時間：2023-07-20 16:31:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇健康教育傳播的基本要素，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【中圖分類號】G206 【文獻標識碼】A
健康對于任何一個個體、民族甚至世界的意義之重毋庸置疑。而21世紀的今天，各國、各組織、個人對于擁有健康的渴望與需求也空前高漲。這種高漲已超出科技的層面，發(fā)展到教育乃至傳播的領域。治不如防，健康教育因其能通過信息傳播和行為干預幫助個人和群體掌握衛(wèi)生保健知識，樹立健康觀念，使個人和群體自愿采納有助于健康行為和生話方式 ，從而被越來越多的關注。
從傳播角度，我們可以把健康教育看作是一種通過媒介傳播與健康相關的信息，以達到預防疾病、促進健康的過程和活動。作為健康教育最重要信息載體的健康教育學術期刊，同時肩負著健康教育研究與健康知識傳播的使命，其所刊載內容也最能集中反映一個國家或地區(qū)的健康教育研究與健康教育傳播基本狀況和水平。“窺一斑而可見全豹”，為了探悉中英兩國健康教育研究發(fā)展的基本狀況；分析比較兩國健康教育不同的理念，不同的特點；發(fā)現(xiàn)我國健康教育研究的不足和局限，為進一步發(fā)展我國的健康教育提供有益的借鑒。我們特選擇了中英兩國這兩本具代表性的健康學術期刊，對中英兩國的健康教育進行比較研究。
一、研究方法
在充分考慮了全面性，權威性，專業(yè)性，普及性，類似性等眾多因素后，本研究選取了由中國疾病預防控制中心中國健康教育協(xié)會主辦的《中國健康教育》雜志（《Chinese Journal OfHealth Education》，ISSN:1002-9982，初刊1985年）和由Publisher: Emerald Group PublishingLtd.主辦的《Health Education》雜志（ISSN:0965-4283，初刊1992年，英國），從2002年-2006年（共5年）的所有刊期（《中國健康教育雜志共60期，《Health Education》雜志共30期）作為我們研究分析的樣本。
《中國健康教育》雜志以促進國內外健康教育、健康促進學術交流與發(fā)展，提高全民健康意識為宗旨。其渴望達到的效果是全面反映我國健康教育、健康促進科研成果，快速傳遞世界前沿信息，交流相關學科的研究成果和經(jīng)驗 ；《Health Communication》雜志則以反映當代健康教育的最新理念，為健康教育工作者在理論和實踐上提供信息、實證、調查從而促進世界健康教育發(fā)展為目標。《中國健康教育》雜志與《Health Education》雜志作為中英兩國健康教育最重要的代表性期刊，其所刊載的論文、研究報告可以從一個側面反映出兩國健康教育研究、健康教育的基本狀況和特性。
在研究方法上，我們從傳播學的角度以傳播的基本要素（除了Channel要素外，的Who-SayWhat-To Whom-What effects）為分析研究內容基本框架，以《中國健康教育》雜志和《HealthEducation》雜志上刊載的文章作為基本分析單位，對其進行分析研究。分析的主要具體內容有：從分析文章作者（即傳播者）以了解健康教育研究的學科、機構背景。從分析文章的主題和文體（即傳播內容），以了解健康教育研究所關注的重點研究范疇和不同研究方法被采用的情況。從分析文章所針對的群體、國家和地區(qū)（即目標受眾）以了解其所影響的主要對象人群和主要地域范圍。從分析文章篇幅長短的分布以了解健康教育研究所取得重點成果的影響領域等。
本研究使用Excel軟件對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。由于中英兩國期刊發(fā)行周期、載文數(shù)量不同，故以百分比而非簡單發(fā)文篇數(shù)作為比較分析的依據(jù)。本研究的信度檢驗是采用同一編碼員，在不同的時間，對這兩本雜志文章的“作者”和“內容”的分類（共818項）分別進行兩次獨立的編碼，其結果得知研究者本身的信度達0.969，具有較高的可信度。
二、研究的結果
（一）對傳播者（作者）的研究
本研究對于作者單位進行宏觀上的劃分，主要是以在學科內的不同職責作為標準。其中：醫(yī)院指的是各類醫(yī)院，從社區(qū)至三級醫(yī)院，不含其余醫(yī)療體系機構；機構指的是各類醫(yī)療衛(wèi)生機構，包括疾病控制中心、國家或民間的與公共衛(wèi)生相關的機構、組織，除學校外的研究科研機構等，側重學科角度而非政治屬性；學校是指包括各大高校及其下屬科研附屬機構，中小學以及各類幼兒啟蒙學校；政府則是指狹義的政府概念，國家各地區(qū)人民政府以及其直系醫(yī)療衛(wèi)生管理體系，如衛(wèi)生局，不包括衛(wèi)生局之下的科研、控制體系（如疾病控制中心）；期刊人員是指在期刊內部人員，包括編輯、記者、特聘專家等。
應當明確，“作者單位”分析，并不能完全精確地反映作者的具體工作性質，或工作結果。但作為“信源”依然可以透過其工作單位性質，分析有關健康教育研究是偏向理論或應用的傾向，分析健康教育研究投入的主導力量及其來源，并從中英兩國的比較分析中看到雙方的差異。經(jīng)統(tǒng)計中英兩國的這兩本健康教育雜志文章來源（作者單位）分布情況如下：
從以上近五年來的論文來源（作者單位）分析可見：
1．《中國健康教育》雜志的“信源”統(tǒng)計分析可見，目前我國健康教育研究主要還是由負責普及醫(yī)療 知識，推動健康傳播的社會疾病控制機構（占40.4%）和醫(yī)院（占21.1%）為主導。作為學科研究、基礎研究為主的學校（17%）雖居第三位，但其數(shù)量還不到第一位“疾控機構”的一半。
2．從《Health Education》雜志的“信源”分析可見，英國情況則是相反，疾控機構發(fā)表的論文數(shù)不到學校的一半，其呈現(xiàn)的是以學校占絕對主導地位，疾病控制機構為輔助的健康教育研究、傳播的基本格局。
3．《Health Education》雜志的作者是由多個不同單位機構研究人員組合的情況約占全部論文數(shù)的四分之一，明顯地高出了《中國健康教育》雜志14.5%。這顯示了英國各健康教育研究機構的合作交流，各研究領域間的交叉互動比中國來得更為頻繁和緊密。
（二）對傳播內容（主題與方法）的研究
健康教育研究課題選擇，一方面可反映出社會普遍存在問題，以及解決這些問題的需要，并從中可窺見一個社會的價值取向；另一方面也可反映一個社會健康事業(yè)及健康教育發(fā)展的狀況和發(fā)展的水平。
對傳播內容（主題）進行研究的第一步驟就是對文章主題類型的劃分。本研究主要參照兩本雜志的欄目編排，以及文章自述的關鍵詞所反映的主要內容的類別來劃分。主要有：健康教育理論、健康傳播研究、艾滋病與性病健康教育、藥毒煙酒禁控教育、公衛(wèi)突發(fā)事件教育、疾病控制健康教育、醫(yī)院健康教育、學校健康教育、農(nóng)村等不發(fā)達地區(qū)健康教育、社區(qū)健康教育、婦幼健康教育、心理健康教育、性與生殖健康教育、藝術健康教育、生活健康教育、職業(yè)健康教育以及健康知識和簡訊（此類屬于摘要、簡介，不同于論文研究報告，內容上是綜合性的，此處單列一類，本研究沒有對其進行分析，可另行研究）等十七個主題類別。經(jīng)統(tǒng)計其結果見表2：
1．《Health Education》雜志論文主題的研究分析結果
從以上統(tǒng)計顯示，除了健康知識和簡訊之外，《Health Education》雜志超平均值論文主題有：學校健康教育（14.804%）、生活健康教育（12.93%）、藥毒煙酒禁控教育（11.420%）、心理健康教育（8.364%）、健康傳播研究（8.208%）、健康教育理論（7.924%）。從以上文章主題分布顯示西方健康教育研究所關注問題的順序是：
首先最關注的問題是學校教育問題，即青少年的健康教育問題，以及對提升生活質量有關飲食、鍛煉等生活健康教育問題，與身體健康、生命安全直接相關的藥（毒）品、煙、酒等有害食品藥品禁控健康教育問題。
其次比較關注的問題是理論、傳播等支撐健康教育發(fā)展，影響健康教育社會效果的問題，以及西方社會傳統(tǒng)關注的心理健康教育課題。
2．《中國健康教育》雜志論文主題的研究分析結果
從《中國健康教育》雜志超平均值主題分布情況分析可見（除“健康知識/簡訊”外）我國健康教育研究所關注問題的順序是：
首先，最關注的問題是醫(yī)院健康教育（12.108%）、艾滋病與性病健康教育（10.468%）、心理健康教育（9.684%）等問題。這三類基本反映了改革開放以來出現(xiàn)的最突出的健康教育的新問題，它反映了我國社會正面臨著醫(yī)患關系緊張，醫(yī)療機構不能滿足、適應社會發(fā)展需要，艾滋病、性病蔓延、心理疾病增多等日益嚴峻社會健康局勢。
其次，比較關注的是：學校健康教育（7.494%）、疾病控制健康教育（7.452%）、社區(qū)健康教育（6.764%）、健康教育理論（6.174%）。這四者向我們勾畫出我國正在從理論研究、學校、社區(qū)、社會疾控機構等方面，全方位地努力構建一個系統(tǒng)、完善的社會健康教育體系的基礎架構。
第三，從2002年到2006年的統(tǒng)計分析中，我們還可見：我國在“性與生殖健康教育”問題（1.33%、1.91%、2.40%、3.03%、3.07%）和“艾滋病與性病健康教育”（7.10%、7.45%、10.79%、11.36%、15.64%）問題研究論文數(shù)量，在過去五年里呈現(xiàn)比較明顯的穩(wěn)定增長的趨勢。
3．兩國雜志論文主題分布情況的比較分析
除上面分析的兩國研究呈現(xiàn)的基本特點不同之外，我們發(fā)現(xiàn)中英兩國健康教育及其研究的主要異同點還表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）比較兩國雜志論文的主題分布情況可見，“心理健康教育”、“健康教育理論”和“學校健康教育”這三類主題的百分比都在平均值上，而且“心理健康教育”、“健康教育理論”這兩類所占的百分比還很接近。可以說它們是《中國健康教育》雜志和《HealthEducation》雜志共同關注的三大研究主題。
（2）從數(shù)量在本國的排位看，“學校健康教育”在英國雜志上以特別高比例，排第一位；而在我國雜志上雖也比較被重視，但只排在量的第四位，幾乎處于與第五位并列水平。從占本國論文的比例看，英國（14.804%）高出我國（7.494%）一倍，極其顯著高于我國發(fā)表此類論文的比例。可見，英國是把青少年健康教育研究作為第一位的，最重要戰(zhàn)略性的主攻方向來看待，兩國對此研究課題的重視程度不是在同一級別上。我國健康教育重點在醫(yī)院（12.108%），即對已經(jīng)有健康問題人群的教育，而英國重點在學校，重點是從青少年抓起。
（3）英國不僅在理論研究文章所占比我國高出1.8%，而且在“健康傳播研究”方面所占比例高達8.2%，表現(xiàn)出對健康科學理論、知識傳播及其傳播效果的研究的高度重視。而在這方面，我國健康傳播研究所占比例還不及英國的二分之一，而且明顯低于17類主題的平均水平（6.9%）達2個百分點。對健康教育傳播研究重視的不同程度是兩國健康教育研究的另一明顯差異。
（4）在“生活健康教育”即對日常生活保健，如飲食、鍛煉等方面研究，英國雜志量顯著高出我國雜志9.8%，是我國雜志量4倍。如果再考慮在“藝術健康教育”、“性/生殖健康教育”等關系個人生活品質的健康教育研究上的差異，這不僅說明，我們對“生活健康教育研究”重視程度不如西方發(fā)達國家，同時也反映出兩國的社會發(fā)達程度、生活健康教育發(fā)展水平上的差距。
（5）比較兩國雜志論文的主題分布狀況，我們發(fā)現(xiàn)《Health Education》雜志對“藥毒煙酒禁控教育”（11.420%）與《中國健康教育》雜志對“艾滋/性病健康教育”（10.468%）高度重視也是很有趣的現(xiàn)象。它既反映出兩國衛(wèi)生健康教育的不同需要，又反映出兩國發(fā)展研究處在不同階段，中國目前只還處于把重點放在最需要教育的關鍵、高危、特殊群體，而英國已經(jīng)進入把更多資源放到更廣泛的有不良嗜好的社會公眾群體的階段。
（6）公共衛(wèi)生突發(fā)事件研究，近五年來，《Health Education》幾乎是空白。在西方，危機管理研究在上個世紀八十年代已經(jīng)比較成熟，目前對于西方學術界已經(jīng)不是新鮮課題，近年又沒有突破性研究出現(xiàn)，因此也就沒有引發(fā)關注成為新的研究熱點。而在《中國健康教育》雜志從02年到04年形成研究熱點，一度量達11.13%。04年后逐年回復低位。這現(xiàn)象反映了我國學術界對近年來中國社會不斷出現(xiàn)的公共衛(wèi)生突發(fā)事件的快速、高調回應，以及重新回歸正常、理性、深入研究的過程。
4．對于兩本雜志論文的研究方法的比較分析
我們采用《Health Education》雜志的標準，按照西方傳統(tǒng)分類方法，把論文分為6種類型：案例研究（Case Study）注重對于個體和集團具體個案的討論而非宏觀理論的研究分析 ；調查研究（Research Paper）指的是基于調查基礎上對于事實的陳述 ；技術論文（TechnicalPaper）包含創(chuàng)新性技術（產(chǎn)品、設計）論文、新技術應用性論文、試驗性論文 ；概念論文（Conceptual Paper）是全面介紹一種理念和概念 。觀點（Viewpoint）指對于某一議題提出個人觀點和見解但缺乏實驗或調查的支持；綜述和著作回顧（General Review/ LiteratureReview）是對于一個特殊議題當今理論知識的批評性回顧 。其中案例研究、調查研究、技術論文是屬調查法、實驗法進行研究類。經(jīng)統(tǒng)計，其結構如下：
從五年統(tǒng)計分析可見，中英在研究方法上差異較大在于：
（1）對各具體類型論文統(tǒng)計結果的比較分析可見，案例研究類型論文《Health Education》雜志顯著高出《中國健康教育》雜志7.8% ；闡發(fā)觀點見解類型論文《中國健康教育》雜志顯著高出《Health Education》雜志8.4%。這顯示了兩刊對研究論文類型的不同傾向和偏好，同時也反映了西方學者偏愛個案研究，中國學者長于觀點闡發(fā)的研究傾向特點。
（2）進一步分析，運用實證研究（包括案例分析和調查研究）方法的論文《Health Education》雜志（79.4%）高出《中國健康教育》雜志（75.5%）3.9%；運用邏輯推理研究（包括概念與觀點）方法的論文《中國健康教育》雜志（14.5%）明顯高出《Health Education》雜志（9.1）5.4%。
（3）2002到2006年的各類論文統(tǒng)計資料顯示，《Health Education》雜志各類論文比例比較穩(wěn)定，顯示其比較成熟的狀態(tài)；而《中國健康教育》雜志的實證研究類論文的數(shù)量有顯著的提升，各類論文比例關系也呈現(xiàn)出向國際學術刊物的標準發(fā)展的傾向。
（三）對健康傳播對象（受眾）的研究
本研究主要探討的是期刊文章主題所指應的受眾類別，而并非僅為文章所關注的對象類別。
14鑒于傳播之互為性，期刊的受眾之受眾往往恰為文章的關注對象，如醫(yī)務工作者對應病患，學校工作者對應學生。前者研究對于傳播學更具探討意義。
因此，本次研究我們將受眾分為14類：政府人員（通過直接政策引導健康教育者）、落后區(qū)域群體負責人（在落后地區(qū)如農(nóng)村、少數(shù)民族、邊遠區(qū)域和弱勢群體中進行健康教育者，包括該地區(qū)負責人以及政策執(zhí)行者）、社區(qū)健康教育者（包括社區(qū)負責人以及一些政府執(zhí)行者）、家庭成員、學校教育工作者、傳播人員、醫(yī)務工作者、病患（包括吸毒人員）、行業(yè)人員（指在02-06 % 02-06 %某行業(yè)內進行自我或他人健康教育者）、男性、女性、兒童和青少年（側重生理年齡而非社會身0.00 0.964份）、老（中）年人等特殊人群也給予分類統(tǒng)計。統(tǒng)計分析結果見表4：
文章的主題與類型直接決定文章的受眾。而鑒于期刊的主題為健康教育，故當傳播者（期刊和作者）通過撰寫發(fā)表文章從而自然圈定受眾時，他們選擇的是肩負起進行健康教育的下一個執(zhí)行者。對于受眾的分析，不僅可以看出健康教育在英國和中國的執(zhí)行者，也可以比較兩本期刊的不同理念。
1．除了大眾等無特定對象受眾外，《中國健康教育》雜志論文針對的學校工作者、醫(yī)務工作者和社區(qū)工作者占據(jù)前三位。這三類受眾是以地點的概念被劃分，醫(yī)務工作者在醫(yī)院對患者進行健康教育，學校工作者在學校對學生進行健康教育，以及社區(qū)肩負在日常生活的健康教育職責，形成一個完整的地域領域體系。
2．《Health Education》雜志，受眾的前三位有：學校工作者、兒童青少年和傳播人員。與《中國健康教育》比較，學校工作者雖都排在第一位，但所占比例相差有12個百分點，英國雜志1顯著高于中國雜志。兒童青少年和傳播人員兩項不僅相差顯著，而且在《中國健康教育》雜志中的排名都在最后幾位。
3．從以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析我們還可見，由這兩個大眾傳播媒介的影響，可能進一步引發(fā)、推2動的二級傳播（人際傳播的信息擴散）《中國健康教育》雜志主要是學校教育工作者、醫(yī)務工作Health Education
者和社區(qū)工作者；其次是落后地區(qū)負責人和行業(yè)健康工作者等。借助的主要是廣泛分布在社會各
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領域的公共衛(wèi)生專業(yè)人員。而《Health Education》雜志主要是學校教育工作者（包含兒童青少年3教育工作者）和專業(yè)傳播人員，可見，最主要的還是借助職業(yè)的傳播（或教育傳播）工作者。
（四）傳播效果研究：雜志內容所反映的影響范圍與較大影響的領域
這里說的傳播效果研究，并不是指一般的直接對受眾所進行的傳播效果評估活動，而是從內容分析角度，對文章研究所關注的國家、地區(qū)的“集中”情況，來了解兩國健康教育產(chǎn)生較大影響的范圍；從文章編幅的“長度”集中的類別所反映出的兩國健康教育重點研究成果的類別來，進行研究的。
1．本研究中所謂的“文章所關注的國家和區(qū)域”，指的是文章所反映的開展調查研究的國家或地區(qū)，或是研究對象所在的特殊地點的國家或地區(qū)。對此，我們主要從國內和國外，發(fā)達地區(qū)和發(fā)展地區(qū)（指發(fā)展中和不發(fā)達地區(qū)）四個類別進行統(tǒng)計分析討論，同時，也對在兩國以上或兩類地域同時進行的研究，以及沒有具體表明國家、地區(qū)的研究給予統(tǒng)計。其統(tǒng)計結果如下：
（1）在對國內與國外問題研究的分布上，《Health Education》雜志的文章，國外研究論文超過了半數(shù)；而《中國健康教育》雜志研究國外問題論文的比例卻只有1%左右。可見《Health Education》雜志不僅在國際化程度高于《中國健康教育》雜志，而且可以看出其國際影響力顯著大于《中國健康教育》雜志。而《中國健康教育》雜志論文顯示，其研究直接惠及范圍，以及研究的影響力基本上還局限于本國范圍。從研究成果影響范圍可看，研究成果直接對某國家、地區(qū)的公共衛(wèi)生健康教育狀況產(chǎn)生的影響，或是通過對某國家、地區(qū)公共衛(wèi)生健康教育研究的影響再間接對某國家、地區(qū)的公共衛(wèi)生健康教育產(chǎn)生的影響，《Health Education》雜志顯著大于《中國健康教育》雜志。
（2）在對發(fā)達與發(fā)展中地區(qū)研究的分布上，《中國健康教育》雜志研究“發(fā)展中和不發(fā)達地區(qū)”的論文顯著高于《Health Education》雜志35%。即使考慮到中英兩國處于發(fā)達與發(fā)展中國家的差別，也仍然可見其研究投入，研究成果所影響、惠及在“發(fā)達”與“發(fā)展中”國家、地區(qū)之間的懸殊差距。
2．本研究所謂的“重點成果”，指的是從雜志編排篇幅大小統(tǒng)計結果所反映出來的編者對各篇文章重要性的判斷。一般而言，重要文章編輯會給予更多編幅，編幅者可推論為重要性高，是編輯角度要重點傳播推廣的研究成果，也是雜志編者預期本國研究能產(chǎn)生較大影響的領域。為此，我們將每篇文章所占頁數(shù)進行統(tǒng)計，并求取平均值，找出大等于平均數(shù)的文章，并對所占篇數(shù)最多的前三位主題進行統(tǒng)計，然后從雜志研究的“重點成果”推論，研究產(chǎn)生影響較大的領域。
對于文章長度進行分析：《中國健康教育》雜志5年來的重要長篇學術文章主題相對集中于醫(yī)院健康教育、心理健康教育、艾滋健康教育和學校健康教育等四個研究領域，反映出該雜志在各主要研究領域的影響是有所側重，是不全面，不平衡的；而《Health Education%》雜志5年來的長篇重點文章主題類別則有10個主題，幾乎涵蓋了所有研究分類。《Health Education》雜志長篇重點文章反映出英國的研究在各類別健康教育研究領域影響效果是較全面、平衡的。統(tǒng)計結果見下：
三、結論與建議
通過以上我們對兩本期刊近五年來所刊載論文的分析、比較研究，可以得出一下幾點結論：
（一）從中英兩國健康教育研究論文來源差異的基本格局看，健康教育在英國這樣的發(fā)達國家其學科意義已經(jīng)遠大于實踐操作的層面，而我國健康教育還只是處于普及醫(yī)療知識的階段，從基礎理論研究的學校尚未成為研究的主體，也可見其學科研究力量較弱。從各研究機構交叉合作研究的疏密也可見英國的健康教育學科研究要比中國成熟。
（二）從文章主題分布顯示，英國健康教育研究關注問題的基本特點：一是生理與心理研究并重。二是反映西方健康教育研究注重健康學科基礎理論建設，注重社會傳播效果，注重青少年教育的基本發(fā)展策略。同時，這一主題分布也反映了藥（毒）品、煙、酒等有害食品藥品和心理健康這兩個長期困擾西方的社會健康問題依舊是目前西方社會健康教育面臨最大的，急切需要解決的課題。
（三）從文章主題分布顯示，我國健康教育研究關注問題的基本特點：一是正忙于解決改革開放帶來的新出現(xiàn)的社會熱點問題；二是正在努力建構社會健康教育體系的基礎架構。這兩個特點同時告訴我們，我國的健康教育研究正處于初創(chuàng)的，起步的發(fā)展階段。
（四）比較兩國從文章主題分布顯示：“心理健康教育”、“健康教育理論”和“學校健康教育”是中英兩國所共同關注的健康教育的三大研究主題。我國健康教育重點在醫(yī)院，即對已經(jīng)有健康問題人群的教育，而英國重點在學校，重點是從青少年抓起。中國目前只還處于把重點放在最需要教育的關鍵、高危、特殊群體，而英國已經(jīng)進入把更多資源放到更廣泛的有不良生活嗜好的社會公眾群體的階段。而我國對生活健康教育、性與生殖健康教育、藝術健康教育等研究重視程度較低等，都反映了兩國在健康教育發(fā)展水平上的差距，同時也反映出兩國的社會發(fā)展上的差距。
（五）論文所采用研究方法類型的統(tǒng)計分析可見，近五年來，盡管中國健康教育研究采用實證方法的數(shù)量大幅上升，但總體上西方學者采用實證研究方法的數(shù)量仍然高于中國學者。研究也發(fā)現(xiàn)英國學者有偏愛個案研究，中國學者有偏向觀點闡發(fā)的研究方法傾向。
（六）從文章主題分析可見，中英兩國對健康教育傳播研究重視程度的顯著差異，我國對健康教育傳播研究重視不夠，應引起學界重視。從這兩刊論文研究的直接對象和可能間接引發(fā)、推動的二級傳播對象看，《中國健康教育》雜志主要關注的是廣泛分布在社會各領域的公共衛(wèi)生專業(yè)人員，而《Health Education》雜志最主要的還是借助職業(yè)的傳播（教育或教育傳播）工作者。
（七）從研究成果影響的地區(qū)和領域看，《中國健康教育》雜志研究影響基本上只在本國之內，高度關注發(fā)展中和欠發(fā)展地區(qū)問題研究；研究成果傳播介紹重點放在醫(yī)院健康教育、心理健康教育、艾滋健康教育和學校健康教育等四個研究領域；而《Health Education》雜志兼顧國內、國際研究的平衡，國際化程度很高，對各個健康教育研究領域的研究成果傳播介紹的重視程度是較平衡的，但對發(fā)展與欠發(fā)展地區(qū)研究明顯重視不夠。
通過比較兩國目前健康教育研究狀況，讓人們比較清楚地看到我國未來健康教育研究發(fā)展的方向。依據(jù)以上的分析總結，對于改進、發(fā)展我國的健康教育研究工作提出以下幾點建議：
（一）在基本滿足目前我國社會急需的醫(yī)院、疾控機構、職業(yè)健康等健康教育研究之后，要逐步轉向更為基礎的、更具有前瞻性的，關系到健康教育學科基本問題的研究上來。要重視學校健康教育，注重從青少年抓起，抓健康教育的源頭。從長遠看，這是投入最少，最有效的研究發(fā)展策略，它能使我們的健康教育研究發(fā)揮事半功倍的效果。
（二）傳播是健康教育非常重要環(huán)節(jié)，是保證研究成果有效擴散、傳播不可忽視的關鍵件環(huán)節(jié)。今后，我國應重視健康教育傳播問題研究，重視專業(yè)健康教育傳播隊伍建設，擴大專業(yè)健康教育傳播隊伍，發(fā)揮專業(yè)健康教育傳播人才的作用，較快提升我國健康教育研究成果的傳播擴散，普及轉化能力。
（三）加強我國健康教育研究的多學科、專門部門協(xié)作。如需要加強醫(yī)學、教育學、傳播等、社會學等多學科合作，需要提倡、引導大學、研究所研究部門與醫(yī)院、疾病防控中心等實踐部門的協(xié)作，這是今后較快提高我國健康教育研究水平的重要途徑。
（四）要具有國際化的視野，參與國際問題研究。強調健康教育要適應中國國情，形成中國特色固然重要，也應該提倡，但不要忽視國際研究的跟蹤，參與國際問題的研究，這是學習、借鑒國外研究先進經(jīng)驗，較快提升我國健康教育研究水平的最有效渠道。
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希望·幸福·中國夢
——一名心理健康工作者的圓夢之旅
基礎部 權江紅
小時候我經(jīng)常會被問到：“你的夢想是什么？”我回答，“我想當科學家，當醫(yī)生，當教師----”兒時那清脆的答案鑄就了童年的歡樂，我因為有夢想而對未來充滿了期待。若干年之后，我真的實現(xiàn)了自己的教師夢。在心理健康教育的崗位上，我以課堂的形式傳播心理健康的知識，以多彩的活動宣傳讓人幸福的心理學，我接待了N多困惑和迷惘的學生。我以自己的專業(yè)知識讓更多的學生看到獨一無二的自己，讓他們明晰自己的理想和追求，讓他們學會如何和諧的與人相處，如何以積極的心態(tài)面對生活的種種。
工作多年之后，心中的夢想變得更具體，我希望每一個學生都健康發(fā)展都幸福，希望每一個家庭都和諧快樂。中國夢要實現(xiàn)國家富強、民族復興、人民幸福。我們的“心理健康夢”是中國夢的一部分，是關于希望和幸福的夢想。在“五四”青年節(jié)，主席呼吁年輕人要“敢于有夢、勇于追夢、勤于圓夢”。中國夢與積極心理學相共鳴，有目標有追求有成就感就是幸福，這就是希望帶給我們的力量。
希望有三個關鍵要素：目標、途徑和動機。在積極心理學中希望被定義為“為實現(xiàn)目標而找出途徑、并激勵自己遵循途徑的感知能力”。中國夢想激發(fā)出能量巨大的希望，因為它提供了強大的目標、途徑和動機。
“中國夢”可激發(fā)起中國人民的強大的積極動機，因為“國家富強、民族復興、人民幸福”這三種目標，都是中國人民長期以來渴望實現(xiàn)的心愿。目標有兩種：“積極目標”和“消極目標”。前者是讓你得到你想要的，后者是讓你避免你不想要的。積極目標激發(fā)的是興趣、自豪、激勵等積極情緒，當你努力追求目標時，可以體驗到更多的投入和意義。消極目標靠焦慮、緊張和恐懼等消極情緒驅動，當你達到消極目標時，通常感到的不是滿足，而是如釋重負。中國夢為中國人設置了一個積極目標，強調的是人類的積極機能。
中國夢由積極的目標、積極的動機和積極的途徑組成。它與積極心理學的基本要素和結果相共鳴，因為積極心理學研究的就是人類積極的機能，特別是幸福。積極心理學研究全面的幸（well-being），即人們夢想追求的目標，并發(fā)展出可以幫助人們實現(xiàn)夢想的方法。更重要的是，全面幸福比快樂（happiness）更廣泛，雖然在中文里，兩者經(jīng)常被混為一談。一個幸福的人，不僅更快樂，也有更多的投入、成就、意義和關系，并能帶來成功、創(chuàng)新、靈性與和諧。
積極心理學能為實現(xiàn)“中國夢”提供有力的工具。 幸福的五大支柱包括：積極情緒、投入、關系、意義和成就。比如說，投入和成就能直接促進經(jīng)濟繁榮，積極情緒也能間接促進經(jīng)濟增長。意義和積極人際關系能促進民族復興。積極心理學所有五個領域都能提升人民的幸福。
中國夢的實現(xiàn)依靠每一位個體的奮斗和追求，我們在平凡的崗位上以積極的的情緒投入到工作狀態(tài)，我們希望藉由工作實現(xiàn)人生的價值和意義。我們達到的成就可以為我們的心靈注入幸福的暖流。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，我們需要從精神層面更好地領會幸福的深刻內涵。
作為一名心理健康工作人員，我們將關注如何扎實做好“中國夢”與“青年夢”的接力。研究與更新心理輔導內容，加大心理健康知識的普及力度，積極探索切合高校實際和大學生心理特點的新途徑與新方法，整合力量，形成合力，努力從源頭上構建長效機制，為培養(yǎng)具有優(yōu)良心理品格的社會有用人才做出應有貢獻。
關鍵詞：平面設計 視覺語言 健康教育
中圖分類號： J50 文獻標識碼：A 文章編號1672-3791（2015）05（a）-0000-00
平面設計是在二維空間內，通過線條、畫面以及色彩等的組合，傳達出產(chǎn)品的某種理念，吸引眼球的一種現(xiàn)代設計。隨著社會的發(fā)展，平面設計已經(jīng)進入到人了人們的日常生活，并且通過精煉、速達的視覺語言與人們進行著有效的信息交流。視覺語言在平面設計中的運用，促進了平面設計效果的實現(xiàn)。
1平面設計中視覺語言的基本要素
在當今時代，平面設計已經(jīng)深入到我們生活的各個領域，對于我們的生活產(chǎn)生了重要的影響。在平面設計中恰當?shù)氖褂靡曈X語言，對于平面設計目標的實現(xiàn)有著重要的作用。平面設計中視覺語言的基本要素主要有：視認性、可讀性、記憶性以及明確性。[1]
1.1視認性
視認性是指視覺形象要能引起讓人們視覺的注意。這種注意主要是通過形象的結構、大小、顏色、環(huán)境、方位等引起的。在當今時代，社會變化萬千，信息充斥生活，人們的注意力不易集中。如果沒有足夠的特殊性是無法引起人們的注意。因此在平面設計中加強視覺語言的視認性成為當今平面設計中的一個重要追求。目前，在平面設計中我們只要是通過運用美妙形象的文字或者鮮明的色彩對比等來吸引人們的眼球。這種表達方式在當今時代的平面設計中雖然起到了一定的作用，但仍然還有很長的路要走。
1.2可讀性
平面設計的一個重要的目標就是實現(xiàn)信息的傳播。因此平面設計視覺語言的一個重要因素便是可讀性。要想平面設計的視覺語言具有可讀性，視覺語言的運用就應該符合人們的心里習慣以及社會公認的原則，體現(xiàn)出可持續(xù)的特征。然而如果我們在進行平面設計的過程中，沒有注意到這些固有的原則，就容易出現(xiàn)形象以及色彩設計的隨意性，這在一定程度上就會影響到信息連貫性的傳達，不利于平面設計目標的實現(xiàn)。[2]
1.3記憶性
記憶性，就是指平面設計的形象能夠長期的形成于腦海中，并且可以進行條件反射。視覺語言的記憶性是通過各種因素的均衡、調和、動靜對比等實現(xiàn)的。另外，新穎的、簡潔的通俗的視覺語言容易使人加深印象。這些創(chuàng)新性在一定程度上賦予設計作品特殊的魅力，引起人們的共鳴，從而加深人們對于視覺形象的長久記憶，這有助于實現(xiàn)平面設計記憶性的目標。
2平面設計中視覺語言的特點
平面設計的語言主要是為了抓住人們的眼球，傳遞信息等，因此平面設計的語言應該具有簡明性、民族性以及時代性。
2.1簡明性
平面設計的視覺語言具有依附性的特點，它不像繪畫那樣，通過畫面等來獨立的傳達某種信息，而是依附于某一產(chǎn)品或者某一觀念的設計來進行信息的傳遞。因此平面設計的視覺語言要具有簡明性幫助人們盡快的記憶。在當今時代，社會信息紛繁復雜，人們對于一種產(chǎn)品的視覺停留時間一般都比較短暫，這就需要平面設計在幾秒鐘之內吸引人們的眼光，傳遞某種信息，因此簡明性成為平面設計中的一個重要特點。
2.2民族性
一個民族在長期的生活過程中已經(jīng)形成了一些約定俗成的文化，有著一定的審美情趣。因此在進行平面設計的時候，視覺語言的傳達只有符合該民族的傳統(tǒng)的審美情趣，才能夠被人們廣泛的接受。不同民族，不同國家的地理環(huán)境等的不同，使得人們有著不同的審美觀念。在當今時代，經(jīng)濟全球化加快，不同民族之間的聯(lián)系更加緊密，民族的也更成為世界的。因此，在當今社會，越是民族的越容易吸引人們的目光，越容易被人所接受。在進行平面設計的時候，我們盡可能多的引進不同民族的視覺語言，然后進行民族化，這樣一來可以創(chuàng)新平面設計的視覺語言，吸引人們的目光，二來，可以讓人們更加容易的接受，便于信息的傳遞，從而促進平面設計目標的實現(xiàn)。[3]
2.3時代性
平面設計是屬于時代的。在當今時代，新媒體迅速的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)普及到平民家庭中，人們的視覺感受進入了泛濫的時代。平面設計要想在當今時代脫穎而出，只有創(chuàng)作出獨特的、時代的東西。平面設計是有目的的視覺創(chuàng)造，因此在平面設計的視覺語言的運用上，我們要體現(xiàn)出時代性、價值觀念的多樣性以及生活結構的多元化等。在當今時代，只有在現(xiàn)代平面設計中使用時代性的視覺語言進行設計理念的表達，設計信息的傳遞，才能夠真正的實現(xiàn)平面設計的目標。
3結束語
吸引注意力，傳遞有效信息是平面設計的重要目標。在當今時代，平面設計已經(jīng)廣泛的應用到各行各業(yè)，平面設計的視覺語言的運用受到了社會的廣泛關注。在平面設計的視覺語言運用中，如何將視覺語言的特點與文字、色彩以及圖形等要素進行融合成為平面設計中的重要問題。
參考文獻
[1]朱彥樺. 平面設計中綜合材料的視覺形態(tài)研究[D].武漢紡織大學，2013.
【關鍵詞】
大學生；思想政治教育；心理學途徑
思想政治教育是指社會或社會群體用一定的思想觀念、政治觀點、道德規(guī)范，對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會所要求的思想品德的社會實踐活動。大學生思想政治教育是以大學生的思想和行為為研究對象，塑造大學生靈魂的綜合性系統(tǒng)工程。高校思想政治工作的目標是培養(yǎng)高素質的社會主義事業(yè)的接班人，黨的事業(yè)對人才的素質要求包括政治素質、思想素質、科學文化素質以及心理素質。在現(xiàn)今社會中，大學生的素質越來越受到社會及高校思想政治教育工作者的重視，但有效的培養(yǎng)對策還不多。探索大學生思想政治教育工作的心理學途徑，對于新形勢下思想政治教育工作的日臻完善具有很大的啟迪作用。本文從心理學的角度看大學生思想政治教育，從以下五個方面就大學生思想政治教育的心理學途徑作了一些探討。
一、以學生為本，激發(fā)學生的主導需求
大學生思想政治教育的進行必須具備三個基本要素：教育者、受教育者、教育內容。其中教育者是思想政治教育實踐活動的主體，受教育者是思想政治教育實踐活動的對象，教育內容是思想政治教育實踐活動的手段，是連接教育者與受教育者之間的橋梁，包括思想政治教育內容和實現(xiàn)社會要求的方法、步驟等。
在大學生思想政治教育中努力培養(yǎng)學生的主人翁責任感顯得尤為重要，而這一切又為從事高校思想政治教育工作的教育者使用什么樣的教育內容、方法和手段使受教育者――大學生能夠接受提出了機遇和挑戰(zhàn)。動機需求理論認為需求和動機是行為的基礎，動機是由需要產(chǎn)生的，在思想政治教育工作中要把握激發(fā)學生動機的因素，使學生的行為都為共同目標而努力。因此要激勵學生的主動性和創(chuàng)造性，及時接納學生合理的建議，并對積極參與做出貢獻者或成績突出者，給予表彰和獎勵，這樣才能充分發(fā)揮廣大學生學習的積極性和主動性。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，不同的人均有不同的主導需求，在做高校學生思想政治工作時，要善于發(fā)現(xiàn)其主導需求，引導主導需求，激發(fā)積極向上的主導需求，這樣就能使思想政治教育工作取得事半功倍的良好效果。
二、利用角色相近原理，做學生的朋友和傾聽者
高校思想政治教育工作者在對學生進行思想政治教育時，往往會遇到教育方式、角色定位等問題。在實際思想政治工作中發(fā)現(xiàn)如果教育者和受教育者的角色太分明，容易導致教育效果不理想，甚至使有的學生產(chǎn)生逆反心理，走向良好愿望的反面。社會心理學研究及角色理論認為，相似的角色之間具有更大的吸引力，更容易互相影響。大學生都是成年人，心理和生理都已成熟，他們需要的是一種平等的交流和尊重。在對其進行思想政治教育時能以聊天方式代替批評談話的方式，采取談心而不是訓導的方式，學生們就會因“角色相似”而把教育者當作知心者，并樂意接受教育。筆者認為高校思想政治教育中民主型的師生關系最有利于思想政治教育，和學生成為朋友，努力發(fā)展成為亦師亦友的師生關系，這樣教師和學生在交流上就基本沒有心理上的距離，學生才能在教師面前暢所欲言，把自己的真實想法表達給教師，才能進行有針對性的思想政治教育。如果教師能夠經(jīng)常參加學生的活動，在工作中主要依靠非正式的權利和權威，經(jīng)常和同學們進行交流和溝通，在決策之前盡量征求學生的意見，善于同時從學生和教師兩方面來考慮問題。學生在這樣的關系中得到了必要的理解和尊重，對教師有了信任感，才能積極地配合教師的工作，思想政治教育效果才能顯著。因此，在實施思想政治教育時，教育者要努力創(chuàng)造條件，使所飾演的角色與受教育者的角色一致起來，爭取做學生的傾聽者和領路人。
三、利用社會學習理論，進行典型事例教育
在對學生進行思想政治教育時，大學生對那些光說大道理式的泛泛空談不感興趣，作為具備較強抽象思維能力的成年人，他們已經(jīng)不再需要單純說理式的說教。 大量的教育實踐證明，既講道理又能提供充分事實證明的思想政治教育，才能引起學生的興趣，才能作為有效的信息被接受。根據(jù)班杜拉的社會學習理論，榜樣的力量是無窮的。因此在教育實踐中要特別重視運用典型事例進行思想政治教育，并具體做好發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型、學習典型、培養(yǎng)正面典型和轉化反面典型等一系列工作。以典型示范法取代抽象說教說理，以生動、具體、直觀事例和榜樣把一般的道理變成看得見、摸得著的有具體情節(jié)的感人的人或事例，才能克服其他教育方法的缺點使大學生能夠身臨其境，感同身受，向榜樣學習，從而在思想和行為方面做出受教育者所期望的改變。因此，高校思想政治教育工作者在實施思想政治教育時，既要說清道理，又要擺事實，提供可供參考和學習的榜樣，提供有力的事實說明道理的正確性，才能收到良好的效果。
四、團體教育和個別教育相結合
高校思想政治教育的對象是所有在校學生。因此，思想政治教育計劃的實施、內容的選擇、活動的組織等都要考慮學生的共同需要，以全體學生的心理健康水平和道德素養(yǎng)提高作為高校思想政治教育的基本立足點和最終目標，在此基礎上要兼顧個體的需要。在實際工作中可以發(fā)現(xiàn)大學生中存在的心理和思想問題帶有普遍性，其心理需求也具有一定的共同性，這是因為每個高校學生都會遭遇成長危機，都有一個學習面對困難、面對人生道路中的挫折的過程，通過思想政治教育盡可能的減少和避免因成長帶來的各種困擾。因此在思想政治教育中可借鑒心理健康教育的方法采用團體教育和訓練的方式進行。貫徹團體教育原則要做到三個方面，第一，教育者要了解和把握學生的共同需要以及普遍存在的思想問題；第二，對學生要一視同仁，創(chuàng)造條件，最大限度的讓每一個學生都能參與到思想政治教育活動中；第三，所有思想教育工作都要有利于促進全體學生的發(fā)展和成長。同時，我們也要承認人的個體差異是客觀存在的，它既表現(xiàn)在人的心理過程（認知過程、情感過程與意志過程）中，也表現(xiàn)在人的個性心理和人格方面（如需要、動機、興趣、氣質、能力及性格等）。在實際的思想政治教育工作中要在團體教育的基礎上針對學生心理的個體差異，特別是個性差異的特點，進行思想政治教育工作。如表揚是當眾的，批評是個別的、單獨的進行。對性格內向、自尊心強的學生進行批評時要注意說話的方式方法和用詞，一定要單獨對其批評，并且要和鼓勵相結合進行才能收到良好的效果。在日常的思想政治教育工作中，應遵循個性發(fā)展一定要為整個社會對人才的需求服務的原則，注重從人的發(fā)展與社會需求出發(fā)去尋找兩者的最佳結合點，以實現(xiàn)教書育人和科教興國的思想政治教育目的。這樣才能做到“因材施教”， 做到對癥下藥、有的放矢，才能使思想政治教育工作更有針對性，才能使學生產(chǎn)生相應的心理和行為方面的改變，才能收到理想的思想政治教育工作的心理效應。
五、利用網(wǎng)絡進行思想政治教育
21世紀是信息化高速發(fā)展的時代，網(wǎng)絡已經(jīng)成為我們日常生活和工作必不可少的交流途徑，網(wǎng)絡具有虛擬化，傳播廣、速度快的特點，所以在對大學生進行思想政治教育時一定不能忽視網(wǎng)絡媒體的存在，要充分利用網(wǎng)絡媒體進行思想政治教育。關注學生的QQ空間、微博、微信等，發(fā)現(xiàn)思想和心理問題及時進行教育。利用學校、學院的網(wǎng)站、微博及班級的QQ群進行思想政治教育知識和內容的普及。通過網(wǎng)絡和學生進行交流更加方便和快捷，傳播面也較廣，可以較快的、大范圍的傳遞信息，使學生了解和學習思想政治教育方面的知識。
思想政治教育工作是一切教育活動的基礎和生命線。學生首先要先學會做人，其次才能學會做事，才能做好事。思想政治教育工作的核心之一就是調動學生的積極性，而心理是人腦對客觀現(xiàn)實的主觀反映，所以在做思想政治教育工作時必須從學生的心理這一客觀現(xiàn)實出發(fā)。雖然人的心理及行為活動是千差萬別的，但卻遵循著共同的規(guī)律，因此，在思想政治教育工作中必須遵循心理學的相關理論和方法，才能提高思想政治教育工作的質量，這也是做好思想政治教育工作的基本要求。
【參考文獻】
[1] 徐鴻.論思想政治工作的心理學原則[J].北廣播電視大學學報，2002.04.
[2] 黃慧，沈強，連芬南.馬斯洛需要層次理論對大學生思想政治教育的啟示[J].田師范專科學校學報，2012.07.
[3] 張雁春.強化大學生思想政治工作的心理學途徑[J].科學之友，2008.06.
[4] 鄒茜.互聯(lián)網(wǎng)時代中高校思想政治工作的心理學分析[J].湖北財經(jīng)高等專科學校學報，2003.06.
[5] 毛迎春.高校思想政治工作心理學原則探析[J].廣西民族學院學報（哲學社會科學版），2006.06.
【作者簡介】
【 關鍵詞 】“90”；大學生；感恩教育
感恩教育，就是讓教育者運用一定的教育方法和手段，通過一定的感恩教育內容，對受教育者實施的知恩、感恩、報恩和施恩的人文教育，是一種以情動情的情感教育，是一種以德報德的道德教育，也是一種以人性喚起人性的生命教育。它不僅是弘揚中華民族傳統(tǒng)美德的需要，更是構建和諧社會、培養(yǎng)大學生核心競爭力的重要手段。對“90后”大學生而言，特殊的社會環(huán)境也賦予了他們更多時代的特征，使高校的感恩教育面臨著新的挑戰(zhàn)。因此，在開展感恩教育過程中，正確把握“90后”大學生的新特點，積極探索感恩教育的新理論、新方法、新途徑，成為新時期高校德育工作的重要任務。
一、“90后”大學生感恩教育面臨的新挑戰(zhàn)
“90后”大學生泛指20世紀90年代進入大學的中國公民。我國高校自2008年以來，已經(jīng)開始迎接以“90后”為主體的大學生。目前，第一屆“90后”四年制本科大學生已經(jīng)順利畢業(yè)，并且大部分已經(jīng)步入工作崗位。從社會對他們的綜合評價來看，“90后”大學生總體上個性張揚、樂于表現(xiàn)、目標明確、是非判斷意識客觀，但特殊的社會環(huán)境也導致他們感恩意識與感恩精神的缺乏。這對高校的感恩教育提出了新的挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在：
第一，功利主義至上。
“90后”大學生處于我國社會轉型變革的最激烈時期。市場經(jīng)濟的利益驅動機制在調動人們積極性的同時，也在無形中影響了“90后”大學生的價值取向，增多了他們的實用性和功利。當問及最關心的事情時，他們回答的往往是與自己息息相關的就業(yè)、考研與住房問題，對國家、社會、學校關心甚少；參加第二課堂活動時，首先考慮的是是否有學分，是否有益于評優(yōu)，否則任憑老師做動員，毫無做事的積極性；從事學生干部工作，出發(fā)點不是為了服務師生而是為了撈取入黨的政治資本，一旦目標實現(xiàn)，便以各種理由撤退等等。在功利主義充斥下，大學校園也不再是一片純凈的樂土，談感恩教育更顯得蒼白無力。
第二，自我意識濃厚。
“90后”大學生面對的是素質教育全面推進的時代。他們普遍學習能力很強，樂于接受新知識，情感豐富觀念開放，但也往往過于自信，以自我為中心，團隊意識缺乏。他們渴望得到別人的尊重、關心與認可，卻很少主動關心他人。團隊合作意識差，恃才傲物現(xiàn)象嚴重。這也直接導致班級缺乏凝聚力，影響和諧校園及和諧社會的建設。
第三，反叛意識強，抗挫折能力差。
“90后”大學生更多來自于“6+1”的家庭結構中。他們集萬千寵愛與一身，過慣了衣來伸手，飯來張口的優(yōu)越生活，攀比意識重、反叛意識強、承受挫折能力差。遇到問題習慣于抱怨社會或環(huán)境的不公平，很難做到從自己身上分析原因。對待國家、社會、學校和家庭的關愛，更是覺得理所當然。遇到挫折，很容易消沉，放棄自我。更有甚者，拿自己的生命開玩笑，缺乏應有的責任感，更別提感恩他人，回報社會了。
因此，高校必須正視這些問題，正確把握“90后”大學生的特性，有的放矢地開展感恩教育。
二、“90后”大學生感恩教育應把握的基本原則
1、主體性原則
教育過程是由教育者、受教育者、教育內容和教育方法等基本要素構成的有機整體。學生是自我教育和發(fā)展的主體。因此，感恩教育應該充分尊重學生的主體地位，根據(jù)學生的特點和教育現(xiàn)代化的要求，啟發(fā)和引導學生，創(chuàng)建和諧、寬松和民主的教育環(huán)境，有目的、有計劃地組織各種教育活動。要盡量減少說教性，增強教育活動的參與性、互動性，讓學生在活動中受教育。
2、情感性原則
根據(jù)羅杰斯的人本主義情感教育理論，教育的目的在于激發(fā)學生學習的動機，發(fā)展學生的潛能，行成積極向上的自我概念和價值觀體系，最終使學生自己能夠教育自己。“90后”大學生自我意識濃厚，認知能力強，希望被尊重，被理解。而感恩教育的目的則是為了提升學生的情感性道德。因此，在開展感恩教育時，高校思想政治教育工作者要積極創(chuàng)造師生情感交流的教育環(huán)境，致力于建立一種真實、信任、理解的人際關系，讓情感教育發(fā)揮獨特的魅力。
3、普遍性原則
目前，很多高校依然把貧困生作為感恩教育的主體，特別是在高校資助工作出現(xiàn)與國家資助初衷相背離的背景下。不可否認，貧困生需要進行感恩教育，畢竟他們是高校國家資助政策的最大受益者。倘若連這一群體都不能認識到國家、社會對他們的培養(yǎng)與教育，心懷一顆感恩之心，確實是高等教育的遺憾。但是，我們也必須清醒地看到貧困生感恩精神的缺乏與整個校園感恩意識的缺失緊密相關。良好的校園文化氛圍將更有助于學生感恩精神的培養(yǎng)。因此，在開展感恩教育的過程中，我們必須牢固把握普遍性原則，讓感恩之花盛開在學校的每一個角落。
4、實踐性原則
感恩教育不僅要向學生傳授知識，更要培養(yǎng)學生的品德和行為習慣。社會實踐是磨礪個性和鍛造人格的最有效的方法和手段，有利于為大學生的道德情感的培養(yǎng)與升華找到突破口，與理論層次的教育活動共同形成感恩教育的有機整體，但這卻是高校最薄弱的環(huán)節(jié)。因此，高校的感恩教育要能走出去，與社會接軌，利用服務社區(qū)、服務地方經(jīng)濟的平臺打造感恩教育的實踐基地。如是，感恩教育才不至于僅停留在說教層面。
三、 “90后”大學生感恩教育的新途徑
1.加強制度建設，將感恩教育納入學校德育工作體系，增強感恩教育的可持續(xù)性。
高校是大學生現(xiàn)階段教育的重要場所，承載著對學生生命教育、智育、德育和美育的重要職能。而感恩教育是大學生德育的重要組成部分，需要學校發(fā)揮教育資源的整體優(yōu)勢。為此，學校必須加強制度建設，建立科學有效的感恩教育評價機制，將感恩教育的實效性進行細化。同時，學校可以將感恩課程納入到必修課的范疇，通過科學設計教學內容，把感恩教育同生命教育、人生觀教育、心理健康教育、公民意識教育緊密結合起來，不斷豐富感恩教育的內涵，為感恩教育的可持續(xù)性發(fā)展提供良好的保證。
2.加強過程管理，不斷創(chuàng)新感恩教育手段及方法，增強感恩教育的有效性。
感恩教育是對受教育者實施的知恩、感恩、報恩和施恩的人文教育，是一種以情動情的情感教育，是一種以德報德的道德教育。它對教育者本身也提出了更高的要求。在開展感恩教育的過程中，我們需要進一步闡釋身教言傳的重要意義，讓學生切實感受到“恩”的存在，從而在師生間建立真實、信任、理解的人際關系。它可以是老師的一個微笑，一聲鼓勵，一句問候，也可以是一切以學生利益為出發(fā)點，有利于學生發(fā)展的教育手段和方法。在具體工作中，可以根據(jù)大學生的成長特點，針對不同年級學生開展不同形式的感恩教育，如大一側重于“識恩”、“知恩”教育，大二、大三側重于“報恩”教育，大四側重于“施恩”教育等。此外，學校還可以搭建更多社會實踐的平臺，鼓勵學生開展志愿服務活動，讓學生感受“送人玫瑰，手留余香”的樂趣。
3.加強輿論引導，營造良好的感恩文化氛圍，為感恩教育提供環(huán)境支持。
良好的氛圍可以使學生受到感染和熏陶，達到“不教而教”的效果。因此，我們要積極利用傳媒手段加強感恩思想的宣傳，借助學生關注的網(wǎng)站、視頻、微博、貼吧、空間、論壇等舉辦感恩活動，傳播感恩。同時，積極開展“感動人物”評比活動，充分發(fā)揮典型在感恩教育中的示范作用，為感恩教育提供環(huán)境支持，讓感恩內化為學生的情感要素。（作者單位：長江大學管理學院）
【參考文獻】
[1] 畢蕾；陳桂香；高校90后大學生感恩意識缺失探因及對策[J]；鹽城工學院學報（社會科學版）；2010年04期.
關鍵詞：食品安全治理；公眾參與；法治
中圖分類號：DF414 文獻標識碼：B
我國食品安全正處于“風險高發(fā)期和矛盾凸顯期”。食品安全引起公眾廣泛關注,公眾對食品安全問題的關注越來越成為影響食品決策和行動的一種重要力量。
食品安全具有公共性，食品安全問題是公眾的普遍性的問題，是公共安全問題，任何個人都無法在食品安全面前單獨出擊而獲自保。在食品安全問題的風險中，每個人都易受傷，為了一個人的自我生存，由此產(chǎn)生了對其他人和社會的責任。食品安全風險開啟了一個道德和政治的空間，孕育著一種公眾參與和責任文化。食品安全的公共性，要求社會中的組織和個人積極參與食品安全治理，而非處于被動消極地位。食品安全治理需要“自上而下”的監(jiān)督和監(jiān)管，更需要“自下而上”的民眾圍觀和輿論壓力。
一、食品安全問題是風險社會食品工業(yè)決策和行動的副作用
（一）食品安全問題是風險社會食品工業(yè)決策和行動的副作用
現(xiàn)代社會是風險社會，食品安全問題是食品工業(yè)決策和行動的副作用。現(xiàn)代市場化的食品生產(chǎn)方式，為社會提供了豐富多樣的食品，同時在繁榮的食品供給背后，由于工業(yè)的過度生產(chǎn)，食品安全問題重重。“在發(fā)達的現(xiàn)代性中，財富的社會生產(chǎn)系統(tǒng)地伴隨著社會的風險生產(chǎn)”［1］。隨著公司和組織的擴大，社會共同生活中的危險來源由單個人之間的個人侵權，逐步過渡到以企業(yè)活動為中心的危險活動。作為復雜組織形式的企業(yè)，其經(jīng)營活動成為現(xiàn)代社會重要的危險來源［2］。
風險是人類活動和疏忽的反映，是生產(chǎn)力高度發(fā)展的表現(xiàn)，風險取決于決策，以工業(yè)方式被生產(chǎn)。經(jīng)濟變成“自我參照的”，而不依賴于周圍人類需要的滿足。烹調和飲食正在變成一種含蓄的食品化學，一種其作用與巫婆的藥鍋正相反的東西，它是為了盡可能減弱有害的影響［1］。對消費者來說，風險的不可見性幾乎不可能使他們做出任何決定。它們是和其他東西一起吸入和吞下的附帶產(chǎn)品。它們是正常消費的夾帶物［1］。針對食品風險的不確定性，應該建構一種動態(tài)的參與機制，強調公眾在平等、理性基礎上通過對話達成共識，形成食品公共決策和進行食品安全治理。食品安全共同的經(jīng)濟決定、科學研究議程、發(fā)展計劃和新技術的部署必須向一種普遍廣泛的討論過程開放。公眾參與食品安全治理，有利于團結處于風險地位上的受害者，增強其在食品安全治理中的話語權，最大限度的糾偏食品工業(yè)決策和行動中商業(yè)利益最大化的傾向，促使食品工業(yè)決策和行動在食品安全和公眾健康的前提下追求利潤，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。
（二）開放性和理性化是建構食品安全治理新制度的基本理念
如何能夠避免、減弱、改造或者疏導食品安全風險? 答案是用創(chuàng)新社會管理的思維來解決食品安全的問題，通過建立一套有序的制度和規(guī)范有效地控制風險，開放性以及理性化是建構新制度的內在需求。
1．開放性要求多元主體的協(xié)作治理。一是強調治理主體的多元化。二是突出權力運行向度的多元性。在公眾、專家和政府這三個角色之間，改變政府對去權力的壟斷，承認多元的權力，以協(xié)商的模式做決策。解決食品安全問題，不能單純依靠專家和決策者們關起門來進行協(xié)商，而應由政府、公眾、專家和企業(yè)充分參與決策過程，即公眾以一種審慎的方式參與立法和決策過程。食品安全治理主要不依靠政府的權威，而是合作網(wǎng)絡的權威，強調主體之間的協(xié)商與合作，強調國家政府與社會公眾的合作、政府與非政府組織的合作、公共機構與私人機構的合作、強制與自愿的結合。
2．開放性要求食品安全決策程序公開，要求食品信息公開，公眾、政府與企業(yè)之間互動。公眾參與食品安全治理是一個互動平臺，可以讓迥然不同的行動者――消費者、社會組織、專家、政府、企業(yè)和員工――通過互動談判來尋找解決食品安全問題的方法。食品安全預防為主的理念，要求關注食品安全風險制造的因果條件，而不只是注重處理它們所帶來的各種后果。一項決策不是官方公告和辯論的產(chǎn)物，也不是科學家們投票的結果，而是經(jīng)由公共討論的力量而實現(xiàn)的，通過各種民主程序將公眾的觀點融入食品安全和技術創(chuàng)新計劃之中。
3．公眾理性是公眾參與的內核，理性的公眾參與是化解食品安全問題的動力。食品安全公眾參與的理性化，公眾參與理性取決于很多因素。這些因素包括公眾掌握的信息是否全面準確，利益的組織化是否充分，決策事項的專業(yè)復雜程度以及參與者的素質能否達到有效論辯的基本要求。
二、公眾參與及其功能
（一）公眾參與釋義
近年來，“公眾參與”一詞在中國政治生活、社會治理、學術界及公眾中日漸盛行，但其含義、使用角度不同，甚至是模糊混亂的。公眾參與，又稱為公民參與，公共參與。賈西津副教授認為，公民參與在經(jīng)典意義上主要是指公民通過政治制度內的渠道，試圖影響政府的活動，特別是與投票相關的一系列行為。現(xiàn)代民主發(fā)展的趨勢體現(xiàn)了公民參與內涵在三個方面的擴展：第一，公民參與的法定性從民主選舉向民主決策和民主管理的擴展。第二，公民參與客體從政府政策目標向公共事務的結果目標擴展，公民主體性資格增強。第三，公民的積極參與受到更多的強調，體現(xiàn)強勢民主的發(fā)展［3］。公民參與有三個基本要素。一是參與的主體。既包括作為個體的公民，也包括由個體公民組成的各種民間組織。二是參與的領域。公共領域，公共領域的主要特征是公共利益和公共理性的存在。三是參與的渠道［4］。公眾參與是一種決策和治理機制。公眾對公共事務的共同討論、共同協(xié)商、共同行動解決公共問題。公眾參與的三個關鍵詞：“公眾”、“公共”、“參與”。“公眾”是參與的主體，包括個人和組織。“公共”是參與的事項范圍，即具有公共性的政治和社會事務。“參與”就是讓公眾有能力去影響和參加到那些影響他們生活的決策和行為，參與政府決策和社會治理。公眾參與的方法是參與雙方能產(chǎn)生互動的各種行為。公眾參與主要是從參與的事務范圍，而不是從參與主體來理解的一個概念。公眾參與所強調的是“事務的公共性”，如果某個事務屬于公共事務，那么公眾就可以參與到對該事務的觀點表達、討論、評價、協(xié)商等活動之中。也只有這樣，才能體現(xiàn)出公共事務的公共性［5］。
公眾參與是一種制度化的民主制度，是政府與公眾互動決策和治理的過程，強調政府的開放有誠意聽取并吸納公眾的意見，公眾參與政府決策和社會治理的過程。公眾參與離不開政府自上而下的鼓勵、引導、規(guī)范，也離不開社會自下而上的推動、自覺、理性。公眾參與是社會公共事務治理理念從國家管理向社會治理轉變的回應，也是社會治理從一元向多元轉變的回應，是社會管理創(chuàng)新的有效模式。
（二）公眾參與食品安全治理
全球治理委員會1995年的報告中指出“治理是各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和”。這顯示出，公民及其私人組織被擺在了與政府平等的政治地位上，成為公共治理的直接主體。公眾參與食品安全治理是指公眾（包括消費者、律師、NGO、媒體、消費者協(xié)會等社會組織），以提供信息、表達意見、發(fā)表評論、闡述利益訴求等方式參與食品安全的決策和行為過程，參與食品安全這一社會公共問題治理的各種活動。公眾參與食品安全的主體包括消費者和社會組織。公眾參與食品安全治理可以分為三個層面：第一是立法和決策層面，對公共決策者和法律政策的影響，包括立法參與和公共政策參與，是經(jīng)典公眾參與的基本方式。公眾參與食品安全法律法規(guī)的制定，如立法聽證和利益集團參與立法。公眾參與食品安全公共決策，包括政府和公共機構在制定公共政策過程中的公眾參與，如食品產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃中的參與。第二個層面是食品安全執(zhí)法層面的公眾參與，主要是食品安全監(jiān)管。第三個層面是公眾參與食品安全執(zhí)法，主要是發(fā)動食品安全訴訟和損害賠償。
公眾參與對于確定食品決策的目標的公共性具有不可替代的作用。公眾的價值判斷總是和事實緊密聯(lián)系，他們不僅追求形式合理性，也追求實質合理性。公眾直接代表公眾健康的社會公共利益，參與食品安全決策，會使得政府決策能夠全面考慮各方利害關系人的正當利益，增強決策的科學性和可接受性，降低決策失誤的風險和政策執(zhí)行的成本。公眾參與權體現(xiàn)公眾在食品安全的社會治理中處于主體地位，而非治理的客體，有利于增強公眾對政府的決定的信任感和主動配合。公眾參與是推動食品行業(yè)法律法規(guī)乃至整個社會的法律價值理念在公平與效率之間平衡協(xié)調，以社會公平、公正為首要價值取向，關注公共利益，注重社會效率與經(jīng)濟效率的和諧統(tǒng)一。
（三）公眾參與食品安全治理的功能
1.公眾參與是食品安全多元治理系統(tǒng)的基礎性支架。食品安全是極其復雜的，食品安全治理不是單一的，而是一個復合立體形的法治系統(tǒng)工程。解決食品安全問題需要在食品安全與公眾健康的理念下，政府、企業(yè)、社會（包括行業(yè)協(xié)會、消費者、媒體等）分擔不同角色，協(xié)同合力，綜合利用市場、政府和組織等資源配置方式，發(fā)揮外部的他律和企業(yè)自律的作用，構筑食品安全治理體系。多元主體積極協(xié)作是食品安全問題最終化解從而形成良性秩序的基本途徑。多路徑的監(jiān)督有助于被監(jiān)督主體受到多方位的監(jiān)督,使其時時處處受到監(jiān)督,從而促使被監(jiān)督主體遵循法律。食品安全一靠企業(yè)（食品生產(chǎn)經(jīng)營者），二靠政府，三靠社會公眾。理性的公眾參與是對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的最為直接的有效制衡，是推動政府制度向善的不竭之源，是對政府監(jiān)管的合理補充。公眾參與在食品安全問題解決路徑中發(fā)揮著基礎性的支架作用。公眾參與食品安全問題治理，政府與民間社會的良性互動是不斷激活食品安全治理體系制度向善的力量。
2.公眾參與是對政府監(jiān)管的合理補充。政府被當作維護社會公正、效率、彌補市場不足的制度性工具，政府監(jiān)管是解決自由市場經(jīng)濟產(chǎn)生的各種不公正問題的合法途徑，在平衡效率與公平、效率與民主、效率與質量的等方面發(fā)揮著重要作用。食品安全離不開政府的有效監(jiān)管，政府監(jiān)管是確保食品安全的主導力量。但是，政府監(jiān)管不是萬能的。實踐中，基本上在每一次食品安全事件之后，我們都能發(fā)現(xiàn)食品監(jiān)管盲區(qū)的影子。可謂常見“事件”，常見“盲區(qū)”。其實，這種現(xiàn)象是政府失效的典型體現(xiàn)。如果片面追求政府對食品安全的控制，不僅不會帶來食品安全，還會導致更大的食品危機。正如美國學者所言：“只要聯(lián)邦政府，以‘老大哥’的角色，命令什么食品能或不能生產(chǎn)――在自由市場經(jīng)濟中這不是政府的角色。‘不適當’的控制、限制和公開禁止生產(chǎn)不會起作用，歷史證明了極端主義措施的失敗……食品消費不是靠供給推動，食品消費不是靠供給推動，它是靠需求推動，而消費者處在推動者的位置上”［6］。
公眾是食品安全監(jiān)督的直接動力。社會公眾，尤其是消費者，是最直接、最有動力的食品安全監(jiān)督主體，是主動的監(jiān)督主體。公眾的監(jiān)督，是作為私權、社會權的監(jiān)督權。食品安全單純依靠政府監(jiān)管，監(jiān)督主體的監(jiān)督動力不足，是食品安全監(jiān)督不力，執(zhí)法不力、法制不彰的重要原因。在理論上,監(jiān)督動力的獲得直接導緣于監(jiān)督利益的歸屬,如果監(jiān)督主體與被監(jiān)督利益無任何相關,則監(jiān)督動力就會缺乏。監(jiān)督動力的大小程度由監(jiān)督主體與被監(jiān)督利益的相關程度所決定,如果監(jiān)督主體與被監(jiān)督利益之間的相關度很弱,則監(jiān)督主體的監(jiān)督動力就會趨于不足［7］。消費者和經(jīng)營者是食品安全法律關系中最直接的利益相關者，公眾的監(jiān)督權作為私權的監(jiān)督權，作為私權的監(jiān)督權的動力激勵完全可以采取與監(jiān)督利益掛鉤的形式，利益的強相關性可以帶來強大的監(jiān)督動力。因而對公眾的有效經(jīng)濟激勵是食品安全公眾監(jiān)督的動力之源。
3.公眾參與改變食品公司決策和行為，推動經(jīng)營者在股東利益最大化和公眾健康之間公正平衡。工業(yè)化的食品生產(chǎn)過程，資源配置的市場化，導致食品產(chǎn)業(yè)鏈中的利益不均衡，在食品安全決策中，若欠缺一個公眾參與的平臺，往往導致決策忽視消費者和公眾健康，而惟錢是瞻，導致商業(yè)利益凌駕于消費者利益之上。“以股東利益和利潤最大化的組織那里,公眾健康永遠不是一個首要的議題”［8］。食品安全治理必須著眼于以社會的方式去反對食品公司的游說、銷售活動及其對個人的教育。
食品安全從“農(nóng)田到餐桌”的整體概念強調消費者是食品產(chǎn)業(yè)鏈的終端，消費者的利益在食品產(chǎn)業(yè)鏈中的公正與平衡決定食品產(chǎn)業(yè)鏈的存亡。因為食品消費不是靠供給推動，它是靠需求推動，而消費者處在推動者的位置上。每一個消費者微薄的力量加起來可以改變世界上最大的公司，改變食品行業(yè)不負責任的經(jīng)營行為。
三、公眾參與食品安全的法治方面
公眾參與是一個全方位多層次的動態(tài)開放的體系，涵蓋了食品安全立法、執(zhí)法、和司法領域。食品安全治理法治的出發(fā)點和歸宿是食品安全和公眾健康，公眾參與食品安全，將使立法機關的立法和決策機關的決策不偏離食品安全和公眾健康的軌道，將使執(zhí)法部門的監(jiān)管工作取得事半功倍的效果。公眾是食品安全風險的承擔者、食品安全事故的受害者，因而公眾是食品安全司法的發(fā)動者。
（一）公眾參與食品安全立法和決策
首先，公眾是食品安全政策和法律的需求者，政策和法律的需求信息來自社會公眾。任何一項政策的實際需求總是來自社會的實際需要，代表公眾實際利益和要求的政策和法律總是從民間社會首先萌發(fā)。公眾在爭取自己的利益的過程中，必然要求過問和參與與自己利益關系密切的公共政策和法律制定過程，甚至就某些利益關系重大的問題向政府討價還價，施加壓力。公眾關注和質疑是推動政府食品安全法律法規(guī)制度向善的力量。公眾是促使立法機構制定通過食品安全法律法規(guī)的重要力量。社會自我保護運動推動了政府通過法令的形式對市場的外部性恰當?shù)馗深A。20世紀90年代初，美國消費者利益團體大眾之聲(PublicVoice)負責人艾倫?哈斯(EllenHaas)呼吁不應認為食品安全僅是“廚房的問題”，倡議公眾“用你的餐叉來表決”。由于公眾對食品安全的關注促使國會破紀錄地出臺了30多個食品安全方面的法案。美國2009年的《FDA食品現(xiàn)代化法案》，也是在震驚全美的“花生醬事件” 發(fā)生后，公眾對美國食品安全監(jiān)管制度以及FDA保障食品安全的能力提出嚴重質疑，在公眾關注和質疑下通過修改的，是70年來對《聯(lián)邦食品、藥品、化妝品法》作出的最大的修正，是消費者的勝利。
其次，公眾是食品安全政策和法律利益關系中的主體。法律和公共政策的制定過程，實質上是一個利益分配和調整的過程。食品安全利益的天然代表者是社會公眾。通過公眾參與影響公共決策、法律制定，迫使決策者、立法者傾聽公眾的意見，并且按照公眾的意見來制定有關政策和法律，從而使相關政策和法律變得更加符合公眾健康的利益。如果公眾能夠實質性地參與食品安全相關的決策過程，通過公眾的參與有效協(xié)調各種利益關系，這樣的政策和立法就體現(xiàn)了食品安全真正的利益歸屬者的利益。公眾參與食品安全治理，強調社會共同決策，以實現(xiàn)食品安全和公眾健康，強調食品安全政策制定、法律法規(guī)制定過程的互動性。在立法過程中，充分聽取和吸納有關利益團體及各方人士的意見，做到開門立法和民主立法。關注規(guī)范的制定過程, 特別是不同社會角色(企業(yè)、政府、消費者、社會組織、專家、媒體等)對相關法規(guī)出臺的態(tài)度及其原因。
食品安全事關公眾健康，公眾作為食品安全和公眾健康利益的直接代表者，參與食品安全治理程序，是最基本的利益訴求。由于食品安全治理的公共議題性質以及它們與國計民生的密切關聯(lián)，及其牽涉利益程度廣泛性，公眾的廣泛討論對于決策的正當性和科學性必不可少。食品安全事關公眾健康，因而食品安全具有公共性的特質，公眾參與的精髓在于公眾對公共事務的參與，也具有公共性特質。二者在公共性上相契合。
再次，公眾參與使食品決策具備基本的公共性。公共性的價值觀首先體現(xiàn)在平等、正義、公平、民主、倫理以及責任心等方面，公共管理注重公眾的高度參與、社會公平，承擔為公眾謀求福利的責任［9］。食品安全具有“公共性”，要得知大部分社會成員的價值傾向，公眾參與是最為直接的途徑。由于食品安全的公共議題性質以及其與國計民生的密切關聯(lián)，公眾的廣泛討論對于決策的正當性和科學性必不可少。允許更多社會公眾參與食品決策的制定程序，表達其價值傾向，在必要時鼓勵參與者內部協(xié)商和討論，以達成某些基本共識，這種基于多種信息和交涉而獲得的共識，使食品決策的制定具備基本的公共性。政府公開立法和決策過程，提供多種平臺讓公眾參與食品安全立法和決策。政府在制定政策法規(guī)時，允許國內外的任何個人和單位獲得政府決策依據(jù)的信息，并進行評論，確保法規(guī)修訂是在公開、透明、交互的方式下進行的。重視公眾在食品安全法規(guī)、政策制定過程中的作用，充分聽取公眾的建議，確保食品安全立法和決策真正維護食品安全和公眾健康的利益。
（二）公眾參與食品安全執(zhí)法
2009年《食品安全法》的出臺，為食品安全治理開啟了良好的開端，但并不意味著食品安全狀況的自然改善。“徒法不足以自行”，天下之事不難于立法，而難于法之必行。食品安全取決于制度的制定，更取決于制度的執(zhí)行。
1.公眾參與是對政府監(jiān)管的補充。消費者能為政府監(jiān)管提供必要信息，使執(zhí)法機構擁有盡可能多的食品質量信息，實現(xiàn)有效監(jiān)管。執(zhí)法機構的執(zhí)法是決策活動，食品質量信息是執(zhí)法的前提，沒有這類信息就無法對劣質食品進行深入執(zhí)法，充分信息可以促進食品質量執(zhí)法。信息的不足或錯誤會直接影響到執(zhí)法的質量。由于我國食品經(jīng)營者眾多，而且以分散經(jīng)營為主要形式，加之政府監(jiān)管部門人力、財力、技術力有限，由此決定，政府有關部門在食品安全信息的掌握上難以保證全面。政府的執(zhí)行能力受到時間、資源和人力上的限制。全國13億多人口每天消耗200萬噸糧食、蔬菜、肉類等食品，共有食品生產(chǎn)企業(yè)40多萬家、食品經(jīng)營主體323萬家、餐飲單位210萬家、農(nóng)牧漁民2億多戶，小作坊、小攤販、小餐飲更是數(shù)量巨大①。由于食品的種類太多、數(shù)量巨大、業(yè)態(tài)十分復雜，針對每種食品全部逐一檢測，沒有哪個國家能承擔得起、能做得到，抽檢是世界各國普遍采用的通行做法。監(jiān)管機構和監(jiān)管人員的數(shù)量遠少于數(shù)量眾多的食品生產(chǎn)商、供應商、分銷商和零售商。因而發(fā)動食品安全相關各方的力量，提高各方發(fā)現(xiàn)問題、制定解決方案、并加以實施的能力，是解決食品安全監(jiān)管力不足的出路。消費者可通過實際消費獲得經(jīng)驗性信息并將其反饋至政府監(jiān)管部門，從而彌補政府有關部門在這方面的不足。給予舉報者獎金，運用利益激勵的方式獲取食品質量信息。這比執(zhí)法部門通過抽查的方式獲取這種信息所需的耗費要少。執(zhí)法機構與社會上眾多食品違法者之間存在信息不對稱，信息分布越不對稱的領域，就越需要懸賞舉報制度。在公權機構獲取信息越存在困境領域，也越需要運用這種民眾力量獲取食品信息。公眾參與有利于我國食品安全監(jiān)管人員不足、經(jīng)費缺乏問題的化解，公眾參與對于彌補現(xiàn)行分段監(jiān)管機制中的監(jiān)管漏洞和重復監(jiān)管缺陷具有重要意義。
2.公眾參與是對政府監(jiān)管的制衡。公眾監(jiān)督是政府監(jiān)督食品安全的強有力的壓力。政府的監(jiān)督，是作為公權的監(jiān)督權，其中，監(jiān)督主體的壓力缺乏是食品安全監(jiān)管不力的主要原因之一。監(jiān)督主體的壓力缺乏除了對監(jiān)督主體疏于監(jiān)督?jīng)]有規(guī)定相應的法律責任、對監(jiān)督主體錯誤監(jiān)督?jīng)]有規(guī)定適度的法律責任外，更為重要的是缺乏來自社會公眾的現(xiàn)實壓力。消費者可對政府部門及其工作人員的違法行為進行舉報，從而起到監(jiān)督“監(jiān)管者”的效果，避免“權力尋租”與腐敗行為的發(fā)生。我國食品安全監(jiān)管體制多頭監(jiān)管，部門之間是見利勇為，有利相爭搶，有責互推諉。針對這一問題，我們應重罰執(zhí)法者違法，但是執(zhí)法者違法除了體制內的約束之外，更為現(xiàn)實可行的機制就是公眾監(jiān)督的制衡。總之，要實現(xiàn)食品安全的有效治理，就必須要充分挖掘社會公眾在食品安全方面自我保護的內在動力，充分發(fā)揮公眾的制衡作用。
（三）公眾參與食品安全司法
社會公眾以公共領域的手段和“弱者的武器”捍衛(wèi)著自己的利益，是推動食品安全治理的重要力量。公眾是食品安全風險的承擔者、食品安全事故的受害者，因而公眾是食品安全司法的發(fā)動者。消費者的訴權和損害索賠權是政府在最低層次上對食品消費者的保護。政府在食品安全問題上的創(chuàng)造良好的訴訟環(huán)境，尊重法院獨立行使職權，法院在保證公眾食品安全權利上負有終極責任。
正如徐顯明教授所言，“應該用公民的權利來解決我們的安全問題。要用公民的訴訟權及索賠權來解決食品安全問題，這個方法是治本，政府監(jiān)管只能治標，行業(yè)制約只治末。把司法的刑事懲處與民事賠償兩大功能同時發(fā)揮出來，才會實現(xiàn)公民的‘食品安全權’。如果我們不創(chuàng)新社會管理方式，不用法治的方式維護社會安全，還把重點放在‘公權力’和政府體系的加強上，我們的食品安全問題就會年年執(zhí)法檢查，而年年問題不斷”［10］。
四、公眾參與食品安全的機制保障
有效的公眾參與取決于很多因素，這些因素包括公眾掌握的信息是否全面準確，利益的組織化是否充分，決策事項的專業(yè)復雜程度以及參與者的素質能否達到有效論辯的基本要求等。因而保障公眾參與食品安全法治，一要從源頭上完善食品信息公開制度，保障公眾的知情權，這是公眾參與的前提；二要從末端完善公益訴訟、大規(guī)模侵權救濟、懲罰性賠償?shù)仍V訟救濟制度，保障公眾的維權救濟機制。同時注意發(fā)揮消費者組織等社會組織的組織優(yōu)勢；完善公眾參與的程序；開展消費者教育等等。
（一）完善食品安全司法救濟制度，確保低成本高效的公眾維權機制
完善食品安全司法救濟制度，確保低成本高效的公眾維權機制，使公眾在食品安全侵權中可以并便于進行訴訟。具體措施主要有：
1．建立消費者小額訴訟和團體訴訟制度。現(xiàn)代企業(yè)的規(guī)模越來越大，產(chǎn)品覆蓋面越來越廣，食品安全問題的受害面相當大，涉及的消費者常高達數(shù)千人，一些重大的案件涉及范圍有時高達幾十萬乃至上百萬人之多，食品安全訴訟具有群體性和公益性。團體訴訟是指，“在法律上允許一人或數(shù)人代表其他具有共同利害關系的人提訟，訴訟的判決對所有共同利害人有效”②。團體訴訟的判決具有擴張力，效力及于遭受侵害的所有受害人。建立食品安全團體訴訟制度，賦予消費者保護組織或其他公益組織提起公益性團體訴訟的權力，代表消費者打官司，對經(jīng)營者形成有效的實質性制約。團體訴訟是實施公眾參與食品安全決策制度的有力監(jiān)督手段和法律救濟方式，健全的集團訴訟制度有利于提高維權積極性。
相對于食品經(jīng)營者（尤其是大型食品企業(yè)），消費者的經(jīng)濟實力以及訴訟能力通常處于劣勢，個人消費者通常沒有足夠的時間和能力去跟一個龐大的食品公司打官司，由此導致在食品安全事故發(fā)生后，消費者不能很好的利用法律武器維護自身權益。在消費者與經(jīng)營者的一對一的訴訟中，涉及的金額往往很小。消費者為了討回“小額的公道”，有可能會影響自己正常的工作和生活，而商家卻可以從容地委托律師與消費者展開拉鋸式的持久戰(zhàn)。這種狀況下，很多受到侵害的消費者權衡之后，往往放棄通過司法進行維權［11］。完善立法，對小額訴訟做出特別規(guī)定，設立小額法庭，讓當事人比較容易地訴諸司法，以較少的時間和費用來解決當事人之間的小額糾紛。
2．懲罰性賠償和民事責任優(yōu)先。《食品安全法》第九十六條第二款規(guī)定，“生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金”。 這是食品侵權領域的懲罰性賠償。其目的和功能，一是懲戒失信企業(yè)和不良商家，防止再犯；二是鼓勵和支持消費者運用該法維護自己的權益；三是通過鼓勵消費者行使假一罰十的懲罰性賠償請求權，具有維護社會公共利益的目的。
《食品安全法》第九十七條確立了“民事賠償優(yōu)先”的原則，該條規(guī)定，“違反本法規(guī)定，應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付時，先承擔民事賠償責任”。其宗旨在于維護受損害的消費者的利益，體現(xiàn)以人為本和向弱者傾斜的理念。
3．設立食品安全事故補償基金和食品安全責任保險。我國現(xiàn)有的救濟制度在侵權問題上救濟不足，一些重大食品安全事故發(fā)生后，消費者面臨著艱難漫長的索賠之路，問題食品的生產(chǎn)企業(yè)會面臨停產(chǎn)甚至破產(chǎn)，消費者向生產(chǎn)企業(yè)索賠幾乎是不可能的。為了使受害人獲得充分、合理的補償,設立食品安全事故補償基金， 建立了重大食品安全事故國家先行賠償制度，保障受害者的賠償。食品安全事故補償基金(以下簡稱“補償基金”)是指由食品生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，強制繳納一定數(shù)量的資金或者國家以財政撥款以及以其他方式向社會籌措資金后形成的資金集合，在食品安全事故發(fā)生后，用以先行墊付受害人的醫(yī)療救治費用以便于其及時治療；或者雖經(jīng)司法判決受害人勝訴但因加害者執(zhí)行不能后，為保障受害人的權益，而由基金向受害人補償本應由加害者承擔的部分賠償金額［12］。建立補償基金制度是維護社會安定、保持經(jīng)濟發(fā)展與構建和諧社會的需要。
此外，通過責任保險機制，保險公司介入食品安全責任事故的賠償、救助和責任處理，能夠更及時有效地解決民事賠償糾紛，給受害人更加迅速合理的經(jīng)濟賠償，切實保障受害人的經(jīng)濟利益，從而有效保護消費者的合法權益。
（二）完善食品質量信息公開制度，增進透明度
信息不對稱是指信息在監(jiān)督主體與被監(jiān)督主體之間分布不均勻,這種狀況會直接影響到監(jiān)督的效率。監(jiān)督機制的有效性取決于監(jiān)督主體對被監(jiān)督主體的信息掌握程度,被監(jiān)督主體往往擁有壟斷性信息而使監(jiān)督主體無法進行有效監(jiān)督,所以法律必須解決信息不對稱問題［13］。現(xiàn)代社會是信息社會，公眾在基于對信息的充分知情和了解的基礎上,才可能作出恰當?shù)倪x擇。增加消費者食品信息的擁有量，應該從食品方面的消費教育以及有效信息的充分傳播兩方面展開。教育和對信息的關注開啟了處理和規(guī)避風險的新的可能性。
1.推進食品方面的消費教育。食品安全治理的基本規(guī)律是：防治結合，預防為主，食品安全法治應加強預防性法律制度的建設，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防體系。消費教育是對消費者進行消費方面的基礎教育。1985年聯(lián)合國《消費者保護準則》就規(guī)定，應該在健康、營養(yǎng)、因食物致生疾病的防止及食品添加劑、商品危險等方面展開消費教育；應視適當情形，使消費教育成為教育體系中基本課程的主要部分，最好成為現(xiàn)有學科的一部分；各國政府應鼓勵消費者組織及其他包括大眾傳媒在內的利益團體從事消費教育及信息工作，并應特別顧及在鄉(xiāng)村及都市地區(qū)低收入消費者的利益。我國《食品安全法》第八條規(guī)定，“國家鼓勵社會團體、基層群眾性自治組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的普及工作，倡導健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。新聞媒體應當開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳，并對違反本法的行為進行輿論監(jiān)督”。2011年國家基本公共衛(wèi)生服務項目擴大了內容，增加了項目。其中基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展健康教育活動經(jīng)費被納入基本公共衛(wèi)生服務［14］。
貝克在《風險社會》中總結性地寫下：“沒有社會理性的科學理性是空洞的，沒有科學理性的社會理性是盲目的”。政府應設專門機構開展食品知識教育、食品風險教育、食品健康教育。開展食品安全消費維權知識教育活動，提高依法維權能力，增強食品安全消費意識，樹立科學消費觀念，培養(yǎng)良好的消費習慣和消費方式，引導全社會科學消費、文明消費、安全消費、健康消費。
2.完善食品信息公開方式，確保有效信息的充分傳播。信息公開是有效的公眾參與的重要前提。公眾在充分了解食品的實際情況和事實根據(jù)的基礎上，才能作出對社會、對自己負責的理性判斷和行為。一項有意義的討論只能在充分保障公眾知情權的情況下，方才能夠達成，要使得公眾在討論中采取一種負責任的立場，必須使公眾能夠獲得與決策相關的有價值信息。政府應建立有效的食品安全信息系統(tǒng)，強調政策制定過程的透明性，確保公眾的知情權。開展食品安全信息監(jiān)測和收集工作，建立食品安全信息聯(lián)絡機制和食品安全信息通報機制，定期編發(fā)食品安全信息動態(tài)。構建從中央到地方，分工明確、全方位的信息披露主體，建設遍布全國的信息采集、風險分析以及綜合的信息反饋等基礎設施。
（1）規(guī)范食品安全信息公布渠道。通過政府網(wǎng)站、公報、會、新聞媒體等多種渠道向社會公布食品安全信息，逐步建立統(tǒng)一的信息公布平臺。根據(jù)政府信息公開條例的規(guī)定，組織和個人可以通過以下方式查閱相關信息，一是政府公報、政府網(wǎng)站、新聞會以及大眾媒體；二是各級政府在檔案館、圖書館設置的政府信息查閱場所。如果有關部門不依法履行政府信息公開義務的，社會組織和個人可以向上級行政機關等主管部門舉報，收到舉報的機關應當及時予以調查處理。
（2）食品安全信息公開的范圍。政府應建立一個信息披露機制,通過多種媒體向公眾通報食品市場信息,這些信息包括與食品安全有關的監(jiān)測和監(jiān)督抽查結果、處理意見,對監(jiān)測和監(jiān)督抽查結果的分析評價,食品認證信息和食品(企業(yè))品牌信息等,其中最重要的是動態(tài)質量監(jiān)測信息。通過向消費者提供足夠的信息,使得正規(guī)企業(yè)的良好行為進一步得到市場認可, 同時增加違規(guī)企業(yè)的機會成本,從而約束其道德行為。
（3）食品安全信息分類公布。食品安全信息分為衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布的信息和各監(jiān)管部門日常監(jiān)管信息。衛(wèi)生部負責國家食品安全總體情況、食品安全風險評估信息、食品安全風險警示信息、重大食品安全事故及其處理信息和其他重要食品安全信息的統(tǒng)一，各省級衛(wèi)生行政部門負責影響僅限于其轄區(qū)的食品安全相關信息的統(tǒng)一。各相關食品安全監(jiān)管部門按各自職能依法日常監(jiān)管信息。
（4）信息需多部門協(xié)調聯(lián)動，實現(xiàn)信息共享。我國食品安全監(jiān)管實行分段多部門的監(jiān)管模式，這些部門就像“鐵路警察各管一段”，國務院食品安全委員會并非一個日常性的工作機構。在食品安全信息公開工作中，食品安全監(jiān)管相關部門應建立起聯(lián)動機制、信息通報的工作機制，保證各類食品安全信息得到及時，統(tǒng)一信息公布平臺，實現(xiàn)信息共享。日常食品安全監(jiān)督管理信息涉及兩個以上食品安全監(jiān)督管理部門職責的，由相關部門聯(lián)合公布。
（三）發(fā)揮消費者組織等社會組織的組織力量
政府、企業(yè)、消費者各方能力的不均衡是食品安全問題深層次的根源，完善平衡協(xié)調機制顯得尤為重要。政府和企業(yè)具有組織化的運作手段,處于權力、財力、信息力的優(yōu)勢地位,而消費者因社會原子化狀態(tài)而帶來的弱勢地位并沒有實質性的改變，因而消費者的結社以及發(fā)揮社會組織的功能是公眾參與的重要保障機制。遇到食品安全問題時，我們不能指望消費者個人具備專業(yè)能力，能夠對所有問題進行分析，為復雜的社會政策和監(jiān)管流程做出有意義的貢獻。權利保障依賴主體的參與，而個體利益如果得不到有效組織化，則將失去有效參與的能力、信息、支持等資源；進而，分散個體的利益將在相互沖突和高成本游戲的過程中被吞噬和淹沒，社會組織是連接散在的個體公民與社會之間的主通道。從法律角度而言，組織化問題的核心，其實也就是如何有效地保障個體的結社權。消費者團體是有組織的，這種獨立的非營利性組織能夠發(fā)揮出集體力量和政治影響，以確保相關部門在政治和決策過程中能夠聽到普通消費者的呼聲。
社會組織有助于集中輿論，有助于制定政策并使決策者負起責任。在我國，社會組織在食品安全控制中所發(fā)揮的作用明顯小于政府監(jiān)管機構。在中國食品安全的體制機制的創(chuàng)新中，應當賦予社會組織以更為重要的角色。挖掘消費者協(xié)會、食品質量檢測協(xié)會、食品認證協(xié)會、食品風險評估協(xié)會等社會組織具有專業(yè)技術優(yōu)勢,信息的非對稱程度相對較小,有利于提高公眾參與食品安全治理的效率。挖掘社會組織的公共政策倡導作用，促使公共政策和立法不偏離公眾健康的公共利益，促進政府和企業(yè)的社會責任，推動食品安全治理制度向善。
總之，食品安全治理與公眾積極參與分不開，通過消費者個人行動，消費者組織、社區(qū)組織等社會組織參與，能夠對食品安全問題產(chǎn)生巨大的影響――他們既能影響政府，也能影響企業(yè)。政府與民間社會的良性互動是不斷激活食品安全治理體系制度向善的力量。
注釋：
① 參見《食品安全委員會辦公室主任張勇答食品安全熱點》。
② 參見《哥倫比亞法律詞典》第511頁。
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