時間：2023-06-27 17:59:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇個體企業經營管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：現代化企業；財務管理體制；打造措施
新經濟時代下，全球化進程不斷加快，企業財務管理工作標準需求也與之提升，要求跟隨時代步伐，加強與國際接軌，使其財務管理走向國際舞臺。在此形勢下，就要求現代化企業要充分分析當前財務管理體制建設過程中所存在的問題，并根據企業實際的生產經營狀況，不斷提升財務管理人員的素養，打造出適應市場經濟行情，適應自身發展的科學的、規范的現代化企業財務管理體制，以便為企業進行財務管理工作而提供強有力的保障。因此，如何構建現代化企業財務管理體制是當前各企業所應當著重考慮的問題。
一、打造現代化企業財務管理體制的重要性
（一）新時期經濟形勢的要求
近幾年來，經濟迅速發展，人才不斷培養，我國眾多企業的財務管理水平有了顯著的提升。然而，仍有部分企業財務管理沒有準確劃分會計與財務的關系，在一定程度上也只是將財務作為企業會計的附屬并不重視財務管理體制的存在意義，在工作內容上也只局限于成本控制。而在全新的市場經濟形勢下，強烈要求現代化企業必須建立健全財務管理體制，并不斷進行創新，以適應時代潮流。
（二）企業管理的實際需求
在整個企業活動過程中財務管理是其基礎，這也意味著財務管理在企業管理中占據著極為重要的地位，企業內部財務管理在進行企業資金活動、價值形態等方面的管理時，往往是以資金成本為主要核心，并在有效的價值形態管理基礎上，實現對實物形態的管理。所以，財務管理對于企業進行各方面的管理尤其重要，更是不可分割的重要部分。
二、企業財務管理體制的發展現狀
（一）理念陳舊，內控不足
現代化企業別是個體和私營企業的經營管理權、資產使用都掌握在經營者的手里，家族企業的經營管理權更是集中于家族中，缺乏對人才的信任，很少會讓更有才能的人來進行財務管理，這在一定程度上阻礙了企業的更好發展。大多數的個體企業及私營企業大都是靠自己投資，慢慢累積經驗才得以發展起來，對于會計、財務等相關專業知識認知并不大懂得，也不夠重視，部分經營者甚至認為設置財務管理，內控制度反而會阻礙企業經濟收益，致使財務管理在企業管理中流于形式化。而在市場經濟不斷發展的背景下，這種陳舊的經營管理理念顯然弊端愈發明顯，難以保障企業財務工作獨立化。此外，企業高層管理人員過于重視企業生產和產品研發，對于企業內部管理極為忽視，在財會方面很少從企業的整體性和經營性來進行綜合考慮。部分企業對于內部務審核不夠重視，雖然有的企業有加強審核制度，但也沒有依據實際規范進行，缺乏有效完整的審核制度。缺乏完善的會計控制制度、缺乏有效的會計管理制度、缺乏科學性的制度等等，都直接導致了企業財務內控制度難以正常運行。
（二）規章制度不全，人員素質有待提高
大多數的企業缺乏扎實的財務管理基礎，對于財務管理制度缺乏重視和完善，財務管理人員專業素養也相對不高，在開展財務管理工作時很難得到高層管理人員的重視。企業在資金投資分配上沒有遵循科學性和合理性，導致資金投資回報率無法提高。同時，大多數企業只將眼光局限于科研技術人才的培養，對于財務管理人員素質的提高、專業技能培訓等方面卻極為忽視。企業沒有建立健全財務管理的規章制度，導致企業財務管理人員理財觀念相對落后，理財知識尤為不足，最終導致企業財務核心不能發揮實際作用。
（三）風險意識不高
知識經濟的發展，對于企業而言，風險也愈來愈高。在實際的投資經營過程中，企業經營項目很少單一化，大都是趨于多個項目共同經營，但卻缺乏統籌兼顧，沒有進行全方位、全方面的考量和分析，只是盲目的添加設備設施，對于資金成本投入、實際運作效率的控制，經營過程中可能會存在的財務風險皆缺乏重視。尤其是在高新技術時代，產品更新速度快，企業進行產品開發設計時風險也逐漸增加。
三、打造現代化企業財務管理體制的措施
打造現代化企業財務管理制度，有利于促進企業經濟效益和發展水平的提高，推動市場趨向規范化和制度化，有效的滿足我國國民經濟的發展需求，為此，應從以下幾個方面進行財務管理體制的打造。
（一）強化內控制度
打造現代化企業財務管理體制的基礎就是建立起科學、系統、嚴謹的企業財務內控制度。財務內控制度有利于促進企業經營管理活動的正常開展，有效保障了財務報告的真實可靠和法律性，所以說，加強財務內控是企業財務管理體制建設的重要措施。因此，對于企業的基本業務流程財務管理人員應當準確把握，鑒定財務內控的關鍵點，保障內控措施的合理進行，切實做到各司其職、各職務相互分離、制約和監督，使財務會計資料真實合法，財務人員素質切實提高，且經濟活動穩序進行，財務管理水平有所提升。為此，加強企業財務內控制度還必須從以下兩點出發：一是打造科學的組織機構?？茖W的組織機構對于打造企業良好的財務內控環境有其積極性作用，對于縱向間的權利與義務要切實重視，在此基礎上不斷加強橫向間聯系，堅持制衡原則，以便形成企業科學決策，有效執行對財務人員工作的監督，保障企業資產安全、經營合法；二是對于財務內控制度要不斷細化，對于管理權限要不斷量化。細化內控制度主要是以企業的總體實施要求原則為主，輔之以操作指引的基本思路，與此同時構建起以“內控制度――內控辦法――相關內控細則”的基本實施框架。并根據企業實際的管理狀況，在財務會計相關法律準則的要求下進行財務控制崗位、流程及其稽核監督的設立。在實際內控過程中，有效的對人員控制管理權限進行量化，以便內控制度措施更好的實施操作。
（二）提高企業資金使用率
財務管理中的各項價值指標對于企業高層管理人員進行經營決策起著關鍵性作用，如何提高企業資金的使用率，以加強企業經營收益，節省支出，推動企業各個部門的增產節約對于現代化企業財務管理體制的建設發揮著重大作用。首先，對于企業投資項目管理，應當逐步加強投資管理體制的建設；其次，在存貨管理上也要加大管理力度，建立合理的存儲備；再次，重視應收賬款的管理，加強完善往來項目管理體系的建設；最后，企業還應進行定期檢查財務資金使用項目，建設獨立的審計制度。通過上述的幾個管理制度，企業各個生產經營活動都能有效的進行，不僅能夠為企業經營決策而提供有效依據，更使資金使用率得以有效提升，極大的推動了現代化企業財務管理體制的創建。
（三）提高管理人員素質
打造現代化企業財務管理制度對于財務管理人員也有著相對較高的標準要求。財務人員不僅要加強財會專業知識和技能，更要熟知企業經營過程中的相關知識，積極適應當今市場經濟條件下的現代化企業財務管理制度對于人才的實際需求，屏除落后、陳舊的財務管理理念和方法方式，不再單純的局限于財務管理的財務框架，而是不斷提高自身的財務專業素養，充分發揮財務人員的作用，使其在進行財務管理工作時能夠靈活運用現代化的財務管理手段，在保障高素質人員的基礎上有效實現高質量、高效率的現代化財務管理。為此，企業應當積極進行財務人員培養，定期組織相關財務人員進行培訓，或是聘請外部專業人士開辦講座，在不影響企業財務人員工作的前提下，開闊員工的視野，不斷提升業務能力。同時，企業應當逐漸樹立起科學合理的經營管理理念，并以此來帶動財務人員，使其由純粹的業務核算型不斷朝著業務管理型和風險防范型發展。
四、結語
打造現代化財務管理制度體制是企業穩序發展、有效規范財務行為的關鍵所在。所以，企業應當積極轉變建設理念，摒除陳舊的財務管理制度，不斷提出科學決策以提升企業資金使用率，逐步加強企業內部控制制度，提高財務人員職業道德素養，使其企業財務管理體制能夠更好的順應時代的發展潮流，讓企業財務管理工作有法可依、有章可循，逐步朝著制度化和規范法前進。
參考文獻：
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關鍵詞：工業經濟；工業企業；個體企業
規模以下工業是指年產品銷售收入500萬元以下的工業企業和全部個體工業單位，雖然單體規模較小，但它是工業經濟的重要組成部分，也是規模以上工業發展的有生后備力量。為了深入了解慶陽市規模以下工業的發展運行情況，近日，我們組織對部分鄉鎮進行了專題調研。
一、發展現狀
1.部分企業比較優勢明顯
從調查情況來看，部分企業在多年的經營和擴張中，逐漸提升了自身的經營意識，一些企業主開始重視質量控制、品牌宣傳等生產，使本企業在市場認知和美譽度上有別于同類產品，獲得了一定的比較優勢。在走訪的慶城縣旺源再生塑料廠中，該企業每年主營業務收入在120萬元，純利潤在40萬元，原料是收購的廢棄塑料編織袋，生產的半成品塑料顆粒，由于企業宣傳到位，質量好。因此，生產的產品經銷商上門收購，該老板對企業生產信心足。
2.經營效益明顯好轉
據調查，調查的24戶目錄企業中，有16戶企業產品銷售是以本地市場為主，有6戶企業以本市以外本省內作為主要銷售地，2戶企業停產。調查走訪的合水電子村磚廠、環縣木缽鎮殷家橋磚廠，企業生產狀況良好，企業每年4月開工，用工40人左右，年均主營業務收入在140萬元，純利潤在50萬元；合水何家畔土特產公司，每年主營業務收入在400萬元，純利潤在120萬元，主要加工土特產，生產蘋果套袋，這些企業都以內銷為主的產業結構特征突出。
3.企業技術裝備落后
慶陽市規模以下工業企業，大多機器設備已經年久老化。多數面粉機，榨油機都是6年前的設備，在生產過程中常常出現故障，并且生產成本大。企業設備、技術狀況達到國際先進水平的尚屬空白。
4.外地客商承包經營者多
慶陽市多樂飲料廠，寧縣郭鋪面粉廠、鎮原臨涇面粉廠，這三戶企業都是外地人承包經營，飲料廠每年主營業務收入在150萬元，純利潤在45萬元。兩個面粉廠由于管理上的漏洞，經營情況很差，加之機器成舊，造成企業不景氣。
二、存在問題
1.銀行融資比較困難
規模以下工業企業反映最多的問題仍然是“融資”難。多數企業認為目前銀行貸款門檻偏高，手續多且額度小，因此，大多企業在急需資金流動時，迫不得已只好向民間借貸，高利息加重了企業的負擔，成為企業發展的絆腳石。
2.經營管理不夠規范
規模以下工業多是家族式企業，工藝落后，設備老化，給管理人才、技術人員提供不了實現自身人生價值的平臺，加之待遇較低，因此很難留住人才。創新和開拓市場能力較差，短期行為較嚴重，盈利水平較低。
3.技術創新能力不強
根據調查結果顯示，我市規模以下企業多以勞動性密集型、資源初加工型的傳統產業為主，多為家族式管理或簡單加工生產，業主對開發新產品投入不多，產品的技術含量不高、技術改造意識較為淡薄，品牌意識欠缺。
4.產品市場競爭乏力。由于企業產品技術含量低，產品質量不高，售后服務水平低等，制約了產品市場占有率的提高，影響了競爭力提升，也影響了企業的后續發展。關停企業較多與企業經濟總量較快擴張現象共存。被調查企業中，2家停產，2戶土特產企業還未開工。
5.企業招工困難。被調查的工業企業平均每戶從業人員17人，其中最多的88人，最少的只有2人。調研中，大部分企業反映招工難。主要原因是：一是員工的流動性大；二是小企業的發展機會和空間比不上大型企業，工人普遍年紀較大，素質較低；三是工資和待遇條件差，難以挽留和吸引人才。
6.人員素質相對偏低。個體工業的業主文化程度普遍較低，缺乏現代的管理經驗和發展眼光，基本延續著“家族式”、“夫妻店”的發展模式，從業人員主要來自農村剩余勞動力，文化素質較低，缺乏規范系統的技能訓練，技術人員缺乏。
三、幾點建議
1.提升企業經營管理水平，提高從業人員的素質
當中小企業發展到一定程度時，能否再繼續成長壯大，很大程度取決于企業是否具有創新發展意識，更取決于企業管理與人才隊伍狀況，我市一些企業由小到大發展起來的歷程表明，學習先進的管理經驗，引進產品研發人才，開掘新產品品種，提高產品的附加值，是壯大企業實力，提升企業產品競爭力的關鍵。這也是企業的需求，政府及有關部門應當培植必要的中介組織，并在企業經營管理、人才培訓、市場營銷等方面給予企業提供必要的服務。一方面可以有計劃的通過組建行業協會，搭建企業家交流平臺，通過這個平臺組織企業管理者考察學習，提高業主素質；另一方面，要在全市范圍內大力加強職業技術教育，提高勞動力的勞動技能。
2.改進金融服務，解決企業融資困難
積極發揮財稅政策的扶持作用和金融政策的支持，充分發揮財稅政策的杠桿作用，進一步研究和采取措施，在加大“銀企”對接的力度的同時，要更多地針對小企業的特點，通過實施更為便捷的小額貸款等方式，有效緩解制約規模以下工業企業發展的資金困難。
3.引導企業技術創新，提高企業競爭力
一方面，要積極引導企業重視產品創新、工藝創新，加大技術改造的投入，實現對傳統技術、傳統工藝的改造與提高；另一方面，通過相關政策激勵措施，引導和扶持部分實力強的小企業，大力吸納科技人才，不斷調整產業結構，增強技術創新的活力，提升產品市場的核心競爭力，增強企業發展后勁。
4.深入挖掘特色產業，培育規模以下工業增長點
規模以下工業發展還應從全市經濟發展的大局著眼，應當看到規模以下工業是活躍縣域經濟的生力軍。在國家加大支農傾斜力度，加快新農村建設的歷史大潮中，規模以下工業的發展具有廣闊的市場潛力。因此，要把規模以下工業與發展縣域經濟相結合，與新農村建設相結合，走品牌化之路，走特色產業之路，實現我市規模以下工業經濟由點到面地全面發展。
5.要健全保障體系，切實維護勞動者權益
要嚴格執行《勞動法》和《勞動合同法》，勞動監察部門要擴大監察范圍，對規模以下工業用工情況加強管理，及時糾正勞動合同管理中存在的問題。要加強工資發放監管，切實保障勞動者基本權益。將工資發放情況作為企業、個體工業戶信用等級的重要依據之一。要完善社會保障制度，加強勞動和社會保障知識及法律的宣傳，使企業了解自身的義務，讓職工明白自己的權益；做好流動人員保險關系接續工作，防止參保人員流失；通過合理的法規約束企業與職工簽訂勞動合同，對職工實施養老、醫療保險，將規模以下工業勞動力依法納入保障體系。
6.提升改造傳統企業，推進規模以下工業產業化轉型升級
關鍵詞：中小企業融資；方式；問題；建議
中圖分類號：F830 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-0-01
一、我國中小企業融資現狀
改革開放以來，中小企業的迅速發展，已經成為我國經濟的重要組成部分，雖然近幾年國家對中小企業的發展有所關注，但相當一部分中小企業仍然面臨融資困難的處境，資金無法得到滿足。
銀行貸款是中小企業融資的主要來源，然而，我國中小企業很難從國有商業銀行中取得貸款。實際情況中，國有銀行給中小企業發放的貸款數額逐年減少，私營中小企業以及個體企業獲得的貸款比逐年下降，嚴重制約了在國民經濟中占據重要地位的中小企業的正常發展和規模擴張。一般情況下，中小企業獲得銀行資金融通的機會明顯不及大企業。
中小企業的融資困難的原因主要表現在以下幾個方面：一是融資成本高，由于大多數中小企業的信譽較低，在融資過程中支付的籌資費用相對較高。二是融資渠道單一，目前我國資本市場發育不完善，對企業發行股票，債券等有嚴格的限制，整體融資模式過分依賴于銀行貸款，而且銀行對中小企業貸款主要以短期流動資金貸款為主，不能滿足中小企業對長期資金的需求。三是中小企業信用擔保市場不發達，解決中小企業融資困難的有效方法之一是建立中小企業信用擔保體系，目前，我國很多地區成立了相關的機構，但從現在的情況看來，未能取得顯著成效，各地銀行對中小企業的信用貸款提出了過高的條件，無法滿足中小企業的實際需求。
二、中小企業融資的主要方式
中小企業融資方式可分為兩大類，外部融資和內部融資，目前，我國存在的中小企業融資方式主要有以下幾種：
(一)外部融資方式
企業外部融資渠道有商業銀行貸款、政策性銀行貸款、信用社貸款等。商業銀行貸款是中小企業融資的重要渠道，政策性銀行貸款偏向于政府扶持性項目和國有大企業，信用社貸款和非金融機構貸款所提供的資金也只是杯水車薪。然而商業銀行為中小企業提供貸款的渠道也并不十分通暢，相對于大企業來說，中小企業貸款風險大，管理繁瑣，運作費用高，因此，中小企業在外部融資方面并不順暢。
企業外部融資渠道還包括發行債券和股票，但是由于國家對企業利用證券市場融資的約束十分嚴格，中小企業要從資本市場籌集到資金是相當困難的。
(二)內部融資方式
企業內部融資渠道有兩種，分別是權益性資本籌集和債務性資本籌集。
權益性資本籌集主要是發行權益性金融證券或者企業內部融資。但我國相關體制還不健全，對中小企業限制較多，能夠通過發行權益性金融證券來解決資金問題的企業比重較少。
內源性債務融資是指和企業有直接關系的企業主、股東、合伙人或業主的親友向企業提供債務性質的借款。這種融資方式比較靈活可靠，利率水平靈活性大，借款人和企業之間幾乎沒有或較少有引起融資困難的信息不對稱問題和道德風險問題。
三、我國中小企業融資存在的主要問題及建議
融資難不只是我國特有的難題，而是世界各國中小企業都面臨的一個比較普遍的問題。目前我國中小企業融資困境的局面是由企業自身素質、我國金融體系、國家宏觀政策等多層次的因素綜合作用的結果。
(一)主要問題
1.中小企業規模小、實力弱、經營風險高是造成其融資難的根本原因。我國中小企業多數為勞動密集型產業，資產規模小、實力弱，經營風險比較大，破產倒閉的可能性和頻率較高，導致銀行信貸面臨較大的風險。
2.政府扶持力度不夠。目前市場經濟體制尚不完善，地方政府的協調職能發揮尚不到位，從某種程度上束縛了中小企業融資能力。國家在支持中小企業發展方面卻尚未形成足夠的重視，缺乏配套的專門為其提供服務的優惠政策。另外現行金融體系還對中小金融機構和民間金融的活動作了過分嚴格的控制，導致中小企業融資渠道狹窄。
3.抵押市場不發達。我國目前的要素市場不夠發達，中小企業缺乏適宜的可抵押資產，作為抵押標的物的資產，很難通過抵押貸款獲得發展所需資金。
(二)政策建議
1.提升中小企業總體實力。首先要提高企業經營管理者的素質，經營管理者應熟悉金融政策，學習金融知識，運用現代金融知識結合自身條件，爭取合適的融資方式；其次要把握產品經營生命周期，在產品市場飽和之前及時進行技術改造、設備更新，在激烈的市場競爭中穩定健康的發展，延長企業生命周期；還要規范企業會計制度和財務管理制度，提高信息透明度；樹立良好的信用觀念意識，注重樹立誠實守信的中小企業形象等。
2.充分發揮專門為中小企業融資的政府機構職能。一是制定中小企業扶持政策；二是指導中小企業改革發展；三是組織中小企業對外合作；四是促進和建立中小企業服務體系。目前最為重要的工作是各地區結合當地實際情況，中小企業的管理機構充分履行職能，協助中小企業健康發展。
近年來，民營資本不斷進入旅游景區的經營管理，已經成為新疆旅游事業發展的一支重要力量，為新疆旅游業發展注入了大量的資金和動力。然而，民營旅游景區由于固有的投資利益，出現了掠奪式開發，旅游設施陳舊，景區工作人員素質低下等問題。以阿瓦提多浪部落為個案，研究了新疆民營旅游景區存在的主要問題，提出了建設性意見。以期對新疆民營旅游景區的發展提供借鑒。
關鍵詞：新疆；民營景區；多浪部落
中圖分類號：F2
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.12.010
隨著旅游業的快速發展，旅游產業的地位不斷提升，國家旅游管理部門出臺了一系列降低民營資本和外資進入旅游服務業的門檻的政策，支持、鼓勵和引導私營、個體企業興辦旅游服務業。新疆民營企業進入景區最早以“農家樂”旅游形式出現，開發了一批民俗文化村、民俗風情園等小型旅游景點。近年來，新疆民營旅游企業不斷擴大，為了更好地促進新疆民營景區的發展，研究新疆民營旅游景區的開發與管理，具有較強現實意義。
1新疆民營景區現狀
據2015年統計，新疆共有A級以上景區260家，除了5家5A級的政府國營景區，其余的255家中，A級以上民營景區共69家，占新疆A級以上景區比例26.54%，4A級及以下的景區均有民間資本參與其中。如，4A級的庫車龜茲生態園所屬庫車飯店有限責任公司；3A級的巴州蓮花湖旅游區也有民間資本的參與。另外，新疆星級農家樂共有143家，絕大部分都是民營旅游企業。民營景區在新疆旅游景區所占的比例逐年上升，為新疆旅游業的發展和繁榮作了很大貢獻。
從表1可以看出新疆民營景區主要集中在2A和A這個等級，且所占比重較大，而在4A和3A旅游景區中所占比例較小，提升景區整體競爭力，有待提高景區質量、擴大規模。
2新疆民營景區存在的問題
2.1掠奪式開發
目前，新疆絕大多數旅游景區實行國家所有、企業化經營。民營資本進入旅游景區后，不可避免的注重經濟利益的獲取，不斷降低經營成本，從而忽視旅游景區可持續發展和生態保護，呈現出掠奪式開發的局面。例如，在新疆很多縣市的胡楊林公園開發中，民營景區經常只顧招攬游客，很少投入資金加強對生態環境的保護。
2.2基礎設施建設落后
由于本身實力有限，新疆民營旅游企業在對景區進行建設時容易出現急功近利的行為，選擇方便、省事的建設方法，景區內各項設施不完善，不能滿足游客多方面旅游的需求。旅游基礎設施更新換代不及時，使新疆民營旅游景區的基礎設施建設存在著很多不合理，不規范的落后現象。如，新疆民營旅游企業大多不愿意投資修建景區道路和區外交通；景區內的游樂設施在初期投資后往往超過使用年限運營；住宿設施和餐飲服務設施普遍陳舊等等。
2.3員工管理問題
新疆民營旅游景區管理理念落后，特別是景區人員管理方面存在很大問題。絕大多數民營旅游景區人力資源規劃與景區發展戰略脫節，不重視對員工的培訓，人力資源開發投資不足等，嚴重制約了景區長遠發展。新疆旅游受到氣候條件的限制，淡旺季明顯，每年5月至10月為旅游旺季，11月至次年4月底為旅游淡季。旅游旺季來臨時，很多民營旅游景區大量招聘臨時工作人員，這些臨時招聘的員工基本沒有接受專門的旅游服務訓練，根本不具備基本的旅游服務技能；旅游淡季來臨時，民營旅游景區往往解聘大多數員工，部分景區甚至關門停業，等待來年旅游旺季再繼續招聘大量臨時員工。這種用人方式不斷循環，在一定程度上降低了新疆民營旅游企業的服務接待水平和能力，往往造成民營旅游企業對員工缺乏約束性，員工對景區也缺乏歸屬感，工作狀態懶惰散漫。
3阿瓦提多浪部落景區個案研究
阿瓦提縣多浪部景區落位于新疆阿克蘇地區阿瓦提縣208國道旁，距離阿瓦提縣城18公里，距離阿克蘇市50公里。景區占地面積8000畝。主要有特色餐廳、刀郎民俗展館、水上娛樂、沙灘浴場、斗雞斗羊、攀巖等旅游項目。2008年，阿瓦提縣多浪部落景區被自治區旅游局評為國家“3A”旅游景區。截止2011年，共計接待游客20萬人次，實現旅游收入2100多萬元。
阿瓦提多浪部落景區近年來成為阿克蘇地區的熱點旅游景區。然而，由于該景區主要由民營企業經營管理，在資源保護、旅游設施安全和旅游人才等方面存在很大問題。
3.1胡楊林的保護問題
阿瓦提多浪部落的胡楊公園開發基本上出于對胡楊林資源的掠奪式開發，忽視了對胡楊林的保護工作。放任不管的經營管理，在一定程度上忽視了游客及景區人員對胡楊林的造成了肆意的破壞，讓阿瓦提多浪部落的生態系統受到了嚴重的影響。如對胡楊的肆意砍伐，對胡楊林植被的毀壞，造成了嚴重的水土流失和植被破壞，光禿的地表在很大程度上破壞了阿瓦提多浪部落景區的自然景觀，違背了胡楊林的生態系統平衡和大面積胡楊樹的非正常死亡。這一現象不僅造成了景區的財產損失，而且給胡楊林的后期保護工作帶來了巨大的壓力，加大的未來時間段里對胡楊林等自然資源生態系統的修復難度。不顧后果的掠奪式開發，必然嚴重威脅著胡楊林等旅游資源的可持續發展。
3.2部分旅游產品存在安全隱患
阿瓦提多浪部落的部分旅游項目存在安全隱患，景區基礎設施不夠完善?；A設施的不健全，嚴重威脅著游客的人身安全。如，在攀巖項目中，防護措施和攀巖裝備不完善，難以保證游客在攀巖過程中的人身安全。在水上娛樂項目中，除游艇外，缺少救生艇，部分不會游泳的游客在游玩過程中難免會出現落水的情況，有溺水的危險。在高空轉輪項目中，地面完全沒有保護措施，難以避免出現游客摔傷的情況。
3.3缺乏旅游專業人才
阿瓦提多浪部落80%的員工都沒有接受過旅游服務方面的培訓和學習，整體服務水平不高。由于缺乏基本的旅游服務知識，使得員工在日常接待服務工作中感受壓力較大，造成離職率較高。同時，刀郎部落景區主要以原始胡楊林和刀郎人的狩獵生產為主題，招收了大量的當地少數民族員工從事旅游服務工作，這些員工漢語水平達不到基本的語言溝通和旅游接待服務，給游客的游覽和娛樂活動造成很多不便。使得游客對該景區整體評價較低，重游率較低，不利于阿瓦提多浪部落的品牌傳播和可持續發展。
4對策及建議
4.1加大監管力度，遏制掠奪式開發
對于民營旅游景區，政府旅游管理部門應加大監管力度，實現所有權、股權和經營權相分離。實現科學規劃，合理開發，專業管理和可持續經營。在旅游資源規劃與開發過程中，政府旅游管理部門應掌握主導權，組織專家團隊對景區旅游資源和旅游景區發展進行科學規劃。民營企業作為投資方應在規劃文件規定的范圍內進行旅游項目開發和經營。建議采取景區管委會的模式對民營旅游景區進行經營管理。從而提升民營旅游景區經營的規范性和管理的科學性。景區經營管理的重大事件必須執行備案管理制度，從而形成政府引導監控，民營企業投資科學，景區管理規范的良好局面。
4.2完善接待設施
民營旅游企業在開發建設景區時，在住宿設施方面，應盡量建設符合當地民俗文化氣息的旅游接待設施，以當地傳統民居為旅游住宿設施，讓旅游者體驗當地少數民族生活氛圍；在游覽項目方面，應以傳統民居生活為主題，打造獨特的民族文化部落；在景區建設中，要盡量減少不必要的人為設施，全力打造原始生態和民俗文化旅游精品。同時，應加強旅游項目的安全性，如在攀巖、高空項目和水上項目中，要設置完整的應急救援設施和裝備。
4.3打造企業文化，提高員工福利待遇
人力資源是旅游景區有效運作的關鍵。因此，根據景區自身人力資源的需求和市場狀況，在每年年初每年制定用人計劃，注意引進旅游專業人才，定期對員工進行培訓，以滿足不同層面的知識需要。民營旅游景區要充分認識人才建設的重要性，樹立“以人為本”的管理理驗。新疆民營旅游景區的發展與員工的職業能力的發展是相互依賴的，建立健全的員工激勵機制，創造和諧的工作氛圍，保證員工工作的積極性與主動性。不斷提高員工的福利待遇，加大的員工的培養力度，增強員工的企業歸屬感，使員工的根本利益得到了保障，從而提高景區工作人員的工作積極性。
參考文獻
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關鍵詞：安徽??；農民工；返鄉創業；政策建議
農民工返鄉創業為破解當下“三農”問題提供一條了新思路，是解決“三農”問題的最佳途徑。同時，農民工返鄉創業為新農村建設提供了新機遇、新途徑，極大地促進了新農村建設。然而，現實中的農民工在返鄉創業過程中面臨諸多困難，導致創業成功率不高。農民工返鄉創業既是經濟問題，又屬于社會問題，這一問題的順利解決能夠緩解社會矛盾，促進社會和諧。可以說，農民工返鄉創業問題亟待解決，并受到各級政府部門和學術界的極大關注。但學術界研究還不多，農民工返鄉創業難這一課題，還沒有得到完滿的解決。
一、安徽省農民工返鄉創業現狀及特征
（一）安徽省農民工返鄉創業的現狀
1、返鄉創業者以中年男性為主且具有一定的生產技能
據安徽省農業發展研究中心農民工回鄉創業調查組對3026位回鄉創業者的調查,回鄉創業者的平均年齡為39歲,年齡在30歲至45歲之間的占了63.9%。據調查,回鄉創業者中,男性占90.9% ,婦性只占9.1%。僅看這組數據,不足以發現女性在回鄉創業中的作用。根據對配偶在創業中作用的調查, 共同創業的占38.8% ,協助創業的占35%。這些回鄉創業者平均累計外出務工5.8年,他們在外積累了豐富的經驗。外出前,僅有28.5%的勞動力接受過技術培訓,經過外出打工的鍛煉后,幾乎所有的回鄉創業者都掌握了1-2門專業技能,還有的積累了豐富的財會知識和企業管理經驗。[8]創業者的文化水平雖然不高,但他們在打工中不斷學習,積累了豐富的實踐經驗,為回鄉創業奠定了堅實的基礎。
2、返鄉創業者多數從事非農產業，企業形式以個體和私營為主，規模較小
從產業構成看,農民工回鄉后在很多領域進行創業,如,特色種植養殖業、加工業、小型工礦業、餐飲服務業、運輸業、農村旅游業等。據安徽省農業發展研究中心農民工回鄉創業調查資料顯示,從總體上看,農民回鄉創業在一、二、三產業的總體分析情況是:第一產業占28.3% ,第二產業占30.7% ,第三產業占32.1% ,其他8.9%。雖然創業者大多從事非農產業,但根據調查發現,98.5%的創業者所在家庭還有承包耕地,他們和農業之間的天然聯系仍然存在。根據對回鄉創業農民工的調查,回鄉創業主要的經營形式是個體經營,所占比例為68% ,其次是私營企業,所占比例為20.2% ,股份制為6.5% (主要是在第二產業,分別有12.2%的工業企業和13.5%的建筑業企業采取股份制的方式運營) 。另外有4.6%的承包、租賃經營,主要屬于商品農業開發。從企業規?？?以中小企業(包括微型企業)為主。企業初次投資規模在5萬元以下的占近7成。年產值在10萬元以下的約占五成。從規模上說,可把企業分三個類型,第一類是就業謀生型的企業。例如,有42.1%的農民工創業主要是解決個人和家庭就業問題。第二類是成長謀利型的企業。第三類型是能達到沿海先進企業水平的現代企業。
3、返鄉農民工創業和居住地主要集中在農村或附近的集鎮
安徽省農業發展研究中心農民工回鄉創業調查調查結果顯示,回鄉創業者選擇在農村創業的占總調查人數的46% ,其中54%的創業者則集中在(集)鎮。選擇在農村居住的創業者占總調查人數的51.1% ,在(集)鎮居住的創業者占48.9%。這說明大部分回鄉農民工所選擇的創業和居住地點是離家較近的村莊或(集)鎮。據調查,已獲得城鎮戶口的占13.5%,在未取得城鎮戶口的人中,約三分之一還處在城鎮化的過程中,大部分回鄉創業者雖然回到城鎮創業,但仍然沒有實現舉家遷移,也沒有取得城鎮居民身份。
4、近年來出現了一些新的創業方式和力量
一是一部分年輕農民開始成為農村經紀人或創辦農民合作經濟組織。這部分農民在外打工大多從事市場營銷、企業公關等方面的工作,積累了一些經驗,掌握了一些市場。他們利用亦工亦農亦商的特點,積極參加合作組織和中介組織,通過農產品的生產資料購銷、傳播信息以及開展技術承包,推廣新品種新技術等農業發展服務。成為農民工返鄉創業的“白領”。二是一部分農民工開始競選擔任村干部,改變落后的村面貌,創業開始出現政治化傾向。近年來在黨的惠農政策和新農村建設號召下,一部分在外創業有成,擁有一定資本的成功農民懷著報效家鄉的思想,回到家鄉創辦實業,擔任村支書,帶領村民共同致富。另外,國家通過考試從村支書中選拔鄉鎮公務員,這使一些年輕的具有高中文憑甚至一些大學文憑的農民工開始競選村干部來鍛煉自己,以便走上仕途之路。三是一些在城市難以就業的或者想回農村發展的農家大學生開始回村創業,成為新農村建設中的新生創業力量。
（二）安徽省農民工返鄉創業的特征
從調查的情況看, 農民工返鄉創業主要表現出以下特征:
1、投資創業的行業
大多與務工時從事的行業有一定的聯系他們多是依托本地產業和資源優勢, 發展種植、養殖和農產品加工業, 做得好的還成為農業產業化龍頭企業。主要集中在養殖種植業、礦業開發及冶煉、運輸業、餐飲業、服務業、商貿業、農產品加工、果品營銷、藥材經銷、印刷、汽車和機械家電修理、建材業、建筑業、小型制造業、旅游業、畜牧業、教育、娛樂等行業。
2、投資創業的基礎
有一定自有資金和管理經驗返鄉創業者以第一、二代農民工為主,他們在外打工平均5 年以上, 積累了一定的資金, 通過實踐學到了專業技術和初步的現代企業經營管理經驗, 掌握了一些市場信息, 為回鄉創業奠定了一定的基礎。
3、投資創業的地域
安徽省農民工返鄉創業近半數集中在集鎮或縣城這種規?；l展方式, 帶動了資本、勞動力等經濟要素向小城鎮集聚, 既增加了集鎮和縣城的實際人口, 又增加了經濟總量, 有力地推動了城鎮化進程, 形成了城鄉統籌發展的新格局。
4、投資創業的規模
安徽省農民工返鄉創業大多以家庭作坊式或小型企業為主。根據相關的調查, 返鄉農民工創辦的企業70%以上是中小企業,其中有相當一部分是家庭作坊式的企業, 他們或是以家庭成員為主要勞動力、或是雇傭少量的當地剩余勞動力, 雖然單個企業的帶動作用不是很明顯, 但經營形式靈活、應對市場的能力較強, 相對效益也比較好。
二、安徽省農民工返鄉創業所遇到的主要問題
（一）觀念落后，創業熱情低
返鄉農民工普遍存在小富即安、怕冒險、不敢干等思想，很多人對創業沒有信心，感覺打工賺點小錢比較穩妥，總是覺得創業比登天還難，甚至認為自己不是創業當老板的這塊料，更不愿意去冒風險，缺乏長遠規劃，創業信心不足、熱情不高、動力不足。
（二）文化素質不高
總的來說，安徽省返鄉農民工接受的教育普遍偏低，文化水平不高，大部分只有中學甚至小學文化。文化水平與農民工返鄉的創業能力密切相關， 一般來說，文化水平越高，創業能力越強?？傮w文化水平偏低，限制了農民工創業的范圍，比如農民工創業不太可能選擇高科技項目。農民工文化素質不高，視野和思維方式不夠開闊，使得返鄉農民工創新意識不強、創業能力不高、創業信心不足，通常只是簡單模仿別人成功創業的做法，短期行為多，創業缺乏長遠眼光，對具體創業項目缺乏獨到見解，缺乏戰略思維，致使企業發展后勁不足。
（三）抵御風險能力差
農民工返鄉創業通常都是個人或家庭式的創業模式，就單個農民工來說，由于文化素質不高，在決策過程中不能很好識別風險大。加上農民工返鄉創業者沒有抱團形成合力，不能實現收益共享、風險共擔的戰略合作關系?，F實中的這種單槍匹馬、勢單力薄的創業模式，不能有效分擔風險，結果只能是抵御抗風險能力差。
（四）創業資金短缺，融資渠道不暢
返鄉農民工雖已積累了一定的資金，但完成了資本的原始積累只是極少部分人。大多數返鄉農民工在創業過程中，面臨流動資金不足、融資難的問題。面對資金短缺，他們一般是通過親朋好友之間的信任來籌錢，并約定歸還期限，通過這種方式籌措的資金常常是有限的，無法滿足企業發展的需要。而部分返鄉農民工更是不愿意去銀行貸款，究其原因主要有二：一是貸款手續十分繁瑣，且需要抵押物，由于創業初期缺少抵押物，因此貸不到款；二是擔心貸款利息過重而增加投資風險。有調查顯示，80%的人認為返鄉創業最缺的是資金 。在返鄉農民創業過程中，融資難這一問題非常突出。
（五）信息閉塞
在大城市感覺是處處充滿商機，但一到信息相對閉塞的農村就有與世隔絕的感覺， 突然靈感就沒有了，接受的信息少了，思維也遲鈍了。這主要是由于農民工與外界交流不夠多，信息把握不夠準，閉塞的信息束縛了返鄉農民工的思維。此外，在農村由于信息閉塞，有著創業想法的人，很少能聚到一起交流，這就減少了創業思想的碰撞，從而使先前的一些創業靈感很難孕育出豐碩的成果。
（六）缺乏科學的經營管理方式
經營管理方式落后是農村私營企業、個體企業和手工作坊普遍存在的經營問題。農民工返鄉創業，雖然已經積累了一定資本、有了一定的實踐經驗和人脈關系，但在以往工作經歷中，能夠走上管理崗位，擔任管理工作的只是少數人。因此，他們在創業過程中，管理水平普遍不高且缺乏權力約束機制，通常都是靠個人權威和經驗來進行決策，難以適應快速變化的市場環境。經營管理知識和經驗的缺乏成了農民工創業成功的又一障礙。
三、扶持安徽省農民工返鄉創業的政策建議
（一）政府要營造創業氛圍，激發創業熱情
政府部門可成立相應的機構，免費為返鄉農民工介紹當前的經濟形勢， 以及政府的相關支持政策，介紹和推介創業項目、講授創業知識和創業技能，積極鼓勵農民工創業，通過推介創業典型來激發返鄉農民的創業熱情。同時，政府應加強引導，幫助返鄉農民工轉變小富即安的思想，幫助他們著手長遠規劃，鼓勵他們勤奮學習創業知識和經營知識，善于把握創業機遇，爭做創業模范。
（二）政府要加強對農民工培訓，提高創業本領
安徽省多數返鄉農民工創業前都沒有接受系統的創業培訓，因此，在創業過程中，呈現出創新意識不強、創業能力不高。由于農民工自身文化素質不高，通過對他們進行繼續教育和培訓就顯得尤為重要。通過對返鄉農民工進行創業能力和創業素質的培訓，可以切實提高他們的創業能力。要通過培訓開闊他們的視野，提高他們的創新意識，增強他們的創業本領和風險防范意識以及心理承受能力。此外，還需通過培訓，提高他們的經營能力和管理水平，使他們能夠轉變觀念、勇于開拓、大膽創新、善于創業、敢于創新，切實提高創業成功率。
（三）政府要合理整合資源，增強農民工抵御風險能力
政府可以通過返鄉農民之間的互助合作，進行互相擔保、取長補短、充分整合資源等來分擔風險，增強抵御風險的能力。比如通過成員之間的互相學習來彌補知識結構不合理，通過充分整合資源來增強抵御風險的能力。
（四）政府要放寬農村金融市場準入，增加農村金融市場經營主體
在農村金融市場經營主體方面,央行應該逐步放寬市場準入,培育適度競爭的農村金融市場,以形成對返鄉農民工創業的有力支持。一是鼓勵現有的地方性商業銀行為農村地區提供服務,為農村地區的中小企業、產業化龍頭企業、專業合作社等機構提供符合其特點的金融產品和金融服務；二是鼓勵規范發展多種形式的,適應農村經濟、農業發展和農民需求的新型農村金融機構和以服務農村地區為主的社區性中小銀行；三是大力發展小額信貸組織、村鎮銀行、貸款子公司、農村資金互助社等新型農村金融機構；四是允許有條件的農民專業合作社開展信用合作；五是規范民間金融,使其盡快浮出水面,積極創造條件,引導民間金融成為農村金融市場的重要競爭主體,為返鄉農民工創業提供后備支持。
（五）政府要搭建農村創業交流平臺
通過建立創業信息網絡，定期免費創業項目、創業資訊，來彌補農村地區信息閉塞的不足。返鄉農民也可以定期對創業項目進行交流，暢談個人想法，在交流中深化對創業項目的認識。還可以聘請專家對創業項目進行認證，提高創業項目成功的概率。在創業時，政府可組織專家提供技術、管理方面的指導，幫助返鄉農民工實現成功創業。
（六）政府要制定引導大學生到基層就業的政策
安徽省積極引導和鼓勵高校畢業生到基層。主要措施有：實行靈活的戶籍管理辦法；改進人事服務工作；制定向基層傾斜的工資政策；提供生活補貼；探索建立代償助學貸款制度；建立成長激勵機制；完善鼓勵自主創業和靈活就業的有關政策；做好工齡接續工作等。大學生是屬于思維活躍、接受新事物快的群體，但是缺乏實踐經驗，農民工創業者可以把眼光放遠一點，大膽啟用大學生，充分利用他們的聰明才智和管理才能，利用他們所學的管理知識，彌補自身管理知識的不足。通過他們帶來的管理理念改變管理模式，實現從經驗管理到科學管理的轉變，努力提高管理水平，實現管理科學化、民主化和制度化。
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一、基本思路
以科學發展觀為指導，以推進新型工業化和小康目標統領全市中小企業發展工作，圍繞市委、市政府確定的“4221”工程相關目標，引導民營企業、鄉鎮企業等中小企業堅持加快發展不動搖，不斷調整優化產業結構，增強自主創新能力，加快產業集聚，發展循環經濟，加強節能減排，建立健全服務體系，提升運行質態，為全市經濟和社會實現又好又快發展作出重要貢獻。
二、總體目標
1、全市凈增私營企業2860戶、個體企業2萬戶，凈增個體私營企業從業人員10萬人、注冊資本金52億元。
2、鄉鎮工業銷售收入比上年增長26%，增加值增長18%，利稅增長20%；其中，規模鄉鎮工業開票銷售收入增長24%，入庫稅金增長16%。
3、鄉鎮工業集中區完成基礎設施投入3億元以上，建成標準化廠房100萬平方米以上，完成項目固定資產投入30億元以上。
4、加強節能減排，全市列統鄉鎮工業企業萬元增加值電耗下降4%。
5、加快服務體系建設，成立服務中心10個，培育市級中小企業技術服務平臺10個，建立市級創業示范基地10個，培育重點中小企業信用擔保機構18個，組織參加各類培訓達10000人次以上。
三、重點工作
一是優化發展環境。繼續深入貫徹落實《中小企業促進法》、國務院發展非公有制經濟36條、《江蘇省中小企業促進條例》等法規文件精神，掀起新一輪學習宣傳熱潮，進一步放寬準入條件，加大扶持力度，鼓勵和引導個體私營等非公有制經濟加快發展。堅持參與開展全民創業調研服務暨企業服務月等活動，切實幫助小企業解決各類困難和問題，努力營造良好的發展環境。樹立和推廣創業及發展民營經濟方面的各類典型。
二是加快集中區建設。全力實施“313”工程，即：全市鄉鎮工業集中區全年完成基礎設施投入3億元以上，平均每個集中區投入300萬元；建成標準化廠房100萬平方米以上，平均每個集中區建成1萬平方米；完成項目固定資產投入30億元以上，30個市級重點集中區平均每個投入5000萬元，其余集中區平均每個投入2000萬元。各地要積極運用市場運作的辦法多方籌措資金，加快集中區基礎設施和標準化廠房建設；采取主攻招商引資和推動全民創業兩條腿走路的辦法，不斷加快集中區項目的引進和建設。認真抓好集中區的規劃和考核工作。
三是培育產業集群。集中精力抓好楚州教學具產業集群、針紡織產業集群、金湖機電產業集群、盱眙農副產品加工產業集群、淮陰木業及木業加工產業集群、洪澤鹽化工及新型建材產業集群等重點產業集群培育，著力引導和幫助各地做好發展規劃編制工作。發揮資源優勢，大力發展農副產品加工，有計劃地扶持一批上規模的農副產品加工龍頭企業，引導低水平產能過剩的企業主動調整結構，努力培育一批影響較大、輻射帶動能力強的農副產品加工群體。力爭到年底，6個產業集群共實現銷售收入達150億元以上。
四是推進科技進步。進一步強化投入意識，盡可能多的上項目、上大項目。完善協調機制，加大對列入考核項目的跟蹤服務力度，努力幫助解決用地、技術、人才等要素問題。積極引導企業把招商引資作為解決項目投入資金不足的主要途徑。多方位傳遞有關招商引資信息，多形式幫助牽線搭橋洽談項目，全過程幫辦項目實施，努力提高項目成功率。全年共實施500萬元以上重點工業技術改造項目1200項，完成固定資產投入達80億元。引導企業不斷加大科技投入力度，加快科技成果轉化，努力開發新產品。到年底，全市開發省級專利新產品6個，申報確定省級自主創新示范企業4家。認真做好*年度項目庫建設工作，努力幫助企業向上爭取有關資金和項目支持。
五是引導推進新型工業化。引導和幫助中小企業圍繞國家產業政策，在承接產業轉移中提升產業層次，在與大企業配套時發展循環經濟，在加強節能減排上提高經濟效益，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型發展路子。認真貫徹《清潔生產促進法》，積極推行清潔生產，從項目引進和設計以及產品開發的源頭抓起，實施污染物的防治，積極開展創建環保模范企業和清潔生產示范企業活動。到年底，確保通過清潔生產審核驗收的中小企業達12家。引導有條件的重點鄉鎮，結合鄉鎮工業集中區的建設，大力推進以種植業為龍頭，發展糧食加工、飼料加工，再發展養殖、加工的大產業循環鏈，以農促工，以工帶農，形成大循環經濟格局。鼓勵中小企業發展工業廢棄物的循環利用，實現產業發展與環境保護相協調。
六是實施百佳民企工程。挑選確定100戶成長型民營企業進行重點培育，實行政策聚焦，分類扶持。指導和幫助企業研究制定年度發展計劃和中長期發展規劃。積極搜集、提供相關信息，引導和幫助企業開展聯合重組，走低成本擴張之路。重點幫助百戶成長型企業向上爭取有關扶持項目和資金。引導和幫助企業提高組織層次，加快建立和完善現代企業制度。指導企業加強基礎管理，積極開展ISO9000質量體系認證和ISO14000環保認證，加速提升管理層次。以提高產品質量為重點，以爭創名牌為目標，大力實施“品牌工程”。建立骨干企業監測點，加強經濟運行監測。努力構建以骨干企業為“點”，條線匯總為“線”，整合工商、統計、稅務等部門信息資料為“面”的點、線、面相結合的民營經濟信息采集體系，探索全市小企業信息收集分析的新渠道、新方法，逐步建立規模鄉鎮工業開票銷售和入庫稅金體系。改善信息傳遞手段，建立健全財務和統計報表制度，提高數據信息質量，堅持定期分析，及時發現運行中存在的問題，更好的為領導決策和指導工作提供依據。
關鍵詞：民營企業；組織創新；對策選擇
近年來，作為驅動區域經濟發展中堅力量的民營經濟，隨著社會的不斷發展，多數企業已經邁入了向現代企業制度轉型的軌道。初具規模的民營企業開始探索有效的企業治理結構，試圖根據企業自身條件及內外部環境選擇適宜的管控模式，以此提升企業競爭力。但是，顯著的企業組織模式演進趨勢并不代表企業個體組織創新的成功，現階段，某些民營企業的組織創新仍然存在諸多困難和障礙。
一、民營企業組織創新的意義及現狀
伴隨經濟全球化趨勢的發展，企業外部競爭環境日益嚴峻，企業要在激烈的變革時代謀求生存和發展，組織創新的開展和運用現已成為獲得持久競爭力的重要手段：(1)通過管理體制與組織機構的創新，可以讓企業同機構臃腫、人浮于事、效率低下的傳統模式決裂，使企業組織不斷向精干高效的目標邁進。(2)通過虛擬組織、競合理念、戰略聯盟等組織設計思想的應用，能創新企業間的組織聯系，提高企業利用外部資源的能力，以實現資源整合，優勢互補，從而提升企業的核心競爭力。(3)企業發展的階段性決定了企業戰略目標的不同，根據企業發展戰略適時進行組織創新，能使企業組織更好的適應變化發展中的客觀條件，為企業戰略目標的實現提供有力保障。(4)我國企業面臨的經營環境已發生了深刻的變化，這對我國企業的經營管理提出了變革的要求，而組織創新是企業經營管理變革的核心，有效及時地進行企業組織創新，是適應時展的必然要求。
民營經濟作為推動我國經濟迅速發展的重要力量，在自身發展過程中，多數企業經歷了兩次重要的組織創新，即從家庭工業到股份合作制，進而發展到無區域的現代企業。
以這兩次組織創新為界限，就其企業組織形式看來可分為三種類型，即家庭企業(家庭作坊)、股份合作企業和現代企業。
家庭企業是某些民營企業的原發模式的典型代表，其市場活動多數是行商類型，即由銷售人員外出尋求市場，以市場需求牽引企業的發展。企業以生產資料的家庭或個人占有為基礎，依靠家庭自身的勞動力輔之以少量幫工，并利用住宅為生產場所進行生產。市場機制強有力的作用與以家庭經濟為基礎的生產方式的密切結合，降低了成本，提高了效率，使資本迅速得到積累，極大地促進了區域經濟的發展?，F階段，這種組織模式的企業依然存在，但已經不是主流。股份合作企業的組織模式，是特定歷史條件下，家庭企業的發展對要素市場發育滯后的自然回應，也是對家族工業組織的提升和擴展，極大地提高了外部資金和人力資源的集聚程度。股份合作企業的組織模式，使家庭企業從前店后廠式的組織模式發展到家庭之間的合作，基本上完成了對家庭經濟形式上的超越。股份合作企業兼有家庭企業與現代企業的組織特點，這種組織模式鼎盛時期是在1993年前后。隨著經濟全球化的深入發展，溫臺地區的民營企業進人了向現代企業制度轉型的軌道。初具規模的民營企業開始探索有效的企業治理結構，根據企業自身條件及內外部環境選擇適宜的管控模式，企業內部職能部門開始健全，企業的生產、研發、營銷、財務、人力資源管理體系不斷完善，區域內的分工協作體系初見端倪，產業集群現象日益顯著。目前，許多民營企業對組織創新的探索實踐仍在深入。但是，區域內企業組織模式演進趨勢的顯著并不代表個體企業組織創新的成功。現階段，溫臺地區乃至全國民營企業組織創新仍然存在諸多困難和障礙。
二、民營企業組織創新的難點及癥因
(一)創新難點
1 組織行為慣性與路徑鎖定的突破
組織結構一旦形成，組織行為經過無數次的反復、強化和鞏固，就會相對穩定地保持和維護下去，從而產生組織行為慣性與路徑鎖定的狀態。一方面，組織行為的“從眾效應”、組織的權力和控制系統，會鼓勵盲目服從和隨大流，妨礙個人的成長和個性的成熟，阻礙創新思想的提出與被認可；另一方面，內部溝通系統的固化會漠視組織內產生的新問題，無法有效地解決上下級之間特別是各部門之間的矛盾沖突，使內部交流溝通和創新思想受到壓制、阻隔和畸變，從而降低組織效率。而組織創新首先就要突破這種現狀，即沖破諸多來自不同方面的阻力。但是，這種變革的阻力對于新生事物來說卻是十分強大和穩固的。
2 創新與企業發展階段、發展戰略的匹配
在尼爾森和溫特看來，企業是一個歷史性的實體。經濟學也認為，企業制度的變遷，是一個自然歷史的發展過程。企業的歷史性特征決定著任何企業的組織形式創新，都不可能是脫離既有條件，而必須是一個依條件而不斷演進發展的歷史過程。我國的民營企業在發展過程中，家庭企業可作為民營企業起步階段的代表，股份合作企業作為一種典型的組織模式可被視為發展階段的縮影，現代企業則是民營企業組織模式趨于成熟的標志。可見，企業所處的發展階段不同，面臨著不同的歷史背景、客觀條件，也有著不同的組織任務。這就要求組織創新要與企業的發展階段、戰略精確匹配，如果企業的組織創新背離了社會歷史背景與企業客觀實際，對于企業自身而言，后果將是災難性的。
3 結構、流程、能力創新的集成整合
熊彼特認為，創新是生產要素和生產條件的“新組合”，包括五種情況： (1)創造一種新的產品；(2)采用一種新的生產方法；(3)開辟一個新的市場；(4)取得或控制原材料或半制成品的一種新的供給來源；(5)實現任何一種新的產業組織方式或企業重組。20世紀30年代，熊彼特對創新的研究具有較為廣泛的影響，至今，仍被視為是對創新的經典性論述。其主要原因就是熊彼特的“創新”是一個具有“集成”意義的表述。企業組織創新是一項難度大的變革工作，其系統性強，片面的創新很難取得成效，這就要求企業組織創新要全面解決職能結構、管理體制、機構設置、橫向協調、業務流程、運行機制、員工素質與跨企業聯系等問題。過分依靠某種或某些組織要素的創新的企業，很難獲得較快的發展速度和持久的競爭優勢。
4 創新績效與風險評價體系的建立
評價是根據確定的目的來判定系統的屬性，并將這種屬性變為客觀定量的計值或者主觀效用的行為。有效地組織創新績效評價，能夠對企業組織創新行為進行準確的衡量，對組織創新的狀況及發展均勢進行理性的判斷和預測，從而相機采取創新行為將組織創新導向預定目標。但是，企業的組織創新風險也是不可回避的現實問題。一方面，由于企業組織創新主要是一種內涵式創新，即創新內容廣泛、創新機理復雜、創新模式多樣，是一個龐大的系統工程；另一方面，又因為人們對組織創新評價的角度和視域的選擇存在很大差異，常用的系統分析等方法又多是定性的高度概括，模糊且抽象，所以，建立組織創新的績效與風險評價體系具有一定的難度。但企業要想對組織創新進行管理與控制，就必須在建立組織創新績效與風險評價體系方面有所突破。
(二)癥因索解
1 創新動力不足
組織創新的持續性和綜合性要求企業組織創新要有持久且有力的動力源。在我國民營企業的組織創新上，普遍存在著創新動力不足的問題。其原因在于：(1)組織運行慣性對創新的抵制。企業組織運行存在一種慣性，即路徑依賴。企業組織的慣性通過一系列的慣例表現出來，這些慣例包括組織規則和行為方式。組織成員總是在這些規則和方式的控制下活動，行為的反復又會對組織慣性進行強化，組織總是按既有慣例運行，如出現偏離就會遭到組織慣性的抵制。(2)組織惰性對創新的遏制。企業組織生命周期理論認為，企業組織的盛年類似于人到中年，就會滋生惰性。組織惰性行為既包括消極型惰性行為，又包括積極型惰性行為。消極型惰性行為表現為組織成員得過且過，不求進取，遇事推諉，組織效率低下，組織成員的進取動機消退。積極型惰性行為表現為組織成員習慣于現有體制與模式并對其有明顯的偏好，這會導致組織的進取心下降，組織的保守性增強?？傊?，組織惰性在思想上厭惡創新，在行為上遏制創新。(3)組織領導者追逐絕對權力對創新的制約。絕對權力是指不受外力約束而自由進行決策和資源配置的壟斷權力。我國的民營企業在發展初期，絕對權力的存在有效地集中了企業的資源，加強了對企業的控制能力，提高了企業的競爭力。對于個體企業而言，絕對權力對于企業的生存、發展曾做出過歷史性貢獻。但隨著企業規模的擴張與企業的逐漸成熟，絕對權力暴露出了明顯的缺陷：例如，決策的隨意性、不可控性和非理性；絕對權力對知識要素存在明顯的排斥行為等。在這種情況下，組織領導者對絕對權力的追逐會扼殺組織內其他成員的創新思想，從而加速企業組織老化與能力衰退。
2 創新導向模糊
通過歸納分析，我國民營企業組織創新有以下三種傾向：(1)模仿行業領先企業組織戰略導致的組織創新。產生這種創新行為的企業，多是緊盯市場領先企業或處于競爭優勢地位企業的組織戰略，采取跟隨創新的策略。這種模仿經常會脫離企業自身的實際，忽視企業規模、組織能力、業務差別對組織結構與流程創新的影響。(2)對經典案例的盲目應用產生的組織創新。20世紀初，美國通用汽車公司總裁斯隆提出的“集中決策，分權管理”的事業部制，在集權和分權的問題上，主張更多的分權，極大地調動了員工的積極性，使通用公司獲得了巨大的成功。目前，我國的一些規模較大的民營企業也開始探索按區域、產品劃分事業部，但有的由于企業規模限制而成為仿事業部制，其本質仍是職能式結構。也有的由于管控體系不健全，加上對事業部的過分放權，出現管理失控，對組織創新產生了嚴重的負面影響。(3)在企業發展對組織創新的被動需求驅動下產生的組織創新。這種企業實際上沒有組織創新的導向與原則，當企業規模擴大、業務調整后，會產生原有組織功能與現有的業務、規模需要問的矛盾，這種矛盾會促使企業組織進行相應的變革，但這種被動的組織創新很難使企業走向卓越。綜上所述，可見我國民營企業的組織創新導向不明確，組織創新缺乏可賴以遵循的原則，對組織創新的難度認識不足，當遇到挫折或內外部環境發生重大變化時，組織創新行為極易中斷或改變，從而背離組織創新的初衷，導致組織創新失敗。
3 創新方法單一
近年來，民營企業組織創新所涉及的內容可歸納為四個方面：(1)在企業組織間關系創新上，主要表現為那些規模較大、市場競爭優勢明顯的企業的兼并收購行為和大企業間戰略聯盟的發展。通過收購與兼并，使市場領先企業的規模得到迅速擴大，但這種規模上的擴大不會必然導致企業競爭力與抗風險能力的提高。大企業間戰略聯盟的發展，使企業間建立了一種超越純粹一體化關系和簡單市場合同關系的新型組織關系，在一定程度上適應了新經濟時代競爭加劇、研發成本提高、市場范圍擴大的市場環境。但是，由于企業內部結構的松散性，以及對個體利益的訴求，使這種關系難以保持必要的穩定性和協調性，從而降低了企業效率。(2)在組織內部結構創新上，通過分設、合并部門適應企業發展戰略與內外部環境仍是我國民營企業結構創新的主要手段。多數企業的組織結構的調整是以一定的時間為周期進行重復運動，即當組織業務增多時，會增設或分立出新的部門，隨著業務量的增多，部門會相應的升級為中心、事業部、分公司，當由于內外部環境的變化與企業戰略的調整而造成業務量減少時，部門會被降格或裁撤。這種呈周期性的結構調整，有悖于組織結構的分立化、柔性化、扁平化的發展趨勢。(3)在我國民營企業組織流程的重構上，我國民營企業善于進行的對流程進行修補式調整，而這種調整由于漠視了橫向協調的變革創新，漠視生產單元的重新劃分對組織流程重構的重要作用，使企業組織難以實現高效運行。(4)在組織能力提升上，我國的民營企業十分注重人才引進與員工培訓，這在一定程度上會促進組織能力的提升。但組織文化、人力資源管理系統、人力資源配置等也同樣會對組織能力產生重要影響，而這方面的工作卻顯得非常薄弱?？傊?，創新方法的單一不能實現創新集成的協同效應。
4 創新評價滯后
企業組織創新評價包括兩方面的內容：(1)企業組織創新風險評價；(2)企業組織創新績效評價。組織創新是一種風險行為，在實踐中，盡管人們總是嚴謹的分析已知和假設未知，但不可能準確無誤的預測未來，也不可能完全左右客觀環境的變化和發展趨勢，這就會使企業組織創新的過程和結果與初始預期發生差異甚至迥然不同。這是因為企業組織創新的動因機理十分復雜，創新過程具有動態不平衡性，創新后果具有不確定性。這種不確定性加上企業缺乏對創新風險的科學評價，會給面臨組織變革創新的企業帶來畏懼，從而阻礙了企業的組織創新。組織創新的績效評價尺度缺失，使組織創新行為的績效不能進行定性和定量考量，組織創新行為的偏差得不到及時修正。而在市場競爭中，企業的生存發展取決于其應變能力，應變能力的重點是敏捷、靈活和快速。組織創新又是打破原有狀態、建立或推動到新的狀態、對變革后的狀態進行強化和鞏固的連續過程。在組織創新的實施過程中，對創新行為與績效進行及時、科學的評價，就能提高組織的應變能力，保證組織在創新過程中有序、穩定運行，使組織發展呈現螺旋型上升的 態勢。但是，由于我國多數民營企業還不能及時對組織創新行為與績效進行評價，致使兩種后果經常發生：(1)在組織創新上躑躅不前；(2)在創新過程中反應遲鈍，這些對企業組織創新來說，無疑是個嚴重的制約。
三、民營企業組織創新的對策
(一)建立創新激勵機制
激勵源和與創新相適應的組織文化是組織創新的誘因。激勵從其來源看可以分為“主動激勵”、“被動激勵”?！爸鲃蛹睢币部梢苑Q為“進攻型激勵”，即其行為激勵來源于要主動獲取組織優勢；“被動激勵”也可以稱為“防守型激勵”，即其行為激勵來源于要被動維護組織優勢。在一個缺乏基本激勵源的組織，必須建立激勵源：(1)組織內要有鼓勵嘗試的制度。鼓勵嘗試就要容忍錯誤，對創新失敗采取更加寬容的態度，這樣，才能夠減少組織內創新的阻力，激發組織內員工的創新變革精神。在一個不能容忍失敗的企業，員工會傾向于“明哲保身、但求無過”，這樣，創新就失去了基本的激勵源。(2)組織內還要有促進競爭的機制。促進競爭不僅意味著要向外競爭，也要鼓勵內部競爭、自我競爭。這方面最典型的案例就是晶體管的應用：由于害怕自我競爭，美國企業將自己的發明棄而不用，而日本抓住機會成就了消費電子的霸業?！?3)要塑造鼓勵創新的組織文化。鼓勵勇于嘗試的行為和團隊合作變革的方式、建立以組織的最終目標為根本標準的內部行為評價體系、對組織中樂于創新而又缺點明顯的員工的包容甚至欣賞等。只有在適當的組織文化中，創新才能有效率地涌現，組織中異質的個體才能有效地協作。
(二)適度進行組織結構創新
企業組織結構的創新是一個依條件演進發展的過程，是自身應對環境改變的自發性反應。企業在激烈的市場競爭中要生存、發展，就必須比其它企業具有更高的生產效率，以及以此為基礎以超額利潤體現的更多的生產者剩余。資本逐利動機的驅使下，必然會在其基本制度下選擇、創造最適宜的企業組織結構，這一選擇、創造的過程，就是企業組織結構的創新過程。
企業組織結構的選擇和創新，既不能滯后于企業發展的階段和內外部環境的要求，也不能超越它們。從職能式結構到事業部制、超事業部制再到子母公司的管控體制，從剛性組織到柔性組織，從高聳的層峰結構到扁平化結構，從家族式管理到現代企業治理結構，每一種組織結構的采用都與企業發展階段、規模、戰略與市場環境有關，如果企業在選擇組織結構時背離內外部條件，就會造成組織結構的低效或組織資源的浪費。中小型的民營企業，在組織結構創新過程中，要注重走專業化道路，充分利用專業化社會協作體系，打造精干的生產經營主體，優化基本職能，突出關鍵職能，集中資源強化企業核心業務與核心能力。大型民營企業或企業集團的組織結構創新，要注重處理好集權與分權的關系，組織結構既要保持必要的統一性、可控性，又要具有高度的靈活性、自主性，根據企業的規模與業務類型，合理確定集權與分權的程度，組織結構設計要從企業實際出發，不同的分公司、不同的業務模塊，甚至可以分別采用職能制、事業部制或母子公司體制。無論企業的規模大小，在組織結構創新上都要注重突出一線部門的作用和地位，注重基層的管理重心下移。機構設置要遵循“一貫管理”的原則，力求在管理方式上實現每個部門對其管理的物流或業務流，能夠從頭到尾、連續一貫的進行管理。要積極推行領導單職制，即企業高層領導盡量少設副職，中層和基層領導基本不設副職。副職人員過多，會引起機構臃腫，易出現管理上多頭指揮，發生問題時互相推諉的現象。
(三)積極進行組織流程創新
組織流程創新包括橫向協調的變革與創新、生產單元的重新劃分和企業流程的再造等內容，實際上是要解決組織高效運行的問題：(1)在橫向協調的變革與創新上，要進行組織運行系統設計與優化，這是改善組織運行效果的重要手段之一。橫向協調要使各部門間既有分工、又能密切配合?，F代組織設計提供了三大類的多種協調方式，即制度性協調方式、結構性協調方式和人際關系協調方式，在組織橫向協調創新上要綜合運用，要努力突破單純依靠上級協調、權力服從，注重實行自我協調、工序服從制度。努力突破傳統的責任制單純強調劃清責任的僵化傾向，注重實行主動協作、工作滲透的專業搭接制度，保證同一業務流程中的各個部門能夠彼此銜接和協作。要突破經驗主義的局限，改善不統一、不協調的落后管理狀態，對大量常規性管理業務實行規范化的制度協調。(2)通過生產單元的重新劃分與管理流程的再造，實現提高效率、縮短周期、降低成本的組織流程創新的目標。要注重把各個業務環節，按照管理工作的程序聯結起來。傳統的僅依靠“行政指揮鏈”來運轉的管理方式，會割裂了市場與用戶信息的傳遞，要努力建立組織的橫向的“市場鏈”，確保市場與用戶的需求等信息能夠順暢傳遞。傳統的制度協調與管理，容易形成封閉的“管理孤島”，使流程受阻、扯皮增多，要明確部門、崗位間相互協作要求和信息傳遞關系，使“管理孤島”變成相互銜接、流程暢通的管理網絡，提高管理效率。對于原有流程中的冗余環節，復雜程序，要通過取消、合并、簡化、調序、一體化、自動化等方法與手段，對其進行徹底地改造。
(四)勇于進行組織能力創新
組織能力創新是提升組織執行力的關鍵，是實現組織結構創新與組織流程創新目標的重要保障。學習新的做事方式會對舊有范例構成挑戰，要有進行組織能力創新的勇氣?？巳R頓·克里斯滕森率先提出的“破壞性創新”，具備創造新的價值流的巨大潛能。這種創新要求人們打破固有的思維定勢與行為習慣，對那些曾給公司帶來成功的做事方式進行“非學習”，為組織能力的創新清除障礙。要注重建立學習型組織，即通過培養彌漫于整個組織的學習氣氛、充分發揮員工的創造性思維能力而建立起來的一種有機的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持續發展的組織。提高組織持續學習的能力，使組織產生具有高于個人績效總和的綜合績效，不斷突破組織成長的極限，從而保持組織能力持續提升的態勢。另外，在知識經濟時代，人力資源的素質和技能成為企業獲得競爭優勢的先決條件，知識是保持組織競爭力的源泉。組織必須把分散在員工頭腦中的創造性知識、思想、經驗等通過杠桿作用提高到組織層次上來。在組織層次上，因整體利益的一致性并通過有力且高效地管理，更好的進行知識獲取、知識挖掘以及知識重組等，這樣，組織和個體就能圍繞組織的不同功能在不同的層次上快速而有序地學習并掌握知識，從而實現組織能力的創新與提升。
