時(shí)間：2023-07-13 17:22:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇采購(gòu)管理相關(guān)理論，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】煙用物資，管理模式，流程再造
中國(guó)是煙草消費(fèi)大國(guó)，擁有世界規(guī)模最大的煙民群體，數(shù)量達(dá)3.5億之眾，超過美國(guó)人口總數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)煙草年產(chǎn)量25160.79億支，約為美國(guó)的3倍，占世界煙草消費(fèi)約1/3。從行業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，煙草行業(yè)上繳稅收占稅收總額約1/10，居國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)首位。可以說，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)三十余年的高速增長(zhǎng)中，煙草行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著不可或缺的驅(qū)動(dòng)作用。
一、問題的提出
2012年以來，在國(guó)家煙草總局“煙葉上水平”戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下，煙草行業(yè)積極開拓、努力創(chuàng)新，不斷提高管理水平，保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，目前，“461”品牌發(fā)展目標(biāo)格局已經(jīng)基本形成，“532”品牌發(fā)展目標(biāo)取得重大進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)煙草總公司2012年產(chǎn)銷量為24750億支（約4950萬箱），年銷售額7554.20億元，公司發(fā)展穩(wěn)步求進(jìn)。
然而在貿(mào)易國(guó)際化、經(jīng)濟(jì)全球化的今天，中國(guó)煙草依靠煙草專賣制度形成的壟斷正在被打破，通過壟斷獲取高額利潤(rùn)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。中國(guó)煙草必須重新進(jìn)行市場(chǎng)定位，改變經(jīng)營(yíng)思路、改良運(yùn)營(yíng)模式才能保持可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)煙草的改革，首先需要考慮外資進(jìn)入、競(jìng)爭(zhēng)加劇的市場(chǎng)環(huán)境。自2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，承諾逐步開放中國(guó)市場(chǎng)，并對(duì)外國(guó)在華投資或注冊(cè)的企業(yè)給予國(guó)民待遇以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)便開始了全球化的進(jìn)程。對(duì)煙草行業(yè)而言，中國(guó)特有的煙草專賣制度，面臨著世界貿(mào)易協(xié)議關(guān)于市場(chǎng)開放要求的挑戰(zhàn)。在世界衛(wèi)生組織（WHO）在全球掀起一輪又一輪聲勢(shì)浩大的反煙浪潮，各國(guó)政府和人民對(duì)健康和環(huán)境問題日益關(guān)注的背景下，中國(guó)于2003年簽署了《控制煙草框架公約》。顯然，通過擴(kuò)大銷售來獲取利潤(rùn)增長(zhǎng)的模式已經(jīng)難以持續(xù)。
另一方面，煙草行業(yè)的生產(chǎn)成本和管理成本卻在逐年攀升。數(shù)據(jù)顯示：2012年煙草行業(yè)銷售成本為1959.38億元，同比增長(zhǎng)7.72%。銷量受到制度和控?zé)熣叩南拗坪艽箅y大幅提高，成本居高不下，逐年遞增，煙草企業(yè)的發(fā)展面臨內(nèi)憂外患。在不能降低煙葉收購(gòu)價(jià)格的政策背景下，通過管理變革，降低管理成本成為煙草行業(yè)發(fā)展的必然選擇。如果能夠?qū)熡梦镔Y管理體系進(jìn)行系統(tǒng)創(chuàng)新，則能夠有效的提高管理效率、降低成本，提升煙草行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在此背景下，對(duì)煙用物資管理體系創(chuàng)新的研究變得迫切而必要。煙用物資物流配送、資金流管理和信息流優(yōu)化等流程的創(chuàng)新，不但有利于降低業(yè)務(wù)工作量、提高管理效率，從而降低管理成本，還有利于煙草公司建立科學(xué)的管理體系，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
目前，理論界對(duì)于煙用物資管理的研究較少，專門對(duì)煙用物資管理體系進(jìn)行研究的文獻(xiàn)處于空白，只有少數(shù)專家針對(duì)部分現(xiàn)代管理理論在煙草行業(yè)的應(yīng)用進(jìn)行了實(shí)證研究。從可以獲取的文獻(xiàn)資料來看，采購(gòu)管理和物流管理等相關(guān)研究中有涉及煙草行業(yè)的案例研究，但也局限于理論在煙草企業(yè)的應(yīng)用和拓展，立足于煙草行業(yè)的煙用物資全流程管理研究還是空白，目前尚未有研究明確提出煙用物資管理的概念和體系，但就煙用物資流程中相關(guān)的采購(gòu)管理、供應(yīng)鏈管理、流程再造等研究已有相當(dāng)數(shù)量。
1.基于采購(gòu)管理的煙用物資管理研究
采購(gòu)管理的研究始于西方，目前已有了比較成熟的理論基礎(chǔ)。我國(guó)對(duì)采購(gòu)管理的研究稍晚，但發(fā)展較快，從事相關(guān)研究并取得顯著成果的專家學(xué)者數(shù)量眾多。通過對(duì)文獻(xiàn)中采購(gòu)管理的相關(guān)理論進(jìn)行總結(jié)可以得出，采購(gòu)管理的職能可劃分為三個(gè)階段：文書階段、交易階段和戰(zhàn)略階段。文書階段，主要指第一次世界大戰(zhàn)以前，采購(gòu)職能主要作為是企業(yè)的一種文書活動(dòng)，處于被動(dòng)的地位，許多研究者認(rèn)為這一時(shí)期沒有真正意義上的采購(gòu)管理。第二個(gè)階段是交易階段，集中在1940年-1990年，這一階段企業(yè)開始意識(shí)到采購(gòu)管理對(duì)于企業(yè)管理和發(fā)展的重要作用，采購(gòu)職能在企業(yè)管理中的地位得到提升，采購(gòu)工作管理工作人員如首席采購(gòu)官等關(guān)鍵采購(gòu)人員開始進(jìn)入企業(yè)最高管理層，但這一階段的采購(gòu)主要關(guān)注采購(gòu)自身的交易，尚未把采購(gòu)戰(zhàn)略融入到企業(yè)戰(zhàn)略中。第三個(gè)階段是戰(zhàn)略階段，20世紀(jì)90年代以來，人們發(fā)現(xiàn)采購(gòu)管理對(duì)于企業(yè)成本管理的巨大作用，研究人員開始嘗試從企業(yè)戰(zhàn)略的高度來研究采購(gòu)管理，這一轉(zhuǎn)變使得采購(gòu)職能從交易為基礎(chǔ)的戰(zhàn)術(shù)職能發(fā)展到以流程為導(dǎo)向?yàn)橹鞯膽?zhàn)略職能，采購(gòu)戰(zhàn)略開始融入企業(yè)戰(zhàn)略。
煙用物資采購(gòu)管理研究是采購(gòu)管理理論在煙草行業(yè)的自然延伸。一般認(rèn)為，煙用物資采購(gòu)管理主要包括三個(gè)方面：一是與煙用物資采購(gòu)需求有關(guān)的企業(yè)內(nèi)部管理；二是煙用物資市場(chǎng)和供應(yīng)商管理；三是煙用物資采購(gòu)過程管理。煙草行業(yè)的采購(gòu)管理早期具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，湖南中煙公司煙用物資采購(gòu)采用“兩級(jí)三類”的物資采購(gòu)管理模式。其中，“兩級(jí)”是指公司物資供應(yīng)部和各卷煙廠物資供應(yīng)部門。“三類”是指：“集中采購(gòu)”、“授權(quán)采購(gòu)”和“自行采購(gòu)”三種運(yùn)作模式。董紅杰（2012）在其對(duì)湖南中煙公司的研究中指出，由于卷煙的生產(chǎn)和銷售是由國(guó)家煙草專賣局核定的，因此，煙草行業(yè)的物資采購(gòu)存在很強(qiáng)的計(jì)劃性，而且部分卷煙輔料屬于專賣品，不能在市場(chǎng)上自由交易；在企業(yè)制度、管理流程和質(zhì)量控制上，煙草企業(yè)直接受國(guó)家煙草專賣局、中國(guó)煙草總公司的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，中國(guó)煙草行業(yè)屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，企業(yè)改革受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響大。他在研究提出中國(guó)煙草行業(yè)采購(gòu)管理模式，該模式以資質(zhì)認(rèn)證工作為基礎(chǔ)，以招標(biāo)采購(gòu)為主，競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源采購(gòu)多種采購(gòu)方式并存，并對(duì)具體的采購(gòu)方式進(jìn)行了定位、提出了詳細(xì)的實(shí)施方法與流程，其研究為湖南中煙公司的采購(gòu)管理提供指導(dǎo)，也為煙草行業(yè)采購(gòu)管理的科學(xué)化提供了借鑒。
2.基于供應(yīng)鏈管理的煙用物資管理研究
供應(yīng)鏈管理理論發(fā)展到今天已經(jīng)擁有了較為成熟的知識(shí)體系，但是對(duì)于其起源卻缺乏一致的認(rèn)同，Croom等人認(rèn)為SCM的確切起源是不清楚的，其發(fā)展主要來源于兩個(gè)方面的研究：一是以Forrester教授的工作為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)動(dòng)力學(xué)方法，其理論隨著實(shí)體分銷和運(yùn)輸相關(guān)理論的發(fā)展而發(fā)展；二是建立在Heckert、Miner（1940）和Lewis（1956）研究基礎(chǔ)之上，對(duì)分銷和物流中全面成本的研究而發(fā)展起來的。還有一些研究者如Tan等人也認(rèn)為SCM一方面是由工業(yè)企業(yè)的采購(gòu)、供應(yīng)發(fā)展而來；另一方面是從批發(fā)商和零售商為提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而進(jìn)行的整合物流功能發(fā)展而來。經(jīng)過長(zhǎng)期的研究和時(shí)間，傳統(tǒng)的公司戰(zhàn)略深入變化和發(fā)展最終形成了具有歷史意義和戰(zhàn)略意義的供應(yīng)鏈管理。
供應(yīng)鏈管理是指在認(rèn)識(shí)和掌握供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)內(nèi)在規(guī)律和相互聯(lián)系的基礎(chǔ)上，利用管理的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)以及控制、激勵(lì)等職能，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程中各個(gè)環(huán)節(jié)所涉及的物流、信息流、資金流、價(jià)值流以及業(yè)務(wù)流進(jìn)行合理調(diào)控，通過形成最佳組合，最大限度更提高效率，以最小的成本為客戶提供最大的附加值。供應(yīng)鏈管理涉及各種企業(yè)及企業(yè)管理的各個(gè)方面，是一種跨行業(yè)的管理，企業(yè)互為貿(mào)易伙伴，追求共同經(jīng)營(yíng)利益的最大化。
李小磊（2008）認(rèn)為煙草行業(yè)供應(yīng)鏈管理是以煙草公司為核心企業(yè)，通過對(duì)信息流、物流、資金流的控制，從卷煙生產(chǎn)原材料采購(gòu)開始，制成中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品，最后通過銷售網(wǎng)絡(luò)把產(chǎn)品送到消費(fèi)者手中的將供應(yīng)商、生產(chǎn)商、分銷商、零售商和最終用戶連成一個(gè)整體的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)模式。煙草行業(yè)實(shí)施供應(yīng)鏈管理能夠有效的降低采購(gòu)和管理成本，并提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的效率。供應(yīng)鏈相關(guān)單位通過高效的溝通手段和方法，使信息準(zhǔn)確地在各個(gè)環(huán)節(jié)流通，可以減少資源的浪費(fèi)，提高生產(chǎn)和銷售的效率，最終達(dá)到按照客戶需求生產(chǎn)卷煙的目的。目前，國(guó)家煙草專賣局推行按訂單組織貨源的策略，這與供應(yīng)鏈管理的系統(tǒng)目標(biāo)是一致的，通過經(jīng)過分析煙草行業(yè)的實(shí)際需求和業(yè)務(wù)流程，可以建立適合煙草行業(yè)的供應(yīng)鏈管理模式。
3.基于流程再造（BPR）的煙用物資管理研究
1990年，邁克爾?哈默（M.Hammer）在《哈佛商業(yè)評(píng)論》上發(fā)表《改造工作：不要自動(dòng)化，而要重來》，文章批評(píng)了企業(yè)在改革運(yùn)用信息技術(shù)加速已落后了幾十年的工作流程是一種錯(cuò)誤，該方式并不能有效的提高效率，他提出要對(duì)流程進(jìn)行重新思考和根本性的改造，并提出了改造的七項(xiàng)原則。哈默與詹姆斯?錢皮（1993）在合著的《再造企業(yè)――管理革命的宣言書》中在此闡述了這一理論：他們認(rèn)為現(xiàn)代企業(yè)普遍存在著“大企業(yè)病”，要面對(duì)日新月異的變化與激烈的競(jìng)爭(zhēng)，要提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率、維持高效發(fā)展，迫切需要“脫胎換骨”式的革命――業(yè)務(wù)流程重組，而不是對(duì)原有流程的簡(jiǎn)單改良，BPR理論由此而產(chǎn)生。
一般認(rèn)為，業(yè)務(wù)流程重組（BPR）有來自三個(gè)方面的驅(qū)動(dòng)力：一是組織環(huán)境的變化，經(jīng)濟(jì)全球化、技術(shù)快速更新、顧客至上的管理理念，驅(qū)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行變革；二是來自組織內(nèi)部變革的張力，企業(yè)傳統(tǒng)流程積弊益深，有改造的自發(fā)需求；三是價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈管理、核心競(jìng)爭(zhēng)能力等新的管理理論的提出促進(jìn)企業(yè)流程改造理論的發(fā)展。
1994年，CIMS專家、清華大學(xué)的陳禹六教授在全國(guó)工業(yè)工程年會(huì)上首先介紹了BPR的概念。霍國(guó)慶（2001）認(rèn)為，BPR的內(nèi)涵（實(shí)質(zhì)）是根據(jù)企業(yè)的目的根本性地改變企業(yè)的運(yùn)作方式，主張拋開企業(yè)原有的流程，并根據(jù)企業(yè)目標(biāo)重新設(shè)計(jì)，其任務(wù)是尋找改進(jìn)企業(yè)管理的創(chuàng)新性方法。孫淑生（2002）等認(rèn)為，BPR更多的是一種思想，是一種著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局、突出發(fā)展與合作的變革理念，它強(qiáng)調(diào)分工協(xié)作基礎(chǔ)上的整體性。
李瑞玲（2008）利用BPR的方法對(duì)煙草行業(yè)的物流管理進(jìn)行了研究，認(rèn)為煙草企業(yè)在國(guó)家煙草專賣專營(yíng)政策的保護(hù)下，依舊計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維、態(tài)度和方法來對(duì)待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的煙草經(jīng)營(yíng)，在很大程度上妨礙了煙草物流的發(fā)展。目前，煙草企業(yè)將煙草物流的重點(diǎn)放在客戶服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)上，配送的價(jià)值沒有得到充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮，要提高管理效率還要進(jìn)一步解放思想。目前，煙草物流還沒有一個(gè)科學(xué)的、統(tǒng)一的管理模式。對(duì)煙草企業(yè)的BPR可以從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行，外部BPR，包括服務(wù)、結(jié)算、客服等與客戶的關(guān)系，內(nèi)部BPR，體現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)、工作方式和公司文化等方面的再造。煙草企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)《數(shù)字煙草發(fā)展綱要》，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)的行業(yè)數(shù)據(jù)中心，有效整合信息資源。煙草行業(yè)物資管理需要對(duì)采購(gòu)流程、配送流程和倉(cāng)儲(chǔ)管理流程進(jìn)行深入剖析和徹底的在思考才能有所創(chuàng)新。
三、研究結(jié)論及建議
關(guān)于煙草行業(yè)煙用物資管理模式的系統(tǒng)化研究尚屬首次，沒有可以借鑒的理論基礎(chǔ)和研究方法，但是從煙草行業(yè)的銷售及成本分析來看，對(duì)煙用物資進(jìn)行科學(xué)的管理體系設(shè)計(jì)非常必要，是控?zé)熣呷找鎳?yán)格、成本不斷攀升的背景下煙草行業(yè)改革和發(fā)展的重要渠道。縱上所述，當(dāng)前煙用物資相關(guān)管理的研究有以下特點(diǎn)：
（1）研究文獻(xiàn)少、研究?jī)?nèi)容整體相關(guān)度較低。通過中國(guó)期刊網(wǎng)、維普數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行查詢，有關(guān)煙用物資管理的研究文獻(xiàn)很少，說明目前研究者對(duì)于煙草行業(yè)的煙用物資管理關(guān)注度還不高。當(dāng)前研究文獻(xiàn)一般從煙用物資管理的某個(gè)角度進(jìn)行分析，將煙用物資管理體系作為一個(gè)整體進(jìn)行研究的文獻(xiàn)尚未發(fā)現(xiàn)，但這些研究可以作為煙用物資管理體系的基礎(chǔ)。
（2）缺少系統(tǒng)的理論體系。煙草行業(yè)屬于國(guó)家實(shí)施專賣制度的特殊行業(yè)，其采購(gòu)管理和物資管理和一般企業(yè)管理雖有共性，但更多的是其專屬的獨(dú)特性。研究者探討了管理理論在煙草行業(yè)的應(yīng)用，但是缺乏針對(duì)煙草行業(yè)提出的理論體系，大部分是零散的，沒有形成系統(tǒng)。
（3）現(xiàn)代管理理論在煙用物資管理中的應(yīng)用處于初級(jí)階段。已有研究在煙用物資采購(gòu)管理、供應(yīng)鏈管理和企業(yè)流程再造等方面做了較多的研究。這些研究將現(xiàn)代管理理論應(yīng)用于煙用物資管理的相關(guān)過程，一般研究方法是首先利用相關(guān)理論進(jìn)行問題診斷，然后利用理論的相關(guān)方法、手段結(jié)合煙草行業(yè)特定流程進(jìn)行環(huán)境分析，最后提出問題解決的對(duì)策。這些研究一般集中在某些常見的流程，尚未覆蓋煙用物資管理的所有環(huán)節(jié)，從研究人數(shù)、研究方法和研究?jī)?nèi)容來看處于初級(jí)階段。因而，對(duì)煙用物資管理全流程的系統(tǒng)化管理模式設(shè)計(jì)有較高的理論價(jià)值。
煙用物資管理模式的研究適合煙草行業(yè)成本管理的需要，模式的構(gòu)建要借鑒現(xiàn)代管理的創(chuàng)新研究成果，采用系統(tǒng)的觀點(diǎn)，從公司層面對(duì)煙用物資進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和優(yōu)化資源配置，對(duì)采購(gòu)、配送、倉(cāng)儲(chǔ)等流程進(jìn)行徹底的思考和重新設(shè)計(jì)才能達(dá)到創(chuàng)新管理模式的目的。
參考文獻(xiàn)：
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[3]李瑞玲.基于煙草行業(yè)BPR實(shí)施中的物流配送應(yīng)用研究[D].天津理工大學(xué)，2008.
Abstract： From the higher vocational colleges“purchase management practice”course status and goals， through the analysis of teaching design and implementation ideas， leading to curriculum reform attempt and exploration， and finally puts forward measures of the success of curriculum reform.
Key words： higher vocational colleges； curriculum reform； safeguard measures
1 《采購(gòu)管理實(shí)務(wù)》課程地位和目標(biāo)
1.1 課程地位
隨著采購(gòu)對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)的不斷增加，企業(yè)對(duì)采購(gòu)管理越來越重視。所以在采購(gòu)人才培養(yǎng)和需求方面，加大了對(duì)采購(gòu)人員現(xiàn)代采購(gòu)管理理念和現(xiàn)代化實(shí)用技能的要求。高職院校是企業(yè)補(bǔ)充現(xiàn)代采購(gòu)人員的主要途徑之一，理所當(dāng)然對(duì)《采購(gòu)管理實(shí)務(wù)》這門課程的開設(shè)和學(xué)習(xí)顯得非常重要。
《采購(gòu)管理實(shí)務(wù)》課程是高職院校物流管理專業(yè)學(xué)生必修的專業(yè)核心課。這門課程是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，主要培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力，尤其要培養(yǎng)學(xué)生具備較強(qiáng)的采購(gòu)與供應(yīng)實(shí)踐能力。通過本課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)從整體上具備對(duì)采購(gòu)與供應(yīng)工作所需要的知識(shí)與技能的初步掌握，熟悉企業(yè)采購(gòu)的流程，具備從事采購(gòu)員崗位所必需的知識(shí)及相關(guān)的職業(yè)技能。
1.2 課程目標(biāo)
（1）能力目標(biāo)包括：會(huì)準(zhǔn)確地填寫采購(gòu)申請(qǐng)單；能科學(xué)、合理地編制采購(gòu)計(jì)劃；能正確選擇預(yù)算方法編制采購(gòu)預(yù)算；能分析采購(gòu)環(huán)境的各種因素；能夠?qū)Σ少?gòu)市場(chǎng)進(jìn)行劃分；能運(yùn)用供應(yīng)商開發(fā)與調(diào)查的基本方法；能運(yùn)用評(píng)估指標(biāo)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估；能夠做好采購(gòu)談判準(zhǔn)備并進(jìn)行談判；能夠正確評(píng)估采購(gòu)合同的風(fēng)險(xiǎn)；能夠進(jìn)行采購(gòu)合同審核；能夠正確分類不同的采購(gòu)績(jī)效評(píng)估方法；能夠設(shè)計(jì)采購(gòu)績(jī)效評(píng)估的相關(guān)指標(biāo)。
（2）知識(shí)目標(biāo)包括：掌握經(jīng)濟(jì)訂貨批量計(jì)算公式；掌握價(jià)格分析相關(guān)原理；理解影響采購(gòu)價(jià)格的因素，了解采購(gòu)價(jià)格確定的方式；掌握采購(gòu)申請(qǐng)單編制的流程；掌握MRP原理；掌握物料計(jì)劃編制的流程；熟悉采購(gòu)預(yù)算編制的方法和流程；掌握市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成；掌握供應(yīng)商考評(píng)的基本方法；了解采購(gòu)談判收集資料的范圍及內(nèi)容；了解談判步驟及談判的技巧；掌握合同簽訂的相關(guān)法律知識(shí)；掌握采購(gòu)合同管理流程和采購(gòu)合同審核措施；掌握采購(gòu)評(píng)估的各項(xiàng)指標(biāo)；掌握采購(gòu)績(jī)效評(píng)估的方法和手段。
（3）素質(zhì)目標(biāo)包括：通過實(shí)戰(zhàn)演練、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、案例分析等課程安排培養(yǎng)學(xué)生自信心；通過按時(shí)按量完成工作任務(wù)培養(yǎng)學(xué)生自我管理意識(shí)；通過實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目組共同完成工作任務(wù)培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的責(zé)任感、團(tuán)隊(duì)精神和合作意識(shí)；通過角色扮演、項(xiàng)目組分工合作等活動(dòng)訓(xùn)練學(xué)生的人際交往能力和商務(wù)溝通能力；通過模擬訓(xùn)練，使學(xué)生具備合同管理的法律意識(shí)；通過設(shè)置項(xiàng)目中的出錯(cuò)、意外、突境的處理培養(yǎng)學(xué)生良好的變通力和靈活性。
2 《采購(gòu)管理實(shí)務(wù)》課程教學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)施思路
本門課程設(shè)計(jì)思路應(yīng)打破原有的以理論為主的學(xué)科體系，根據(jù)企業(yè)采購(gòu)管理和工作任務(wù)需求進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，凸現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)，實(shí)現(xiàn)“做中學(xué)、學(xué)中做、做中教”的教學(xué)特色。其教學(xué)過程設(shè)計(jì)可以采用：“任務(wù)/案例引入――學(xué)生團(tuán)隊(duì)成員分配工作/討論任務(wù)――學(xué)生分頭準(zhǔn)備、老師指導(dǎo)監(jiān)督――小組匯報(bào)――教師歸納總結(jié)――學(xué)生課后反思深化”的方式進(jìn)行。
在內(nèi)容設(shè)計(jì)上主要分理論和實(shí)踐教學(xué)兩部分進(jìn)行。在內(nèi)容選取上要以培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型采購(gòu)管理人才為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容對(duì)學(xué)生的適用性；結(jié)合工學(xué)交替的課程開發(fā)思路，針對(duì)采購(gòu)管理工作崗位要求選取教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容對(duì)工作崗位的針對(duì)性；兼顧現(xiàn)代管理思想，引入供應(yīng)鏈管理思想和現(xiàn)代采購(gòu)管理理念，強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容對(duì)社會(huì)發(fā)展的先進(jìn)性。
2.1 理論教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)和改革思路
《采購(gòu)管理實(shí)務(wù)》課程采用單元模塊化教學(xué)，將采購(gòu)管理工作劃分為采購(gòu)認(rèn)知、采購(gòu)計(jì)劃與采購(gòu)預(yù)算編制、交易條件控制、供應(yīng)商管理、采購(gòu)談判與合同管理、招標(biāo)采購(gòu)、其他采購(gòu)操作、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制和采購(gòu)成本與績(jī)效管理九個(gè)單元任務(wù)。在每個(gè)單元之后都配套有相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)任務(wù)，教師可以靈活的根據(jù)教學(xué)計(jì)劃合理安排學(xué)生分階段或集中完成。
本課程在改革過程中應(yīng)結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，依托物流師、采購(gòu)師國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，以采購(gòu)員職業(yè)崗位技能要求為標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建課程內(nèi)容，進(jìn)行基于工作過程的課程開發(fā)與教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)。精心選取在工作中遇到的典型任務(wù)，形成教學(xué)模塊和經(jīng)典案例，充分體現(xiàn)本門課的職業(yè)性與實(shí)踐性。在注重培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能的同時(shí)，重視對(duì)學(xué)生“誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)精神、責(zé)任意識(shí)、遵紀(jì)守法”職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力、自主學(xué)習(xí)能力、交流溝通和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。
2.2 在實(shí)踐教學(xué)中實(shí)施的困難與改進(jìn)建議
（1）在小班教學(xué)條件達(dá)不到的情況下，可以只對(duì)采購(gòu)方向的學(xué)生就本門課開設(shè)小班教學(xué)，其他物流方向的學(xué)生可以合班上課。這樣既重點(diǎn)保證了采購(gòu)方向?qū)W生學(xué)習(xí)的質(zhì)量，又拓展了其他方向?qū)W生的知識(shí)面，也緩解了師資教學(xué)條件的壓力。
（2）針對(duì)企業(yè)采購(gòu)崗位人員有限，實(shí)踐課實(shí)施難度大的問題，可以實(shí)行輪崗制，再通過“傳、幫、帶”的方式讓有采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生以現(xiàn)身說法，來幫助其他學(xué)生獲得現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)和模擬技能的提升。
（3）針對(duì)在實(shí)踐環(huán)節(jié)難以展開集中教學(xué)和考核問題，可以靈活設(shè)置考核模塊，將考核分為現(xiàn)場(chǎng)操作和模擬描述兩種大的方式進(jìn)行。力求做到公平、公正、合理，體現(xiàn)學(xué)生的能力水平。
3 對(duì)《采購(gòu)管理實(shí)務(wù)》課程改革進(jìn)行的嘗試和探索
3.1 教材的選用和編寫要符合現(xiàn)代社會(huì)對(duì)高職院校學(xué)生理論和實(shí)踐操作的要求
當(dāng)前，高職院校已經(jīng)發(fā)現(xiàn)其本身存在的問題，采用工學(xué)結(jié)合、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、單元模塊化教學(xué)，而很多教材已經(jīng)陳舊過時(shí)，教師面臨沒有合適的可選用教材的壓力，促使很多有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師自發(fā)編寫教材。但是，編寫的結(jié)果并不理想。原因是他們?nèi)鄙倨髽I(yè)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)和技能。所以，筆者認(rèn)為要選好教材，前提是要有好的教材可選，就要必須從教材的編寫抓起，其中的關(guān)鍵是要深度推進(jìn)校企合作。就是學(xué)校要和企業(yè)緊密合作開發(fā)編寫教材，尤其在教材的案例教學(xué)中，可以由企業(yè)的資深人員參與進(jìn)來，編寫最新的實(shí)用案例。同時(shí)，對(duì)整個(gè)教材的結(jié)構(gòu)、邏輯、內(nèi)容和簡(jiǎn)明實(shí)用性做好把關(guān)和審核。
3.2 在教學(xué)方式上科學(xué)采用理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法進(jìn)行
在理論課教學(xué)當(dāng)中，要求老師以“必須夠用”為原則組織課堂內(nèi)容，以情景教學(xué)、視頻教學(xué)、分組討論、角色扮演等靈活多樣的方式，完成任務(wù)驅(qū)動(dòng)、單元模塊化教學(xué)內(nèi)容的組織，要求培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和強(qiáng)烈的工作責(zé)任感，把企業(yè)的利益和自己的能力提升放在同等重要的位置上來。
在實(shí)踐技能教學(xué)中，要選在實(shí)訓(xùn)室或就在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，這就要事先取得合作單位的高度支持和配合。由于采購(gòu)要涉及到和供應(yīng)商的溝通交流、協(xié)商談判、簽訂合同，不可能做到現(xiàn)場(chǎng)有較多學(xué)生的參與。所以可以請(qǐng)采購(gòu)部門的負(fù)責(zé)人或主管把一些典型的采購(gòu)事例編寫成經(jīng)典的采購(gòu)案例，供老師和學(xué)生在理論教學(xué)中通過模擬情景、角色扮演等方式，最終獲得采購(gòu)崗位上的相關(guān)技能，以達(dá)到實(shí)踐教學(xué)目的。或者通過錄像的方式，錄取采購(gòu)談判現(xiàn)場(chǎng)、招標(biāo)采購(gòu)過程相關(guān)視頻，供師生觀摩學(xué)習(xí)，同樣可以獲取現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)歷和相關(guān)能力水平的提升。當(dāng)然，這其中會(huì)涉及采購(gòu)方和供應(yīng)商的一些機(jī)密，實(shí)施起來難度較大，但也不失是一種方法。
3.3 建立完善的科學(xué)管理制度，保證工學(xué)結(jié)合教學(xué)模式的開展和落到實(shí)處
一般按照人才培養(yǎng)方案，學(xué)生在大一第二學(xué)期就會(huì)開設(shè)這門課的學(xué)習(xí)，在每年暑假會(huì)有為期2周的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，或在正常學(xué)期內(nèi)被派出去進(jìn)行工學(xué)交替式學(xué)習(xí)，在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)1～3個(gè)月。校方要根據(jù)情況及時(shí)采取應(yīng)對(duì)方案，并同步派老師跟蹤做好相應(yīng)的指導(dǎo)方案。另外，指導(dǎo)老師要和企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人做好溝通和協(xié)商，安排好學(xué)生在此期間的調(diào)查任務(wù)和學(xué)習(xí)任務(wù)。在不影響企業(yè)正常運(yùn)作的前提下，教會(huì)學(xué)生實(shí)際工作能力，學(xué)會(huì)靈活運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，同時(shí)提升自己的人生價(jià)值。
4 高職《采購(gòu)管理實(shí)務(wù)》課程改革成功的保障措施
眾所周知，高職院校培養(yǎng)的是服務(wù)企業(yè)一線的技能型實(shí)用人才，和企業(yè)對(duì)基層人員的需求緊密聯(lián)系。所以，其課程改革的成功很大程度上依賴于和企業(yè)合作的程度。在這方面，上海商學(xué)院校企合作的成功，很值得借鑒。
例如上海商學(xué)院采用五定模式――定目標(biāo)、定模式、定規(guī)章、定學(xué)生數(shù)量、定學(xué)生去向，與“好又多”的合作，為其培養(yǎng)門店店長(zhǎng)。雙方約定以工學(xué)交替為課程計(jì)劃，以過程性、多元評(píng)價(jià)為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以企業(yè)承擔(dān)全部學(xué)費(fèi)和獎(jiǎng)學(xué)金為管理和激勵(lì)措施，以擇優(yōu)錄用為崗位就業(yè)原則，來達(dá)到合作目的。其中“五定”模式的制定和實(shí)施發(fā)揮了重要作用，提高了學(xué)校專業(yè)定位的準(zhǔn)確性，實(shí)質(zhì)性地促進(jìn)了專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的改革，密切了學(xué)生學(xué)習(xí)與就業(yè)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校育人和為社會(huì)服務(wù)的宗旨。這樣的校企合作才是有效的、成功的。
因此，《采購(gòu)管理實(shí)務(wù)》課程改革的成功，也應(yīng)在校企合作有效性的前提下進(jìn)行才行。筆者以為可以采取以下有效措施：
第一，必須或盡可能的實(shí)施小班教學(xué)，尤其在實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)。這個(gè)措施看起來很容易做到，但是不少院校經(jīng)常以節(jié)約教學(xué)成本或師資不足為借口而安排合班教學(xué)，所以實(shí)施起來并不是那么順利。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校發(fā)展來看，這個(gè)措施遲早會(huì)得到校企雙方的支持和保障的。
第二、高職院校要與合作企業(yè)密切聯(lián)系，高度配合。企業(yè)畢竟是以盈利為目的，對(duì)人才的需求也是以市場(chǎng)需求的變化為依據(jù)的。所以帶有很大的隨機(jī)性，需求旺季大量需要和接受實(shí)習(xí)學(xué)生，淡季可能一個(gè)實(shí)習(xí)生都不要。所以學(xué)校理應(yīng)要先滿足企業(yè)的用人要求，理解企業(yè)的做法，在此基礎(chǔ)上再提出合理的要求，同時(shí)靈活安排和調(diào)整課程的教學(xué)計(jì)劃。
第三、簽訂科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男Ｆ蠛献鲄f(xié)議，包括對(duì)學(xué)校、學(xué)生、教師及企業(yè)的利益問題。校企合作應(yīng)當(dāng)以“雙贏”為合作目的，校方應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到自己能為企業(yè)帶來什么？自己的需求是什么？經(jīng)費(fèi)又從哪里來？同樣企業(yè)也應(yīng)清楚地明白自己能為學(xué)校帶來什么？自己的需求又是什么？利潤(rùn)從哪里來？校企合作有效性的基本條件是：具有正確的校企合作教育理念，互相了解合作單位的類型與目的，具有彼此合作的利益點(diǎn)，具有較為完善的校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地，具有“雙師型”的教學(xué)力量，具有一定的教育教學(xué)資金保障，具有與培養(yǎng)目標(biāo)一致的首次就業(yè)崗位。明確校企合作有效性的基本條件是校企合作成功的基本前提。
[關(guān)鍵詞]企業(yè)；采購(gòu)管理；供應(yīng)鏈
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.086
[中圖分類號(hào)]F274 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）04-0-01
企業(yè)采購(gòu)管理是指企業(yè)為了以最低的總成本獲得需要的物料和服務(wù)從而開展的對(duì)于采購(gòu)活動(dòng)的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的全過程。采購(gòu)管理是企業(yè)控制成本的重要手段，采購(gòu)成本的控制可以起到財(cái)務(wù)杠桿的作用，有利于企業(yè)利潤(rùn)的創(chuàng)造。通用電氣前CEO Jack Welch說：“采購(gòu)和銷售是企業(yè)能‘掙錢’的部門，其他任何部門發(fā)生的都是管理費(fèi)用。采購(gòu)是企業(yè)成本控制的重要環(huán)節(jié)，采購(gòu)環(huán)節(jié)節(jié)約1%，企業(yè)利潤(rùn)將增加5%～10%。”可見，采購(gòu)對(duì)于企業(yè)的發(fā)展意義重大。特別是在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)普遍疲軟的情況下，企業(yè)必須做好采購(gòu)工作，更要找準(zhǔn)效益增長(zhǎng)點(diǎn)，以發(fā)揮采購(gòu)效能，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。
1 企業(yè)采購(gòu)管理中存在的問題
為了探究企業(yè)的采購(gòu)管理問題，筆者對(duì)S省T市一些企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，雖然有的企業(yè)能夠認(rèn)識(shí)到采購(gòu)的重要性，也在積極展開采購(gòu)創(chuàng)新，但實(shí)際上，當(dāng)前大部分企業(yè)的采購(gòu)管理仍然不到位，存在一些亟需解決的問題。
1.1 采購(gòu)觀念落后
很多企業(yè)并不能站在戰(zhàn)略的高度理解采購(gòu)管理的價(jià)值和意義，單純把采購(gòu)看作物資的購(gòu)買，認(rèn)為采購(gòu)物資只是對(duì)庫(kù)存的一種補(bǔ)充，有的一味地把低價(jià)采購(gòu)奉為真理，其思維落后、簡(jiǎn)單導(dǎo)致實(shí)際工作中出現(xiàn)了很多弊端，一方面，采購(gòu)工作上升不到推動(dòng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略位置，失去了更為深層次的效能；另一方面，一味地追求低價(jià)，不審時(shí)度勢(shì)地看待問題，導(dǎo)致和供應(yīng)商關(guān)系的不穩(wěn)定，培育不出穩(wěn)定的供應(yīng)鏈。
1.2 采購(gòu)模式落后
許多企業(yè)在日常采購(gòu)管理中，模式落后、信息化程度低。一些企業(yè)還固守以往的采購(gòu)模式，利用傳統(tǒng)采購(gòu)人員到相應(yīng)市場(chǎng)采購(gòu)，對(duì)電子商務(wù)采購(gòu)的重視度和實(shí)施度不夠，不能利用互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)多渠道地拓展采購(gòu)?fù)緩剑@在一定程度上不利于采購(gòu)成本的控制。此外，從采購(gòu)決策到采購(gòu)實(shí)施，各個(gè)環(huán)節(jié)采取逐級(jí)審批，不能很好地利用互聯(lián)網(wǎng)辦公來提升審批效率，造成手續(xù)繁瑣、效率低下。
1.3 采購(gòu)管理制度缺失
行之有效的工作需要制度的支撐。但在現(xiàn)實(shí)中，一些企業(yè)的采購(gòu)管理制度并不健全。一些企業(yè)從思想上就沒有認(rèn)識(shí)到采購(gòu)管理的意義和價(jià)值，就更不用談制定相關(guān)制度了。即使有的企業(yè)樹立了采購(gòu)管理新理念，但是在實(shí)際操作過程中，也是行動(dòng)在前、制度在后，并沒有把相關(guān)做法落實(shí)成制度，在遇到難題時(shí)沒有具體的制度可依。
1.4 采購(gòu)管理人員素質(zhì)不高
一方面，有些企業(yè)采購(gòu)管理人員專業(yè)知識(shí)技能素養(yǎng)不足、水平不硬，在采購(gòu)管理中對(duì)現(xiàn)代化采購(gòu)體系的理解不透、運(yùn)用不準(zhǔn)；另一方面，面對(duì)日益發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)電腦等高科技，部分企業(yè)采購(gòu)人員對(duì)新技術(shù)、新方法掌握理解不到位，直接制約了采購(gòu)管理的信息化進(jìn)程，影響了采購(gòu)管理工作的質(zhì)量和效率。另外，還有部分企業(yè)采購(gòu)人員的職業(yè)操守欠缺，在日常采購(gòu)管理中，有時(shí)不能堅(jiān)守采購(gòu)人員的職業(yè)道德和操守，造成弄虛作假、損公肥私等現(xiàn)象。
2 做好企業(yè)采購(gòu)管理的對(duì)策
2.1 改變觀念、提高認(rèn)識(shí)，構(gòu)建系統(tǒng)的供應(yīng)鏈采購(gòu)理念
各企業(yè)必須站在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來重新審視采購(gòu)管理工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，提高對(duì)采購(gòu)管理的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)采購(gòu)管理創(chuàng)新，建立健全采購(gòu)管理體系，可通過對(duì)信息流、物流、資金流的控制，建立集供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商直到最終用戶連成一個(gè)整體的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)模式，即建立系統(tǒng)的供應(yīng)鏈采購(gòu)模式。另外，在推行供應(yīng)鏈采購(gòu)模式的同時(shí)，要對(duì)采購(gòu)形勢(shì)進(jìn)行系統(tǒng)分析，加大對(duì)采購(gòu)管理風(fēng)險(xiǎn)的把控。總之，要在徹底轉(zhuǎn)變觀念的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理的采購(gòu)管理模式，完善采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，多管齊下，進(jìn)一步理順企業(yè)采購(gòu)管理關(guān)系，提升采購(gòu)管理質(zhì)量，控制采購(gòu)成本，推動(dòng)企業(yè)利潤(rùn)最大化。
2.2 拓展渠道、創(chuàng)新模式，提高采購(gòu)管理信息化
針對(duì)企業(yè)采購(gòu)管理信息化低的現(xiàn)狀，應(yīng)該從兩個(gè)方面展開進(jìn)行補(bǔ)救。一方面，在穩(wěn)固原有采購(gòu)渠道的基礎(chǔ)上，充分利用當(dāng)下流行的電子商務(wù)，在網(wǎng)上尋找采購(gòu)源、拓展采購(gòu)渠道。同時(shí)，要利用發(fā)展電子商務(wù)采購(gòu)的契機(jī)，加大采購(gòu)物流改革，推行采購(gòu)物流的外包，從整體上降低采購(gòu)成本。另一方面，在企業(yè)內(nèi)部推行網(wǎng)絡(luò)無紙化采購(gòu)管理辦公、精簡(jiǎn)辦公流程，不僅可以實(shí)現(xiàn)綠色低碳化辦公，有利于環(huán)保，還可以提升采購(gòu)效率。
2.3 完善章程、健全制度，為采購(gòu)管理提供依據(jù)支撐
首先，要形成企業(yè)內(nèi)部遵制守法的氛圍；其次，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定一系列適用的采購(gòu)管理制度，如采購(gòu)流程管理制度、物資質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、采購(gòu)監(jiān)督制度及采購(gòu)人員管理規(guī)定等，并且要保證各類制度實(shí)施暢通無阻；再次，企業(yè)采購(gòu)管理工作要想順利開展，還需要企業(yè)各部門的鼎力配合，對(duì)此，企業(yè)也應(yīng)該做好籌劃，并制定出相應(yīng)的有利于工作配合的工作制度，以確保企業(yè)采購(gòu)管理的順利實(shí)現(xiàn)。
2.4 提高素質(zhì)、建設(shè)隊(duì)伍，為采購(gòu)管理奠定良好基礎(chǔ)
企業(yè)采購(gòu)管理工作離不開采購(gòu)人員的參與和執(zhí)行。各企業(yè)應(yīng)該通過招聘、培訓(xùn)、深造等方式不斷提升采購(gòu)人員的職業(yè)素養(yǎng)，努力打造素質(zhì)過硬的采購(gòu)管理隊(duì)伍，一是要具備良好的法律理解掌握能力；二是要具備較強(qiáng)的抗壓能力和心理素質(zhì)；三是要具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和對(duì)新事物的接收能力；四是具備過硬的業(yè)務(wù)技能。只有采購(gòu)人員素質(zhì)提升了，企業(yè)采購(gòu)管理工作才能真正發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值。
主要參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：高職院校；課程；教學(xué)改革；研究
中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）05-0-02
現(xiàn)代采購(gòu)人才是企業(yè)參與激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不可或缺的緊俏人才，在企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展中的地位和作用日益重要。作為緊缺人才培養(yǎng)基地的現(xiàn)代高職教育，基于工作系統(tǒng)化的課程開發(fā)思路，應(yīng)不斷加強(qiáng)采購(gòu)管理課程的建設(shè)。
《采購(gòu)管理》作為物流管理專業(yè)課程中實(shí)踐性、綜合性很強(qiáng)的核心課程，與企業(yè)實(shí)際操作緊密相聯(lián)，課程的學(xué)習(xí)也就相應(yīng)地要體現(xiàn)出職業(yè)的特點(diǎn)和要求。
一、高職院校《采購(gòu)管理》課程教學(xué)的現(xiàn)狀
(一)傳統(tǒng)課堂講授形式為主導(dǎo)
采購(gòu)活動(dòng)既是一項(xiàng)古老業(yè)務(wù)，同時(shí)也是一門新興學(xué)問。對(duì)于這門課程教學(xué)模式的探討，在國(guó)內(nèi)才剛剛起步，各方面的軟硬件設(shè)施的搭配，都與現(xiàn)代企業(yè)的要求差距甚遠(yuǎn)。限于學(xué)校的實(shí)際條件，相應(yīng)的專業(yè)師資不足，學(xué)校配置的實(shí)訓(xùn)條件相對(duì)滯后，并且沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)和模式可以借鑒，也缺乏系統(tǒng)且成熟的采購(gòu)案例相以輔佐。因此，課程的分析討論更多的是圍繞教材的內(nèi)容來展開，傳統(tǒng)教學(xué)模式在課程的講授中占據(jù)主導(dǎo)地位。
(二)教材多以知識(shí)體系為主線
《采購(gòu)管理》作為一門實(shí)踐性、綜合性很強(qiáng)的核心課程，與企業(yè)實(shí)際操作緊密相聯(lián)，課程的學(xué)習(xí)也就相應(yīng)地要體現(xiàn)出職業(yè)的特點(diǎn)和要求。更重要的是，作為指標(biāo)性、方向性的課程教材，應(yīng)該緊密跟隨市場(chǎng)需求。在現(xiàn)有的高職教材市場(chǎng)中，突出實(shí)踐操作性的這方面教材還是鳳毛麟角，雖然有的也體現(xiàn)出創(chuàng)新，或以模塊形式來重新編排知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，但是其主要內(nèi)容仍是知識(shí)分析的傳統(tǒng)模式，學(xué)生反饋仍不太滿意。
(三)課程實(shí)踐環(huán)節(jié)流于形式
采購(gòu)工作對(duì)于企業(yè)來講，特別是生產(chǎn)企業(yè)，涉及最基本的商業(yè)機(jī)密，是企業(yè)管理者非常關(guān)心的一項(xiàng)核心經(jīng)營(yíng)管理工作。它事關(guān)企業(yè)的生存發(fā)展，出于商業(yè)保密的規(guī)定或要求，大多數(shù)企業(yè)都不會(huì)允許讓采購(gòu)或物流管理專業(yè)學(xué)生去進(jìn)行短期的實(shí)習(xí)或?qū)嵱?xùn)。基于此，《采購(gòu)管理》的課程實(shí)訓(xùn)和綜合實(shí)訓(xùn)的開展就顯得十分困難，采購(gòu)實(shí)踐環(huán)節(jié)多數(shù)流于形式，紙上談兵的情況多、機(jī)房模擬操作實(shí)訓(xùn)的多，而這些實(shí)訓(xùn)活動(dòng)對(duì)沒有工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生來講，很難形成直觀感受，收獲不大。
二、高職院校《采購(gòu)管理》課程教學(xué)改革建議
(一)課程體系的模塊化
以“必需、夠用和實(shí)用”為原則，打破傳統(tǒng)的課程體系章、節(jié)及前后順序，分解成若干模塊，每一模塊下則根據(jù)其自身特點(diǎn)設(shè)置相應(yīng)的學(xué)習(xí)任務(wù)，建立適合物流管理專業(yè)學(xué)生《采購(gòu)管理》學(xué)習(xí)的課程教學(xué)體系。
基于上述原則，物流管理專業(yè)《采購(gòu)管理》的課程內(nèi)容體系設(shè)計(jì)為五個(gè)模塊：
模塊1：采購(gòu)基礎(chǔ)知識(shí)。重點(diǎn)包括：商品采購(gòu)的概念、采購(gòu)原則、采購(gòu)渠道、采購(gòu)方式以及采購(gòu)崗位和采購(gòu)部門的設(shè)置等。
模塊2：采購(gòu)前的準(zhǔn)備工作。包括熟知一般企業(yè)的采購(gòu)流程和商品采購(gòu)認(rèn)證過程，會(huì)進(jìn)行采購(gòu)需求預(yù)測(cè)，并進(jìn)行采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)預(yù)算的編制，熟知選擇供應(yīng)商的程序、流程和方法。
模塊3：采購(gòu)的實(shí)施。重點(diǎn)包括采購(gòu)方式的選擇(招標(biāo)采購(gòu)、電子商務(wù)采購(gòu)、JIT采購(gòu)、聯(lián)合采購(gòu)等等)，采購(gòu)談判的基本內(nèi)容、原則和技巧，以及采購(gòu)合同的種類、內(nèi)容條款和爭(zhēng)議及解決方法。
模塊4：采購(gòu)過程控制。主要包括采購(gòu)成本分析和控制、降低成本的技巧，采購(gòu)質(zhì)量管理的內(nèi)容和方法等。
模塊5：采購(gòu)的事后管理。重點(diǎn)包括供應(yīng)商管理管理，采購(gòu)的績(jī)效評(píng)估與監(jiān)督控制。
(二)教學(xué)內(nèi)容的豐富化
《采購(gòu)管理》是一門實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的課程，通過借鑒工作系統(tǒng)化的課程開發(fā)，改革課程課堂教學(xué)模式，將教學(xué)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)可供學(xué)生學(xué)習(xí)的教學(xué)任務(wù)，使學(xué)生在不斷遞進(jìn)的學(xué)習(xí)任務(wù)實(shí)踐中，完成一項(xiàng)項(xiàng)連貫的、必要的工作活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)采購(gòu)知識(shí)的理解與掌握。一方面，可以讓學(xué)生能真正融入到學(xué)習(xí)中，提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，另一方面，將工作任務(wù)編入到教學(xué)內(nèi)容中，能有效強(qiáng)化學(xué)生對(duì)采購(gòu)知識(shí)的理解與掌握。
在不同階段的工作活動(dòng)中，不斷整合相關(guān)的采購(gòu)操作、管理知識(shí)，加強(qiáng)學(xué)生工作實(shí)踐技能的訓(xùn)練和鍛煉。利用模擬的企業(yè)任務(wù)，將采購(gòu)專業(yè)知識(shí)融入到實(shí)訓(xùn)活動(dòng)中，使學(xué)生能在“做中學(xué)、學(xué)中做、學(xué)做融通”，在不斷練習(xí)中深入地掌握采購(gòu)業(yè)務(wù)管理。通過把工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目，學(xué)生在未來的學(xué)習(xí)中能進(jìn)一步地深入推進(jìn)；在不斷的探索中激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，收獲相應(yīng)的學(xué)習(xí)樂趣。
(三)教學(xué)方法的多樣化
教學(xué)方法的合理選擇與應(yīng)用能極大地提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，達(dá)到良好的學(xué)習(xí)效果。課程的教學(xué)過程中嚴(yán)格貫穿教師是導(dǎo)演、組織者，學(xué)生是演員、參與者的思想，采用討論式啟發(fā)、案例教學(xué)、小組合作、模擬談判、游戲教學(xué)、角色扮演等方法。
學(xué)生不僅熟練掌握物流采購(gòu)的課程知識(shí)，更培養(yǎng)了分析問題、思考問題、解決問題的能力，提高思維能力、口頭表達(dá)能力、書面表達(dá)能力，以及組織和創(chuàng)造能力，還能夠舉一反三的聯(lián)系到許多其他相關(guān)知識(shí)，拓寬知識(shí)面。通過多種教學(xué)方法的應(yīng)用，可以縮短學(xué)生理論與實(shí)踐的距離，為學(xué)生今后的發(fā)展奠定牢固的基礎(chǔ)。
1.討論式啟發(fā)。在預(yù)習(xí)教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，引入問題，讓學(xué)生先討論，不斷引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與課堂教學(xué)活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)生的主體作用。例如在講到企業(yè)的采購(gòu)流程時(shí)，可先給出問題引導(dǎo)學(xué)生思考：假如你是某超市的采購(gòu)員，正值端午節(jié)來臨之際，因市場(chǎng)對(duì)粽子的需求增大，現(xiàn)讓你去采購(gòu)一批粽子，你該如何采購(gòu)？主要的流程有哪些？先由學(xué)生討論、表述觀點(diǎn)，教師在討論基礎(chǔ)上點(diǎn)評(píng)并總結(jié)歸納，在討論中既加深了理論知識(shí)又鍛煉了他們解決實(shí)際問題的能力。
2.案例教學(xué)。案例是對(duì)采購(gòu)理論的一種情景再現(xiàn)，需要學(xué)生綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)剖析案例，也需要對(duì)案例進(jìn)行引申和拓展，發(fā)表自己的見解和看法，開闊了學(xué)生的思維。教學(xué)案例所呈現(xiàn)的問題往往不設(shè)標(biāo)準(zhǔn)答案，言之成理即可。通過案例的閱讀、分析、討論就有關(guān)問題作出判斷和決策，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的理論知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。比如采購(gòu)商品的質(zhì)量和供應(yīng)商方面就有很多案例，再結(jié)合“三黃雞”、“毒膠囊”、“爛皮鞋做酸奶”等熱點(diǎn)話題分析討論。因此，案例教學(xué)是一種民主的、科學(xué)的教學(xué)方法，對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力具有重要的意義。
3.小組合作。設(shè)置學(xué)習(xí)小組，共同完成學(xué)習(xí)任務(wù)如進(jìn)行研討、實(shí)地調(diào)查等活動(dòng)，既能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，又能增強(qiáng)學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，培養(yǎng)他們的集體榮譽(yù)感。
4.模擬談判。教師設(shè)計(jì)好采購(gòu)談判的背景資料并提前讓學(xué)生熟知，然后學(xué)生利用課外時(shí)間準(zhǔn)備談判資料、制定談判方案和策略。上課時(shí)一部分學(xué)生模擬采購(gòu)談判過程，另一部分學(xué)生在觀看后總結(jié)其采用的各種談判策略。
通過組織模擬談判，使學(xué)生有身臨其境的感覺，他們能設(shè)身處地的思考問題、分析問題和解決問題。既鍛煉了學(xué)生靈活運(yùn)用理論知識(shí)的能力，又鍛煉了他們的隨機(jī)應(yīng)變和團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力。
5.游戲教學(xué)。游戲教學(xué)法是一種參與式的管理教學(xué)模擬，是在教師設(shè)置的管理情景和模擬的管理環(huán)境下，使學(xué)生如同身臨其境，較快地提高分析問題和解決問題的能力，提高各種管理技能。游戲教學(xué)法針對(duì)缺乏管理經(jīng)驗(yàn)的在校學(xué)生，可以更好地調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和學(xué)習(xí)興趣。例如在進(jìn)行庫(kù)存控制這一部分的講授時(shí)，為提高學(xué)生對(duì)庫(kù)存控制的理解程度，讓學(xué)生對(duì)整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)和供應(yīng)鏈的運(yùn)作有一定的感性認(rèn)識(shí)，可針對(duì)班級(jí)具體情況完成啤酒游戲，幫助學(xué)生理解。游戲結(jié)束后學(xué)生根據(jù)自己扮演的角色不同對(duì)游戲進(jìn)行總結(jié)，強(qiáng)化教學(xué)效果。
(四)課程考核的多元化
考核以課業(yè)為主、多種形式并用。例如：總成績(jī)的考核可以由平時(shí)成績(jī)、書面考核和項(xiàng)目考核三部分組成，每部分按照重要程度賦予一定的權(quán)重，這門課程的考核方式為：
總評(píng)成績(jī)＝平時(shí)成績(jī)×10％＋卷面成績(jī)×40％+項(xiàng)目考核成績(jī)×50％。
平時(shí)成績(jī)主要考核學(xué)生的日常考勤、平時(shí)的學(xué)習(xí)態(tài)度。考核這些內(nèi)容的目的主要是為了提醒學(xué)生課堂紀(jì)律的重要性，也是為今后進(jìn)入工作崗位更好的遵守工作紀(jì)律打好基礎(chǔ)。
卷面成績(jī)除了考查基本理論的掌握之外，主要側(cè)重學(xué)生綜合技能的考核，結(jié)合現(xiàn)實(shí)采購(gòu)活動(dòng)中常見的問題及案例，考核學(xué)生靈活運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)進(jìn)行分析問題和解決問題的能力。這樣既避免了學(xué)生臨考前突擊、死記硬背、考場(chǎng)作弊等不良行為，又能讓學(xué)生真正把所學(xué)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中去，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性。
項(xiàng)目考核又稱為過程考核，給定學(xué)生一定的項(xiàng)目背景和項(xiàng)目目標(biāo)，然后學(xué)生以學(xué)習(xí)小組或個(gè)人的形式通過多種手段(如實(shí)地調(diào)查、上網(wǎng)、查閱文獻(xiàn)資料等)，收集信息并進(jìn)行歸納、分析然后完成項(xiàng)目報(bào)告。
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[關(guān)鍵詞]大數(shù)據(jù)；企事業(yè)單位；物資管理；應(yīng)用
大數(shù)據(jù)在企事業(yè)單位物資管理中的應(yīng)用具有如下價(jià)值：第一，通過對(duì)歷史信息的搜集匯總，可以更加準(zhǔn)確地判斷物資招標(biāo)采購(gòu)發(fā)展方向，以此使其制定科學(xué)合理、高效可行的管理方案，提高管理效率，推動(dòng)相關(guān)管理工作與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展和推進(jìn)；第二，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)整合現(xiàn)有物資信息，判斷物資管理、招投標(biāo)采購(gòu)、使用上存在的風(fēng)險(xiǎn)，在規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)前提下制定執(zhí)行性管理計(jì)劃，優(yōu)化配置現(xiàn)有物資管理資源，控制管理成本，為獲取更高物資管理效益奠定基礎(chǔ)；第三，降低物資管理難度，將更多的員工從物資管理、采買工作中解脫出來，避免人為因素對(duì)物資管理、采買、使用造成消極影響，降低企事業(yè)單位物資管理的人工成本和風(fēng)險(xiǎn)。基于此，為充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值，探析大數(shù)據(jù)在企事業(yè)單位物資管理中的應(yīng)用顯得尤為重要。
1大數(shù)據(jù)在物資招標(biāo)采購(gòu)管理中的應(yīng)用思路
雖然我國(guó)已經(jīng)全面步入信息化社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)，但是基于大數(shù)據(jù)的應(yīng)用與研究仍處于初期階段，無相對(duì)較為完備的理論基礎(chǔ)予以支持。為此應(yīng)以大數(shù)據(jù)背景下的物資管理需求為依托，探析大數(shù)據(jù)在物資管理中的應(yīng)用思路，形成相關(guān)資源及技術(shù)應(yīng)用架構(gòu)，旨在不斷提高物資管理質(zhì)量。對(duì)于大數(shù)據(jù)技術(shù)在物資管理中的應(yīng)用研究，主要集中在物資的招標(biāo)采購(gòu)中的應(yīng)用和推廣，具體應(yīng)用思路主要體現(xiàn)在以下幾方面。
1.1挖掘、診斷歷史物資招標(biāo)采購(gòu)數(shù)據(jù)
企事業(yè)單位要在信息化平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)羅與物資招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)歷史數(shù)據(jù)，針對(duì)雜亂、無序數(shù)據(jù)予以診斷、梳理、挖掘，其中囊括數(shù)據(jù)質(zhì)量分析、分類整合、需求分析、應(yīng)用價(jià)值研究等步驟，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、全面、系統(tǒng)、有效，可為企事業(yè)單位物資招標(biāo)采購(gòu)管理提供數(shù)據(jù)依據(jù)。
1.2調(diào)查管理需求，契合應(yīng)用特點(diǎn)
企事業(yè)單位要探析大數(shù)據(jù)背景下的物資招標(biāo)采購(gòu)特點(diǎn)，根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求進(jìn)行調(diào)查，明晰大數(shù)據(jù)應(yīng)用方向，確定大數(shù)據(jù)應(yīng)用基點(diǎn)，以此為由打造符合自身特色的大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，建立縱橫交錯(cuò)的管理網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)物資管理需求篩選應(yīng)用基點(diǎn)，避免大數(shù)據(jù)濫用，節(jié)約管理成本；同時(shí)科學(xué)增設(shè)管理基點(diǎn)，使相關(guān)管理網(wǎng)絡(luò)更加完善，在企事業(yè)單位業(yè)務(wù)流程中橫向運(yùn)用相關(guān)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)體系化、系統(tǒng)化、場(chǎng)景化應(yīng)用目標(biāo)。
1.3甄選大數(shù)據(jù)，針對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估
企事業(yè)單位要在定量、定性分析評(píng)估方法加持下，判斷大數(shù)據(jù)應(yīng)用順序，優(yōu)化物資招標(biāo)采購(gòu)管理模式，規(guī)避相關(guān)管理風(fēng)險(xiǎn)，為提高自身的物資管理有效性奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[1]。
1.4開展進(jìn)行性分析，動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)
企事業(yè)單位基于物資招標(biāo)采購(gòu)的管理非一成不變的，應(yīng)該是動(dòng)態(tài)可變的。互聯(lián)網(wǎng)上的大數(shù)據(jù)資源日益增多，在一定程度上增加企事業(yè)單位管理壓力的同時(shí)可探尋全新管理基點(diǎn)。為此，企事業(yè)單位要根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際需求，對(duì)物資采購(gòu)管理進(jìn)行可行性性分析，及時(shí)整合全新數(shù)據(jù)資源，動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)，調(diào)整管理方向，優(yōu)化管理決策，旨在制定富有實(shí)效性的管理方案。
2大數(shù)據(jù)在物資招標(biāo)采購(gòu)管理中的應(yīng)用要點(diǎn)
企事業(yè)單位要在明晰自身業(yè)務(wù)需求前提下需明確、建立可執(zhí)行的業(yè)務(wù)流程，在充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的基礎(chǔ)上需要針對(duì)數(shù)據(jù)可行性、業(yè)務(wù)價(jià)值、評(píng)價(jià)系統(tǒng)、管理規(guī)劃、實(shí)施建議等進(jìn)行分析，確保大數(shù)據(jù)管理具有實(shí)踐意義，以此為由探尋大數(shù)據(jù)在物資招標(biāo)采購(gòu)管理的應(yīng)用要點(diǎn)，達(dá)到不斷提高物質(zhì)管理質(zhì)量的目的。
2.1大數(shù)據(jù)在歷史物資招標(biāo)采購(gòu)管理中的應(yīng)用
在物資招標(biāo)采購(gòu)管理中涉及計(jì)劃申報(bào)、需求預(yù)測(cè)、專家管理、招標(biāo)采購(gòu)、供應(yīng)商管理等環(huán)節(jié)，需針對(duì)這些管理環(huán)節(jié)整合歷史數(shù)據(jù)，為分析相關(guān)數(shù)據(jù)奠定基礎(chǔ)。針對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、篩選、匯總、分類、歸納，以物資供應(yīng)鏈為依托整理分散數(shù)據(jù)，而后分析相關(guān)數(shù)據(jù)，加之調(diào)查問卷、調(diào)研訪談、資料分析等途徑，掌握管理者業(yè)務(wù)需求，繼而面向物資招標(biāo)采購(gòu)管理提供建設(shè)性意見[2]。
2.2大數(shù)據(jù)在招標(biāo)環(huán)節(jié)的應(yīng)用
根據(jù)物資招標(biāo)采購(gòu)管理特點(diǎn)明晰大數(shù)據(jù)應(yīng)用要點(diǎn)，以提高相關(guān)管理水準(zhǔn)為依托，結(jié)合調(diào)查問卷結(jié)果、訪談內(nèi)容、資料分析成果針對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行系統(tǒng)性分析，明晰供應(yīng)商分析、招標(biāo)分析、專家及物資分析等管理關(guān)鍵。其中，物資分析囊括集采物資范圍、策略性物資等；招標(biāo)分析囊括招標(biāo)分包策略及相關(guān)評(píng)標(biāo)方式分析；供應(yīng)商分析囊括供應(yīng)商綜合評(píng)價(jià)、供應(yīng)商分類管理、潛在供應(yīng)商及其行業(yè)對(duì)標(biāo)等分析，同時(shí)可將相關(guān)分析分為事前、事后兩個(gè)環(huán)節(jié)。事前分析主要是指運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析物資采購(gòu)管理需求，明確集采物資范圍，優(yōu)化物資分類模式，確定評(píng)標(biāo)方法及最優(yōu)分包策略。在供應(yīng)商分析前提下為快速匹配、最優(yōu)選擇、評(píng)標(biāo)專家提供依據(jù)。將招標(biāo)分析與物資分析關(guān)聯(lián)在一起，在相關(guān)匹配分析基礎(chǔ)上選擇最優(yōu)采購(gòu)方式。事后分析主要是指運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析物資采購(gòu)管理基點(diǎn)，分析總結(jié)相關(guān)采購(gòu)管理規(guī)律，針對(duì)重點(diǎn)物資報(bào)價(jià)進(jìn)行規(guī)律性分析，總結(jié)相關(guān)報(bào)價(jià)規(guī)律，升級(jí)價(jià)格評(píng)分公式。在分析中標(biāo)率、中標(biāo)占比進(jìn)程中，針對(duì)中標(biāo)結(jié)果予以總結(jié)。結(jié)合供應(yīng)商歷史招標(biāo)采購(gòu)管理數(shù)據(jù)判斷違規(guī)現(xiàn)象，規(guī)避圍標(biāo)、串通投標(biāo)等現(xiàn)象，使物資招標(biāo)采購(gòu)管理更富成效。
2.3大數(shù)據(jù)在評(píng)估環(huán)節(jié)的應(yīng)用
針對(duì)物資招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分析，探尋大數(shù)據(jù)應(yīng)用基點(diǎn)，在定性、定量等分析方法加持下明確評(píng)價(jià)優(yōu)先地位，探析、梳理業(yè)務(wù)流程及數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，綜合考量應(yīng)用價(jià)值、應(yīng)用成本、應(yīng)用效率，確保大數(shù)據(jù)的應(yīng)用契合實(shí)際，為此可事先制定評(píng)價(jià)等級(jí)，繪制應(yīng)用藍(lán)圖，進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，為制定科學(xué)、高效應(yīng)用方案奠定基礎(chǔ)[3]。
3大數(shù)據(jù)在物資招標(biāo)采購(gòu)管理中的應(yīng)用方略
大數(shù)據(jù)在物資招標(biāo)采購(gòu)管理中的應(yīng)用方略實(shí)施可分為三大階段：第一，宏觀目標(biāo)制定階段針對(duì)供應(yīng)商類別、物資報(bào)價(jià)規(guī)律、供應(yīng)商評(píng)價(jià)、評(píng)標(biāo)專家及供應(yīng)商投標(biāo)行為等進(jìn)行綜合性分析；第二，短期目標(biāo)制定階段。針對(duì)中標(biāo)比率、策略性物資分類進(jìn)行分析；第三，中長(zhǎng)期目標(biāo)制定階段。針對(duì)物資類別、集采物資范圍、供應(yīng)商行業(yè)對(duì)標(biāo)、產(chǎn)品信息及潛在供應(yīng)商等進(jìn)行系統(tǒng)分析。為優(yōu)化管理方案，需探尋大數(shù)據(jù)在物資招標(biāo)采購(gòu)管理中的應(yīng)用方略，繼而提高物資招標(biāo)采購(gòu)管理質(zhì)量。
3.1建立管理體制，滿足管理對(duì)大數(shù)據(jù)的需求
首先完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，升級(jí)相關(guān)硬件與軟件，為充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)資源，順利運(yùn)行相關(guān)IT技術(shù)奠定基礎(chǔ)，其次建立常態(tài)化數(shù)據(jù)分析考核機(jī)制，推行責(zé)任制，健全管理體制，設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，針對(duì)各個(gè)部門及工作人員業(yè)務(wù)執(zhí)行實(shí)況進(jìn)行考評(píng)，確保滿足相關(guān)管理需求，為各個(gè)部門制定管理決策提供依據(jù)。
3.2建立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)管理體系
為夯實(shí)大數(shù)據(jù)管理基石，提高數(shù)據(jù)資源應(yīng)用效率，大數(shù)據(jù)技術(shù)可充分發(fā)揮應(yīng)用能效，需建立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)管理體系，確保大數(shù)據(jù)篩選、搜集、整合、挖掘、存儲(chǔ)、流通規(guī)范、高效、統(tǒng)一、安全，使大數(shù)據(jù)處于持續(xù)增加、優(yōu)化、應(yīng)用狀態(tài)，繼而不斷提高物資招標(biāo)采購(gòu)管理質(zhì)量。
3.3建立人才團(tuán)隊(duì)，攻克關(guān)鍵技術(shù)
大數(shù)據(jù)的應(yīng)用離不開先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，基于相關(guān)物資招標(biāo)采購(gòu)管理數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展存在滯后性，為此需建立人才團(tuán)隊(duì)，加大關(guān)鍵技術(shù)研究力度，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新實(shí)踐，跟隨管理事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)成立專門項(xiàng)目組，使大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用更具針對(duì)性、科學(xué)性、時(shí)效性，為攻克核心命題，趕超國(guó)際水準(zhǔn)，推動(dòng)物資招標(biāo)采購(gòu)管理事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)[4]。
4結(jié)語(yǔ)
[關(guān)鍵詞]采購(gòu)管理；科研項(xiàng)目；成本控制；經(jīng)濟(jì)性
[中圖分類號(hào)]F252 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2013）26-0098-02
1 采購(gòu)管理的基本模式
1.1 采購(gòu)項(xiàng)目的類別
采購(gòu)項(xiàng)目按資金來源分為四類：一是能力建設(shè)（或稱技術(shù)改造）項(xiàng)目。主要由國(guó)家財(cái)政資金支持，從項(xiàng)目立項(xiàng)論證、過程實(shí)施到終結(jié)驗(yàn)收，國(guó)家相關(guān)部門對(duì)其政策和要求包括采購(gòu)的方式等都有嚴(yán)格的規(guī)定。二是科研項(xiàng)目。主要由項(xiàng)目甲方（政府部門、軍方或項(xiàng)目提出方）以科研費(fèi)的形式按合同約定撥付，甲方按照項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督和審查。三是創(chuàng)新基金項(xiàng)目。主要由相關(guān)創(chuàng)新基金和自籌配套資金組成，基金管理方仍然會(huì)按照相關(guān)的要求監(jiān)督資金的使用，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。四是自籌項(xiàng)目。主要由本單位根據(jù)自身發(fā)展需求和資金狀況自行安排，并按照內(nèi)部管理制度進(jìn)行管控。
按標(biāo)的物的不同分為三類：一是貨物類項(xiàng)目。主要包括科研所需的設(shè)備、設(shè)施和消耗材料的采購(gòu)。二是基建工程類項(xiàng)目，主要包括能力建設(shè)和自籌項(xiàng)目的土建工程、設(shè)備安裝的采購(gòu)。三是服務(wù)類項(xiàng)目。主要包括技術(shù)協(xié)作、產(chǎn)品研制、加工和中介服務(wù)等采購(gòu)。
1.2 采購(gòu)管理的組織方式
按組織主體的不同分為三類：一是政府采購(gòu)。主要是借助于政府的采購(gòu)平臺(tái)，由政府采購(gòu)管理部門主導(dǎo)采購(gòu)的項(xiàng)目。二是委托招標(biāo)。主要是按照甲方要求或本單位不具備招標(biāo)資質(zhì)的項(xiàng)目，委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或有形建筑市場(chǎng)平臺(tái)采購(gòu)。三是自行招標(biāo)。主要是根據(jù)自身的能力和經(jīng)驗(yàn)組織相關(guān)其余項(xiàng)目和自籌項(xiàng)目的采購(gòu)。另外，根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)容和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，還可以公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行。
1.3 采購(gòu)管理的法規(guī)依據(jù)
從以上采購(gòu)項(xiàng)目的來源和組織方式可以看出，該科研機(jī)構(gòu)采購(gòu)管理活動(dòng)主要依據(jù)的法規(guī)包括《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》、《合同法》和行業(yè)相關(guān)規(guī)章。《招標(biāo)投標(biāo)法》適用于所有招標(biāo)采購(gòu)行為，《政府采購(gòu)法》適用于由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)的能力建設(shè)項(xiàng)目和科研項(xiàng)目的采購(gòu)，《合同法》則是所有采購(gòu)行為達(dá)成的法律形式。在遵循國(guó)家法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目甲方對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和管控都有進(jìn)一步的具體規(guī)定和要求，這些都是開展采購(gòu)管理工作必須遵循的基本依據(jù)。
2 采購(gòu)管理活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)影響因素分析
2.1 新技術(shù)因素的影響
新產(chǎn)品的呈現(xiàn)形式除成熟技術(shù)的系統(tǒng)集成外，更多的、大量的是新技術(shù)的應(yīng)用。這就帶來至少兩方面的不確定因素，一方面是新技術(shù)本身性能指標(biāo)的成熟度以及集成后對(duì)新產(chǎn)品性能指標(biāo)的滿足程度；另一方面是不同的新技術(shù)應(yīng)用集成后對(duì)各自性能指標(biāo)和新產(chǎn)品性能指標(biāo)的相互影響。這兩方面的影響因素，項(xiàng)目管理者事先都會(huì)做深入細(xì)致的分析，對(duì)試驗(yàn)鑒定的方法、步驟、資源需求、周期和經(jīng)費(fèi)等統(tǒng)籌考慮并編制項(xiàng)目計(jì)劃。盡管如此，限于項(xiàng)目管理者對(duì)新技術(shù)的認(rèn)知等因素的影響，技術(shù)狀態(tài)的不確定性仍然是造成項(xiàng)目周期拖延最直接、最重要的原因。
項(xiàng)目周期一旦拖延，就必然引起項(xiàng)目成本的增加，以至于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的超墊資。而且技術(shù)狀態(tài)越是不穩(wěn)定，采購(gòu)保障的難度就越大，這也成為采購(gòu)成本增加的主要原因。
2.2 科研項(xiàng)目進(jìn)度因素的影響
項(xiàng)目進(jìn)度的管控是項(xiàng)目管理中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，滿足項(xiàng)目對(duì)資源的需求和保障是采購(gòu)管理的首要目標(biāo)。一方面如果項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃不能與項(xiàng)目實(shí)施方案同步考慮、并優(yōu)先安排，就必然影響項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)而影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。另一方面，由于采購(gòu)計(jì)劃編排適配性的缺陷，或者人為因素的影響，導(dǎo)致采購(gòu)周期緊張、應(yīng)急采購(gòu)居多，又影響對(duì)項(xiàng)目成本的控制。
2.3 市場(chǎng)準(zhǔn)入因素的影響
一般來講，大型裝備產(chǎn)品研制的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻都比較高。相應(yīng)的與其配套和技術(shù)支持的門檻也會(huì)隨之提高，這就等于給采購(gòu)對(duì)象設(shè)定了一個(gè)特定的市場(chǎng)范圍，與之而來的是采購(gòu)質(zhì)量、價(jià)格和服務(wù)等要素選擇性和競(jìng)爭(zhēng)性的降低，這都會(huì)給科研項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性造成影響。
2.4 定價(jià)機(jī)制因素的影響
大型裝備產(chǎn)品的研制采用“成本加價(jià)法”，就是在實(shí)際發(fā)生成本的基礎(chǔ)上加一定比例的盈利。這樣的定價(jià)機(jī)制無論是新產(chǎn)品的研制方，還是對(duì)其性能指標(biāo)進(jìn)行試驗(yàn)鑒定的機(jī)構(gòu)，盡管項(xiàng)目甲方有嚴(yán)格的研制成本審查審核程序，但在研制前期或者經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)時(shí)都會(huì)盡可能地加大、加足成本。
2.5 內(nèi)部管理因素的影響
該科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理按照采購(gòu)項(xiàng)目的不同，分別設(shè)有能力建設(shè)、科研外協(xié)、通用設(shè)備、基建工程和綜合保障五個(gè)采購(gòu)管理部門，并有各自的計(jì)劃、預(yù)算、標(biāo)的編制、采購(gòu)組織、項(xiàng)目實(shí)施等管理人員。這樣的管理模式雖然有比較完善的管理制度和內(nèi)控機(jī)制，但其機(jī)構(gòu)重疊、人員臃腫、管理資源浪費(fèi)、管理效率低下；市場(chǎng)信息不能共享、采購(gòu)信息各自運(yùn)作、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分散管理、對(duì)內(nèi)形不成集約管控，對(duì)外形不成主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，直接影響采購(gòu)管理活動(dòng)的效率和效益。
綜合以上分析我們可以看出：采購(gòu)行為的實(shí)時(shí)性可以彌補(bǔ)或加劇新產(chǎn)品、新技術(shù)給項(xiàng)目進(jìn)度帶來的不確定影響；采購(gòu)行為的適配性直接影響項(xiàng)目的進(jìn)度和成本；采購(gòu)市場(chǎng)的局限性影響采購(gòu)活動(dòng)本身的效益性；特殊的定價(jià)機(jī)制影響項(xiàng)目承擔(dān)方自發(fā)控制項(xiàng)目成本的能動(dòng)性；內(nèi)部管理模式和機(jī)制影響采購(gòu)管理的綜合效益，進(jìn)而都對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)產(chǎn)生明顯的直接影響。
3 改進(jìn)采購(gòu)管理的對(duì)策建議
3.1 理念上要確立“適合的才是最好的”價(jià)值取向
對(duì)采購(gòu)的本質(zhì)規(guī)定，其內(nèi)涵就是用合理的價(jià)格購(gòu)得適合的東西。什么是適合的東西？筆者的理解就是既不追求價(jià)格越低越好，也不追求東西的性能指標(biāo)越高越好。在費(fèi)用指標(biāo)、研制進(jìn)度和性能保證間實(shí)現(xiàn)各種參數(shù)的最佳組合，使費(fèi)用和標(biāo)的物的性能達(dá)到最佳平衡。這就是美國(guó)國(guó)防部從20世紀(jì)70年代開始在研制項(xiàng)目采購(gòu)中使用并逐步發(fā)展到目前成熟的科研項(xiàng)目管理“定費(fèi)用設(shè)計(jì)”（Design To Cost）和“掙值管理”（Earned Value Management）理論的基本內(nèi)涵（這里只是把研制產(chǎn)品的性能置換成了采購(gòu)產(chǎn)品的性能），強(qiáng)調(diào)用使用費(fèi)用或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來衡量和判斷科研項(xiàng)目的績(jī)效水平。
3.2 計(jì)劃上要采購(gòu)活動(dòng)分解到項(xiàng)目實(shí)施的每一個(gè)環(huán)節(jié)
對(duì)于新產(chǎn)品的試驗(yàn)鑒定，我們應(yīng)當(dāng)在充分收集項(xiàng)目范圍、費(fèi)用、進(jìn)度、性能和質(zhì)量要求等需求的基礎(chǔ)上，以控制項(xiàng)目總目標(biāo)為導(dǎo)向，從頂層策劃到項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)借鑒美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)推薦的“工作分解結(jié)構(gòu)”（Work Breakdown Structure）原理制訂項(xiàng)目計(jì)劃、編排項(xiàng)目進(jìn)度、調(diào)配項(xiàng)目人員、設(shè)備等資源、估算各類經(jīng)費(fèi)、擬定采購(gòu)內(nèi)容、識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和控制新產(chǎn)品技術(shù)狀態(tài)等工作，確保項(xiàng)目技術(shù)性目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
采購(gòu)管理貫穿于項(xiàng)目研制的全過程，項(xiàng)目管理者在編制項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)時(shí)首先要進(jìn)一步增強(qiáng)采購(gòu)管理的計(jì)劃性，特別是與項(xiàng)目進(jìn)度和技術(shù)需求適配的緊密度，恰當(dāng)啟動(dòng)采購(gòu)實(shí)施的時(shí)點(diǎn)，突出采購(gòu)活動(dòng)“糧草先行”的保障功能；其次是在多項(xiàng)目并行的狀態(tài)下，要根據(jù)項(xiàng)目的優(yōu)先等級(jí)和關(guān)鍵資源的保障能力，以項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度為坐標(biāo)協(xié)調(diào)編排項(xiàng)目間的資源匹配譜，并輔之以信息化管理手段，準(zhǔn)確反映各種資源的全息狀態(tài)，使固態(tài)的技術(shù)和設(shè)備形成“流動(dòng)”的資源，以“錯(cuò)時(shí)上下班”的機(jī)制緩解和彌補(bǔ)資源使用上的矛盾，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理的增值增效。
3.3 制度上要建立靈活有效的激勵(lì)機(jī)制
一項(xiàng)試驗(yàn)鑒定任務(wù)，一般都需要五六年甚至更長(zhǎng)的周期。在這期間無論項(xiàng)目計(jì)劃安排多么周密都不可避免地出現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容調(diào)整、原材料漲價(jià)（包括匯率變動(dòng)），特別是新技術(shù)應(yīng)用潛在“變量”的風(fēng)險(xiǎn)等，這些都必然引起采購(gòu)行為的增加和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的超預(yù)算。
項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)首先要在“成本加價(jià)法”的體制下，與甲方建立起“榮辱與共”的利益共同體，通過真誠(chéng)的協(xié)商溝通建立起長(zhǎng)期的、達(dá)成共識(shí)的價(jià)格議定規(guī)則和合作機(jī)制；其次，對(duì)于固定價(jià)格（一次包死）的項(xiàng)目，要全面權(quán)衡自身的技術(shù)能力、資源投入和預(yù)期目標(biāo)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，確保項(xiàng)目總費(fèi)用不出現(xiàn)超墊資風(fēng)險(xiǎn)，并力求項(xiàng)目市場(chǎng)價(jià)值的最大化；最后，在科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部要完善項(xiàng)目全成本核算體系，建立項(xiàng)目“成本+固定酬金+獎(jiǎng)金”的考評(píng)機(jī)制，以此來倒逼項(xiàng)目總費(fèi)用前提下內(nèi)部項(xiàng)目資源的綜合利用和項(xiàng)目采購(gòu)成本的精細(xì)化控制。
3.4 管理上要形成科學(xué)有序的決策機(jī)制
科研機(jī)構(gòu)首先應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有采購(gòu)管理部門進(jìn)行系統(tǒng)的資源整合，建立統(tǒng)一的采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，搭建起一個(gè)具有專業(yè)水準(zhǔn)的內(nèi)部采購(gòu)管理平臺(tái)；其次要對(duì)管理職能、需求評(píng)估和定標(biāo)決策等環(huán)節(jié)做相應(yīng)的分割，明確各自的職責(zé)分工和權(quán)限，建立內(nèi)部專家評(píng)審決策隊(duì)伍，形成有效的內(nèi)部控制機(jī)制；最后，在采購(gòu)的方式方法上，除去必須到政府或中介機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目外，自主組織的項(xiàng)目凡是基建工程類、貨架產(chǎn)品等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式采購(gòu)，凡是研制類項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)采用“競(jìng)爭(zhēng)性談判”，從而有效地提高采購(gòu)管理活動(dòng)的效率和效益。
科研管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，采購(gòu)管理雖然只是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)，但它除了對(duì)項(xiàng)目總體經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)產(chǎn)生影響外，更重要的是對(duì)項(xiàng)目研制的進(jìn)度保障有著直接的制約作用，從而影響整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，甚至是政治影響，我們應(yīng)當(dāng)把采購(gòu)管理作為提升科研機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)管理水平、改善科研項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)的長(zhǎng)久課題持續(xù)研究和提高。
關(guān)鍵詞： 采購(gòu)管理；工程材料；項(xiàng)目
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）24-0079-02
0 引言
隨著信息技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。企業(yè)降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的壓力也越來越大。因此，如何降低成本、提高提潤(rùn)，從而提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力成為企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)問題。經(jīng)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，建筑工程材料成本占項(xiàng)目建設(shè)總成本的比重可能在45-55%之間，幾乎占總成本的一半，直接控制總成本[1]。但材料管理在傳統(tǒng)工程建設(shè)管理活動(dòng)中卻沒有受到應(yīng)有的重視。因此，研究工程項(xiàng)目中材料采購(gòu)問題，探索解決問題的途徑已成為當(dāng)前迫切的需要。
本文從采購(gòu)及采購(gòu)管理的概念出發(fā)，討論了工程項(xiàng)目中存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的解決措施，希望能夠?yàn)楣こ添?xiàng)目建設(shè)企業(yè)在材料管理方面提供一些有用的思路和幫助。
1 采購(gòu)及項(xiàng)目采購(gòu)管理
1.1 采購(gòu) 采購(gòu)是一種最常見的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它與人們的日常生活、企業(yè)的運(yùn)作等都息息相關(guān)。關(guān)于采購(gòu)的定義眾說紛紜，至今尚不統(tǒng)一。一般而言，采購(gòu)是指以不同方式從系統(tǒng)外部獲取貨物、工程和服務(wù)的行為過程，在交易過程中，會(huì)發(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。采購(gòu)的主要特點(diǎn)有：①采購(gòu)的基本功能就是幫助人們從資源市場(chǎng)獲取他們需要的資源，包括物質(zhì)資源（材料、設(shè)備、工具等）和非物質(zhì)資源（軟件、技術(shù)、信息等）。②采購(gòu)的本質(zhì)是資源從供應(yīng)者轉(zhuǎn)移到用戶手中的過程。在這個(gè)過程中，包括兩個(gè)方面的內(nèi)容轉(zhuǎn)移，首先是資源的所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，其次是資源的實(shí)體的轉(zhuǎn)移。前者是商流，后者是物流。采購(gòu)過程就是這兩者的完整結(jié)合，缺一不可。③采購(gòu)是一種經(jīng)濟(jì)行為，企業(yè)要追求采購(gòu)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，就要使用科學(xué)的采購(gòu)方法，不斷的降低采購(gòu)成本，以最少的成本去獲取最大的效益[2]。
1.2 項(xiàng)目采購(gòu)管理 項(xiàng)目采購(gòu)管理是整個(gè)企業(yè)供應(yīng)鏈中的重要環(huán)節(jié)，項(xiàng)目采購(gòu)管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的效益，甚至是企業(yè)未來的發(fā)展。有效的采購(gòu)管理可以保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高業(yè)主的滿意度，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[3]。項(xiàng)目采購(gòu)管理是指通過科學(xué)的管理方式，在正確的時(shí)間，以合適的價(jià)格購(gòu)買良好質(zhì)量的原材料、服務(wù)和設(shè)備。它包括采購(gòu)需求確定、采購(gòu)方式選擇、采購(gòu)合同簽訂、財(cái)務(wù)結(jié)算及采購(gòu)驗(yàn)收等的整個(gè)采購(gòu)過程的計(jì)劃、組織、指揮和協(xié)調(diào)的管理活動(dòng)，有效的采購(gòu)管理可以為大多數(shù)現(xiàn)代企業(yè)做出顯著貢獻(xiàn)[4]。
2 材料采購(gòu)管理中存在的問題及對(duì)策
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，材料采購(gòu)管理在工程項(xiàng)目中的作用正明顯增強(qiáng)。材料采購(gòu)管理的主要作用如下：首先，材料采購(gòu)管理對(duì)于材料供應(yīng)和質(zhì)量有保障作用；其次，它對(duì)于材料成本起著控制作用，在總成本控制中具有舉足輕重的作用；最后，選擇成本低性能優(yōu)的材料是采購(gòu)管理的重要目標(biāo)，嘗試物美價(jià)廉的新材料是有效降低成本的方法。因此，材料采購(gòu)管理能促進(jìn)新型材料的開發(fā)應(yīng)用。
2.1 采購(gòu)管理中存在的問題 目前，材料采購(gòu)管理主要面臨以下幾個(gè)方面的問題：①材料采購(gòu)管理體制的不健全。在實(shí)際工程項(xiàng)目中，材料采購(gòu)基本由采購(gòu)部門獨(dú)立完成，材料采購(gòu)管理是一個(gè)復(fù)雜的過程，因此，往往會(huì)出現(xiàn)較多的問題，具體表現(xiàn)為采購(gòu)計(jì)劃制定不完善，或者有章不循，執(zhí)行不徹底，采購(gòu)價(jià)格受人情影響，如領(lǐng)導(dǎo)直接決定貨物供應(yīng)商，不考慮性價(jià)比，導(dǎo)致工程材料成本難以控制，貨物儲(chǔ)存管理混亂，出現(xiàn)丟失報(bào)廢現(xiàn)象嚴(yán)重，存儲(chǔ)貨物不進(jìn)行定期盤點(diǎn)或盤點(diǎn)后的結(jié)果不及時(shí)處理，責(zé)任不落實(shí)等；②材料采購(gòu)管理人員履職不夠。工程項(xiàng)目中材料采購(gòu)一般由采購(gòu)部獨(dú)立完成，該部門權(quán)限過大缺少相應(yīng)的約束機(jī)制。因此，采購(gòu)管理人員的素質(zhì)與采購(gòu)的控制直接相關(guān)。在實(shí)際過程中，有極少數(shù)人為了個(gè)人利益與少數(shù)供應(yīng)商串通一氣，抬高材料價(jià)格，更有甚者以次充好，從中謀取私利。這樣不僅損害了企業(yè)的利益，更敗壞了企業(yè)的聲譽(yù)；③材料采購(gòu)管理水平低。目前，大部分工程項(xiàng)目的材料采購(gòu)工作都還是停留在手工操作的階段，信息化程度低，不能對(duì)工程需求做出快速的反應(yīng)。這樣，必然導(dǎo)致工作效率低下、成本費(fèi)用高、時(shí)效性差、管理不規(guī)范且難以控制。④采購(gòu)信息管理難度高。由于工程項(xiàng)目需要的材料數(shù)量大且種類多，因此，選擇一個(gè)最佳的供應(yīng)商對(duì)工程項(xiàng)目成本控制意義重大。考慮到在材料采購(gòu)過程中，采購(gòu)方和供應(yīng)商為了各自利益都會(huì)保留自己的信息，不能進(jìn)行有效的信息溝通，這樣不經(jīng)提高了交易成本，也帶來了交易風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致采購(gòu)難度增大。
2.2 解決問題的措施 針對(duì)材料采購(gòu)管理中存在的問題，提出了以下幾點(diǎn)有效措施：
①建立健全的材料采購(gòu)管理體系。首先，材料采購(gòu)計(jì)劃包括了目標(biāo)任務(wù)、采購(gòu)原則、程序等，它是項(xiàng)目采購(gòu)工作的指導(dǎo)性文件。嚴(yán)格控制材料采購(gòu)計(jì)劃的制定是項(xiàng)目材料采購(gòu)管理工作的順利進(jìn)行的重要保障。其次，采購(gòu)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它具有風(fēng)險(xiǎn)大、業(yè)主要求嚴(yán)格等特點(diǎn)。因此，建立專門的采購(gòu)組織隊(duì)伍，與供應(yīng)商達(dá)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，得到最低價(jià)格。另外，專業(yè)化的隊(duì)伍能極大提高工作效率，規(guī)范采購(gòu)工作，從而降低采購(gòu)成本，增大利潤(rùn)，增強(qiáng)項(xiàng)目部投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力。②定期人員培訓(xùn)和考核。材料采購(gòu)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作效率直接掛鉤。因此，定期組織材料采購(gòu)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，提高其道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，建立考核機(jī)制，定期對(duì)采購(gòu)人員的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，將相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，刺激員工的積極性。③建立材料采購(gòu)信息系統(tǒng)。材料采購(gòu)信息系統(tǒng)包括價(jià)格分析系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、庫(kù)存管理系統(tǒng)、計(jì)劃采購(gòu)系統(tǒng)等幾個(gè)子系統(tǒng)模塊。采用計(jì)算機(jī)來取代人工的事務(wù)處理，能有效提高管理效率，又能夠完成手工難以完成的信息處理，動(dòng)態(tài)監(jiān)控材料采購(gòu)信息，能及時(shí)對(duì)采購(gòu)信息的變化做出反應(yīng)。④加強(qiáng)供應(yīng)商管理。選擇信譽(yù)良好的供應(yīng)商，并與之建立相互信任、長(zhǎng)期合作的關(guān)系，則供應(yīng)商勢(shì)必會(huì)提供更多的優(yōu)惠，這樣直接降低了采購(gòu)成本。另外，長(zhǎng)期合作的供應(yīng)商進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量穩(wěn)定，驗(yàn)貨的頻率大大降低，降低了驗(yàn)貨成本，也避免了進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量不穩(wěn)定影響工程質(zhì)量和進(jìn)度等問題。
3 結(jié)束語(yǔ)
項(xiàng)目材料采購(gòu)管理一直以來都是每個(gè)企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，它需要理論與實(shí)踐的不斷融合。選擇合適的采購(gòu)管理模式和策略，同時(shí)加強(qiáng)采購(gòu)管理建設(shè)，對(duì)降低工程項(xiàng)目主要材料采購(gòu)成本，從而降低總成本，提高提高工程經(jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要指導(dǎo)意義。考慮到每個(gè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、要求都不一樣，這些都會(huì)影響到其材料采購(gòu)管理模式。因此，針對(duì)不同的工程項(xiàng)目，材料采購(gòu)管理模式也是靈活多變的，這些還需要進(jìn)一步的研究與實(shí)踐。
參考文獻(xiàn)：
[1]苑東亮.工程項(xiàng)目建設(shè)材料采購(gòu)項(xiàng)目化管理研究[D].西安建筑科技大學(xué)，2011.
[2]邱小平，徐玖平.項(xiàng)目采購(gòu)管理[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2008.
關(guān)鍵詞：采購(gòu)管理 供應(yīng)鏈 核心競(jìng)爭(zhēng)力
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展，我國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)近幾年保持著較快的發(fā)展速度，隨著房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，工程項(xiàng)目物資采購(gòu)管理顯得越來越重要。其好壞直接關(guān)系房地產(chǎn)企業(yè)工程質(zhì)量的好壞和企業(yè)利潤(rùn)。但是我國(guó)工程項(xiàng)目傳統(tǒng)的采購(gòu)模式中存在許多不足，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)。
一、我國(guó)工程項(xiàng)目物資采購(gòu)的管理現(xiàn)狀
工程項(xiàng)目采購(gòu)的流程不僅因企業(yè)而異，而且在同一個(gè)企業(yè)內(nèi)部，不同工程項(xiàng)目的材料采購(gòu)流程也會(huì)存在一定差異，主要表現(xiàn)在采購(gòu)來源、采購(gòu)方式，以及采購(gòu)對(duì)象等細(xì)節(jié)上。但總體上來說采購(gòu)流程主要有以下幾項(xiàng)：
1、在項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)完成以后，施工企業(yè)材料員根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃及項(xiàng)目材料清單，制定材料需求總計(jì)劃和分計(jì)劃報(bào)材料采購(gòu)部門，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需求情況開具領(lǐng)料單。
2、材料采購(gòu)員根據(jù)材料計(jì)劃通過議標(biāo)或公開招標(biāo)確定供貨單位。
3、確定供應(yīng)商后雙方簽訂采購(gòu)合同，按合同約定，督促?gòu)S商按約定交貨。貨到工地甲方派代表或?qū)I(yè)工程師到現(xiàn)場(chǎng)會(huì)同監(jiān)理工程師、使用方人員驗(yàn)收貨物的數(shù)量和質(zhì)量。
4、供應(yīng)商交貨驗(yàn)收合格后，開具發(fā)票要求買方付款。采購(gòu)部門核對(duì)發(fā)票內(nèi)容后要填寫掛賬單，并轉(zhuǎn)交財(cái)務(wù)部門。
5、財(cái)務(wù)部門根據(jù)轉(zhuǎn)來的采購(gòu)發(fā)票、倉(cāng)庫(kù)部門出具材料入庫(kù)驗(yàn)收合格單及公司相關(guān)部門簽發(fā)的付款申請(qǐng)單，審核無誤后辦理材料款掛賬及付款手續(xù)。
二、我國(guó)工程項(xiàng)目傳統(tǒng)采購(gòu)管理模式的特點(diǎn)及缺點(diǎn)：
1、典型的非對(duì)稱信息博弈過程
傳統(tǒng)采購(gòu)活動(dòng)的首要任務(wù)是選擇供應(yīng)商。在采購(gòu)過程中，采購(gòu)方為了能從多個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)性供應(yīng)商中選擇最佳供應(yīng)商，往往會(huì)保留部分私有信息，因?yàn)楣?yīng)商得到的信息越多，供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)籌碼越大，對(duì)采購(gòu)方也不利。
2、驗(yàn)收檢查時(shí)質(zhì)量控制難度大
在傳統(tǒng)采購(gòu)模式中，要有效控制質(zhì)量和交貨期只能通過事后把關(guān)的方法。驗(yàn)收檢驗(yàn)是采購(gòu)部門一個(gè)重要的事后把關(guān)工作，且控制難度大。
3、供需關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)多于合作
在傳統(tǒng)的采購(gòu)模式中，供應(yīng)方和需求方之間的關(guān)系是臨時(shí)的短期合作，競(jìng)爭(zhēng)多于合作。而且在公開招標(biāo)中許多供貨商都是通過降低投標(biāo)價(jià)格中標(biāo)，因而供貨商為了眼前利益，降低產(chǎn)品質(zhì)量，甚至?xí)檬袌?chǎng)的突然變化和采購(gòu)方暫時(shí)的困難要挾對(duì)方。
4、采購(gòu)周期長(zhǎng)，響應(yīng)用戶需求能力遲鈍
一方面是由于采購(gòu)提前期長(zhǎng)，另一方面因?yàn)椴少?gòu)經(jīng)過計(jì)劃收集、公開招標(biāo)等過程，因而采購(gòu)期較長(zhǎng)，而且由于供需雙方合作的臨時(shí)性，在項(xiàng)目出現(xiàn)變更材料增加或減少時(shí)，供應(yīng)商不一定根據(jù)采購(gòu)方的實(shí)際需求供貨，而是要求按合同供貨，并可能以此作為增加費(fèi)用或談判的籌碼，且談判過程將影響項(xiàng)目工期，如果重新采購(gòu)將更加影響工程項(xiàng)目的工期。
三、基于供應(yīng)鏈管理的工程項(xiàng)目采購(gòu)管理策略
作為工程項(xiàng)目管理上的一個(gè)環(huán)節(jié)，采購(gòu)管理將受制于工程項(xiàng)目供應(yīng)鏈約束因素的制約，不僅包括工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部供應(yīng)鏈約束因素，還包括工程項(xiàng)目外部供應(yīng)鏈約束因素。工程項(xiàng)目的采購(gòu)管理如何在多樣化、個(gè)性化的需求市場(chǎng)與復(fù)雜的、多變的供應(yīng)市場(chǎng)之間建立一種協(xié)調(diào)的物流供應(yīng)通道，以供應(yīng)設(shè)備物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確滿足客戶需。
戰(zhàn)略層面上的采購(gòu)管理是指工程項(xiàng)目的供應(yīng)鏈采購(gòu)管理在從事外部資源管理時(shí)，應(yīng)該從企業(yè)戰(zhàn)略的高度考慮如何選擇供應(yīng)商和與其建立什么樣的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，以此解決采購(gòu)技術(shù)層次上的問題，滿足采購(gòu)業(yè)的供應(yīng)需求，摒棄那種為了生產(chǎn)供應(yīng)需求尋找貿(mào)易伙伴的做、法。戰(zhàn)略層面的采購(gòu)管理應(yīng)著重于以下幾個(gè)方面：
（1）材料資源的集成
由于技術(shù)的進(jìn)步、需求的多樣化以及日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，企業(yè)依靠自身的資源能力很難參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這就需要工程項(xiàng)目采購(gòu)管理通過資源集成，借助外部資源保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（2）信息集成與共享
信息集成與共享是工程項(xiàng)目采購(gòu)管理實(shí)施供應(yīng)鏈管理的先決條件，供應(yīng)商的節(jié)點(diǎn)企業(yè)只有在信息集成與共享的基礎(chǔ)上，才能對(duì)變化的需求市場(chǎng)做出協(xié)調(diào)一致的快速反應(yīng)。
（3）提升建筑企業(yè)核心業(yè)務(wù)能力
建筑企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑是建筑企業(yè)核心業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)和核心業(yè)務(wù)的開拓，工程項(xiàng)目采購(gòu)管理從外部獲取資源并通過供應(yīng)商介入工程項(xiàng)目的技術(shù)并發(fā)與設(shè)計(jì)來提高自身的核心能力，是一個(gè)行之有效的方法。
四、基于供應(yīng)鏈管理的工程項(xiàng)目采購(gòu)管理措施
1、與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系
建立合作伙伴關(guān)系是實(shí)施供應(yīng)鏈管理的前提，在這種關(guān)系之下，房地產(chǎn)企業(yè)與供應(yīng)商在一定時(shí)期內(nèi)共享信息、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同獲利。戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系強(qiáng)調(diào)合作和信任。體現(xiàn)了房地產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)目?jī)?nèi)部與項(xiàng)目之外的資源集成與優(yōu)化的思想。合作關(guān)系對(duì)于采購(gòu)中供需雙方的作用表現(xiàn)在：
（1）供應(yīng)商方面
增加對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)活動(dòng)的共同責(zé)任感和利益的分享：增加對(duì)未來需求的可預(yù)見性和可控能力，長(zhǎng)期的合同關(guān)系使供應(yīng)計(jì)劃更加穩(wěn)定；成功的客戶有助于供應(yīng)商的成功；高質(zhì)量的產(chǎn)品增強(qiáng)了供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)力。
（2）采購(gòu)企業(yè)方面
增加對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)的控制能力；通過長(zhǎng)期的、有信任保證的訂貨合同保證了滿足采購(gòu)的要求；減少和消除了不必要的對(duì)進(jìn)購(gòu)產(chǎn)品的檢查活動(dòng)。降低采購(gòu)費(fèi)用，建立互惠互利的合同是鞏固和發(fā)展供需合作關(guān)系的根本保證。
2、供應(yīng)鏈合作伙伴的維持機(jī)制
供應(yīng)鏈上的企業(yè)都是獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)體，在機(jī)會(huì)主義和短期行為利益的誘惑下，一些企業(yè)可能隱瞞信息，破壞供需合作關(guān)系，損壞伙伴企業(yè)的利益，從而為本企業(yè)贏取更大利益，因此，對(duì)采購(gòu)管理應(yīng)集中在買賣雙方如何建立和維護(hù)互利合作關(guān)系上。
①設(shè)計(jì)好的合作機(jī)制
當(dāng)供應(yīng)鏈上的兩個(gè)企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系時(shí)，首先應(yīng)設(shè)計(jì)并建立一個(gè)好的合作機(jī)制來約束和監(jiān)督買賣雙方的行為，獎(jiǎng)勵(lì)符合雙方利益的積極合作行為，懲罰損害對(duì)方利益的隱瞞行為，使違約損失盡量變大，保證雙方都能走到積極合作的軌道上來。
②加快采購(gòu)的周轉(zhuǎn)率，推行準(zhǔn)時(shí)（JIT）采購(gòu)策略
③實(shí)行多個(gè)項(xiàng)目的聯(lián)合采購(gòu)
供應(yīng)鏈管理的思想可以應(yīng)用于單個(gè)項(xiàng)目，而如果其應(yīng)用在多個(gè)項(xiàng)目之中，則更能體現(xiàn)供應(yīng)鏈管理思想潛在的價(jià)值。
房地產(chǎn)企業(yè)工程項(xiàng)目供應(yīng)鏈管理在國(guó)內(nèi)還是一個(gè)比較新的概念，理論和研究方法還不是很成熟。本文僅僅提出了采購(gòu)管理的大概方法和相關(guān)措施，并沒有對(duì)相關(guān)的手段和步驟進(jìn)行深入的研究，可以說這只是對(duì)供應(yīng)鏈環(huán)境下的工程項(xiàng)目采購(gòu)管理的初步探討。需要在實(shí)踐中進(jìn)一步修正和完善。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：高校工程；招標(biāo)；管理；
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，教育事業(yè)也得到喜人的發(fā)展，高校擴(kuò)招是教育事業(yè)飛速發(fā)展的必然結(jié)果，招生規(guī)模的擴(kuò)大則要求相關(guān)的硬件配套跟上發(fā)展節(jié)奏，因此，各項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生；另一方面，隨著國(guó)家加大對(duì)教育事業(yè)的投入，高校的科研氛圍濃郁，申請(qǐng)項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)的成功率不斷提高，因此與科研經(jīng)費(fèi)配套的建設(shè)項(xiàng)目也如遍地開花地展開。
一 高校工程項(xiàng)目的特點(diǎn)
（1）工程造價(jià)普遍不高
雖然高校也有大型工程項(xiàng)目，但大型項(xiàng)目可根據(jù)政府采購(gòu)或公開招標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行公開招標(biāo)實(shí)施，而數(shù)量不多，高校主要是以小型工程為主，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等工程，如實(shí)驗(yàn)室的改造、擴(kuò)建、道路的維修、會(huì)議室的裝修、實(shí)驗(yàn)室排水工程等造價(jià)一般在50萬元以下，預(yù)算金額未到達(dá)政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，因此無須進(jìn)行政府采購(gòu)，于是衍生一個(gè)問題，如何實(shí)施采購(gòu)管理更有利于高校工程項(xiàng)目的健康、有序、科學(xué)的推進(jìn)。
（2）工程項(xiàng)目數(shù)目多卻分布零散
現(xiàn)在的高校，一般有十幾至二十幾個(gè)學(xué)院，還有黨辦、校辦、團(tuán)委、、后勤、審計(jì)、財(cái)務(wù)、醫(yī)院、工會(huì)、宣傳部、附屬中小學(xué)、校資產(chǎn)公司以及其他實(shí)體中心等機(jī)構(gòu)，各個(gè)機(jī)構(gòu)同屬一所高校，卻又是不同的獨(dú)立部門，各個(gè)部門工程項(xiàng)目數(shù)量總數(shù)是一個(gè)龐大的數(shù)字，各個(gè)單位工程項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)來源、所屬的品目類型、操作實(shí)施的具體時(shí)間等因素并不一致，要統(tǒng)一起來實(shí)施不太可能，也是不切實(shí)際的，由此造成工程項(xiàng)目在同一所高校內(nèi)數(shù)量多卻分布零散。
（3）科研項(xiàng)目特殊性使得與其相配套的工程項(xiàng)目推進(jìn)的迫切性
很多高校每年都承擔(dān)著國(guó)家重大的科研項(xiàng)目，科研項(xiàng)目的推進(jìn)則要求相關(guān)配套必須跟上，因此，如果一個(gè)科研項(xiàng)目的相關(guān)硬件配套沒法保證，必然影響其科研項(xiàng)目的推進(jìn)。有時(shí)一個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)下來，馬上就要進(jìn)行相關(guān)配套工程的設(shè)計(jì)、招標(biāo)及建設(shè)，否則項(xiàng)目的如期結(jié)題將無法保證。
二 在高校工程項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)管理的優(yōu)勢(shì)
（1）節(jié)省開支，提高資金使用效率
在高校工程項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)管理，其實(shí)是將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性引入高校的市場(chǎng)，有利于在高校中開展適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，更好地實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正的招標(biāo)原則，防止和克服壟斷，并有效地促使承建商增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，努力提高自身競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)實(shí)力，縮短工期，降低造價(jià)，使得用戶單位節(jié)省了工程的開支，提高了資金的使用效率。
（2）促進(jìn)廉政建設(shè)，規(guī)范采購(gòu)行為
高校工程項(xiàng)目分布零散且造價(jià)小的特點(diǎn)，很多預(yù)算金額未到達(dá)政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，因此無須進(jìn)行政府采購(gòu)，這就存在一個(gè)采購(gòu)監(jiān)管盲區(qū)，工程項(xiàng)目如果不實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)，各部門的負(fù)責(zé)人就可以自行支配其工程項(xiàng)目的發(fā)包權(quán)，容易尋找權(quán)力尋租，產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。若在高校實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)，借鑒工程項(xiàng)目政府采購(gòu)的管理流程，在不違反相關(guān)法律法規(guī)的前提下，簡(jiǎn)化相關(guān)程序，如縮短招標(biāo)公告的掛網(wǎng)時(shí)間，簡(jiǎn)化開標(biāo)評(píng)標(biāo)的流程等，不僅有利于對(duì)采購(gòu)行為進(jìn)行集中監(jiān)管，也有利于采購(gòu)行為的規(guī)范化管理。
（3）提升工程建設(shè)質(zhì)量與效率
隨著高校對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)管理，其相關(guān)的招標(biāo)管理制度也不斷完善，一是加強(qiáng)了對(duì)合格投標(biāo)人的資格審查力度，使得不符資質(zhì)的投標(biāo)人無法混水摸魚，保證了參與工程建設(shè)承建商的質(zhì)量；二是工程的預(yù)算造價(jià)在招標(biāo)前需審核，有助把握好工程的預(yù)算，不至于投標(biāo)人為求中標(biāo)而惡意競(jìng)爭(zhēng)，將投標(biāo)報(bào)價(jià)設(shè)置過低從而造成工程建設(shè)造價(jià)過低，影響工程質(zhì)量；三是工程的招標(biāo)管理將工程的承包權(quán)置于一個(gè)公平公正，競(jìng)爭(zhēng)有序的環(huán)境中，承建商為求中標(biāo)，只有不斷提高自身的實(shí)力，合理降低工程造價(jià)，努力提高建設(shè)的效率質(zhì)量，爭(zhēng)取以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉效率高的優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)上取得主動(dòng)權(quán)。
（4）高校工程實(shí)行招標(biāo)管理存在的問題及建議
1）高校招標(biāo)管理的觀念不夠普及
眾多高校招標(biāo)管理的實(shí)施都是近幾年開始推廣的，與以往用戶自購(gòu)的方式相比，招標(biāo)采購(gòu)強(qiáng)調(diào)的是集中采購(gòu)，招標(biāo)管理的觀念得不到普及，除了與宣傳力度有關(guān)外，還與教職工的抵觸情緒有關(guān)，抵觸情緒產(chǎn)生有如下原因，一是招標(biāo)采購(gòu)的方式使得工程的采購(gòu)必須按照相關(guān)的采購(gòu)管理規(guī)定按部就班地進(jìn)行，而不能一步到位地隨意自行采購(gòu)；二是部分教職工的本位思想嚴(yán)重，認(rèn)為個(gè)人申請(qǐng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不需其它部門來管理監(jiān)督，且經(jīng)費(fèi)花費(fèi)的自主性，隨意性受到限制；三是部分教職工認(rèn)為其本職工作只需做好科研與教學(xué)，從而對(duì)招標(biāo)管理規(guī)定的程序與步驟并不重視。
2）高校招標(biāo)管理的制度不健全
我國(guó)招標(biāo)采購(gòu)的制度發(fā)展較遲，招標(biāo)方面的法律法規(guī)還不完善，很多招標(biāo)采購(gòu)的法律法規(guī)是借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)的，但由于國(guó)情不同，很多國(guó)外適用的法律法規(guī)在中國(guó)就不一定能滿足我們的實(shí)際，我國(guó)需要不斷在相關(guān)的招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)方面進(jìn)行補(bǔ)充和完善。這使得高校這一群體時(shí)常在一些工程項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)管理中找不到法律的依據(jù)，既然招標(biāo)采購(gòu)管理中存在盲區(qū)，就容易產(chǎn)生腐敗，使得很多職能部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人都不敢涉足法律盲區(qū)的工程項(xiàng)目，使得相關(guān)工程項(xiàng)目的推進(jìn)困難重重。
3）高校招標(biāo)管理的理論體系不完善
我國(guó)目前在招標(biāo)管理方面的理論的體系還不健全，因此高校更不可能有完善的招標(biāo)管理理論體系，沒有健全的理論體系，就不能很好地指導(dǎo)實(shí)踐，很多時(shí)候就容易走偏路線，這樣是危險(xiǎn)的。西方發(fā)達(dá)國(guó)家招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)施基本上都有百年的歷史，而我國(guó)從80年代初才開始在建設(shè)工程領(lǐng)域引入招標(biāo)投標(biāo)制度，開始在采購(gòu)管理方面進(jìn)行探索，在2000年才開始實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，經(jīng)驗(yàn)的積累還相對(duì)較少，而理論體系的建立卻需要長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)積累，我們健全的理論體系的建立任重而道遠(yuǎn)。
4）高校招標(biāo)從業(yè)人員的理論與實(shí)操水平有待提高
據(jù)了解，現(xiàn)在很多高校開始發(fā)展校內(nèi)公開招標(biāo)等采購(gòu)方式，由于高校為事業(yè)單位，其招聘的工作人員一般是每年從應(yīng)屆畢業(yè)生中公開擇優(yōu)招聘，由于我國(guó)招標(biāo)相關(guān)的專業(yè)還沒普及，是很難從這方面吸收專業(yè)人才。另外，很多高校從事招標(biāo)工作的工作人員并不是專職的招標(biāo)人員，招標(biāo)工作只是其眾多工作中的其中一項(xiàng)，其巨大的工作量也導(dǎo)致其工作雜而不精，因此現(xiàn)今高校從事招標(biāo)管理的人員其理論與實(shí)操水平普遍有待提高，表現(xiàn)為對(duì)有關(guān)的法律法規(guī)并不夠熟悉，遇到問題的應(yīng)對(duì)處理能力不夠規(guī)范。
5）建議與對(duì)策
針對(duì)在高校工程實(shí)行招標(biāo)管理存在的問題，可從四方面進(jìn)行改進(jìn)：①相關(guān)部門加強(qiáng)宣傳力度，向廣大教職工大力宣傳推行招標(biāo)管理的優(yōu)勢(shì)，并簡(jiǎn)化優(yōu)化相關(guān)的招標(biāo)采購(gòu)審批程序。②各高校在不違反相關(guān)法律法規(guī)的前提下，可以制定相關(guān)工程項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施細(xì)則，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管與論證，杜絕腐敗，健全相關(guān)的招標(biāo)管理制度。③實(shí)踐中，在不違反法律的大前提下，我們需要進(jìn)行大膽的探索，在探索中形成理論，再以理論指導(dǎo)實(shí)踐，不斷完善招投標(biāo)管理的理論體系。④國(guó)家加大對(duì)招標(biāo)管理人才的重視，招標(biāo)師職稱含金量提高，自然有更多的人才向這行業(yè)專業(yè)化，職業(yè)化發(fā)展，另外相關(guān)高校的主管部門應(yīng)重視高校實(shí)行工程招標(biāo)管理的重要性及優(yōu)越性，加強(qiáng)引導(dǎo)各高校加大對(duì)招標(biāo)管理人員繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的投入。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：地鐵物資；采購(gòu)管理
中圖分類號(hào)：U231+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1．引言
隨著我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)的各行各業(yè)在原先的基礎(chǔ)上都有了一個(gè)很大的跨越，交通行業(yè)亦是如此，那么軌道交通中不得不提到的是物資采購(gòu)，以下我們對(duì)單線運(yùn)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的物資采購(gòu)管理進(jìn)行管理特性分析。
2．地鐵運(yùn)營(yíng)物資的管理特性
城市軌道交通運(yùn)營(yíng)物資的管理特性主要是：①涉及的物資種類繁多，但消耗量小。②供應(yīng)商體系龐大，供應(yīng)商管理及采購(gòu)控制環(huán)節(jié)多。③設(shè)備倉(cāng)儲(chǔ)分散，一般需設(shè)多個(gè)二級(jí)倉(cāng)庫(kù)。④物資的所有權(quán)需要集中調(diào)配，以最大程度控制和降低物資庫(kù)存成本。⑤物資供應(yīng)需要有較快的響應(yīng)時(shí)間。
由于地鐵交通運(yùn)營(yíng)的特殊性，決定了地鐵物資采購(gòu)管理與其他企業(yè)在采購(gòu)管理上存在著明顯的差別。現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)外對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)中物資管理的研究還不多，大多集中在地鐵建設(shè)過程中的物資采購(gòu)管理或者地鐵運(yùn)營(yíng)中的安全管理。那么，地鐵運(yùn)營(yíng)物資采購(gòu)管理模式的研究，將對(duì)國(guó)內(nèi)地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供很好的借鑒，對(duì)于從整體上提高我國(guó)的地鐵運(yùn)營(yíng)管理水平具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
3．單線運(yùn)營(yíng)的物資采購(gòu)管理
單線運(yùn)營(yíng)籌備期，首先要做好人、財(cái)、物、倉(cāng)庫(kù)、信息管理系統(tǒng)的規(guī)劃，其次是在物資采購(gòu)上要保證軌道交通的安全運(yùn)營(yíng)，降低物資的采購(gòu)成本，建立較全面的物資管理信息系統(tǒng)。
運(yùn)營(yíng)初期（1～3 年），物資采購(gòu)的品種和數(shù)量處于完善階段，存量控制條件不具備，需要有較快的響應(yīng)時(shí)間，宜在建設(shè)期設(shè)備采購(gòu)時(shí)，加大備品備件的采購(gòu)量，采購(gòu)數(shù)量應(yīng)能保證質(zhì)保期運(yùn)營(yíng)的需要。另外，為了保證試運(yùn)營(yíng)的安全運(yùn)行，宜在總聯(lián)調(diào)之前，對(duì)常用易損件進(jìn)行第一批次的采購(gòu)，以確保總聯(lián)調(diào)過程的順利進(jìn)行。運(yùn)營(yíng)近期 （4～10 年），備件物資采購(gòu)量逐漸占較大比例，進(jìn)口備件產(chǎn)品更新?lián)Q代快、采購(gòu)周期長(zhǎng)，容易出現(xiàn)采購(gòu)瓶頸，此時(shí)，應(yīng)根據(jù)各個(gè)系統(tǒng)備件的消耗規(guī)律，采用適合的采購(gòu)模式和采購(gòu)方式來滿足運(yùn)營(yíng)的需要。
4．網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的物資采購(gòu)管理
網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)時(shí)期，由于各條線上運(yùn)營(yíng)的車輛、信號(hào)等系統(tǒng)各不相同，使維修管理難度增大，對(duì)運(yùn)營(yíng)物資的采購(gòu)管理要求也不斷提高，這時(shí)就需要考慮建立合適的物資采購(gòu)管理模式。目前，比較先進(jìn)的物資采購(gòu)管理模式是基于供應(yīng)鏈的物資采購(gòu)管理模式，它和傳統(tǒng)的物資采購(gòu)管理模式有著明顯的區(qū)別，且優(yōu)于傳統(tǒng)的物資采購(gòu)管理模式。
5．基于供應(yīng)鏈的地鐵運(yùn)營(yíng)物資采購(gòu)管理
1）采購(gòu)計(jì)劃的管理
編制高效實(shí)用的物資采購(gòu)計(jì)劃，首先要做好物資需求的預(yù)測(cè)，了解掌握運(yùn)營(yíng)物資消耗的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，同時(shí)摸清庫(kù)存物資狀況。其次要搞好資源市場(chǎng)分析，根據(jù)運(yùn)營(yíng)所需的物資種類、市場(chǎng)情況等，重點(diǎn)分析了解市場(chǎng)狀況，把握價(jià)格的變化趨勢(shì)，為采購(gòu)提供一個(gè)合適的時(shí)機(jī)和有利的采購(gòu)環(huán)境，增強(qiáng)采購(gòu)計(jì)劃對(duì)采購(gòu)的指導(dǎo)性。為了加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)計(jì)劃實(shí)施的控制，采購(gòu)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃，依照采購(gòu)計(jì)劃組織實(shí)施采購(gòu)。對(duì)需要變更的采購(gòu)計(jì)劃，必須履行規(guī)定的程序，經(jīng)審批后方可變更和修改采購(gòu)計(jì)劃。在采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)施過程中，要杜絕將采購(gòu)計(jì)劃人為地分割成若干個(gè)小計(jì)劃的現(xiàn)象。
2）采購(gòu)價(jià)格的管理
采購(gòu)價(jià)格是采購(gòu)成本的主要組成部分。采購(gòu)價(jià)格的高低對(duì)于運(yùn)營(yíng)企業(yè)節(jié)約采購(gòu)資金、降低運(yùn)營(yíng)成本、增加經(jīng)濟(jì)效益起著非常重要的作用。因此，對(duì)采購(gòu)價(jià)格的管理是非常必要的。
首先要做好采購(gòu)價(jià)格的分析。一是分析物資市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，為制定科學(xué)合理的采購(gòu)決策提供依據(jù)；二是分析供應(yīng)商價(jià)格構(gòu)成、定價(jià)動(dòng)機(jī)等，為談判或招標(biāo)制定合理的價(jià)格策略提供依據(jù)。 其次要建立公平合理的價(jià)格管理體系，包括建立采購(gòu)價(jià)格信息庫(kù)和確定公平合理的采購(gòu)價(jià)格。在廣泛收集信息的基礎(chǔ)上，建立運(yùn)營(yíng)物資采購(gòu)價(jià)格的信息庫(kù)，并根據(jù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)物資采購(gòu)情況，以及市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，適時(shí)地對(duì)庫(kù)內(nèi)原有的價(jià)格信息進(jìn)行刷新、調(diào)整，為采購(gòu)價(jià)格決策提供依據(jù)和指導(dǎo)。確定公平合理的采購(gòu)價(jià)格，對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)和供應(yīng)商來說都是必須和有益的。對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)來說，供應(yīng)商應(yīng)在不定時(shí)間不定地點(diǎn)的需求情況下，持續(xù)供應(yīng)具有合格質(zhì)量和最低價(jià)格的產(chǎn)品。
3）供應(yīng)商的管理
一般城軌物資供應(yīng)商具有以下特點(diǎn)：供應(yīng)商數(shù)量少，供應(yīng)批量小，供應(yīng)周期長(zhǎng)。所以，在供應(yīng)商的選擇上，供應(yīng)商數(shù)目過多，不利于加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理，但供應(yīng)商數(shù)目過少，也容易使運(yùn)營(yíng)企業(yè)增加對(duì)供應(yīng)商的依賴性，增加采購(gòu)的難度和物資供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)本著精干高效的原則， 選擇有合作誠(chéng)意、資質(zhì)好的合格供應(yīng)商，建立運(yùn)營(yíng)企業(yè)供應(yīng)商隊(duì)伍。具體來講，可按采購(gòu)物資的重要性與物資采購(gòu)總金額來確定同類產(chǎn)品的合格供應(yīng)商數(shù)目。對(duì)與運(yùn)營(yíng)安全密切相關(guān)的產(chǎn)品或采購(gòu)金額巨大的，如車輛、信號(hào)備件，同類產(chǎn)品的供應(yīng)商數(shù)目以 3～5 家為宜。對(duì)于常規(guī)物資、通用物資等，其大多數(shù)物資處于買方市場(chǎng)，供應(yīng)商替換成本比較低，此類物資的供應(yīng)商數(shù)目不宜過多，甚至可以采用單一供應(yīng)商，也可以以供應(yīng)商之間能形成適度競(jìng)爭(zhēng)為標(biāo)準(zhǔn)來確定合適的合格供應(yīng)商數(shù)目。
在選擇供應(yīng)商的同時(shí)，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類管理也是很有必要的。物資的重要性和采購(gòu)金額大小是劃分供應(yīng)商的重要標(biāo)準(zhǔn)。其中，物資的重要性主要體現(xiàn)在缺貨會(huì)危及運(yùn)營(yíng)安全或嚴(yán)重影響正常運(yùn)營(yíng)，甚至停運(yùn)。因此，可以依據(jù)采購(gòu)物資金額大小和重要性，將所有參與運(yùn)營(yíng)企業(yè)物資供應(yīng)的供應(yīng)商分成戰(zhàn)略型供應(yīng)商、伙伴型供應(yīng)商和合作型供應(yīng)商 3 大類。戰(zhàn)略型供應(yīng)商主要是指為運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供金額巨大、對(duì)運(yùn)營(yíng)安全密切相關(guān)物資的供應(yīng)商，如車輛備件廠家。伙伴型供應(yīng)商則是為運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供瓶頸物資和關(guān)鍵物資的供應(yīng)商，如進(jìn)口備件等采購(gòu)周期比較長(zhǎng)的廠家。合作型供應(yīng)商是為運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供常規(guī)性物資的供應(yīng)商，該類物資具有數(shù)量多、金額少的特點(diǎn)，如辦公用品和工器具等廠家。
不同類型的供應(yīng)商，管理的側(cè)重點(diǎn)也不同。戰(zhàn)略型供應(yīng)商管理的重點(diǎn)在于運(yùn)營(yíng)企業(yè)與戰(zhàn)略供應(yīng)商之間建立戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系。伙伴型供應(yīng)商管理的重點(diǎn)是要建立穩(wěn)定的供貨關(guān)系。對(duì)于合作型供應(yīng)商，由于此類供應(yīng)商替換成本較低，采購(gòu)部門應(yīng)注重選擇和開發(fā)新的供應(yīng)商，定期淘汰少量供應(yīng)商。在該類供應(yīng)商之間建立適度競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有利于加強(qiáng)對(duì)合作型供應(yīng)商的管理。
（一）思想認(rèn)識(shí)存在不同程度的偏差。
政府采購(gòu)是一場(chǎng)重大的分配體制改革和分配格局的調(diào)整。實(shí)行政府采購(gòu)制度后，政府加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)物品的預(yù)算管理并嚴(yán)格了采購(gòu)程序，從而削弱了部門的采購(gòu)自，直接威脅行業(yè)壟斷。一些部門和少數(shù)人從部門利益和個(gè)人私利出發(fā)，對(duì)此產(chǎn)生抵觸情緒，在工作上不配合，故意拖延，給采購(gòu)工作人員尋麻煩，給供應(yīng)商出難題，為政府采購(gòu)工作設(shè)置障礙。同時(shí)，有的干部群眾對(duì)此項(xiàng)改革能否成功仍持有懷疑態(tài)度，信心不足，甚至擔(dān)心政府采購(gòu)會(huì)出現(xiàn)由“分散腐敗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹懈瘮 保@些情緒和疑慮給正在實(shí)施的政府采購(gòu)工作造成一定的阻力。
（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制不規(guī)范。
目前，政府采購(gòu)在全國(guó)各地雖然已開展起來，但在機(jī)構(gòu)設(shè)置上卻自行其是，缺乏統(tǒng)一規(guī)范。其職責(zé)各地都不相同，管理權(quán)限也不一樣，各級(jí)采購(gòu)機(jī)構(gòu)都制定自身的管理辦法。同時(shí)，各地政府對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的管理也不盡相同，全額預(yù)算撥款、財(cái)政差額補(bǔ)助和自收自支三種體制都有。這種局面，對(duì)內(nèi)影響政府采購(gòu)工作的規(guī)范統(tǒng)一，對(duì)外影響政府采購(gòu)工作的協(xié)調(diào)，不利于政府采購(gòu)工作的進(jìn)一步開展。
（三）在操作上缺乏統(tǒng)一的配套政策。
政府采購(gòu)工作與現(xiàn)行的預(yù)算制度、國(guó)庫(kù)支付制度、會(huì)計(jì)制度等存在著許多需要銜接的地方。主要有：1．由于傳統(tǒng)預(yù)算編制不夠細(xì)化，實(shí)施政府采購(gòu)的項(xiàng)目資金無法從整個(gè)預(yù)算撥款中分離開來。同時(shí)，由于預(yù)算編制時(shí)間晚，隨機(jī)修改較多，無法全面準(zhǔn)確及時(shí)掌握各部門、各單位所要采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)。因此，影響科學(xué)編制采購(gòu)計(jì)劃。2．現(xiàn)行的國(guó)庫(kù)支付制度是預(yù)算資金按預(yù)算由國(guó)庫(kù)撥付到各主管部門，再由主管部門層層下?lián)艿礁骰鶎訂挝唬@就與政府采購(gòu)需要直接支付機(jī)制相矛盾，難以做到集中采購(gòu)、統(tǒng)一支付。3．迄今為止，國(guó)家尚沒有頒布一套適應(yīng)政府采購(gòu)工作的財(cái)務(wù)核算會(huì)計(jì)制度，造成政府采購(gòu)會(huì)計(jì)核算與總預(yù)算會(huì)計(jì)核算和各單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算相脫節(jié)。
（四）采購(gòu)管理亟待完善。
1．關(guān)于采購(gòu)機(jī)關(guān)的管理。存在編制采購(gòu)預(yù)算內(nèi)容不完整，上報(bào)不及時(shí)，造成事后人為的急購(gòu)現(xiàn)象的產(chǎn)生，有的單位還出現(xiàn)投標(biāo)后要求改變購(gòu)買品牌及技術(shù)參數(shù)等現(xiàn)象，給政府采購(gòu)工作帶來不必要的被動(dòng)，增加了工作量。
2．關(guān)于供應(yīng)商的管理。在供應(yīng)的商品質(zhì)量和提供的售后服務(wù)質(zhì)量上存在著或多或少的問題，給政府采購(gòu)帶來負(fù)面影響。
3．關(guān)于采購(gòu)招投標(biāo)的管理。有的項(xiàng)目由于標(biāo)底偏低，出現(xiàn)沒有供貨單位中標(biāo)現(xiàn)象，有的采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)單位過少，或供貨單位來源單一，產(chǎn)生了獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的狀況。同時(shí)，在招投標(biāo)過程中，常出現(xiàn)缺少評(píng)標(biāo)專業(yè)技術(shù)人員的情況。
（五）采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)尚需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
由于我國(guó)目前對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)還沒有統(tǒng)一的管理方式，政府采購(gòu)隊(duì)伍的整體力量不足，特別是縣級(jí)采購(gòu)隊(duì)伍力量還很薄弱，難以適應(yīng)大量的政府采購(gòu)工作。特別是在人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，大部分同志都是從財(cái)會(huì)崗位上選調(diào)而來的，專業(yè)技術(shù)人員極少。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，形成買方市場(chǎng)的政府采購(gòu)涉及的招投標(biāo)、市場(chǎng)調(diào)查、商品特性、商業(yè)談判、合同法律等了解不夠，有的甚至很不熟悉，這些都直接影響著政府采購(gòu)的速度和質(zhì)量。
二、規(guī)范政府采購(gòu)工作下步打算
實(shí)施政府采購(gòu)要本著先易后難、先大后小、先簡(jiǎn)單后復(fù)雜的原則，循序漸進(jìn)、逐步推開。針對(duì)當(dāng)前政府采購(gòu)工作中存在的困難和問題，要重點(diǎn)從以下幾方面入手，抓好政府采購(gòu)工作。
（一）強(qiáng)化宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)。
一是加大宣傳推行政府采購(gòu)制度的重要意義，不僅要強(qiáng)調(diào)其經(jīng)濟(jì)意義，而且要強(qiáng)調(diào)其政治意義和社會(huì)意義；二是大力宣傳實(shí)行政府采購(gòu)的優(yōu)越性、采購(gòu)取得的實(shí)際效果以及先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)；三是注重宣傳效率，宣傳的內(nèi)容要有目的性，宣傳的方法要有靈活性，宣傳的對(duì)象要有針對(duì)性，既要有輿論上的聲勢(shì)，又要有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。通過宣傳提高機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員和廣大人民群眾的認(rèn)識(shí)，消除各種思想疑慮，排除干擾和阻力，為推行政府采購(gòu)制度營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
（二）統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的政府采購(gòu)管理體制。
推行政府采購(gòu)制度是財(cái)政支出管理改革的重大舉措，政府采購(gòu)管理工作實(shí)質(zhì)上是財(cái)政支出管理職能的延伸，財(cái)政部應(yīng)該是主持全國(guó)的政府采購(gòu)工作的管理部門。借鑒國(guó)際上通行的政府采購(gòu)管理模式，著手構(gòu)建中央政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)統(tǒng)一規(guī)范地方政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，逐步建立比較完善的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的政府采購(gòu)管理體系。政府采購(gòu)管理部門的主要職責(zé)應(yīng)包括：采購(gòu)預(yù)算編制、制定采購(gòu)法規(guī)、對(duì)政府采購(gòu)事務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理、采購(gòu)統(tǒng)計(jì)、采購(gòu)分析和評(píng)估、直接進(jìn)行采購(gòu)等。
（三）做好立法工作，完善政府采購(gòu)法律體系。
政府采購(gòu)素有“陽(yáng)光交易”之美稱，它是以公開、公平、公正、依法為進(jìn)行條件的，無規(guī)則、無法律就談不上公開、公平、公正的政府采購(gòu)。為了更好地規(guī)范政府采購(gòu)行為，必須通過一系列政府采購(gòu)法律和行政法規(guī)，對(duì)政府采購(gòu)的目的、原則、主體、程序、立法、管理以及質(zhì)疑、申訴等內(nèi)容作出明確規(guī)定，最終形成政府采購(gòu)法律體系。如：對(duì)供應(yīng)商準(zhǔn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)管理的規(guī)定，對(duì)社會(huì)中介組織政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的資格管理規(guī)定，對(duì)政府采購(gòu)?fù)对V或仲裁程序的規(guī)定，對(duì)政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金和合同履約保證金的規(guī)定；對(duì)大型工程采購(gòu)、大型復(fù)雜設(shè)備采購(gòu)、服務(wù)采購(gòu)以及本國(guó)產(chǎn)品采購(gòu)的規(guī)定等等。隨著我國(guó)政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，需要通過的法律規(guī)范的對(duì)象將更加具體。同時(shí)，必須抓緊相關(guān)配套改革工作，搞好預(yù)算編制細(xì)化，做好預(yù)算編制時(shí)間、方法的改革，在年初預(yù)算總盤子中單列政府采購(gòu)預(yù)算。要建立國(guó)庫(kù)集中支付制度，允許財(cái)政直接辦理國(guó)庫(kù)撥款，要盡快出臺(tái)一套全國(guó)統(tǒng)一的政府采購(gòu)財(cái)務(wù)制度。這些都是進(jìn)一步推行政府采購(gòu)制度的前提和保障。
（四）完善管理措施，形成科學(xué)的操作規(guī)則。
第一，理順管理體制。政府采購(gòu)業(yè)務(wù)由現(xiàn)在的“官辦”逐步轉(zhuǎn)為由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，使政府職能從政府采購(gòu)的具體商業(yè)活動(dòng)中解脫出來，著重負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作。第二，建立嚴(yán)格的工作制度。一是政府采購(gòu)的三個(gè)當(dāng)事主體即管理者、操作者、使用者相分離的制度；二是招標(biāo)人、使用人和定標(biāo)人相分離的制度；三是采購(gòu)、付款、驗(yàn)收三權(quán)分離的制度，形成既相互聯(lián)系，又相互制約的制衡機(jī)制。第三，明確采購(gòu)范圍。一是政府采購(gòu)范圍必須包括所有行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的購(gòu)買行為，凡是動(dòng)用政府性資金，包括政府貸款，基層贊助等都屬于政府采購(gòu)范圍。二是必須包括所有用于公共的物品和服務(wù)的采購(gòu)，只要是行政事業(yè)單位采購(gòu)的貨物、工程、勞務(wù)都應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍。三是必須實(shí)行屬地管理的原則，條管部門和單位的采購(gòu)行為應(yīng)納入地方政府采購(gòu)范圍。第四，強(qiáng)化約束機(jī)制。既要細(xì)化供應(yīng)商提供商品、服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，又要落實(shí)采購(gòu)機(jī)關(guān)的責(zé)任措施，要明確領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和獎(jiǎng)懲考核責(zé)任制，并推行公示制，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
（五）建立和完善政府采購(gòu)監(jiān)督約束機(jī)制，確保采購(gòu)工作規(guī)范運(yùn)行
要建立政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制必須堅(jiān)持四項(xiàng)原則，一是監(jiān)督者和操作者相分離的原則；二是依法監(jiān)督的原則；三是專業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則；四是事前和事中監(jiān)督為主的原則。具體內(nèi)容：
（1）建立政府采購(gòu)的監(jiān)督法律體制。具體包括三個(gè)層次：一是國(guó)家制訂統(tǒng)一的《政府采購(gòu)法》；二是地方各級(jí)人民政府制訂的《政府采購(gòu)管理暫行辦法》；三是財(cái)政部門制訂的政府采購(gòu)監(jiān)督檢查工作的配套法規(guī)，如《政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)程序規(guī)定》、《政府采購(gòu)資金撥款管理辦法》等。
（2）建立采購(gòu)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督制度。一是建立政府采購(gòu)預(yù)算制度，提高政府采購(gòu)計(jì)劃約束力；二是建立供應(yīng)商市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)競(jìng)標(biāo)主體的監(jiān)督；三是建立評(píng)委庫(kù)制度，加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督；四是建立采購(gòu)與付款相分離制度，加強(qiáng)貨款結(jié)算環(huán)節(jié)監(jiān)督。
（3）建立政府采購(gòu)的監(jiān)督管理體系。包括人大對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況的執(zhí)法監(jiān)督；紀(jì)檢、監(jiān)察、工商、財(cái)政、審計(jì)、技術(shù)監(jiān)督局等部門的行政監(jiān)督，司法部門對(duì)大額采購(gòu)的司法公正監(jiān)督；新聞媒體和社會(huì)公眾的輿論監(jiān)督。
（4）建立內(nèi)部監(jiān)督制度，在內(nèi)部建設(shè)上形成互相制約、互相監(jiān)督機(jī)制，包括以評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等為重要內(nèi)容的集體決策制度，內(nèi)部重要崗位的輪換制度，重大采購(gòu)事項(xiàng)的請(qǐng)示報(bào)告制度等。
（六）加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)采購(gòu)工作健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：采購(gòu)；管理；監(jiān)督審計(jì)
一、采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀
1.采購(gòu)人員不配套，缺乏專業(yè)性
我國(guó)物資采購(gòu)管理在人員編制上，，沒有根據(jù)用人單位或部門的需求定位配套，在工作職責(zé)上一人身兼數(shù)職現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏對(duì)業(yè)務(wù)的專業(yè)性與應(yīng)對(duì)市場(chǎng)分析的判斷力。正常的采購(gòu)部門擔(dān)負(fù)著編制采購(gòu)計(jì)劃、制作招標(biāo)文件及組織投投標(biāo)、社會(huì)市場(chǎng)調(diào)研及市場(chǎng)詢價(jià)的業(yè)務(wù)范疇，在其人員配置上遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到工作的正常需要。不但缺乏相應(yīng)的專業(yè)性知識(shí)，更達(dá)不到豐富的工作經(jīng)驗(yàn)及組織協(xié)調(diào)能力。在采購(gòu)過程中，人員的服務(wù)意識(shí)淡薄，采購(gòu)人員面對(duì)供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑表現(xiàn)不耐煩，拖延采購(gòu)的時(shí)間周期，使采購(gòu)工作效率和質(zhì)量打折扣。
2.采購(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制不健全
隨著我國(guó)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及《采購(gòu)法》法律法規(guī)的日趨完善，我國(guó)采購(gòu)管理目前還處于探索階段，建立健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化全程監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)采購(gòu)業(yè)的健康發(fā)展和廉政建設(shè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。一些企業(yè)單位由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究，未能制定出一系列的采購(gòu)管理制度；采購(gòu)規(guī)則和操作規(guī)程；采購(gòu)人員崗位職責(zé)；采購(gòu)績(jī)效評(píng)估制度等配套機(jī)制，導(dǎo)致采購(gòu)內(nèi)部管理運(yùn)行嚴(yán)重“失控”狀態(tài)。
3.采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督力度不夠
按照加強(qiáng)物資采購(gòu)的審計(jì)監(jiān)督，有利于消除采購(gòu)過程中的腐敗行為，保證各項(xiàng)權(quán)力之間的互相制約。按照《采購(gòu)法》的要求，單位監(jiān)察審計(jì)部門應(yīng)對(duì)相應(yīng)的采購(gòu)及招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施有效的監(jiān)督。就日前情況來看，多數(shù)企業(yè)在其行為上參與得多，監(jiān)督得少。如在采購(gòu)及招投標(biāo)工作中，只擔(dān)任了現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督員，忽視了事物的全過程監(jiān)督審計(jì)，對(duì)事前事后的相關(guān)工作不知情，在某些采購(gòu)環(huán)節(jié)上甚至出現(xiàn)了對(duì)工作“失控”的狀態(tài)。具體體現(xiàn)在企業(yè)或部門不重視采購(gòu)管理的事后檢查和驗(yàn)收工作，驗(yàn)收人員不配套，驗(yàn)收程序不規(guī)范，驗(yàn)收結(jié)果不明確；有些設(shè)備采購(gòu)后，未能計(jì)入固定資產(chǎn)賬目，甚至無驗(yàn)收程序等等。
二、監(jiān)督審計(jì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和審計(jì)內(nèi)容
1.對(duì)采購(gòu)立項(xiàng)監(jiān)督審計(jì)
作為監(jiān)督審計(jì)部門在審計(jì)過程中，一是要審查采購(gòu)項(xiàng)目在程序上嚴(yán)格把關(guān)。采購(gòu)計(jì)劃是否有依據(jù)，采購(gòu)內(nèi)容是否為當(dāng)前工作所必需。從采購(gòu)的申請(qǐng)、專家論證到可行性研究，市場(chǎng)調(diào)研等方面進(jìn)行監(jiān)督，保證采購(gòu)計(jì)劃的合理性、合規(guī)性。二是審查采購(gòu)項(xiàng)目在價(jià)格上嚴(yán)格把關(guān)。采購(gòu)小組應(yīng)組織市場(chǎng)詢價(jià)，社會(huì)跟蹤調(diào)研的相關(guān)渠道，在掌握市場(chǎng)調(diào)控政策的同時(shí)，對(duì)采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行控制，最后確定審計(jì)意見和建議，有效減少采購(gòu)資金。三是要審查采購(gòu)項(xiàng)目在數(shù)量上嚴(yán)格把關(guān)。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，即考慮經(jīng)濟(jì)原則，又要滿足計(jì)劃的需要，有些企業(yè)或單位部門存在著計(jì)劃中虛報(bào)采購(gòu)數(shù)量，貪多求大，如果在此輕視審計(jì)監(jiān)督這一環(huán)節(jié)，就會(huì)帶來不小的經(jīng)濟(jì)損失。
2.對(duì)采購(gòu)招投標(biāo)監(jiān)督審計(jì)
作為監(jiān)督審計(jì)部門在審計(jì)過程中，一是審查有關(guān)采購(gòu)招投標(biāo)文件的完整性。嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》，對(duì)招投標(biāo)文件內(nèi)容及相關(guān)條款嚴(yán)格把關(guān)，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行審查，確保采購(gòu)合規(guī)、合法性。二是監(jiān)督審查招投標(biāo)方式的合理性。不管是何種方式的招標(biāo)都要嚴(yán)格履行公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等，保證標(biāo)的正確性、嚴(yán)密性，防止串標(biāo)、陪標(biāo)等違法行為的發(fā)生；保證參與的有效性。三是監(jiān)督審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)及專家的合規(guī)性。按照相關(guān)要求，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成及內(nèi)外部門的聘請(qǐng)比例、內(nèi)審人員是否參與等等環(huán)節(jié)，審計(jì)人員要采取相應(yīng)方式予以確認(rèn)。四是監(jiān)督審計(jì)開播、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的嚴(yán)密性。嚴(yán)格公平、公正、公開的評(píng)標(biāo)原則，審計(jì)人員認(rèn)真記錄，實(shí)事求是；客觀公正地做好監(jiān)督工作。保證招投標(biāo)工作的全過程監(jiān)督，為審計(jì)監(jiān)督把好控制關(guān)。
3.對(duì)采購(gòu)合同的監(jiān)督審計(jì)
作為監(jiān)督審計(jì)部門在審計(jì)過程中，一要審查合同雙方是否具有簽約的主體資格。二要審查合同條款的完備性和內(nèi)容的合法合規(guī)性，如合同價(jià)格、數(shù)量和質(zhì)量，付款方式、履行期限、違約責(zé)任、質(zhì)量保證金等方面，特別是付款方式一定表述清楚，避免瑕疵，合理掌握預(yù)算資金的使用效率，確保采購(gòu)資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防止違約現(xiàn)象的發(fā)生。三是審查合同雙方權(quán)利義務(wù)的完整性。在履行相應(yīng)承諾的同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的售后服務(wù)、投標(biāo)承諾，精神文明等方面的內(nèi)容明確協(xié)商，做到互利互為。
三、加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)督審計(jì)管理的相對(duì)措施
1.建立健全采購(gòu)內(nèi)部控制的制度
一是從采購(gòu)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)分析，從建立內(nèi)控制度入手，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)采購(gòu)的相關(guān)制度，信息公開、程序公開；過程透明；監(jiān)督到位；保證招投標(biāo)的準(zhǔn)確性、合理性，從而體現(xiàn)了公平、公開、公正的原則。二是對(duì)采購(gòu)實(shí)行全過程監(jiān)督，打破以往的注重事前監(jiān)督，忽略事中監(jiān)督，事后檢查驗(yàn)收的環(huán)節(jié)，造成質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，資金無法控制的局面。三是建立采購(gòu)效能監(jiān)察體系，采購(gòu)成本的高低是直接影響企業(yè)效益的重要因素，加強(qiáng)物資采購(gòu)中的效能監(jiān)察，防止違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生，推動(dòng)采購(gòu)工作向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化方向發(fā)展。
2.加大采購(gòu)監(jiān)督審計(jì)力度
一是增強(qiáng)法制觀念，提高員工素質(zhì)。從業(yè)務(wù)知識(shí)、規(guī)章制度入手，分層次、有重點(diǎn)地加強(qiáng)企業(yè)及部門員工的培訓(xùn)教育，在內(nèi)部形成自覺遵章守紀(jì)的氛圍，在采購(gòu)管理和監(jiān)督審計(jì)方面強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。二是崗位設(shè)置方面，采取定期輪崗制度。企業(yè)員工實(shí)行輪流上崗制度，這樣，使員工在不同的工作崗位可以掌握更多的業(yè)務(wù)技能和相關(guān)知識(shí)，有效監(jiān)督管理，避免工作失誤現(xiàn)象的發(fā)生。三是建立風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，啟動(dòng)采購(gòu)預(yù)案監(jiān)督體系，有效預(yù)防違法違規(guī)不正當(dāng)?shù)牟少?gòu)現(xiàn)象，為從源頭防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生及發(fā)展提供強(qiáng)有力保證。
3.完善采購(gòu)監(jiān)督制約機(jī)制
根據(jù)《采購(gòu)法》，作為采購(gòu)監(jiān)督審計(jì)的主管部門應(yīng)由監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門的人員組成。一是在部門的職責(zé)范圍上建立及明確采購(gòu)管理的規(guī)章制度，在采購(gòu)程序、工作紀(jì)律、人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力上出臺(tái)一系列的制度。監(jiān)察審計(jì)部門應(yīng)跟蹤進(jìn)行實(shí)施監(jiān)督。二是明確采購(gòu)工作的組織體系，建立采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；完善采購(gòu)管理運(yùn)行體系，出臺(tái)各種管理制度和考核細(xì)則。有了規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制，并在工作中嚴(yán)格推行，實(shí)現(xiàn)以制度管理人，以制度管理事物的行為，這樣，采購(gòu)監(jiān)督的工作就能有法可依、有章可循。三是建立采購(gòu)審計(jì)制度。對(duì)重大物資采購(gòu)活動(dòng)和采購(gòu)業(yè)務(wù)定期開展專項(xiàng)審計(jì)，跟蹤審計(jì)評(píng)估報(bào)告。通過檢查督促的方式，使得采購(gòu)監(jiān)督工作達(dá)到現(xiàn)代管理的基本要求。
4.推進(jìn)采購(gòu)監(jiān)督管理的信息化
一是建立物資管理信息系統(tǒng)，采購(gòu)管理計(jì)算信息化，徹底改變傳統(tǒng)的手工作業(yè)，實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)管理數(shù)據(jù)信息共享。在一定范圍內(nèi)達(dá)到供應(yīng)與需求、供應(yīng)商與供應(yīng)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)操作與分析結(jié)果、價(jià)格與質(zhì)量等信息公開化。既可以促進(jìn)信息流動(dòng)，又可以實(shí)現(xiàn)多層面、多視角的監(jiān)督。二是推進(jìn)網(wǎng)上采購(gòu)，網(wǎng)上采購(gòu)不但降低成本，提高工作效率，而且也達(dá)到了公開采購(gòu)目的，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)條件，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上詢價(jià)、比價(jià)；技術(shù)咨詢、技術(shù)交流的服務(wù)。省時(shí)省力，是加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)督的利好辦法。
綜上所述，隨著我國(guó)采購(gòu)制度發(fā)展壯大，采購(gòu)行為逐步規(guī)范，加強(qiáng)企業(yè)物資采購(gòu)監(jiān)督工作已成為一個(gè)日益突出的問題。日前從采購(gòu)管理的現(xiàn)狀看，完善我國(guó)采購(gòu)行業(yè)的監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)審制度必在可行，這有利于推動(dòng)采購(gòu)行業(yè)的健康發(fā)展，引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供了有力保障。根據(jù)現(xiàn)有采購(gòu)市場(chǎng)的需求和物資采購(gòu)的變化，賦予了采購(gòu)行業(yè)的人員自主選擇供應(yīng)商和確定物資采購(gòu)價(jià)格的權(quán)利。因此，建立有效的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和制約機(jī)制尤為必要，采購(gòu)監(jiān)督審計(jì)將成為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管的重要內(nèi)容。
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