時(shí)間：2023-07-13 17:23:31
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇投資控制的步驟，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:投資控制 模擬 設(shè)計(jì)質(zhì)量
水電建設(shè)項(xiàng)目投資的有效控制是水電建設(shè)管理的重要組成部分,也是投資主體密切關(guān)注的一個(gè)重要方面。水電建設(shè)項(xiàng)目投資控制,就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段和實(shí)施階段,把水電建設(shè)項(xiàng)目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的投資限額之內(nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求在該項(xiàng)目中能合理利用人力、財(cái)力、物力,并取得較好的投資效益和社會(huì)效益。即通常所說(shuō)的投資估算控制設(shè)計(jì)概算,設(shè)計(jì)概算控制項(xiàng)目的實(shí)施預(yù)算,用實(shí)施預(yù)算控制好合同價(jià)格。
水電建設(shè)項(xiàng)目投資控制貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)全過(guò)程,合理有效控制水電項(xiàng)目投資,應(yīng)從水電建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段著手。
1 決策階段合理預(yù)測(cè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn),確定投資控制目標(biāo)
投資控制是監(jiān)視項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中投資各方面運(yùn)用情況的活動(dòng),以保證項(xiàng)目建設(shè)資金運(yùn)用狀況與項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度保持動(dòng)態(tài)適應(yīng)的一項(xiàng)管理活動(dòng)。投資控制一般包括3個(gè)步驟:①確定投資控制目標(biāo);②衡量投資實(shí)際情況,獲取偏差信息;③分析偏差產(chǎn)生原因,采取糾正措施。投資控制必須有控制的客體——控制目標(biāo),沒(méi)有控制目標(biāo),投資主體各方將失去控制方向和缺乏控制重點(diǎn),也無(wú)法發(fā)現(xiàn)偏差,及時(shí)進(jìn)行糾偏。因此,必須運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行投資的合理預(yù)測(cè),以確定合理的投資控制目標(biāo)。水電項(xiàng)目的工程造價(jià)一般由3個(gè)不同的部分組成:其一是確定性造價(jià),對(duì)于這一部分造價(jià)工程師知道它一定會(huì)發(fā)生并知道它發(fā)生的額度;其二是風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià),對(duì)此造價(jià)工程師只知道其可能發(fā)生的概率及不同概率發(fā)生時(shí)的造價(jià)分布;其三是完全不確定性造價(jià),造價(jià)工程師對(duì)其發(fā)生的概率及造價(jià)分布均無(wú)法確定。工程項(xiàng)目造價(jià)確立的根本在于第二部分——風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)的確定與預(yù)測(cè)。國(guó)內(nèi)外有許多風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)方法,最有名的當(dāng)數(shù)蒙特卡羅(Monte Carlo)模擬法。
蒙特卡羅(Monte Carlo)模擬起源于第二次世界大戰(zhàn)期間,用于對(duì)裂變物質(zhì)中子的隨機(jī)擴(kuò)散進(jìn)行模擬研究,并以世界著名的賭城蒙特卡羅作為該項(xiàng)目研究的代號(hào)而得名。它是一種隨機(jī)模擬方法,不是按照傳統(tǒng)的觀念去求解模型,其本質(zhì)是實(shí)驗(yàn),即在假定條件下去運(yùn)行模型,然后根據(jù)模型運(yùn)行的結(jié)果,進(jìn)行預(yù)測(cè)分析和系統(tǒng)評(píng)價(jià)。在實(shí)際應(yīng)用中,通常是先建立一個(gè)模型,再進(jìn)行數(shù)字模擬,如果模擬結(jié)果說(shuō)明模型的有效性不足,可以逐步擴(kuò)大模型的細(xì)節(jié),反復(fù)進(jìn)行數(shù)值模擬以求最后取得一個(gè)更為精確的估計(jì)。
蒙特卡羅模擬方法的實(shí)質(zhì)是:設(shè)有Y=g(X1,X2,…,Xn),X為隨機(jī)變量,函數(shù)(即數(shù)學(xué)模型)g已知,為了確定Y值,我們可以用蒙特卡羅法,具體步驟為:
(1)隨機(jī)產(chǎn)生一組X1,X2,…,Xn;
(2)代人函數(shù)g計(jì)算得Y值,Y=g(X1,X2,…,Xn);
(3)重復(fù)上述步驟(1),(2);
(4)由(1),(2),(3)步得到n個(gè)Y值,計(jì)算得到Y(jié)的統(tǒng)計(jì)值。
運(yùn)用蒙特卡羅模擬法預(yù)測(cè)分3個(gè)步驟:首先,構(gòu)造模型。進(jìn)行蒙特卡羅模擬,必須確定研究對(duì)象的概率分布。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)因素來(lái)講,常常沒(méi)有可以直接引用的分布率,通常是根據(jù)歷史記錄或?qū)＜业闹饔^分析判斷,求得研究對(duì)象的一個(gè)初始概率分布。例如在設(shè)計(jì)變更的預(yù)測(cè)中,可以根據(jù)過(guò)去的已完類似工程的變更分布狀況和所預(yù)測(cè)工程的實(shí)際情況,預(yù)測(cè)其初始分布,運(yùn)用主觀概率法、專家調(diào)查法給出一個(gè)事件的概率分布。其次,運(yùn)行模型。根據(jù)確定的模型結(jié)構(gòu)(概率分布及其結(jié)構(gòu)關(guān)系)進(jìn)行隨機(jī)抽樣,故又稱作數(shù)值模擬。第三,根據(jù)模型的隨機(jī)模擬結(jié)果,統(tǒng)計(jì)各風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的頻數(shù),得出要求的統(tǒng)計(jì)量。
目前國(guó)內(nèi)水電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的理論研究已有大量成果,但是實(shí)際應(yīng)用卻顯得很不足,大多數(shù)工程是以已完工程的歷史資料為基礎(chǔ),以百分率進(jìn)行估算。為了更加科學(xué)合理地預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)和確定投資控制目標(biāo),這方面的工作有待于加強(qiáng)。
2 設(shè)計(jì)階段以設(shè)計(jì)質(zhì)量為重點(diǎn)的投資控制
水電建設(shè)項(xiàng)目投資控制貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)全過(guò)程,并具有突出的重要地位。水電建設(shè)項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于項(xiàng)目實(shí)施前的投資決策階段和設(shè)計(jì)階段。許多業(yè)主認(rèn)為水電項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)在工程實(shí)施階段,把投資控制的主要精力放在工程實(shí)施階段上,忽視了水電站設(shè)計(jì)階段的投資控制。據(jù)國(guó)外有關(guān)資料對(duì)不同建設(shè)階段影響建設(shè)項(xiàng)目投資程度的分析,在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)的條件下,在可行性研究階段,設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目投資的影響為75%~95%,在技術(shù)設(shè)計(jì)階段為35%~75%,在施工圖設(shè)計(jì)階段為5%~35%。由此可見(jiàn),項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策階段和設(shè)計(jì)階段,而在項(xiàng)目做出決策后,控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。一些西方國(guó)家分析,設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占水電站工程全壽命費(fèi)用的1%,但恰是這1%的設(shè)計(jì)費(fèi)用決定了幾乎以后的費(fèi)用,可見(jiàn)設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的投資控制的重要性,甚至可以說(shuō)抓住了設(shè)計(jì)階段這個(gè)重點(diǎn),就把握了投資控制的方向。
水電建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段的投資控制,首先須對(duì)工程項(xiàng)目各部分建筑運(yùn)用價(jià)值工程理論進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,在滿足建筑物功能的前提下,體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),以期取得最滿意的設(shè)計(jì)方案。
某水電站工程建設(shè)過(guò)程中,設(shè)計(jì)人員本著對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé),對(duì)工程負(fù)責(zé)的態(tài)度,把控制工程投資理念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,在保證工程質(zhì)量和安全的前提下,設(shè)計(jì)人員先后進(jìn)行了10余項(xiàng)的設(shè)計(jì)優(yōu)化。如:永久船閘與臨時(shí)船閘合二為一,溢洪道及廠房流道底板減薄等設(shè)計(jì)優(yōu)化,節(jié)約工程投資近億元。
其次,在設(shè)計(jì)各個(gè)階段進(jìn)行限額設(shè)計(jì),以上一個(gè)階段的各項(xiàng)工程量投資控制下一個(gè)階段的設(shè)計(jì)工作,力爭(zhēng)達(dá)到隨著設(shè)計(jì)階段的加深,設(shè)計(jì)工作越細(xì)和各建筑物設(shè)計(jì)更加優(yōu)化,但在實(shí)際工作中,當(dāng)設(shè)計(jì)概算超出批準(zhǔn)的投資估算時(shí),某些設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人往往只片面要求造價(jià)工程師單純地從投資上尋找原因,以盲目地降低單價(jià)和費(fèi)用指標(biāo)為代價(jià)來(lái)降低工程投資,而不是在設(shè)計(jì)的細(xì)微之處尋找降低工程量及施工措施費(fèi)的途徑。這樣就違背了限額設(shè)計(jì)的初衷,缺乏合理性及科學(xué)性,限額設(shè)計(jì)也只是流于形式,起不到投資控制的作用。
某水電站在建設(shè)期間遭受3次洪水沖擊,基坑被淹累計(jì)30多天,工期損失達(dá)3個(gè)月之久,造成比較大的損失。盡管如此,由于實(shí)行了限額設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)人員群策群力,在設(shè)計(jì)優(yōu)化上下功夫,使電站實(shí)際發(fā)電工期比預(yù)期提前了10個(gè)月;工程完工后,其投資控制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算內(nèi),取得了良好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。
再次,應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理工作,因?yàn)樵O(shè)計(jì)監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目投資的控制是事前控制,比過(guò)程控制中的施工監(jiān)理對(duì)投資控制有著更重要的作用。有的比較大的水電項(xiàng)目已開(kāi)始了這方面的工作,取得了一定的效果,但并未完全落到實(shí)處,執(zhí)行起來(lái)很難請(qǐng)到滿意的設(shè)計(jì)監(jiān)理工程師。可喜的是投資方已認(rèn)識(shí)到了這一工作的重要性。
3 重視工程實(shí)施階段的投資控制
水電站工程項(xiàng)目龐雜、涉及面較廣、技術(shù)難點(diǎn)多、地質(zhì)復(fù)雜及工期長(zhǎng)等特點(diǎn),增加了工程實(shí)施階段的投資風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也制約了這個(gè)階段的投資控制,超設(shè)計(jì)概算現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在工程的實(shí)施階段投資控制的主要內(nèi)容如下。
3.1 合理處理好質(zhì)量、進(jìn)度與投資三者之間的關(guān)系
水電工程進(jìn)入具體實(shí)施階段后,許多業(yè)主不太重視投資控制,往往最重進(jìn)度、質(zhì)量,輕投資,很難把投資擺到與進(jìn)度、質(zhì)量同等的位置,這可能與我國(guó)的水電開(kāi)發(fā)模式和中國(guó)國(guó)情有一定的關(guān)系,經(jīng)常搞什么獻(xiàn)禮,以某個(gè)特殊日子作為工程截流、首臺(tái)機(jī)組發(fā)電的日子,而工程的進(jìn)度卻無(wú)法正常滿足此類要求,于是召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),給承包人趕工費(fèi)等來(lái)達(dá)到目標(biāo)。筆者在某水電站從事監(jiān)理工作時(shí),發(fā)現(xiàn)施工單位的機(jī)電安裝人員平時(shí)上班抓得不緊,到臨近工期目標(biāo)控制點(diǎn)時(shí),索要趕工費(fèi),從而使工期要求得到滿足,投資卻大大突破。投資控制也不能單純追求節(jié)約投資,必須在確保工程質(zhì)量的前提下,辯證地處理它與工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制的關(guān)系,以提高工程建設(shè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。如:增加一部分工程投資來(lái)縮短工期并提前發(fā)電,在進(jìn)行投入與產(chǎn)出等經(jīng)濟(jì)分析后確能帶收益,那么,增加部分投資是必要的,這能增加水電站的發(fā)電經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)揮其部分社會(huì)效益。
3.2 做好工程的招標(biāo)工作,確定合理的工程承包合同價(jià)
關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)；控制方法
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)普遍忽視建筑工程前期工作階段的造價(jià)控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在招標(biāo)和施工后竣工結(jié)算階段的工程價(jià)款審核上。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。為解決這一問(wèn)題，必須實(shí)行建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制，堅(jiān)決地把造價(jià)控制重點(diǎn)前移到建設(shè)前期階段上來(lái)，使工程造價(jià)控制工作深入至投資決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、合同簽定、施工過(guò)程和竣工結(jié)算等各階段，變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制，變事后控制為事前、事中控制，只有這樣，才能使投資控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，才能取得較好投資效益。
一、建筑工程造價(jià)控制的含義
有效控制的控制工程造價(jià)，即把建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，在工程建設(shè)過(guò)程中的各階段，采用有效的方法和措施，將建筑工程造價(jià)的允許偏差額控制在一定的范圍或核定的造價(jià)限額內(nèi)，以確保人力、物力、財(cái)力的合理使用，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。
工程項(xiàng)目建設(shè)的周期較長(zhǎng)、資源消耗量大，同時(shí)還受到各種因素的影響和條件的限制，工程造價(jià)限額的確定與建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段的深入情況有關(guān)，分階段由粗到細(xì)進(jìn)行設(shè)置，由粗略到準(zhǔn)確慢慢推進(jìn)。整個(gè)項(xiàng)目的決策主要依據(jù)投資決策階段的投資控制數(shù)，一旦批準(zhǔn)，該投資控制數(shù)就作為工程造價(jià)的最高限額，規(guī)定設(shè)計(jì)概算不應(yīng)超過(guò)投資控制數(shù)。工程造價(jià)控制應(yīng)該始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但是一定要突出重點(diǎn)。做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制極其重要。如位于上海市的某一66層的建筑，工程師提出了三種上部結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)體系。造價(jià)顧問(wèn)公司按照上海建筑市場(chǎng)造價(jià)行情對(duì)以上三種方案進(jìn)行了造價(jià)成本分析，得出全鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)在造價(jià)上的優(yōu)勢(shì)很明顯，造價(jià)比全鋼結(jié)構(gòu)節(jié)約34％，比鋼一鋼筋混凝土混合結(jié)構(gòu)節(jié)約28％，在對(duì)建筑功能和造價(jià)進(jìn)行進(jìn)一步分析，最終成為業(yè)主的首選方案。
二、導(dǎo)致建筑工程造價(jià)過(guò)高的因素
1.籌資費(fèi)用過(guò)高造成工程造價(jià)增加
一般來(lái)說(shuō)投資方的自有資金基本上都較少，大部分的建設(shè)資金都是通過(guò)金融機(jī)構(gòu)的貸款。建設(shè)期貸款利息組成投資費(fèi)用，這樣就導(dǎo)致了工程造價(jià)增加，尤其是近幾年貸款利率的不斷上升，更增加了投資方的建設(shè)成本。
2.地質(zhì)勘察不充分造成工程造價(jià)增加
設(shè)計(jì)前地質(zhì)勘察必須要充分，如果勘察不充分就可能造成實(shí)際地基承載力與設(shè)計(jì)不符，或者在公路、橋梁施工時(shí)發(fā)現(xiàn)地下有軟弱下臥層，迫使公路改線或結(jié)構(gòu)物基礎(chǔ)類型改變，這些情況都會(huì)抬高工程造價(jià)。地質(zhì)勘察不到位，還可能引起安全事故，給投資方造成巨大損失。
3.設(shè)計(jì)原因造成工程造價(jià)增加
首先，在設(shè)計(jì)過(guò)程中必須考慮新材料，新工藝，新技術(shù)的投資，控制其不要超過(guò)投資估算；其次，由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，但在施工過(guò)程中由于已經(jīng)建成的結(jié)構(gòu)物受力不足，導(dǎo)致已建部分報(bào)廢，造成事故項(xiàng)目成本增加。
4.施工過(guò)程中工程造價(jià)的增加
由于施工過(guò)程中對(duì)其工程造價(jià)影響的原因很多，有極其惡劣天氣導(dǎo)致已建工程及材料、設(shè)備的毀損；設(shè)計(jì)變更引起造價(jià)的增加；材料價(jià)格的迅速上漲造成工程造價(jià)的大幅增加等。
三、建筑工程造價(jià)控制的步驟
1.投資決策階段工程造價(jià)的控制
工程在決策階段影響其造價(jià)的主要有兩個(gè)因素：（1）要想工程造價(jià)合理必須確保項(xiàng)目決策的正確性。項(xiàng)目決策正確，表示對(duì)項(xiàng)目建設(shè)做出科學(xué)判斷，選出最佳投資方案以達(dá)到資源合理配置的目的。投資決策階段的工程造價(jià)控制具有兩個(gè)特點(diǎn)即先決性和指導(dǎo)性，對(duì)全過(guò)程的造價(jià)控制起著決定性的作用；（2）決策階段的投資估算對(duì)造價(jià)的影響。進(jìn)行投資方案選擇主要依據(jù)決策階段的投資估算，同時(shí)投資估算也決定項(xiàng)目是否可行。前期的投資估算是投資控制的目標(biāo)，是全過(guò)程造價(jià)控制的源頭。
2.設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制
設(shè)計(jì)階段是影響和控制工程造價(jià)的主要環(huán)節(jié)。所以必須抓好以下幾個(gè)方面的控制管理:首先是限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)就是根據(jù)可行性研究報(bào)告和投資估算進(jìn)行逐步設(shè)計(jì)，按照初步設(shè)計(jì)的概算控制施工圖設(shè)計(jì)，確保其不超過(guò)總投資額的設(shè)計(jì)過(guò)程。其次是利用價(jià)值工程原理優(yōu)化設(shè)計(jì)。價(jià)值工程主要是分析產(chǎn)品的功能和成本兩者的關(guān)系，以降低總成本為最終目標(biāo)，滿足產(chǎn)品必要功能，提高產(chǎn)品價(jià)值的分析方法。價(jià)值工程理論與方法常常作為處理建筑工程造價(jià)和建筑產(chǎn)品功能之間矛盾的一種比較現(xiàn)代化的管理手段。三是實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)監(jiān)理制度。在工程的設(shè)計(jì)階段開(kāi)始招標(biāo)，引入公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這樣可以迫使競(jìng)爭(zhēng)者自覺(jué)根據(jù)國(guó)家的政策進(jìn)行組織設(shè)計(jì)。四是實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理。設(shè)計(jì)監(jiān)理主要是針對(duì)初步設(shè)計(jì)的總圖方案及單項(xiàng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計(jì)算、分析和比較，確定最合理的方案，審查設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算。
3.施工階段的造價(jià)控制
施工是建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目最主要的過(guò)程，90%以上的造價(jià)都耗用在這個(gè)階段，因此，控制好施工階段的造價(jià)是整個(gè)工程造價(jià)控制中非常重要的環(huán)節(jié)，要很好地處理造價(jià)、工期和質(zhì)量之間的辨證關(guān)系，把投入產(chǎn)出觀念完全滲透到整個(gè)施工過(guò)程中去，以便達(dá)到人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合。
4.竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的控制
在施工企業(yè)根據(jù)合同規(guī)定的內(nèi)容將所承包的工程全部完成之后，經(jīng)組織驗(yàn)收質(zhì)量合格后，向建設(shè)單位索要最終工程價(jià)款結(jié)算。工程竣工結(jié)算是在工程最后確定總造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)，都存在著竣工結(jié)算超額的問(wèn)題。竣工結(jié)算審查作為這個(gè)階段的一項(xiàng)最重要的工作，它是核定工程造價(jià)的根據(jù)。要對(duì)合同條款進(jìn)行核對(duì)。在審核中，應(yīng)按照竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等相關(guān)資料逐項(xiàng)核對(duì)；并且嚴(yán)格按照計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)方法進(jìn)行計(jì)算。竣工結(jié)算必須嚴(yán)格根據(jù)合同中雙方約定的計(jì)價(jià)方法進(jìn)行計(jì)算。
四、建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制的方法
1.要分階段設(shè)置投資控制目標(biāo)。
建設(shè)工程歷時(shí)長(zhǎng)，資源消耗大，有計(jì)劃地建立一個(gè)階段性的投資控制目標(biāo)，可以通過(guò)目標(biāo)控制，使實(shí)際的投資估算，工程預(yù)算，設(shè)計(jì)預(yù)算，合同價(jià)格更合理準(zhǔn)確，真實(shí)客觀地反映工程量的實(shí)際發(fā)生額，有效防止“三超”，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
造價(jià)控制的全過(guò)程可以通過(guò)以下步驟來(lái)實(shí)現(xiàn)：業(yè)主按照已經(jīng)確定的初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行初步設(shè)計(jì)監(jiān)理，協(xié)助業(yè)主編制投資估算報(bào)告；設(shè)計(jì)時(shí)編制設(shè)計(jì)概算，對(duì)設(shè)計(jì)估計(jì)做進(jìn)一步修訂完善；施工圖形成后，編制標(biāo)底，招標(biāo)時(shí)確定中標(biāo)投標(biāo)合同價(jià)格，作為施工中的投資控制目標(biāo)，竣工驗(yàn)收，審計(jì)結(jié)算，最后決算，確定工程總造價(jià)。這樣，在工程建設(shè)層的全過(guò)程逐層推進(jìn)，使投資目標(biāo)的各個(gè)階段都得到更好的控制。
2.要準(zhǔn)確計(jì)量有效控制投資目標(biāo)
要想控制好施工階段的造價(jià)可不是一件容易的事，因?yàn)檫@個(gè)階段的實(shí)際情況可能會(huì)由于設(shè)計(jì)圖紙的不完備而導(dǎo)致價(jià)值的變化，最終導(dǎo)致工程造價(jià)的變化。所以，施工時(shí)必須嚴(yán)格根據(jù)圖紙進(jìn)行，不允許隨意提出變更。準(zhǔn)確計(jì)量室施工階段投資控制的關(guān)鍵所在，在計(jì)量工程中要加強(qiáng)拖工現(xiàn)場(chǎng)工程量的檢驗(yàn)，進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，統(tǒng)計(jì)整理數(shù)據(jù)資料；對(duì)照設(shè)計(jì)圖紙，檢查實(shí)際施工內(nèi)容；對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度及簽證，審核簽認(rèn)計(jì)量單；對(duì)照標(biāo)書(shū)規(guī)定，審核材料價(jià)格是否需要進(jìn)行調(diào)整。
3.要重點(diǎn)控制在決策設(shè)計(jì)階段造價(jià)
項(xiàng)目決策正確與否與建設(shè)的成敗息息相關(guān)，而且還關(guān)系到造價(jià)的高低和投資經(jīng)濟(jì)效益的好壞；而如果設(shè)計(jì)合理、優(yōu)秀，則不但可以縮短建設(shè)周期，確保工程質(zhì)量，而且還能降低造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益。所以，應(yīng)該把項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制的重點(diǎn)放在決策和設(shè)計(jì)階段。
4.要加強(qiáng)全過(guò)程的合同管理
工程承發(fā)包雙方必須嚴(yán)格遵守工程項(xiàng)目的合同文件，合同是發(fā)包人和承包人之間行為約束的唯一準(zhǔn)則。由于建設(shè)項(xiàng)目的周期長(zhǎng)、數(shù)量大，為了工程建設(shè)過(guò)程中各方經(jīng)濟(jì)關(guān)系方便建立，符合項(xiàng)目管理的要求，實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的目標(biāo)，應(yīng)該按照工程建設(shè)階段制定不同階段的合同管理目標(biāo)。
結(jié)語(yǔ)
建筑施工企業(yè)必須加強(qiáng)工程造價(jià)管理，建立良好的造價(jià)管理體系，合理利用各人才，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的控制與管理，這樣才能使施工企業(yè)的工程造價(jià)管理水平及經(jīng)濟(jì)效益得到提高。
參考文獻(xiàn)
[1]沈杰.工程造價(jià)管理[M].東南大學(xué)出版社,2006,10.
Abstract： On the basis of long-term practical experience， the author implements the modern project management idea on the large-scale technical updating engineering project at the planning stage， promoting 5 necessary steps which includes targetfocused close-loop establishment， project breakdowns， plans in detail， investment control and information management platform establishment. In such way， the project team members may have clear pictures on the project goal and process， fix the plan more scientifically and control the investment more reasonably， ensuring the project being carried out in safe， orderly， good quality and effective way.
關(guān)鍵詞：大型技改項(xiàng)目；計(jì)劃階段；管理方法；步驟
Key words： large-scale technical updating project；planning stage；management methods；steps
中圖分類號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）11-0069-02
0 引言
由于大型技術(shù)改造項(xiàng)目具有投資大、綜合性強(qiáng)、復(fù)雜系數(shù)高、涉及專業(yè)多等特點(diǎn)。項(xiàng)目啟動(dòng)后進(jìn)入計(jì)劃階段，工作往往會(huì)陷入茫然、無(wú)頭緒、難厘清境界。若項(xiàng)目建設(shè)工程前期工作準(zhǔn)備不充分就倉(cāng)促上馬，會(huì)給項(xiàng)目的實(shí)施留下隱患，甚至?xí)璧K項(xiàng)目安全、優(yōu)質(zhì)、高效、有序推進(jìn)。在項(xiàng)目建設(shè)工程計(jì)劃階段，如何有效地開(kāi)展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作成為每個(gè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)必須思考的問(wèn)題。本人在長(zhǎng)期實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)，推行五大管理步驟，收到良好的效果，具體如下。
1 建立目標(biāo)鎖鏈，明確項(xiàng)目目標(biāo)
根據(jù)項(xiàng)目的外部環(huán)境和內(nèi)部條件，確定項(xiàng)目的總體目標(biāo)，其中包括投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全目標(biāo)，然后自上而下地將總目標(biāo)層層分解展開(kāi)，確定各級(jí)的計(jì)劃目標(biāo)，形成一個(gè)上下左右項(xiàng)目之間協(xié)調(diào)平衡、相互銜接的計(jì)劃目標(biāo)體系。目標(biāo)管理流程圖具體如圖1所示。
目標(biāo)設(shè)置時(shí)要立足全員參與，平等商定，同時(shí)遵循以下四個(gè)步驟：第一、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組提出目標(biāo)預(yù)案，交付項(xiàng)目組全體成員共同商量決定。第二、重新審議組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工，根據(jù)新的目標(biāo)分解要求進(jìn)行調(diào)整，明確目標(biāo)責(zé)任者和協(xié)調(diào)關(guān)系。第三、在保證方向一致、大小統(tǒng)一、時(shí)間緊湊、難易適中的前提下，確立專業(yè)組、具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的目標(biāo)。第四、上級(jí)和下級(jí)就實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)所需的條件以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)后的獎(jiǎng)懲事宜達(dá)成協(xié)議。
2 確定項(xiàng)目分解原則，做好項(xiàng)目分解工作，明確團(tuán)隊(duì)和個(gè)人工作任務(wù)
項(xiàng)目工作分解的目的就是要將復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，它將籠統(tǒng)的、方向性的、不具直接操作性的項(xiàng)目分解為較小的、易于管理、控制和核算的可操作性的任務(wù)集合，以便更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。
一般情況下，大型技改項(xiàng)目工作分解要遵循以下幾個(gè)原則：第一，任務(wù)分層原則。即對(duì)組成項(xiàng)目的任務(wù)（活動(dòng)）按照其內(nèi)在邏輯關(guān)系進(jìn)行分類，常見(jiàn)的分類標(biāo)準(zhǔn)有：①按產(chǎn)品的組成部分；②按任務(wù)功能；③按實(shí)現(xiàn)過(guò)程；④按機(jī)構(gòu)；⑤按地域。但是，不同的項(xiàng)目、不同的管理模式、不同的管理團(tuán)隊(duì)，其工作分解的原則會(huì)存在差異和個(gè)性化，往往是上述標(biāo)準(zhǔn)的組合。第二，責(zé)任到人原則。任務(wù)分解過(guò)程中，最小級(jí)別的任務(wù)最好是能夠分配到某一個(gè)人，但每一個(gè)人可以承擔(dān)多個(gè)同一性質(zhì)或同一專業(yè)的最小級(jí)別任務(wù)。第三，風(fēng)險(xiǎn)分解原則。任務(wù)分解過(guò)程中，如果遇到風(fēng)險(xiǎn)較大的任務(wù)，建議將該任務(wù)再次細(xì)分，以便能夠更好、更早暴露風(fēng)險(xiǎn)，為風(fēng)險(xiǎn)的解決和緩解提供幫助。第四，逐步求精原則。高質(zhì)量的任務(wù)分解不是一天可以完成的，要充分論證、動(dòng)態(tài)管理。第五，團(tuán)隊(duì)工作原則。在制定項(xiàng)目計(jì)劃過(guò)程中，尤其是任務(wù)分解、工期估計(jì)等關(guān)鍵過(guò)程中一定要立足項(xiàng)目成員全員參與。
同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行工作結(jié)構(gòu)分解要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：①不要人為割裂各子項(xiàng)目或任務(wù)之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系；②在分解時(shí)不必考慮任務(wù)之間的前后順序；③工作分解結(jié)構(gòu)應(yīng)與項(xiàng)目的具體要求相適應(yīng)，如與管理層的要求、與資金控制的要求、與項(xiàng)目實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)、與項(xiàng)目實(shí)施的工序要求、與項(xiàng)目進(jìn)度管理的方式、與貨物招標(biāo)采購(gòu)方式等相適應(yīng)；④要便于確認(rèn)單項(xiàng)工程范圍，便于上下工序銜接；⑤要有利于施工單位選擇，有利于工程質(zhì)量控制，有利于專業(yè)化管理等。
3 做好項(xiàng)目總進(jìn)度控制的分析論證工作，編制科學(xué)、合理、可行的項(xiàng)目總體進(jìn)度控制計(jì)劃
建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制是項(xiàng)目管理中投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大控制要素中的主要控制因素，貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工程的始終。它是指對(duì)工程項(xiàng)目各階段的工作內(nèi)容，工作程序，持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系編制計(jì)劃，并將進(jìn)度計(jì)劃付諸實(shí)施，在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃進(jìn)行，采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃直至竣工交付使用。因此，如何編制科學(xué)、合理、可行的項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃成為整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的重點(diǎn)。
第一、建設(shè)工程項(xiàng)目分配進(jìn)度的影響因素分析。由于大型技改項(xiàng)目具有龐大、復(fù)雜、周期長(zhǎng)、相關(guān)單位多等特點(diǎn)，故影響工程進(jìn)度有很多因素，主要來(lái)源于工程項(xiàng)目相關(guān)單位的影響。來(lái)源于建設(shè)單位資金、管理團(tuán)隊(duì)水平的影響。來(lái)源于工程設(shè)計(jì)的進(jìn)度、質(zhì)量的影響。來(lái)源于施工條件的影響。來(lái)源于施工單位本身綜合實(shí)力的影響。同時(shí)，還存在一些風(fēng)險(xiǎn)因素，包括政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及自然等方面的各種可預(yù)見(jiàn)或不可預(yù)見(jiàn)的因素影響。在分析過(guò)程中，一定要全面、實(shí)事求是，不能過(guò)高或過(guò)低評(píng)估有利因素而忽略了不利因素，給項(xiàng)目帶來(lái)不必要的風(fēng)險(xiǎn)。
第二、 建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制目標(biāo)的確立分析和論證。建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的首要任務(wù)是確立明確的控制目標(biāo)。根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和任務(wù)要求，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制目標(biāo)進(jìn)行分析論證。在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等階段中，對(duì)工程項(xiàng)目總進(jìn)度中的項(xiàng)目啟動(dòng)階段工作進(jìn)度、設(shè)計(jì)工作進(jìn)度、招投標(biāo)工作進(jìn)度、施工前準(zhǔn)備工作進(jìn)度、工程施工和設(shè)備安裝進(jìn)度、工程物質(zhì)采購(gòu)工作進(jìn)度、項(xiàng)目動(dòng)用前的準(zhǔn)備工作進(jìn)度等一系列工作進(jìn)度實(shí)行科學(xué)的動(dòng)態(tài)化進(jìn)度控制管理，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總進(jìn)度控制目標(biāo)打下良好的基礎(chǔ)。在建設(shè)工程項(xiàng)目總進(jìn)度控制目標(biāo)分析論證時(shí)，往往還不掌握比較詳細(xì)的工程設(shè)計(jì)資料。也缺乏比較全面的有關(guān)工程發(fā)包的組織、施工組織和施工技術(shù)方面的資料。因此，建設(shè)工程項(xiàng)目總進(jìn)度控制目標(biāo)的論證并不是單純的總進(jìn)度控制規(guī)劃的編制工作，它涉及許多工程實(shí)施的條件分析和工程實(shí)施策劃方面的問(wèn)題。大型技改項(xiàng)目總進(jìn)度控制目標(biāo)分析論證的核心工作是通過(guò)編制總進(jìn)度控制綱要論證總進(jìn)度控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性。總進(jìn)度控制綱要的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目的總體部署、工程總體控制規(guī)劃、工程項(xiàng)目各自系統(tǒng)進(jìn)度控制規(guī)劃、確定里程碑事件的進(jìn)度控制目標(biāo)、工程總進(jìn)度控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的條件和應(yīng)采取的措施等。
第三、 編制建設(shè)工程項(xiàng)目總進(jìn)度控制計(jì)劃。項(xiàng)目總進(jìn)度控制計(jì)劃是根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的總體目標(biāo)要求，將整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的主要系統(tǒng)和單項(xiàng)，按設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和試車等部分，用橫道圖表示其進(jìn)度控制關(guān)系，以此協(xié)調(diào)各系統(tǒng)和單項(xiàng)的進(jìn)度控制關(guān)系并約束以下各層的進(jìn)度控制計(jì)劃。各層的進(jìn)度控制計(jì)劃主要由貨物招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃等。當(dāng)然，項(xiàng)目總進(jìn)度控制計(jì)劃經(jīng)評(píng)審并，作為以下各層的進(jìn)度控制計(jì)劃編制的依據(jù)，作為項(xiàng)目進(jìn)度管理、資源分配、執(zhí)行效果測(cè)量的依據(jù)，但也不是一成不變，要根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)中所遇到的問(wèn)題實(shí)時(shí)跟蹤調(diào)整。通過(guò)上述過(guò)程，建立工程項(xiàng)目進(jìn)度控制目標(biāo)，健全完善工程項(xiàng)目進(jìn)度控制管理體系，能夠充分利用有限的建設(shè)資金和有效資源，取得節(jié)省建設(shè)投資，保證工程質(zhì)量，縮短建設(shè)周期的良好效果，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的總體進(jìn)度控制目標(biāo)。
4 以初步設(shè)計(jì)概算為基數(shù)進(jìn)行投資分解，合理分配各合同包投資額度
雖然，工程建設(shè)前期的投資控制是建設(shè)項(xiàng)目有效控制工程造價(jià)，取得良好投資效益的關(guān)鍵階段，但是建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃階段的投資分解也是項(xiàng)目投資控制的重要環(huán)節(jié)，它是以項(xiàng)目工作結(jié)構(gòu)分解的最終結(jié)果為基礎(chǔ)，以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算為基數(shù)，將上階段審定的投資額先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程乃至各合同包，作為下層各子項(xiàng)目的投資控制額度的上限。在實(shí)施過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)下層某一子項(xiàng)目投資突破該項(xiàng)目的投資控制額度，就必須盡早采取措施進(jìn)行有效控制，通常的辦法是引入“價(jià)值工程”進(jìn)行分析，在保證使用功能不變的前提下，按照分配的投資限額，或變更設(shè)計(jì)，或重新論證，或改變定位，或調(diào)整投資。這樣，才能保證總投資額不被突破，才能促進(jìn)項(xiàng)目均衡推進(jìn)。投資分解要注意以下幾點(diǎn)：第一，投資分解一定要與項(xiàng)目工作結(jié)構(gòu)分解結(jié)果建立一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。第二，初步設(shè)計(jì)總概算中不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)不能列入分解范圍。第三，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要盡早處理。
5 建立項(xiàng)目信息管理平臺(tái)，強(qiáng)化信息全過(guò)程、動(dòng)態(tài)管理
大型技改工程項(xiàng)目的管理涉及全過(guò)程，從項(xiàng)目立項(xiàng)到設(shè)計(jì)、貨物采購(gòu)、實(shí)施、施工過(guò)程管理等多個(gè)方面，其最大的特點(diǎn)是：多項(xiàng)目并發(fā)，階段性資源投入以及多部門(mén)、多專業(yè)協(xié)作。在這種情況下，很容易出現(xiàn)以下問(wèn)題：①項(xiàng)目計(jì)劃缺乏制定標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法將實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比分析；②項(xiàng)目范圍變更缺乏標(biāo)準(zhǔn)化，項(xiàng)目超期風(fēng)險(xiǎn)不可控；③很多項(xiàng)目周期短，成本構(gòu)成復(fù)雜，核算與控制難；④缺乏必要的項(xiàng)目預(yù)算，項(xiàng)目成本不可控；⑤涉及部門(mén)、人員較多，溝通協(xié)調(diào)困難；⑥物質(zhì)、設(shè)備采購(gòu)管理難度很大；⑦涉及甲方、材料供應(yīng)商、設(shè)計(jì)單位、施工單位等方面，管理范圍廣，綜合協(xié)調(diào)控制難等。
上述問(wèn)題可歸集為三個(gè)方面：項(xiàng)目體系管理問(wèn)題，項(xiàng)目流程管理問(wèn)題，以及項(xiàng)目規(guī)范管理問(wèn)題。對(duì)于大型技改項(xiàng)目而言，要提升項(xiàng)目管理水平，提高效率，就必須解決好以上三個(gè)方面的問(wèn)題。而加強(qiáng)信息化建設(shè)，項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)同步引入項(xiàng)目管理軟件并二次開(kāi)發(fā)，就能很好解決。目前，工程項(xiàng)目管理軟件種類很多，選擇余地較大。它們的內(nèi)容基本涵蓋了工程項(xiàng)目的合同管理、計(jì)劃與進(jìn)度管理、項(xiàng)目成本與資金管理、項(xiàng)目物質(zhì)采購(gòu)與設(shè)備管理、項(xiàng)目質(zhì)量與安全管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目人力資源管理、項(xiàng)目檔案資料管理、全面的項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)和報(bào)表等需求，同時(shí)具有強(qiáng)大的流程協(xié)同和管控、靈活的項(xiàng)目組織和權(quán)限管理、靈活調(diào)整、快速開(kāi)發(fā)、自我掌控等特點(diǎn)。只要根據(jù)工程和管理模式的特點(diǎn)，本著經(jīng)濟(jì)、適用的原則進(jìn)行選擇工程項(xiàng)目管理軟件，再結(jié)合項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和管理流程進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，均可滿足項(xiàng)目管理需求。
6 結(jié)束語(yǔ)
總之，大型技改項(xiàng)目建設(shè)工程計(jì)劃階段建設(shè)性地推行建立目標(biāo)鎖鏈、項(xiàng)目分解、制訂計(jì)劃、投資分解、構(gòu)建信息管理平臺(tái)等五大步驟，讓項(xiàng)目組成員目標(biāo)更明晰、任務(wù)更明確、計(jì)劃更科學(xué)、投資更合理，為項(xiàng)目安全、有序、優(yōu)質(zhì)、高效實(shí)施打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]丁士昭.建筑工程項(xiàng)目管理.中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1989.
關(guān)鍵詞:成本控制;限額設(shè)計(jì);價(jià)值工程
中圖分類號(hào):F234.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)06-0082-02
引言
建設(shè)項(xiàng)目成本控制的好壞,直接關(guān)系到項(xiàng)目能否按時(shí)、按質(zhì)、按量完成,從設(shè)計(jì)出發(fā)降低預(yù)算也是工程費(fèi)用降低的根本途徑。EPC項(xiàng)目的成本控制首先應(yīng)該是一個(gè)全過(guò)程控制,對(duì)于總承包商來(lái)說(shuō),成本控制的主要內(nèi)容是設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)概算費(fèi)用控制、采購(gòu)分包階段的采購(gòu)分包費(fèi)用控制、項(xiàng)目建造階段的變更費(fèi)用控制、竣工結(jié)算階段的結(jié)算價(jià)款控制。雖然建設(shè)項(xiàng)目投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程,但項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵還在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段,在項(xiàng)目作出投資決策后,控制項(xiàng)目投資關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。其中,在初步設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為75%~95%;在技術(shù)設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為35%~75%;在施工圖設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為5%~35%。并且在滿足相同使用功能的前提下,技術(shù)和經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì),可降低工程總造價(jià)的5%~20%[1]。顯然建設(shè)項(xiàng)目作出決策后,控制投資的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段,因此加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的投資控制是非常必要的。本文針對(duì)EPC總承包工程建設(shè)中設(shè)計(jì)階段成本控制的特點(diǎn),應(yīng)用限額設(shè)計(jì)以及采用價(jià)值工程等方法控制成本作一探討。
一、EPC總承包設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的特點(diǎn)
下表顯示設(shè)計(jì)各階段特點(diǎn):
由此可見(jiàn),施工圖預(yù)算是確定承包合同價(jià),結(jié)算工程價(jià)款的主要依據(jù)。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體,造價(jià)控制是一個(gè)全過(guò)程的控制,設(shè)計(jì)各階段的造價(jià)相互補(bǔ)充,后者控制前者,共同組成工程造價(jià)的控制系統(tǒng)。
二、EPC工程總承包設(shè)計(jì)階段成本控制的方法
針對(duì)設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)的一些問(wèn)題,為了有效地控制工程造價(jià),可以考慮采取多方面的措施來(lái)進(jìn)行成本調(diào)控。
(一)推行限額設(shè)計(jì)有效控制成本
1.EPC工程總承包限額設(shè)計(jì)的含義。EPC工程總承包項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)就是按照項(xiàng)目合同及附件約定的項(xiàng)目產(chǎn)品范圍和依據(jù)相當(dāng)于擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)深度的總概算確定的中標(biāo)價(jià)計(jì)算出的項(xiàng)目產(chǎn)品總成本,控制施工圖設(shè)計(jì),同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到合同約定使用功能的前提下,按分配的成本限額控制設(shè)計(jì)、嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更,保證總成本限額不被突破[3]。在限額設(shè)計(jì)中,應(yīng)做好縱向控制的工作。
2.限額設(shè)計(jì)的縱向控制。(1)初步設(shè)計(jì)要重視方案選擇,其投資要限制在設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)。如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案或某項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)超出任務(wù)書(shū)的投資限額,應(yīng)及時(shí)反映,并提出解決的方法,不能等到概算編出后,發(fā)現(xiàn)超出投資,再壓縮造價(jià),以致影響設(shè)計(jì)進(jìn)度,給施工圖設(shè)計(jì)埋下超投資的隱患。(2)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理,實(shí)行目標(biāo)成本動(dòng)態(tài)跟蹤的手段。
設(shè)計(jì)變更是指為了完善工程設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)成果、糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、保證施工質(zhì)量及滿足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而對(duì)我方設(shè)計(jì)文件進(jìn)行的補(bǔ)充或修改。設(shè)計(jì)變更不能作為中期付款依據(jù),進(jìn)度款的支付按合同價(jià)格執(zhí)行。一般來(lái)說(shuō),設(shè)計(jì)變更是不可避免的,但不同階段的變更,其損失費(fèi)用也不相同,變更發(fā)生得越早,損失越小。因此應(yīng)該盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期,尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更,更要用先算賬后變更的辦法解決,使工程造價(jià)得到有效控制。同時(shí)加強(qiáng)目標(biāo)成本動(dòng)態(tài)跟蹤,實(shí)行設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的月度匯總,合同臺(tái)賬與動(dòng)態(tài)采購(gòu)計(jì)劃的月度更新[4]。
(二)采用價(jià)值工程有效控制成本
1.價(jià)值工程的含義。價(jià)值工程是通過(guò)功能和價(jià)值的關(guān)系,將技術(shù)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái),力求以最低的產(chǎn)品壽命周期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能 [1]。根據(jù)定義可知,價(jià)值工程具有以下特點(diǎn):(1)價(jià)值工程側(cè)重于功能分析,其出發(fā)點(diǎn)是滿足使用者的功能需要。(2)價(jià)值工程的主要內(nèi)容是研究功能與成本的關(guān)系,而這兩方面的關(guān)系是相當(dāng)復(fù)雜的。因此,應(yīng)當(dāng)用系統(tǒng)的觀念和方法來(lái)進(jìn)行價(jià)值工程分析。(3)價(jià)值工程主要著眼于壽命周期成本。(4)價(jià)值工程強(qiáng)調(diào)多方協(xié)作,有組織,按程序地進(jìn)行。
這里的“價(jià)值”,是功能和實(shí)現(xiàn)這個(gè)功能所耗費(fèi)用(成本)的比值。其表達(dá)式子為:
V=F/C
式中:V為價(jià)值系數(shù);F為功能系數(shù);C為成本系數(shù)。
根據(jù)上面的公式可知,提高產(chǎn)品價(jià)值有五種途徑:
一是提高功能,降低成本;二是功能不變,降低成本;三是成本不變,提高功能;四是功能略有下降,但帶來(lái)成本大幅度降低;五是成本略有上長(zhǎng),但帶來(lái)功能大幅度提高[5]。
2.開(kāi)展價(jià)值工程的步驟。麥爾斯提出價(jià)值工程的基本步驟:功能定義,功能評(píng)價(jià)和制定改進(jìn)的方案。本文參考國(guó)外一些工程咨詢公司的做法,按如下步驟進(jìn)行價(jià)值工程分析:
(1)準(zhǔn)備階段。1)熟悉工程項(xiàng)目情況以及了解項(xiàng)目相關(guān)資料;2)對(duì)象選擇。價(jià)值分析活動(dòng)工程量大,其中功能分析中指標(biāo)量化較為繁雜,功能評(píng)價(jià)中指標(biāo)計(jì)算工作量較多。因此,為了有效開(kāi)展價(jià)值分析,應(yīng)首先確定重點(diǎn)分析對(duì)象。選擇分析對(duì)象的過(guò)程,其實(shí)就是尋找主要矛盾的過(guò)程。具體運(yùn)用中主要方法是ABC分析法、層次分析法等。3)收集資料。了解設(shè)計(jì)方案以及有關(guān)壽命周期費(fèi)用的各種資料,同時(shí)進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。
(2)功能分析階段。功能分析是對(duì)功能進(jìn)行定義和分類,然后進(jìn)行確定和整理。通過(guò)功能分析弄清項(xiàng)目各功能之間關(guān)系,去掉不合理功能,調(diào)整功能間的比例使之更趨合理。主要包括功能定義,功能整理和功能評(píng)價(jià)。功能定義就是根據(jù)已有的信息資料,用簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確的語(yǔ)言從本質(zhì)上解釋說(shuō)明所選對(duì)象具有什么功能,這是從定性的角度對(duì)功能進(jìn)行說(shuō)明。功能整理就是根據(jù)功能之間的邏輯關(guān)系,對(duì)功能進(jìn)行分析歸類,畫(huà)出反映功能關(guān)系的功能系統(tǒng)圖,作為功能評(píng)價(jià)和方案構(gòu)思的依據(jù)。功能分析是價(jià)值工程的核心和基本的內(nèi)容,其目的就是在滿足用戶基本功能的基礎(chǔ)上,確保和增加產(chǎn)品的必要功能,剔除和減少不必要的功能[2]。
(3)開(kāi)發(fā)階段。1)主要運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法(Brain Storming)、哥頓法(模糊目標(biāo)法)和專家檢查法,提出項(xiàng)目改造方案。2)確定項(xiàng)目改造方案。
(4)發(fā)展階段。發(fā)展階段的任務(wù)是將各種設(shè)想的替代方案進(jìn)行篩選、評(píng)定并繪制出方案圖和擬定工程項(xiàng)目具體建議。1)改造方案初評(píng)。首先進(jìn)行定性分析。如技術(shù)上的可行性,改革原方案工期與費(fèi)用的可能性以及壽命周期費(fèi)用的可能性,壽命期內(nèi)的費(fèi)用有無(wú)節(jié)約的潛力,方案的適用性,可靠性及執(zhí)行過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題。2)定量分析。a.確定評(píng)價(jià)指標(biāo)及其權(quán)重。將評(píng)價(jià)指標(biāo)和權(quán)重制成表格,對(duì)評(píng)價(jià)因素兩兩進(jìn)行對(duì)比,評(píng)定每個(gè)因素的重要程度評(píng)價(jià)(W)。b.用方案評(píng)價(jià)相關(guān)矩陣表將各因素a,b,c,d……排列為橫坐標(biāo),將各方案排列為縱坐標(biāo),對(duì)每個(gè)方案對(duì)應(yīng)的每個(gè)因素進(jìn)行評(píng)分(S),則每個(gè)方案的總分為M=∑SW。c.根據(jù)總得分的多少排列出改造方案的優(yōu)劣名次,最后確定項(xiàng)目改造方案。
3.運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。在同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、同一單項(xiàng)工程可以有不同的設(shè)計(jì)方案,這就會(huì)有不同的造價(jià),哪一個(gè)設(shè)計(jì)方案是最實(shí)用并且造價(jià)又低的,則可利用價(jià)值工程對(duì)方案進(jìn)行選擇,應(yīng)用價(jià)值工程的重點(diǎn)就在于項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。
某綜合樓擬采用不同的設(shè)計(jì)方案,各方案之間分五個(gè)方面的功能(結(jié)構(gòu)體系、樓板類型、墻體材料、面積系數(shù)、暖通電氣)且每個(gè)方案的單方造價(jià)各不相同。甲方案的單方造價(jià)為3 600元平方米,乙方案的單方造價(jià)為3 736元平方米,丙方案的單方造價(jià)為3 900元平方米。
(三)強(qiáng)調(diào)以成本主導(dǎo)設(shè)計(jì),而不是設(shè)計(jì)主導(dǎo)成本的理念
設(shè)計(jì)決定成本,設(shè)計(jì)對(duì)成本資源的有效使用擔(dān)負(fù)最大責(zé)任。因此我們主張?jiān)陧?xiàng)目方案確定前,設(shè)計(jì)創(chuàng)作過(guò)程中,成本服務(wù)設(shè)計(jì),成本是為設(shè)計(jì)提供經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)的依據(jù);在經(jīng)營(yíng)方案確定后,設(shè)計(jì)細(xì)化過(guò)程中,成本引導(dǎo)設(shè)計(jì),我們可以在不同細(xì)部設(shè)計(jì)之間調(diào)用成本資源,但仍然必須以完成整體目標(biāo)為己任;設(shè)計(jì)決定成本,項(xiàng)目成本人員應(yīng)該愿意為設(shè)計(jì)隨時(shí)提供經(jīng)濟(jì)測(cè)算支持,盡早參與項(xiàng)目設(shè)計(jì),而不是因?yàn)槌杀境Ш笤俜磸?fù)優(yōu)化設(shè)計(jì)。
結(jié)語(yǔ)
EPC項(xiàng)目總承包商的成本控制主要過(guò)程在于設(shè)計(jì)階段、采購(gòu)分包階段、項(xiàng)目建造施工階段、竣工結(jié)算階段。其中,成本控制最有效的發(fā)生在設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制體現(xiàn)了事前控制的思想,能起到事半功倍的效果,是一件投入小、收益大、見(jiàn)效快的工作。特別是EPC工程總承包,設(shè)計(jì)員必須高度重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制,這不僅是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要,更是EPC項(xiàng)目總承包商自身生存發(fā)展的需要。
參考文獻(xiàn):
[1]張振.設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理[J].四川建筑科學(xué)研究,2006,(2).
[2]劉允延.建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2003:56-68.
[3].EPC模式下建設(shè)項(xiàng)目成本控制研究[D].鄭州:鄭州大學(xué),2004.
【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè)；內(nèi)部會(huì)計(jì)控制；問(wèn)題；應(yīng)對(duì)措施
內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理控制的核心，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的健全與否關(guān)系著企業(yè)會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)和準(zhǔn)確性，關(guān)系著企業(yè)資產(chǎn)的安全和完整性，對(duì)完善公司治理和信息披露制度、提高企業(yè)管理水平和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意義。目前建筑企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制普遍存在著很多的不足，本文分析了目前建筑企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出了建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的應(yīng)對(duì)措施，以期提高建筑企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效性。
一、建筑企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的主要問(wèn)題
（一）觀念誤區(qū)
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是一個(gè)事前、事中、事后的控制過(guò)程，很多建筑企業(yè)往往都只考慮到事后控制，對(duì)事前和事中缺乏考慮。在成本計(jì)算方面缺乏預(yù)算，僅僅依靠記賬來(lái)開(kāi)展會(huì)計(jì)工作，大部分都是事后的分析核算步驟，沒(méi)有科學(xué)精準(zhǔn)的事前預(yù)測(cè)和決策，也沒(méi)有事中的及時(shí)監(jiān)控調(diào)測(cè)。這會(huì)導(dǎo)致各個(gè)崗位責(zé)任權(quán)利不平等，干好干壞一個(gè)樣，干多干少差不多，影響了員工的積極性，也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)重大損失。
（二）執(zhí)行力度不夠
首先，工作難度較大，建筑行業(yè)的自身特點(diǎn)，即施工過(guò)程的技術(shù)含量高，工藝繁雜，新材料新技術(shù)的推廣迅速，材料品種多樣且規(guī)格價(jià)格不一，新品種繁多使得價(jià)格不易操控，增加了施工的成本，也會(huì)出現(xiàn)較多不可預(yù)見(jiàn)的情況，因此執(zhí)行力度相對(duì)不足。部分企業(yè)人員自身無(wú)法遵守有關(guān)的控制規(guī)則，存在重視生產(chǎn)、輕視經(jīng)營(yíng)、重視開(kāi)發(fā)輕視內(nèi)部管理的思想，很多時(shí)候都將內(nèi)部會(huì)計(jì)的控制看作是財(cái)務(wù)管理部門(mén)的事情。有的高層領(lǐng)導(dǎo)甚至越權(quán)進(jìn)行管理，也有部分員工粗心大意，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)造成失誤狀況頻發(fā)；有些規(guī)章制度制訂得較為嚴(yán)密，但未落實(shí)執(zhí)行，變成了一紙空文。
（三）績(jī)效考評(píng)不科學(xué)
一些建筑企業(yè)成本管理缺乏與人員績(jī)效管理的有效結(jié)合，個(gè)人利益與承擔(dān)的義務(wù)脫節(jié)。項(xiàng)目管理部門(mén)考核流于形式，在勞動(dòng)成果的分配過(guò)程中過(guò)分強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目管理部門(mén)的作用，挫傷了其他部門(mén)的積極性。
（四）信息化程度低和監(jiān)督檢查不力
大部分建筑企業(yè)會(huì)計(jì)信息化程度低，基礎(chǔ)工作不規(guī)范，致使會(huì)計(jì)核算不實(shí)、信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重。例如，企業(yè)的主要原材料是A，A材料是多次入庫(kù)和多次領(lǐng)用的，但是隨著頻繁的進(jìn)出，很難判斷出其真實(shí)的存貨量。一些企業(yè)控制監(jiān)督還沒(méi)有形成完整的體系，內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性不強(qiáng)，效果不甚理想，使其失去應(yīng)有的嚴(yán)肅性。
二、加強(qiáng)建筑企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的應(yīng)對(duì)措施
建筑企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制原則主要為成本最低原則：通過(guò)各種管理手段，降低施工項(xiàng)目的成本費(fèi)用，注意挖掘各種可能降低成本的方法，通過(guò)主觀努力實(shí)現(xiàn)盡可能低的成本水平。將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，貫穿于投標(biāo)、施工、竣工和決算等幾個(gè)決策過(guò)程，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能作用，完成事前參與預(yù)測(cè)、事中實(shí)施管理和事后分析評(píng)價(jià)。注重選擇建筑企業(yè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)控制，由于合同金額大、工期長(zhǎng)且涉及單位人員較多，所以施工過(guò)程較難置于會(huì)計(jì)控制之下。這時(shí)應(yīng)該首先研究施工的企業(yè)，分析工程的外部環(huán)境和內(nèi)部因素，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)。
（一）健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制大環(huán)境
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的良好運(yùn)行離不開(kāi)控制大環(huán)境的支持，首先要使建筑企業(yè)的管理層充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要性，提升內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的意識(shí)，防止單位內(nèi)部控制制度流于形式，做好組織宣傳的工作，全面提高企業(yè)員工內(nèi)部控制的意識(shí)；按照分工明確、牽制適應(yīng)與協(xié)調(diào)的原則成立合理的控制組織，做到不相容的職責(zé)進(jìn)行分離，最大限度地減少舞弊和錯(cuò)誤；明白各個(gè)相關(guān)部門(mén)以及崗位的權(quán)限和職責(zé)，確認(rèn)授權(quán)機(jī)制和崗位責(zé)任制度，盡量避免在授權(quán)責(zé)任方面出現(xiàn)矛盾，要求相關(guān)人員不能越權(quán)，也不能失職，使各部門(mén)之間形成良好的權(quán)力制衡關(guān)系。
（二）規(guī)范內(nèi)部會(huì)計(jì)控制行動(dòng)
建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的每個(gè)階段和環(huán)節(jié)的控制，都是確保內(nèi)部會(huì)計(jì)控制實(shí)施的關(guān)鍵。投資決策是工程項(xiàng)目的首要步驟，必須按照一定的方法和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合好自身實(shí)際情況，從項(xiàng)目建議書(shū)、可行性分析和項(xiàng)目評(píng)估這三個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)始，做好投資財(cái)務(wù)的評(píng)價(jià)，進(jìn)而降低項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)，將重點(diǎn)放在概預(yù)算審核的控制上，企業(yè)財(cái)會(huì)人員要注重做好招投標(biāo)文件的編制工作，在資金控制方面，盡量完善工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)款支付的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制流程，將重點(diǎn)放在對(duì)促進(jìn)預(yù)付工程款項(xiàng)以及預(yù)付備料款項(xiàng)的回收利用，加快資金的周轉(zhuǎn)速度，提高資金的使用效率，降低項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)成本。
（三）建構(gòu)有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制信息交流機(jī)制
建立公開(kāi)的信息機(jī)制，能夠達(dá)到財(cái)會(huì)信息共享的效果，讓各部門(mén)成員及管理人員及時(shí)準(zhǔn)確收獲經(jīng)營(yíng)所需的信息，也強(qiáng)化了企業(yè)財(cái)會(huì)信息的監(jiān)督影響。另外還要建立信息報(bào)告的反饋制度，讓管理層能夠及時(shí)透析到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展的狀況及執(zhí)行的情況，實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間、上下級(jí)之間的溝通和交流；同時(shí)還要建立預(yù)警系統(tǒng)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不正確的財(cái)會(huì)信息，減少非必要的人為因素影響。
（四）健全監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系
逐步強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性，提高領(lǐng)導(dǎo)者的內(nèi)部審計(jì)意識(shí)，提升審計(jì)人員的素質(zhì)水平，強(qiáng)調(diào)審計(jì)功能不僅是對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)賬目的監(jiān)督核查，還要檢查控制的執(zhí)行情況，以便及時(shí)提出整改和完善意見(jiàn)；形成三位一體的監(jiān)督系統(tǒng)，尤其是強(qiáng)化群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)信息的透明化，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行全面分析與調(diào)查，保證報(bào)告的真實(shí)和準(zhǔn)確。
三、結(jié)語(yǔ)
企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制對(duì)于企業(yè)和整個(gè)社會(huì)的發(fā)展都有很重要的意義。建筑企業(yè)應(yīng)該不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理的控制水平，建立完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，提高會(huì)計(jì)控制的有效性，進(jìn)而提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，保證建筑企業(yè)在現(xiàn)今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]張留先.試論施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的問(wèn)題與對(duì)策.現(xiàn)代商業(yè)，2010（8）
所謂石油工程造價(jià)預(yù)算控制，就是指在石油工程的建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)章制度，按照石油工程的科學(xué)施工步驟和程序，對(duì)石油工程所需的資金進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估、科學(xué)管理以及對(duì)各施工階段的投入進(jìn)行合理配置的一項(xiàng)工作。可以說(shuō)，石油工程造價(jià)預(yù)算控制的科學(xué)性與合理性，直接影響著石油工程能否順利、高效地開(kāi)展。只有充分發(fā)揮出石油工程造價(jià)預(yù)算控制的作用，才能夠保障石油工程造價(jià)控制的有效性，從而節(jié)約石油工程的成本，提高石油工程的經(jīng)濟(jì)效益。
2石油工程造價(jià)預(yù)算控制的作用
(1)保障石油工程投資的科學(xué)性石油企業(yè)與石油工程施工單位之間的合作，是依據(jù)石油工程造價(jià)預(yù)算來(lái)實(shí)現(xiàn)的。石油工程造價(jià)預(yù)算控制是石油工程造價(jià)控制的起點(diǎn)，只有先合理預(yù)算出石油工程的成本，制作出石油工程的預(yù)算文件，才能夠確保工程造價(jià)控制的有效性。工程的預(yù)算文件是合同條款上的一個(gè)投資計(jì)劃，做好石油工程造價(jià)預(yù)算控制工作，就是做好資金的規(guī)劃。科學(xué)有效的石油工程造價(jià)預(yù)算，可有助于石油工程建設(shè)檔案的完善，進(jìn)而保障石油工程投資的科學(xué)性。(2)有利于石油工程的施工編制石油工程造價(jià)預(yù)算控制實(shí)際上是對(duì)石油工程的各施工階段成本的預(yù)估和計(jì)算。石油工程造價(jià)預(yù)算的前提是遵守國(guó)家相關(guān)計(jì)算規(guī)則，其中涵蓋了對(duì)直接費(fèi)用和間接費(fèi)用等的預(yù)估分析，然后得出石油工程的建設(shè)成本，形成投標(biāo)申報(bào)價(jià)格。因此，石油工程造價(jià)預(yù)算控制是施工編制的科學(xué)依據(jù)。(3)有效控制石油工程成本影響石油工程造價(jià)的最重要因素是對(duì)其成本的控制，所以，石油工程成本預(yù)算對(duì)石油工程造價(jià)的影響可見(jiàn)一斑。石油工程造價(jià)預(yù)算主要預(yù)算的是原材料的購(gòu)買費(fèi)用、施工設(shè)備的購(gòu)買費(fèi)用、施工人員的勞務(wù)費(fèi)用等，其是石油工程造價(jià)的科學(xué)依據(jù)。
3石油工程造價(jià)預(yù)算控制的措施
(1)加強(qiáng)預(yù)算編制在石油工程的建設(shè)過(guò)程中，造價(jià)預(yù)算是重要工作內(nèi)容之一。石油工程造價(jià)預(yù)算關(guān)系著石油工程的施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。在石油工程造價(jià)預(yù)算控制過(guò)程中，若想提高預(yù)算的精確度，必須要加強(qiáng)預(yù)算編制。加強(qiáng)預(yù)算編制是一項(xiàng)重點(diǎn)和難點(diǎn)，在預(yù)算編制前，必須先對(duì)石油工程的施工特點(diǎn)進(jìn)行全面分析和了解，做好一些列地質(zhì)勘查、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及施工調(diào)查等工作。石油工程造價(jià)預(yù)算控制的有效開(kāi)展，是建立在預(yù)算人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙十分熟悉的前提下，只有從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)出發(fā)，根據(jù)石油工程的總平面圖，落實(shí)其詳細(xì)的內(nèi)容，才能夠據(jù)此進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算和有效的造價(jià)編制。另外在石油工程的地質(zhì)勘查及施工調(diào)查中，也要詳細(xì)進(jìn)行調(diào)查，收集齊全資料，從而為石油工程造價(jià)預(yù)算編制提供科學(xué)的依據(jù)。(2)加強(qiáng)預(yù)算動(dòng)態(tài)管理近年來(lái)，隨著石油業(yè)的發(fā)展，石油工程的規(guī)模不斷擴(kuò)大，施工要求不斷提高，因此，現(xiàn)代石油工程的建設(shè)難度也大大增加。而這意味著，石油工程造價(jià)預(yù)算的內(nèi)容也越來(lái)越多。在石油工程造價(jià)預(yù)算控制中，預(yù)算人員必須要對(duì)石油工程的投資金額、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算以及竣工后的結(jié)算等進(jìn)行有效估算、管理和控制，而這無(wú)疑是非常繁瑣和復(fù)雜的一項(xiàng)工作。石油工程造價(jià)預(yù)算控制具有階段性與周期性的特點(diǎn)，其并非靜態(tài)的，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。只有實(shí)施預(yù)算動(dòng)態(tài)管理，才能有效控制成本，降低風(fēng)險(xiǎn)。動(dòng)態(tài)管理即全過(guò)程地追蹤石油工程造價(jià)預(yù)算的價(jià)格及預(yù)算量的變化情況，并通過(guò)相應(yīng)措施最大化發(fā)揮出造價(jià)預(yù)算的作用。(3)加強(qiáng)預(yù)算管理制度的建設(shè)完善的預(yù)算管理制度，是保障石油工程造價(jià)預(yù)算控制工作有效開(kāi)展的前提與基礎(chǔ)。因此，必須要大力加強(qiáng)預(yù)算管理制度的建設(shè)，盡快建立一個(gè)科學(xué)、完善的預(yù)算管理制度。只有擁有了完善的預(yù)算管理制度，才能夠確保對(duì)石油工程資金使用限額的有效規(guī)劃及對(duì)資金的合理應(yīng)用。同時(shí)，完善的預(yù)算管理制度，也有利于依法監(jiān)督資金流向，避免各種舞弊事件。石油工程從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收的每項(xiàng)環(huán)節(jié)中，都要花費(fèi)大量成本資金，所以還要建立過(guò)程預(yù)算預(yù)警機(jī)制，避免無(wú)算開(kāi)支或超預(yù)算開(kāi)支。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在石油工程的施工過(guò)程中，必須要對(duì)工程造價(jià)預(yù)算控制有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，明確其的意義與作用，并根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)有效地開(kāi)展好工程造價(jià)預(yù)算控制工作，確保石油工程造價(jià)預(yù)算控制的有效性。
參考文獻(xiàn)：
[1]白素惠.淺議石油工程造價(jià)預(yù)算控制[J].中國(guó)科技投資，2013，(09):178+189.
[2]蔣美華.淺議石油工程造價(jià)預(yù)算控制[J].科技風(fēng)，2012，(05):168-169.
【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；實(shí)施；前期工程；造價(jià)控制
How to control project cost before the project implementation
Ba Ming-fang
(Urumqi Zhongke (Group) Co., Ltd Urumqi Xinjiang 830002)
【Abstract】Construction project cost control hinges on the implementation of the project before the investment decision-making and design stage, thus enhancing the project pre-project cost control is particularly important.
【Key words】Construction projects;Implementation;Early works;Cost Control
工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)周期長(zhǎng)、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程，建設(shè)者們?cè)谝欢〞r(shí)間內(nèi)占有的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)是有限的，常受著科學(xué)條件，技術(shù)條件及客觀過(guò)程發(fā)展程度的限制。不同的建設(shè)階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度不盡相同，人們普遍把造價(jià)控制的重點(diǎn)放在施工階段，由建設(shè)、施工、監(jiān)理三方，從人、材、機(jī)、管理等多方面把關(guān)，嚴(yán)格控制施工費(fèi)用的支出。而事實(shí)證明，建設(shè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵，在于工程實(shí)施之前的投資決策與設(shè)計(jì)階段。施工階段及竣工階段的造價(jià)控制是事中、事后控制，項(xiàng)目總的造價(jià)水平在決策和設(shè)計(jì)階段早已基本確定，因此加強(qiáng)項(xiàng)目前期工程造價(jià)的控制尤為重要。
1. 決策階段是控制造價(jià)的首要環(huán)節(jié)
1.1 決策階段控制造價(jià)的意義。建設(shè)項(xiàng)目決策是指根據(jù)預(yù)期的投資目標(biāo)，從項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點(diǎn)、工藝方案、設(shè)備選用等方面，擬定若干個(gè)有價(jià)值的投資方案，用科學(xué)的方法對(duì)這些方案進(jìn)行分析、比較和選擇，從而確定最佳的方案。從建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制的角度看，決策階段是造價(jià)控制最重要的一環(huán)。決策階段工作質(zhì)量的好壞，意味著對(duì)項(xiàng)目建設(shè)是否做出科學(xué)的判斷，對(duì)總造價(jià)的影響可能性為50％～75％，而在實(shí)施階段影響造價(jià)的可能性僅為5％～25％。任何一項(xiàng)決策的失誤，都會(huì)直接帶來(lái)不必要的資金浪費(fèi)，造成投資失敗，甚至造成不可彌補(bǔ)的損失。
1.2 可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目決策的龍頭。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是對(duì)擬建項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的分析論證，一經(jīng)批準(zhǔn)，就是對(duì)項(xiàng)目的最終決策。比如擬開(kāi)發(fā)一處住宅商品房，應(yīng)該進(jìn)行這樣一些工作：
（1）調(diào)研房地產(chǎn)市場(chǎng)行情：銷售需求量、價(jià)格分析、未來(lái)走向、風(fēng)險(xiǎn)分析等。
（2）選擇建設(shè)地點(diǎn)：地理位置、交通便捷性、周圍環(huán)境、土地使用、水文地質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)施工條件等。
（3）了解主要建筑材料來(lái)源及市場(chǎng)價(jià)格、公用設(shè)施的供應(yīng)等。
（4）確定建筑特征：建筑及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案。
（5）環(huán)境影響評(píng)價(jià)、勞動(dòng)保護(hù)、安全衛(wèi)生等。
（6）研究施工方案：施工技術(shù)、施工方法、施工進(jìn)度等。
（7）編制投資估算。
可行性研究報(bào)告對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性，以及經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行分析，給出結(jié)論，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制起了龍頭作用。
1.3 投資估算的準(zhǔn)確性是造價(jià)控制的關(guān)鍵。投資估算包括建筑安裝費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等建設(shè)投資估算，以及流動(dòng)資金的估算，是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的預(yù)期估計(jì)，如果與實(shí)際值誤差過(guò)大，會(huì)導(dǎo)致決策方向的偏離。 投資估算直接關(guān)系到下一階段設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的編制，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措也有直接影響。因此，準(zhǔn)確、全面的投資估算是可行性研究報(bào)告乃至整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵步驟。
1.4 投資決策階段造價(jià)控制的措施。
1.4.1 調(diào)查研究一定要詳盡。磨刀不誤砍柴工，充分的調(diào)查研究可以避免以后的風(fēng)險(xiǎn)。事前控制更優(yōu)于事后控制。應(yīng)該花較多的人力和精力投入市場(chǎng)調(diào)查，正確判斷，給出結(jié)論。
1.4.2 投資估算要盡量經(jīng)濟(jì)合理。項(xiàng)目投資估算的準(zhǔn)確性直接影響投資決策、工程設(shè)計(jì)方案、投資經(jīng)濟(jì)效益。投資估算要充分考慮項(xiàng)目建設(shè)中及建成后的收益與風(fēng)險(xiǎn)，并提出應(yīng)對(duì)和防范措施，盡可能做到全面、準(zhǔn)確。從源頭上避免項(xiàng)目的建設(shè)工程概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象發(fā)生。
1.4.3 造價(jià)咨詢單位應(yīng)參與估算。由于建設(shè)單位通常不是投資估算和造價(jià)控制的內(nèi)行，而且對(duì)工藝流程和方案缺乏詳盡研究，而投資估算對(duì)于項(xiàng)目的決策及成敗至關(guān)重要。在做工程設(shè)計(jì)前，建設(shè)單位應(yīng)委托有經(jīng)驗(yàn)的咨詢單位、國(guó)家注冊(cè)造價(jià)師進(jìn)行可行性研究報(bào)告的撰寫(xiě)和投資估算的編制。從項(xiàng)目建議書(shū)階段就參與項(xiàng)目中，全面、系統(tǒng)、真實(shí)地收集資料，協(xié)助業(yè)主，盡最大可能準(zhǔn)確決策。
1.4.4 匯聚集體智慧共同決策。眾人拾柴火焰高，為避免個(gè)人因素的局限而帶來(lái)投資的盲目性，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)組織工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)等部門(mén)的相關(guān)人員對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，不僅要重視項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析，還應(yīng)立足節(jié)約，充分重視項(xiàng)目在市場(chǎng)中的領(lǐng)先地位，以減少項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)成本。
工程項(xiàng)目成本的控制實(shí)質(zhì)是對(duì)工程項(xiàng)目成本的一種管理方式，最主要的工作是對(duì)整個(gè)工程過(guò)程中影響成本的每個(gè)環(huán)節(jié)及整個(gè)工程的成本進(jìn)行有效的管理，從工程業(yè)主角度來(lái)說(shuō)，就是控制項(xiàng)目決策成本、設(shè)計(jì)成本、施工成本、招投標(biāo)成本等諸多內(nèi)容。當(dāng)前階段，對(duì)于工程成本的控制是工程施工領(lǐng)域中重要的研究課題，要從眾多工程項(xiàng)目對(duì)成本管控的方法進(jìn)行反復(fù)推敲，尋找最合理的成本控制方案。
工程項(xiàng)目投資成本控制的原則
工程項(xiàng)目投資成本控制的原則主要包括下面幾個(gè)方面：
1.最低成本支出原則。施工企業(yè)在對(duì)于工程項(xiàng)目進(jìn)行工程建設(shè)中，獲得的盈利是通過(guò)工程款項(xiàng)與成本支出之間的差價(jià)而取得的，可以說(shuō)，施工企業(yè)的發(fā)展就是為了獲取最大的價(jià)值利益。但獲得價(jià)值利益的有效方法在工程項(xiàng)目款項(xiàng)基本一致的情況下，必須通過(guò)降低成本支出的方式來(lái)達(dá)到企業(yè)盈利的目的。但是“最低成本支出原則”的使用也具有一定的約束條件，首先，降低成本不是降低工程質(zhì)量與降低施工材料的采購(gòu)成本，購(gòu)買劣質(zhì)施工材料等，而是保證施工質(zhì)量能夠達(dá)到規(guī)范和合同要求的情況下，采取適當(dāng)方法來(lái)降低成本支出。其一，施工企業(yè)需要通過(guò)施工管理就方法以及施工技術(shù)改進(jìn)等方面來(lái)尋找降低成本支出的有效方法；另一方面，需要通過(guò)對(duì)施工條件以及施工步驟的優(yōu)化和提升，達(dá)到降低施工成本的目的。
2.工程成本全面控制原則。工程項(xiàng)目施工企業(yè)成本全面控制管理需要從施工的全方面進(jìn)行考慮，施工企業(yè)需要優(yōu)先從企業(yè)制度建設(shè)和企業(yè)職能管理等方面來(lái)加強(qiáng)施工成本管理。施工企業(yè)的各個(gè)職能部門(mén)要明確責(zé)任分工，在進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的過(guò)程中要做到密切配合，通過(guò)制度建設(shè)以及強(qiáng)化企業(yè)施工問(wèn)責(zé)制的建設(shè)，來(lái)規(guī)范各部門(mén)行政職能的履行。
目前工程項(xiàng)目投資成本控制存在的問(wèn)題
目前工程項(xiàng)目成本控制管理中存在的主要問(wèn)題有[4]：
1.工程造價(jià)中材料價(jià)格的控制和監(jiān)管不夠。材料費(fèi)是工程中占有比重最大的成本，一般可以占到預(yù)算費(fèi)用75%甚至到80%左右。很多施工企業(yè)往往會(huì)忽略對(duì)施工材料的管理，由于對(duì)材料的施工不當(dāng)導(dǎo)致施工材料占用的成本比例擴(kuò)大，從而導(dǎo)致整個(gè)工程成本的增加。
2.對(duì)工程預(yù)算控制的把關(guān)不嚴(yán)。在工程建設(shè)項(xiàng)目中經(jīng)常出現(xiàn)工程變更或者現(xiàn)場(chǎng)簽證的現(xiàn)象，如果對(duì)此沒(méi)有合理有力的控制，就容易在施工中產(chǎn)生各種審計(jì)漏洞，而且發(fā)現(xiàn)的越晚，損失會(huì)越大。
3.施工權(quán)責(zé)關(guān)系不明確。在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行管理，參與工程施工的所有管理人員以及幾乎人員都應(yīng)當(dāng)具備一定的管理權(quán)限。但由于很多施工企業(yè)發(fā)展不規(guī)范，使得各職能部門(mén)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理權(quán)限出現(xiàn)問(wèn)題，在出現(xiàn)施工問(wèn)題的情況下，無(wú)法找到確定的負(fù)責(zé)單位。
加強(qiáng)工程項(xiàng)目投資成本控制的措施
根據(jù)筆者多年的工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，要做到很好地控制工程項(xiàng)目投資成本，需要著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化：
1. 強(qiáng)化成本控制理念，完善成本控制體系。成本控制的各項(xiàng)指標(biāo)都有綜合性，項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目的直接負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括成本的控制。首先，施工企業(yè)應(yīng)該明確項(xiàng)目成本控制和質(zhì)量控制等責(zé)任和相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，獎(jiǎng)罰分明，提高項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組人員的積極性。其次，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目小組制定工程成本控制的具體措施，對(duì)項(xiàng)目小組的成員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化成本控制的理念，建立適合工程項(xiàng)目的成本核算崗位責(zé)任制規(guī)定項(xiàng)目小組成員在核算中的作用、地位和所負(fù)的責(zé)任及考核獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，還要對(duì)工程成本控制的實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查，找出成本控制中的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和工作中的不足，并使之與項(xiàng)目組人員績(jī)效掛鉤，進(jìn)行獎(jiǎng)罰，制定項(xiàng)目組內(nèi)部的獎(jiǎng)罰措施，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的成本控制。
2. 提高項(xiàng)目承包班子的整體成本管理素質(zhì)。以項(xiàng)目經(jīng)理為代表的項(xiàng)目管理班子的成本管理素質(zhì)很重要，如果這層人素質(zhì)低，將直接反映整個(gè)項(xiàng)目的成本管理水平低下，特別是項(xiàng)目經(jīng)理的整體素質(zhì)。如項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和身體素質(zhì)。政治素質(zhì)是第一位的.項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)有高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的革命事業(yè)心及較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不僅要具備較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)、控制、公關(guān)能力，還要具備較高的技術(shù)素質(zhì).要有施工技術(shù)、有施丁經(jīng)驗(yàn)，熟知施工組織設(shè)計(jì)、掌握施工預(yù)算，能看懂財(cái)會(huì)報(bào)表，只有這樣才能經(jīng)營(yíng)頭腦清晰、決策正確果斷、管理控制有方、當(dāng)家理財(cái)有術(shù)。
3. 實(shí)行人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)的控制。材料費(fèi)用一般在工程施工中占直接費(fèi)用的比例較大，是工程成本控制的關(guān)鍵。因此必須加強(qiáng)材料的計(jì)劃、采購(gòu)，驗(yàn)收、領(lǐng)用、消耗等個(gè)環(huán)節(jié)的管理。人工費(fèi)用的控制首先根據(jù)施工企業(yè)特點(diǎn)，對(duì)勞動(dòng)力整體優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供給與項(xiàng)目的科學(xué)匹配。要提高設(shè)備的利用率，提高設(shè)備利用率的首要條件就是對(duì)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)。在實(shí)際的工程建設(shè)中，為了縮短工期，機(jī)械設(shè)備往往是超負(fù)荷運(yùn)作，這樣反而會(huì)起到反作用。機(jī)械要保持良好的運(yùn)作，保養(yǎng)是關(guān)鍵的部分，要找專業(yè)人員定期檢查并監(jiān)督，保障設(shè)備正常運(yùn)行。
小結(jié)
【關(guān)鍵詞】 現(xiàn)金； 流轉(zhuǎn)； 內(nèi)部控制
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，現(xiàn)金流轉(zhuǎn)內(nèi)部控制的有效性影響著企業(yè)的生存和發(fā)展。本文中的現(xiàn)金包括：庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款和存放在金融機(jī)構(gòu)的其他貨幣資金，以及企業(yè)持有的流動(dòng)性強(qiáng)、期限短、變現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)小的現(xiàn)金等價(jià)物。企業(yè)現(xiàn)金充裕，可以及時(shí)購(gòu)買必要的物資材料，支付員工薪酬、償還到期債務(wù)；若現(xiàn)金短缺，輕則使企業(yè)不能夠正常地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，重則使企業(yè)出現(xiàn)生存危機(jī)。根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)的性質(zhì)，其現(xiàn)金流轉(zhuǎn)可分為三類：經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)的現(xiàn)金流轉(zhuǎn)。因此，做好企業(yè)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)內(nèi)部控制，對(duì)防范資金流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)資金安全完整、提高資金使用效率、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展有重要意義。
一、對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)內(nèi)部控制的探析
（一）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)內(nèi)部控制的主要目標(biāo)
經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是指購(gòu)買物資、銷售產(chǎn)品、接受勞務(wù)、提供服務(wù)、支付稅費(fèi)等與經(jīng)營(yíng)相關(guān)的各種交易和事項(xiàng)。其現(xiàn)金流轉(zhuǎn)的內(nèi)部控制目標(biāo)，首先是要維持經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金鏈條的暢通。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身對(duì)現(xiàn)金的調(diào)度能力，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)有計(jì)劃地配置現(xiàn)金，在辦理采購(gòu)、研發(fā)、制造、生產(chǎn)、加工、銷售業(yè)務(wù)的過(guò)程中合理使用現(xiàn)金，保持現(xiàn)金流轉(zhuǎn)的動(dòng)態(tài)平衡。其次是要推動(dòng)存貨和應(yīng)收款項(xiàng)等流動(dòng)資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)速度，加快其周轉(zhuǎn)次數(shù)，減少現(xiàn)金在此類流動(dòng)資產(chǎn)上的沉淀占用。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)的內(nèi)部控制，就是要保證現(xiàn)金流轉(zhuǎn)活動(dòng)高效運(yùn)行，讓現(xiàn)金在運(yùn)轉(zhuǎn)中為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)。最后是因經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金有很強(qiáng)的流動(dòng)性，出現(xiàn)差錯(cuò)和舞弊的可能性相對(duì)較大，故應(yīng)采取措施確保經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金安全完整。
（二）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
1.開(kāi)戶環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)的位置，合理選擇開(kāi)設(shè)基本存款賬戶、一般存款賬戶、專用存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶和外幣存款賬戶；完善對(duì)開(kāi)立銀行賬戶的管理制度，制定辦理銀行賬戶轉(zhuǎn)賬、收款、付款和結(jié)算等相關(guān)業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制流程；建立對(duì)銀行賬戶開(kāi)立、使用和注銷的分級(jí)審核批準(zhǔn)制度，使開(kāi)戶環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)活動(dòng)均在授權(quán)的范圍內(nèi)進(jìn)行。
2.審批環(huán)節(jié)。將現(xiàn)金收支審批作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是為了控制現(xiàn)金收入和支出的不合理性。企業(yè)應(yīng)建立完善現(xiàn)金收支的審批制度，明確各級(jí)管理人員的審批權(quán)限，規(guī)范審批程序，提高審批效率。審批制度中應(yīng)確定在物資采購(gòu)、固定資產(chǎn)采購(gòu)、招待費(fèi)用、辦公用品、工程結(jié)算、借款等具體經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中，不同的管理人員具有的審批權(quán)限。經(jīng)辦人員應(yīng)在上報(bào)審批的單據(jù)上詳細(xì)說(shuō)明時(shí)間、事由、金額等情況，各級(jí)管理人員在行使審批權(quán)限時(shí)應(yīng)在相關(guān)的單據(jù)上簽署意見(jiàn)并簽名確認(rèn)。
3.復(fù)核環(huán)節(jié)。嚴(yán)格地復(fù)核能夠減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中現(xiàn)金流轉(zhuǎn)舞弊和錯(cuò)誤的行為。依據(jù)復(fù)核對(duì)象的不同，可將復(fù)核分為橫向復(fù)核和縱向復(fù)核。橫向復(fù)核是指平級(jí)或無(wú)上下級(jí)關(guān)系人員的相互核對(duì)，縱向復(fù)核是指上級(jí)對(duì)下級(jí)活動(dòng)的復(fù)核。復(fù)核環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點(diǎn)包括：會(huì)計(jì)人員審查經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否真實(shí)合法，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始憑證是否完整有效，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的辦理流程是否符合授權(quán)規(guī)定，會(huì)計(jì)憑證是否經(jīng)制單、復(fù)核、主管、出納等人員復(fù)核蓋章。
4.用印環(huán)節(jié)。印章是顯示經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審批執(zhí)行進(jìn)程，也是明確用印人責(zé)任的印戳。用印審批人應(yīng)與印章保管人相分離，保管人不得自己隨意用印。應(yīng)建立健全公章、合同章、部門(mén)章、銀行印鑒章、法人章等印章的使用審批管理制度，完善用印流程。會(huì)計(jì)人員不得一人集中保管辦理現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)的全部銀行印鑒章，銀行印鑒章要與銀行空白票據(jù)分開(kāi)保管，企業(yè)法人章、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人章和財(cái)務(wù)專用章要分人保管。
5.收付環(huán)節(jié)。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)在收付環(huán)節(jié)流入或流出，是現(xiàn)金收支發(fā)生錯(cuò)誤和舞弊的實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)。因此，出納在收付環(huán)節(jié)應(yīng)按審核后的會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行收款和付款，向付款人開(kāi)具收據(jù)，并要求收款人簽名，確保收付款業(yè)務(wù)真實(shí)，收付款金額準(zhǔn)確。會(huì)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)登記相關(guān)賬簿，定期與出納的庫(kù)存現(xiàn)金核對(duì)。
6.記賬環(huán)節(jié)。記賬環(huán)節(jié)記錄了經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)在會(huì)計(jì)憑證和賬簿中的軌跡，若記賬環(huán)節(jié)出現(xiàn)了差錯(cuò)，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的信息失真。會(huì)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)真實(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，審核相關(guān)原始單據(jù)的真實(shí)合法性后填制會(huì)計(jì)記賬憑證，并登記現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、明細(xì)分類賬和總分類賬。
7.對(duì)賬環(huán)節(jié)。對(duì)賬是為保證會(huì)計(jì)各類賬簿數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整，對(duì)其中的數(shù)據(jù)與存在實(shí)物、現(xiàn)金、往來(lái)單位或個(gè)人信息數(shù)據(jù)等進(jìn)行相互核對(duì)和檢查的工作。會(huì)計(jì)人員在對(duì)賬環(huán)節(jié)應(yīng)關(guān)注：賬簿記錄同記賬憑證及其所附原始憑證之間的賬證核對(duì)是否相符，各種總分類賬、明細(xì)賬、日記賬之間相關(guān)數(shù)字的賬賬核對(duì)是否相符，會(huì)計(jì)賬簿記錄與會(huì)計(jì)報(bào)表有關(guān)內(nèi)容之間的賬表核對(duì)是否相符，賬面結(jié)存數(shù)同財(cái)產(chǎn)物資、款項(xiàng)等實(shí)際結(jié)存數(shù)之間的賬實(shí)核對(duì)是否相符。
二、對(duì)投資活動(dòng)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)內(nèi)部控制的探析
（一）投資活動(dòng)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)內(nèi)部控制的主要目標(biāo)
投資活動(dòng)是指購(gòu)建長(zhǎng)期資產(chǎn)和投資及其處置不包括現(xiàn)金等價(jià)物在內(nèi)的短期資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。長(zhǎng)期資產(chǎn)是指固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)、其他持有期限在一年或一個(gè)營(yíng)業(yè)周期以上的資產(chǎn)。投資活動(dòng)既包括金融資產(chǎn)投資，也包括實(shí)物資產(chǎn)投資。企業(yè)的投資活動(dòng)應(yīng)當(dāng)量力而行，在現(xiàn)有的人力、物資、資金、管理等資源條件下合理投資，投資的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合自身發(fā)展規(guī)劃并能突出主營(yíng)業(yè)務(wù)。應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎從事股票、期貨、衍生金融工具等高風(fēng)險(xiǎn)投資，對(duì)其他企業(yè)股權(quán)類的投資，應(yīng)充分評(píng)估投資風(fēng)險(xiǎn)，確保產(chǎn)生有利的協(xié)同效應(yīng)，給企業(yè)帶來(lái)投資收益。
（二）投資活動(dòng)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
1.方案調(diào)研環(huán)節(jié)。對(duì)投資方案進(jìn)行充分的調(diào)查研究，評(píng)估方案中市場(chǎng)、財(cái)務(wù)、技術(shù)等條件的可行性，測(cè)算方案的現(xiàn)金流量和項(xiàng)目的投資回報(bào)率及投資回收期，在不同方案中比較出其中的優(yōu)先方案，評(píng)估投資方案是否與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相符合，投資規(guī)模、時(shí)機(jī)和方向是否與企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r相匹配。
2.方案審批環(huán)節(jié)。明確相關(guān)審批部門(mén)和人員對(duì)投資方案審批的權(quán)限、程序、方式和責(zé)任，嚴(yán)禁越權(quán)審批或未經(jīng)審批就執(zhí)行的投資活動(dòng)。采用聯(lián)簽制度或集體決策制度，對(duì)重要的投資方案進(jìn)行多人審議，通過(guò)集體決策確定最優(yōu)的投資方案。
3.方案編制環(huán)節(jié)。根據(jù)確定的投資方案編制具體的投資活動(dòng)現(xiàn)金使用計(jì)劃，評(píng)估現(xiàn)有的現(xiàn)金存量以及正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)現(xiàn)金的需求，籌集投資活動(dòng)所需要的現(xiàn)金，編制方案各節(jié)點(diǎn)現(xiàn)金收支流轉(zhuǎn)計(jì)劃。
4.方案實(shí)施環(huán)節(jié)。依據(jù)批準(zhǔn)的投資計(jì)劃，按進(jìn)度分期及時(shí)地投放現(xiàn)金，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出的流量和時(shí)間，按照授權(quán)審批制度和不相容職務(wù)相分離原則，各級(jí)審批人員應(yīng)嚴(yán)格對(duì)投資項(xiàng)目現(xiàn)金支出的審批，杜絕各種舞弊和失誤的行為發(fā)生，保證投資項(xiàng)目按計(jì)劃有序地進(jìn)行，完成的進(jìn)度和質(zhì)量符合方案要求。對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤分析，及時(shí)監(jiān)控投資方案的進(jìn)展，動(dòng)態(tài)地分析和評(píng)價(jià)投資方案的實(shí)施情況。
5.資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)。投資資產(chǎn)的處置必須經(jīng)過(guò)企業(yè)董事會(huì)或其他決策機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，且應(yīng)聘請(qǐng)審計(jì)、評(píng)估、法律等專業(yè)機(jī)構(gòu)，依據(jù)擬處置資產(chǎn)當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格和成新度，以及變現(xiàn)可能帶來(lái)的凈現(xiàn)金流量，客觀評(píng)估擬處置資產(chǎn)的現(xiàn)行價(jià)值，確定有利于企業(yè)的資產(chǎn)處置方案。
三、對(duì)籌資活動(dòng)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)內(nèi)部控制的探析
（一）籌資活動(dòng)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)內(nèi)部控制的主要目標(biāo)
籌資活動(dòng)是指通過(guò)金融機(jī)構(gòu)或金融市場(chǎng)，運(yùn)用引入投資者資金、發(fā)行股票、發(fā)行債券、商業(yè)本票、銀行借款、商業(yè)信用、融資租賃等籌資方式籌集現(xiàn)金的活動(dòng)。一般情況下，應(yīng)付賬款、應(yīng)付票據(jù)等屬于正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不屬于籌資活動(dòng)，籌資活動(dòng)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資本及債務(wù)結(jié)構(gòu)和規(guī)模發(fā)生變化。籌資活動(dòng)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)應(yīng)對(duì)不同的籌資方案進(jìn)行可行性論證，通過(guò)比較確定最優(yōu)方案，制定具體計(jì)劃，力求籌資成本最低，保證籌資活動(dòng)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)及時(shí)、合理、安全、高效。
（二）籌資活動(dòng)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
1.方案調(diào)研環(huán)節(jié)。評(píng)估籌資方案的可行性，審核方案是否符合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，籌資規(guī)模是否合適。評(píng)估籌資方案的經(jīng)濟(jì)性，審核籌資活動(dòng)成本是否最低，資產(chǎn)與負(fù)債的結(jié)構(gòu)是否恰當(dāng)，籌資發(fā)生的成本與取得的收益是否配比。評(píng)估籌資方案面臨的風(fēng)險(xiǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)有哪些，風(fēng)險(xiǎn)大小是否適當(dāng)、可控，是否與收益匹配。
2.方案審批環(huán)節(jié)。對(duì)經(jīng)過(guò)調(diào)研充分論證的多項(xiàng)籌資方案，嚴(yán)格按照企業(yè)授權(quán)審批制度進(jìn)行審批，擇優(yōu)確定其中的方案。在大額的籌資方案審批過(guò)程中應(yīng)當(dāng)實(shí)行聯(lián)簽制度或集體審議制度，保證籌資方案決策的正確性和科學(xué)性。
3.方案編制環(huán)節(jié)。根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)外的經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)環(huán)境，擬定多項(xiàng)具體的籌資編制方案，計(jì)算比較不同方案中的資金成本和籌資金額，確定最優(yōu)的籌資方案和籌資額，現(xiàn)金管理部門(mén)據(jù)此編制每一分解步驟的籌資計(jì)劃和完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。
4.方案實(shí)施環(huán)節(jié)。籌資方案的實(shí)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)企業(yè)決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的方案進(jìn)行，通過(guò)與籌資合作各方簽訂書(shū)面協(xié)議的形式，明確各自的責(zé)任、權(quán)力和利益，確保方案實(shí)施后能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)。
5.方案評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)。對(duì)籌資活動(dòng)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)進(jìn)行檢查，要求相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途或預(yù)算支出現(xiàn)金。保管好發(fā)行股票、債券，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)貸款等籌資活動(dòng)的相關(guān)原始單據(jù)。對(duì)實(shí)施完畢的籌資方案進(jìn)行分析，計(jì)算出該方案的成本和收益并與當(dāng)初的計(jì)劃目標(biāo)比對(duì)，客觀評(píng)價(jià)方案的執(zhí)行情況，提出相應(yīng)的獎(jiǎng)懲建議。
四、對(duì)加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)內(nèi)部控制的思考
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)
企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)的有序進(jìn)行離不開(kāi)制度保障，制度建設(shè)應(yīng)根據(jù)《會(huì)計(jì)法》等國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，建立完善經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)、籌資活動(dòng)等各環(huán)節(jié)現(xiàn)金收支審批權(quán)限等內(nèi)部控制制度，相關(guān)的內(nèi)控制度主要涉及現(xiàn)金收支流轉(zhuǎn)活動(dòng)的權(quán)限、復(fù)核、審批、收付等環(huán)節(jié)。制度建設(shè)應(yīng)持續(xù)改進(jìn)，不斷清理、修訂、健全現(xiàn)有的內(nèi)控制度，使制度體系更加合理完善。
（二）完善內(nèi)控流程
對(duì)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)活動(dòng)實(shí)施內(nèi)部控制，實(shí)際上是控制企業(yè)的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程，將各環(huán)節(jié)各步驟的工作程序和內(nèi)容落實(shí)到具體的部門(mén)和人員，有針對(duì)性地制定相關(guān)的現(xiàn)金流轉(zhuǎn)活動(dòng)內(nèi)控流程。在實(shí)際情況下，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和現(xiàn)金流轉(zhuǎn)活動(dòng)是密切關(guān)聯(lián)在一起的，現(xiàn)金流轉(zhuǎn)活動(dòng)內(nèi)控流程的設(shè)計(jì)，必須與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程相匹配，這樣才能使現(xiàn)金內(nèi)控流程更加優(yōu)化。
（三）嚴(yán)格制度執(zhí)行
制度本身是不會(huì)發(fā)揮作用的，制度的生命力在于嚴(yán)格執(zhí)行。不論多完善的現(xiàn)金流轉(zhuǎn)內(nèi)部控制制度，如果不認(rèn)真執(zhí)行，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)仍然難以規(guī)避。因此，必須采取有力措施，確保制度的貫徹執(zhí)行。首先，應(yīng)廣泛開(kāi)展各項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)宣貫活動(dòng)，讓全體員工了解熟悉制度，營(yíng)造自覺(jué)遵守并執(zhí)行制度的氛圍。其次，應(yīng)細(xì)化制度執(zhí)行情況的檢查和考核工作，考核結(jié)果與部門(mén)或人員的收入績(jī)效掛鉤，確保各項(xiàng)制度的執(zhí)行落到實(shí)處。
【參考文獻(xiàn)】
［1］ 企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則［S］. 財(cái)會(huì)［2006］ 號(hào).
［2］ 企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范［S］.財(cái)會(huì)［2008］7號(hào).
關(guān)鍵詞:政府投資項(xiàng)目，合同管理，工程造價(jià)
施工合同是工程建設(shè)的主要合同，施工合同管理是工程管理體系的重要組成部分，也是降低工程造價(jià)和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。對(duì)于政府投資項(xiàng)目管理，控制工程造價(jià)、節(jié)約財(cái)政投資是項(xiàng)目管理的重要目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一重要目標(biāo)，政府投資項(xiàng)目管理單位在施工階段的管理工作，應(yīng)以施工合同管理為核心，貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程。
1政府投資項(xiàng)目施工合同管理兩個(gè)主要階段
1)施工合同訂立的管理。簽訂公平合理、嚴(yán)謹(jǐn)清晰的施工合同，是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵基礎(chǔ)。絕大多數(shù)政府投資項(xiàng)目都是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定承包單位，簽訂施工合同。即實(shí)際上在制定招標(biāo)文件時(shí)就已擬定最終的合同，一旦定標(biāo)后就必須以招標(biāo)文件中的合同和中標(biāo)人訂立書(shū)面合同。因此，在制定招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府投資項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)要求，結(jié)合項(xiàng)目的具體情況分析，重點(diǎn)關(guān)注和完善合同類別的選擇、合同價(jià)款的確定、合同價(jià)款調(diào)整的原則和方式、期中支付和竣工結(jié)算支付等影響工程造價(jià)的主要因素，降低工程造價(jià)，預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛。2)施工合同履行過(guò)程中的管理。施工合同一旦訂立生效就產(chǎn)生法律效力，雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行條款約定的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)施工合同履行過(guò)程中的管理，避免違約產(chǎn)生索賠和經(jīng)濟(jì)糾紛導(dǎo)致突破投資目標(biāo)。該階段合同管理工作的主要難度在于這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，且一般項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間都較長(zhǎng)，少則幾個(gè)月、多則一年甚至幾年，實(shí)施的時(shí)間越長(zhǎng)變化就會(huì)越大，管理的難度也就越大，如果管理不好，工程造價(jià)就難以控制甚至失去控制。施工合同履行過(guò)程中影響工程造價(jià)的因素量大面廣、相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜，主要包括工程計(jì)量、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、物價(jià)變化、暫估價(jià)、工期補(bǔ)償、不可抗力、索賠、工程款支付等。
2政府投資項(xiàng)目施工合同管理中工程造價(jià)控制存在的主要問(wèn)題
1)沒(méi)有制定統(tǒng)一規(guī)范的施工合同核心專用條款，缺少對(duì)施工合同必要的評(píng)估和審查步驟。很多地方政府沒(méi)有根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、結(jié)合地方政府投資項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定，對(duì)施工合同核心專用條款進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，導(dǎo)致各個(gè)政府項(xiàng)目業(yè)主單位簽訂的施工合同核心專用條款千奇百怪，出現(xiàn)面上的不公平等情況。缺少對(duì)施工合同必要的評(píng)估和審查步驟，招標(biāo)文件審查中也往往忽略對(duì)施工合同的審查，導(dǎo)致施工合同關(guān)于工程造價(jià)控制的核心條款不夠嚴(yán)密甚至缺失，比如對(duì)變更計(jì)價(jià)原則約束不清或相互矛盾、沒(méi)有約定暫估價(jià)計(jì)價(jià)原則等，出現(xiàn)與地方政府投資項(xiàng)目管理相關(guān)文件沖突，甚至有的違反法律法規(guī)等情況。2)政府投資項(xiàng)目管理單位偏向于選擇“包干”施工合同，合同中約定一些對(duì)施工單位不利的不平等條約。一些政府投資項(xiàng)目管理單位為便于施工管理、控制工程造價(jià)，偏向于選擇“包干”施工合同，在合同中約定一些如無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)等不平等條款，比如工程量偏差或工程量清單漏項(xiàng)等不予增加預(yù)算、基礎(chǔ)超深不予變更增加預(yù)算、百分之幾以內(nèi)的變更不予增加預(yù)算等條款。看似把風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)移給了施工單位，但實(shí)際上過(guò)分苛刻的合同恰恰不是“嚴(yán)肅”的合同，當(dāng)施工單位沒(méi)有利潤(rùn)甚至虧本時(shí)，他們會(huì)想方設(shè)法尋求變更索賠、或偷工減料影響工程質(zhì)量，這不但沒(méi)有節(jié)約政府投資，還為業(yè)主的管理工作帶來(lái)更多的麻煩，并且這也違背了訂立合同公平公正、合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則。3)缺乏對(duì)施工合同管理的有效監(jiān)督和控制，存在合同實(shí)施過(guò)程中監(jiān)管不嚴(yán)的情況。一些地方政府投資項(xiàng)目的施工合同管理缺乏監(jiān)察局、發(fā)改委、財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)的外部監(jiān)督，對(duì)于沒(méi)有按照施工合同約定進(jìn)行項(xiàng)目管理的違規(guī)違法行為缺乏相關(guān)的處罰制度，這就給了政府投資項(xiàng)目管理單位權(quán)力過(guò)大、滋生腐敗的空間，由于客觀或主觀上的原因，經(jīng)常出現(xiàn)拋開(kāi)合同任意變更、放大變更增加預(yù)算、工程計(jì)量不準(zhǔn)確、超支進(jìn)度款等現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)最終簽訂的合同與招標(biāo)文件不一致等違法情況。
3加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目施工合同管理，有效控制工程造價(jià)的相關(guān)建議
1)制定統(tǒng)一規(guī)范的合同文本。大多數(shù)地方政府都有制訂當(dāng)?shù)卣顿Y項(xiàng)目管理的相關(guān)文件，比如政府投資項(xiàng)目管理辦法、變更管理實(shí)施細(xì)則等，由于有效合同的法律效力高于地方政府性文件，因而應(yīng)在國(guó)家相關(guān)合同范本的基礎(chǔ)上，在遵守國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，應(yīng)在合同的專用條款中加入政府投資項(xiàng)目管理地方政府性文件相關(guān)約定。按照建委、交委、水務(wù)等行業(yè)主管部門(mén)分類，一個(gè)部門(mén)制定一個(gè)公平公正、條理清晰、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)一規(guī)范的合同文本，按照相關(guān)程序評(píng)估和審查后統(tǒng)一實(shí)施，從而為控制工程造價(jià)打下重要的基礎(chǔ)。2)政府投資項(xiàng)目應(yīng)采用單價(jià)合同，謹(jǐn)慎選擇總價(jià)合同，嚴(yán)格按照13清單計(jì)價(jià)規(guī)范中計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則明確各方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍。施工合同管理不會(huì)是一勞永逸的事情，不是選擇“包干”施工合同就真的能“包干”，過(guò)分苛刻的施工合同是沒(méi)有執(zhí)行力的，反而會(huì)引起經(jīng)濟(jì)糾紛。政府投資項(xiàng)目必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，應(yīng)采用單價(jià)合同，合理分擔(dān)各方相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，政府項(xiàng)目管理單位應(yīng)重點(diǎn)研究和防范自身承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，比如工程量計(jì)算準(zhǔn)確、項(xiàng)目特征描述完備和規(guī)范、對(duì)施工單位可能的不平衡報(bào)價(jià)的限制、暫估價(jià)的管理等，才能真正有效的控制工程造價(jià)。3)加強(qiáng)對(duì)施工合同管理的監(jiān)督。施工合同簽訂后，對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)管相當(dāng)重要，這是保證合同依法履行、有效控制工程造價(jià)的主要措施，特別是要加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行力和工程變更的監(jiān)督。各個(gè)行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)察局、發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局等部門(mén)要齊抓共管、形成合力，對(duì)施工合同履行情況進(jìn)行定期和不定期督查和評(píng)價(jià)，形成動(dòng)態(tài)的監(jiān)督，對(duì)施工合同管理中出現(xiàn)的問(wèn)題提出相關(guān)建議和處理措施，并要加大對(duì)相關(guān)責(zé)任人的問(wèn)責(zé)處罰力度。
4結(jié)語(yǔ)
施工合同管理是很多地方政府投資項(xiàng)目管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，也是很多政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)控制不住的主要原因之一。在依法治國(guó)的背景下，更應(yīng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目施工合同管理，我們應(yīng)通過(guò)事前風(fēng)險(xiǎn)防范、事中監(jiān)督控制等措施，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，從而提高施工合同管理水平，有效控制政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)。
作者:熊 銀 單位:重慶市合川區(qū)人民政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心
參考文獻(xiàn):
［1］GB50500—2013，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范［S］．
［2］吳芳．加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)施工合同管理———有效控制工程造價(jià)［J］．中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)，2013(4):47．
過(guò)程造價(jià)管理的概念，重點(diǎn)研究建設(shè)項(xiàng)目各階段造價(jià)管理.
關(guān)鍵詞：建筑項(xiàng)目 全過(guò)程 造價(jià)管理
1 引言
一般而言，項(xiàng)目的開(kāi)工與建設(shè)是按照一定的程序與步驟進(jìn)行的，而每個(gè)步驟又存在著密切的聯(lián)系，也存在其自身的特點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)的主體也可能會(huì)不同，但一直參與其整個(gè)項(xiàng)目的單位就是建設(shè)單位，起到投資決策監(jiān)督的作用.因此，項(xiàng)目投資單位必須參與全過(guò)程造價(jià)管理，只有這樣才能發(fā)揮更大的作用.而建立項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理體系，必須從制度和機(jī)構(gòu)上著手來(lái)完善全過(guò)程造價(jià)管理的組織結(jié)構(gòu)，再由此，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的不同階段，構(gòu)建造價(jià)管理組織，有目的有秩序的對(duì)各個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)管理，并協(xié)調(diào)各個(gè)階段造價(jià)管理，使之成為一個(gè)有機(jī)整體，發(fā)揮巨大的作用.
2建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的概念
建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理是指建設(shè)單位、或工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)接受項(xiàng)目法人、建設(shè)單位或其他投資者的委托，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目施工實(shí)施、項(xiàng)目竣工結(jié)算、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督和控制.造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程所花費(fèi)的全部費(fèi)用，包括前期工作費(fèi)用、勘測(cè)設(shè)計(jì)工作費(fèi)用、建筑安裝工作費(fèi)用、設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)用、建設(shè)單位管理費(fèi)用以及其他工程建設(shè)費(fèi)用等.
造價(jià)的合理確定和有效控制，是一種復(fù)雜的辨證關(guān)系.造價(jià)的合理確定是有效控制的前提；而有效控制反過(guò)來(lái)又能保證合理的造價(jià)順利實(shí)施，二者是辨證統(tǒng)一的.這就要求一個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)是由一個(gè)單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)，這樣才能在全局上做好建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理.這才可以避免由于多方管理造成的管理混亂、責(zé)任不清、計(jì)量單位和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一樣等弊端.同時(shí)，這也有利于劃分責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)積累，從而有利于整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)工作的順利而有效的開(kāi)展.因此，投資者和業(yè)主是全過(guò)程造價(jià)管理的核心所在.只有他們的全力配合，整個(gè)造價(jià)管理才會(huì)成功進(jìn)行.
3建設(shè)項(xiàng)目各階段造價(jià)管理
建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)的過(guò)程中，存在著不同的生命周期，即建設(shè)項(xiàng)目的幾個(gè)階段.即按照建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程和管理特點(diǎn)，可以將全過(guò)程造價(jià)管理分為五個(gè)階段：項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施和竣工驗(yàn)收.本文將從這五個(gè)方面對(duì)造價(jià)管理的體系進(jìn)行展開(kāi).
3.1評(píng)估階段的造價(jià)管理
工程造價(jià)管理人員在項(xiàng)目評(píng)估階段對(duì)可行性研究報(bào)告的編制一定要客觀，不能帶有個(gè)人的感彩，客觀地選擇市場(chǎng)前景好、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)效益高的方案，并認(rèn)真編寫(xiě)項(xiàng)目投資估算，相應(yīng)部門(mén)也應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督，控制項(xiàng)目的成本.
3.2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理
工程設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目的關(guān)鍵階段，每一項(xiàng)工程的施工都必須有一個(gè)完整的設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)的結(jié)束也就意味著項(xiàng)目的工程量和工程的造價(jià)成本基本確定.所以，建設(shè)工程的設(shè)計(jì)水平，直接決定了這個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)水平.如果設(shè)計(jì)單位由于某些原因，出現(xiàn)了一些不合理的設(shè)計(jì)，將會(huì)嚴(yán)重的影響工程項(xiàng)目的造價(jià).
并且目前設(shè)計(jì)概預(yù)算人員通常都是按照?qǐng)D紙編制概預(yù)算，并沒(méi)有主動(dòng)去研究去深入，并沒(méi)有從建設(shè)投資單位的角度去考慮問(wèn)題，他們往往只是考慮設(shè)計(jì)的水平，而不是考慮成本的因素.所以，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行招投標(biāo)制度，有助于提高項(xiàng)目的設(shè)計(jì)水平和標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一些不適用、不切實(shí)際的設(shè)計(jì)，保證施工工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)降低工程造價(jià)完成造價(jià)控制的目標(biāo).
3.3招投標(biāo)階段的造價(jià)管理
我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作開(kāi)始于1984年的魯布格工程，在該項(xiàng)目中造價(jià)管理實(shí)現(xiàn)了巨大的成功.從此，我國(guó)開(kāi)始正式的將招投標(biāo)階段作為一項(xiàng)基本制度而確立起來(lái).但是，就目前我國(guó)的招投標(biāo)工作來(lái)看，還存在很多的問(wèn)題.招投標(biāo)階段往往只停留在表面形式上，很多具體深入的工作做得還不夠完善.
例如，招投標(biāo)項(xiàng)目在與施工單位談判時(shí)，很多項(xiàng)目并沒(méi)有做到細(xì)致入微，存在沒(méi)有談妥總價(jià)、未確定工料機(jī)單價(jià)、各種費(fèi)用的計(jì)算基數(shù)等.這些都會(huì)使后來(lái)的結(jié)算面臨著巨大的問(wèn)題.有的施工單位甚至在沒(méi)有正式簽訂招投標(biāo)合同的前提下，匆忙開(kāi)工，導(dǎo)致最終利益受到損失.更有的，投資方與施工方在合同不完善的情況下，發(fā)生利益沖突，最終導(dǎo)致分道揚(yáng)鑣的下場(chǎng).因此，在項(xiàng)目的招投標(biāo)的階段，一定要遵循原則，按規(guī)矩辦事.
3.4實(shí)施階段的造價(jià)管理
工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等準(zhǔn)備齊全開(kāi)始施工到項(xiàng)目竣工前的一個(gè)過(guò)程，是完成建設(shè)項(xiàng)目的主要階段.一般施工階段建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的目標(biāo)已非常清晰，但是施工階段的造價(jià)也會(huì)出現(xiàn)較大變動(dòng)，對(duì)全過(guò)程工程造價(jià)管理產(chǎn)生較大的影響，所以應(yīng)該嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)不能有任何的松懈.
另外，在建設(shè)項(xiàng)目的施工中，由于一些特殊原因?qū)е鹿こ痰淖兏ㄔO(shè)施工單位應(yīng)在需要修改和變動(dòng)的部分，采取文字形式予以登記，以備工程造價(jià)的控制與管理，同時(shí)在變更的過(guò)程中一定要做到現(xiàn)場(chǎng)簽證，以免遺漏，造成造價(jià)的錯(cuò)誤.
3.5竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理
在竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)項(xiàng)目投資單位應(yīng)編制竣工決算，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用進(jìn)行整理與統(tǒng)計(jì).竣工決算能反映建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，是投資單位核定各類新增產(chǎn)值，辦理交付使用的依據(jù).同時(shí)竣工決算能反映施工單位和建設(shè)單位工程造價(jià)管理控制的能力，他的編制過(guò)程使雙方對(duì)項(xiàng)目的了解達(dá)到一種升華，為以后的工程造價(jià)管理提供現(xiàn)實(shí)的借鑒意義.
我國(guó)許多建設(shè)單位對(duì)竣工決算的編制總是一拖再拖，嚴(yán)重的影響了工程項(xiàng)目的使用和對(duì)工程造價(jià)的確認(rèn).雖然竣工驗(yàn)收階段是全過(guò)程造價(jià)管理的最后一個(gè)階段，但是這一階段的造價(jià)管理也是非常重要，各單位應(yīng)該提高自身認(rèn)識(shí)程度，從制度和主觀上改變對(duì)這一階段的認(rèn)識(shí).
一、石油工程的造價(jià)控制的有效對(duì)策
1.認(rèn)識(shí)石油工程造價(jià)控制的重要性
在造價(jià)控制模式完成之后，要全面把握建設(shè)項(xiàng)目決策階段的可行性的研究與評(píng)估，在這之前，要做好項(xiàng)目決策的科學(xué)化和合理的投資估算指標(biāo)的預(yù)估。科學(xué)的決策體系和決策責(zé)任制是決策科學(xué)化的核心環(huán)節(jié)，因此建立科學(xué)的決策體系，明確各個(gè)部門(mén)的決策責(zé)任制、編制全方面高質(zhì)量的估算指標(biāo)，可以合理確定投資估算，為研究與評(píng)估打下良好基礎(chǔ)，接著，對(duì)擬建項(xiàng)目計(jì)算期（建設(shè)期和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期）內(nèi)的投入產(chǎn)出進(jìn)行分類核算，對(duì)于項(xiàng)目面對(duì)的諸多經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行全面的調(diào)查、分析、研究、論證，對(duì)比、選擇出最優(yōu)方案。最后需要專家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合理性的評(píng)價(jià)，這一環(huán)節(jié)是項(xiàng)目可行性研究和評(píng)估的核心內(nèi)容，它的目的是在經(jīng)濟(jì)條件允許條件下，使石油工程的投資項(xiàng)目在造價(jià)最少的情況下獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。
2.綜合運(yùn)用比較分析法和因素分析法
前者是將每項(xiàng)工程中的直接費(fèi)用,，如：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)各自所占的比重同預(yù)估的各種基本指標(biāo)相比較,根據(jù)對(duì)比，得出反映的各種現(xiàn)象，根據(jù)現(xiàn)象，找出差異和聯(lián)系，指引下一步的分析方式。后者是在石油工程項(xiàng)目的投資額和預(yù)估投資額的差異原因的分析中進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)分析。先要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行分類，同類別的工程之間必然會(huì)存在一定的共性，可以有效的推動(dòng)其它類工程規(guī)范化的發(fā)展，也就是說(shuō)一類工程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以推動(dòng)其它類工程朝著更加規(guī)范化的發(fā)展前進(jìn)，根據(jù)石油工程需要而消耗的人力資源、設(shè)備資源費(fèi)用等級(jí)作為標(biāo)準(zhǔn)額度進(jìn)行分層次編制，我們還需要多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，比如：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、概算標(biāo)準(zhǔn)等等，依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)石油工程項(xiàng)目進(jìn)行分類，合理控制工程造價(jià)，同時(shí)在落實(shí)實(shí)際情況下，合理壓縮人工費(fèi)、設(shè)備材料費(fèi)、管理費(fèi)以及相關(guān)價(jià)格費(fèi)用等，根據(jù)項(xiàng)目涉及的對(duì)象不同確定不同的目標(biāo)和定額，這樣可以大幅度的降低工程造價(jià)的同時(shí)提升石油工程的管理質(zhì)量，對(duì)市場(chǎng)實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控，企業(yè)內(nèi)部工程項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)也要綜合考慮在石油工程造價(jià)分析的因素之內(nèi)，當(dāng)今市場(chǎng)的需求瞬息萬(wàn)變，我們要時(shí)時(shí)依據(jù)市場(chǎng)要求對(duì)石油工程項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行合理的計(jì)價(jià)并進(jìn)行施工和組織工作的開(kāi)展。
二、結(jié)束語(yǔ)
石油工程項(xiàng)目造價(jià)控制的目的，要求我們必須要全面了解其特殊性，石油工程中的設(shè)計(jì)、施工過(guò)程和竣工結(jié)算，審查，每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)步驟都與工程造價(jià)密切相關(guān)，如果要達(dá)到石油工程造價(jià)控制管理工作水平的整體提高的目的，那么就一定要緊密的關(guān)注石油市場(chǎng)的建設(shè)狀況，充分了解石油工程的基礎(chǔ)資料，扎實(shí)掌握科學(xué)的分析方法，在這個(gè)過(guò)程中，還要審查和控制來(lái)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理上存在的問(wèn)題，并及時(shí)解決。
作者：王海霞 單位：勝利油田渤海鉆井總公司
