時間：2022-04-18 16:10:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇健康扶貧鞏固提升，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2020年工作隊隊員駐村個人工作總結(jié)
xxx市xxxxxx工作隊
2020年，駐村工作隊認(rèn)真履職，積極開展幫扶工作。按照“四不摘”要求，著力在責(zé)任落實、工作落實、政策落實上下功夫，“三支隊伍”和“兩委”主干按照《xxx村鄉(xiāng)村振興行動實施方案》、《xxx村三年發(fā)展規(guī)劃及鞏固提升實施方案》、《xxx村產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃》，密切配合，有序?qū)嵤┩七M，在支部建設(shè)引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、矛盾協(xié)調(diào)化解、健康扶貧跟進等方面進行鞏固提升，脫貧成果進一步鞏固，富民步伐進一步加快，黨員干部作用發(fā)揮明顯，村民致富意愿更加強烈，村風(fēng)民風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，整村發(fā)展將逐漸步入嶄新正軌。
一、做到摘帽不摘責(zé)任，幫扶機制持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)村“兩委”干部及“三支隊伍”人員變動，及時對幫扶責(zé)任人進行調(diào)整，成立脫貧成效鞏固提升領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員建立了幫扶責(zé)任人微信群，及時傳達上級幫扶政策及要求，不定期召開脫貧成效鞏固提升推進會，壓實幫扶責(zé)任。建檔立卡99戶，駐村工作隊具體包聯(lián)30戶，包村單位縣xxx中心30戶，包村干部、村支書記、主任、3名“兩委”委員共39戶，做到了戶戶都有干部幫扶，干部包戶人人都有責(zé)任。全面落實書記每月遍訪一次建檔立卡戶、每兩月遍訪一次老黨員、每季度遍訪一次非建檔立卡戶的要求，經(jīng)常與建檔立卡戶、老黨員、老干部拉家長、話黨恩、聽民聲、解憂愁；主動靠前與非建檔立卡戶、種植大戶、經(jīng)濟能人查短板、謀思路、找出路、解難題。村支部書記、第一書記遍訪建檔立卡戶達100%，遍訪黨員90%以上，遍訪非建檔立卡戶70%以上。形成了黨員干部抓鞏固、群眾參與謀富裕的向上態(tài)勢。
二、做到摘帽不摘政策，基礎(chǔ)工作扎實有效。按照“普惠+特惠”的原則，在政府代繳養(yǎng)老保險每人100元、醫(yī)療保險220元的普惠性政策下，我們鼓勵果農(nóng)積極繳納蘋果保險近11.89萬元,享受政府補貼11.89萬完，切實讓百姓感受到鞏固提升脫貧成效，做到了力度不減，標(biāo)準(zhǔn)不降。公共服務(wù)更加完善。持續(xù)推進脫貧村“回頭看”，修建xxx村進城道路5公里，重建xxx、xx兩個村民小組農(nóng)村電網(wǎng)，改造人蓄飲水線路1000米，保障全村的飲水安全。改善農(nóng)村人居環(huán)境，新建垃圾池5個，太陽能路燈20盞，xxx村周邊植樹增綠百余棵。特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大，根據(jù)群眾需求和市場變化，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向，在以蘋果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展以養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、大棚蔬菜種植為輔助，以適合庭院種植、養(yǎng)殖為補充的家庭經(jīng)營模式，不斷夯實富民產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，人均可支配收入達5000元以上。金融扶貧活力彰顯，銀行對有發(fā)展能力、發(fā)展意愿的16戶農(nóng)戶享受政府貼息貸款72萬元，均在2020年后半年到期。健康扶貧持續(xù)推進，將35種慢性病門診報銷比例提高到70%，為72名因病致貧、慢性病患者進行免費體檢，為所有建檔立卡戶免費簽約醫(yī)療服務(wù)，定期入戶隨訪。全面實行“先診療、后付費”和各類醫(yī)保救助政策在縣內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)“一站式”結(jié)算。教育扶貧方面，2020年截止9月份全村住院49人次報銷共37.2萬元。教育扶貧方面，資助建檔立卡本科大學(xué)生1人，享受“雨露計劃”教育扶貧資助學(xué)生7人，義務(wù)教育階段學(xué)生13人，學(xué)前兒童2人，使百姓真正體會到政策不摘帶來的好處。內(nèi)生動力不斷激發(fā)，扎實開展“改革創(chuàng)新 奮發(fā)有為”大討論活動和“不忘初心 牢記使命”主題教育工作，組織“深入推進移風(fēng)易俗 鞏固提升脫貧成效”、“守初心擔(dān)使命 喜迎建國70周年”、“踐行初心使命 黨員在行動”等主題黨日活動，逐漸扭轉(zhuǎn)黨員思想認(rèn)識，參會率大大提升，黨員自豪感使命感有所增強，模范帶頭作用逐漸顯現(xiàn)。通過組織走出去參觀見學(xué)、請進來培訓(xùn)輔導(dǎo)上課，自主脫貧、光榮致富新風(fēng)尚樹起，xx村xxx新建一座蔬菜大棚、xxx擴大蔬菜大棚規(guī)模，給村民起來很好的示范引領(lǐng)做用；xxx“xx老爸老媽土特產(chǎn)”淘寶專賣店、xxx子女快手直播店，xxx微信朋友圈推售,蘋果銷售的火熱，給大家更是樹立了榜樣。加大轉(zhuǎn)移就業(yè)力度。今年新增護林員2人，護路員2人，介紹高速服務(wù)區(qū)就業(yè)2人，鼓勵群眾利用農(nóng)閑周邊務(wù)工，實現(xiàn)了穩(wěn)定持續(xù)增收。
三、做到摘帽不摘幫扶，匯聚合力提升幫扶。始終將自力更生和借助外力并舉并重，同向發(fā)力、多管齊下。堅持幫扶人員不撤、包抓單位不變，市xxx、縣xxx中心領(lǐng)導(dǎo)以上率下，每月至少深入鄉(xiāng)村一線，督促指導(dǎo)鞏固提升工作,共同研究鞏固提升措施;駐村工作隊三人，堅持5天4夜，吃住在村，每月駐村20天以上，深入建檔立卡戶，制定鞏固提升計劃、落實鞏固提升政策、解決遇到實際困難。持續(xù)加強與企事業(yè)單位的合作幫扶，協(xié)調(diào)xx高速xx縣服務(wù)區(qū)在國慶節(jié)旅游旺季，村民進行蘋果銷售；xxxx中秋節(jié)走訪慰問村里老年人；對接xxxxxx開展“幫扶同行 攜手共旺”捐贈活動；在xxx會、xxx同事、社會個體中“倡儀以購代扶 助力鞏固提升”，幫助果農(nóng)銷售蘋果近萬元，有效提升建檔立卡戶的滿意度。xx中心，率先為村開通“電視+寬帶”業(yè)務(wù)51戶，每戶減免初裝100元；村委組織有能力、有發(fā)展意愿的群眾30余人，到xxx村、xxx村參觀見學(xué)；xx縣電子商務(wù)中心對xxx村33名學(xué)員提供食宿并進行免費農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)等等，有力助推了脫貧成效鞏固提升工作。
四、做到摘帽不摘監(jiān)管，各項工作落到實處。嚴(yán)格對駐村工作的管理，實行手機簽到考勤，落實“四不兩直”督查，保證駐村干部下得來、能工作、起作用，隊員xxx、xxx駐村4年，xxx母親病故、xxx父親住院到病故，沒能很好盡孝，處理完后事就回到工作崗位開展工作，xxx老婆孩子三人三地，孩子學(xué)習(xí)差無人監(jiān)管，老婆有病不敢住院，岳母xxx住院不能陪同，大家都是克服各自困難，一心撲在脫貧鞏固提升工作上，毫無怨言。村干部通過交任務(wù)壓擔(dān)子動，鍛煉干部，培養(yǎng)干部為民服務(wù)意識樹得比較牢固。村委項目資金投向使用，做到“四議兩公開”，嚴(yán)格資金撥付程序，保證扶貧資金運行安全規(guī)范，在轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費、光伏收益從2016年至今累計33萬余元，2020年光伏收益11.7萬元分兩次進行分配，堅持會議決定，專款專用，均實行銀行轉(zhuǎn)賬公開透明。有效防止扶貧領(lǐng)域腐敗和出現(xiàn)作風(fēng)問題。
一年來，駐村工作隊縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，在外事辦領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持下，同村“兩委”及xxx中心的齊心全力干了一點事，但我們深知這些工作與領(lǐng)導(dǎo)的期望，群眾的滿意還有一定距離。2020年，一是積極配合xx社區(qū)在并村后在黨建工作及村務(wù)工作的平穩(wěn)順利度過磨合期和適應(yīng)期。做到各項工作的有序銜接，不斷檔。二是我們將進一步調(diào)查研究、持續(xù)調(diào)整以蘋果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展以養(yǎng)殖、種植為輔助，以庭院種植、養(yǎng)殖為補充的家庭多種經(jīng)營模式，不斷充實村民的錢袋子；向上級積極主動爭取資金項目，為群眾多辦好事實事。三是與縣水利、交通、發(fā)改等相關(guān)單位加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，抓好列入2020年入庫項目的落地實施工作。爭取再通過一年的努力再有更大收獲，為扶貧工作交總賬畫上一個圓滿的句號。
一、總體目標(biāo)
鞏固提升脫貧攻堅成果，做好與鄉(xiāng)村振興振興，為“十四五”開好局、起好步。
二、工作計劃
1、鎮(zhèn)村工作計劃。村級發(fā)展。加大村級道路硬化投入，打通村民組斷頭路，實現(xiàn)全村到戶道路硬化全覆蓋。開展水利設(shè)施建設(shè)，挖掘當(dāng)家塘，擴大水源儲備。改造供電臺區(qū)、線路，解決電壓低、供電難問題。戶級發(fā)展。今年實現(xiàn)全村脫貧。保持幫扶力度，保障幫扶政策繼續(xù)落實到戶，驗收幫扶成效，確保已脫貧戶穩(wěn)步發(fā)展，杜絕返貧現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)落實產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸、光伏發(fā)電、危房改造、醫(yī)療保障、教育救助等幫扶措施，從各方面幫助貧困戶、脫貧戶發(fā)展經(jīng)濟，增加收入，實現(xiàn)穩(wěn)步脫貧、鞏固成果目標(biāo)。推動農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展，以大戶帶動的方式，對貧困戶務(wù)工崗位、技能培訓(xùn)等方面優(yōu)先考慮解決，以增加脫貧攻堅的社會參與度、知曉度，增加貧困戶、脫貧戶發(fā)展機會和途徑。圍繞“兩不愁、三保障”核心指標(biāo)，結(jié)合病毒疫情防控摸底，再排查因務(wù)工、入學(xué)、健康等影響的邊緣戶、重點戶，精準(zhǔn)施策，重點幫扶，確保小康路上不拉一人。
2、鎮(zhèn)村工作計劃。高質(zhì)量完成區(qū)脫貧攻堅有關(guān)工作安排：結(jié)合實際，落實貧困戶教育、醫(yī)療、住房等“三保障”和飲水安全政策，制定產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施，切實做到因戶施策、精準(zhǔn)幫扶。做好集體經(jīng)濟青蛙養(yǎng)殖基地的擴建管護及黃桃種植基地的剪枝培苗工作，協(xié)調(diào)做好村集體與合作大戶的投資收益分配事宜。繼續(xù)協(xié)調(diào)爭取扶貧項目資金提升完善村農(nóng)田水利設(shè)施：今年擬在金塘、院墻等村民組興修若干引水設(shè)施用于農(nóng)田灌溉及青蛙養(yǎng)殖。持續(xù)推進旅游扶貧，不斷完善金獅寨古戰(zhàn)場靚化提升及仿生登山步道的鋪設(shè)工作，挖掘旅游扶貧新的經(jīng)濟增長點。
3、做好與鄉(xiāng)村振興銜接相關(guān)工作。
三、組織保障
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。由局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)扶貧措施的落實和扶貧工作的督查調(diào)度，協(xié)調(diào)解決工作推進中的各項問題，確保各項措施落實到位。集中時間、集中精力，把脫貧攻堅作為壓倒一切的政治任務(wù)，抓緊、抓實、抓好，全面完成年度“雙包”工作目標(biāo)任務(wù)。
2、抓好日常管理。全局所有幫扶干部要按期入戶開展幫扶，制定 “一戶一方案、一人一措施”幫扶臺賬，同時同時強化各項措施落實到位。
一、工作目標(biāo)
緊扣穩(wěn)定實現(xiàn)貧困群眾“兩不愁、三保障”目標(biāo)，聚焦“三率一度（即貧困發(fā)生率、漏評率、錯退率和群眾滿意度）貧困退出指標(biāo)，以更加有效的工作，推進脫貧攻堅工作再深入，確保與全國同步奔小康。
1.有序減貧。堅持時間服從質(zhì)量，有序推進減貧。2017年村實現(xiàn)6戶貧困戶18人脫貧任務(wù)，穩(wěn)定實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口不愁吃、不愁穿、義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
2.嚴(yán)防漏評。嚴(yán)格按照扶貧對象精準(zhǔn)識別程序，堅持建檔立卡貧困戶新增規(guī)模不設(shè)上限，把最貧窮最困難或突然遭遇變故陷入貧困的農(nóng)戶，一戶不漏地進一步全面排查一遍，做到符合條件的貧困戶全部納入建檔立卡系統(tǒng)管理，應(yīng)進盡進，不落一人。
3.謹(jǐn)防錯退。對建檔立卡貧困戶要全面篩查一遍，進一步采取政策疊加和差異化扶持等幫扶措施進行補課，抓嚴(yán)抓細抓實兩表公開、兩表認(rèn)定，綜合考慮貧困戶退出的家庭經(jīng)濟收入與住房、醫(yī)療、教育等支出平衡情況，確保其穩(wěn)定脫貧，順利通過省市第三方評估和國家驗收。
4.鞏固提升。已退出的貧困戶要進一步鞏固脫貧成果，繼續(xù)保持扶貧政策不變、提升脫貧質(zhì)量，實現(xiàn)從脫貧走向致富、文明的新目標(biāo)。對村已脫貧的14戶貧困戶繼續(xù)安排干部幫扶，全面扶持貧困戶持續(xù)增收，確保減貧成果經(jīng)得起時間和歷史的檢驗。
二、時間安排
從2017年10月至12月底，分三個階段全面推進“百日行動”計劃。
1.第一階段（10月1日—10月31日）。政策落實。要全面排查存在的問題，模清底數(shù)，掌握真實情況，落實各項政策。
2.第二階段（11月1日—11月30日）。決勝攻堅。對任務(wù)完成情況，政策落實情況進行查漏補缺，確保落實到位。
3.第三階段（12月1日—12月31日）。考核評估。積極配合上級考核評估，以及脫貧攻堅工作成效考核工作。
三、主要任務(wù)
（一）做實產(chǎn)業(yè)扶貧這篇文章
1.引導(dǎo)扶持貧困戶發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，確保有勞動能力的貧困戶每戶至少有一項增收的脫貧主業(yè)。10月底之前完善好幫扶村產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案。
2.推進產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金全覆蓋，確保已發(fā)展產(chǎn)業(yè)貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶到戶資金不少于5千元；推進“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”、扶貧小額信貸等措施，確保發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，有貸款需求的貧困戶都能獲貸5萬元。
（二）健康扶貧再提升
1.配合有關(guān)部門，為建檔立卡貧困人口建立電子健康檔案。
2.落實疾病商業(yè)補充保險全覆蓋。
3.全面落實建檔立卡貧困人口縣域內(nèi)就醫(yī)“六免”，住院“先診療后付費”和醫(yī)療費用補充“一站式”即時結(jié)算政策。進一步筑牢“四道保障線”，所有貧困患者住院治療費用自負(fù)比例超過10%部分由財政兜底負(fù)擔(dān)。全面推進貧困人口重大疾病專項救治。
4.模清全村長期臥病在床，需要護理的失能貧困患者，登記造冊，報上級有關(guān)部門落實每人每年2000元照護補貼。
（三）教育扶貧再對接
與教育部門對接，全面落實教育扶貧助學(xué)政策，將《建檔立卡貧困家庭教育扶貧對象一冊通》發(fā)放到所有建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生手中；并在10月底前兌現(xiàn)各學(xué)段的費用減免和各項資助補助政策。
（四）保障扶貧再銜接
進一步加強農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項制度銜接，新增低保指標(biāo)向建檔立卡貧困戶傾斜，并提高建檔立卡貧困戶低保按戶保障比例。
（五）社會扶貧再深化
1.加大單位定點扶貧力度。確保行動期內(nèi)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)到點調(diào)研指導(dǎo)1次、分管領(lǐng)導(dǎo)到點4次以上，第一書記跟單位工作脫鉤，第一書記每月駐點時間20天以上，并按縣委要求做到2個月之內(nèi)到位1萬元以上幫扶資金；結(jié)對幫扶干部加大向幫扶對象宣傳脫貧攻堅政策的力度，熟悉掌握幫扶對象致貧原因、家庭情況、扶貧政策措施、受益情況等信息。
2.大力推廣應(yīng)用中國社會扶貧網(wǎng)。實現(xiàn)貧困戶、愛心人士注冊、發(fā)起貧困需求、愛心捐贈對接（成功率）工作全覆蓋并保質(zhì)保量完成。
（六）宣傳落實就業(yè)扶貧政策
協(xié)助組織開展就業(yè)扶貧車間和扶貧就業(yè)專崗摸底調(diào)查，完善建檔立卡貧困人口就業(yè)臺帳，完成新增農(nóng)村貧困勞動力信息核實和補充。對于有勞動能力的貧困戶，幫助解決家庭成員進園區(qū)務(wù)工，如進入新材料產(chǎn)業(yè)園項目企業(yè)就業(yè)，以增加了家庭收入，更好的實現(xiàn)就業(yè)幫扶。
（七）輿論宣傳再強化
1.要召開包村幫扶工作組動員會，結(jié)合在扶貧戰(zhàn)線開展的“學(xué)先進、做表率”活動，廣泛發(fā)動黨員、干部投身脫貧攻堅“百日行動”，營造“百日行動”的良好輿論氛圍。
2.進一步通過發(fā)放宣傳資料、入戶宣傳等多種形式，廣泛宣傳扶貧政策，提高貧困戶對扶貧政策的知曉度和認(rèn)可度。
近年來，我鎮(zhèn)始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展謀篇布局、以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項工作落實，緊扣市委脫貧攻堅“133”工作思路，緊緊圍繞村出列、戶脫貧目標(biāo)，上下齊心、壓實責(zé)任、打牢基礎(chǔ)、細化措施、強化保障、全面發(fā)動，切實在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上狠下功夫，全力推進脫貧攻堅工作。
一、基本情況
（一）鎮(zhèn)情
豆沙位于鹽津縣境西南部、關(guān)河南北兩岸，轄6村1社區(qū)，166個村民小組，總面積146.74平方公里；有戶籍人口7598戶24218人，2019年農(nóng)村常住人口4683戶20961人，有漢、回、苗、白等民族。境內(nèi)山巒起伏，山高坡陡，河谷縱橫，因關(guān)河的深切，形成南北向的條狀侵蝕山地，多呈"V"字地形。最高海拔萬古黎山1984米，最低海拔黑眼溪溝口460米。昆水公路、內(nèi)昆鐵路和水麻高速公路東西沿江橫穿而過。自秦開五尺道以來，豆沙關(guān)就是中原與邊疆人民政治、經(jīng)濟、文化的交流樞紐、南方絲綢之路的要沖，素有“咽喉巴蜀，鎖鑰南滇”之稱，并享有云南省“省級風(fēng)景名勝區(qū)、省級歷史文化名鎮(zhèn)、省級旅游小集鎮(zhèn)、省級愛國主義教育基地、全國文物保護單位、全國文明鎮(zhèn)”六大殊榮。2019年實現(xiàn)生產(chǎn)總值4.51億元，同比增長6%，全年完成財政總收入2343.31萬元，同比增長38.01%。農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為8560元、32636元。目前，全部自然村已通水、通電，有村級衛(wèi)生室7個，行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，小組活動室19個，達到需求全覆蓋。有6個建檔立卡貧困村，省、縣6個掛包單位共派駐6個駐村扶貧工作隊20名駐村扶貧工作隊員。
（二）貧情
全鎮(zhèn)有貧困村6個（深度貧困村1個），有建檔立卡貧困人口1821戶7946人，貧困發(fā)生率為37.9%。致貧原因方面：交通條件落后3280人，占比41.3%；缺技術(shù)2811人，占比35.3%；自身發(fā)展動力不足643人，占比8%；因病、因殘588人，占比7.4%；因?qū)W致貧212人，占比2.6%；缺勞力352人，占比4.4，缺資金、因災(zāi)60人，占比1%。通過近年來的脫貧攻堅，累計脫貧1758戶7740人，剩余未脫貧人口63戶206人，貧困發(fā)生率下降至1%。
二、主要做法
緊緊圍繞責(zé)任、政策、工作“三個落實”要求，緊扣“571”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，實踐干部“一竿子插到底”解決責(zé)任落實問題，問題“一簍子帶出來”解決政策落實問題，工作“一攬子向前推”解決工作落實問題的“三個一”工作法，以細之又細、實之又實的措施，全力展開了一場轟轟烈烈的脫貧出列“百日攻堅大會戰(zhàn)”，全力以赴把初心使命鐫刻在決戰(zhàn)脫貧攻堅的戰(zhàn)場上，推動豆沙農(nóng)村大發(fā)展。
（一）壓實三級責(zé)任。堅持指揮靠前、力量下沉、層層壓實責(zé)任要求。一是鎮(zhèn)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。成立由掛鉤縣處級領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他縣處級領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任專職副組長，鎮(zhèn)黨政班子成員和各村指揮長為副組長，相關(guān)職能站所負(fù)責(zé)人和各村支書、主任、第一書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合研判、項目資金、住房安全、教育扶貧、飲水安全、健康扶貧、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動就業(yè)等11個工作組。鎮(zhèn)黨委政府先后制定《關(guān)于調(diào)整充實豆沙鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部的通知》《豆沙鎮(zhèn)2019年脫貧攻堅總體工作方案》《豆沙鎮(zhèn)脫貧攻堅“春季攻勢”工作方案》《豆沙鎮(zhèn)脫貧攻堅“夏季攻勢”作戰(zhàn)令》《豆沙鎮(zhèn)脫貧出列“百日攻堅大會戰(zhàn)”工作方案》等文件，強化工作統(tǒng)籌，擔(dān)起主體責(zé)任。二是村設(shè)指揮部。各村對脫貧攻堅指揮部進行改組重建，指揮長由掛包單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面統(tǒng)籌工作力量，結(jié)合實際成立專項工作組，合理確定和安排各專項組組長和組員，確保縣、鎮(zhèn)、村三級干部全部參與、不漏一人。三是組有小助理。由掛聯(lián)干部擔(dān)任社長助理，建立“733”責(zé)任清單，即掛聯(lián)干部對所掛聯(lián)的農(nóng)戶實行“7包3幫3清”（“7包”：一包人口精準(zhǔn)無誤，二包收入穩(wěn)定達標(biāo)，三包義務(wù)教育無輟學(xué)失學(xué)，四包健康扶貧政策知曉，五包家居環(huán)境衛(wèi)生整潔，六包信息資料完整，七包進退時序群眾認(rèn)可。“3幫”：一幫解決住房安全，二幫解決飲水安全，三幫解決實際困難。“3清”：一是掛聯(lián)農(nóng)戶一口清，二是掛聯(lián)家庭戶戶清，三是掛聯(lián)變化及時清），落實“523”工作機制（所有干部每月下鄉(xiāng)不少于5天，其中2天入戶走訪、3天集中攻堅），進一步壓實掛聯(lián)干部工作責(zé)任，全力推動脫貧攻堅政策落實、責(zé)任落實、工作落實。
(二）做實“六個精準(zhǔn)”。認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的方略，確保脫貧成效經(jīng)得起檢驗。一是精準(zhǔn)鎖定對象。在常規(guī)動態(tài)管理的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對照“兩不愁、三保障”識別標(biāo)準(zhǔn)，按照“三評四定”“兩公示一公告”識別程序，相繼開展了“大遍訪”“回頭看”行動，2017年5月至7月開展了一輪全鎮(zhèn)總動員、農(nóng)戶全覆蓋的精準(zhǔn)識別，選派80名干部深入166個村民小組用一個月時間戶戶上門、直接調(diào)查所有5140戶農(nóng)戶，全面篩查農(nóng)戶、甄別卡戶，評議、審核和公示率100%。2018年通過村村清、戶戶清行動，持續(xù)開展不精準(zhǔn)對象清理、檔外對象普查等重點工作，及時進行動態(tài)調(diào)整，綜合研判，有力確保了對象精準(zhǔn)。2019年新識別6戶23人，補錄1戶5人，正常退出158戶617人。二是精準(zhǔn)規(guī)劃項目。全面開展“村村清、戶戶清”行動，采取自下而上的精準(zhǔn)和自上而下的統(tǒng)籌相結(jié)合，層層規(guī)劃、級級把關(guān)，建立了鎮(zhèn)級路線圖和村級施工圖。2018年至2020年規(guī)劃易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、交通扶貧、飲水安全、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障、生態(tài)扶貧、公共服務(wù)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧11大類358個項目，規(guī)劃總投資23842萬元，其中：2018年15805萬元，2019年5364萬元，2020年2673萬元。三是精準(zhǔn)安排資金。2014年以來，共計投入資金46970.75萬元。其中：易地搬遷13769.36萬元、交通扶貧9959.96萬元、產(chǎn)業(yè)扶貧4330.19萬元、生態(tài)扶貧4044.83萬元、教育扶貧3668.91萬元、兜底保障3457.38萬元、危房改造3296萬元、電力基礎(chǔ)設(shè)施2532.89萬元、健康扶貧853萬元、飲水安全468.4萬元、文化公共服務(wù)275.5萬元、金融扶貧221.22萬元、勞動力就業(yè)159.29萬元。同時，全面加強了資金使用管理和監(jiān)督檢查，確保扶貧資金專款專用、安全運行、精準(zhǔn)高效。四是精準(zhǔn)因村派人。全面建立“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、部門包村、干部幫戶”的掛鉤幫扶長效機制，統(tǒng)籌各級干部職工252名（其中縣級176名），因村因戶與貧困戶結(jié)成“一幫一、一幫多”精準(zhǔn)幫扶對子，實現(xiàn)貧困戶幫扶全覆蓋。各級掛包單位選派20名干部組建6支駐村扶貧工作隊，下派隊員與原單位工作脫鉤，嚴(yán)格執(zhí)行駐村隊員每月22天工作制度，加強駐村工作督查考核，工作扎實、成效顯著的優(yōu)先評優(yōu)提干，工作散漫、責(zé)任履行不到位的，一律召回并嚴(yán)肅問責(zé)。五是措施到戶精準(zhǔn)。堅持因地制宜、因戶而異、因人而異、因貧施策，細化完善鎮(zhèn)級路線圖、村級施工圖，為脫貧攻堅構(gòu)建了系統(tǒng)、完整、健全的政策措施體系。六是脫貧成效精準(zhǔn)。嚴(yán)格按照戶脫貧、村出列標(biāo)準(zhǔn)，建立健全貧困村、貧困戶有序退出機制，達標(biāo)一個出列一個，脫貧一戶銷號一戶，實現(xiàn)有進有出、動態(tài)管理。制定鞏固提升實施方案，貧困村出列后需要培育和鞏固自我發(fā)展能力，留出緩沖期，在一定時間內(nèi)摘帽不摘政策，確保真脫貧、不返貧。全鎮(zhèn)6個貧困村1821戶7946人貧困人口中，2014年脫貧291戶1464人，2015年脫貧127戶632人，2017年脫貧956戶4317人、黑喜村出列，2018年脫貧222戶691人、長勝村出列，2019年脫貧158戶617人、其余4個村出列，2020年脫貧63戶200人，實現(xiàn)所有貧困人口全部動態(tài)清零。
（三）落實“10項”政策。緊緊圍繞“兩不愁三保障”要求，制定幫扶措施，一戶一策，對癥下藥，全面落實飲水安全、教育扶貧、健康扶貧、農(nóng)村危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、金融扶貧、綜合保障脫貧10個方面的項目政策。
1. 飲水安全：近年來，累計實施人飲工程39件，水窖30個，投入資金468.4萬元，覆蓋2251戶1.2萬余人，水質(zhì)檢測合格率100%，實現(xiàn)全鎮(zhèn)人口飲水問題全部“銷號”清零。
2. 教育扶貧：一是落實政策保障。全面落實義務(wù)教育階段2346名學(xué)生“兩免一補一計劃”、普通高中“一助一免一補”、職業(yè)教育資助“一免一助一計劃”、大專及以上“一助二獎一貸”等教育補助政策。目前卡戶中本科92人（在讀60人）、大專91人（在讀42人）、高中250人（在讀146人）、中職在校69人。二是實施薄改計劃。中學(xué)，中心校，長勝、萬古、石門小學(xué)教學(xué)樓、宿舍、食堂等建設(shè)完成，投入使用。三是全力控輟保學(xué)。堅持“查戶籍對學(xué)籍、查學(xué)籍對學(xué)生、以實際對系統(tǒng)、以系統(tǒng)對責(zé)任”“兩查四對”要求，按照“摸清家底、依法處置、規(guī)范責(zé)任、動態(tài)管理”的“四步走”模式，認(rèn)真組織開展義務(wù)教育控輟保學(xué)全覆蓋大排查，經(jīng)摸排，全鎮(zhèn)共有6-16周歲適齡兒童2386人，輟失學(xué)1名已上訴法院勸返（唐貴兵），1人無法聯(lián)系（銀廠邵海珍），有效確保適齡兒童少年就學(xué)有保障。
3. 健康扶貧：全面落實“四重保障”“先診療、后付費”“一站式”即時結(jié)報等健康扶貧30條措施，定額補助基本醫(yī)療保險參保180元/人·年。鎮(zhèn)衛(wèi)生院面積達標(biāo)，床位30張，人員配備、醫(yī)療設(shè)備基本滿足臨床需要，配套建設(shè)中醫(yī)館，6個貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全部達標(biāo)。2019年，建檔立卡貧困患者享受基本醫(yī)療保險政策2197人次報賬451.69萬元；享受大病保險政策354人次報賬53.58萬元；落實醫(yī)療救助政策1735人次支付資金58.12萬元，落實兜底保障政策1269人次支付資金46.54萬元。完成32種大病篩查137人、25種慢特病篩查755人、4種慢病篩查474人，建檔立卡貧困人口重點人群（四類慢病）患者已簽約履約3035人，實現(xiàn)重點人群、重點疾病簽約全覆蓋人；因病致貧91戶344人。
4. 農(nóng)村危房改造：近年來，按照“以房找人、以戶找房，危房不住人、住人不危房，因地制宜、應(yīng)改盡改”要求，全鎮(zhèn)累計實施農(nóng)危改1729戶（四類對象1106戶，非四類623戶），投入資金3296萬元，實現(xiàn)危房清零；同步推進拆舊拆危，堅持“一戶一宅”，全面排查拆除整治農(nóng)村危房829戶，農(nóng)村人居環(huán)境明顯提升。
5. 易地扶貧搬遷：建成匯同溪和柏果坪兩個易地扶貧安置點。累計完成易地搬遷585戶2696人（卡戶511戶2374人），其中搬遷匯同溪安置點144戶651人（卡戶109戶501人），柏果坪安置點79戶389人（卡戶73戶362人），水田新區(qū)327戶1500人，進城安置2戶11人，搬遷至昭通33戶145人（靖安29戶126人，卯家灣4戶19人）。有易遷勞動力1336人，現(xiàn)已就業(yè)1179人，就業(yè)率達98%。易遷戶“三塊地” 14679.91畝，其中林地 10226.7畝（流轉(zhuǎn)342.2畝，用于發(fā)展林下養(yǎng)雞342.2 畝），耕地 4395.21畝（退耕還林還草4053畝。流轉(zhuǎn) 2441.09.畝，用于種竹子1832畝、養(yǎng)雞6.89 畝、養(yǎng)牛33.6 畝、種草568.6畝），宅基地 58畝。建成村民小組活動場所19個，6個村行政村公共服務(wù)建設(shè)全達標(biāo)。
6. 就業(yè)扶貧：累計開展引導(dǎo)性培訓(xùn)1454人次，技能培訓(xùn)60人次，投入資金94.68萬元，實現(xiàn)卡戶中缺技術(shù)家庭培訓(xùn)全覆蓋。全鎮(zhèn)勞動力人口總數(shù)12569人（其中公益公服崗309個），通過培訓(xùn)引導(dǎo)外出就業(yè)、公共服務(wù)崗位、公益性崗位、集體公司開辟崗位等方式，已就業(yè)10549人，就業(yè)率為83%（其中建檔立卡勞動力4313人，已就業(yè)3895人，就業(yè)率為90%）；建立農(nóng)村勞動力外出務(wù)工報備制度，全鎮(zhèn)外出務(wù)工勞動力由村民小組長進行報備，現(xiàn)累計完成勞動力報備12569人，報備率為100%；穩(wěn)崗補貼現(xiàn)兌現(xiàn)458人65.1萬元，交通補貼兌現(xiàn)19人0.58萬元。
7.產(chǎn)業(yè)扶貧：全鎮(zhèn)累計落實產(chǎn)業(yè)9.35萬畝，其中筍用竹7.6萬畝，有機果蔬基地0.65萬畝，花卉苗木0.3萬畝，石缸茶0.2萬畝，中藥材0.5萬畝，花椒0.1萬畝；竹銀華山、遠卓魔芋龍頭企業(yè)2個，黑喜農(nóng)副產(chǎn)品加工廠1個，石缸茶、竹筍加工廠2扶貧車間建成投產(chǎn)。投入資金4330.19萬元，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶全覆蓋。2020年，圍繞縣委“烏雞、竹筍、肉牛”三大富民產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，持續(xù)鞏固脫貧成果。一是肉牛養(yǎng)殖。2020年計劃養(yǎng)牛2600頭，建設(shè)養(yǎng)牛場13個（其中政府代建2個），目前，已完成草山種植4064畝，養(yǎng)牛場建設(shè)完成，存欄1277頭，組建6個養(yǎng)牛專業(yè)合作社，覆蓋農(nóng)戶176戶，推薦農(nóng)戶貸款128戶貸款金額1867萬元，目前已放貸46戶332萬，其余正在審批中。二是竹筍產(chǎn)業(yè)。始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展思路，按照“新植一批、改造一批、更換一批、選種一批”的“四個一批”要求，用三年時間，打造10萬畝竹園，套種100萬株槐花、養(yǎng)殖2萬箱蜜蜂，實現(xiàn)竹槐蜜旅融合發(fā)展格局。目前，全鎮(zhèn)已累計發(fā)展7.6萬畝，共覆蓋農(nóng)戶1904戶7425人，其中卡戶823戶3209人，龍頭企業(yè)示范帶動，規(guī)范化管理，逐步實現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、同股同價、高度組織化的目標(biāo)。。三是烏雞產(chǎn)業(yè)。計劃發(fā)展烏雞養(yǎng)殖120萬羽，目前建有養(yǎng)殖場三個，圈舍51間，放養(yǎng)場地295畝，年出欄達4.5萬羽。按照縣委“抓兩頭、節(jié)中間”的發(fā)展思路，主要通過“建示范、強帶動”抓養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，2020年新建烏雞示范場13個、烏雞代養(yǎng)點133，年出欄達到18.4萬只，覆蓋農(nóng)戶218戶816人，其中卡戶86戶342人。
8. 生態(tài)扶貧：實施退耕還林39534.4畝，低效林改造19548畝，省級和國家級生態(tài)公益林107944畝，中央財政補貼造林2725.8畝，荒山造林（宜竹林地造林）6000畝，營林生產(chǎn)管護道建設(shè)19.1公里，累計聘用建檔立卡戶為生態(tài)護林員128人，發(fā)放太陽能794臺、節(jié)柴灶695臺、沼氣池650口。
9. 金融扶貧：發(fā)放貼息小額貸款616戶2552.9萬元，養(yǎng)牛貸46戶332萬元，用于貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)，累計貼息221.22萬元。
10. 綜合保障脫貧：近年來，累計發(fā)放農(nóng)村低保8329戶16389人，發(fā)放低保金2919萬元。2019年實施農(nóng)村低保1026戶2177人（兜底保障167戶252人），其中卡戶665戶1660人；城鎮(zhèn)低保411戶625人，其中卡戶56戶156人；特困供養(yǎng)209戶228人（五保戶43人），其中卡戶103戶115人；殘疾人兩項補貼480人，其中卡戶295人；孤兒補助41人，其中卡戶25人。共發(fā)放臨時救助103.24萬元，切實解決殘疾、孤寡、特困戶等740戶弱勢群體的生產(chǎn)生活困難。
三、主要成效
通過連續(xù)幾年真金白銀的投入、真心實意的幫扶，全鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)生了真真切切的變化，主要體現(xiàn)在5個方面。
1.基礎(chǔ)變好。道路交通極大改善，累計硬化通村公路、產(chǎn)業(yè)路133公里。農(nóng)村電網(wǎng)升級改造實現(xiàn)全覆蓋，行政村、村民小組全部通動力電。電視廣播信號全覆蓋，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋村委會、學(xué)校和衛(wèi)生室，并延伸到部分村民小組。6個貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、19個村民小組活動場所、6個村行政村公共服務(wù)建設(shè)完成，公共服務(wù)極大提升。
2.村莊變美。幾年前，破舊房屋隨處可見，現(xiàn)如今，傳統(tǒng)民居改造一新，樓房平房比比皆是，有的還貫通了入戶路，行道樹遍布村莊，文化廣場設(shè)施齊全，農(nóng)村生活垃圾治理有效改善，廁所改造成效明顯，臟亂差現(xiàn)象明顯改觀，村容村貌大幅提升。
3.產(chǎn)業(yè)變優(yōu)。三大富民產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進，2019年新植竹筍3.1萬畝，累計達7.6萬畝，龍頭企業(yè)示范帶動，規(guī)范化管理，竹筍產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，逐步實現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、同股同價，達到高度組織化目標(biāo)。烏雞產(chǎn)業(yè)通過“建示范、強帶動”，建設(shè)示范園，帶動群眾養(yǎng)殖，實現(xiàn)新增存欄13.3萬只，年出欄達到18.4萬只的目標(biāo)。3973畝草山種植完成，24個養(yǎng)牛場逐步啟動建設(shè)，肉牛產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)起步，徹底改變了群眾只會種玉米的傳統(tǒng)觀念。
4.作風(fēng)變實。廣大群眾真實感受到從中央到地方、從領(lǐng)導(dǎo)到干部，作風(fēng)越來越實，已由走馬觀花式扶貧、蜻蜓點水式扶貧向精準(zhǔn)式扶貧轉(zhuǎn)變，干部下沉，深入群眾，走村入戶體民情、聽民聲，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策，形式主義、官僚主義在基層幾乎喪失生存土壤。
5.民心向黨。通過廣大黨員干部的真幫實扶，經(jīng)常召開群眾會、家庭會等宣傳脫貧攻堅政策、惠民政策，積極幫助群眾解決問題，熱情周到服務(wù)群眾，目前，群眾的感恩意識明顯提高，滿意度和認(rèn)可度大有提升，特別是疫情爆發(fā)以后，民心向黨、人心歸黨，基層堡壘越來越牢。
四、存在的困難問題
1. 困在交通，道路通則一通百通。近年來，全鎮(zhèn)累計投資9900余萬元，完成片區(qū)公路硬化148公里，建成林家渡、紅沙大橋，交通條件大為好轉(zhuǎn)，但大部分村組聚居地山高坡陡，道路大多為泥土路，目前尚有100余公里村組道路未硬化，晴通雨阻，群眾對村組道路項目建設(shè)充滿期待，還需上級在村組道路建設(shè)上給予一定傾斜和考慮。
2. 難在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)強則群眾富。全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚、起點低，土地貧瘠、基礎(chǔ)薄弱，已有產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、分布散、效益差，只有竹筍產(chǎn)業(yè)較為穩(wěn)定，但標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和市場半徑都有較大差距。
3. 缺在人才，人才興則城鎮(zhèn)興。由于區(qū)域偏僻，發(fā)展滯后，教育落后，全鎮(zhèn)高中學(xué)生447人，大專以上265人，呈現(xiàn)出無專業(yè)人才、難留住人才的局面，村社干部學(xué)歷水平普遍較低，經(jīng)營集體經(jīng)濟和助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用發(fā)揮有限。
五、下步工作打算
（一）聚焦“三個落實”，做到四個不摘。脫貧退出后，始終堅持“脫貧不脫政策”要求，嚴(yán)格目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實施精準(zhǔn)幫扶各項政策舉措，壓緊壓實幫扶干部的責(zé)任，堅持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四個不摘”鐵律，進一步鞏固提升脫貧成果，實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)脫貧。
精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)以來，街道始終將脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，創(chuàng)新工作機制，強化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶貧作用，凝聚社會合力，脫貧攻堅取得顯著成效，731戶、1450名貧困群眾穩(wěn)定脫貧，6個省定貧困村全部退出。根據(jù)前期省市評估驗收發(fā)現(xiàn)共性突出的問題，街道針對問題癥結(jié)，統(tǒng)籌脫貧攻堅問題再排查再整改和貧困信息采集工作，對所有脫貧享受政策戶、即時幫扶戶、扶貧工作重點村、產(chǎn)業(yè)扶貧項目進行遍訪核查，做到遍訪核查全面覆蓋。堅持問題導(dǎo)向、舉一反三、邊查邊改、立查立改，進一步鞏固提升全街道脫貧攻堅成效，確保脫貧質(zhì)量考核“零差錯、零失分”。扶貧工作連續(xù)三年位列全縣第一名，2018年、2020年被市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組表揚為“市脫貧攻堅先進集體”。
一、脫貧攻堅履職情況
（一）以身作則，夯實責(zé)任。街道辦事處始終堅持把脫貧攻堅牢牢的抓在手上、扛在肩上、落實在行動上。一是帶頭開展脫貧攻堅專題學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實關(guān)于扶貧工作的重要論述和對脫貧攻堅的系列重要講話、重要指示批示精神。二是帶頭履職盡責(zé)。對照縣委《脫貧攻堅責(zé)任書》年度目標(biāo)，層層分解任務(wù)，壓實責(zé)任，街道黨工委辦事處與14個社區(qū)黨總支簽訂脫貧攻堅目標(biāo)責(zé)任書，形成街道、社區(qū)、村級三級聯(lián)動抓落實的扶貧攻堅組織體系。三是帶頭規(guī)范管理。研究制定《街道關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧項目及資產(chǎn)管理工作的實施辦法》，全面規(guī)范扶貧檔案項目管理、資金使用。2015年以來，共爭取上級專項扶貧資金1563余萬元，建設(shè)11個扶貧項目，11個項目今年收益189.48萬元，帶動貧困人口4612人次，按照差異化分配原則分配至貧困戶164.98萬元，24.5萬元用于村集體公益事業(yè)，項目收益覆蓋率達到 100%，提供就業(yè)崗位500余個，帶動1449名貧困人口穩(wěn)定脫貧。
（二）綜合施策，講求實效。一是抓精準(zhǔn)施策。2020年以來，先后召開扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議及幫包責(zé)任人會議17次，組織制定項目扶貧、就業(yè)扶貧、電商扶貧和兜底扶貧等4大類600項到村到戶精準(zhǔn)扶貧措施。其中，2020年爭取428萬元專項扶貧資金建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園扶貧項目，與樂村淘、供銷e家、朝耕社區(qū)團購等多家電商平臺簽訂電商扶貧合作書；落實貧困人口商業(yè)補充保險報銷912人次、危房改造233戶、旱廁改造623戶、辦理慢性病1271人次，辦理殘疾證54人，落實殘疾人政策186項，安裝自來水27戶。二是抓問題整改。根據(jù)全縣脫貧攻堅工作安排，成立了“街道自查評估”小組，制定了街道自查評估實施方案，抽調(diào)33人成立入戶自查評估工作組和4個工作專班，截止4月3日，769戶享受政策貧困戶，414戶不享受政策貧困戶已經(jīng)自查評估完成；有序開展“雙到、雙提升”“遍訪核查”工作，發(fā)現(xiàn)問題1217個，已經(jīng)全部整改完成。創(chuàng)新開展街道貧困戶家居環(huán)境提升工作激勵機制，以社區(qū)為單位建立以幫扶責(zé)任人、社區(qū)兩委、黨員服務(wù)隊為軸心的“三位一體”家居環(huán)境責(zé)任體系，定期集中清理轄區(qū)內(nèi)所有貧困戶的家居環(huán)境衛(wèi)生，使貧困戶居住環(huán)境做到“兩凈一美”。各村街每月開展家居環(huán)境衛(wèi)生評比，對于活動開展好的貧困戶發(fā)放家居環(huán)境潔凈獎勵并掛家居環(huán)境潔凈流動紅旗。三是抓工作創(chuàng)新。精準(zhǔn)施策，打造脫貧攻堅“3+”新模式。突出黨建引領(lǐng)，堅持產(chǎn)業(yè)帶動，加大行業(yè)扶貧，積極探索“黨建+扶貧、項目+扶貧、行業(yè)+扶貧”的工作機制，全力攻堅。四是抓機制建設(shè)。探索開展“5+5+N”扶貧長效機制，健全督導(dǎo)考核機制、社會行業(yè)服務(wù)機制、返貧預(yù)警機制、問題落實領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度機制等5項機制；建立法律援助服務(wù)隊、教育輔導(dǎo)及心理咨詢服務(wù)隊、醫(yī)療健康服務(wù)隊、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)隊和黨員志愿服務(wù)隊等5支行業(yè)扶貧服務(wù)隊，完善扶貧機制，充實扶貧力量。目前，已有20余家企業(yè)和社會團體加入扶貧工作隊伍，企業(yè)簽約用工100余人次，5支行業(yè)扶貧服務(wù)隊為貧困群眾服務(wù)500余人次。
（三）以上率下，示范帶頭。一是帶頭開展遍訪。開展“三級書記”遍訪活動，將遍訪貧困對象與“遍訪核查”緊密結(jié)合，截止目前，已經(jīng)完成731戶享受政策戶的核查，發(fā)現(xiàn)各類問題367件，全部建立問題臺賬并整改完成。二抓實作風(fēng)建設(shè)。把2020年繼續(xù)作為扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)深化年，進一步完善《街道幫包責(zé)任人管理制度》，充實督查考核辦工作力量，建立紀(jì)工委、督查考核辦、扶貧辦聯(lián)動聯(lián)辦機制，每季度至少開展一次扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問題專項治理行動，從嚴(yán)治理突出問題。三是抓實整改落實。針對巡視巡察、審計調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，親自進行部署研究，逐戶逐村進行分析，建立問題臺賬，細化整改措施，明確完成時限，落實責(zé)任到人，逐一銷號解決。
二、下一步工作計劃
（一）加強項目、收益管理及建立長效機制建設(shè)，突出項目帶動。進一步提高2021年扶貧產(chǎn)業(yè)項目的質(zhì)量、規(guī)模和效益，加強2015年以來扶貧項目管護，確保所有項目收益率達到6%以上，積極爭取上級財政扶貧資金支持，確保各項扶貧政策落實到位，建立扶貧資金資產(chǎn)循環(huán)利用機制，完善扶貧項目收益分配管理辦法，確保貧困戶項目收益覆蓋率達到100%，嚴(yán)格履行項目運營和管護制度。突出項目扶貧帶動效應(yīng)，利用項目建設(shè)運營提高貧困人口就業(yè)和增收能力。
（二）突出行業(yè)和社會扶貧政策落實，構(gòu)筑政策保障。強化政策保障落實力度，實現(xiàn)行業(yè)部門信息共享，每季度召開扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對全街道所有建檔立卡貧困戶政策落實情況全面核查檢查，全面落實教育、健康、危房改造、社會保障等各類扶貧政策。
（三）強化貧困人口動態(tài)管理。繼續(xù)完善多維度貧困人口動態(tài)監(jiān)測機制，對現(xiàn)行享受政策貧困人口、因災(zāi)、因意外、因病等突發(fā)致貧家庭及時進行數(shù)據(jù)更新、建立及時幫扶臺賬并進行管理。對脫貧質(zhì)量不穩(wěn)定的貧困戶采取企業(yè)幫扶、項目收益傾斜、政策兜底保障等措施，確保所有建檔立卡貧困戶都實現(xiàn)脫貧穩(wěn)定。
（四）進一步強化考核監(jiān)督機制，扛牢扛實政治責(zé)任。完善扶貧開發(fā)督導(dǎo)、考核、檢查機制，開展自查自糾和街道內(nèi)審計核查，扎實開展幫扶活動，幫扶責(zé)任人每周至少一次入戶走訪，采取電話調(diào)查、考試等形式，核驗檢查幫扶責(zé)任人到位率。加大問題查擺、整改力度，確保脫貧工作更加務(wù)實、脫貧過程更加扎實、脫貧結(jié)果更加真實。
其作始也簡，其將畢也必巨。2020年脫貧攻堅已完成收官之戰(zhàn)，解決了貧困人口的絕對貧困。2021年脫貧攻堅工作將面臨更嚴(yán)峻形勢，各項工作任務(wù)更重、工作標(biāo)準(zhǔn)要求更高。街道扶貧辦繼續(xù)發(fā)揚“擼起袖子加油干”的精神，理清工作思路，認(rèn)真對照脫貧攻堅戰(zhàn)任務(wù)目標(biāo)，以脫貧攻堅促進鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅成果，積極探索解決相對貧困的長效機制，激發(fā)農(nóng)村低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動力，徹底解決貧困人口脫貧穩(wěn)定，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
一、指導(dǎo)思想
堅持以新時代中國堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨的精神和中央、省委、州委關(guān)于脫貧攻堅重大決策部署，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，持續(xù)做好幫扶工作，認(rèn)真落實反饋問題的整改，把整改落實作為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、查找差距、鞏固成效、提升質(zhì)量、促進工作的有力舉措和有效載體，進一步壓實精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任，以整改補短板、以整改促提升，助力脫貧攻堅。
二、具體工作任務(wù)
（一）及時調(diào)整充實幫扶責(zé)任人。針對存在部分職工調(diào)離和退休的實際，加強與鎮(zhèn)分管工作人員銜接，及時調(diào)整幫扶責(zé)任人，確保原人力資源和社會保障局原幫扶結(jié)對戶不脫離結(jié)對幫扶工作，擬將原退休人員蔣蕻聯(lián)系戶村的尼爾不打由邵艷萍負(fù)責(zé)幫扶，原調(diào)離人員張婉秋結(jié)對戶洼村的阿石木機由寧正華負(fù)責(zé)幫扶，并完善相關(guān)資料，如中途有人員調(diào)離或退休，我局及時與鎮(zhèn)和攻堅辦銜接，及時調(diào)整，確保幫扶工作不脫離全覆蓋。
（二）切實做好疫情期間的幫扶工作。一是按照相關(guān)疫情防控期間幫扶責(zé)任人要通過建檔立卡app開展數(shù)據(jù)核實核準(zhǔn)工作相關(guān)要求，及時組織單位職工注冊建檔立卡app，通過電話核實結(jié)對幫扶信息后及時審核提交，確保貧困戶信息精準(zhǔn)。二是通過電話微信等方式，給貧困戶宣傳疫情防控常識，充分利用單位資源宣傳務(wù)工信息，幫助開展社保、辦理健康證等相關(guān)工作，為幫扶戶解決一些職工力所能及的事情。
（三）持續(xù)加大日常幫扶工作力度。繼續(xù)落實一般干部每季度到村開展1次幫扶工作，副科級及以上干部每月開展1次幫扶工作制，抓好穩(wěn)定、森林草原防火，就業(yè)創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)居民社會保險、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款、勞動技能就業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)用工輸轉(zhuǎn)、公益性崗位管理、子女就學(xué)、社會保障強農(nóng)惠農(nóng)等政策的宣講力度，讓廣大群眾理解政策、會用政策，通過政策效應(yīng)加快脫貧致富。同時，把學(xué)習(xí)中央、省、州、縣重大政策精神作為重要任務(wù)，教育引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾增強全面建成小康社會的信心和決心
（四）切實做好內(nèi)業(yè)資料工作。完善一戶一冊幫扶措施，據(jù)實填寫《省脫貧攻堅貧困戶精準(zhǔn)幫扶手冊》、《縣幫扶單位年度幫扶工作臺賬》、《縣幫扶單位定期開展幫扶工作進度登記表》。做好貧困戶收入測算。
（五）落實六個一幫扶機制。充分發(fā)揮所在單位和機關(guān)黨員干部的自身優(yōu)勢，統(tǒng)籌幫扶資源、整合幫扶力量，按照“實事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針，擬定幫扶措施，提出科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，做到幫扶落實到戶、落實到人。要認(rèn)真分析貧困群眾致貧原因，理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展路子，大力爭取項目資金，扎實開展好幫扶工作。要完善監(jiān)管體系，做到精確管理，按季度推進督查聯(lián)系指導(dǎo)，切實突出扶貧攻堅成效，讓貧困群眾能在精準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加人均可支配收入，真正把扶貧開發(fā)工程干成“民生工程”、“民心工程”。
三、工作要求
一、做好肺炎疫情基層防控工作
1．加強疫情排查和管理。壓實屬地責(zé)任，協(xié)助開展自國外境外（含非法入境）、國內(nèi)中、高風(fēng)險等地區(qū)人員入贛排查工作，做好登記造冊、跟蹤隨訪、健康監(jiān)測等管理。加強排查數(shù)據(jù)分析研判、信息共享和大數(shù)據(jù)比對，做實做細排查工作。
2．加強發(fā)熱診室建設(shè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)熱診室建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格預(yù)檢分診、信息登記、初篩隔離、轉(zhuǎn)診跟蹤等管理，規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)熱患者接診及報告流程，落實“四早”原則，提升傳染病預(yù)警報告能力，發(fā)揮好基層疫情防控“哨點”作用。
3．加強城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控。在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、鄉(xiāng)村醫(yī)生積極參加城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作。按照網(wǎng)格化管理要求，落實分級分區(qū)綜合防控措施。指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展健康宣教、分診轉(zhuǎn)診、院感防控等工作。
4．加強疫情防控應(yīng)急儲備。持續(xù)做好基層醫(yī)務(wù)人員防控政策、知識和技能培訓(xùn)，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，做好應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疫苗接種現(xiàn)狀調(diào)查，加強接種能力建設(shè)，積極做好疫苗接種工作。指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強常態(tài)化防控所需防護物資儲備。
二、做好健康扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接
1．做好脫貧人口醫(yī)療保障政策銜接。配合醫(yī)保部門，落實落細醫(yī)保待遇向脫貧人口適度傾斜政策，并做好政策銜接和平穩(wěn)過渡，穩(wěn)定脫貧人口綜合醫(yī)療保障水平，積極防范因病致貧因病返貧。
2．加強因病致貧返貧監(jiān)測預(yù)警。加強健康扶貧信息系統(tǒng)管理，對國家健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)、省扶貧大數(shù)據(jù)平臺、醫(yī)保部門系統(tǒng)等患者救治、費用數(shù)據(jù)進行比對分析，對“基本醫(yī)療有保障”方面突出問題實行動態(tài)監(jiān)測，對脫貧人口、邊緣戶因病致貧返貧風(fēng)險實行跟蹤預(yù)警，并及時開展精準(zhǔn)幫扶和做好相應(yīng)救助。
3．大力推進健康鄉(xiāng)村振興建設(shè)。深化基層衛(wèi)生綜合改革，加強基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，組織對基礎(chǔ)還不牢靠、短板還較突出、出現(xiàn)機構(gòu)和人員“空白點”風(fēng)險較高的村級衛(wèi)生室，實施健康鄉(xiāng)村振興建設(shè)，鞏固脫貧攻堅成果。
4．做好脫貧人口慢性病管理。對患有原發(fā)性高血壓、2型糖尿病、肺結(jié)核和嚴(yán)重精神障礙等4類慢性病脫貧患者做到“應(yīng)簽盡簽”，提高履約率和服務(wù)質(zhì)量。對通過監(jiān)測預(yù)警確定的、因病返貧風(fēng)險較高的貧困戶，組織簽約服務(wù)團隊開展定期隨訪，及時指導(dǎo)做好治療、住院、轉(zhuǎn)診、用藥指導(dǎo)、康復(fù)管理等服務(wù)。
三、推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升
1．加快推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動。繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動，組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對照標(biāo)準(zhǔn)，開展自查自評、專家審核和整改提升。2021年全縣不少于60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到基本標(biāo)準(zhǔn)，10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到推薦標(biāo)準(zhǔn)。
2．組織基層衛(wèi)生人才培訓(xùn)及考試。組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)臨床醫(yī)師、護士、管理人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生等人員培訓(xùn)與考試，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和家庭醫(yī)生團隊實用技能。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）國培項目執(zhí)行情況開展績效評價，提升項目績效。
四、推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效提升
1．加強基本公共衛(wèi)生項目管理。組織開展項目系列宣傳活動，開展線上培訓(xùn)與考試，提升業(yè)務(wù)能力。組織開展基本公衛(wèi)第三方電話調(diào)查和任務(wù)完成情況監(jiān)測。加強項目信息系統(tǒng)建設(shè)，開展線上線下督查指導(dǎo)，定期通報項目進展。
2．加強項目資金監(jiān)管與績效評價。加強項目資金撥付、結(jié)算和監(jiān)管，規(guī)范資金使用，足額及時結(jié)算發(fā)放鄉(xiāng)村醫(yī)生項目服務(wù)補償，確保資金安全有效。加強項目績效考核，加強項目效果評價督導(dǎo)，充分利用考核結(jié)果。
3．提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實效。針對重點人群大力推進個性化簽約服務(wù)，強化健康咨詢、健康評估、預(yù)約掛號、預(yù)留床位、預(yù)約轉(zhuǎn)診、用藥取藥等服務(wù)，提高簽約服務(wù)實際效果。多渠道擴充家庭醫(yī)生隊伍，提高供給能力，使簽約服務(wù)多樣化，更具選擇性。一是科學(xué)確定重點人群簽約服務(wù)應(yīng)簽范圍、服務(wù)目標(biāo)，在穩(wěn)定簽約數(shù)量、鞏固覆蓋面的基礎(chǔ)上，把提升服務(wù)質(zhì)量放在首位，科學(xué)合理確定簽約目標(biāo)，做到簽約一人、履約一人，做實一人，開展規(guī)范管理與健康服務(wù)，促進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)規(guī)范，提升群眾滿意度。二是家庭醫(yī)生簽約必須是家庭醫(yī)生團隊與簽約服務(wù)對象面對面簽約，杜絕代簽、假簽。家庭醫(yī)生團隊要對簽約對象開展面對面隨訪，詢問身體狀況、病情，檢查并評估心率、血糖和血壓等基礎(chǔ)性健康指標(biāo)，在飲食、運動、心理等方面提供健康執(zhí)導(dǎo)，做好履約記錄，并同步更新居民健康檔案。三是家庭醫(yī)生團隊至少提供以下10項履約服務(wù)：基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康管理、健康教育與咨詢、優(yōu)先預(yù)約、優(yōu)先轉(zhuǎn)診、出診、藥品配送與用藥指導(dǎo)、長期處方、中醫(yī)藥“治未病”等。四是各地結(jié)合家庭醫(yī)生團隊自身服務(wù)能力及醫(yī)療衛(wèi)生資源配置情況，在落實基礎(chǔ)服務(wù)包的基礎(chǔ)上為簽約居民提供個性化簽約服務(wù)，增強簽約服務(wù)的吸引力。
4．推進慢性病醫(yī)防融合。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)成立慢性病管理科，重點做好高血壓、糖尿病等重點慢性病醫(yī)防融合工作，針對慢性病人群同步提供基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，增強群眾獲得感。
5.深入開展“五進”活動。繼續(xù)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，宣傳政策，落實服務(wù)，擴大影響，提升居民感受度。開展“五進”活動要有計劃、安排、通知、圖片、數(shù)據(jù)、資料等。
五、加強村級衛(wèi)生機構(gòu)及隊伍建設(shè)
1．加強村衛(wèi)生室建設(shè)。以大力推進鄉(xiāng)村振興為契機，積極爭取出臺推進產(chǎn)權(quán)公有村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的獎補政策，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。
2．保障村醫(yī)合理待遇。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補償政策，做好鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)崗位補助和養(yǎng)老生活補貼資金申請、審核及下達工作。開展鄉(xiāng)村醫(yī)生補助落實情況專項調(diào)查，督促落實村醫(yī)補助資金。
3．組織村醫(yī)資格考試。組織符合條件的農(nóng)村醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生參加2021年全市鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格考試，強化村衛(wèi)生室人才隊伍建設(shè)。指導(dǎo)規(guī)范村衛(wèi)生室訂單定向醫(yī)學(xué)生畢業(yè)后的執(zhí)業(yè)服務(wù)工作。引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試，提升執(zhí)業(yè)水平。
4．推進鄉(xiāng)村一體化管理。積極探索鄉(xiāng)村衛(wèi)生緊密型一體化管理，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室人員、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)、績效等方面統(tǒng)一管理，推行人員“鄉(xiāng)聘村用”政策，保障基本工資和養(yǎng)老保險待遇，進一步穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。
六、加強基層黨建工作
1．強化理論學(xué)習(xí)提升思想政治素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于衛(wèi)生健康、肺炎疫情防控以及黨的五中全會精神，深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，加強黨史學(xué)習(xí)教育。堅持用理論武裝頭腦，強化政治思維，提升政治站位，緊跟新時代衛(wèi)生健康事業(yè)改革新步伐，推動基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
陵水黎族自治縣縣委書記麥正華介紹，2015年12月，陵水縣組織調(diào)查組深入到100個村，在一個月的時間內(nèi)，調(diào)查了8642戶3.6萬多人，確認(rèn)貧困人口占全縣人口的4.8%。
這些貧困人口80%以上分布在少數(shù)民族聚集地區(qū)。這些貧困地區(qū)或貧困村莊一般位置偏遠，自然條件差，資源缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施落后，教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)也相對滯后。同時，與其他貧困地區(qū)一樣，也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，貧困農(nóng)民思想觀念落后等問題。
“任務(wù)艱巨！”麥正華坦言，要完成脫貧“軍令狀”的目標(biāo)，還得付出更多努力。
扶貧攻堅，分區(qū)掛圖作戰(zhàn)
很快，一場硬仗開始了。
2016年，陵水縣的任務(wù)是確保13586人脫貧，共涉及貧困戶3361戶。
為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，陵水縣委書記和縣長同任扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，按照分區(qū)掛圖作戰(zhàn)的要求，將全縣的脫貧任務(wù)劃分成10個重點區(qū)域，從269個單位抽調(diào)“精兵強將”，作為貧困群眾的幫扶責(zé)任人，實現(xiàn)干部結(jié)對幫扶全覆蓋。該縣還要求四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、縣直機關(guān)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人每月 “駐村夜宿夜訪”，摸清貧根，因戶施策。
在密集扶貧措施的推動下，陵水縣當(dāng)年實現(xiàn)了13823人脫貧，完成年度任務(wù)的101.7%。
2017年，海南省下達給陵水縣的任務(wù)是減貧13909人，陵水縣又自我加壓，將減貧計劃提高到15508人。
作為一個國家級貧困縣，陵水縣多年同貧困做斗爭，在長期的深入調(diào)研、入戶走訪基礎(chǔ)上，他們對脫貧工作積累了很多經(jīng)驗，也摸索出了“三業(yè)”（即產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)）、“五網(wǎng)”（即路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、光網(wǎng)、氣網(wǎng)）、“十補”（教育補、醫(yī)療補、危房補、貸款補、良種補、保險補、養(yǎng)老補、低保補、邊緣補、農(nóng)機補等）相結(jié)合的扶貧措施。
因病致貧、因病返貧的例子在農(nóng)村屢見不鮮，也是扶貧工作的重大難題。在這方面，陵水縣全面建立了貧困人口健康檔案。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險個人繳費部分全部由政府財政補貼，扶貧門診定點醫(yī)院和住院定點醫(yī)院實行先診療后付費的政策。對于經(jīng)保障后仍無能力支付剩余醫(yī)療費用的貧困患者，由縣醫(yī)療救助資金兜底支付予以救助。
住房保障也是貧困群眾最關(guān)心的問題。2017年陵水縣出臺建檔立卡貧困戶等4類重點對象農(nóng)村危房改造實施方案，在完成海南省下達的884戶危房改造任務(wù)的同時，加大財政投入，將危房改造指標(biāo)增加至1200戶，把今年所有的貧困戶危房納入改造計劃。
與此同時，陵水縣也正在探索教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等人才向貧困地區(qū)傾斜的政策機制。
電商+光伏，產(chǎn)業(yè)扶貧不能缺
對于農(nóng)村貧困群眾而言，要實現(xiàn)真正脫貧關(guān)鍵還是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在這方面，陵水縣千方百計引進有實力的龍頭企業(yè)到貧困村投資興業(yè)，帶動貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧。
農(nóng)業(yè)是陵水的特色產(chǎn)業(yè)，早在2011年，陵水縣就決定把做精農(nóng)業(yè)作為陵水發(fā)展的重中之重。
2017年年初與匯源果汁集團簽署了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧項目，一個100萬只羊的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖基地正在積極推進中。
陵水縣慈善會扶貧專項資金管委會注資1000萬元成立的陵水英州惠農(nóng)扶貧農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，與海南潤達公司共同經(jīng)營新的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，15個村的554戶貧困戶作為股民入股，預(yù)計每年至少有200萬元的保底分紅。
陵水縣也在積極探索“龍頭企業(yè)/公司/合作社+貧困戶”的扶貧模式，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建扶貧養(yǎng)殖小區(qū)，以規(guī)模化養(yǎng)殖黑豬為主。在缺水較為嚴(yán)重的貧困地區(qū)，建設(shè)扶貧節(jié)水抗旱水稻基地1000畝，解決貧困村糧食生產(chǎn)問題。
據(jù)陵水縣提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，該縣正常運營的合作社共有63家，社員達到1620人，帶動446戶貧困戶增收脫貧。
在中國的很多其他貧困縣，他們正在利用一切現(xiàn)代化的手段進行產(chǎn)業(yè)扶貧，首推的是電商扶貧。陵水縣也不例外，也在嘗試把電商這一模式引入貧困地區(qū)。
2016年，陵水縣成立了電子商務(wù)協(xié)會，陵水特產(chǎn)網(wǎng)微信商城、陵水淘寶特色館、陵水特產(chǎn)淘寶企業(yè)店三大互聯(lián)網(wǎng)平臺相繼上線。全縣建成100個電商村級服務(wù)站，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場及93%以上行政村，貧困村電商平臺覆蓋率為100%。全縣100名村淘合伙人中有6名貧困戶；132名淘幫手中有8名貧困戶。當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品通過電商銷往全國。
光伏扶貧是當(dāng)?shù)貎H次于電商扶貧的脫貧手段。
在陵水縣隆廣鎮(zhèn)萬嶺村，一些村民的屋頂上裝滿了太陽能光板，這是陵水縣的“光伏扶貧工程”。由政府出資，免費在敬老院和貧困戶家試點建設(shè)光伏電站，為貧困家庭帶來一筆“陽光收入”。據(jù)悉，每個貧困戶家庭因此每月平均收益400多元，收入可持續(xù)25年，不用出錢，也不需要勞動力。
一、強化保障，夯實基礎(chǔ)，健全脫貧攻堅支撐體系
**鎮(zhèn)堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在實現(xiàn)全縣脫貧摘帽、貧困戶脫貧退出后，努力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和兜底保障，努力實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收，兜底戶生活無憂，讓各項扶貧政策精準(zhǔn)惠及每一戶貧困戶，實現(xiàn)脫貧攻堅工作高質(zhì)量推進。在工作部署上一是強化工作機制，構(gòu)建責(zé)任體系。構(gòu)建“鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主、組配合、戶落實”的分級推進機制，制定了《**鎮(zhèn)扶貧工作分級責(zé)任制和責(zé)任追究實施辦法》，逐級細化**名科級干部、**名責(zé)任組長，*名村兩委成員、*名黨小組長職責(zé)。建立了責(zé)任組指導(dǎo)到村，村兩委幫扶到戶，黨小組輔助產(chǎn)業(yè)的工作推進制度，確保鎮(zhèn)村兩級扶貧工作有人管、有人問，全覆蓋，無縫隙。另外，緊盯重點村、重點戶、重點崗位、重點內(nèi)容，集中力量攻堅，每周召開一次分管副職和鎮(zhèn)直負(fù)責(zé)人參加；現(xiàn)場會議由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，每周利用一天的時間，選擇一個重點樣本村，采取解剖麻雀的辦法，進村入戶，對貧困戶精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、資料歸檔等工作一一對照，從中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，查弱項，補短板。由于各級干部責(zé)任明確，主動擔(dān)當(dāng)，全鎮(zhèn)扶貧工作推進順利，成效明顯。二是統(tǒng)籌各方力量，部門聯(lián)動攻堅。按照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)“三個落實”，鎮(zhèn)扶貧辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、人社、農(nóng)業(yè)中心、村鎮(zhèn)中心、民政等部門，形成合力，嚴(yán)格各項扶貧政策落實，“強保障、補短板、增收入”，補齊“戶脫貧、村出列”短板，有效增加貧困戶、貧困村收入，持續(xù)攻堅。加強部門間溝通聯(lián)動，共享信息資源，創(chuàng)新工作方式，開發(fā)《**鎮(zhèn)貧困戶信息管理系統(tǒng)》，將各口各部門實施的政策無縫對接，方便了基層信息采集、檔卡登記。三是狠抓督導(dǎo)考核，嚴(yán)肅問效追責(zé)。建立督導(dǎo)、獎懲等多項工作機制，由黨委書記、鎮(zhèn)長親自督導(dǎo)，“督人員、督工作、督政策、督整改”，做到真督實查，確保責(zé)任、政策和工作落實，有效推動脫貧攻堅工作開展。
二、精準(zhǔn)發(fā)力，強化落實，夯實脫貧攻堅工作基礎(chǔ)
（一）、圍繞存在問題，認(rèn)真整改規(guī)范。一是認(rèn)真開展“查弱項、補短板、促提升”活動，配合縣指導(dǎo)組，認(rèn)真入戶，填寫調(diào)查問卷，對入戶指導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，立即組成研判組，和指導(dǎo)人員一起，逐條研判，形成問題報告，制定整改臺賬，能立即整改的賬實不符問題，立即整改，確保問題不過夜，不能立即整改的，明確整改時限和責(zé)任人，限時整改，同時舉一反三抓好整改，召開全鎮(zhèn)問題整改會，將督導(dǎo)指導(dǎo)問題全會通報，舉一反三，確保整改效果。二是扎實開展百日攻堅行動，制定了《**鎮(zhèn)“百日會戰(zhàn)”行動方案》，排查貧困戶*余戶，發(fā)現(xiàn)各類問題*個，建立整改臺賬，明確整改措施，目前已全部整改完成。三是創(chuàng)新工作方法，實現(xiàn)賬實相符，開發(fā)**鎮(zhèn)扶貧政策查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)扶貧、衛(wèi)生、教育、民政等扶貧相關(guān)部門數(shù)據(jù)自動對接，貧困戶享受什么政策可以即時發(fā)生即時查詢，確保扶貧政策查詢快速、準(zhǔn)確；在省網(wǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量通報前預(yù)審核，提前發(fā)現(xiàn)問題解決問題；信息采集表、明白卡等檔卡資料一鍵生成，促進辦公電子化、自動化，降低檔卡管理工作量，進一步降低頻繁填、改表負(fù)擔(dān)。四是認(rèn)真按照《濮陽縣脫貧攻堅“五查五確保”工作方案》排查整改，查目標(biāo)任務(wù)進度，確保減貧任務(wù)全面完成；查疫情災(zāi)情影響，確保各類損失有效彌補；查返貧致貧幫扶，確保脫貧成果不斷鞏固；查短板弱項補齊，確保工作落實精準(zhǔn)到位；查風(fēng)險隱患防控，確保收官進程平穩(wěn)。五是做好國扶、省扶系統(tǒng)的日常管理維護，做好國網(wǎng)和省網(wǎng)的動態(tài)管理工作，確保戶、表、機信息相符。
（二）、圍繞鞏固成效，抓好政策落實。根據(jù)各類貧困戶情況，因戶因人落實各項扶貧政策，確保已脫貧戶穩(wěn)定收入不返貧，未脫貧戶政策兜底實現(xiàn)脫貧。一是開展排查走訪活動，對兩類戶（邊緣易致貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶）精準(zhǔn)識別，逐戶分析需求，因戶謀劃幫扶措施。新增脫貧監(jiān)測戶*戶，減少脫貧監(jiān)測戶*戶，全鎮(zhèn)無兩類戶空白村，保證每戶*項以上幫扶措施。二是抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力消除疫情影響。采取點對點等多形式提供交通便利，實現(xiàn)貧困勞動力外出務(wù)工**人，縣內(nèi)區(qū)域就業(yè)**人（不包括公益崗），縣外省內(nèi)**人，省外**人（多部分選擇江浙地區(qū)就業(yè)，多為建筑服務(wù)行業(yè)），貧困戶公益崗**人。外出務(wù)工人員多數(shù)選擇建筑行業(yè)和服務(wù)行業(yè)，全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)**家，復(fù)工復(fù)產(chǎn)**家，復(fù)工復(fù)產(chǎn)率**；規(guī)模以下企業(yè)**家（包括就業(yè)點），復(fù)工復(fù)產(chǎn)**家（**家因更換廠房未復(fù)工），復(fù)工復(fù)產(chǎn)率**。三是精準(zhǔn)對接扶貧政策，努力做到落實政策橫向到邊，幫扶資金發(fā)放到底，全面夯實脫貧成效。危房改造**戶，發(fā)放補貼**萬元，金融扶貧簽訂四方協(xié)議**戶，發(fā)放補貼**萬元；辦理保險協(xié)管員**戶，發(fā)放補貼**萬元；辦理小額貼息貸款**戶，發(fā)放貸款**萬元；小額貸款貼息**戶，貼息**元。健康扶貧實現(xiàn)新農(nóng)合全覆蓋，在每人補貼**元的基礎(chǔ)上，又增加**元的大病保險補貼。落實大病保險**人次，補助資金**元；大病補充保險**人次，補助資金**元；醫(yī)療救助**人次，補助資金 **元。全面實行“先診療后付費，免交押金”和“一站式”結(jié)算政策。2020年至今，先診療后付費 **人次，免押金**元，開展慢性病鑒定 **人，建立**個服務(wù)團隊，定期入戶體檢身體，建立健康檔案。與市人民醫(yī)院合作，開通遠程會診平臺。教育扶貧**人享受教育資助，共發(fā)放金額**元（濮陽縣2020春季教育補貼政策，幼兒園每生700元；義務(wù)教育階段：小學(xué)非寄宿生每生950元、小學(xué)寄宿生每生1200元、初中非寄宿生1012.5元、初中寄宿生每生1325元；高中每生1800元；中職階段每生1300元；縣外就讀：幼兒園每生200元；其他階段每生300元；大學(xué)生資助每年秋季發(fā)放一次每人2000元）。社會救助。對農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)等重點對象，實行醫(yī)療救助全覆蓋；為名低保、名五保戶（其中貧困戶戶人）中發(fā)放救助資金萬元，臨時救助建檔立卡貧困戶人萬元。
（三）、圍繞提質(zhì)增效，強化產(chǎn)業(yè)帶動。一是積極謀劃項目，依托鎮(zhèn)、村優(yōu)勢，積極謀劃種植、養(yǎng)殖、加工等各類扶貧項目，因村因戶因人發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村有支柱產(chǎn)業(yè)，戶有增收項目，人有產(chǎn)業(yè)收入。如;投資**萬元，建設(shè)**。二是爭取上級資金，根據(jù)各村實際和謀劃的項目，各相關(guān)部門積極與上級單位對接，爭取實現(xiàn)資金到位，項目落地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如;投資**萬元，建設(shè)**，項目建成后，可帶動勞動力就業(yè)如;投資**萬元，建設(shè)**余人。三是大力實施消費扶貧行動，推進鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品上線上網(wǎng)注冊工作，**等16類農(nóng)產(chǎn)品上線交易。
三、分類施策，多措并舉，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)
一是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬增收渠道。進一步加大品種改良與產(chǎn)業(yè)拓展，加速農(nóng)業(yè)提質(zhì)與群眾增收步伐。
二是抓基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化脫貧載體。堅持把扶貧開發(fā)與加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機結(jié)合起來，著力強化道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
關(guān)鍵詞：脫貧工作；南通高新區(qū)；致富；發(fā)展
中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）007-0-01
經(jīng)過近年來的努力，南通高新區(qū)的脫貧工作已經(jīng)從消除絕對貧困轉(zhuǎn)向緩解相對貧困、推進全面小康建設(shè)的新階段，任務(wù)仍然繁重艱巨。因病、因殘、因?qū)W等致貧因素依然存在，對此，我們在已有工作基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新思路和辦法，加快補齊全面小康社會建設(shè)中的這塊突出“短板”，確保“一個不少、一戶不落”地實現(xiàn)脫貧致富奔小康目標(biāo)。
一、目前己經(jīng)采取的措施
一是成立機構(gòu)，確保扶貧責(zé)任精準(zhǔn)。在全區(qū)扶貧工作部署之后，成立了由街道主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，街道副書記、副主任任副組長，其他部門同志為成員的工作小組，下設(shè)辦公室，落實了專人具體辦公，長期開展工作。責(zé)任明晰有效保障了扶貧工作的穩(wěn)定性、有效性。
二是調(diào)查摸排，確保扶貧對象精準(zhǔn)
組織了村干部對建檔立卡工作培訓(xùn)，并進村入戶，在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，尊重群眾意愿，發(fā)動群眾自愿填寫《低收入戶申請書》以及低收入農(nóng)戶信息采集表。包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責(zé)任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面內(nèi)容。以南通市2015年農(nóng)民人均可支配收入7000元作為 “十三五”農(nóng)村扶貧最起碼識別標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照《江蘇省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》規(guī)定的程序，以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，整戶識別，逐級審核。
1.村民小組評議：村民委員會對提出申請的農(nóng)戶進行初審后，將名單交由各村民小組進行民主評議。評議小組負(fù)責(zé)對各戶登記表填寫內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性進行審核評議。
2.村民代表評議：村居召開村民代表會議，對各組上報名單進行評議，評議采取票決的方式，街道駐村干部蹲點監(jiān)督。評議結(jié)果在村組顯要位置張榜公示7天，接受群眾監(jiān)督，經(jīng)公示無異議報街道辦事處審核后確定為初選名單。
3.街道對上報的初選對象組織核查，主要核查宣傳發(fā)動是否到位，是否有申請書、是否自愿申請、申請書是否本戶填寫，民主評議是否進行票決，是否公示到位，申請農(nóng)戶與初選名單是否認(rèn)真審核、有無優(yōu)親厚友等違規(guī)行為，審核結(jié)果是否公示，農(nóng)戶異議是否 處理到位；全面入戶查看初選農(nóng)戶情況是否屬實，有無不符合建檔立卡低收入農(nóng)戶條件的對象。核查結(jié)果公示到村組，公示時間不少于一周。村民對審核結(jié)果有異議的，可以自審核結(jié)果公示之日起7日內(nèi)向街道辦事處提出復(fù)核申請，街道辦事處進行調(diào)查、核實，并在3個工作日內(nèi)公示復(fù)核結(jié)果。
4.區(qū)復(fù)審。街道公示無異議后將初選名單報區(qū)復(fù)審。經(jīng)確認(rèn)后的低收入農(nóng)戶名單在區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺進行公示，公示時間不少于7天，
5.調(diào)查建檔錄入。對篩選確定的低收入農(nóng)戶信息采集表錄入全國扶貧網(wǎng)，核實低收入建檔立卡戶共550戶，843人。
三是加快低收入人口精準(zhǔn)脫貧。通過高新區(qū)機關(guān)、街道辦事處工作人員一對一結(jié)對精準(zhǔn)幫扶，到2016年底我街道已脫貧160戶，236人。
二、2017年，高新區(qū)的脫貧工作將重點向兩個方向突破
（一）用制度來保障
1.完善和優(yōu)化精準(zhǔn)扶貧工作機制，針對不同的扶貧對象采取不同的脫貧措施。對勞動能力喪失或不全的，用好社會保障的相關(guān)政府，實現(xiàn)這部分低收入人群的托底脫貧；對具備勞動能力的，采取技能就業(yè)培訓(xùn)，改變其原有的低收入就業(yè)模式，根據(jù)其實際情況創(chuàng)造更好的就業(yè)崗位，甚至是創(chuàng)業(yè)扶持，幫助其提高勞動的“含金量”和性價比，有效提高其日常收入。同時對扶貧對象要建立實時動態(tài)化追蹤檔案，及時掌握其實際經(jīng)濟狀況，實行有進有出的動態(tài)化管理。對貧困要建立和完善認(rèn)定機制，對己經(jīng)通過幫扶脫貧的人群，在兩年內(nèi)仍應(yīng)提供原有的扶持政策及幫扶措施，以便對脫貧的成績加以鞏固。
2.完善和優(yōu)化健康脫貧保障制度，對因病致貧的困難群體，要充分運用醫(yī)療保險政策和醫(yī)療救助手段，為這部分低收入群體提供最實際的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，對符合要求的貧困戶建立檔案，由財政全額補貼其參加醫(yī)療保險后個人繳費部分，以實實在在幫助他們擺脫貧困。
3.完善和優(yōu)化最低生活保障制度，消除因殘致病、因老致貧等低收入群體的“后顧之憂”。按照省市要求，要將扶貧的標(biāo)準(zhǔn)跟低保標(biāo)準(zhǔn)相互銜接，對沒有辦法通過轉(zhuǎn)崗就業(yè)、創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)脫貧的低收入困難群體，實行托底保障。此外，應(yīng)根據(jù)貧困農(nóng)戶的實際困難，完善和優(yōu)化臨時救助制度，通過針對性幫助，幫助其脫貧。
（二）用發(fā)展來保障
用制度來保障，更多的是一種“單向輸血”模式，針對的對象主要是無勞動能力的貧困人群，他們無法通過自身的努力來擺脫貧困。而用發(fā)展來保障，更多的一種“先輸血再造血”模式，通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，使有勞動能力的貧困群體切實提升個人收入和家庭收入，從根本上擺脫貧困。從某種意向上，發(fā)展來保障，脫貧效果更持久也更鞏固。因此，我們的脫貧工作要和南通高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢緊密結(jié)合，要通過技能培訓(xùn)、就業(yè)引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持，針對性幫助有勞動能力的低收入農(nóng)戶提升就業(yè)技能，獲得更高更穩(wěn)定的收入。對這部分人群的就創(chuàng)業(yè)幫扶，同樣要建立動態(tài)追蹤檔案制度，絕不能搞形式主義，“一次性幫忙”，要不時根據(jù)實際情況，對其創(chuàng)就業(yè)幫扶措施進行調(diào)整，以求更為精準(zhǔn)和有效。
為全面貫徹落實關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅決打好打贏高質(zhì)量脫貧攻堅戰(zhàn)，不斷穩(wěn)定脫貧長效機制，鞏固脫貧成果，防止脫貧人口存在返貧風(fēng)險、邊緣人口存在致貧風(fēng)險，實現(xiàn)在脫貧攻堅收官之年鞏固脫貧成效，我市把防止返貧、致貧擺到更加重要位置，在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時，積極開展了防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下。
一、防止返貧監(jiān)測和幫扶工作開展情況
按照《省防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》和《市防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》要求，進一步強化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，結(jié)合我市工作實際，制定并印發(fā)了《市防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》。為了全面摸清返貧底數(shù)，市脫辦以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，實行縣、鄉(xiāng)、村多級聯(lián)動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，根據(jù)“七步工作法”，重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況開展入戶走訪和評定，排查對象的“兩不愁、三保障”及收入情況總體較好，2020年新增6戶12人脫貧脫貧不穩(wěn)定戶，無新增邊緣易致貧戶，經(jīng)過2020年3次動態(tài)調(diào)整后，全市現(xiàn)有脫貧脫貧不穩(wěn)定戶77戶132人，邊緣易致貧戶1戶1人。通過排查發(fā)現(xiàn)返貧風(fēng)險點主要是農(nóng)戶家庭的主要勞動力因殘、因大病、年老體弱缺乏勞動力，無務(wù)工收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入，或者今年因疫情影響到務(wù)工收入不穩(wěn)定造成的。圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測，落實相關(guān)幫扶機制，分類管理，精準(zhǔn)幫扶，對貧困戶和邊緣易致貧戶幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測，臺賬管理，及時了解收入支出、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)、住房飲水等情況，對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的，在大數(shù)據(jù)平臺上完成了預(yù)警標(biāo)注、鎮(zhèn)（街道）初審、市脫辦復(fù)審并反饋至行業(yè)部門、行業(yè)部門限時完成補短幫扶、市脫辦核實銷號預(yù)警。截止12月初，我市完成脫貧脫貧不穩(wěn)定戶預(yù)警監(jiān)測77戶，邊緣易致貧戶預(yù)警監(jiān)測1戶。
二、多項舉措防止返貧致貧
一是完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。為及時精準(zhǔn)掌握肺炎疫情對脫貧攻堅工作的響應(yīng)，確保不因疫返貧，根據(jù)《市防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》，開展了2020年多輪脫貧質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測工作，根據(jù)貧困戶和邊緣易致貧戶收入和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、住房、家庭收支及致貧原因等情況以及結(jié)對幫扶干部日常幫扶了解情況，依據(jù)預(yù)警落實相關(guān)幫扶機制，分類管理，精準(zhǔn)幫扶，對貧困戶和邊緣易致貧戶幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測，臺賬管理，及時調(diào)整幫扶措施，確保不返貧。二是強化保障扶貧防返貧。對因疫情影響較大的兜底戶，無法就業(yè)的貧困戶、邊緣易致貧戶，加大社會救助幫扶力度，提高低保金、增加低保指標(biāo)，發(fā)放臨時救助。共納入低保兜底脫貧不穩(wěn)定14戶，邊緣易致貧戶1戶，納入散居特困供養(yǎng)戶2戶，1戶低保金進行調(diào)標(biāo)，防止返貧致貧。三是助力受疫情影響貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。按照市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于扎實抓好貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)工作的通知》，針對受疫情影響貧困人口就業(yè)問題，我市成立了貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)工作專班，市人社局牽頭各成員單位，結(jié)合對標(biāo)排查工作和脫貧攻堅調(diào)查工作，摸清貧困人口就業(yè)情況，有技能培訓(xùn)需求的貧困人口進行幫助，并在穩(wěn)定原有貧困人口安排公益性崗位工作基礎(chǔ)上，大量增加村鎮(zhèn)公益性崗位貧困人口就業(yè)崗位，其中脫貧不穩(wěn)定戶增加公益性崗位32人，努力克服疫情影響，防止貧困人口返貧致貧。四是結(jié)合脫貧攻堅問題整改清零行動，聚焦重點難點工作，充分利用脫貧攻堅期內(nèi)最后一輪問題整改機會，對標(biāo)脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)“三精準(zhǔn)”“三落實”“三保障”工作要求，全面梳理核查“兩不愁三保障”回頭看大排查問題整改情況，脫貧攻堅以來中央、省脫貧攻堅成效考核、巡視巡查、督查調(diào)研、審計、媒體暗訪等發(fā)現(xiàn)的各類問題整改情況，市鎮(zhèn)（街道）村近期（2020年以來）自查發(fā)現(xiàn)的問題整改情況，以及影響收官之戰(zhàn)全面交賬可能存在問題的解決情況，所有問題均在6月30日前全部整改到位。五是堅持扶貧同扶志扶智結(jié)合、同扶勤扶德并舉，繼續(xù)實施正向激勵與反向約束機制，補齊“精神脫貧”的短板，努力實現(xiàn)物質(zhì)脫貧與精神脫貧相互促進、同步提升的目標(biāo)，進一步激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力，增強主動性、參與度和認(rèn)同感，促進自立自強。
三、下一步工作打算
一是建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對具有返貧致貧風(fēng)險的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶，進行動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和提前干預(yù)，及時納入幫扶范圍，提前采取針對性的幫扶措施，從而更主動、有效地化解返貧致貧風(fēng)險，鞏固提升脫貧成果。二是強化“造血”能力，建立健全利益聯(lián)結(jié)機制。對于確實缺乏社會資本和生活技能以及家庭遭遇嚴(yán)重變故的貧困群眾要及時予以“輸血”，同時，通過建立健全利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)共同利益的合理分配，帶動扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進一步強化“造血”能力。三是建立健全扶貧扶志機制。要側(cè)重于人的觀念和素質(zhì)的提升，加強對精神貧困的治理，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。充分發(fā)揮貧困戶的主體意識和主觀能動性，引導(dǎo)貧困群眾用自己辛勤勞動來實現(xiàn)脫貧致富。四是建立精準(zhǔn)有力的幫扶機制。要在幫扶措施上精準(zhǔn)用力，緊緊圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題，堅持“缺什么補什么”，從不同群眾的實際需求出發(fā)，有針對性采取產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶、教育救助、醫(yī)療保障、危房改造等措施，切實做到幫其所需、有力有效，推進防貧機制與扶貧政策、社保政策、防貧保險、社會救助等有機銜接，全社會參與，全覆蓋保障，切實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，不讓一個群眾在全面小康的路上掉隊。
開展 “三提升”活動是延伸鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和作風(fēng)建設(shè)年活動成果的重要舉措，是適應(yīng)新形勢、站在新起點、實現(xiàn)新跨越的根本之策。開展好 “三提升”活動，各地各部門要立足本地實際，找準(zhǔn)切入點，力求新突破。就赤城而言，必須做到 “四個結(jié)合”，即與發(fā)展振興 “4+1”五個產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與打造 “京北水城”相結(jié)合，與 “創(chuàng)建三個典型”相結(jié)合，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，以此推動縣域經(jīng)濟社會實現(xiàn)新跨越。
調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展振興“4+1”產(chǎn)業(yè)。開展好 “三提升”活動，必須突出科學(xué)發(fā)展這個主題，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下功夫，著力發(fā)展振興 “4+1”五個產(chǎn)業(yè)。要培強壯大旅游業(yè)，彰顯 “水、雪、林、史”特色，打造 “沐溫泉浴、滑天然雪、賞森林景、尋歷史脈”四大品牌。積極發(fā)揮北京二商集團、華田牧業(yè)、利農(nóng)公司等龍頭企業(yè)帶動作用，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。整合礦產(chǎn)資源，引進大企業(yè)大集團，提升辦礦規(guī)模和開發(fā)利用水平，推動資源規(guī)模化、集約化和科學(xué)化開發(fā)。抓好總投資35.2億元、裝機容量40萬千瓦的國華風(fēng)電項目，一期工程實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，二期、三期爭取年內(nèi)開工，積極謀劃實施抽水蓄能發(fā)電項目。緊緊抓住張?zhí)畦F路途經(jīng)我縣的機遇，打造鐵路客貨平臺，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，培育特色物流市場。通過發(fā)展振興 “4+1”五個產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。
打造 “京北水城”，彰顯城市特色。堅持 “山為骨，綠為肌，水為脈”城建理念，突出 “生態(tài)宜居”的園林式城市特色，依托云州水庫和湯泉河水庫，做足做活“水”文章，全力打造 “京北水城”。高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城總體規(guī)劃修編和控制性詳細規(guī)劃，實現(xiàn) “主軸東移，城區(qū)南擴西拓”，功能區(qū)分設(shè)。實施 “增綠添彩”工程，打造北山森林公園；重點實施白河縣城段綜合治理工程，蓄水成湖，積土成島，形成湯泉河、白河碧水交融，四周青山環(huán)繞，水在城中，城在山中，人在山水中的獨特城市魅力。
增強爭先創(chuàng)優(yōu)意識，創(chuàng)建三個典型。開展好 “三提升”活動，必須樹立 “敢為人先，事爭一流”理念，增強爭先創(chuàng)優(yōu)意識，著力在 “扶貧開發(fā)、衛(wèi)生城市創(chuàng)建、礦產(chǎn)資源開發(fā)與管理規(guī)范”上下功夫，爭創(chuàng)典型。整合部門幫扶資金，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)15個重點扶貧開發(fā)示范村，增強輻射帶動能力。全面動員，全員參與，全民創(chuàng)衛(wèi)，努力在 “清潔城鄉(xiāng)、保護健康”上創(chuàng)出典型，爭創(chuàng)全市首個省級衛(wèi)生城；打造礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)范縣，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山綜合管理辦公室和礦產(chǎn)品交易中心職能作用，整頓礦山開發(fā)和礦產(chǎn)品交易秩序，抓好安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管，努力創(chuàng)建礦產(chǎn)資源開發(fā)和規(guī)范管理的典型。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造投資洼地。開展好 “三提升”活動，必須在提高工作效率上下功夫，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。提高行政效率，鞏固和推廣在行政審批大廳和便民服務(wù)中心建設(shè)上創(chuàng)出的典型經(jīng)驗，全面推行政務(wù)公開、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、并聯(lián)審批等制度，精簡審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。加快工作節(jié)奏，干事雷厲風(fēng)行，各項工作及早謀劃，爭取主動。倡導(dǎo) “政府為企業(yè)服務(wù)、干部為企業(yè)打工”的理念，提高項目服務(wù)質(zhì)量，積極營造 “增效提速、環(huán)境優(yōu)化”的良好氛圍。
