時間：2023-07-04 17:09:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產情況，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
今年以來，在縣委縣政府的正確領導下，在縣發改局、統計局等單位和部門的正確指導下，鎮黨委、政府高度重視，精心組織，采取有力措施，確保完成我鎮目標任務?，F將我鎮固定資產投資情況總結如下：
一、保障措施
（一）加強領導，明確責任。年初制定了工作目標，并成立了鎮固定資產投資工作領導小組，由鎮政府主要負責人任組長，分管領導任副組長，并安排專人包抓項目及固定資產的統計業務人員，做到責任落實、措施細化、管理到位。
（二）強化項目建設計劃的嚴肅性。切實做好項目建設的組織實施工作，嚴格執行項目計劃，抓住施工黃金季節，在保證質量前提下加快進度，確保項目按時完成。
（三）促進投資計劃。根據國家宏觀投資導向及政策，高質量及時申報，努力爭取國家級和省級投資及國家開發銀行貸款項目建設，促進投資計劃的完成。
（四）加大招商引資力度。進一步加強招商引資，吸引民間投資，擴大工業固定資產投資，把招商引資工作作為擴大固定資產投資的一項重要工作來抓，強化目標責任制。
二、全鎮固定資產投資情況。
（一）固定資產投資本年預計完成情況。2018年我鎮固定資產投資年初目標12300萬元，1-10月實際完成3073萬元，全年完成目標任務的25％左右，缺口9227萬元。一是隴海線夏官營移動通信，總投資719萬元，1-10月完成272萬元，現已竣工。二是夏官營安置點，總投資901萬元，1-10月完成901萬元，現已竣工。三是蘭州煤炭有限責任公司潔凈型煤生產系統技術功能提升改造項目，總投資1900萬元，1-10月完成1900萬元，現已竣工。
（二）當前項目進展情況。
1.夏官營鎮生活垃圾及陳腐尾菜填埋處理場建設項目，占地面積約100畝，總投資5189萬元，目前已完成可研批復，環評報告正在編制中，預計12月底完成。下一步組織編制PPP項目初步設計，積極辦理施工圖審查、國土、規劃、環保、住建等相關手續。計劃2019年3月開工，2019年完成項目全部建設工程，并投入使用。
2.甘肅建投集成裝配式建筑產業園項目，總規劃用地面積3000畝，總投資700000萬元，已完成地勘，項目一期土地正在報批中，計劃2019年3月開工，2019年計劃投資200000萬元，完成一期建設工程。
三、存在問題及下一步工作措施
（一）存在問題
一是企業對固定資產投資拉動經濟增長的認識不夠；
二是部門與部門之間的配合、協調不夠，統計反映的情況不夠實際；
三是部分項目因土地手續辦理困難，影響項目的實施；
四是部分工程由于前期工作不充分，加之材料價格上漲，造成工程超概，投資不足。
（二）下一步工作措施
一是加強領導，切實采取有效措施，確保完成年初固定資產投資任務，促進固定資產投資持續健康增長。
二是強化責任，實行領導干部項目包抓制，各企業明確一名副科級領導為項目聯系領導，一對一服務，跟蹤落實項目，切實加快固定資產投資和其他開發項目建設進度。
三是加強對企業的督促指導，協調落實建設資金，加快項目的實施進度，確保年內計劃投資的按時按質完成。
一、**區固定資產投資政策執行基本情況
**區認真按照《國務院關于投資體制改革的決定》，“對于企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核準制和備案制”。該做法是投資體制改革的一個重大突破，徹底改變了過去不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質、一律按投資規模大小由各級政府審批的企業投資管理辦法，從而確立了企業的投資主體地位，對發揮市場對資源配置的基礎作用提供了依據。今年來，**區共審批、核準、備案項目28個，計劃總投資20.3億元。其中審批項目9個，計劃投資0.8億元；核準項目7個，計劃投資7.1億元；備案項目12個，計劃投資12.4億元。
同時，為加強對高能耗、高污染行業和重復建設較多、投資過熱行業的控制，**區在對項目審查過程中，按照國家發改委的行業準入公告，認真執行有關行業準入條件，對項目的規劃布局、技術工藝、節能、節排等方面進行審查，不符合準入條件的一律不予立項，切實規范行業發展。**區審批、核準、備案的28個項目中，有超審批權限項目1個，及時向上級部門進行了轉報，對于不符合準入條件的3個項目，堅決不予立項。
二、固定資產投資政策執行中存在的主要問題
近年來，國家為控制投資過熱，有針對性地開展了多次清理整頓工作，雖然我區沒有國家控制的項目上馬，但也暴露出了一些不容忽視的問題：
一是部分項目開工手續不全。雖然項目符合國家有關政策，但由于企業不清楚項目建設有關手續或急于開工等原因，部分項目未完成前期手續就開工建設，造成一些遺留問題。
二是項目稽查難度大。由于中心城區市直、油田、地方單位交錯，客觀上影響對投資項目的掌握。
三是部門協調有待加強。與項目建設有關的部門之間信息溝通渠道不順暢，也是造成項目手續不全的重要原因。
三、加強固定資產投資政策執行力度的建議
一是進一步加強固定資產投資政策的落實。加大對國家固定資產投資政策的宣傳力度，引導企業投資于國家鼓勵的產業。加強對行政部門相關人員的固定資產投資政策培訓，提高對相關政策的掌握程度。實行重大項目建設公示，提高項目審批透明度，接受社會監督，促進固定資產投資政策的落實。
關鍵詞：固定資產 會計核算 累計折舊
固定資產是醫院一項非常重要的資產，數量多金額大，會計核算較為復雜，是這次新醫院財務會計制度（以下簡稱“新制度”）改革的重中之重。由于固定資產核算新增很多內容，而新制度的規定并非事無巨細，因而正確理解和把握新制度的修訂精神，準確進行固定資產的核算，是對會計人員提出了更高的要求。
筆者在會計實務工作中，認真研究了新制度中關于固定資產方面的各項相關規定，對在工作中遇到的固定資產核算方面的特殊情況進行了梳理和總結。筆者認為以下幾種特殊情況需要在進行會計核算時予以特別關注：
新制度要求區分固定資產資金來源，財政資金，科教資金，自有資金需要登記占有比例，在計提累計折舊時采用不同的處理方法。自有資金部分計入相關科室的消耗，財政資金和科教資金的消耗則通過沖減待沖基金予以逐漸實現。我們在進行任何固定資產核算處理時都一定要考慮資金來源，特別強調地是“在建工程”涉及財政科教資金時，亦需分清資金來源比例，在完工轉入固定資產后通過計提固定資產折舊予以沖減。
固定資產賬面價值的增減變動、折舊時間的變化以及退貨時的賬務處理方法。固定資產入庫之后因為一些原因發現入賬價值需要更正時，前期多計提（或者少計提）的累計折舊要一并做賬務調整。累計折舊時間的變化亦影響折舊的計提，可以根據該固定資產具體情況在當期補提折舊（或者沖減折舊）。一般情況下，固定資產是驗收入庫，退貨的可能性較小，如出現退貨的情況，其在之前計提的累計折舊也要一并沖銷。
固定資產多科室共同使用的賬務處理方法。根據新制度的要求，醫院應根據固定資產的性質和特點探索合適的科室成本分攤機制。如房屋建筑物累計折舊的分攤以使用面積為宜，機器設備折舊的分攤以工作量為宜，通過分析計算將相應比例的折舊成本計入相關科室。
固定資產在科室之間轉移的折舊成本分配原則，以及固定資產轉入在建工程當月的折舊計提問題。根據醫院會計制度的規定：“醫院應當按月提取折舊，當月增加的固定資產，當月不提折舊，從下月起計提折舊；當月減少的固定資產，當月照提折舊，從下月起不提折舊”。由于固定資產投入當月相關科室沒有分攤成本，所以固定資產在科室之間轉移的當月計提的折舊成本應該歸屬于前一個科室承擔。同樣的道理固定資產因為改擴建等原因轉入在建工程的，其當月應照提折舊，并計入原科室成本，改擴建完成之后由在建工程轉入固定資產的當月不計提折舊，因為其應視同“當月增加的固定資產”。還應該強調的是，累計折舊是按月提取折舊，因而是一個“月”的概念，哪怕固定資產是月末才投入使用，其下月的折舊都應該正常提取。
視同固定資產的大批同類物資報廢時的核算方法。醫院會計制度規定，單位價值雖未達到規定標準，但預計使用年限在1年以上（不含一年）的大批同類物資，應作為固定資產管理。那同一批次入庫的大批同類物資，部分提前報廢該如何處理呢？筆者認為，雖然物資入庫時是統一入庫，但這部分物資會單獨登記使用，如有提前報廢的情形，需要做好登記工作，分清使用年限，單個計算折舊額，在報廢時予以結轉。
固定資產清理收支兩條線核算方法?！肮潭ㄙY產清理”科目下設兩個明細科目“處置資產凈額”和“處置凈收入”，根據新制度的核算要求將清理過程中涉及到的相關數據歸集到這兩個明細科目，清理完畢后“固定資產清理”科目下的“處置資產凈額”和“處置凈收入”分別轉入“其他支出”和“其他收入（或應繳款項）”之中。
新制度關于固定資產方面的規定較原制度有著顯著的改進，分部門分種類核算固定資產，增設“累計折舊”科目等措施使會計核算工作更加細化和完善，醫院的資產狀況能夠得到更加真實的反映，也有利于準確反映醫院各科實際成本耗費情況。
但在實務工作中，筆者也發現新制度對于固定資產方面的規定還有進一步完善的空間，主要表現在：
當固定資產折舊需要跨年調賬時，沒有類似企業會計準則中的“以前年度損益調整”科目來歸集這部分折舊成本，而是直接計入了當期損益，這就必然會對當期的經營成果造成一定影響。
固定資產清理收支兩條線管理人為擴大了醫院的收入（或上繳額）和支出。
固定資產價值的計量，還應嘗試引入企業會計準則中已經比較成熟的 “重置成本”、“可變現凈值”、“公允價值”等多種計量方式，以更好的反映醫院固定資產價值。
參考文獻：
[1]財政部.醫院會計制度[S].北京：經濟科學出版社，2011
[2]財政部.醫院財務制度[S].北京：經濟科學出版社，2011
國有企業作為國家政府投資或參與控股的企業，對于我國國民經濟的發展起著重要的支柱作用。國有企業固定資產管理是企業管理的關鍵環節，直接影響著國有企業的經營和發展，因此，做好國有企業固定資產管理非常重要。
【關鍵詞】
國有企業；固定資產管理；問題；策略
隨著我國社會經濟的發展，國有企業也得到了快速的發展，使得國有企業的資產價值日益增加，從而使國有企業資產管理的重要性愈發突出。然而由于各種各樣的原因，使得我國國有企業固定資產管理中仍存在不少的問題，這些問題若是得不到很好的解決，不僅會嚴重阻礙國有企業資產管理工作的順利進行，還會對國有企業的經營發展產生極大的負面影響。基于此，本文就結合筆者自身工作經歷和實踐對國有企業固定資產管理中發現的部分問題及其相應策略進行分析與探討。
1 國有企業固定資產概述
1.1固定資產的定義
固定資產是指企業在提供服務或是經營管理中持有時間大于1年以上的，單位價值超過一定數額的非貨幣性資產，例如房屋建筑類、機械設備類、交通工具類、文物和陳列品類、其他固定資產等。根據人們需求的不同，固定資產又能細分為生產用固定資產、非生產用固定資產、融資租賃固定資產、不需用固定資產等。固定資產具有價值高、使用期限長、單位價值大、物質形態不會發生改變的特點，同時也存在一定的不足，例如投資規模大、種類多、管理復雜等。
1.2固定資產管理簡述
固定資產管理簡單來說就是指按照相關資料對企業所持有的非貨幣性資產進行核算和管理。由于固定資產所具有的特點，增加了固定資產管理的難度，使得固定資產管理中存在不少的問題，例如固定資產管理意識不強、制度形同虛設、缺乏有效的監督、固定資產核算不規范等。固定資產管理體現在企業生產經營的全過程，包括固定資產的增加、使用、維護、變更、核算、盤點、評估和處置等。
2 國有企業固定資產管理中存在的問題分析
2.1國有企業普遍存在固定資產管理意識薄弱情況
當前，不少國有企業普遍存在固定資產管理意識薄弱情況，具體表現為：不重視固定資產的管理使用、維護保養；固定資產使用部門多，職責分工不明；管理中經常出現責任不明，相互推諉的情況等。由于企業存在固定資產管理意識薄弱情況，使得固定資產管理人員或相關機構經常出現隨意調動和變動情況，而往往忽視了相應的固定資產移交手續的辦理，這樣極易導致固定資產流失，甚至出現公物私占情況，最終損害企業的利益。國有企業固定資產管理意識薄弱，將對固定資產管理工作的開展產生嚴重的影響。
2.2固定資產購置不科學
企業固定資產購置管理，通常是由企業的主管部門執行。但是在國有企業固定資產管理中，主管部門不一定是資產使用的直接管理部門，就會經常出現主管部門對企業固定資產狀況缺乏詳細了解，只是負責各部門編制計劃的匯總和大致的額度范疇。另外，企業主管部門還普遍存在缺乏有效的事前和事后監督情況。
2.3固定資產核算不規范
對固定資產進行核算能夠明確固定資產的價值，以便對企業所持有的固定資產進行評估。然而，固定資產核算是一些需多部門配合、工作難度大、費時費力的工作，加上固定資產所具有的特點，這就對固定資產核算方法提出了更高的要求。固定資產核算方法缺乏先進性、固定資產核算不規范是當前企業固定資產核算中存在的主要問題。
3 國有企業固定資產管理策略探討
3.1強化企業固定資產管理意識
固定資產在企業整體資產中占比重較大，固定資產管理在整個企業資產管理中所具有的重要性也就不言而喻，但實際上，固定資產管理卻是企業資產管理中極為容易忽視的環節，而造成這一情況出現的主要原因就是企業固定資產管理意識薄弱。因此，必須強化企業固定資產管理意識。企業應進行大力宣傳，并開展相關培訓活動，組織員工積極參與，提高企業員工對固定資產管理的重要性的認識，在培訓中還應強調有關國有企業固定資產管理方面的法律法規，從而使得企業員工做到自覺守法。另外，還應結合企業實際發展狀況，建立科學合理的規章制度，對固定資產管理工作進行規范，同時加強固定資產核算、清查工作。為了激發員工對工作的熱情，還應建立獎懲機制，實行獎優罰劣，這樣能夠提高固定資產管理工作的效率。
3.2固定資產購置科學預算，加強事前事后監督
企業各部門應重視固定資產購置預算工作，根據實際管理權限，各專業部門結合企業實際情況合理編制固定資產購置計劃，在計劃中詳細說明購置資產的用途、價格、種類、數量等，最后上報企業主管部門審核，獲得審批后將該部門的購置計劃列入企業固定資產購置預算中。若是實際購置資金與上報的購置計劃資金不相符，但是又符合企業發展需要，則應進行特別審批獲準后才能進行購置。另外，企業主管部門還應加強事前和事后監督，以此確保企業投入的購置資金不會被浪費。
3.3規范固定資產核算和處置
針對固定資產核算方法缺乏先進性、固定資產核算不規范問題，企業應結合自身情況，根據固定資產特點建立規范的固定資產核算制度，同時在選擇固定資產核算方法時，應做到與時俱進。其次，企業在進行固定資產的處置時，相關管理人員應嚴格按照相關處置程序，進行統計、評估和處置等工作，及時到財務部門和固定資產管理部門辦理固定資產處置手續，保障固定資產賬實相符。
4 結語
總之，對國有企業固定資產管理中存在的部分問題及其相應策略進行分析與探討，具有非常重要的意義，不僅有助于提高我國國有企業固定資產管理水平，增加企業的經濟效益，更有利于促進我國國民經濟的發展。
【參考文獻】
[1]丁嬌.論國有企業固定資產管理存在的問題及相應對策[J].現代商業，2013，30：102.
1.在A通信公司的調查分析中，A通信公司開發了EAM系統。EAM系統(Enterprise Asset Management)是A通信公司自行開發的手機APP作為應用主體，PDA等作業方式為補充，通過實現在建工程暫估轉資、盤點、巡檢、調撥等現場作業功能，為提高業務操作效率并促進全員資產管理提供有力幫助。該系統主要包含兩個方面的功能，手機應用的系統功能主要由以下部分組成:個人資產日常管理、業務管理、安全管理。該系統從根本上把資產管理信息維護的紙質方式轉變為較為高效的信息化維護方式。
A通信公司EAM系統的個人資產日常管理主要分為資產展示和資產日常管理兩大模塊。其中資產展示主要包括:責任人資產展示(用戶為責任人的資產)及使用人資產展示(用戶僅為使用人的資產)。調離部門/離職資產退回、部門內資產責任人變更、使用人資產退回、名下資產分配、資產信息修改、地圖展示及定位。業務管理主要分為任務展示與查詢和業務管理兩大模塊。其中任務展示與查詢分為:
任務查詢與任務展示。業務管理主要包括:在建工程暫估轉固、零購資產新增、資產盤點、資產巡檢、資產調撥(含部門內資產地點調撥、部門間資產調撥、地市間資產調撥)、地點信息修改。
A通信公司的EAM系統一個很重要的用途是改變以往固定資產的調撥方式。在A通信公司以前的固定資產管理要求下，由調入部門填寫紙質的固定資產調撥單，經調出部門簽字確認，財務部門簽字審批才算完成固定資產調撥手續。在但實際工作中，這種紙質的調撥手續繁瑣，落伍，效率低下，無法有效跟上A通信公司的實際需求。EAM系統實施后，結合目前人人有手機的現實，固定資產調撥變成信息流，在手機APP上方便快捷地完成了固定資產調撥。 在使用EAM系統的基礎上，還可以引入RFID技術[3} oRF.是Radio Frequencyidentification的縮寫，即射頻識別技術，俗稱電子標簽。RFID射頻識別是一種非接觸式的自動識別技術，它通過射頻信號自動識別目標對象并獲取相關數據，其利用無線射頻方式進行雙向通信(交換數據)以達到自動識別目的，具有防水、防磁、耐高溫、使用壽命長、讀寫距離遠、標簽上數據可以加密、數據存儲量大、存儲信息可更改、可識別高速運動物體、可同時識別多個標簽、操作快捷方便等特點。
我們國家的華為公司已經有成功的案例，在華為財務總監的年度工作報告中提到，華為公司已經在其全球辦公場所實施RF工D物聯固定資產管理方案。2016年該方案已經做到覆蓋全球52個國家、2382個場地、14萬件固定資產。RF工D標簽每5分鐘自動上傳一次位置信息，每天更新一次固定資產的使用情況。華為公司總結使用電子標簽后只需要數分鐘即可完成固定資產盤點，每年減少資產盤點、資產巡檢的工作9000人/天。從華為公司的案例來看，我們可以看到RF工D電子標簽相對于傳統的無源條形碼標簽的明顯優越性。
筆者在深入研究華為的RFID電子標簽以及A通信公司個EAM}3}系統后，發現兩者可以成為有益的互補，兩者結合效果加倍，相得益彰。此外，有條件的企業可以把電子標簽的物理地址變更信息與固定資產管理系統的地址相鏈接，做到實時跟新地址信息。以華為公司為例，其電子標簽每五分鐘上傳一次物理地址，新的物理地址鏈接到固定資產管理系統，自動跟新，這樣從根本上實施保證固定資產地址信息的準確可靠，并且通過EAM系統做好相關調撥手續。
2.從管理精細度看，筆者認為應高度重視固定資產組的管理，此外，應該把高價值低值易耗品納入日常固定資產管理范圍中。固定資產組合指由多項固定資產組成的集合，我們常見的固定資產組合有臺式電腦、空調、蓄電池組。在A通信公司中，存在大量的臺式電腦、空調，并且常常出現更換固定資產組其中一部分的情況，因此固定資產組的管理成為一個迫切的任務，不管理好固定資產組就無法管理好固定資產。這就要求把固定資產組做精細管理，把里面每個固定資產組單元單獨進行管理，給予單獨的固定資產標簽號。在A通信公司的固定資產管理辦法中規定公司所持有的工具、用具、備品備件、維修設備、儀器儀表等資產期限超過一年，能夠帶來經濟利益，具有固定資產的某些特征，但由于數量眾多，單價低，考慮到成本效益原則，將其確認為存貨，其中儀器儀表應作為重要低值易耗品，實物比照固定資產管理。把重要的低值易耗品實物比照固定資產管理，可以說是遵循了會計實質重于形式的原則。根據固定資產的定義，現在的固定資產定義對其價值進行了模糊處理，從以往的2000元以上改為沒有明確規定。對于這個新要求，筆者認為依據重要性原則，事實上對企業的固定資產管理提出了新的要求，實質上地拓寬了固定資產的管理范圍。
3.應建立起固定資產全生命周期監控系統，尤其把固定資產使用中的資源再投入以及收益作為監控重點。以A通信公司為例，其已經建立起固定資產的財務核算體系，但對固定資產使用過程中的資源再投入以及收益管理較為粗放，沒有精細的核算基礎。筆者認為應建立固定資產生命周期監控系統，可以分為六個方面:①固定資產賬面價值情況，應包含原值、折舊年限、已折年限、現值、凈值等因素，主要監控固定資產財務成本情況;②維修情況，應包含維修次數、維修金額、維修明細等因素，維修維護費用作為固定資產后期投入的一個重要支出，對期后固定資產再采購、報廢、效益評估具有重要的作用;③改造改良情況，應包含改造改良次數、改造改良金額、改造改良明細、改造改良時間等因素;④固定資產物理狀態，應包含固定資產是在用/出租/出借/維修/改造改良/閑置/報廢等因素，固定資產物理狀態是對固定資產當前狀態的監控，支撐企業在有限固定資產資源中做效益最大化調配使用;⑤固定資產的其他支出情況，應包含水電支出、租金支出等因素;⑥固定資產收益情況。固定資產收益情況長期受到客觀數據支撐以及主管態度的閑置，是目前很多企業固定資產管理的薄弱環節。固定資產的收益情況作為直接支撐固定資產購置、擴容、再投入、報廢都是最重要的數據。以A通信公司的情況，存在大量的基站，形成一個資產組，雖然基本不存在效益不好把基站拆除的情況，但是對于是否應該擴容、追加投資或者更新替換老舊設備往往依靠經驗或者部分的業務量指標，不夠客觀也不夠全面、準確，因此就有必要把固定資產的收入或者全面的業務量情況，結合固定資產全生命周期的各項板塊指標情況，綜合計算出固定資產的收益情況，作為固定資產全生命周期監控系統的一個重要的監控指標。
關鍵詞：集中核算 鄉鎮衛生院 固定資產 管理缺失
所謂的集中核算，其實就是會計部門集中進行企業所有會計工作的核算。而作為一種新的會計工作組織形式，集中核算使得鄉鎮衛生院的財務管理工作得到強化的同時，也使得鄉鎮衛生院固定資產出現了管理缺失的問題，從而限制了基層醫療的發展。因此，相關部門有必要對集中核算后的鄉鎮衛生院固定資產管理缺失問題進行研究，并制定相關的對策進行這些問題的解決，從而更好的進行集中核算制度的實行，進而促進基層醫療的廉政建設。
一、集中核算后鄉鎮衛生院固定資產管理缺失問題
自集中核算制度實行以來，每個核算中心需要對幾十個鄉鎮衛生院進行管理。而在這種情況下，核算中心很難完成對鄉鎮衛生院的固定資產的盤點和控制管理工作，而基層單位也無專人負責固定資產的管理工作，從而導致了鄉鎮衛生院出現了固定資產管理缺失的問題。
（一）固定資產管理制度無法落實
就實際情況而言，由于各鄉鎮衛生所執行固定資產管理制度的力度不同，所以固定資產管理制度無法真正得到落實。自集中核算制度實行以來，會計核算工作由核算中心完成，而實物資產的管理則由各核算單位完成。而在這種情況下，在處理同一業務上，各基層核算單位將采取不同的會計處理辦法。而會計核算與固定資產的分離，則導致了固定資產管理的不規范，從而造成了固定資產管理無法發揮出正常的作用。而缺乏規范的管理，則導致了固定資產的調撥、報廢和交接工作無法按照正常的程序來進行，從而造成了賬本與實物不符的情況。
（二）固定資產管理意識遭到削弱
在實行集中核算制度之后，核算中心需要對各鄉鎮衛生所的固定資產進行清查和盤點工作。而在這種情況下，基層醫療單位將會認為固定資產應由核算中心來進行統一管理，從而在意識上弱化了固定資產的管理工作，進而造成了實物資產無人管理的現象。而實際上，由于核算中心需要負責大量的工作，所以在無人交接的情況下進行實物的盤點，往往會出現形式化的現象。而在這種情況下，核算中心也無法掌握固定資產的真實情況，從而造成了固定資產管理的缺失。
（三）固定資產管理職責分工不明
就實際情況而言，集中核算制度并沒有明確指出固定資產賬本管理和實物管理的關系，從而導致了固定資產管理職責分工不明。一方面，對于核算中心來講，在核算業務大大增多的情況下，很難切實完成到各鄉鎮衛生院進行固定資產盤點的工作。另一方面，各鄉鎮衛生所在進行實物資產管理的過程中，往往缺乏與財務部門的溝通，從而造成了實物與賬面的不符。而在這種情況下，無論是核算中心還是各基層單位都很難切實進行固定資產的管理。
二、解決鄉鎮衛生院固定資產管理缺失問題的對策
（一）規范固定資產的管理
為了落實固定資產的管理制度，相關部門應該規范固定資產的管理工作。一方面，各鄉鎮衛生所需要進行實物資產清冊的設置，并進行實物管理臺賬的設施，從而定期進行固定資產的核對。另一方面，在進行固定資產調配和交接時，各鄉鎮衛生所要進行相應的調撥手續的辦理，并按照流程規定進行相關信息的記錄，從而保證實物管理臺賬可以與實物資產管理工作銜接起來。再者，各鄉鎮衛生所要進行固定資產卡片信息的建立，并及時完成信息的更新。而該項工作則需要由專人來負責，從而保證實物資產信息管理工作責任能夠得到落實。
（二）強化固定資產管理意識
為了做好固定資產管理工作，各鄉鎮衛生院的固定資產管理意識應該得到強化。一方面，相關部門應該為各鄉鎮衛生院提供統一的固定資產管理操作指南，并定期進行各基層單位的培訓[3]。另一方面，相關部門需要使固定資產管理與績效考核聯系起來，從而使各鄉鎮醫院正確認識固定資產的管理問題，從而加強資產的日常管理工作，并進行管理實施制度的制定。再者，核算中心要定期進行固定資產的盤點工作，并按照資產的價值高低和調撥頻繁程度等內容進行固定資產的分類。而各鄉鎮衛生院則需要配合核算中心進行固定資產的盤點，并及時進行實物資產賬面信息的變更。
（三）明確固定資產的職責分工
為了更好的落實鄉鎮衛生院的固定資產管理工作，要進行固定資產的職責分工的明確。一方面，核算中心要擔負起固定資產的盤點和清查工作，并承擔相應的職責。而為了更好的開展這項工作，財務人員可以與其它部門的財務人員進行橫向交流，從而達成信息的共享。另一方面，各鄉鎮衛生院要擔負起實物資產管理的職責。具體來說，就是在實物資產出現變動的情況下，不僅要及時進行資產的動態情況的了解，還要將信息及時上報至核算中心，從而通過溝通和協調來進行固定資產的管理。而這樣一來，固定資產的賬面管理就能和實物管理較好的銜接起來，從而落實固定資產的管理工作。
三、結束語
總而言之，在集中核算制度實行后，固定資產管理出現了制度無法落實、管理意識遭到削弱和管理職責分工不明的現象，從而導致了鄉鎮衛生院出現了固定資產管理缺失的問題，進而限制了基層醫療建設的發展。而從本文的研究來看，相關部門應該通過規范固定資產的管理、強化固定資產管理意識和明確固定資產的職責分工來進行管理缺失問題的解決，從而促進基層醫療建設的發展，進而為廣大農民群眾提供更好的醫療服務。
參考文獻：
[1]馬雯斕.鄉鎮衛生院固定資產管理初探[J].行政事業資產與財務，2014
關鍵詞：電網企業 固定資產 內部控制
企業的固定資產是企業為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的使用壽命超過一個會計年度的有形資產，固定資產是企業資源的重要組成部分，對企業的生存發展起著決定性作用。我電網企業屬國有大型企業，在經濟建設中發揮著不可替代的重要作用，為保證國家經濟健康穩定的增長提供有力的保證，保證企業固定資產的安全、并在企業不斷發展中不斷創造更多價值是電網企業應時刻關注的問題。同時，加強企業固定資產的內部控制管理也是提高企業內部管理水平必不可少的手段。近年來，隨著我國國民經濟的不斷發展，電網規模增長迅速，固定資產數量急增，這也增加了固定資產管理的難度，在近幾年的管理實踐中也出現的一些問題，這就要求我們不斷提高固定資產管理水平，確保固定資產管理的全面、及時和到位。
一、固定資產管理中存在的問題
（一）固定資產賬實不符
根據會計制度的規定，固定資產應按實物一一登記固定資產卡片，與固定資產賬簿保持一致。在實際業務中會遇到固定資產有賬務登記而無實物，或有實物而沒有賬務登記，或固定資產卡片與實物不一致，或固定資產卡片與賬務登記不一致等情況。這主要有以下幾點原因造成：一是在驗收入賬時，沒有嚴格核對固定資產實際數量、規格以及金額，做到一一對應，造成了賬務和實際保管的不一致，或固定資產卡片與實際保管不一致。二是在日常核算時，由于賬務核算的錯誤造成了賬務登記和實際保管情況的不符。如，折舊提取錯誤造成的固定資產提前報廢等。三是在報廢處置時手續遲緩而造成了資產報廢而賬務沒有核銷或賬務核銷而實物尚在的情況。
（二）固定資產確認、計量不準確
在工作中，固定資產在賬務確認時要根據固定資產持有的目的、固定資產使用時間、固定資產的實物形態和購置金額來判斷，在日常工作中經常會出現這樣的問題，一、將費用化的東西計入固定資產，將固定資產直接費用化，造成確認不準確。二、在確認固定資產價值時多記或者少計費用，如：應計入固定資產的運輸費用、入庫挑揀費用等沒分情況核算記錄，造成固定資產價值多記或少計。三、固定資產確認時間不準確，無法真實反映固定資產開始使用的時間，造成折舊不準確。如在建工程未在達到使用狀態時及時轉固定資產，造成當期折舊少提。四、固定資產折舊計算方法不正確，影響企業利潤的核算。
（三）固定資產管理中責任缺失
企業持有的固定資產在日常管理中存在制度缺失，責任人不明確，管理不到位的情況，有些企業沒有固定資產管理制度；有些二級單位固定資產臺賬記錄缺失，未建立固定資產登記及定期清查的制度；有些資產在使用過程中出現故障也無責任人報修的情況；還有固定資產賬務中登記為在用固定資產，而實際中已經沒有使用價值等問題；這些問題都是固定資產管理中存在的問題，不僅不利于企業固定資產的管理還不利于企業的安全生產。
（四）固定資產報廢處置不及時，手續不完整
在日常工作中存在固定資產超期服役的情況，這對電力生產構成了安全隱患。同時，還有技術淘汰等原因造成的固定資產已經沒有使用價值了但賬務上沒有履行核銷、處置手續。這些都影響了企業利潤的計算，不利于反映企業真實的經營成果。
因此，針對以上問題，結合日常工作實踐，筆者認為要消滅這些問題，提高固定資產管理的水平，應從以下幾方面加以改進，從而保證企業固定資產保值增值，固定資產核算的準確，保障企業利潤的不斷增長。
二、完善固定資產管理的對策
（一）設立健全的固定資產管理組織機構和規章制度
企業要設立專門的會計崗位核算和管理固定資產，并配備具有專業資質的會計人員，根據企業實際情況建立合理的固定資產購置流程，固定資產資產購置要履行購置計劃，經過相關負責人的審批，由采購部門進行采購并辦理相關合同的手續，由資產使用方負責資產的驗收，簽署驗收報告，資產安裝調試完畢后方可到財務部門辦理固定資產入賬手續和款項支付手續。
企業應建立固定資產管理制度，對固定資產的計劃申請、審批、采購、入庫、出庫、驗收、入賬、款項支付的流程做到全程監督控制，對固定資產的保管也要建立相關制度，保證固定資產在使用壽命中安全使用，責任到人，記錄完整，修理及報廢及時，保證固定資產管理賬實相符。
（二）強化固定資產核算的準確度，各項支出分類合理
企業固定資產核算時要注意入賬時實物與登記要一一核對，并填制固定資產卡片，數量金額等與實際相符，要將各項運雜費用合理分攤計入固定資產價值；自建項目要在固定資產達到使用狀態時及時入賬，未達到決算條件的要暫估入賬，對固定資產投產后發生的費用堅決不能計入固定資產成本。固定資產入賬要根據國家電網的固定資產手冊分類入賬，并確定適當的折舊方法，提取折舊。固定資產日常管理中發生的修理費用要根據實際情況和金額大小分情況計入期間費用或固定資產價值，不符合固定資產確認條件的要費用化，不影響固定資產賬面價值；符合固定資產確認條件的要增加固定資產的價值，并將替換部分價值扣除，相應的使用壽命、凈殘值和折舊方法也要重新估計確定。固定資產在使用過程中，所處的技術環境、經濟環境等可能對固定資產的使用期、凈殘值等產生影響，固定資產要做到每年對其核算方法復核一次，及時調整使用壽命、折舊方法和殘值，保證固定資產核算的準確。
（三）建立固定資產定期清產的規程
企業要建立固定資產清查制度，至少每年對固定資產清查一次，應由財務部門、資產管理部門、資產保管部門等相關部門組成資產清產小組，對各項固定資產分類、按類實地清點，掌握固定資產的實際狀況，發現與賬務不符的情況及時查明原因，當時能處理的要及時處理，如固定資產卡片登記錯誤要及時更正，當時不能處理的要對存在問題上報有關領導，對存在問題的的固定資產詳細登記列明情況，形成上報材料，及時上報請示處理。對發現的固定資產盤盈盤虧要查找相關責任人，查明原因，及時做好賬務處理。
（四）規范固定資產處置程序，確保核算準確
企業要建立規范的固定資產處置程序，企業固定資產保管部門可以對固定資產運行狀態實時監控，當固定資產不再為企業產生經濟利益時，無論是技術淘汰還是使用期滿報廢，都要對固定資產進行處置，固定資產處置時應及時，滿足固定資產處置條件時就要馬上進行處理。固定資產保管單位要對存在問題的固定資產詳細說明形成文字材料及時上報固定資產管理部門，固定資產管理部門匯同技術部門、資產保管部門和財務部門組成技術鑒定小組對固定資產狀態鑒定，形成鑒定意見，并提出處置方案，上報相關領導審批，及時處理。對發生的處置費用及稅金要應作為處置成本核算，而處置過程中發生的收入要沖減固定資產的處置成本。
（五）建立固定資產內部控制評價體系
固定資產管理在實施一段時間后，要定期對內部控制的效果進行評價，開評價會議，內部控制中的有關部門及人員要提出內控中存在的不足并分析原因，及時調整控制程序中不力部分，保證內部控制的效果。
總之，固定資產在電網企業資產中占比重較大，做好電網企業固定資產管理，對維護企業利潤、國家利益都有著巨大的作用，是保證國有資產保值增值的必要手段。因此，企業要從公司整體治理的結構入手，對固定資產從購置到處置的各個程序進行控制，保證固定資產管理的高效和完整。
參考文獻：
【關鍵詞】事業單位 固定資產 資產管理
一、簡述目前事業單位的固定資產管理現狀
事業單位固定資產是事業單位開展各項工作的基礎，也是國有資產的重要組成部分。事業單位固定資產的購置資金大多來源于財政資金，因此加強事業單位固定資產管理監督，優化事業單位固定資產配置，提高事業單位固定資產的使用效率，也是保證財政資金安全和有效使用的重要方面。但部分事業單位由于自身管理方式不完善，且缺乏相應的監督措施和考評標準，從而影響了固定資產的保值增值，更滋生出腐敗行為導致了國有資產的大量流失。
二、事業單位固定資產管理存在的問題及原因
（一）事業單位固定資產購置未與單位存量資產相結合
一方面事業單位現在無明確的資產配置標準，另一方面事業單位也未對現有資產進行有效的清查，并且對多余、閑置資產進行統一調配使用，從而導致重復或不必要的購置。比如有些事業單位為開展專項業務活動購置了必要的固定資產，專項業務活動完成后形成了閑置資產，但未進行調配使用，降低了固定資產的使用效率。
（二）缺乏對固定資產需求結構的判斷和投資回報的預測
事業單位對于固定資產的購置，特別是大型設備或房屋的購建本應是一個可持續科學發展的過程，既要保證國有資產保值增值，同時應該能為事業單位帶來經濟效益，也能帶來社會效益。而現階段我國事業單位的固定資產購置不僅脫離實際需求結構，缺乏強化投資價值補償和規避風險的意識，特別是購置前未進行充分的可行性研究，盲目購置，造成事業單位因購建大型固定資產后資金缺乏，從而只能舉債，導致財務陷入困境，從而使國有資產造成嚴重損失。
（三）固定資產管理權責不明晰
在固定資產的購置過程中，事業單位各部門根據實際需要并結合預算上報購置申請，具有一系列明確的流程。但當固定資產進入使用階段，固定資產管理問題便呈現出來。大部分事業單位中一些固定資產屬于基建部門，一些設備在設備管理部門，零星的小額固定資產分散在其他各個部門，而固定資產的賬務管理是屬于財務部門，缺少一個對全單位固定資產進行統籌管理的部門來進行固定資產盤查。只有具體了解固定資產的實際使用情況，才能避免大量同質、同功能的固定資產被重復購置，也可以避免大量閑置的固定資產不能得到有效的調劑和利用。
（四）固定資產的記賬方式導致賬實不符
關于事業單位固定資產記賬方式也是目前學術界具有爭議的問題之一。當前事業單位固定資產記賬方式是以收付實現制為基礎，即按照固定資產購買時的原值入賬，并相應增加固定基金科目，在固定資產使用的過程中是不需要計提折舊的。直至固定資產報廢時，將固定資產原值下賬，并沖減相應的固定基金。因此，在固定資產使用的過程中，賬面價值無法反映固定資產的實際凈值，因此會引起固定資產價值被高估，這也是引起賬實不符的主要原因之一。
（五）固定資產未進行有效盤點
雖然事業單位固定資產管理辦法中明確要求各單位要定期進行盤點，但事業單位重購置、輕管理的思想比較嚴重，缺乏對固定資產的定期清查盤點，疏于日常管理。由于無專門的機構進行固定資產的統一管理，不能及時實現對固定資產的定期盤點，盤點的間斷和滯后造成固定資產使用過程中出現的問題難以及時發現，進而造成處理問題的時間滯后。
（六）固定資產未及時報廢，處置不規范
事業單位對應該報廢的固定資產未及時進行清理并上報報廢審批，未按規定程序處置資產，造成資產流失。部分事業單位處置固定資產，缺少專業技術機構的評估，未按規定程序向上級主管部門進行審批，辦理報批手續。
（七）缺乏合理、有效的固定資產管理考評體系
固定資產的購建不僅缺乏合理的統籌安排，同時也缺乏合理、有效的考評體系?，F階段，大多事業單位沒有建立固定資產管理的考評體系，部分單位的固定資產賬也是一本“糊涂賬”，因此就放任了前述的諸如盲目購置、重復購買、管理混亂等問題的發生。考評機制的缺位，也就缺乏對固定資產管理責任人的約束，使得其在責任崗位不作為。同時也導致了相關監管機構缺少深入了解事業單位固定資產管理情況的途徑，而監管不到位又是導致腐敗的重要因素。
三、加強事業單位固定資產管理的措施
針對前述提到的問題，提出以下幾個改進措施：
（一）規范事業單位固定資產購置問題
在完善國有資產購置和驗收程序的基礎上，還應杜絕部分資金來源較多單位在采購過程中“只買貴的，不買對的”的現象。制定固定資產購置分類別的限額標準，根據市場情況對需要購買商品的金額進行限制，促使各單位購買高性價比的商品，使其在實際工作中做到物盡其用。
特別是某些特定大型項目或者階段性項目中的設備和房屋的購建，應嚴格進行項目的可行性研究，并強化審批程序，拒絕那些忽略需求結構、投資風險和長期發展的購置行為。在大型設備和房屋的購建中應當盡量規避各類風險，為了避免由于前期短視而引起的后期資金缺口，應該嚴格做好資金流入的時刻規劃表；為了避免不必要的安全事故以及工期延誤問題，在招投標的過程中也嚴格審查競標單位的資質，選擇資質較高、信譽好，能保質保量保工期的單位。
（二）健全固定資產的變動和調劑機制
固定資產的調劑實際上是突破部門或單位之間固定資產流動的壁壘。由于部分固定資產是為某部門的階段性需求購買的，階段性目標完成后便容易造成固定資產的閑置，從而降低了固定資產的使用率，并妨礙了固定資產發揮其社會效益。因此建立規范的資產調劑制度，可以推進固定資產的優化配置，提高資產的利用率，避免了重復購置對財政資金的浪費。
（三）完善固定資產的記賬方式
盡管大量文獻都提出對固定資產計提折舊有助于解決事業單位固定資產賬實不符的問題。但從賬務處理的角度則認為該設備在購入時已經計入一次性支出，期末將結轉事業結余。而為固定資產計提折舊會使得該筆折舊金額進入事業結余科目的借方，從而造成事業結余科目的虧損額。因此在現行的會計核算制度下計提折舊就會造成一種表面的虧損現象。由于該方法不能與現行會計制度很好的契合，但現行方法也確有不足，因此作者認為更好地完善現行記賬方式，根據各單位的實際情況在入賬和變動等各個環節都做到更加及時、客觀和精準。
比如交通事業單位購入船舶。作為一個交付整體，船舶的裝修以及內部可移動設施（包括電視、電腦等）都包括在船舶的總價里，因此財務部門大多直接將總價作為船舶的賬面原值。但由于船舶使用年數較長，因此在使用期間將涉及船舶內可移動設備的調劑等，由于船舶的自身價值不變，調劑到外單位的資產再次入賬就會導致大量的資產盤盈。因此，固定資產金額的“虛增”導致了固定資產賬實不符。
因此，我們可以嘗試更加精細化的入賬工作，對于大型設備上配備的可移動的、可獨立使用并具有實用性的物品，且入賬時的市場價值已達到固定資產確認標準，應單獨記賬，并相應扣減該大型設備的總價。該物品的價格可以要求供貨商提供或者按照同類產品的市場價格確定。這樣就使后期對部分附屬物品的更新和調劑都有章可循，避免由大型設備的附屬物品的變動與調劑而帶來的資產虛增。
這個例子也可以看出，各個單位應當重視和強化固定資產各個環節的記賬工作，針對各單位的實際情況將模式化的記賬工作更加具體化、細化。其中，完善的固定資產入賬工作是后期使用、變動、處置工作的基礎。只有在基礎問題上處理得當，才能保證后期的工作有條不紊地進行。
（四）建立以定量與定性相結合的固定資產績效管理機制
缺乏行之有效的考評機制將導致管理的低效率，但倘若考評機制流于形式而被使用單位束之高閣，對事業單位固定資產管理將起到反作用。因此，健全事業單位固定資產管理的績效考評機制，不僅可以加強固定資產的管理，掌握固定資產的使用狀況和使用效率，還可以通過考評結果設定獎懲機制，促使各事業單位固定資產管理責任人提高管理意識，加強管理力度。同時，監管部門也可以利用績效考評體系對事業單位固定資產管理情況作出正確的判斷和分析。
通過將定性和定量相結合的方式，可以通過定量分析克服定性分析的主觀化，也可以通過定性分析來解釋定量分析中數據的實際意義。隨著科學信息技術在事業單位固定資產管理方面的應用，國有資產管理信息系統平臺的設立，固定資產購置的預算執行情況、固定資產的增減變動都有了規范的動態記錄，為固定資產績效管理的定量分析提供了數據支持?？冃гu價的定量指標的引入，諸如資產利用率、資產超標率、可用資產率、資產保全率，可以對事業單位固定資產的使用情況、保全情況、配置情況進行分析。同時對于一些數值異常的指標進行定性分析，尋找異常指標的根源，判定是屬于客觀情況還是責任人的主觀過失。
（五）嚴格落實固定資產處置的審批制度，提高報廢審批效率
根據《行政事業單位國有資產管理辦法》規定，固定資產的無償轉讓、出售、報廢、報損必須由資產管理部門同財務部門、技術部門審核鑒定，提出審批意見，按照權限向上級部門報批、杜絕擅自處置的行為。同時，事業單位固定資產的處置還應該采取拍賣或招投標等方式，并委托正規中介機構對處置的固定資產進行估價、依法轉讓。
此外，對于符合報廢要求的固定資產，應該嚴格按照上述流程盡快上報，而不應拖沓辦理。資產管理部門應該定期或不定期地對賬面固定資產進行盤查和核實，在確保賬實相符的同時，也能及時發現閑置的固定資產，對于可以調劑使用的進行調劑使用，需要維護、保養的，可以通過維護和保養提高其使用效率、延長其使用年限。對于不能適應現今工作需要的，應當立即做出處置申請。因為及時的報廢申請可能會獲取更多的處置收入，從而防止由于固定資產長期閑置不用最終變為一文不值而導致的資產流失。
參考文獻
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一、新制度對高校固定資產管理的要求
新《高等學校會計制度》在2014年初正式施行，同十幾年前的舊版制度相比，新制度對會計信息的要求更高，對會計工作的開展帶來了較大的改變。新制度中固定資產管理辦法是財政部重點改動的環節，表明了政府對高校固定資產管理工作的期望。
1、更加準確的會計信息
會計信息質量中的準確性是會計工作最基礎的目標。雖然會計人員在工作中認真負責，但是由于制度的缺陷使得會計人員在生產會計信息時難以準確地反映出高校固定資產的真實狀態。該種情況下會計信息準確性的缺失是由舊制度規定所導致，會計從業人員無法避免。新制度針對管理辦法的落后，對相應規定做出了調整。新制度引入了權責發生制原則，更加準確地反映出固定資產的價值。權責發生制同收付實現制相比，有效抑制了固定資產虛增，按照經濟業務實質對固定資產進行入賬，并且準確反映出后期維修、改造資產價值增加等情況。權責發生制關注固定資產經濟業務發生時間，明確了固定資產后續折舊、改造等情形的節點，提供了更加準確的固定資產會計信息。權責發生制在高校的運用尚屬首次，因此對會計人員在思想、專業技能水平、管理方式都提出了更新、更高的要求。
2、范圍縮小，管理從嚴
以前固定資產的管理范圍較廣、明細較多，固定資產管理工作呈現出多而雜的特點。新制度為了提高固定資產管理的效果，以少而精的指導思想，對固定資產重新做了定義。新制度中固定資產的價值標準得到提高，并且把一些數額較大，但達不到固定資產標準的資產列為了存貨，減少了固定資產管理的數量，使得固定資產的管理更加合理。如今固定資產少而精的管理方式要求會計人員集中精力管理好固定資產。雖然固定資產的范圍有所減小，但是對管理方式和方法的要求都提升了一大截，對管理人員來說是巨大的挑戰。
3、合理確定折舊方法和年限
新制度要求高校對固定資產計提折舊，準確反映固定資產每年損耗，在資產負債表中真實體現固定資產價值。過去16年里，高校會計從業人員從未對固定資產計提過折舊，這份工作對于高校員工來說非常陌生，給固定資產管理工作帶來了前所未有的難度。會計人員在固定資產折舊辦法的選擇、折舊年限的確定等方面存在著極大的困難。會計人員需要針對固定資產實際情況進行主觀判斷，要求其不斷加深對新制度的理解和學習。
4、提高各部門協調性
固定資產的管理涉及高校內的很多部門，包括固定資產申報購置時的使用部門、采購時的物資部門、入庫時的倉庫部門。財務部門加強對固定資產的管理離不開上述部門的配合，因此協調工作十分重要。固定資產入賬時間、資產價值需要采購部門提供資料，折舊需要依據使用部門定時匯報的資產狀態進行計提。由此可見，為了管理好固定資產，各部門之間的協調配合必不可少。
二、目前高校固定資產管理現狀
新制度對高校固定資產管理提出了新的要求，處于銜接期的高校，目前固定資產管理工作與新制度的要求存在差距，為了更快適應新制度的有關要求，首先應當對資產管理現狀有清晰的認識。
1、高校固定資產管理軟件不匹配
高校在過去采購財務軟件時，并未考慮固定資產折舊功能模塊。除此之外，財務部門使用的財務軟件同資產部門使用的管理軟件缺少對接接口，兩個系統較為分裂，使得財務部門無法及時了解固定資產的使用信息，加大了對固定資產的管理難度。財務部門與資產管理部門信息銜接的不通暢會帶來許多問題。首先，財務處無法通過系統及時查詢到固定資產的使用狀態以及耗損情況，導致固定資產在折舊時缺乏可靠的依據；其次，固定資產管理部門不能了解到財務部門對固定資產價值的確認情況，導致財務部門與管理部門同一資產價值出現不匹配的現象，給管理造成了困難。
2、賬目、賬實不符
《高等學校會計制度》要求固定資產在管理過程中做到賬目、賬實相符。由于舊會計制度中并不要求對固定資產計提折舊，因此高校對固定資產的管理通常局限于固定資產入賬時點，固定資產的后續管理嚴重缺失。正是因為制度的規定以及會計人員的不重視，個別高校甚至未建立固定資產卡片，僅僅通過憑證、賬簿來反映高校固定資產。當固定資產毀損、報廢時，財務部門無法及時進行記錄，并且無法查閱固定資產毀損、報廢前狀態，極易導致賬實不符。除此之外，資產部門、驗收部門與財務部門入賬時間存在不同步性，導致有賬無實、有實無賬。
3、固定資產信息化程度落后
高等學校目前已經完全實現了會計信息化，傳統的手工記賬模式已被取代。然而高校會計信息系統仍然存在許多問題。第一，高校目前使用最多的是單機財務軟件，未建立集中的數據庫管理，使得上級部門審查高校固定資產狀況時必須前往高校，降低了固定資產管理的效率。第二，學校財務軟件的內部封閉性導致固定資產申報購置部門的申報計劃難以被高校其它部門的負責人了解，容易盲目購置固定資產，導致浪費。第三，由于沒有專人對固定資產使用情況進行記錄，導致固定資產管理信息更新較慢，偏離了信息化的初衷。
三、高校固定資產管理在過渡時期的銜接對策
新版會計制度加大了對高校固定資產管理的重視，固定資產管理的跨度也由固定資產入賬時點延伸到了固定資產的后續處理（折舊、減值、處置）期間。目前高校正處于新舊制度的過渡期間，為了更好地達到新制度對固定資產管理的要求，必須加大力度做好銜接階段固定資產的管理工作。
1、加強管理團隊建設
高校固定資產目前存在許多問題，這些問題很大程度上是因為舊會計制度未對固定資產管理做出嚴格要求。高校領導在舊制度的影響下，忽視了固定資產管理的重要性，對其認識程度不高。為了更好地適應新會計制度對固定資產的管理要求，首先應當提高領導、管理人員的固定資產管理認識，通過培訓使得他們深刻了解在目前高校運營過程中固定資產管理的重要性和緊迫性。高?；I劃建立三級管理網絡，對學校資產管理職能部門、財務部門和使用單位進行權力和責任的劃分。使用部門最為了解固定資產的使用狀態，要及時記錄并反饋給財務部門。財務部門根據使用部門提供的固定資產狀態，結合經驗與判斷，分析固定資產是否存在減值等情況，及時調整固定資產賬面價值。資產管理職能部門定期對固定資產使用狀況進行了解，對使用效果進行評價，并組織相關管理工作的教育和培訓。高校應當加強管理團隊建設，在三級管理網絡上各盡職責，提高固定資產管理工作能力。
2、加強清查，理清賬目
高校固定資產過去存在著賬物不實的情況，為了在新制度下能準確反映固定資產的數量與價值，應當對過去錯誤的信息進行糾正，確保新制度執行初期固定資產賬實相符。解決好固定資產遺留問題，需要在銜接過渡時期開展固定資產全面清查工作，對高校當前固定資產的存量以及價值準確統計。清查過程中，做好固定資產的分類統計工作，準確區分并記錄土地、文物、圖書等不進行折舊的資產，確保將來計提折舊數額的準確性，也便于不同固定資產的分類管理。
3、建立開放性固定資產管理共享平臺
【關鍵詞】事業單位；固定資產；資產核算
在我國，行政事業單位中的固定資產是供企業正常發展的重要內容。伴隨著我國經濟的不斷發展，行政事業單位的固定資產也逐漸增加。但目前在行政單位的固定資產處理中，也出現了很多問題，降低了工作的效率。為了保證行政事業單位的正常發展，提高單位的效率，必須要對其固定資產的核算和管理進行安排。
一、固定資產核算中出現的問題
1.固定資產概念不清晰
我國的《行政事業單位財務規則》中有明確的規定，一般設備價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上的稱為行政事業單位的固定資產，如果設備的耐用時間在一年以上但價值沒有達標的設備也可以稱作固定資產，這些都屬于行政事業單位固定資產的管轄范圍。但是在目前我國的行政事業單位沒有對設備的基本價值進行計量，單純地認為只要是大型的物件都屬于固定資產，而且沒有進行相關的固定資產計算，這就使得在固定資產清查中很可能會出現許多錯誤。
根據相應的法律法規規定，行政單位的固定資產購買人在購買時應當將購買的費用直接用作企業當期的支出，在會計處理中根據交易情況添置固定資產和固定基金等科目。但是有一些行政單位在固定資產的處理中，沒有將交易中的固定資產進行計提折舊處理，沒有計算發生的相關損耗，時間越長就會出現更多的賬面偏差，不能夠如實地反映企業固定資產的實際情況。
2.固定資產處理不完整
在固定資產核算中，行政單位要根據相應的資產和基金來反映資產的整體價值，沒有根據固定資產的使用年限來進行會計處理，這就使得有一些使用年限在幾年以上的固定資產在會計賬面上只反映了當初的原值，與實際價值相差甚遠，這樣無法真實地反映固定資產的實際價值，會出現行政事業單位資產虛增的情況，而且還會有一些固定資產因為保管不當出現了損壞、閑置而無人問津，這又會給固定資產核算帶來問題。
行政事業單位的固定資產有一些是通過捐贈等其他渠道獲取的，對于這些固定資產來說，會出現責任人不認賬、不及時批注等問題，這就使得在固定資產清理中出現了有賬無物，有物無賬的無序狀態。
3.固定資產監督弊端
就我國目前的行政事業單位來說，內部缺乏對于固定資產監督機制，形成固定資產閑置和資源浪費的情況，讓行政單位的資產和使用的資產出現較大的偏差、另一方面，一些行政事業單位比較看重固定資產的購置，往往認為只有企業擁有了更多的固定資產才能說明企業的整體效益，而對于固定資產的使用價值缺乏考慮，出現了固定資產的占用權、處置權等與部門脫節的情況，嚴重的話還會出現部門之間為了爭奪固定資產產生小集體利益思想的行為。
二、行政事業單位固定資產核算的改進建議
1.提高固定資產核算的價值標準
對于行政事業單位而言，要實現固定資產的準確核算，應該根據當前市場上出現的產品的實際價值和工作的需要，讓單位的固定資產和會計稅法保持一致。就目前的行政事業單位，應該采用“使用年限超過一年、固定資產價值在2 000元以上、在使用過程中原有物質形態基本保持不變的有形資產”作為行政事業單位固定資產的核算標準。對于行政事業單位中國固定資產價值沒有達到固定標準的，不應該計入固定資產的使用范圍之內，在物品購置的過程中給應該列入辦公物品等科目方便管理。
2.完善固定資產的監督機制
我國現在實行的社會主義市場經濟具有多樣性和靈活性，包含了多種會計元素。對于行政事業單位的固定資產而言，有關管理部門應該確保固定資產的完整性和真實性，同時還應該加強對于固定資產在企業各個環節的管理和監督，及時發現企業在固定資產使用中出現的問題。對于從第三方手中獲得的固定資產，應該在當地的固定資產部門及時進行申報，使其對固定資產進行認定，簡化固定資產處理的各個程序。
3.改革固定資產的核算方法
面對行政事業單位固定資產核算出現的固定資產真實價值不能反映的情況，可以建議企業根據相關的會計制定進行修正，根據企業核算固定資產的實際方法調整在固定資產核算中出現的各個問題。比如說對于一些有損耗的固定資產，應該派專人對于出現損耗的原因進行詳細地審查，明確是否有費用補償，最大限度的保證固定資產的使用價值。此外，隨著現在企業的交易越來越多，固定資產科目也更繁多和復雜，所以應該根據具體情況細化固定資產的各個科目，讓企業的固定資產實際核算中有理可依，不再單純使用年限平均法等核算方式。
三、總結
針對行政事業單位固定資產核算出現的各個問題，企業應該根據每一個問題出現的原因和特點進行深入地分析，選擇可以從根本上解決固定資產核算的方式，提高企業的固定資產使用效率，降低行政事業單位不必要的費用，有利于行政事業單位的長久發展。
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（一）固定資產管理制度不健全
1.購置制度不健全。幾乎每個國有企業都建立了自身的固定資產購置制度，但很多國有企業的固定資產購置制度并不健全，具體體現在以下方面：一是重復購置設備，部分國有企業購置固定資產較為隨意，固定資產管理部門對于在何種情況下才可申請采購固定資產沒有明確規定，有些國有企業以前就購置過相同或類似設備并且可以滿足使用需求，卻每次都重新申請購買新設備而并不查找現有設備是否可供使用，造成了重大浪費；二是缺乏對固定資產規格標準的規定，國有企業固定資產購置制度對于擬購置的資產沒有分類列明規格標準，有些國有企業為了撐門面講排場購置不必要的名牌或進口設備，而不選用國產實用廉價的產品，比如一些國有企業脫離車輛購置需要購置高檔進口轎車；三是不遵守購置申請審批程序，少數國有企業不遵守固定資產購置制度的規定沒有按購置申請程序進行審批，購置固定資產出現了先購置后審批或違規審批的現象；四是關于國有企業購置固定資產方式的規定不完善，對于國有企業在進行固定資產采購時何種情況下應采用公開招標方式，何種情況下可自行選取供應商采購的規定不明確，有些規定不適用于企業的實際情況，每個國有企業應根據自身規模和需要制定適合自身的固定資產購置制度。
2.使用制度不健全。一些國有企業的固定資產管理部門由于沒有明確固定資產的實際使用責任人，缺乏及時與固定資產使用部門進行溝通，不能及時跟蹤固定資產的運行和使用狀態。當國有企業出現內部員工調崗或者離職等情況時，固定資產管理部門不能及時辦理固定資產調撥手續和變更實際使用人。在固定資產使用過程中，固定資產使用人由于缺乏對固定資產使用特性的了解，出現了因使用和操作不當、維護和保養不當造成固定資產提前損壞、報廢的情況，給國有資產造成損失。
3.報廢制度不健全。固有企業固定資產報廢制度不健全，對于達到報廢年限的固定資產，應按照資產分類由哪些部門進行鑒定是否達到報廢標準不明確，對于未達到報廢年限而提前報廢的資產，應履行什么樣的報批程序才能進行報廢的規定同樣不明確，對于擬報廢的單位價值較高的固定資產應取得哪些部門的一致認同才能進行報廢，以及由何部門認定報廢價款是否合理等規定不完善。一些國有企業在報廢老舊固定資產中認為擬報廢的固定資產殘值較小，不必再履行固定資產處置的報批程序，便隨意處置固定資產。甚至一些國有企業固定資產管理人員在清理過程中和資產接收方達成私下交易，而在公開的涉及到企業的交易中將交易價格壓低，而資產接收方在私下賄賂國有資產管理人員，以低于市場價格收購國有企業的報廢資產。
4.固定資產監督管理機制不健全。很多國有企業都有自己的一套對領導、員工和經營業績的績效考核管理辦法，?s對固定資產管理沒有一個細化的績效考核制度，沒有恰當的獎懲措施，固定資產管理人員工作積極性不高，對企業固定資產管理中存在的各種重要問題假裝不知，使得國有企業固定資產存在流失的隱患。資產使用人對固定資產的使用情況沒有被納入到績效考核中去，使得固定資產使用人不注重對固定資產的日常保養和維護，這就體現了固定資產的監督管理缺失。
（二）固定資產帳實不符，會計核算不規范
1.固定資產帳實不符。良好的固定資產管理應做到賬實相符，而現實工作中卻經常出現固定資產管理部門所登記的內容、實際使用固定資產與財務部門固定資產明細賬不一致的情況。一些國有企業固定資產管理部門沒有單獨設置實物管理臺賬，主要依靠財務部門的固定資產明細賬記錄。這造成國有企業固定資產賬實不符的主要原因為固定資產管理職責劃分不清晰、監管不嚴，一些國有企業沒有指派專人管理固定資產，實物不僅沒有詳細記錄，也沒有對賬實不符及時進行整改并追究責任人，因此造成一些被閑置的固定資產被隨意放置、丟棄，賬實不符的情況較為嚴重。
2.固定資產會計核算不規范。目前一些國有企業對購入固定資產的入賬價值、計提折舊、盤盈報廢賬務處理以及計提固定資產減值準備不規范：一是一些國有企業在會計核算時將一些和購入該固定資產無關的費用支出計入了固定資產入賬價值（如員工培訓費），把一些同固定資產購置時有關的支出（如固定資產安裝支出和運輸支出）作為費用處理，造成虛增或虛減了固定資產入賬價值；二是一些國有企業在固定資產入賬后對計提折舊的方法和年限隨意變更調節，有些企業甚至為了少提折舊費用，對已安裝完工達到預定可使用狀態的固定資產遲遲不結轉到“固定資產”而仍留在“在建工程”科目進行核算；三是某些國有企業財務部門未及時將盤盈、盤虧、報廢等處置的資產進行賬務處理，有些已經報廢很久的固定資產還掛在財務賬上未進行核銷；四是對于固定資產計提減值準備核算不規范，一些企業對于實際上已經發生減值的資產不能做到每年年末進行減值測試計提減值準備，造成其賬面價值和利潤總額發生了虛增，而另一些企業濫用謹慎性原則，把不該計提減值的固定資產計提了減值準備造成其賬面價值和利潤總額發生了虛減。
（三）固定資產使用效率低下
1.固定資產配置不科學。很多國有企業沒有做到科學配置固定資產。固定資產的配置方式除了購建外，還有調撥、借用、租賃、共用、抵頂債權、接受社會捐贈等多種方式。調撥、借用、租賃和共用應成為企業配置固定資產的主要方式之一，不能只以購建為主要配置方式。例如，企業在舉行宣傳推廣活動或者舉辦會議時，有些所需設備單價昂貴且只使用一次，企業就沒必要采取購置方式取得造成浪費，可以通過借用、租賃等方式滿足需求。
2.固定資產閑置情況多。在一些國有企業中，許多老舊、落后的固定資產被擱置在一旁，沒有專門的管理部門和人員對這些老舊的固定資產資產進行定期的維護與保養，沒有管理部門考慮這些被閑置固定資產的再利用問題，大大降低了這些國有企業固定資產的利用效率。長久閑置造成了設備的損壞，大大降低了這些閑置資產的回收價值。資產閑置不僅損害了固定資產的回收利用價值，還不能合理利用閑置資源以使物盡其用，造成資源的浪費。
二、加強固定資產管理的重要性
固定資產是國有企業發展中不可缺少的組成部分，也是企業進行生產的重要物質條件，由于固定資產在國有企業資產總額中一般都占有較大比重，如何避免國有企業在固定資產管理環節上可能造成的遺漏和隱患意義重大。加強對固定資產管理不僅可以全面了解全部資產狀況，還可以有效提升資產利用效率，避免資源浪費和資產流失，為單位資產管理、經營決策等提供更為可靠的數據支持，固定資產管理的實際水平將直接影響到國有企業在本行業中的綜合競爭力。
（一）健全固定資產管理制度
國有企業應健全固定資產的購置制度、使用制度、報廢制度以及監督機制。固定資產管理部門應明確購置固定資產的條件、規格、流程以及取得方式，特別對單位價值較高專業化技術性較強的固定資產，必要時還需聘請外部專家一同協商制定購置方案。
企業應改進傳統的固定資產管理方法，大規模運用新媒體和新技術，通過建立信息系統促進固定資產管理流程電子化，利用信息數據的共享，建立起權責明確更有效的國有資產監督管理體系。目前，大部分國有企業在固定資產管理方面都應用了信息技術。但是，由于信息技術未達到全面覆蓋，部門之間又存在各自為政的現象，導致信息傳遞不及時、不全面，共享機制不完備。故信息共享可以使固定資產管理實現管理上及時、有效、全面的目標。固定資產管理部門應在固定資產使用人調崗或離職時，提出固定資產調撥、清查方案并組織核查資產情況，應按照規定程序進行的要求。辦理資產的調撥和移交手續，及時報送財務部門進行賬務處理，做到人走物清。固定資產管理部門應重視對固定資產的日常維護和保養工作，將維護和保養工作制度化、程序化、標準化，同時加大宣傳力度，定期檢查，及時消除潛在風險，提高固定資產的使用效率。
固定資產管理部門應完善報廢制度，報廢標準應有明確文字說明。對于達到報廢標準的固定資產，應由技術部門鑒定，并同財務部門、固定資產管理部門一致認可同意后報企業主管領導審批。對于沒有達到報廢標準的固定資產，任何部門不能隨意處置。對于沒有達到報廢年限提前報廢的固定資產，應弄清報廢原因；對于因使用不當造成損壞的固定資產，應由使用人員出具書面說明，由技術部門出具鑒定說明后才可以履行報廢手續，同時對使用人和責任人處以一定的績效考核懲罰。
（二）加強固定資產盤點制度，規范固定資產核算
國有企業應建立定期盤點固定資產的制度，由資產管理部門、財務部門、資產使用部門等同時派出清查人員進行定期盤點，以及時發現和解決固定資產有無賬實不符情況。盤點固定資產時可以利用信息掃碼技術，將固定資產實物信息錄入固定資產管理系統并生成與資產對應的條碼，再將這些條碼打印出來粘貼在資產上，用掃描槍掃錄條碼完成盤點。
國有企業財務部門應規范固定資產的核算。在固定資產的新增、調撥、報廢、計提折舊、計提減值準備等環節，嚴格審批、準確核算。保證固定資產入賬價值的準確性，需要計提折舊的應根據其損耗特點科學區分折舊方法和年限，不得漏提、少提、多提或重提折舊，不得利用計提折舊和減值準備調節資產價值和利潤。財務部門應及時跟進固定資產處理，對盤盈、盤虧及報廢資產及時進行賬務處理。
（三）提高固定資產使用效率
(一)事業單位固定資產管理的主要內容事業單位固定資產管理要以事業單位規定的標準和分類進行固定資產目錄建立為核算依據；固定資產的管理需要包含對外投資的基本內容以及具體項目和相應的風險與收益。
(二)固定資產的管理對事業單位有著重要作用我國經濟的不斷加強和公共需求的不斷提高,這對于行政事業單位發展來說也是有著極大地推動作用，行政事業發展越來越快使其固定資產也就越多，固定資產是事業單位的唯一的經濟資源，同時也是事業單位維持正常經營、完成目標的基礎。列如，行政事業單位固定資產如何使用和管理這都涉及到民生，固定資產管理的質量與服務密切相關。因此，固定資產的管理對事業單位經濟穩定有著重要意義。
二、行政事業單位固定資產管理工作的現狀以及存在的不足
行政事業單位固定資產的資金來源主要是財政無償撥款，正因為是無償撥款所以導致行政事業單位固定資產出現忽視管理的情況，這些情況的出現主要是由于固定資產內部管理制度不完善，其不到位的執行方式等導致的。如果要提高行政事業單位固定資產的管理，首先必須要完善管理制度，加強內部環境監管等。然而大多數行政事業單位固定資產都由財務部門管理的，但是財務部門的只能是有限的，他們對于固定資產還不夠了解，這就阻礙了固定資產管理制度的完善以及工作效率的提高。大多數行政事業單位固定資產管理存在以下幾點：行政事業單位固定資產管理制度不健全，其各職員責任不清楚，導致發生事故后無人管理；行政事業單位固定資產管理沒有特定的管理部門，職員意識淡薄，無心管理這些嚴重導致固定資產不能及時管理造成資金浪費的現象。行政事業單位固定資產管理模式陳舊，跟不上時代的步伐，在信息化時代，管理模式的陳舊導致固定資產最終的預算以及統計工作不正確，使得固定資產資金嚴重損失。行政事業單位固定資產的管理缺乏專門的監督機制以及沒有績效評價體系，這些導致職員工作懶散，工作沒有積極性。
三、行政事業單位固定資產科學有效的管理方法
(一)構建完善固定資產管理制度
加強對外部環境監督管理，就要設立完善的固定資產管理制度。固定資產管理的工作對行政單位來說是非常重要的工作，要提升固定資產管理，就要對固定資產制訂規范的管理方式，科學的管理使其變得規范化、秩序化也同時可以防止固定資產資金損失，確保固定資產的安全。
(二)壯大固定資產管理隊伍建設
行政事業單位固定資產管理是政府資金管理的一項重要工作，它具有很強的政策性、業務性的特點。因此，必須加強固定資產的管理重視其管理。首先我們要壯大固定資產管理隊伍。其次，要對固定資產管理人員的專業知識進行培訓，重視固定資產管理職員的教育工作，要讓職員學習心得管理手段和管理技能，全面提高職員的素質；最后要重視單位職員對固定資產管理知識的教育。在實際工作中，要遵守固定資產的相關法律法規，必須確保固定資產依法管理。在實際管理中要充分顯示職員團結合作的能力，當固定資產出現事故時，能夠采取科學有效的方法，保證固定資產的安全，合理配置固定資產，提升固定資產的利用率。形成一個良好的工作氛圍，促進大家的工作效率，也可以促進固定資產的管理工作提升行政事業單位的發展。
(三)改善固定資產辦公設備，創新固定資產的管理模式
在信息技術發展的時代，我們要跟上時代的步伐，獎項事業單位也要推進信息化時代，把信息化辦公系統運用在固定資產的管理中，構建反應速度快，及時獲取信息準確以及固定資產管理運行的情況。除此之外，還要充分發揮各部門之間協調能力要極力配合固定資產運行管理，能夠及時有效的解決和應用信息，這些對行政事業單位的管理有著重要意義。隨著科學進步和科技發展水平的提高，大多數事業單位都已邁進軟件時代，而固定資產的管理模式正式核算軟件類型，行政事業單位管理運用資產使用情況，對資產的數量、使用以及管理情況都能充分反映出來。這些原本涉及行政事業單位人員參與的由于這些信息化的辦公以及管理模式的轉變，使得固定資產在資金流動上更加清晰。
(四)設立固定資產績效評價體系
為了提高職員的工作積極性增強行政事業單位的上進心要構建科學高效的固定資產績效評價體系，其固定資產績效評價體系目的正是為了提高行政事業單位的上進心，其次也是為了使得固定資產資金更加透明，這樣使得固定資產在管理上加上評價更加能夠促進行政事業單位固定資產管理的完善。設立績效評價體系可以幫助行政事業單位對固定資產的管理進行公平的評價和正常運轉，對固定資產的狀況也能及時反應和改善。通過績效評價體系能夠了解固定資產使用情況改進固定資產的管理并且提高了資產的效益。便于行政事業單位內部管理，防止資金浪費的情況，從而減少固定資產采購成本以提高財政資金使用效率。
四、結束語
