時間：2023-06-08 10:59:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科研課題經費預算，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞]企業；科研經費；財務規范化問題
[DOI]1013939/jcnkizgsc201536117
隨著政府對企業科研工作支持力度的加強，企業獲得了越來越多的科研經費。一方面，這些科研經費為企業的科研及產業發展提供了巨大支持；另一方面，在科研經費的管理中，也出現了一系列問題。如何管理好科研經費，提高科研經費的使用效率，成為擺在企業面前的一個重要問題。本文就企業科研經費管理中常見的幾個財務規范化問題進行分析探討。
1常見問題
（1）經費使用與預算不符。按照政府部門出臺的科研經費管理辦法規定，科研經費開支范圍一般包括直接費用和間接費用，直接費用包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費和其他支出等。有些企業在使用科研經費時，報銷了不屬于該課題預算范圍內的費用，比如該課題沒有預算燃料動力費，這就意味著不能報銷水電和氣費，但實際報銷時卻出現了這一類費用。還有一種情況，有些企業超出科研經費管理辦法規定的范圍報銷費用，比如招待費、辦公用品等，按規定，這些費用是不允許用科研經費支付的。
（2）經費支出明細核算混亂。具體核算時，混淆各類核算項目應該核算的內容。比如：某公司內部對科研形成的產品做了一個測試，測試所用的材料應列入材料費，做賬時卻列入了測試化驗加工費，這樣核算是不正確的。另一種情況是做賬時沒有分具體核算項目。某一個科研課題的經費到賬后，財務為其設置了專門的明細科目用于核算相關費用，但未設置反映支出類型的明細核算項目，做賬時，課題所有支出都記入科目“研發支出――××課題”，這就看不出支出的費用是材料費還是其他費用，給科研經費的管理帶來很大困擾。
（3）經費使用與任務完成進度同步性差。在理想狀態下，項目經費的使用進度與科研任務的完成進度應大致相當，但由于有一些課題的經費下撥時間晚于任務開始實施的時間，就造成了課題的一部分支出使用了企業的其他經費進行墊支，未計入項目經費中，直到項目經費到賬后，相關費用才能計入其中。另一種情況，執行科研任務時，實施任務的主體沒有關注經費使用情況，經費一到賬就用掉很多，科研任務進行到中后期經費不夠用。
（4）科研經費未單獨核算。一些企業使用了科研經費，在記賬時，未將科研經費單獨列出，而是把科研經費混淆在企業的期間費用或生產成本中，到項目檢查的時候，再根據需要把用于科研課題的費用以自制賬表的形式列出或調賬。仔細檢查會發現，這些科研費用在多個關聯度不高的會計科目或會計核算項目中反映。具體表現為：如果要求企業在一兩分鐘的時間內將賬上的該科研費課題的支持經費用找出，往往做不到。
（5）外撥給合作承擔單位的科研經費與預算不符。如果一個科研項目除牽頭承擔單位外，還需其他合作承擔單位一起完成，那么在訂立科研任務合同書時，主管科研課題的政府部門就會與課題牽頭承擔單位及合作承擔單位都簽訂任務書。在編制項目預算申報書的時候，也需要編制包括牽頭承擔單位及合作承擔單位在內的各個單位的具體預算。這個科研課題的全部經費會由政府部門全部下撥到牽頭承擔單位，然后再由牽頭承擔單位按任務書簽訂的金額分撥給合作承擔單位。實際操作時出現了一些問題，有些課題外撥科研經費的對象不是當初簽訂任務合同書時候的單位；有些外撥經費的金額與任務書不同，或者多于任務書所列金額，或者少于任務書所列金額。
2產生這些問題的原因
（1）企業及相關管理人員責任意識不強，相關管理人員業務素質不高。有些企業認為科研經費管理的大部分責任應落實到課題負責人身上，與企業沒有太大關系。在這種觀念的影響下，企業往往不注重對科研經費的管理，對相關管理人員的培訓也很少。由于對國家相關政策法規學習不夠，責任意識缺失，對怎樣合理合法提高科研經費使用效率，企業就不會有太多關注。
（2）企業內部管理制度及監督機制不完善，尤其是科研經費管理方面的制度，甚至出現了缺失的情況。一些小的企業為了應付檢查，內部管理制度只是照搬國家和地方的相關管理辦法，制定了一些大框架，而沒有根據單位具體情況制定細則；一些企業則是制定有比較細致的制度及管理辦法，但具體操作時并未執行；更有內部控制糟糕的企業，在科研經費管理方面，缺失了相關的辦法規定。如此一來，企業在使用科研經費時，就產生了很大的隨意性。
（3）科研經費預算編制流于形式。沒有根據科研課題的具體情況做好調查分析工作，未仔細籌謀規劃，甚至簡單按比例分配各支出科目經費預算，只以盡可能多地爭取到國家科研經費為目的，在用好科研經費方面欠考慮。一些企業的科研課題預算編制完全由課題組成員完成，缺乏與財務人員的有效溝通，造成了課題經費預算不能完全切合相關政策法規的局面，既影響課題經費的申報，又影響課題經費的使用。
3解決這些問題的措施
（1）強化企業及相關管理人員責任感，加強學習，落實具體管理責任到個人。企業應認識到，科研經費管理是法人負責制，不只由課題負責人責任。企業應定期組織科研課題管理人員學習，學習國家及地方的科研管理辦法及科研經費管理辦法。對財務人員，還要加強財經法規及財務專業知識方面的培訓。如果企業科研課題很少，管理科研經費時，可在財務人員中指定專人管理科研經費，從科研經費預算申報、日常科研經費報銷、到科研課題中期檢查至驗收結題整個階段，都參與進去。要注意，財務人員參與科研經費管理，不能免除課題負責人或其他管理人員的管理責任。如果企業科研課題較多，則可以在課題組另設“課題管理秘書”，從事某幾個課題的具體科研經費管理工作，定期與財務人員溝通，財務人員可只從大的方面對科研經費進行管理和控制。
（2）完善企業內部管理制度，加強內部監管。企業應依據國家和地方的政策法規，結合自身實際，制定出能夠落到實處的財務制度、科研經費管理辦法等各類制度。企業可在財務以外設審計人員，定期對科研經費的執行情況進行內部審計，發現問題，及時糾正。對于企業撥給合作單位的科研經費，也應要求合作單位定期交回資料，如科研經費明細賬、憑證及合同等，以便于了解合作單位對科研經費的使用及管理情況，如有問題，及時溝通解決，防止重大問題的出現。
4建議
（1）經費使用與預算不符。需明確哪些費用是科研經費不允許報銷的，比如單獨的招待費、辦公用品等可用單位日常維持費用支付的，不能列入科研經費；應在提取的間接費中支付的費用，如實驗室日常水電等，不能再列入科研經費的其他支出科目中。同時，要根據科研任務需要認真編制經費預算，支出經費時認真核對預算。科研工作帶有實驗性質，經費的使用不可能一絲不變的按計劃執行，如果執行中遇到了實際支出與預算不符的情況，有時是可以調整預算以適應實際情況的，但需按相關政策法規辦理。
（2）經費支出明細核算混亂。企業應根據國家及地方科研經費管理辦法，擬定本單位科研經費管理辦法，設置各個核算明細科目或項目。首先，在設置明細上，企業通常有兩種做法，一種做法是設置明細科目，然后在明細科目下設置材料費、設備費等明細核算項目，歸集科研課題費用時，記入科目“研發支出――××課題/材料費（或其他費用）”。查看明細賬時，就查看該××課題的科目明細賬。另一種做法，就是以材料費、設備費等支出科目做明細科目，在明細科目下以科研課題名稱做明細核算項目，歸集科研課題費用時，記入科目“研發支出――費用化支出――材料費（或其他費用）/××課題”。查看某一課題的使用明細，可通過查看某一核算項目（即××課題）的項目明細賬來實現。同時，明確科研課題需用到哪些經費，哪種支出該如何歸類。舉個例子，本課題組成員到外單位參加會議發生的費用應計入課題差旅費，而不是會議費。這一點處理好了，會大大提高科研經費的利用效率。
（3）經費使用與任務完成進度同步性差。企業應擬定好科研工作計劃和科研經費使用計劃，并經常自我檢查，確保兩者大致相當。對于合作單位的科研經費，要及時下撥，不能拖到最后才撥出。同時，這個問題的解決，也不能只靠企業自身。如果相關的科研經費管理部門能及時下撥前補助項目的科研經費，就能杜絕企業所謂的用自己的經費墊支科研經費的情況。
（4）科研經費未單獨核算。單獨核算不是要求企業為這個科研項目去單獨建一個賬套，而是在企業現有的賬套中，用單獨的會計科目或會計核算項目來實現對這個科研課題的明細核算，讓企業能在很短的時間內看到科研課題的所有支出。如果企業在多個不相關的明細科目或核算項目上核算該課題的支出，又需要花較長時間才能找出該課題的所有支出，這就不是單獨核算。有一種情況需要區別對待，如果企業在完成一個科研課題時，把這個課題任務中的多個步驟進行分解，分給該企業內部的幾個實驗室完成，同時將課題經費在主課題下分成幾個子課題，相應的子課題經費給相應的實驗室，單位始終統一管理，通過主課題及子課題的明細科目匯總（不涉及其他科目），可查看到該科研課題的所有支出。這種情況，不可武斷地認為沒有單獨核算科研經費。注意，單獨核算不只針對國撥專項經費，單位自籌經費也應單獨核算，并且要與國撥經費分開。
（5）外撥給合作承擔單位的科研經費與預算不符。課題牽頭承擔單位撥給課題合作單位經費時，應仔細核對預算，若合作單位名稱變更、撥出經費變更，需上報撥付科研經費的政府部門批準。同時加強對本企業外撥科研經費的監管，要求合作單位定期交回相關會計資料檢查，發現問題，及時溝通解決。課題合作單位也應積極配合課題牽頭單位的管理工作，及時反饋相關信息。
實際操作中，對科研經費的完善管理不是一蹴而就的，需要在工作中不斷改進。正是這樣，作為科研經費管理人員的我們，更應加強學習，不斷思考，為科研經費管理工作貢獻自己的一份力量。
參考文獻：
[1]中華人民共和國科學技術部《財政部科技部關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》（財教〔2011〕434號）[EB/OL].http：//wwwmostgovcn/tztg/201109/t20110929_90076htm
【摘要】企業類科研院所對科研經費實行績效管理，建立和完善企業科研經費內部控制，使得企業順利通過課題驗收，并有效促進科研院所可持續發展。
【關鍵詞】科研院所科研項目經費過程管理
中圖分類號： G472 文獻標識碼： A 文章編號：
目前我國政府在科研項目管理中的投入不斷加大，但是科研經費緊張、科研經費使用不當等一直是科研項目管理中存在的問題。如何提高科技經費的使用效益及判斷課題經費使用的準確性，一直是個大問題。為此，就如何加強課題經費的管理。談談一些粗淺的看法。
一、 經費來源的多樣化
隨著科研工作的不斷加強,科研經費來源趨于多元化,經費數額也大幅上升,已成為科研院所資金的重要組成部分。但往往強調調動科研人員的積極性,全力爭取科研課題,而對正確使用科研經費缺乏足夠的認識，對科研經費從根本上講是國家財產,理應遵守國家財經紀律的要求,用活用好科研經費對科研工作的開展非常重要。防止經費濫用，減少不必要開支，以提高科研經費的使用率，增強政府對科研事業的管理能力。 避免形成了“重爭取,輕管理”，形成促進科研院所可持續科研的意義。
二、 經費管理的合理化
企業應設立專門的研發部門，對項目研發的立項審批、研發實施、中期檢查、經費管理等實行全過程管理。
科研經費管理貫穿科研課題（項目）的全過程，尤其在研發實施階段，從立項審批階段的預算，到為實現課題（項目）目標而開展的各種項目活動實際發生的成本開銷，直至課題（項目）完成結題驗收經費決算，課題（項目）經費管理應達到多贏格局。對科研課題（項目）的投入與產出進行學術價值、經濟效益和社會效益綜合性的績效評價。
三、 經費制度的完善化
在課題（項目）經費管理過程中，課題（項目）承擔單位應對課題進展情況及經費使用進行監督，定期檢查，使課題任務按時保質完成。
（1） 建立健全有關制度，經費開支應遵守國家有關法律、法規和財務制度。有專職財務人員負責課題經費的財務管理，做到單獨核算，專款專用，設立課題（項目）經費開支明細賬，用于財務人員記錄該課題經費實際開支情況，便于課題（項目）組掌握開支狀況，也是作為課題（項目）驗收檢查依據。
（2） 企業科研經費的使用必須遵守內部控制文件的各項規定，取得合法有效的發票等原始票據，嚴格審批手續。審批經費開支應按有關規定，做到既有有關負責人審批，又有經辦人得簽章，使每一筆開支均有完整審批簽章手續。
（3） 課題（項目）經費分戶管理。課題經費一到賬戶，及時按課題（項目）名稱，科室負責人建立賬戶，有利科室、課題負責人了解經費開支情況。
四、 科研課題（項目）經費研發實施階段的管理
科研項目的研發實施階段，主要是指科研課題（項目）立項后組織實施直至科研成果驗收前這一階段。此階段是科研項目全過程的重點和核心。這一階段包括科研課題（項目）的開展和控制兩個方面。課題（項目）立項后，課題（項目）負責人就要按照課題（項目）任務書確定的時間、步驟、技術路線等內容組織實施。此階段，科研院所課題（項目）管理工作的內容更加繁多，主要表現在兩個方面：一是在課題開展過程中，提供課題任務書或項目合同書中確定的對項目的各種支持條件，對所依托的項目或子項目進行成本核算，對其一切經費開支進行監督，負責項目經費的財務管理和會計核算，審批大型儀器設備支出、國際合作與交流費用支出、管理費用支出、接受上級有關部門的監督、檢查等。二是對課題研究的正常開展進行檢查監督和控制，建立起全過程、全方位的跟蹤反饋于監督檢查機制，了解執行情況，及時反饋問題，尋求解決辦法，確保項目按計劃順利進行。
（一）、課題預算申報的準備工作
1.課題承擔單位及課題組應認真研讀《國家科技支撐計劃專項經費管理辦法》（財教[2006]160號）以及《財政部 科技部關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》（財教[2011]434號）等文件，認真把握支撐計劃經費管理相關規定。
2.預算申報書應由課題組人員協助財務人員共同編制，課題承擔單位財務部門要為課題預算編制提供專業指導和服務。
（二）、課題預算申報書的編報原則
1.預算編制要堅持實事求是的原則，根據任務需要，據實列支各項經費支出。預算申報中，除間接費用需按照規定的比例核定外，其他科目均無比例要求。
2.預算編制要堅持三性原則，即目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則。
目標相關性原則：課題預算應以任務目標為依據，課題預算的總量和內部支出結構要符合任務的規律和特點，有利于項目預算總體目標的完成。
政策相符性原則：課題預算應符合國家財經政策和支撐計劃經費管理制度的相關規定，經費支出符合支撐計劃定位和支撐計劃專項經費支持方向，符合有關財經政策法規要求。
經濟合理性原則：參照國內外同類研究開發活動的狀況及我國國情，經費預算應與同類科研活動的支出水平相匹配，單位要充分利用單位現有資源條件，在考慮創新風險和不影響項目任務的前提下，提高資金的使用效益。
（三）、課題預算書中各科目列支內容
1.關于直接費用
直接費用是指在項目（課題）實施過程（包括研究、試驗試制等階段）中發生的與之直接相關的費用。主要包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費和其他費用等。各科目具體支出范圍依據《國家科技支撐計劃經費管理辦法》的相關規定。其中，勞務費預算沒有比例限制，課題單位應結合單位實際和相關人員參與課題的全時工作時間，科學合理、實事求是地編制；專家咨詢費預算應按照管理辦法規定的標準據實編制；設備費預算編制中應當注意嚴格控制設備購置，鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設備以及對現有儀器設備進行升級改造，確有必要購買的，單位應當對擬購置設備的必要性、現有同樣設備的利用情況以及購置設備的開放共享方案等進行單獨說明。
2.關于間接費用
間接費用是指承擔課題任務的單位在組織實施課題過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括承擔課題任務的單位為課題研究提供的現有儀器設備及房屋、水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及績效支出等。其中績效支出是指承擔課題任務的單位為提高科研工作績效安排的相關支出。
間接費用使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制，按照不超過課題經費中直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，具體比例如下：
500萬元及以下部分不超過20%；
超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%；
超過1000萬元的部分不超過10%；
間接費用中績效支出不超過直接費用扣除設備購置費后的5%。
間接費用按課題統一核定，由課題承擔單位和課題合作單位根據各自承擔的研究任務和經費額度，協商提出分配方案，在課題預算中明確。
3.具體編制方法
預算編制時要依據前期論證確定的課題經費額度，合理地測算課題各開支科目的需求。按照目前的間接費用核定辦法，在具體編制過程中，可以先根據課題任務需要，確定設備購置費支出，在預算申報系統中填列設備購置費支出后，預算申報系統將自動提示課題間接費用上限，課題承擔單位在不超過間接費用上限的前提下，據實測算填報課題間接費用及其余預算科目。
關鍵詞：科研經費；科研經費管理審計；建議
隨著科研經費投入的加大，油田公司十分重視科研經費的管理工作，因此對科研經費的管理審計也變得尤為重要。目前各油田公司的科技經費來源有國家撥款、集團公司撥款、股份公司款項和企業自籌。撥款包括科研項目投資性撥款、科研項目費用性撥款、科研機構經費撥款。對于油田內部各二級單位來說企業自籌包括油田內部下撥和所屬各二級單位自籌兩部分。科研經費支出主要用于科研項目計劃實施、科研機構運行、科技基礎條件建設與維護和科研人才培養，包括科研機構支出和科研項目支出。本文主要探討油田公司所屬各二級單位的各類科研經費的使用和管理情況。
一、科研經費管理審計的主要內容
（一）科研課題的立項審計
1.科研課題的立項依據的充分性：科技項目管理部門是否組織了科研項目預審會議，是否對已經列入計劃或已經實施的科技項目進行了預審。
2.審查所有申報課題是否都進行了開題論證，開題論證是否由相關專家進行，課題的研究方向、基本方案和方法是否正確、合理；課題承擔單位和課題研究人員是否具備科學研究的基本素質和能力。已經批準立項的項目是否都簽訂了科技開發合同。
3.科研項目如需與外單位合作研究，承擔單位是否在開題設計報告中明確外協內容、目標、合作單位及經費預算，在合同簽訂后組織實施。檢查合作方是否是具有獨立法人資格、掌握有關核心技術、履約能力較強、資信良好的企業、院校或科研單位。
（二）科研課題的過程管理審計
1.科研項目實行項目經理負責制。項目經理是否依據計劃任務書制定科技項目實施方案，確定工作目標、進度、人員等。承擔科研課題的單位是否落實項目人員組織、所需設備、實（試）驗條件和HSE管理等，保障科技項目實施。
2.科研項目主管部門是否組織專家對承擔單位科技項目進展情況進行跟蹤檢查，并協調解決實施過程中出現的問題。
3.承擔單位是否依據外協合同約定督促外協單位履行合同義務，頂起對外協項目進行監督、檢查。
（三）科研經費的管理及使用審計
1.確定年度預算和實際發生的科研經費金額，直接用于科研項目的經費金額，撥給所屬科研單位的行政事業經費金額，事業經費的管理、使用和核算是否符合公司規定。
2.年度科研項目計劃是否有經費預算，經費預算是否有依據；從各年計劃及實際運作角度來看，科研經費總額是否與科技發展中長期計劃相適應。
3.各科研項目是否編制了經費預算，預算內容是否合理、完整，是否納入了科研項目計劃，是否有審批程序；經費預算調整的依據是否充分，是否有審批程序。
4.科研項目管理單位是否有相應的資金管理辦法及內控制度。獲得成果的項目獎金提取比例是否符合有關規定，是否經過審核確認。
5.科研項目經費是否按進度或計劃撥款，資金是否到位；各項經費支出是否真實、合規、合理。
6.科研項目經費是否按項目進行核算，費用歸集是否正確，分配是否合理，有無亂擠、亂攤現象，是否存在與其他費用項目混淆問題；項目終結時是否進行了財務決算，是否有結余經費，結余經費存在形式和使用方式。
7.科研項目經費在資本性支出和收益性支出的劃分上是否準確，形成的固定資產或無形資產是否已經納入單位的資產管理，核算是否符合規定，是否存在資產流失現象。
（四）科研課題的驗收及成果管理審計
1.檢查科研項目管理部門是否依據計劃任務書和批準的計劃任務調整意見，在科技項目完成后3個月內組織驗收。驗收程序是否符合公司規定，驗收內容是否完整。項目驗收內容是否包括：計劃任務及主要技術經濟考核指標完成情況、主要成果與創新、對外協作研究情況、知識產權與技術有形化完成情況、成果應用情況及前景評價、科技經費決算及使用情況、項目組織管理綜合評價情況等。
2.科研項目承擔單位是否及時提交驗收評價報告及驗收歸檔資料，經科技項目管理部門對驗收評價報告審核確認后，按照有關規定進行成果登記，并完成驗收資料歸檔。
3.成果管理。科研項目是否進行了成果驗收或鑒定，應該申請專利的成果是否已經申請專利。同時依據項目任務書要求，審核項目實施是否達到任務書要求，結合項目成果分析項目投入產出的效益，分析投入產出情況。項目涉及油水井措施實施時間及見效期，依據實際情況合理統計措施效果，以便更好的評價項目的投入產出情況；此外，對于未達到項目任務書目標或未按要求時間完成進度的項目，分析原因，找出癥結。
二、科技專項經費審計中應把握的原則、方法
（一）把握科研經費審計內容和重點環節
以科研項目支出為重點審計虛假項目重復申報，虛增預算支出，擠占挪用科技項目經費，資金使用效率不高，造成損失浪費等問題。達到加強資金管理，提高資金使用效益；以科研經費的效益、效果審計為重點，審計科研經費的投入與產出，是否轉化為科技成果，是否轉化為生產力，是否存在浪費科技資源的問題。
（二）把握在總體的基礎上突出重點
1.圍繞項目管理、計劃管理、經費管理等，全面了解和掌握科研經費的各項管理辦法和業務流程，以此有效地開展審計工作。
2.圍繞科研經費預算分配使用等環節，全面掌握預算分配及管理使用情況。從年初預算批復、分配入手，審計科研項目主管部門管理使用是否合規、及時，分配的科研經費是否合理、合法，二級單位對科研經費是否按預算嚴格執行。
3.圍繞科研項目的申報、評審、立項、上報審批等環節，檢查科研項目立項是否嚴格按規定程序運行。
4.圍繞科研經費管理環節，審計科技資源的宏觀管理是否存在管理分散，部門分割，缺乏權責制衡機制，缺乏跟蹤問效和績效考評機制等。
三、科研經費管理審計中發現的問題
在科研經費管理審計中發現， 擠占科研經費的問題普遍存在， 導致科研經費流失和科研成本失真。此外個別項目在立項、審批、預算經費、核算方式、外協手續及項目驗收中存在問題，具體表現在以下幾個方面。
1.用科研經費發放各種補貼、獎金。某單位無依據發放各種補貼***萬元，發放獎金***萬元。
2.公共費用分攤人為因素較多，無法分清單個明細項目的實際承擔額。
3.科研項目外協費用超標。2012年油田公司分四批下達給11個單位科技項目累計94項，金額共計***萬元。當年實際決算金額***萬元，其中外協費用支出***萬元，占當年預算經費的31.89%，占當年實際決算金額的57.04%。
4.存在跨期核算科研經費。某單位2012年某項科研項目結算中，經查憑證附件發現，均為2011年實施的項目費用，總計費用***萬元。
5.普遍存在按照合同金額掛賬，提前核銷項目經費現象。2012年12月某項目付某單位技術服務費***萬元，合同簽訂日為2012年12月11日，起止時間為2012年12～2014年5月31日，該項目當年只是進行了部分前期準備工作，技術服務事項并未真正實施，但技術服務費***萬元當年已經計入費用化研發支出，并在年底予以核銷。
6.經費預算編制和審批不嚴謹，存在個別科研課題預算金額與計劃金額、費用核銷表金額不一致以及對經費預算審核不嚴，導致經費預算明細表與項目預算總額數據不符等問題。
7.項目驗收工作滯后，跨年項目多。某單位9個完工項目，雖然發了驗收通知，但有關部門至審計之日還沒有組織相關人員進行驗收。某單位當年有6個項目未組織實施，全部跨年。
8.審計監督的廣度和深度不夠
由于審計力量所限和科研項目類別多、行業廣、專業性強等特點，審計人員未能全面和深入地開展科研項目建設及其資金使用管理等情況的審計，有的只注重審計支出的真實性和合法性，忽視了科研經費效益和效果的審計。審計監督在更廣范圍、更高層次上促進科研經費的使用和管理還沒有得到有效、充分的發揮。
四、加強科研經費管理審計的幾點建議
（一）加大科研經費管理和使用的審計監督力度
對二級單位科研項目進行審計監督，開展定期檢查與抽查來監督科研經費的使用管理情況，對科研經費預算執行的嚴肅性、科研經費支出的合法性和合理性、會計核算的規范性、經費使用的效益性、科研設備購置和使用，以及科技成果轉讓等方面，進行重點審計。
（二）加大對科研項目預算編制和執行的管理審計
加強對科研項目預算編制過程和項目實施過程的重視，必要時，開展預算編制情況審計和實施過程的期中審計。項目預算由項目負責人協助項目承擔單位財務部門共同編制。從實際出發，以確保預算的真實性、合法性、合規性。對超過一定額度的跨年科研項目，建議對其實施年度決算審計，以便監督科研專項經費的實時使用效果，及時發現科研專項經費管理中存在的預算不真實、未按預算運行等問題。
（三）提高審計人員的專業素質，完善審計部門人員結構
油田公司科研項目與油田生產經營息息相關，具有類別多，涉及面廣、專業性強的特點，需要配備了解地質、工藝、財務、生產管理、預算等專業素質強、經驗豐富的審計人員。目前因受審計人員知識水平限制，存在部分領域無法更深層次涉足審計，使審計結果受到一定影響。這就需要審計人員不斷完善自身的知識結構，逐步了解和掌握與油田公司生產經營相關的知識、規章、制度等。
【關鍵詞】研發經費；核算；財務管理
R & D expenditures of enterprise project accounting and financial management of
Liu Xiao-qiang
(Shaanxi Han and Tang Dynasties Computer Co., Ltd Xi'an Shaanxi 710000)
【Abstract】With the continuous enhancement of comprehensive national strength, many small, medium and large business units is also undertaken to promote scientific and technological innovation, and enhance the strength of the industry R & D, State-funded research and development and technological innovation to promote the development of scientific and technological achievements industrialization;scientific research projects, accounting and management of research funding is particularly important.
【Key words】R & D expenditures;Accounting;Financial management
1. 國家撥入經費的核算
國家撥給企業的科研經費，屬于政府補助，按照新的《企業會計準則第16號——政府補助》中規定的會計處理方法進行核算。政府補助有兩種會計處理方法：收益法與資本法。收益法是將政府補助計入當期收益或遞延收益；資本法是將政府補助計入所有者權益。
企業取得的、用于購建或以其他方式形成長期資產的政府補助屬于與資產相關的政府補助，應當確認為遞延收益，并在相關資產使用壽命內平均分配，計入當期損益。但是，按照名義金額計量的政府補助，直接計入當期損益。國家撥的除與資產相關的政府補助之外的政府補助，屬于與收益相關的政府補助，其相關規定如下：
(1)用于補償企業以后期間的相關費用或損失的，確認為遞延收益，并在確認相關費用的期間，計入當期損益。
(2)用于補償企業已發生的相關費用或損失的，直接計入當期損益。
2. 企業研發經費歸集與核算
2.1 企業研發經費主要是指項目在研究與開發過程中所發生的所有直接費用和間接費用。一般包括：人員費、設備費、能源材料費、試驗外協費、技術引進費、差旅費、會議費、知識產權保護費、管理費和其他相關費用。
實際中，企業研發經費在歸集與核算上存在一定的困難及問題，根據具體情況及經驗，對科研經費核算及管理提出方法及建議進行探討。
2.2 研發經費歸集與核算存在的問題
對于科技型企業，既從事生產經營活動，又從事科研活動，在費用劃分上會存在一定的困難，主要有如下問題：
（1）研發經費的范圍難以界定。
由于缺少一定的溝通，企業科技研發部門的人員與財務人員對研發經費范圍的認識未能統一，財務人員對經費開支范圍的認識會有一定限度，未能按照研項目預算書中研發經費的明細進行明細科目的設置；此外，企業科研經費缺乏規范統一的管理，科技研發部門與財務部門勾通脫節，都會影響研發經費的范圍的劃分。
（2）生產成本與科研成本難以劃分。
對于企業的一些部門既從事研發活動，又進行產品的中試制生產活動，這就為企業的生產成本與科研成本的劃分帶來了一定的困難。
根據國家及各省市的項目經費管理辦法，企業承擔的大量科研課題，需要配比一定的自籌經費，特別是如果承擔的是國家產業化項目或重大支撐項目，國家下撥的科研經費數額較大，而自籌經費的比例也較大，為滿足課題審查的要求，科研成本會擠占生產成本，造成生產成本與科研成本劃分不實，或帶來高額利潤及較高的所得稅收，且企業也會有人為調整利潤之嫌。
（3）承擔多個科研課題費用難以劃分。
根據國家科研項目經費管理的相關規定，國家撥入的科研經費應專款專用，科研項目應單獨建賬，各項目的科研經費及研發支出單獨核算。企業的一個研發部門或一個研發人員如同時承擔多個科研課題，發生的人員費、設備費、能源材料費用在各課題之間難以劃分。
3. 企業項目經費核算及財務管理的探討
對于既從事生產經營活動，又從事科研活動的科技型企業，在項目經費核算及財務管理中的一些建議及方法。
3.1 制定企業自身的規范統一的科研經費管理辦法。
參照國家及省有關的科研經費管理辦法，結合企業自身的實際情況，制定規范統一的科研經費管理辦法，以制度對承擔項目的部門和進行經費核算的財務部門及相關人員加以規范和約束。在管理辦法中不僅可以界定經費的范圍，還可對經費的預、決算、使用等進行相關規定。
3.2 不斷完善科研經費核算的財務體系。
進一步完善科研項目預算、決算的財務核算體系，財務部進行科研經費核算，應按項目預算書中科研經費的預算明細進行研發支出科目及明細科目設置，運用金蝶或用友等財務軟件的項目輔助核算功能，對企業承擔的各項目進行單獨核算；也可通過賬表建立項目的輔助明細賬，對各科研項目單獨核算。科研成本項目結題后，進行項目經費決算。在項目執行期對項目經費應進行審查監督，加強經費開支的監督與經費成本的控制。
3.3 加強財務部與科技部間的勾通與協作。
企業的財務部與科技部應分工協作，相互配合，科技部對企業研發部門承擔的各個科研項目進行管理，財務部對國家撥款及企業的研發經費進行核算；由于科技部專業技術性強，應及時提供財務部項目的相關信息，如項目的類別、性質、項目執行期、項目的承擔人及項目預算書中經費開支明細等，還對各個項目的經費開支是否合理進行監督和審批；財務部可依據科技部提供的相關信息，按項目建立各明細輔助賬進行經費核算，對研發部門報銷的原始單據進行財務方面地審核、記賬。
3.4 企業項目經費核算的一些方法。
企業研發經費包括直接費用和間接費用，應按照科研經費范圍進行歸集核算，具體方法如下：
(1)按照受益對象進行分配。
企業按“誰受益誰分攤”的原則，對成本費用按受益對象進行分配，如耗用原材料，根據領料單上領用的部門，生產部門領用的記人“生產成本”，研發部門領用的記人“科研成本”，同時科研領用已進項抵扣原材料應作進項稅額轉出。企業承擔的科研項目單獨建賬核算，財務應按受益對象將費用歸集到各研發部門承擔的各個科研項目的明細科目中。
(2)按一定合理比例進行分配。
企業的一些生產及研發費用在實際中難以劃分的，可按一定合理比例進行分配，如企業生產部門與研發部門以及研發部門承擔的各項目共同耗用水電費，難以劃分，可按一定合理比例進行分攤，但分攤方法一經確定不得隨意變更。
企業的一個研發部門或一個研發人員如同時承擔多個科研課題，設備使用費，可按一定合理比例進行分攤；承擔多個課題人員費可按工時即人員從事科研活動的時間來進行分攤。
(3)間接費用可按相關性原則進行分攤。
企業科研活動發生的間接費用，如管理費、房屋占用費等，可按經費收入或研發支出的一定比例進行分攤。
參考文獻
［1］ 《企業會計準則》、《企業會計準則應用指南》
【關鍵詞】基層科研 項目管理 問題 對策
1.科研項目管理的重要性
科研項目管理是指為了保證科研計劃圓滿完成，提高競爭力，而從項目申請、立項論證、組織實施、檢查評估、驗收鑒定、成果申報、科技推廣、檔案入卷等全程實行制度化和科學化的管理。
在目前世界經濟全球化的背景下，科技對社會的發展產生著深遠的影響。科研項目是科技事業發展的重要組成部分，隨著國家對科技投入比例的加大，科研項目在推動科技發展和社會進步方面的作用日益突出。對科研項目實施科學有效管理，是市場經濟發展的要求，也是科研事業健康發展的保障。
2.基層科研項目管理存在問題
對科研項目實施科學化、制度化管理對我國的科技事業的發展具有重要的意義，但目前我國基層的科研項目管理還存在著一些問題，制約了科研事業的發展。
2.1科研項目管理制度不完善，缺乏可操作性
科學完善的管理制度是實施科研項目管理的重要依據。但目前在我國，科技主管部門對科研項目的管理還存在制度滯后、監督不力而且辦法多、執行難度大，缺乏可操作性的問題。
項目管理辦法中關于科研項目的監督管理也沒有明確的職責要求及標準，缺乏具體的操作方法。同時對項目執行情況的監控方式也存在一定的缺陷，主要是通過負責人定期填寫報告以及主管部門隨機抽查的方式，無法了解到基層科研項目執行的真實情況。
2.2項目評審及驗收操作不健全，缺乏專業性
（1）立項評審
目前我國科研項目的立項評審實現專家評審、科技主管部門審批的兩級評審程序，但還缺乏一套完整、規范的操作標準和程序，在實際操作中還存在著專家評價隨意性強、科研公關等問題。另外，項目系統實際需要的經費往往也無法做出合理的評估，由于科技主管部門對科技項目的專業背景不熟悉，隨意刪減項目經費，從而影響項目的完成質量。
（2）科研項目結題驗收不充分
基層科研項目的驗收小組往往是臨時組建，缺乏專業性，而項目的驗收工作無法深入了解項目內容，只是存在于形式，也無法發現深入及針對性問題，項目的完成情況也就缺乏全方位評估，影響了評價結果。
2.3項目預算管理不規范，缺乏合理性
預算管理是科研項目管理的重要內容。科研項目預算管理存在的主要問題有預算編制缺乏合理性，約束力不足，缺乏績效預算。
（1）預算編制缺乏合理性
長期以來，我國的科研項目預算并不能全面真實的反應科研活動的全部成本，主要表現在兩個方面，一方面是經費預算規定的支出條款與完成項目的實際支出內容無法完全相符，另一方面表現在科研項目在編制預算時，不能很好的利用財務信息，與財務部門結合不夠，主要憑經驗估計，績效預算意識薄弱，導致基層科研項目預算編制缺乏合理性，預算支出結構不合理，小支出、大預算的現象時有發生。
（2）預算的約束力不足
預算一旦通過審批后，就具有法律效力，對科研經費管理具有約束力。但在實際操作中，由于一些科研人員的法律意識和預算執行意識淡薄，隨意調整預算支出結構或不能嚴格執行預算，導致預算與決算的差異。同時，預算約束力不足的另外一個原因是財務部門的監督不到位。財務部門只是依照相關財務制度而不是預算批復書管理科研經費，監督和控制經費預算也就存在一定的難度。
（3）缺乏績效預算
績效預算是狹義年度預算的依據，也是科研單位考核經費的社會效益和經濟效益的重要指標。但基層科研單位大部門并沒有實行績效預算，績效預算的作用也就無從談起。
3.加強基層科研項目管理的對策
3.1提高對基層科研管理工作重要性的認識
科研單位要提高對科研項目管理工作重要性的認識，也是加強基層科研項目管理的前提。科研人員要充分發揮國家社會科學基金項目為繁榮和發展我國哲學社會科學事業服務的作用，強化科研項目管理工作以及管理水平的提高關系到研究成果在兩個文明建設中能否發揮重大作用和科技事業的健康發展。
3.2完善項目實施管理制度體系
完善科研項目的管理制度體系包括立項管理制度、評審管理制度、監理制度以及內科制度等，明確各管理主體的權責及管理程序是確保科研眼目按計劃實施及科研事業健康發展的制度保障。
（1）鞏固和深化科研課題制
2002年初，國務院辦公廳轉發了科技部等四部委《關于國家科研計劃實施課題制管理的規定》，我國科研計劃和科研項目全面實施課題制管理，并與當年5月頒布了《國家科研計劃課題招標投標管理暫行辦法》和《國家科研計劃課題評估評審暫行辦法》，對科研課題招投標活動和課題評審評估做出了具體規定。科研項目實施課題制管理，有效的提高國家科研課題管理的科學性，優化了科技資源配置，提高科技經費的使用效益，促進公平競爭，保障國家科技課題招投標活動當事人的合法權益，促進了科學事業發展。鑒于目前我國科研項目存在的立項審批問題，要進一步在科研單位中鞏固和深化科研課題制，以完善科研課題管理制度體系，確保科學事業的健康發展。
（2）落實和強化科研項目的內控制度
內控制度是科研項目管理的最基本的制度。制度中明確規定了相關單位的管理權限及管理職能、立項的程序及原則、經費管理計劃、專利申請、項目實施、項目檢查及項目變更及解除等，科研單位要積極落實內控制度，強化內控制度對科研單位活動的規范性及約束力。
（3）改進科研項目審批管理制度
科技主管部門要進一步完善科研項目的審批管理制度，要成立專業化的項目驗收小組，選擇專長相符、學術地位高、知識面廣、思維敏捷、評判公正的科學家，對項目的完成情況作出全方位的評估，及時發展針對性問題。另外，科技項目行政管理人員要扎根科研一線，多參加全國性乃至國際性的學術會議，與優秀科學家多交流，掌握學科前沿研究方向和最新進展情況。
（4）建立科研項目監理制度
建立科研項目的監督制約機制是杜絕經費使用不合理及學術腐敗的有效手段。科技主管單位可依據相關法規政策、科研合同及監理合同，建立專門部門已相對獨立的第三者身份對科研項目進行觀察或檢察，并對研發質量、進度、效益等進行監督檢查，并有權利作出相應處理決定或建議，落實科研項目研究的健康安全、保密和專利申請措施，為科研成果轉化提供良好的環境。
3.3強化科研經費預算管理
強化科研項目的經費預算管理師項目管理的核心，是提高投資實業效益的關鍵，要從科學編制預算、嚴肅執行預算、加強預算監督和控制三方面做起。
（1）科學地編制預算。
合理合理的編制預算是強化預算管理的前提。相關部門要根據項目實施的需要，核算課題成本，建立科學的預算體系和預算標準。第一，要確保經費預算規定的支出條款與完成項目的實際支出內容相符，如果國家財力不能滿足基層科研單位基本支出時，政府主管部門應重新認識和定義科學研究活動的成本，為合理編制科研項目預算提供科學依據；第二，要重視績效預算的作用，以上一年預算績效考核情況為基礎，編制本年的經費預算；第三，科研單位要建立科研人員與財務人員相結合的預算編制模式，提高科研人員預算編制的意識。
（2）嚴肅預算執行
預算一旦通過審批，具有法律效力，不得更改，科研項目人員要按照預算嚴格執行。預算執行的內容是依據國家政策和項目合同對經費使用的規定，督促和監督項目承擔人按照項目預算執行，保障資金安全，降低財務風險。嚴肅預算執行，可采取兩個方面的措施，一是實行科研項目合同制。通過合同形式約束科研活動的行為，嚴格要求項目負責人全面認真地履行科研合同，按質按量按時完成科研任務；對違約的科研人員應給予嚴肅處理，情節嚴重的還要追究法律責任。另一方面就是嚴格按批復的預算執行。要求
科研人員要轉變科研經費使用觀念，提高預算意識，按批復的預算科目安排科研業務支出。
（3）加強預算監督和控制
加強預算監督和控制是科研項目的監理制度的重點。在三位一體（國家審計、社會審計和單位內部審計）的審計模式，監理部門要做到：第一，開展項目執行中期檢查，分析存在問題，及時調整項目內容和經費；若發現挪用、轉移資金問題要及時處理，并
終止項目，嚴重者要追究法律責任；第二；項目結題驗收終期要進行決算和審計，同時大力開展項目績效考評，推廣績效預算。
3.4加快推廣現代科技手段在科研項目管理中的應用
實施科研項目的科學化、規范化管理，要加快推進現代化科技手段的應用，普及計算機及網絡技術，實現科研檔案管理的專業化，提高管理水平。
4.總結
科研項目的管理工作對科技事業的發展有著重要的意義，針對目前我國基層科研項目管理存在的問題，相關單位要引起足夠的重視，完善項目實施管理制度體系，強化科研經緯的預算管理，并加快推廣現代科技手段在科研項目管理中的應用。
參考文獻：
[1]吳晶晶、.科技發展決定中國的未來[J].廣東省基礎研究工作動態2011，（6）
[2]鄒薊、張冬.關于科技計劃項目管理模式的探討[J].科技咨詢，2008，（6）
關鍵詞：科學研究單位 科研經費 財務管理
一、加強課題經費管理和監督的重要性
課題經費是科學研究單位經費來源的重要組成部份，是從事科學研究的重要保證，沒有課題經費，科學研究就無從談起，而課題經費運轉的好壞則直接影響到科研的出成果和出人才。經費管理在整個科研項目的進程中如影隨行。首先是課題的申報，在課題申報期間，要進行課題經費的預算；在課題執行過程中，需要按批復的預算進行經費支出的核算和控制；課題完成后要進行課題驗收，而財務審計和財務驗收又是進行整個課題驗收的前提，財務驗收不通過，課題驗收就會一票否決。為了保證科研項目的順利實施，多出成果和人才，提高科學研究單位的綜合競爭實力和創新能力，就必須加強和規范課題經費的管理和監督。
二、課題經費財務管理存在的問題與現狀
目前科學研究單位的課題經費管理存在以下幾個問題：
1、課題經費預算編制隨意或編制虛假預算
按照國家科研項目申報的有關規定，在課題項目申報期間，課題的經費預算，應當由課題負責人協助課題承擔單位財務部門共同編制。但實際情況并不是這樣。由于多方面的原因，課題負責人只是按自己的意思自行填報預算，什么內容想多開點，什么內容想少開點，都由自己說了算，或者干脆編制一些虛假的預算，套取國家資金，因此預算編制有很大的隨意性，缺乏一定的科學性和合理性，與課題預算的編制原則即目標相關性、政策相符性和經濟合理性三個原則相去甚遠。
2、在課題預算執行過程中沒有一個全盤監控
在課題的預算執行過程中，經常出現一些情況，比如：科研課題經費并沒有嚴格按照預算的內容進行核算，或者沒有預算的內容也在本課題中支出了；課題在上報課題經費年度財務決算報告時，出現沒有完成當年預算執行進度的情況；課題尚未結束，但是在年終進行課題結轉成本，收入與支出相抵，結余要結轉到下年度時，出現了經費超支現象等等。以上種種原因，造成課題負責人無法全面了解和控制預算的執行進度，無法了解課題經費的收入支出和結余情況。在預算執行過程中沒有一個能夠全盤監控的執行者，那么課題經費就很難能夠按預算執行了。
3、課題經費的實際支出與預算產生較大的偏差
科研項目立項后，課題經費一經下達，就應當嚴格按照下達的課題預算執行，一般不予調整。但在課題經費的實際支出中，會出現與預算不符，產業較大偏差的問題。由于課題主持人對課題經費的財務管理沒有引起足夠的重視，認為是自己的課題，經費支出的自在自己手中。因此在課題經費下達到本單位財務部門時，課題主持人并沒有將課題的合同和預算書送到財務部門備案，而財務部門只能按課題組報賬的內容進行財務核算，根本無法與預算進行比對，無法起到管理和監督的作用。等到課題結題驗收，進行財務審計時，才發現有的科目開支多了，有的科目開支少了，或者是超范圍使用經費等等，這時要調整也來不及了，極大地影響了科研活動的開展。
4、課題預算中規定的開支范圍與課題財務核算科目不一致
在課題下達的預算書中，詳細規定了課題的開支范圍，但是課題規定的開支內容與財務核算科目是不一致的，課題的財務決算報表設計也是根據預算書中規定的開支范圍而設的。在課題中期上報年度財務決算報告和結題時填報財務決算驗收報告的時候，就出現了無法直接從財務賬目中取數的問題。課題財務決算報告要求是按預算書中規定的開支范圍編制報表，而本單位財務部門都是按國家規定的支出經濟分類科目進行核算的，那么在填報過程中，就要對原始的財務賬目進行調整歸類為按課題預算中規定的的開支科目，才能將數字填寫到報表中。在調整的過程中，就存在很大的隨意性，不利于對課題經費的管理和監督。
三、科研單位課題財務管理存在問題的對策
1、課題預算編制，應當由課題負責人協助課題承擔單位財務部門共同編制
由于課題人員對國家規定的各項財經法律法規和財務制度方面不了解，而財務人員對科研項目的專業知識也存在欠缺，任何一方單獨編制預算都會有片面性和局限性。因此，在課題編制預算期間，需要財務部門參與，和課題人員共同完成預算的編制。財務人員可以從財務方面的角度看問題，提出符合財務制度的預算；而科研人員則從課題研究需要完成的目標出發，擬出符合科研發展方向的預算，最后二者再進行綜合協調，最終制定出合理性、科學性和規范性的預算。
2、在課題實施期間，需指定一個課題執行人，對課題進行全盤監控
在課題實施期間，需要指定一個課題執行人，對課題實施過程進行實時全盤的監控。課題執行人是財務部門和課題主持人的之間的聯系人。在課題執行過程中，課題執行人應根據批復的預算書，定期與財務部門核對課題預算執行進度，定期向課題主持人匯報課題經費支出情況。課題執行到哪一步，需要開支什么內容，課題執行人、課題負責人和財務人員三方都要及時溝通信息，保證課題按執行期有序地進行，杜絕弄虛作假，截留、擠占和挪用課題經費，違反規定轉撥、轉移課題經費，超預算、超標準、超范圍使用經費等等現象的發生。
3、在預算執行過程中，對每一個課題分別設置一套課題經費支出輔助明細賬
課題經費下達到課題承擔單位后，應當納入單位財務統一管理，單獨核算，專款專用。課題主持人應將課題的合同和預算書復印件送到財務部門備案，由財務部門按照規定的課題經費開支范圍和標準，并參照課題預算書中規定的開支金額，辦理課題經費的支出。同時在每個課題的課題執行人手中，設置一套課題經費支出輔助明細賬。課題經費支出輔助明細賬按預算書中規定的經費開支范圍設置明細科目，課題的每一筆開支，財務部門除了記入本單位賬戶外，還要同時分門歸類記入輔助賬中，由課題執行人實時監控經費支出情況并定期與財務部門對賬，定期將經費支出情況匯報課題主持人，如出現實際支出與預算產生較大偏差時，可以及時進行調整，保證課題實際支出在預算規定的開支范圍和標準內，確保科研活動的順利開展。
4、統一和規范預算中規定的開支范圍和課題財務核算科目
為了避免課題在填報年度財務決算報告和結題財務決算驗收報告時取數的困難，避免填報的隨意性，提高財務數據的真實性，減少不必要的工作量，應統一規范預算中規定的開支范圍和課題財務核算科目，在課題執行過程中對經費支出及時歸類整理，這樣才能通過預算對課題經費支出進行控制，起到管理和監督的作用。
四、結束語
科學研究單位的課題經費管理存在的問題和現狀還有很多，以上只是分析了存在較為突出的一些問題和提出一些相應的對策。只有加強和規范科學研究單位課題經費的管理和監督，提高課題經費使用效益，才能提升科學研究單位的綜合競爭實力和自主創新能力，使科研研究單位能夠爭取更多的科研課題，研究出更多的科研成果，涌現出更多的高端科技型人才，并將科學技術及時轉化為現實的生產力，為促進社會的進步和發展而作出應有的貢獻。
參考文獻：
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[2]趙建華，淺談課題經費預算管理與支出控制，當代經濟(下半月)，2007.5
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（一）論證課題
1 國家重點科技攻關項目計劃 這是由國家計劃部門和國家科委等根據國民經濟發展的需要，在各部門科技發展規則的基礎上，經過調查研究，收集資料，包括在情報部門、科技主管部門、同類研究單位，以及向專家的調研，綜合分析，組織論證，并進行綜合研究和平衡后，而編制的攻關項目計劃。這是作為國民經濟和社會發展計劃的一個組成部分，由國務 院批準后，提交人大通過而下達實施，這類課題，如“八五”、“九五”國家重點科技攻關課題
此外，各部門的課題仍然需要調查研究、綜合分析、組織論證方式，確定各部門的重點課題，便于有關單位投標競爭。
個人選題在臨床醫療工作中，常會遇到一些疑難問題，就應該提出問題，捕捉聯想，形成一種意念；隨之查閱文獻，建立假說，選擇科學手段來證實假說。這樣在有了科學的假說、證實假說的手段、合理的構思，再用確切的文字表達主體來確定課題，這就是個人選題、立題的基本過程。在確定選題以后，準備申報標書之前，為了增加獲準的機會，應該初步寫一份意向書，在本科室有關人員之間進行討論，論證本課題的科學性以及證實假說的手段是否恰當，這樣有利于標書的科學性和完整性。但是，有一些臨床科技工作者，自選課題后，查閱資料閉門造車埋頭書寫標書，既不想找上級討論，更不愿在科室集體討論，自以為標書一定合格。這類的標書上報，很多是不合格的，甚至連院部的評審都不能過關，當然更不可能得到資助，這樣的標書上報，很多是不合格的，甚至連院部的評審都不能過關，當然更不可能得到資助，這樣就會影響申請者的積極性。因此，個人選題進行論證是非常必要的，應集思廣益，使標書更趨完善，這是申請過程中不宜忽視的問題。
（二）具體措施的選擇
臨床科研選題途徑有投標、接受委托和從自己的臨床實踐中自選題目，不論是哪種方式，在實施過程中都應注重下面的具體措施。
1 發揮優勢、揚長避短全國科技體制改革后，競爭體制引入科技管理。國家攻關項目、部門重點科研項目和基金項目，都是通過面向社會公開招標的方式落實。在這種情況下，所選擇的科研課題必須有較強的競爭力才能中標，從而得到科研經費的資助。為提高競爭力最重要的辦法是善于發現自己的特長，努力發揮優勢，揚長避短，形成“拳頭”課題。各地、各部門情況不同，科技人員素質也不一致，總之都各有自己的優點。在全國或全省，如果把各方面的優勢都集中起來，肯定會形成很強的科研力量。就單位而言，如能組合各科室的優勢，進行課題協作，也會形成強有力的科研隊伍。
充分利用、人力物力臨床醫學選擇課題，要遵循衛生事業及經濟建設同步前進、協調發展的原則，不能超出經濟力量所允許的限度。我國衛生事業經費一般占國家財政支出的 6% ，而醫學方面的科研經費僅占衛生事業費的 3% 左右，遠遠低于發達國家的水平。由于我國國民經濟總產值較低，因此用于醫學研究經費絕對值與發達國家相比更為懸殊。而且近幾年內不可能有較大幅度的增加，在這種情況下，選擇和確定科研課題，絕對不能把課題搞得太大，內容太分散；必須集中使用人力、物力、財力，確保出成果、出人才。
3 應用研究為主、加強開發研究 臨床醫學是屬于應用性很強的一門科學，這就注定了醫藥衛生科學技術必須以應用研究為主。基礎研究特別是應用基礎研究，是應用研究的科學依據，沒有相當的基礎研究力量和成果，應用研究也很難有較大的突破。因此在高等院校中，在以應用研究為主的同時還必須加強基礎科研研究，要有所為、有所不為。
隨著科技體制的改革，科技開發越來越得到科技人員和科研管理人員的重視。今后還需加強開發研究，推廣應用科研成果，特別是省市以下科研機構，主要應當搞好成果推廣應用和開發研究。從全國來講，科研課題經費比例衛生部要求基礎研究占 15% ！ % ，應用研究占 65% ！ 5% ，開發研究占 1% ！ 15% .
4 分層次找目標、避免低水平重復我國的經濟建設以計劃管理為主，反映到科技政策上，也是以計劃管理為主。從國家級科研課題、衛生部招標課題、衛生廳申報課題，各有不同層次。每位醫藥衛生科技人員，固然要發揮自己的特長，同時，還要評估自己的科研水平與技術力量，申報力所能及的課題，應以地區或國內先進水平為起點，開展研究工作，避免同類工作低水平的重復。
（三）申報標書的途徑 標書是課題基金的申請書，因此要按照國家部門的要求，確定課題，填報申請書，按照自己的實力，向不同層次的部門申請。由于投標具有很強的競爭性，因而在希望成功的同時，也要有良好的心理素質，準備接受可能失敗的局面。申報的途徑，分別作簡單的介紹
1 國家級科研課題 主要分四個層次。國家和各部門分不同層次，開辟了許多資助科研課題的渠道，其中與醫藥衛生關系比較密切有下列幾種。
（1） 國家醫學科技攻關項目：國家科技攻關項目是國家經濟建設的組成部分，每 5年為一階段，如“八五”科技攻關計劃，“九五”科技攻關計劃。其中醫學部門為國家醫學科技攻關計劃，由衛生部主持實施，分解出課題或子課題、招標范圍、招標內容，面向社會公開招標。科技人員可參照《招標指南》，結合自己進行的科研工作，選擇投標課題，投報標書
（）高科技研究發展計劃項目：為了跟蹤世界新技術革命中先進技術，國家安排了高科技發展計劃項目。其中與醫學關系密切的生物技術，主要是各種基因工程疫苗、生物活性物質、單克隆抗體、腫瘤的基因治療等。這些項目國內能夠承擔的單位
不多，招標只能在一定范圍內進行，不宜面向社會。國家計劃的攻關項目或高科技計劃，多屬于指令性計劃下達的科研任務，即通過政府文件下達的計劃，要求承擔單位和參加研究的科技人員，都要全力以赴，完成這項特殊的國家級科研任務。
（3）國家自然科學基金：該基金在臨床醫學上主要資助臨床基礎研究和臨床應用研究。國家自然科學基金每年印發《項目指南》，供申請者投標時選擇課題。該基金資助的范圍相當廣泛，此外，還有鼓勵研究領域。故擬申報基金者，每年都要關注《項目指南》，一般在年底發出，于次年第一季度各單位申報完畢，一旦被批準，資助額度相當可觀。
（4） 國家教委博士點基金：為了配合博士生培養，國家教委設立該項基金，資助部分醫科大學博士點導師開展科研工作，以提高博士的科研、教學質量。招標時雖有招標通知，但并沒有具體課題，只規定申報大學的課題限額數及經費額度，有關單位可根據招標通知要求，進行申報。
部、省級科研課題基金
（1） 衛生部醫學科研基金為提高防病治病能力和醫學科學水平，面向全國醫藥衛生部門招標、資助有創造性與開拓能力的科技工作者。每兩年申請一次（雙年申報），申報范圍有基礎醫學、臨床醫學、預防醫學、傳染及地方病、藥物、新技術和新方法、社會醫學及軟課題研究、中西醫結合研究等。目前是各級醫學院校及各級醫院醫學科研經費資助的主要渠道，因而凡具有科研能力的科技工作者，應結合自己研究課題的性質和特點，通過投標途徑，選擇適合的科研課題。
（） 衛生廳醫學科研基金 各省衛生廳，每兩年也有招標通知，根據各省特點制定相應內容，提供省內各醫學院校或醫院申請，雖然資助額度不高，但足以作為苗圃工作，奠定科研基地，為今后發展打下良好的基礎。
（3） 青年科學基金 中國科學院、衛生部及部分省市都建立了有關的醫學青年科研基金，資助范圍是 35歲以下的醫學青年科技工作者。目的是發現、培養青年科技工作者的科學思維體系，促進他們盡快成才，給他們創造脫穎而出的條件。招標時發招標通知，同時還公布招標課題和范圍。
（4） 省科委科研課題基金 各省科委不同時期有重點不同的課題，包括理、工、農、醫各項課題，科技工作者應在招標時，向科委了解有無適合本人研究性質的課題，以便按時投標申請。
3 地區及市級科研課題基金地區及市衛生局根據當地財經預算情況，多數均有一部分資金提供科研基金，所屬地區醫院或市級醫院科技人員，每兩年可向有關當局咨詢科研課題基金招標情況，由于范圍較小，競爭性也比較小一些。因此，估計申請省級課題基金水平不足者，不妨轉向地區或市內申請，以爭取更多的科研經費來源。
以上是申報科研課題基金的不同渠道，青年科技工作者，應通過不同層次進行申請，不能因為一兩次投標失利而喪失信心，要知道“失敗乃成功之本”，要不斷創造科研條件，寫好標書，不斷爭取科研課題經費。
（四）可行性的評估 我們對申報課題的可行性評估時，既要考慮到課題本身的科學性與創新性，還要考慮到申請者的研究能力與基礎設施，評估時要依照下列幾個條件，作好綜合分析。
1 立題的科學性 首先要看申請者立題的科學依據，對國內、外情況分析及掌握國內、外動態是否十分清楚，以及該項課題研究目的及其科學意義是否十分明確。科研課題的提出如缺乏科學性或者立題依據不充分，就失去了研究的意義，也更談不到可行性的問題。
研究水平的估計申請者在文獻復習以后，對國內、外研究水平應有明確的分析與了解。結合自己所提出的課題，可以看出是否達到國際水平或處于國內領先水平；有無創新之處，與國內其他單位研究的重復性是否過多。如果一個課題有創新特點又處于國內領先水平，就可增加在申請科研基金中的競爭性。要是一個課題與他人重復較多，沒有新的見解，處于低水平重復的狀態，在評審中就完全失去了競爭性。因此，對自己申報課題進行研究水平的比較，在可行性的評估中也是非常重要的。
3技術路線可行性分析 在計劃書中的實施方案必須要明確、具體，然后在方案實施中的技術路線也要清楚，這樣就可評估技術路線或研究方法的先進性與可行性。有部分申請書的實施方案，只提了一些實驗技術的名稱，如 PCR、斑點雜交、Suhen 印跡雜交、DNA分析、基因克隆等，而在其后面缺乏具體內容，這樣會使評審者認為申請人不了解或不完全了解實驗的具體方法和步驟，就這會降低可行性的評估。
4 經費預算及標本數量經費是進行科研工作必不可少的條件，要完成標書中的實施方案必需有確切的經費預算，而且要符合招標單位的額度要求，經費估算過高也是失敗原因之一。再者，樣本數量也需要作合理的估計，例如，研究急性心肌梗死需 8 例患者，但每月平均能收治 5！ 6例，要想一年內完成該項研究工作可行性就成了問題，這就需要申請者延長研究時間或與他院協作進行研究來完成這項任務。
5 研究技術水平與實驗條件申請者已有的研究基礎和良好的實驗設備條件是完成科研的保證。選擇科學手段證實假說，再配合較高的學術水平和技術水平，就會出色地完成這項研究。如果沒有研究工作的積累，實驗條件下完善，專業技術水平一般，研究梯隊不健全，這樣的情況要想完成高質量的課題，就會有很大的困難，可行性也很低。
多年來，高校的科研工作取得了很大成績，科研經費的管理工作也有大進步，探索和積累了許多寶貴的經驗。然而由于受到科研體制的影響，在高校科研經費的使用、管理過程中，暴露的問題也越來越多。管理不規范，存在很多漏洞和弊端，影響了科研水平的提高和科研成果的轉化，孳生了學術腐敗，社會影響不好。如何解決這方面的問題，如何改進這方面的工作，已成為高校面臨的一個刻不容緩刻不容緩的課題。是一個必須進行改革的問題。
1 科研經費的問題
科研經費存在的主要問題是：沒有統一的操作性強的高校科研經費管理制度。部分高校針對科研經費的特點做了一些補充規定，但總體上管理制度是不系統、不完整、不完善。從而造成了：
（1）項目管理與經費管理的脫節。科研經費的管理應該是高校整個科研管理的基礎性工作，更是高校財務管理的一個重要方面。但科研部門與財務部門管理上往往不合拍，造成項目和經費的使用不協調、不合理、不科學，既影響科研成果產出，也影響經費的效益，還常常派生其它問題。
（2）科研經費預算形同虛設。科研經費管理中沒有成本核算機制，目前科研經費管理中所謂的成本核算，實際上是核算經費是否用完，至于將經費花在什么地方，是否花在該地方，科研部門不管，財務部門也只是流水帳，通過對科研項目的投入與產出分析來評價科研經費使用的經濟效益更是無從談起，這導致科研經費超范圍的開支、不合理的開支、私有化的開支普遍現象。
（3）科研經費的科研經費購置的固定資產流失現象、重復購置、閑置浪費較為普遍，科研資源共享難，利用率低。課題組購置的科研儀器大部分由課題組保管使用，在科研人員工作調動時，有的沒有嚴格辦理資產交接手續，物隨人走，由于科研經費實行專項經費制度，即使課題相近，但由于分屬不同課題和不同部門，設備仍要另行購置，資源往往獨享，共享性差。
2 科研經費改革意向
改革的意向：縱觀國內外高校科研經費的管理現狀和經驗，本文提出如下改革意向，希望引起高校及其有關部門的共鳴。
（1）要建立可操作的制度化管理，以多種措施保證高校各類科研經費規范和高效運行。如建立科研經費支出績效評價制度制，防范各類支付風險，建立切實可行的資金“跟蹤問效制”，嚴防違紀、違規問題的發生，規范報帳流程，加強財務監管等。擺脫科研經費管理的困境。
（2）加強科研經費的預算管理，提高科研課題預算管理的科學性、規范性，減少不合理的開支，實行預算評審機制，對科研項目負責人使用科研經費，施行有效監督，嚴格執行加強對勞務費、間接費用等管理，做到專款專用。
（3）科研經費購置的固定資產，可以資源共享，科研項目不同需要的設備相同的，可以經有關方協商，經學校固定資產處相互調節使用，節約經費，避免重復購置和閑置浪費，做到資源共享。
（4）加強宣傳，轉變錯誤認識，多數科研人員認為科研經費是自己的錢，片面地認為管理部門應該為自己用錢做好服務工作，為規范、合理的使用好科研經費，根據高校實際情況，通過宣傳，化解矛盾，以實際行動贏得科研項目負責人的理解和支持，確實加強科研經費服務與監管的統一。
（5）高校相關領導應當對科研經費管理高度重視。一方面改革加強計算機手段管理，使財務管理系統與科研項目管理系統相關聯，解決科研經費管理與科研項目管理脫節的問題，使財務管理時等相關信息清晰可見，便于財務人員控制科研經費的使用，課題結題后也能及時進行財務處理，防止結題后長期不結項的情況。另一方面可操作的統一科研經費制度化管理，科研部門與財務部門分別用專人進行管理，便于理清科研經費使用與項目間的關系，規范各類支付風險，促進相關資金高效地用與科研活動而非用于其他方面，并建立完整的科研經費管理制度。科研經費的合規使用，是保證科研課題正常實施的關鍵所在，是正常進行科研經費開支的重要保障，科研經費是科研管理的核心，為科研經費使用工作的順利開展創造良好的環境。從而真正建立起完整的科研經費管理體系。
[關鍵詞]軍隊醫院；科研經費；軍隊財務
中圖分類號：R19
文獻標識碼：A
文章編號：1006-0278（2013）04-064-01
與醫療事業經費管理相比，在財務制度上科研經費核算沒有統一規范。對科研經費管理的好壞，直接影響著醫院科研課題的完成質量和科研水平的高效發揮，關系到醫療人員申報醫療課題的積極性以及醫院人才培養和學科建設工作，因此，醫院財務管理要將科研經費管理作為一項重要的工作。
一、堅持科研經費管理原則，統一核算，專款專用
醫院在加強科研人才梯隊和學科帶頭人的建設中，要主動堅持科研經費管理的原則性，即：1.政策性原則。無論科研管理人員和科級人員在科研經費的使用過程中都必須嚴格遵守國家的法令，維護財經紀律。2.計劃性原則。科研工作中的任何資金活動，都必須先計劃后開支。3.節約性原則。在科研活動中，要堅持勤儉辦事原則，最大限度地節省人力、物力、財力，盡可能以最小的投入獲得最大的效益。科教部門要規范科研經費的制度管理，制度符合醫院發展的科研經費管理辦法；對科研經費管理辦法的制度和執行，財務部門可給予正確導向，對經費使用進行適當調控，加強事前、事中的財務管理、集中核算。經費嚴格按照《醫院會計制度》的要求，專款專用，通過“專用基金一科研基金”核算收入，分析來源情況。并細化科研基金支出科目，監督支出的去向。結題時所有與財務收支相關的數字，均須經財務部門審核確認后才能出具報告。
二、按效益原則管理醫院科研經費
1.醫院財務部門與科研管理部門密切配合，編制年度科研經費預算，做好項目預算上報及經費需求申請，并按業務收入的一定比例提取院內科研經費。2.醫院科研管理部門每年初確定科研項目，并對各科室的學術活動計劃進行統籌，下達項目預算經費及學術活動經費。3.依據科研項目執行后所帶來的社會效益及經濟效益，對經費分級分類使用。按項目實施階段合理配置資金。4.按課題責任人設立個人賬戶，在所申請被批準的額度內核撥經費。審查科研項目執行后實際效益，如與預算有過大偏差要及時糾正，并對項目責任人追究責任。5.醫院財務部門應定期提供科研項目經費來源及使用去向分析，使醫院科研管理部門全面掌握科研經費使用情況，利用各項財務或非財務指標綜合評價分析科研經費的使用效益。通過以上程序，增強科研經費使用人及管理人的責任心和效益觀念，提高醫院科研成果產出率，促進醫院科研創新技術在臨床運用的發展。
三、理順科研管理、財務管理和課題組三者的關系，完善科研經費管理體制
醫院科教、財務部門要密切配合，加強財經法規執行力度，使醫院管理者及項目負責人充分認識到規范科研經費管理的重要性，認識到醫院科研經費是醫院經費的重要組成部分，明確醫院科教、財務等部門及項目負責人在科研經費使用與管理中的職責和權限，不斷完善醫院科研經費管理體制。作為財務人員應打破以往認為“科研經費的申請、籌集和使用是醫療科研人員的事，經費的所有權歸課題組所有，財務部門則更無權干涉”的觀念。要積極主動地參與科研經費籌集和使用的監督工作，了解與醫藥衛生有關的科研經費主要來源的含義及途徑，了解醫學科研實踐活動過程中經費使用的具體情況，如科研業務費、實驗材料費、科研中專用醫學儀器設備的數量、價格等，以及協作費及管理費支出。既對科研經費的使用過程進行有效監督，又為以后課題經費的測算提供可靠的科學依據。
四、完善科研經費預算管理，建立科研經費全成本核算制度
在科研經費的使用過程中，科教、財務部門應切實加強對各課題組經費支出的審批與管理，尤其對每筆經濟業務在財務層面中要監督中的經費支出是否超標，是否合理，制度明確禁止的消費項目嚴禁在科研經費總開支。建議對科研經費實行全面預算管理、全面成本核算，通過預算提出科研項目的技術指標、技術途徑、經費概算，權衡費用開支的輕重緩急，并監控科研目標的實施進度。通過建立和完善全面成本核算制度，確定項目管理費、人員經費、業務費等支出的合理水平，嚴格按照批復的預算用于與課題研究相關的支出，區分清項目經費支出與醫院的正常業務支出，所有支出科研費按照權責發生制的原則在科研項目間進行歸集分配，以真實反映科研經費狀況，反映出科研活動的真正經濟效益，提高有限資金的使用效率。
五、加強科研用固定資產管理，提高資產利用率
利用科研經費或結題經費購置的資產，屬于國有資產，醫院應按照固定資產管理辦法對其進行核實、管理和處置，科研項目負責人應配合醫院資產管理部門做好固定資產的登記、保管、維修、報損等工作，防止賬外資產的流失，提高資產利用率。醫院可成立中心實驗室，避免重復購置科研設備，做到資源共享，提高科研經費的利用率。同時，醫院必須重視無形資產的管理。醫院要促進科研成果轉化，科研成果應用在臨床帶來無形資產數量增加，對醫院各方面效益的貢獻也越來越大，醫院要重視無形資產核算管理辦法，對無形資產進行有效的評估和管理。
論文關鍵詞：非營利性科研機構,科研項目成本管理
近些年來，國家對科技事業的投入大幅增加，2009年預計投入的科研經費高達1761億元，同比增長了25.6%。同時在稅收、金融等方面也給予了配套的激勵和支持政策。這使得科研單位獲取科研經費的來源和經費的數量有了質的飛躍。相應的如何加強對科研經費的管理和使用，也成為了科研單位財務管理和成本管理中的一個重大課題。
在我國科技改革的大潮中，一些以推進科技進步為宗旨、主要從事社會公益性質的學科研究、技術咨詢與服務活動的科研單位也獲得了長足的發展。它們廣泛存在于農業、衛生、科研教育、自然資源、環境、生態等領域，社會效益顯著而經濟效益不很明確，屬于事業單位范疇。這些非營利性科研單位是我國科研事業戰線的重要組成部分，是實踐科學發展和建設和諧社會的重要支撐力量，具有很好的前景。目前，這些科研單位仍處于持續的改革之中，其財務管理、特別是課題經費管理較之于企業型科研單位和專業性很強的基礎科學研究單位，更為復雜和困難。
這些單位課題成本管理的困難之一是課題經費的來源比較復雜，性質也有很大不同。一般來說，其課題來源有三種情況：一是列入各級政府部門科技計劃的指令性課題，即縱向課題，經費由國家自然科學基金、省市財政科技三項經費等渠道劃撥；二是根據自身研究方向和專業能力承接的政府、企業、其他社會組織和個人、需要做大量調查研究工作的委托項目、競標項目，即橫向課題，經費由委托單位支付；三是以現成技術進行有償服務的項目，如資源調查、技術咨詢、技術培訓等等。這三類課題的經費來源性質、課題實施方法等都有很大差異，因此這些科研單位課題的財務管理首要原則是分類管理。如縱向課題的經費管理必須嚴格按照《國家自然科學研究基金管理辦法》、《科技三項費用管理辦法》等法規進行。橫向課題則需要在借鑒上述管理辦法的基礎上，根據有關法律法規和單位具體情況，制定相應的管理制度，等等。本文是在這一前提下，就這三種情況的一些共性問題，根據自身工作經驗作一些初步探討。
1加強科研項目經費成本預算，正確歸集和分配項目經費
科研單位在申請項目經費時，都需要報送擬立項課題項目申請書或投標文件。其中項目的成本預算是文件中最重要的內容之一。本來經費的預算應由課題項目負責人和單位財務人員共同編制的，但是在實際操作時財務人員往往缺位，項目負責人則多采用增量預算方法，過多考慮以往科研項目經費支出情況，盲目夸大項目預算。其結果或是導致項目申報失敗，或是導致實撥經費的數額與預算相差甚大，從而無法與科研管理部門經費上報數據相核對，后續管理困難。另外，科研項目在制定經費預算過程中本身也確實存在一些困難，例如它不可能象產品生產過程和工程項目那樣有明確的預算步驟，不能確切歸集每一步驟成本費用，在科研工作中經費支出的不確定性因素較多。所以在申請科研項目經費時只能大致按用途歸類，致使項目經費申請到后，后續支出也不能按成本項目和期間費用進行正確分配核算。
針對科研項目預算中的問題，首先要重視科研經費預算管理，在各項課題申報立項期間，財務部門應主動介入、協助課題負責人，根據課題研究的技術路線，編制出科學、合理的科研項目預算。另外，如果從制定預算開始就控制好項目的經費申請、中途使用和最后項目結題決算，能使申報的預算經費開支范圍和實際執行中的財務支出相互銜接，對于在項目考核時財務部門分析項目經費使用情況、填制中期、年度報表提供了連貫的數據，從而提高了報表填制的效率。具體在制定預算的時候，如果申請的是省一級的三項經費項目，因為是科研單位的常規項目，因此原有數據可以參照。在預算方法上可主要選擇滾動預算，參照以前年度預算情況，剔除一些變動因素即可。如果是首次立項或申請其他領域的科研項目則需要重新設計預算指標進行測算。
非營利性科研單位執行的是《事業單位財務會計制度》，課題的成本費用實行內部成本核算指的是為保證課題順利實施而必須的、且符合相應法規和管理辦法的、應列入項目或提供的勞務中去的各項費用。這些成本費用在實際發生時，財務部門應采取一定的會計核算方法，歸集到不同的項目費用中去，在歸集的過程中，應符合課題成本核算的基本要求，主要做好下面幾方面的工作：①遵循科研課題成本核算的基本原則：對于事業單位來說，會計核算方法既可以采用收付實現制也可用權責發生制，但對于項目經費的核算來說，為了正確核算收入和費用，還是采用權責發生制原則為宜，每個會計期間計入項目中去的費用必須與當期的科研活動有關；在項目費用的使用過程中，應貫徹合法性原則，計入到項目成本費用中去的各項費用以及費用開支標準不但要符合科研項目立項時預算的用途，還要符合國家有關法律、法規和制度的有關規定，例如業務招待費、福利費的支出等，不得隨意增加或擴大科研項目的開支范圍。②要能對項目經費完成過程中實際發生的各種費用的支出界限進行明確劃分，其中能分清是由項目使用的直接成本費用，如專用耗材、聘用人員工資（勞務費）和其他一些直接費用，如制圖費、設計費等，直接按相應用途計入項目的費用中去；對于不能直接計入的例如由非營利性科研單位集中核算的課題參與人員工資、還有一些共同管理費用、經營支出等應采用一定的方法分配計入到項目經費中去。
雖然現在地方稅務部門都對公益型單位從事科研活動取得的收入有一定的稅收優惠，但是相對于科研單位事業收入來說性質有很大差別的經營收入還是要按月繳納相關稅費，如營業稅、城建稅及所得稅等，這些稅費與利息費用、銷售費用等作為科研項目的期間費用，在發生時直接減少課題結余額。
2加強科研項目經費的核算，強化成本費用控制
在課題獲得立項后，單位財務部門要根據一定的成本核算對象對項目進行財務核算。由于非營利科研單位實行的是事業單位財務管理制度，對于項目成本管理經驗比較少，因此在實行的過程中存在不少的問題。首先，按照會計核算的規定，對于來源于不同撥款渠道的項目必須分開進行核算，但在實際工作中，如果申請到的國家項目但是省里又配套了相應資金的話，就形成一個科研項目課題內容相同，但是資金來源不同的情況，給核算造成困難。另外就是核算對象問題，由于現在科研單位資金來源渠道眾多，科研人員同時申請的課題項目較多，如果按課題名稱作為核算對象的話，將給財務核算帶來了極大的難度和工作量。因此除縱向課題獨立核算外，有的單位對橫向課題會按科研項目主持人作為核算對象，將獲得立項的課題統一放在主持人名下進行匯總核算。由此帶來的弊端是課題費用有時候會混用，而且有的時候科研人員為了完成單位規定的年度任務，相互之間還有經常調賬的情況發生。導致課題建賬時管理不規范，有的甚至難免造成混亂。
其次，科研人員的財務常識不夠、單位財務管理制度不嚴格也是亟需解決的問題。目前科研單位對項目經費的管理多實行項目負責人制，項目經費的使用基本上由項目負責人說了算。超計劃撥出“合作研究”經費、不按預算指定用途使用、使用過程中不按成本項目和期間費用進行歸集、隨意突破項目經費的列支范圍或擠占事業經費、不及時進行項目結題和課題決算、長期掛賬報銷與項目無關費用等情況時有發生。這些都會影響項目經費成本核算的正確性。長此以往，將使科研單位經費的成本管理制度形同虛設。
另外一個項目核算中的問題是由于科研單位會計制度引起的，是存在于科研單位財務核算中的普遍情況，這就是對于科研項目購置的設備的相關財務處理。課題組為完成任務購置的固定資產，除了一些專用的設備外，據統計一般多為公共性耗用資產。同一單位內各課題組之間重復購置固定資產的情況大量存在，而且還普遍存在課題項目無償使用單位固定資產的情況（如一些通過政府采購的專用設備）。這都在很大程度上導致了科研單位固定資產的大量閑置和貶值流失。另外項目預算中明確允許列支設備費，但由于事業單位財務制度規定固定資產不計提折舊，對一些使用周期長、價值高的設備使用成本如何分攤，是一直使用、直到報廢毀損時直接沖減固定基金還是采用一定的方法折減項目結余資金，都是科研項目的成本核算時需要考慮的問題。
科研項目成本核算對象的確定、具體采用的核算方法可以根據科研項目的性質和數量規模來確定，如果是生產或研發高端產品的科研項目，項目投入的規模大，可以采用品種法或訂單法來進行成本核算；如果是普通的公益性質的科研單位，每年的橫向課題數量比較多，并且單項經費不多時，也不排除現在好多科研單位普遍采用的按項目負責人作為成本核算對象進行項目核算的方法。只是在采用這種方法時需要注意幾點：一是財務部門要按項目負責人建立備查賬，按項目來源渠道明細登記每年立項課題名稱、經費使用情況等，報賬時按每個項目的經費預算范圍進行嚴格審核，項目之間不得相互使用經費；二是給每個項目負責人一個活頁格式的明細賬本，經費到賬或報賬時財務人員在上面登記收支情況，這樣在該項目結題決算時，雙方可以相互核對。
財務部門應定期宣傳或請稅務部門人員講解財稅法規知識，提高科研人員的財會基礎水平。適時制定適合本單位情況的科研成本管理辦法，提高成本核算意識。在科研項目經費的使用過程中，要加強審核和監管力度，嚴格區分應計入成本項目中和期間費用中的開支范圍，強化成本費用控制。具體來說，要重視兩方面工作：①對于合作研究項目，應了解合作項目資金來源渠道、經費分攤情況，如果需要向外單位撥出協作經費，應由項目來源單位下達文件，財務部門見到轉撥通知書后再行辦理，防止變相轉移項目經費情況的發生。②科研項目經費使用過程中的直接人工費用的開支范圍都比較大，制度雖然沒有具體規定占項目總經費的比例，但是根據調查，這部分人工費用（包括聘請人員的工資、專家的勞務費等）差不多要占到三分之一強。由于對于科研單位沒有統一的成本核算制度規范，財務人員應結合本單位的實際情況，在具體的票據審核過程中加強經費的控制范圍。人員經費方面，為完成項目臨時聘請的非本單位技術人員應與之簽訂合同，按期發放勞務費用并代扣個人所得稅，不得白條發放勞務費。不是課題組成員的費用開支堅決不予受理（例如與項目無關人員的差旅費等）；各課題組使用單位的資產應按照受益原則，分攤相應費用。③公益型科研單位的課題項目的起止時間都不長，一般在兩三年之內就需要結題。
課題組應按照項目書上規定時間及時完成科研任務，及時進行結題決算，結轉或報銷結余經費，與財務部門核對賬目。
固定資產是項目組材料費用中的重要內容，要加強對專門購置固定資產的日常管理，雖然是用課題經費購買的，但也要納入到科研單位總資產的管理體系中去，做好各項資產的驗收入庫、領用手續，不得出現在課題結題后資產下落不明的情況。大型專用設備可以參照企業固定資產計提折舊的辦法，在購入時列作資本性支出，每月可采用加速折舊法計提折舊，形成固定資產的更新基金，在課題結題后作為本課題組的長期資產，從而保證科研單位固定資產的保值和增值。還要盡量避免重復購置資產，提高辦公資產的相互使用效率。
3加強科研項目經費的考核，努力降低科研成本，提高科研資金使用效益
科研課題是一種長遠性、連續性的創造性勞動，目前對科研項目的考核多在科研成果評價方面，科研成果相對具有獨立性、目的性，衡量標準具有高度的模糊性，現行評價主要是從能否提高社會和經濟效益以及符合國家有關政策方面，是處于同行業先進或國內領先，而再難加以具體細化和量化。項目經費及其使用情況是一個具體而微的量化資料，分析這一資料，對評價科研項目的成果功與否會有重要價值。
對于科研經費的考核，首先還是從源頭預算抓起，科研單位要根據自身科研力量，本著政策相符性、目標相關性、經濟合理性的原則，在不影響課題任務的完成、提高資金的使用效率下科學核定科研項目的預算成本，從源頭上減少浪費。
非營利性科研單位還應建立項目經費使用的績效考核制度，考核結果作為對項目負責人及項目組成員科研考評的重要依據，從而促使課題組降低科研成本，努力提高成本效益。如果是產業化項目，能量化投入成本與產出社會經濟效益；如果是軟科學項目、科技攻關、自然基金等政策性較強的科研項目，暫時只能從長期、可持續發展方面看社會、經濟效益，或轉化為相應分值進行考核。
獲得科研經費的投入程度，是衡量一個科研單位研究能力大小的重要標志之一。非營利性科研單位要想在科技體制改革中可持續地發展下去，除了利用自身優勢獲得足夠多的科研經費外，加強對項目經費的成本管理也成為單位財務工作的重要環節。只有管好、用好科研收入，降低每一項科研課題的成本費用，才能提高科研資金的使用效率，提高科研事業的整體實力。
參考文獻
1 關于非營利性科研機構管理的若干意見 [2000]78號
2 事業單位會計制度 中華人民共和國財政部 1998年1月1日
3 羅飛. 成本會計[M]. 北京: 高等教育出版社2005年6月
關鍵詞：科研院所 科研項目 審計
隨著國家鼓勵科技創新戰略的實施，科研項目投資逐年增加，國家對科研項目的管理也不斷加強，以強化頂層設計，打破條塊分割，改革管理體制的方式，對科技資源的進行統籌規劃，建立公開統一的國家科技管理平臺。科研院所作為我國科技創新的主要力量，有效地發揮審計監督職能，有利于在新形勢下解決科研項目管理存在的突出問題，有利于實現資金的使用效益，發揮科研項目在提高社會生產力、增強綜合國力、提升國際競爭力和保障國家安全中的戰略支撐作用，進而推動以科技創新為核心的全面創新。
一、加強科研項目審計監督的必要性
（一）科技事業發展的需求
近年來，我國提出了科技創新發展戰略，把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，科研事業正處在一個新的歷史發展階段。新時期、新形勢、新任務賦予科技創新重大歷史責任，2013年我國研究與試驗發展（R&D）經費支出達到11 906億元，其中科研院所研發支出占24%以上。全社會研發支出占GDP的比重也不斷上升，2013年達到2.09%。科研投入持續大幅度增長，但科研經費的管理和使用問題也隨之而來，挪用、甚至貪污科研經費等相關報道也層出不窮。因此，加強科研經費審計，事關我國科技事業發展的全局，對構建科研項目和科研資金管理體系，具有重要意義。
（二）科研項目規范管理的需求
隨著財政科研項目投資的規模不斷擴大，科研院所的科研業務也日趨復雜，各科研院所面對更加縱橫交錯、錯中復雜的財務管理局面，管理人員不可能事必躬親地直接控制各環節及有關的經濟活動，財務人員也不可能及時了解科研經費的每一筆支出。要全面掌握科研院所是否認真履行其承擔的經濟責任，是否有違法違紀、營私舞弊、貪污盜竊、損失浪費以及管理中的問題，所反映的財務收支及其經濟活動是否合法、合規、合理、有效，是否按既定的目標、方針、政策、制度編制預算等，要求我們必須以財經法規和科研管理相關制度規定為評價依據，加強審計監督，對科研院所的財務收支及其經濟活動進行檢查和評價，衡量和確定其會計資料及其他資料是否正確、真實，以促進科研項目管理的進一步完善，提高項目的經濟效益和社會效益。
（三）科研項目審計監督現狀的需求
目前，各個科研院所都十分重視科研經費的總規模，把科研經費的規模視為科研能力的重要衡量指標。但對于已獲得的科研經費的管理，卻重視不夠，存在“重爭取、輕管理”的現象。這種觀念上的誤區給科研院所科研項目的審計工作帶來很大的困難。一是科研項目一般都由項目負責人、科研帶頭人支配資金，對于一些不合理的科研經費支出，盡管審計提出了不同意見，但有些科研人員仍堅持己見，內部審計部門考慮到大局及事業的發展，有時也只能妥協。二是審計部門在科研項目結題時才介入，但由于介入過晚，有時在結題審計中發現個別費用細項超支，應在審計報告中提及，但又擔心會導致科研項目無法結題或影響后續爭取科研課題，最終只好避而不提，無法真正有效發揮審計的監督作用。三是審前準備不足，審計實施方案缺乏針對性，嚴重制約審計效果。四是審計人員更多來自于財會隊伍，優點是對會計賬套熟悉，缺點是更加注重財務資料，對實際效果審計不足，注重資金使用環節審計，對其他環節審計不足，局限于發現基礎性的問題或表面性的賬面反映出的問題，而不容易拓寬思路找出重點、重大問題。
（四）反腐倡廉的需求
反對腐敗、建設廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至。加強審計監督檢查，發揮審計監督的免疫系統職責，是嚴肅黨的紀律特別是政治紀律，落實中央“八項規定”精神的有效措施。反腐倡廉要求內部審計必須緊緊圍繞重大項目、重點環節和大額資金使用等內容開展監督，重點審計“三公”經費使用情況、預算執行情況、財務核算情況，以發現違規的蛛絲馬跡，使違規行為，違風廉政的行為無所遁形，并倒逼科研院所的制度完善，管理規范，做到防微杜漸，構建從上到下不敢腐、不能腐的氛圍。
二、科研項目審計監督面臨的困境
（一）經費來源渠道多樣，審計標準難確定
科研院所科研經費的資金來源一般由三部分構成，一部分是國家專項財政資金的支持，一部分是企業的贊助，一部分是科研單位自籌。科研院所向國家各類型的科研基金項目申請課題經費。雖然都為科研項目提供資金支持，但是性質卻不同。國家的財政支持更加注重科技創新，企業的資助一般要求科研院所以科研成果作為回饋，從而產生效益。不同的經費來源，除國家的財政資金有明確的科研項目管理制度外，企業和單位自籌并沒有規范的管理制度。并且，對不同來源的資金區分并不清晰，沒有分別核算管理，由于科研部門和財務部門缺乏溝通，從而導致科研項目無法明確適用的管理制度，評價使用效益。
（二）科研預算編制不科學，審計依據不充分
一是有些科研人員為增加后期報銷額度，在預算編制時往往會過于浮夸，不符合實際。二是由于節約意識淡漠，在預算實際執行過程中，不少科研人員也不按預算開展支出活動，致使項目結題時，經費支出同預算差額較大。三是科研項目的成果僅僅是對已經成熟的課題的簡單利用，這也無疑是對科研經費的浪費。四是編制項目預算時對資金的用途不進行細化，經費的使用范圍不進行嚴格的審核，致使項目資金使用存在很大的彈性，給營私舞弊者以可乘之機。科研項目預算的準確性及執行剛性，直接關系到經費獲取的合理性，實際用款的真實性，科研預算編制不科學，審計人員就無法依據項目預算進行審計。
（三）亂支濫用更加隱秘，審計難度加大
按照《科學事業單位會計準則》的規定，科研項目資金要按項目和支出科目獨立核算，但實際工作中仍存在各種違規行為：一是部分科研經費的使用者為躲避監督檢查，挖空心思通過虛開發票或用與科研無關的發票報銷等方式，套取科研經費，甚至占為己有;二是部分科研人員在同時負責多項經費時，相互墊資串用;三是大多數科研院所的科研項目和其他企業或其他院所合作，項目資金撥付給合作單位，相互配合，在合作單位報銷一些不合理支出。四是用科研項目經費購買一些電腦、儀器等硬件設施，雖然記入固定資產賬，但卻被一些科研人員長期私自占有，都造成了科研經費的浪費，資產的流失。審計工作如果僅僅依據財務數據，無法發現項目中存在的問題，以上情況在一定程度上增加了審計的難度。
（四）未建立科研經費的績效評價體系，審計評價職能難以發揮
審計評價職能是監督職能的有效補充，可以更好地發揮審計的免疫功效，促進事業的發展壯大。國家科研項目管理規定明確科研項目經費應獨立核算、專款專用、注重績效。科研經費評價就是通過審核檢查，評定被審計單位的計劃、預算、決策、方案是否先進可行，經濟活動是否按照既定的決策和目標進行，經濟效益的高低優劣，以及內部控制制度是否健全、有效等，從而有針對性地提出意見和建議，以促進單位改善管理，提高經濟效益。現階段，由于對科研項目缺乏績效考評，有部分項目不能以項目的實際應用價值為出發點，不能將研究所得和經濟效益聯系起來，不重視研究所得轉化為實際可操作的經濟利益，科研成果無推廣價值，審計評價也無從談起。
三、進一步加強科研項目審計監督的思考
（一）強化項目預算審計，進一步規范資金使用行為
科研項目經費預算作為科研經費審計不可或缺的重要依據，要提高項目預算的硬約束力，鏟除科研經費濫用現象滋生的土壤。因為項目負責人在科研課題申請之時就將所有費用，包括人員費用、差旅費、學術交流費用等細項全部編入科研項目經費預算，經過審核批準后，按預算執行。審計過程中對于嚴重違規違法問題要“零容忍”，對違規行為除給予通報批評，還可以暫停項目撥款、終止項目執行、追回已撥項目資金、取消項目承擔者一定期限內申報資格等處罰，并向社會公開。
（二）建立審計聯席會議制度，形成監管合力
為形成監管合力，達到交流情況，相互配合，資源共享，優勢互補，協同作戰的目的，應建立由與審計有關的上游、平行職能部門聯系和組合到一起的、跨部門、跨行業協作的審計聯席會議制度。一般科研單位可設立審計部門與組織、紀檢監察、人事、科技等部門組成的審計聯席會議，可以對項目承擔單位反腐協作、預防職務犯罪，并按規定開展信息公開，接受監督，調動廣大科研人員的積極性，讓資金在陽光下運行。聯席會議可以依據國家層面科研經費管理的具體細則，根據自身的實際狀況，將立項情況、主要研究人員、資金使用情況、大型儀器設備購置以及項目研究成果等情況進行內部公開，接受內部監督。
（三）健全科研項目審計制度，開展全過程、全內容審計
建立完善的科研經費審計制度，是科研院所健全自我監控、自我約束機制、保障所有者權益的手段，是管理制度的重要組成部分。內部審計部門應直接對科研院所高層負責，獨立于科研院所其他管理部門，具有很大的獨立性和權威性，而且必須通過正式章程加以確認。事前、事中、事后審計就是審計服務于管理的具體體現。從工程項目立項、概預算審計、對科研項目的全過程跟蹤審計、對預算指標、招投標、經濟合同等在制定階段的參與，都是在發揮內審參與管理的作用。將審計端口前移，在經費預算編制、項目經費使用及核算階段及早介入，實行事前控制和事中控制，改變事后控制中對發現的違規現象難以補救的被動局面，形成對科研項目的全過程、全內容審計。
（四）加強對高素質的科研審計人才培養，提高審計工作水平
隨著科研事業的迅猛發展以及政府職能的轉變，科研項目的管理模式發生很大的改變，這些變化給傳統的科研經費管理方式帶來極大的挑戰，審計部門的職責更加寬泛，任務也更加艱巨復雜。科研項目的科研課題種類繁多，專業性極強，科研經費的使用進度、開支范圍因科研項目的不同而各不相同，而隨著科研進程的變化而變化，課題間的差異非常大，審計部門迫切需要具有相當的專業知識，綜合素質高、具有開拓精神的新型審計人才，以履行好審計工作的神圣使命。高素質的審計人才也是改進科研經費審計的前提和出發點，是健全科研項目審計制度，規范科研項目審計的方法、程序，明確科研項目管理中各責任主體的職責和權限的有力保障。培養高素質復合型的審計人才，是提高審計工作水平、夯實科研項目審計基礎的重要舉措。
參考文獻：
1.段斌.高校科研經費審計特殊性之研究[J].財經界，2009，（6）：211-213.
1科研經費管理的現狀
在科研經費的管理和使用過程中，絕大部分高校能根據財政部、教育部等部委的要求，加強管理，合理使用，保證了科研項目的順利實施。但從近幾年審計、檢查的結果看，也有部分高校對科研經費管理重視不夠，管理制度不完善，管理制度執行不嚴格，致使學校在科研經費管理方面出現了一些問題，影響了正常的科研工作。當前高校科研經費管理主要存在以下幾方面問題：
1.1科研經費支出不規范。
高校科研經費普遍沒有進行預算管理，不同渠道來得經費主要是設項目號，在代管科目使用，報銷內容不明確，票據種類繁多，與科研活動無關的內容很多，但真正屬科研項目使用的不多，如日用品、招待費、禮品等等居多，從事科研使用的房費、水電費、固定資產使用費、科研人員工資等支出不計入科研成本，而是在教育事業費中列支。
1.2現有管理辦法對科研經費支出的不合理限制
由于國家現有管理辦法對科研經費的一些正常支出存在限制，使得本來合理的支出內容在現階段無法據實列支，導致申報科研經費預算時該包含的內容不能列入，支出預算無法準確制定。如科研項目立項審批部門認為，高校從事科研人員的工資來源于國家給高校的財政撥款，不應計入科研項目成本。可實際情況是國家并沒有單獨給高校核撥科研人員經費，而是依據高校在校生人數和綜合定額標準核撥經費，這樣核撥的經費數額僅支付教學人員的工資及學校的水電暖等運行維持經費都不足，根本沒有能力支付科研人員的工資。
1.3資產管理不善
購置的固定資產不入賬，有的固定資產即使入賬了，卻公私不分。還有的科研負責人片面地認為科研經費購置的物品不是學校資產而是個人用品，與學校沒有關系。高校對科研成果形成的專利技術、非專利技術、版權、軟件等自創的無形資產尚未建立有效的管理制度，科研管理部門只對部分專利進行記載，沒有對全部的無形資產進行管理，學校沒有將科研成果、專利技術等無形資產入賬管理，其價值的確認沒有規范處理，形成浪費和流失。
1.4無形資產管理管理意識淡薄
高校財務對無形資產基本沒有賬務處理，而由校科研部門掌握資料，主要有專利權、著作權和非專利技術等無形資產，這是一筆可觀的財富。目前有些高校對這部分的資產管理重視程度不夠，管理比較弱化，自我保護的宣傳力度不夠，造成無形資產在不知不覺中流失，給學校帶來的是經濟損失。
1.5成本效益意識淡薄，沒有實行全成本核算
科研經費核算主要體現在科研課題的經費核算，科研人員從選題、定題、研究直到課題結束，大多數高校沒有進行項目的成本核算，無人考慮科研成本的高低。科研人員成本效益意識淡漠，造成科研成果轉化為生產力的高成本，喪失了市場競爭力。科研成本核算僅僅是科研課題發生的直接費用，其間接費用和期間費用，如從事科研所用的房費、水費、電費、固定資產使用費、科研人員的工資、獎金等幾乎沒有在各課題中分攤。各科研課題的間接費用和期間費用只好從高校的事業經費中支出，從而造成各高校每年的事業經費全部花光或略有超支，而科研經費總有結存。這樣，科研課題的研究成本并沒有得到真實的反映，并在某種意義上造成了國有資產流失。
2加強科研經費管理的措施
科研經費是高校開展科研工作的重要物質基礎。如何科學地管理科研經費，提高科研經費的使用效益，成為高等學校科研管理工作的重中之重。針對當前高校在科研經費管理方面存在的問題，為進一步加強高校科研經費管理，明確經濟責任，提高項目管理水平和資金使用效益，確保科研工作健康發展，根據《教育部、財政部關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》教財號文件和發改委、科技部、科學院、教育部、基金委以及一些相關部委，上級部門對高校科研撥款除給學校相關部門下發文件等，根據上述文件和有關精神，我認為應采取以下措施加強高校科研經費管理工作：
2.1加強科研經費購置的固定資產管理
高校取得的各類科研經費，不論其資金來源是橫向渠道還是縱向渠道，均是學校收入，必須全額納入學校綜合預算編制中，由學校財務部門統一管理、集中核算、課題編號、專款專用。除項目管理辦法或項目合同另有規定外，凡使用科研經費購置的固定資產，均屬于學校的國有資產，必須納入學校資產統一管理。因此，學校資產部門應有權調配儀器設備，在學校財力有限的情況下，避免重復購置，妥善安排實驗時間，提高儀器設備使用率，達到資源共享，既滿足科研需要又能滿足教學需求。科研人員在進行科研過程中，在原有設備基礎上，自行試制成新的設備或購買零配件完全自制設備，對這種自制設備要及時請專家評估，促使設備保值增值。從事科研使用的房費、水電費等支出應計入科研成本，而不應該在教育事業費中列支。
2.2加強科研項目結余經費管理。
結題不結賬是高校科研項目結余經費管理中存在的主要問題之一。針對此問題我認為：高校應根據自身的實際情況，結合國家有關財務規章和財政部結余資金管理的有關規定，先制定出校內科研經費結賬管理辦法，明確課題結賬的時間和結余經費的用途。科研項目結束或通過驗收后，學校科研管理部門應及時通知財務部門已結題課題的相關信息。原則上，項目負責人應在結題六個月內根據學校制定的科研經費結賬管理辦法辦理項目經費的財務決算工作。對無正當理由逾期不辦理結賬手續的科研項目，學校有權按照校內科研經費管理辦法進行處置。科研項目結余經費，不得留歸項目組成員所有、長期掛賬，嚴禁用于發放獎金和福利性支出。
2.3規范固定資產和無形資產管理
除科研項目管理辦法或項目合同中另有規定外，凡是運用科研經費購置的固定資產，與學校用其他經費購置的固定資產一樣均屬于學校的國有資產，必須納入學校資產統一管理。高校還應加強對科研成果等無形資產的管理和保護工作，除項目管理辦法或項目合同另有規定外，科研成果推廣應用、轉化轉讓應由學校按照《中華人民共和國促進成果轉化法》和《高等學校知識產權保護管理規定》等相關法規執行。未經學校允許，泄露學校的技術秘密或者擅自轉讓、變相轉讓科技成果的，應依法承擔相關法律責任。同時在科技成果轉化成收入后，從中給予科研人員一定獎勵，以此激發他們的創新熱情和潛力，更好地為高校服務。
