訓。醫(yī)院會計人員的繼續(xù)教育原則上由當?shù)刎斦块T負責組織，培訓場所和師資隊伍的組成由財政部門指定，但因財力、會計人員隊伍龐大等問題，導致醫(yī)院會計人員的繼續(xù)教育形同虛設，當?shù)刎斦块T也沒有精力管理醫(yī)院會計人員的繼續(xù)教育。
（二）醫(yī)院內(nèi)部重視不夠。醫(yī)院是一個特殊行業(yè)，醫(yī)務工作者是醫(yī)院的主體，包括會計人員在內(nèi)的其它人員統(tǒng)稱為行政后勤人員。政治地位決定經(jīng)濟地位，醫(yī)院在考慮醫(yī)務人員繼續(xù)教育時往往非常重視，投入大量的人力、財力和社會資源，對醫(yī)療人力資源的投資和長遠規(guī)劃費盡心機，會計人員的繼續(xù)教育未列入日常再教育計劃，這是與醫(yī)療行業(yè)的特殊屬性分不開的。在醫(yī)院內(nèi)部，醫(yī)院繼續(xù)教育的主管部門是醫(yī)務科。醫(yī)務科主要抓的是衛(wèi)生專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育，通過單位培訓、請專家教授來講課、組織衛(wèi)生技術人員外出學習、網(wǎng)絡教育、遠程教育、電視頻道、在職學歷培訓等多種方式，完成衛(wèi)生專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育學習。可對醫(yī)院會計人員的繼續(xù)教育，醫(yī)務科則解釋為應由相關財政部門負責，因為會計人員的繼續(xù)教育學習與醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務沒有聯(lián)系。醫(yī)院管理者的態(tài)度，使會計人員對國家專業(yè)技術人員每年必須接受繼續(xù)教育的政策產(chǎn)生了懷疑，甚至抱著無所謂的態(tài)度。
（三）會計人員安于現(xiàn)狀。醫(yī)院會計來源復雜，認為現(xiàn)有知識足以承擔日常工作，對于一些新知識，新內(nèi)容采取自學，請教主管人員即可完成，沒有更新知識的主動性和緊迫性。為應付會計證年檢進行的繼續(xù)教育也是能躲就躲，不上課，少上課，應付考試等現(xiàn)象比較普遍，使強制性的繼續(xù)教育也變成例行公事，流于形式。醫(yī)院會計人員晉升職稱時，在醫(yī)院會計人員的繼續(xù)教育方面不做要求，只是在考試是否通過、計算機、外語、論文4方面作了硬性規(guī)定，這勢必讓醫(yī)院會計人員產(chǎn)生一種錯覺，認為繼續(xù)教育是可有可無的事情。這種狀況長期延續(xù)，會導致醫(yī)院會計人員對新知識、新業(yè)務不去鉆研，業(yè)務能力停滯不前。
三、對醫(yī)院會計人員繼續(xù)教育的建議
會計是一項政策性、專業(yè)性很強的學科，特別是隨著經(jīng)濟全球化，各種新理論、新方法、新技能不斷發(fā)展和變化，客觀上需要醫(yī)院會計人員不斷學習和掌握，并運用到實際工作中去。會計人員目前的工作已不再是簡單的記賬、算賬、報賬，財務的管理職能日漸突出，這就要求會計人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力必須進一步提高。
（一）財政部門加大管理力度。各地財政部門應按照會計人員繼續(xù)教育的相關規(guī)定，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，強化服務，注重質(zhì)量，主動承擔起本轄區(qū)醫(yī)院會計人員的繼續(xù)教育任務。對培訓的師資、場地等問題，由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)，財政部門承辦，衛(wèi)生主管局的財務部門配合，及時有效地完成對醫(yī)院會計人員每年度的繼續(xù)教育學習。醫(yī)院會計人員的繼續(xù)教育培訓費用，納入財政部門所列支的衛(wèi)生經(jīng)費預算支出中。以人為本，因材施教，對衛(wèi)生系統(tǒng)從事財務的醫(yī)院會計人員，按職稱、類別分期分批培訓。著重培養(yǎng)高層次醫(yī)院會計人才，加強會計綜合能力培訓，進一步改善醫(yī)院會計隊伍的人才結構和知識結構。財政部門、人力資源管理部門聯(lián)合，加強醫(yī)院會計人員的繼續(xù)教育管理，完成每年度的繼續(xù)教育學習是醫(yī)院會計人員的晉升、晉職的前提條件。財政部門與人力資源部門要不斷創(chuàng)新繼續(xù)教育模式，以多種形式完善醫(yī)院會計人員的繼續(xù)教育。財政部門要制定相關規(guī)定，避免醫(yī)院會計人員繼續(xù)教育流于形式。
（二）對醫(yī)院來說，加強醫(yī)院會計人員的繼續(xù)教育，醫(yī)院管理部門要做好以下事情：
1.改變認識誤區(qū)，加強醫(yī)院會計人員的繼續(xù)教育學習。醫(yī)院管理層在會計人員繼續(xù)教育學習方面存在誤區(qū)，認為會計人員不能為醫(yī)院創(chuàng)收，沒有必要消耗醫(yī)院的資金進行繼續(xù)教育學習，現(xiàn)有的知識完全可以勝任醫(yī)院的會計工作。因此，醫(yī)院沒能把會計人員的繼續(xù)教育列入醫(yī)院的考核制度，忽略了他們的后期學習。
按照國家規(guī)定，會計人員所在單位，負責組織和督促本單位的會計人員參加繼續(xù)教育，為會計人員提供學習時間，提供必要的學習條件。所以，醫(yī)院的管理者應當把本單位會計人員的繼續(xù)教育納入醫(yī)院的日常工作中去，出面協(xié)調(diào)財政部門、上級主管部門，為醫(yī)院會計人員的繼續(xù)教育學習提供條件。
2.引進獎勵機制，健全會計考評管理制度，加強會計目標考核，鼓勵會計人員獻計獻策，對業(yè)績突出的會計人員，按規(guī)定獎勵。
3.以多種形式，如會計課程方面的教學、會計案例分析教學、會計實例演示、會計問題討論、會計多媒體教學、會計方面的研討會、會計理論實踐方面的座談會、會計操作實踐交流會、會計專題講座等，改善會計培訓方式，拓寬會計培訓渠道，完成醫(yī)院會計人員的繼續(xù)教育學習。
醫(yī)院會計是我國會計體系的一個重要組成部分，醫(yī)院會計群體的繼續(xù)教育必須面臨新的形勢。強化醫(yī)院會計人員的繼續(xù)教育學習，可以提升他們的綜合專業(yè)技能，提高醫(yī)院財務管理效率，對醫(yī)院的未來規(guī)劃以及融資、投資起到舉足輕重的作用。主管部門要高度重視，醫(yī)院要提高認識，會計人員更要克服惰性，跟上醫(yī)療改革的步伐，而最重要的還是醫(yī)院的會計管理者制定行之有效的繼續(xù)教育制度，創(chuàng)新會計繼續(xù)教育方法，讓會計人員具有學習的動力，才能避免走形式，達到提高素質(zhì)、更新知識、服務醫(yī)院的目的。
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[關鍵詞]繼續(xù)教育 成人教育 機構改革 創(chuàng)新發(fā)展
[作者簡介]張洪（1974- ），男，湖南張家界人，廣州大學，助理研究員，碩士，研究方向為繼續(xù)教育與成人教育；丁邦友（1963- ），男，安徽潛山人，廣州大學繼續(xù)教育學院院長，教授，博士，研究方向為秦漢魏晉南北朝史和嶺南文化。（廣東 廣州 510405）
[課題項目]本文系廣東省普通高校成人教育研究會2010年成人教育專項課題“普通高校繼續(xù)教育辦學機構改革與創(chuàng)新研究”的研究成果。（項目編號：pgy10206）
[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2012）36-0172-02
一、普通高校繼續(xù)教育辦學機構改革的背景
（一）普通高校繼續(xù)教育發(fā)展的現(xiàn)狀
在過去很長一段時間，由于歷史原因，國家實行學歷補償教育，成人學歷教育一度發(fā)展成為普通高校繼續(xù)教育的主流，普通高校的繼續(xù)教育常常被簡單地理解為成人高等教育中的學歷教育。然而，隨著學歷補償教育的逐步完成以及國家教育政策的調(diào)整，普通高校成人教育脫產(chǎn)學習形式的學生逐漸減少，成人學歷教育的辦學空間日漸縮小，規(guī)模逐漸萎縮，被戲稱為“夕陽產(chǎn)業(yè)”。與之形成鮮明對比的是，各高校的非學歷教育卻如日初升，方興未艾。一方面，隨著學習型社會的逐步形成，技能教育與崗后培訓等各類非學歷教育需求日益增加，各普通高校紛紛調(diào)整繼續(xù)教育辦學策略，堅持學歷教育與非學歷教育并重的方針，大力發(fā)展非學歷教育，尋求多方協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，隨著我國教育國際化的推進，繼續(xù)教育在國際化的發(fā)展上也加快了步伐，各普通高校繼續(xù)教育機構依托本校優(yōu)質(zhì)師資與豐富底蘊，加強國際繼續(xù)教育的交流、溝通與合作。
（二）普通高校繼續(xù)教育辦學機構的設置現(xiàn)狀
教育辦學管理機構的設置是繼續(xù)教育管理體制的核心，它直接影響到繼續(xù)教育管理系統(tǒng)的效率和效能，在繼續(xù)教育管理中起著決定性作用。與學歷教育的規(guī)模相對應，各普通高校繼續(xù)教育在辦學管理機構設置上著重于學歷教育的職能。普通高校繼續(xù)教育這種原有的機構職能過分側重于學歷教育的管理，各類非學歷教育的業(yè)務拓展與服務職能處于邊緣位置，這種機構設置與職能分工在以學歷教育為主的時期對促進繼續(xù)教育規(guī)模快速發(fā)展起到了很好的作用，但現(xiàn)在已不能很好地促進繼續(xù)教育辦學形式多樣化的發(fā)展。一方面學歷教育管理機構臃腫，職能部門業(yè)務交叉、重疊；另一方面非學歷教育人手緊缺，不少新開拓的業(yè)務無對口服務部門。
（三）普通高校繼續(xù)教育辦學機構改革的必要性
繼續(xù)教育辦學重心的改變與辦學形式的變化，使得普通高校原有的繼續(xù)教育辦學機構已不能很好地促進繼續(xù)教育進一步可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)教育的快速發(fā)展要求各高校構建起與其發(fā)展相匹配的繼續(xù)教育機構，以更好地履行教學與管理職能。另外，在終身學習背景下，社會對普通高校繼續(xù)教育的需求也發(fā)生了變化，由以往的學歷證書需求為主轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的技術能力需求為主，進行繼續(xù)教育辦學機構調(diào)整與改革有助于高校拓展其服務社會的職能，有利于高校結合服務社會加強對其人才培養(yǎng)的研究。因此，對普通高校繼續(xù)教育原有機構進行相應的調(diào)整、改革與創(chuàng)新也就提上了日程。
二、普通高校繼續(xù)教育辦學機構改革的困難
（一）辦學體制與管理機制的制約
在辦學體制上，學歷教育目前仍是普通高校繼續(xù)教育的主體，這也是普通高校繼續(xù)教育的優(yōu)勢所在。但由于受全日制辦學的影響，成人教育中的學歷教育在教學管理和運行機制上仍然沿用計劃經(jīng)濟的管理模式，培養(yǎng)模式陳舊，學生主動適應社會需要的應變能力和調(diào)節(jié)能力弱，社會競爭力不強。在管理機制上，由于學歷教育涉及學校的各個專業(yè)學院，多部門的參與給繼續(xù)教育的發(fā)展帶來了生機，但同時由于利益驅(qū)動，各部門各學院各自為政，各自辦班，人為地造成學校內(nèi)部辦學的惡性競爭，使得普通高校繼續(xù)教育政出多門、管理混亂，甚至影響到普通高校全日制學生的正常教學，造成普通高校繼續(xù)教育辦學聲譽與形象受損。
（二）富余人員的安置問題
由于不少普通高校前一段時期大力拓展成人學歷教育，繼續(xù)教育辦學規(guī)模較大，從其他專業(yè)學院調(diào)配過來的專業(yè)技術人員與管理人員基數(shù)較大，加之普通高校近年來加強專業(yè)團隊建設，強調(diào)以科研促教學，引入了不少高學歷、高職稱的專業(yè)技術人才，使得繼續(xù)教育的機構較為龐大。這些“半路出家”的繼續(xù)教育專業(yè)技術人員和管理人員，從事職業(yè)和工作崗位發(fā)生變化，有的人員轉(zhuǎn)變較快，迅速適應了新的職業(yè)與崗位要求，而有部分人員磨合后仍難以適應繼續(xù)教育的工作要求。如果對繼續(xù)教育的機構進行調(diào)整改革，普通高校繼續(xù)教育機構這部分富余人員如何妥善安置，也是保持學校和諧發(fā)展應該思考的一個重要問題。
三、改革與創(chuàng)新路徑探索
（一）改革繼續(xù)教育的辦學管理模式
1.實行一級管理模式。普通高校繼續(xù)教育實行一級管理模式的好處在于能迅速、有效地整合教學資源。在一級管理模式下，主管校領導通常履行監(jiān)管職能，繼續(xù)教育學院統(tǒng)攬全校繼續(xù)教育的全部工作，院長全權負責教學與管理。繼續(xù)教育學院既是學校繼續(xù)教育的組織管理者，也是實施教學工作的主體，具有較大的辦學自，辦學的獨立性與靈活性遠優(yōu)于其他普教專業(yè)學院。并且，繼續(xù)教育學院在專業(yè)設置與課程開設上，可根據(jù)社會與市場需求情況進行及時調(diào)整；在教學組織上，直接負責教學安排，具有教師聘用權，可以直接聘請高水平教師進行教學；在教學管理上，一級管理模式減少了中間環(huán)節(jié)，繼續(xù)教育學院可對具體的教學事務下達指令，管理效率高，令行禁止；在成本控制上，由于管理主體單一，管理機構能有效地控制，并在一定范圍內(nèi)自主使用經(jīng)費，經(jīng)費相對集中，可節(jié)約辦學成本。
2.建立良好的激勵機制。目前，高校繼續(xù)教育實行的是收費制度。普通高校開展繼續(xù)教育辦學，是履行服務社會職能的體現(xiàn)，在回報社會的同時，自身也會取得一定的經(jīng)濟效益。對取得的經(jīng)濟效益進行合理分配以激勵辦學單位的積極性，是普通高校繼續(xù)教育機構應該考慮的問題。為了充分調(diào)動各專業(yè)學院參與繼續(xù)教育的積極性，高校應在堅持財務收支兩條線的原則下，對全校繼續(xù)教育的收益進行再分配，除留下一定比例的發(fā)展基金外，可設立專門的繼續(xù)教育管理經(jīng)費。管理經(jīng)費應根據(jù)各專業(yè)學院參與繼續(xù)教育教學的教師人數(shù)、教師總工作量、指導成教學生畢業(yè)論文（設計）情況以及繼續(xù)教育工作管理隊伍建設等方面的情況制定明確的標準，進行有區(qū)別的分配以達到激勵的效果。在非學歷教育方面，學校也可本著規(guī)范辦學，扶持發(fā)展的思路，在歸口管理的前提下，給予各辦學單位較大的辦學自，將收取的辦學經(jīng)費除去管理成本外，盡量劃撥給辦學單位按規(guī)定使用。
（二）規(guī)范非學歷教育管理
非學歷教育作為繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，已越來越受到各個繼續(xù)教育辦學機構的重視，普通高校內(nèi)部的各個部門對承辦非學歷繼續(xù)教育的積極性也很高漲。但是，如果各個部門與學院分開辦學與管理，就會造成資源分散，不能突出學校的整體辦學特色，教育的規(guī)模、結構、質(zhì)量、效益就不能有效地進行融合，使得管理隨意性大，缺乏整體的宏觀調(diào)控。為了充分利用普通高校優(yōu)質(zhì)的教學資源，發(fā)揮教學科研優(yōu)勢，提高社會效益，普通高校應當制定較為詳細的非學歷教育管理制度，對校內(nèi)各辦學單位的資質(zhì)進行審查，對非學歷教育的辦學、招生宣傳、咨詢、教學管理以及培訓證書的管理等工作進行規(guī)范管理。
（三）調(diào)整繼續(xù)教育內(nèi)部機構與崗位
機構與人員崗位的調(diào)整涉及學校的穩(wěn)定與和諧，普通高校繼續(xù)教育內(nèi)部的機構與人員的調(diào)整，應根據(jù)國家的人事法規(guī)與政策，結合高校自身的人事制度改革與崗位設置及人員聘用工作進行。繼續(xù)教育內(nèi)部機構的設置，要充分考慮到高校繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展的需要，按照有利于提升辦學質(zhì)量和辦學效益，有利于調(diào)動教職工積極性的原則，科學地設置內(nèi)部機構與各類崗位。要對設崗現(xiàn)狀進行深入分析，本著優(yōu)化結構、提高效率、合理配置的原則進行崗位設置，如對發(fā)展迅速的非學歷培訓業(yè)務與繼續(xù)教育國際化的業(yè)務，可以適當增加崗位數(shù)量，而對于規(guī)模相對穩(wěn)定的學歷教育業(yè)務，可適當壓縮原有崗位比例。對具體的每一個崗位，要制訂崗位說明書，明確崗位職責、崗位紀律與任職條件。繼續(xù)教育的所設崗位可以面向全校范圍招聘，競爭上崗，雙向選擇，繼續(xù)教育機構內(nèi)部沒有合適崗位的原有人員通過競聘的方式向校內(nèi)其他部門流動，這樣可以比較穩(wěn)妥地解決原有機構富余人員的安置問題。
（四）合理整合繼續(xù)教育資源
由于普通高校教學資源以及繼續(xù)教育投入的有限性，合理整合教育資源對普通高校繼續(xù)教育為學員提供高質(zhì)量的服務、獲得最大社會經(jīng)濟效益顯得尤為關鍵。繼續(xù)教育資源的整合能將普通高校乃至社會各種教育產(chǎn)品集中在一起，促進教育資源共享，優(yōu)勢互補，形成完整、有效的教育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，使高校教育資源得到最大限度的開發(fā)利用；繼續(xù)教育資源的整合需充分挖掘普通高校的內(nèi)部潛力，減少內(nèi)耗，提高內(nèi)部效率，實現(xiàn)管理的科學化。普通高校繼續(xù)教育要不斷開發(fā)、組織和共享硬件資源、師資資源和資金資源，將有形資源的建設與無形資源的建設結合起來，走“混合”“磨合”“融合”的道路，實現(xiàn)繼續(xù)教育資源的優(yōu)化整合，形成合力。以廣州大學的中小學校長、教師培訓為例，該校為更好地服務廣州市基礎教育工作，學校先后對掛靠該校的市校長培訓中心與教師培訓中心的合署單位進行了多次調(diào)整，全面履行為廣州市中小學培訓校長、教師的職能。該校還對校內(nèi)開展繼續(xù)教育國際交流工作的多個部門進行機構與職能調(diào)整，整合成立了新的國際教育學院以全面負責該校繼續(xù)教育國際化的各項工作，也收到了很好的效果。
普通高校繼續(xù)教育機構的改革與創(chuàng)新，需要良好的制度環(huán)境和長效機制，改革的效果往往不能立竿見影，需要較長時間的檢驗。改革與創(chuàng)新的成效，也還處于探索與實踐的驗證之中，從部分高校的實踐效果來看，有的改革進行了多年，也取得較好的成效；有的改革幾經(jīng)周轉(zhuǎn)，漸漸步入佳境；另外有一些探索剛剛起步，還處于摸索階段，改革的成敗與效果還有待實踐的進一步檢驗。但不管如何，都值得我們進一步地探索與實踐。
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關鍵詞：普通高等學校；繼續(xù)教育；定位與發(fā)展方向；研究
中圖分類號：G720 文獻標志碼：A 文章編號：1009―4156(2011)01―004―02
一、普通高等學校繼續(xù)教育的定位
1.為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展服務
隨著市場經(jīng)濟體制進一步完善，高等教育在社會發(fā)展與經(jīng)濟建設方面起的作用越來越明顯。隨著高等教育改革的逐漸深入，普通高等學校也越來越需要地方政府的大力支持。普通高等學校為地方經(jīng)濟發(fā)展服務這個定位是科學合理的，只有這樣，地方政府才會對其大力支持，這種支持是普通高等學校持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。高校所處的地方，無論是政府還是企事業(yè)單位在發(fā)展過程中，難免會遇到很多的新問題，這需要普通高等學校尤其是普通高等學校的繼續(xù)教育來加以解決。為了解決這些新問題，便出現(xiàn)了繼續(xù)教育和地方政府、企事業(yè)單位聯(lián)合發(fā)展的新趨勢。普通高等學校的繼續(xù)教育能夠解決在生產(chǎn)中的技術方面的問題，能夠開發(fā)出新產(chǎn)品，能夠進一步提升生產(chǎn)與管理方面的效益，這使得繼續(xù)教育與當?shù)氐慕?jīng)濟聯(lián)系更為密切。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢是區(qū)域經(jīng)濟的進一步發(fā)展，繼續(xù)教育和區(qū)域經(jīng)濟的緊密結合是促進經(jīng)濟發(fā)展的最為重要的形式，為當?shù)氐慕?jīng)濟建設服務，已經(jīng)成為繼續(xù)教育所肩負的主要職能。繼續(xù)教育只有對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)結構的布局情況和人才的需求狀況進行深入細致的研究，才能進而為地方經(jīng)濟發(fā)展作出自己應有的貢獻。
2.適應學習型社會的發(fā)展要求
黨的十七大報告提出，發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會，為我國繼續(xù)教育的發(fā)展指明了方向，同時，也充分肯定了繼續(xù)教育在構建學習型社會與和諧社會中的重大作用。在知識經(jīng)濟的時代，社會的發(fā)展在很大程度上取決于知識資本的基礎性與戰(zhàn)略性。與學習型社會相適應的教育觀念指的是終身化與社會化的教育，這種從學校不斷地拓展到整個社會當中的教育，引導人們不斷地通過教育來完善自己，進而促進學習型社會的建立。在學習型社會中，人自身的學習能力能夠得到進一步提升。繼續(xù)教育作為一種新的教育理念，注重營造一個嶄新的學習環(huán)境，讓每一個人都能找到符合自身發(fā)展的知識，然后進行定位。普通高等學校中蘊藏的數(shù)量可觀的教學資源，能夠在學習型社會的建構中發(fā)揮主導作用。國家對學習型社會的積極倡導及相關政策的推行，為繼續(xù)教育的發(fā)展提供了一個好的發(fā)展背景，所以，普通高等學校要采取切實有效的措施，為社會提供優(yōu)質(zhì)的服務，緊緊抓住自身的發(fā)展面臨的新的發(fā)展機遇與發(fā)展空間，積極促進社會與教育之間的和諧互動。
3.人才培養(yǎng)目標與辦學層次定位
普通高等學校繼續(xù)教育發(fā)展的關鍵在于能夠培養(yǎng)出社會不斷發(fā)展所需要的人才。人才培養(yǎng)目標的定位確立后，為了能夠繼續(xù)加強辦學的適應性，應該進一步加強社會對人才需求的調(diào)研，根據(jù)調(diào)研的結果不斷調(diào)整繼續(xù)教育培養(yǎng)的具體目標。當前，高等教育處在一個大眾化的階段，市場上大量需要的是應用型人才。隨著生產(chǎn)方式逐漸向集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟社會的發(fā)展不斷提高，大量的就業(yè)崗位需要更多的專門型的人才，這是發(fā)展繼續(xù)教育的動力所在。為了適應當前經(jīng)濟社會的發(fā)展與進步，普通高等學校要對自己的人才培養(yǎng)目標進行準確的定位，要以社會需求作為中心，從學校的實際出發(fā)，培養(yǎng)大量的具有創(chuàng)新意識與學習能力的專門的應用型人才。相對于學術型的人才而言，專門的應用型人才，更強調(diào)其應用性與技能性。所以，普通高等學校要充分認清應用型人才的基本素質(zhì)的變化情況，制定出合理的人才培養(yǎng)目標，進一步明確應用型人才的各個方面的基本要求，并在所設立的課程中明顯地體現(xiàn)出來。
繼續(xù)教育突出的標志是辦學層次。辦學層次主要是針對人才的培養(yǎng)層次來說的，普通高等學校的辦學層次，分為學歷教育與非學歷教育兩種，其中的學歷教育包括了高中起點的專科、本科、專升本以及在職的研究生等，而非學歷教育的層次則主要包括職業(yè)資格證書的培訓與崗位的培訓等。辦學層次的定位，指在確定培養(yǎng)多種層次的人才結構并且給予較為合理的位置，也可以這樣說，繼續(xù)教育培養(yǎng)的專科生、本科生與研究生是個什么樣的結構。伴隨著社會經(jīng)濟生活的逐漸多樣化，對繼續(xù)教育也提出了不同特色的要求，各個普通高校所承擔的繼續(xù)教育功能是有差別的。不同的普通高校在辦學層次上的不同差別，反映出人才培養(yǎng)層次與社會服務方式的不同。每一所普通高等學校其辦學層次不可能都那么完備，這需要確定好辦學的層次，不斷地積累辦學經(jīng)驗，進一步完善辦學的條件與水平，并形成自身的特色，這樣才能被社會認可。這里需要特別強調(diào)的是，辦學層次不能和辦學的質(zhì)量、辦學水平相一致，它所體現(xiàn)的是社會對應用型人才的需求，這是由產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構、社會分工等多個方面的因素決定的。
二、普通高等學校繼續(xù)教育的發(fā)展方向
1.普通高等學校要將繼續(xù)教育工作納入到學校的正式發(fā)展規(guī)劃之中
隨著高校繼續(xù)教育的不斷發(fā)展，很多高校成立了繼續(xù)教育學院，進一步更新教育理念，擯棄過去那種重視學歷教育而輕視繼續(xù)教育的觀念，將繼續(xù)教育看做是普通高等學校的重要任務來抓，使普通高等學校成為繼續(xù)教育的重要陣地。實際上，繼續(xù)教育為普通高等學校提供了很多的社會資源，是普通高校與社會進行連接的重要紐帶。普通高等學校需要將繼續(xù)教育同本科生教育、研究生教育一起納入到學校的發(fā)展規(guī)劃之中，將其視為高等教育向社會的延伸與繼續(xù)，不斷滿足社會對高等教育的需求。通過這種延伸，普通高校深深扎根于社會當中，從而獲取持久發(fā)展的生命活力。
2.為給繼續(xù)教育保駕護航，需要建立高素質(zhì)的繼續(xù)教育開發(fā)專家團隊和師資隊伍
繼續(xù)教育呈現(xiàn)出的基本特點是短、平、快。繼續(xù)教育的課程與學習教育的課程在設置上有一定的區(qū)別，繼續(xù)教育課程設置必須要符合學員發(fā)展的需要。因此，需要一批高素質(zhì)的繼續(xù)教育的專家隊伍來對繼續(xù)教育課程進行精心的策劃編排，這些專家要具有自身的業(yè)務特長，并能夠熟悉最新的科技發(fā)展動態(tài)，與社會和生產(chǎn)保持著較為緊密的聯(lián)系，能夠了解經(jīng)濟社會的發(fā)展要求。普通高等學校還要積極創(chuàng)造多種條件，進一步提升任課教師的綜合素質(zhì)。通過高素質(zhì)師資隊伍的建設，實現(xiàn)繼續(xù)教育的創(chuàng)新。這需要教師不斷改變原先的授課模式與思維模式，積極尋找適合專業(yè)技術人員所能夠接受的教學方式與方法，將最新的教學理論與教學信息充實到教學當中。教師還要善于積極收集學科發(fā)展的最新動態(tài)，將先進的科學知識作為教學的重點，并結合相關的科研課題，將理論與實踐有機地結合起來，培養(yǎng)學員的創(chuàng)新能力與實踐能力。
3.走產(chǎn)學研相結合的道路
應進一步加強應用型人才的培養(yǎng)工作，面向各個行業(yè)開展多種形式的技術培訓工作，走產(chǎn)學研相結合的發(fā)展之路。普通高校的繼續(xù)教育要進一步更新觀念，擴大知識面，完善自身的知識結構，進一步加強創(chuàng)新意識，走出一條適合自身發(fā)展的產(chǎn)學研相結合的道路。高等學校要進一步發(fā)揮自身的品牌方面的優(yōu)勢，從當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，深入到企業(yè)的內(nèi)部，讓項目的開發(fā)與研究工作能夠和企業(yè)、教育的對象緊密地結合起來，按照市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律來進行培訓活動，使繼續(xù)教育能夠進一步和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動相結合。在進行產(chǎn)學研相結合的過程中，要注意采取聯(lián)合辦學的形式，普通高等學校要深入了解當?shù)厣鐣陌l(fā)展實際，大力加強和行業(yè)各界的聯(lián)系，想方設法拓展辦學的渠道與形式。
4.開展遠程網(wǎng)絡教育
【關鍵詞】SNS;專業(yè)技術人員繼續(xù)教育;發(fā)展模式;政府或教育管理部門主導型;行業(yè)協(xié)會或教育機構主導型;企事業(yè)或個體主導型
【中圖分類號】G420【文獻標識碼】A 【論文編號】1009―8097(2010)06―0090―03
引言
隨著2008年新一代網(wǎng)絡交流平臺SNS(Social Networking Service)在中國的興起,不少學者開始關注SNS本身及其在學習或校園網(wǎng)、信息服務系統(tǒng)、商業(yè)行銷等方面的應用研究。這些研究表明,SNS在傳播方式、運營成本、設備要求、個人服務與約束等方面優(yōu)勢突出,可用于拓展圖書情報咨詢、學生網(wǎng)上導學或相互學習、精準營銷等服務內(nèi)容,并成倍提高其效率[1]-[6],為作為Web 2.0概念應用之一的SNS在遠程教育或網(wǎng)絡教育中的應用發(fā)展提供了有益參考。不過,目前關于SNS與遠程繼續(xù)教育的討論還很少,盡管從SNS在其他領域的應用研究結論可以推斷――應用SNS能有效解決繼續(xù)教育目前面臨的問題,如經(jīng)費不足、設備不足、激勵乏力、能力培養(yǎng)有限等[7],但如何有效發(fā)展還有待進一步研究。
由于目前基于SNS的網(wǎng)絡教育實踐非常有限,從宏觀角度探討SNS與專業(yè)技術人員繼續(xù)教育結合發(fā)展的初期模式成為首要研究問題之一。從先前有關SNS的應用研究中發(fā)現(xiàn):基于SNS的學習或教育模式呈多樣性,SNS與專業(yè)技術人員繼續(xù)教育結合發(fā)展模式也不例外;并且隨著網(wǎng)絡新技術的不斷運用,這些發(fā)展模式還會不斷變化,但同一發(fā)展階段的不同模式總有一些共同點(如重點解決的問題)。因此,對該初期發(fā)展模式的思考需更多地參考SNS網(wǎng)站的發(fā)展趨勢和繼續(xù)教育的新要求,重點考慮信息或傳播者的主導地位、繼續(xù)教育服務內(nèi)容性質(zhì)及數(shù)量、SNS網(wǎng)站開發(fā)權或投資狀況等因素對發(fā)展模式的影響。由此,可概括出三種初期發(fā)展模式。
一 基于SNS的專業(yè)技術人員繼續(xù)教育初期發(fā)展模式的探討
1 政府或教育管理部門主導型發(fā)展模式
由政府或教育管理部門主導推行的專業(yè)技術人員繼續(xù)教育,可獨立投資建立一個SNS網(wǎng)站,鼓勵各類行業(yè)協(xié)會、教育機構、企業(yè)甚至個人利用該網(wǎng)站平臺開發(fā)繼續(xù)教育和交流軟件,但重點支持大型教育機構的軟件開發(fā)與繼續(xù)教育活動實施,沿“政府――教育機構群――企事業(yè)群――個體群(按興趣和相熟度自然形成的專業(yè)技術人員群體)”信息傳播和反饋主線,形成一種繼續(xù)教育信息垂直交流體系(見圖1a)。其中,政府與教育機構群之間的信息交流最充分,教育機構群被視為政府的“代言人”;教育機構群與企事業(yè)群、企事業(yè)群與個體群之間的交流依次減少;而其他群體間的交流則更少。這種模式強調(diào)以企事業(yè)單位專業(yè)技術人員群體為繼續(xù)教育和考核對象,由政府信賴的教育機構群開展有關網(wǎng)絡教育與管理活動,包括繼續(xù)教育法規(guī)政策及管理制度的制定與執(zhí)行、專業(yè)技術知識的系統(tǒng)更新、全國性高層次專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育等;政府或教育管理部門對企事業(yè)單位內(nèi)部、跨單位的相熟專業(yè)技術人員間等相對微觀層次的網(wǎng)絡交流不作考核,只進行監(jiān)督管理。
2 行業(yè)協(xié)會或教育機構主導型發(fā)展模式
由行業(yè)協(xié)會或教育機構主導推行的專業(yè)技術人員繼續(xù)教育,可自主投資或與政府、企事業(yè)單位合資新建SNS網(wǎng)站,也可利用現(xiàn)有SNS平臺的開放應用編程接口直接開發(fā),是初級發(fā)展階段的主流模式。這種模式中,教育機構群在了解政府或教育管理部門的繼續(xù)教育政策、大綱等信息后,主動發(fā)現(xiàn)企事業(yè)群和個體群的繼續(xù)教育需求,有針對性地開發(fā)各類繼續(xù)教育軟件或方案,以滿足各企事業(yè)單位或微小個體群的長期繼續(xù)教育目標,并利用SNS網(wǎng)絡優(yōu)勢不斷平衡繼續(xù)教育對象的各種短期專業(yè)技術知識的更新要求,形成“以教育機構群為恒星群,政府、企事業(yè)群和個體群為衛(wèi)星群”的多星群繼續(xù)教育信息交流體系,圖1b為這類信息體系的簡化圖。顯然,政府或教育管理部門的工作重心轉(zhuǎn)移到法律法規(guī)、監(jiān)督管理制度、繼續(xù)教育綱要等的制定和實施,對企事業(yè)群和個體群的監(jiān)督考核進一步被弱化;繼續(xù)教育活動的實施和管理完全由繼續(xù)教育機構群做主,無論是大量的繼續(xù)教育系統(tǒng)信息還是微小的專業(yè)技術新知識點,都能借助SNS平臺與企事業(yè)群和個體群的充分交流。
3 企事業(yè)或個人主導型發(fā)展模式
由企事業(yè)單位或個人主導推行的專業(yè)技術人員繼續(xù)教育模式最能發(fā)揮SNS平臺的優(yōu)勢,因為交流信息越微小,網(wǎng)絡設備要求越低,傳播越快越精準,繼續(xù)教育效果越好,是新型專業(yè)技術人員繼續(xù)教育發(fā)展的方向。在初級發(fā)展階段,可利用現(xiàn)有SNS平臺的開放應用編程接口投資開發(fā),但更多的是直接注冊加入某一個SNS網(wǎng)站,通過相熟的企事業(yè)單位同事、同學或朋友獲取繼續(xù)教育政策信息、新技術新知識等,并按自己設定范圍繼續(xù)教育需求,形成無數(shù)個“以某個企事業(yè)單位或?qū)I(yè)技術人員個人繼續(xù)教育需求為核心,其他企事業(yè)單位和個人、政府以及繼續(xù)教育機構群為之服務”的具有扁平組織結構性質(zhì)的梭形繼續(xù)教育信息交流體系,圖1c為這類信息體系的簡化圖。在這種模式中,細分的繼續(xù)教育需求不斷微小化繼續(xù)教育的服務內(nèi)容,使企事業(yè)群間、個體群間以及企事業(yè)單位與個體之間的信息交流日益增大,專業(yè)技術人員以自學和相互討論形式進行的自我繼續(xù)教育得以強化,而教育機構群對繼續(xù)教育活動的組織和實施工作趨于弱化;同時,因企事業(yè)單位或?qū)I(yè)技術人員個人會主動搜尋和傳播政府、教育管理部門、教育機構、行業(yè)協(xié)會等的繼續(xù)教育服務內(nèi)容(含政策法規(guī)),使企事業(yè)群或個體群分別與政府、教育機構群間的信息交流同等化。這要求政府與教育機構群同等加大繼續(xù)教育管理與監(jiān)督考核工作力度,但難度也隨之增加。
二 踐行初期發(fā)展模式的幾點建議
1 兼顧商業(yè)價值與公共服務
SNS的商業(yè)價值正逐步被認識,比爾•蓋茨和李嘉誠就曾分別投資Facebook 2.4億美元和6000萬美元;業(yè)界和研究者在高度關注SNS的硬件技術和軟件開發(fā)的同時,也特別重視SNS的商業(yè)應用,其核心之一就是如何開發(fā)SNS人脈資源的商業(yè)價值。從這一點出發(fā),可將基于SNS發(fā)展起來的專業(yè)技術人員繼續(xù)教育首先看成SNS的一類商業(yè)應用,所有參與方,包括政府、教育管理部門、教育機構、企事業(yè)單位甚至個人等,都圍繞各種人脈資源(相熟的專業(yè)技術人員的人際關系)研發(fā)繼續(xù)教育內(nèi)容、手段、管理、實施以及商業(yè)模式,在不同的發(fā)展階段還有不同的研發(fā)重點。但是,專業(yè)技術人員繼續(xù)教育畢竟還有公共服務的一面,政府、教育管理部門、企事業(yè)單位及個人都有一定義務,讓所有專業(yè)技術人員平等、系統(tǒng)、有計劃地接受繼續(xù)教育。因此,政府和教育管理部門首先要行動起來,甚至可以組建一個專門委員會,研究相關問題,鼓勵更多的教育機構、企事業(yè)單位、專業(yè)技術人員個人投入到新型專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的理論研究、軟件開發(fā)和實施中,探尋一條基于SNS發(fā)展專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的路徑,逐步打造一些典型的繼續(xù)教育服務項目及創(chuàng)新商業(yè)盈利模式。
2 完善法律法規(guī)
現(xiàn)有的專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的法規(guī)政策,僅有《專業(yè)技術人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》、《加強專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作的意見》及部分地方法規(guī)條例(如《重慶市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育條例》),很難規(guī)范建立在新一代網(wǎng)絡平臺上的專業(yè)技術人員繼續(xù)教育行為。而SNS與專業(yè)技術人員繼續(xù)教育相結合發(fā)展帶來了很多新問題,除如何防范網(wǎng)絡病毒傳播、避免隱私泄露、防止免費盜版下載等行為外,還有如何規(guī)范具有雙重身份(即受教育者和信息者)的專業(yè)技術人員的網(wǎng)絡行為,等等。所以,在加強網(wǎng)絡法規(guī)建設同時,還應專門研究制定鼓勵和約束網(wǎng)絡繼續(xù)教育的政策法規(guī),包括網(wǎng)絡繼續(xù)教育的實施標準、準入制度、傳播內(nèi)容及行為規(guī)范條例等;并明確與這些法規(guī)政策相配合的執(zhí)法部門或管理單位,加強宣傳,杜絕交叉或多頭執(zhí)法行為,為新型專業(yè)技術人員繼續(xù)教育發(fā)展提供法律保障。
3 創(chuàng)新監(jiān)督管理機制
基于SNS的專業(yè)技術人員繼續(xù)教育能否持續(xù)發(fā)展,新老管理監(jiān)督機制和方法的有效結合與創(chuàng)新是關鍵,否則專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的公共服務性將逐漸消失,最終成為一種純商業(yè)培訓行為。首先,對于監(jiān)督管理繼續(xù)教育機構的運作,可引入市場評級機制與教育管理部門的評估考核制度相結合;而監(jiān)督管理專業(yè)技術人員接受繼續(xù)教育的過程或行為,可實施創(chuàng)新性管理方法――時間管理,即利用互聯(lián)網(wǎng)技術,記錄實名注冊于任何一個新型繼續(xù)教育網(wǎng)站的專業(yè)技術人員的學習、討論、提問等時間,以及繼續(xù)教育信息所用時間;并實時反饋給被繼續(xù)教育者,獎勵超額完成者,警示未達到要求者。同時,還可創(chuàng)建巡視制度,采用公開或匿名巡視兩種方式,以監(jiān)督教育機構、企事業(yè)單位及專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育行為,并定期或不定期通報相關情況,促使各繼續(xù)教育模式健康發(fā)展。
三 結束語
目前基于SNS的專業(yè)技術人員繼續(xù)教育平臺還處于開發(fā)研究階段,將來無論以哪種模式發(fā)展,商業(yè)價值與公共服務并重的理念必須先行。而面對網(wǎng)絡時代越來越多的及時性強的個性化繼續(xù)教育需求,還必須兼顧政府監(jiān)管的有效性與新型繼續(xù)教育活動的靈活性,可考慮優(yōu)先推行“行業(yè)協(xié)會或教育機構主導型發(fā)展模式”。
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