時間：2023-06-08 11:18:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇分包工程的管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、引言
施工企業分包工程造價管理是一項系統和復雜的工作，它涉及到眾多的方面，做好造價管理工作具有重要的作用。文章結合施工企業分包工程投資和建設的實際情況，指出了加強施工企業分包工程造價管理的意義，并提出了加強施工企業分包工程造價管理的策略。希望能夠引起人們對這一問題的進一步重視，能夠對加強施工企業分包工程造價管理的實際工作發揮借鑒和指導。
二、施工企業分包工程造價管理的意義
1、有利于節約工程建設成本。在工程施工建設過程中，加強分包工程的造價管理工作，能夠對人力、物力、財力進行合理的安排和配置，為施工的順利進行和工程質量的提高做好準備，也有利于節約工程建設的成本。
2、確保工程施工的順利進行。做好分包工程的造價管理工作，能夠及時發現施工中存在的不足，對這些問題立即采取相應的對策，避免施工中出現浪費現象，并根據施工的具體情況，采取相應的策略，提高資金的使用效率，對施工進行科學合理的安排，實現工程施工建設的順利進行。
3、提高施工企業的效益和市場競爭力。加強分包工程造價管理工作，能夠對工程施工的各種要素進行科學合理的安排，優化工程施工的各項資源配置，促進各種要素發揮最大的效能，調動施工人員工作的積極性和主動性，避免成本浪費現象的發生，提高工程建設資金的使用效率和工程建設效益，也有利于施工企業更好的承攬工程，提高施工企業的效益和市場競爭力。
三、施工企業分包工程造價管理的策略
1、分包工程前期的造價管理策略
第一、合理確定工程分包企業。根據市場審批和準入程序，對分包企業進行嚴格的審核，選擇施工資質強、質量可靠、信譽度高的施工企業作為分包企業，這樣既能夠保持分包工程順利完成，又能夠保證工程質量。
第二、合理劃分分包工程標段。在劃分的時候，應該考慮分包工程施工要求、技術要求、工種銜接等因素，對分項工程根據工作界面、地域、性質的不同劃分施工地段，確保工作面相互獨立，互不影響，以實現整體工程按時完成，造價得到有效控制，工程質量得到保證的目標。
第三、對分包工程進行科學競價。競價的時候主要采用綜合費率報價和綜合單價報價兩種形式，前者主要適用于工程結構形式不明確，施工中變更較大的工程，后者主要適用于結構形式明確或者施工中工程不會發生較大變更的情況。遵循科學定價的原則，采用工程量清單的計價模式，保證競價的公開、公正、公平進行。
2、分包工程施工階段的造價管理策略
第一、建立有效的造價管理體系和內控制度。在工程策劃階段應該編制投資估算，并在此基礎上編制工程目標成本，作為造價管理的基線，同時建立完善的內控制度，采取相應的方法對成本進行嚴格控制，達到節約資金的目的。隨著工程建設的進行，工程造價動態發生變化，當動態造價與目標成本發生差異的時候，找出其中的原因，并對目標成本進行修訂，防止目標成本失控。目標成本編制完成后，需要明確各部門、各階段的責任，實現對目標成本的管理和控制，保證目標成本實現，進而實現對造價的有效管理。
第二、科學編制和優化施工組織設計。做好施工組織設計方案的論證工作。重視施工組織設計方案的論證工作，選擇最優的方案，對方案的技術性和經濟性進行對比分析，合理安排人力、物力、財力，對分包工程造價進行有效管理。要選擇最佳設計單位，推行設計招投標制度。采用多家競標的方式，并組織有關專家進行評比，選擇最優的設計單位，獲得最佳設計方案。同時，推行限額設計，建立完善的限額設計管理辦法，做好工程投資估算和設計概算工作。此外，改進設計費用的計取辦法，設計中鼓勵節約資金，促使設計人員主動降低工程造價。最后，優化設計方案。要對不同的方案進行對比和分析，選擇最優的設計方案，實現對分包工程造價的有效控制。
第三、加強施工材料的控制和管理。要做好材料的采購工作，加強與材料供應方的溝通，選擇質量可靠，價格合理的材料供應商，保證材料供應及時到位。同時，加強對材料入場的檢測，對于不合格的材料一律不能進入施工現場。要注意節約材料，避免材料浪費，防止因材料浪費而增加分包工程成本。重視對新材料的運用，因為一般來說，新材料不僅性能良好，而且造價低廉，在分包工程施工中運用能夠收到良好的效果。
第四、嚴格控制工程現場變更。在施工中難免會發生工程變更的情況，工程變更如果沒有處理好，往往會導致造價的增加。因此，必須加強對工程變更的審核，對必須發生的工程變更，設計單位、建設單位、監理工程師需要共同簽字確認，在施工之前確認變更部分，防止不必要的返工或者重建而增加費用。如果是業主原因引起的變更，竣工結算時總包方應該與業主進行精確結算；如果是總包方施工要求引起的變更費用，總包方應該付給分包企業。
第五、做好其它方面的工作。加強合同管理并減少工程索賠。根據合同的有關規定，嚴格履行自己的義務，造價管理人員要嚴格審核工程變更，減少不必要的支出，減少工程索賠，將分包工程造價嚴格控制在合理的范圍之內。同時完善隱蔽工程現場簽證手續。對施工中的隱蔽工程簽證，應該建立完善的現場簽證手續，加強對分包工程造價的事先控制。同時，造價管理人員還應該根據合同的規定，對隱蔽工程進行審核，并做好現場計量工作。
3、分包工程竣工階段的造價管理策略
第一、做好分包工程價款的結算工作。在結算的時候，應該嚴格審核結算工程造價，實事求是的進行分包工程的結算，做到不重不漏，保證結算的合理性和準確性。
第二、要保證結算資料的完整。對招標文件、施工合同、工程變更、現場簽證等應該做好資料的收集工作，保證資料的完整性，提高審核效率，保證資料審核質量。
第三、做好工程量、單價、設計變更、簽證單的審查工作。在審查的時候，應該嚴格按照工程結算編制的依據進行，按照施工合同的要求，逐項進行細致的審查工作，既要注意審查項目的單價，也要審查材料價格的調差是否符合施工合同的約定。同時，嚴格審查現場簽證單的增減內容是否明確，復核簽訂項目的規格、數量和單價是否準確。從多個方面入手，實現對分包工程造價的有效管理。
第四、合理和準確的結算工程量。在結算工程量的時候，不能利用專業交叉、多計、重計、虛增工程量的不合理簽證現象，確保準確性和合理性。在工程建設中，專業交叉施工現象較為普遍，一些分包企業利用專業間的相同和相似，多計或者重計工程量清單內容，影響工程量結算的準確性和合理性，必須制止這種行為。
第五、科學合理的確定分包工程造價。對定額子目套用和費率的計算進行認真審核，確保其準確性，定額子目套用審查包括品名、規格、數量、單位是否與當地價表一致，定額換算是否準確和合理，審查定額套用是否存在錯套、高套或者重復現象。嚴格審查綜合單價、費率、取費標準，確保其與合同條款內容保持一致，嚴格審查綜合單價的單項內容是否存在交叉或者重復現象。
四、結束語
總而言之，施工企業分包工程造價管理是一項系統和復雜的工作，也是一項技術性很強的工作。今后在實際工作中，我們需要根據具體情況，采取相應的造價管理策略。只有這樣，才能更好的實現對施工企業分包工程的造價管理，將工程造價控制在合理的范圍之內，增強施工企業的效益和市場競爭力，也提高工程建設的質量和效益。
參考文獻：
[1]梁永澤.施工企業的分包工程造價管理[J].中國電力教育，2009（6）
關鍵詞：分包合同 管理
中圖分類號：C29文獻標識碼：A 文章編號：
分包工程的合同管理是一項系統工程，需要企業與項目之間上下聯動，使整個管理過程透明化、程序化，形成一套系統的、規范化的操作程序，達到合作雙方的雙贏。分析分包工程管理中出現的各種問題，往往與未能規范合同簽訂和執行的程序有關。因為一項分包工程管理是否到位，效果好壞，很大程度上取決于分包工程合同管理的水平。
分包隊伍的選擇標準
分包隊伍的選擇往往決定了一個項目分包工程合同管理的成敗。分包隊伍的選擇與招投標中的資質預審有某種相似之處，但由于社會上存在著千變萬化的分包和形形的掛靠，使得其真偽難辯，從企業資質、注冊資本及財務狀況是較難反映分包隊伍的好壞，選擇分包隊伍時優先選擇與企業有過良好合作關系的對象，在此基礎上，逐步發展壯大分包隊伍。對于新的合作對象，除了從企業資質、注冊資本及財務狀況進行考查外，重點在以下五個方面應進行全面的了解。
人員配備要求。除了具備相關的具有類似施工經驗的技術人員外，關鍵是具備與其承擔的分包工程相關的技術工人和熟練的操作手。
資金籌措能力。這是反映分包隊伍實力的一個指標，要求分包商具有一定的資金籌措能力，這樣能減少總承包商很多的風險，有利于合同的順利執行，有時甚至能關系到合同執行的成敗。
設備情況。必須具備在合同工期內完成合同所必須的設備。
施工經歷。必須具有承擔類似工程的施工經歷。
施工成本。分包商的施工成本往往被總承包商忽視，一個好的分包合同理應達到總承包商和分包商的雙贏，這是合同能否順利執行的必要前提，只有分包商的施工成本低于分包單價，分包商才能獲利，從而能順利的完成合同，否則，會給合同的履行帶來極大的困難，因而了解分包商的施工成本是很有必要的。
分包合同的簽訂細節
分包工程的合同管理首先要規范合同簽訂和執行的程序，使整個管理過程透明化、程序化。分析分包工程管理中出現的各種問題，往往與未能規范合同簽訂和執行的程序有關。在簽訂合同時以下幾個方面的細節需要特別注意。
合同簽訂要及時。有些分包工程不能及時簽訂合同，只管干活搶進度，形成了合同事實，或將某些敏感的經濟條款放到工程干完再談，使項目的合同談判處于非常被動狀態，達不到預期的分包目的，從而使雙方引起扯皮和發生經濟糾紛。
合同簽訂要執行會簽制度。合同正式簽訂前，要執行會簽制度，公司可以明文規定未給會簽的合同都屬個人行為，應追究當事人的責任，從而杜絕個人行為給單位造成損失，如，項目經理個人或項目其他領導或部門負責人私自簽訂的各種出賣公司利益的不平等合同。
合同簽訂人要合法。一些項目領導未經法人授權，非法與分包商簽訂各種合同是分包合同管理混亂的一種表現，項目經理為公司授權對外簽訂合同的唯一合法人，其他任何人未經公司法人授權不得對外簽訂任何形式的合同，否則應追究當事人的責任。
預付款問題。除非分包大型的工程，一般的小型分包工程，分包商都具有一定的資金籌措能力，因而不予支付工程預付款，即使是大型分包工程，如果分包商不能出具相應保函，也不能支付預付款，否則分包工程的合同管理就會處于被動狀態，從而給企業帶來較大的風險。分包工程的合同管理有很多問題出現在各種表現形式的預付款上（包括借款），項目分包工程出現的超支付現象就是其突出表現。
工程轉包及層層分包。分包工程如果管理不到位，很容易出現轉包及層層分包現象，因此，為杜絕此類現象的發生，在合同中應注明“出現此類現象視為違約行為，應承擔違約責任。”
工程進度控制。有的分包商由于種種原因，有時會出現“占著茅坑不拉屎”的現象，更有甚者很長時間聯系不上分包商，使項目處于很大的被動狀態，因此，合同應中明確規定“承包人或其書面授權的人未經甲方同意，私自離開工地七天或雖經甲方同意，但超過約定期限七天，致使工地處于停滯狀態達七天以上”視為違約行為，應承擔相應的違約責任。
對于工程轉包及層層分包、進度控制的違約責任，在合同中應規定如下“甲方可以進駐現場和接管本工程，并終止承包方在本合同項下的承包，但不因此解除合同規定的承包方的任何義務和責任，或影響合同賦予甲方的各種權利和權限，甲方可自行完成該工程，或雇用其他承包人完成該工程。對乙方已完成的工程量的認定由甲方完成，乙方無條件接受甲方認定的工程量并默認其數量是合理的。乙方除承擔相應的違約責任外，造成的經濟損失由乙方負責賠償，同時負擔新進場隊伍的調遷費用。”
工程變更。這在工程施工中是不可避免的現象，如果在合同中不明確給予規定，常常也會引起糾紛和出現管理漏洞，因此，合同中應注明“所有的工程變更必須按照項目部規定的程序辦理變更審批手續，否則，不予確認”。
結算程序。分包工程的結算是合同管理的一部分，也是分包工程出現問題較多的環節之一，因此，在合同中應明確按項目規定的程序辦理結算手續。一般結算程序如下：乙方對已完分項工程質量進行自檢并報甲方技術員抽檢；甲方質檢人員對已完成的分項工程質量進行評定并報駐地監理驗收；乙方對經甲方評定的分項工程計算工程量并報甲方現場負責人和技術員簽認；項目工程部門對已完分項工程數量進行審核；項目材設部門對材料款、機械租用費提出扣除數量；項目其他部門審批（安全、保衛、地方關系及其他）；項目總工程師審批；項目總經濟師審批；項目總會計師審批；項目經理審批。這個程序一是便于項目各部門及管理人員對分包工程的有效控制，二是使結算的過程透明化，使項目各部門及管理人員相互制約，能最大限度地減少分包工程結算中出現的各種問題。
各種業務往來。在工程施工過程中，不可避免地與分包商有這樣或那樣的業務往來，為了規范分包商與項目的各種業務往來，有必要在合同中應明確“甲方與乙方的一切業務往來，必須由承包人或其書面授權的人簽字認可，否則，甲方有權拒絕乙方的一切要求”，這樣可以杜絕與分包商的業務往來上出現的各種混亂局面。
分包合同的執行要點
合同執行情況的跟蹤。項目合同管理部門是分包合同的對口管理部門，須對合同執行的整個過程進行全程跟蹤，及時處理合同執行過程中出現的各種問題，特別是一些大型分包工程，工程規模大，單位工程多，合同管理若不及時跟上，事過境遷，極易引起糾紛和出現管理漏洞。
合同管理臺帳的建立。在分包工程的合同管理過程中，除了對合同執行情況的跟蹤外，另一項極其重要的工作就是及時建立分包工程合同管理臺帳，反映項目與分包商之間的合同額、分包工程的形象進度、工程結算、材料調拔、機械租賃、工程借款、工程變更索賠、工程支付、質量保證金及其它各項費用，需要能夠全面、及時、動態地反映分包工程合同管理狀況，為分包工程管理的各種決策提供真實的依據，達到對分包工程有效監管。
項目各部門的配合。由于分包商與項目各部門都存在一定的業務關系，對與分包商的業務往來進行統一管理就顯得十分必要了，然而，由于存在利益關系，部門之間有時難以協調配合，因此，項目需要對項目合同管理部門授予特定的權力，使項目各部門之間自動配合協調工作。
結算與支付。有的人看來結算與支付是一回事，從而使分包工程的結算不愿及時進行，其實這是兩個不同的概念，結算要做到及時，避免因時過境遷帶來不必要的扯皮現象，而支付則需要根據合同約定、項目資金狀況和分包工程合同管理臺帳反映的情況靈活處理。
權力約束。在各種利益的驅動下，工程分包存在很多“暗箱操作”，項目與分包工程相關的合同管理人員的權力一旦失控，腐敗就會重生，因此，項目內權力約束機制的形成對分包工程的合同管理有著非常重要的現實意義。
關鍵詞：工程施工 分包 管理
一、前言
隨著我國經濟快速發展，建筑業深化改革、社會分工細化和勞動生產率日益提高，建筑行業生產模式逐漸形成總承包、專業分包和勞務分包的總分包生產模式。隨著建筑工程分包市場在我國建筑市場中占有愈來愈重要的地位，作為總承包企業如何把分包商的資源和優勢轉換成自己的發展基礎，充實技術力量、緩解資金壓力和合理轉移風險，提高企業經營管理核心競爭力，確保總承包企業的經濟利益和市場地位，已經成為總承包商企業經營管理的重要組成部分。
二、分包管理存在的問題
很多總承包企業對分包隊伍的選擇比較隨意，主觀人為或人情關系選擇分包隊伍情況普遍，很容易為分包管理工作埋下后患；總承包施工企業存在“以包代管”的錯誤觀念或監管不到位，導致了分包工程層層轉包或再分包；在分包管理過程中，總承包商沒有把分包商看成一個獨立的責任體，濫用合同權利，存在錯位或越位管理，加大自己的合同責任和管理風險；存在以個人名義掛靠施工單位從事工程分包非法活動；分包商仗著某種特殊關系，不服從總承包商現場管理，只顧自己利益，擾亂現場施工秩序。以上這些問題將最終導致了施工現場管理混亂，工程質量沒有保證、存在安全隱患、工期目標不能實現、分包成本得不到有效控制、民工勞資糾紛不斷，最后損害了總承包商的利益和聲譽。
三、建立健全分包管理制度
總承包商應從企業層面建立健全對工程分包管理的相關制度，譬如制定分包工程內部招標、評標和定標管理制度；建立分包商的資格、信譽、業績、財務能力、技術力量等評估管理制度；對工程分包的必要性評估及擬分包工程風險評估；結合本企業實際制訂和完善分包合同范本；總承包企業建立企業內部的分包商考核辦法和誠信系統。總承包商與分包商之間合作應為合作伙伴關系，雙方應建立一種長期合作、權責分明、優勢互補、共創共贏的機制。總承包企業的分包管理制度具有透明化、程序化、標準化、規范化也是贏取分包商合作的誠信表現。總承包企業建立一套長效良性的分包管理制度，可以增強企業的市場競爭力，實現企業資源最優化和利益最大化。
四、施工過程分包管理
施工過程的分包管理是總承包商實現分包目標的關鍵環節，直接影響總承包企業的根本利益和企業聲譽，總承包商應該全程、全方位進行監督管理。具體應從以下幾個方面進行開展工作。
1、分包隊伍確定
總承包商開展的任何工程分包活動必須符合《建筑法》和施工合同規定，才能確保工程分包活動的合法性。在工程中標以后，總承包商應策劃項目經營管理模式，結合自身優勢確定工程分包范圍、分包模式和選定分包商。總承包商應認真查驗分包商的資質、營業執照、安全生產許可證、組織機構代碼證、技術裝備力量、人力資源、財務狀況、工程業績等信息，按照施工合同規定要求向監理和工程業主提交分包工程范圍及分包商相關資料供審批。
2、分包合同管理
分包合同作為總承包商對分包商進行管理的基本依據和基礎，分包合同管理貫穿整個分包工程的實施全程，工作具有長期性、持續性、多樣性和動態性等特點，是總承包商對分包商管理的一項重要工作內容。
在分包合同簽訂后，總承包商的合同管理部門應與相關部門進行合同交底和學習，制訂分包工程管理工作細則和工作流程，明確各個部門分包工程管理職責，將分包合同權利義務落實到個人負責。通常來說，總承包商在分包合同履行過程中處于主動和強勢地位，總承包商的管理人員必須慎重行使分包合同權利和積極履行分包合同義務，盡量減少由于工作失誤或過錯，加大自身的合同管理風險，增加工程分包成本。
分包合同實施過程中，總承包商要消除“以包代管”的錯誤觀念或者充當“甩手掌柜”的角色，以為工程分包出去了就是分包商的事情，放任分包商施工，導致了分包目標偏離，最終損害了總承包商的利益。總承包商的管理人員應樹立大局觀念，清醒認識到分包商工作的好壞將直接影響到對工程業主的質量、安全、進度、工期等方面的合同承諾兌現，對待分包商要像對待自己內部作業隊一樣，既要嚴格管理，也要關心保護，彼此互為依存，應當以服務作為分包管理工作的宗旨。
3、施工人員管理
分包商應負責為實施分包工程及其任何缺陷修補配備足夠管理人員和作業人員，人員資格能夠滿足工程業主和總承包商要求并能適應本分包工程工作。分包商代表和技術負責人離開施工現場必須向總承包商代表請假并獲得批準才能離開，分包商月底必須向總承包商提交其在場人員數量、名單和工種情況，分包商應確保現場施工人員相對固定和隊伍穩定。所有進場的分包商施工人員必須遵守國家的法律法規和總承包商各項管理制度，接受總承包商的管理和監督。分包商應對其進場施工人員的行為負責，并確保總承包商不因分包商人員的不當行為受到任何損失或其他不良影響。
4、與分包商的溝通與協調工作
在工程實施過程中，總承包商不僅要面對與工程業主、監理、設計及政府相關部門外部溝通與協調，還要處理好總承包商自身、與分包商及分包商之間內部溝通與協調。項目實施過程中，由于資源和條件限制，加上參與各方目標的多元性，相互之間關系錯綜復雜，難免會出現制約、矛盾和沖突，這時作為項目的總承包商應當站出來主持大局，理順各個方關系使之趨于協調一致。總承包商應做好如下工作：
（1）與分包商之間建立長效溝通渠道和協調機制，之間實現信息互通有無，保證溝通暢通，并通過溝通增進互信、尊重和諒解，與各個分包商之間形成良好的合作氛圍。
（2）總承包商在分包工程劃分時，各個分包商負責的工程范圍要明確，責任清晰，可按照專業或按照工程部位分段劃分分包范圍，盡量減少各個分包商之間平面交叉施工干擾。
（3）制訂施工進度計劃要充分征求各分包商意見，科學統籌安排各個工序施工時段，保證資源投入均衡，在確保合同工期目標前提下，盡量減少交叉作業，避開各分包商之間施工干擾。
（4）總承包商應從項目施工大局全局出發，本著公正原則處理與分包商或分包商之間的糾紛，不能一味保護自己私利或者袒護某一方的利益，要善于充當化解矛盾的裁判員角色，樹立總承包商的公正形象和威信。
項目實施過程中，總承包商與分包商或分包商之間的溝通與協調，歸結為如何對各方訴求及利益進行平衡。這是對總承包商的溝通與協調能力的考量，體現了總承包商對項目總承包管理的把控能力，很大程度上反映了總承包商的管理水平和能力的高低，最終將直接影響到項目管理的成敗。
6、質量管理
總承包商作為工程質量的責任主體直接向工程業主負責，分包商應按照分包合同的約定對其分包工程質量向總承包商負責，總承包商和分包商對分包工程的質量承擔連帶責任。可見分包工程質量是總承包商和分包商的共同責任，兩者要共同參與管理。
總承包商的質量管理人員要深入施工工作面對分包商作業人員進行每道工序技術和工藝交底，對關鍵和重要工序要全程的跟蹤監督檢查，對施工中存在的質量問題以及工序或工藝的不當控制要堅決制止，及時糾正，采取措施直至滿足質量要求。指導督促分包商做好分包工程的質量檢查記錄，資料整理、存檔和移交工作。
分包商除了嚴格執行施工合同約定的標準、規范規程外，還應遵守總承包商的質量管理規定、質量檢查制度、質量事故處理制度及質量管理體系等制度。分包商應配置質量管理人員配合總承包商自檢工作，接受總承包商質檢工程師的監督和管理。
7、安全管理
總承包商對施工現場的安全生產全面負責和管理，堅持“安全第一、預防為主、防管結合”的安全管理方針，分包商應服從總承包商的安全生產管理，分包商不服從管理導致生產安全事故的，由分包商承擔責任。總承包商對分包商的安全生產管理可以簽訂安全生產管理協議明確約定各自的安全生產的權利和義務，但是總承包商不能將法律法規規定應由其承擔的安全責任轉嫁給分包商。
總承包商必須在施工現場成立安全生產管理專門機構，全面負責項目安全生產管理工作，督促分包商設立安全生產管理機構，按規定配置安全生產管理人員，對分包商施工安全生產進行指導、檢查和監督。總承包商應對所有進場分包商施工人員進行崗前安全生產教育，查驗特殊工種操作人員的證件有效性。總承包商應為分包工程的從事危險作業人員辦理人生意外傷害險，保護施工人員的切身利益和人身安全受到保護，并確保自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止保持保險有效。總承包商應當將安全費用按比例支付費分包商，監督其專用于安全作業環境及安全施工措施所需，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。
分包商應在現場成立相應的安全生產管理機構，按有關規定配置安全施工生產管理人員，接受總承包商的監督和管理。分包商按照總承包商的要求對其施工人員定期開展生產安全學習和安全培訓，對施工作業班組、作業人員的安全技術交底并做好簽字記錄。積極配合總承包商搞好各項安全檢查工作，對于總承包商提出的安全問題和隱患要及時整改。分包商應為其現場施工人員按照國家有關規定購買工傷保險。
8、進度控制。
進度控制作為施工項目三大控制之一，進度計劃編制應具有科學性、全面性、可行性及合理性等特點，進度控制的效果將直接影響到總承包商對工程業主合同工期目標的履約承諾。
總承包商應根據合同工期總體要求，負責整個工程的進度計劃編制和單位工程進度計劃編制，制定相應的進度控制保證措施，并對工程施工進度進行跟蹤、控制、調整、修訂和反饋等。
分包商要根據經批準的總進度計劃，對分包工程的進度進行細化，明確每個工序的開始時間和完成時間，編制人力資源、材料供貨、機械設備進場和資金投入等進度保證措施。分包工程的進度計劃必須經總承包商審批后方可執行，執行過程中，分包商必須接受總承包商統一安排、指揮和協調，確保分包工程滿足總體工期目標要求。
9、計量和支付
總承包商對分包工程結算管理應采用“量價分開”原則進行辦理，即現場施工部門負責工程量計算和審核，合約部門負責價格審核和結算書審核。
結算工程量一般以實體工程量為準，由總承包商現場施工部門與分包商代表對驗收合格后的分包工程進行收方確認，結算工程量應該按照分包合同確定原則進行計算和確定，任何超出施工圖紙規定的工程量和損耗，以及質量不合格的工程量均不予計量和支付。總承包商合約部門負責審核分包商遞交的結算申請書。
分包工程結算周期一般與施工合同的結算周期同步，每期分包工程進度款應扣除質保金、預付款、總承包商墊付款、稅金、罰金、其他應扣款后，待工程業主對分包工程已經支付給總承包商方后才能向分包商支付。
10、工程款管理
分包工程施工期間，分包工程款應專用于本分包工程，不能挪作他用。總承包商要求分包商為本分包工程開立專門賬戶專用接收分包工程款。分包商專用賬戶應隨時接受總承包商資金管理部門的監督和檢查，對于不規范使用工程款的行為，分包商應及時整改。對于分包商的主要材料和設備租賃供貨商，總承包商和分包商可以在分包合同約定由總承包商在進度款或工程結算款中代扣，直接向主要材料和設備租賃供貨商支付。
五、分包商考核
總承包商根據分包商的資質、人員素質、技術裝備、資金財務狀況、工期，質量及安全等方面完成情況、履約情況、施工業績等指標，按照分包商的資質建立合格分包商名錄。總承包企業對進入合格分包商名錄的分包商并不是永久性的，一般實行動態管理，由項目經理部負責收集分包商的相關數據，作為考核分包的原始數據和資料，公司工程管理部門對數據進行整理匯總，每年組織有關部門對分包商進行復核，對于復核不合格的分包商將從合格分包商名錄中剔除。總承包企業每年可對對優秀的分包商進行表彰和鼓勵。
【關鍵詞】工程施工；分包管理；風險；解決措施；提高管理
一、建筑工程分包管理的基本概念
建筑工程分包一般是指遵照工程承包的合同，將承包的工程或是部分工程交給第三方完成，前提是征得第一承包人與工程的發包方的同意。該項關系中承包人負責工程的發包，分包人負責承包工程，第三方承包人對于工程的最終成果需對前兩方擔當一部分責任。除此以外，工程分包的種類有兩種，這兩種充性質上分為專業分包和勞務分包。前一種又叫專業工程分包，一般是總承包人將自己所承包的相關工程發給具有一定專業水平的施工企業來完成。后一種也被稱為勞務作業分包，指的是總承包人或是相關的專業承包人將其承包的勞務作業分給勞務分包企業來完成。為了區分這兩種種類的分包行為，2007年，建設部出臺了相關的法律條款，來對其進行了進一步的專業定義，來規范指導其工程的分包管理，使其實際操作過程變得清晰明了。
二、建筑工程分包的風險
眾所周知，任何行業都具有一定的風險，建筑工程分包也不例外，一般而言其風險有以下幾種原因：（1）法律上的風險。目前，我國法律對于工程分包的行為做了相關的規范與約束，規定了任何違反法律或是行政法規而簽訂的合同都屬無效合同，該合同不受法律的保護。而現今有不少的施工企業簽訂的合同中，有一部分是利用合同的形式來隱藏其非法目的，該合同事實上也屬無效合同。（2）管理上的風險。建筑企業內部對于分包管理沒有一套健全、全面的管理制度，這使得一部分工程沒有按照必要的程序就被分包給一些不合要求、信譽不佳的分包單位。同時由于分包合同簽訂的不規范合理，相關條款沒有明確嚴整，在工程完成的過程中就很容易出現工程的工期、質量、安全、驗收結算、違約責任等條項的約定模糊不清或是遺漏，導致分包合同很難順利履行，造成工程的延期。（3）分包市場上的風險。由于分包市場的不規范，不良競爭或是缺乏競爭機制就導致了分包市場上的風險，一般而言造成這種風險的原因有兩種，其一是施工單位在工程完成的過程中，為了減少不必要的干擾而順利完成工程就得得到相關部門的配合，但是這些部門的配合往往因為個人利益而要求施工單位將一部分工程分包，從而在成分包單位的良莠不齊，魚龍混雜，各種關系、利益互相作用，有些分包單位根本不能完成工程卻又不能不分，這就造成了工程進度的延期與質量的降低。其二是一些承包工程的價格偏低，一些分包單位因為無利可圖，就將其分包后又轉包，造成層層分包的現象，而最后完成工程的是一些能力不合要求的城鄉包工頭，使得工程的質量大打折扣。（4）偷工減料現象普遍。因為層層分包現象的出現，在分包的過程中存在著地位的不平等，這樣就使得分包的協議中責、權、利的不合理性，有些分包單價低而分包條件比較嚴苛，使得分包人的利益被壓縮的很低或是根本沒有利益，這就使得工程完成的過程中，分包人為了自身的利益而出現偷工減料、工期延遲等后果，影響工程的順利完成。（5）監理人員對分包單位審核不嚴格。根據合同相關的規定來說，監理人員對于分包單位資質的鑒定具有一定的責任與權利，但由于各方關系復雜，監管人員往往為了平衡各方利益而采取睜一只眼閉一只眼的態度，這使得其監督的職責在很大程度上不能發揮作用，對于施工過程中合同、質量等等的管理造成不便，影響工程的實施。
三、企業提高管理減少風險的管理措施
（1）建立健全管理機構。分包工作的管理需要很多方面諸如經濟、法律等等的綜合應用，其本身具有廣泛的涉及面與綜合性使得管理的難度很大，由此，建立專門的相關機構對其進行管理控制就顯得相當重要。通過有效的管理手段使得分包工作的順利進行是提高企業管理以及降低分包風險的措施之一。一般來說，企業可以成立專門的項目組，以經理為組長，各相關部門協調負責管理的合同管理小組，負責管理日常的分包工作的進行，小組內部可以更具項目的不同再分為各自的項目合同小組，來對分包進行管理，同時協調各方關系，平衡企業內部分包管理，同時設立專門的合同管理人員來對項目分包工作進行監督負責，保證其日常工作正常運行。（2）健全各項規章制度，明確可分包工程范圍。由于分包工作本身具有一定的復雜性，單是建立相關機制是很難對其規范管理的。由此，在不違反國家制定的法律法規的條件下，企業可以根據自身內部實際環境制定健全的規章制度來對分包工作進行管理。一般而言，需包括以下幾點：確定可分包的工程范圍、明確工程分包時所需的報告以及審批程序、明確分包方資格審查與選用的有關規定、 明確分包合同的簽訂及審批程序，以保證所簽合同的質量，履約有關規定。其中可分包工程范圍需得根據我國的《建筑法》、《合同法》等法律的相關條款進行明確，企業根據自身承包的工程的情況來進行分包，分清哪些可分哪些不可分，合理規范的進行分包工作，這樣在實際的分包工作中就能避免出現誤包導致的違法行為，順利進展分包工作。除此以外，分包時也要進過正常的報告、審批，以保證所分包的工程是合法分包，其中分包對的原因是企業現有技術設備無法滿足工程完成的要求與高新技術。通過這些規章制度，能夠有效的避免違法分包行為而造成的企業部分項目分包，部分項目卻存在著資源閑置浪費，效率低下等問題的后果，提高企業的工程分包管理。同時也要對分包方資格等進行挑選，以避免無能力或是無設備的分包隊分包工程，這在保證合同履行和分包管理等方面都將起到極其重要積極的作用。（3）嚴格審核分包方的資格，為分包方建立檔案。分包方實力的好壞在很大程度上可以影響分包工程的質量和施工過程中的工程管理，企業在遵守相關法律條款的同時也要做好以下幾點工作。其一是分包的工程須由該企業的相關管理部門對于分包隊伍進行統一管理，對其進行檔案記錄，尤其是首次分包的工程隊伍，要嚴格做好資格的審查工作。其二是企業在確定分包項目后，采取模擬招標的方式選擇施工隊伍，即考核施工隊伍的相關對價款、施工組織、投入的人員、設備等等方面的能力，再選擇其中符合條件的隊伍。其三是加強對于分包的隊伍的能力的管理，實時對相關隊伍的合同履行能力進行考核并將結果記錄在案，對于考核結果表現好的可放心使用，結果差的不再使用。其四是加強分包過程的控制，分包工作的正常運行，離不開分包合同的合法簽訂與履行，對其過程的控制能夠確保分包合同的切實履行。（4）加強分包管理的隱性風險控制。分包管理的隱形風險一般表現在是包代管的風險上，對包代管風險進行控制能夠有效控制分包管理中的風險。在分包管理的過程中，總包單位以及其下屬二級單位的少數領導常常以為分包的合同簽訂以后出現的一切問題都由分包方自行解決與承擔，由此，在工程實施的過程中，只派很少人進行監管，在發生重大問題無法解決時才會急忙組織人員進行彌補挽救。在這種情況下，總包單位很難推卸其重大法律責任與風險后果，不但要依法承擔分包工程所發生的關于質量、工期等等方面問題的賠償，還要承擔相關的行政處罰。
總而言之，隨著我國社會的不斷進步，建筑行業的不斷發展，工程的管理關系越發重大。建立健全的管理制度對于施工企業工程分包具有積極的作用，相關措施的實施能大大減低分包工作中存在的風險，對于其中包含的復雜的利益關系也能起到一定的平衡作用，促進管理水平的提高。施工單位工程施工管理需在合法的情況下，減小或是避免分包風險的出現。
參 考 文 獻
[1]刁萬洲，王金龍．國際工程分包淺議[J]．施工企業管理．2010
[2]馬所燕．淺析高速公路工程分包[J]．民營科技．2008
[3]鄒偉，鐘毅．淺談水電工程分包合同的管理[J]．四川水力發電．2009
[4]陳銘．建筑分包工程管理[J]．企業導報．2009（8）：60
筆者針對當前建筑工程分包活動中存在的問題，結合自己的實際工作，對建筑工程分包進行研究，并提出在當前形勢下，如何做好建筑工程分包管理工作的一點粗淺認識。
一、建筑工程分包的概念
建筑工程分包，是指建筑工程總承包商或者勘察、設計、施工承包商承包建筑工程后，將其承包的某些部分工程或某幾部分工程，再發包給其他具有相應分包資質和能力的承包商，并與其簽訂承包合同項下的分包合同。建筑工程總承包商、勘察承包商、設計承包商、施工承包商在分包合同中即成為分包合同的發包人。建筑工程總承包商，勘察、設計、施工承包商只能將部分工程分包給具有相應資質和能力的專業承包商。分包活動中，作為發包一方的發包人是分發包人，作為承包一方的承包人是分承包人。
建筑工程分包包括專業工程分包和勞務作業分包兩類。專業工程分包，是指總承包商將其所承包工程中的專業工程發包給具有相應資質和能力的專業承包商完成的活動。勞務作業分包，是指總承包商或者專業承包商將其承包工程中的勞務作業發包給勞務分包企業完成的活動。
二、建筑工程分包管理存在的主要問題
1、業主強行指定分包。受人情關系和利益等的驅動，有些業主將總承包商承包工程的某些部分要求或強行要求交由其指定的分承包商來完成，并要求總承包商與所指定的分承包商簽訂合同。而被指定分承包商的能力往往不能滿足工程需要。總承包商與被指定的分承包商在管理上常常不協調，多是以包代管，導致工程合同不能如約履行，極易出現工程安全、質量等問題。
2、違法分包。一些總承包商違反法律法規的規定，不經業主認可，將所承包的工程分包給不具備相應資質和能力的分承包商，或將依法不應分包的工程分包（或將工程肢解后分包或分包后再分包）給分承包商，致使工程管理不到位，工程建設進度、安全、質量等不能保證。
3、非法轉包。個別承包商將所承包的工程全部轉手給他人承包，或是承包商將所承包的全部工程肢解后，以分包的名義轉給他人承包，從中收取費用，但不參與工程建設進度、安全、質量等的管理。轉包是法律禁止的。由于層層剝皮，真正投入到工程上的資金不足，再加上管理混亂，措施不到位，工程建設進度、安全、質量等也難以保證。
三、對策
1、做好建筑工程分發包管理。總承包商選擇分承包商通常有兩種做法。一種是總承包商在工程投標以前，根據招標文件，委托分承包商提出分包工程的報價，經協商達成合作意向后，總承包商將各分承包商的相關報價進行綜合匯總，編制成總承包投標報價表。一旦總承包商中標取得總承包合同，總承包商與分承包商雙方再根據事先的協商意向和條件，在總承包合同條件的指導和約束下，簽訂分包合同。另一種做法是總承包商自行參與投標取得總承包合同后，再將擬分包的工程分包給分承包商，一般采用招標的方式，由三家以上的分承包商提出分包投標報價等。經過價格、能力、信譽等條件的比較和評審，總承包商擇優選擇分承包商并與其簽訂分承包合同。在分發包過程中，要注意以下三點：
一是嚴格遵循分包程序和審批。總承包商分包工程時，必須經業主同意并在主承包合同中約定。主承包合同中未作規定的分包活動，應在分包之前征得業主同意。嚴防總承包商擅自分包工程。
二是嚴格確定分包項目范圍。分包工程必須是非主體、非關鍵性部分。分包工程必須是業主和總承包商約定包含的部分（數量與金額），防止把分包工程的范圍隨意擴大。
三是嚴格審查分承包商的資質和能力。分承包商是分包工程建設質量的關鍵。分發包人要仔細審查分承包人資質、能力、資信等，包括企業概況、財務資本情況，參加工程建設人員的資歷、機械設備狀況等。
2、做好建筑工程分包合同管理。建筑工程分包合同是總承包商將主承包合同內對業主承擔義務的部分工作交給分承包商實施，雙方約定相互之間的權利義務的合同。分包工程既是主承包合同的一部分，又是總承包商與分承包商簽訂合同的標的物，但分承包商在完成這部分工作的過程中僅對總承包商承擔責任。由于分包工程同時存在于主從兩個合同內的特點，總承包商又居于兩個合同當事人的特殊地位，除分承包商認真履行合同外，業主、監理工程師、總承包商都要加強對分包工程合同的管理。
業主不是分包合同的當事人，對分包合同權利義務如何約定也不參與意見，與分包商沒有任何合同關系。但作為工程的投資人和工程合同的當事人，業主對分包合同的管理主要表現為對分包工程的認定和批準。
監理工程師僅與總承包商建立監理與被監理的關系，對分承包商在現場的工作不承擔協調管理義務。監理工程師只是依據主合同對分包工作內容及分承包商的資質進行審查，行使確認權或否定權；對分承包商使用的材料、工藝、工程質量等進行監督管理。為了準確地區分合同責任，監理工程師就分包工程建設過程中的任何指示均應發給總承包商。分包合同內明確規定，分承包商接到監理工程師的指示后不能立即執行，需得到總承包商同意才可實施。
總承包商作為兩個合同的當事人，不僅對業主承擔整個合同按預期目標實現的義務，而且對分包工程建設的實施負有全面管理責任。總承包商需委派代表對分承包商的工程建設進行監督、管理和協調，承擔如同主合同履行過程中監理工程師的職責。總承包商的管理工作主要通過一系列指示來實現。接到監理工程師就分包工程的指示后，應將其要求列入自己的管理工作內容，并及時以書面方式轉發給分承包商要求其遵照執行。也可以根據現場的實際情況自主有關的協調和管理指示。
除此之外，業主、監理工程師、總承包商還要加強對分包工程合同履行中的支付、變更、索賠等管理。
3、做好分包工程施工過程管理。在分包工程施工過程中，監理工程師定期檢查分包合同的執行情況，包括現場人員、設備投放、安全、質量、進度、造價等情況及存在問題，并在監理月報中作為一項獨立的內容反饋給業主和總承包商，以便隨時采取措施。
總承包商要對每一分包工程設專人管理，隨時協調解決出現的問題，克服以包代管現象。
關鍵詞：分包工程；財務風險
在建筑施工企業多元化大力對外發展的形式下，企業現有的資源配置無法滿足企業規模發展的需要，特別是總承包單位對工程項目承攬后，一方面是工程項目施工過程中的任務量大、工期緊及某一方面專業技術能力不足，另一方面是考慮自身的施工經驗、資金渠道、資源配置等原因，不可避免地會發生勞務分包工程（以下簡稱“分包”）的經濟行為。分包經濟行為必然使總承包方面臨市場發生變化的風險、資金組織不暢的風險、對外擔保產生的或有風險、稅收政策變化帶來的經營風險、內部控制制度缺失帶來的管理風險等等，而這些風險能夠全部或局部從財務角度體現出來。因此在分包工程管理過程中要建立健全監督制衡機制，注意財務風險控制以提升分包管理水平與盈利能力， 為總承包方的生產經營活動總體健康發展提供有力保障。本文就以分包工程業務流程為線索，對分包工程財務風險控制要點進行探析。
一、合同風險
1.分包合同簽訂的及時性：總承包方在分包業務發生前應先簽訂合同，避免先干后談，使發包方處于被動局面，即使合同細則未談妥的也要在分包方進場前先簽訂一個簡單的協議，并及時補簽正式合同，一旦分包工程施工中出現意外情況時，做到有章可依、有據可查，避免引起經濟糾紛和經濟損失。
2.分包合同簽訂的有效性：施工企業一般對總承包合同的簽訂較為重視，而對分包合同的形式、條款及訂立審查程序等較為隨意，分包合同訂立不規范，缺漏必備條款的風險，在后期對分包方管理中，發包方的項目管理人員難以順利履行管理職能。因此在分包合同簽訂前，應重視和加強對分包方相應資質、財務狀況、商業信用的調查和核實，并逐步建立合格分包方資源管理庫；在合同訂立時，應明確如施工范圍、工期、質量、安全、進度款的審批及支付、保證金及保證期限等重要條款，并根據工程實際情況結合工程總承包合同條款要求分包方切實提供擔保，包括銀行履約保函或者保證金等；在分包合同結算支付條款中，應明確預付款及工程款的支付程序、時間以及提供發票、涉稅等事項，從源頭上對分包工程風險進行管控，是財務風險管理的上策。
3.分包合同風險的預測和評估：分包合同簽訂前，總承包方必須進行分包合同風險的預測和評估，并向項目管理人員進行風險交底，確保合同風險處于受控狀態，對于不可預見的合同風險必須采取防范措施，按照合同約定和施工現場實際情況，一旦發生不可控制的合同風險要及時上報上級相關部門，各級管理部門應盡力協助項目管理人員化解合同風險。
二、資金風險
分包工程的資金風險可控可防，通過合理運用工程進度款的支付策略， 既能確保分包工程能夠順利完成的資金條件，也是總承包方對分包方實施有效控制的一種經濟手段，同時是降低施工企業經營風險和財務風險的一條途徑。
1.加強分包合同結算條款履行的控制。分包合同中約定的變更調整、結算條款等應該與總承包合同中的有關變更調整及結算條件、時間、標準、方法等相聯系，在分包合同中化解總承包合同的相應風險，這樣做使總承包單位避免以下幾種情況：一種是支付分包方的款項不大于與業主結算的相應款項；另一種是當出現業主有意拖延工程驗收、結算或雖結算但遲遲不支付工程款的風險情形時，總承包單位不用額外承擔巨大的資金壓力及風險。分包工程進度款的支付主要應參照工程實際完工進度和甲方已支付的工程進度款兩個因素。參照實際完工進度，避免超付進度款形成預付風險；參照甲方支付的進度款，防范墊付工程資金的風險，要求分包合同約定支付額度不得高于總包合同約定的進度款的支付額度并在實際操作中嚴格控制。
2.嚴格控制工程進度款的審批支付流程。一是預付款的支付和扣回，應嚴格按合同規定條款進行，加強其資金使用的財務監管。二是工程款的結算，原則上應采取背靠背方式，相關部門在會簽時，應進行實質性審核，不能走過場，禁止不經結算而先行付款現象的發生，對于確因業主結算嚴重滯后而影響分包方的資金運行情形，總承包方可根據自身資金情況，適當預結（比照正式結算程序）部分款項，但應嚴格控制在分包方實際完成的工作量額度內，此情形為例外原則，應從嚴掌握。三是總承包方應強化分包工程的驗收、計量、結算、扣款等環節管理，健全和完善分包結算臺賬管理，嚴格劃分業主已簽認的工作量中的自營和分包部分以及不同分包方之間的界限，不相容職務要相互分離，分包工程的支付申請應由分包方提出，總承包方職能管理部門審批，在審核時應防止結算款的多計和扣款的遺漏，做好中間支付和最終支付工作。此外，因合同違約、糾紛而承擔損失時，分包工程項目管理人員應及時上報包括原因、損失數額、處理意見等要素的專題報告，經公司總部審批后，方可處理。
3.建立資金風險責任追究制度。總承包方應規范分包工程結算程序，控制資金支付風險，加強資金監管力度，確保資金合理、有效使用，提高分包合同履約質量。對于違反結算規定，未按程序支付資金、出現超付款項行為以及因這些行為而給企業造成損失的，要嚴格追究主管領導及相關責任人的責任。
三、稅務風險
關鍵詞：工程分包特征 分包存在原因存在問題及對策分包的法律責任
Pick to: building the subcontract of carriage and the existing characteristics of the subcontract activities, we subcontract activities in the existing problems and countermeasures, and finally the construction project contract the legal responsibility
Keywords: engineering characteristics exist the subcontract reason to exist problems and countermeasures of the legal responsibility
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：
1 建筑工程分包合同的概述
1.1建筑工程分包合同的概念。建筑工程分包合同是指從事工程總承包的單位將所承包的建設工程的一部分依法分包給具有相應資質的承包單位，該承包人不退出承包關系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發包人承擔連帶責任而訂立的合同。分包活動中，作為發包一方的建筑施工企業是分發包人，作為承包一方的建筑施工企業是分承包人。根據交易對象的不同，建筑工程分包包括專業工程分包和勞務作業分包兩類。專業工程分包，是指施工總承包企業將其所承包工程中的專業工程發包給具有相應資質的其他建筑業企業完成的活動。勞務作業分包，是指施工總承包企業或者專業承包企業將其承包工程中的勞務作業發包給勞務分包企業完成的活動。
2 建筑工程分包活動的特征
2.1 首先，主體是特定的。一般的分發包人是直接從建設單位承接工程任務的建筑業企業，分承包人是從分發包人那里承接工程任務的專業承包企業或者勞務分包企業；兩者在市場中的地位是平等的。建設單位不是分包市場的主體。建設行政主管部門或工商行政管理機關等部門也不是分包市場的主體，它們是建筑市場管理的主體，它們與市場主體之間的關系是建筑市場管理活動的縱向的行政關系。
2.2 其次，客體是特定的。分包交易的客體是承、發包雙方的權利義務共同指向的對象，包括承、發包范圍內的專業性建筑產品或建筑勞務。交易客體必須是建筑工程中由法律、法規或規章規定允許分包的部分，或者從反面理解，交易客體不得是法律、法規或規章禁止分包的部分。
2.3 最后，主體之間的關系是橫向的平等的財產關系。它根源于承發包雙方之間的地位平等。但不平等的情況現實存在，不過這也恰說明，我們需要發展分包市場并對其引導、管理和監督。
3 建筑工程分包行為的原因
3.1 技術上需要。總承包商不可能，也不必具備總承包合同工程范圍內的所有專業工程的施工能力。通過分包的形式可以彌補總承包商技術、人力、設備、資金等方面的不足。同時總承包商又可通過這種形式擴大經營范圍，承接自己不能獨立承擔的工程。
3.2 經濟上的目的。對有些分項工程，如果總承包商自己承擔會虧本，而將它分包出去，讓報價低同時又有能力的分包商承擔，總承包商不僅可以避免損失，而且可以取得一定的經濟效益。
3.3 轉嫁或減少風險。通過分包，可以將總包合同的風險部分地轉嫁給分包商。這樣，大家共同承擔總承包合同風險，提高工程經濟效益。
3.4 業主的要求。業主指令總承包商將一些分項工程分包出去。通常有如下兩種情況：
3.4.1對于某些特殊專業或需要特殊技能的分項工程，業主僅對某專業承包商信任和放心，可要求或建議總承包商將這些工程分包給該專業承包商，即業主指定分包商。
3.4.2在國際工程中，一些國家規定，外國總承包商承接工程后必須將一定量的工程分包給本國承包商；或工程只能由本國承包商承接，外國承包商只能分包。這是對本國企業的一種保護措施。
以上兩種情況，業主對分包商有較高的要求，也要對分包商作資格審查。沒有工程師（業主代表）的同意，承包商不得隨便分包工程。由于承包商向業主承擔全部工程責任，分包商出現任何問題都由總包負責，所以分包上分包商的選擇要十分慎重。一般在總承包合同報價前就要確定分包商的報價，商談分包合同的主要條件，甚至簽訂分包意向書。
4 建筑工程分包存在的問題及對策
4.1分包商工程質量不佳。分包商在材料質量方面，以次充好；施工質量不符合技術規范。對策：合同中詳細指明材料品質、品牌、性能參數等，現場嚴把材料關，總承包方深入了解相關材料知識和市場信息，提高業務能力，堵住分包商的材料空子。
4.2分包商的現場管理人員和技術工人素質不高。對策：合同詢價階段注意考察分包商施工技術能力、人員素質；施工前，采用樣板工程的辦法，實際考察，防止低劣素質隊伍進入；總包方督促分包采取措施增加培訓投入，必要時直接介入專項管理。
4.3分包商工期拖延。對策：總承包加強現場進度檢查監控，制定激勵、獎罰措施，與有關施工各方及時溝通。
4.4分包商只顧自身施工管理，忽略項目整體的系統性。對策：在合同中要求分包商承擔協調配合義務，現場管理采用獎罰等激勵措施，強化分包商去主動配和總承包商的管理行為，弱化分包商的內斂行為，教育分包商要樹立項目整體的系統觀念。
4.5總承包商逃避自身義務。對策：分包商要與總包方建立利益共同體的觀念，切實履行合同，承擔各自的義務；同時要建立同期記錄，完善書面憑證。
5 企業應當采用的管理措施
5.1 建立健全管理機構
分包工作需掌握經濟、法律、技術等多方面的知識,其涉及面之廣、綜合性之強,使得設立專門機構實施管理變得非常必要。只有合理地設置管理機構并實施有效地管理,企業的分包工作才能朝著預期的目標發展。一般地,企業可成立以經理為組長、生產副經理與三總師為副組長、各職能部門負責人為成員的合同管理小組,負責分包工作中重要規章制度的制定和重大問題的處理。同時設立專門的合同管理部門,負責全企業分包工作的日常管理。在各施工項目部也要成立以項目經理為組長、項目總工為副組長、各業務負責人為成員的項目合同管理小組,負責項目內分包工作的組織協調管理,同時成立合約部負責項目內工程分包的日常工作。
5.2 健全各項規章制度、明確可分包工程范圍
分包工作因其復雜性,若只設立了機構而無健全規章制度,還談不上是管理。企業在制定規章制度時可根據本企業的實際情況在不違反國家法律法規的情況下制定。一般應包括以下內容：
第一條為了規范對外承包工程，促進對外承包工程健康發展，制定本條例。
第二條本條例所稱對外承包工程，是指中國的企業或者其他單位（以下統稱單位）承包境外建設工程項目（以下簡稱工程項目）的活動。
第三條國家鼓勵和支持開展對外承包工程，提高對外承包工程的質量和水平。
國務院有關部門制定和完善促進對外承包工程的政策措施，建立、健全對外承包工程服務體系和風險保障機制。
第四條開展對外承包工程，應當維護國家利益和社會公共利益，保障外派人員的合法權益。
開展對外承包工程，應當遵守工程項目所在國家或者地區的法律，信守合同，尊重當地的風俗習慣，注重生態環境保護，促進當地經濟社會發展。
第五條國務院商務主管部門負責全國對外承包工程的監督管理，國務院有關部門在各自的職責范圍內負責與對外承包工程有關的管理工作。
國務院建設主管部門組織協調建設企業參與對外承包工程。
省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門負責本行政區域內對外承包工程的監督管理。
第六條有關對外承包工程的協會、商會按照章程為其成員提供與對外承包工程有關的信息、培訓等方面的服務，依法制定行業規范，發揮協調和自律作用，維護公平競爭和成員利益。
第二章對外承包工程資格
第七條對外承包工程的單位應當依照本條例的規定，取得對外承包工程資格。
第八條申請對外承包工程資格，應當具備下列條件：
（一）有法人資格，工程建設類單位還應當依法取得建設主管部門或者其他有關部門頒發的特級或者一級（甲級）資質證書；
（二）有與開展對外承包工程相適應的資金和專業技術人員，管理人員中至少2人具有2年以上從事對外承包工程的經歷；
（三）有與開展對外承包工程相適應的安全防范能力；
（四）有保障工程質量和安全生產的規章制度，最近2年內沒有發生重大工程質量問題和較大事故以上的生產安全事故；
（五）有良好的商業信譽，最近3年內沒有重大違約行為和重大違法經營記錄。
第九條申請對外承包工程資格，中央企業和中央管理的其他單位（以下稱中央單位）應當向國務院商務主管部門提出申請，中央單位以外的單位應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門提出申請；申請時應當提交申請書和符合本條例第八條規定條件的證明材料。國務院商務主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門應當自收到申請書和證明材料之日起30日內，會同同級建設主管部門進行審查，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，由受理申請的國務院商務主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門頒發對外承包工程資格證書；不予批準的，書面通知申請單位并說明理由。
省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門應當將其頒發對外承包工程資格證書的情況報國務院商務主管部門備案。
第十條國務院商務主管部門和省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門在監督檢查中，發現對外承包工程的單位不再具備本條例規定條件的，應當責令其限期整改；逾期仍達不到本條例規定條件的，吊銷其對外承包工程資格證書。
第三章對外承包工程活動
第十一條國務院商務主管部門應當會同國務院有關部門建立對外承包工程安全風險評估機制，定期有關國家和地區安全狀況的評估結果，及時提供預警信息，指導對外承包工程的單位做好安全風險防范。
第十二條對外承包工程的單位不得以不正當的低價承攬工程項目、串通投標，不得進行商業賄賂。
第十三條對外承包工程的單位應當與境外工程項目發包人訂立書面合同，明確雙方的權利和義務，并按照合同約定履行義務。
第十四條對外承包工程的單位應當加強對工程質量和安全生產的管理，建立、健全并嚴格執行工程質量和安全生產管理的規章制度。
對外承包工程的單位將工程項目分包的，應當與分包單位訂立專門的工程質量和安全生產管理協議，或者在分包合同中約定各自的工程質量和安全生產管理責任，并對分包單位的工程質量和安全生產工作統一協調、管理。
對外承包工程的單位不得將工程項目分包給不具備國家規定的相應資質的單位；工程項目的建筑施工部分不得分包給未依法取得安全生產許可證的境內建筑施工企業。
分包單位不得將工程項目轉包或者再分包。對外承包工程的單位應當在分包合同中明確約定分包單位不得將工程項目轉包或者再分包，并負責監督。
第十五條從事對外承包工程外派人員中介服務的機構應當取得國務院商務主管部門的許可，并按照國務院商務主管部門的規定從事對外承包工程外派人員中介服務。
對外承包工程的單位通過中介機構招用外派人員的，應當選擇依法取得許可并合法經營的中介機構，不得通過未依法取得許可或者有重大違法行為的中介機構招用外派人員。
第十六條對外承包工程的單位應當依法與其招用的外派人員訂立勞動合同，按照合同約定向外派人員提供工作條件和支付報酬，履行用人單位義務。
第十七條對外承包工程的單位應當有專門的安全管理機構和人員，負責保護外派人員的人身和財產安全，并根據所承包工程項目的具體情況，制定保護外派人員人身和財產安全的方案，落實所需經費。
對外承包工程的單位應當根據工程項目所在國家或者地區的安全狀況，有針對性地對外派人員進行安全防范教育和應急知識培訓，增強外派人員的安全防范意識和自我保護能力。
第十八條對外承包工程的單位應當為外派人員購買境外人身意外傷害保險。
第十九條對外承包工程的單位應當按照國務院商務主管部門和國務院財政部門的規定，及時存繳備用金。
前款規定的備用金，用于支付對外承包工程的單位拒絕承擔或者無力承擔的下列費用：
（一）外派人員的報酬；
（二）因發生突發事件，外派人員回國或者接受其他緊急救助所需費用；
（三）依法應當對外派人員的損失進行賠償所需費用。
第二十條對外承包工程的單位與境外工程項目發包人訂立合同后，應當及時向中國駐該工程項目所在國使館（領館）報告。
對外承包工程的單位應當接受中國駐該工程項目所在國使館（領館）在突發事件防范、工程質量、安全生產及外派人員保護等方面的指導。
第二十一條對外承包工程的單位應當制定突發事件應急預案；在境外發生突發事件時，應當及時、妥善處理，并立即向中國駐該工程項目所在國使館（領館）和國內有關主管部門報告。
國務院商務主管部門應當會同國務院有關部門，按照預防和處置并重的原則，建立、健全對外承包工程突發事件預警、防范和應急處置機制，制定對外承包工程突發事件應急預案。
第二十二條對外承包工程的單位應當定期向商務主管部門報告其開展對外承包工程的情況，并按照國務院商務主管部門和國務院統計部門的規定，向有關部門報送業務統計資料。
第二十三條國務院商務主管部門應當會同國務院有關部門建立對外承包工程信息收集、通報制度，向對外承包工程的單位無償提供信息服務。
有關部門應當在貨物通關、人員出入境等方面，依法為對外承包工程的單位提供快捷、便利的服務。
第四章法律責任
第二十四條未取得對外承包工程資格，擅自開展對外承包工程的，由商務主管部門責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對其主要負責人處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十五條對外承包工程的單位有下列情形之一的，由商務主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其主要負責人處1萬元以上2萬元以下的罰款；拒不改正的，商務主管部門可以禁止其在1年以上3年以下的期限內對外承包新的工程項目；造成重大工程質量問題、發生較大事故以上生產安全事故或者造成其他嚴重后果的，商務主管部門可以吊銷其對外承包工程資格證書；對工程建設類單位，建設主管部門或者其他有關主管部門可以降低其資質等級或者吊銷其資質證書：
（一）未建立并嚴格執行工程質量和安全生產管理的規章制度的；
（二）沒有專門的安全管理機構和人員負責保護外派人員的人身和財產安全，或者未根據所承包工程項目的具體情況制定保護外派人員人身和財產安全的方案并落實所需經費的；
（三）未對外派人員進行安全防范教育和應急知識培訓的；
（四）未制定突發事件應急預案，或者在境外發生突發事件，未及時、妥善處理的。
第二十六條對外承包工程的單位有下列情形之一的，由商務主管部門責令改正，處15萬元以上30萬元以下的罰款，對其主要負責人處2萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，商務主管部門可以禁止其在2年以上5年以下的期限內對外承包新的工程項目；造成重大工程質量問題、發生較大事故以上生產安全事故或者造成其他嚴重后果的，商務主管部門可以吊銷其對外承包工程資格證書；對工程建設類單位，建設主管部門或者其他有關主管部門可以降低其資質等級或者吊銷其資質證書：
（一）以不正當的低價承攬工程項目、串通投標或者進行商業賄賂的；
（二）未與分包單位訂立專門的工程質量和安全生產管理協議，或者未在分包合同中約定各自的工程質量和安全生產管理責任，或者未對分包單位的工程質量和安全生產工作統一協調、管理的；
（三）將工程項目分包給不具備國家規定的相應資質的單位，或者將工程項目的建筑施工部分分包給未依法取得安全生產許可證的境內建筑施工企業的；
（四）未在分包合同中明確約定分包單位不得將工程項目轉包或者再分包的。
分包單位將其承包的工程項目轉包或者再分包的，由建設主管部門責令改正，依照前款規定的數額對分包單位及其主要負責人處以罰款；造成重大工程質量問題，或者發生較大事故以上生產安全事故的，建設主管部門或者其他有關主管部門可以降低其資質等級或者吊銷其資質證書。
第二十七條對外承包工程的單位有下列情形之一的，由商務主管部門責令改正，處2萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，對其主要負責人處5000元以上1萬元以下的罰款：
（一）與境外工程項目發包人訂立合同后，未及時向中國駐該工程項目所在國使館（領館）報告的；
（二）在境外發生突發事件，未立即向中國駐該工程項目所在國使館（領館）和國內有關主管部門報告的；
（三）未定期向商務主管部門報告其開展對外承包工程的情況，或者未按照規定向有關部門報送業務統計資料的。
第二十八條對外承包工程的單位通過未依法取得許可或者有重大違法行為的中介機構招用外派人員，或者不依照本條例規定為外派人員購買境外人身意外傷害保險，或者未按照規定存繳備用金的，由商務主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其主要負責人處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，商務主管部門可以禁止其在1年以上3年以下的期限內對外承包新的工程項目。
未取得國務院商務主管部門的許可，擅自從事對外承包工程外派人員中介服務的，由國務院商務主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對其主要負責人處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十九條商務主管部門、建設主管部門和其他有關部門的工作人員在對外承包工程監督管理工作中、、，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。
第五章附則
第三十條對外承包工程涉及的貨物進出口、技術進出口、人員出入境、海關以及稅收、外匯等事項，依照有關法律、行政法規和國家有關規定辦理。
第三十一條對外承包工程的單位以投標、議標方式參與報價金額在國務院商務主管部門和國務院財政部門等有關部門規定標準以上的工程項目的，其銀行保函的出具等事項，依照國務院商務主管部門和國務院財政部門等有關部門的規定辦理。
第三十二條對外承包工程的單位承包特定工程項目，或者在國務院商務主管部門會同外交部等有關部門確定的特定國家或者地區承包工程項目的，應當經國務院商務主管部門會同國務院有關部門批準。
第三十三條中國內地的單位在香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區承包工程項目，參照本條例的規定執行。
建設工程施工勞務分包合同相關規定如下：
建設部 國家工商行政管理總局關于印發《建設工程施工專業分包合同(示范文本)》、《建設工程施工勞務分包合同(示范文本)》的通知
各省、自治區、直轄市建設廳(建委)、工商行政管理局，國務院有關部門，新疆生產建設兵團建設局，山東、江蘇省建管局：
為了貫徹《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國合同法》等法律法規要求，我們編制了《建設工程施工專業分包合同(示范文本)》(GF-2003-0213)和《建設工程施工勞務分包合同(示范文本)》(GF-2003-0214)，現印發給你們，與已經頒發的《建設工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0211)配套使用。
附件一：建設工程施工專業分包合同(示范文本)(GF-2003-0213)
第一部分 協議書
承包人(全稱)：
分包人(全稱)：
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其它有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，鑒于(以下簡稱為發包人)與承包人已經簽訂施工總承包合同(以下稱為總包合同)，承包人和分包人雙方就分包工程施工事項經協商達成一致，訂立本合同。
一、分包工程概況
分包工程名稱：
分包工程地點：
分包工程承包范圍：
二、分包合同價款
金額：大寫：人民幣元，
小寫：元。
三、工期
開工日期：本分包工程定于年 月 日開工;
竣工日期：本分包工程定于年 月 日竣工;
合同工期總日歷天數為：天。
四、工程質量標準
本分包工程質量標準雙方約定為：
五、組成分包合同的文件包括：
1、本合同協議書;
2、中標通知書(如有時);
3、分包人的報價書;
4、除總包合同工程價款之外的總包合同文件;
5、本合同專用條款;
6、本合同通用條款;
7、本合同工程建設標準、圖紙及有關技術文件;
8、合同履行過程中，承包人和分包人協商一致的其它書面文件。
六、本協議書中有關詞語的含義與本合同第二部分《通用條款》中分別賦予它們的定義相同。
七、分包人向承包人承諾，按照合同約定的工期和質量標準，完成本協議書第一條約定的工程(以下簡稱為分包工程)，并在質量保修期內承擔保修責任。
八、承包人向分包人承諾，按照合同約定的期限和方式，支付本協議書第二條約定的合同價款(以下簡稱分包合同價)，以及其他應當支付的款項。
九、分包人向承包人承諾，履行總包合同中與分包工程有關的承包人的所有義務，并與承包人承擔履行分包工程合同以及確保分包工程質量的連帶責任。
十、合同的生效
合同訂立時間：年 月 日;
合同訂立地點：
本合同雙方約定后生效。
承包人：(公章) 分包人：(公章)
住所：住所：
法定代表人： 法定代表人：
委托人： 委托人：
電話：電話：
傳真：傳真：
開戶銀行：開戶銀行：
帳號：帳號：
郵政編碼：郵政編碼：
第二部分 通用條款
一、詞語定義及合同文件
1、詞語定義
下列詞語除專用條款另有約定外，應具有本條款所賦予的定義：
1.1 通用條款：是根據法律、行政法規規定及建設工程施工的需要訂立，通用于分包工程施工的條款。
1.2 專用條款：是承包人與分包人根據法律、行政法規規定，結合具體工程實際，經協商達成一致意見的條款，是對通用條款的具體化、補充或修改。
1.3 發包人：指在總包合同協議書中約定的具有工程發包主體資格和支付工程價款能力的當事人，以及取得該當事人資格的合法繼承人。
1.4 承包人：指在總包合同協議書中約定的，被發包人接受的具有工程施工總承包主體資格的當事人，以及取得該當事人資格的合法繼承人。
1.5 分包人：指在本分包合同協議書中約定的，被承包人接受的具有分包該工程資格的當事人，以及取得該當事人資格的合法繼承人。
1.6 總包工程：指由發包人和承包人在總包合同協議書中約定的承包范圍內的工程。
1.7 分包工程：指由承包人和分包人在本合同協議書中約定的分包范圍內的工程。
1.8 工程師：指在總包合同中約定的由工程監理單位委派的工程師或發包人指定的履行總包合同的代表，其具體身份和職權由發包人和承包人在總包合同專用條款中約定。
1.9 項目經理：指承包人在總包合同專用條款和本合同專用條款中指定的負責施工管理、履行總包合同及本合同的代表。
1.10 分包項目經理：指由分包人在分包合同專用條款中指定的負責施工管理和履行分包合同的代表。
1.11 總包合同：指發包人與承包人之間簽訂的施工總承包合同，由協議書、通用條款和專用條款組成。
1.12 總包合同條款：指中華人民共和國建設部和國家工商行政管理局于1999年修訂印發的《建設工程施工合同文本》(建建〔1999〕313號)中的施工合同通用條款，以及經發包人和承包人協商一致的專用條款。
1.13 分包合同：指承包人和分包人之間簽訂的施工專業分包合同，由協議書、通用條款和專用條款組成。
1.14 工程建設標準：指與分包工程相關的工程建設標準，以及經承包人確認的，對工程建設標準進行的任何修改或增補。
1.15 圖紙：指由承包人提供的符合總包合同要求及分包合同需要的所有圖紙、計算書、配套說明以及相關的技術資料。
1.16 報價書：指由分包人根據分包合同的規定，為完成分包工程，向承包人提出的分包合同報價。在承包人采用招標方式確定分包人時，該報價書應與中標通知書中的中標價格一致。
1.17 中標通知書：指由承包人發出的確定分包人中標的通知。
1.18 開工日期：指承包人和分包人在本合同協議書中約定的，分包人開始施工的絕對或相對的日期。
1.19 竣工日期：指承包人和分包人在本合同協議書中約定的，分包人完成分包工程的絕對或相對的日期。
1.20 合同價款：指承包人與分包人在本合同協議書中約定，承包人用以支付分包人按照分包合同完成分包范圍內全部工程并承擔質量保修責任的款項。
1.21 追加合同價款：指在分包合同履行過程中發生需要增加合同款項的情況，經承包人確認后，按雙方約定的計算合同價款的方法增加的合同價款。
1.22 施工場地：指由承包人提供的用于分包工程施工的場所，以及承包人在現場總平面圖中具體指定的供分包人施工使用的任何其他場所。
1.23 書面形式：指分包合同、信件和數據電文(包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件)等可以有形地表現所載內容的形式。
1.24 違約責任：指合同一方不履行合同義務或履行合同義務不符合約定內容，所應承擔的責任。
1.25 索賠：指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失，向對方提出經濟補償和(或)工期順延的要求。
1.26 不可抗力：指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。
1.27 小時或天：本合同中規定按小時計算時間的，從事件有效開始時計算(不扣除休息時間);規定按天計算時間的，開始當天不計入，從次日開始計算。時限的最后一天是休息日或者其他法定節假日的，以休息日或節假日次日為時限的最后一天，但竣工日期除外。時限的最后一天的截止時間為當日24時。
2、合同文件及解釋順序
2.1 合同文件應能互相解釋，互為說明。除本合同專用條款另有約定外，組成本合同的文件及優先解釋順序如下：
(1)本合同協議書;
(2)中標通知書(如有時);
(3)分包人的投標函及報價書;
(4)除總包合同工程價款之外的總包合同文件;
(5)本合同專用條款;
(6)本合同通用條款;
(7)本合同工程建設標準、圖紙;
(8)合同履行過程中，承包人和分包人協商一致的其他書面文件。
2.2 當合同文件內容出現含糊不清或不相一致時，應在不影響工程正常進行的情況下，由分包人和承包人協商解決。雙方協商不成時，按本合同通用條款第28條關于爭議的約定處理。
3、語言文字和適用法律、行政法規及工程建設標準
3.1 語言文字
除本合同專用條款中另有約定，本合同文件使用的語言文字應與總包合同文件使用的語言文字相同。
3.2 適用法律和行政法規
除本合同專用條款中另有約定，本合同適用的法律、法規應與總包合同中規定適用的法律、法規相同。需要明示的法律、行政法規在專用條款內約定。
3.3 適用工程建設標準
雙方在本合同專用條款內約定適用的工程建設標準的名稱;本合同專用條款沒有具體約定的，應使用總包合同中所規定的與分包工程有關的工程建設標準。承包人應按本合同專用條款約定的時間向分包人提供一式兩份約定的工程建設標準。
本合同中沒有相應工程建設標準的，應由承包人按照本合同專用條款約定的時間向分包人提出施工技術要求，分包人按約定的時間和要求提出施工工藝，經承包人確認后執行。
4、圖紙
4.1 承包人應按照本合同專用條款約定的日期和套數，向分包人提供圖紙。分包人需要增加約定以外圖紙套數的，承包人應代為復制，復制費用由分包人承擔;如根據總包合同，承包人對工程圖紙負有保密義務的，分包人應負責分包工程范圍內圖紙的保密工作，分包人的保密義務在分包合同終止后，應當繼續履行。
4.2 如分包工程的圖紙不能完全滿足施工需要，并且承包人委托分包人進行深化施工圖設計的，分包人應在其設計資質等級和業務允許的范圍內，在原分包工程圖紙的基礎上，根據國家有關工程建設標準進行深化設計，分包人的深化設計須經過承包人確認后方可進行施工。如分包人不具備相應的設計資質，應由承包人委托具有相應資質的單位進行深化設計。分包人應對自行設計的圖紙負有全部的法律責任。
關于承包人委托分包人進行深化施工圖設計的范圍及發生的費用，雙方應在專用條款中約定。
4.3 承包人提供的圖紙不能滿足分包工程施工需要時，雙方在專用條款內約定復制、重新繪制、翻譯、購買標準圖紙等的責任和費用承擔。
二、雙方一般權利和義務
5、總包合同
5.1 分包人對總包合同的了解
承包人應提供總包合同(有關承包工程的價格內容除外)供分包人查閱。當分包人要求時，承包人應向分包人提供一份總包合同(有關承包工程的價格內容除外)的副本或復印件。分包人應全面了解總包合同的各項規定(有關承包工程的價格內容除外)。
5.2 分包人對有關分包工程的責任
除本合同條款另有約定，分包人應履行并承擔總包合同中與分包工程有關的承包人的所有義務與責任，同時應避免因分包人自身行為或疏漏造成承包人違反總包合同中約定的承包人義務的情況發生。
5.3 包人與發包人的關系
分包人須服從承包人轉發的發包人或工程師與分包工程有關的指令。未經承包人允許，分包人不得以任何理由與發包人或工程師發生直接工作聯系，分包人不得直接致函發包人或工程師，也不得直接接受發包人或工程師的指令。如分包人與發包人或工程師發生直接工作聯系，將被視為違約，并承擔違約責任。
6、指令和決定
6.1 承包人指令
就分包工程范圍內的有關工作，承包人隨時可以向分包人發出指令，分包人應執行承包人根據分包合同所發出的所有指令。分包人拒不執行指令，承包人可委托其他施工單位完成該指令事項，發生的費用從應付給分包人的相應款項中扣除。
6.2 發包人或工程師指令
就分包工程范圍內的有關工作，分包人應執行經承包人確認和轉發的發包人或工程師發出的所有指令和決定。
7、項目經理
7.1 項目經理的姓名、職稱在本合同專用條款內寫明。
7.2 項目經理可授權具體的管理人員行使自己的部分權利，并在認為有必要時可撤回授權，授權和撤回均應提前7天以書面形式通知分包人，委派書及撤回通知作為分包合同的附件。
7.3 承包人所發出的指令、通知，由項目經理(或其授權人)簽字后，以書面形式交給分包人，分包項目經理在回執上簽署自己的姓名及收到時間后生效。確有必要時，項目經理可發出口頭指令，并在48小時內給予書面確認。項目經理在48小時后未予書面確認的，分包人應于承包人發出口頭指令后7天內提出書面確認要求，項目經理在分包人提出確認要求后7天內不予答復，應視為分包人要求已被確認。分包人認為承包人指令不合理，應在收到指令后24小時內提出書面申告，承包人在收到分包人申告后24小時內作出修改指令或繼續執行原指令的決定，并以書面形式通知分包人。緊急情況下，項目經理可發出要求分包人立即執行的指令，分包人如有異議也應執行。如承包人發出錯誤的指令，并給分包人造成經濟損失的，則承包人應給予分包人相應的補償，但因分包人違反分包合同引起的損失除外。
7.4 項目經理應按分包合同的約定，及時向分包人提供所需的指令、批準、圖紙并履行其它約定的義務，否則分包人應在約定時間后24小時內將具體要求、需要的理由及延誤的后果通知承包人，項目經理在收到通知后48小時內不予答復，應承擔因延誤造成的損失。
7.5 承包人如需更換項目經理，應至少提前7天以書面形式通知分包人，后任繼續行使前任的職權，履行前任的義務。
8、分包項目經理
8.1 分包項目經理的姓名、職稱在本合同專用條款內寫明。
8.2 分包人依據合同發出的請求和通知，以書面形式由分包項目經理簽字后送交項目經理，項目經理在回執上簽署姓名和收到的時間后生效。
8.3 分包項目經理按項目經理批準的施工組織設計(或施工方案)和依據分包合同發出的指令組織施工。在情況緊急且無法與項目經理取得聯系時，分包項目經理應采取保證人員生命和工程、財產安全的緊急措施，并在采取措施后48小時內向項目經理送交報告。責任在承包人或第三人，由承包人承擔由此發生的追加合同價款，相應順延工期;責任在分包人，由分包人承擔費用，不順延工期。
8.4 分包人如需更換分包項目經理，應至少提前7天以書面形式通知承包人，并征得承包人同意，后任繼續行使前任的職權，履行前任的義務。
8.5 承包人可與分包人協商，建議更換其認為不稱職的分包項目經理。
9、承包人的工作
9.1 承包人應按本合同專用條款約定的內容和時間，一次或分階段完成下列工作：
(1)向分包人提供根據總包合同由發包人辦理的與分包工程相關的各種證件、批件、各種相關資料，向分包人提供具備施工條件的施工場地。
(2)按本合同專用條款約定的時間，組織分包人參加發包人組織的圖紙會審，向分包人進行設計圖紙交底。
(3)提供本合同專用條款中約定的設備和設施，并承擔因此發生的費用。
(4)隨時為分包人提供確保分包工程的施工所要求的施工場地和通道等，滿足施工運輸的需要，保證施工期間的暢通。
(5)負責整個施工場地的管理工作，協調分包人與同一施工場地的其它分包人之間的交叉配合，確保分包人按照經批準的施工組織設計進行施工。
(6)承包人應做的其他工作，雙方在本合同專用條款內約定。
9.2 承包人未履行前款各項義務，導致工期延誤或給分包人造成損失的，承包人賠償分包人的相應損失，順延延誤的工期。
10、分包人的工作
10.1 分包人應按本合同專用條款約定的內容和時間，完成下列工作：
(1)分包人應按照分包合同的約定，對分包工程進行設計(分包合同有約定時)、施工、竣工和保修。分包人在審閱分包合同和(或)總包合同時，或在分包合同的施工中，如發現分包工程的設計或工程建設標準、技術要求存在錯誤、遺漏、失誤或其它缺陷，應立即通知承包人。
(2)按照本合同專用條款約定的時間，完成規定的設計內容，報承包人確認后在分包工程中使用。承包人承擔由此發生的費用。
(3)在本合同專用條款約定的時間內，向承包人提供年、季、月度工程進度計劃及相應進度統計報表。分包人不能按承包人批準的進度計劃施工時，應根據承包人的要求提交一份修訂的進度計劃，以保證分包工程如期竣工。
(4)分包人應在專用條款約定的時間內，向承包人提交一份詳細施工組織設計，承包人應在專用條款約定的時間內批準，分包人方可執行。
(5)遵守政府有關主管部門對施工場地交通、施工噪音以及環境保護和安全文明生產等的管理規定，按規定辦理有關手續，并以書面形式通知承包人，承包人承擔由此發生的費用，因分包人責任造成的罰款除外。
(6)分包人應允許承包人、發包人、工程師及其三方中任何一方授權的人員在工作時間內，合理進入分包工程施工場地或材料存放的地點，以及施工場地以外與分包合同有關的分包人的任何工作或準備的地點，分包人應提供方便。
(7)已竣工工程未交付承包人之前，分包人應負責已完分包工程的成品保護工作，保護期間發生損壞，分包人自費予以修復;承包人要求分包人采取特殊措施保護的工程部位和相應的追加合同價款，雙方在本合同專用條款內約定。
(8)分包人應做的其他工作，雙方在本合同專用條款內約定。
10.2 分包人未履行前款各項義務，造成承包人損失的，分包人賠償承包人有關損失。
11、總包合同解除
11.1 如在分包人沒有全面履行分包合同義務之前，總包合同解除，則承包人應及時通知分包人解除分包合同，分包人接到通知后應盡快撤離現場。
11.2 因本合同第11.1款原因終止分包合同，分包人可以得到：已完工程價款、分包人員工的遣散費、二次搬運費等補償。如本合同第11.1款約定的總包合同終止是因為分包人的嚴重違約，則只能得到已完工程價款補償。
11.3 在本合同第11.1款解除分包合同的情況下，分包人經承包人同意為分包工程已采購或已運至施工場地的材料設備，應全部移交給承包人，由承包人按本合同專用條款約定的價格支付給分包人。
12、轉包與再分包
12.1 除12.2款規定的情況外，分包人不得將其承包的分包工程轉包給他人，也不得將其承包的分包工程的全部或部分再分包給他人。如分包人將其承包的分包工程轉包或再分包，將被視為違約，并承擔違約責任。
12.2 分包人經承包人同意可以將勞務作業再分包給具有相應勞務分包資質的勞務分包企業。
、12.3 分包人應對再分包的勞務作業的質量等相關事宜進行督促和檢查，并承擔相關連帶責任。
三、工期
13、開工與延期開工
13.1 分包人應當按照本合同協議書約定的開工日期開工。分包人不能按時開工，應當不遲于本合同協議書約定的開工日期前5天，以書面形式向承包人提出延期開工的理由。承包人應當在接到延期開工申請后的48小時內以書面形式答復分包人。承包人在接到延期開工申請后48小時內不答復，視為同意分包人要求，工期相應順延。承包人不同意延期要求或分包人未在規定時間內提出延期開工要求，工期不予順延。
13.2 因承包人原因不能按照本合同協議書約定的開工日期開工，項目經理應以書面形式通知分包人，推遲開工日期。承包人賠償分包人因延期開工造成的損失，并相應順延工期。
14、工期延誤
14.1 因下列原因之一造成分包工程工期延誤，經項目經理確認，工期相應順延：
(1)承包人根據總包合同從工程師處獲得與分包合同相關的竣工時間延長;
(2)承包人未按本合同專用條款的約定提供圖紙、開工條件、設備設施、施工場地;
(3)承包人未按約定日期支付工程預付款、進度款，致使分包工程施工不能正常進行;
(4)項目經理未按分包合同約定提供所需的指令、批準或所發出的指令錯誤，致使分包工程施工不能正常進行;
(5)非分包人原因的分包工程范圍內的工程變更及工程量增加;
(6)不可抗力的原因;
(7)本合同專用條款中約定的或項目經理同意工期順延的其他情況。
14.2 分包人應在14.1款約定情況發生后14天內，就延誤的工期以書面形式向承包人提出報告。承包人在收到報告后14天內予以確認，逾期不予確認也不提出修改意見，視為同意順延工期。
15、暫停施工
15.1 發包人或工程師認為確有必要暫停施工時，應以書面形式通過承包人向分包人發出暫停施工指令，并在提出要求后48小時內提出書面處理意見。分包人停工和復工程序以及暫停施工所發生的費用，按總包合同相應條款履行。
16、工程竣工
16.1 分包人應按照本合同協議書約定的竣工日期或承包人同意順延的工期竣工。
16.2 因分包人原因不能按照本合同協議書約定的竣工日期或承包人同意順延的工期竣工的，分包人承擔違約責任。
16.3 提前竣工程序按總包合同相應條款履行。
四、質量與安全
17、質量檢查與驗收
17.1 分包工程質量應達到本合同協議書和本合同專用條款約定的工程質量標準，質量評定標準按照總包合同相應條款履行。因分包人原因工程質量達不到約定的質量標準，分包人應承擔違約責任，違約金計算方法或額度在本合同專用條款內約定。
17.2 雙方對工程質量的爭議，按照總包合同相應的條款履行。
17.3 分包工程的檢查、驗收及工程試車等，按照總包合同相應的條款履行。分包人應就分包工程向承包人承擔總包合同約定的承包人應承擔的義務，但并不免除承包人根據總包合同應承擔的總包質量管理的責任。
17.4 分包人應允許并配合承包人或工程師進入分包人施工場地檢查工程質量。
18、安全施工
18.1 分包人應遵守工程建設安全生產有關管理規定，嚴格按照安全標準組織施工，承擔由于自身安全措施不力造成事故的責任和因此發生的費用。
18.2 在施工場地涉及危險地區或需要安全防護措施施工時，分包人應提出安全防護措施，經承包人批準后實施，發生的相應費用由承包人承擔。
18.3 發生安全事故，按照總包合同相應條款處理。
五、合同價款與支付
19、合同價款及調整
19.1 招標工程的合同價款由承包人與分包人依據中標通知書中的中標價格在本合同協議書內約定;非招標工程的合同價款由承包人與分包人依據工程報價書在本合同協議書內約定。
19.2 分包工程合同價款在本合同協議書內約定后，任何一方不得擅自改變。下列三種確定合同價款的方式，雙方可在本合同專用條款內約定采用其中一種(應與總包合同約定的方式一致)：
(1)固定價格。雙方在本合同專用條款內約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內合同價款不再調整。風險范圍以外的合同價款調整方法，應當在專用條款內約定。
(2)可調價格。合同價款可根據雙方的約定而調整，雙方在本合同專用條款內約定合同價款調整方法。
(3)成本加酬金。合同價款包括成本和酬金兩部分，雙方在本合同專用條款內約定成本構成和酬金的計算方法。
19.3 可調價格計價方式中合同價款的調整因素包括：
(1)法律、行政法規和國家有關政策變化影響合同價款;
(2)工程造價管理部門公布的價格調整;
(3)一周內非分包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時;
(4)雙方約定的其他因素。
19.4 分包人應當在19.3款情況發生后10天內，將調整原因、金額以書面形式通知承包人，承包人確認調整金額后作為追加合同價款，與工程價款同期支付。承包人收到通知后10天內不予確認也不提出修改意見，視為已經同意該項調整。
19.5 分包合同價款與總包合同相應部分價款無任何連帶關系。
20、工程量的確認
20.1 分包人應按本合同專用條款約定的時間向承包人提交已完工程量報告，承包人接到報告后7天內自行按設計圖紙計量或報經工程師計量。承包人在自行計量或由工程師計量前24小時應通知分包人，分包人為計量提供便利條件并派人參加。分包人收到通知后不參加計量，計量結果有效，作為工程價款支付的依據;承包人不按約定時間通知分包人，致使分包人未能參加計量，計量結果無效。
20.2 承包人在收到分包人報告后7天內未進行計量或因工程師的原因未計量的，從第8天起，分包人報告中開列的工程量即視為被確認，作為工程價款支付的依據。
20.3 分包人未按本合同專用條款約定的時間向承包人提交已完工程量報告，或其所提交的報告不符合承包人要求且未做整改的，承包人不予計量。
20.4 對分包人自行超出設計圖紙范圍和因分包人原因造成返工的工程量，承包人不予計量。
21、合同價款的支付
21.1 實行工程預付款的，雙方應在本合同專用條款內約定承包人向分包人預付工程款的時間和數額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回。
21.2 在確認計量結果后10天內，承包人應按專用條款約定的時間和方式，向分包人支付工程款(進度款)。按約定時間承包人應扣回的預付款，與工程款(進度款)同期結算。
21.3 分包合同約定的工程變更調整的合同價款、合同價款的調整、索賠的價款或費用以及其他約定的追加合同價款，應與工程進度款同期調整支付。
21.4 承包人超過約定的支付時間不支付工程款(預付款、進度款)，分包人可向承包人發出要求付款的通知。
21.5 承包人不按分包合同約定支付工程款(預付款、進度款)，導致施工無法進行，分包人可停止施工，由承包人承擔違約責任。
六、工程變更
22、工程變更
22.1 分包人應根據以下指令，以更改、增補或省略的方式對分包工程進行變更：
(1)工程師根據總包合同作出的變更指令。該變更指令由工程師作出并經承包人確認后通知分包人;
(2)除上述(1)項以外的承包人作出的變更指令。
22.2 分包人不執行從發包人或工程師處直接收到的未經承包人確認的有關分包工程變更的指令。如分包人直接收到此類變更指令，應立即通知項目經理并向項目經理提供一份該直接指令的復印件。項目經理應在24小時內提出關于對該指令的處理意見。
22.3 分包工程變更價款的確定應按照總包合同的相應條款履行。分包人應在工程變更確定后11天內向承包人提出變更分包工程價款的報告，經承包人確認后調整合同價款。
22.4 分包人在雙方確定變更后11天內不向承包人提出變更分包工程價款的報告，視為該項變更不涉及合同價款的變更。
22.5 承包人在收到變更分包工程價款報告之日起17天內予以確認，無正當理由逾期未予確認時，視為該報告已被確認。
七、竣工驗收及結算
23、竣工驗收
23.1 分包工程具備竣工驗收條件的，分包人應向承包人提供完整的竣工資料及竣工驗收報告。雙方約定由分包人提供竣工圖的，應在專用條款內約定提交日期和份數。
23.2 承包人應在收到分包人提供的竣工驗收報告之日起3日內通知發包人進行驗收，分包人應配合承包人進行驗收。根據總包合同無需由發包人驗收的部分，承包人應按照總包合同約定的驗收程序自行驗收。發包人未能按照總包合同及時組織驗收的，承包人應按照總包合同規定的發包人驗收的期限及程序自行組織驗收，并視為分包工程竣工驗收通過。
23.3 分包工程竣工驗收未能通過且屬于分包人原因的，分包人負責修復相應缺陷并承擔相應的質量責任。
23.4 分包工程竣工日期為分包人提供竣工驗收報告之日。需要修復的，為提供修復后竣工報告之日。
24、竣工結算及移交
24.1 分包工程竣工驗收報告經承包人認可后14天內，分包人向承包人遞交分包工程竣工結算報告及完整的結算資料，雙方按照本合同協議書約定的合同價款及本合同專用條款約定的合同價款調整內容，進行工程竣工結算。
24.2 承包人收到分包人遞交的分包工程竣工結算報告及結算資料后28天內進行核實，給予確認或者提出明確的修改意見。承包人確認竣工結算報告后7天內向分包人支付分包工程竣工結算價款。分包人收到竣工結算價款之日起7天內，將竣工工程交付承包人。
24.3 承包人收到分包工程竣工結算報告及結算資料后28天內無正當理由不支付工程竣工結算價款，從第29天起按分包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，并承擔違約責任。
25、質量保修
25.1 在包括分包工程的總包工程竣工交付使用后，分包人應按國家有關規定對分包工程出現的缺陷進行保修，具體保修責任按照分包人與承包人在工程竣工驗收之前簽訂的質量保修書執行。
八、違約、索賠及爭議
26、違約
26.1 當發生下列情況之一時，視為承包人違約：
(1)本合同通用條款第21.5款提到的承包人不按分包合同的約定支付工程預付款、工程進度款，導致施工無法進行;
(2)本合同通用條款第24.3款提到的承包人不按分包合同的約定支付工程竣工結算價款;
(3)承包人不履行分包合同義務或不按分包合同約定履行義務的其他情況。
承包人承擔違約責任，賠償因其違約給分包人造成的經濟損失，順延延誤的工期。雙方在本合同專用條款內約定承包人賠償分包人損失的計算方法或承包人應當支付違約金的數額。
26.2 當發生下列情況之一時，視為分包人違約：
(1)本合同通用條款第5.3款提到的如分包人與發包人或工程師發生直接工作聯系;
(2)本合同通用條款第12.1款提到的分包人將其承包的分包工程轉包或再分包;
(3)本合同通用條款第16.2款提到的因分包人原因不能按照本合同協議書約定的竣工日期或承包人同意順延的工期竣工的;
(4)本合同通用條款第17.1款提到的因分包人原因工程質量達不到約定的質量標準;
(5)分包人不履行分包合同義務或不按分包合同約定履行義務的其他情況。
分包人承擔違約責任，賠償因其違約給承包人造成的經濟損失。雙方在本合同專用條款內約定分包人賠償承包人損失的計算方法或分包人應當支付違約金的數額。
26.3 分包人違反本合同可能產生的后果
如分包人有違反分包合同的行為，分包人應保障承包人免于承擔因此違約造成的工期延誤、經濟損失及根據總包合同承包人將負責的任何賠償費，在此情況下，承包人可從本應支付分包人的任何價款中扣除此筆經濟損失及賠償費，并且不排除采用其它補救方法的可能。
27、索賠
27.1 當一方向另一方提出索賠時，要有正當的索賠理由，且有索賠事件發生時的有效證據。
27.2 承包人未能按分包合同的約定履行自己的各項義務或發生錯誤以及應由承包人承擔責任的其他情況，造成工期延誤和(或)分包人不能及時得到合同價款或分包人的其他經濟損失，分包人可按總包合同約定的程序以書面形式向承包人索賠。
27.3 在分包工程施工過程中，如分包人遇到不利外部條件等根據總包合同可以索賠的情況，分包人可按照總包合同約定的索賠程序通過承包人提出索賠要求。在承包人收到分包人索賠報告后21天內給予分包人明確的答復，或要求進一步補充索賠理由和證據。索賠成功后，承包人應將相應部分轉交分包人。
分包人應按照總包合同的規定及時向承包人提交分包工程的索賠報告，以保證承包人可以及時向發包人進行索賠。承包人在35天內未能對分包人的索賠報告給予答復，視為分包人的索賠報告已經得到批準。
27.4 承包人根據總包合同的約定向工程師遞交任何索賠意向通知或其它資料，要求分包人協助時，分包人應就分包工程方面的情況，以書面形式向承包人發出相關通知或其它資料以及保持并出示同期施工記錄，以便承包人能遵守總包合同有關索賠的約定。
分包人未予積極配合，使得承包人涉及到分包工程的索賠未獲成功，則承包人可在按分包合同約定應支付給分包人的金額中扣除上述本應獲得的索賠款項中適當比例的部分。
28、爭議
28.1 承包人分包人在履行合同時發生爭議，可以和解或者要求有關部門調解。當事人不愿和解、調解或者和解、調解不成的，雙方可以在本合同專用條款內約定以下一種方式解決爭議：
(1)雙方達成仲裁協議，向約定的仲裁委員會申請仲裁;
(2)向有管轄權的人民法院起訴。
28.2 發生爭議后，除非出現下列情況，雙方應繼續履行合同，保持分包工程施工連續，保護好已完工程：
(1)單方違約導致合同確已無法履行，雙方協議停止施工;
(2)調解要求停止施工，且為雙方接受;
(3)仲裁機構要求停止施工;
(4)法院要求停止施工。
九、保障、保險及擔保
29、保障
29.1 除應由承包人承擔的風險外，分包人應保障承包人免于承受在分包工程施工過程中及修補缺陷引起的下列損失、索賠及與此有關的索賠、訴訟、損害賠償：
(1)人員的傷亡;
(2)分包工程以外的任何財產的損失或損害。
上列損失應由造成損失的責任方承擔。
29.2 承包人應保障分包人免于承擔與下列事宜有關的索賠、訴訟、損害賠償費、訴訟費、指控費和其它開支：
(1)按分包合同約定，實施和完成分包合同以及保修過程當中所導致的無法避免的對財產的損害;
(2)由于發包人、承包人或其它分包商的行為或疏忽造成的人員傷亡或財產損失或損害，或與此相關的索賠、訴訟等。
上列損失應由造成損失的責任方承擔。
30、保險
30.1 承包人應為運至施工場地內用于分包工程的材料和待安裝設備辦理保險。發包人已經辦理的保險視為承包人辦理的保險。
30.2 分包人必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，并為施工場地內自有人員生命財產和施工機械設備辦理保險，支付保險費用。
30.3 保險事故發生時，承包人分包人均有責任盡力采取必要的措施，防止或者減少損失。
30.4 具體投保內容和相關責任，承包人分包人在本合同專用條款內約定。
31、擔保
31.1 如分包合同要求承包人向分包人提供支付擔保時，承包人應與分包人協商擔保方式和擔保額度，在本合同專用條款內約定。
31.2 如分包合同要求分包人向承包人提供履約擔保時，分包人應與承包人協商擔保方式和擔保額度，在本合同專用條款內約定。
31.3 分包人提供的履約擔保，不應超過總包合同中承包人向發包人提供的履約擔保的額度。
十、其他
32、材料設備供應
32.1 有關材料設備供應的數量、程序及責任均按總包合同中發包人與承包人的有關約定履行。
32.2 總包合同約定就分包工程部分由發包人供應的材料設備，視為承包人供應的材料設備。
32.3 除32.2款外的材料設備應由分包人按照本合同專用條款的約定采購，并提品合格證明，承包人不得指定生產廠或供應商。
33、文物
33.1 承包人根據總包合同，應將涉及分包人施工場地以內需要保護的文物或古樹名木通知分包人，分包人在施工中應認真保護，需要采取保護措施時，由承包人承擔所需費用。
33.2 分包人在其施工場地內發現文物，應采取保護措施，并按照總包合同約定的時間和程序報告承包人。
34、不可抗力
34.1 不可抗力包括的范圍以及事件處理同總包合同相應條款。
34.2 不可抗力事件發生涉及分包人施工場地的，分包人應立即通知承包人，在力所能及的條件下，迅速采取措施，盡力減少損失。
34.3 分包人承擔自身的人員和財產的損失。
34.4 因合同一方延遲履行合同后發生不可抗力的，不能免除延遲履行方的相應責任。
35、分包合同解除
35.1 承包人和分包人協商一致，可以解除分包合同。
35.2 發生本合同通用條款21.5款情況，停止施工超過28天，承包人仍不支付工程款(預付款、進度款)，分包人有權解除合同。
35.3 如分包人再分包或轉包其承包的工程，承包人有權解除合同。
35.4 有下列情形之一的，承包人分包人可以解除合同：
(1)因不可抗力導致合同無法履行;
(2)因一方違約(包括因發包人原因造成工程停建或緩建)導致合同無法履行。
35.5 分包合同解除程序以及善后處理均按總包合同相應條款履行。
35.6 分包合同解除后，不影響雙方在合同中約定的結算條款的效力。
36、合同生效與終止
36.1 承包人分包人在本合同協議書中約定合同生效方式。
36.2 承包人分包人履行合同全部義務，竣工結算價款支付完畢，分包人向承包人交付竣工的分包工程后，本合同即告終止。
36.3 分包合同的權利義務終止后，承包人分包人應遵循誠實信用原則，履行通知、協助、保密等義務。
37、合同份數
37.1 本合同正本兩份，具有同等效力，由承包人分包人分別保存一份。
37.2 本合同副本份數，由雙方根據需要在本合同專用條款內約定。
38、補充條款
雙方根據有關法律、行政法規規定，結合工程實際，經協商一致后，可對本合同通用條款內容具體化、補充或修改，在本合同專用條款內約定。
第三部分 專用條款
一、詞語定義及合同文件
1、合同文件及解釋順序
2、合同文件及解釋順序：
3、語言文字和適用法律、行政法規及工程建設標準
3.1 除總包合同文件規定的語言文字外，本合同還使用語言文字。
3.2 本合同需要明示的法律、行政法規和規章。
3.3 本分包工程適用的工程建設標準：
除以上工程建設標準以外，總包合同中約定的與分包工程相關的工程建設標準均適用于本分包工程。
承包人向分包人提出施工技術要求的內容和時間年 月 日;
分包人向承包人提出相應的施工工藝的時間年 月 日。
4、圖紙
4.1 承包人向分包人提供圖紙的日期：年 月 日;
承包人向分包人提供圖紙的套數：
4.2 承包人委托分包人進行深化施工圖設計的委托范圍及費用承擔;
4.3 復制、重新繪制、翻譯、購買標準圖紙的責任和費用承擔;
4.4 關于使用國外圖紙的要求及費用承擔：
二、雙方一般權利和義務
5、項目經理
姓名：職稱(任命書作為分包合同附件)。
6、分包項目經理
姓名：職稱(任命書作為分包合同附件)。
7、承包人的工作
7.1 承包人應完成下列工作：
(1)向分包人提供施工場地和施工所需的證件、批件的名稱和完成時間：
(2)組織分包人參加發包人會審圖紙的時間：年 月日;
向分包人進行設計圖紙交底的時間：年 月 日。
(3)承包人為本分包工程的實施提供的機械設備和(或)其他設施(如有時)，及費用承擔：
雙方約定承包人應做的其他工作：
8、分包人的工作
8.1 分包人應完成下列工作：
(1)需完成的設計內容和提交時間：
(2)分包人應在本合同簽訂生效后天內向項目經理提交分包工程總體進度計劃。分包人向承包人提交年、季度、月度、周工程進度計劃及相應的進度統計報表時間為：
承包人批準工程進度計劃的時間：年 月 日。
(3)向承包人提交施工組織設計的時間：年 月 日;
承包人批準施工組織設計的時間：年 月 日。
(4)已完工程成品保護的特殊要求及費用承擔;
(5)雙方約定分包人應做的其它工作：
三、工期
9、工期延誤
9.1 雙方約定工期順延的其他情況：
四、質量與安全
10、質量檢查與驗收
10.1 雙方關于分包工程質量標準的約定：
五、合同價款與支付
11、合同價款及其調整
11.1 本合同價款采用種方式確定。
(1)采用固定價格的，合同價款包括的風險范圍：
風險費用的計算方法：
風險范圍以外合同價款調整方法為：
(2)采用可調價格的，合同價款的調整方法：
(3)采用成本加酬金的，有關成本加酬金的約定為：
11.2 雙方約定合同價款的其他調整因素：
12、工程量確認
12.1 分包人向承包人提交已完工程量報告的時間：
13、合同價款的支付
13.1 承包人向分包人預付工程款的時間和數額：
扣回時間和比例：。
13.2 承包人向分包人支付工程款(進度款)的時間和方式：
六、竣工驗收及結算
14、竣工驗收
14.1 分包人提供竣工圖的日期年 月 日。
分包人提供竣工圖的份數份。
七、違約、索賠及爭議
15、違約
15.1 本合同關于承包人違約的具體責任：
(1)本合同通用條款第21.5款約定的承包人違約應承擔的違約責任：
(2)本合同通用條款第24.3款約定的承包人違約應承擔的違約責任：
(3)雙方約定的承包人的其他違約責任：
15.2 本合同關于分包人違約的具體責任：
(1)本合同通用條款第5.3款約定的分包人違約應承擔的違約責任：
(2)本合同通用條款第12.1款約定的分包人違約應承擔的違約責任：
(3)本合同通用條款第16.2款約定的分包人違約應承擔的違約責任：
(4)本合同通用條款第17.1款約定的分包人違約應承擔的違約責任：
(5)雙方約定的分包人的其他違約責任：
16、爭議
16.1 雙方約定，在履行分包合同過程中發生爭議，雙方協商解決或者調解不成時，按下列第種方式解決爭議：
(1)將爭議提交仲裁委員會申請仲裁;
(2)依法向有管轄權的人民法院提起訴訟。
八、保障、保險及擔保
17、保險
17.1 承包人投保內容和責任：
17.2 分包人投保內容和責任：
18、擔保
18.1 承包人向分包人提供支付擔保，擔保方式：;
擔保額度：
18.2 分包人向承包人提供履約擔保，擔保方式：;
擔保額度：
九、其他
19、材料設備供應
19.1 由分包人采購材料設備的約定：
20、合同份數
20.1 雙方約定本合同副本份，其中，
承包人份，
分包人份。
21、補充條款：
附件二：建設工程施工勞務分包合同(示范文本)(GF-2003-0214)
工程承包人(施工總承包人或專業工程承(分)包人)：
勞務分包人：
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其它有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，鑒于(以下簡稱為發包人)與工程承包人已經簽訂施工總承包合同或專業承(分)包合同(以下稱為總(分)包合同)，雙方就勞務分包事項協商達成一致，訂立本合同。
1、勞務分包人資質情況
資質證書號碼：
發證機關：
資質專業及等級：
復審時間及有效期：
2、勞務分包工作對象及提供勞務內容
工程名稱：
工程地點：
分包范圍：
提供分包勞務內容：
3、分包工作期限
開始工作日期：年 月 日，結束工作日期：年 月 日總日歷工作天數為： 天
4、質量標準
工程質量：按總(分)包合同有關質量的約定、國家現行的《建筑安裝工程施工及驗收規范》和《建筑安裝工程質量評定標準》，本工作必須達到質量評定等級。
5、合同文件及解釋順序
組成本合同的文件及優先解釋順序如下：
(1)本合同;
(2)本合同附件;
(3)本工程施工總承包合同;
(4)本工程施工專業承(分)包合同。
6、標準規范
除本工程總(分)包合同另有約定外，本合同適用標準規范如下：
(1)
(2)
7、總(分)包合同
7.1 工程承包人應提供總(分)包合同(有關承包工程的價格細節除外)，供勞務分包人查閱。當勞務分包人要求時，工程承包人應向勞務分包人提供一份總包合同或專業分包合同(有關承包工程的價格細節除外)的副本或復印件。
7.2 勞務分包人應全面了解總(分)包合同的各項規定(有關承包工程的價格細節除外)。
8、圖紙
8.1 工程承包人應在勞務分包工作開工天前，向勞務分包人提供圖紙套，以及與本合同工作有關的標準圖套。
9、項目經理
9.1 工程承包人委派的擔任駐工地履行本合同的項目經理為，職務：，職稱：。
9.2 勞務分包人委派的擔任駐工地履行本合同的項目經理為，職務：，職稱：。
10、工程承包人義務
10.1 組建與工程相適應的項目管理班子，全面履行總(分)包合同，組織實施施工管理的各項工作，對工程的工期和質量向發包人負責;
10.2 除非本合同另有約定，工程承包人完成勞務分包人施工前期的下列工作并承擔相應費用：
(1)在年月日前向勞務分包人交付具備本合同項下勞務作業開工條件的施工場地，具備開工條件的施工場地交付要求為：。
(2)在年月日前完成水、電、熱、電訊等施工管線和施工道路，并滿足完成本合同勞務作業所需的能源供應、通訊及施工道路暢通的時間和質量要求;
(3)在年月日前向勞務分包人提供相應的工程地質和地下管網線路資料;
(4)在年月日前完成辦理下列工作手續(包括各種證件、批件、規費，但涉及勞務分包人自身的手續除外)：;
(5)在年月日前向勞務分包人提供相應的水準點與坐標控制點位置，其交驗要求與保護責任為：;
(6)在年月日前向勞務分包人提供下列生產、生活臨時設施：，其交驗要求與保護責任為：;
10.3 負責編制施工組織設計，統一制定各項管理目標，組織編制年、季、月施工計劃、物資需用量計劃表，實施對工程質量、工期、安全生產、文明施工，計量析測、實驗化驗的控制、監督、檢查和驗收;
10.4 負責工程測量定位、沉降觀測、技術交底，組織圖紙會審，統一安排技術檔案資料的收集整理及交工驗收;
10.5 統籌安排、協調解決非勞務分包人獨立使用的生產、生活臨時設施、工作用水、用電及施工場地;
10.6 按時提供圖紙，及時交付應供材料、設備，所提供的施工機械設備、周轉材料、安全設施保證施工需要;
10.7 按本合同約定，向勞務分包人支付勞動報酬;
10.8 負責與發包人、監理、設計及有關部門聯系，協調現場工作關系。
11、勞務分包人義務
11.1 對本合同勞務分包范圍內的工程質量向工程承包人負責，組織具有相應資格證書的熟練工人投入工作;未經工程承包人授權或允許，不得擅自與發包人及有關部門建立工作聯系;自覺遵守法律法規及有關規章制度;
11.2 勞務分包人根據施工組織設計總進度計劃的要求，每月底前天提交下月施工計劃，有階段工期要求的提交階段施工計劃，必要時按工程承包人要求提交旬、周施工計劃，以及與完成上述階段、時段施工計劃相應的勞動力安排計劃，經工程承包人批準后嚴格實施;
11.3 嚴格按照設計圖紙、施工驗收規范、有關技術要求及施工組織設計精心組織施工，確保工程質量達到約定的標準;科學安排作業計劃，投入足夠的人力、物力，保證工期;加強安全教育，認真執行安全技術規范，嚴格遵守安全制度，落實安全措施，確保施工安全;加強現場管理，嚴格執行建設主管部門及環保、消防、環衛等有關部門對施工現場的管理規定，做到文明施工;承擔由于自身責任造成的質量修改、返工、工期拖延、安全事故、現場臟亂造成的損失及各種罰款;
11.4 自覺接受工程承包人及有關部門的管理、監督和檢查;接受工程承包人隨時檢查其設備、材料保管、使用情況，及其操作人員的有效證件、持證上崗情況;與現場其他單位協調配合，照顧全局;
11.5 按工程承包人統一規劃堆放材料、機具，按工程承包人標準化工地要求設置標牌，搞好生活區的管理，做好自身責任區的治安保衛工作;
11.6 按時提交報表、完整的原始技術經濟資料，配合工程承包人辦理交工驗收;
11.7 做好施工場地周圍建筑物、構筑物和地下管線和已完工程部分的成品保護工作，因勞務分包人責任發生損壞，勞務分包人自行承擔由此引起的一切經濟損失及各種罰款;
11.8 妥善保管、合理使用工程承包人提供或租賃給勞務分包人使用的機具、周轉材料及其他設施;
11.9 勞務分包人須服從工程承包人轉發的發包人及工程師的指令。
11.10 除非本合同另有約定，勞務分包人應對其作業內容的實施、完工負責，勞務分包人應承擔并履行總(分)包合同約定的、與勞務作業有關的所有義務及工作程序。
12、安全施工與檢查
12.1 勞務分包人應遵守工程建設安全生產有關管理規定，嚴格按安全標準進行施工，并隨時接受行業安全檢查人員依法實施的監督檢查，采取必要的安全防護措施，消除事故隱患。由于勞務分包人安全措施不力造成事故的責任和因此而發生的費用，由勞務分包人承擔。
12.2 工程承包人應對其在施工場地的工作人員進行安全教育，并對他們的安全負責。工程承包人不得要求勞務分包人違反安全管理的規定進行施工。因工程承包人原因導致的安全事故，由工程承包人承擔相應責任及發生的費用。
13、安全防護
13.1 勞務分包人在動力設備、輸電線路、地下管道、密封防震車間、易燃易爆地段以及臨街交通要道附近施工時，施工開始前應向工程承包人提出安全防護措施，經工程承包人認可后實施，防護措施費用由工程承包人承擔。
13.2 實施爆破作業，在放射、毒害性環境中工作(含儲存、運輸、使用)及使用毒害性、腐蝕性物品施工時，勞務分包人應在施工前10天以書面形式通知工程承包人，并提出相應的安全防護措施，經工程承包人認可后實施，由工程承包人承擔安全防護措施費用。
13.3 勞務分包人在施工現場內使用的安全保護用品(如安全帽、安全帶及其他保護用品)，由勞務分包人提供使用計劃，經工程承包人批準后，由工程承包人負責供應。
14、事故處理
14.1 發生重大傷亡及其他安全事故，勞務分包人應按有關規定立即上報有關部門并報告工程承包人，同時按國家有關法律、行政法規對事故進行處理。
14.2 勞務分包人和工程承包人對事故責任有爭議時，應按相關規定處理。
15、保險
15.1 勞務分包人施工開始前，工程承包人應獲得發包人為施工場地內的自有人員及第三人人員生命財產辦理的保險，且不需勞務分包人支付保險費用。
15.2 運至施工場地用于勞務施工的材料和待安裝設備，由工程承包人辦理或獲得保險，且不需勞務分包人支付保險費用。
15.3 工程承包人必須為租賃或提供給勞務分包人使用的施工機械設備辦理保險，并支付保險費用。工程承包人自行投保的范圍(內容)為：。
15.4 勞務分包人必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，并為施工場地內自有人員生命財產和施工機械設備辦理保險，支付保險費用。勞務分包人自行投保的范圍(內容)為：。
15.5 保險事故發生時，勞務分包人和工程承包人有責任采取必要的措施，防止或減少損失。
16、材料、設備供應
16.1 勞務分包人應在接到圖紙后天內，向工程承包人提交材料、設備、構配件供應計劃(具體表式見附件一);經確認后，工程承包人應按供應計劃要求的質量、品種、規格、型號、數量和供應時間等組織貨源并及時交付;需要勞務分包人運輸、卸車的，勞務分包人必須及時進行，費用另行約定。如質量、品種、規格、型號不符合要求，勞務分包人應在驗收時提出，工程承包人負責處理。
16.2 勞務分包人應妥善保管、合理使用工程承包人供應的材料、設備。因保管不善發生丟失、損壞，勞務分包人應賠償，并承擔因此造成的工期延誤等發生的一切經濟損失。
16.3 工程承包人委托勞務分包人采購下列低值易耗性材料(列明名稱、規格、數量、質量或其他要求)：
采購材料費用為：(單價)
采購材料費用為：(單價)
采購材料費用為：(單價)
采購材料費用為：(單價)
16.4 工程承包人委托勞務分包人采購低值易耗性材料的費用，由勞務分包人憑采購憑證，另加%的管理費向工程承包人報銷。
17、勞務報酬
17.1 本工程的勞務報酬采用下列任何一種方式計算：
(1)固定勞務報酬(含管理費);
(2)約定不同工種勞務的計時單價(含管理費)，按確認的工時計算;
(3)約定不同工作成果的計件單價(含管理費)，按確認的工程量計算。
17.2 本工程的勞務報酬，除本合同17.6規定的情況外，均為一次包死，不再調整。
17.3 采用第(1)種方式計價的，勞務報酬共計元。
17.4 采用第(2)種方式計價的，不同工種勞務的計時單價分別為：
單價為元;
單價為元;
單價為元;
單價為元;
單價為元。
17.5 采用第(3)種方式計價的，不同工作成果的計件單價分別為：
單價為元;
單價為元;
單價為元;
單價為元;
單價為元。
17.6 在下列情況下，固定勞務報酬或單價可以調整：
(1)以本合同約定價格為基準，市場人工價格的變化幅度超過%，按變化前后價格的差額予以調整;
(2)后續法律及政策變化，導致勞務價格變化的，按變化前后價格的差額予以調整;
(3)雙方約定的其他情形：
18、工時及工程量的確認
18.1 采用固定勞務報酬方式的，施工過程中不計算工時和工程量。
18.2 采用按確定的工時計算勞務報酬的，由勞務分包人每日將提供勞務人數報工程承包人，由工程承包人確認。
18.3 采用按確認的工程量計算勞務報酬的，由勞務分包人按月(或旬、日)將完成的工程量報工程承包人，由工程承包人確認。對勞務分包人未經工程承包人認可，超出設計圖紙范圍和因勞務分包人原因造成返工的工程量，工程承包人不予計量。
19、勞務報酬的中間支付
19.1 采用固定勞務報酬方式支付勞務報酬的，勞務分包人與工程承包人約定按下列方法支付：
(1)合同生效即支付預付款元;
(2)中間支付：
第一次支付時間為年月日，支付元;
第二次支付時間為年月日，支付元;
19.2 采用計時單價或計件單價方式支付勞務報酬的，勞務分包人與工程承包人雙方約定支付方法為。
19.3 本合同確定調整的勞務報酬、工程變更調整的勞務報酬及其他條款中約定的追加勞務報酬，應與上述勞務報酬同期調整支付。
20、施工機具、周轉材料供應
20.1 工程承包人提供給勞務分包人勞務作業使用的機具、設備，性能應滿足施工的要求，及時運入場地，安裝調試完畢，運行良好后交付勞務分包人使用。周轉材料、低值易耗材料(由工程承包人依據本合同委托勞務分包人采購的除外)應按時運入現場交付勞務分包人，保證施工需要。如需要勞務分包人運輸、卸車、安拆調試時，費用另行約定。
20.2 工程承包人應提供施工使用的機具、設備一覽表見附件二。
20.3 工程承包人應提供的周轉材料、低值易耗材料一覽表見附件三。
21、施工變更
21.1 施工中如發生對原工作內容進行變更，工程承包人項目經理應提前7天以書面形式向勞務分包人發出變更通知，并提供變更的相應圖紙和說明。勞務分包人按照工程承包人(項目經理)發出的變更通知及有關要求，進行下列需要的變更：
(1)更改工程有關部分的標高、基線、位置和尺寸;
(2)增減合同中約定的工程量;
(3)改變有關的施工時間和順序;
(4)其他有關工程變更需要的附加工作。
21.2 因變更導致勞務報酬的增加及造成的勞務分包人損失，由工程承包人承擔，延誤的工期相應順延;因變更減少工程量，勞務報酬應相應減少，工期相應調整。
21.3 施工中勞務分包人不得對原工程設計進行變更。因勞務分包人擅自變更設計發生的費用和由此導致工程承包人的直接損失，由勞務分包人承擔，延誤的工期不予順延。
21.4 因勞務分包人自身原因導致的工程變更，勞務分包人無權要求追加勞務報酬。
22、施工驗收
22.1 勞務分包人應確保所完成施工的質量，應符合本合同約定的質量標準。勞務分包人施工完畢，應向工程承包人提交完工報告，通知工程承包人驗收;工程承包人應當在收到勞務分包人的上述報告后7天內對勞務分包人施工成果進行驗收，驗收合格或者工程承包人在上述期限內未組織驗收的，視為勞務分包人已經完成了本合同約定工作。但工程承包人與發包人間的隱蔽工程驗收結果或工程竣工驗收結果表明勞務分包人施工質量不合格時，勞務分包人應負責無償修復，不延長工期，并承擔由此導致的工程承包人的相關損失。
22.2 全部工程竣工(包括勞務分包人完成工作在內)一經發包人驗收合格，勞務分包人對其分包的勞務作業的施工質量不再承擔責任，在質量保修期內的質量保修責任由工程承包人承擔。
23、施工配合
【關鍵詞】施工企業；工程分包；管理
0.引言
由于建筑業市場競爭的加劇，任何建筑企業都有增強競爭力、降低成本、提高利潤的需求。為了充分利用外部資源，工程分包是一個很好的選擇，這樣有利于公司的資源配置。如何加強對工程分包的管理，確保工程進度、質量和安全目標的實現，這些都是需要我們思考的問題。本文將從工程分包管理的重要性、法律法規、制度、分包商選擇、分包合同、履約管理等方面淺析施工企業如何對工程分包進行管理。
1.工程分包管理的重要性
為加強對工程分包的監督管理，規范工程分包秩序，確保在建項目進度、質量和安全在控受控，提高在建項目的履約能力，提高顧客滿意度，維護企業的整理利益與社會信譽，對工程分包進行規范化管理是必需的。
2.工程分包管理需遵守的法律和法規
工程分包管理必需遵守《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等有關法律法規及企業上級領導機關制定的有關管理辦法。
3.確定企業內部工程分包管理的基本制度
企業需根據自己的管理目標、管理理念及方法，確定企業內部工程分包管理的行為準則和制度。
4.建立工程分包管理組織體系
（1）組織的任務：一是規定每個人的責任；二是規定各成員之間的關系；三是調動企業內每個成員的積極性。
（2）確定組織結構：根據企業總的管理體系，確定工程分包管理的組織體系，明確各級人員在職、責、權方面的結構體系。
（3）明確各級管理機構、管理部門及人員在工程分包管理方面的職責和權力，避免出現管理空缺、管理漏洞等方面的問題。一般施工企業工程分包管理涉及工程管理、財務、資金、安全等多個部門。
5.工程分包招投標
（1）工程分包招標必需遵守《中華人民共和國招標投標法》的規定，可采用公開招標、邀請招標、競爭性談判招標等招標方式。
（2）對分包商的資格審查：包括分包商的企業法人營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、建筑業企業資質證書、安全生產許可證。
（3）除了以上資質文件以外，還需進一步了解分包商人員、設備的組成情況、近三年已完工程項目情況、主要業績和安全生產記錄等。
6.分包商的選擇原則
互惠互利，以達到雙贏的目的；堅持長期合作；優勢互補，充分利用社會資源，以達到優化企業資源配置；競爭性選擇分包商。
7.分包合同相關
（1）專業分包合同可根據國家頒布的《建設工程施工合同（范本）》編寫，勞務分包合同可根據國家頒布的《建設工程施工勞務分包合同（范本）》編寫。
（2）分包合同中需對施工地點、工程內容、分包價格、工期、資源投入、材料供應、計量支付、質量要求、安全責任、違約責任、爭議糾紛解決方式、農民工工資支付、五項保證金（履約保證金、進度保證金、質量保證金、安全保證金、農民工工資發放保證金）等關鍵內容進行明確。
8.對分包商履約過程的控制和管理
（1）加強與分包商的溝通聯系，對分包商進行全面的交底。交底的內容包括：項目現場概況及當地人文地理環境情況、技術標準、規范、質量、進度、安全及環境保護目標以及其它需要交底的事項。
（2）嚴格監視工程進度和工程結算額，建立預警機制。
（3）進場驗證：分包商進場后，需對分包商進行現場驗證，驗證的內容包括：營業執照、建筑業企業資質證書、安全生產許可證、組織機構代碼證、稅務登記證；管理人員名單，核對管理人員的資質證書和上崗證書及是否跟分包合同一致；分包隊伍花名冊和相關上崗證書；特殊工種花名冊和相關上崗證書。
（4）對分包商進行教育和培訓：負責對分包商進行技術交底和質量、安全等的教育和培訓。企業應對分包商質量安全教育等方面給予幫助和指導。
（5）對分包工程的進度、質量、安全、環保、文明施工等情況進行全面的動態管理，對發現的問題及時進行糾偏，防止出現失控現象，杜絕出現“以包代管”的情況。
（6）監管分包商的人員及持證上崗情況：對分包商的所有現場人員實行實名制管理，對分包商人員的的更替和流動嚴格控制；落實分包商人員持證上崗和勞動保護及特種作業人員持證上崗情況。
（7）及時加強與分包商的信息交換，建立分包管理例會制度，協調各方關系。
（8）對分包工程的關鍵部位和隱秘工程，實行施工全過程旁站監督制度，并做好質量記錄。
（9）對分包合同的履約情況做好控制及檢測工作，防止分包商違約。
（10）建立健全分包工程驗收制度，收集工程施工過程記錄和竣工檔案相關資料。
（11）對分包工程的材料、設備加強管理。
9.分包工程款的支付
（1）執行分包工程現場簽證、結算、支付的程序，嚴格按照 “先結算、后支付”的原則執行。
（2）支付分包工程款時應對分包商的應扣款項進行確認，：甲供材料款；甲供設備使用費；質量保證金、農民工工資保證金等；項目部代繳的分包商應納稅金；分包商有償使用發包方設施和服務的費用；由于分包商的違約引起的賠償費用。
10.主要法律風險的防范
（1）分包的合法性風險：遵守國家相關的法律規定，進行專業分包應符合主合同的要求，分包工程承包企業需具有相應資質。
（2）分包合同管理風險：工程分包合同的格式應規范、條款應嚴謹、內容應全面、單價應合理。
（3）分包商授權管理風險：必須注重材料領用單、設備使用單、工程計量單、財務支付單等單據上分包商簽字的有效性，上次各單據的簽字人員必須是分包商的合法委托授權人。
（4）為分包商擔保的風險：嚴禁為分包商充當擔保人，尤其是連帶保證人。嚴禁為分包商與第三方簽訂的材料采購、設備租賃等合同的履行提供履約保證。
【參考文獻】
[1]中華人民共和國建設部.房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法.
關 鍵 詞 建筑工程；專業分包；管控
1 引言
在建筑工程項目中，因專業資質、技術能力、材料、資金或管理水平等因素，絕大總承包單位都不可避免將所承包的工程部分依法發包給具有相應資質的專業分包單位，我國建筑工程向完善的專業化分包體系發展是必然趨勢。本文結合建筑工程建設特點，從招標與合同簽訂、分包工程現場施工、竣工驗收三個階段，明確加強專業分包有效管控的重要措施，規范分包行為，提升總承包單位的管理水平與信譽，確保建設項目按時保質交付使用。
2 專業分包管理主要存在問題
我國的建筑工程自推行項目管理體制改革以來，初步形成以施工總承包為龍頭，專業施工企業為骨干的項目組織模式。在項目管理中，由于總承包與分包之間出現大量的管理協調、責任承擔或經濟利益問題，項目各方的精力被牽制，管理效果不能達到預期。
專業分包管理過程中存在問題包括：招標階段未實際考察分包單位施工技術能力、人員素質，分包現場管理人員和技術工人素質不高；分包材料以次充好，施工質量不符合技術規范或設計文件要求；分包工期拖延，嚴重影響項目總體進度；分包單位只顧自身施工管理，處處節約成本，專注個體施工，忽略項目整體系統性；業主過多參與項目管理活動或不按合同約定開展項目管理，帶來較多問題。
3 招標與合同簽訂階段管控
3.1 專業分包必須合法
專業分包應當符合相關法規，應當符合工程承包合同規定。法規或合同規定不允許分包的項目，不得分包。合同約定須經監理單位事先審查或與主業協商同意才能分包的項目，在取得同意前不得分包。對工程分包的工期和進度要求、技術和質量標準不得低于工程承包合同相應的要求和標準。
3.2 分包策略應符合總包綜合效益
專業分包應在充分利用公司內資源、有利于工程實施和提高公司綜合效益的前提下，有控制地進行。分包行為應當嚴格接受公司經營調控。主體工程一律不予分包，其它工程在滿足如下條件之一時可分包：業主指定的分包工程；總包任務確已飽滿或受技術、設備、工期等條件限制，自身無力完成的工程；專業不對口的工程。
3.3 擇優選定專業分包單位
在資格預審階段，完成對分包單位的資質證書、業績證明等硬件考察后，應實地考察該單位施工中或已完成項目情況，并與擬派出的實際管理團隊進行約談，對團隊實際管理水平進行摸底。在招投標階段，必須通過市場競爭，公開、公平和公正地擇優選定專業分包單位。
3.4 合同簽訂嚴格把關
專業分包合同條款至關重要，簽約前應重點審核分包工程范圍、雙方權利義務、價款支付方式、質量要求及驗收標準、計量控制及相關邊界條件條款。當對合同條款存在爭議時，應第一時間協商解決，避免后期分歧。開工前，應進行分包合同現場技術交底，總承包管理班子、分包單位管理團隊及監理參加，對重要條款進行交底明確，對質量、安全、環境、施工設備配置和物資供應等有特殊要求的也一并明確，減少過程糾紛。
4 工程施工階段管控
4.1 組織機構管理
總包單位應督促專業分包單位進場后立即成立分包項目經理部，組建管理班子，建立健全的質量保證體系和安全生產文明施工保證體系。分包管理團隊應向監理申報管理人員崗位資質證書及特種作業人員上崗證書，并接受總包單位的現場安全生產和文明施工管理。
4.2 工期管理
建筑工程總工期目標的最終依據是合同工期，即在約定時間內必須向業主交付最終產品，為此總承包單位必須對總進度計劃進行周密策劃和嚴格管理，專業分包單位的計劃工期必須符合合同約定工期要求。
在安排總進度計劃時，分包管理班子應共同參與，對總承包所排計劃進行可行性論證，提出意見，同時充分預計為實現預定計劃可能產生的技術、質量、安全及施工搭接等問題，事先制定專項預案，確保總進度計劃的順利實施。總承包單位應在總進度計劃中標明各專業分包最遲開始時間與最遲完成時間，并注明關鍵工序的節點工期。當情況有變化需調整進度計劃時，必須經過雙方或多方協調，并報監理和業主確認。
4.3 技術質量預控管理
分包單位必須仔細審核本專業施工圖，對發現的設計問題、缺陷或建議優化部分，由設計、監理、總包及業主進行集中答疑回復，提前預控以避免因設計引起質量問題。總包單位應督促分包單位組織技術人員熟悉圖紙，并編制施工組織設計或施工方案。總承包單位的技術專家組應對專項方案進行審核，合理優化使方案更具有科學性、實用性和經濟性，確保加快施工進度，降低施工成本。
分包采購的材料、設備的品牌、產地、規格、技術參數必須與設計及合同約定要求一致，進場材料設備必須第一時間報總包及監理進行核實，經檢查或見證取樣送檢合格后，方可入庫或使用，不符合要求的必須退場。
4.4 施工過程質量管理
分包商應配備足夠的現場質量管理人員，并將人員名單書面上報總包和監理單位。各單位對產品質量進行自檢、互檢和交接檢，做好檢查記錄，凡達不到質量標準的必須整改。對一些成品或半成品，監理及總包單位應抽派專人到加工現場檢查驗證。
分包工程在施工過程中及工程完工后，分包單位應立即組織人力、物力，采取相應技術手段進行產品保護，直至形成最終產品并交付業主使用。
4.5 安全文明施工管理
為確保工程施工正常有序進行，專業分包單位應從思想上和組織上把安全生產管理納入到項目統一的安全管理體系中，進場的管理人員與員工都必須接受總包安全教育，并由總包質安部門制定統一完整的安全、保衛管理制度，分包單位必須遵守以確保施工現場安全文明施工。分包單位必須遵守合同約定的文明施工規定，做到工完場清，教育并監督現場施工人員，違規者予以處罰或清退出場。
4.6 分包工程技術資料管理
專業分包單位必須配齊本專業的施工規范、驗收規范和標準圖集，以便在施工過程中有據可查。負責具體施工的管理人員每日填寫施工日志，記錄當天施工情況及存在問題。分包單位根據本行業的現行標準或驗收規范獨立做好資料，在工程竣工時將竣工資料移交總包或建設單位。
4.7 現場協調管理
為協調各分包工程有序開展，總包單位應定期組織召開現場協調會議，業主代表及各專業分包負責人按時參加，及時解決施工中存在的各種問題。施工現場總布置由總承包統一管理，在合同中明確各分包在不同施工階段的使用場地，不得擅自隨意亂用材料堆場或堵塞道路。所有運輸機械均由總承包單位布置與管理，同時協調好各分包施工時段，錯開運輸設施使用時間，確保高效合理使用。施工現場應建立用水用電等審批制度，分包單位應提前明確使用部位和時段，報總承包單位審批，以便做好統一協調管理。
5 竣工驗收階段管控
5.1 工程款支付申請
嚴格按照合同約定條款支付工程款，只有當工程進度、質量、安全文明施工等符合款項支付前置條件，分包單位方可辦理工程款支付申請。分包工程施工任務全部完成并通過完工驗收后，方可辦理竣工結算相關手續。
5.2 工程量審核
嚴格審核工程量和防止計算誤差是確保竣工結算合理的重要因素。由于新技術、新材料不斷涌現，導致定額缺項或需補充的項目與內容不斷增多；部分專業分包單位采用多計工程量、高套定額單價等手段，人為提高工程造價；同時由于工程造價構成項目多，且變動頻繁，計算程序復雜，計算基礎不一等，都容易照成計算差錯。在工程量審核管理方面，現場測量人員必須簽字認可；審核工程量應結合圖紙與現場，審查應扣除部分是否扣除；對直接套用定額單價的審核，注意采用的項目和內容與設計圖紙標準是否一致，包括構件名稱、斷面形式、強度等級等；對換算定額單價的審核，需明確允許換算的內容是定額中哪部分人工、材料或機械，采用何種換算方法及系數，以確保準確性。
5.3 保修終結
當合同約定的保修責任期已滿，且總包及監理單位簽發責任期終止證明后，專業分包單位方可辦理保修終結手續，申請支付最終質保金尾款。最終支付應在總承包與專業分包單位就分包單位履行合同全部義務和責任及所應獲得全部款項達成一致后進行。
5.4 分包評價
總承包單位應定期對分包單位進行考核評價，包括合同履約情況、服務質量、技術管理水平等。對評價不合格的分包單位應予以除名；對評估合格、履約情況良好、質量進度符合要求的優秀分包單位，簽訂長期戰略合作協議，明確長期合作關系，并確定長期合作合同范本，減少招投標時間，以提高運營管理效率。
6 結論
無論是學校、醫院、博物館，還是住宅、別墅、大型商業綜合體，建筑工程從設計圖紙到完工交付使用，各施工單位的綜合管理水平、專業技術水平、合同履約情況等都是影響工程建設品質的關鍵。專業分包工程是建筑工程項目的重要組成部分，本文明確了專業分包工程在招標與合同簽訂、現場施工、竣工驗收三階段的有效管控措施，規范分包行為，確保建設項目按時保質交付使用，并采取長期分包合作戰略，不斷提升總承包單位的信譽與競爭力。
參考文獻
[1] 崔軍. FIDIC分包合同管理與實務[M]. 機械工業出版社，2010.
[2] 任宏，商麗萍.建筑工程[M]. 中國建筑工業出版社，2013.
[3] 程志雄，張妮麗，李倩.建設工程招投標與合同管理[M]. 武漢大學出版社，2013.
[4] 苗署光. 建設項目工程結算編審與籌劃指南[M]. 中國電力出版社，2009.
關鍵詞：房地產；管理要點；分包工程
中圖分類號：F293文獻標識碼： A
房地產項目開發工作是一項多步驟、多程序的綜合性系統工程，其中的每一步都對房地產開發產生十分重要的影響。其中，房地產項目開發最核心的在于管理，“管理”包括的面很廣，有對一個項目的總體管理，對一個分部分項的管理，也有對單一節點的管理，也有對項目管理人員、施工作業人員的管理，當然也可以是對各班組、分包單位及協作單位的管理。要管理好一個項目，要做到科學規劃、統籌管理。
一、房地產開發中進行工程管理的意義
通常情況下，工程管理對房地產開發的意義主要表現在以下幾方面：
第一，質量表現，房地產開發項目的質量能夠對業主今后的生活質量產生直接性的影響，如果項目工程在質量管理方面存在問題，將會直接影響房屋的銷售情況。
第二，成本體現，房屋的成本能夠直接影響企業開發商的經濟利益以及客戶的購買能力。如果在項目開發的過程中，成本管理不當，也會影響房屋的銷售情況。
第三，施工進度體現，在進行房屋建設的過程中，施工進度不僅會影響工期，還會對工程造價產生直接性的影響。如果，施工過程中進度過慢，會延長施工工期，增加總體的施工成本，進而導致整體成本過高，進而影響開發商的經濟效益。
二、房地產開發管理的主要內容
第一，項目的開發管理。一般情況下，對于房地產項目來講，項目的開發和管理工作是其中最重要的一個環節。在進行項目開發之前，需要對施工現場進行考察，制定出一套切實可行的開發方案。
第二，項目的規劃管理。在施工之前，最重要的工作就是進行項目的規劃管理工作，避免開發商為了獲得經濟效益，盲目的縮短施工周期，導致出現質量問題。
第三，項目的設計管理。一個好的地產設計不僅能夠縮短施工的周期，還可以節省施工的成本，降低整體的成本造價。還能夠有效的增加地產開發的經濟效益以及社會效益。
第四，項目的施工管理。施工管理是進行房屋建設過程中非常復雜的環節，涉及的內容很廣泛，在管理過程中也存在一定難度。在進行施工進度管理的時候要按照國家相關的法律規定，不斷增強施工的透明度。
三、房地產分包工程管理
目前國內的建筑市場在實際的施工過程主要的分包工程涉及為外立面的分部工程、室內裝修工程及有特殊要求的設備及新技術產品項目，如鋁合金門窗（欄桿）、外墻面磚（石材）、外墻涂料、幕墻、進戶門、防火門、二次精裝修、樁基、鋼結構、網架、電梯、智能化、新風系統、消防工程等等。一個項目分包項目少則幾個，多的則達10個以上，如何管理好這么多的分包單位可以說是一個項目的成敗所在。而分包工程的主要利弊在以下幾點：
（一）房地產分包工程管理的優點
第一，工程分項、分部工程進行分包，大大的提高了專業化程度：工程直接分包的項目，從技術創新、產品升級方面，分包使甲方可以直接與專業分包單位溝通，闡述產品要達到的效果，了解專業產品發展的新動態。比如一個工程鋁合金門窗單位在設計上、新產品介紹上就給予房產公司很大的支持，內開內倒窗、折疊門、內倒推拉門、提升窗等一系列產品在一個工程上都能得到很好運用，那么這個分包項目就能很好的符合房產公司對建筑產品的定位。產品提升能充分能達到大方、美觀的效果，同時對產品設計的改造，使分包工程在技術創新、產品升級方面使甲方更加直接、更加主動。
第二，從項目成本管理上，能適當節約成本。直接分包工程由于是房產公司委托專業單位實施，通過直接發包在價格上存在一定的優勢。比如一個工程外墻仿石涂料，如果是采取甲方直接分包的話，同一類型的仿石涂料考慮到總包的綜合管理配合費用，還可以在原來造價基礎節約10%以上。
第三，能提高現場管理人員的業務能力和綜合管理能力。分包工程使現場管理人員直接與分包單位進行溝通，有利于管理人員專業技術水平的提高和積累；同時由于現場各種協調、配合，能夠提高現場管理人員管理上的前瞻性、預見能力和管理經驗的積累。從現場的實際管理來看，總包單位與分包單位存在一個較大的盲點就是交接作業面未理清，交接作業時間點未銜接好。對于交接作業面可通過合同前期工作得到一定的解決，比如一個工程高級進戶門的制作安裝上，根據本人的工程經驗，為更好保護進戶門和理清交接面，在與進戶門合同談判前期，就將工作交接面進行了劃分，土建單位只要根據談好后的門洞尺寸粉刷完畢，而進戶門安裝后門洞的修補（現在的工藝基本可以做大不用大的修補）全部由進戶門制作安裝單位來完成，工作面一清二楚，根本不存在沖突。而在交接時間點上，確實存在許多問題，主要有以下三個方面：①房產公司要求進場的時間；②分包單位制作安裝水平和供貨能力；③總承包方的合理安排和管理水平能力。任何一個方面的脫節都要導致工程進度的延遲，如果分包單位能夠在現場經常主動與甲方、總包方及各協作單位及人員進行及時溝通，各交接作業時間點做到心中有數，這樣就為工程的進度提供了較好的保證。
第四，分包工程主要的弊端為協調工作較大，管理成本較高，一個項目工程在完成各種分包工程的任務后，總包方和分包單位工作上都有了明確的方向和具體工作時間點，工程進度有了較大的加快，各種推脫、扯皮的現象大大減少，各分包單位的主動性和積極性大大增加。例如在陽臺欄桿上，由于完工時間點的要求，分包單位根據現場的實際情況，增加了安裝隊伍，使工程進度大大的得到了提高，同時各方的工作也從原來的雙方推脫變成對雙方的監督、督促，變被動為主動。
（二）房地產分包工程管理存在的弊端
從目前的建筑市場現狀年，分包工程確實產生了各種各樣的問題，而這些問題如果將工程納入總包，仍可能存在，現在僅僅是問題直接暴露在房產公司這個層面，但這些問題如果采用較好、較合適的方式、方法進行處理，是可以解決好的，而解決這些問題的關鍵是合同前期的工作。
第一，要選擇好的總包和分包單位，特別是駐現場的項目班子，工程是要靠現場項目經理的管理、責任心、協調能力才能做出來，如果選取的總承包方管理能力高，可減少分包項目，降低各種協調管理成本；如果選取較高的專業化制作安裝水平和協調水平分包單位，可減少分包中存在各種存在的問題。
第二，就是要在總承包合同和分包合同中對各方的責、權、利進行明確，總承包合同中要對分包項目的配合費進行報價，分包合同中要對其工作面加以明確。
以上只是房地產管理一個細節，整個房地產的管理還包括很多，但核心就是用科學統籌的管理去管理工程的每一個細節，這樣才能造出符合時代的產品，而企業才能在現在如此競爭激烈的市場環境中生存下來，成為行業的標桿。
結語：
綜上所述，和過去幾年相比較，我國房地產項目的管理得到了有效的提高，特別是房地產起步比較早地發達地區，基本形成了一套完整的系統化的管理體系。但是，當前，我國的房地產發展還并不完善，在項目工程分包管理中仍然存在一定的問題，還需要相關工作人員不斷的進行探索和研究，推動我國房地產事業的健康發展。
參考文獻：
[1]鄒運彬.淺談房地產項目的管理[J].建材與裝飾，2013(7)
