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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)工程法規(guī)概念，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；項目管理；工程監(jiān)理
一、建設(shè)工程項目管理
（一）涵義
英國特許建造學(xué)會對建設(shè)工程項目管理是這樣定義的：從項目的開始到項目的完成，對項目進(jìn)行全過程的計劃、協(xié)調(diào)和控制。其目的是為了滿足建設(shè)單位的要求，在給定的費用和所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下，按時完成只有一定功能和經(jīng)濟(jì)實用性的項目。
建設(shè)部2003年了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(建市〔2003〕30號)文件對建設(shè)工程項目管理的涵義作了明確的定義，即建設(shè)工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托，按照合同約定在工程項目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報告，進(jìn)行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為建設(shè)單位提供招標(biāo)、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務(wù)，代表建設(shè)單位對工程項目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費用、合同、信息等管理和控制。
因此，無論國外或是國內(nèi)，對建設(shè)工程項目管理這一概念的定義有很大的相似性，即都認(rèn)為建設(shè)工程項目管理是全方位、全過程的管理，工作內(nèi)容包括計劃、協(xié)調(diào)、控制和管理等。
（二）業(yè)務(wù)范圍
按照建設(shè)部2004年的《建設(shè)工程項目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號），建設(shè)工程項目管理的業(yè)務(wù)范圍包括：
1．協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行項目前期策劃，經(jīng)濟(jì)分析、專項評估與投資確定；
2．協(xié)助建設(shè)單位辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù)；
3．協(xié)助建設(shè)單位提出工程設(shè)計要求、組織評審工程設(shè)計方案、組織工程勘察設(shè)計招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計合同并監(jiān)督實施，組織設(shè)計單位進(jìn)行工程設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選并進(jìn)行投資控制；
4．協(xié)助建設(shè)單位組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購招標(biāo)；
5.協(xié)助建設(shè)單位與工程項目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實施；
6．協(xié)助建設(shè)單位提出工程實施用款計劃，進(jìn)行工程竣工結(jié)算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向建設(shè)單位方移交竣工檔案資料；
7．生產(chǎn)試運行及工程保修期管理，組織項目后評估；
8．項目管理合同約定的其他工作。
從以上業(yè)務(wù)范圍來看，建設(shè)工程項目管理企業(yè)必須能夠代表建設(shè)單位統(tǒng)籌資源，把前面提及的各種拆零細(xì)分的專業(yè)服務(wù)(前期策劃、造價控制、設(shè)計過程管理、招標(biāo)、監(jiān)理、審圖)以及其它管理因素“化零為整”進(jìn)行綜合管理。因此建設(shè)工程項目管理在某種程度上是對各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。
（三）相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章
目前，我國建設(shè)工程項目管理還處于起步發(fā)展階段，相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章還不配套和健全，有待不斷完善。目前相應(yīng)的政策規(guī)章主要有：
1．《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(建市〔2003〕30號文)；
2．《建設(shè)工程項目管理試行辦法》(建市〔2004〕200號文)等。
二、建設(shè)工程監(jiān)理
（一）涵義
建設(shè)工程監(jiān)理是我國建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革發(fā)展的產(chǎn)物，國外沒有與建設(shè)工程監(jiān)理完全一致的概念。
建設(shè)部和原國家計委于1995年頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》中指出：工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。在《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條明確規(guī)定：建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。
（二）業(yè)務(wù)范圍
1995年，建設(shè)部和原國家計委聯(lián)合頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第三章第九條明確指出，工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量；進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)司有關(guān)單位之間的工作關(guān)系。因此，建設(shè)監(jiān)理的主要工作內(nèi)容可以歸納為“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。
（三）相關(guān)法律法規(guī)與規(guī)章
從實施建設(shè)工程監(jiān)理到現(xiàn)在，建設(shè)工程監(jiān)理不但覆蓋面擴(kuò)大而且涉及到工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)也逐漸完善。這些法律法規(guī)明確了建設(shè)工程監(jiān)理工作的地位、權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)，同時也從制度上約束工程監(jiān)理的行為，確保了工程監(jiān)理逐步向制度化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，使建設(shè)工程監(jiān)理在工程建設(shè)中發(fā)揮了越來越顯著的作用。目前涉及工程監(jiān)理的法律法規(guī)和規(guī)章主要有：1．《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；2．《中華人民共和國合同法》；3．《中華人民共和國建筑法》；4．《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》；5．“工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文”；6．“工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定”；7．“建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范”等。
（四）發(fā)展回顧
建設(shè)部于1988年的《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》，明確提出要實行建設(shè)監(jiān)理制。我國建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展大體經(jīng)歷了三個階段：
1．1988～1993年，是監(jiān)理的試點階段。1989年建設(shè)監(jiān)理制首先在北京、上海、南京、天津、寧波、沈陽、哈爾濱、深圳八市和能源、交通的水電與公路系統(tǒng)試點。隨后，試點工作發(fā)展到全國28個省市(自治區(qū))和20個工業(yè)交通部門；
2．1993～1995年，全國地級以上城市穩(wěn)步開展了工程監(jiān)理工作；
3．1995年召開的全國第六次建設(shè)工程監(jiān)理工作會議上明確提出，從1996年開始，在建設(shè)領(lǐng)域全面推行工程監(jiān)理制度。1996～2000年，在《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50139—2000)頒布前，是我國建設(shè)監(jiān)理制的發(fā)展期，自1996年起在全國大、中型建設(shè)項目、國家投資工程，成片開發(fā)的住宅小區(qū)、外資和中外合資工程等實行建設(shè)監(jiān)理制。此間監(jiān)理企業(yè)的迅速發(fā)展，使工程項目的建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和費用都得到了有效控制，成效顯著。
我國建立建設(shè)工程監(jiān)理制度的最初構(gòu)想是對工程建設(shè)實施全過程、全方位的監(jiān)理。即從項目決策階段的可行性研究開始，到設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段和工程保修階段都實行監(jiān)理；在施工階段對工程質(zhì)量、進(jìn)度、費用都要進(jìn)行控制。但由于監(jiān)理的產(chǎn)生和發(fā)展基礎(chǔ)，首先從施工階段質(zhì)量、進(jìn)度、費用等內(nèi)容以實施監(jiān)督為主，人員的配備、工作內(nèi)容等方面都較強(qiáng)地體現(xiàn)了施工階段的監(jiān)理，加之當(dāng)時我國正處于計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過渡期間，人們的思想認(rèn)識要有一個過程，以及政府部門的條塊分割，建設(shè)監(jiān)理的理論研究不到位，使對監(jiān)理的概念、定位、作用和職責(zé)的理解有反復(fù)，導(dǎo)致目前監(jiān)理單位在工程項目前期的可行性研究、設(shè)計階段開展監(jiān)理工作較少，建設(shè)監(jiān)理主要集中于施工階段，而且多側(cè)重于工程質(zhì)量監(jiān)理。
目前絕大部分建設(shè)工程監(jiān)理單位從事的是施工階段的監(jiān)理，如對北京、上海、江蘇、浙江等16省市172156個監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計，從事施工階段質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制的有148192個，占86.08％，而從事前期咨詢、勘察設(shè)計、招標(biāo)、設(shè)備采購與建造等階段咨詢服務(wù)的僅占13．92％。
三、建設(shè)工程項目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的比較分析
通過以上闡述，我們可以從服務(wù)對象及提供者、業(yè)務(wù)范圍、法律責(zé)任、行業(yè)準(zhǔn)入等方面對兩者進(jìn)行比較分析，以便進(jìn)一步搞清兩者之間的關(guān)系及區(qū)別。
（一）服務(wù)對象及提供者
建設(shè)工程項目管理范圍較大。它不單純是施工企業(yè)的項目管理，在建筑業(yè)中，項目參與各方都需要項目管理，如建設(shè)單位方項目管理、設(shè)計方項目管理、施工方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設(shè)單位是建設(shè)工程項目生產(chǎn)過程的總集成者和總組織者，因此建設(shè)單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心，若其缺乏項目管理經(jīng)驗，可委托專業(yè)的項目管理公司提供項目管理服務(wù)。沒有或者缺乏項目管理經(jīng)驗的施工單位或者設(shè)計單位，也可委托專業(yè)的項目管理公司為其提供項目管理服務(wù)。此外項目參與各方，若其有足夠的項目管理經(jīng)驗，也可以是建設(shè)工程項目管理服務(wù)的提供者。
建設(shè)工程監(jiān)理則不同。根據(jù)《建筑法》第三十二條，將建設(shè)工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督。所以，建設(shè)工程監(jiān)理單位就是受建設(shè)單位的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和合同實施監(jiān)理。建設(shè)單位是建設(shè)工程監(jiān)理的唯一服務(wù)對象。
（二）業(yè)務(wù)范圍
建設(shè)工程項目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標(biāo)、造價咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計、施工管理等。《建設(shè)工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建設(shè)工程項目管理是對各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理是對施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、費用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。
工程項目管理與工程監(jiān)理的另一大區(qū)別在于：前者可包括設(shè)計過程的項目管理(某些情況下還可以承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計工作)，甚至包括項目前期策劃，而建設(shè)工程監(jiān)理一般不包括設(shè)計和設(shè)計過程管理，更不涉及項目前期策劃。
（三）法律責(zé)任
由于我國建設(shè)工程項目管理還處于起步階段，與之相適應(yīng)的法律法規(guī)體系尚不完善。同時項目管理是政府提倡和鼓勵的一種管理方式，根據(jù)項目規(guī)模、性質(zhì)不同其實施的靈活性較大，一般情況下項目管理的內(nèi)容及深度要求可在與業(yè)主簽訂的合同中約定，明確責(zé)任。
建設(shè)監(jiān)理制從產(chǎn)生至今發(fā)展已有18年的歷史，國家有一套較為成熟和完善的法律法規(guī)系統(tǒng)與之相配套，對工程監(jiān)理工作的地位、權(quán)利、職責(zé)、義務(wù)和法律責(zé)任做出了明確的界定，制定了一套適用于監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)合同文本。
（四）行業(yè)準(zhǔn)入
國家對建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)實行市場準(zhǔn)入制度，只有符合條件的監(jiān)理單位才能進(jìn)入本行業(yè)；監(jiān)理工程師已經(jīng)成為一種專業(yè)人士，必須通過考試發(fā)證注冊登記才能執(zhí)業(yè)。
根據(jù)建設(shè)部2004年頒布的《建設(shè)工程項目管理試行辦法》可以看出，國家沒有對建設(shè)工程項目管理市場設(shè)定新的準(zhǔn)入制度，而是對與建筑業(yè)相關(guān)的具備資質(zhì)的企業(yè)開放，鼓勵其積極參與到工程項目管理中去，同時對從業(yè)人員也沒有設(shè)定新的準(zhǔn)入制度。這符合建設(shè)工程項目管理的本質(zhì)和要求，也將有利于建設(shè)工程項目管理的發(fā)展。
四、小結(jié)
關(guān)鍵詞：工程造價 現(xiàn)狀 規(guī)范措施
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與社會的不斷進(jìn)步，作為國家支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)也得到了持續(xù)迅猛發(fā)展，這也就在一定程度上造成了我國的建筑市場的競爭越來越激烈，于是各個建筑企業(yè)都在很大程度上加大了建設(shè)工程的造價管理，以此來降低建設(shè)工程的成本，提高企業(yè)的競爭力。并且隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的確立和發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)全球化的速度不斷加快，那種傳統(tǒng)的工程造價管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)建筑行業(yè)的發(fā)展，同時在工程造價管理中也出現(xiàn)了一些問題，嚴(yán)重影響了工程造價管理的質(zhì)量。因此工程造價管理必將伴隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革和工程建設(shè)管理體制的不斷完善而發(fā)展變化
1、工程造價的重要性
工程造價是指進(jìn)行某項工程建設(shè)所花費的全部費用，其核心內(nèi)容是投資估算、設(shè)計概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算等等，它是項目決策與制定投資計劃和控制投資的依據(jù)，同時還是評價建設(shè)工程投資效果的重要指標(biāo)。通過對工程造價的控制可以有效降低建設(shè)工程的成本，進(jìn)一步擴(kuò)大建筑企業(yè)的盈利空間，進(jìn)而提高建筑企業(yè)的競爭力，有效保證建筑企業(yè)在競爭比較激烈的建筑市場上保持穩(wěn)步快速的發(fā)展。
2、工程造價的特點
2.1 工程造價的大額性
由于建筑工程的建造價值比較大，因此在建筑市場上投資一項建設(shè)工程項目需要花費大量的人力、物力與財力，這就決定了建筑工程造價具有大額性的特點。
2.2 工程造價的動態(tài)性
雖然我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)了建筑市場的不斷完善，但是建筑行業(yè)不斷激烈的市場競爭進(jìn)一步導(dǎo)致了建筑企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境的復(fù)雜多變性，因此在建設(shè)工程的實際施工中存在著很多影響工程造價的因素，例如建筑原材料價格的變動、建筑設(shè)備的租賃價格等等，這也就決定了工程造價具有動態(tài)性的特征。
2.3 工程造價的階段性
一般情況下，工程建設(shè)的項目從開始到結(jié)束都需要經(jīng)歷工程項目投資預(yù)算、工程項目投標(biāo)與招標(biāo)、工程設(shè)計、工程項目施工以及工程竣工結(jié)算，其中每個階段的任務(wù)又是不相同的，因此建設(shè)工程不同階段的工程造價也是不相同的，這就決定了工程造價具有階段性的特點。
2.4 工程造價的復(fù)雜性
一個工程項目建設(shè)往往涉及到許多領(lǐng)域，它可能涉及到技術(shù)領(lǐng)域、管理領(lǐng)域等，同時工程項目還經(jīng)常是由多個部門共同協(xié)作完成的，這就進(jìn)一步導(dǎo)致影響建設(shè)工程造價的因素復(fù)雜多變，加大了建設(shè)工程造價的難度。
2.5 工程造價的差異性
由于不同的建筑物具有不同的功能，而功能的不同又對建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)、空間配置等都有著具體的要求，進(jìn)而致使不同建筑工程之間具有很大的差異性，最終產(chǎn)品的差異性導(dǎo)致了工程造價的差異性。
3、工程造價現(xiàn)狀
3.1 工程造價管理體制落后
在計劃經(jīng)濟(jì)體制下,我國的工程造價管理體制是一個高度集中統(tǒng)一的，由計劃定額、計劃價格確定工程造價的管理模式，但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，計劃經(jīng)濟(jì)體制下的工程造價管理體制已經(jīng)不能滿足建筑市場的發(fā)展要求了。但是到目前為止，我國還沒有建立與完善適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的工程造價管理體制，進(jìn)而無法對建筑企業(yè)的工程造價管理提供有效的指導(dǎo)。與此同時我國在建筑工程造價管理人員的培養(yǎng)上缺乏必要的投入，進(jìn)而造成目前取得造價工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了建筑市場的需要。
3.2 工程造價方面的法律法規(guī)不完善
由于我國的工程造價起步比較晚，建筑市場上還缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，雖然隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建筑市場的不斷完善，我國陸續(xù)出臺了相關(guān)的法律、法規(guī)和條款，對建筑行業(yè)的工程造價問題進(jìn)行規(guī)范。但是這些法律法規(guī)中很好涉及到影響工程造價因素方面的內(nèi)容，再加上由于各種各樣的原因，這些法律法規(guī)在落實中被大打折扣，這在很大程度上降低了法律法規(guī)的效力。再則就是，雖然我國頒布了一系列工程造價方面的法律法規(guī)，但是對于建筑市場上違反工程造價法律法規(guī)的懲處力度還是不夠，這在很大程度上降低了工程造價的效力，進(jìn)而影響了建設(shè)工程造價的真實性與合理性。
3.3 工程造價管理觀念落后，政府過度干預(yù)
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與建筑體制改革的不斷深入，作為工程管理工作中比較重要的工程造價管理也在逐步發(fā)展著，傳統(tǒng)的工程造價管理觀念已經(jīng)不適合逐步完善的建筑市場了。但是在實踐中發(fā)現(xiàn)，很多建筑企業(yè)受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，在工程造價上存在著觀念成就，思想落后，對建筑工程造價缺乏整體概念和認(rèn)識的問題，這就導(dǎo)致很多建筑企業(yè)的工程造價管理工作并不能根據(jù)建筑工程施工環(huán)境的變化而進(jìn)行動態(tài)管理，進(jìn)而降低了工程造價的成效。雖然我國的建筑市場逐步完善，但是由于建筑自身的一些特性導(dǎo)致建筑市場的自身調(diào)節(jié)機(jī)制不能完全實現(xiàn)市場資源的有效配置，這就需要國家采取適度的措施對工程造價進(jìn)行干預(yù)，但是有的地方政府受計劃經(jīng)濟(jì)的影響對工程造價采取了過度的干預(yù)，導(dǎo)致建筑工程造價的真實性、及時性以及有效性。
3.4 工程造價確定的方法缺乏科學(xué)性
到目前為止，我國的工程造價確定方法還是工程造價管理人員首先根據(jù)設(shè)計人員提供的工程設(shè)計圖紙計算出建設(shè)工程量，然后在套用建設(shè)工程概預(yù)算定額，進(jìn)而確定建設(shè)工程的直接成本，接著在此基礎(chǔ)之上依據(jù)費用定額的相關(guān)系數(shù)，計算建設(shè)工程的間接成本，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，種工程造價確定方法存在一定的滯后性，同時計算出的建設(shè)工程量與定額并不一致，這就無法保證建設(shè)工程造價的真實性。再則現(xiàn)行的工程造價定價方法中工程概預(yù)算定額是由國家主管部門統(tǒng)一編制的，并且國家主管部門在編制時未能及時反映市場的變化，不能反映供求關(guān)系的變化，進(jìn)而使現(xiàn)行的建設(shè)工程造價定價方法難以反映市場的供求關(guān)系，從而致使建設(shè)工程企業(yè)不能合理的確定建設(shè)工程造價。
3.5 工程造價管理從業(yè)人員素質(zhì)低下
由于建筑工程造價管理是一種技術(shù)性比較強(qiáng)、工程造價設(shè)計的范圍比較廣，因此對于建設(shè)工程造價管理人員的要求比較高，但是由于我國在早期對工程造價管理工作人員的培訓(xùn)方面的投入不足，因此到目前為止，國工程造價管理工作人員基本上都是大專、電大、函大畢業(yè)，那些正規(guī)高等院校工程造價管理專業(yè)畢業(yè)工作人員很少，同時一些高學(xué)歷的工程造價管理人員都是與工程造價相近的專業(yè)畢業(yè)，進(jìn)而致使很多建筑工程造價工程師的專業(yè)技能水平低，無法做好工程的造價管理與控制工作。還有的一些建設(shè)工程造價管理人員的職業(yè)素養(yǎng)比較低，在建設(shè)工程造價管理中可能會受到巨額利益的誘惑與其他人員串通，不按照工程造價的相關(guān)制度進(jìn)行合理的工程造價管理，在造價管理和控制過程中中飽私囊，這些都在很大程度上影響了建筑工程造價的真實性與有效性。
4、規(guī)范工程造價的有關(guān)措施
4.1 深化建設(shè)工程造價管理改革
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我國也完成了由計劃經(jīng)濟(jì)到社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，因此工程造價管理體制也必須要加強(qiáng)改革力度，在借鑒計劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價管理體制的經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上，建立與健全符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的工程造價管理體制，進(jìn)而保證建設(shè)工程造價管理的真實性與合理性。
4.2 進(jìn)一步完善工程造價方面的法律法規(guī)
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建筑市場的不斷完善，為了進(jìn)一步保證我國建筑市場的發(fā)展，我國的有關(guān)部門必須要進(jìn)一步建立與完善建設(shè)工程造價方面的法律法規(guī)，并且要將法律法規(guī)的內(nèi)容涉及到影響工程造價因素等方面。與此同時還要進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)的執(zhí)法效果，盡可能的將工程造價法律法規(guī)落實到實處，為建設(shè)工程企業(yè)的工程造價提供法律依據(jù)。最后還要加大違反工程造價法律法規(guī)的懲處力度，進(jìn)而保證工程造價的真實性。
4.3 樹立全過程工程造價理念
工程造價不僅僅是局限于某一個階段的工程造價，而應(yīng)該貫穿于建設(shè)工程的整個過程，因此建設(shè)工程造價管理人員必須要樹立全過程工程造價理念，加強(qiáng)建設(shè)工程項目決策階段、設(shè)計階段、施工階段以及竣工階段的工程造價管理，進(jìn)而保證工程造價的合理性。
4.4 加大建設(shè)工程造價人員的培訓(xùn)力度
建設(shè)工程造價的復(fù)雜性與多變性決定了建設(shè)工程造價管理工作是一項比較復(fù)雜的技術(shù)性工作，對工程造價管理人員的要求比較高，因此有關(guān)部門必須要進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價管理人員的培訓(xùn)工程。首先國家應(yīng)該在各大高校開設(shè)工程造價管理專業(yè)，為工程造價培養(yǎng)高學(xué)歷的工程造價人員，其次建筑工程企業(yè)還應(yīng)該采取各種各樣的形式提高工程造價管理人員的技能，例如可以技能考核，每月大比等形式提高工程造價人員的技能。最后還要加強(qiáng)工程造價人員的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，避免工程造價中現(xiàn)象的存在。
參考文獻(xiàn)：
摘要：財務(wù)管理是在一定的整體目標(biāo)下，關(guān)于資產(chǎn)的購置（投資）、資本的融通（籌資）和經(jīng)營中現(xiàn)金流量（營運資金），以及利潤分配的管理。而審計監(jiān)督是保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的必要手段，也是不斷提高會計信息質(zhì)量的必要保證。本文旨是先探討了財務(wù)管理與審計監(jiān)督的基本概念，接著探討了公路建設(shè)工程財務(wù)管理和審計監(jiān)督中存在的問題，最后探討了公路建設(shè)工程財務(wù)管理和審計監(jiān)督的建議。
關(guān)鍵詞：基本概念財務(wù)管理審計監(jiān)督公路建設(shè)工程問題建議
關(guān)鍵詞：基本概念財務(wù)管理審計監(jiān)督公路建設(shè)工程問題建議
1 財務(wù)管理與審計監(jiān)督的基本概念
1 財務(wù)管理與審計監(jiān)督的基本概念
1.1 財務(wù)管理的基本概念
1.1 財務(wù)管理的基本概念
財務(wù)管理是在一定的整體目標(biāo)下，關(guān)于資產(chǎn)的購置（投資）、資本的融通（籌資）和經(jīng)營中現(xiàn)金流量（營運資金），以及利潤分配的管理。財務(wù)管理是企業(yè)管理的一個組成部分，它是根據(jù)財經(jīng)法規(guī)制度，按照財務(wù)管理的原則，組織企業(yè)財務(wù)活動，處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟(jì)管理工作。財務(wù)管理可以按照主體分為：部門財務(wù)管理、非盈利組織財務(wù)管理、宏觀財務(wù)管理、公司財務(wù)管理、家庭財務(wù)管理等等。財務(wù)管理還具有很強(qiáng)的綜合性，它是一種價值管理主要利用資金，成本、收入、利潤等價值的指標(biāo)，運用財務(wù)預(yù)測、財務(wù)決策、財務(wù)運算、財務(wù)控制、財務(wù)分析等手段來組織企業(yè)中價值的形成，實現(xiàn)和分配。
財務(wù)管理是在一定的整體目標(biāo)下，關(guān)于資產(chǎn)的購置（投資）、資本的融通（籌資）和經(jīng)營中現(xiàn)金流量（營運資金），以及利潤分配的管理。財務(wù)管理是企業(yè)管理的一個組成部分，它是根據(jù)財經(jīng)法規(guī)制度，按照財務(wù)管理的原則，組織企業(yè)財務(wù)活動，處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟(jì)管理工作。財務(wù)管理可以按照主體分為：部門財務(wù)管理、非盈利組織財務(wù)管理、宏觀財務(wù)管理、公司財務(wù)管理、家庭財務(wù)管理等等。財務(wù)管理還具有很強(qiáng)的綜合性，它是一種價值管理主要利用資金，成本、收入、利潤等價值的指標(biāo)，運用財務(wù)預(yù)測、財務(wù)決策、財務(wù)運算、財務(wù)控制、財務(wù)分析等手段來組織企業(yè)中價值的形成，實現(xiàn)和分配。
1.2 審計監(jiān)督的基本概念
1.2 審計監(jiān)督的基本概念
審計監(jiān)督是保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的必要手段，也是不斷提高會計信息質(zhì)量的必要保證。目前，在我國稅收法律體系中包含國家機(jī)關(guān)和社會監(jiān)督兩類，審計監(jiān)督隸屬于國家機(jī)關(guān)監(jiān)督，除發(fā)揮自身監(jiān)督職能外，同時對其他國家機(jī)關(guān)和社會監(jiān)督起著重要的作用，從而發(fā)揮審計監(jiān)督對完善稅收權(quán)力制約的直接作用和間接作用。審計監(jiān)督的意義在于，有效的監(jiān)督是完善權(quán)力制約機(jī)制，保證稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事的關(guān)鍵，同時，對于監(jiān)察、督促國家機(jī)關(guān)、社會組織和公民遵守稅法，依法納稅，具有重要的意義。
審計監(jiān)督是保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的必要手段，也是不斷提高會計信息質(zhì)量的必要保證。目前，在我國稅收法律體系中包含國家機(jī)關(guān)和社會監(jiān)督兩類，審計監(jiān)督隸屬于國家機(jī)關(guān)監(jiān)督，除發(fā)揮自身監(jiān)督職能外，同時對其他國家機(jī)關(guān)和社會監(jiān)督起著重要的作用，從而發(fā)揮審計監(jiān)督對完善稅收權(quán)力制約的直接作用和間接作用。審計監(jiān)督的意義在于，有效的監(jiān)督是完善權(quán)力制約機(jī)制，保證稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事的關(guān)鍵，同時，對于監(jiān)察、督促國家機(jī)關(guān)、社會組織和公民遵守稅法，依法納稅，具有重要的意義。
2 公路建設(shè)工程財務(wù)管理和審計監(jiān)督中存在的問題
2 公路建設(shè)工程財務(wù)管理和審計監(jiān)督中存在的問題
2.1 公路建設(shè)工程財務(wù)管理和審計監(jiān)督中存在的問題有目標(biāo)不明確且有局限性
2.1 公路建設(shè)工程財務(wù)管理和審計監(jiān)督中存在的問題有目標(biāo)不明確且有局限性
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國公路建設(shè)工程也在不斷的發(fā)展，但是，我國公路建設(shè)工程的財務(wù)管理和審計監(jiān)督的目標(biāo)卻仍然停留在原地，只是一味的以檢查錯誤，防治舞弊現(xiàn)象的發(fā)生為目標(biāo)，不斷的重復(fù)檢查數(shù)據(jù)、報表、憑證等與財務(wù)相關(guān)的所有資料是否合法、真實等進(jìn)行財務(wù)管理和審計監(jiān)督的工作。從而，導(dǎo)致了公路建設(shè)工程的施工過程中，常會發(fā)現(xiàn)由于財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作的不全面而導(dǎo)致的問題，最終導(dǎo)致了公路建設(shè)工程的各個單位發(fā)生不必要的風(fēng)險。
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國公路建設(shè)工程也在不斷的發(fā)展，但是，我國公路建設(shè)工程的財務(wù)管理和審計監(jiān)督的目標(biāo)卻仍然停留在原地，只是一味的以檢查錯誤，防治舞弊現(xiàn)象的發(fā)生為目標(biāo)，不斷的重復(fù)檢查數(shù)據(jù)、報表、憑證等與財務(wù)相關(guān)的所有資料是否合法、真實等進(jìn)行財務(wù)管理和審計監(jiān)督的工作。從而，導(dǎo)致了公路建設(shè)工程的施工過程中，常會發(fā)現(xiàn)由于財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作的不全面而導(dǎo)致的問題，最終導(dǎo)致了公路建設(shè)工程的各個單位發(fā)生不必要的風(fēng)險。
2.2 公路建設(shè)工程財務(wù)管理和審計監(jiān)督存在的問題有工作人員的認(rèn)識不夠
2.2 公路建設(shè)工程財務(wù)管理和審計監(jiān)督存在的問題有工作人員的認(rèn)識不夠
工作人員對公路建設(shè)工程財務(wù)管理和審計監(jiān)督缺少正確的認(rèn)識，在工作的過程中，他們認(rèn)為只要將表面的功夫做好就行，反正不會給公路建設(shè)企業(yè)帶來多大的影響，而且只要應(yīng)付上級過關(guān)就可以了，正是由于，這種錯誤的思想觀念，不僅導(dǎo)致了工作人員的工作態(tài)度散漫，還導(dǎo)致了公路建設(shè)工程財務(wù)管理和審計監(jiān)督的工作不能做到位，甚至還會導(dǎo)致公路建設(shè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)不能實現(xiàn)。
工作人員對公路建設(shè)工程財務(wù)管理和審計監(jiān)督缺少正確的認(rèn)識，在工作的過程中，他們認(rèn)為只要將表面的功夫做好就行，反正不會給公路建設(shè)企業(yè)帶來多大的影響，而且只要應(yīng)付上級過關(guān)就可以了，正是由于，這種錯誤的思想觀念，不僅導(dǎo)致了工作人員的工作態(tài)度散漫，還導(dǎo)致了公路建設(shè)工程財務(wù)管理和審計監(jiān)督的工作不能做到位，甚至還會導(dǎo)致公路建設(shè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)不能實現(xiàn)。
2.3 公路建設(shè)工程財務(wù)管理和審計監(jiān)督存在的問題有不重視、工作質(zhì)量很低
2.3 公路建設(shè)工程財務(wù)管理和審計監(jiān)督存在的問題有不重視、工作質(zhì)量很低
很多公路建設(shè)工程企業(yè)對財務(wù)管理和審計監(jiān)督都不夠重視，只是由一些中級人員進(jìn)行實施，當(dāng)需要高層人員進(jìn)行決策和監(jiān)督的時候，卻發(fā)現(xiàn)不知從哪里開始檢查，因此，就隨便檢查感覺沒問題就行了，高層人員都不重視財務(wù)管理和審計監(jiān)督的工作，底層工作人員又怎么可能將財務(wù)管理和審計監(jiān)督的工作重視起來呢，慢慢的這項財務(wù)管理和審計監(jiān)督的工作在公路建設(shè)工程企業(yè)中工作質(zhì)量變的越來越低，甚至導(dǎo)致了財務(wù)管理和審計監(jiān)督的職能部門變成了公路建設(shè)工程企業(yè)中虛擬的部門。從而，導(dǎo)致了公路建設(shè)工程企業(yè)經(jīng)常產(chǎn)生各種各樣的風(fēng)險。
很多公路建設(shè)工程企業(yè)對財務(wù)管理和審計監(jiān)督都不夠重視，只是由一些中級人員進(jìn)行實施，當(dāng)需要高層人員進(jìn)行決策和監(jiān)督的時候，卻發(fā)現(xiàn)不知從哪里開始檢查，因此，就隨便檢查感覺沒問題就行了，高層人員都不重視財務(wù)管理和審計監(jiān)督的工作，底層工作人員又怎么可能將財務(wù)管理和審計監(jiān)督的工作重視起來呢，慢慢的這項財務(wù)管理和審計監(jiān)督的工作在公路建設(shè)工程企業(yè)中工作質(zhì)量變的越來越低，甚至導(dǎo)致了財務(wù)管理和審計監(jiān)督的職能部門變成了公路建設(shè)工程企業(yè)中虛擬的部門。從而，導(dǎo)致了公路建設(shè)工程企業(yè)經(jīng)常產(chǎn)生各種各樣的風(fēng)險。
3 公路建設(shè)工程財務(wù)管理和審計監(jiān)督的建議
3 公路建設(shè)工程財務(wù)管理和審計監(jiān)督的建議
3.1 公路建設(shè)工程財務(wù)管理的建議
3.1 公路建設(shè)工程財務(wù)管理的建議
3.1.1 不斷的加強(qiáng)公路建設(shè)工程預(yù)付款的財務(wù)管理和監(jiān)督。公路建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)在預(yù)付款這項工作中，必須嚴(yán)格的按照法律法規(guī)、規(guī)章制度進(jìn)行所有的工作，并且必須嚴(yán)格按照每月一預(yù)撥，每季一結(jié)算的方式來進(jìn)行公路建設(shè)工程企業(yè)的預(yù)付款。在預(yù)付款的整個過程中要認(rèn)真的、仔細(xì)的評估，檢查清楚所有文件的真實性，以及公路建設(shè)工程預(yù)付款的所有手續(xù)都是否完整等等，每一項都要仔細(xì)、認(rèn)真的檢查清楚，從而有效的提高公路建設(shè)工程財務(wù)管理的認(rèn)識，還可以有效的為公路建設(shè)工程企業(yè)避開風(fēng)險。
3.1.1 不斷的加強(qiáng)公路建設(shè)工程預(yù)付款的財務(wù)管理和監(jiān)督。公路建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)在預(yù)付款這項工作中，必須嚴(yán)格的按照法律法規(guī)、規(guī)章制度進(jìn)行所有的工作，并且必須嚴(yán)格按照每月一預(yù)撥，每季一結(jié)算的方式來進(jìn)行公路建設(shè)工程企業(yè)的預(yù)付款。在預(yù)付款的整個過程中要認(rèn)真的、仔細(xì)的評估，檢查清楚所有文件的真實性，以及公路建設(shè)工程預(yù)付款的所有手續(xù)都是否完整等等，每一項都要仔細(xì)、認(rèn)真的檢查清楚，從而有效的提高公路建設(shè)工程財務(wù)管理的認(rèn)識，還可以有效的為公路建設(shè)工程企業(yè)避開風(fēng)險。
3.1.2 不斷的提高公路建設(shè)工程有關(guān)財務(wù)人員對財務(wù)管理的認(rèn)識。可以說財務(wù)工作人員對財務(wù)管理的認(rèn)識是直接影響到公路建設(shè)工程財務(wù)管理工作的效率，只有不斷的提高財務(wù)工作人員對財務(wù)管理的認(rèn)識，才能有效的、直接的提高財務(wù)管理工作的效率。因此，公路建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)開設(shè)一些有關(guān)于財務(wù)管理的培訓(xùn)，在提高財務(wù)工作人員對財務(wù)管理認(rèn)識的同時，高層人員也必須提高對財務(wù)管理的認(rèn)識。這樣不僅可以有效的提高財務(wù)工作人員的能力，還可以有效的提高財務(wù)的真實性、可靠性、合法性等。
3.1.2 不斷的提高公路建設(shè)工程有關(guān)財務(wù)人員對財務(wù)管理的認(rèn)識。可以說財務(wù)工作人員對財務(wù)管理的認(rèn)識是直接影響到公路建設(shè)工程財務(wù)管理工作的效率，只有不斷的提高財務(wù)工作人員對財務(wù)管理的認(rèn)識，才能有效的、直接的提高財務(wù)管理工作的效率。因此，公路建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)開設(shè)一些有關(guān)于財務(wù)管理的培訓(xùn)，在提高財務(wù)工作人員對財務(wù)管理認(rèn)識的同時，高層人員也必須提高對財務(wù)管理的認(rèn)識。這樣不僅可以有效的提高財務(wù)工作人員的能力，還可以有效的提高財務(wù)的真實性、可靠性、合法性等。
3.2 公路建設(shè)工程審計監(jiān)督的建議
3.2 公路建設(shè)工程審計監(jiān)督的建議
3.2.1 不斷的加強(qiáng)公路建設(shè)工程項目的監(jiān)督能力，提高審計監(jiān)督的力度。首先，審計監(jiān)督的目標(biāo)不變，仍然以檢查錯誤，防止舞弊作為公路建設(shè)工程審計監(jiān)督的主要目標(biāo)。其次，將公路建設(shè)工程管理和公路建設(shè)工程審計監(jiān)督緊緊的聯(lián)系在一起，在加強(qiáng)公路建設(shè)工程項目的監(jiān)督能力的同時，提高審計監(jiān)督的力度，尤其是對公路建設(shè)工程中的手續(xù)、程序、設(shè)計等要嚴(yán)格的進(jìn)行現(xiàn)場的監(jiān)督，以及審計監(jiān)督。再次，不斷的加強(qiáng)公路建設(shè)工程的全過程進(jìn)行審計監(jiān)督，建設(shè)一個強(qiáng)而有力的審計監(jiān)督的隊伍，并且不斷的提高審計監(jiān)督的能力。只有這樣，才可以有效的打擊作假人員的心理，從而，可以有效的從根本上遏制舞弊的現(xiàn)象發(fā)生。
3.2.1 不斷的加強(qiáng)公路建設(shè)工程項目的監(jiān)督能力，提高審計監(jiān)督的力度。首先，審計監(jiān)督的目標(biāo)不變，仍然以檢查錯誤，防止舞弊作為公路建設(shè)工程審計監(jiān)督的主要目標(biāo)。其次，將公路建設(shè)工程管理和公路建設(shè)工程審計監(jiān)督緊緊的聯(lián)系在一起，在加強(qiáng)公路建設(shè)工程項目的監(jiān)督能力的同時，提高審計監(jiān)督的力度，尤其是對公路建設(shè)工程中的手續(xù)、程序、設(shè)計等要嚴(yán)格的進(jìn)行現(xiàn)場的監(jiān)督，以及審計監(jiān)督。再次，不斷的加強(qiáng)公路建設(shè)工程的全過程進(jìn)行審計監(jiān)督，建設(shè)一個強(qiáng)而有力的審計監(jiān)督的隊伍，并且不斷的提高審計監(jiān)督的能力。只有這樣，才可以有效的打擊作假人員的心理，從而，可以有效的從根本上遏制舞弊的現(xiàn)象發(fā)生。
3.2.2 不斷的加強(qiáng)公路建設(shè)工程審計監(jiān)督的重視度。首先，要開設(shè)審計監(jiān)督的培訓(xùn)，嚴(yán)格要求所有有關(guān)財務(wù)人員，以及高層人員都必須參與，讓他們都充分的認(rèn)識到在公路建設(shè)工程中實施審計監(jiān)督的重要性。其次，認(rèn)識到公路建設(shè)工程中實施審計監(jiān)督的重要性之后，則必須嚴(yán)格把公路建設(shè)工程的所有審計工作做好，做出質(zhì)量來，尤其是公路建設(shè)工程的結(jié)算審核工作一定做到一絲不茍的效果。只有將審計監(jiān)督在公路建設(shè)工程中的重要性高度重視起來，才可以有效的提高財務(wù)工作人員的工作態(tài)度，才可以有效的提高審計監(jiān)督的工作質(zhì)量，從而，有效的實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
3.2.2 不斷的加強(qiáng)公路建設(shè)工程審計監(jiān)督的重視度。首先，要開設(shè)審計監(jiān)督的培訓(xùn)，嚴(yán)格要求所有有關(guān)財務(wù)人員，以及高層人員都必須參與，讓他們都充分的認(rèn)識到在公路建設(shè)工程中實施審計監(jiān)督的重要性。其次，認(rèn)識到公路建設(shè)工程中實施審計監(jiān)督的重要性之后，則必須嚴(yán)格把公路建設(shè)工程的所有審計工作做好，做出質(zhì)量來，尤其是公路建設(shè)工程的結(jié)算審核工作一定做到一絲不茍的效果。只有將審計監(jiān)督在公路建設(shè)工程中的重要性高度重視起來，才可以有效的提高財務(wù)工作人員的工作態(tài)度，才可以有效的提高審計監(jiān)督的工作質(zhì)量，從而，有效的實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
4 結(jié)語
4 結(jié)語
公路建設(shè)項目審計是―項非常重要的工作。公路建設(shè)項目是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，資金運作貫穿于公路建設(shè)全過程。公路管理建設(shè)項目審計的重點是對公路建設(shè)投資項目的經(jīng)濟(jì)活動是否真實準(zhǔn)確，是否合規(guī)、合法和經(jīng)濟(jì)有效，以及公路建設(shè)投資效益進(jìn)行審計監(jiān)督，并通過對審計資料的分析，對宏觀控制和管理方面的問題提出建議，從而發(fā)揮其嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，減少損失浪費，加強(qiáng)基本建設(shè)宏觀控制和管理，提高投資效益的作用。在實際工作中，建設(shè)資金能否得到有效的運作，還與多個因素相聯(lián)系。因此，公路建設(shè)項目審計必須貫穿投資活動的全過程。
公路建設(shè)項目審計是―項非常重要的工作。公路建設(shè)項目是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，資金運作貫穿于公路建設(shè)全過程。公路管理建設(shè)項目審計的重點是對公路建設(shè)投資項目的經(jīng)濟(jì)活動是否真實準(zhǔn)確，是否合規(guī)、合法和經(jīng)濟(jì)有效，以及公路建設(shè)投資效益進(jìn)行審計監(jiān)督，并通過對審計資料的分析，對宏觀控制和管理方面的問題提出建議，從而發(fā)揮其嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，減少損失浪費，加強(qiáng)基本建設(shè)宏觀控制和管理，提高投資效益的作用。在實際工作中，建設(shè)資金能否得到有效的運作，還與多個因素相聯(lián)系。因此，公路建設(shè)項目審計必須貫穿投資活動的全過程。
參考文獻(xiàn)：
參考文獻(xiàn)：
[1]曹榮華.淺談高速公路建設(shè)項目財務(wù)管理與設(shè)計[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011，(17).
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[2]葛素敏.論高速公路全過程財務(wù)跟蹤審計[J].學(xué)理論,2011，(2).
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[3]王志紅.關(guān)于公路施工企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計的思考[J].南北橋,2008，(6).
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[4]付琴，陳加富.高速公路工程審計工作中存在的問題研究[J].現(xiàn)代交通技術(shù)，2009，6，(4).
建設(shè)工程質(zhì)量最初是一個生活化的概念,是一種感受性評價,是對建設(shè)工程性能、品質(zhì)和安全的綜合性表述。但隨著建設(shè)工程項目廣泛實施和現(xiàn)代科學(xué)管理思潮的發(fā)展,對建設(shè)工程質(zhì)量有了嚴(yán)格的定義,即建設(shè)工程質(zhì)量是指工程滿足業(yè)主需要的,符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及合同規(guī)定的特性綜合,包括:適用性、耐久性、安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、與環(huán)境協(xié)調(diào)性六個方面。特別是隨著量化分析和精細(xì)化管理的推動,對建設(shè)工程質(zhì)量有了一系列精確的評價體系。當(dāng)我們的評價由感受性的經(jīng)驗?zāi)Ｊ缴仙揭詳?shù)據(jù)和現(xiàn)狀圖紙為依據(jù)的體系化模式時,對建設(shè)工程質(zhì)量的評價就不再是以到工程現(xiàn)場看看就行了,而是以建設(shè)工程檔案為基礎(chǔ),以指標(biāo)的量化統(tǒng)計分析為手段,進(jìn)行綜合測評了。這實際上是說,建設(shè)工程檔案直接反映了建設(shè)工程質(zhì)量,我們應(yīng)以建設(shè)工程檔案為依據(jù)來全面評價工程質(zhì)量。
建設(shè)工程檔案作為建設(shè)工程質(zhì)量直接反映還有一層非常重要的意義,那就是在工程建設(shè)過程中,有許多工序的內(nèi)容是要被下一道工序所掩蓋的,也就是隱蔽工程。對這一部分,在工程竣工后我們是看不到的,也難以檢測得到,我們只能根據(jù)掩蓋前的照片、錄像、圖紙以及各種現(xiàn)場記錄對這一部分工程內(nèi)容進(jìn)行評價,工程檔案在此的作用就是無可替代了。
在前面我們已經(jīng)論述過建設(shè)工程檔案是建設(shè)工程的有機(jī)組成部分,從現(xiàn)代管理科學(xué)的角度來看,建設(shè)工程檔案的質(zhì)量也是建設(shè)工程質(zhì)量的重要構(gòu)成部分。工程檔案質(zhì)量好,反映工程管理規(guī)范,反映工程管理人員素質(zhì)高,反映工程質(zhì)量好。這一個觀點可以從建設(shè)工程項目參評“魯班獎”、“芙蓉獎”等獎項活動看出。凡是有意參評的項目,對建設(shè)工程檔案管理都是非常重視的,都非常重視檔案的真實性、完整性,包括施工現(xiàn)場拍照、錄像等方面都是非常重視的,對檔案的編制就更加認(rèn)真細(xì)致、精益求精了。
4工程檔案管理是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
建設(shè)工程檔案是一個靜態(tài)的概念,而建設(shè)工程檔案管理則是一個動態(tài)的過程。一般來說,這一過程的目的和結(jié)果都是建立真實、完整、系統(tǒng)的建設(shè)工程檔案。但對這一過程進(jìn)行深入、清晰的研究,我們會發(fā)現(xiàn),工程檔案管理實際上不是一個單獨的、孤立的行為,實際上是工程項目管理的一部分。更進(jìn)一步,我們從工程質(zhì)量控制的角度出發(fā),工程檔案管理占有關(guān)鍵的一席之地。
建設(shè)工程項目管理中的質(zhì)量控制主要表現(xiàn)為施工組織和施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制,控制的內(nèi)容包括工藝質(zhì)量控制和產(chǎn)品質(zhì)量控制。影響質(zhì)量控制的因素主要有“人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境”等五大方面。從“人”的因素來看,建設(shè)工程資料員是建設(shè)工程中不可缺少的技術(shù)人員,要經(jīng)過專門培訓(xùn)后持證上崗,而且要保證資料員的穩(wěn)定。從“材料”的因素來看,所有建筑材料的檢測報告、出廠合格證、使用說明等是建設(shè)工程質(zhì)量保證材料的主體;從“機(jī)械”的因素來看,機(jī)械設(shè)備的使用和現(xiàn)場調(diào)度是施工組織設(shè)計的重要內(nèi)容;從“方法”的因素來看,對施工方法和工藝流程的記錄就是施工日志;從“環(huán)境”的因素來看,我們往往要對開工前、施工中和竣工后的環(huán)境進(jìn)行拍照和錄像,反映場地環(huán)境的變化;上述幾個方面的資料都在建設(shè)工程檔案的收集編制范圍內(nèi),所以工程質(zhì)量控制的五大因素都離不開工程檔案管理。
早期的建設(shè)工程項目管理的確對工程檔案管理有所忽略,建設(shè)工程項目管理人員培訓(xùn)(俗稱“五大員”培訓(xùn))一般是指:施工員、監(jiān)理員、材料員、安全員、造價員,一直沒有包括資料員。而建設(shè)工程資料員培訓(xùn)由各市城建檔案館自行組織,沒有納入建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)范疇,也沒有發(fā)國家認(rèn)可的證書。近幾年,隨著建設(shè)工程檔案管理對建設(shè)工程質(zhì)量控制重要性的認(rèn)識日益提高,有的城市實現(xiàn)了建設(shè)工程資料員經(jīng)常性培訓(xùn),還將《資料員合格證》上網(wǎng),便于查詢和核對,并要求每個建設(shè)工程項目必須有持《資料員合格證》的專職人員從事工程資料編制工作,才能在工程竣工后向市城建檔案館移交竣工檔案;有的城市,如上海、重慶等已經(jīng)將資料員納入了“五大員”培訓(xùn),長沙市2008年也正式將資料員培訓(xùn)納入建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)。建設(shè)工程檔案管理作為建設(shè)工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)已得到越來越多的重視。
2000年頒布的國務(wù)院第279號令《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,首次從國家法規(guī)的層面把建設(shè)工程檔案管理納入建設(shè)工程質(zhì)量控制體系,對建設(shè)工程檔案的內(nèi)容、質(zhì)量要求、報送移交和法律責(zé)任進(jìn)行了強(qiáng)制性規(guī)定,是目前推動我國城建檔案工作發(fā)展最重要的一部法規(guī)。建設(shè)工程檔案管理的要求已經(jīng)從微觀提升到了宏觀,從基層技術(shù)實踐提升到了國家法規(guī)意志,這是對建設(shè)工程檔案管理在工程質(zhì)量控制體系中重要作用最有力的證明。
5工程檔案管理是提高工程質(zhì)量的重要手段
工程檔案管理在行政上體現(xiàn)一種強(qiáng)制性,這種強(qiáng)制性往往與建設(shè)行政職能高度融合,既可以作為行政許可的前置條件,也可以作為工程竣工審查程序的一個部分,還可以作為行政執(zhí)法檢查的一個內(nèi)容。這一系列的行政行為,以加強(qiáng)工程檔案管理為手段,卻能取得提高工程質(zhì)量的效果。
從長沙市建設(shè)工程檔案管理的實踐來看,第一步是由市建委把關(guān),在建設(shè)工程取得《施工許可證》之前,建設(shè)單位一定要與市城建檔案館簽訂《報送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書》,并填寫《建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任人登記表》,從一開始就把建設(shè)工程檔案的要求、責(zé)任告知建設(shè)單位,要求他們明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專門資料人員,對工程資料終身負(fù)責(zé),提高他們的檔案責(zé)任意識;第二步是對建設(shè)工程檔案實行專人負(fù)責(zé)、全程跟蹤、經(jīng)常性業(yè)務(wù)指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時整改;第三步是工程竣工前對建設(shè)工程檔案預(yù)驗收,預(yù)驗收合格發(fā)《建設(shè)工程竣工檔案初驗認(rèn)可證》方能舉行竣工驗收會,由市工程質(zhì)量監(jiān)督站查驗資料備案后,再完整向市城建檔案館報送移交建設(shè)工程竣工檔案并取得《建設(shè)工程竣工檔案合格證》,然后才能去辦產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍手續(xù);此外,還由市建委統(tǒng)一組織建設(shè)工程檔案編制執(zhí)法檢查,加強(qiáng)工程檔案收集編制的原始性、真實性、完整性、系統(tǒng)性管理。這一系列與建設(shè)行政職能相融合的措施,通過建設(shè)工程檔案管理促進(jìn)了建設(shè)工程質(zhì)量的提高。摘要:本文對建設(shè)工程質(zhì)量和工程檔案管理的相互關(guān)系進(jìn)行了全面研究,提出了工程檔案是建設(shè)工程的有機(jī)組成部分,是工程質(zhì)量的直接反映,工程檔案管理是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是提高工程質(zhì)量的重要手段等觀點;對提高建設(shè)工程中建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方面人員的檔案意識,促進(jìn)工程檔案管理進(jìn)一步融入工程質(zhì)量保證體系具有較強(qiáng)的參考價值。
關(guān)鍵詞： 園林建設(shè) 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量驗收
在工程建設(shè)領(lǐng)域推行監(jiān)理制，是我國深化建設(shè)管理體制改革，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措。園林綠化工程監(jiān)理暫時歸林業(yè)及生態(tài)工程監(jiān)理類別，還沒有作為一個獨立的工程監(jiān)理類別存在———園林綠化工程列入監(jiān)理資質(zhì)管理范圍。
1、概述
當(dāng)前建設(shè)小康社會的目標(biāo)，舉辦綠色奧運的理念深入人心，園林綠化事業(yè)蓬勃發(fā)展。為了確保園林綠化工程質(zhì)量，提高工程建設(shè)水平，規(guī)范參與工程建設(shè)各方的行為，建立起約束協(xié)調(diào)的市場服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮投資效益，盡快建立園林綠化監(jiān)理體制勢在必行，也是廣大園林工作者的迫切愿望。園林綠化工程不等同園林工程，就具體的單項園林工程而言，應(yīng)統(tǒng)一用語，要么稱園林工程，要么稱綠化工程。“園林綠化”有時作為一個名詞使用，即用行業(yè)中最高層次的和最基礎(chǔ)的兩個方面來描述整個行業(yè)，其意思與“園林”內(nèi)涵相同。
從行業(yè)管理的角度來講，園林綠化工程作為一個術(shù)語使用，既涵蓋了復(fù)雜的園林工程，又兼顧了簡單的綠化工程，并無不妥。鑒于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是由政府行業(yè)主管部門頒布實施的，故本文仍沿用園林綠化工程這一術(shù)語。園林建設(shè)工程是建設(shè)風(fēng)景園林綠地的工程。泛指園林城市綠地和風(fēng)景名勝區(qū)中涵蓋園林建筑工程在內(nèi)的環(huán)境建設(shè)工程，它包括園林建筑工程和園林綠化工程兩大部分。
2、園林建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要性
園林建設(shè)工程監(jiān)理就是要通過園林監(jiān)理工程師控制管理協(xié)調(diào)園林建設(shè)工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量，進(jìn)行工程建設(shè)合同及信息管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系，力求在計劃預(yù)定的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)圓滿完成園林建設(shè)項目。園林監(jiān)理工程師的一項重要工作內(nèi)容就是以工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，做好質(zhì)量控制工作。園林建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是對園林綠化工程建設(shè)活動中重復(fù)的事務(wù)、概念、質(zhì)量和規(guī)程等所做的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定的形式，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。
園林建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是工程建設(shè)的依據(jù)和實現(xiàn)工程質(zhì)量的保證。實現(xiàn)園林建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是監(jiān)理總目標(biāo)的重要組成部分，是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的重要依據(jù)，是承包單位施工的工藝標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，也是工程建設(shè)各方進(jìn)行工程質(zhì)量驗收與評定的準(zhǔn)則。園林建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量控制是指為達(dá)到園林建設(shè)工程質(zhì)量要求，監(jiān)理工程師所采取的作業(yè)技術(shù)和活動。目前園林建設(shè)工程監(jiān)理主要發(fā)生在項目建設(shè)的施工及竣工驗收階段。因此，園林建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量控制所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)大多是施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)。
3、園林建設(shè)工程質(zhì)量控制依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)存在的問題
3.1 現(xiàn)行的園林綠化標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)行的園林綠化標(biāo)準(zhǔn)多為綠化工程標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行的園林綠化工程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)是1999年建設(shè)部的《城市綠化工程施工及驗收規(guī)范》，內(nèi)容除綠化工程施工外，還有少量綠化工程附屬設(shè)施的內(nèi)容。《北京城市園林綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編》是由北京市園林局批準(zhǔn)1999年10月下發(fā)執(zhí)行的，其中主要是綠化工程，少量涉及園林古建、假山疊石、園林養(yǎng)護(hù)工程。這些標(biāo)準(zhǔn)多是綠化施工及驗收規(guī)范，園林土建內(nèi)容很少。目前，尚沒有一個全面系統(tǒng)、獨立完整的園林建設(shè)工程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。綠化工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上替代了園林工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這種局面迫切需要改變，以適應(yīng)園林建設(shè)的需要。
3.2 園林建設(shè)工程監(jiān)理缺乏法規(guī)依據(jù)
通常園林建設(shè)工程監(jiān)理參考執(zhí)行建設(shè)部頒布的《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（房屋建筑部分），沒有法規(guī)依據(jù)，不具權(quán)威性。《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》明確規(guī)定其適用范圍是，在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程活動和監(jiān)督管理的活動。《條文》基本涵蓋了工程建設(shè)各領(lǐng)域，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、房屋建筑、電力工程等15個部分。其中并沒有包括園林建設(shè)工程部分。園林建筑屬于建筑工程，應(yīng)執(zhí)行《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（房屋建筑部分），而園林工程是執(zhí)行該條文，還是參考執(zhí)行，法律法規(guī)沒有明確的規(guī)定。鑒于《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（房屋建筑部分）頒布實行較早，內(nèi)容全面系統(tǒng)，應(yīng)用比較成熟，園林工程與建筑安裝工程又有很多相近的部分，所以工程實踐中園林綠化工程監(jiān)理質(zhì)量控制大多參考執(zhí)行該《條文》。但參考執(zhí)行到什么程度，哪些適用，哪些不適用，沒有統(tǒng)一的規(guī)定，工程參建單位各行其是。并且現(xiàn)行涉及房屋建筑的國家標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)750項，約15萬條，參考的具體條文太多，不便于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實。
3.3 現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大多是推薦性標(biāo)準(zhǔn)
早在1979年由國務(wù)院實施的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化管理條例》中就已經(jīng)作了明確的規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)批準(zhǔn)就是技術(shù)法規(guī)。《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，行政法規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行的是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。從這個角度理解，園林綠化工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全部是強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。但隨著我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化制度的改革，工程建設(shè)實行了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)體制，標(biāo)準(zhǔn)不再等同于技術(shù)法規(guī)。重要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須以強(qiáng)制性條文的形式，才能作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。現(xiàn)行的園林綠化工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大多沒有區(qū)分強(qiáng)制性條文與推薦性條文，因此，幾乎全部是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。2000年1月30日國務(wù)院實施了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》。
2000年4月建設(shè)部頒布的《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》，是該《條例》的配套文件，是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督的依據(jù)。違反強(qiáng)制性條文是違法，要受到處罰。園林綠化工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)沒有區(qū)分強(qiáng)制性條文和推薦性條文，籠統(tǒng)地按照所有工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，處罰很難操作。工程建設(shè)領(lǐng)域的改革，園林建設(shè)工程的發(fā)展，迫切需要行業(yè)主管部門會同有關(guān)專家學(xué)者、工程技術(shù)人員討論制定一部完整統(tǒng)一的園林建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
4、園林建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架
新編制《園林建設(shè)工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》，它由《園林（綠化）工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》、《園林（仿古）建筑工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》和《園林綠化養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》3部分組成.園林工程按工程項目及專業(yè)工種又分為園林土建、綠化工程（種植工程）、園林供電照明、園林給排水、雕塑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范.其中園林土建工程中包括園林土方、園林理水、園林筑山、園林建筑小品、園林小品、園路廣場工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范.園林綠化養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可分為綠地養(yǎng)護(hù)質(zhì)量驗收規(guī)范和園林設(shè)施維護(hù)質(zhì)量驗收規(guī)范.新標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)明確園林建筑工程執(zhí)行《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（房屋建筑部分），補(bǔ)充園林仿古建筑的施工質(zhì)量驗收規(guī)范.
5、結(jié)語
園林建設(shè)工程監(jiān)理的重要工作之一是質(zhì)量控制，當(dāng)前園林建設(shè)工程質(zhì)量控制依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)多為綠化標(biāo)準(zhǔn)。盡快制定能夠反映園林建設(shè)工程量小、綜合、藝術(shù)性強(qiáng)等特點的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是提高園林建設(shè)工程質(zhì)量，促進(jìn)園林行業(yè)發(fā)展的有力措施。此標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對質(zhì)量驗收項目統(tǒng)一劃分，規(guī)定具體的質(zhì)量指標(biāo)，引入景觀效果評價內(nèi)容，并區(qū)分強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)，為與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌創(chuàng)造條件。
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價管理；固定資產(chǎn)；建筑市場
中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2014年8月19日
一、建設(shè)工程造價管理概述
工程建設(shè)是建造固定資產(chǎn)的物質(zhì)生產(chǎn)活動。建設(shè)工程是工程建設(shè)的產(chǎn)品，通常表現(xiàn)為建設(shè)項目或工程項目，是一種特殊的商品，是使用價值和價值的統(tǒng)一體。建設(shè)工程造價，是指在工程建設(shè)中所花費的全部費用，由設(shè)備、工器具購置費、建筑安裝工程費及其他費用組成，是建設(shè)工程的價格。建設(shè)工程是一個固定資產(chǎn)體系，其計價涵蓋量大。凡是按照一個總體設(shè)計進(jìn)行建設(shè)的各個單項工程總體即為一個建設(shè)工程項目。建設(shè)工程的計價具有分部組合性、單件性、多階段性等特點。
建設(shè)工程造價管理，是中央和地方政府運用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，對工程建設(shè)前期、中期、后期的建設(shè)工程造價進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等活動的總稱，其實質(zhì)是運用國家行政權(quán)力監(jiān)督建設(shè)工程造價。建設(shè)工程造價管理內(nèi)容廣泛，包含對建設(shè)工程定額的管理、建設(shè)工程造價人員的管理、建設(shè)工程造價咨詢單位的管理、建設(shè)單位與施工單位之間合同中的造價管理、招投標(biāo)中的造價管理等。
二、加強(qiáng)建設(shè)工程造價管理的必要性
加強(qiáng)我國建設(shè)工程造價管理是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，是建立規(guī)范統(tǒng)一、開放有序的建筑市場體系的必要條件。
（一）有利于建設(shè)單位實行經(jīng)濟(jì)核算。加強(qiáng)建設(shè)工程造價管理，為建設(shè)工程承包企業(yè)、設(shè)計施工企業(yè)、材料設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算創(chuàng)造條件。在造價管理部門提供價格信號條件下，建筑企業(yè)可以據(jù)此采購物美價廉的建筑材料，從而獲得更多的利潤，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，這也能夠促進(jìn)各企業(yè)為了節(jié)約投資而進(jìn)行自我約束。
（二）有利于國家宏觀調(diào)控固定資產(chǎn)投資。建設(shè)工程造價管理是價格管理的重要組成部分，同金融、稅收、財政等一樣，是國家宏觀調(diào)整的重要經(jīng)濟(jì)手段，借助它可以宏觀控制全社會的總投資規(guī)模、減少重復(fù)以及盲目性建設(shè)、調(diào)節(jié)投資部門結(jié)構(gòu)、項目結(jié)構(gòu)等。原因在于，國家通過產(chǎn)業(yè)政策和計劃實施對固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控，而產(chǎn)業(yè)政策和計劃的制定，又以市場價格信息作為引導(dǎo)。建設(shè)工程造價，對社會生產(chǎn)各部門影響較大，是影響社會價格總水平的重要因素。
（三）有利于建筑市場發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化以及住房商品化制度的推行，客觀上要求建立宏觀調(diào)控下以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的建筑商品市場，遵循價值規(guī)律，根據(jù)物價變動等因素，對建設(shè)工程實行動態(tài)管理，最終建立先進(jìn)的工程造價管理體制。因此，加強(qiáng)工程造價管理，是建筑企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)利益的需要，也是規(guī)范和發(fā)展我國建筑市場的需要。
三、我國建設(shè)工程造價管理存在的主要問題
（一）法制不健全。近年來，我國了一系列關(guān)于建設(shè)工程造價管理的法規(guī)，《建筑法》、《價格法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》等法律與建設(shè)工程造價管理關(guān)系密切。《價格法》為建設(shè)工程造價管理的改革明確了原則性的目標(biāo)，指明了改革的方向。《建筑法》與《合同法》、《招投標(biāo)法》密切關(guān)聯(lián)，建設(shè)工程的造價涉及增值稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等，又使其與稅法聯(lián)系起來。建設(shè)工程造價管理包括對建設(shè)工程造價咨詢單位經(jīng)濟(jì)活動的管理，自然要遵守《經(jīng)濟(jì)法》的規(guī)定。然而，目前我國建設(shè)工程造價管理卻缺少一部自己的法律。
（二）計價方法不完善。現(xiàn)行的建設(shè)工程造價計價依據(jù)多為指令性的，使得建設(shè)工程造價變成了計劃價格。由于政府建設(shè)管理部門直接管理建設(shè)工程造價計價，造成建設(shè)工程造價計價具有較強(qiáng)的行政強(qiáng)制性。此外，現(xiàn)行的建設(shè)工程造價忽視技術(shù)難度和施工條件的差別，簡單考慮工程實體消耗和施工消耗，限定了競爭中的活躍因素。因為忽視建設(shè)工程造價包含的競爭因素，使得工程造價無法體現(xiàn)施工企業(yè)的管理水平和裝備水平。
（三）管理隊伍素質(zhì)低。目前，我國建設(shè)工程造價管理隊伍在政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)方面還不高。在建筑行業(yè)，大量既無概預(yù)算員證又無上崗證的無證人員提供建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)，甚至有會計、審計人員等其他專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行造價咨詢服務(wù)，使得工程造價的準(zhǔn)確性無法達(dá)到預(yù)想的要求。當(dāng)前，還存在工程技術(shù)人員在多家中介機(jī)構(gòu)掛職提供建設(shè)工程造價的咨詢服務(wù)，帶來很多隱患。其實，建設(shè)工程造價咨詢是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，具有技術(shù)保密性，而造價人員多處任職，無疑違反了保密的規(guī)則，容易造成難以挽回的損失。
（四）缺乏行業(yè)統(tǒng)一。第一，目前我國的建設(shè)工程造價管理缺乏一致的中介組織名稱。各種建設(shè)工程造價咨詢中心、工程造價咨詢部、工程造價咨詢有限公司充斥市場，給不了解此行業(yè)的人帶來了困惑；第二，缺乏統(tǒng)一的建設(shè)工程造價咨詢專業(yè)合同。目前，我國缺乏全國統(tǒng)一建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)合同文本，于是各種各樣形式的合同充斥工程造價咨詢市場；第三，建設(shè)工程造價咨詢收費不統(tǒng)一。
（五）信息管理落后。目前，我國建設(shè)工程造價信息采集、加工、交流傳輸、共享等環(huán)節(jié)的運作處于原始水平，建設(shè)工程造價的信息管理較落后。表現(xiàn)在：信息基礎(chǔ)設(shè)施落后，各個省市建設(shè)工程造價管理部門的信息管理硬件設(shè)施參差不齊。建設(shè)工程造價信息資源地區(qū)、部門、單位分割嚴(yán)重，信息資源開發(fā)成本高、使用效率低，缺乏良好的溝通機(jī)制。信息市場體系不完善。從信息的供給方來說，信息源不足，已有的信息關(guān)聯(lián)度、邏輯性和系統(tǒng)性不高。從信息的需求者來說，不愿意為獲取建設(shè)工程造價信息付出過多的成本。從事建設(shè)工程造價信息業(yè)務(wù)的人才匱乏，既懂計算機(jī)專業(yè)知識，又精通建設(shè)工程造價方面知識的專業(yè)人才缺乏制約了我國建設(shè)工程造價信息管理的進(jìn)一步發(fā)展。
四、加強(qiáng)我國建設(shè)工程造價管理的對策
（一）完善工程造價管理法制。通過建立健全建設(shè)工程造價管理的法規(guī)來規(guī)范建設(shè)工程造價管理的工作內(nèi)容和程序，強(qiáng)化工作力度，使建設(shè)工程的造價管理走上法制化的道路。建設(shè)工程提供給全社會，與各行各業(yè)、各個單位密切相關(guān)。建設(shè)工程的造價直接影響固定資產(chǎn)原價的準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。完善建設(shè)工程造價管理法制，需要在《合同法》、《價格法》、《招投標(biāo)法》、《行政法》、《經(jīng)濟(jì)法》、《投資法》、《稅法》等相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，出臺一個關(guān)于建設(shè)工程造價管理的全面、權(quán)威的基本法，并且出臺配套的法規(guī)和明細(xì)管理辦法，加強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性。
（二）改善計價方法。轉(zhuǎn)變政府在建設(shè)工程造價管理方面的職能，政府側(cè)重研究建設(shè)工程造價計價及管理的法規(guī)建設(shè)，為市場提供良好的政策環(huán)境。將競爭機(jī)制引入建筑業(yè)市場，幫助企業(yè)依靠自主經(jīng)營發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)利潤合理化。促進(jìn)通用工程量計算規(guī)則在全國的統(tǒng)一，減少各地區(qū)、各部門間工程量規(guī)則的差異，促進(jìn)實體材料消耗與施工消耗的分離，規(guī)范建筑業(yè)的競爭。
（三）加強(qiáng)對建設(shè)工程造價咨詢單位的管理。第一，要提高工程造價咨詢服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，鼓勵持證上崗，要求從事工程造價咨詢服務(wù)的人員必須取得造價工程師資格或者概預(yù)算員證。如果發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程造價咨詢技術(shù)人員在多個單位同時掛職，則根據(jù)情況責(zé)令其停止執(zhí)行業(yè)務(wù)，并對其進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)懲罰。健全造價工程師執(zhí)業(yè)制度，促進(jìn)人職匹配。同時，加強(qiáng)后續(xù)的職業(yè)培訓(xùn)，調(diào)動這類人員的積極性；第二，建設(shè)行政主管部門嚴(yán)格加強(qiáng)對建設(shè)工程造價咨詢資質(zhì)的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)與被檢查單位資質(zhì)不符的情況，立即予以處理。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。
（四）加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)一。首先，統(tǒng)一建設(shè)工程造價咨詢單位的名稱，是行業(yè)的最典型標(biāo)志；其次，規(guī)范建設(shè)工程造價咨詢行業(yè)的合同文本，保護(hù)委托方和服務(wù)方雙方的權(quán)益，樹立行業(yè)的良好形象；最后，通過建立行業(yè)協(xié)會，協(xié)調(diào)管理宣傳與溝通。
（五）建立建設(shè)工程造價信息庫。建設(shè)工程造價管理部門牽頭成立建設(shè)工程造價信息中心，信息中心面向工程造價咨詢單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等提供服務(wù)。同時，建立與建設(shè)工程造價相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，方便使用。
主要參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量；監(jiān)督管理工作；探討
中圖分類號：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
隨著我國基本建設(shè)體制改革的進(jìn)一步深化，工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)取得長足發(fā)展，工程質(zhì)量監(jiān)督管理步入了依法執(zhí)監(jiān)的快車道。工程質(zhì)量監(jiān)督正在由微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變， 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理正深入到每個工程的施工現(xiàn)場，嚴(yán)格按照國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查各方責(zé)任主體、有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量，質(zhì)量監(jiān)督人員在監(jiān)督管理工作中不斷創(chuàng)新，使建筑工程質(zhì)量再上新臺階。
1 工程質(zhì)量監(jiān)督管理的概念
工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程實體質(zhì)量和工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位（以下簡稱工程質(zhì)量責(zé)任主體）和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為實施監(jiān)督。 工程實體質(zhì)量監(jiān)督，是指主管部門對涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實體質(zhì)量情況實施監(jiān)督。 工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指主管部門對工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況實施監(jiān)督。
2 我國現(xiàn)階段的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀
20多年來，我國的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)快速發(fā)展，取得了顯著成績：一是建立了多層次的、內(nèi)容比較全面的工程質(zhì)量法規(guī)制度體系；完善了以《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)為核心，以有關(guān)勘察質(zhì)量管理、施工圖設(shè)計文件審查、竣工驗收備案、質(zhì)量檢測、質(zhì)量保修等為部門規(guī)章和規(guī)范性文件的質(zhì)量法律法規(guī)體系，為工程質(zhì)量管理提供了有效的制度保障。二是建立了一支機(jī)構(gòu)健全、結(jié)構(gòu)合理的工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍。三是完善了覆蓋全面、科學(xué)公正的工程質(zhì)量監(jiān)管體系，使監(jiān)管工作更加公正高效。
3 工程質(zhì)量監(jiān)督管理主要工作內(nèi)容
3.1 執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況
對工程質(zhì)量責(zé)任主體及質(zhì)量檢測單位執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對工程項目采用的材料、設(shè)備是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定實施監(jiān)督檢查；對工程實體的質(zhì)量是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定實施監(jiān)督檢查。
3.2 抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量
對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督采取抽查施工作業(yè)面的施工質(zhì)量與對關(guān)鍵部位重點監(jiān)督相結(jié)合的方式；檢查結(jié)構(gòu)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和重要使用功能，其中重點監(jiān)督檢查工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位；抽查涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要材料、構(gòu)配件和設(shè)備的出廠合格證、試驗報告、見證取樣送檢資料及結(jié)構(gòu)實體檢測報告；抽查結(jié)構(gòu)混凝土及承重砌體施工過程的質(zhì)量控制情況；實體質(zhì)量檢查要輔以必要的監(jiān)督檢測， 由監(jiān)督人員根據(jù)結(jié)構(gòu)部位的重要程度及施工現(xiàn)場質(zhì)量情況進(jìn)行隨機(jī)抽檢；監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)監(jiān)督檢測發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或?qū)こ藤|(zhì)量有懷疑的，應(yīng)責(zé)成有關(guān)單位委托有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行檢測。
3.3 抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為
抽查責(zé)任主體和檢測機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的情況；抽查責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系的建立和運行情況；發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，按建設(shè)行政主管部門委托的權(quán)限對違法違規(guī)事實進(jìn)行調(diào)查取證，對責(zé)任單位、責(zé)任人提出處罰建議或按委托權(quán)限實施行政處罰。
3.4 抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量
檢查材料和預(yù)制構(gòu)件的外觀質(zhì)量、尺寸、性狀、數(shù)量等；檢查材料和預(yù)制構(gòu)件的質(zhì)量證明文件和進(jìn)場驗收、復(fù)試資料；檢測材料和預(yù)制構(gòu)件的性能是否符合設(shè)計要求；檢查材料、構(gòu)件的現(xiàn)場存放保管情況。
3.5 對工程竣工驗收進(jìn)行監(jiān)督
對建設(shè)單位組織的工程竣工驗收進(jìn)行監(jiān)督檢查；在規(guī)定時間內(nèi)完成工程質(zhì)量監(jiān)督報告，并提交備案管理機(jī)構(gòu)。
3.6 組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理
3.7 定期對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計分析
3.8 依法對違法違規(guī)行為實施處罰
發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，發(fā)出“責(zé)令整改通知單”，限期進(jìn)行整改；對責(zé)任單位和責(zé)任人按照建設(shè)行政主管部門的委托對違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查取證和核實，提出處罰建議，報上級主管部門進(jìn)行處罰；或按委托權(quán)限實施行政處罰。
新時期，根據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號令《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作內(nèi)容有了很大變化。我國工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)采取重點監(jiān)督檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，并輔以必要的儀器檢測方式進(jìn)行。監(jiān)督檢查的重點是指工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和配套規(guī)章以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu).涉及安全、使用功能和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的主要部位、關(guān)鍵工序的內(nèi)業(yè)和實體質(zhì)量；對參與工程建設(shè)的各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為進(jìn)行重點監(jiān)督檢查.并對承重構(gòu)件的混凝上強(qiáng)度、主要受力鋼筋數(shù)量等進(jìn)行監(jiān)督檢測。
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)切實加強(qiáng)對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、重要安裝工程和竣工驗收等階段的質(zhì)量驗收監(jiān)督工作，監(jiān)督重點應(yīng)放在制定驗收方案是否合理可行，參加驗收的技術(shù)人員是否具各規(guī)定條件，專業(yè)驗收配各人員是否合理，驗收程序和驗收依據(jù)是否符合要求，對工程質(zhì)量評價是否準(zhǔn)確，工程建設(shè)過程中和驗收過中責(zé)任主體及個人，是否有違反法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況發(fā)生.竣工驗收階段有關(guān)消防、環(huán)保、規(guī)劃等環(huán)節(jié)是否通過了專項驗收等方面。
4 提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要措施
4.1 進(jìn)一步建立健全建設(shè)工程質(zhì)量告知制度
進(jìn)一步建立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方面的告知制度，提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法過程中的透明度，倡導(dǎo)“陽光監(jiān)督”。在工程開工建設(shè)之前，根據(jù)工程項目的特點，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)編制建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方案，讓各方責(zé)任主體人員都能充分了解建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作采取的具體程序、方式、手段及工作的主要內(nèi)容，讓各方自覺的規(guī)范各自的行為，盡量減少并消除工程質(zhì)量事故，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的提高。
4.2 加強(qiáng)和改進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作方式的轉(zhuǎn)變
工程質(zhì)量監(jiān)督改變以前以定點監(jiān)督為主的監(jiān)督模式，建立健全以抽查為主的工作方式，以行政執(zhí)法為基本特征的工程質(zhì)量監(jiān)督模式，切實加大監(jiān)督執(zhí)法力度，增強(qiáng)監(jiān)督工作的權(quán)威性和威懾力。積極推進(jìn)差別化監(jiān)管，根據(jù)工程類別、重要性及工程參建單位的業(yè)績、信譽、質(zhì)量保證能力等情況實施分類監(jiān)督，著力增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性和有效性，提高監(jiān)督效能。加大工程質(zhì)量不良行為監(jiān)督，建立工程質(zhì)量信用檔案，強(qiáng)化對違法違規(guī)行為的信用懲戒，充分發(fā)揮市場機(jī)制的約束作用。
4.3 強(qiáng)化內(nèi)部管理力度，樹立執(zhí)法人員權(quán)威，嚴(yán)格執(zhí)法行為
大力加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，才能不斷提高監(jiān)督隊伍的執(zhí)法能力和水平，才能確保工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作全面進(jìn)行，進(jìn)而提高工程的質(zhì)量。
5 結(jié)束語
工程質(zhì)量監(jiān)督制度是我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面的一項基本制度，是政府對工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理的主要手段，對促進(jìn)工程參建各方認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、確保我國工程質(zhì)量具有重要作用。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】項目管理；工程建設(shè)；監(jiān)理
英國特許建造學(xué)會是這樣對工程建設(shè)中項目管理來做定義的：從項目的開始直到項目的結(jié)束，對項目做全過程的計劃和協(xié)調(diào)以及控制。它的目的是要達(dá)到建設(shè)單位的要求，在已定的費用與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求下，按照時間完成具有一定作用功能與經(jīng)濟(jì)實用性的工程項目。下面筆者將對項目管理來做一些探討與分析。
1 工程建設(shè)中項目管理
1.1 內(nèi)在涵義
建設(shè)部在2003年所的一項有關(guān)工程承包和項目管理的文件中指出，項目管理的意義被明確的確定，工程建設(shè)中項目管理就是指進(jìn)行工程項目管理的公司受到建設(shè)部門的委托，遵循合同的規(guī)定在工程項目的決策過程中為建設(shè)部門定制可行性的研究報告，實施可行性的分析與項目策劃；工程建設(shè)項目在實施的過程中，為建設(shè)部門提供招標(biāo)，采購管理，設(shè)計管理和施工管理以及竣工驗收試運行的等各種服務(wù)，代替建設(shè)部門對建設(shè)工程項目實施質(zhì)量安全，進(jìn)度，費用和合同信息等方面的管理與控制。
所以，不管在國內(nèi)或者國外，對于工程建設(shè)的項目管理這種概念的總結(jié)定義具有很強(qiáng)的相似性，就是大都覺得建設(shè)工程項目管理是全流程全方位的管理，具體的工作內(nèi)容包含計劃與協(xié)調(diào)，控制與管理等。
1.2 它的業(yè)務(wù)范圍
遵照建設(shè)部2004年有關(guān)項目管理的試行辦法，工程建設(shè)的項目管理所包含的業(yè)務(wù)范圍有：
1.2.1 幫助建設(shè)部門進(jìn)行項目開始前的前期策劃和經(jīng)濟(jì)分析，以及對其專項評估和投資確定：
1.2.2 幫助建設(shè)部門辦理對土地的征用和規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)；
1.2.3 幫助建設(shè)部門作出工程設(shè)計的要求和對評審工程設(shè)計的方案，還有對工程勘察的招標(biāo)，簽訂勘察的設(shè)計合同并且監(jiān)控實施，對設(shè)計部門的工程設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化，對各個技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案的比對而進(jìn)行投資的風(fēng)險控制；
1.2.4 幫助建設(shè)單位實施工程的監(jiān)理與施工，還有設(shè)備材料的采購與招標(biāo)；
1.2.5 幫助建設(shè)部門和施工企業(yè)或者工程項目總承包企業(yè)以及各個材料設(shè)備的供應(yīng)企業(yè)簽署合同并且實施監(jiān)督；
1.2.6 幫助建設(shè)部門作出工程實施的用款方案，對工程竣工進(jìn)行結(jié)算與工程的決算，處置工程上的索賠，進(jìn)行竣工驗收，給建設(shè)部門移交竣工的檔案資料；
1.2.7 生產(chǎn)的試運行和對工程保修期的管理，對項目完成后組織評估；
1.2.8 項目管理合同規(guī)定的其它工作內(nèi)容。
通過對上面所說的業(yè)務(wù)范圍來看，工程建設(shè)項目管理公司應(yīng)當(dāng)要能代表建設(shè)部門來進(jìn)行資源的統(tǒng)籌，能完成之前所說的各種細(xì)化具體專業(yè)服務(wù)，例如：前期的策劃和控制造價，設(shè)計過程的管理，招標(biāo)，監(jiān)理與審圖。還有對其它的管理元素實施“化零為整”的綜合管理。所以建設(shè)工程的項目管理其實從某種意義上就是對不同專業(yè)服務(wù)的集成和綜合。
1.3 相應(yīng)的政策法律與規(guī)章
現(xiàn)在，我們國家的建設(shè)工程項目還正居于起步的階段，相配套的政策與規(guī)章還沒有健全，還需要不斷的改善。
2 工程建設(shè)的監(jiān)理
2.1 涵義
工程建設(shè)的監(jiān)理是我們國家建筑業(yè)與基本的建設(shè)管理體制變革發(fā)展的成果，在國外還沒有和建設(shè)工程監(jiān)理完完全全相一致的概念。
建設(shè)部與原國家計委在1995年所頒布的一項規(guī)定中指出：建設(shè)工程的監(jiān)理就是指監(jiān)理單位由于項目法人的委托，根據(jù)國家所審定的工程項目建設(shè)文件和相關(guān)建設(shè)工程的法律，以及遵循其它的建設(shè)工程合同，對建設(shè)工程進(jìn)行的監(jiān)督管理。在國家所制定的建筑法中，有一項明確的規(guī)定：工程建設(shè)監(jiān)理要依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)的技術(shù)要求、設(shè)計文件與建筑工程合同，對相關(guān)單位的施工質(zhì)量與建設(shè)工期還資金的使用狀況等方面，代替建設(shè)部門實施監(jiān)督權(quán)。
2.2 業(yè)務(wù)的范圍
1995年，原國家計委與建設(shè)部所出臺的工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定有一條明確指明，建設(shè)工程的監(jiān)理主要工作內(nèi)容是控制投資，把握建設(shè)工期與工程的質(zhì)量；實施建設(shè)工程的合同管理，協(xié)調(diào)相關(guān)單位的工作聯(lián)系。所以建設(shè)監(jiān)理工作內(nèi)容主要有“三控、兩管和一協(xié)調(diào)”。
2.3 相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章
從施行建設(shè)工程監(jiān)理到如今，建設(shè)工程監(jiān)理不僅增大了覆蓋面而且對有關(guān)工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)也開始漸漸完善。這些法律法規(guī)確定了建設(shè)工程監(jiān)理的地位，權(quán)利義務(wù)和職責(zé)，與此同時也在制度上規(guī)定了工程監(jiān)理的行為規(guī)范，保障了工程監(jiān)理漸漸向制度化和科學(xué)化以及標(biāo)準(zhǔn)化得方向而推進(jìn)，使工程監(jiān)理在工程建設(shè)中產(chǎn)生了越加重要的作用。
2.4 發(fā)展變化的回顧
建設(shè)部在1988年出臺的有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的通知中，明確指出要推行建設(shè)監(jiān)理制。我們國家的工程監(jiān)理的演變發(fā)展主要歷經(jīng)了三個發(fā)展階段：
2.4.1 1988年到1993年，是工程監(jiān)理的試驗階段。1989年建設(shè)監(jiān)理制開始在全國的八個主要城市與能源和交通水電以及公路系統(tǒng)進(jìn)行試驗。之后，試驗的工作被推行到全國范圍的28個省市與20個工業(yè)交通單位；
2.4.2 1993年到1995年，全國的地級以上城市逐步的推行了工程監(jiān)理工作；
2.4.3 1995年在全國建設(shè)工程監(jiān)理工作會議上明確指出，從下一年也就是1996年開始，在全國的建設(shè)領(lǐng)域全部施行工程監(jiān)理制度。從1996年到2000年，在建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范出臺之前，是我們國家的建設(shè)監(jiān)理制的主要發(fā)展期，從1996年開始全國的各種大中型建設(shè)項目，由國家投資的工程，被成片開發(fā)的住宅區(qū)，外資與中外合資工程等都推行了建設(shè)監(jiān)理制。這個時期的監(jiān)理企業(yè)得到了快速的發(fā)展，幫助工程項目的質(zhì)量建設(shè)，工程進(jìn)度與工程費用都做出了明顯的控制。
我們國家在創(chuàng)立建設(shè)工程監(jiān)理制度的開始構(gòu)想是對工程的建設(shè)進(jìn)行全方位全過程的監(jiān)理。就是從項目決策時可行性研究報告開始，再到設(shè)計過程階段，招投標(biāo)的過程，施工的過程以及工程的保修過程中都施行監(jiān)理。在施工過程中對工程的質(zhì)量與進(jìn)度以及工程費用都實行控制。不過因為監(jiān)理的出現(xiàn)與發(fā)展基礎(chǔ)，首先是從施工的階段過程中對質(zhì)量，進(jìn)度和費用等因素施以監(jiān)督，對人員的配備和工作的內(nèi)容等方面，都是施工過程監(jiān)理職能的有效體現(xiàn)，還有因為當(dāng)時我國的國情是計劃經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的過程中，人們的接受與認(rèn)識要歷經(jīng)一個過程，和政府單位的條塊分割，建設(shè)監(jiān)理的理論還不完善，造成對監(jiān)理的定義與定位還有工作職能的理解有重復(fù)錯誤的地方，使得現(xiàn)在的監(jiān)理單位對工程項目前期的可行性研究和設(shè)計過程中所展開的監(jiān)理工作比較少，建設(shè)監(jiān)理主要還停留在施工的過程階段，并且大多比較側(cè)重工程質(zhì)量的監(jiān)理。
現(xiàn)在大多的工程建設(shè)監(jiān)理單位所進(jìn)行的是施工過程的監(jiān)理，例如對全國的主要幾個省市的監(jiān)理工程的研究統(tǒng)計，對施工階段質(zhì)量和進(jìn)度以及投資進(jìn)行監(jiān)理的占絕大多數(shù)，而進(jìn)行前期的咨詢和勘察設(shè)計以及設(shè)備招標(biāo)采購等服務(wù)的僅占一小部分。
3 工程建設(shè)項目管理和工程建設(shè)監(jiān)理的比較
通過上述的介紹，我們可以通過從服務(wù)的對象和提供者，以及業(yè)務(wù)范圍，法律責(zé)任，行業(yè)的準(zhǔn)則等各方面來對這兩者來做出比較，這樣可以更進(jìn)一步的分清兩者的聯(lián)系和區(qū)別。
工程建設(shè)的項目管理比工程建設(shè)監(jiān)理在各個方面有了很大的延伸與擴(kuò)展，是一項比較靈活的操作管理方式，可以依據(jù)工程建設(shè)部門的要求來提供服務(wù)，用來滿足不同服務(wù)對象的需求。從某種意義上來說，工程建設(shè)的項目管理代表了工程監(jiān)理日后的發(fā)展趨勢。
參考文獻(xiàn)：
[1]張文紅;;加強(qiáng)項目管理 提高企業(yè)效益[J];山西建筑;2010年02期
最近頻繁發(fā)生的在建設(shè)工程質(zhì)量事故，包括房屋、橋梁的突然垮塌，都給我們提出一個相同的課題：事故發(fā)生后憑什么來分析事故原因來認(rèn)定事故責(zé)任來還原建設(shè)過程建設(shè)過程中用什么來促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量來規(guī)范建設(shè)工程管理來保留建設(shè)的真實過程答案是工程檔案。建設(shè)工程是資源和智慧的結(jié)晶。對一些重大的建設(shè)工程來說。其投入的財力、物力和人力往往是巨大的。除了建設(shè)工程竣工之后的實體成果如住宅、辦公樓、廠房、場館、道路、橋梁、廣場等之外，作為建設(shè)過程直接記錄的檔案也是建設(shè)工程的重要組織部分，是建設(shè)工程的技術(shù)成果。因為消耗和占用資源巨大，建設(shè)工程的實體成果一般都能得到廣泛重視，從投資方到行政部門，到普通市民，注意力都集中到了實體成果上面，甚至是只關(guān)注建設(shè)工程的外在觀感。對建設(shè)工程檔案關(guān)注甚少，知之甚少。一些人認(rèn)為，檔案只是建設(shè)工程竣工后的資料整理，是建設(shè)工程的末端，而且非常瑣碎，對檔案工作表現(xiàn)的是一個敷衍塞責(zé)的態(tài)度。因此，對工程檔案管理促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的作用進(jìn)行研究是非常重要，有利于引起我們對工程檔案管理的高度重視，更有利于工程檔案管理工作的有效開展。
2工程檔案是建設(shè)工程的有機(jī)組成部分
一般來說，遠(yuǎn)在建設(shè)工程施工之前，建設(shè)工程檔案就開始產(chǎn)生并積累了。建設(shè)工程立項文件是建設(shè)工程項目決策、審批、確立過程的真實記錄，是項目經(jīng)費落實和項目具體實施的根本依據(jù)。項目預(yù)算編制、項目概要設(shè)計、招投標(biāo)都必須以立項文件為依據(jù)。而項目預(yù)算、概要設(shè)計、招投標(biāo)產(chǎn)生積累的文件材料又是項目勘察測量、詳細(xì)設(shè)計的依據(jù)。也就是說，在建設(shè)工程項目開工建設(shè)前，已經(jīng)有大量的文件材料形成了。如果把這一個文件積累過程從建設(shè)工程中剔除，建設(shè)工程是根本無法成立，也是無法開展的。即使是在施工過程中，文件材料的產(chǎn)生與具體施工進(jìn)程也是不能割裂的。在建筑材料如鋼筋、水泥、磚塊等使用前，必須要進(jìn)行送檢，只有檢測合格才能使用，這些檢測文件材料是非常重要的依據(jù)。在建筑材料使用進(jìn)程中。應(yīng)該根據(jù)指令實施，如用什么標(biāo)號水泥，怎么配比，用量多少等：在實施中還有監(jiān)理旁站監(jiān)督記錄和檢測記錄；出現(xiàn)了問題還有調(diào)整指令和變更說明等等。可以說，貫穿建設(shè)工程過程一直有兩根線條，一條是技術(shù)性的，是抽象的，以文件材料為表征：另一條是操作性的，是實體的，以工程物理結(jié)果為體現(xiàn)。技術(shù)性線條還要先產(chǎn)生，還要更長遠(yuǎn)在施工階段，二者又是交織在一起的。但無論如何，技術(shù)性線條是不能從建設(shè)工程中抽離出來的，更不能忽略不計。
關(guān)于建設(shè)工程檔案是建設(shè)工程的有機(jī)組成部分，我們的古人早就有樸素的認(rèn)識。1973年12月長沙市發(fā)掘馬王堆漢墓，在出土的文物中有三份帛質(zhì)地圖，沒有注明名稱，一般稱為《地形圖》、《駐軍圖》和《城邑圖》，《地形圖》和《駐軍圖》都保存較好，《城邑圖》還未修復(fù)。其中，《駐軍圖》繪有一座三角形城堡，城垣上設(shè)有五個箭樓，四個戰(zhàn)樓，并注有“門”、“箭道”等字樣。它繪制于西漢文帝之前，距今已有2100多年。在古代，駐軍與造城是統(tǒng)一的。這說明古人在造城時，已經(jīng)認(rèn)識到了編制城市規(guī)劃圖和城市實況圖的重要性。只是歲月的流逝，古城不再，檔案依舊，我們只能通過這張珍貴的圖紙來遙想古城英姿。
當(dāng)然，我們也看到，在廣大農(nóng)村地區(qū)，在許多偏遠(yuǎn)的聚落，房建工程并沒有檔案留下來。特別是這一次遭到地震毀滅性破壞的羌族民居聚落。因為文化相對落后和習(xí)慣傳統(tǒng)的作用，這些地方建設(shè)工程的技術(shù)性線條主要是手口相傳的一種經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑^大部分都沒有形成文件材料和圖紙。這并不是對建設(shè)工程檔案作為建設(shè)工程有機(jī)組織部分的否定，但的確是對建設(shè)工程檔案的一個簡化，而這種簡化造成偏遠(yuǎn)地區(qū)住房安全無法保障，在災(zāi)害中往往損失慘重，更不能“按圖索驥”地進(jìn)行救災(zāi)和修復(fù)。這從反面揭示了建設(shè)工程檔案與建設(shè)工程的不可分割性。
3工程檔案是建設(shè)工程質(zhì)量的直接反映
建設(shè)工程質(zhì)量最初是一個生活化的概念，是一種感受性評價，是對建設(shè)工程性能、品質(zhì)和安全的綜合性表述。但隨著建設(shè)工程項目廣泛實施和現(xiàn)代科學(xué)管理思潮的發(fā)展，對建設(shè)工程質(zhì)量有了嚴(yán)格的定義，即建設(shè)工程質(zhì)量是指工程滿足業(yè)主需要的，符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及合同規(guī)定的特性綜合，包括：適用性、耐久性、安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、與環(huán)境協(xié)調(diào)性六個方面。特別是隨著量化分析和精細(xì)化管理的推動，對建設(shè)工程質(zhì)量有了一系列精確的評價體系。當(dāng)我們的評價由感受性的經(jīng)驗?zāi)Ｊ缴仙揭詳?shù)據(jù)和現(xiàn)狀圖紙為依據(jù)的體系化模式時，對建設(shè)工程質(zhì)量的評價就不再是以到工程現(xiàn)場看看就行了，而是以建設(shè)工程檔案為基礎(chǔ)，以指標(biāo)的量化統(tǒng)計分析為手段，進(jìn)行綜合測評了。這實際上是說，建設(shè)工程檔案直接反映了建設(shè)工程質(zhì)量，我們應(yīng)以建設(shè)工程檔案為依據(jù)來全面評價工程質(zhì)量。
建設(shè)工程檔案作為建設(shè)工程質(zhì)量直接反映還有一層非常重要的意義，那就是在工程建設(shè)過程中，有許多工序的內(nèi)容是要被下一道工序所掩蓋的，也就是通常所說的隱蔽工程。對這一部分，在工程竣工后我們是看不到摸不著的，也難以檢測得到，我們只能根據(jù)掩蓋前的照片、錄像、圖紙以及各種現(xiàn)場記錄對這一部分工程內(nèi)容進(jìn)行評價，工程檔案在此的作用就是無可替代了。
在前面我們已經(jīng)論述過建設(shè)工程檔案是建設(shè)工程的有機(jī)組成部分，從現(xiàn)代管理科學(xué)的角度來看，建設(shè)工程檔案的質(zhì)量也是建設(shè)工程質(zhì)量的重要構(gòu)成部分。工程檔案質(zhì)量好，反映工程管理規(guī)范，反映工程管理人員素質(zhì)高，反映工程質(zhì)量好。這一個觀點可以從建設(shè)工程項目參評“魯班獎”、“芙蓉獎”等獎項活動可以看出。凡是有意參評的項目，建設(shè)、施工各方對建設(shè)工程檔案管理都是非常重視的，都非常重視檔案的真實性、完整性，包括施工現(xiàn)場拍照、錄像等方面都是非常重視的，對檔案的收集、編制和整理就更加認(rèn)真細(xì)致、精益求精了。
4工程檔案管理是建設(shè)工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
建設(shè)工程檔案是一個靜態(tài)的概念，而建設(shè)工程檔案管理則是一個動態(tài)的過程。一般來說。這一過程的目的和結(jié)果都是建立真實、完整、系統(tǒng)的建設(shè)工程檔案。但對這一過程進(jìn)行深入、清晰的研究，我們會發(fā)現(xiàn)，工程檔案管理實際上不是一個單獨的、孤立的行為，而是工程項目管理的一部分。更進(jìn)一步，我們從工程質(zhì)量控制的角度出發(fā)，工程檔案管理占有關(guān)鍵的一席之地。
建設(shè)工程項目管理中的質(zhì)量控制主要表現(xiàn)為施工組織和施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制，控制的內(nèi)容包括工藝質(zhì)量控制和產(chǎn)品質(zhì)量控制。影響質(zhì)量控制的因素主要有“人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境”等五大方面。從“人”的因素來看，建設(shè)工程資料員是工程建設(shè)中不可缺少的技術(shù)人員。要經(jīng)過專門培訓(xùn)后持證上崗，而且要保證資料員的穩(wěn)定。從“材料”的因素來看，所有建筑材料的檢測報告、出廠合格證、使用說明等是建設(shè)工程質(zhì)量保證資料的主體從“機(jī)械”的因素來看，機(jī)械設(shè)備的使用和現(xiàn)場調(diào)度是施工組織設(shè)計的重要內(nèi)容：從“方法”的因素來看，對施工方法和工藝流程的記錄就是施工日志；從“環(huán)境”的因素來看，我們往往要對開工前、施工中和竣工后的環(huán)境進(jìn)行拍照和錄像，反映場地環(huán)境的變化；上述幾個方面的資料都在建設(shè)工程檔案的收集編制范圍內(nèi)，所以工程質(zhì)量控制的五大因素都離不開工程檔案管理。
早期的建設(shè)工程項目管理的確對工程檔案管理有所忽略，建設(shè)工程項目管理人員培訓(xùn)(俗稱“五大員”培訓(xùn))一般是指：施工員、監(jiān)理員、材料員、安全員、造價員，一直沒有包括資料員。而建設(shè)工程資料員培訓(xùn)由各市城建檔案館自行組織，沒有納入建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)I范疇，也沒有發(fā)國家認(rèn)可的證書。近幾年，隨著建設(shè)工程檔案管理對建設(shè)工程質(zhì)量控制重要性的認(rèn)識日益提高，有的城市實現(xiàn)了建設(shè)工程資料員經(jīng)常性培訓(xùn)I，還將《資料員合格證》上網(wǎng)，便于查詢和核對，并要求每個建設(shè)工程項目必須有持《資料員合格證》的專職人員從事工程資料編制工作，才能在工程竣工后向市城建檔案館移交竣工檔案：有的城市，如上海、重慶等已經(jīng)將資料員納入了“五大員”培訓(xùn)，懷化市20D8年也正式將資料員培訓(xùn)納入建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)。建設(shè)工程檔案管理作為建設(shè)工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)已得到越來越多的認(rèn)可和重視。
2000年頒布的國務(wù)院第279號令《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，首次從國家法規(guī)的層面把建設(shè)工程檔案管理納入建設(shè)工程質(zhì)量控制體系，對建設(shè)工程檔案的內(nèi)容、質(zhì)量要求、報送移交程序和法律責(zé)任等方面進(jìn)行了強(qiáng)制性規(guī)定，是目前推動我國城建檔案工作發(fā)展最重要的一部法規(guī)。建設(shè)工程檔案管理的要求已經(jīng)從微觀提升到了宏觀，從基層技術(shù)實踐提升到了國家法規(guī)意志，這是對建設(shè)工程檔案管理在工程質(zhì)量控制體系中重要作用最有力的證明。
5工程檔案管理是促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段
工程檔案管理在行政上體現(xiàn)一種強(qiáng)制性，這種強(qiáng)制性往往與建設(shè)行政職能高度融合，既可以作為行政許可的前置條件，也可以作為工程項目竣工審查程序的一個部分，還可以作為行政執(zhí)法檢查的一個內(nèi)容。這一系列的行政行為，以加強(qiáng)工程檔案管理為手段，卻能取得提高工程質(zhì)量的效果。
從懷化市建設(shè)工程檔案管理的實踐’來看，第一步是由市建設(shè)局把關(guān)，在建設(shè)工程取得《施工許可證》之前，建設(shè)單位一定要與市城建檔案館簽訂《報送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書》，并填寫《建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任人登記表》，從一開始就把建設(shè)工程檔案的要求、責(zé)任告知建設(shè)單位，要求他們明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專門資料人員，對工程資料終身負(fù)責(zé)，提高他們的檔案責(zé)任意識；第二步是對建設(shè)工程檔案實行專人負(fù)責(zé)、全程跟蹤、經(jīng)常性業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改：第三步是工程竣工前對建設(shè)工程檔案預(yù)驗收，預(yù)驗收合格發(fā)《建設(shè)工程竣工檔案初驗認(rèn)可證》方能舉行竣工驗收會，由市工程質(zhì)量監(jiān)督站查驗資料備案后，再完整向市城建檔案館報送移交建設(shè)工程竣工檔案并取得《建設(shè)工程竣工檔案合格證》，然后才能去辦產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍手續(xù)：此外，還由市建設(shè)局統(tǒng)一組織建設(shè)工程檔案編制執(zhí)法檢查，加強(qiáng)工程檔案收集編制的原始性、真實性、完整性、系統(tǒng)性管理。這一系列與建設(shè)行政職能相融合的措施。通過建設(shè)工程檔案管理促進(jìn)了建設(shè)工程質(zhì)量的提高。
在建設(shè)工程檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)實踐中，我們發(fā)現(xiàn)過施工單位的建筑用料與技術(shù)說明文件不符的情況，我們及時向建設(shè)單位反映，防止了。以次充好”事件發(fā)生：還發(fā)現(xiàn)過隱蔽工程中以空心墻代替實心墻等“偷工減料”行為，并得到了及時制止。建設(shè)工程檔案管理對工程質(zhì)量的促進(jìn)作用得到了建設(shè)單位(業(yè)主單位)高度認(rèn)可。例如，2007年1月長沙市城建檔案館與長沙市電業(yè)局、長沙市電纜管理所聯(lián)合簽發(fā)了長城檔[2007]02號《關(guān)于加強(qiáng)電力地下管線工程質(zhì)量控制和檔案管理，做好工程驗收交接工作的通知》的文件，三家相互配合。以加強(qiáng)工程檔案管理來促進(jìn)電力地下管線工程質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】項目管理；工程管理
1 建設(shè)工程項目管理的國內(nèi)背景
我國從20世紀(jì)80年代初期開始引進(jìn)建設(shè)工程 管理的概念，于1983年原國家計劃委員會提出推行項目前期項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，1988年開始推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，1995年建設(shè)部頒發(fā)了《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》，推行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制， 為了加強(qiáng)建設(shè)工程項目總承包與施工管理，保證質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定，原人事部、建設(shè)部決定對建設(shè)工程項目總承包及施工管理的專業(yè)技術(shù)人員實行 執(zhí)業(yè)資格制度，2002年原人事部和建設(shè)部頒布了人發(fā)[2002]111號《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》的通知，2003年建設(shè)部發(fā)出《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的通知》（建市[2003]86號）。
“鼓勵具有工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，通過建立與工程項目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項目管理體系，充實項目管理專業(yè)人員，按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定在其資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展相應(yīng)的工程項目管理業(yè)務(wù)” ，“據(jù)對全國22個行業(yè)236家工程設(shè)計企業(yè)的不完全統(tǒng)計，自1993―2001年，完成工程項目管理853項，合同金額近500億元”。為了適應(yīng)投資建設(shè)項目管理的需要，經(jīng)人事部、國家發(fā)展和改革委員會研究決定，對投資建設(shè)項目高層次管理人員實行職業(yè)水平認(rèn)證制度，2004年原人事部與國家發(fā)展和改革委員會頒布了國人部發(fā)[2004]110號關(guān)于印發(fā)《投資建設(shè)項目管理師職業(yè)水平認(rèn)證制度暫行規(guī)定》和《投資建設(shè)項目管理師職業(yè)水平考試實施辦法》的通知，2006年6月了《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》（GB/T50326―2006）。
2 建設(shè)工程項目管理的現(xiàn)狀
近幾年來在工程項目管理論和實踐上也取得了較大的發(fā)展，建立了項目管理知識體系；實行項目管理資格認(rèn)證制度；新創(chuàng)了一系列項目管理組織模式，如：Partnering模式、動態(tài)聯(lián)盟模式、伙伴關(guān)系模式。在項目管理技術(shù)的發(fā)展方面也有長足的進(jìn)展，但就現(xiàn)階段建設(shè)工程項目管理來看，仍存在一些質(zhì)量事故，工期拖延，費用超支等問題，特別是近兩年來出現(xiàn)的多起重大工程質(zhì)量事故，不僅給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了巨大的損失，同時也造成了不良的社會影響。這些事故無一例外的都是與項目管理有關(guān)，都是由于項目管理不善，管理不規(guī)范所造成的。這表明在項目管理這個領(lǐng)域我國與西方發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)差距，其具體表現(xiàn)在以下幾方面：
2.1 工程項目管理的觀念淡薄，法制不健全
2.2 在項目的獲取上還缺乏營銷的概念
2.3 工程項目管理的工作范圍有待擴(kuò)展
2.4 項目管理人員素質(zhì)普遍較低
2.5 工程項目管理工作中信息化技術(shù)應(yīng)用還不夠
2.6 不重視項目的可行性研究
3 就建設(shè)工程項目管理現(xiàn)狀存在的問題的對策
我國的建設(shè)工程項目管理公司必須著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，積極面對現(xiàn)實，堅持以創(chuàng)新為主線，認(rèn)真研討工程項目管理的發(fā)展方向、發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展措施，搶占市場競爭的制高點，迎接新的挑戰(zhàn)。就目前來說，國內(nèi)的建設(shè)工程項目管理公司應(yīng)就國內(nèi)建設(shè)工程項目管理現(xiàn)在存在的問題，在以下幾個方面做出積極的努力。
3.1 建立和健全項目管理的法律、法規(guī)
目前我國建筑市場比較混亂，項目管理極不規(guī)范，必須貫徹國家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度。做到門類齊全，互相配套，避免交義重疊，遺漏空缺和互相抵觸。同時政府部門也要充分發(fā)揮和運用法律、法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系，確保建設(shè)項目從前期策劃、勘察設(shè)計、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。
3.2 實施先進(jìn)的經(jīng)營戰(zhàn)略
在知識經(jīng)濟(jì)時代，項目管理應(yīng)在積極開展網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，實現(xiàn)管理信息化的同時，還應(yīng)實施先進(jìn)的經(jīng)營戰(zhàn)略。它包括虛擬經(jīng)營、合作競爭、全球戰(zhàn)略和跨文化競爭等。虛擬經(jīng)營是指在虛擬經(jīng)營建設(shè)企業(yè)必須控制關(guān)鍵性的資源和能力，其目的是運用自身強(qiáng)大的優(yōu)勢和有限的資源和能力，最大限度地提高企業(yè)的競爭力。合作競爭的目的則是面對急劇變化的環(huán)境和激烈的市場競爭，爭取在更多的利益的前提下，形成雙贏的結(jié)果。跨文化競爭必須識別文化差異，在保持本國文化優(yōu)點的同時認(rèn)識到其他文化的長處，提高適應(yīng)能力和國際競爭能力。
3.3 擴(kuò)展項目管理工作的范圍
項目管理的范圍不僅包括項目的實施階段，還包括項目的前期策劃以及項目的物業(yè)管理階段，而目前國內(nèi)的項目管理公司還有很多只是針對某一方面進(jìn)行工作，因此，為了積極發(fā)展國內(nèi)的項目管理，增強(qiáng)項目管理公司的競爭能力，必須針對不同公司的實際，逐步將項目管理的范圍擴(kuò)大到項目全壽命周期。只有這樣才能增強(qiáng)公司的競爭力與抗風(fēng)險能力。
3.4 提高項目管理人員的素質(zhì)
發(fā)達(dá)國家相當(dāng)重視項目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定，形成了相當(dāng)規(guī)模的行業(yè)。美國PMI工學(xué)會主辦的項目管理專業(yè)資質(zhì)PMP考試和資質(zhì)證書，得到社會的公認(rèn)。獲得PMP的人有更多的機(jī)會被政府部門和大公司聘任和重用。而我國對項目管理的系統(tǒng)研究和行業(yè)實踐起步較晚，為提高我國項目管理人才的索質(zhì)，應(yīng)該經(jīng)常開展項目管理學(xué)科的國內(nèi)外交流和研討，加強(qiáng)學(xué)會工作，同時規(guī)范項目管理培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)定工作。
3.5 加快項目管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)
正是由于計算機(jī)信息化技術(shù)在工程項目管理中發(fā)揮了巨大的作用，同時由于我國的項目管理在這一方面與國外差距巨大，因此，今后應(yīng)努力做好項目管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化方面的工作，建立項目信息平臺提供基于互聯(lián)上的項目管理和信息交流，真正實行網(wǎng)上辦一切事。這既是向國際接軌的需要，也是工程建設(shè)管理的需要。
3.6 做好項目的可行性研究工作
可行性研究是研究項目是否合理可行，在實施前對其進(jìn)行調(diào)查研究及全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，為項目決策提供依據(jù)，由此考察項目經(jīng)濟(jì)上的合理性、監(jiān)利性，技術(shù)上的先進(jìn)性、適用性、實施上的可能性、風(fēng)險性等。然而，目前我國許多投資項目都很少做這方面的工作，盲目上馬，學(xué)學(xué)了事，這不僅在經(jīng)濟(jì)上造成巨大損失，也埋下質(zhì)量隱患。因此，必須加強(qiáng)建設(shè)項目的前期工作，做好項目的可行性研究和經(jīng)濟(jì)評價，以期各投資項目獲得最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
4 結(jié)論
中國經(jīng)濟(jì)日益深刻地融入全球市場，企業(yè)走出國門在海外投資和經(jīng)營的項目也在增加，許多項目要通過國際招標(biāo)，咨詢或BOT方式運作，項目管理的國際化正形成趨勢和潮流。總結(jié)我國的項目管理發(fā)展趨勢，以及下一步我們應(yīng)該從積極與國際慣例接軌；建立和健全項目管理的法律、法規(guī)；提高項目管理人員的素質(zhì)；加快項目管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)；擴(kuò)展項目管理工作的范圍；實施先進(jìn)的經(jīng)營戰(zhàn)略；做好項目的可行性研究工作。
總之，由于我們工程項目管理的經(jīng)驗還不夠，尤其是國際工程項目管理的經(jīng)驗嚴(yán)重不足，同時也由于我國有自己特殊的國情，因此項目管理在我國的發(fā)展過程中難免會遇到這樣那樣的問題，只有積極面對這些問題，并認(rèn)清其發(fā)展方向，才能縮短與國外項目管理的差距，增強(qiáng)自己的競爭力。
參考文獻(xiàn)：
[1]丁士昭、商麗萍主編，《建設(shè)工程項目管理》中國建筑工業(yè)出版社 2011年4月第三版.
【關(guān)鍵詞】建筑工程；質(zhì)量；管理；控制
1. 認(rèn)識建筑工程質(zhì)量管理與控制
1.1 建筑工程質(zhì)量管理與控制的原則。 對項目施工而言，質(zhì)量管理與控制，就是為了確保合同、規(guī)范所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所采取的一系列檢測、監(jiān)控措施、手段和方法。在質(zhì)量管理與控制過程中，應(yīng)遵循以下幾點原則：
（1）堅持“質(zhì)量第一”的市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)營的原則。
（2）“用戶至上”的基本原則。
（3）“以人為核心”的原則，充分調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)人的責(zé)任感，樹立“質(zhì)量第一”觀念，通過提高人的素質(zhì)來避免人的失誤，要以人的工作質(zhì)量保證各工序的質(zhì)量，促進(jìn)工程質(zhì)量。
（4）以預(yù)防、預(yù)控為主的原則，這是確保施工質(zhì)量的前提，預(yù)防為主，防患于未然。
（5）堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查，一切用數(shù)據(jù)說話，遵守國家的規(guī)范、設(shè)計文件、合法的合同規(guī)定要求，貫徹科學(xué)、公正、守法的職業(yè)道德規(guī)范。
1.2 建筑工程質(zhì)量管理與控制的責(zé)任主體。 在建筑工程建設(shè)中，參與工程建設(shè)的各方應(yīng)根據(jù)國家頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》以及合同、協(xié)議和有關(guān)文件的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
（1）建設(shè)單位是建設(shè)工程的投資人，是工程建設(shè)過程的總負(fù)責(zé)方，擁有確定建設(shè)項目的規(guī)模、功能、外觀、選用材料設(shè)備、按照國家法律法規(guī)選擇承包單位的權(quán)力。
（2）勘察單位是指對地形、地質(zhì)及水文等要素進(jìn)行測繪、勘探、測試及綜合評定，并提供可行性評價與建設(shè)工程所需勘察成果資料的單位。設(shè)計單位是按照現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)工程項目進(jìn)行綜合性設(shè)計及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，并提供建設(shè)工程施工依據(jù)的設(shè)計文件和圖紙的單位。
（3）施工單位指經(jīng)過建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查，從事建設(shè)工程施工承包的單位。
（4）工程監(jiān)理單位是指經(jīng)過建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查，受建設(shè)單位委托，依據(jù)法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和承包合同，在建設(shè)單位的委托范圍內(nèi)對建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理的單位。
（5）設(shè)備材料供應(yīng)商是指提供構(gòu)成建筑工程實體的設(shè)備和材料的企業(yè)，包括設(shè)備材料生產(chǎn)商、經(jīng)銷商。 建筑工程項目具有投資大、規(guī)模大、建設(shè)周期長、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、參與方多、影響質(zhì)量形成的因素多等特點，不論是哪個主體出了問題，都會導(dǎo)致質(zhì)量缺陷甚至重大質(zhì)量事故的產(chǎn)生。
1.3 影響建筑工程質(zhì)量的因素。 影響工程的因素很多，但歸納起來主要有五個方面，即人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境。
（1）人員素質(zhì)。人是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，也是工程項目建設(shè)的決策者、管理者、操作者，人員的素質(zhì)都將直接和間接地對規(guī)劃、決策、勘察、設(shè)計和施工的質(zhì)量產(chǎn)生影響。
（2）工程材料。工程材料的選用是否合理、產(chǎn)品是否合格、材質(zhì)是否經(jīng)過檢驗、保管使用是否得當(dāng)?shù)鹊龋紝⒅苯佑绊懡ㄔO(shè)工程的結(jié)構(gòu)剛度和強(qiáng)度，影響工程外表及觀感，影響工程的使用功能，影響工程的使用安全。
（3）機(jī)械設(shè)備。機(jī)械設(shè)備可分為兩類：一是指組成工程實體及配套的工藝設(shè)備和各類機(jī)具，它們構(gòu)成了建筑設(shè)備安裝工程或工業(yè)設(shè)備安裝工程，形成完整的使用功能。二是指施工過程中使用的各類機(jī)具設(shè)備，簡稱施工機(jī)具設(shè)備，它們是施工生產(chǎn)的手段。機(jī)具設(shè)備對工程質(zhì)量也有重要的影響，工程用機(jī)具設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響著工程質(zhì)量。
（4）工藝方法。在工程施工中，施工方案是否合理，施工工藝是否先進(jìn)，施工操作是否正確，都將對工程質(zhì)量產(chǎn)生重大的影響。
（5）環(huán)境條件。環(huán)境條件是指對工程質(zhì)量特性起重要作用的環(huán)境因素，它往往對工程質(zhì)量產(chǎn)生特定的影響。
另外，建筑工程工期的壓縮、成本的降低、技術(shù)水平的滯后、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的不健全、工人隊伍的素質(zhì)低下、建筑業(yè)市場的不良競爭等因素對建筑工程質(zhì)量的影響也越來越明顯、突出。
2. 提高建筑工程質(zhì)量管理與控制的途徑與方法
2.1 建設(shè)單位的行為有待規(guī)范。 建筑工程質(zhì)量的概念是一個廣義的范疇，不僅指施工質(zhì)量，還包括建設(shè)單位的組織管理質(zhì)量、勘察設(shè)計單位的勘察設(shè)計質(zhì)量、監(jiān)理單位的監(jiān)理質(zhì)量。所以工程有了問題不能只由施工單位來承擔(dān)責(zé)任，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定：“建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。”即所有參與工程建設(shè)的單位都要對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。但是在工程質(zhì)量管理實踐中，當(dāng)工程發(fā)生質(zhì)量問題時，誰都不主動承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，互相推委，造成了共同負(fù)責(zé)、共同不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。因此有必要建立一個主要責(zé)任人負(fù)責(zé)制，來承擔(dān)工程質(zhì)量的主要責(zé)任。建議這個主要責(zé)任人由建設(shè)單位來擔(dān)任。
2.2 加強(qiáng)對設(shè)計單位和設(shè)計者的審查。 設(shè)計是工程建設(shè)的重要階段，設(shè)計合理與否直接影響著建設(shè)產(chǎn)品的最終質(zhì)量。據(jù)人們對有關(guān)工程事故的調(diào)查分析，約有近4成的工程質(zhì)量事故源于設(shè)計。所以，加強(qiáng)對設(shè)計單位及設(shè)計者的資格審查十分重要，還有要加強(qiáng)對設(shè)計方案的審核，確保設(shè)計方案滿足安全性、防火性的要求。要嚴(yán)格實行設(shè)計質(zhì)量內(nèi)審制、專業(yè)之間會審、會簽制，改變目前設(shè)計審核走過場，工種之間相互撞車、打架，設(shè)計粗略不詳?shù)葼顩r；嚴(yán)禁非法設(shè)計和出讓圖章，限制業(yè)余設(shè)計，強(qiáng)化設(shè)計現(xiàn)場服務(wù)制度，實行設(shè)計質(zhì)量事故經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任制，特別是設(shè)計單位對指定的工程設(shè)備和工程材料的質(zhì)量負(fù)全責(zé)，把質(zhì)量隱患消除在設(shè)計階段。
2.3 加快推行建設(shè)監(jiān)理制的步伐，完善監(jiān)理制的各項配套措施。 監(jiān)理制的推出能夠保證從第三方的角度、工程質(zhì)量進(jìn)行客觀公正的監(jiān)督，能夠加強(qiáng)對質(zhì)量形成過程的監(jiān)督和管理。政府在對工程領(lǐng)域?qū)嵭泻暧^調(diào)控時，應(yīng)加快推行監(jiān)理制，提高建設(shè)工程監(jiān)理地位。同時要完善監(jiān)理制的各項配套措施，要以法制加強(qiáng)對監(jiān)理的考核約束，實行質(zhì)量追償制度。質(zhì)量監(jiān)理人員簽字的項目，如出了質(zhì)量問題，應(yīng)對造成的損失進(jìn)行賠償，并記入監(jiān)理工程師的個人工作檔案，作為對本人工作考評的依據(jù)。同時要加強(qiáng)監(jiān)理人員資質(zhì)的審查，對、、受賄、嚴(yán)重失職的監(jiān)理人員，要及時取消其監(jiān)理資格，追究責(zé)任。
2.4 對施工單位市場行為的監(jiān)管、約束。 要加大承包與分包單位（尤其是非法掛靠單位）對質(zhì)量、安全事故的經(jīng)濟(jì)賠償和刑事責(zé)任，逐步推行承包履約保險制；嚴(yán)格資質(zhì)審查，加強(qiáng)施工企業(yè)資質(zhì)管理，全面落實動態(tài)管理，保證進(jìn)入工程領(lǐng)域的企業(yè)具備從事建設(shè)工程生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本技術(shù)、管理素質(zhì)和適應(yīng)不同工程規(guī)模、技術(shù)管理等級要求的不同綜合等級水平評判的重要依據(jù)。要嚴(yán)格執(zhí)行工程技術(shù)人員資格認(rèn)證制度和全員培訓(xùn)上崗制度，考評企業(yè)人員綜合素質(zhì)、技術(shù)、管理和能力，推動企業(yè)建立自檢、自測、自我完善的最直接、有效的控制手段。任何時候都必須注重工程質(zhì)量管理過程控制關(guān)鍵點，由此入手，發(fā)現(xiàn)按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)淘汰或考評降級或者停業(yè)整頓的問題嚴(yán)重的企業(yè)。
2.5 加強(qiáng)政府對建設(shè)工程質(zhì)量的直接監(jiān)管。 隨著國家基本建設(shè)體制改革的進(jìn)一步深化，以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等一些法律、法規(guī)的頒布實施，工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有法可依、依法執(zhí)監(jiān)。特別是在目前建設(shè)工程普遍實行監(jiān)理的情況下，應(yīng)針對工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，健全執(zhí)法運行機(jī)制，建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式。
2.6 推進(jìn)工程領(lǐng)域勞動力市場的建設(shè)。 工程領(lǐng)域勞動力市場的建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面入手：有限度地開發(fā)勞動力資源，整個工程產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從注重量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，要求工程領(lǐng)域風(fēng)勞動力資源的開發(fā)和利用有“度”的限制。政府應(yīng)建立必要的嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，使農(nóng)民工的進(jìn)入有一定的難度，從而使工人的操作水平和專業(yè)技能得到提高。 要依據(jù)法律、法規(guī)、條例確立并加強(qiáng)對材料、機(jī)械、現(xiàn)場的規(guī)范管理，使之制度常態(tài)化，加大技術(shù)投入，提高質(zhì)量意識。
3. 結(jié)論
工程質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，是一切工程項目的生命線。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展大局。確保建筑工程質(zhì)量，不僅是建設(shè)問題、經(jīng)濟(jì)問題，也是民生問題。要切實增強(qiáng)做好工程質(zhì)量的責(zé)任感和緊迫感，全面提升建筑工程質(zhì)量水平，努力把建筑工程質(zhì)量水平提升到一個新高度，建立健全管理制度、責(zé)任制度，推動建筑工程質(zhì)量不斷提高。
參考文獻(xiàn)
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［10］ 全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編委會 建設(shè)工程項目管理.房屋建筑工程管理與實務(wù)，北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004
1.1造價管理觀念落后，不利于建筑業(yè)市場自由競爭機(jī)制的形成
雖然建筑工程事業(yè)發(fā)展速度迅速，但是在目前我國建筑工程造價控制管理的問題上，仍然存在著觀念陳舊、思想落后、對建筑工程造價缺乏整體的概念認(rèn)識和規(guī)劃意識的問題。面對動態(tài)性和不確定性極強(qiáng)的建筑工程造價，當(dāng)前的管理者卻并沒有對工程造價進(jìn)行全面系統(tǒng)而具有同步動態(tài)的分析認(rèn)識，也沒有進(jìn)行與時俱進(jìn)動態(tài)的控制和管理。因此在當(dāng)前建筑工程全國化，甚至全球化的大背景下，不著重考慮各地的造價差異而盲目規(guī)劃，不僅僅不利于建筑工程事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，也不利于建筑業(yè)市場自由競爭機(jī)制的形成。
1.2工程造價人員不夠?qū)I(yè)化，人才培養(yǎng)跟不上行業(yè)的發(fā)展步伐
建筑工程造價管理是一門非常講究專業(yè)技術(shù)性的專業(yè)，同時，建筑工程造價具有明顯的廣泛性、多變性、復(fù)雜性、不確定性的特點，而且工程造價涉及到的知識內(nèi)容范圍非常繁雜而廣泛，并且無一例外都屬于專業(yè)知識的范疇。然而，目前來看，在冊的取得國家注冊造價師資格的合格上崗的真正人才并不是很多，所謂的高級專業(yè)人才更是少之又少，有的雖然有證書，但是工作經(jīng)驗極其匱乏，可謂紙上談兵，因此依然存在“有崗無證、有證無崗”的現(xiàn)象，導(dǎo)致在先期編制工程造價清單的時候出現(xiàn)各種紕漏，從而直接使得工程造價無計劃的提高。我國一部分在職的建筑工程造價工程師都因為專業(yè)知識不過硬、實踐經(jīng)驗不豐富、專業(yè)技能水平低等等原因，難以保質(zhì)保量的做好工程的造價管理與控制的工作。
2建筑工程造價控制管理措施
2.1加強(qiáng)涉及工程建設(shè)全過程的造價控制體系建設(shè)
完善我國設(shè)計工程建設(shè)全過程的建筑工程造價控制體系建設(shè)就是著力實現(xiàn)工程造價的科學(xué)化管理和體系化控制道路建設(shè)，切實改變以往的只重視技術(shù)提升而忽視了經(jīng)濟(jì)效益的提升，只重視一部分建筑工程的造價控制和管理而忽視了對另外某些部分的統(tǒng)一一致管控，從而使得工程造價預(yù)算確定方法的及時性、準(zhǔn)確性和與時俱進(jìn)的動態(tài)性得到大幅提升，對工程建設(shè)項目造價管理的全過程實施進(jìn)行有效控制和動態(tài)管理。同時，加強(qiáng)建筑方案設(shè)計階段對造價的精準(zhǔn)計算和控制工作，在項目中期的建設(shè)過程中和最終的竣工驗收階段更應(yīng)該注意同最初的設(shè)計方案的各種造價的對照檢查，對整體的工程造價有著比較大的影響的變更必須報請原項目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和工程造價計劃部門的認(rèn)可，如果在未經(jīng)批準(zhǔn)同意的情況下就擅自追加投資，或者改變原始設(shè)計、提高資金標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積，在工程清算審查比對造價時應(yīng)該堅定地不予承認(rèn)，有關(guān)部門還應(yīng)追究相應(yīng)責(zé)任。
2.2確定合理的工程造價，加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價控制管理工作
現(xiàn)如今，許多建設(shè)單位為了盡最大可能的縮短招標(biāo)時間，普遍存在把多個造價估算環(huán)節(jié)同步進(jìn)行的現(xiàn)象，比方說，工程量清單和控制價招標(biāo)造價文件同時同步進(jìn)行，這使得工程量清單和控制造價估算出來的資金量極易脫離預(yù)設(shè)的招投標(biāo)條款和施工合同條款涉及的相關(guān)內(nèi)容。因此，建設(shè)單位對建設(shè)項目的動態(tài)性和復(fù)雜性必須要予以最充分和最多樣的估量，建設(shè)項目的動態(tài)性決定了其造價估算的復(fù)雜性，而其建設(shè)項目的復(fù)雜性又直接的決定了其工程造價的多次性，今兒建設(shè)過程中相對應(yīng)的前中后各個階段所動用的造價動態(tài)有將左右項目的總造價。在追求最終效益最大化是建筑企業(yè)追求的終極目標(biāo)的現(xiàn)下，招投標(biāo)可以被視作是達(dá)到這一終極目標(biāo)的捷徑，因其在提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益、保證建設(shè)工程的質(zhì)量、縮短建設(shè)投資的回報周期等方面的強(qiáng)大作用。因此，在招投標(biāo)階段，造價管理者應(yīng)該確保招標(biāo)文件工程量清單中的項目特征全面清晰，對工作內(nèi)容的描述準(zhǔn)確無誤，同時要對工程量清單的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保與招標(biāo)文件所呈現(xiàn)的內(nèi)容相符合，避免日后在綜合單價上惹出不必要的麻煩。
2.3培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r管理隊伍
工程施工造價管理與控制工作是一項專業(yè)性極強(qiáng)，而且又系統(tǒng)復(fù)雜的管理工作，它以國家相關(guān)的工程設(shè)計方針政策作為基本的規(guī)范準(zhǔn)則，其知識涉及到專業(yè)技術(shù)、國家經(jīng)濟(jì)把握、法律法規(guī)建設(shè)及管理實踐經(jīng)驗等等，這就要求工程造價管理人員具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，特別是要具備一定的設(shè)計專業(yè)知識和施工實地經(jīng)驗，只有這樣的工程造價管理隊伍才能在工程量計算的時候保重不偏重?zé)o遺漏。在建筑市場不斷擴(kuò)大，投資趨勢逐漸多元化的今天，我們迫切的需要這樣的高素質(zhì)工程造價管理人才來對建筑工程造價實施有效監(jiān)控，這就要求工程造價人員隨時通過各種方式學(xué)習(xí)各種與當(dāng)下趨勢相契合的新知識，學(xué)習(xí)國家相關(guān)的政策和法規(guī)，并在工作中發(fā)揮更大的能動作用。（本文來自于《科技創(chuàng)新與應(yīng)用》雜志。《科技創(chuàng)新與應(yīng)用》雜志簡介詳見。）
2.4進(jìn)一步完善建筑工程造價系統(tǒng)的法律法規(guī)建設(shè)
社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程造價的控制和管理也要依法進(jìn)行，尤其是在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，更應(yīng)該著力加強(qiáng)相關(guān)的法制建設(shè)，要健全法律體系、完善法規(guī)制度，從而逐步建立起一個以《建筑法》為核心的社會主義建筑法律體系，使建設(shè)工程造價控制與管理走向有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制正軌；其次，要根據(jù)時下的發(fā)展，繼續(xù)補(bǔ)充完善建筑施工企業(yè)相關(guān)的管理辦法、招投標(biāo)辦法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法律法規(guī)制度，在明確的市場經(jīng)濟(jì)體制和不影響市場的自由競爭的前提下堅持政府的宏觀調(diào)控，法制建設(shè)要結(jié)合工程建設(shè)實際，便于操作，使得工程建設(shè)的各個階段都有相應(yīng)的法律法規(guī)約束機(jī)制。
3結(jié)束語
