時(shí)間：2023-06-08 11:18:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科研經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；科研經(jīng)費(fèi)；管理
中圖分類號(hào)：R197.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）11-0-01
我院前身是1936年成立的江蘇省立醫(yī)政學(xué)院附設(shè)診療所，目前是江蘇省規(guī)模最大的三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院，擔(dān)負(fù)著醫(yī)療、教學(xué)和科研三項(xiàng)中心任務(wù)。
隨著我國(guó)醫(yī)學(xué)水平的不斷發(fā)展，國(guó)家、政府及有關(guān)部門對(duì)科研領(lǐng)域的重視，科研經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)大幅度的增長(zhǎng)趨勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源途徑呈現(xiàn)出多元化格局。科研經(jīng)費(fèi)管理的好壞，直接影響著醫(yī)院科研課題的完成質(zhì)量和科研能力水平的提高，關(guān)系到醫(yī)療人員申報(bào)課題的積極性以及醫(yī)院人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)等工作。[1]為了使科研經(jīng)費(fèi)能夠得到有效利用和規(guī)范管理，醫(yī)院制定了一系列科研管理制度和經(jīng)費(fèi)管理辦法，并自行研發(fā)了科研管理信息系統(tǒng)，使科研管理逐步走上了規(guī)范化的道路。現(xiàn)就本院科研經(jīng)費(fèi)管理工作的實(shí)踐做一點(diǎn)分析研究。
一、科研經(jīng)費(fèi)基本情況
2008-2012年我院承擔(dān)各類科研項(xiàng)目971項(xiàng)，科研項(xiàng)目和學(xué)科人才建設(shè)經(jīng)費(fèi)從3515萬(wàn)元增長(zhǎng)到1.76億元，其中國(guó)家自然科學(xué)基金經(jīng)費(fèi)從686萬(wàn)元增長(zhǎng)到4432.5萬(wàn)元，5年來(lái)，科研項(xiàng)目數(shù)量和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)都呈現(xiàn)了比較明顯的上升趨勢(shì)。
二、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理情況
目前科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行科技處和財(cái)務(wù)處的雙重管理，體現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)預(yù)算、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和結(jié)題經(jīng)費(fèi)決算等各個(gè)環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“專款專用、單獨(dú)立賬”原則下，利用科研管理系統(tǒng)完成從科研項(xiàng)目的申請(qǐng)到科研經(jīng)費(fèi)的入賬、支出、結(jié)余情況的信息管理。
科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付到財(cái)務(wù)處后，科技處根據(jù)撥款通知對(duì)科研管理系統(tǒng)中相應(yīng)的課題進(jìn)行立項(xiàng)入賬，并將入賬經(jīng)費(fèi)明細(xì)通知單提交財(cái)務(wù)處，財(cái)務(wù)處根據(jù)入賬單對(duì)各個(gè)項(xiàng)目分別進(jìn)行單獨(dú)建賬管理。科研人員通過(guò)科研管理系統(tǒng)填寫報(bào)銷單，并打印出系統(tǒng)自動(dòng)生成的具有唯一流水號(hào)的報(bào)銷單經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，附報(bào)銷憑證遞交科技處，科技處管理人員依據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法對(duì)報(bào)銷單中報(bào)銷憑證的合法性、合規(guī)性進(jìn)行初步審核，經(jīng)科技處長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)審批簽字，由科技處統(tǒng)一移交財(cái)務(wù)處，財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷單進(jìn)行二次審核簽字，并在科研管理系統(tǒng)中給予審核確認(rèn)，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送短信至報(bào)銷單申請(qǐng)人手機(jī)，申請(qǐng)人憑工作證和相關(guān)短信至財(cái)務(wù)處進(jìn)行相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)的辦理。
對(duì)實(shí)驗(yàn)用試劑的購(gòu)買和報(bào)銷，規(guī)定除購(gòu)買試劑發(fā)票外還需提供蓋有試劑公司公章的試劑出貨單，并有具體的驗(yàn)收人簽字，此外在試劑報(bào)銷單上還需填寫具體的試劑公司名稱、發(fā)票號(hào)等信息。
對(duì)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等設(shè)立開支上限和開支標(biāo)準(zhǔn)，如會(huì)議費(fèi)的報(bào)銷需提供具體的會(huì)議通知，會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)以外產(chǎn)生的費(fèi)用均不予以報(bào)銷。勞務(wù)費(fèi)的領(lǐng)款單需注明發(fā)放事由、人員名單、身份證號(hào)，除領(lǐng)受人簽字外還需項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并實(shí)行銀行卡打卡機(jī)制等。
在研的科研項(xiàng)目，除已經(jīng)列入項(xiàng)目合同的設(shè)備購(gòu)置預(yù)算計(jì)劃，一般不予購(gòu)置。列入項(xiàng)目合同的儀器設(shè)備，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng)表，經(jīng)科技處和分管院長(zhǎng)審批后，設(shè)備處按照政府及醫(yī)院規(guī)定的采購(gòu)辦法統(tǒng)一采購(gòu)，作為醫(yī)院固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理。為提高設(shè)備利用效率，節(jié)約科研經(jīng)費(fèi)，醫(yī)院公共實(shí)驗(yàn)中心及各科實(shí)驗(yàn)室均對(duì)外開放。
依據(jù)科研項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理辦法，利用科研管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用明細(xì)情況、經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況的實(shí)時(shí)查詢功能以及科技管理部門與財(cái)務(wù)管理部門之間及時(shí)有效的信息溝通，加強(qiáng)了科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督力度，節(jié)省了大量人力、物力和財(cái)力，提高了科研項(xiàng)目管理的質(zhì)量。
三、存在問題
1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算細(xì)化難度高，預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制脫節(jié)
科研項(xiàng)目特別是國(guó)家及部省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，在項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)都須制定詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包括經(jīng)費(fèi)的使用方向、開支范圍、開支比例等。但在實(shí)際操作中財(cái)務(wù)部門并不參與科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，不熟悉相關(guān)財(cái)務(wù)制度的科研人員，編制預(yù)算時(shí)往往側(cè)重于技術(shù)層面，使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算不夠細(xì)化、準(zhǔn)確、全面；同時(shí)編制預(yù)算與項(xiàng)目批準(zhǔn)、實(shí)施一般相隔兩年時(shí)間，[2]由于物價(jià)變動(dòng)、醫(yī)學(xué)科學(xué)研究中不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)等不確定因素如技術(shù)路線的改變，使實(shí)際支出與預(yù)算產(chǎn)生不一致。另一方面由于科研項(xiàng)目主要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以個(gè)人名義申報(bào)獲得，有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是通過(guò)自己的能力爭(zhēng)取來(lái)的，不需要嚴(yán)格管理，因此要做到科研經(jīng)費(fèi)有效監(jiān)管兼顧最大程度保證科研經(jīng)費(fèi)使用自由是科研經(jīng)費(fèi)管理的難題。
2.科研項(xiàng)目“結(jié)題不結(jié)賬”，掛賬時(shí)間長(zhǎng)
除國(guó)家科技計(jì)劃及省部級(jí)重大項(xiàng)目外，科研項(xiàng)目結(jié)題后，在項(xiàng)目實(shí)際財(cái)務(wù)支出中并不作結(jié)賬處理，項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期掛帳，有些科研項(xiàng)目結(jié)題多年，賬面余額仍未結(jié)清。
3.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出科目分類不全，缺少預(yù)算錄入功能
目前科研管理系統(tǒng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分類主要有五大類：研究經(jīng)費(fèi)（包括科研業(yè)務(wù)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、儀器設(shè)備費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室改裝費(fèi)、協(xié)作費(fèi)）、國(guó)際交流合作費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)、其他費(fèi)用，已與科研項(xiàng)目預(yù)算11個(gè)支出科目不符，不利于科研項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)的管理和項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)。此外，科研管理系統(tǒng)僅對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按研究經(jīng)費(fèi)60%，國(guó)際合作交流費(fèi)10%，勞務(wù)費(fèi)15%，其他費(fèi)用10%，管理費(fèi)5%，進(jìn)行初步分流，雖然后期可對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，但目前科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多元化，同時(shí)我院在研項(xiàng)目眾多，要對(duì)每一筆入賬經(jīng)費(fèi)按實(shí)際預(yù)算進(jìn)行后期調(diào)整工作量過(guò)大，不利于實(shí)際操作。
4.科研經(jīng)費(fèi)使用效率較低，缺少效益評(píng)價(jià)
多年來(lái)醫(yī)院科研項(xiàng)目普遍存在“重項(xiàng)目、輕規(guī)劃；重申請(qǐng)、輕實(shí)施；重經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)、輕經(jīng)費(fèi)使用管理”的問題，[3]此外醫(yī)學(xué)科學(xué)研究選題多偏重于基礎(chǔ)研究，實(shí)用開發(fā)應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化研究較少，相對(duì)于醫(yī)院每年獲取的大量科研經(jīng)費(fèi)以及醫(yī)院本身投入的大量配套科研經(jīng)費(fèi)，研究產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯不足，研究成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的更是少之又少，加上對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用效益沒有事后的效益分析評(píng)價(jià)，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用效率較低。
四、對(duì)策建議
1.財(cái)務(wù)人員參與預(yù)算編制，科研信息系統(tǒng)與財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接。預(yù)算編制不僅是科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目研究需要進(jìn)行編制，還需要財(cái)務(wù)專業(yè)人員的指導(dǎo)，結(jié)合國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)，共同做好預(yù)算編制工作，確保資金的準(zhǔn)確性、合理性、必要性，使預(yù)算細(xì)化到位。目前科研管理部門和財(cái)務(wù)部門有各自的信息管理系統(tǒng)，科研管理信息系統(tǒng)中的報(bào)銷明細(xì)和結(jié)余經(jīng)費(fèi)與財(cái)務(wù)部門的實(shí)際結(jié)余經(jīng)費(fèi)存在不一致現(xiàn)象，建議加強(qiáng)醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使科研管理信息系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，提高科研經(jīng)費(fèi)使用的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和安全性。
2.完善科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理制度。科研項(xiàng)目結(jié)題或驗(yàn)收后，允許保留一定期限的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，用于科研項(xiàng)目后續(xù)工作及新項(xiàng)目申報(bào)前期支出以及開展科研活動(dòng)時(shí)的一些其他必要性支出，對(duì)于結(jié)題后如三年內(nèi)無(wú)任何經(jīng)費(fèi)支出五年后仍有經(jīng)費(fèi)結(jié)余的賬戶，由科技管理部門通報(bào)財(cái)務(wù)處，統(tǒng)一辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)，結(jié)余經(jīng)費(fèi)上繳醫(yī)院用于配套科研經(jīng)費(fèi)或購(gòu)置公共實(shí)驗(yàn)中心的儀器設(shè)備等，避免科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)與流失，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率。
3.細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)支出科目，增加預(yù)算錄入功能。建議按科研項(xiàng)目預(yù)算11個(gè)支出科目（設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)）設(shè)立經(jīng)費(fèi)報(bào)銷支出科目，同時(shí)在科研管理信息系統(tǒng)中增加預(yù)算錄入功能。科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)按項(xiàng)目合同書中經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)錄入系統(tǒng)中，入賬經(jīng)費(fèi)自動(dòng)按預(yù)算比率（按規(guī)定設(shè)置上限）分流。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和科研管理部門可隨時(shí)查詢項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況和結(jié)余情況，有效監(jiān)督經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況。
4.重視醫(yī)學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化，建立和完善科研項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)制度。醫(yī)院應(yīng)進(jìn)一步建立和完善科研項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)制度，從科研項(xiàng)目的技術(shù)水平、科技含量、經(jīng)費(fèi)使用情況等方面綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。醫(yī)院設(shè)有科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)標(biāo)志性成果、項(xiàng)目、論文、出版著作、專利授權(quán)、科技開發(fā)成果轉(zhuǎn)化均有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。醫(yī)院鼓勵(lì)支持研究成果及時(shí)有效地轉(zhuǎn)化為可在臨床實(shí)踐應(yīng)用的理論、技術(shù)、規(guī)范和藥物，倡導(dǎo)從臨床中發(fā)現(xiàn)問題提出問題。鼓勵(lì)醫(yī)療工作者積極爭(zhēng)取更多的科研項(xiàng)目，提高科研熱情，用科研成果指導(dǎo)臨床，服務(wù)臨床。
總之，科研經(jīng)費(fèi)是保證科研項(xiàng)目順利實(shí)施的前提和基礎(chǔ)，科研經(jīng)費(fèi)管理直接影響科研項(xiàng)目的質(zhì)量和水平，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理有助于提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，優(yōu)化科研資源配置，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)醫(yī)院科研工作的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]昂慧，路維列，趙辭瑤，顧晨.規(guī)范醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的分析與思考[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2012，148（2）：188-189.
關(guān)鍵詞:完善 高校 科研經(jīng)費(fèi) 管理
隨著教育體制和科技體制改革的不斷深化，高校由原來(lái)單一的人才培養(yǎng)功能，逐步向科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)等多項(xiàng)功能轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取的科研項(xiàng)目和籌集的科研經(jīng)費(fèi)不斷增加。高校科研經(jīng)費(fèi)的管理和核算已成為高校財(cái)務(wù)管理重要組成部分，做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作是保障科研工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、科研項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。因此，分析科研經(jīng)費(fèi)管理面臨的問題，積極探索加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的有效措施，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，保證科研項(xiàng)目的順利實(shí)施和科研工作的健康發(fā)展，已成為當(dāng)前高校發(fā)展過(guò)程中面臨的一個(gè)亟待解決的課題。
一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的一些問題
(一)高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度存在缺陷
為提高科研經(jīng)費(fèi)使用效果，國(guó)家財(cái)政部等相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的開支范圍有明確規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)行中，許多高校為了提高本校科研項(xiàng)目總量和科研經(jīng)費(fèi)總額，調(diào)動(dòng)教師參與科研的積極性，在科研經(jīng)費(fèi)使用管理方面政策比較寬松。結(jié)果出現(xiàn)諸如科研項(xiàng)目預(yù)算編制不規(guī)范，不能全面、真實(shí)反映獲得預(yù)期成果所需的成本；科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與項(xiàng)目預(yù)算支出差異過(guò)大等問題。由于缺失與現(xiàn)行高校科研經(jīng)費(fèi)狀況相匹配的、系統(tǒng)的、完善的管理制度，使得高校無(wú)法統(tǒng)籌安排項(xiàng)目資金，嚴(yán)重影響資金的使用效益，長(zhǎng)此以往在一定程度上影響了科研項(xiàng)目的質(zhì)量，制約了高校科研事業(yè)的發(fā)展。
(二)高校科研經(jīng)費(fèi)支出的無(wú)序性、隨意性和濫用性
部分高校在科研經(jīng)費(fèi)到賬后，一般只提取了少量的管理費(fèi)，剩余部分由申請(qǐng)項(xiàng)目的科研人員自由支配，財(cái)務(wù)部門僅履行日常的報(bào)銷手續(xù)。科研經(jīng)費(fèi)成了科研人員可以任意處置的私有財(cái)產(chǎn)，招待費(fèi)、辦公用品、電話費(fèi)、私家車的加油費(fèi)等均從科研經(jīng)費(fèi)中列支，科研人員在使用科研經(jīng)費(fèi)過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)管與控制，結(jié)果使得科研經(jīng)費(fèi)支出存在很大的無(wú)序性、隨意性和濫用性。
(三)高校科研經(jīng)費(fèi)支出擠占有限的教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，無(wú)法真實(shí)反映科研成本
科研項(xiàng)目在財(cái)務(wù)管理上未實(shí)行單獨(dú)的成本核算管理方式，大部分高校的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)擔(dān)任教師或行政人員的角色，有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還同時(shí)負(fù)責(zé)幾個(gè)科研項(xiàng)目，其工資、津貼等都從學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)的人員經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)一列支。科研經(jīng)費(fèi)只負(fù)擔(dān)了與科研項(xiàng)目研究活動(dòng)直接相關(guān)的直接費(fèi)用；共享的學(xué)校成本如房屋占用費(fèi)、圖書資料、實(shí)驗(yàn)室和儀器設(shè)備使用費(fèi)、實(shí)驗(yàn)耗材、水電耗用費(fèi)等，沒有分?jǐn)偟綉?yīng)歸屬的科研項(xiàng)目成本中去。科研項(xiàng)目的間接成本從學(xué)校教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中支出，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)擠占本就捉襟見肘的教育事業(yè)費(fèi)，使得高校每年事業(yè)經(jīng)費(fèi)無(wú)結(jié)余或超支，而科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)余較大，無(wú)法真實(shí)、全面地反映科研成本。
不僅如此，從科研經(jīng)費(fèi)中開支的招待費(fèi)、車輛運(yùn)行費(fèi)等也擠占了原本緊張的教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出額度，導(dǎo)致學(xué)校公用招待費(fèi)和車輛運(yùn)行費(fèi)開支加大，與國(guó)家要求的壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”開支不符，無(wú)法真實(shí)反映學(xué)校的會(huì)計(jì)信息。
(四)高校科研經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)難共享、易流失
目前，大多數(shù)高校科研資產(chǎn)與學(xué)校的資產(chǎn)在來(lái)源和管理方式上還存在一定的差異。科研經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)盡管履行了固定資產(chǎn)的登記入賬手續(xù)，但資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫(kù)和日常管理不嚴(yán)。根據(jù)項(xiàng)目需要購(gòu)置的資產(chǎn)主要由科研項(xiàng)目人自行保管使用，項(xiàng)目結(jié)束后或科研人員崗位調(diào)動(dòng)后，因缺乏嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù)，使得這部分國(guó)有資產(chǎn)滯留于個(gè)人手中，科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)難于共享，造成資源浪費(fèi)和易重復(fù)購(gòu)置等問題。更有甚者，采取化整為零、張冠李戴的做法，將固定資產(chǎn)拆分成材料等開具多張發(fā)票，將圖書資料改成資料費(fèi)以避免資產(chǎn)入賬，這樣國(guó)有資產(chǎn)流失就成了一個(gè)普遍的問題。
此外，現(xiàn)行多數(shù)高校對(duì)科研項(xiàng)目形成的無(wú)形資產(chǎn)缺乏有效的管理制度，學(xué)校沒有對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行入賬管理，結(jié)果科研經(jīng)費(fèi)支出形成的科研成果、專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)，因沒有規(guī)范處理無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值確認(rèn)，造成這部分無(wú)形資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。
(五)高校科研項(xiàng)目結(jié)題后管理工作不到位，普遍存在結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象
科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬是目前高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的普遍問題。由于高校科研項(xiàng)目結(jié)題后管理工作不到位，項(xiàng)目完成后結(jié)余資金一直掛賬，這樣不僅無(wú)法充分利用結(jié)余資金，提高資金使用效益，而且增加了財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目管理的難度，增大了年終會(huì)計(jì)報(bào)表高校未完成科研項(xiàng)目結(jié)余數(shù)，影響會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，無(wú)法真實(shí)反映學(xué)校的實(shí)際情況。尤其對(duì)結(jié)余資金的報(bào)銷，部分科研人員更是視為自己可以隨意開支的零用錢，想什么時(shí)候報(bào)就什么時(shí)候報(bào)，嚴(yán)重影響了結(jié)余資金的使用效益。
二、解決高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在問題的幾點(diǎn)措施
(一)建立系統(tǒng)、完善的高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度
隨著科研經(jīng)費(fèi)管理問題的日益突出，高校應(yīng)從思想上切實(shí)重視科研經(jīng)費(fèi)的管理工作，結(jié)合本校的經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀，明確科研管理部門、財(cái)務(wù)部門、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中的職責(zé)和權(quán)限，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程控制等問題，明確科研經(jīng)費(fèi)開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限；明確科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)分配比例和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，避免長(zhǎng)期掛賬。對(duì)弄虛作假、擠占、挪用科研經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。
通過(guò)建立系統(tǒng)、完善、可操作的高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度，使科研管理部門、財(cái)務(wù)部門及科研人員做到有章可循、有法可依。同時(shí)，科研和財(cái)務(wù)部門可通過(guò)講座、網(wǎng)站、答疑等方式加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理制度、財(cái)會(huì)制度的宣傳和解釋，提高科研人員自覺、合法使用科研經(jīng)費(fèi)的意識(shí)，使科研人員充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的重要意義，做到自覺遵守財(cái)務(wù)制度，以正確的價(jià)值理念，合理、合法地使用科研經(jīng)費(fèi)，提高資金的使用效益，促進(jìn)高校科研事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
(二)落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)使用責(zé)任制，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用
科研經(jīng)費(fèi)不是科研人員可以任意處置的私有財(cái)產(chǎn)，無(wú)論是縱向還是橫向的科研經(jīng)費(fèi)，都是學(xué)校的收入，均應(yīng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，接受國(guó)家法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)制度的規(guī)范和約束，集中核算，專款專用，不得隨意挪作他用。科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照在科研立項(xiàng)時(shí)編制的明細(xì)預(yù)算進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)開支活動(dòng)，科研管理部門和財(cái)務(wù)部門要做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作，按項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)格控制二級(jí)科目的支出比例。
在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)的使用必須遵循預(yù)算安排有計(jì)劃進(jìn)行，無(wú)特別事項(xiàng)，原則上不得隨意調(diào)整科研預(yù)算項(xiàng)目。通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)和嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出，杜絕高校科研經(jīng)費(fèi)支出的無(wú)序性和隨意性現(xiàn)象。科研項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按規(guī)定及時(shí)辦理項(xiàng)目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。
(三)建立科研經(jīng)費(fèi)成本核算的管理模式
科研項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行成本核算，科研人員及其科研管理人員的人員費(fèi)用應(yīng)按一定比例納入科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，從科研經(jīng)費(fèi)中列支，并沖減高校事業(yè)經(jīng)費(fèi)的人員費(fèi)用支出。對(duì)科研活動(dòng)占用學(xué)校資源所產(chǎn)生的房屋使用費(fèi)、水電耗用費(fèi)、固定資產(chǎn)和實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用費(fèi)等，可根據(jù)耗用數(shù)量、估算的租賃價(jià)值等以合理的比例進(jìn)行分?jǐn)偅?jì)入科研項(xiàng)目的間接成本，并沖減學(xué)校的水電費(fèi)等公用支出，以減少科研項(xiàng)目支出擠占高校日益緊張的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性、合理性。
(四)加強(qiáng)科研資產(chǎn)管理
加強(qiáng)科研固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理。要嚴(yán)格科研設(shè)備和科研業(yè)務(wù)使用材料的采購(gòu)與驗(yàn)收手續(xù)，杜絕重復(fù)采購(gòu)現(xiàn)象，對(duì)已購(gòu)資產(chǎn)，要定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，減少資產(chǎn)流失。除科研合同另有規(guī)定外，凡用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，均屬于學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)，科研人員只是暫時(shí)的使用者、管理者，而不是產(chǎn)權(quán)的所有者。項(xiàng)目結(jié)題或科研人員變動(dòng)時(shí)，要及時(shí)辦理資產(chǎn)變更登記手續(xù)，該類資產(chǎn)不得再滯留在科研人員手中，須由學(xué)校統(tǒng)一保管和調(diào)配使用，提高資產(chǎn)的使用效率。
加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目形成無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)與管理。高校科研人員應(yīng)及時(shí)提供鑒定和認(rèn)證資料，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行有效評(píng)估，并納入財(cái)務(wù)部門進(jìn)行核算，確保學(xué)校資產(chǎn)保值和增值。高校要提高教師科研立項(xiàng)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的積極性，重視科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，將其作為對(duì)教師科研能力績(jī)效考察的指標(biāo)之一，以提高學(xué)校科研綜合實(shí)力。
(五)加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理
高校根據(jù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源及時(shí)處理結(jié)余資金，上級(jí)撥款單位有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途。科研項(xiàng)目結(jié)束或通過(guò)驗(yàn)收后，學(xué)校科研管理部門應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門已結(jié)題課題的有關(guān)信息，防止應(yīng)結(jié)未結(jié)科研項(xiàng)目越來(lái)越多；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)積極配合財(cái)務(wù)部門，按照學(xué)校管理規(guī)定及時(shí)辦理科研課題結(jié)賬手續(xù)，避免結(jié)余經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期掛賬現(xiàn)象。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，學(xué)校有權(quán)按規(guī)定將其已結(jié)題科研項(xiàng)目給予強(qiáng)制性結(jié)賬。
高校科研經(jīng)費(fèi)管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，新時(shí)期下，我們應(yīng)轉(zhuǎn)變管理觀念，開拓管理思路，積極探索新的管理體制和監(jiān)督手段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)性、規(guī)范性，最大程度地發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，保證高校科研事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
第一條：氣象科學(xué)技術(shù)研究課題（簡(jiǎn)稱氣象科技課題或課題）系指國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目、氣象科學(xué)基金項(xiàng)目、氣象科技“短平快”項(xiàng)目等以外的本部門所管理的氣象科技研究課題。
第二條：氣象科技研究課題的經(jīng)費(fèi)，主要來(lái)源于國(guó)家、地方撥給的科技三項(xiàng)費(fèi)，重大專項(xiàng)研究費(fèi)，氣象科研事業(yè)費(fèi)（扣除研究機(jī)構(gòu)包干部分），國(guó)家氣象局和各省、自治區(qū)、直轄市氣象局單獨(dú)撥付的氣象科技發(fā)展研究的經(jīng)費(fèi)。
第三條：氣象科技研究課題的管理，根據(jù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源分為國(guó)家氣象局和省、自治區(qū)、直轄市氣象局兩級(jí)管理。屬于國(guó)家氣象局和省、自治區(qū)、直轄市共同投資的研究課題由雙方共同管理，并協(xié)商確定某一方為主。對(duì)于列為國(guó)家氣象局的研究課題，承擔(dān)單位所在省、自治區(qū)、直轄市氣象局要按本辦法代行管理工作。
第二章氣象科技研究課題計(jì)劃的制定和組織管理
第四條：氣象科技研究課題實(shí)行計(jì)劃管理。國(guó)家氣象局根據(jù)全國(guó)氣象科技、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，制定相應(yīng)的全國(guó)重點(diǎn)氣象科技研究課題規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。各省、自治區(qū)、直轄市氣象局根據(jù)各自的氣象科技、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，制定相應(yīng)的氣象科技研究計(jì)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。能在近期內(nèi)投入業(yè)務(wù)應(yīng)用的課題要有明確的使用單位。
第五條：年度實(shí)施計(jì)劃中的研究課題，國(guó)家氣象局、各省、自治區(qū)、直轄市氣象局可以根據(jù)課題的性質(zhì)和實(shí)際情況，在每年一月底以前年度的項(xiàng)目指南。落實(shí)研究課題時(shí)，采取招標(biāo)和由科研管理部門組織協(xié)作的辦法，擇優(yōu)落實(shí)承擔(dān)單位和承擔(dān)者。
第六條：課題的主要承擔(dān)者，一般需是從事這方面研究或?qū)嶋H工作的具有助研（工程師、講師）或以上技術(shù)職務(wù)的科技人員。初級(jí)技術(shù)職務(wù)的青年氣象科技人員作為課題的主要承擔(dān)者，必須由兩名副研（副教授、高級(jí)工程師）以上同行專家或單位推薦。參加課題的研究人員必須做實(shí)質(zhì)性研究工作，不得空掛名。
第七條：準(zhǔn)備列選的研究課題，一般要進(jìn)行可行性論證。個(gè)別確已成熟的課題亦可不進(jìn)行論證。
可行性論證的重點(diǎn)是：審查課題的內(nèi)容及主要指標(biāo)，計(jì)劃進(jìn)度及完成目標(biāo)，試驗(yàn)、研究方法及技術(shù)路線；評(píng)估預(yù)期科技成果的水平和科技意義及審查課題預(yù)期成果轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)應(yīng)用的可能性和實(shí)際效益；審查經(jīng)費(fèi)額度和預(yù)算。可行性論證工作由下達(dá)任務(wù)單位的科研管理部門負(fù)責(zé)組織和主持。采取書面的或者會(huì)議的形式進(jìn)行審議。
第八條：經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的課題一律采取合同制的管理辦法進(jìn)行管理。下達(dá)任務(wù)單位的科研管理部門主管人員和領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)單位的主要承擔(dān)者和領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)單位上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和主管人員，分別代表甲、乙、丙三方簽訂科技研究課題合同。管理部門按合同條款撥付經(jīng)費(fèi)，檢查執(zhí)行情況和成果驗(yàn)收。承擔(dān)單位和所在科研管理部門應(yīng)將資助課題納入各自的研究工作計(jì)劃，承擔(dān)單位要在人力物力等必要條件方面予以保證，使課題能按合同要求如期完成。
第三章?lián)芸罘绞胶徒?jīng)費(fèi)管理
第九條：根據(jù)課題性質(zhì)和要求，有以下三種合同制：
1、承包合同制：主要適用于有明確的科學(xué)技術(shù)指標(biāo)，便于核算經(jīng)費(fèi)額度和成果驗(yàn)收的課題。承包合同制的課題達(dá)到合同要求結(jié)題以后，剩余經(jīng)費(fèi)全部歸研究單位，經(jīng)費(fèi)不足時(shí)由研究單位補(bǔ)貼。
2、責(zé)任合同制：主要適用于有明確的研究目標(biāo)，但科學(xué)技術(shù)指標(biāo)彈性大或者一次核定經(jīng)費(fèi)有困難的課題。對(duì)責(zé)任合同制的課題一次核定總經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制指標(biāo)，執(zhí)行時(shí)根據(jù)年度進(jìn)展情況每年再核定下達(dá)經(jīng)費(fèi)。課題結(jié)題后，剩余經(jīng)費(fèi)全部歸任務(wù)下達(dá)的單位調(diào)用。
3、有償合同制：主要適用于近期可取得經(jīng)濟(jì)收入的應(yīng)用性和開發(fā)性的課題。課題結(jié)題并取得經(jīng)濟(jì)收入后，課題承擔(dān)單位要按合同規(guī)定償還全部或部分課題經(jīng)費(fèi)。有償合同制的課題，需要課題承擔(dān)單位上級(jí)部門同意并承擔(dān)保證按合同規(guī)定償還的責(zé)任。
第十條：課題研究經(jīng)費(fèi)由管理部門按年度計(jì)劃撥付，承擔(dān)單位要單獨(dú)核算，專款專用，不準(zhǔn)挪用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下個(gè)年度使用。
每年1月15日以前，課題主要負(fù)責(zé)人要向下達(dá)任務(wù)的單位填報(bào)上一年度“氣象科技研究經(jīng)費(fèi)年度決算表”，在11月底前填報(bào)本年度的“氣象科技研究課題進(jìn)展情況表”，同時(shí)提出下年度計(jì)劃和課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算。對(duì)于逾期不報(bào)的，將停撥課題預(yù)算經(jīng)費(fèi)，其后果由課題負(fù)責(zé)人承擔(dān)。
第十一條：課題研究經(jīng)費(fèi)使用范圍如下：
研制新產(chǎn)品過(guò)程中所需的原材料費(fèi)，小型專用檢測(cè)儀器儀表費(fèi)，產(chǎn)品性能試驗(yàn)費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、加工費(fèi)、研制協(xié)作費(fèi)；
中間試驗(yàn)和推廣過(guò)程中所需的設(shè)備安裝費(fèi)、考驗(yàn)費(fèi)、試驗(yàn)消耗費(fèi)和人員培訓(xùn)費(fèi)；
各種科技研究過(guò)程中所需的資料費(fèi)、計(jì)算費(fèi)、室內(nèi)外試（實(shí)）驗(yàn)費(fèi)、野外考察費(fèi)、旅差費(fèi)、臨時(shí)工工資、科技活動(dòng)會(huì)議費(fèi)（可行性論證會(huì)、成果鑒定會(huì)、技術(shù)組會(huì)等），交通運(yùn)輸費(fèi)。
第十二條：課題負(fù)責(zé)人在課題進(jìn)行期間，在遵守財(cái)務(wù)管理制度條件下，有權(quán)按計(jì)劃和預(yù)算支配和使用課題經(jīng)費(fèi)，課題承擔(dān)單位應(yīng)尊重課題負(fù)責(zé)人的這一權(quán)限。
課題承擔(dān)單位的科研管理部門和財(cái)務(wù)管理部門有權(quán)有責(zé)監(jiān)督和檢查課題經(jīng)費(fèi)的使用情況。對(duì)于違反財(cái)務(wù)制度的開支要予以制止和糾正并及時(shí)向上級(jí)反映。
第十三條：嚴(yán)禁課題承擔(dān)單位亂立名目濫收費(fèi)。更不得利用各種內(nèi)部收費(fèi)辦法將部份科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化為所謂的“預(yù)算外收入”。
凡是由國(guó)家、地方科委、計(jì)委、經(jīng)委通過(guò)國(guó)家氣象局、省、自治區(qū)、直轄市氣象局下達(dá)的課題或國(guó)家氣象局、省、自治區(qū)、直轄市氣象局直接下達(dá)的課題都屬于縱向課題。縱向課題在氣象部門內(nèi)部協(xié)作仍屬于縱向課題。
第十四條：課題承擔(dān)者由于能力不及或其它正當(dāng)理由而無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行課題的研究，經(jīng)過(guò)同意可中止課題，其剩余經(jīng)費(fèi)全部退回原下達(dá)課題單位。
擅自更改課題內(nèi)容或科學(xué)技術(shù)指標(biāo)，或由于課題承擔(dān)單位安排不當(dāng)課題承擔(dān)者無(wú)時(shí)間保障，或其他無(wú)正當(dāng)理由，不能按期完成任務(wù)者，科研管理部門有權(quán)中止課題，同時(shí)根據(jù)情況收回部分或全部課題經(jīng)費(fèi)和設(shè)備。
第十五條：課題結(jié)束后，課題承擔(dān)者要提交科研經(jīng)費(fèi)使用情況決算。
第四章氣象科技成果管理
第十六條：課題研究結(jié)束后，課題承擔(dān)者須進(jìn)行認(rèn)真地總結(jié)，整理出完整的數(shù)據(jù)、資料和圖紙，寫出課題總結(jié)報(bào)告，并附上有關(guān)學(xué)術(shù)論文和技術(shù)報(bào)告，上報(bào)下達(dá)任務(wù)的科研管理部門。科研管理部門對(duì)課題進(jìn)行初審，并根據(jù)課題性質(zhì)和初審情況確定是否可以結(jié)題和進(jìn)行成果的驗(yàn)收。
第十七條：有關(guān)科技研究成果鑒定詳細(xì)內(nèi)容參見《氣象科技技術(shù)研究成果鑒定試行辦法》。
第十八條：氣象科技研究成果是國(guó)家的重要財(cái)富，其推廣權(quán)由下達(dá)任務(wù)的單位行使，科技成果完成單位和完成者有責(zé)任承擔(dān)交流、推廣的義務(wù)。下達(dá)任務(wù)的單位半年內(nèi)若不組織推廣，承擔(dān)單位可自行轉(zhuǎn)讓。收入的分配按《氣象科研系統(tǒng)技術(shù)市場(chǎng)管理試行辦法》執(zhí)行。
第十九條：結(jié)題后，由課題承擔(dān)者向所在單位和下達(dá)任務(wù)的科研管理部門上報(bào)檔案材料各一份。
第五章附則
中圖分類號(hào)：C43 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1008-925X（2012）11-0163-01
摘 要 中職學(xué)校如何適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，推進(jìn)專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)模式的教學(xué)改革，培養(yǎng)生產(chǎn)、管理和服務(wù)一線需要的高技能人才，需要進(jìn)行深入的理論研究和實(shí)踐探索，以及科研工作的支持和指導(dǎo)。因此，中職學(xué)校的科研工作是國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)進(jìn)程中的重要工作。
關(guān)鍵詞 中職； 示范學(xué)校；科研；管理創(chuàng)新
中等職業(yè)教育作為我國(guó)中等教育的一個(gè)類型，近年來(lái)得迅速發(fā)展，現(xiàn)已進(jìn)入加強(qiáng)內(nèi)涵、提高質(zhì)量的新階段。2010年，國(guó)家教育部正式啟動(dòng)中職學(xué)校示范性建設(shè)工程，明確了全國(guó)建設(shè)276所示范性中職學(xué)校的建設(shè)方案，要求示范性學(xué)校建設(shè)應(yīng)當(dāng)做到五個(gè)領(lǐng)先和三項(xiàng)建設(shè)重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)成為發(fā)展的、改革的、管理的示范，為中職學(xué)校建設(shè)和發(fā)展指明方向。
四川水電高級(jí)技工學(xué)校在成為進(jìn)入全國(guó)第一批國(guó)家示范性中職學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)單位之后，已經(jīng)站在了一個(gè)較高的發(fā)展起點(diǎn)上，形勢(shì)非常有利。但如何抓住發(fā)展機(jī)遇，在建設(shè)期內(nèi)，完成示范學(xué)校建設(shè)的領(lǐng)先任務(wù)，使學(xué)校的專業(yè)建設(shè)、課程改革都能上一個(gè)新的臺(tái)階，帶動(dòng)并輻射四川省內(nèi)各中職學(xué)校，實(shí)現(xiàn)中職教育由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。
目前，我校科研工作底子較薄，經(jīng)驗(yàn)少、層次低、管理弱等劣勢(shì)。現(xiàn)在，學(xué)校抓住全力建設(shè)國(guó)家示范性中職學(xué)校的有利時(shí)機(jī)，大膽進(jìn)行科研工作探索和研究，緊緊圍繞示范學(xué)校建設(shè)任務(wù)制定科研工作規(guī)劃，確定選題指南；注重國(guó)家、四川省、學(xué)校三級(jí)縱向應(yīng)用性課題的申報(bào)和研究，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及行業(yè)需求，與行業(yè)主管部門和企業(yè)合作進(jìn)行技術(shù)研發(fā)類課題的研究和推廣，尤其針對(duì)“9+3”藏區(qū)學(xué)生的教育教學(xué)及管理進(jìn)行研究。因此，科研工作需要在管理模式和機(jī)制上不斷創(chuàng)新，應(yīng)從以下幾個(gè)方面推進(jìn)科研工作。
1 定位準(zhǔn)確，充分發(fā)揮科研工作的研究、服務(wù)功能
中職學(xué)校的科研工作與人才培養(yǎng)工作緊密相連，中職學(xué)校培養(yǎng)的是社會(huì)需要的生產(chǎn)一線應(yīng)用性人才，在管理政策上應(yīng)引導(dǎo)中職教師從事科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用研究，針對(duì)崗位的基礎(chǔ)技術(shù)和核心技術(shù)的應(yīng)用研究，以及對(duì)工藝過(guò)程的研究，這樣才能加深教師對(duì)技能本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，才能提高教師指導(dǎo)學(xué)生崗位技能的能力。
因此，中職科研管理工作的定位應(yīng)是以技術(shù)應(yīng)用和操作技能研究為主線，引導(dǎo)教師從事（崗位、崗位群）實(shí)用技術(shù)研究和技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，不斷提高自身的職業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力，以適應(yīng)中職人才培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)教師實(shí)用技術(shù)開發(fā)和業(yè)務(wù)能力的要求，從人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)上提高社會(huì)貢獻(xiàn)率。
2 強(qiáng)化科研管理創(chuàng)新
2.1 學(xué)校制定科研發(fā)展規(guī)劃，部門確定年度科研工作計(jì)劃：
科研規(guī)劃是學(xué)校總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，是對(duì)科研工作管理、合理配置資源，促進(jìn)科研工作持續(xù)健康發(fā)展的基本依據(jù)。學(xué)校依據(jù)行業(yè)的發(fā)展需要和自身的發(fā)展?fàn)顩r，以國(guó)家示范性中職學(xué)校建設(shè)為中心制定科研工作規(guī)劃，為科研工作指明方向，有計(jì)劃地推進(jìn)科研工作的整體進(jìn)程。各部門確定年度科研工作目標(biāo)和具體實(shí)施措施，做到有計(jì)劃、有思路、有措施、有保障、有結(jié)果。
2.2 強(qiáng)化科研工作隊(duì)伍管理與建設(shè)
2.2.1 教師科研量化管理，提高整體教師科研意識(shí)。學(xué)校在《教師激勵(lì)辦法》和《教師工作量考核實(shí)施辦法》中，應(yīng)將科研工作納入到教師業(yè)務(wù)考核體系中，對(duì)教師科研工作進(jìn)行量化管理。科研量化管理的政策機(jī)制，不僅是鼓勵(lì)教師參與教育科學(xué)研究，更重要的是激勵(lì)教師從事知識(shí)應(yīng)技術(shù)應(yīng)用和工藝過(guò)程研究，培養(yǎng)教師應(yīng)用技術(shù)和高新技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新能力，提高教師業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)人才培養(yǎng)需要。可以針對(duì)行業(yè)、地方企業(yè)（包括崗位、崗位群、技術(shù)領(lǐng)域）的實(shí)用技術(shù)（基礎(chǔ)能力、核心能力）以及即將應(yīng)用的新技術(shù)、應(yīng)用創(chuàng)新成果（論文、課題研究），依據(jù)水平高低、經(jīng)費(fèi)多少，折合成科研工作量，這樣做也有利于科學(xué)全面地評(píng)價(jià)和考核教師。
2.2.2 加強(qiáng)專業(yè)帶頭人和骨干教師培養(yǎng)，激勵(lì)其熱衷科研。應(yīng)建立專業(yè)帶頭人和骨干教師的培養(yǎng)方案和保障體系，“送出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，經(jīng)常開展學(xué)術(shù)交流，提高其科研能力，摒棄以學(xué)術(shù)論文為主要考核內(nèi)容的思維模式。學(xué)校可以按照考核標(biāo)準(zhǔn)，采用競(jìng)聘的方式聘任專業(yè)帶頭人和骨干教師進(jìn)行考核。同時(shí)，對(duì)被聘的專業(yè)帶頭人和骨干教師，都提出相應(yīng)的專業(yè)和課程建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、專業(yè)技能研發(fā)等方面的科研任務(wù)，通過(guò)考核強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)任務(wù)鍛煉團(tuán)隊(duì)。
2.2.3 注重指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升教師科研能力。中職教育研究所可以定期組織教師開展專題科研培訓(xùn)，讓教師了解科研的諸多程序，包括開題、結(jié)題的方法、技巧，科研方法的具體操作程序等等。在培訓(xùn)環(huán)節(jié)上，堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的原則，定期邀請(qǐng)行業(yè)專家和職教專家對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，同時(shí)發(fā)揮校內(nèi)外專家和專業(yè)帶頭人的“傳幫帶”作用，切實(shí)通過(guò)教師的科研能力和水平。
2.3 健全科研管理制度，激勵(lì)和約束相結(jié)合，規(guī)范管理
2.3.1 加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全科研管理制度。在不斷健全科研工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，學(xué)校可以從建章立制入手，不斷規(guī)范管理。通過(guò)出臺(tái)包括《科研項(xiàng)目管理辦法》、《科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《科研基金管理辦法》、《科研成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等系列規(guī)章制度，規(guī)范科研項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、結(jié)題、經(jīng)費(fèi)使用等程序，明確可以成果獎(jiǎng)勵(lì)和科研業(yè)績(jī)考核等標(biāo)準(zhǔn)和辦法。并制定相應(yīng)的操作細(xì)則或做出明確、細(xì)致的解釋說(shuō)明，建立起適應(yīng)學(xué)校科研工作發(fā)展的管理機(jī)制和管理模式，確保穩(wěn)定運(yùn)行。
2.3.2 加大科研創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)力度，建立激勵(lì)機(jī)制。按照“級(jí)別有序、差距明顯、總體提高、激勵(lì)為本”的原則，應(yīng)制定《科研成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)具有重要推廣價(jià)值的成果、社會(huì)影響力大或應(yīng)用性強(qiáng)的成果給予重獎(jiǎng)；在科研結(jié)果量化的基礎(chǔ)上，應(yīng)重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，以激發(fā)廣大教師的科研和創(chuàng)作熱情。另外，在科研用人上，以科研能力作為評(píng)價(jià)的首要指標(biāo)，以社會(huì)活動(dòng)及其它能力作為第二指標(biāo)；在其它崗位的用人上，也重視科研能力評(píng)價(jià)，因?yàn)槿魏喂ぷ魅狈碚摰膶W(xué)習(xí)與指導(dǎo)，創(chuàng)新能力難于發(fā)揮，管理水平難以提高。
2.3.3 采用自我評(píng)價(jià)，組織評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)結(jié)合評(píng)價(jià)機(jī)制。學(xué)校還應(yīng)建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查機(jī)制和專家資格評(píng)審制度，增強(qiáng)科研評(píng)價(jià)的公平性，推動(dòng)科研創(chuàng)新。省級(jí)及以上課題，根據(jù)其進(jìn)度安排，進(jìn)行階段性自我和組織相結(jié)合的評(píng)價(jià)，并對(duì)研究過(guò)程中的困難和問題及時(shí)予以解決或指導(dǎo)，以保證研究的進(jìn)度和質(zhì)量。第三方評(píng)價(jià)的辦法是通過(guò)聘請(qǐng)省級(jí)研究機(jī)構(gòu)或中職學(xué)校的專家介入，和學(xué)術(shù)委員共同進(jìn)行課題的期中檢查、結(jié)題驗(yàn)收和成果評(píng)審。評(píng)價(jià)過(guò)程均應(yīng)采用當(dāng)事人回避的辦法，以便保證科研評(píng)價(jià)的公正性。
2.4 逐步實(shí)現(xiàn)科研電子化管理：
學(xué)校應(yīng)開展專項(xiàng)工作，大力推進(jìn)科研檔案電子化，完成學(xué)校教師科研檔案盒科研成果電子檔案庫(kù)建設(shè)；學(xué)校科研網(wǎng)應(yīng)初步實(shí)現(xiàn)科研管理信息網(wǎng)絡(luò)化，及時(shí)、動(dòng)態(tài)地各類科研和傳媒信息；還應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)教師科研工作量計(jì)算程序化，避免人工統(tǒng)計(jì)的繁瑣和誤差。
3 加強(qiáng)校企合作研發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)教研一體化
3.1 堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)教研有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)科研新模式：
可以通過(guò)學(xué)校定期召開的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合暨校企合作論壇大會(huì)，加強(qiáng)校企合作，深入開展產(chǎn)學(xué)教研一體化活動(dòng)，及時(shí)部署和總結(jié)；成立“校企合作領(lǐng)導(dǎo)小組”，在組織上對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合進(jìn)行強(qiáng)化。不斷完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，制定《產(chǎn)學(xué)研合作教育的實(shí)施辦法》和《產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》等系列產(chǎn)學(xué)研合作管理辦法。
3.2 加強(qiáng)地方行業(yè)企業(yè)聯(lián)系，突出中職科研特色：
學(xué)校應(yīng)依托與地方企業(yè)與行業(yè)的良好合作關(guān)系，分析跟蹤地方企業(yè)、行業(yè)的崗位技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，使其成為技術(shù)應(yīng)用性研發(fā)課題的研究基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。在科研管理的政策導(dǎo)向上，相對(duì)加大實(shí)踐性課題的獎(jiǎng)勵(lì)力度，不僅可以以兼職教師為紐帶將企業(yè)生產(chǎn)中存在的具體問題帶到學(xué)校里來(lái)，共同解決問題，達(dá)到校、企雙贏。有些企業(yè)技術(shù)問題，可以在完成可行性研究的前提下，在學(xué)校先立項(xiàng)，成功以后，再向企業(yè)推廣應(yīng)用，從而切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。
3.3 促進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，做好“學(xué)”與“研”的對(duì)策：
學(xué)校完全可以以現(xiàn)有的校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地為平臺(tái)，打造集教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)于一體的實(shí)訓(xùn)基地，不僅可以大大提高辦學(xué)的社會(huì)效益好經(jīng)濟(jì)效益，也能為教師從事科研工作提供很好的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地。目前，社會(huì)企業(yè)獨(dú)立核算，盈利為目的，但多數(shù)中職學(xué)校科研力量比較薄弱，缺乏實(shí)現(xiàn)校企之間全面合作的基本條件，進(jìn)行專業(yè)崗位（群）的基礎(chǔ)技能、核心能力的應(yīng)用研究，培養(yǎng)隊(duì)伍，增強(qiáng)內(nèi)力，以達(dá)到校企合作的條件。同時(shí)，有很多既滿足教學(xué)、實(shí)訓(xùn)，又適于應(yīng)用的系統(tǒng)（設(shè)備）也正待研究開發(fā)。這樣，既可以將學(xué)校投入的科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)變成學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地的硬件，又可以培養(yǎng)一批技術(shù)應(yīng)用型骨干教師和雙師型教師，提高教師隊(duì)伍整體的業(yè)務(wù)水平。因此，推動(dòng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，可以做好“學(xué)”與“研”的對(duì)接工作，解決校企在產(chǎn)學(xué)研一體建設(shè)上的瓶頸問題，更好地服務(wù)于社會(huì)。
總之，科研是我校自我發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力，是學(xué)校上水平、上質(zhì)量、上品牌的重要手段和途徑，所以，逐步樹立科研興校、可以強(qiáng)校的新理念，在科研定位、教師科研素質(zhì)提高、科研管理等方面深入剖析，不斷探索實(shí)踐，中職學(xué)校科研工作一定會(huì)迎來(lái)生機(jī)勃勃的春天，從而有效推動(dòng)我校示范建設(shè)順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
[1] 袁貴仁 大力推進(jìn)科研管理創(chuàng)新，全面提升高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究能力【J】中國(guó)高等教育，2004，（7）
（一）實(shí)施多樣化人才引進(jìn)工程
一要大膽試用推行以研發(fā)項(xiàng)目為依托的“帶土移植”型，以孵化器為依托的“筑巢引鳳”型，以特殊人才為依托的“跨單位兼職”型和以知識(shí)技能互為補(bǔ)充依托的“顧問”型等人才共享方式。
二要對(duì)國(guó)外省外杰出的人才，采用合同聘用、高級(jí)訪問學(xué)者、客座研究員等形式，實(shí)行保留身份，戶口還遷，來(lái)去自由的候鳥式服務(wù)及采取兼職、承擔(dān)委托項(xiàng)目、技術(shù)承包等多種形式，實(shí)現(xiàn)人才集聚的新突破。
三要引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的科技人才。可借鑒江蘇省的“企業(yè)院士工作站”項(xiàng)目，通過(guò)“企業(yè)院士工作站”為研發(fā)平臺(tái)，江蘇省已引進(jìn)院士154人，涉及電子信息、新能源、環(huán)保等諸多領(lǐng)域。為此，我省可以借鑒這一成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
四要借鑒江蘇“雙千人才工程”引進(jìn)人才計(jì)劃，引進(jìn)1000名包括科學(xué)院院士、工程院院士、海外科學(xué)家和留學(xué)歸國(guó)人員等在內(nèi)的高層次科技人才；培養(yǎng)1000名科研創(chuàng)新學(xué)者、企業(yè)青年博士和科技型企業(yè)家等高素質(zhì)科技人才。
（二）實(shí)施海外人才智力服務(wù)工程
我省應(yīng)堅(jiān)持“不求所有、但求所用”和“引穩(wěn)并重、來(lái)去自由”的原則，進(jìn)一步做好海外人才智力服務(wù)工作。建立海外高層次人才求職信息公開制度，可通過(guò)“四川人事網(wǎng)”等省內(nèi)主要媒體，加強(qiáng)引進(jìn)海外人才工作的宣傳力度；建立柔性的海外人才流動(dòng)機(jī)制，引進(jìn)海外科技人才；引進(jìn)海外高層次科技人才可不受編制限制，主要對(duì)象為公派或自費(fèi)出國(guó)留學(xué)，學(xué)成后在海外從事科研、教學(xué)、工程技術(shù)等工作并取得顯著成績(jī)的各類急需高級(jí)人才及擁有較好產(chǎn)業(yè)化開發(fā)前景的專利、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等方面的人才。
（三）實(shí)施高層次科技人才培養(yǎng)工程
一是進(jìn)一步實(shí)施“院士育人工程”，充分借助省內(nèi)現(xiàn)有院士資源、吸引省外院士充分發(fā)揮他們的學(xué)術(shù)帶頭作用，以院士為核心，啟動(dòng)我省有關(guān)重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)的高層次科技人才培養(yǎng)計(jì)劃。
二是啟動(dòng)人才“攀登計(jì)劃”，充分借助“四川省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人”與“四川省學(xué)術(shù)帶頭人才后備人選”制度和國(guó)家“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”，促進(jìn)高層次科技人才的培養(yǎng)。
三是培養(yǎng)“國(guó)際化”、“領(lǐng)軍”人才，選派學(xué)術(shù)骨干到國(guó)內(nèi)外著名大學(xué)攻讀博士學(xué)位或開展合作研究；鼓勵(lì)和支持培養(yǎng)科技人員通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)承擔(dān)國(guó)家和省重要科研工作，參與重大理論和現(xiàn)實(shí)問題的研討。
（四）實(shí)施科技人才環(huán)境建設(shè)工程
1、創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境
建全以人才培養(yǎng)、人才集聚、人才使用、人才輻射為主要內(nèi)容政策法規(guī)體系，完善科技人才評(píng)價(jià)、選拔、激勵(lì)等機(jī)制。
2、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入科技計(jì)劃立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督等計(jì)劃管理工作的全過(guò)程；將知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量及其保護(hù)和管理制度建設(shè)狀況作為高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定、科技人員職稱評(píng)定、科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審等工作的重要資格指標(biāo)和條件；制定科學(xué)合理的科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬政策；嚴(yán)厲打擊、懲處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。
3、加大科研經(jīng)費(fèi)投入
應(yīng)加大科研經(jīng)費(fèi)投入，使R&D經(jīng)費(fèi)投入占全省GDP的比重達(dá)到或超過(guò)2%，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)進(jìn)入以技術(shù)創(chuàng)新為主的階段。完善以政府財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融貸款為支撐、外資和社會(huì)集資為補(bǔ)充的多渠道、多層次的R&D投入體系。
二、建立健全各項(xiàng)機(jī)制，充分激發(fā)科技人才積極性
（一）完善科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制
一要制定科學(xué)靈活的科技人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；二要完善科技人才評(píng)價(jià)方法同行評(píng)議，建立并完善參與評(píng)議專家的專家?guī)欤蝗獪p少行政干預(yù)，建立第三方評(píng)價(jià)制度。政府應(yīng)當(dāng)著眼宏觀，通過(guò)政策引導(dǎo)社會(huì)力量介入，使科技人才評(píng)價(jià)工作逐步轉(zhuǎn)移到以行業(yè)性、權(quán)威性、獨(dú)立性的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)上來(lái)。
（二）完善科技人才選拔機(jī)制
要從以下幾方面入手：完善聘任制度，強(qiáng)調(diào)公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，推行固定崗位和流動(dòng)崗位相結(jié)合的用人制度；重視高層次科技人才的選拔與使用，高層次科技人才不僅包括科學(xué)家、工程師，也應(yīng)包括高技能人才在內(nèi)；加大選拔中青年科技人才力度，要放手把大批專業(yè)造詣?shì)^深又富有朝氣的中青年充實(shí)到學(xué)術(shù)、技術(shù)工作的關(guān)鍵崗位上來(lái)；要充分發(fā)揮50多歲、40多歲中年科學(xué)技術(shù)人員承前啟后的骨干作用。
（三）完善科技人才分配機(jī)制
我省應(yīng)堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，積極探索實(shí)行按勞動(dòng)、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的辦法和途徑，建立健全重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的科技人才分配制度。
1、實(shí)行以崗位工資制為主的多種形式的工資制度
除了崗位工資制以外，可以根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行項(xiàng)目工資制、協(xié)議工資制、年薪制等。
2、積極探索生產(chǎn)要素參與分配的有效實(shí)現(xiàn)形式
企業(yè)要不斷健全現(xiàn)金、實(shí)物、股權(quán)、期權(quán)等多種獎(jiǎng)勵(lì)形式，提高科技人才收入中獎(jiǎng)勵(lì)所占比重，實(shí)行科技項(xiàng)目成果獎(jiǎng)、科技產(chǎn)品新增稅后利潤(rùn)提成、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入提成等獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
（四）完善科技人才激勵(lì)機(jī)制
在物質(zhì)激勵(lì)方面，除了建立健全科技人才分配機(jī)制以外，還要完善各項(xiàng)配套服務(wù)。切實(shí)改善科技人員的工作環(huán)境和科研條件；落實(shí)科技人才安家、生活補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)、家屬安置、子女入學(xué)等相關(guān)措施。
在精神激勵(lì)方面，一是應(yīng)做好優(yōu)秀科技人才的推薦、評(píng)選、宣傳、表彰工作；二是應(yīng)建立人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，如：“海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)基金”、“博士后研究人員資助基金”、“學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)基金”、“突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)基金”等。
（五）完善科技人才區(qū)域合作機(jī)制
我省應(yīng)采取多種形式切實(shí)加強(qiáng)與其他省、市、縣的區(qū)域合作關(guān)系。一是直接引進(jìn)科技人才；二是通過(guò)地區(qū)間的科研院所合作引進(jìn)科技人才；三是通過(guò)高校合作、企業(yè)合作引進(jìn)科技人才；四是通過(guò)共建研究中心引進(jìn)科技人才；五是通過(guò)共同研發(fā)促進(jìn)區(qū)域間科技人才合作。
（六）完善中央與地方協(xié)作機(jī)制
【關(guān)鍵詞】
規(guī)范管理;醫(yī)學(xué)科研;檔案
基金項(xiàng)目:廣西衛(wèi)生廳自籌科研經(jīng)費(fèi)課題(項(xiàng)目編號(hào):桂衛(wèi)Z2009149)醫(yī)院科研檔案歸檔在某種程度上檔案管理工作可謂是醫(yī)院各項(xiàng)工作的橋梁與紐帶,醫(yī)學(xué)科研檔案是醫(yī)學(xué)研究過(guò)程和產(chǎn)出的載體,蘊(yùn)藏著大量的科研成果、科技專利、高新技術(shù)、學(xué)科建設(shè)、科研思想等科研信息,是寶貴的信息資源和無(wú)形資產(chǎn),它是進(jìn)行科研的重要依據(jù)和必要條件[1]。在現(xiàn)代科技手段日益普及的今天,檔案資源隨時(shí)都可以轉(zhuǎn)化為醫(yī)院的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。
1 醫(yī)學(xué)科研檔案歸檔管理的必要性
醫(yī)院科研檔案是在醫(yī)學(xué)科研活動(dòng)中形成的、具有保存價(jià)值的文件材料,是醫(yī)學(xué)科學(xué)研究和醫(yī)療實(shí)踐的真實(shí)記錄和反映,管好和用好科研檔案,對(duì)于提高醫(yī)院科研管理水平,促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是十分必要的[2]。醫(yī)學(xué)科研檔案是醫(yī)院檔案管理中的一個(gè)重要組成部分,我們要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī),樹立檔案管理人人有責(zé)的觀念;認(rèn)識(shí)檔案的潛在價(jià)值及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。醫(yī)院科研檔案管理根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布的《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》第五章規(guī)定:“各單位都要按照集中統(tǒng)一管理檔案的基本原則,根據(jù)科技檔案必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用的要求,建立健全科技檔案工作,建立必要的規(guī)章制度,實(shí)行科學(xué)管理”。我院辦公室嚴(yán)格科研檔案的管理,完善科研檔案歸檔的管理制度,定期移交科研檔案。
2 醫(yī)學(xué)科研檔案規(guī)范管理的作用
2.1 科研檔案又具備有其自己的特點(diǎn),做好醫(yī)院科研檔案管理工作的前提之一,就是要配備一定數(shù)量的專職、兼職檔案人員,要使檔案完整地保存下來(lái)和充分利用,必須科研人員的配合。醫(yī)院綜合檔案室檔案員要對(duì)研究項(xiàng)目形成材料實(shí)行全程跟蹤,確保材料的齊全、完整,保證科研檔案的質(zhì)量。醫(yī)學(xué)科學(xué)研究涉及面廣,是個(gè)多學(xué)科,多門類,多層次的綜合性科學(xué)體系,它與一般自然科學(xué)及生產(chǎn)技術(shù)的研究有相似之處,但又有其獨(dú)特性[3]。科研項(xiàng)目結(jié)題后,科教部的兼職檔案員將檔案移交到醫(yī)院綜合檔案室,由醫(yī)院專職檔案員按照科研檔案的歸檔要求對(duì)項(xiàng)目的檔案材料進(jìn)行審核并移交歸檔。如課題組需借閱項(xiàng)目檔案,可以按規(guī)定程序向醫(yī)院綜合檔案室借閱。科研檔案在服務(wù)于科研活動(dòng)、提高醫(yī)療水平、提升醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮了積極的作用。我院科研檔案的管理逐步走上了規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道,在醫(yī)院檔案中的比重越來(lái)越大。主要采取兩種規(guī)范管理:一是分類管理,包括臨床、醫(yī)技科室、職能科室的科技人員管理。二是職稱管理,包括主任醫(yī)(技)師;副主任醫(yī)(技)師,主治醫(yī)(技)師。要求擔(dān)任科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人職稱一定在中級(jí)職稱以上。先后建立了科研人員檔案、科技成果檔案、人才培養(yǎng)檔案、科技規(guī)劃?rùn)n案等一系列基礎(chǔ)資料計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù),逐步完善對(duì)科技人員的規(guī)范化管理。科研檔案不僅是進(jìn)行科研的重要依據(jù),而且還是科研活動(dòng)的必要條件。科研檔案本身雖有價(jià)值性,但其價(jià)值的實(shí)現(xiàn)必須經(jīng)過(guò)合理的開發(fā),方能有效利用[4]。
2.3 分類 醫(yī)院科技檔案的分類要根據(jù)科技檔案的性質(zhì)、內(nèi)容、特點(diǎn)和相互之間的聯(lián)系,把科技檔案劃分成一定的類別,使之能正確反映出產(chǎn)生這些檔案的歷史條件和工作活動(dòng)的真實(shí)面貌,達(dá)到便于保管和充分利用科技檔案的目的[5]。
3 出臺(tái)激勵(lì)措施,完善激勵(lì)機(jī)制
建立完整的科研檔案是科研管理規(guī)范化、科學(xué)化、信息化的重要標(biāo)志。我院領(lǐng)導(dǎo)班子充分運(yùn)用激勵(lì)手段加強(qiáng)我院的科研管理,不斷完善醫(yī)院科研管理中的激勵(lì)機(jī)制,使科技興院形成共識(shí)。制定出詳實(shí)的科技計(jì)劃。出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)措施,并以此作為新的效益增長(zhǎng)點(diǎn),增強(qiáng)醫(yī)院的內(nèi)涵式發(fā)展實(shí)力。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步要依靠人才的優(yōu)勢(shì),院領(lǐng)導(dǎo)帶頭搞科研,充分發(fā)揮院學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用,把科研工作提到重要議事日程,不斷從人力、物力、財(cái)力上改善科研條件。
3.1 建立健全了“五、三、三”管理機(jī)制 即院領(lǐng)導(dǎo)班子為決策層;學(xué)術(shù)委員會(huì)為督導(dǎo)層;科教部為管理層;臨床、醫(yī)技科室為實(shí)施層;課題組(人)為攻關(guān)層的五層級(jí)網(wǎng)絡(luò)化管理體制。
3.2 采取三種辦法規(guī)范管理 ①規(guī)范化管理科技人才:一是分類管理,包括臨床科室、職能科室的科技人員管理;二是學(xué)位職稱管理,包括醫(yī)院引進(jìn)的人才,博士后、博士、碩士等;三是聘約管理,由院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的聘約制,調(diào)動(dòng)了廣大科技人員的積極性;②標(biāo)準(zhǔn)化管理科研設(shè)備:資源共享醫(yī)療設(shè)備,充分發(fā)揮醫(yī)療設(shè)備在醫(yī)院科研中的共享作用,充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)中心在科研中的作用,加強(qiáng)人員培訓(xùn),大型設(shè)備上崗證,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理;③制度化管理科研工作:先后制定了院學(xué)術(shù)委員會(huì)章程,重點(diǎn)學(xué)科管理辦法,科研基金管理辦法,院青年基金管理辦法,科研成果評(píng)選條件,人才引進(jìn)培養(yǎng)等一系列管理措施,做到科技管理制度明確,職責(zé)清晰,有章可循。
3.3 實(shí)行“三傾斜”強(qiáng)化激勵(lì)手段 ①“政策上傾斜”制定出臺(tái)了廣西壯族自治區(qū)人民醫(yī)院科技興院獎(jiǎng)勵(lì)辦法等政策措施;②設(shè)立了科研成果獎(jiǎng)、新技術(shù)、新項(xiàng)目獎(jiǎng)、學(xué)術(shù)論文獎(jiǎng)、科研課題中標(biāo)獎(jiǎng)、科技拔尖人才獎(jiǎng)、科技興院優(yōu)勝集體獎(jiǎng),每年評(píng)審一次并召開每年度的科技表彰大會(huì);③“獎(jiǎng)金上傾斜”每年從醫(yī)院收入總額中提取1%作為科研教學(xué)基金[6]。
由于激勵(lì)措施的出臺(tái),大大的提高了臨床醫(yī)師做科研,寫文章的積極性。所以,科研檔案兼職人員,平時(shí)應(yīng)注意檔案的分類管理及收集,歸檔材料的完整性。積極幫助臨床將科研資料全面完整地收集、分類、整理直至歸檔。在我院科研檔案管理的基本內(nèi)容主要有:國(guó)家科技支撐計(jì)劃課題(農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)及產(chǎn)品研究與應(yīng)用),科學(xué)基金課題(國(guó)家自然科學(xué)基金、廣西自然科學(xué)基金、基礎(chǔ)研究專項(xiàng)),廣西科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)計(jì)劃(科技攻關(guān)與新產(chǎn)品試劑、科技創(chuàng)新能力與條件建設(shè));廣西衛(wèi)生廳重點(diǎn)科研課題、廣西衛(wèi)生廳自籌科研經(jīng)費(fèi)課題、廣西醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目,院內(nèi)青年基金課題等類型。在日常的科研管理工作中對(duì)各種管理性文件,如各種有關(guān)的衛(wèi)生科研法規(guī)、醫(yī)院內(nèi)部的有關(guān)規(guī)定、制度、紅頭文件、協(xié)議書等等有關(guān)科研管理工作及科研活動(dòng)過(guò)程中形成的所有有價(jià)值的及原始的各類文件材料都是科研檔案管理收集的范疇內(nèi)容[1]。
按照《檔案法》的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行借閱制度。管理和運(yùn)用好醫(yī)學(xué)科研檔案,對(duì)提高醫(yī)院科研水平、促進(jìn)醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展具有重要的意義。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 胡桂周,劉瑾.醫(yī)學(xué)科研檔案管理的探討.醫(yī)學(xué)信息,2007,20(10):1785-1788.
[2] ,項(xiàng)濱.醫(yī)院科研檔案管理創(chuàng)新的思考.中國(guó)醫(yī)院管理,2007,11(2).
[3] 胡琴琴.醫(yī)學(xué)科研檔案的特點(diǎn)及其管理.杭州醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校學(xué)報(bào),2004,25(5):266-267.
[4] 韓秀明,劉艷君.科研檔案在科研管理中的地位和作用.預(yù)防醫(yī)學(xué)情報(bào)雜志,2008,24(8):642-643.
一、幾年來(lái)的科技工作總結(jié)
（一）以科技創(chuàng)新為目標(biāo)，以科技成果的推廣應(yīng)用為目的，提高科研立項(xiàng)水平和成果應(yīng)用效益。
我省的國(guó)土資源機(jī)構(gòu)設(shè)置有與各省市不一樣的特點(diǎn)，國(guó)土環(huán)境資源一體，地礦、地勘等部門相對(duì)獨(dú)立。我們?cè)陂_展科技項(xiàng)目研究工作時(shí)，根據(jù)其機(jī)構(gòu)設(shè)置的特點(diǎn)，采用項(xiàng)目研究的立項(xiàng)選項(xiàng)和指導(dǎo)性工作相對(duì)集中，具體項(xiàng)目研究相對(duì)分散獨(dú)立的方式進(jìn)行。這些年，我們組織發(fā)動(dòng)各相關(guān)單位科技工作人員積極開展科技創(chuàng)新和科技成果推廣應(yīng)用工作，開展并完成了“復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論在海南生態(tài)省建設(shè)中的應(yīng)用研究”、“海南生物多樣性保護(hù)研究”、“海南省樂東縣抱倫及金礦普查評(píng)價(jià)”、“國(guó)土環(huán)境資源系統(tǒng)辦公自動(dòng)化信息化系統(tǒng)研究”、“海南島1：50萬(wàn)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查研究”、“全國(guó)地下水資源評(píng)價(jià)（海南）”等課題的研究，研究成果取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
“復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論在海南生態(tài)省建設(shè)中的應(yīng)用研究”是我省生態(tài)省建設(shè)指導(dǎo)大綱性項(xiàng)目研究，在充分考察分析我省生態(tài)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的分析和推斷，提出了我省生態(tài)省建設(shè)的一些指標(biāo)體系，設(shè)定了我省生態(tài)省建設(shè)的發(fā)展方向和各階段發(fā)展目標(biāo)，為指導(dǎo)我省生態(tài)省建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)資源的管理提供了有力的科學(xué)技術(shù)支撐作用。該項(xiàng)目在*年被海南省科技廳評(píng)為本年度海南省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。
“海南省樂東縣抱倫及金礦普查評(píng)價(jià)”課題研究按照“區(qū)劃、區(qū)調(diào)、物化探、科研、礦產(chǎn)勘查”五統(tǒng)一的原則，采用地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、探礦工程以及電子探針、同位素測(cè)定、流體包裹體測(cè)定等多種科研方法、手段，開展綜合找礦。項(xiàng)目采用了國(guó)內(nèi)高新技術(shù)，利用地質(zhì)—物化探綜合找礦技術(shù)，取得尋找隱伏金礦的重大突破，該金礦床為“九五”期間以來(lái)國(guó)內(nèi)最大的富金礦床，并把勘查任務(wù)與研究及成果轉(zhuǎn)化有機(jī)結(jié)合，在海南首次發(fā)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)罕見的鉍—碲—金礦物組合的超大型規(guī)模的金礦床。項(xiàng)目的研究成果與國(guó)內(nèi)同類技術(shù)相比，達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。抱倫金礦從進(jìn)入普查和研究工作不到二年的時(shí)間，就順利進(jìn)入開發(fā)階段，從*年累計(jì)黃金生產(chǎn)產(chǎn)值為2.50億元，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著。該項(xiàng)目在*年被國(guó)土資源部評(píng)為科學(xué)技術(shù)成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。
“海南省國(guó)土環(huán)境資源系統(tǒng)辦公自動(dòng)化信息化系統(tǒng)研究”以省國(guó)土環(huán)境資源廳的業(yè)務(wù)管理為核心，采用計(jì)算機(jī)編程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)工作流程，利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)，整合我省國(guó)土環(huán)境資源系統(tǒng)的空間資源信息，實(shí)現(xiàn)了基于工作流的結(jié)構(gòu)化審批及海量數(shù)據(jù)的有效組織和高速存取，保證了信息集成化管理和動(dòng)態(tài)更新，系統(tǒng)的圖文一體化程度高，大大提高了我省國(guó)土環(huán)境資源系統(tǒng)的辦事效率，簡(jiǎn)化了辦事程序，為我省國(guó)土環(huán)境資源事業(yè)的發(fā)展提供了有力的科學(xué)技術(shù)支撐。
組織開展了《海南島1：50萬(wàn)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查》、《全國(guó)地下水資源評(píng)價(jià)（海南）》等地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目研究，為地質(zhì)災(zāi)害防治和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。
（二）在科研管理方面，我們著重在科技研究項(xiàng)目的選題立項(xiàng)上做文章，積極推進(jìn)科研工作的進(jìn)一步開展。
如何強(qiáng)化科技研究項(xiàng)目的集成度和針對(duì)性，加強(qiáng)科技資源的整合，提升項(xiàng)目研究成果的水平和成果應(yīng)用的綜合效益，是我們科技研究管理工作的重要內(nèi)容。在科技項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)過(guò)程中，我們針對(duì)我省國(guó)土環(huán)境資源系統(tǒng)的一些工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，根據(jù)我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合省科技部門制定的海南省重點(diǎn)科技項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)我系統(tǒng)的科研項(xiàng)目進(jìn)行提煉和精選，確定出我省國(guó)土環(huán)境資源系統(tǒng)優(yōu)先考慮的科研項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)的扶持，使科研項(xiàng)目的研究工作得到順利的開展。近幾年我省國(guó)土環(huán)境資源系統(tǒng)的科研項(xiàng)目，在課題立項(xiàng)的數(shù)量和研究?jī)?nèi)容的深度與廣度上，都有了一定的提升。
科研工作的進(jìn)展，與科研經(jīng)費(fèi)的投入多少是分不開的。由于我省財(cái)政經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)年緊缺，對(duì)科技的資金投入不大，為了解決這個(gè)問題，我們積極與省科技廳、省科協(xié)、省財(cái)政廳等單位加強(qiáng)勾通和聯(lián)系，拓寬資金投入渠道，增加科技研究項(xiàng)目的可操作性，擴(kuò)大科學(xué)研究項(xiàng)目成果的推廣和應(yīng)用。這幾年，在我廳的積極協(xié)調(diào)和努力下，我省國(guó)土環(huán)境資源系統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)投入得到不斷的攀升，*年，我省國(guó)土環(huán)境資源系統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)就達(dá)到了716萬(wàn)元，較好的解決了我省國(guó)土環(huán)境資源系統(tǒng)科研經(jīng)費(fèi)不足的問題。
（三）抓好日常科技工作的開展，大力推動(dòng)國(guó)土環(huán)境資源系統(tǒng)科技管理事業(yè)的發(fā)展。
在日常科技研究工作中，我們按照國(guó)土資源部下發(fā)的有關(guān)文件要求，結(jié)合我省的實(shí)際，在缺乏科技資金投入的情況下，我省國(guó)土環(huán)境資源科技管理部門克服困難，創(chuàng)造條件，采用少花錢、多辦事、辦好事的辦事原則，確定了我省國(guó)土環(huán)境資源系統(tǒng)的科技工作重點(diǎn)。貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神和項(xiàng)目立項(xiàng)研究并重，大型、花時(shí)間長(zhǎng)、耗資金多的項(xiàng)目緩上，著重項(xiàng)目研究成果應(yīng)用和推廣，使這幾年來(lái)的科技管理工作取得了一定的成效。
制定年度科技發(fā)展計(jì)劃，通過(guò)科技成果登記、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)等措施，肯定系統(tǒng)有關(guān)部門的科技研究成果和科技工作成績(jī)，激勵(lì)科技工作人員從事科技研究的積極性。積極向國(guó)土資源部推薦科技創(chuàng)新人才和科技青年骨干，使我省科技人才得到有效的鍛煉和培養(yǎng)，增強(qiáng)了青年科技工作者從事國(guó)土環(huán)境資源科技工作的信心。
每年我們都與省教育廳和省科技管理部門緊密配合，大力開展青少年科技創(chuàng)新活動(dòng)，對(duì)青少年的科技創(chuàng)新成果舉行展覽，對(duì)較為突出的科技創(chuàng)新成果進(jìn)行表彰，極大的調(diào)動(dòng)了青少年科技創(chuàng)新的積極性，使更多的青少年朋友加入到科技創(chuàng)新活動(dòng)中。這些年，我省參加青少年科技創(chuàng)新活動(dòng)展出的科技創(chuàng)新成果多樣，豐碩。
每年我廳都結(jié)合全國(guó)和我省科普活動(dòng)周，圍繞活動(dòng)主題，積極與省科技廳、省科協(xié)、省教育廳等單位一起組織開展學(xué)術(shù)報(bào)告、專題講座、科普展覽、科技成果展，新技術(shù)應(yīng)用成果展和參觀等科普活動(dòng)，使我們的科技研究成果得到大眾的認(rèn)知，擴(kuò)大了我們科技研究項(xiàng)目成果推廣應(yīng)用的路徑，使科技成果的效益得到更好的顯現(xiàn)。
（四）我省國(guó)土環(huán)境資源系統(tǒng)科技人才結(jié)構(gòu)趨于合理，科技人才隊(duì)伍不斷壯大，高職稱高學(xué)位的人才比例不斷增多。
我廳根據(jù)海南省政府提出的“科技興省、科技興瓊”戰(zhàn)略布署，結(jié)合我廳科技人才現(xiàn)狀，制定出了系統(tǒng)培養(yǎng)人才的計(jì)劃和用人制度，并輔以相關(guān)政策積極實(shí)施，使人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步改善和提高。這幾年，我廳根據(jù)國(guó)土環(huán)境資源系統(tǒng)的工作需要和崗位設(shè)置的要求，制定出在職工作人員的定期培訓(xùn)計(jì)劃，大力提高在職工作人員的工作能力和行政能力，同時(shí)，從社會(huì)上招聘了一批博士、碩士和大學(xué)本科生充實(shí)到各個(gè)工作崗位，使我省國(guó)土環(huán)境資源系統(tǒng)的科技人才結(jié)構(gòu)趨于合理，我們還根據(jù)個(gè)別崗位的特殊技能需要，派出專人到德國(guó)、荷蘭等國(guó)進(jìn)行深造，培養(yǎng)了一些尖端的起帶頭作用的科技人才，為我省國(guó)土環(huán)境資源系統(tǒng)的科技工作起到了積極的推動(dòng)作用。由于我省今年機(jī)構(gòu)設(shè)置發(fā)生變化，有些市縣國(guó)土環(huán)境資源機(jī)構(gòu)要合并重組，人員變化較大，具體的各個(gè)層次的人才比例也發(fā)生了變化，目前還沒有較為詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)出來(lái)，但從總體上來(lái)說(shuō)，我省國(guó)土環(huán)境資源系統(tǒng)的科技人才隊(duì)伍是不斷壯大，高職稱高學(xué)位的人才比例是不斷增多的。
幾年來(lái)，在有關(guān)單位和我廳科技工作者的努力工作下，先后完成了一批對(duì)我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)土環(huán)境資源系統(tǒng)工作有重大推動(dòng)作用的科研項(xiàng)目，其中有些科研項(xiàng)目成果已推廣應(yīng)用于實(shí)際作用之中，取得了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，這些科研成果不但緊密結(jié)合工作實(shí)際，解決了工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，而且在新觀念、新技術(shù)、新方法的應(yīng)用上均有所突破，研究?jī)r(jià)值顯著。
論文摘要：當(dāng)前國(guó)內(nèi)各高校均重視科研論文的獎(jiǎng)勵(lì)，但是獎(jiǎng)勵(lì)政策尚存在以期刊等級(jí)定論文等級(jí)、重物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)而輕精神獎(jiǎng)勵(lì)等問題，本文對(duì)此進(jìn)行了分析，并提出解決此問題的途徑。
科研論文的數(shù)量和質(zhì)量是衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、乃至一個(gè)單位科研發(fā)展水平和科研人員素質(zhì)的重要指標(biāo)。因此，諸多科研工作者和科研管理部門，都非常重視科研論文的發(fā)表，并致力于如何提高論文的質(zhì)量。作為高校科研的管理者，科研處（文科處）出臺(tái)的論文獎(jiǎng)勵(lì)政策就是學(xué)校科研的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，它必將對(duì)廣大科研人員產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
目前，國(guó)內(nèi)各高校對(duì)文科論文獎(jiǎng)勵(lì)都非常重視，但各單位的獎(jiǎng)勵(lì)辦法各有千秋。筆者在高校文科處從事論文獎(jiǎng)勵(lì)工作有年，對(duì)上海市和國(guó)內(nèi)部分高校的文科論文獎(jiǎng)勵(lì)辦法有一定了解，在對(duì)它們作一番細(xì)致考察后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高校論文獎(jiǎng)勵(lì)政策幾乎都將論文分成若干等級(jí)，論文獎(jiǎng)勵(lì)方式多以現(xiàn)金支付為主。筆者以為，在轟轟烈烈的論文獎(jiǎng)勵(lì)的表象下，尚存在著如何認(rèn)定期刊等級(jí)，以及以何種方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的問題，這些都值得科研管理人員思考。
一 、如何認(rèn)定期刊等級(jí)和論文等級(jí)
當(dāng)前高校文科論文獎(jiǎng)勵(lì)政策中有幾個(gè)關(guān)鍵的因素被遮蔽了。一是關(guān)于論文獎(jiǎng)勵(lì)的期刊認(rèn)定。如何認(rèn)定論文的等級(jí)？各高校基本都是以期刊等級(jí)來(lái)定論文的等級(jí)。如何認(rèn)定期刊的等級(jí)？各高校的標(biāo)準(zhǔn)有同有異，同的是對(duì)高端期刊的認(rèn)定比較一致，比如，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》、SSCI、A&HCI等期刊，各高校都認(rèn)定為最高等級(jí)的期刊，凡在其中發(fā)表的論文都作為最高級(jí)別的論文來(lái)對(duì)待；另外，對(duì)于各學(xué)科一級(jí)期刊的認(rèn)定也基本一致，比如中國(guó)文學(xué)學(xué)科的《文學(xué)評(píng)論》、哲學(xué)學(xué)科的《哲學(xué)研究》等，各高校相差無(wú)幾。不同的是對(duì)于相當(dāng)于二級(jí)學(xué)科的低一級(jí)期刊，各高校在遴選時(shí)差異較大，有的由各學(xué)院制定具體的期刊名錄，有的認(rèn)定南京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)中心的中文社科引文索引（CSSCI）或者北京大學(xué)圖書館的中文核心期刊等，也有高校干脆對(duì)此類論文不納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
上述論文等級(jí)的認(rèn)定機(jī)制是有待商榷的，并非所有的“高端”期刊發(fā)表的論文均為“高端”論文，普通期刊發(fā)表的論文也并非質(zhì)量都不高。學(xué)者葉繼元認(rèn)為“期刊的質(zhì)量只能作為評(píng)價(jià)其所刊載論文質(zhì)量的參考，不能簡(jiǎn)單化地將二者等同起來(lái)，不應(yīng)只認(rèn)可核心期刊而排斥非核心期刊；在論文質(zhì)量與期刊質(zhì)量不一致時(shí)，應(yīng)首先注重論文的質(zhì)量” 。當(dāng)前的考核機(jī)制，讓很多“高端”期刊稿源擁塞，而普通期刊越發(fā)門前冷落，一些初出茅廬的青年學(xué)者在沒有“人氣”的情況下，很難在高端期刊，逐漸成為論文獎(jiǎng)勵(lì)的邊緣人，這對(duì)促進(jìn)學(xué)術(shù)的繁榮是不利的，因此，考察論文的質(zhì)量不能唯“出身論”，一味以期刊來(lái)認(rèn)定論文質(zhì)量，而是要考察它的品質(zhì)到底如何。
如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前高校論文獎(jiǎng)勵(lì)政策中所存在的等級(jí)認(rèn)定問題呢？筆者以為，高端期刊可以作為判定高端論文的一個(gè)參考，正如葉繼元先生所說(shuō)的“在正常情況下，那些公信度、學(xué)術(shù)地位高的期刊能為論文的學(xué)術(shù)質(zhì)量提供一個(gè)重要的參考指標(biāo)” ，但若完全以期刊等級(jí)來(lái)認(rèn)定論文等級(jí)，則步入了唯“出身論”的誤區(qū)。我們可以期刊等級(jí)為主要參照依據(jù)，兼及論文質(zhì)量為輔的“雙重”標(biāo)準(zhǔn)，取消一刀切的片面做法。高端期刊論文作為獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考指標(biāo)，而對(duì)于一些發(fā)表于普通期刊的論文，學(xué)校或院系可以成立一個(gè)專門的學(xué)術(shù)委員會(huì)或者專家委員會(huì)，采取目前通行的同行評(píng)議和引文分析等客觀、科學(xué)的辦法，通過(guò)匿名評(píng)審的形式，對(duì)這些未被高端期刊所采用的優(yōu)秀論文進(jìn)行評(píng)審，如確屬優(yōu)秀之作，一樣可以納入高端論文的獎(jiǎng)勵(lì)范疇，這樣就走出了唯高端期刊是從的怪圈。當(dāng)然，在確定評(píng)審專家資格的時(shí)候，要廣泛聽取教師們的意見，盡量聘請(qǐng)那些學(xué)問高、品德好的教師，才能增高評(píng)價(jià)的公信力。另外，評(píng)審的過(guò)程盡量透明公開，避免人情化的干擾以及暗箱操作等學(xué)術(shù)腐敗問題的滋生，避免這種考核機(jī)制將流入新的誤區(qū)。
二、論文獎(jiǎng)勵(lì)以何種方式進(jìn)行
當(dāng)下國(guó)內(nèi)眾多高校在論文獎(jiǎng)勵(lì)的方式上，形式過(guò)于單一，基本都是以現(xiàn)金發(fā)放為主。特別是對(duì)于《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》、SSCI、A&HCI等高端學(xué)術(shù)期刊，獎(jiǎng)勵(lì)的額度正逐年加大，這對(duì)于激發(fā)廣大科研工作者的科研熱情無(wú)疑是有必要的，但是簡(jiǎn)單化的物質(zhì)激勵(lì)的做法能否湊效，尚待商榷，因?yàn)楠?jiǎng)勵(lì)的目的是為了創(chuàng)造出更多的優(yōu)秀成果，但是有多少原創(chuàng)性的論文是依靠物質(zhì)激勵(lì)而產(chǎn)生的呢？美國(guó)著名行為科學(xué)家道格拉斯·麥格雷戈的人事管理理論認(rèn)為，人們對(duì)目標(biāo)的參與是同獲得成就的報(bào)酬直接相關(guān)的，這些報(bào)酬中最重要的是自我意識(shí)和自我實(shí)現(xiàn)需要的滿足，它們能夠促使人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而努力。獎(jiǎng)勵(lì)的目的之一就是要讓他們實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，而自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)絕非僅僅用金錢所能實(shí)現(xiàn)的。管理部門要多注意科研人員多層次多方面的需求，不能僅僅依靠金錢大棒的指引，這種簡(jiǎn)單化的做法，其實(shí)際的效果與預(yù)設(shè)的效果之間可能大相徑庭。
片面強(qiáng)調(diào)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，尤其忽略了精神層面的激勵(lì)，將難以從根本上激發(fā)廣大教師的科研熱情和獻(xiàn)身精神，甚至將他們誤導(dǎo)為追逐獎(jiǎng)金的“唯物”主義者。美國(guó)學(xué)者埃爾菲·艾恩指出：關(guān)鍵問題不是一個(gè)人受到的激勵(lì)程度有多少，而在于他是如何被激勵(lì)的。他還認(rèn)為，人們一旦由于外在刺激而去做某事，他們就會(huì)喪失對(duì)這件事的興趣。 管理者若想讓激勵(lì)方式達(dá)到最大效果，就要使得激勵(lì)由注重形式到注重效果。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，科研管理者就必需走進(jìn)科研人員的心靈世界。而科研工作者只有從靈魂深處認(rèn)同了科研對(duì)于一個(gè)民族乃至于個(gè)人的重要意義，他們才有板凳甘愿坐十年冷的壯志。否則，他們便會(huì)為了應(yīng)付眼前的各種考核而忙著到處找關(guān)系發(fā)論文，在多種利益的驅(qū)動(dòng)下，學(xué)術(shù)腐敗往往由此滋生。當(dāng)下學(xué)界論文抄襲等歪風(fēng)越吹越盛，這種不太完善的科研評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)政策難脫其咎。科研管理部門需引起警惕，從獎(jiǎng)勵(lì)效果的角度出發(fā)，應(yīng)該反思該以何種方式去進(jìn)行論文獎(jiǎng)勵(lì)。
筆者認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)論文獎(jiǎng)勵(lì)效益的最大化，論文獎(jiǎng)勵(lì)形式就應(yīng)該多樣化。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)方面，除了必要的現(xiàn)金激勵(lì)外，可以與課題研究相結(jié)合，讓其從本人的科研經(jīng)費(fèi)適當(dāng)提取，在未來(lái)有關(guān)課題的申報(bào)中讓其優(yōu)先進(jìn)入，還可以為他們參加國(guó)內(nèi)國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議等提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。其次，將科研資源作適當(dāng)傾斜，改善其科研環(huán)境，讓他們?cè)趦?yōu)越的環(huán)境中進(jìn)行科研。再次，要高度重視精神獎(jiǎng)勵(lì)，可以評(píng)選出一批科研精英，通過(guò)發(fā)放榮譽(yù)證書和擴(kuò)大宣傳等手段，讓其提高知名度、增強(qiáng)榮譽(yù)感；還可以將他們每年發(fā)表的重要論文的排名清單上網(wǎng)公布，彰顯其科研成果，激勵(lì)其再接再厲，創(chuàng)造出更多精品。通過(guò)多樣化的獎(jiǎng)勵(lì)，為他們樹立榮譽(yù)感，尋到歸屬感，慢慢培養(yǎng)出他們以學(xué)校為家、以科研為己任的崇高職業(yè)精神，才能從根本上激發(fā)出其源源不斷的創(chuàng)造激情，這才是高校頻頻出臺(tái)論文獎(jiǎng)勵(lì)政策的初衷和終極目標(biāo)所在。
參考文獻(xiàn)：
1. 葉繼元，朱強(qiáng). 論文評(píng)價(jià)與期刊評(píng)價(jià)——兼及核心期刊的概念 [J]學(xué)術(shù)界2001(3)
2. 葉繼元，朱強(qiáng). 論文評(píng)價(jià)與期刊評(píng)價(jià)——兼及核心期刊的概念 [J]學(xué)術(shù)界2001(3)
很多高校科研成果對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)度不高，生產(chǎn)企業(yè)卻因缺乏技術(shù)創(chuàng)新，市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，究其原因，主要是具有開發(fā)價(jià)值的成果供需失衡。
1、高校科研導(dǎo)向偏離，影響成果轉(zhuǎn)化水平。發(fā)達(dá)國(guó)家的崛起和壯大，無(wú)不得益于科技推動(dòng)和成果轉(zhuǎn)化。科技成果轉(zhuǎn)化既是我國(guó)高校科技工作的重點(diǎn)、也是難點(diǎn)、更是“痛點(diǎn)”，科技投入體制和科研管理體制條塊分割，科研激勵(lì)政策制度、科技評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)和教師選題現(xiàn)實(shí)需求，立項(xiàng)選題不以企業(yè)需求為目標(biāo)，結(jié)題成果不以商業(yè)轉(zhuǎn)化的目的，單純地為了公開、出版專著、申報(bào)評(píng)獎(jiǎng)等，造成課題結(jié)題、職稱評(píng)聘到位之時(shí)，即是束之高閣之日。行政教育部門、高校及專家評(píng)價(jià)科研成果往往是根據(jù)課題檔次和論文期刊級(jí)別，或領(lǐng)導(dǎo)簽字及采納證明，并非是成果轉(zhuǎn)化的商業(yè)應(yīng)用價(jià)值和實(shí)際社會(huì)效益。
2、高校缺乏開發(fā)經(jīng)費(fèi)，限制成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮，很大程度取決于科技創(chuàng)新推動(dòng)，從實(shí)驗(yàn)室或“樣機(jī)”轉(zhuǎn)向企業(yè)批量生產(chǎn)需要較多資金投入。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，研究開發(fā)、中試、成果商品化的資金投入比例為1：10：100，而我國(guó)投入比例約為1：1.1：1.5，況且政府經(jīng)費(fèi)的投入大多集中在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)大、見效慢、時(shí)間長(zhǎng)，造成“實(shí)驗(yàn)型”成果積累過(guò)度、“生產(chǎn)型”成果嚴(yán)重缺乏的局面。
3、高校常常“單兵作戰(zhàn)”，科研團(tuán)隊(duì)缺乏凝聚力。高校課題團(tuán)隊(duì)需要較強(qiáng)科研能力和凝聚力，但課題組有時(shí)形同虛設(shè)，負(fù)責(zé)人像“個(gè)體戶”單兵作戰(zhàn)，其他成員只是陪襯并非實(shí)際承擔(dān)任務(wù)。通常主持人只有一個(gè)，論文第一作者只有一人，大多為學(xué)術(shù)造詣深厚的教授，在課題成果榮譽(yù)排名、科研經(jīng)費(fèi)分配中，常常會(huì)影響其他成員的積極性和團(tuán)隊(duì)的凝聚力。加上科研成員受“寧當(dāng)雞頭、不做鳳尾”觀念影響，也喜歡“單門獨(dú)戶”，特別是地方性高校和高職院校教師，往往閉關(guān)自守、急功近利，形成“小打小鬧”、“短、頻、快”的局面。
4、成果轉(zhuǎn)化缺乏平臺(tái)，科技中介成熟度不高。科技創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)是聯(lián)系科技和經(jīng)濟(jì)的紐帶，是高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)技術(shù)交流的平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)化的重要推動(dòng)力量。在科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用開發(fā)、資源配置和科技評(píng)估、創(chuàng)新決策和咨詢服務(wù)等活動(dòng)中，需要成熟的科技成果市場(chǎng)。由于科技成果市場(chǎng)發(fā)育尚不成熟，有的地方政府組織區(qū)域性推介會(huì)或構(gòu)建科技網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)推動(dòng)，如浙江省舉辦的校企科技成果洽談會(huì)，寧波市連續(xù)多年舉辦的“百校千企”洽談會(huì)，效益顯著但成本高昂，缺乏長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制。發(fā)達(dá)國(guó)家高校專門設(shè)立咨詢公司、大學(xué)專利公司、辦事處及綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，而我國(guó)的高校缺少成果轉(zhuǎn)化對(duì)外聯(lián)絡(luò)交流機(jī)構(gòu)和人員。因此，要呼喚高校重視課題前期調(diào)研、科研后程管理和應(yīng)用推廣工作，讓科研管理機(jī)構(gòu)和產(chǎn)學(xué)合作部門積極承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化的職能，校內(nèi)科研機(jī)構(gòu)對(duì)接校外企業(yè)客戶，通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化效益，提升學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力，創(chuàng)建教育科技品牌。
二、借鑒商業(yè)模式加強(qiáng)高校科技成果的轉(zhuǎn)化
利用商業(yè)模式管理工具，推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)化工作，提出“一個(gè)創(chuàng)新、二個(gè)核心、三個(gè)保障”的管理思路。
1、以商業(yè)模式為指導(dǎo)，營(yíng)造成果轉(zhuǎn)化環(huán)境。科技成果產(chǎn)業(yè)化是科研開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的終極目標(biāo)，科技只有與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合才能帶來(lái)核心價(jià)值。我國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)后，相繼頒發(fā)相關(guān)鼓勵(lì)政策，把高校科技成果轉(zhuǎn)化納入創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)規(guī)劃。在《浙江省科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（浙政辦發(fā)[2009]120號(hào)）第九條中，明確“省科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)由省政府頒發(fā)證書及資金，獎(jiǎng)金全部發(fā)放給個(gè)人，并免征個(gè)人所得稅”，近期又出臺(tái)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的若干意見》，提出以商業(yè)模式理論為指導(dǎo)，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化的路徑和方法；針對(duì)商業(yè)模式創(chuàng)新中的核心問題和核心價(jià)值，加強(qiáng)課題前期調(diào)研和后程管理；建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化的人才、經(jīng)費(fèi)和制度等保障機(jī)制。根據(jù)意見，我們構(gòu)建圖1。
2、以需求市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。商業(yè)模式創(chuàng)新遵循建構(gòu)邏輯而非分析邏輯，通過(guò)外部環(huán)境和顧客價(jià)值分析來(lái)尋找市場(chǎng)空隙，所以，商業(yè)模式創(chuàng)新是以企業(yè)外部顧客源頭和根基，而不是基于企業(yè)的既有資源和能力。高校科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，要以外部企業(yè)和顧客為根基，分析核心價(jià)值環(huán)節(jié)尋找科研項(xiàng)目的商業(yè)空隙，并非完全基于專業(yè)或?qū)W科優(yōu)勢(shì)。科技成果轉(zhuǎn)化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)顧客的市場(chǎng)需求，而非成果的學(xué)術(shù)價(jià)值和榮譽(yù)。在企業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)升級(jí)中，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“鯰魚效應(yīng)”迫使企業(yè)采用新產(chǎn)品、新材料、新工藝、新服務(wù)，以增強(qiáng)盈利能力。高校科技項(xiàng)目要根據(jù)客戶所需設(shè)計(jì)產(chǎn)品、改進(jìn)工藝，進(jìn)行品牌創(chuàng)新和營(yíng)銷創(chuàng)新，解決科技團(tuán)隊(duì)、資金籌措、商業(yè)模式創(chuàng)新等現(xiàn)實(shí)問題。高校科技管理部門要對(duì)現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)和潛在市場(chǎng)深入調(diào)查，瞄準(zhǔn)企業(yè)真實(shí)需求，選擇具有科技優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)前景的項(xiàng)目。通過(guò)專業(yè)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，如大學(xué)科技園、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等組織，共同搭建科技轉(zhuǎn)化互動(dòng)平臺(tái)。利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立類似于“項(xiàng)目自選超市”模式的科技成果應(yīng)用平臺(tái)，提供給高校和企業(yè)研發(fā)人員選擇。
3、以價(jià)值創(chuàng)造為目標(biāo)，提升企業(yè)盈利能力。商業(yè)模式創(chuàng)新從價(jià)值鏈視角分析，主要體現(xiàn)在與生產(chǎn)或銷售的相關(guān)活動(dòng)，即一個(gè)產(chǎn)品或一項(xiàng)流程的創(chuàng)新，或分銷渠道流程創(chuàng)新，都以實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造和提升為目標(biāo)，最終成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過(guò)程。高校強(qiáng)調(diào)新穎性、創(chuàng)造性和學(xué)術(shù)性，企業(yè)強(qiáng)調(diào)應(yīng)用型、實(shí)用性和技術(shù)穩(wěn)定。企業(yè)客戶期盼獲得成熟的技術(shù)成果，而高校往往無(wú)法提供直接滿足用戶需要的科技成果。為了解決科技成果供需矛盾，許多高校與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)，組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，構(gòu)建科技攻關(guān)隊(duì)伍，明確合作目標(biāo)，遵循行為規(guī)范、合理分配收益、共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。高校以價(jià)值創(chuàng)造為主要目標(biāo)但形式可以多樣，有的高校創(chuàng)辦科技型企業(yè)，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，如北大方正、清華同方、南開戈德等；有的建立校際聯(lián)盟整合科研能力；有的利用國(guó)家扶持政策，校政聯(lián)合建立大學(xué)科技園；他們的核心功能是孵化而非直接運(yùn)作高科技企業(yè)。
4、校企合作組建團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建人才保障機(jī)制。根據(jù)商業(yè)模式創(chuàng)新阻力分析，高校科技成果轉(zhuǎn)化的阻力：一是認(rèn)知阻力，高校科研制度和“學(xué)術(shù)價(jià)值”觀念，影響著成果轉(zhuǎn)化效益；二是組織結(jié)構(gòu)阻力，高校缺少科技應(yīng)用推廣的內(nèi)設(shè)機(jī)制和人員；三是資源配置阻力，高校科研管理?xiàng)l塊分割，科技交易市場(chǎng)發(fā)育不成熟；四是外部環(huán)境阻力，國(guó)家法律政策支持力度不夠、社會(huì)成員對(duì)新產(chǎn)品使用心存疑慮等。高校要構(gòu)建人才保障機(jī)制，形成高校、研究院所和企業(yè)共同參與的科研團(tuán)隊(duì)，提升成果轉(zhuǎn)化凝聚力和戰(zhàn)斗力。科技成果轉(zhuǎn)化具有客觀規(guī)律和階段性特征，第一是通過(guò)市場(chǎng)預(yù)測(cè)來(lái)確定科研目標(biāo)階段；第二是科技成果產(chǎn)生階段，從項(xiàng)目開始到初步的產(chǎn)品雛形；第三是科技成果轉(zhuǎn)化階段，包括中間試驗(yàn)和工業(yè)化試驗(yàn)，是從產(chǎn)品雛形到小批量生產(chǎn)的階段；第四是科技成果使用階段，批量生產(chǎn)開拓市場(chǎng)。高校和企業(yè)各具優(yōu)勢(shì)，必須按照階段特征和各自優(yōu)勢(shì)合理配置科研力量。如高校擅長(zhǎng)單元技術(shù)開發(fā)，企業(yè)更需集成開發(fā)和創(chuàng)新；高校成果大多為“原型”和“樣機(jī)”，企業(yè)開發(fā)要從中試實(shí)驗(yàn)再到產(chǎn)業(yè)化；高校擁有技術(shù)開發(fā)能力，企業(yè)更需經(jīng)營(yíng)管理能力；高校主要考慮成本，企業(yè)主要看重利潤(rùn)。我們?cè)跇?gòu)建校企科研團(tuán)隊(duì)時(shí)考慮各自長(zhǎng)處，促進(jìn)高校成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移。
5、創(chuàng)新資金籌劃渠道，形成經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。高校是國(guó)家科技創(chuàng)新的重要陣地，應(yīng)該積極爭(zhēng)取國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化資金，也要申報(bào)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目，如科技成果催熟基金，資助科技成果二次開發(fā)，使之產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化。科技成果轉(zhuǎn)化的資金籌措，主要通過(guò)校企合作和科技市場(chǎng)交易。如科技協(xié)作型，即各自保持獨(dú)立的法人地位，高校負(fù)責(zé)科技轉(zhuǎn)化的智力、企業(yè)承擔(dān)開發(fā)的經(jīng)費(fèi)，雙方明確產(chǎn)業(yè)化后的收益分配。技術(shù)入股型，高校及科技人員將成果作股折價(jià)，與企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行中試和產(chǎn)業(yè)化，成功后按股份比例分享收益。技術(shù)承包型，高校通過(guò)技術(shù)承包來(lái)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)產(chǎn)品得到改進(jìn)。科技成果轉(zhuǎn)讓型，即通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓，企業(yè)得到開發(fā)的新產(chǎn)品，高校及科技成員得到經(jīng)濟(jì)收益。通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)和職業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，促進(jìn)科技中介發(fā)展，保證科技成果轉(zhuǎn)化渠道的暢通，解決信息不對(duì)稱、知識(shí)成果保護(hù)不力等問題。
“一二三四”人才培養(yǎng)模式從培養(yǎng)目的（一中心）、師資（雙導(dǎo)師）、學(xué)生（三階段）以及課程（四平臺(tái)）4個(gè)方面入手，全方位構(gòu)建設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。
1.1一中心“一”即一中心，是指以培養(yǎng)創(chuàng)新應(yīng)用型人才為中心，明確培養(yǎng)目的，使學(xué)生在畢業(yè)后能夠勝任設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位的工作。
1.2雙導(dǎo)師“二”即雙導(dǎo)師，是指“學(xué)校導(dǎo)師+企業(yè)導(dǎo)師”。從學(xué)生入學(xué)開始即根據(jù)雙向選擇，給每位學(xué)生配備學(xué)校導(dǎo)師，負(fù)責(zé)學(xué)生的學(xué)習(xí)、思想及日常生活。從大三下學(xué)期到大四上學(xué)期，學(xué)生以企業(yè)等校外實(shí)踐基地為主，進(jìn)行專業(yè)知識(shí)實(shí)踐。在實(shí)踐期間，學(xué)生根據(jù)興趣愛好選擇從事的實(shí)踐類型，企業(yè)為學(xué)生配備專門的企業(yè)導(dǎo)師。負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生的專業(yè)技能，提高學(xué)生的實(shí)踐能力，使學(xué)生盡早適應(yīng)社會(huì)。
1.3三階段“三”即三階段，是指把學(xué)生學(xué)習(xí)的整體工程劃分為“基礎(chǔ)—提高—強(qiáng)化”3個(gè)階段。第1階段：基礎(chǔ)階段，主要通過(guò)書院制完成，目的是培養(yǎng)學(xué)生的基礎(chǔ)能力和人文素養(yǎng)。時(shí)間為1年，安排在第1~2學(xué)期完成。學(xué)習(xí)公共課，進(jìn)行文化素養(yǎng)教育，培養(yǎng)學(xué)生誠(chéng)信、遵紀(jì)的品質(zhì)，增強(qiáng)語(yǔ)言表達(dá)能力和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力；學(xué)習(xí)部分專業(yè)基礎(chǔ)課，在校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行基本技能訓(xùn)練，掌握專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能。第2階段：提高階段，目的是培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力，主要方式為邊學(xué)邊做，時(shí)間為2年，安排在第3~6學(xué)期完成。主要學(xué)習(xí)專業(yè)課，在校內(nèi)外實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行技能訓(xùn)練，掌握專業(yè)知識(shí)和技能。第3階段：強(qiáng)化階段，目的是培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐綜合能力，主要進(jìn)行集中實(shí)踐和畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)），時(shí)間為1年，安排在第7~8學(xué)期完成。在集中實(shí)踐過(guò)程中，根據(jù)專業(yè)教學(xué)目標(biāo)的要求和學(xué)生的興趣愛好，輪流在不同的崗位進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)，掌握專業(yè)崗位的實(shí)踐技能，安排專業(yè)教師常駐企業(yè)，會(huì)同企業(yè)導(dǎo)師對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)；畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作，學(xué)生根據(jù)不同興趣和愛好進(jìn)行選題，在導(dǎo)師指導(dǎo)下獨(dú)立完成。
1.4四平臺(tái)“四”即四平臺(tái)，包括通識(shí)教育平臺(tái)、專業(yè)基礎(chǔ)教育平臺(tái)、專業(yè)教育平臺(tái)、實(shí)踐創(chuàng)新平臺(tái)。通識(shí)教育平臺(tái)主要通過(guò)理、工、經(jīng)、管、文、法、藝術(shù)等相互滲透，培養(yǎng)學(xué)生多樣化的思維方式，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。主要開設(shè)自然科學(xué)類、社會(huì)科學(xué)類、人文藝術(shù)類、經(jīng)濟(jì)管理類、工程技術(shù)類等系列的選修課程，達(dá)到全面素質(zhì)養(yǎng)成的目的。專業(yè)基礎(chǔ)教育平臺(tái)主要設(shè)置專業(yè)的基礎(chǔ)理論、技術(shù)基礎(chǔ)等方面的課程，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)理論和知識(shí)、基本技能和方法的培養(yǎng)。該平臺(tái)的課程設(shè)置要加大跨學(xué)科選修學(xué)分比例，增加專業(yè)基礎(chǔ)課比例，拓寬專業(yè)口徑，以實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)行業(yè)、社會(huì)的職業(yè)生涯所需的可持續(xù)發(fā)展能力。專業(yè)教育平臺(tái)著重培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和創(chuàng)新精神。課程設(shè)置時(shí)根據(jù)學(xué)生就業(yè)的不同方向設(shè)置專業(yè)選修課，系統(tǒng)設(shè)計(jì)課程結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)課程結(jié)構(gòu)模塊化，加大開設(shè)反映不同學(xué)科前沿的課程，使學(xué)生形成相對(duì)完整的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。實(shí)踐創(chuàng)新平臺(tái)主要目的在于培養(yǎng)學(xué)生將所學(xué)專業(yè)理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中以解決實(shí)際問題的能力，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識(shí)。該平臺(tái)包括課內(nèi)實(shí)驗(yàn)、研討課、專業(yè)實(shí)踐、專業(yè)綜合實(shí)踐、社會(huì)調(diào)查和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）等。
2優(yōu)化教學(xué)手段，加強(qiáng)教學(xué)管理
在教學(xué)過(guò)程中積極進(jìn)行方式方法的改革，總結(jié)形成了“雙主體”、“雙導(dǎo)師”教學(xué)模式。教學(xué)中采用案例教學(xué)法、直觀教學(xué)法、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)法等靈活多樣的教學(xué)方法。教學(xué)過(guò)程中增加互動(dòng)式、啟發(fā)式、討論式比例，激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，發(fā)揮了學(xué)生的主體地位，培養(yǎng)了學(xué)生學(xué)習(xí)和思辯的能力。多媒體課件圖文并茂、內(nèi)容豐富，學(xué)生課堂印象深刻。多門專業(yè)課建立了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，視頻、圖片、習(xí)題資源豐富，有較強(qiáng)的互動(dòng)功能，為學(xué)生擴(kuò)大專業(yè)知識(shí)面、自主學(xué)習(xí)提供機(jī)會(huì)。在實(shí)踐教學(xué)中，高度重視校外指導(dǎo)教師的作用，選聘基地優(yōu)秀技術(shù)管理人員作為指導(dǎo)教師，把學(xué)院導(dǎo)師和企業(yè)導(dǎo)師放在同等重要的位置，實(shí)行學(xué)院和企業(yè)雙導(dǎo)師共同考核的辦法，全面準(zhǔn)確地考核學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)情況。實(shí)踐內(nèi)容的選擇突出與生產(chǎn)實(shí)際、教師科研相結(jié)合的特點(diǎn)，注重學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)。在強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督制度方面，首先打造教學(xué)團(tuán)隊(duì)。建立專業(yè)主干課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)制度，教學(xué)團(tuán)隊(duì)至少由1名具有副高職稱以上的教師負(fù)責(zé)。其次堅(jiān)持高級(jí)職稱教師（特別是教授）為本科生授課制度。再次，堅(jiān)持嚴(yán)格的校、院、同行三級(jí)聽課和信息反饋制度，把發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋給相關(guān)教師。每學(xué)期結(jié)束后，除了實(shí)施網(wǎng)上學(xué)生評(píng)教制度外，還要求學(xué)生對(duì)教學(xué)情況作出書面評(píng)價(jià)，提出意見建議。最后由主講教師對(duì)自己本學(xué)期教學(xué)進(jìn)行全面總結(jié)，提出改進(jìn)措施。
3提高師資隊(duì)伍素質(zhì)，構(gòu)建設(shè)施農(nóng)業(yè)學(xué)科梯隊(duì)
3.1中青年骨干教師隊(duì)伍培養(yǎng)加強(qiáng)學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)力度，以提高教師素質(zhì)為中心，以培養(yǎng)中青年骨干為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和資助青年教師在職攻讀博士學(xué)位，經(jīng)過(guò)近幾年師資隊(duì)伍的建設(shè)，教學(xué)團(tuán)隊(duì)中80%具有博士學(xué)位。通過(guò)國(guó)外研修、國(guó)內(nèi)高校進(jìn)修及企業(yè)掛職鍛煉等方式，對(duì)中青年骨干教師加強(qiáng)培養(yǎng)。每年選派教師參加國(guó)內(nèi)、境外培訓(xùn)，學(xué)習(xí)專業(yè)課程體系開發(fā)、應(yīng)用型本科院校先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)等。
3.2“雙能型”教師隊(duì)伍培養(yǎng)每年選派教師到校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行生產(chǎn)鍛煉，豐富專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高“雙能”素質(zhì)。其他教師也輪流到生產(chǎn)一線進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，每年不少于10人次，每次不少于2個(gè)月。通過(guò)這樣的措施，培養(yǎng)了一批高素質(zhì)、高水平的“雙能型”教師隊(duì)伍，“雙能”素質(zhì)教師比例提高到63.6%，并有50%教師獲得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能鑒定證書。
4產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，加大創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度
[關(guān)鍵詞]教研經(jīng)費(fèi);管理;對(duì)策
新建地方本科院校是在我國(guó)高等教育迅速發(fā)展并由精英教育向大眾教育過(guò)渡的背景下應(yīng)運(yùn)而生的,其重要作用之一就是作為我國(guó)本科教育擴(kuò)張的主要基地。新建本科院校在高等教育改革與創(chuàng)新、培養(yǎng)本科應(yīng)用性人才、推進(jìn)高等教育大眾化進(jìn)程、推動(dòng)中心城市高等教育發(fā)展和本地區(qū)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。面對(duì)新的形勢(shì),實(shí)施教育質(zhì)量工程,加強(qiáng)教育科學(xué)研究,更深入地解決教學(xué)過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,實(shí)現(xiàn)辦學(xué)層次和人才培養(yǎng)規(guī)格與質(zhì)量的飛躍,是新建本科院校生存與發(fā)展的必然選擇。目前新建地方本科院校的教育教學(xué)研究項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)十分有限,但另一方面項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)的日常使用又存在許多不合理的現(xiàn)象,部分經(jīng)費(fèi)并沒有使用在“刀刃”上。因此,如何在當(dāng)前經(jīng)費(fèi)尚不富余的現(xiàn)狀下,最大限度地使用好有限的經(jīng)費(fèi)并發(fā)揮該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)有效益,是新建地方本科院校迫切需要解決的問題。
一、新建地方本科院校教研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題
1、教研經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)淡薄
各級(jí)管理者包括教改項(xiàng)目負(fù)責(zé)人普遍存在一個(gè)錯(cuò)誤的觀念,他們認(rèn)為教研經(jīng)費(fèi)是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自己申請(qǐng)來(lái)的經(jīng)費(fèi),應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管理,學(xué)校財(cái)務(wù)不宜過(guò)多干涉,如果干涉過(guò)多,就會(huì)造成教研項(xiàng)目流失或轉(zhuǎn)移。因此,在日常教研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷中,只要原始票據(jù)合法、簽字審批等手續(xù)齊備,財(cái)務(wù)人員在審核報(bào)銷時(shí)一般比較寬松。
2、教研經(jīng)費(fèi)存在多頭管理。沒有協(xié)調(diào)統(tǒng)一
從目前情況看,高校教改項(xiàng)目管理和教研經(jīng)費(fèi)管理往往是分離的。學(xué)校教務(wù)處負(fù)責(zé)教改項(xiàng)目管理,財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)教研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算,教研經(jīng)費(fèi)使用采取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽批制度。教務(wù)處工作中側(cè)重于爭(zhēng)取項(xiàng)目的級(jí)別、數(shù)量、到位經(jīng)費(fèi)及成果鑒定,對(duì)經(jīng)費(fèi)到位后的使用主張寬松,忽視了經(jīng)費(fèi)的合理使用及效益性。財(cái)務(wù)部門缺少完整的教改項(xiàng)目信息,不熟悉教改項(xiàng)目的運(yùn)作過(guò)程,有些財(cái)務(wù)人員認(rèn)為教研經(jīng)費(fèi)只是作為代管經(jīng)費(fèi),對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的具體內(nèi)容要求不作了解,有些會(huì)計(jì)科目設(shè)計(jì)不合理,項(xiàng)目管理不夠細(xì)化,缺乏與教務(wù)處及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人溝通的平臺(tái),沒有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的職能。
3、教研經(jīng)費(fèi)管理制度不完善
目前,各高等學(xué)校為拓寬教改資金渠道,往往過(guò)多強(qiáng)調(diào)教研經(jīng)費(fèi)管理的“自主權(quán)”,而忽視對(duì)教研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督與控制,使教研經(jīng)費(fèi)的管理成了學(xué)校財(cái)務(wù)管理的死角,使用和項(xiàng)目收益情況學(xué)校難以控制。經(jīng)費(fèi)使用由課題負(fù)責(zé)人隨意支出現(xiàn)象比較嚴(yán)重,大多數(shù)課題負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏了解,使教研經(jīng)費(fèi)在使用過(guò)程中違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
4、教研經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范、不合理
當(dāng)前,部分院校教研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理體制松散,財(cái)會(huì)人員在經(jīng)費(fèi)支出時(shí)審核不嚴(yán),造成經(jīng)費(fèi)支出賬目十分混亂。一些教研經(jīng)費(fèi)成了“人情款”“、私房錢”或者招待費(fèi),真正用于教研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)比例達(dá)不到五成。有些經(jīng)費(fèi)實(shí)際報(bào)銷內(nèi)容和預(yù)算內(nèi)容不一致,與實(shí)際業(yè)務(wù)情況也不符,核算超標(biāo)購(gòu)置設(shè)備、辦公用品等,還有發(fā)票開具時(shí)間與教研立項(xiàng)時(shí)間不一致,往往把立項(xiàng)之前的舊發(fā)票充作報(bào)銷單據(jù)。大部分人認(rèn)為教研經(jīng)費(fèi)是憑個(gè)人的能力爭(zhēng)取來(lái)的,跟學(xué)校無(wú)關(guān),只要發(fā)票正規(guī)不是虛假的,都可以在自己的經(jīng)費(fèi)本上報(bào)銷,這使得教研經(jīng)費(fèi)支出出現(xiàn)隨意性。尤為嚴(yán)重的是一些教研人員通過(guò)虛開發(fā)票、購(gòu)買假發(fā)票和虛造勞務(wù)費(fèi)發(fā)放單據(jù)等手段套取教研經(jīng)費(fèi)。
5、教研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不科學(xué)
教研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算通常是課題組編制的,在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)希望爭(zhēng)取到更多的經(jīng)費(fèi),往往對(duì)項(xiàng)目研究工作中的經(jīng)費(fèi)支出情況不能客觀地實(shí)事求是地編報(bào),而是盡量增加申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)支出類別和數(shù)額,很少考慮實(shí)際執(zhí)行的需要。當(dāng)項(xiàng)目立項(xiàng)后,下?lián)芙?jīng)費(fèi)往往少于申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)數(shù)額,致使原預(yù)算經(jīng)費(fèi)與下?lián)茼?xiàng)目經(jīng)費(fèi)差距較大。同時(shí),在對(duì)教研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的核算與管理中,教改項(xiàng)目的上級(jí)主管部門要求學(xué)校財(cái)務(wù)部門按項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)容控制開支范圍,這就導(dǎo)致教研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出執(zhí)行難度較大,教研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出與預(yù)算脫節(jié)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
6、教研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)管機(jī)制有待健全
長(zhǎng)期以來(lái),關(guān)于教研經(jīng)費(fèi)的使用問題只是由一些行業(yè)規(guī)定來(lái)規(guī)范,或各單位根據(jù)自身實(shí)際情況以及財(cái)務(wù)人員對(duì)教研經(jīng)費(fèi)管理的理解制定一些管理規(guī)定,國(guó)家沒有出臺(tái)正式的規(guī)范文件。這使得學(xué)校與學(xué)校之間在教研經(jīng)費(fèi)的管理要求、資金使用、開支范圍等項(xiàng)目上標(biāo)準(zhǔn)不一、各行其是。
7、教研經(jīng)費(fèi)決算不及時(shí)
部分教研項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目完成后,不及時(shí)結(jié)題或結(jié)賬,不及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù),剩余資金長(zhǎng)期掛賬用于項(xiàng)目以外的其他支出,致使財(cái)務(wù)部門無(wú)法完成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算。還有的教研人員想方設(shè)法將結(jié)余的教研經(jīng)費(fèi)用完后才結(jié)題。對(duì)已經(jīng)完成的教研項(xiàng)目,在驗(yàn)收時(shí)只注重技術(shù)、成果的驗(yàn)收,而很少顧及經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效考評(píng)。
二、完善新建地方本科院校教研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策
1、轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)教研經(jīng)費(fèi)的管理意識(shí)
加強(qiáng)教研經(jīng)費(fèi)管理,提高教研資金使用效益是高校事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的保證。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理是高校義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。要加大宣傳力度,提高對(duì)教研經(jīng)費(fèi)管理重要性的認(rèn)識(shí)。要強(qiáng)化高校教研經(jīng)費(fèi)是學(xué)校經(jīng)費(fèi)的重要組成部分、是學(xué)校教研活動(dòng)健康開展的有力保障而不是項(xiàng)目主持人個(gè)人經(jīng)費(fèi)的觀念。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處、財(cái)務(wù)處及項(xiàng)目主持人都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到教研經(jīng)費(fèi)管理是教改項(xiàng)目管理的核心,做好教研經(jīng)費(fèi)的管理工作是保障教改工作取得預(yù)期成果的重要前提。教研經(jīng)費(fèi)不是項(xiàng)目主持人個(gè)人的經(jīng)費(fèi),應(yīng)嚴(yán)格按照立項(xiàng)申請(qǐng)書批復(fù)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和項(xiàng)目專款專用。只有從思想觀念上形成對(duì)教研經(jīng)費(fèi)管理的正確認(rèn)識(shí),才能在教研經(jīng)費(fèi)的使用中依據(jù)教改工作的實(shí)際需要嚴(yán)格控制開支標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范教研經(jīng)費(fèi)管理程序。
2、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)并強(qiáng)化教研經(jīng)費(fèi)管理
應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況,按照教研經(jīng)費(fèi)的特點(diǎn),制定一套完整規(guī)范、科學(xué)合理、程序嚴(yán)密、操作性強(qiáng)、制約有效的教研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法和制度,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出的管理,加強(qiáng)教研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥管理,加強(qiáng)教研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理,規(guī)范固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)管理。加強(qiáng)管理,制度要先行,要建立一整套科學(xué)的、可操作性強(qiáng)的、行之有效的教研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法和制度。根據(jù)教研經(jīng)費(fèi)的特點(diǎn),按照既靈活又規(guī)范的原則,制訂出一系列既不呆板僵化又不放任自流的教研經(jīng)費(fèi)管理辦法。
3、注重預(yù)算編制管理
無(wú)論申報(bào)哪種級(jí)別的教研項(xiàng)目都要認(rèn)真編制教研經(jīng)費(fèi)預(yù)算。教研項(xiàng)目預(yù)算編制同時(shí)涉及教改領(lǐng)域和財(cái)務(wù)領(lǐng)域方面的知識(shí),財(cái)務(wù)部門或教研部門獨(dú)立編制預(yù)算很難全面地完成,而教研項(xiàng)目預(yù)算編制的好壞,又直接影響到教研項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取。同時(shí),教研項(xiàng)目申請(qǐng)包括項(xiàng)目目的、項(xiàng)目實(shí)施程序、項(xiàng)目組成人員、需要的設(shè)備、材料及需要多少教研經(jīng)費(fèi)等,理論上只有課題主持人清楚。但實(shí)際上,由于大部分教研項(xiàng)目對(duì)于主持人而言也都是新的教改課題,這就使得教改項(xiàng)目主持人在確定教研經(jīng)費(fèi)時(shí)也會(huì)面臨一定的困難,根據(jù)這些特點(diǎn),首先財(cái)務(wù)部門管理人員必須與課題組主持人和其他課題組成員一起編制項(xiàng)目預(yù)算,由主持人提出計(jì)劃:需要什么教研手段、預(yù)計(jì)申請(qǐng)資助金額、自籌經(jīng)費(fèi)等,財(cái)務(wù)部門管理人員根據(jù)需要按照同類課題項(xiàng)目實(shí)際支出水平,結(jié)合目前市場(chǎng)價(jià)格對(duì)能源費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、管理費(fèi)、儀器設(shè)備購(gòu)置、房屋使用費(fèi)、資料打印復(fù)印費(fèi)等測(cè)算開支標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用,對(duì)每項(xiàng)支出列出明細(xì)清單(以備今后支出時(shí)參考),并按照相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法核定費(fèi)用比例,經(jīng)反復(fù)討論、調(diào)研測(cè)算、調(diào)整數(shù)據(jù),最后編制出支出結(jié)構(gòu)合理、可行的教研項(xiàng)目細(xì)化預(yù)算。
4、理順教研管理部門、經(jīng)費(fèi)管理部門、課題組三者關(guān)系
教研經(jīng)費(fèi)管理是教改項(xiàng)目管理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié),也是高校財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重要方面,財(cái)務(wù)管理部門和教改項(xiàng)目管理部門之間要及時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通,使教研管理和經(jīng)費(fèi)管理達(dá)到有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展,使教研經(jīng)費(fèi)的使用發(fā)揮出更大的效益。從教研立項(xiàng)、資金劃撥開始,財(cái)務(wù)管理部門就要和學(xué)校教改項(xiàng)目管理部門密切配合,財(cái)務(wù)管理人員要及時(shí)了解教研工作的相關(guān)業(yè)務(wù)政策,承擔(dān)起教研項(xiàng)目的前期投入與效益預(yù)測(cè)、中期管理、結(jié)余經(jīng)費(fèi)的清理等工作,與教改項(xiàng)目管理部門一起參與教研項(xiàng)目管理的全過(guò)程,在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中,財(cái)務(wù)管理部門要密切關(guān)注項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出情況,并將有關(guān)信息及時(shí)反饋給教改項(xiàng)目管理部門和課題組主要成員,使他們能夠及時(shí)調(diào)整支出方向,保證教研經(jīng)費(fèi)的合理使用。最后,當(dāng)項(xiàng)目完成或結(jié)題后,教改項(xiàng)目管理部門要及時(shí)通知財(cái)務(wù)管理部門,根據(jù)學(xué)校有關(guān)教研經(jīng)費(fèi)結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)辦法,及時(shí)結(jié)清課題經(jīng)費(fèi),防止教研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)和流失。
5、加大對(duì)教研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)力度
建立教研經(jīng)費(fèi)審計(jì)制度,加強(qiáng)對(duì)教研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督,加強(qiáng)教研經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)管和跟蹤反饋,新建地方本科院校紀(jì)監(jiān)審處可以設(shè)立專門的教研經(jīng)費(fèi)審計(jì)人員。每學(xué)期對(duì)教研經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。重點(diǎn)審核教改項(xiàng)目課題主持人在教研經(jīng)費(fèi)使用上執(zhí)行預(yù)算方案的情況。對(duì)支出已超出預(yù)算范圍者及時(shí)通知財(cái)務(wù)管理部門凍結(jié)教改項(xiàng)目課題主持人的賬戶,并與課題負(fù)責(zé)人及時(shí)溝通。重點(diǎn)課題經(jīng)費(fèi)按進(jìn)度撥款,并在課題執(zhí)行中對(duì)課題進(jìn)展隨時(shí)跟蹤監(jiān)督。
6、嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)銷制度
教學(xué)改革管理部門要及時(shí)與財(cái)務(wù)部門聯(lián)系,制定校內(nèi)教研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法,明確課題結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途,及時(shí)清理結(jié)題經(jīng)費(fèi),防止教研結(jié)余資金的浪費(fèi)與流失。建立健全教研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制,教研項(xiàng)目結(jié)束或通過(guò)驗(yàn)收后,教改項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理教研項(xiàng)目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù),并對(duì)教研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。原則上,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)根據(jù)學(xué)校制定的教研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法辦理結(jié)賬手續(xù),對(duì)無(wú)正當(dāng)理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的教研項(xiàng)目,學(xué)校有權(quán)按照校內(nèi)管理辦法予以結(jié)賬。
7、建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)制度
新建地方本科院校應(yīng)建立和完善合理的教研項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系,建立教研經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效考核制度。從政策上加大對(duì)在教研工作中作出突出貢獻(xiàn)的教學(xué)研究者的獎(jiǎng)勵(lì)力度,為他們提供優(yōu)良的內(nèi)外部環(huán)境。可從教研項(xiàng)目的技術(shù)水平、經(jīng)費(fèi)數(shù)額、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響力等方面進(jìn)行考核,應(yīng)綜合考慮是否給學(xué)校帶來(lái)一些新的理念、是否提高了學(xué)校的知名度、是否增加了學(xué)校其他教師對(duì)校本教研的關(guān)注、是否提高了學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的能力等。在教研收入的分配制度上,以充分調(diào)動(dòng)教研人員積極性為主,同時(shí)兼顧學(xué)校、二級(jí)系(部)、教學(xué)研究人員三者之間的利益關(guān)系。另外學(xué)校可考慮建立教學(xué)改革基金,為教研成果的轉(zhuǎn)化提供資金支持。
總之,新建地方本科院校應(yīng)抓住機(jī)遇,根據(jù)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì),探索教研經(jīng)費(fèi)管理的新辦法和新途徑,發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題,不斷創(chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制和管理模式,以完善本校教研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制,提高教研經(jīng)費(fèi)的使用效益,使教研工作能真正取得成就,推動(dòng)高校教研工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
教育科研是學(xué)校工作的重要組成部分，也是學(xué)校未來(lái)發(fā)展的潛在動(dòng)力。“立足科研、服務(wù)教學(xué)、引領(lǐng)發(fā)展、培養(yǎng)高素質(zhì)人才”一直是我校教育科研的原則。一年來(lái)，我校緊緊圍繞教學(xué)質(zhì)量“穩(wěn)中有升”的工作目標(biāo)，在狠抓課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上扎實(shí)開展教育科研工作，努力提升全體教師的教育科研能力，取得了一定成績(jī)，彰顯了學(xué)校的辦學(xué)特色，下面把我校在教科研方面的工作總結(jié)如下：
一、重視教育科研作用，確保科研工作開展
我校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教科研工作的開展非常重視，經(jīng)常過(guò)問，親自督促。盡管學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張，任然能對(duì)教科研工作一如既往地支持。不論是哪里有培訓(xùn)的學(xué)習(xí)班，都積極派教師前往學(xué)習(xí)。在開展教科研工作的過(guò)程中，我校領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)教育科研的重要性和必要性，把教育科研擺在保證學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略地位上來(lái)，親自帶領(lǐng)教師申報(bào)并實(shí)施課題研究，在抓好科研骨干培養(yǎng)的同時(shí)，引領(lǐng)全體教師走上科研興校的“陽(yáng)光大道”，形成了良好的研究氛圍。將開展教育科研的責(zé)任感、緊迫感，傳遞給廣大教師，引導(dǎo)大家從“教書匠型”走向“研究型”。
二、完善教育科研制度，轉(zhuǎn)變教師教育理念
在全面梳理學(xué)校科研管理政策、制度的基礎(chǔ)上，初步形成《XX學(xué)校科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《XX 學(xué)校課題項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》、《XX學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》等主要管理制度，為學(xué)校科研工作的規(guī)范開展進(jìn)一步提供了政策保障建立學(xué)習(xí)體制。
學(xué)校的教育事業(yè)要發(fā)展，決定因素是教師的教育思想和教學(xué)理念。學(xué)校定制了眾多教育教學(xué)理論方面的刊物和報(bào)紙，供大家閱讀學(xué)習(xí)。同時(shí)要求全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)課改及教改的方針政策，及時(shí)了解我國(guó)教育改革的新動(dòng)向。提高了全校教師教科研水平和教學(xué)水平。
三、營(yíng)造良好學(xué)術(shù)氛圍，促進(jìn)學(xué)術(shù)科研交流
在學(xué)校統(tǒng)一部署下，教科處遵循著以“貼近教育教學(xué)，注重研究實(shí)效”為基本出發(fā)點(diǎn)，按照上級(jí)教育科研部門的有關(guān)要求，開展了形式多樣的研究活動(dòng)，進(jìn)行了富有意義的實(shí)踐探索，取得了一定的成效。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1. 重視“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展
聘請(qǐng)專家學(xué)者來(lái)校為老師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升教師的專業(yè)發(fā)展水平，實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略。這些專家、教授的講座，字字珠磯，不僅開闊了教師的眼界，而且促進(jìn)了教師教育教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變。一是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”：經(jīng)過(guò)市教育局組織，請(qǐng)來(lái)了蘇州市的教育專家做專題講座，專家們涵蓋高中課程的多門學(xué)科，這些活動(dòng)相關(guān)學(xué)科的教師都參加聽課、評(píng)課、議課，提高了教師的素質(zhì)，促進(jìn)了學(xué)校教學(xué)的健康發(fā)展。二是“走出去”：充分發(fā)揮我校在全市高中教育中的引領(lǐng)示范作用，先后派出了省市名師工作室等名師趕赴各兄弟學(xué)校講學(xué)。我校先后與市內(nèi)外多所學(xué)校開展同課優(yōu)構(gòu)活動(dòng)，老師們都認(rèn)真的上課聽課，認(rèn)真地寫學(xué)習(xí)心得并進(jìn)行交流。這些活動(dòng)，使我校教師獲得了豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，取得了良好的效果。
2、加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，積極開展微課賽課活動(dòng)
構(gòu)建遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，造就學(xué)習(xí)型的教師隊(duì)伍是課改的需要，是時(shí)代的要求。我校多名教師參加各級(jí)各類網(wǎng)上培訓(xùn)，學(xué)習(xí)的所有學(xué)員通過(guò)幾個(gè)月的學(xué)習(xí)感觸頗深。雖然時(shí)間短，強(qiáng)度高，知識(shí)容量大，但通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，教師的視野寬了，眼界遠(yuǎn)了，觀念新了，方法多了，使他們有更大的信心和熱情去做好教育教學(xué)工作。10月份組織全員開展“微課”賽課活動(dòng)，上交1件“微課”作品參評(píng)，11月份推薦優(yōu)秀作品參加省微課大賽，較好推動(dòng)了信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。
3、組織好各類賽課活動(dòng)，促進(jìn)教師業(yè)務(wù)能力提升
一方面教研室認(rèn)真組織教師開展各類教育教學(xué)業(yè)務(wù)技能的競(jìng)賽活動(dòng)，立足崗位，以賽促研，以賽“練”人，以“賽”育人。開展“同課異構(gòu)”、“教學(xué)設(shè)計(jì)”大比武;優(yōu)秀論文或經(jīng)驗(yàn)總結(jié)評(píng)比、優(yōu)秀案例分析評(píng)比、優(yōu)秀課件展示評(píng)比等活動(dòng)，有效地以促進(jìn)教師業(yè)務(wù)技能與水平的提高。于2019年12月15日～20日舉行了第23屆優(yōu)質(zhì)課比賽，共有21位青年教師（人文學(xué)科12人、自然學(xué)科9人）參賽，同時(shí)陳月冰等11位老師分別為本屆優(yōu)質(zhì)課活動(dòng)獻(xiàn)上了一節(jié)示范課。通過(guò)上課，聽課，說(shuō)課、專家評(píng)課等方式，互相學(xué)習(xí)，共同提高，促進(jìn)我校教育教學(xué)水平的不斷提高。
另一方面繼續(xù)落實(shí)師徒結(jié)對(duì)活動(dòng)，積極鼓勵(lì)教師參加各種形式的進(jìn)修、培訓(xùn)和考試，不斷提高自身修養(yǎng)，以滿足教學(xué)改革的需求。促進(jìn)青年教師的迅速成長(zhǎng)，提高了青年教師的教育教學(xué)水平和科研能力。一年來(lái)，青年教師在指導(dǎo)教師的引領(lǐng)下已茁壯成長(zhǎng)，在教學(xué)上已能獨(dú)擋一面，許多年輕教師都已經(jīng)非常出色。同時(shí)，繼續(xù)抓好骨干教師的培養(yǎng)工作。本學(xué)期啟用了一批既肯干又能干的骨干教師，把他們安排到教學(xué)的重要崗位上去壓擔(dān)子，通過(guò)組織理論學(xué)習(xí)為他們“充電加油”。
四、發(fā)揮科研引領(lǐng)作用，推進(jìn)強(qiáng)師興校工程
1、鼓勵(lì)教師走研究之路，做科研型教師。我校以科研促教改，認(rèn)真抓好科研工作，進(jìn)行教法、學(xué)法研究，切實(shí)解決教學(xué)中存在的實(shí)際問題。課題引路，積極推進(jìn)校本研究。每學(xué)期初，在教科處的引導(dǎo)下，各教研組都從本學(xué)科、本年級(jí)的教學(xué)實(shí)際出發(fā)，確定本組的教研課題。通過(guò)近幾年的努力，學(xué)校教科研工作初見成效。2019年已經(jīng)結(jié)題省級(jí)科研課題2項(xiàng)，市級(jí)科研課題10項(xiàng)，校級(jí)校課題100項(xiàng)；教師在各級(jí)各類刊物上85篇。今年結(jié)題的省市級(jí)課題一共有19個(gè)，其中，省級(jí)課題2個(gè)，市級(jí)課題17個(gè)，為鼓勵(lì)教師參加課題研究和論文撰寫，學(xué)校為申報(bào)課題的教師解決了評(píng)審費(fèi)，對(duì)立項(xiàng)、結(jié)題的課題給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，積極開展校本微課題研究，20XX年校級(jí)課題立項(xiàng)XX個(gè)，結(jié)題XX個(gè)。
2、積極開展教育科研成果的推廣工作。教師通過(guò)課題研究提升了自身的理論水平和課堂教學(xué)的實(shí)踐能力。我校積極鼓勵(lì)教師將已經(jīng)取得的教育科研成果運(yùn)用到教學(xué)實(shí)踐當(dāng)中去，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，從而達(dá)到在實(shí)踐中檢驗(yàn)理論成果，提高教學(xué)成績(jī)的目標(biāo)。XX老師的XX，不僅有理論成果，也有實(shí)踐成果，他既有多篇，也有專著出版，是我校科研成果的典型代表。
五、建立科研激勵(lì)機(jī)制，著力培養(yǎng)科研型教師
