時間：2023-07-17 17:22:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇煤礦安全保障措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、總體思路
認真學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會、省委十屆全會第五、六、七次會議精神，以科學發展觀為統領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本、安全發展、科學發展”理念，全面落實全國、全省、全市安全生產工作會議和全縣經濟工作會議的部署和要求，繼續深入開展“安全生產年”、“本質安全年”、“隱患排除年”活動，按照“突出預防為主，著力做好事故防范；突出加強監督管理，繼續嚴厲打擊非法違法生產經營行為；突出落實責任，嚴格安全問責制度；加強宣傳教育和隊伍建設，提高人員安全素質；加強安全基礎工作，不斷提高安全保障水平；加強組織協調，推進安全生產綜合治理”的總體要求，以落實“兩個主體責任”為主線，以預防為主、強化監督管理、加強基層基礎建設為重點，以除隱患、壓事故、相互借鑒為切入點，深化安全生產執法、治理、宣傳教育“三項行動”，推進安全生產法制體制機制、保障能力、監督管理隊伍“三項建設”，完善責任體系，強化安全素質教育，規范監督管理行為，提高監督管理水平，有效防范和堅決遏制較大以上事故，促進安全生產形勢持續穩定好轉，為實現全縣經濟社會又好又快發展提供可靠的安全保障。
二、組織機構
為了能使全縣煤礦安全生產經驗交流觀摩會順利實施，決定成立全縣煤礦安全生產經驗交流觀摩會領導小組，由縣人民政府李軍副縣長（縣安委會主任）任組長，縣工能局、安監局局長為副組長，工能局、安監局分管煤礦領導、督查組組組長、片區包保組組長為成員的領導小組。領導小組下設大會籌備組、后勤保障組、技術指導組。
大會籌備組：由縣安監局局長牽頭，代表縣人民政府召集縣直有關單位或人員，確定大會時間、召開地點及其它有關事項等；
后勤保障組：由縣安監局、工能局牽頭，負責參會人員統一乘車到指定地點，行程安排和準備會議的有關資料等；
技術指導組：由縣安監局、工能局分管煤炭的領導、督查組長及片區包保組長負責，帶領煤礦有關人員入井參觀學習、現場交流、技術指導等。
三、時間、地點安排
每季度分片區依次組織一次煤礦安全生產經驗交流觀摩會，召開的時間為每季度末擇機進行，召開地點順序安排如下：第一季度：鳳山片區；第二季度：瓢井片區；第三季度：百納片區；第四季度：鼎新片區；依次循環進行。每次現場觀摩會煤礦數量不得少于2個（交流總結在一個煤礦舉行），煤礦由片區包保組推薦并報縣安委辦審核且循環召開時煤礦不得重復，直至轄區內煤礦都輪流到為止。
四、會議議程
會議議程分四個部分：
1、聽取煤礦交流發言。
由現場觀摩會煤礦負責人匯報煤礦的安全生產管理工作，主要包括煤礦的安全生產工作開展情況、好的管理經驗或管理理念等。
2、井下現場參觀交流學習。
由縣工能局、安監局分管領導或督查組組長、片區包保組組長帶隊，對井下進行現場參觀交流。
3、地面參觀交流。
由縣工能局、安監局主要領導或分管領導帶隊，對礦井地面工業廣場、地面安全設施（包括主扇房、瓦斯抽放泵房、壓風機房、變電所等）警示教育、文化長廊、職工生活設施（寢室、食堂、澡堂、更衣室、健身娛樂等）、安全文化、調度指揮中心（安全監控室）、職工培訓課堂、污水處理站、環境衛生（包括入礦公路、廁所等）、礦區亮化美化綠化、設施設備、辦公場所（包括軟件資料）、“六型礦井”建設等方面進行參觀交流學習。
4、交流學結。
井下、地面參觀學習完后進行交流討論，并結合自身實際查找差距，抽選部分參觀人員發表觀摩感言。然后由觀摩會領導小組領導作總結講話，安排下一次觀摩會相關工作。參加觀摩會的煤礦必須結合自身實際對安全生產工作存在的問題及下一步的工作打算進行安排和部署，同時，寫出學習觀摩心德體會報縣安監局、工能局備案。
五、保障措施
（一）各有關鄉鎮、縣直有關部門要充分認識到召開煤礦安全生產經驗交流觀摩會重要意義，要高度重視，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，緊密結合各自轄區煤礦實際，成立由主要領導任組長的組織機構，制定工作方案，強化工作措施，加強督促檢查，全力推進觀摩會順利召開。做到以點帶面，整體推進全縣煤礦安全質量標準化建設和“六型礦井”建設等工作。
【 關鍵詞 】 煤礦安全；遠程監控系統
1 引言
煤礦安全監測系統可以實時監測煤礦安全，為煤礦安全提供一種保障措施。煤礦安全監測系統是在B/S結構下實現的，各級領導及其安全監督管理部門都可以通過互聯網查看當前的煤礦參數，安全狀況，對各個煤礦有無存在異常和安全隱患一覽無余，可以隨時掌握煤礦安全的整體發展趨勢，同時該系統的信息記錄和參數配置可以為領導或者決策人提供定量的數據分析和決策依據。同時還可以將不同煤礦企業的煤礦安全信息加入該系統，進行統一管理和統一對比。
本系統對煤礦的安全生產具有重大意義，而且對我國煤礦安全方面的信息化建設具有重要的促進作用，是“以信息化帶動工業化”的具體體現。
2 煤礦安全遠程監測系統的技術點
煤礦安全遠程監控系統后臺數據庫采用成本低廉的My SQL數據庫，前臺采用C#語言開發，是一種基于B/S架構模式的Web煤礦安全遠程監控系統。
2.1 B/S模式
B/S結構（Browser/Server，瀏覽器/服務器模式），是Web興起后的一種網絡結構模式，Web瀏覽器是客戶端最主要的應用軟件。這種模式統一了客戶端，將系統功能實現的核心部分集中到服務器上，簡化了系統的開發、維護和使用。客戶機上只要安裝一個瀏覽器（Browser），如Netscape Navigator或Internet Explorer，服務器安裝上My SQL數據庫。瀏覽器通過Web Server 同數據庫進行數據交互。
2.2 My SQL數據庫
My SQL是一種開放源代碼的關系型數據庫管理系統，My SQL數據庫系統使用最常用的數據庫管理語言——結構化查詢語言SQL進行數據庫管理。
2.3 .net框架
.NET Framework是用于Windows的新托管代碼編程模型。它強大功能與新技術結合起來，用于構建具有視覺上引人注目的用戶體驗的應用程序，實現跨技術邊界的無縫通信，并且能支持各種業務流程。
2.4 架構圖
3 煤礦遠程監控系統功能模塊
3.1 用戶登錄模塊
根據不同身份，設置不同管理權限。領導及其決策人進入系統后，不僅僅可以查詢數據，還可以對數據進行更改，而一般權限的人員只能進行查看操作。
3.2 數據查詢模塊
數據查詢模塊，主要查詢煤礦的相關參數信息，如風機、風門、水泵等的開關狀態，溫度、壓力、一氧化碳含量等參數信息。
3.3 報表打印、圖形顯示模塊
對一些參數信息進行分析、統計，得出有意義的數據報表，比如每個季度的產量，每個季度的安全指標等，可以以圖形的方式呈現出來，并可以進行打印。
3.4 警示模塊
當煤礦參數超過正常標準值，系統會不斷發出警告信息并報警，同時伴隨紅燈不斷閃爍，直到煤礦參數處于正常值后，報警消失并顯示綠燈表示安全。
4 煤礦安全遠程監控系統具體實現
煤礦安全遠程系統的主要使用C#語言進行開發，關鍵代碼和重點SQL語句。
4.1 用戶登錄
4.2 報警信息
4.4 數據查詢關鍵SQL語句
5 結束語
我國煤礦產業長期處于粗放經營模式，國家在煤礦信息技術方面的投入不足，使得煤礦相關產業下的信息技術水平、電子信息產品水平比較落后，煤礦井下安全保障技術也比較落后。而目前科技發展日新月異，須盡快將信息技術應用到煤礦的安全監管環節，形成實時的電子化煤礦安全預警體系。同時，煤礦安全遠程監控系統的部署，可以大大提高工作效率和管理水平。
參考文獻
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一、河南省煤炭工業概況
河南是全國重要的產煤大省和國家規劃的14個大型煤炭基地之一，煤炭產量已連續多年位居全國前列。2011年全省能源生產總量1.83億噸標準煤，能源消費總量所占比重83.5%。在當前和未來較長的時期內，河南省以煤為主的能源結構難以改變。經過資源整合和深度兼并重組，現已形成以河南能源、中國平煤神馬、鄭煤、省煤層氣和神火等5家骨干企業為主的煤炭開采格局，構成了以資源分布為主的煤炭產業集群。
二、河南省煤礦安全質量標準化建設的主要做法
（一）強化領導，構建煤礦安全質量達標長效機制
一是深化組織領導。河南省工業和信息化廳設立了煤炭工業管理辦公室，承擔全省煤炭工業行業管理工作；各產煤省轄市、縣（市、區）成立或保留了相應煤炭行業管理機構，煤炭管理機制健全。全省成立了以主管廳長為組長的安全質量標準化和“五優”礦井創建領導小組，領導小組下設辦公室負責全省綜合協調和日常管理工作，各級煤炭管理部門和煤炭企業相應成立了主管負責人任組長的領導小組，為開展達標和創建工作提供了組織保證。同時，建立了較完善的煤礦安全質量標準化標準體系，始終重視制度建立和完善工作。2010年制訂印發了《河南省“五優”井創建標準及考核評級辦法》。2013年5月，河南省結合國家煤監局下發的《煤礦安全質量標準化考核評級辦法（試行）和煤礦安全質量標準化基本要求及評分辦法（試行）》，實際細化了實施辦法，增加了量化考核指標，建立檢查、評比、考核和獎懲的一套標準體系。二是健全責任目標動態考核體系。制訂下發經營責任目標考核細化指標，重點從社會貢獻率、年實際死亡人數、國有資產保值增值率、利稅總額、在崗職工人均收入、標準化和“五優”礦井建設對標準進行了修訂，增加了調度和爆破管理考核指標，對財會升級創優等方面進行綜合考核，把標準化“五優””礦井建設納入考核指標體系，增強了全省上下狠抓質量達標的自覺性。建立完善了全省煤礦安全質量標準化專家庫，聘任全省煤炭工業煤礦質量標準化專家，開展日常標準化達標監管工作。
（二）分類指導，推動全方位、多層次地深入開展達標工作
堅持分類指導、分步實施的原則，全方位、多層次地開展達標和“五優”礦井創建工作。第一層面是標準化。推進不同類型、不同井型礦井的達標工作。骨干煤炭企業煤礦實現礦礦達標；骨干煤炭企業整合和兼并重組的小煤礦，做到投產一個達標一個。第二個層面是安全高效。大力推廣新技術、新設備和新工藝，著力提高采掘機械化水平，爭創全國安全高效礦井。第三個層面是“五優”礦井創建。所創建煤礦實現安全零死亡、工效超十噸、一級標準化、科技有創新、礦區文明化，著力打造一批有實力、有競爭力的礦井，促進全省煤炭工業安全形勢的持續穩定好轉。
（三）精細管理，提升安全質量達標水平
推廣準軍事化管理和手指口述工作法。形成了“三描述—口訣—確認”的操作規范體系，規范了職工操作行為。一是實施了準軍事化管理，提高了全體干部職工的執行力和推動力。二是推行精細化管理，建立了管理程序、工作環節和崗位標準，做到人人、事事、時時、處處有標準，實現設備運行、工程質量、作業環境的全面達標。三是推行編碼管理，實現“四個轉變”。四是推行“精品工程”戰略。每年骨干煤炭企業建成精品工程上千項，實現了井下環境本安化、電纜吊掛規范化、軌道運輸地鐵化、設備設施明凈化。五是積極實施“毫米、秒、克、里”精確管理，創建了一批五精示范崗、段、面，安全生產面貌煥然一新。
（四）重班組建設，夯實安全生產第一道防線
制訂出臺了加強班組建設的一系列舉措，建立了“黨委主導、行政主管、工會協調、部門聯動、職工參與”的班組建設新格局。班組管理建設率先推出的“白國周班組管理法”，取得了良好的效果，并在全國推廣學習。建立健全了“一個網絡、兩項選舉、三級管理、四項掛鉤”的班組安全網絡新機制，推進了安全文化進區隊、進班組、到崗位，達到了企業自主創新、區隊自治安全、班組自我管理、個人自律規范的目的，實現了礦井安全管理的關口前移。同時，不斷創新班組培訓方式，充分利用自建的實操培訓基地，現場模擬訓練，學以致用、學用結合，增強了培訓的實踐性、效果和質量。
（五）注重投入，著力提升礦井安全保障水平
堅持“多上設備少上人”，加大投入，不斷提高煤礦的整體裝備水平，提升安全保障能力。國有重點煤礦機械化程度達到75%，62處“五優”礦井的采煤機械化程度達到了95%以上，裝載機械化程度100%，人均功效平均達9.4t/工，高于全國水平。
（六）嚴格獎懲，建立完善約束激勵新機制
在考核獎懲方面，提倡安全結構工資制。把“雙基”建設與安全結構工資掛鉤，增強大家抓“雙基”的責任意識。一是堅持考核機制。堅持隨機動態抽查機制，根據抽查得分進行定級命名，必須經由省里命名定級的，方可發放安全考核工資。省里層面繼續堅持每年進行兩次大抽查驗收制度，實現全年全覆蓋，對達標礦井進行命名，對抽檢不達標的礦井實施降級直至取消評比資格，并對降級的礦井進行全省通報。二是堅持末位淘汰。各煤業集團堅持季度驗收一次，對前5名的礦井進行獎勵，對后進礦井進行對等處罰并通報批評。三是堅持創新管理。由靜態達標向動態達標轉變，由檢查型向管理型轉變，做到變環節達標為整體達標，變事故處理為超前防范，效果十分明顯。
（七）科技支撐，著力建設創新型企業
積極實施“科技強企”發展戰略，加大科技投入力度，建立完善技術工程中心創新平臺，組建了11個省工程技術研究中心和4個企業博士后流動站。每年70多項自主創新成果榮獲國家、省部級科技獎勵，200多項獲河南省煤炭工業科學技術進步獎。同時，強化協同創新，一批制約煤炭安全高效生產建設的技術難題得到破解：河南省瓦斯地質規律研究、立井凍結特殊鑿井技術、“三軟”不穩定煤層開采技術、高壓磨料射流割縫綜合防突技術、沖擊地壓綜合防治技術等成果在煤礦安全生產中發揮了巨大作用。
（八）文化引領，構建和諧文明礦區
注重企業文化建設的引領作用，以企業文化引領創新理念，形成了在內涵、標識、外觀等方面獨具特色的企業安全文化。同時注重精神文明建設，創建全國文明煤礦19個、省級文明煤礦34個，為全體員工營造出優美亮麗、和諧舒適的生活環境。
三、存在的問題
（一）煤礦安全基礎不牢固
隨著開采深度增加，開采條件日益復雜，水、火、瓦斯、沖擊地壓、地溫等災害更加嚴重，不但對安全生產提出更高要求，而且增加了安全管理難度。另外，安全生產的體制、機制尚不完善；煤礦安全管理還需加強，特別是小煤礦安全裝備水平低，存在較多的安全薄弱環節和隱患。
（二）煤礦安全生產形勢依然嚴峻
盡管河南省小煤礦被省骨干煤炭企業所接管，但小煤礦的安全生產基礎尚不穩固，安全長效機制仍需強化，安全生產形勢不容樂觀。
（三）達標創建工作發展不平衡
骨干煤礦達標層次高于地方煤礦。骨干煤炭企業直管礦井標準化水平明顯高于資源整合及兼并重組礦井。重井下主體專業達標，輕地面輔助專業達標，新增達標專業管理較薄弱。
四、發展對策
全面貫徹落實〔2013〕99號文要求，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，夯實煤礦安全生產基礎，全面提升煤炭行業管理水平。
（一）全面推進煤礦升級達標
按照“一標三基四化”要求，加大投入，切實改善煤礦安全生產基礎條件，全面推進煤礦達標升級工作。
（二）加快煤礦現代化建設
推進采掘機械化示范礦井建設，積極推廣應用新技術、新設備、新材料和新工藝；推進小煤礦機械化建設，年生產能力30萬噸以下的小煤礦實現“一井一面”；推進自動化礦井建設，努力實現礦井生產環節的信息化和自動化。
（三）深化煤礦重大災害治理
著力攻克煤礦瓦斯治理、水害防治、沖擊地壓防范等三大技術難關。構建“通風可靠、抽樣達標、監控有效、管理到位”瓦斯治理工作體系，嚴格落實瓦斯治理區域和局部“兩個四位一體”綜合防突措施。建立、完善煤礦瓦斯利用系統，積極采用地面鉆井抽采瓦斯，促進煤層氣開發和煤礦瓦斯治理的聯動發展。加強水害治理，強制查明隱蔽致災因素。查明井田范圍內瓦斯、水、火等隱蔽致災因素，落實和完善預防性保障措施。強化沖擊地壓規律研究，加強科技攻關；優化礦井生產開拓布局，強化支護方式改革。
（四）推進煤礦綠色開采
為加強小煤礦安全基礎管理工作，落實企業安全生產主體責任，有效遏制重特大事故，實現安全生產狀況逐步好轉，根據《安全生產法》、《煤炭法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔*〕2號）、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）、《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》（國發〔*〕18號）等有關法律、法規和文件規定，提出以下指導意見。
一、加強小煤礦安全基礎管理的重要性、指導原則和目標
（一）指導對象與范圍
1.本指導意見所指的小煤礦是年生產能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產的各類礦井。年生產能力30萬噸以上的煤礦、國有重點煤礦企業中的小煤礦和其他國有小煤礦，可參照《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監總煤礦〔*〕116號）執行。
（二）加強小煤礦安全基礎管理的緊迫性和重要性
2.加強安全基礎管理是加強小煤礦安全生產工作的迫切要求。我國小煤礦占礦井總數的90%左右，其產量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產條件差、生產工藝落后、安全投入不足、安全責任不落實、規章制度不健全、安全管理不規范、安全培訓不到位等安全基礎管理薄弱的問題突出，違法、非法生產的現象時有發生，事故死亡人數和重特大事故起數占全國煤礦總數的三分之二以上，安全生產狀況十分嚴峻。加強小煤礦安全基礎工作，對落實國務院確定的從*年下半年算起，力爭用三年左右的時間解決小煤礦問題，實現安全生產狀況穩定好轉、到2010年明顯好轉的目標，任務十分緊迫和重要。
3.加強小煤礦安全基礎管理是實現煤炭工業持續健康發展的重要保障。小煤礦是我國煤炭開采業的重要組成部分，為促其健康發展，必須依法關閉非法和不具備安全生產條件、破壞資源、污染環境、不符合國家產業政策的小煤礦，通過資源整合、技術改造，改善礦井安全生產條件，淘汰落后的生產能力。與此同時，必須加強安全基礎管理，實現小煤礦安全管理的科學化、規范化，才能從根本上解決小煤礦基礎薄弱、事故多發的狀況。
（三）指導原則和目標
4.加強小煤礦安全基礎管理要堅持“安全發展”的科學理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；堅持以人為本，始終把保護從業人員的生命安全和職業健康作為工作的出發點和立足點；堅持標本兼治、重在治本，重點遏制瓦斯、水害、火災、頂板等重特大事故；堅持企業負責、政府監管，企業要落實安全生產主體責任，建立健全自我約束機制，地方人民政府要落實安全監管的主體責任，切實加強本地區小煤礦安全生產監管工作。
5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關閉兩個攻堅戰工作任務的同時，通過加強安全基礎管理，到2010年，小煤礦安全生產條件明顯改善，從業人員素質明顯提高，生產安全事故明顯下降，安全生產水平明顯提升。實現“煤炭工業‘*’規劃”的要求。
二、強化企業安全生產主體責任，提升小煤礦安全基礎管理水平
（一）建立健全小煤礦企業安全管理機制
6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設立礦長，安全、生產、機電副礦長和技術負責人（技術副礦長，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產相關專業中專（含中專）以上學歷、從事煤礦安全生產相關工作3年以上的經歷，其中礦長還必須具備安全生產技術、管理崗位2年以上的工作經歷。生產、輔助單位要配齊具有相應安全生產管理資格的安全管理人員。
7.健全安全生產責任制。小煤礦必須明確企業法定代表人（包括煤礦的實際控制人，主要負責人，下同）、分管負責人、技術負責人、生產輔助單位、職能機構和各崗位人員承擔的安全生產責任，把安全生產的責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產責任制體系。
8.明確企業法定代表人的責任。小煤礦企業法定代表人是安全生產第一責任者。負責全面貫徹執行安全生產法律法規和標準；組織制定落實安全生產各項規章制度和操作規程；健全安全管理機構，配齊安全管理人員，落實管理人員下井跟班制度；保證安全生產投入的有效實施；保障職工安全生產的合法權益，落實職工安全培訓；組織安全檢查，及時消除事故隱患；制定事故應急救援預案，及時報告和組織事故搶救；主動接受并積極配合安全生產執法檢查，認真整改存在的問題；建立和維護企業安全生產誠信。
9.建立安全監督檢查制度。礦井設立專職安全管理機構，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監督安全生產各項規章制度的落實。
10.落實安全辦公會議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業法定代表人主持召開1次安全生產辦公會議，專門研究解決安全生產中存在的問題。辦公會議決定事項要明確責任，形成紀要，并在下次會議檢查落實，留有記錄。
（二）加強安全生產技術管理
11.建立技術管理體系。企業法定代表人負責建立以技術負責人為首的技術管理體系，技術負責人對煤礦安全生產技術工作負責。礦井設立技術管理機構，配備采礦、通風、機電、地質及測量等專業技術人員。技術人員必須具備中專以上學歷。
12.加強技術基礎工作。技術負責人負責制定礦井災害預防計劃，加強礦井災害預防工作。要嚴格按照安全生產許可證實施辦法的規定繪制礦井相關圖紙，圖紙要符合技術規范的要求并與實際相符，采掘工程平面圖每半月要實測填圖一次，并按有關規定及時向煤礦安全監管部門報送相關圖紙。對礦井地質情況、開采情況、周邊礦井采空區情況等要由技術人員定期進行分析，針對性的采取安全技術措施，并形成完整的技術基礎資料。嚴禁超層越界開采。
13.確保礦井生產系統完善可靠。礦井和采區生產布局科學合理，回采工作面采用正規壁式采煤方法，嚴禁巷道式采煤，確保系統完善，運行可靠。年產6萬噸及以下的礦井、年產6萬噸以上礦井的一個采區只準一個采煤工作面，兩個掘進工作面同時生產。
14.加強礦井“一通三防”的技術管理。技術負責人負責組織制定并落實“一通三防”專項措施，確保系統安全可靠。每旬組織1次對礦井全面測風，對采掘工作面和其他用風地點，應根據實際隨時測風，嚴禁采掘工作面微風或無風作業。對風門、局扇等設施明確專人看管和維護。礦井必須安裝瓦斯監控系統，并確保傳感器安裝符合規定，系統完好，監控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業。煤與瓦斯突出煤層必須落實“四位一體”的防突措施，掘進工作面實現“三專兩閉鎖”。礦井按有關規定建立瓦斯抽放系統，并保證有效使用。開采自然發火煤層必須落實綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統，落實綜合防塵措施。
15.加強礦井水害防治的技術管理。嚴格執行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。受水威脅的礦井和區域必須建立探放水隊伍，配齊探放水設備。技術負責人每季度組織一次對礦井水情調查，查明礦井和采區水文地質條件，制定水害防治的專項措施。
16.及時解決安全生產技術問題。技術負責人每月組織一次技術分析會議，及時研究解決安全生產技術問題。重大安全隱患或技術難題，應聘請相關專家進行分析論證，采取有效措施，確保安全生產。經專家論證，礦井在技術上不能保證安全生產的，要立即停止生產。
（三）加強安全生產現場管理
17.落實企業法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業法定代表人每月下井不得少于10次，生產、安全、機電副礦長和技術負責人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現場帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產重點環節，督促區隊加強現場管理，把安全生產方針政策、法律法規和各項措施細化落實到區隊和班組。
18.落實現場管理制度。煤礦要嚴格落實井口檢身制度，嚴禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產、輔助單位現場安全管理制度，單位安全管理人員和班組長必須堅持作業現場帶班，加強現場檢查和安全管理，嚴格按照安全規程、作業規程、操作規程組織生產，從嚴查處“三違”現象。現場存在安全重大隱患時要立即停止作業，采取措施進行處理。存在險情時必須立即將人員撤出到安全地點，并及時上報。
19.加強現場作業管理。每個采掘工作面開工前必須編制作業規程，制定安全技術措施，經煤礦技術負責人批準并向現場人員貫徹后認真執行，生產和輔助單位技術負責人負責組織安全技術措施的落實。對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發火、探放水等工作，煤礦技術負責人要到現場指揮和管理。
20.加強現場的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護，回采工作面采用金屬液壓支護，2008年底淘汰木支護，嚴禁無支護從事采掘活動。要建立采掘工程質量班組驗收標準和辦法，嚴格當班的質量驗收，及時解決存在的質量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護優良和作業安全。
21.加強礦井機電管理。建立設備定期查驗、檢測、維護、保養和檢修制度，保證設備完好；杜絕電氣設備失爆，嚴禁使用國家明令淘汰的機電設備；完善供電系統和規章制度，嚴格按規定實行雙回路供電，定期檢修供電線路、設備，保證礦井用電安全。
22.加強爆破材料和放炮作業的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規程；爆破材料的儲存、運輸必須嚴格遵守《煤礦安全規程》的有關規定，嚴禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領、用、銷”的數據記錄真實、一致；煤礦井下爆破作業必須嚴格遵守《煤礦井下爆破作業規程》，堅持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現場瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認定后，才許放炮）放炮制度。
23.推進安全質量標準化建設。建立礦井安全質量標準化管理制度，制定年度達標計劃和考核標準，努力實現小煤礦采、掘、機、運、通等系統及地面設備設施的安全質量標準化。
24.落實職業危害的防治。配備作業場所職業危害檢測和防護設備與裝置，認真落實現場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實改善井下作業環境；如實申報作業場所職業危害情況。按標準為職工免費配備必要的勞動保護用品，定期對從業人員進行職業健康檢查。
（四）加強隱患排查的管理
25.建立安全生產投入長效機制。按有關規定提足用好安全生產費，維簡、折舊等費用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計劃，安全資金要設立專用賬戶，專款用于安全技術措施和隱患治理。對重大安全隱患治理要制定專門計劃，落實資金，明確專人負責。
26.加強隱患排查整改。煤礦建立安全生產隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內容的安全大檢查，生產輔助單位安全管理人員和班組長負責隨時進行隱患排查。煤礦對查出的各類隱患要進行登記，落實整改措施和責任人員，限期進行整改。整改結束后，按規定由煤礦企業法定代表人或主管負責人組織進行驗收。每季度向縣級以上地方政府煤礦安全生產監管的部門提交隱患排查整改書面報告。
27.認真做好停產整頓、節日放假停產檢修和復產驗收工作。停產整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內容、方法和安全技術措施，限期完成整改。節日停產放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復生產前，煤礦企業要制定具體的復產方案，落實安全保障措施，對員工要集中進行安全培訓教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關部門申請驗收，未經驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復生產。
（五）加強建設項目的安全管理
28.嚴格執行煤礦建設項目核準制度。新建、資源整合、技術改造礦井的生產規模，應符合煤礦建設項目產業政策。新建、改擴建煤礦項目，必須由項目單位提交項目申請報告，報有關投資主管部門核準后，方可建設。“*”時期，各地區一律停止核準（審批）30萬噸/年以下的煤礦新建項目。
29.實施煤礦建設項目“三同時”制度。煤礦建設項目必須編制《安全專篇》，通過安全設施設計審查后組織施工。項目竣工后經驗收合格并取得安全生產許可證等相關證照后方可投入生產，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
30.加強對建設項目的安全監管。資源整合、基建和技術改造的礦井，必須按照設計進行施工；嚴禁資源整合期間突擊生產，嚴禁基建過程中邊施工邊生產，嚴禁在改擴建區域進行生產。施工單位要制定安全施工措施，按照設計核準的建設工期組織施工，確保施工期間的安全。建設單位對煤礦建設施工安全負相應的管理責任。
（六）加強勞動組織和用工培訓管理
31.加強作業現場勞動組織管理。煤礦必須嚴格按煤炭生產許可證登記能力組織生產，實行科學的定額定員管理，嚴格控制入井人數。建立井下人員管理系統，對井下人員實行入井、升井登記制度，實時掌握井下人員情況。嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產。杜絕兩班交叉作業。
32.嚴格井下從業人員準入標準。煤礦對招用的井下從業人員（包括農民工），必須按規定到當地勞動保障部門辦理錄用、備案手續，完成其就業前的培訓，依法與從業人員簽訂勞動合同，依法參加工傷保險，并為井下作業人員辦理意外傷害保險。嚴禁使用女職工和未成年工從事井下作業。
33.嚴禁以包代管或層層轉包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包。煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得安全生產許可證和煤炭生產許可證的一律不得生產。煤礦違規將工程（業務）或經營權發包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發包方承擔用工主體責任。
34.保證安全培訓條件。煤礦要明確培訓管理責任，制定教育培訓計劃，落實培訓場地、經費、教材、教員及必要的實驗儀器設備，確保按規定落實對職工的培訓。自身不具備安全培訓條件的小煤礦，必須與具備資質的培訓基地簽訂教育培訓協議委托培訓。
35.落實全員安全培訓。煤礦對新招入礦的井下作業人員，必須進行不少于72學時安全教育和培訓，考核合格并在有經驗的職工帶領下實習滿4個月后方可獨立上崗作業。井下作業人員每年接受教育培訓的時間不少于20學時。煤礦主要負責人、安全管理人員和特種作業人員必須經相關機構培訓合格取得相應資格證后方可上崗工作。
（七）加強應急管理和事故處理
36.加強應急管理建設。煤礦要制定年度災害預防和處理計劃，并根據實施情況及時修改完善；編制事故應急預案，完善應急救援制度，并報當地政府和相關機構；確定事故或緊急狀態下的防范避災、救災措施和處置程序，配備必要的應急救援物資設備，定期組織培訓和演習。
37.保障應急救援能力。根據國家相關規定設立礦山救護隊，配備救護裝備；不具備單獨設立救護隊條件時，應當落實兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協議或聯合建立礦山救護隊，保證事故發生后能得到及時救援。
38.嚴格落實事故報告和調查處理制度。發生生產安全事故后，煤礦企業負責人應按規定及時報告有關部門并積極組織搶險，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，嚴禁發生事故后逃匿；支持和配合事故調查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認真吸取事故教訓，開展警示教育，制定實施切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發生。按規定及時存儲或補齊安全生產風險抵押金，保障事故搶險、救災和善后處理資金。
三、加強小煤礦安全監管，扎實推進安全基礎管理工作
（一）健全小煤礦安全生產的監管機制
39.落實小煤礦安全生產的監管。政府作為小煤礦安全生產的監管主體，要完善小煤礦安全監管機制，充實和加強本地區煤炭行業安全監管力量，制訂本地區煤礦安全發展的整體規劃，研究制訂有利于煤礦安全生產的地方法規、規章制度和政策措施，依法組織相關部門開展聯合執法，推進小煤礦加強安全基礎管理，實施煤礦的整頓關閉。小煤礦要自覺服從政府和相關部門的監管。
40.健全相關職能部門煤礦安全監管責任制度。煤炭行業管理、安全監管監察、國土資源、勞動保障、工會等部門在各自職責范圍內，相互配合，統一行動，落實對小煤礦的安全監管責任。加大行政執法力度，嚴厲打擊煤礦生產中的違法、違規和非法生產行為。對不服從政府依法監管，存在非法、違法行為的煤礦，依據國家有關法律法規給予罰款、停產整頓、吊銷相關證照、依法關閉等行政處罰。
41.嚴肅事故查處。嚴格依法依規追究事故責任人特別是直接責任人的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。對發生事故的小煤礦主要負責人要予以資質處罰：對發生一次死亡3至9人責任事故或一年內連續發生兩起一次死亡1至2人責任事故礦井的主要負責人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，責令參加復訓，合格的退還其兩個資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》；對發生一次死亡10人以上（含10人）或一年內發生兩起一次死亡3至9人責任事故礦井的主要負責人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，5年內不得頒發。
（二）扎實推進小煤礦安全基礎管理工作
42.加強組織領導。煤炭行業管理和相關職能部門要加強小煤礦安全基礎管理工作的領導，明確職責，完善工作機制，精心部署，周密安排，層層抓好落實。煤礦企業主要負責人要組織制定加強安全基礎管理工作的目標、任務和措施，做到認識到位、責任到位、工作到位。
43.發揮員工監督作用。小煤礦要組織員工參與、監督煤礦安全生產管理，保障從業人員對安全生產的知情權、參與權和監督權，切實維護從業人員的合法權益。要認真落實特聘煤礦安全群眾監督員制度，為群眾監督員履行職責創造必要的工作條件，充分發揮群眾監督員的安全生產現場監督作用。
44.發揮社會輿論和公眾的監督作用。大力宣傳小煤礦安全基礎管理的先進典型和經驗，對典型事故案例和嚴重違法、違紀行為，要予以曝光，接受社會公眾和媒體監督。鼓勵和支持群眾和媒體舉報煤礦違法違規生產、重大安全隱患、瞞報傷亡事故等。積極開展安全文化建設，努力營造加強基礎管理、搞好安全生產的濃厚氛圍。
為加強小煤礦安全基礎管理工作，落實企業安全生產主體責任，有效遏制重特大事故，實現安全生產狀況逐步好轉，根據《安全生產法》、《煤炭法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔*〕2號）、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）、《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》（國發〔*〕18號）等有關法律、法規和文件規定，提出以下指導意見。
一、加強小煤礦安全基礎管理的重要性、指導原則和目標
（一）指導對象與范圍
1.本指導意見所指的小煤礦是年生產能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產的各類礦井。年生產能力30萬噸以上的煤礦、國有重點煤礦企業中的小煤礦和其他國有小煤礦，可參照《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監總煤礦〔*〕116號）執行。
（二）加強小煤礦安全基礎管理的緊迫性和重要性
2.加強安全基礎管理是加強小煤礦安全生產工作的迫切要求。我國小煤礦占礦井總數的90%左右，其產量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產條件差、生產工藝落后、安全投入不足、安全責任不落實、規章制度不健全、安全管理不規范、安全培訓不到位等安全基礎管理薄弱的問題突出，違法、非法生產的現象時有發生，事故死亡人數和重特大事故起數占全國煤礦總數的三分之二以上，安全生產狀況十分嚴峻。加強小煤礦安全基礎工作，對落實國務院確定的從*年下半年算起，力爭用三年左右的時間解決小煤礦問題，實現安全生產狀況穩定好轉、到2010年明顯好轉的目標，任務十分緊迫和重要。
3.加強小煤礦安全基礎管理是實現煤炭工業持續健康發展的重要保障。小煤礦是我國煤炭開采業的重要組成部分，為促其健康發展，必須依法關閉非法和不具備安全生產條件、破壞資源、污染環境、不符合國家產業政策的小煤礦，通過資源整合、技術改造，改善礦井安全生產條件，淘汰落后的生產能力。與此同時，必須加強安全基礎管理，實現小煤礦安全管理的科學化、規范化，才能從根本上解決小煤礦基礎薄弱、事故多發的狀況。
（三）指導原則和目標
4.加強小煤礦安全基礎管理要堅持“安全發展”的科學理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；堅持以人為本，始終把保護從業人員的生命安全和職業健康作為工作的出發點和立足點；堅持標本兼治、重在治本，重點遏制瓦斯、水害、火災、頂板等重特大事故；堅持企業負責、政府監管，企業要落實安全生產主體責任，建立健全自我約束機制，地方人民政府要落實安全監管的主體責任，切實加強本地區小煤礦安全生產監管工作。
5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關閉兩個攻堅戰工作任務的同時，通過加強安全基礎管理，到2010年，小煤礦安全生產條件明顯改善，從業人員素質明顯提高，生產安全事故明顯下降，安全生產水平明顯提升。實現“煤炭工業‘*’規劃”的要求。
二、強化企業安全生產主體責任，提升小煤礦安全基礎管理水平
（一）建立健全小煤礦企業安全管理機制
6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設立礦長，安全、生產、機電副礦長和技術負責人（技術副礦長，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產相關專業中專（含中專）以上學歷、從事煤礦安全生產相關工作3年以上的經歷，其中礦長還必須具備安全生產技術、管理崗位2年以上的工作經歷。生產、輔助單位要配齊具有相應安全生產管理資格的安全管理人員。
7.健全安全生產責任制。小煤礦必須明確企業法定代表人（包括煤礦的實際控制人，主要負責人，下同）、分管負責人、技術負責人、生產輔助單位、職能機構和各崗位人員承擔的安全生產責任，把安全生產的責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產責任制體系。
8.明確企業法定代表人的責任。小煤礦企業法定代表人是安全生產第一責任者。負責全面貫徹執行安全生產法律法規和標準；組織制定落實安全生產各項規章制度和操作規程；健全安全管理機構，配齊安全管理人員，落實管理人員下井跟班制度；保證安全生產投入的有效實施；保障職工安全生產的合法權益，落實職工安全培訓；組織安全檢查，及時消除事故隱患；制定事故應急救援預案，及時報告和組織事故搶救；主動接受并積極配合安全生產執法檢查，認真整改存在的問題；建立和維護企業安全生產誠信。
9.建立安全監督檢查制度。礦井設立專職安全管理機構，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監督安全生產各項規章制度的落實。
10.落實安全辦公會議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業法定代表人主持召開1次安全生產辦公會議，專門研究解決安全生產中存在的問題。辦公會議決定事項要明確責任，形成紀要，并在下次會議檢查落實，留有記錄。
（二）加強安全生產技術管理
11.建立技術管理體系。企業法定代表人負責建立以技術負責人為首的技術管理體系，技術負責人對煤礦安全生產技術工作負責。礦井設立技術管理機構，配備采礦、通風、機電、地質及測量等專業技術人員。技術人員必須具備中專以上學歷。
12.加強技術基礎工作。技術負責人負責制定礦井災害預防計劃，加強礦井災害預防工作。要嚴格按照安全生產許可證實施辦法的規定繪制礦井相關圖紙，圖紙要符合技術規范的要求并與實際相符，采掘工程平面圖每半月要實測填圖一次，并按有關規定及時向煤礦安全監管部門報送相關圖紙。對礦井地質情況、開采情況、周邊礦井采空區情況等要由技術人員定期進行分析，針對性的采取安全技術措施，并形成完整的技術基礎資料。嚴禁超層越界開采。
13.確保礦井生產系統完善可靠。礦井和采區生產布局科學合理，回采工作面采用正規壁式采煤方法，嚴禁巷道式采煤，確保系統完善，運行可靠。年產6萬噸及以下的礦井、年產6萬噸以上礦井的一個采區只準一個采煤工作面，兩個掘進工作面同時生產。
14.加強礦井“一通三防”的技術管理。技術負責人負責組織制定并落實“一通三防”專項措施，確保系統安全可靠。每旬組織1次對礦井全面測風，對采掘工作面和其他用風地點，應根據實際隨時測風，嚴禁采掘工作面微風或無風作業。對風門、局扇等設施明確專人看管和維護。礦井必須安裝瓦斯監控系統，并確保傳感器安裝符合規定，系統完好，監控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業。煤與瓦斯突出煤層必須落實“四位一體”的防突措施，掘進工作面實現“三專兩閉鎖”。礦井按有關規定建立瓦斯抽放系統，并保證有效使用。開采自然發火煤層必須落實綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統，落實綜合防塵措施。
15.加強礦井水害防治的技術管理。嚴格執行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。受水威脅的礦井和區域必須建立探放水隊伍，配齊探放水設備。技術負責人每季度組織一次對礦井水情調查，查明礦井和采區水文地質條件，制定水害防治的專項措施。
16.及時解決安全生產技術問題。技術負責人每月組織一次技術分析會議，及時研究解決安全生產技術問題。重大安全隱患或技術難題，應聘請相關專家進行分析論證，采取有效措施，確保安全生產。經專家論證，礦井在技術上不能保證安全生產的，要立即停止生產。
（三）加強安全生產現場管理
17.落實企業法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業法定代表人每月下井不得少于10次，生產、安全、機電副礦長和技術負責人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現場帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產重點環節，督促區隊加強現場管理，把安全生產方針政策、法律法規和各項措施細化落實到區隊和班組。
18.落實現場管理制度。煤礦要嚴格落實井口檢身制度，嚴禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產、輔助單位現場安全管理制度，單位安全管理人員和班組長必須堅持作業現場帶班，加強現場檢查和安全管理，嚴格按照安全規程、作業規程、操作規程組織生產，從嚴查處“三違”現象。現場存在安全重大隱患時要立即停止作業，采取措施進行處理。存在險情時必須立即將人員撤出到安全地點，并及時上報。
19.加強現場作業管理。每個采掘工作面開工前必須編制作業規程，制定安全技術措施，經煤礦技術負責人批準并向現場人員貫徹后認真執行，生產和輔助單位技術負責人負責組織安全技術措施的落實。對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發火、探放水等工作，煤礦技術負責人要到現場指揮和管理。
20.加強現場的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護，回采工作面采用金屬液壓支護，2008年底淘汰木支護，嚴禁無支護從事采掘活動。要建立采掘工程質量班組驗收標準和辦法，嚴格當班的質量驗收，及時解決存在的質量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護優良和作業安全。
21.加強礦井機電管理。建立設備定期查驗、檢測、維護、保養和檢修制度，保證設備完好；杜絕電氣設備失爆，嚴禁使用國家明令淘汰的機電設備；完善供電系統和規章制度，嚴格按規定實行雙回路供電，定期檢修供電線路、設備，保證礦井用電安全。
22.加強爆破材料和放炮作業的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規程；爆破材料的儲存、運輸必須嚴格遵守《煤礦安全規程》的有關規定，嚴禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領、用、銷”的數據記錄真實、一致；煤礦井下爆破作業必須嚴格遵守《煤礦井下爆破作業規程》，堅持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現場瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認定后，才許放炮）放炮制度。
23.推進安全質量標準化建設。建立礦井安全質量標準化管理制度，制定年度達標計劃和考核標準，努力實現小煤礦采、掘、機、運、通等系統及地面設備設施的安全質量標準化。
24.落實職業危害的防治。配備作業場所職業危害檢測和防護設備與裝置，認真落實現場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實改善井下作業環境；如實申報作業場所職業危害情況。按標準為職工免費配備必要的勞動保護用品，定期對從業人員進行職業健康檢查。
（四）加強隱患排查的管理
25.建立安全生產投入長效機制。按有關規定提足用好安全生產費，維簡、折舊等費用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計劃，安全資金要設立專用賬戶，專款用于安全技術措施和隱患治理。對重大安全隱患治理要制定專門計劃，落實資金，明確專人負責。
26.加強隱患排查整改。煤礦建立安全生產隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內容的安全大檢查，生產輔助單位安全管理人員和班組長負責隨時進行隱患排查。煤礦對查出的各類隱患要進行登記，落實整改措施和責任人員，限期進行整改。整改結束后，按規定由煤礦企業法定代表人或主管負責人組織進行驗收。每季度向縣級以上地方政府煤礦安全生產監管的部門提交隱患排查整改書面報告。
27.認真做好停產整頓、節日放假停產檢修和復產驗收工作。停產整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內容、方法和安全技術措施，限期完成整改。節日停產放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復生產前，煤礦企業要制定具體的復產方案，落實安全保障措施，對員工要集中進行安全培訓教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關部門申請驗收，未經驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復生產。
（五）加強建設項目的安全管理
28.嚴格執行煤礦建設項目核準制度。新建、資源整合、技術改造礦井的生產規模，應符合煤礦建設項目產業政策。新建、改擴建煤礦項目，必須由項目單位提交項目申請報告，報有關投資主管部門核準后，方可建設。“*”時期，各地區一律停止核準（審批）30萬噸/年以下的煤礦新建項目。
29.實施煤礦建設項目“三同時”制度。煤礦建設項目必須編制《安全專篇》，通過安全設施設計審查后組織施工。項目竣工后經驗收合格并取得安全生產許可證等相關證照后方可投入生產，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
30.加強對建設項目的安全監管。資源整合、基建和技術改造的礦井，必須按照設計進行施工；嚴禁資源整合期間突擊生產，嚴禁基建過程中邊施工邊生產，嚴禁在改擴建區域進行生產。施工單位要制定安全施工措施，按照設計核準的建設工期組織施工，確保施工期間的安全。建設單位對煤礦建設施工安全負相應的管理責任。
（六）加強勞動組織和用工培訓管理
31.加強作業現場勞動組織管理。煤礦必須嚴格按煤炭生產許可證登記能力組織生產，實行科學的定額定員管理，嚴格控制入井人數。建立井下人員管理系統，對井下人員實行入井、升井登記制度，實時掌握井下人員情況。嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產。杜絕兩班交叉作業。
32.嚴格井下從業人員準入標準。煤礦對招用的井下從業人員（包括農民工），必須按規定到當地勞動保障部門辦理錄用、備案手續，完成其就業前的培訓，依法與從業人員簽訂勞動合同，依法參加工傷保險，并為井下作業人員辦理意外傷害保險。嚴禁使用女職工和未成年工從事井下作業。
33.嚴禁以包代管或層層轉包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包。煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得安全生產許可證和煤炭生產許可證的一律不得生產。煤礦違規將工程（業務）或經營權發包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發包方承擔用工主體責任。
34.保證安全培訓條件。煤礦要明確培訓管理責任，制定教育培訓計劃，落實培訓場地、經費、教材、教員及必要的實驗儀器設備，確保按規定落實對職工的培訓。自身不具備安全培訓條件的小煤礦，必須與具備資質的培訓基地簽訂教育培訓協議委托培訓。
35.落實全員安全培訓。煤礦對新招入礦的井下作業人員，必須進行不少于72學時安全教育和培訓，考核合格并在有經驗的職工帶領下實習滿4個月后方可獨立上崗作業。井下作業人員每年接受教育培訓的時間不少于20學時。煤礦主要負責人、安全管理人員和特種作業人員必須經相關機構培訓合格取得相應資格證后方可上崗工作。
（七）加強應急管理和事故處理
36.加強應急管理建設。煤礦要制定年度災害預防和處理計劃，并根據實施情況及時修改完善；編制事故應急預案，完善應急救援制度，并報當地政府和相關機構；確定事故或緊急狀態下的防范避災、救災措施和處置程序，配備必要的應急救援物資設備，定期組織培訓和演習。
37.保障應急救援能力。根據國家相關規定設立礦山救護隊，配備救護裝備；不具備單獨設立救護隊條件時，應當落實兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協議或聯合建立礦山救護隊，保證事故發生后能得到及時救援。
38.嚴格落實事故報告和調查處理制度。發生生產安全事故后，煤礦企業負責人應按規定及時報告有關部門并積極組織搶險，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，嚴禁發生事故后逃匿；支持和配合事故調查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認真吸取事故教訓，開展警示教育，制定實施切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發生。按規定及時存儲或補齊安全生產風險抵押金，保障事故搶險、救災和善后處理資金。
三、加強小煤礦安全監管，扎實推進安全基礎管理工作
（一）健全小煤礦安全生產的監管機制
39.落實小煤礦安全生產的監管。政府作為小煤礦安全生產的監管主體，要完善小煤礦安全監管機制，充實和加強本地區煤炭行業安全監管力量，制訂本地區煤礦安全發展的整體規劃，研究制訂有利于煤礦安全生產的地方法規、規章制度和政策措施，依法組織相關部門開展聯合執法，推進小煤礦加強安全基礎管理，實施煤礦的整頓關閉。小煤礦要自覺服從政府和相關部門的監管。
40.健全相關職能部門煤礦安全監管責任制度。煤炭行業管理、安全監管監察、國土資源、勞動保障、工會等部門在各自職責范圍內，相互配合，統一行動，落實對小煤礦的安全監管責任。加大行政執法力度，嚴厲打擊煤礦生產中的違法、違規和非法生產行為。對不服從政府依法監管，存在非法、違法行為的煤礦，依據國家有關法律法規給予罰款、停產整頓、吊銷相關證照、依法關閉等行政處罰。
41.嚴肅事故查處。嚴格依法依規追究事故責任人特別是直接責任人的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。對發生事故的小煤礦主要負責人要予以資質處罰：對發生一次死亡3至9人責任事故或一年內連續發生兩起一次死亡1至2人責任事故礦井的主要負責人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，責令參加復訓，合格的退還其兩個資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》；對發生一次死亡10人以上（含10人）或一年內發生兩起一次死亡3至9人責任事故礦井的主要負責人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，5年內不得頒發。
（二）扎實推進小煤礦安全基礎管理工作
42.加強組織領導。煤炭行業管理和相關職能部門要加強小煤礦安全基礎管理工作的領導，明確職責，完善工作機制，精心部署，周密安排，層層抓好落實。煤礦企業主要負責人要組織制定加強安全基礎管理工作的目標、任務和措施，做到認識到位、責任到位、工作到位。
43.發揮員工監督作用。小煤礦要組織員工參與、監督煤礦安全生產管理，保障從業人員對安全生產的知情權、參與權和監督權，切實維護從業人員的合法權益。要認真落實特聘煤礦安全群眾監督員制度，為群眾監督員履行職責創造必要的工作條件，充分發揮群眾監督員的安全生產現場監督作用。
44.發揮社會輿論和公眾的監督作用。大力宣傳小煤礦安全基礎管理的先進典型和經驗，對典型事故案例和嚴重違法、違紀行為，要予以曝光，接受社會公眾和媒體監督。鼓勵和支持群眾和媒體舉報煤礦違法違規生產、重大安全隱患、瞞報傷亡事故等。積極開展安全文化建設，努力營造加強基礎管理、搞好安全生產的濃厚氛圍。
【關鍵詞】安全生產；發展趨勢；煤礦調度
在一個煤礦的管理當中煤礦的調度工作是一個非常重要的組成部分，煤礦調度工作可以保證煤礦可以安全生產。這時候煤礦的管理部門調度室就應該發揮出其重要的作用了，調度室應該能夠通過運用煤礦的通信技術，在確保各個部門能夠很好地溝通交流的前提之下對已經發生的意外事故可以在第一時間對事故有一個比較全面的了解，并在最短的時間之內找到解決的辦法。對那種可能會出現問題的部位也可以做到時刻提醒，這樣就可以降低事故發生的概率了。從而可以保證整個煤礦可以安全的進行生產，對煤礦本身的利益以及工作人員的人身安全也是一個很大的幫助。
1.煤礦行業的現狀
煤礦行業是我國國民經濟的基石行業，在短時間之內煤礦產業在我國的能源消費情況不會發生太大的改變。建國之初，我國的煤炭工業發展迅速，相應而來的是煤炭的產量不斷地上漲，同時在煤礦的安全生產上也有了比較大的變化，但是就目前我國的煤炭行業來說，安全問題仍然是一個非常嚴峻的問題。隨著我國的經濟不斷發展，現在又進入了一個經濟高速增長的時期，所以，我國對煤炭產業的需求也是越來越大，這時候有一些不法分子就開始了他們的煤炭挖掘工作，因為這里面有著非常大的利潤，由于他們沒有合格的設備，對員工的安全基本上也沒有采取什么有效地措施，所以，在這些煤礦中經常會出現事故，甚至是出現人身安全。根據有關部門的統計可以知道，最近幾年中因為礦難導致傷亡的人員數量每年能夠高達幾千。
1.1煤礦企業只注重生產忽略安全。現在在煤礦行業中，違法違規的企業非常多，這些企業或者是組織為了追求經濟利益一味的重視生產，在安全方面基本上沒有為員工做好任何安全保障措施。還有一些煤礦企業的安全保障措施做的很好，但是在工作人員進入礦井之前沒有對工作人員進行安全教育，這樣工作人員就不知道當出現安全隱患的時候應該怎么處理或者是在工作的時候應該注意哪些問題，有很多的煤礦企業在生產過程當中就存在著很大的安全隱患，但是企業的管理人員并沒有把這些已經存在的安全隱患去想辦法控制住或者是排除。以上所說的這些問題在實際的生產過程當中很有可能就會導致煤礦事故的安生。還有就是煤礦企業中沒有落實好安全生產責任制度，部分管理人員和干部從來都不到井下去，對煤礦的生產安全不重視，沒有責任心，更沒有執行相關的法律制度，企業的各種責任制度都只是一個擺設罷了，根本就沒有領導去落實。
1.2管理技術落后，技術薄弱。那些發生事故的企業，通常企業的管理部門技術相對比較落后，其力量非常的薄弱。在煤礦企業當中從事管理的人員很多對煤礦行業沒有多大的了解，而且技術工作人員流失情況嚴重，這樣就導致了當生產過程中出現問題之后不能夠及時的解決，這樣企業生產發生事故的概率就會高很多。在煤礦行業當中有很多的企業為了能夠保證煤炭的產量，對八小時工作制度基本上不理不睬，對工人基本上都是強制性的加班，長期在這種高強度下工作發生安全問題的概率會大大的增加，因為工人得不到很好地休息，在工作的時候就不能夠專心去工作，一些突發的事故很可能就會被放大很多倍，導致非常嚴重的事故發生。
1.3 企業執行力比較低。我們國家以及一些相關的部門針對煤炭產業制定出了很多的制度，但是對那些煤炭企業來說這些內容基本上是擺設，煤礦在實際的工作過程當中基本上對這些制度沒有落實，相關的執法部門也沒有嚴格的去執行相應的法律法規，甚至還存在著行賄受賄的現象。我國把煤炭定義為是一種主題能源，但是許多的政策對煤炭產業來說優惠性不是很大，這樣無形當中就給煤礦增加了一定的負擔，這時候為了能夠保證企業的利益，公司對安全生產問題就不會過多的去關注了。
2.礦區的通信技術
煤礦的生產過程當中，需要對生產有一個調度，這就需要煤礦企業有一個比較合適的通信方式，這樣就需要煤礦企業對其調度通信網多進行建設。有很多的煤礦不能夠把整個企業的調度統一綜合起來，這樣企業就不能夠形成一套比較完整的對安全生產進行指揮的系統。這時候一些隱藏的問題或者是已經出現的問題就不能夠及時的通過溝通聯系去很好的解決。現在來說煤礦產業的這種通信技術還不是很完善，與煤礦建設的步伐有著很大的差距，對煤礦安全生產的要求也不能夠滿足。這個問題主要表現在下面的兩個方面上，第一，沒有針對性比較強的統一的規劃，也就是整體的通信網絡建設不達標；第二，調度功能比較單一，能夠進行調度的設備也是比較缺乏的，根本就不能夠形成一個效果非常好的調度指揮中心。對此我們需要找到合理有效地方法去解決。
3.進行調度工作的幾個原則
3.1工作計劃。在現代的煤礦生產活動當中，基本都是根據上級領導下達的命令去制定出和這個礦井比較適合的發展計劃，假如在制定出合理有效的計劃之后，相關的部門不能夠嚴格的按照計劃的內容去實施礦井的開采工作的話，對整個礦井的生產計劃是有著非常嚴重的不良影響的，其中調度工作的目標主要就是為了能夠完成企業的生產作業計劃，當對這個礦井有了一個合理有效的整體調度之后對確保煤礦的安全生產就會有很大的幫助了，這時候統一了管理，就能夠對出現問題的地方進行及時的補救工作。這樣就可以把事故發生的概率降低很多了。
3.2對信息的反饋工作。我們所說的調度工作指的不是去做問題和事故發生之后的協調者，也不是去做避免發生這些事故的協調者，而是應該對可能會發生的事故或者是問題能夠有一個比較準確的預料，并能夠對這些隱藏的問題能夠采取相應的措施去解決或者是避免這些因素引起問題的發生。只有把煤炭生產過程當中的每一個環節都保證好才能夠保證在煤炭采集的過程中不會出現問題。這就需要礦的調度人員能夠把這些潛在的問題在第一時間反饋給上級，上級在得到信息之后能夠在最短的時間內把問題解決，并把相應的數據進行一個統一的分析、整理，之后再把這些數據傳達給有關的礦井工作人員，讓這些工作人員能夠了解到他們進行生產的環境有哪些安全隱患，這樣他們在進行生產的過程中發生事故的可能性就會降低很多。
4.結語
總而言之，隨著科技的不斷發展，煤礦企業當中的領導著以及管理者對煤礦的安全生產問題越來越重視了，同時對煤礦的調度工作重視程度也有一定的提高，這樣煤礦的調度工作就可以順利的進行下去了。以前那些比較傳統的調度已經不能夠實行現代化發展的腳步了，在新的形勢之下我們應該努力的去開創新型的調度方法以及通訊方式去更好的為煤礦企業的安全生產做出貢獻，這樣煤礦企業的各項工作也可以更加調理的進行下去，同時企業的利潤也會有一定幅度的提高，工作在礦井之下的工作人員的安全也能夠得到最好的保障，這時候的煤礦企業將會是欣欣向榮的，為我國的發展能夠增加更多的動力。
參考文獻
[1]魏加沛，王國強，王友航.工作概論[J].科技信息，2010（29）：365-366.
第一條為了排查煤礦安全生產隱患，整頓不具備安全生產條件的礦(井)，根據國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局安監總煤礦字〔200*〕134號《煤礦隱患排查和整改實施辦法(試行)》、安監總煤礦字〔200*〕133號《煤礦重大安全生產隱患認定辦法(試行)》和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》等有關文件規定，制定本實施辦法。
第二條煤礦企業是安全生產隱患排查、整改的責任主體，煤礦企業主要負責人對本企業安全生產隱患的排查和整改全面負責。煤礦安全生產的隱患排查和治理以礦井為單位進行，各礦礦長對安全生產隱患的排查和治理負直接責任。
各礦井要加強現場監督檢查，及時發現和查處違章指揮、違章作業和違反操作規程的行為。發現存在重大隱患，要立即停止生產，并向煤礦主要負責人報告。
第三條礦井有重大隱患的，應當立即停止生產，排除隱患。本實施辦法所稱重大隱患是指《特別規定》第八條第二款所列15種重大安全生產隱患（詳見安監總煤礦字〔200*〕133號文件《煤礦重大安全生產隱患認定辦法》），以及*礦務集團有限公司安全管理資料匯編中所列的重大隱患。*礦務集團有限公司安全管理資料匯編中所列的主要隱患，按一般隱患的要求進行排查、整改。
第四條集團公司安全監察部、集團公司全資或控股子公司安全監察部，以及集團公司駐礦（處）安全監察處，對所屬礦井的重大隱患負有重點監察、專項監察、定期監察的職責。
第二章隱患排查
第五條各礦井要建立安全生產隱患排查、整改制度，健全各級安全生產隱患排查、整改的的責任制,組織職工發現和排除隱患。
1、集團公司董事長、總經理和各礦礦長，對本單位的安全生產隱患排查、整改工作負全面責任。應當每月組織一次由相關煤礦安全管理人員、工程技術人員和職工參加的安全生產隱患排查，對查出的隱患要登記建檔。要定期聽取有關人員及部門對安全生產隱患排查的匯報，督促和檢查安全生產隱患排查、整改工作計劃和資金的落實，組織健全機構、配備人員、組織制定崗位責任制，主持召集安全生產隱患排查、整改工作辦公會及工作會議，及時作出決策和下達指令。
2、集團公司和礦總工程師，對本單位的安全生產隱患排查、整改工作負技術領導責任，負責組織制定安全生產隱患排查、整改工作計劃和安全技術措施，負責配備技術力量，確定崗位責任、開展科研攻關、推廣應用新技術，組織安技措資金計劃，參加安全生產隱患排查和整改。
3、集團公司分管副總經理和各礦的礦長，對本單位的安全生產隱患排查、整改負直接領導責任；各礦分管副礦長協助礦長開展安全生產隱患的排查和整改工作，對此項工作的開展負有同等責任。負責組織實施安全生產隱患排查、整改工作計劃，監督檢查各級安全生產管理人員崗位責任制落實情況，組織實施整改隱患的各項措施，參加安全生產隱患排查和整改。
4、集團公司和礦分管的副總工程師，對本單位的安全生產隱患排查和整改負技術責任。負責組織制定、審批和落實整改隱患的安全技術措施，參加安全生產隱患排查和整改。
5、集團公司安全監察部部長和駐礦安全監察處副處長，對本單位的安全生產隱患排查和整改工作負監察責任；集團公司安全監察部分管副部長、總工程師，對各自分管業務范圍內的安全生產隱患排查和整改工作，負有安全監察直接責任。負責監督檢查本企業各級安全生產管理人員崗位責任制和業務保安責任制的履行情況，參加安全生產隱患的排查，跟蹤落實隱患的現場整改情況，對各自分管范圍內的安全生產隱患實行閉合管理，并建立和保管好安全生產隱患整改臺賬。
集團公司安全監察部總工程師、駐礦安全監察處技術負責人，對本單位安全生產隱患排查和整改工作負技術監察責任。專兼職安監人員要按三大規程及有關文件規定，認真排查本單位安全生產隱患，跟蹤安全生產隱患整改，認真檢查整改隱患的各項措施執行情況，嚴格把關。
6、集團公司生產技術部和礦生產技術管理部門，是安全生產隱患排查和實施整改的主要機構，對隱患排查、整改負生產技術管理責任。具體負責安全生產隱患排查、制定具體整改方案、指導整改方案的實施以及現場整改過程中的安全生產技術管理工作。
7、基層區隊的區隊長，對本單位的安全生產隱患排查和整改負全面責任。每天組織一次對本區隊安全生產隱患的排查，采取有針對性的措施進行及時整改，對排查出來的安全生產隱患要登記建檔，并及時向有關領導和部門匯報安全生產隱患的排查和整改工作情況。
8、基層區隊的技術負責人，對本區隊的安全生產隱患排查和整改工作負技術管理直接責任。負責編制安全生產隱患排查和整改的安全技術措施，現場指導安全技術措施的實施。
9、基層區隊的班組
長，對本班組生產作業場所存在的安全隱患的排查、整改負直接責任。作業前，必須認真排查本班組生產作業場所存在的安全生產隱患，提出在工作過程中應采取的安全防范措施，并在生產過程中采取切實可行的措施認真加以解決；對依靠本班組力量無法進行整改，或一時不能徹底整改的安全生產隱患，必須及時向區隊以及礦調度室匯報。
10、基層區隊的現場作業人員，對所在崗位的安全生產隱患排查和整改工作負責。必須每班排查本崗位安全隱患，對排查出來的安全生產隱患要及時進行整改；如不能整改的，必須及時向班組長和區隊帶班干部進行匯報，同時，在現場作業過程中，必須無條件接受各級領導及安全管理人員交辦的安全生產隱患整改任務，并按要求完成隱患整改工作。
第三章隱患的分級管理和監控
第六條對煤礦的安全生產隱患實行分類、分級管理和監控。
集團公司生產技術部在每月5日前，各礦井分管部門要在每月25日前，按照以往對十害專管的要求，從采煤、掘進、機電、運輸和提升、通防、巷修、火工品管理、水文地質、沖擊地壓、其它等十大方面，對安全隱患進行一次徹底排查，對所排查出來的各類隱患按照下述方法進行分類和定級，并實行分類、分級管理，即：需要地方政府或省政府及部門協調解決的安全隱患為a類，需要集團公司幫助解決的安全隱患為b類，屬于礦安排解決的安全隱患為c類，屬于區隊自身解決的安全隱患為d類；按照其危害程度和隱患的性質不同，分為：特別嚴重、嚴重、中等、一般、較輕5個等級。在填報安全生產隱患匯總表時，要按照隱患的類別、危害的程度和隱患的專業類別，依照a類、b類、c類、d類的先后順序依次進行填報；重大隱患和一般隱患分別填入各自的匯總表，以明確區分。煤礦重大隱患和一般隱患排查和整改情況匯總表，要及時報送相關領導和部門，并及時下發到基層相關單位。對不屬于上述兩類煤礦安全隱患的其他安全生產關鍵問題，仍按現行的相關規定，經梳理后專門填寫安全生產關鍵預報表，分別報集團公司安全監察部和生產技術部；屬于基本建設工程的，要同時報送規劃部。
集團公司安監部負責跟蹤督查b類隱患，并協調省或地方政府及部門解決a類隱患。
一般隱患由礦長指定隱患整改責任人，責成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患，由整改責任人負責監督檢查和整改驗收，驗收合格后報礦長審核簽字備案。
重大隱患由各礦礦長組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實整改的內容、資金、期限、下井人數、整改作業范圍，并組織實施。整改項目結束后，由礦長按照重大隱患的整改驗收標準組織自檢。
礦井重大隱患自檢合格后，要及時向集團公司公司安全監察部、生產技術部以及當地市（縣）安全生產監督管理部門和煤礦安全監察部門進行報告。申請報告應包括整改方案中的內容、項目和自檢結果，并有煤礦主要負責人簽署的驗收意見。
第七條集團公司和各礦井必須建立正常的安全生產隱患排查和整改活動制度。集團公司和各礦井按照季度和月度分別召開一次安全生產隱患排查和整改分析會，每季度的第一個月可將季度和月度排查分析會合并進行。各礦井的采煤、掘進、機電、運輸提升、通防、巷修、火工品、水文地質、沖擊地壓及其它相關方面專業技術人員和管理人員，每周要與安監部門一起召開一次安全生產隱患排查和整改分析會；區隊每天要分析一次安全生產隱患排查和整改情況。每次會議都要有原始記錄。
第八條集團公司和各礦兩級安全監察部門要建立隱患整改檔案，對各類隱患實行“誰排查、誰簽字，誰整改、誰簽字，誰驗收、誰簽字”的閉合管理。
每月底，集團公司、全資或控股子公司安全監察部門，以及駐礦安全監察處，要將本單位當月安全隱患的整改情況及時反饋給集團公司以及本單位的相關領導和部門。對重大安全隱患沒有按期進行整改的，先停產整頓，再按照集團公司相關規定實施責任追究。
第四章隱患的建檔和上報
第九條集團公司安全監察部、駐礦安全監察處對查出的安全隱患，要及時下發安全隱患整改通知單或安全監察意見書，并跟蹤落實隱患整改的情況；對未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當而造成事故的，要依照責任追究等相關文件的規定，追究有關人員的責任。
第十條各單位安全監察部門，要加強對所排查出來的安全隱患的跟蹤落實，及時進行統計匯總，實行檔案化閉合管理。安全隱患排查及整改情況檔案應包括以下主要內容：安全隱患的名稱和種類（類別）、危害程度、產生的原因和現狀、所采取的整改方案及安全措施、整改的單位和整改責任人、組織和參加整改驗收的人員、整改結果等內容。
第十一條各生產礦井、全資或控股子公司，應當于每月25日前將本月安全隱患的落實整改情況，以及所排查出來的下個月的安全隱患，向集團公司安全監察部和生產技術部提交書面報告。在每季度第一個月的5日前，要將上季度重大隱患的整改情況，以及本季度所排查出來的重大安全隱患，向集團公司安全監察部、生產技術部以及當地市（縣）安全生產監督管理局和煤礦安全監察機構提交書面報告。上述報告均要經礦長簽字。報告的主要內容要包括：產生重大隱患的原因、現狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結果等內容。重要情況應當隨時報告。
各礦井要加強現場監督檢查，及時發現和查處違章指揮、違章作業和違反操作規程的行為。發現存在重大隱患，要立即停止生產，并向煤礦主要負責人報告。 第四條集團公司安全監察部、集團公司全資或控股子公司安全監察部，以及集團公司駐礦（處）安全監察處，對所屬礦井的重大隱患負有重點監察、專項監察、定期監察的職責。
第二章隱患排查
第五條各礦井要建立安全生產隱患排查、整改制度，健全各級安全生產隱患排查、整改的的責任制,組織職工發現和排除隱患。
1、集團公司董事長、總經理和各礦礦長，對本單位的安全生產隱患排查、整改工作負全兼職責任。應當每月組織一次由相關煤礦安全管理人員、工程技術人員和職工參加的安全生產隱患排查，對查出的隱患要登記建檔。要定期聽取有關人員及部門對安全生產隱患排查的匯報，督促和檢查安全生產隱患排查、整改工作計劃和資金的落實，組織健全機構、配備人員、組織制定崗位責任制，主持召集安全生產隱患排查、整改工作辦公會及工作會議，及時作出決策和下達指令。
2、集團公司和礦總工程師，對本單位的安全生產隱患排查、整改工作負技術領導責任，負責組織制定安全生產隱患排查、整改工作計劃和安全技術措施，負責配備技術力量，確定崗位責任、開展科研攻關、推廣應用新技術，組織安技措資金計劃，參加安全生產隱患排查和整改。
3、集團公司分管副總經理和各礦的礦長，對本單位的安全生產隱患排查、整改負直接領導責任；各礦分管副礦長協助礦長開展安全生產隱患的排查和整改工作，對此項工作的開展負有同等責任。負責組織實施安全生產隱患排查、整改工作計劃，監督檢查各級安全生產管理人員崗位責任制落實情況，組織實施整改隱患的各項措施，參加安全生產隱患排查和整改。
4、集團公司和礦分管的副總工程師，對本單位的安全生產隱患排查和整改負技術責任。負責組織制定、審批和落實整改隱患的安全技術措施，參加安全生產隱患排查和整改。
5、集團公司安全監察部部長和駐礦安全監察處副處長，對本單位的安全生產隱患排查和整改工作負監察責任；集團公司安全監察部分管副部長、總工程師，對各自分管業務范圍內的安全生產隱患排查和整改工作，負有安全監察直接責任。負責監督檢查本企業各級安全生產管理人員崗位責任制和業務保安責任制的履行情況，參加安全生產隱患的排查，跟蹤落實隱患的現場整改情況，對各自分管范圍內的安全生產隱患實行閉合管理，并建立和保管好安全生產隱患整改臺賬。
集團公司安全監察部總工程師、駐礦安全監察處技術負責人，對本單位安全生產隱患排查和整改工作負技術監察責任。專兼職安監人員要按三大規程及有關文件規定，認真排查本單位安全生產隱患，跟蹤安全生產隱患整改，認真檢查整改隱患的各項措施執行情況，嚴格把關。
6、集團公司生產技術部和礦生產技術管理部門，是安全生產隱患排查和實施整改的主要機構，對隱患排查、整改負生產技術管理責任。具體負責安全生產隱患排查、制定具體整改方案、指導整改方案的實施以及現場整改過程中的安全生產技術管理工作。
7、基層區隊的區隊長，對本單位的安全生產隱患排查和整改負全兼職責任。每天組織一次對本區隊安全生產隱患的排查，采取有針對性的措施進行及時整改，對排查出來的安全生產隱患要登記建檔，并及時向有關領導和部門匯報安全生產隱患的排查和整改工作情況。
8、基層區隊的技術負責人，對本區隊的安全生產隱患排查和整改工作負技術管理直接責任。負責編制安全生產隱患排查和整改的安全技術措施，現場指導安全技術措施的實施。
9、基層區隊的班組
長，對本班組生產作業場所存在的安全隱患的排查、整改負直接責任。作業前，必須認真排查本班組生產作業場所存在的安全生產隱患，提出在工作過程中應采取的安全防范措施，并在生產過程中采取切實可行的措施認真加以解決；對依靠本班組力量無法進行整改，或一時不能徹底整改的安全生產隱患，必須及時向區隊以及礦調度室匯報。
10、基層區隊的現場作業人員，對所在崗位的安全生產隱患排查和整改工作負責。必須每班排查本崗位安全隱患，對排查出來的安全生產隱患要及時進行整改；如不能整改的，必須及時向班組長和區隊兼職班干部進行匯報，同時，在現場作業過程中，必須無條件接受各級領導及安全管理人員交辦的安全生產隱患整改任務，并按要求完成隱患整改工作。
第三章隱患的分級管理和監控
第六條對煤礦的安全生產隱患實行分類、分級管理和監控。
集團公司生產技術部在每月5日前，各礦井分管部門要在每月25日前，按照以往對十害專管的要求，從采煤、掘進、機電、運輸和提升、通防、巷修、火工品管理、水文地質、沖擊地壓、其它等十大方面，對安全隱患進行一次徹底排查，對所排查出來的各類隱患按照下述方法進行分類和定級，并實行分類、分級管理，即：需要地方政府或省政府及部門協調解決的安全隱患為a類，需要集團公司幫助解決的安全隱患為b類，屬于礦安排解決的安全隱患為c類，屬于區隊自身解決的安全隱患為d類；按照其危害程度和隱患的性質不同，分為：特別嚴重、嚴重、中等、一般、較輕5個等級。在填報安全生產隱患匯總表時，要按照隱患的類別、危害的程度和隱患的專業類別，依照a類、b類、c類、d類的先后順序依次進行填報；重大隱患和一般隱患分別填入各自的匯總表，以明確區分。煤礦重大隱患和一般隱患排查和整改情況匯總表，要及時報送相關領導和部門，并及時下發到基層相關單位。對不屬于上述兩類煤礦安全隱患的其他安全生產關鍵問題，仍按現行的相關規定，經梳理后專門填寫安全生產關鍵預報表，分別報集團公司安全監察部和生產技術部；屬于基本建設工程的，要同時報送規劃部。
集團公司安監部負責跟蹤督查b類隱患，并協調省或地方政府及部門解決a類隱患。
一般隱患由礦長指定隱患整改責任人，責成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患，由整改責任人負責監督檢查和整改驗收，驗收合格后報礦長審核簽字備案。
重大隱患由各礦礦長組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實整改的內容、資金、期限、下井人數、整改作業范圍，并組織實施。整改項目結束后，由礦長按照重大隱患的整改驗收標準組織自檢。
礦井重大隱患自檢合格后，要及時向集團公司公司安全監察部、生產技術部以及當地市（縣）安全生產監督管理部門和煤礦安全監察部門進行報告。申請報告應包括整改方案中的內容、項目和自檢結果，并有煤礦主要負責人簽署的驗收意見。
第七條集團公司和各礦井必須建立正常的安全生產隱患排查和整改活動制度。集團公司和各礦井按照季度和月度分別召開一次安全生產隱患排查和整改分析會，每季度的第一個月可將季度和月度排查分析會合并進行。各礦井的采煤、掘進、機電、運輸提升、通防、巷修、火工品、水文地質、沖擊地壓及其它相關方面專業技術人員和管理人員，每周要與安監部門一起召開一次安全生產隱患排查和整改分析會；區隊每天要分析一次安全生產隱患排查和整改情況。每次會議都要有原始記錄。
第八條集團公司和各礦兩級安全監察部門要建立隱患整改檔案，對各類隱患實行“誰排查、誰簽字，誰整改、誰簽字，誰驗收、誰簽字”的閉合管理。
每月底，集團公司、全資或控股子公司安全監察部門，以及駐礦安全監察處，要將本單位當月安全隱患的整改情況及時反饋給集團公司以及本單位的相關領導和部門。對重大安全隱患沒有按期進行整改的，先停產整頓，再按照集團公司相關規定實施責任追究。
第四章隱患的建檔和上報
第九條集團公司安全監察部、駐礦安全監察處對查出的安全隱患，要及時下發安全隱患整改通知單或安全監察意見書，并跟蹤落實隱患整改的情況；對未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當而造成事故的，要依照責任追究等相關文件的規定，追究有關人員的責任。
第十條各單位安全監察部門，要加強對所排查出來的安全隱患的跟蹤落實，及時進行統計匯總，實行檔案化閉合管理。安全隱患排查及整改情況檔案應包括以下主要內容：安全隱患的名稱和種類（類別）、危害程度、產生的原因和現狀、所采取的整改方案及安全措施、整改的單位和整改責任人、組織和參加整改驗收的人員、整改結果等內容。
第十一條各生產礦井、全資或控股子公司，應當于每月25日前將本月安全隱患的落實整改情況，以及所排查出來的下個月的安全隱患，向集團公司安全監察部和生產技術部提交書面報告。在每季度第一個月的5日前，要將上季度重大隱患的整改情況，以及本季度所排查出來的重大安全隱患，向集團公司安全監察部、生產技術部以及當地市（縣）安全生產監督管理局和煤礦安全監察機構提交書面報告。上述報告均要經礦長簽字。報告的主要內容要包括：產生重大隱患的原因、現狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結果等內容。重要情況應當隨時報告。
為認真貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步加強安全生產工作的通知》（明電〔2008〕23號）和自治區安委會《關于認真貫徹落實國務院辦公廳通知精神進一步做好我區安全生產工作的通知》（新安發明電〔2008〕2號）精神，全面加強我市安全生產工作，有效遏制重特大事故發生，確保安全生產形勢穩定，現就有關事項通知如下：
一、加強領導，周密部署，確保安全生產百日督查專項行動取得實效
各區（縣）、各部門、各單位要從講政治、講大局、保奧運、促穩定的高度和以對人民生命財產安全高度負責的態度，充分認識抓好當前安全生產工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實加強對安全生產工作的組織領導，按照自治區統一部署，加大安全生產百日督查專項行動工作力度和宣傳攻勢，切實把隱患排查治理和百日督查專項行動的責任落實到每一家單位、每一個崗位、每一名員工。各區（縣）、各部門、各單位主要領導要認真研究解決本轄區、本部門、本單位安全生產方面存在的突出問題，組織制訂和落實安全防范措施和具體實施方案，建立督查工作責任機制，有計劃、按步驟地推進安全生產工作。對于責任不落實、推諉扯皮、造成事故的，要依法依紀嚴肅處理。要按照安全生產百日督查專項行動要求，從貫徹落實安全生產的方針政策與法律法規，建立落實安全生產責任制，健全安全管理監督體制機制，制訂實施安全生產規劃，開展隱患排查治理，防范自然災害引發事故災難安全措施，事故查處與責任追究，打擊“三非”與瞞報事故和加大安全投入，加強應急救援體系建設等方面入手，緊緊抓住重大隱患和突出問題，狠抓整改落實。要把隱患排查治理、煤礦瓦斯治理和整頓關閉、重點行業（領域）安全專項整治、應急救援管理、安全生產宣傳教育等工作納入安全生產百日督查專項行動之中，積極組織開展聯合執法，深入廣泛地進行宣傳發動，聲勢浩大地開展安全生產百日督查專項行動，取得實實在在的成效。
二、認真排查治理安全生產隱患
各區（縣）、各部門、各單位要著眼于治大隱患、防大事故，深查細找、認真整治可能引發事故特別是重特大事故的各種安全隱患，做到排查不留死角，治理不留后患。要采取拉網式排查，對每個行業、每個領域、每個環節、每件事情狠抓落實。隱患整改情況要逐一進行檢查驗收，特別是對重大隱患要實行掛牌跟蹤督辦，堅持抓住不放，認真治理，堅決不留死角，切實達到安全生產隱患排查覆蓋面100％、限期內整改合格率100％的目標。各區（縣）、各部門、各單位要督促企業落實安全生產費用提取使用和安全生產風險抵押金制度，積極推進火災公眾責任險和財產險等商業保險參保工作，要落實資金，專門用于隱患治理整改。各區（縣）要積極采取措施，建立并落實隱患排查治理專項資金，進一步加強對社會公共隱患排查治理。
三、全面落實工礦商貿領域防范措施，確保生產安全
進一步強化煤礦安全監管，圍繞煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個重點，加大瓦斯治理力度，全面落實瓦斯檢查治理措施。凡是系統不健全，存在瓦斯突出重大安全隱患的礦井，一律停產整頓，限期整改，嚴防瓦斯爆炸事故的發生；堅決落實煤礦整頓關閉計劃，確保完成自治區下達的關閉任務，嚴防已關閉礦井死灰復燃。加強現場管理、安全基礎管理，全面認真徹底排查治理安全隱患，落實煤礦各項安全制度，防止煤礦超能力、超強度、超定員生產。進一步強化非煤礦山監管，繼續整頓和規范礦山開采秩序，凡未采用中深孔爆破技術的和不符合臺階式開采、礦井機械通風、雙安全出口等要求的，一律予以停產停業整頓，限期整改，經驗收合格后方可復產，逾期不整改的，一律予以關閉。認真落實危險化學品生產、運輸、儲存、銷售、使用和廢棄處置等環節的各項安全措施，依法取締各類非法經營的企業和網點，嚴格執行劇毒化學品運輸許可制度，嚴防丟失、流散或泄漏。建筑施工、農機、旅游、水利設施、城鎮燃氣、特種設備以及民用爆破器材、煙花爆竹等行業領域，要針對存在的問題，切實落實安全防范措施，嚴防事故發生。
四、狠抓道路交通安全管理，確保交通安全
公安交警、城市交通、農機監理部門要嚴格落實道路交通安全工作措施，嚴把運輸市場準入關，嚴禁非客運車輛載客，嚴禁不具備安全條件的車輛上路行駛，加大對超速、超載、超限、酒后駕駛、疲勞駕駛和無牌無證車輛上路等嚴重交通違法行為和危險路段治理力度，加強農村道路安全監管，防止發生事故。
五、加強旅游、消防等安全管理，確保公共場所安全
目前已進入旅游旺季，要加強對公園、旅游景點的安全檢查，要按照國家有關規定和標準，對纜車、索道、電梯和游船等各類游覽、游樂設施設備進行全面的安全檢查和維護保養，達不到安全要求的一律停止運營使用；帶有危險性的登山、探險、漂流等旅游項目必須制訂嚴密的安全保障措施。要抓好對旅行社負責人、導游的安全教育和培訓，沒有相關資質的，不得從事旅游經營活動和拉運游客。各類旅游場所要按照接待容量，控制高峰時段游客數量，合理疏導游客，嚴防發生擁堵、踩踏等事件。各區（縣）、各部門、各單位要按照自治區、我市嚴查徹改火災隱患專項行動的要求，嚴格落實“六個必查”、“六項規定”，重點加強對賓館、飯店、車站、學校、商場、集貿市場等人員密集場所的消防安全檢查，確保消防設備設施齊全完好，嚴防火災事故發生。
六、加強對環境污染源的監管力度，確保環境安全
各區（縣）、各有關部門要高度重視環境安全，切實加強對環境污染源的監管力度。重點檢查化工企業、有化工企業的工業園區，特別是飲用水源地上游和城鄉居民集中居住區周圍的大中型化工企業和危險化學品倉儲地以及對人民群眾生產生活構成威脅的危險廢物堆放場所和危險廢物處置場所。對存在安全隱患、應急預案不完善、應急設備不完備、應對措施不落實的，提出限期整改的要求，從源頭上徹底消除安全生產和環境污染事故的隱患，確保環境安全。環保部門要做好人員、物資、裝備等各項準備，督促企業完善環境應急預案，落實應急救援和保障措施，強化區域聯動，提高應對處置能力。
七、做好自然災害引發事故安全防范工作
目前，氣溫回升較快，極端天氣現象較多，易引發雪崩、冰凌、泥石流、山體滑坡等自然災害。各區（縣）、各部門要加強對自然災害引發事故的防范、救援工作，做到未雨綢繆，防患于未然。各區（縣）、各部門要做好河道、水庫、堤壩、橋梁、涵洞等除險加固工作，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防洪、防汛、防坍塌、防泥石流等隱患點的除險加固措施，特別要嚴防因洪水、泥石流引發的淹井、塌方等礦井事故。要積極組織應急預案綜合性演練，配備應急救援裝備，儲備應急救援物資，提高防范應對自然災害事故的能力。
八、狠抓綜合治理，構建安全生產長效機制
要加大治本力度，充分運用財稅政策、市場調節和保險機制等經濟手段，強化對安全生產的激勵約束；加快法制建設，落實安全生產各項法律法規和規章制度，把安全生產納入法制化軌道；加快科研攻關和技術改造步伐，提高安全生產的科技保障水平；加強專業人才培養和安全知識普及，特別要抓好特殊工種和農民工的安全技能培訓；強化安全生產基層基礎工作，建立健全安全生產規章、規程、制度和標準，大力提高企業安全管理水平；加強安全教育和宣傳輿論工作，組織廣大職工群眾積極開展打擊非法建設、生產、經營，反對違章指揮、違章作業、違反勞動紀律，整治生產企業超能力、超強度、超定員以及運輸企業超載、超限、超負荷等活動，形成全社會重視、支持和參與安全生產的良好氛圍。
為了認真貫徹落實市政府安全生產專題會議精神和區政府煤礦安全生產專題會議精神，汲取印臺區鵬輝煤礦機電火災事故教訓，嚴防重特大事故發生，確保秋冬季節，特別是十七屆五中全會期間全區安全生產形勢的持續穩定,區政府決定在全區立即開展安全生產大檢查，現就有關事項通知如下：
一、指導思想和總體要求
以預防為主、加強監管、落實責任為重點，切實深化“三項行動”和“三項建設”的各項措施，通過全面、深入的檢查，進一步落實政府部門的安全監管責任和企業的主體責任，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設行為，推動企業進一步健全落實各項安全管理規章制度，嚴格執行安全生產技術規程和標準，徹底排查治理事故隱患，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節，有效防范和堅決遏制事故的發生，實現全區安全生產形勢持續穩定好轉。
二、檢查的重點和內容
重點檢查煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通運輸、建筑施工、水利、農業機械、特種設備、民爆器材、消防等領域。
檢查的主要內容是：
煤礦：一是要重點檢查機電運輸系統中的電纜是否為礦用阻燃電纜；開關的短路、過流等整定值是否符合要求；各種保護是否齊全；皮帶綜保是否運行可靠，皮帶是否為阻燃皮帶；礦井所有機電設備是否具有MA標志，檢修后是否符合防爆要求等。二是要檢查資源整合礦井安全設施“三同時”。所有資源整合礦井，必須按照先關閉后整合的要求，嚴格履行安全設施“三同時”，并按照相關程序進行審查，嚴禁邊建設邊生產。對未履行審批手續的、不按批準方案施工的、以基建技改為名非法生產的、未按審計施工的、未按程序驗收合格擅自生產的，要立即停止施工、停止生產，對違規違法的行為要認真查處，從嚴從重處理。三是認真貫徹落實中、省、市有關文件精神，加快煤礦關閉整合力度。要按照行業政策和標準，對整合煤礦責任制及各項安全管理制度的貫徹落實情況、安全生產投入情況、人員培訓情況、現場管理情況以及領導帶班下井情況進行跟蹤檢查，嚴格落實企業安全生產主體責任。
非煤礦山：督促非煤礦山企業制定和完善各項制度規定，健全安全生產責任制，加強對排渣場、采場等重要場所和部位的日常檢查，加強對民爆物品領用環節管理，做好防洪、防雷電、防坍塌工作，確保設備、設施的安全運行。
危險化學品：針對危險化學品易揮發、泄漏和爆燃等特殊情況，加強對危險化學品及重大危險源的檢查和監控，做好危險化學品裝置和管道的防爆、防雷電、防泄漏等工作。完善危險化學品儲存場所的通風、降溫、防洪、防潮等措施；公安、交通部門要加強對危險化學品道路運輸的安全檢查。從資質認定、培訓考核、持證上崗、車況檢查、運輸核準等環節著手，嚴格執行危險化學品運輸的有關規定，加強對運輸時間、運輸路線的管理，嚴禁超載、超限，嚴禁性質相抵觸的物品混裝運輸。運輸單位應加強對危險化學品運輸車輛的全面檢查，嚴格駕駛員和押運員的安全管理,加強教育培訓，確保行車安全。
煙花爆竹：嚴格落實各級各部門監管責任，切實加強煙花爆竹儲存、運輸、經銷、燃放等各個環節的監管，嚴格配送制度，嚴禁超庫容存放。嚴格執行各項許可制度，強化聯合執法機制，加強對各類非法違規行為的打擊力度，堅決取締非法經營攤點，確保煙花爆竹安全。
道路交通：加強對道路交通領域的安全監管和路面執法。公安交警、交通運輸等部門要增加對道路交通和運輸單位的安全檢查頻次，尤其要加強對事故多發路段以及車流密集路段的監督檢查，整頓道路交通秩序，及時消除道路隱患。要加強對危險化學品和客運企業、運輸車輛的安全監管，加強對車輛駕駛人員的安全教育，督促其嚴格遵守道路交通法律法規，確保安全行駛。加強危險化學品和客運車輛車況檢查和維護保養，要落實危險化學品運輸車輛在中心城區的限駛措施，堅決防止車輛自燃或危化品燃燒、爆炸、泄漏、中毒等事故。
民爆物品：民爆物品重點檢查民爆物品儲存、運輸、配送等環節的安全保障措施情況，加強領、用、退流通環節的安全管理。
建筑施工：嚴格執行從業人員教育培訓和特種作業人員持證上崗制度，按照安全操作規程規范作業，加強對大型基坑工程、腳手架支架、臨邊防護、臨時用電設備、手持電動工具等方面安全檢查，加強防水施工作業的監督管理。建筑施工單位要配置必要的勞動防護設施設備，杜絕疲勞作業。要嚴格落實各級安全生產責任制，確保管理到位。
公眾聚集場所消防：對商（市）場、客運車站、賓館飯店、娛樂場所、學校、醫院等人員密集場所的疏散通道、消防設施、應急通訊和照明以及火源、電源進行全面檢查，督促生產經營單位認真落實突發事件應急預案以及人員控制和疏導措施。旅游景區要制定防踩踏應急措施，緊急撤離預案，加強旅游設備設施檢查，確保游客安全。
其他行業也要按照各自的監管內容進行全面檢查。
三、組織領導
本次檢查采取企業自查與部門檢查相結合的方式進行，具體分工如下：
第一組：由區煤炭局牽頭，國土分局、公安分局、區安監局、黃堡鎮參加，重點檢查煤礦安全。
第二組：市交警一大隊牽頭，區交通局、區農林局參加，重點檢查道路交通、農機及客運企業、客運場（站）安全。
第三組：由區安監局牽頭，公安分局、國土分局參加，重點檢查非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹安全。
第四組：由公安分局牽頭，區煤炭局、區安監局參加，重點檢查民爆物品安全。
第五組：由公安分局牽頭，區消防大隊、區安監局、區文體局參加，重點檢查人員密集場所安全。
第六組：由區教育局牽頭，區城建局參加，重點檢查學校安全。
第七組：由區衛生局牽頭，質監分局、工商分局參加，重點檢查食品、藥品安全。
第八組：由區農林局牽頭，森林防火有關成員單位參加，重點檢查森林防火安全。
第九組：由區城建局牽頭，區質監局參加，重點檢查建筑施工安全。
第十組：由質監分局牽頭，重點檢查壓力容器和特種設備安全。
第十一組：由區文體局牽頭，質監分局參加，重點檢查旅游景點安全。
第十二組：由區水務局牽頭，重點檢查水庫、水利建設工程安全。
其他各級各部門也要結合各自實際，認真開展本行業領域的安全生產大檢查。在各級各部門檢查的基礎上區安委會將成立督查組，對此次檢查情況進行督查。
四、工作要求
1、高度重視，精心組織。各級各部門要高度重視這次安全生產大檢查，要充分認識開展這次安全生產大檢查的重要性，切實加強領導，周密安排部署，單位主要領導要親自帶隊，對轄區和所屬行業領域進行全面自查。各相關部門要密切配合、相互支持，形成合力，確保檢查不走過場、取得實效。各生產經營單位要層層落實安全生產責任制，全面開展安全隱患自查自改活動，確保安全生產。
2、積極防范，加強整改。各單位要把這次安全大檢查與深入開展“安全生產年”活動結合起來，在深入集中排查事故隱患整改的基礎上，對存在的問題和薄弱環節，能整改的立即責令整改，對一時不能整改的，要指定專人負責，規定整改期限，抓緊消除隱患。做到不漏一家單位，不留一處死角，確保成效。
3、嚴格責任，狠抓落實。各檢查組要堅持一級抓一級，一級對一級負責，逐級抓落實，對重大問題、重大隱患要嚴格落實治理責任，對于拒不整改的或者整改不力的，要依法依規嚴肅處理。對落實安全生產檢查不力、安全監管不到位、工作失職、瀆職，導致重特大事故發生的，將嚴肅追究責任。
今天這次會議，既是一次正常的會議，也是一次特殊的會議。說其正常，是因為這是一次工作例會，每季度都要召開；說其特殊，是因為會議召開的背景特殊，也就是本月13日我市發生了一起校車與火車相撞的交通事故，雖然沒有造成人員死亡，但因涉及敏感群體，影響惡劣，反映出我們安全監管工作的缺失，這一事故警示我們：安全大于天、責任重于山，必須重新審視當前的安全生產工作，以此為鑒、舉一反三，全面排查各類事故隱患；必須以新的思維、新的舉措、新的機制來營造安全氛圍，落實安全責任，提高安全系數，最大限度地減少和避免各類安全事故的發生。這就是召開這次會議的初衷和目的所在。就我本人而言，這也是第一次參加全市安全生產工作例會，很想借此機會，將我一個多月來關于安全生產工作的一些體會和想法和大家作以交流。剛才，*市長、*市長分別就煤礦和非煤礦山安全、校車治理和學校安全進行了安排，講得很全面、很具體、很到位，我完全同意，請大家結合實際，認真抓好落實。下面，我講三點意見，與大家共勉。
一、深化共識，時刻牢記安全第一
安全生產永遠是**工作的主題。剛到**的見面會上，**市委*書記就特別叮囑，務必要把安全生產放在重中之重的位置；*書記也多次交代，對安全生產必須緊抓不放。我來這里之后，參加的第一個工作會議就是食品衛生安全方面的會議，這40多天里，全市26個鄉鎮（辦）除了一個沒有走到外，我對其它鄉鎮（辦）都進行了調研，隨著調研的深入和工作的推進，我對安全生產這項工作也有了更加深刻的認識。我覺得在認識方面，大家要記住三句話：
第一句話：安全生產工作極端重要。這個重要性，可以從三個方面來理解：首先，對人民群眾來說極端重要。總書記曾指出，“人的生命是最寶貴的，我國是社會主義國家，我們的發展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態環境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價”。作為人民的政府，保障人民群眾的生命安全是最基本的職責。如果因為我們工作的失誤而使鮮活的生命瞬間消失、幸福的家庭支離破碎，請問大家于情何忍、于心何忍？對于10.13事故，每次想起來都感到后怕，如果有一名小朋友發生不幸，后果不堪設想。其次，對發展大局來說極端重要。安全事故不僅造成人員傷亡和經濟損失，對工作大局也是嚴重的干擾。一旦發生重大事故，上級的督導檢查、企業的停產整頓將接踵而至，我們原有的工作部署、工作安排、工作節奏都將被徹底打亂。“10.13”事故雖然沒有造成人員死亡和大的傷亡，但驚動了省委、省政府和**市委市政府，徐書記、郭省長、毛書記、李市長都作出了批示，毛書記專門來**現場辦公，翟化夫副市長多次坐鎮指揮，處理這件事情耗費了大量的精力，原定的工作日程也隨之改變，給全市工作造成了很大被動，這也再次驗證了那句老話，沒有安全穩定的環境，什么事情也干不成、干不好。第三，對干部成長來說極端重要。大家辛辛苦苦工作，往大的方面說是為了群眾、為了大局，往小的方面說，也是為了自己的成長進步。但大家對當前的責任追究形勢都很清楚，一旦安全上出了問題，不管其他工作干得多么出色，都將“一票否決”。在鈞瓷文化旅游節籌備會上，我曾經講，舉辦一個大的活動，如果安全出了問題，不管辦的多么隆重、多么有特色，都是一個敗筆。所以說，安全生產是一項基礎性工作，雖然有了安全不等于就有了一切，但沒有安全就會失去一切。我們不能出事，不敢出事，也出不起事。大家務必將其擺在極端重要的位置，始終作為“天字號”工程來抓。
，在五縣一區中比率是最高的。第四季度，生產、建設、節慶等活動頻繁，影響安全生產的因素較多，往往是事故多發和高發期。各級各部門要進一步認清形勢，時刻保持清醒頭腦，切實做到領導上一刻不能削弱，工作上一刻不能放松，措施上一刻不能疏漏，把安全生產工作看得更重、攥得更緊、抓得更實，決不能給上級抹黑、給大局添亂。
第三句話：安全生產事故可防可控。任何事物的發展都有其內在的規律，安全事故也是一系列具有因果關系的事件相繼發生的結果。如果能夠及時發現潛在的隱患，斬斷事故發生的鏈條和條件，安全事故完全是可防可控的。美國勞工部曾對采礦業、運輸業、農業、建筑業、制造業、零售業等6個行業的事故發生率進行過統計，令人難以想象的是，采礦業的“百名全職工人事故發生率”竟然排在最后一位。這說明，高危行業未必就一定事故最多，關鍵看你如何抓。去年以來，我們在煤礦安全上，由于認真執行探放水制度，成功探放出了8萬多方水，避免了災害的發生，也有力地印證了這個道理。回過頭來，再分析一下近年來我市發生的一些煤礦事故，包括全國、全省發生的事故，不難發現，大多數都是由人的不安全行為造成的。2005年的“4.23”火災事故，是井下當班職工操作不當造成的；“8.02”瓦斯窒息事故，是管理人員對放頂煤技術掌握不全面、盲目蠻干造成的；去年的“1.16”透水事故，是企業無視政府監管，有令不行、有禁不止，明知有透水征兆卻冒險作業造成的。9月8日，平頂山市新華區新華四礦發生的特大瓦斯爆炸事故，經調查，也是礦主違規生產造成的，該煤礦的有關證件都是假的，這也反映了監管工作的嚴重缺失。包括國內其他地方發生的一些重大事故，究其原因，都與肇事者安全意識薄弱、違規操作有重大關系。因此，我們說在安全生產中“不是企業消滅事故、就是事故消滅企業”，關鍵看是否重視了，是否預防了。只要安全意識增強了、資金投入跟上了、裝備水平提高了、監管措施到位了、操作規程落實了、安全隱患消除了，事故就會遠離我們。
基于以上三點共識，我認為，各級各部門只有提高了對安全生產工作極端重要性、無比艱巨性、極具科學性的認識，我們的各項安全生產工作才能做深、做細、做實、做好。
二、統籌兼顧，全面提升工作水平
安全生產工作涉及方方面面，要想把這項工作抓好，除了思想上要高度重視外，還必須有一套科學有效的工作方法。這個方法，我覺得就是統籌兼顧。具體來說就是希望大家做到以下四點：
（一）既要突出重點領域，又要做到全面覆蓋。不管抓任何工作，都必須突出重點，安全生產工作更是這樣。就我市而言，重中之重的是煤礦安全。只要煤礦存在一天，這項工作就一天也不能放松。焦市長是這方面的專家，已就有關工作進行了安排，措施非常得力，大家要認真抓好落實，真正做到在執行政策上不折不扣、在工作要求上不突不破、在資源整合上不推不拖。再者就是道路交通安全。這方面的事故發生率和亡人率分別占全市事故起數和死亡人數的72%和89%，是我市安全事故的重災區，必須下大氣力進行綜合整治。近期，尤其要汲取“10.13”事故的教訓，集中開展好校車治理工作，堅決杜絕類似事故再次發生。市政府已專門研究出臺了校車管理暫行辦法，剛才劉靜副市長也對具體工作進行了安排，關鍵是要落實好責任。隨著秋冬季節的到來，消防安全的任務也越來越重。公安消防部門要搞好隱患排查整改，強化執勤備戰，做到嚴陣以待。我市的4家鞭炮廠也要作為監管的重點，嚴格管理，確保不出問題。此外，旅游、食品衛生、特種設備、建筑施工等領域，事故發生的風險也很高，都要特別關注，時刻抓牢。當然，沒有點到的領域，也決不能掉以輕心。事故風險低，并不代表著就不會出事故；以往沒有發生過事故，并不意味著就可以高枕無憂。安全生產無小事，無論哪個方面出現問題，危害的都是群眾的生命安全，都將釀成不可挽回的巨大損失。所以，我們對各個層面、各個環節、各個領域的安全生產工作，都要高度重視，全方位消除安全隱患，把事故發生的概率降到最低。
（二）既要發揮人力作用，又要改善硬件條件。在安全生產工作中，人力因素無疑是最積極、最活躍、最重要的。生產設備需要人去操作，安全規程需要人去落實，監督管理需要人去執行，只有把方方面面的積極作用充分調動起來，安全生產才能有切實的保障。與此同時，我們也不能忽視一個基本的道理，就是人的主觀能動性只有憑借現實條件才能充分發揮。安全生產盡管受安全思想、安全理念、安全技能、安全素質、安全管理等多種因素制約，但其中最關鍵的是安全投入問題。研究表明，70%以上的事故發生在工藝和技術裝備落后、生產力水平低下、安全條件差的小企業里。沒有足夠的安全投入，就不可能有堅實的安全基礎。如果不舍得“投入”資金，就不可能“產出”安全。所以說，企業的安
全投入，不是哪一個人說了算，該不該投、愿不愿投的問題，而是必須按規定投、按標準投、無條件地投、強制性地投的問題。煤礦企業要按照要求，加大技改投入，積極推廣先進技術，礦井竣工驗收前，必須安裝井下人員定位系統，該安裝瓦斯抽放系統的也要盡快安裝。道路交通安全方面，要充分發揮電子警察、測速儀器、gps定位系統等先進技術的作用，實現由人防到技防的重大轉變，有效地預防、抵御和遏制事故發生。其他各個行業都要加大基礎投入，改善硬件條件，尤其是要落實好“三同時”的規定，將安全設施與建設項目的主體同時設計、同時施工、同時投用，不斷提高安全保障水平。
（三）既要實施集中整治，又要建立長效機制。治重癥需用猛藥。對一些問題比較突出的領域，對一些久治不愈的頑疾，必須重拳出擊，集中實施治理。近年來，我們圍繞瓦斯水害防治、道路交通安全等領域，實施了一系列集中整治活動，也確實取得了不錯的效果。但安全生產是項長期的、動態的工作，不可能畢其功于一役。組織安全檢查、強化安全監管、追究事故責任、進行必要處罰等，這些措施對加強安全工作無疑是必要的、有益的，但終究還是“治標”的辦法，只能是管“一陣子”，日后難免“舊病復發”。只有從基礎上、源頭上去根治，才能取得事半功倍的效果。所以說，我們在開展各類專項檢查的同時，要正確處理治標和治本的關系，把治理工作中一些的成功經驗、有效的措施固定下來、堅持下去，建立長效機制，努力推動監管工作制度化、經常化、規范化開展。從現在起，各級、各部門都要動起來，對照行業指標的完成情況，來一次“回頭看”，殺一個“回馬槍”，對各項整治工作進行查漏補缺、鞏固提升。包括今天部署的校車專項治理工作，安監、教育、交警、交通等有關部門一定要在構建長效機制上多下些功夫，尤其是要把責任夯死，對每個幼兒園、學校都必須明確具體的責任人，安監、教育部門負總責，交警、交通等部門負分責，哪方面出問題就追究哪方面的責任，幾個方面出問題就追究幾個部門的責任。在專項整治上，決不能再出現“頭疼醫頭，腳疼醫腳”、“熱一陣子、冷一陣子”的現象。
（四）既要依靠嚴格監管，又要注重宣傳教育。社會客觀現狀和發展進程決定了安全生產必然經歷四個階段，即：自然本能、國家強制監察執法、自我約束、安全文化階段。當前，我們的安全生產實際上正處于第一、第二個階段。在這個初始階段中，安全生產必然受到人的唯利本性的左右，特別需要通過加強監管來彌補物的安全狀態的缺陷。但畢竟外因要通過內因來起作用，必須深化全社會的安全意識，讓每個當事人都認識到安全生產的重要性。為此，宣傳教育工作要持之以恒地開展。當前，我市大部分企業的從業人員素質還不是很高，特別是從事重體力和高風險行業的人員，大多是農村富余勞動力，他們拿起鋤頭是農民、放下農具是工人，缺乏必要的安全技能和安全培訓。比如在煤礦行業，按要求，一個先進的煤礦企業專業技術人員的比例要達到5%以上，但是我市目前的平均比例僅為1.8%，所以說，職工安全教育培訓工作非常迫切、非常重要。在這個問題上，各級各有關部門要以“目標同向”為基本指導思想，深入開展宣傳教育，讓企業和職工認識到，安全生產是企業發展、職工受益的前提，政府與企業在安全生產上根本利益是完全一致的，只有做到安全，企業才有效益；只有全市安全，企業才能正常生產；只有積極配合監管，才能降低事故風險，從而消除抵觸情緒，積極落實各級要求。
三、強化領導，堅決落實保障措施
在安全工作上，我們開再多的會議、發再多的文件、制定多么完善的制度，如果落實不到位，一切都等于零。為此，希望大家做到以下四點：
一是責任要真正盡到。只有各個方面的責任都真正盡到了，才能構筑起防范事故的嚴密網絡。市領導層面，我是安全生產工作的第一責任人，今后也將把主要精力放在抓安全上；焦市長、文正市長作為分管領導，更是責無旁貸；其他各位領導，也要按照“一崗多責”的要求，做到管行業也要管安全。作為鄉鎮（辦），鄉（鎮）長、主任是本轄區的第一責任人，要履行好屬地責任，真正做到守土有責。安監、煤炭、稽查、國土等涉煤監管部門，要加強工作力量，發揮好主力軍作用。各行業主管部門要按照行業管理和事權一致的原則，真正將安全生產工作貫徹始終。同時，要督促企業把安全責任逐級分解到車間、班組，落實到每個環節、每個崗位和每個人身上，真正把主體責任承擔起來。
二是配合要真正到位。安全生產是一個靠整體推進的工作，單靠哪一級或哪一個部門重視都不行，必須全體動員、全員參與，形成分工合作、密切配合、總體推進的工作格局。今年，市政府專門印發了一個禹政﹝2009﹞6號文件，對各級各部門的安全責任作了進一步明確。同時，在一些專項整治活動中，也對一些單位的職責進行了明確。對有些工作
來說，有的單位承擔的是牽頭責任，有的承擔的是配合責任。牽頭單位固然要牽好頭、引好路，配合單位也要配合好、跟上去，絕不能敷衍應付、推三拖四。會后，各單位要對這個文件再進行認真學習，把自己的責任逐條記清記死記牢，不要等到事故出來了，追究住你了，還不知道為什么追究。
三是追究要真正嚴厲。今年，中央《關于實施黨政領導干部問責的暫行規定》下發后，**市明確提出要在安全生產和穩定領域實行頂格處理、頂格追究。在這方面，我們**市委、市政府也是同樣的態度。盡管我們不希望任何人受到追究，但守土要盡責、失土必問責，凡發現嚴重違規違紀行為、重大安全隱患和發生煤礦安全事故的，除按有關規定對企業進行處理處罰外，對負有監管責任的監管部門、鄉鎮有關人員，也將按照規定，嚴肅追究責任，一律頂格處理，絕不姑息遷就。
四是作風要真正扎實。天下大事，必做于細，任何細微環節的疏漏和不到位，就可能造成巨大的不良后果。6月份，蔡書記就對校車安全治理工作進行了安排，但“10.13”事故為什么沒有避免，恐怕與有關部門工作不深、不細、不實有很大關系。為解決執行不好、落實不力的問題，今年我們專門開展了執行力建設年活動。各級各有關部門都要認真總結，深刻反思，查一查工作中有沒有松勁的情緒、有沒有懈怠的苗頭、有沒有監管乏力的情況、有沒有原則性不強的現象，要通過深查細挖，梳理存在問題，逐個加以整改，真正樹立起“嚴、細、深、實”的工作作風，靠過硬的作風推動工作的高效開展、圓滿落實。
1.1礦井發展歷史
1.2礦井地理位置
1.3礦井地質概況
1.4礦井煤層賦存情況
1.5礦井瓦斯分布情況
內容參考礦井瓦斯地質圖說明書，后附瓦斯含量等值線圖
2、2016-2018年礦井基本情況和瓦斯治理情況
2016年-2018年4月礦井處于停產中。
2.1礦井瓦斯情況
根據2017年度瓦斯等級鑒定，xxx絕對瓦斯涌出量為0.52m3/min，屬低瓦斯礦井。
2.2礦井通風系統
通風系統采用中央并列式。主斜井、副斜井為進風，回風豎井為回風。通風方法為機械抽出式。礦井配備兩臺同等能力、同等型號FBCDZ-6-No23（B）軸流式對旋主要通風機，電機額定功率2×200KW。
由于煤炭市場低迷原因我礦2016年至2108年4月處于停工停產狀態，“一通三防”井下夜班瓦斯檢查、束管監測、測風、監測監控四項工作按照煤礦安全規程等規定全部正常作業。
主扇每月月底進行切換，主扇風葉角度為-9°，礦井負壓740pa。礦井總進風量為2410m3/min，總回風量為2480m3/min，其中輔助水平523 m3/min ，11-101綜采工作面進風1213m3/min，為了節能減耗，經上級公司批準，我礦軌道下山、皮帶下山局部通風機停止供風并進行了密閉。
2018年4月復工后，現主要通風機風葉角度-9°，排風量為4398m3/min，負壓1510pa，礦井等積孔2.02㎡。礦井總進風量為4337m3/min,其中主斜井進風為1535m3/min, 副斜井進風為2802m3/min,礦井總回風量4398m3/min。礦井有效風量4310m3/min，有效風量率97%，礦井需要風量3214m3/min。
礦井回采工作面采用“W”型通風方式，配風量為934m3/min，回風流瓦斯濃度0.06%，掘進工作面采用FBD-NO6.0/2×11KW、2×15KW局部通風機，配風量達到應配風量以上，掘進工作面回風流瓦斯濃度0.04%，礦井總回風流瓦斯濃度0.08%。
2.3通風設施變化情況
我公司復產后，井下構筑大量的臨時通風設施，通過近年來的努力，將臨時密閉、臨時調節風窗全部永久性構筑，并將木風門涂刷防火漆，部分風門包覆鐵皮，通風設施的完善確保了礦井的通風可靠。
2.4礦井瓦斯監測監控
礦井于年月安裝重慶煤科院瓦斯監測監控系統，運行軟件為KJ90NA，年月對監測監控軟件進行升級改造，由原來KJ90NA系統改造升級為KJ90NB系統。安裝監控服務器兩臺，監控主機兩臺主機，具有雙機熱備功能自動切換并與UPS后備電源相連接，實現四級聯網，并對聯網的主機裝備了防火墻。局域網用戶安裝了瑞星網絡殺毒軟件。中心站實行24小時值班制，值班人員均持證上崗。
地面設立監測監控中心室、儀器儀表設備庫、終端設備及人員配備符合國家標準，按要求安設了瓦斯、風速、一氧化碳、溫度、煙霧、水位、局扇開停、風門開關、風筒狀態等傳感器，能夠對有關參數進行實時監測監控。傳感器安設數量、安設地點符合要求，每15天對瓦斯傳感器用標準氣樣進行調校，甲烷傳感器超限斷電閉鎖和甲烷風電閉鎖靈敏、可靠。瓦斯監控系統裝備齊全、運行正常、閉鎖可靠，符合《AQ1029-2007煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》標準要求。
井下安全監測監控裝備使用情況
設備名稱
型號
設備數量
（臺）
使用數量
（臺）
備用量
（臺）
備用量
（臺）
備注
監控分站
遠程饋電斷電器
甲烷傳感器
風速傳感器
溫度傳感器
一氧化碳傳感器
負壓傳感器
氧氣傳感器
二氧化碳傳感器
設備開停傳感器
風筒傳感器
煙霧傳感器
風門開關傳感器
液位傳感器
2.5礦井綜合防塵和防滅火系統
2017年7月xxx煤塵爆炸性及煤層自燃發火期由 進行鑒定分析。
11#煤層有煤塵爆炸性，自燃傾向性等級為Ⅱ類，自燃傾向性性質為自燃。
綜合防塵系統：礦井地面污水處理站有容積為900m3供水池。井下防塵管路覆蓋全礦井防塵區域，大巷主要管路使用直徑為φ108mm鋼管，其它巷道管路使用φ75mm鋼管。采掘工作面按規定設置放炮水幕；并采用濕式打眼。井下各轉載點噴霧全部安裝齊全并能正常使用。嚴格執行炮前、炮后灑水消塵，各轉載點均設有噴霧，主要巷道、采掘工作面定期進行灑水。
防滅火系統：采取以預防為主、防治結合、綜合治理的措施，主要有工作面采用黃泥灌漿及噴灑阻化劑防滅火方法。礦井KSS-200束管監測系統于2013年12月安裝并投入使用。井下共設采樣點4個。每天對采空區進行一次采樣、化驗、分析，為煤礦自燃火災提供科學依據。
安全監測監控按規定均在采煤工作面、采區回風、總回風、皮帶下風側安裝了一氧化碳傳感器。防滅火儀器儀表按規定配備齊全，并定期進行檢測校驗。
2.6機構設置情況和人員配備情況
2.6.1機構設置
礦長是“一通三防”的第一責任者，總工程師負責“一通三防”技術管理工作，通風部部長協助總工程師具體負責通風所有工作。通風隊下設瓦斯組、工程組、綜合防塵、防滅火組和儀器儀表管理員，負責全礦井的通風系統管理，瓦斯管理，通風設施的構筑，綜合防塵，防滅火等工作。
2.6.2人員配備情況
瓦斯治理工作主要以通風隊為主，設有瓦斯組、工程組、綜合防塵、防滅火組等專業機構人員，共25人。2018年根據我礦領導層決定成立調度信息中心，監測監控中心由調度信息中心進行管理。
xxx“一通三防”人員配備情況表
名稱
配備人數
合計
備注
總工程師
通風部
通風隊
瓦斯組
工程組
防塵組
防滅火
調度信息中心
合計
2.7資金投入
從2018年至今集團公司、xxx近年來加大瓦斯治理安全投入，通過對通風系統的改造，加快技術改造和裝備提升步伐。累計使用231.68萬元，確保了礦井安全生產，具體情況如下表：
項目
投資費用（元）
主要巷道刷大白
回風巷巷道維護
進風供熱系統改造
副斜井井口彩鋼棚改造
主要通風機檢修
自救器更新補充
監測監控系統升級改造
多參數測定器更新
便攜式甲烷檢測儀
礦井瓦斯等級鑒定
礦井通風阻力測定
風筒更新
KSS-200束管監測系統更新
合計
2016-2018年瓦斯綜合治理資金投入簡表
2.8設施、設備投入
從優化礦井“一通三防”系統入手，不斷加大對“一通三防”系統和設備設施投入，礦井安全生產基礎得到全面加強。從2018年至今，通過對各條巷道維護、改造，使礦井通風系統正常運行;通過對主要回風大巷刷大白，切實有效的降低了礦井通風阻力;在掘進工作面更換大功率通風機，確保風量滿足生產需求。通過近年來不斷對通風設施的不斷完善，通風系統可靠性和安全保障能力明顯提升。
2.9科研成果
xxx在三年瓦斯綜合整治期間，按照兩級集團公司的相關會議及文件要求，同時積極聯合各資質單位，并就結合自身的實際情況積極探索適合本礦實際的瓦斯治理技術及辦法。具體如下：
2.9.1
2.9.2
2.9.3
2.9.4
通過聘請資質單位對礦井各煤層瓦斯基礎參數的測定、瓦斯規律的研究和通風系統阻力的測定。為礦井更加深入的開展礦井“一通三防”和瓦斯綜合治理工作提供了更加科學合理的技術保障。
3、目前礦井瓦斯治理情況及治理效果
3.1礦井通風瓦斯現狀
通風系統采用中央并列式。主斜井、副斜井為進風，回風豎井為回風。通風方法為機械抽出式。礦井配備兩臺同等能力、同等型號FBCDZ-6-No23（B）軸流式對旋主要通風機，一臺工作一臺備用。電機額定功率2×200KW，風量范圍：3780～8580 m3/s，負壓范圍820-3200Pa，運行角度-9°～+6°。目前運行-9°，礦井現總進風為4337m3/min，總回風量4398m3/min，負壓1500pa, 等積孔2.02㎡。
3.2瓦斯治理方法
3.2.1
近年來，我礦不斷加強通風管理，完善安全監測監控系統運行管理，規范各部門應急處理匯報程序管理。
3.2.2
加大瓦斯監測管理力度，對井下所有進風地點的瓦斯傳感器斷電值、報警值、復電值全部定為0.80％，回風巷內所有瓦斯傳感器斷電值、報警值、復電值全部定為0.50%。
3.2.3
加強監控系統內業管理。一是嚴格執行瓦斯報警、異常報警、上傳中斷事故分析追究制度，制定防范措施。二是監控系統推廣檔案化管理，誰管理、誰簽字，誰調校、誰簽字，誰檢修、誰簽字；三是加強我礦通風儀器儀表調校維修工作，按規定正常開展通風儀器日常維修、定期調校，定期檢定工作，確保儀器儀表完好、示值準確。
3.2.4
對井下系統的監控系統進行了治理達標，將監控分站全部上架管理，井下所有傳感器全部安裝了防護罩，防止灑水或碰撞造成誤報警，保護傳感器不受損壞。
3.3瓦斯治理效果
3.3.1礦井瓦斯涌出量變化
xxx各年度瓦斯涌出量情況對比表
年度
瓦斯量
2015年
2016年
2017年
2018年
絕對涌出量
（m3/min）
相對涌出量
（m3/t）
3.3.2礦井風量變化
2016年至2018年4月礦井處于停產中，2018年4月至今，xxx結合井下實際情況，積極對礦井及采掘工作面風量進行了調整，目前礦井風量滿足生產需求。具體如下：
xxx（2016～2018年度）礦井風量情況對比表
年度
礦井風量
2016年
2017年
2018年
礦井風量
（m3/min）
3.3.3礦井瓦斯利用變化
礦井瓦斯目前沒有瓦斯利用項目。
3.3.4礦井瓦斯超限情況
我公司建立了以礦長為負責人的瓦斯治理行政管理工作體系，負責瓦斯治理工作所需要的人力、物力、財力，建全以總工程師為核心的技術管理體系，配備通風助理協助總工程師管理“一通三防”工作，建立健全各級管理機構、人員、特別是工程技術人員的瓦斯治理責任制，明確各級管理人員及各個崗位職工在瓦斯治理工作中應負的責任。通過三年的瓦斯治理工作，我公司瓦斯防治水平有了很大的提高，“瓦斯超限就是事故”的理念已深入人心，瓦斯防范意識得到了提升。
目前為止，我礦未發生過瓦斯超限事故。
3.3.5礦井監控系統中斷情況
隨著礦井監控系統的不斷完善，監控系統中斷次數逐漸減少。
xxx2016-2018年度監控系統中斷情況對比表
年 度
2016年度
2017年度
2018年度
監控系統中斷次數
3.3.6礦井產量情況
4、取得的經驗及存在的主要問題
4.1取得的經驗
通過三年瓦斯整治，我礦未出現通防事故，瓦斯超限等事故，生產安全高效，平穩有序。夯實基礎，把握關鍵，開拓創新，統籌兼顧。
4.1.1
認真貫徹執行兩級公司提出的各項要求、精神，結合自身實際尋找間題和整治安排，針對井下“系統、設施、裝備”三個方面進行自查自糾，本著“誰檢查，誰簽字，誰負責”的原則，對照標準尋找差距，制定整改措施，切實將井下存在隱患問題進行大掃除，真正做到井下現場管理和質量標準化標準動態達標
4.1.2
切實落實各項管理策略，提高職工正規操作技術和安全隱患排查能力，我礦以知識宣傳，安全知識競賽，有效帶動職工積極學習安全知識和專業技術知識，提高職工崗位責任履行能力，潛移默化的將職工由“要我安全”向“我要安全”轉變。
4.1.3
認真貫徹集團公司安全工作會議精神，根據監測監控系統實際情況，制定下發了《安全監測系統管理考核制度》、《通風安全監測監控系統聯網運行管理制度》等管理制度，請廠家技術人員常駐，針對控系統上傳斷線出現的問題進行分析研究，對軟件進行升級完善，確保監控系統運行的穩定，減少上傳中斷、報警、誤報警次數，向瓦斯治理工作的四個零指標看齊。
4.1.4
狠抓綜合防塵管理工作，加強滅塵效果，將粉塵控制在最低限度，確保防塵設施安裝到位、動態使用正常，實現綜合防塵管理邁上新臺階。
4.2管理經驗
提高認識，提升境界，明確目標，精細管理
1）以知識為武器，以能力為鎧甲，抓好人員管理
（1）切實抓好內部員工安全知識和業務素質教育，認真總結今年以來舉辦各種活動的經驗和不足，繼續采用多樣形式舉辦活動，提高職工自主學習意識，規范職工正規操作，強化職工崗位責任落實。同時，每月認真排出培訓計劃，充分利用安全業務學習日，對員工進行應知應會知識、規程措施等方面的學習，不能流于形式。
（2）加強專業技術人員的培養、考核工作，以“發現人才，鍛煉人才”為思路，以技能比武和現場觀察等手段從基層中挖掘技術能手，將在職技術員送到基層中去鍛煉，督促他們將所學知識和現場實際融會貫通，切實將自身力量挖掘出來，為煤礦事業添磚加瓦。
（3）細化管理，提高井下施工工程的質量標準化水平及文明生產管理水平．井下所有工程，必須派跟班科隊干全程跟班，做到同上同下，把關每一道工序，驗收每一班工程抓好施工過程中及施工后的文明生產，不能留尾巴，做到事事有標準，人人有責任。
2）職能部門職能抓，關鍵人物關鍵抓
（1）認真貫徹各項制度，真正做到落實到現場干部下井，必須真抓實干，做一個能解決問題，幫教職工的好干部，把下井當做自身義務，切實抓好安全管理工作
（2）加強基層管理人員的考核力度，明確責任，落實到人、本著“安全無小事”的原則，不忽略每一條隱患，不放過每一個三違，將管理工作責任化，精細化，幫助并督促隊干及小隊骨干抓好安全管理工作，采用齊抓共管，逐級考核的辦法，促使現場管理從被動管理向主動管理轉變，將安全隱患消滅在源頭。
（3）加強安全管理，主要從以下幾方面著手：一是檢查井下現場管理動態達標情況及全面排查井下安全隱患；二是不定期對井下特殊工種的上崗情況進行突擊檢查，主要檢查爆破作業正規操作和放炮警戒執行情況，監督現場警戒設置“一炮三檢”和“三人聯鎖”爆破制落實情況。
3）以科技為動力，以管理為導航，提高技術水平
嚴格把關規程措施的編制，做到切合實際，指揮現場。將規程措施貫徹到每一位員工，確保員工真正掌握工作方法，了解安全危險源，明確預防措施，將安全危險系數降到最低點。
3、著手源頭、夯實基礎，堅持事故“零”理念
（1）實現瓦斯“零”超限
加強瓦斯管理，嚴格落實瓦斯防治措施和瓦斯超限分級分析追查制度，不斷完善正規、常態化的瓦斯綜合治理制度實行“瓦斯超限報告制度”，力爭實現瓦斯“零”超限。
（2）瓦斯檢查“零”漏檢
狠抓瓦檢員崗位責任制落實情況，嚴格執行“三對口”制度，杜絕空班漏檢情況。同時嚴格執行監控系統AQ1029－2007標準，井下瓦斯傳感器要做到應安盡安，斷電功能可靠，嚴格按照規定設計，嚴格按照設計安裝，監測監控中心按規定對井下所有監控傳感器進行調校。對井下瓦斯檢查路線進行核審把關，不定期對井下瓦檢員上崗情況進行突擊檢查，發現違章人員，嚴格處理。
（3）監控傳輸“零”中斷
保證監控雙機運行正常，杜絕因人為原因造成上傳中斷。及時進行主備機殺毒工作，更新升級殺毒軟件，監控室內所有電腦嚴禁上網、下載等工作，任何服務器嚴禁插u盤或其它存儲設備，防止感染病毒。調度信息中心作好與地方網通公司的溝通協作工作，定期巡查通信線路，防止因線路損壞造成上傳中斷
（4）監測上傳“零”誤報
抓好傳感器的維護和調校工作，采取多裝分站、傳感器分裝電源板的辦法束保證傳感器供電的穩定性，分站的每塊電源板接模擬量傳感器的數量最多只能超過兩臺，使用屏蔽模擬量電纜，減少變頻設備對傳輸信號的干擾。接線盒要密閉防水，接頭必須有可靠的固定措施，避免移動傳感器造成的異常報警，推廣使用傳感器保護罩。
（5）爆破作業“零”事故
井下爆破作業嚴格行“一炮三檢”和“三人聯鎖”放炮制度、爆破警戒距離規定、瞎炮處理相關規定，嚴格執行火工品相關管理規定，嚴格執行作業規程規定，嚴禁盲目改變施工工藝，增加炸藥量。
（6）安全協作“零”距離
安全工作大家搞，各部門密切協作，共同進退，杜絕推卸責任，扯皮現象，以“安全第一”為出發點，科室服務隊組，隊組服從科室，做到安全生產和諧發展。
4.3存在的主要問題
4.3.1礦井通風系統
4.3.2礦井綜合防塵系統、防滅火系統
4.3.3其他
5、下一步主要規劃
5.1主要措施
5.1.1制定瓦斯綜合治理的常規措施
（1）礦井目前已制定并完善了各項“一通三防”管理制度，并嚴格執行；瓦斯檢查人員全部經過培訓，持證上崗。各班瓦斯檢查員能夠嚴格執行 “三對口”制度，礦長、總工、部室、隊組領導審閱瓦斯日報表、瓦斯監控日報表，能夠及時處理當班存在的問題。
（2）為加強我礦“一通三防”管理，落實責任、完善設施、強化管理、規范行為，消除各類隱患，杜絕通風瓦斯、煤塵、火災等重大事故，特制定《xxx“一通三防”管理考核辦法》
5.1.2加大“一通三防”隱患整改力度
推進安全預控體系工作要點：一是開展安全會診，建立專業檢查和安全會診機制，在隱患排查上下功夫，做到覆蓋廣、排查細、整改實；二是定期召開通風例會及各專題會，分析研究通風系統中存在的問題和不足，及時采取有效措施加以解決。
5.1.3針對存在問題的措施
（1）目前我礦處于復工復產前整頓階段，待復工復產后加快一采區軌道巷、一采區運輸巷掘進進度，及時與一采區回風巷貫通。
（2）由通風部牽頭組織通風隊對照相關標準及要求，對井下所有通風設施、綜合防塵設施逐步按標準進行完善，保證各項設施正常安全使用。
（3）由通風部牽頭及時聯系廠家按照相關標準完善東翼防滅火系統，將束管監測監控管線、黃泥灌漿管路敷設到東翼采區。
5.2保障措施
5．2．1指導思想
以兩級公司和礦安全工作會議精神為向導，堅持以人為本的科學發展觀，以實現“低瓦斯礦井高瓦斯管理”為目標，構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理體系為舉措，圍繞礦井安全生產實際和礦井安全生產的長遠規劃充分利用現有教學基地和教學設施，以開展多層次，全方位實用性安全培訓為主線；以實施直觀化、形象化教育為手段。突出培訓效果和質量為目標；全面推進職工安全意識和崗位操作水平提高。培育學習型、安全型員工。以合理部署隊伍、優化生產格局為手段，依靠科技進步技術創新，實現礦井安全生產瓦斯無事故，實現低瓦斯礦井高瓦斯管理。
5．2．2基本方針
“安全第一、預防為主、綜合治理”
“先抽后采、監測監控、以風定產”
“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”
5.2.3組織保障
（1）抓基礎，我們認真接受事故教訓，痛定思痛，端正認識，穩定心態一級抓一級，層層抓落實，有效扭轉安全生產被動局面，對照標準查找不足和差距，進一步加大整治力度，切實落實兩級公司各項安全生產管理規定，提高安全管理水平，推動我礦安全狀況的穩定發展
（2）抓制度，各業務科室必須認真總結2018年工作，重新制定完善各項制度并下發到各個隊組，將管理工作責任化，精細化，幫助并督促隊干及小隊骨干抓好安全管理工作
（3）抓落實，各項制度下發后，各部室、隊組要認真貫徹，嚴格把關，加強考核，采用齊抓共管，逐級考核的辦法，促使現場管理從被動管理向主動管理轉變，將安全隱患消滅在源頭。
（4）抓經管管理，做好2019年材料回收管理考核制度修訂及落實工作。主要是抓好工程質量驗收、技術創新管理回收復用及各項材料、機具管理制度，進一步完善部門內部崗位責任分工，做好2019年通防技術管理工作
（5）抓監控管理，樹立上傳中斷、異常報警就是事故的理念，提高現場監督檢查水平．瓦斯監控的技術升級由通風部牽頭，及時與局通風部、監控系統廠家聯系溝通，進購先進設備，引進先進的管理技術，并完善監控系統現場監督檢查制度，嚴格考核，嚴格落實，2019年真正杜絕上傳中斷及異常報警現象，向瓦斯治理工作的四個零指標看齊。
（6）抓職工培訓，采取豐富多彩的形式活動將業務知識傳授給職工，提高全員對應知應會知識的學習和掌握，強化了特殊工種崗位責任制和正規操作的現場落實能力。
（7）抓科室業務保安職責，建立“設計、施工、驗收”為一體的業務流程，設計標準要高，符合各項要求；施工必須嚴格執行設計規定，部室管理人員必須到現場監督施工工序，確保施工質量；施工完畢后，由部室牽頭進行驗收考核，必須嚴格把關，不合格工程必須返工。
（8）優化安全生產的環境，一是嚴格把關規程措施的編制，做到切合實際，指揮現場，將規程措施貫到每一位員工，確保員工真正掌握工作方法，了解安全危險源，明確預防措施，將安全危險系數降到最低點；二是結合礦井實際，大膽改革創新，提高技術管理水平，同時加快技術設計規范步伐，適應新工藝，新系統，新設備
（9）組織所有職工進行深入教育，認真査找不足和問題，并擇優采取有效措施，果斷整改，從上到下的提高自身素質，同時強化特殊工種崗位責任制和正規操作的現場落實能力。
5.2.4政策保障
1）建立健全瓦斯綜合治理工作體系
（1）建立、宣貫先進的瓦斯治理理念體系
樹立瓦斯治理理念：1、瓦斯不治，礦無寧日；2、瓦斯治理，系統工程，黨政工團，齊抓共管；3、瓦斯超限就是事故；4、治理瓦斯就是解放生產力，治好瓦斯就是發展生產力；5、瓦斯可治可防、可控；6、科技創新、防治先行、多措并舉、系統聯動；7、瓦斯治理，政治思想到位、管理到位、責任到位、投入到位、組織到位、技術到位。
（2）建立有力的瓦斯治理組織保障體系
① 成立瓦斯治理專項領導組，全面負責瓦斯治理工作。
組 長：總經理 黨委書記
副組長：黨委副書記 總工程師 生產礦長 經營礦長
機電礦長 安全礦長
成 員：各專業副總，企劃、財務、人力、政工、生產、機電、通風、地測、調度、安監等部門負責人組成。
領導組辦公室設在通風部，辦公室主任由通風部長兼任。
由通風部牽頭，負責瓦斯治理日常管理工作領導小組主要職責：貫徹落實上級有關部門關于瓦斯防治工作的方針、政策、法律、法規、規章制度、規范文件等編制瓦斯區域治理中長期規劃；建立瓦斯防治專項資金；健全瓦斯治理機構，建立瓦斯治理激勵機制；定期召開會議，協調解決瓦斯防治中所需的人、財、物等問題；組織評估本礦瓦斯防治狀況，研究解決瓦斯治理中存在的重大問題；組織對瓦斯治理工程進展情況進行考核。
②各級領導的主要職責：
1、組長是“防治瓦斯”工作的第一責任者，對本企業“瓦斯防治”工作全面負責。
2、安全副總經理協助董事長貫徹執行國家和上級有關“防治瓦斯”的法律法規、政策、指令、決定和標準。對“瓦斯防治”工作負監督檢查責任。
3、生產副總經理協助董事長貫徹執行國家和上級有關“防治瓦斯”的法律法規、政策、指令、決定和標準。對審批的“防治瓦斯”工作規劃、計劃和措施負責組織實施，對“瓦斯防治”工作的組織落實負責。
4、總工程師負責“防治瓦斯”技術管理工作。負責貫徹落實上級下達的“防治瓦斯”方面的有關技術政策、指令、決定、規定、細則、通知和措施等，并組織實施。
5、機電副總經理協助礦長貫徹執行國家和上級有關“防治瓦斯”的法律法規、政策、指令、決定和標準。全面負責機電專業的安全生產工作，對分管業務范圍內的“防治瓦斯”工作負責。
6、經營礦長保證“一通三防”所需的人、財、物負責。確保安全技術措施專項工程所需的資金落實，督促并保證該項資金專款專用。
7、通風部（隊）長在礦長、總工的領導下，對礦井“防治瓦斯”安全管理工作全面負責，是通風部安全生產的第一責任者。根據生產布局及時調整好通風系統，確保系統穩定，配風合理。
8、安監人員狠抓監督，加強監督力度，從中嚴格治理災害。負責公司“防治瓦斯”重大事故隱患的排查和落實整改情況。堅持深入現場，認真檢查現場“瓦斯防治”各項制度、措施的執行情況，排查事故隱患，發現違反規程現象的及時制止處理。
9、生產技術部人員在董事長及總工的領導下，認真執行國家的安全生產技術方針政策，嚴格按照三大規程及上級有關開采的技術管理規定和法規細則工作。對各工程的作業規程、圖紙、設計方案、說明書等技術資料的審批嚴格把關。經常深入一線，檢查作業規程、安全措施、“瓦斯防治”技術標準要求的執行落實情況。對違反安全技術要求的，做好糾正、整改工作。對責任管理范圍內的“防治瓦斯”工作負責追查和處理。
10、安監部人員在各種安全工作會議上強調質量檢驗工作的重要性、必要性，把“防治瓦斯”質量檢驗工作列入管理工作的議事日程。對井下“防治瓦斯”工作各道工序逐段質檢，發現隱患立即排查。
11、通風部參與編審“防治瓦斯”方面的各種安全措施工作，并負責組織實施和檢查工作。組織編制通風、瓦斯、煤塵安全管理工作計劃。按時參加礦組織的通防例會等安全生產會議，并將會議精神傳達到相關人員。按時做好“防治瓦斯”各種報表的上報存檔工作，按照質量標準管理好各種牌板，記錄、臺帳、報表。參加公司及礦組織的“防治瓦斯”檢查，對檢查出的問題，負落實整改責任。
12、機電部負責抓好現場機電運輸工作中有關“防治瓦斯”措施的落實和監督，合理布置電纜，機電硐室，運輸軌道，保證區域通風設施的安全、通風暢通，無瓦斯隱患。
13、供應部：負責按“一通三防”計劃要求，按時保質保量地供 應所需的材料、配件、設備。在生產過程中急需的“一通三防”材料、 配件、設備要優先解決。
14、財務科：在編制成本計劃時，必須將“一通三防”所需的費用納入計劃，應優先保證“一通三防”計劃工程所需的資金，督促檢查專項工程資金的投入完成情況。
15、調度室人員認真貫徹執行“防治瓦斯”政策、法規、文件、標準、措施、通報，對“防治瓦斯”重點工作調度、重要隱患落實處理、信息及時反饋。監督各部室“防治瓦斯”措施組織實施、布置情況。對發生的“防治瓦斯”隱患、事故組織調查、應急處理、救援調度指揮向領導、部門報告。
5.2.5投入保障
（1）加大瓦斯治理的投入。把瓦斯治理列為項目管理，在計劃和財務上單列。凡屬瓦斯治理的巷道工程、擴修和留巷工程與材料、專職隊伍、科研所需資金，經業務部門審定認可后，單項列支。要抓住時機，加大力度，倒排工期，對治理工程要提前考慮，優先安排。
（2）淘汰舊設備，強制設備更新。
（3）進一步改革采掘工藝，大力提高機械化裝備水平，提高生產效率，提升礦井綜合效益。
（4）加大瓦斯綜合治理科技投入，鼓勵和選拔瓦斯治理專業領城優秀人才進行科技創新研究，破解瓦斯治理難題。對解決瓦斯治理問題有技術創新、效果顯著的，按照公司科技成果獎勵辦法實行重獎。
5.2.6科技保障
（1）為了加大瓦斯治理工程力度，科學調整礦井采掘部署，嚴格落實瓦斯治理規劃，根據礦井達標煤量和核定能力安排產量。
（2）要把年度、季度、月度區域瓦斯治理計劃、措施納入礦井生產經營計劃，實行統一管理，同時下達、同實施、同時考核。落實“一礦一策”、“一面一策”。瓦斯治理規劃的編制必須符合瓦斯治理總體目標要求
（3）新水平、新采區設計時，嚴格執行新采區進行煤巷進活動前必須堅持“三不掘進原則”下：一是采區沒有瓦斯治理工程設計或設計沒有經過批準不能掘進；二是瓦斯治理工程措施落實不到位不能掘進；三是沒有“一通三防”安全許可評價不能掘進。
（4）加快科技創新工作，為瓦斯治理提供技術保障
①密切和煤礦科研單位聯系，結合礦井實際，研究創新適合本礦井、本采區的瓦斯治理方法，建立瓦斯治理各環節的企業技術標準。
②加快關鍵技術裝備研發，選編先進經驗和用得上的適用技術進行推廣應用，增強煤礦安全生產技術保障能力。
5.2.7人才保障
（1）建立健全以總工程師為核心的瓦斯治理技術管理體系，不斷加強瓦斯治理工作的技術管理；完善礦井瓦斯治理工作的各項管理制度，落實各項崗位責任制。凡總工程師職權范圍內決定的事項，其他行政副職無權改變。行政正職認為需要改變的，需召開專題會議研究確定。
（2）加強對瓦斯檢查員、放炮員、監測工的管理，實行優勝劣汰機制。淘汰不合格的落后的瓦斯檢查員、放炮員、監測工，補充高素質的職工。提高瓦斯檢查員、放炮員、監測工的待遇。
（3）參照目前通風技術人員文化層次及素質，首先加大各崗位職工培訓力度，定期委派一定數量的技術人員去瓦斯治理理念新穎、工藝先進的單位學習，其次在全礦范圍內吸納愿意為通風專業奉獻力量，并有一定的通風管理知識的人才配備到技術組或隊里擔任技術員；與合作單位的技術人才進行深層次的交流，吸取瓦斯治理新理念。
（4）發揮專業人才優勢。吸引高等學校采礦、通風、地質專業學生來礦工作，并有計劃重點培養形成人才儲備，實現人才接替良性循環。制定專業技術人員考核辦法和激勵政策，實行獎優罰劣，優勝劣汰機制。
（5）每年開展瓦斯治理專業技術人員及操作人員技術比武，通過比武形式提高瓦斯治理隊伍的整體素質。年度內分專業制定專業培訓計劃，提高全員培訓力度，提高職工業務素質，進一步提高礦井生產安全管理水平。
6、今后采取的措施
1、進一步健全瓦斯治理機構和隊伍，完善各項管理制度，充分發揮專業技術人員的積極性和作用。
2、井下計劃投入生產的綜采工作面合理布置通風系統，優化工作面及礦井的通風系統。
3、監測監控方面
①對照監控系統AQ6201、AQ1029規范，對我礦監測系統進行摸排，進一步完善我礦瓦斯監控系統。
②進一步加強要害崗位人員的培訓工作，并不定期進行技術比武活動，將“手指口述”工作法落實到現場，確保職工崗位責任制落到實處。
4、防滅火方面
利用地面束管系統每天對11-101工作面氣體采樣分析，并定期對采空區及密閉內氣體進行人工采樣分析；定期組織相關部室對黃泥灌漿管路沿線進行巡視，確保管路正常工作；定期檢查井上下消防材料庫、井下各地點防滅火器材，發現問題，及時處理，杜絕火災事故發生。
