時間：2023-06-26 16:27:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設工程管理特點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】農業建設工程；管理審計
農業作為基礎性產業，國家每年為農業投入大量資金，涉農部門和單位的建設工程項目越來越多，對建設工程開展全過程的管理審計，是單位內部審計機構的一項主要職責。在開展建設工程管理審計工程中，一項十分重要的內容就是建立起一套適合農業特點的建設工程管理審計評價指標體系。因此，系統研究農業建設工程管理審計發展趨勢，深入分析當前農業建設工程管理審計存在的突出問題，梳理建設工程各階段審計重點，提出建設工程管理審計的推進路徑，具有十分必要的現實意義。本文首先分析了開展農業建設工程管理審計的必要性，目前開展建設工程管理中存在的問題，以及更好開展建設工程管理審計的推進路徑，探索建立了一套適合農業建設工程管理審計特點的量化考核指標體系，由原來的定性分析轉變為定量考核，提高了審計的效率和效果，也為全國農業建設工程管理審計的開展提供參考借鑒。
一、建設工程管理審計概述
（一）建設工程管理審計的概念建設工程管理審計是對建設工程業務活動及其內部控制的適當性、有效性進行的確認和評價活動。管理審計是更高層次的審計，貫穿于工程建設的全過程，綜合了財務收支審計、內部控制制度評審、經濟效益審計等多種審計類型。
（二）建設工程管理審計的發展演變過程建設工程管理審計是經過多年的實踐發展演變形成的，審計部門剛開始開展的是竣工結算審計，是一種事后審計，即使發現問題也不可能將工程推倒重來；后來，審計部門逐漸意識到需要對工程建設開展內部控制評審，將事后審計演變成事中審計，審計階段也發展到工程建設的全過程，強調的是邊審邊改，當時對工程建設起到一定的推動作用；再后來，審計部門將管理的理念引入到工程審計中，發展到目前要求對建設工程開展全過程的管理審計，將事中審計提前到事前審計，進一步提高了審計的參與度，更好發揮了審計作用。
二、開展農業建設工程管理審計的必要性
（一）內部審計職能發展的要求隨著審計的發展，內部審計從原來的查錯防弊，逐步發展到內部控制評審、經濟效益審計，直到現在流行的管理審計，對農業建設工程開展管理審計，克服了事后審計不可逆的缺點，強調是事前事中事后全程審計，更加注重農業建設工程事前投資預算的評估、事中施工管理的跟蹤、事后的績效評價，不僅要發現農業建設工程執行過程中財務管理問題，而且要對農業建設工程的投入產出進行綜合績效評價，體現著向管理要效益的思想，是現階段內部審計中比較先進、適應新時代要求的審計類型。
（二）政府預算管理的要求農業資金預算作為財政預算支出的重要組成部分，強調“預算即決算”的剛性約束。為了克服以前農業建設工程經常大幅度超出預算控制、達不到績效目標的亂象，需要加強預算約束和績效評價，從內部審計角度看，就更加需要加強對農業建設工程的管理審計，隨時監督預算的執行，以確保預算管理目標的實現。
（三）農業單位自身管理的要求農業單位決策層在管理過程中，需要隨時掌握農業建設工程全部情況，以便完善治理、預防腐敗，而工程管理部門給決策層的匯報往往只說好的，不說差的，這就需要一個獨立客觀的機構對工程管理部門的工作進行監督和評價，向決策層傳遞客觀、真實的信息，這正是內部審計部門的職責所在。要想為決策層提供真實、客觀、可靠的信息，最好的方式就是對農業建設工程開展全過程的管理審計。
（四）農業建設工程自身管理需要農業建設工程管理部門，在投資決策、工程實施、竣工驗收階段，都需要聘請外部專業機構為工程建設服務，外部機構服務質量的好壞，也需要一個獨立的內部審計機構進行評價。另一方面，也需要有一個外部機構時刻提醒自己預算控制、資金安全、廉潔自律，確保即實現工程目標，又確保人員自身安全，這一目標也需要開展建設工程管理審計來實現。
三、農業建設工程管理審計存在的問題
（一）單位對內部審計支持力度有待加強雖然各單位越來越重視內部審計工作，但是相對于農業部門來說，由于其業務的特殊性，內部審計在單位中還是處于一個相對弱勢部門。有的單位還沒有設置獨立的內部審計部門；有的和紀檢部門合并一個部門，任務緊急時，審計人員往往被抽調進行別的工作，充足的審計時間無法保證；有的和財務部門在一起，審計的獨立性不強；有的單位對內部審計的理解有偏差，在配合審計工作時不積極；有的單位的領導主動過問審計工作力度不夠，未健全內部審計、紀檢監察、國有資產、財務的聯動機制，導致審計整改落實不到位，沒能達到審計應有的效果。這些現象都限制了內部審計作用的發揮。
（二）缺乏建設工程審計專業人才由于農業建設項目的特殊性，不僅報建程序復雜，隱蔽工程繁多，專業性強，這就要求審計人員不僅需要具備審計專業知識，還需具備基本建設方面的專業知識。但是從目前來看，農業部門審計人員大部分都會計審計專業，缺少建設工程專業方面的審計人員，而既懂審計又熟悉工程建設的復合型人才更是少之又少。由于審計人員對基建工程項目的專業知識不了解，在審計時往往演變成財務收支審計，影響了審計的效果。
（三）審計人員過度依賴中介機構審計人員有時過度依賴監理單位和第三方結算審核單位，提交的審計資料中有監理單位簽字的地方就會有所松懈，甚至不認真核對該資料的內容是否真實有效，當監理單位與施工單位，施工單位與建設工程項目管理部門存在勾結時，審計人員很難察覺。當第三方結算審核單位提交了的竣工結算審核報告，就認為該建設工程項目符合程序，而沒有對竣工結算審核報告用專業軟件再次驗證和核對。
（四）缺乏對建設工程項目進行有效的全過程監督和跟蹤審計由于人員配置不足或者審計人員缺乏建設工程方面的專業知識，在審計過程中過度重視竣工結算審計等原因，導致審計人員對建設工程全過程監督和跟蹤審計做的比較少，特別是對隱蔽工程的審計和投資前的投資風險和投資控制價審計開展的少之又少，未能發揮內部審計的“免疫系統”的作用，增加了內部審計的風險。
四、改進農業建設工程管理審計的推進路徑
（一）營造良好的管理審計環境各級領導要重視支持內部審計開展建設工程管理審計，為農業建設工程管理審計的開展營造一個和諧的外部審計環境。一是多宣傳內部審計，讓各級領導轉變對內部審計工作的認識，從被動接受審計到主動要求審計；二是要為內部審計開展工作提供充足的物質保障和智力支持；三是對重大審計項目，領導親自組織研究，協調各種關系，保證審計工作順利開展；四是要為內部審計建立完善的制度，強化制度約束；五是落實各部門的管理責任，建立建設工程管理審計各部門聯動機制，強化審計問題的整改和責任落實，真正發揮內部審計監督和預防功能。
（二）強化宏觀審計理念，推行全過程管理審計內部審計在開展農業建設工程管理審計過程中，要適應時展要求，推行全過程管理審計，將建設工程的投資立項、勘察設計、施工準備、施工過程、竣工驗收等各階段的業務和管理活動全部納入審計范圍，多做審計應做的事，在最能產生效果的階段做事，做產生效益最大的事項。如從事后審計變成事中控制和事前預防，多做建設工程投資風險評價和實施過程中預算控制，加強建設工程的績效評價，確保“預算即決算”的工程管理目標的實現和發揮應有的效益。
（三）合理確定各階段管理審計的重點內容1、項目決策階段。主要審計項目立項是否按照管理制度規定的程序履行，有無經過專業論證，是否通過投資評審環節；內部控制制度和環節是否存在風險點。2、項目開工建設前期階段。（1）項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算等文件和批復是否齊全，程序是否合規，確定的建設規模、內容、標準和投資規模是否符合國家有關規定、規范。（2）項目規劃、環評、消防、設計、施工許可等建設手續是否齊全，各種規費是否按規定及時繳納，減、免、緩繳的手續是否完善并符合有關規定。（3）項目勘察設計是否符合有關規范、標準，勘察設計內容有無漏項，有無勘察設計失誤、設計不合理等造成潛在損失浪費的問題。（4）招投標的程序是否合法，有無隨意變更或違反評標辦法、任意肢解標段、變更中標人和中標內容等問題。與項目各相關單位是否依法訂立合同，與招標文件和投標承諾是否一致。（5）建設資金的來源是否合規并落實，資金的使用安排能否滿足項目建設的需要，籌資結構是否合理，是否存在債務負擔過重影響投資效益的問題。3、建設實施階段。（1）各參建單位是否嚴格履行合同，有無違法分包、轉包工程，如有變更、增補、轉讓或終止，審查其真實性、合法性。（2）執行概算是否嚴格，有無擅自改變批復建設內容、提高或降低建設標準、概算外投資、超概算支出等問題。（3）是否建立健全合同管理、簽證變更、質量驗收、設備材料管理、資金和財務管理等各項內控制度，是否細化、有效并得到貫徹落實。（4）審查清單范圍內工程施工的用材、方法、工序是否符合施工方案、圖紙、規范及清單工作內容的要求，有無多報用量、多計消耗、以次充好等問題，加強對規格、型號發生變更的設備材料的價格審計；設計變更手續和變更內容是否真實、合規和必要，變更部分造價、清單漏項造價確定的合法性和合理性。（5）審查建設、設計、施工、監理等單位是否有效履行了各自的質量管理職責，工程質量是否存在缺陷，有無造成重大的損失浪費。（6）建設資金是否按計劃及時到位，與投資進度相銜接，是否按規定用途使用，有無截留、滯留、轉移、挪用資金的行為，有無虛列和擠占成本，超標準列支有關費用。（7）建設工程會計核算是否真實、合法，是否有利于建設項目的管理及竣工決算的需要，利息收入和工程結余的來源、分配和使用是否真實合法，有無截留、隱匿收入和設立賬外賬等問題4、項目建設結算審核階段。施工單位是否及時編制工程結算資料，內部審計部門是否按規定委托有資質的咨詢機構對結算資料真實性、完整性進行審計，并在合同規定的時間內及時完成結算審計工作。5、竣工決算及驗收交接階段。審查竣工決算編制工作是否符合有關規定，資料是否齊全，手續是否完備；交付使用財產是否真實、完整，符合交付條件，移交手續是否齊全、合規；審查基建結余資金的真實性，有無隱瞞、轉移、挪用、隱匿結余資金等問題；審查竣工決算報表的真實性、完整性、合規性，是否按照預先的協議約定，對完工后建設工程進行了分配等。
（四）建立適合農業建設工程管理審計特點的指標評價體系1、評價指標體系設計原則。在選取農業建設工程管理審計評價指標時，應考慮建設工程自身的特點，同時要遵守客觀性、全面性、簡單易操作、定性與定量相結合和動態評價5項原則。2、管理審計評價指標體系構建。將農業建設項目管理審計指標體系設置項目決策階段、項目實施階段、項目運營階段三個一級指標，項目立項規范性等19個二級指標，項目立項條件的合理性等42個三級指標，并通過層次分析法，設置每個指標的權重。具體見下表：三級指標中涉及公式計算的如下：項目信息決策公開性=（公眾實際獲取的信息/公眾需要獲取的信息）*100%；應招標未招標率=（應招標未招標采購行為的數量/應招標采購行為的數量）*100%；違規招標率=（違規招標采購行為的數量/實際招標采購行為的數量）*100%；概（預）算執行率=（項目竣工決算金額/項目批復概算金額）*100%；資金運用率=（實際用于項目的資金/實際到位資金）*100%；違規資金率=（違規使用的資金/實際用于項目的資金）*100%；資金到位率=（實際到位資金/計劃到位資金）*100%；工期提前率=（1-實際完成工期/計劃工期）*100%；項目完工率=（實際完成的單位工程數/計劃完成的單位工程數）*100%；合同完成率=（合同實際完成數量/合同計劃完成數量）*100%；非正常合同變更率=（非正常合同變更量/合同工作量）*100%；資金閑置率=（閑置的資金/到位的資金總量）*100%；工程造價審減率=（工程審計審減金額/工程送審金額）*100%；單位投資就業人數=（與項目相關的新增就業人數/項目總投資）*100%；人均消費支出=（項目投產后人均消費品支出-項目投產前人均消費品支出）/項目投產前人均消費品支出*100%；綠化率=（綠化植物垂直投影面積/項目建設用地總面積）*100%；靜態投資回收期=（累計凈現金流量出現正數的年數-1）+（上一年累計凈現金流量的絕對值/出現正值年份的凈現金流量）項目服務能力=（項目實際服務能力/項目計劃服務能力）*100%。3、農業建設工程管理審計總體評價得分計算。在計算總體得分的過程中，需要設計一定數量的專家評分表，由專家對每項指標進行賦分，并對每一項評價指標的重要性分別設計20%-100%五個檔次，20%為完全不適合，40%為不適合，60%為一般，80%為適合，100%為非常適合。以收回的有效的專家評分表中每一項指標不同檔次段的專家人數和專家總人數的比率乘以該分值段對的檔次系數，作為此檔次的權重，每個指標所有檔次權重的總和為該指標的權重，二級指標的權重是對應每類三級指標的權值之和，以此類推確定一級指標的權值。該工程所有指標權值之和就是該工程的最終得分。最終得分對應的工程管理審計評價檔次為40分以下為完全不合格，40-60分為不合格，60-80分為一般，80-90分為良好，90-100分為優秀。
關鍵詞：信息技術；建設工程管理；應用建議
1引言
近年來，信息技術得到了迅猛的發展，信息技術也得到了廣大人民群眾的認可，被廣泛的應用于各個行業的發展和管理過程中，同時，信息技術在我國建設工程管理的過程中得到了越來越廣泛的應用，信息化管理系統、人工智能以及計算機輔助設計等信息技術顯著的提高了建設工程管理的水平，促進了建筑工程的更好發展。下面本文就從信息技術在建設工程管理中的局限性、應用程度低、應用范圍狹窄以及企業自身素質的制約等應用現狀出發，對信息技術在建設工程管理中的應用建議進行探討和淺析。
2信息技術在建設工程管理中的應用現狀
2.1信息技術的應用具有局限性
雖然，在建設工程管理的過程中信息技術得到了越來越廣泛的關注，但是在目前的建筑工程管理的過程中信息技術的應用并不盡如人意，依然存在著較大的局限性。在實施建筑工程管理的過程中信息技術并沒有在整個行業中進行運用，計算機等信息技術的運用僅僅局限于部分企業，在企業中應用也不是全部的部門而是局限于部分的部門，不能整合分析現實的數據，更不能與動態的建筑工程行業信息進行有效的整合，由此可見信息技術在建筑工程管理中的運用具有局限性。
2.2信息技術的應用程度相對較低
在我國大多數建筑工程企業雖然認識到了信息技術對于企業發展和進步的重要性，但是并沒有運用信息技術進行建設工程的管理，他們依然采用比較傳統的管理模式。同時，對于一部分建筑工程企業來說現有的相關信息技術管理系統并不能滿足建筑工程有效管理和企業更好發展的需求，因此并不愿意應用信息及時完成建筑工程管理。由此可見，在目前的建筑企業管理過程中信息技術的應用程度較低，并不能滿足企業更好發展和管理水平提高的需要。
2.3信息技術的應用范圍不夠廣泛
在我國建筑工程管理過程中信息技術的應用主要集中于項目施工的前期，在實際的施工過程中信息技術的應用明顯減少。在實際的建筑工程管理過程中在招標投標、工程設計以及工程造價預算等工程前期工作上廣泛的應用信息技術，而施工過程中的工程質量、工程安全、工程進度和工程成本等方面應用信息力度就較弱。由此可見在建筑工程管理的過程中信息技術的應用范圍不夠廣泛，并沒有充分的體現信息技術在建筑工程管理中的重要作用[1]。
2.4信息技術受企業自身素質制約
由于傳統建筑工程管理方式和模式的影響，施工單位的管理人員對實施網絡計劃管理的重要性認識不足，重視程度也不夠，很多施工人員認為網絡計劃會限制他們的行動自由，并沒有傳統管理方法那樣得心應手。再加上建筑工程企業的管理人員同時也是工程技術人員，他們對于網絡信息技術知識的掌握并不系統和完善，缺少必要的信息技術素養，不能滿足信息技術全面應用的需求。由此可見企業的自身素質制約著信息技術在建筑工程管理中的更好運用。
3信息技術在建設工程管理中的應用建議
3.1根據信息技術特點制定針對性的應用計劃
合理的制定信息技術的應用計劃是提高信息技術在建筑工程管理過程中應用水平的一個重要途徑。信息技術屬于近年來發展的一項現代化技術手段，很多建筑工程管理部門并沒有全面的掌握信息技術的特點，影響了信息技術在建筑工程管理中的應用效果。在應用信息技術的過程中建筑工程管理人員應該掌握信息技術的特點，在實施工程管理的過程中根據信息技術的特點進行正確的運用，制定出一個具有針對性的應用計劃，進而提高建筑工程管理的水平和質量。
3.2開發新型的系統提高信息技術的應用程度信息技術作為一種現代化的網絡手段具有十分強大的功能，在運信息技術實施建筑工程管理的過程中應該根據各個企業的實際特點設計和開發出符合企業實際工程管理需要的軟件系統。現代建筑企業的規模較大，信息量較多，信息管理對于企業的管理來說有著重要的作用，因此就應該建立一個信息管理系統，每一個部門人員登錄自己的系統后均可以對自己需要的信息進行查找和檢索，這有助于信息的流通，提高了建筑工程管理的有效率，避免了信息交流溝通給企業帶來的損失，同時了提高了信息技術的利用程度。
3.3建立信息共享平臺提高信息技術應用范圍
信息技術對互聯網有著較為廣泛的運用，互聯網的資源共享性使得信息技術有了更加廣泛的應用和發展。因此建筑企業在運用信息技術實施建筑工程管理的過程中就可以建立一個信息共享平臺，將企業的投標、招標以及材料采購和會議等相關的建筑工程管理信息均在共享平臺上，將縱向信息交流模式轉變為平行交流方式，提高信息運用的準確性，進而提高建筑工程管理的科學性和有效性，提高信息技術在工程建筑管理過程中的引用范圍。
3.4提高工程管理人員素質完善信息技術應用
在運用信息技術實施建筑工程管理的過程中管理人員的綜合水平、素質以及能力對信息技術的應用效果有著直接的影響。建筑企業應該提高建筑工程管理人員的綜合素質和能力，讓他們掌握有關于信息技術的相關知識和技能，對企業的管理人員進行多種形式和多層次的培訓，讓企業具備全面應用信息技術實現建筑工程管理的能力和水平，擺脫企業自身素質對信息技術應用的制約，進而完善信息技術在建筑工程管理過程中的運用[2]。
4結語
總而言之，信息技術在建筑工程管理的過程中有著至關重要的作用，建筑工程管理人員應該認清現階段信息技術在建筑工程管理過程中的應用現狀和問題，對可以解決這些問題的針對性應用建議進行探討和分析，不斷的優化建設工程管理工作的方法和模式，從而促進建筑工程管理水平和效果的提升。
參考文獻：
[1]王新濤.淺談計算機信息技術在建設工程管理中的應用[J].建材與裝飾,2016(22):432～433.
關鍵詞:工程管理重要性
一、工程管理的概念
工程管理是指為實現預期目標,有效地利用資源,對工程所進行的決策、計劃、組織、指揮、協調與控制。一般來說,工程管理具有系統性、綜合性、復雜性。
需要進一步說明的是,工程管理領域既包括重大工程建設實施中的管理,譬如,工程規劃與論證、工程勘察與設計、工程施工與運行管理等,也包括重要和復雜的新型產品的開發管理、制造管理和生產管理,還包括技術創新、技術改造的管理,而企業轉型發展的管理,產業、工程和科技的重大布局與戰略發展的研究與管理等,也是工程管理工作的基本領域范圍。
現代工程領域已經非常廣泛,除了歷史上的各種工程之外,出現了許多特大型工程,特別復雜或主要是高技術集成的工程,以及特殊意義下的工程。這些工程有的已經和科學探索、科學創新相互交融,或者說現代工程科學本身已經包含了科學創新,不宜仍將工程僅僅看作科學的應用,從而有必要對現代的工程和相應的工程管理做出更確切的定義。
二、工程管理的特點
與一般的管理工作不同,工程管理是對于具有技術集成性和產業相關性特征的各種工程所進行的相應的管理工作。一般來說,工程管理具有系統性、綜合性和復雜性的基本特征。
1)工程管理是一種系統性管理。從理論上來看,工程管理的系統性表現為工程管理就是一種實現特定目標的各種技術的有序集成,工程管理就是工程的各個組成部分有機整合、各個工程子系統相互協調,以實現工程整體目標的過程。在現代的工程管理實踐中,系統理論和系統思想的應用是不可或缺的,是工程管理思想的精髓所在。
2)工程管理是一種綜合性管理。由于工程是技術的有機集成,工程常常與特定產品、特定企業和相互聯系,所以任何形式的工程管理必然是一種考慮不同技術協調性和不同產業特性的綜合性管理。此外,工程管理的綜合性也表現為工程目標實現所要求的多種資源利用的有效性和工程管理主體與工程管理環境的協調性上。
3)工程管理是一種復雜性管理。一般來說,工程是由多個部分構成、多個組織參與的,因此,工程管理工作極為復雜,需要運用多學科的知識才能解決問題。由于工程本身具有很多未知的因素,而每一個因素常常帶有不確定性,這就需要具有不同經歷、來自不同組織的人有機地組織在一個特定的組織內,在多種約束條件下實現預期目標,這就決定了工程管理工作的復雜性遠遠高于一般的生產管理。
三、工程管理存在的問題及其重要性
1.建立科學的、博采眾長的投資決策體制問題。我國工程咨詢機構長期處于政府機構的從屬地位,影響其咨詢判斷及建議的獨立性及客觀性。工程咨詢的特點是綜合性,不僅要綜合諸多技術專業,同時又要將技術與經濟和社會諸多因素綜合,并用系統的觀點對資本、人力等資源和科學技術進行優化配置,絕非單純的技術問題。
為適應這一要求,咨詢機構的結構要進行相應的轉變。工程項目的大小和復雜程度不同,投資決策體制也應有區別,宏觀管理的方式也應有區別。對重大工程項目的管理的方式也應有區別。對重大工程項目的投資決策應納入立法程序,對影響國民經濟的重大工程應建立鼓勵社會成員參與決策過程的制度。我國要借鑒各國的經驗,博采眾長,建立起具有我國特點的工程建設投資決策體制。
2.建立具有我國特點并能與國際接軌的工程建設管理模式。我國建國初期采用甲、乙、丙3方的工程建設模式。隨著計劃經濟體制向市場經濟的轉變,甲、乙、丙3方形式上雖在,實際上模式已變,到目前為止,實質上大部分管理模式處于管理雜亂、責任不清、暗箱泛濫、效益不高的狀態。根據項目特點,建立適合我國工程建設的不同管理模式已是當務之急。我國已加入WTO,我國工程管理模式必須與國際接軌。
3.提高我國工程管理隊伍素質問題。工程管理是一門專業。要按專業要求建設工程管理專業隊伍,包括現有人員的培訓,學校教育如何適應工程建設需要和學科建設等。
改革開放至今,我國工程建設成績很大,但出現的問題也不少。有的項目建成后形不成能力,產業結構趨同投資過度,資源配置失當,經濟效益下降。項目投資效益差,償貸能力差,帶來不良資產風險,工程項目管理混亂,質量差,超概算,拖工期。工程建設背離可持續發展原則造成生態和環境的破壞,對水體污染。我國社會經濟發展的第三步戰略是在21世紀進入中等發達國家行列。今后的經濟建設規模還要擴大。如何在保持我國經濟快速發展的過程中盡量減少上述的負面影響,對今后我國經濟健康發展具有重大意義。經濟健康發展,綜合國力增強,抵御各種風險的能力加強,為我國社會經濟發展創造了穩定的環境又會促進我國經濟的發展。
工程管理屬于管理科學與工程的組成部分,具有管理科學的共性,更具有工程管理自身的特點和規律,不同于工商管理和企業管理,也不同于行政管理。長期以來,我國工程管理的做法是行政管理部門或產權部門組成一個工程指揮部,搭起一個臨時性的班子負責該工程的管理。這個班子實際上是邊干邊學,等這個班子付了學費,長了知識以后,這個項目也差不多結束了,新項目再重新從頭來。這也是我國工程管理科學性差,投資效益不高的重要原因之一。
參考文獻:
[1]張壽榮.工程管理的范疇及工程管理的重要性[J].武漢理工大學學報(信息與管理工程版),2002,(3)
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關鍵詞：建設工程管理
Abstract: with the development of economy and the progress of the society, about being a national economic development zone of liaoning province, the comprehensive reform of experimental changxing island lingang industrial zone is faced with great opportunity for development, the development of the cause of the fundamental construction project, dalian changxing island for the economic development of the foundation laid a good. Engineering quality is the core content of construction project, project management is an important link of the whole construction project, which are directly related to the people's property and life safety, to improve the economic benefit and social benefit and environmental benefits are the great significance. The article on how to strengthen construction project management discussion, and puts forward some opinions and measures
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Keywords: construction project management
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：
引言
在中國傳統的工程建設領域，由于建設工程管理的不成熟，業主方在強勢控制心理的影響下，對工程設計、施工等過程實施全程控制，但由于建設工程本身的專業性眾多、專業性極強等特點，上述操作往往導致工期的延誤、資金的浪費，更何談如何保障工程質量。因此如何科學的加強工程管理已經成為一項勢在必行的研究課題。建設工程管理重點應從控制工程前期策劃、招標管理、合同管理、施工過程管理、竣工資料管理幾方面入手，全面策劃，動態管理，精心組織施工，處理好與各相關基建單位的協調關系，穩步推進各個環節的進行，方可達到預期的質量目標。本文結合全區有關建設工程管理的實踐經驗，提出一些具體的管理措施及創新意見。
1、做好工程前期策劃
1.1建設工程的前期策劃主要是根據項目功能要求和目標，進行總體的規劃與設計，經篩選形成總體規劃方案。總體規劃方案一方面是為可行性研究提供答案，同時也是施工組織設計實施的綱領。
1.2施工組織設計是建設工程從施工準備到竣工完成的組織、技術、經濟的綜合性文件。作為建設工程的龍頭，施工組織設計往往受各種客觀、主觀因素的影響，并未能達到指導作用，反而制約建設工程進度，比如：（1）項目工程時間緊張，尤其是政策性建設，為了趕進度而壓縮施工組織設計的周期。導致經常出現施工圖設計不完全，遺漏、重疊等現象，造成被動的設計滯后。（2）設計依據主要執行國家有關設計規范，而國家規范遠遠跟不上工程建設實踐的發展需求，導致設計落后于實踐，致使設計深度不夠，造成施工過程不能順暢進行。（3）設計方在設計過程中，對業主的使用需求的考慮也不夠充分或理解有誤，致使建設工程使用功能的下降和后期施工過程中設計變更的增加。（4）土建、結構設計與裝修設計的分家，這就導致了工程項目管理的過程中工作的銜接方面出現了比較大的問題，使工程造價普遍較高。
基于上述情況，在工程項目管理過程中，應重點考慮對設計的管理。建設單位應充分利用其自身優勢和專業知識，協調設計單位與施工單位之間的關系，加強設計與施工的銜接，加強土建、結構設計與裝修設計的銜接；從經營角度確認總體平面功能，最大限度保證設計文件符合業主方的使用需求；從造價角度，確認工程方案是否符合經濟上合理的要求；從長遠發展角度看，施工組織設計納入施工單位招標范圍內，可以讓施工單位擺脫“僅是按圖施工”的被動心里，從以往施工實踐經驗結合工程特點，施工條件，施工要求對施工組織設計進行研究，既可以避免以往因設計方所作設計深度不夠而造成的工程變更，又避免設計方與施工方溝通、銜接不暢而出現的互相推諉，并能最大限度的發揮先進施工技術的應用。在施工單位投標的過程中，如果能把施工圖設計擺在龍頭地位，以先進施工技術方案來體現降低成本、加快進度、保證質量。
2、加強招標工作
2.1完善資格審查制度，確保投標報名的真實性，保證通過資格預審的投標人的質量，防止不符合資質條件的單位入圍攪局。可采取實地考察業績質量，對所報項目經理進行答卷考試的形式辨別其真實能力，嚴禁掛靠，擇優選擇優質的施工隊伍；對通過資格預審的投標人采取用搖號方式隨機確定，并增加投標人數，擴大競爭范圍，防止少數投標人控制報價。
2.2招標文件的編制應滿足現行電子評標的要求，根據省、市相關要求，結合地區特點以資金投入為區分，設定不同模式的招標文件范本。
2.3工程量清單是表現擬建工程的分部分項建設工程、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。工程量清單是按統一規定進行編制的，它體現的核心內容為分項建設工程名稱和相應數量，是招標文件的重要組成部分，也是招投標活動的重要依據，因此，工程量清單中必須具有完整詳細的信息披露，招標人編制的工程量清單應該包括以下內容：(1)明確的項目設置，即明確闡釋各個清單項目的特征和工程內容，以保證清單項目設置的特征描述和工程內容沒有遺漏也沒有重疊。(2)明確清單項目的工程數量。招標人提供的工程量清單必須列出各個清單項目的工程數量保證為投標人提供一個平等競爭的條件，相同的工程量由企業根據自身的實力來填不同的單價，符合商品交換的一般性原則。使得投標人之間的競爭完全屬于價格的競爭，其投標報價反映出自身的技術能力和管理能力，也使得招標人的評標標準更加簡單明確。(3)提供基本的表格格式。為投標報價提供一個統一的合適的計價平臺,
2.4招標過程中，應嚴格按國家招、投標法及相關規定執行，杜絕暗箱操作，嚴禁陪標、串標等不正當的惡劣競爭行為。對于情節嚴重者采取通報、沒收投標保證金等以示警戒。
3、合同管理
3.1合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。合同管理是指在法律對合同的規范與指引下，從合作方的初步選定開始到合同談判、合同簽訂、合同履行直至終止的全過程的、系統的管理。履約管理、變更管理、索賠管理爭議的解決等都是合同管理的主要內容。建設工程涉及的合同內容極為復雜，如何處理各合同文件的銜接關系，明確合同各方的權利義務和責任，都需要加強合同管理工作。一般而言，合同管理的具體內容包括：（1）明確合同管理的構架；（2）與律師事務所等專業單位協同制定科學完善的合同文本；（3）監督合同的履行過程；（4）加強合同風險管理；（5）完善合同檔案存檔、轉檔手續；（6）加強合同檔案的數字化管理。
4、施工過程管理
4.1工程質量是建設工程的最終目標，而建設過程中建設單位要依托監理方進行安全生產、進度控制。充分發揮監理作用，既要使得監理職權完全行使，也要避免其任意妄為，胡亂操作。強調監理、施工日志的完整化、細致化，避免過程化、形式化。
4.2在施工過程中最重要的是工程變更管理，工程變更主要是設計變更和現場變更。設計變更是指設計單位對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態的改變和修改。設計變更是工程變更的重要部分內容，因而它也關系到進度、質量和投資控制。所以加強設計變更的管理，對規范各參與單位的行為、確保工程質量和工期、控制工程造價等有十分重要的意義。設計變更應盡量提前，變更發生得越早則損失越小，反之就越大。如在設計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。現場變更是指因現場條件、地質條件與計劃相沖突，致使材料設備增、減，作業順序調整，施工工藝變更等。可根據實際情況進行專家論證，提出既省錢節時，又不影響工程質量的行之有效的方案。總之，建設工程項目的變更是可以盡量避免的，加強對設計文件質量的控制，在項目的前期很好的做好項目的策劃、設計管理、進度管理以及合同管理，加強與業主方、設計方、施工單位及政府有關主管部門的協調溝通，盡量減少項目變更的發生；一旦發生設計變更，項目管理企業應加強技術把關，審核設計變更的必要性和科學性，并完善設計變更的有關手續，避免不必要的糾紛。
5、工程資料管理
建設工程資料不僅是進行工程結算的基礎資料，也是辦理竣工驗收和后期工程使用和維修的重要條件。根據建設工程資料專業性、即時性等特點，按照國家有關建設工程資料管理的規定，從項目前期工作開始，對有保存價值的各種文字、圖表、聲像等有關文件材料進行搜集、積累、整理和歸檔，直到工程竣工驗收、移交完成，形成一整套文件檔案。
結語
招投標階段是確定工程造價的主要階段，跟蹤審計在此階段的作用更為突出，期間跟蹤審計應完成下列內容:1)監督整個招投標過程是否合理合法;2)審查招標文件的完整性、公正性、有效性;3)審查工程量清單是否完整準確，標的或限價是否合理;4)對中標預算進行分析評估，對于施工單位在中標預算中的不合理報價進行預警，在合同中以相關條文降低不合理報價對于工程總價影響的風險;5)審查合同條款是否齊全，合同雙方的權利義務是否明確，合同內容是否合理、合法、公平、公正。此階段跟蹤審計的工作可以有效減少施工階段的工程糾紛，避免建設方在施工過程中由于施工方不合理報價所造成的相關損失。
2施工階段
施工階段是建設工程投資發生的具體階段，在此階段跟蹤審計的主要工作內容有:1)審查合同雙方是否依照合同約定履行權利和義務;2)審查施工過程中的變更、簽證的必要性、真實性、合理性;3)審查施工過程中各款項的撥付數量與到位情況;4)檢查施工單位的投標承諾的履行情況。跟蹤審計在施工階段可以有效的控制變更，降低工程變更簽證影響工程造價的風險。
3驗收結算階段
驗收結算階段是建設工程實施的最后階段，是確定項目最終造價的階段，跟蹤審計在此分為工程結算審計和財務審計兩部分，在此階段跟蹤審計的主要工作內容有:1)檢查合同的完成情況;2)檢查工程竣工以及相關資料的完成情況;3)進行工程竣工結算;4)進行建設工程財務資金的管理審計。跟蹤審計在此階段的工作基本與一般竣工審計一致，但由于跟蹤審計的全過程參與，使得審計結果更加合理公平。
4跟蹤審計的優點
建設工程跟蹤審計作為工程審計的一種創新手段，在工程實踐中已越來越彰顯出其優越性以及廣闊的應用前景，具體有以下幾個方面。
4.1將事后審計與過程審計相結合
與傳統的事后審計相比跟蹤審計更注重于過程的管理監督，建設工程管理主體缺乏工程相關專業的知識，在項目管理時大多采用經驗模式的行政管理手段，經常出現決策失誤從而導致經濟受損，跟蹤審計從過程入手，在源頭上審查建設工程管理的正確性、合理性，杜絕此類問題的發生。例如很多隱蔽工程變更簽證由于項目管理人員的相關知識匱乏，造成工程簽證的誤簽、錯簽或者是簽證重復，在傳統的事后審計的模式下，又因為簽證的內容記錄不詳，很難判斷其內容的正確性、真實性。跟蹤審計的及時深入現場，可以在隱蔽工程隱蔽前做好相關記錄取證，掌握各種有效的工程信息，減少建設方與施工方的矛盾，為后期簽證的審核結算打好基礎。
4.2將審計工作從靜態向動態轉化
傳統審計模式都是在工程竣工后集中進行一次工程竣工結算審計，此時審計單位要在短時間內處理整個施工過程中發生的大量簽證變更，跟蹤審計的全過程參與可以在工程中分階段的進行動態審計，緩解短時間內處理大量數據的壓力，同時跟蹤審計將被動的接受工程簽證變為主動的記錄工程簽證，可以分析工程簽證發生的關聯因素使得審計思路更加清晰，動態地監督工程的全過程。
4.3促進建設工程管理體系的完善
建設方一般將項目管理和監督寄希望于監理單位，但監理單位的工作重點都是工程質量和進度管理，對建設工程的成本核算、資金控制、材料采購等環節很少顧及，造成建設工程管理的薄弱環節。跟蹤審計的參與可以提高建設方對于成本核算、資金控制等的管理水平，使整個建設工程管理體系更加完善。
5跟蹤審計的局限性
建設工程跟蹤審計具有很多的優點，但在工程實際操作中也不可避免的反映出很多不足，具體有以下幾個方面。
5.1跟蹤審計的力量有限，審計風險加大
跟蹤審計的全過程參與要求跟蹤審計熟悉工程各階段的工作，需要充足的審計力量以滿足跟蹤審計內容的廣泛性與大量性。然而，目前在審計力量有限的情況下，面對繁重的審計任務，對審計人員的專業技術水平和專業知識范圍提出了相當高的要求，如不具備相當的水平，跟蹤審計最終只會流于形式。同時在長期的跟蹤審計過程中，對審計人員的自身素質要有嚴格的要求，否則將會造成審計風險的增大。因此提升審計人員能力，合理配置審計資源是影響跟蹤審計效果，降低審計風險的重要因素。
5.2跟蹤審計的介入時間模糊，效果不明顯
建設工程跟蹤審計與傳統的結算審計最重要的區別就是將審計工作滲透到建設工程決策階段，而跟蹤審計的介入時間沒有一個明確的規定，從理論上來說跟蹤審計的介入越早越好，但目前大多跟蹤審計只是在建設工程決策后的一個審查，并不能影響決策的結果。造成這種情況主要有兩方面的原因，一方面審計人員的專業知識范圍較窄，無法勝任決策審計的重任，另一方面是由于建設方對于跟蹤審計的重視程度不夠，認為審計工作只是竣工結算。由于以上兩個原因造成跟蹤審計并不能參與建設工程決策的環節，造成跟蹤審計的效果有限。
5.3跟蹤審計的深度難以把握
跟蹤審計需要審計人員在項目建設過程中頻繁的介入審計，提出審計建議，供建設單位糾正和改進工作，這很容易使審計人員偏離監督咨詢建議的目標，直接建設工程管理的職能范圍中，比如現場簽證問題，國家明確了建設單位、監理單位的具體職責和操作規范，而實際工作中，都要審計人員表態后才進行辦理，這樣很容易造成各方利益沖突，破壞建設工程管理的權利制衡機制。
6結語
關鍵詞：注冊工程師；執業資格許可；工程管理專業；卓越工程師
中圖分類號：TU-4；G642 文獻標志碼：A 文章編號：
1005-2909(2012)03-0046-07
根據國際慣例和國家規定，中國工程管理領域實行普遍的執業資格許可。據不完全統計，目前工程管理領域的注冊工程師執業資格許可近20個種類。
大致可分為兩大類：第一類是注重工程技術知識的工程類注冊工程師，如建造師、監理工程師和造價工程師等，第二類是注重財經管理知識的經管類注冊工程師，如咨詢工程師、房地產估價師等。其中，兩類注冊工程師又可分為五小類，相關特點見表1。
除了城市規劃師、建筑師、結構工程師、注冊會計師等專業技術難度較高的就業領域外，工程管理就業范圍覆蓋了工程建設活動全過程。工程管理領域的注冊工程師執業資格許可與工程管理專業教育關系密切，涉及工程管理專業中的工程項目管理、投資與造價管理、房地產經營與管理、工程決策與評估、物業管理等絕大多數專業方向。這表明，學校的工程管理專業教育必須適應工程管理領域注冊工程師執業資格許可的要求，使本專業畢業生能夠勝任未來的工程管理執業實踐。近年來，工程管理專業教育受到了廣泛關注，研究主題涉及專業培養目標、專業地位與學科體系、課程設置與課程體系優化、實踐教學體系、課程改革與教學研究、實驗課程建設和教學方法等方面［1-9］，僅有少數文獻從注冊工程師執業許可角度探討工程管理專業教育問題［10-12］。為此，文章從注冊工程師執業資格角度對工程管理專業教育中有關重要問題進行了初步探討。
一、工程管理專業人才培養目標
高等學校工程管理專業指導委員會《工程管理專業本科培養目標和培養方案》（簡稱《專業培養方案》）規定，工程管理專業教育的目標是培養具備土木工程技術及與工程管理專業相關的管理、經濟和法律等學科基本知識，獲得工程師基本訓練，具有一定的實踐能力、創新能力的高級工程管理人才。
對于絕大多數培養工程管理現場工程師的應用型普通高校而言，工程管理專業的人才培養目標是讓學生掌握工程管理領域注冊工程師所需的基本知識、方法和技能，并經過學校規范的工程師訓練過程使學生具備綜合運用所學知識創新地解決相關工程管理實際問題的實踐能力，即培養工程管理領域的卓越工程師。
表1和表2概括了工程管理領域注冊工程師的主要工作及其能力素質，可以清楚地看到不同階段和專業方向對注冊工程師有不同的核心能力要求。投資決策及準備階段依賴于注冊工程師發現機會、科學規劃和正確決策的能力，項目建造階段的成功則建立在注冊工程師強有力的組織協調和計劃控制能力之上，運營維護階段則需要注冊工程師具備高效的物業設施管理和資產經營能力。
表2 工程管理領域注冊工程師的主要工作及能力素質
階段投資決策項目準備項目建造運營維護
注冊工程師咨詢工程師; 投資項目管理師; 造價工程師招標師; 規劃、景觀及建筑設計師; 結構工程師;造價工程師監理工程師; 建造師; 安全工程師; 投資項目管理師; 造價工程師房地產估價師; 房地產經紀人;物業管理師
主要工作及能力要求項目策劃;項目投融資;機會及市場研究;可行性研究;前期策劃項目設計;招標及采購;
取得建造許可;建造計劃與實施準備項目實施;控制與跟蹤評價;溝通協調;合同管理；爭議處理.市場營銷;運營策劃;運營與維護;資產經營;項目后評價
二、工程管理注冊工程師執業資格考試模式
按照慣例和規定，要想取得工程管理領域相應的注冊工程師執業資格，需要通過相應的執業資格統一考試，執業資格考試是執業資格許可制度的核心。表3列出了工程管理領域主要的注冊工程師執業資格考試科目，各考試科目、考試內容及考試大綱清楚地表達了工程管理實踐對注冊工程師知識、能力及素質的具體要求。
根據表3，目前工程管理領域的注冊工程師執業資格考試多采取“3+1”模式。其中，“3”代表三門基礎科目，目的在于考查執業人員對工程管理基礎知識、基本原理和方法技術的掌握情況，主要采用單選、多選和判斷等客觀命題形式，可概括為知識及方法模塊I；“1”代表一門綜合科目，涵蓋了三門基礎科目的主要內容，多采用簡答、計算、論述、方案設計、實務操作和案例分析等主觀命題方式，用于測試執業人員分析解決工程管理過程中涉及的有關技術、經濟、管理和法律實踐問題的能力，可概括為實踐技能模塊II。
表3 工程管理領域主要的注冊工程師執業資格考試科目
專業方向注冊工程師統一考試科目
工程項目管理一級建造師建設工程法規及相關知識建設工程經濟建設工程項目管理專業工程管理與實務
監理工程師建設監理理論與相關法規建設工程合同管理建設工程質量、投資和進度控制建設工程監理案例分析
設備監理工程師設備監理基礎及相關知識設備監理合同管理設備監理質量、投資、進度控制設備監理綜合實務與案例分析
公路監理工程師監理理論合同管理工程經濟公路工程技術和綜合考試
安全工程師安全生產法規及相關知識安全生產管理知識安全生產技術安全生產事故案例分析
投資與造價管理造價工程師工程造價管理相關知識工程造價計價與控制建筑工程技術與計量工程造價案例分析
關鍵詞：建設工程；合同管理；問題；完善措施
一、引言
建筑企業為了能在日益激烈的市場競爭中贏得一席之地，應對工程合同管理予以重視，并將其納入企業管理中。另外，建筑企業應重視建筑工程合同管理過程中存在的問題，并積極采取有效措施予以處理，以保障建筑工程的順利進行，實現企業效益的最大化。
二、建設工程合同管理的特點及作用
（一）建設工程合同管理的特點
①國家強制管理性。建設工程和我國國民經濟息息相關，是我國重點建設項目之一，對促進我國社會經濟發展具有重要作用。另外，建設工程的標的物為不動產，因此，建設合同在簽訂及履行上具有一定的國家強制管理性；②復雜性。現代結構形式越來越多樣化，導致合同所規定的責任和義務變得日益復雜，在合同履行的過程中需要完成大量合同事件，可見，合同管理具有一定的復雜性；③多層次全方位協作性。建設工程管理涉及了建設單位的各個管理組織、部門及各個崗位上每個員工的工作，需要各部門之間進行有效溝通和交流，因此，合同管理還具有多層次全方位協作性的特點。
（二）建設工程合同管理的作用
合同管理是建設工程項目的開端，可對整個建設工程項目實施和管理起到引導作用。建設工程合同管理的作用具體體現為：①明確建設工程實施和管理的目標；②規定了參建雙方的經濟責任、義務和合同利益；③合同是工程建設過程中參建雙方的最高準則；④維護市場秩序，形成公開、公平及公正的市場競爭機制。
三、建設工程合同管理中存在的問題
（一）合同雙方法律意識淡薄
由于合同雙方法律意識淡薄所引起的問題具體表現如下：①合同索賠工作難度大。合同索賠是承包商維護自身利益、增加利潤的主要手段，在建筑工程中是難以避免的，在眾多因素的影響下，特別是法律意識和自我保護意識較為淡薄，不利于合同索賠工作的開展；②合同文本不規范。承包商未能按照規范文本制定合同，導致合同內容存在表述不清、內容含糊等問題，甚至出現以口頭委托和政府命令的方式下達任務，直至工程竣工后才補簽合同，未能及時對合同條款和內容進行檢查，使合同雙方在履行合同的過程中始終處于被動狀態，這在一定程度上，為建設工程埋下了諸多安全風險和隱患；③合同存在一定的不公正性。現階段，多數建設工程合同是由發包方起草的，發包方為了獲取更多利益，在合同中更多強調承包方的義務，缺少對發包方的制約條款，尤其是對違約、賠償等方面的問題并未制定出較為明確的處罰或獎勵措施，由此導致合同雙方權利和義務出現不對等現象，不利于工程合同的公平競爭和管理。
（二）專業人才缺乏
建設工程合同的制定、簽訂及管理是一項綜合性較強的過程，涉及到管理、建筑、信息技術等諸多方面，這就需要專業性、業務技能較強的管理人才，且要具備相關的法律意識、造價管理知識等。但在實際合同管理工作中，專業的合同管理人才嚴重匱乏，很多工作人員均是由其他科室調入，對合同管理的具體內容和流程并不熟悉，整體業務水平較低，同時缺乏必要的法律知識，無法對合同涉及的各項法律問題作出準確判斷，不利于建設工程合同管理工作的順利開展。
（三）合同管理體系和制度不完善
完善的合同管理體系和制度是保障合同管理高效開展的基礎，但目前諸多建設工程管理部門未對合同管理體系和制度建設予以重視，導致合同管理工作的開展缺少可靠依據。同時，合同歸檔管理、分級管理和評審管理機制不健全，所制定的管理制度并未嚴格執行，缺少必要的審查和評估，無法實現合同管理的有效監督和控制。
四、完善建設工程合同管理的措施
（一）完善合同管理體系和制度建設
建設工程可設置專門的合同管理機構，對合同管理體系和制度進行不斷完善，嚴格按照法律規范進行操作，通過完善的合同管理制度來強化建筑工程合同的法律效益。同時，還要做好合同的簽訂、審查、授權及履行的監督管理工作，確保工程合同各項責任和義務切實履行到位。除此之外，還應加大對合同履約的管理力度，特別是針對工程資金不到位的現象，不允許辦理工程報建手續和施工許可，以保障承包商的合法權益。
（二）強化專業合同管理人才隊伍建設
建筑企業應對人才隊伍建設予以重視，著重培養高素質、高技能水平的專業合同管理人員，使其具備豐富的工程造價管理知識、法律知識等，以保障合同管理工作的高效開展。同時，應積極引進現代化人才，確保合同的起草、簽訂及管理等各個環節合法、可靠，若出現合同糾紛現象，可安排專門人員進行處理，降低外聘支出，以充分展現專業人才的自身價值。
（三）提高合同雙方的法律意識
政府相關的主管部門應加大對合同法律法規的宣傳力度，增強建筑市場中所有建筑參與人員的法律意識。建筑企業應對新管理人員進行定期培訓，強化新管理人員的管理意識，使其能重新認識施工合同管理工作的重要性。另外，確保合同雙方能在公開、公正的合同環境中進行合同簽訂，提高合同的文本規范，從而實現建設工程合同管理效率和水平的有效提高。
（四）嚴格按照合同履行責任義務
建筑企業應嚴格按照工程合同約定的時間完成工作，對施工過程中的手續變更、簽證等進行書面文件備用，以保障企業的合法權利，在履行合同的過程中不能忽視變更管理，避免對企業造成大量經濟損失。另外，健全的合同管理可有效避免企業決策的隨意性，利于合理解決合同糾紛，是建立現代企業制度的有力保障。
五、結語
在市場競爭壓力不斷增加的形勢下，建筑企業應著重提高工程合同管理水平，以促進自身綜合實力和市場競爭力的全面提高，將合同管理作為現代企業管理的重要內容，并在基礎階段把好合同關，以實現建設工程經濟效益和社會效益的共同發展。
參考文獻
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[2]黎琴.當前施工合同管理中存在的問題分析及對策思考[J].黑龍江交通科技，2013(7)：191-191.
[ Abstract ] in order to focus on regional economic development to create the application oriented undergraduate talent three colleges and universities in China's vigorous development, is our country higher education mechanism of bold exploration and innovation. Project management professional practice strong, high employment rate, as many institutions of popular professional, three colleges and universities is not exceptional also, as of 2011July, provided of engineering management major in three colleges and universities have104. " Project bidding and contract management" is the project management specialized core courses in specialty of engineering management specialty, is the four big platform ties, comprehensive and strong, policy sex is strong, strong practicality. Combination of three colleges and universities students' learning characteristics, in its teaching, the use of innovative teaching methods, establish a" student-centered " principle, teacher's guiding teaching methods, stimulate students' learning interest and initiative, to create a good teaching atmosphere and teaching benefits teachers as well as students, so as to improve the teaching quality.
【關鍵詞】三本院校 工程招投標與合同管理 教學方式
[Key words] three colleges and universities of project bidding and contract management teaching methods so as to improve the teaching quality.
中圖分類號： C931.2文獻標識碼： A 文章編號：
一 “三本”院校《工程招投標與合同管理》開展情況概述
我國高等教育已走上快速發展的軌道，正逐步發展成由精英教育向大眾化教育的重大轉變。近年來，我國三本院校發展迅猛，截止2009年4月，全國共有318所三本獨立學院，三本獨立院校的發展是我國高等教育辦學機制的大膽探索和創新，在擴大高等教育資源和高校辦學規模方面起到了積極的作用。
（一）“三本”院校學生的學習特點
我國高等教育按照辦學層次和培養模式分，可分為可研究型，教學研究型，教學型三種類型。就人才培養目標上來說，三本院校致力于面向區域經濟發展打造應用型本科人才。
由于三本院校鮮明的特點，學生的組成結構既不同與普通公辦高校的本科生，又區別于高職院校的專科生，其心理特點、學習能力、行為特點、思想狀況、價值取向及其人生追求等均有其顯著的特征。
一方面，他們理論基礎較差，學習能力不強，對傳統教學方式不感興趣。三本院校學生的錄取決定了大部分學生入學時文化基礎是相對薄弱的，學習目的不夠明確，學習缺乏持久力和自我約束力，自主學習能力較弱，主要表現對純理論學習不感興趣，容易產生畏難情緒；另一方面，他們愛好廣泛，多才多藝，樂于參與課外活動，喜歡輕松娛樂式的活動氛圍，溝通能力與社會實踐能力并不弱。他們還對一些實用性課程、專題講座、技能比賽等表現出較高的興趣，期望在各種活動中拓寬知識。
（二）《工程招投標與合同管理》課程的特點
據筆者統計，設有工程管理專業的三本院校有104所。《工程招投標與合同管理》是工程管理專業的專業核心課，該課程以工程技術類課程為背景，以工程造價、合同法、建筑法等課程為基礎，其內容涉及面廣、綜合性強，是工程管理專業的四大平臺，即技術、經濟、管理和法律平臺的紐帶。例如，《工程招投標與合同管理》課程內容涉及認識建筑市場的發展規律，需要經濟學的知識；編制招標文件，需要建設工程相關法律法規的知識；編制投標文件中的施工方案，需用到工程技術基礎知識；編制投標報價書，需要用到工程造價和管理方面的知識；簽訂中標合同，又會涉及到法律知識。在實踐教學中，進行課程設計（綜合訓練）、畢業設計等環節都要用到工程招投標與合同管理的知識，進入工作后在許多領域都會運用到本課程的知識。在三本院校開展《工程招投標與合同管理》課程，更是要以應用型人才為培養目標，培養學生的工程實踐操作能力，讓理論知識與實踐相接軌。
（三）“三本”院校開展《工程招標與合同管理》課程特點及存在的不足
《工程招投標與合同管理》課程綜合性強、政策性強、實踐性強，從教學要求和知識體系的結構分析，涉及到工程項目管理、工程造價、工程技術、工程法律等知識體系，對學生的綜合能力要求很高；該課程同國家政策法規緊密相關，要求教師對教學內容一定要及時更新，與時俱進；該課程的實踐性強，對學生應用理論知識解決不同實際問題的能力要求比較高。在教學中，如果僅僅是采用傳統的教學方式，即教師講，學生聽；教師寫，學生抄；教師出題考試，學生死記硬背的呆板教學方式，難以激發學生的學習積極性和主動性，也難以培養學生分析問題、解決問題和實際操作的能力。
因此，在教學過程中，一定要采取靈活多樣的教學方法、采納與實際緊密結合的案例分析，并且根據學生的學習特點和本課程的專業特點，充分調動學生的積極性，大膽進行教學方法和教學手段的創新才能夠取得理想的教學效果。
二 《工程招投標與合同管理》課程教學方式和教學手段的創新
（一）教學方法創新
筆者在三本院校教授《工程招投標與合同管理》多年，在課程的教學過程中，結合學生實際和建筑工程技術專業人才培養目標要求，從注重因材施教、理論和實踐結合式、討論啟發式、情境教學、項目式教學等多個方面進行了教學方法得創新，激發了學生學習興趣和學生的主動性，培養了學生的自主精神、創新意識和綜合職業素養，收到學生的一致好評。先將主要教學方法理念和思路總結如下：
1 案例教學
該課程結合實際工程實例，以工作過程為導向，采用案例教學方法。以學生為主體，引入經典案例，采取主動啟發和開放式的教學方法，培養學生探索能力，調動了學生課堂參與性和積極性。
教師引導學生分析問題的思路，然后課堂討論，最后對學生的分析進行歸納、拓展和升華。這種教學方法最大限度創造了學生自主學習的教學環境氛圍，樹立了以“學生為主體”的原則，改變了以往以教師為主的模式。案例教學融理論教學、實踐教學與技術服務于一體，突出教學內容的職業性、綜合性和實踐性。教師有計劃地組織創造性活動，在以項目為單元的教學活動中與學生一起討論，激發學生的主動性、創新性及求知欲望。真實情境化的“案例教學”法，有利于達到學生基本技能和職業綜合素質同步培養的目標，實現傳統教育向創新教育的轉變。
2 互動教學
在恰當的時間找一節合適的內容讓學生備課，包括制作多媒體課件和收集案例等，然后給學生走上講臺的機會，這樣做的目的一是調動學生學習的主動性；一是培養學生動手、動腦的自學能力；二是提高學生分析問題和解決問題的能力；四是給學生展示自己的舞臺。這種以學生為主體，教師積極引導的教學方法，營造了良好的師生互動，教學相長的教學氛圍。
3 開放式教學
通過各種方式組織學生參觀建設工程交易中心，參加真實的招標會議。邀清一些企業相關專業領域的專家、工程師等來學校講學，以真實案例、經驗來講述理論知識，給學生更加深刻的學習印象，構建校企合作、工學交替的人才培養模式。在課程建設上以工學結合為突破，與企業合作共同設計課程教學內容，突出職業能力和素質培養。
4 實踐教學
針對本課程實踐性、綜合性強的特點，以及課堂教學時間相對不足的問題，筆者所在的課程組設計了工程招投標模擬實訓課程。在招投標模擬實訓中，模擬招標投標過程讓每位學生進行角色扮演，把理論知識點全部體現在招投標過程中的每一個細小環節。這樣的模擬方式既加深了對理論知識的理解，又得到了實踐的操作，培養了解決實際問題的能力，大大縮短了進入工作角色的時間。
5 適應職業資格考試教學
為了適應建筑類執業資格考試制度，在教學過程中采集全國監理工程師、建造師和造價工程師執業資格考試中的案例，經過整理后運用到案例教學中。結合這些資格考試的出題方式和出題重點，使教學內容能更好地適應這類考試的要求，讓學生在參加工作后能夠順利通過各類考試。
（二）教學手段的創新
《工程招投標與合同管理》授課內容主要包括以下幾個部分：（1）建設工程項目招標；（2）施工項目投標；（3）建設工程施工合同；（4）FIDIC合同；（5）施工合同管理；（6）建設工程索賠。筆者在教學過程中針對各個部分的學習目標和內容，結合三本學生的學習特點，因材施教，改進教學方法，提高教學手段。
1 建設工程項目招標
（1）學習目標和內容：
掌握建設工程交易中心的性質與管理范圍；熟悉建設工程法律制度，掌握其條款的內涵并能正確運用于具體項目；明確招標程序，準確把握程序中各個階段的時限及工作要點；掌握招標公告、資格預審文件的編制方法及內容；熟悉招標文件編制的內容，能根據項目具體情況獨立編制招標文件，包括工程量清單的編制；能針對實際項目制定出評標標準及評定辦法，并對投標文件準確評定。
（2）教學方法和建議：
第一．開放式教學，帶領學生參觀建設工程交易中心，了解其辦公程序及內容；
第二．實踐教學，組織學生模擬招標程序。在教學中，由學生分為小組，分別作為招標人模擬實際招標程序進行：教師根據實際工程案例，提出工程項目的概況，學生根據已有的項目具體情況，結合建設工程法律法規和項目管理的知識，設立相應的項目招標方案，選擇招標方式，擬定招標程序；編制招標公告，向投標人提出書面資格審查要求；結合工程量清單編制方法，編制工程量清單；根據項目具體情況編制出一份招標文件，確定評標辦法。
第三．適應職業資格考試教學：在教學過程中采集“招標師”考試中的案例，經過整理后運用到案例教學中，并結合“招標師”考試的出題方式和出題重點，使施工項目招標這一章節的教學內容能更好地適應考試的要求。
2 施工項目投標
（1）學習目標和內容：
明確投標程序，準確把握程序中各個階段的時限及工作要點；熟悉投標文件編制的內容，能根據項目具體情況獨立編制投標文件，包括商務標、技術標及綜合標；把握項目報價的關鍵，熟練運用投標決策及報價技巧；掌握合同談判的技巧并運用于實踐。
（2）教學方法和建議：
第一.開放式教學，邀清施工企業投標領域的專家、工程師等來學校講學，以真實案例、經驗來講述理論知識，闡述投標的工作重點和投標報價技巧。
第二.實踐教學，組織學生模擬投標程序。在教學中，由學生分為小組，分別作為投標人模擬實際投標程序進行：根據上一階段編制的招標文件編制投標文件，熟悉招標文件，運用建設工程相關法律法規知識，編制實質相應招投標文件的商務標；運用工程項目管理和工程技術基礎知識，編制施工組織設計；運用工程造價和管理的知識編制商務標；及時、準確的把握項目特點，運用投標報價策略和技巧獲得中標；招標小組根據招標文件中得評標方法評定標書，確定中標人。
第三.適應職業資格考試教學：在教學過程中采集“造價工程師”考試中的案例，經過整理后運用到案例教學中，并結合“造價工程師”考試的出題方式和出題重點，使施工項目投標這一章節的教學內容能更好地適應考試的要求。
3 建設工程施工合同示范文本和FIDIC合同條件
（1）學習目標和內容：
熟悉建設工程施工合同的基本內容，對條款理解透徹并能正確運用于實際項目；掌握《建設工程施工合同示范文本》和FIDIC合同條件的主要內容；熟悉建設工程施工合同的簽訂過程；熟悉建設工程其他相關合同的簽訂過程；熟悉合同的效力。
（2）教學方法和建議：
第一.案例教學。合同條款的講解枯燥無味，應結合工程實踐案例，采取主動啟發和開放式的教學方法，培養學生探索能力，調動學生課堂參與性和積極性，將理論知識和實踐結合一起。
第二.實踐教學，組織學生模擬合同簽訂程序。在教學中，講學生分為招標人組和投標人組：根據上一階段中標人的中標文件和招標文件，運用合同法的基本理論知識，正確運用談判技巧進行合同談判和簽訂，雙方發揮各自團隊力量，集思廣益，使本方利益最大化。
4 施工合同管理
（1）學習目標和內容：
掌握建設工程施工合同的履行管理細則，并對項目可能發生的實際突況能及時、準確的運用管理細則處理；掌握建設工程施工合同的風險管理細則并能運用于實踐；準確把握違約責任的認定及對爭議的處理辦法。
（2）教學方法和建議：
第一.案例教學。在教學中，結合工程實踐案例，在施工過程中常發生的合同問題進行講解。就合同管理細則進行講解。
第二.互動教學。提出某一論題，如：黑白合同的效力，讓學生備課，包括制作多媒體課件和收集案例等，然后讓學生走上講臺講解相關的知識，教師及時準確的指出不足之處。
第三.開放式教學。邀清合同管理專業領域的專家、工程師等來學校講學，以真實案例、經驗來講述施工合同的管理，講理論與實際聯系在一起。
第四.適應職業資格考試教學：在教學過程中采集“建造師”考試中的案例，經過整理后運用到案例教學中，并結合“建造師”考試的出題方式和出題重點，使施工合同管理這一章節的教學內容能更好地適應考試的要求。
5 建設工程索賠
（1）學習目標和內容：
掌握工程簽證管理：工期簽證、材料預算價簽證、工程量計量簽證、設計變更簽證；掌握工程施工索賠的概念、種類、處理程序及方法，掌握工期索賠和費用索賠的值計算。
（2）教學方法和建議：
第一.案例教學：老師針對實際案例就合同簽證及索賠進行講解。
第二.實踐教學：進行工程索賠模擬實訓。將學生分為業主和承包商兩組，根據上一階段雙方簽訂的施工合同，結合索賠及技巧，運用合同談判技巧，針對老師給出的某一項目突發事件，進行工程索賠，運用工程造價管理的知識，計算工期和費用索賠值，編制索賠報告，進行索賠審核，各方爭取自身利益最大化。
第三.適應職業資格考試教學：在教學過程中采集“監理工程師”考試中的案例，經過整理后運用到案例教學中，并結合“監理工程師”考試的出題方式和出題重點，使建設工程索賠這一章節的教學內容能更好地適應考試的要求。
三 總結
筆者從事《工程招投標與合同管理》教學的過程中，分析三本院校學生理論基礎較差，學習能力不強，對傳統教學方式不感興趣，但樂于參與課外活動，喜歡輕松娛樂式的活動氛圍，溝通能力與社會實踐能力并不弱的特點，因材施教，并結合工程管理專業人才培養目標要求，運用理論和實踐結合式、討論啟發式、情境教學、項目式教學等進行了教學方法的創新。提出在教學過程中，要結合教學的目標和內容，采用創新性的教學手段，樹立以“學生為主體”為原則，教師積極引導的教學方法，激發學生學習興趣和主動性，營造良好的師生互動，教學相長的教學氛圍，從而提高教學質量。
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（1）一次性
任何工程的建設都要根據當地的具體情況具體分析，所以不會出現兩個完全相同的工程，這也就形成了工程管理的一次性。在相關管理過程中必須對項目建設過程中的每個環節進行嚴格的管理，一旦出現失誤就很難糾正，并且造成嚴重的失誤。
（2）綜合性
在工程建設的過程中，它隨著時間的不斷進行而進入工程建設的不同階段，不同的階段所要建設的項目不同，管理的內容也不相同。對于工程項目的整個周期來說，各個階段間的建設和管理內容存在著千絲萬縷的聯系，所以在工程建設過程中要對其整個壽命內的各個階段進行綜合性管理。不同階段中要實現對項目進度、質量、成本和安全的全方位管理。
（3）約束性強
作為一個一次性的項目管理，工程項目必須在規定的時間內，以不超過預期的成本高質量的完成工程的預期目標，所以工程項目具有比其它類型項目更高的約束性。在工程項目管理由于項目建設的一次性，所以必須根據不同項目的情況實施不同的管理方法。跟施工管理不同，項目管理的具體內容是項目本身，指的是整個工程項目的管理。
二、項目管理在工程建設中的作用
項目的投資，進度和質量目標共同構成工程項目管理目標系統。下面就從這三個方面來闡述項目管理在工程建設中的作用。
（1）質量管理
對工程項目質量進行管理是建設工程項目管理的重要內容之一，也是建設工程能夠占領市場的根本保證。為了保證工程建設的質量，首先要根據工程項目的要求制定工程質量管理的目標，擬定合理的實施方案，明確不同管理人員的職責，將整個質量工作納入控制控制之中。然后還要落實質量管理責任制，通過高標準的質量要求和規范化的管理，實現整個工程項目質量的提高。在工程項目管理過程中要始終遵循公平和公正的原則，將一切質量隱患排除在外。
（2）工程進度管理
工程建設進度是否跟預定的進度相符，是工程進度管理中的重要內容，也是工程是否能夠按照預定工期交工的重要衡量措施，通過對建設進度和預期進度的對比結果的分析能夠幫助管理者實現資源的最優化配置。在其管理過程中要制定合理的工程進度計劃網絡圖，但是由于現場條件的動態性，在施工過程中定期跟蹤工程實際的建設進度，對比預定的建設進度，動態的調整各項人力和物理的配置。要實現工程項目進度跟預期相符，必須嚴格控制項目中關鍵環節的進度，定期或者不定期的對各參建單位的進度進行協調，以實現對整個建設工程項目的動態控制，保證工程的工期。
（3）費用管理
在工程建設過程中還要對建設過程中實際消耗的費用進行分析，把項目所需成本按照工程建設的階段進行分解，并且落實到不同的責任人，明確其最高成本權限；制定相應的控制成本的策略；采取技術措施控制項目成本；實行計劃與資金的動態管理和審核成本款項的支付情況等。
三、我國工程建設管理中存在的問題
目前我國在工程建設管理中的進度非常緩慢，隨著工程建設全球化進程的加快，其管理中存在的缺陷也逐漸被暴露出來，通過對其進行總結主要存在以下問題：
（1）意識觀念不強，沒有采用國際上通用的工程管理模式。在國內工程建設管理中還是采用了傳統的管理模式，由建設單位自己組織工程實施的過程，沒有采用國際上先進的建設工程管理模式。傳統的管理模式中設計和施工是分開的，由兩個部門進行管理，而不是按照建設工程上的客觀規律辦事，經常出現外行管理的情況，造成建設管理程序的混亂。在國外建設工程中則通過建立以工程咨詢為主的建筑業管理體制，加強了對建設工程整個壽命周期的統一管理。
（2）管理理論比較落后，不同的人對管理模式的理解不同，在管理過程中都按照自己的理解對工程進行管理，容易出現管理漏洞和偏差，導致整個項目管理的不規范性。另外由于對項目管理模式使用范圍的研究較少，在具體項目管理模式選擇時，具有很大的隨意性和盲目性，進而導致在項目管理過程中出現各種各樣的問題。
（3）法律法規不完善。在國內還沒有形成一個規范的工程項目管理體系，在管理過程中缺乏一個統一的標準和規定。以致在建設項目管理的實踐中，各管理單位按照自己的理解各行其是，嚴重影響了管理的規范性。
四、結語
關鍵詞：建筑工程；質量管理；影響因素；控制方法
在房屋建筑施工的過程中，影響工程管理的因素是多方面的，有主觀因素和客觀因素，只有客觀的認識這些問題，并且對管理因素的要點進行分析，才能掌握有效的控制方法。
1 影響因素分析
1.1 客觀因素影響我國建筑工程管理的客觀因素主要是指除建筑工程單位自身以外的一些相關機構和部門的因素。首先，政府建筑行業主管部門監督與管理的力度不足。政府建筑行業主管部門具有協助建筑工程單位加強管理的權利和義務，但是由于受到多種原因的影響，政府部門的管理職能難以全面實施和落實。其次，由于我國工程監理單位及監理體制的起步、發展較晚，也無形中成為影響建筑工程管理的客觀因素之一。
1.2主觀因素世界一切事物的發展與進步都是主觀因素起決定性作用的，如果在人的主觀意念中排斥新事物的萌發，則必將扼殺這一新事物的成長和壯大。我國建筑工程管理工作的現狀不容樂觀，前景也難見光明，究其根本原因，與我國建筑工程管理人員主觀意識中排斥先進、科學的管理理論與方法有極大的關系。由于我國大部分建筑工程管理人員堅持傳統的管理理念和方法，在他們的主觀意識中認為，傳統的管理方式完全可以滿足現階段建筑工程管理工作的需求，無需耗時、耗力去進行修改與完善。建筑工程管理人員主觀上不支持和配合管理制度的制定、管理體制的建立、管理責任制的明確、管理任務的具體化等工作內容，我國建筑工程整體管理水平較低的現象也就不難解釋了。
2 建筑工程管理的質量控制措施
2.1人員管控
人的因素包括兩個方面：一是指承擔建設工程項目策劃、決策或實施的建設單位、勘查設計單位、咨詢服務機構、工程承包企業等實體組織；二是指直接承擔建設工程項目質量責任的決策者、管理者和作業者個人的質量管理意識及質量管理的活動能力。人的因素是首要因素，它決定了其他的因素，人的素質、管理水平、技術及操作水平的高低將最終影響工程實體質量的好壞。
2.3機械設備管理
工程建設中機械設備的性能、數量對工程質量會產生很大影響。在實施事前控制時，必須考慮施工現場條件、工程特點、結構形式、機械設備性能、施工工藝和方法、施工組織的管理能力等因素，使施工單位的機械設備能夠合理裝備、配套使用、有機聯系，并處于完好的可用狀態，使施工機械、設備的配置計劃及使用能夠滿足工程的質量及進度的要求。施工現場必須裝備整套檢測試驗儀器、設備，并建立有效的檢驗手段，以保證工程質量控制工作的順利開展。經常對測量、計量、試驗的儀器設備進行維護、檢驗，維持儀器設備的完好性，確保測試成果精密準確。
2.4建筑材料管理
原材料、半成品、成品的質量直接影響工程項目的質量，因此，必須對其進行監控。不僅要檢查進場實物，還要檢查質保書，查看它的型號、規格、性能等是否符合設計要求，對鋼材、水泥、防水材料等還要根據規定做復試。對易碎、易潮、易變形、易造成污染的物品，在運輸、堆放、安裝過程等環節也要進行監控。
2.5施工質量管理
影響建設工程項目質量的技術因素涉及的內容十分廣泛，包括直接的工程技術和輔助的生產技術，前者包括工程勘查技術、設計技術、施工技術、材料技術等，后者包括工程檢測檢驗技術、試驗技術等。建設工程技術的先進性程度，從總體上是取決于國家一定時期的經濟發展和科學技術水平，取決于建筑業及相關行業的技術進步程度。其中最重要的一部分內容就是施工質量管理。
2.5.1施工質量管理體系
質量管理體系是保障工程質量的一個完整的系統，它闡明了施工單位的總體管理要求、工程項目管理機構的工作要求以及專項工作要求。
2.5.2施工組織設計方案
施工組織設計編制的好壞將直接影響工程的質量、進度、投資目標的實現。施工組織設計的主要內容有：工程特點、工期要求、工程造價、質量目標；施工部署與方案；季節性施工技術；新工藝/新技術/新材料的施工技術措施等。每一個內容都會直接影響工程質量。對施工組織設計進行審查時，要分析其工期、造價、質量三者之間關系是否合理，是否有質量預控措施以及針對質量通病的技術措施，施工部署與方案能否滿足工程實體質量要求，季節性施工采用措施是否合理，采用新工藝、新技術、新材料能否符合設計和規范的要求。
2.5.3具體施工方案的制定要求
施工方案是明確工程中具體技術問題的施工步驟、控制工程質量的方法以及做出如何選用材料、如何檢驗材料的具體要求。在工程施工前應熟悉設計文件及規范要求，在重要或關鍵部位施工前及早協助和督促施工單位做好施工方案，并對其進行審查。在審查時，項目技術負責人必須結合工程實際，從技術、組織、管理、經濟等方面進行分析、綜合考慮，促使施工方案在技術上可行、工藝上先行、經濟上合理，符合國家有關施工規范和質量檢驗評定標準，有利于確保工程質量，使工程質量建立在一個可靠的基礎上。
2.6 充分考慮環境因素
一個建設項目的決策、立項和實施，受到經濟、政治、社會、技術等多方面因素的影響，這些因素是建設項目可行性研究、風險識別與管理所必須考慮的環境因素。對于建設工程項目質量控制而言，無論該建設工程項目是某建設項目的一個子項工程，還是本身就是一個獨立的建設項目，作為直接影響建設工程項目質量的環境因素，一般是指建設工程項目所在地點的水文、地質和氣象等自然環境；施工現場的通風、照明、安全衛生防護設施等勞動作業環境；由多單位、專業交叉協同施工的管理關系、組織協調方式、質量控制系統等構成的管理環境。
3 總結
建筑工程管理反映了工程項目管理與運作之間的客觀規律，是經過大量的實踐、研究總結得出的結論，因此，它能作為工程實踐的指導。高效的建筑工程管理能保證企業的效益，在建筑工程施工中，應該將工作中心向建筑工程管理上移，堅持以社會效益和經濟效益為最終目的，實現工程管理的標準化、程序化、規范化、科學化。
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1.1對電力企業的重要性
電力企業是供應我國經濟就生產領域電能的重要企業，它是生產、交換及傳輸電能的重要手段。我國經濟的高速發展，離不開電力企業穩固、高效的電能供應，電力基建工程作為生產及供應電能的基礎在這一過程中則顯得十分的重要。完善的電力基建工程管理體系有利于促進我國電力企業及經濟的發展，保障我國電力網絡的功能性及完整性，從而使電力企業能更好的服務社會、服務百姓。
1.2對電力工程質量的重要性
電力基建工程與我國的電力行業的穩定運行及安全有著直接的關系，它是電力基礎工程的基礎，在電力基建工程的建設中加強電力發展的基礎建設，從而有效地保證電力基建工程的質量，促進電力事業的發展[1]。與此同時，供電單位在進行電力基建工程管理時也能在提高電力基建工程質量的同時提高自身的能力水平。
2 新時期電力基建工程管理存在的主要問題
2.1電力基建工程管理體制不健全
由于電力企業地電力基建工程建設涉及的人員十分廣泛，若電力基建工程管理制度上出現問題就會導致電力基建工程質量低下等問題出現。雖然我國的技術與經濟在不斷地發展，我國的電力基建工程建設也取得了一定的成績，但與之相對應的管理手段、管理理念等仍不健全[2]。目前在我國大部分的電力基建工程中由于缺乏一個科學有效地材料、現場的管理體系導致電力工程的施工現場出現管理混亂、施工材料任意堆放等問題。
2.2電力基建工程管理人員素質較低
電力基建工程項目的建設質量與電力基建工程管理人員的綜合素質及管理人員的專業技能有著十分密切的關系。電力基建工程是一項包含著機械、材料、地質環境、質量控制、施工技術以及管理手段等因素在內的十分復雜的建設工程。作為這項十分復雜的建設工程的管理人員一定要有著異于常人的專業技能及管理知識[3]。但在目前地電力基建工程中存在的普遍問題就是其管理人員素質較低，不具備相應的專業技能、管理知識、管理經驗等，從而為電力基建工程埋下了安全質量隱患。
2.3電力基建工程管理的工程監理力度不夠
包括電力基建工程在內的所有的工程建設都需要一個相應的監理單位或監理公司參與。監理單位或者監理公司服務的客體是建設項目，服務的對象則是建設單位[4]。通常情況下電力基建工程都是較為大型的建設工程，建設的時間較長且工程涉及的資金數額較大，所以相關的監理人員應該不被誘惑污染、潔身自好切實的做好監理工作。但由于各方面的原因導致許多監理人員以權謀私、接受賄賂，做出損害電力基建工程及國家利益的事情。
3 新時期加強電力基建工程管理的相關措施
3.1引進先進的健全的電力基建工程管理機制
隨著我國現代科學技術的不斷發展，信息技術的運用范圍也在不斷地擴大。在目前的電力基建工程管理中則可以選用較為先進的信息系統來提升電力基建工程的管理效果進而有效地提高電力企業的經濟效益。一般在基建工程中采用的管理信息系統是Management Information System工程項目管理軟件，它主要包括計算機、人以及其他的外圍設備，MIS能[5]。基建MIS能夠有效地提高電力基建工程的管理效率、降低工程的管理成本、規范各部門的業務報以及、提高管理人員的綜合素質等，從而促進我國電力企業的進一步發展。
3.2強化管理人員的素質
電力基建工程管理的成果與管理人員的素質有相當密切的聯系，所以管理人員應該采取科學的方式來提升自身的綜合素質。此外，電力企業也應該開展相關的培訓活動來提高管理人員的綜合素質，如內部培訓、外部培訓及工作培訓等。電力企業應該結合自身企業的特點選取合適的培訓方式對管理人員進行培訓，從而有效地提高管理人員的綜合素質。
3.3基建工程的管理責任及施工進度明確化
由于電力基建工程的建設規模交大，所以在進行管理時應該建設一個高效的項目部。在構建項目部時建設單位應該結合建設工程的實際情況選取合適的人來擔任項目部經理，明確責任、任務到個人，制定相關的制度限制權力。同時也要組織相關人員定期的審查工程進度，調查市場上的物資價格，加強對施工現場的監督力度，及時解決施工現場出現的這種問題，從而保證電力基建工程的施工質量。
關鍵詞：建設工程；工程造價 ；造價控制
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：
前言：
所謂建設工程造價控制就是由建設工程財務成本管理主體在其職權的范圍內，在建設工程耗費發生前和造價控制管理過程中，對各種影響工程造價的因素和條件采取的一系列的控制措施，以保證財工程造價控制管理的目標。這其中又包括建設工程投資費用管理，為了實現投資的預期目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的管理與控制，但是在實際的建設工程中影響工程造價的因素多種多樣，因此存在的問題也比較多，因此工程造價管理者必須要明確造價控制中存在的問題，然后才去相關的措施去改進，在最大程度上既保證建設工程的質量，又能保證建筑企業的利益。
1.建設工程造價控制存在的問題
1.1建筑施工企業項目部和財務部目標不一致
建設工程項目部只是僅僅負責接收工程項目，然后開始組織施工，但是并沒有涉及建設資金的收付，同時還有很多建設工程管理者對工程造價控制管理不是很敏感，對建設工程造價控制缺乏必要的動力，在很大程度上不能將工程造價擺在工程管理中主要位置。還有在建設工程的財務部進行工程成本核算時，雖然能夠發現工程成本與利潤的變化，但是并不能及時對建設工程的項目部進行成本管理，因為工程造價管理者與工程施工組織者并不是出自同一個部門，因此在目標上有時不能一致，工程造價管理者常常只負責成本控制，而施工技術人員只負責工程質量與工程進度，雖然從表面上來看，這樣做可以使建設工程管理分工明確、職責清晰，各司其職，但是實際上誰也沒有承擔工程造價控制的責任。
1.2房屋工程造價管理體制集中沒有完善的控制制度
建設工程造價控制體制過于集中，使建設工程造價控制長期偏離價對值不能體現供求關系，特別是有的建筑施工企業財務成本管理體制建設還處于比較薄弱地步，企業還不能夠構建適應自身特點的成本管理體系，有的建筑施工企業只是對日常的一些工程耗費比較重視，片面強調財務成本核算與分析，對于項目成本進度控制、項目工程工期成本控制、成本預結算管理等方面做得還不夠。還有的建設工程投資主管部門、建設單位、施工企業對房屋工程造價的控制缺乏自我約束能力，特別是處于最薄弱的環節，沒有建立起一套有效的、完善的房屋工程造價控制制度。
1.3項目設計階段目前存在的問題
有的建設工程項目施工方為了在一定程度上趕施工進度而完全不考慮建設工程施工的首要條件，那就是施工設計方面的重要性，但是在建設工程實際設計中很多設計人員對于工程造價控制沒有正確的認識，不能正確把握建設工程造價控制，直接影響了建筑單位的影響能力。于是就會出現建設工程設計人員在對建設項目進行設計時過分強調安全實用、使用先進技術而在很大程度上忽視建筑項目的經濟性，增加工程造價的現象，在設計時不能兼顧經濟性與實用性。
1.4建設項目施工階段造價存在的問題
在很多建設項目工程中施工人員并沒有按照建設工程施工的基本程序進行，甚至于還有的一些建設工程施工人員為了急于施工，搞面子項目，基本上都是一邊決策、一邊設計與一邊施工，這在很大程度上違反施工程序要求，進而會造成因工程質量而返工，從而在很大程度上增加了建設工程的造價。同時在施工中材料成本控制是建設項目造價控制管理的主要組成部分，建設工程施工單位的最大目標就是選擇質優價廉的建筑材料。但是在實際建設工程施工過程中對于主要的施工材料缺乏有效地控制，材料消耗與財政預算脫節，形成材料消耗浪費嚴重、節余材料不能及時回收、材料采供成本沒有到有效控制，從而影響到項目整體成本的有效控制。
2.工程造價控制在工程項目管理全過程中的作用
工程造價涉及到國民經濟各部門、各行業，涉及社會再生產中的各個環節，也直接關系到人民群眾的生活和城鎮居民的居住條件。其作用主要體現在以下幾個方面：
2.1工程造價是項目決策的依據
建設工程造價是項目決策階段進行項目財務分析和經濟評價的重要依據。工程造價決定著項目的一次費用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財務能力，是項目決策中要考慮的主要問題。
2.2工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據
投資計劃是按照建設工期、工程進度和建設工程價格等逐年分月加以指定的。正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。
2.3工程造價是籌集建設資金的依據
投資體制的改革和市場經濟的建立，要求項目投資者必須有很強的籌資能力，以保證工程建設有充足的資金供應。工程造價基本決定了建設資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準確的依據。
2.4工程造價是評價投資效果的重要指標：工程造價自身形成一個指標體系，能夠為評價投資效果提供多種評價指標，并能夠形成新的價格信息，為今后類似項目的投資提供參照系。
2.5工程造價是利益合理分配和調節產業結構的手段
工程造價的高低涉及到國民經濟各部門和企業間的利益分配。在市場經濟體制下，工程造價會受供求狀況的影響，并在圍繞價值的波動中實現對建設規模、產業結構和利益分配的調節。
3.建設工程的造價控制措施
3.1加強工程設計環節的控制
擬建項目一經決策確定后，設計就成了工程建設和控制工程造價的關鍵。初步設計基本上決定了工程建設的規模，產品方案、結構形式和建筑標準及使用功能形成了設計概算，確定了投資的最高限額。施工圖設計完成后，編制出了施工圖預算，準確地計算出工程造價。可見，工程設計是影響和控制工程造價的關鍵環節。
在這個階段中不確定因素多，備選方案多，設計者的靈活機動性大，對建設項目建成后的運行效果影響最強，也是節約工程造價可能性最大的一個階段。設計階段可以采用“限額設計”的概念控制工程造價。建設工程的設計力求做到安全、準確、完整，合符設計規范及要點的要求。禁止任意擴大設計范圍或出現漏項。在控制設計時，依據估算的金額為設計限價。因此編制估算時，就應該結合工程設計要點充分考慮各方因素，以免缺漏。在編制概算時，應該以初步設計圖紙為基準，以不超估算金額為原則，對其工程量、定額或指標、價格等方面的準確度必需嚴格監控。概算一經批準，即為工程造價控制的最高限額，不得突破。
3.2 提高設計人員的設計水平
工程設計人員接到項目后，應廣泛收集有關工程資料，了解工藝全過程，努力做到設計方案經濟合理化，盡量將設計失誤減少到零。設計階段中不確定性因素最多，設計者的靈活機動性最大。設計人員一定要對投資方的要求做到全面了解，而投資方的要求最好能在設計的初級階段盡量說清楚。所以在設計過程中就要做到精確完善，盡可能地滿足投資方的要求，避免以后不必要的麻煩。
3.3采用合同措施以有效控制造價
目前某些設計人員經濟觀念淡薄，對工程造價很少予以考慮，一般的設計人員只會考慮是否符合規范，而不會認真地考慮造價問題，對設計過程顯得很隨意，這樣極易造成設計后的變更比較多。應在設計合同條款中加以控制，增加設計變更及修改的費用限制條款，如設計變更費超出施工合同價的5％時，則扣罰一定比例的設計費（設計質保金）。采取一定的約束力是對設計規范、標準工程量及概預算指標等各方面控制的一種有效舉措。
4.結語
建設工程造價控制不僅僅能夠為企業帶來更高的經濟效益，同時也是企業在建筑市場發展與競爭的基礎，因此建設工程管理者必須要加強建設工程造價控制，盡量降低建設工程的成本。
參考文獻：
[1]鄧國瑜.淺析工程造價全過程控制[J].科學咨詢（科技·管理），2011.
[2]李英.唐舵.建設工程成本控制[J].遼寧行政學院學報，2008（1）.
