時間：2023-06-07 09:12:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇金融科技監管體系，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2017年5月，中國人民銀行成立金融科技（FinTech）委員會，這一委員會的成立旨在加強金融科技工作的研究規劃和統籌協調，體現了央行正積極應對世界范圍內的金融科技發展。
金融科技是基于大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等一系列技術革新，全面運用于包括且不限于支付清算、借貸融資、理財、零售、銀行業務、保險等領域的科技，正在改變著我們的生活。與此同時，金融科技的發展也帶來了前所未有的風險與挑戰，于是監管科技（RegTech）應運而生，從全球范圍內看金融科技最新發展與監管科技的走向趨勢，為新情況下我國金融監管提出新思路。 監管科技興起與演進
所謂金融科技，是科技與金融的結合，落腳點在于金融，英文表述為FinTech，是Financial Technology的縮寫。其概念眾說紛紜，比較權威的是來自金融穩定理事會（Financial Stability Board，簡稱FSB）的定義：金融科技是指技術帶來的金融創新，它能創造新的業務模式、應用、流程或產品，從而對金融市場、金融機構或金融服務模式產生重大影響。
金融科技的發展有利于解決傳統金融模式下無法解決的信息不對稱、高風險、高成本等問題。通過創造可以為社會廣大群體適用的金融產品，使得廣泛的社會階層分享經濟發展的成果。
隨著金融科技的發展，構建在新技術上的金融模式不斷沖擊著傳統的金融運行方式，傳統監管面臨巨大的機遇與挑戰，由此有人提出了以技術對抗技術，用監管科技（RegTech）應對金融科技的想法。
監管科技是與金融科技相對應的概念，意在指技術與監管相結合以應對新的金融科技，英文表述為RegTech，是Regulation Technology的縮寫。監管科技被定義為一種應對科技創新帶來金融行為合規問題的新技術，英國金融市場行為監管局（FCA）有一個經典描述：“運用新技術，促成達成監管要求?！?/p>
監管科技作為從金融科技概念引申出的概念，嚴格意義上是金融科技的分支，其具有實時性、高創新、專業性強等特征。相比傳統監管，監管科技具有三方面優勢：第一，促進企業去合規，提升配合監管的能力；第二，改變監管者和被監管者進行監管的方式，使監管實時動態，強化對市場的檢測能力，提高了金融服務效率；第三，改進監管者監管方式，降低監管難度、成本，比如美國存在大量監管科技服務公司，專門為客戶公司提供技術解決方案以降低合規成本。 發展趨勢與問題
我國金融科技的發展，主要圍繞著三個主題，減少合規風險、保護消費者權益、促進普惠金融。金融科技有效彌補了我國金融發展中金融服務供給不足的短板，體現出“金融脫媒”（dis-intermediation）、“去中心化”（decentralization）、“用戶指向性”（customization）等特征，依托中國互聯網的高速發展，其業態呈現出互相重合又高度細分并存的特點。在一系列科技快速發展背景下的我國金融市場存在規模大、創新原動力強、風險防控需求緊迫這三大特征，因此有必要加速結合最新科技，構建具有中國特色的金融科技（FinTech）監管體系。
具體而言，我國金融科技有三大突出優勢：
優勢一：移動支付世界領先，推陳出新
以螞蟻金服、微信支付為代表的互聯網金融企業在移動支付領域不斷創新，移動支付所占比例不斷擴大，2017年5月，浙江省提出了打造“無現金社會”的口號。其科技應用主要集中在生物識別領域，比如現在已經相當普及的指紋驗證支付、人臉識別支付，以及未來可能應用的虹膜支付、聲紋支付。除了生物識別，未來以區塊鏈為基礎的數字貨幣也將會對移動支付、跨境支付等行業產生巨大的沖擊。
優勢二：征信行業發展空間巨大，助力普惠金融
2015年1月，人民銀行印發《關于做好個人征信業務準備工作的通知》，要求八家機構做好個人征信業務的準備工作，準備時間為六個月。目前看，以螞蟻金服旗下的芝麻信用公司突破最大，其構筑在其本身評分體系中的用戶，已經可以用信用分數直接進行共享單車的押金抵扣、借還雨傘充電寶，甚至與盧森堡開展了基于信用分檔牡繾憂し務，已經超出了原有征信應用領域的范疇。個人征信根本上就是為普惠金融服務的，個人征信服務最大的價值與盈利點就在于作為普惠金融的風險控制數據，普惠金融的開展需要征信數據以減少貸款風險，從而降低成本，實現普惠本質。
普惠金融的發展有效填補了我國現有金融體系對中小微企業與個人金融服務的欠缺，互聯網金融公司比如螞蟻金服以及其芝麻信用體系等做得很好，但建立“互聯網+”、大數據金融資產、征信體系等不光是金融領域的需要，更是整個社會的新趨勢。
未來農村金融的開展還得靠依據大數據所形成的個人征信以及信用體系，只有構建了一個完善的、全覆蓋的個人征信體系，農村的金融服務才能解決，所以個人征信與普惠金融的結合對于解決農村金融問題非常重要。
優勢三：整合互聯網與電信運營商大數據，人工智能趕超美國
互聯網企業與電信運行商大數據的整合將會實現1+1>2的效應。個人所在的中國人民大學金融科技與互聯網安全研究中心參與并推動了上海數據交易中心、中國聯通、中國互聯網絡信息中心、復旦大學、中國信息通信研究院等單位聯合共建的中國第一家大數據流通與交易技術國家工程實驗室。目標是將來會引入更多數據，在多方數據基礎上研究對于大數據產業發展模式的路徑。
由于電信運營商有互聯網企業一些不具備的優點，比如運營商數據在處理風控、精準營銷、小額信貸、貸后預警、盜刷、電信詐騙等問題上相對成熟而且有歷史積累，數據更加精準、更加動態，兩家的結合，對于大數據的價值有著巨大的提升，實現了對個人準確的信用畫像，去年中國人民大學金融科技與互聯網安全研究中心就幫助中國聯通與京東金融成功地進行了數據整合。
京東金融與中國聯通合作只是第一步，未來將會和中國移動、中國電信等運營商進行全面合作，將三大運營商各自的優點整合起來，甚至和中國銀行業、廣電集團的數據進行整合。此外，深度學習作為最近新興的人工智能技術，該技術高度依賴大數據，通過模擬人腦的訓練方式，讓機器可以進行自動學習，而該技術的應用也讓螞蟻金服、騰訊、谷歌、百度、Facebook等公司的業務實現高速增長，因此中國也在移動互聯網時代進入大數據井噴階段，短期美國的人工智能技術依然保持領先，但長期來看，中國在人工智能領域反超美國已經成為大概率事件。
目前來看中國金融科技亦面臨三大主要問題：
問題一：區塊鏈市場應用潛力巨大，但目前監管態度審慎，發展相對滯后
區塊鏈技術在中國金融領域的潛在應用主要體現在以下三個方面：第一，點對點支付；第二，多方交易，即通過技術構建交易過程中的信任基礎；第三，智能市場，包括任何形式點對點交易實時劃轉的清算交易，以及金融衍生品“智能合約”實現頭寸自動調節的開發等。具體來說涉及交易所、保險、眾籌、基金、股權交易等細分領域，潛力巨大。
區塊鏈最直接的應用還是數字貨幣，人民銀行已經明確否定了非官方數字貨幣的合法地位，并宣布將推出人民銀行版“數字貨幣”，由于區塊鏈數字貨幣無法得到合規身份，比特幣等數字貨幣轉入暗網（dark web）被用以洗錢，這值得引起警覺。
對此，學界呼吁“網開一面”，保留一個想法或者說窗口――小額公開發行的數字貨幣，具體額度由證監會來定，這對股權眾籌、中小企業融資、債券融資的相關業態可能有重大突破。
問題二：股權眾籌相對停滯，急需政策松綁與支持
由于受到P2P專項整治的影響，我國眾籌方面的政策幾乎處于停滯狀態，投資者也是謹慎支持，投資相對保守，這就導致了目前幾乎整個眾籌行業處于一個瀕臨死亡的狀態，而在國外特別是英國，最有活力的還是股權眾籌。但是通過對大數據、區塊鏈等金融科技進行結合，股權投資領域依然有作為的空間，德國已經有依托以太坊平臺的the DAO項目，這對于我國是一個很好的借鑒。目前中國人民大學金融科技與互聯網安全研究中心與清華大學聯合在FinTech和RegTech上進行了一系列系統的研究，特別是在新技術如何與人民銀行監管體系相結合，如何將RegTech體系化有了一些成果，將在之后陸續推出。
問題三：金融科技過度依賴互聯網金融，中小型科技企業融資困難
近年金融科技概念雖然非常火爆，但包括大數據、征信、支付等優勢項目都集中于互聯網公司與互聯網金融，阿里巴巴集團、騰訊集團等大型互聯網企業直接參與了大多數金融科技創新，而中小微科技企業還有巨大的提升空間。
這一方面由于互聯網金融本身的發展潛力巨大，仍然具有相當大的發展空間，而金融科技處于發展初期尚未完成轉型，需要一段時間的積累與發展；另一方面科技型中小微企業自身發展面臨融資困境，融資難、融資貴等問題也同樣困擾著中小型科技企業，融資問題使得中小型科技企業無法實現科技成果轉化為現實生產力，發展受到限制。相信隨著政策與市場態度的調整，將會迎來金融科技企業與金融科技在中國大爆發的新時代。 技術驅動轉變監管思維
面對金融科技快速發展、不斷累積的風險與技術漏洞，如果固守傳統監管理念，有可能造成不可逆的系統性金融風險，為此我們有必要“以毒攻毒”，以技術驅動型監管思路應對金融科技帶來的一系列問題：以RegTech應對Fintech。
當前金融科技監管的根本問題在于信息不對稱，監管層可以通過監管科技的技術手段，去主動解決數據獲取、收集、分析、儲檔問題，并能夠實時、有效地發送指令，監管由被動變主動，監管者與被監管者處在一個平等獲取信息的地位，通^數據共享形成一個有機交互系統，降低監管成本，真正實現實時、可預測、自上而下的，以技術支撐為核心的監管體系。
具體而言，就是建立金融統合監管體系與主動、精確的監管數據收集體系，加強國際金融科技與監管科技創新交流合作。
第一，金融統合監管體系需要構筑金融統一監管委員會，對銀行、保險、債券等金融領域實施統一監管，構筑大監管格局。在這一委員會基礎上，實施金融統合立法，形成金融商品、金融市場、金融服務三位一體，互相呼應的統合立法格局。
第二，建立主動、精確監管數據收集體系，明確相關規則，建立數據申報、分享、辯偽規章制度，打通地方與中央、中央各部門之間的數據孤島，實現數據的實時共享，在這一體系中積極運用區塊鏈、人工智能等技術，提升監管數據的精確性與主動性。
第三，加強國際合作，尤其是與英美德日澳等國金融科技和監管科技的交流，我們會在今年7月前往英國考察英國金融科技企業現狀，了解英國的政策動態與監管科技發展情況。
定義
2016年8月，瑞銀、德銀、桑坦德和紐約梅隆銀行宣布聯手開發新的電子貨幣，計劃在2018年前推出區塊鏈方案應用于交易清算，并試圖建立全球銀行業的通用標準。這標志著國際金融機構在金融尖端技術領域開始發力，但盡管這樣，目前全球金融科技業仍處于初期階段，甚至對于金融科技的定義實際上也無統一規范的定義。
國際金融穩定理事會于2016年3月了金融科技的首份世界報告，對“金融科技”進行了初步定義，即金融科技（Fi n t e ch）是指技術帶來的金融創新，它能創造新的業務模式、應用、流程或產品，從而對金融市場、金融機構或金融服務的提供方式造成重大影響。
具體來說就是金融機構正運用科技積蓄強大的發展動力，運用大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新興技術，對傳統金融服務與產品進行革新與拓展，并廣泛應用于支付清算、借貸融資、財富管理、資本市場等領域?？傮w而言，金融科技主要包括互聯網和移動支付、網絡融資、智能金融理財服務以及區塊鏈技術等四個部分。
與互聯網金融的區別
互聯網金融只是金融科技的初級形態。在信息技術服務普及，傳統金融服務缺位、普惠金融需求上升以及利率市場化下居民資產配置需求強烈的大背景下，互聯網金融在渠道端發力得以快速發展，成為技術變現的重要途徑。但近些年，以互聯網載體實現金融業務的擴張對金融發展的意義限于前端獲客展業，對金融服務實體經濟的貢獻有限。加之監管與傳統服務的缺位，長尾強勁的需求，P2P領域更出現了劣幣驅逐良幣的現象，一些信息技術公司從信息中介打著互聯網金融的旗號，搖身一變成了“金融機構”，甚至成為非法集資的重要通道，其實質并沒有實現金融“互聯化”。
現在，以互聯網方式改變傳統的服務模式和客戶獲取方式已走入過去時，當下網絡邊際滲透能力與空間開始收縮，傳統互聯網經濟進入繁榮后期。互聯網金融監管落地為金融科技已悄然從“互聯網+”模式跨入技術深度創新與融合創造了必要條件。區塊鏈及人工智能技術突破，原先前端獲客展業的金融業發展原動力將出現深刻轉移，更多將聚焦金融服務本質。
提升金融效率和優化金融服務
金融科技的核心在于科技成為金融服務的重要載體和運行方式，對推動金融提質增效，金融服務需求與供給方的共同受益⒎⒒癰重要的作用，金融業態往更高階方向發展。
從上世紀80年代末90年代初開始，金融科技開始逐步興起，從電子化辦公，將銀行、證券交易的手工操作變成電子操作，優化了業務流程，提高了效率；本世紀的互聯網技術，使得金融的交易可以跨越區域和時空；近幾年，隨著金融市場的發展，金融科技出現了1.0版，即互聯網金融將金融產品和服務的供給方與需求方相連接，大大降低了傳統金融的服務門檻，金融服務的可得性大大提高；現在，金融科技正在進行2.0版的升級，金融科技進入智能時代，傳統金融的組織方式將會改變，深度挖掘、提效減支、覆蓋盲區將成為主流。主要體現在以下幾個方面。
一是延伸了金融服務的深度。數據科學、人工智能等科技有助深挖金融需求，使傳統業務更具靈活性與延展性，實現個性化風險定價、服務與精準營銷。二是拓寬了金融服務的廣度。互聯網、大數據與風險分擔機制創新使金融服務能夠覆蓋傳統金融機構因杠桿經營風險要求而不能覆蓋到的金融需求，擴展服務范圍與服務能力。三是改變了金融服務的組織形式。新型科技如區塊鏈通過重構金融組織方式，顛覆性地實現高效、低成本的服務方式，優化客戶體驗，降低了金融供給和需求之間的錯配。
就目前具體的四類金融科技形態而言，金融效率提升和金融服務的優化各有其特點和差異。首先是互聯網和移動支付?；诨ヂ摼W平臺的第三方支付的商業模式和技術已經比較清晰。大大提高了支付效率和便利，對現有金融體系的服務功能進行了補充，推動現有金融體系進一步提高自身效率。
其次是網絡融資。以眾籌和P2P為代表的網絡融資或線上融資活動，定位于小額股權融資和小額消費借貸，填補了金融服務空白，在客戶風險和信用評審上進行了創新，提高了金融服務覆蓋面。
第三是智能金融理財服務。這主要是指借助人工智能技術提供財富管理的咨詢、顧問等服務，智能機器人是其中的代表之一。當然，由于金融市場和產品較為復雜，智能機器人是否能夠實現自我學習和提高，提供更優于現有金融機構和專業理財人員的個性化投資建議，還有待市場檢驗。
第四是區塊鏈。去中心化的點對點高效價值傳遞是區塊鏈的“利刃”。由于區塊鏈分布式記賬的技術特征使其具有天然“去中心化”的屬性，簡化一切需要中心化組織的信息獲取、甄別和傳輸過程，縮減交易鏈條，這意味著在安全、真實可靠的基礎上完成點對點的高效率的價值傳遞成為可能。不過，由于還需要克服很多技術和風險管理的現實障礙，最終在金融體系全面使用保守估計還需要10年左右的時間。然而，該技術一旦最終在金融領域全面采用，則可能會徹底改變現有金融體系結構和運行框架。
金融科技的發展對監管的挑戰
金融科技的發展對目前的監管理念和法律法規可能帶來了根本性的挑戰。
首先，金融科技由于具有跨市場跨行業特性，再加上金融服務供給側的日益多元化，目前以傳統的柵欄方式簡單隔離商業銀行和網絡借貸之間的風險傳播途徑的方法來防范風險，面臨了巨大挑戰。
其次，由于金融科技具有無中心的發展趨勢，金融風險也以分布蜂窩式的形態呈現，目前采取的對現有金融機構的自上而下的監管路徑，也帶來了前所未有的挑戰。
第三，目前許多中外金融科技公司幫助傳統金融機構進行流程外部化的再造，使用架在云端的平臺幫助金融機構提高中后臺流程的效率和績效，而區域公共云中心正在為全球多個國家的分支機構或其他金融機構提供數據服務。這帶來了數據跨區域的問題，核心業務不得外包、數據本地化的監管要求也遇到挑戰。
第四，金融科技的發展使金融交易的量呈幾何級數增長，產生海量數據，大數據分析的工具紛繁復雜，對監管部門運用數據分析輔助監管的意愿和能力也帶來沖擊。
應對措施
盡管監管的方式和手段仁者見仁智者見智，但是，我們對金融科技監管應遵循以下原則。
一致性原則。應根據金融科技業務本質，對其中的金融活動實施監管，要求金融科技創新必須遵循現有金融監管基本原則，以確保標準的一致性。
創新性原則。監管應鼓勵金融科技創新，培育良好金融生態環境，目前，國際上已經出現了三種監管模式，即監管沙盒、創新中心和創新加速器。所謂“監管沙盒”模式，即允許在可控的測試環境中對金融科技的新產品或新服務進行真實或虛擬測試。所謂“創新中心”模式，即支持和引導參與金融科技的機構理解金融監管框架，識別創新中的監管、政策和法律事項。所謂“創新加速器”模式，即監管部門或政府部門與業界建立合作機制，通過提供資金扶持或政策扶持等方式，加快金融科技創新的發展和運用。
責任單位：經貿局、經濟開發區，鎮鄉、街道
配合單位：國土資源局、財政地稅局、國稅局、科技局、外經貿局、統計局
工作要求：
1、突出經濟開發區工業主戰場地位。20*年開發的1000畝地塊所有企業全部投產，20*年拓展的1200畝地塊所有企業開工建設，清理畝均稅收1萬元以下的閑置低效用地300畝以上。新增規上企業40家，實現銷售98億元，稅收3.8億元，外貿出口1.97億美元。
2、加大五個工業園的開發力度。*、*新拓展工業用地各300畝以上，馬澗、*、橫溪新增工業用地各100畝以上，清理畝均稅收1萬元以下的閑置低效用地300畝以上，經濟密度提高10萬元，達到70萬元以上，工業稅收增幅高于全市鎮鄉、街道平均水平10%以上。
3、深入實施“工業強鄉鎮”工程，每月25日前召開鎮鄉、街道工業經濟例會，通報全市鎮鄉、街道、經濟開發區的年度工業經濟指標完成情況。引導鎮鄉、街道引進培育特色產業，切實提高投資強度和產出，加快上華、永昌、赤溪、諸葛、黃店、香溪、水亭工業功能園區或集中區建設，支持鎮鄉利用閑置用地建設標準廠房，構建企業孵化基地。
二、開展“工業項目推進年”活動，加大工業性投入
責任單位：經貿局
配合單位：發改局、科技局、國土資源局、建設局、環保局、外經貿局、財政地稅局、國稅局、統計局、公安局（消防）、人行、經濟開發區、鎮鄉、街道
工作要求：
1、繼續深入開展“工業項目推進年”活動。強化工業性投入的督查和考核。全年完成工業性投入30億元以上，完成制造業投入29億元以上。其中，經濟開發區完成工業性投入15億元，“五園”完成6億元，其他鎮鄉、街道完成10億元。
2、全年實施55項總投資30億元的市重點技改項目，年內完成技改投入14億元，建成投產39項。
3、優化企業服務環境，排摸55項重點技改項目實施過程中的難點問題，交辦責任單位協調解決。
4、認真開展銀企對接活動，全年舉辦1～2次銀企合作洽談會，積極爭取金融機構的項目信貸支持。
5、加大項目儲備和包裝力度，爭取列入省重點工業項目6只以上，獲得更多的省統籌指標及專項財政貼息。
三、內外并舉，加大招商引資力度
責任單位：外經貿局、鎮鄉、街道、經濟開發區
配合單位：市機關各部門
工作要求：
1、全年完成招商引資企業45家，引進內資12億元以上，實際到位外資4500萬美元。
2、深化招商工作。由涉企部門和各鎮鄉、街道、經濟開發區聯合組建8～10支專業招商小分隊，主動外出招商；積極開展以商引商和產業招商，重點在高檔紡織、汽摩配、機電一體化、銅鋁深加工等項目開展招商；抓好回歸工程，引導和鼓勵在外*籍人士返鄉投資，特別要抓好20*年已簽約項目的落戶工作；配合相關部門籌建外地商會，開展重點招商活動，參加“東盟博覽會”、“夏交會”、“哈洽會”、“浙洽會”等各類重大活動。
3、完善鎮鄉、街道、經濟開發區、部門招商引資考核機制，建立招商引資項目終身服務、終身考核制度，成立重大項目推進服務小組，狠抓項目落實。
4、優化項目預審。進一步完善項目預審程序、指標要求；推進已預審項目招拍掛程序的開展；對預審項目實施全過程跟蹤，密切掌握項目投資率、產出率和社會貢獻率。
四、繼續擴大對外貿易，實施外向帶動戰略
責任單位：外經貿局
配合單位：人行（外管）、檢驗檢疫*辦事處、財政地稅局、國稅局、鎮鄉、街道、經濟開發區
工作要求：
1、全年完成外貿進出口5.01億美元，其中出口4.77億美元以上。全年新增自營出口主體30家以上，超千萬美元的出口企業達10家以上。
2、發揮*海關*聯絡處的作用，逐步增加聯絡處的服務內容，力爭在企業出口報關、加工貿易業務審批等方面實現全覆蓋。
3、積極為企業到國內外參展搭建好平臺。全年計劃爭搶廣交會攤位60個，華交會攤位6個，境外參展展位40個。
4、利用好*國際商會。搭建起*外經貿企業大服務平臺。繼續開展多層次的培訓、講座、報告等形式，不斷增強外經貿企業人員正確應對人民幣匯率變化、退稅政策調整等局面的能力，提高自身素質。
5、全年創辦企業駐境外辦事窗口（辦事處）3家，完成境外勞務輸出200人次。
五、繼續推進中國織造名城建設
責任單位：經貿局、紡織行業協會
配合單位：外經貿局、科技局、經濟開發區、人勞社保局、教體局、財政地稅局、工商局、質量技監局
工作要求：
1、深入開展紡織行業浙江區域名牌培育工作，推進紡織行業名牌培育質量提升工程，到2010年爭創紡織行業浙江區域名牌。
2、充分發揮*市紡織檢測中心的技術支撐作用，建立公共檢測服務平臺，強化服務指導，開展紡織全項目檢測，重點做好毛巾產品的省級監督抽查工作，防止出現毛巾產品區域性質量問題。
3、強化紡織行業協會功能，提升服務功能，促進行業自律，引導行業可持續發展，制訂毛巾行業聯盟企業標準。
4、加大行業結構調整力度，增強企業應對危機能力，促進企業技術創新體系建設，爭列市級以上企業技術中心3家，信息化示范（試點）企業2家、市級以上新產品10只。
六、開展“企業服務年”活動，積極培育壯大企業主體
責任單位：經貿局、外經貿局
配合單位：鎮鄉、街道，經濟開發區、財政地稅局、科技局、統計局、人行
工作要求：
1、積極開展為企業“送溫暖、送政策、送服務”活動，幫助企業協調解決發展中存在的困難和問題。
2、認真做好重點企業的對口幫扶工作，圍繞“解困、扶持、服務”的方針，明確責任領導，加強溝通協調，幫助企業共渡難關。
3、培育一批上規模的優強企業，全年力爭銷售額超億元企業突破60家，“億千”企業突破30家，“雙五”企業突破40家。新增企業200家，新增規模以上企業80家。全市規上企業產、銷增長15%以上，力爭20%。
4、大力發展裝備制造業，力爭在成套設備和汽摩配產業取得突破。加快冶金行業銅鋁延伸產品技術創新，形成新的經濟增長點。
5、加強優勢企業經濟運行監測分析，對優強企業生產、經營遇到的重大問題及時予以協調解決。
6、梳理調研全市企業分布結構，確定新興培育行業。確定100家成長性好、創新能力強、有特色優勢中小企業列入重點培育的成長型中小企業庫，并在技術改造和技術創新基金中安排不少于30%的資金，專項用于支持特色優勢中小企業技改項目和技術創新的項目補貼。
七、抓好節能降耗和工業循環經濟工作
責任單位：經貿局
配合單位：鎮鄉、街道、經濟開發區、發改局、環保局、質量技監局、財政地稅局、國稅局、統計局
工作要求：
1、建立政府節能降耗工作責任制，主要領導為第一責任人，并實行問責制和一票否決制。加強對鎮鄉、街道和重點用能單位的考核，由經貿局代表市政府與年綜合能耗1000噸標準煤以上企業分別簽訂節能降耗目標責任書。普及節能知識，營造全社會節能文化和氛圍。確保萬元GDP能耗完成*市下達指標。
2、嚴格控制新增高耗能項目。禁止投資建設各類不符合國家產業政策的高耗能項目，建立固定資產投資項目節能評估審查制度。
3、加快淘汰落后生產能力。嚴厲查處“新五小”、“十五小”企業。鼓勵使用節能環保型鍋爐，淘汰不符合國家和省強制性能效標準的鍋爐。加快發展新型墻體材料。
4、鼓勵節能技術創新。抓好10～20項重點節能技改和新技術推廣示范項目。重點推廣先進適用的低溫純余熱發電、可再生能源等技術。支持電子節能燈等高效照明行業發展。
5、加大清潔生產審核力度。對高耗能、高耗水、高排放企業，實施限期清潔生產階段性審核。
6、選擇10家左右企業發展工業循環經濟示范試點工作。
7、加強對高耗能、高耗水、高排放及重點用能企業的能源監察、監測。
八、實施名牌戰略，開展產品質量專項行動
責任單位：工商局、質量技監局
配合單位：經貿局、科技局、外經貿局、統計局，鎮鄉、街道、經濟開發區
工作要求：
1、深入實施品牌戰略。制定年度實施品牌戰略具體工作推進計劃并開展組織實施且有量化目標；加強宣傳培訓，指導企業積極申報馳著名商標。年內新增馳名商標1只、省著名商標3只、省以上名牌產品2只以上。
2、開展商標搶注活動，制定年度創牌計劃，安排專項經費，明確創牌對象，實行一對一全程幫扶，對無商標企業進行摸底調查，引導外向型企業、無商標企業加強國際、國內商標的申請注冊，完成10%無注冊商標企業的商標申報任務。對現有商標資源進行調研梳理，加強引導，實現綜合利用。
3、開展部分重點產品質量專項整治行動。
九、推進企業上市
責任單位：發改局
配合單位：鎮鄉、街道、經濟開發區、經貿局、科技局、財政地稅局、國稅局
工作要求：
1、進一步加強企業上市工作，努力爭取一家企業成功上市，并做好企業上市的全程服務工作。
2、繼續做好宣傳發動工作，營造濃厚的企業上市氛圍，充實擬上市企業培育庫，力爭新增一家企業完成股份制改造。
3、鼓勵和扶持企業上市，落實《*市人民政府關于鼓勵和扶持企業上市的意見》的相關優惠政策，同時為企業多渠道融資創造條件。
十、推進技術創新
責任單位：科技局、經貿局、發改局
配合單位：鎮鄉、街道，經濟開發區、科協
工作要求：
1、著力構建科技創新體系。對照新出臺的高新技術企業認定管理辦法，組織力量對企業進行集中培訓和分類指導，給予更有針對性的扶持和幫助，促進加快發展。全年爭取新增*市級以上科技型企業10家以上；新增市級以上研發和技術中心15家以上，其中省級研發中心和技術中心2家以上。
2、推進省科技強市創建工作。加快發展新材料、電子、生物與新醫藥和新能源及節能等高新技術產業，改造紡織、機械、化工、冶金等傳統產業，促進區域產業層次全面升級。引導企業加大研發投入，增強高新技術產業的持續發展能力。全年爭取*市級以上科技計劃項目立項40項以上，開發市級新產品110只以上，其中省級新產品20只，年專利申請量450件以上。
3、加大產學研合作力度。組織各類科技對接活動，深化企業與高校院所的科技合作，加強高新技術和科技成果的轉化和推廣。組織“*企業家高校行”活動，積極引進大院各校，鼓勵和引導企業與高校院所聯合建立技術研發機構，提高自主創新能力和核心競爭力。
十一、強化安全監督，努力實現安全生產“三個零增長”
責任單位：安監局
配合單位：鎮鄉、街道，經濟開發區、經貿局、公安局、交通局、建設局、教體局、總工會、旅游局
工作要求：
1、圍繞市委市政府“平安*”建設總體要求，進一步健全安全生產監管體系，創新工作機制和舉措，進一步落實安全生產責任制，有效遏制一般事故，杜絕重特大事故發生，確保全年事故起數、死亡人數、直接經濟損失實現“三個零增長”，推進全市安全生產總體形勢持續穩定好轉。
2、深化安全生產隱患整治工作，持續推進消防及“三合一”、道路及水上交通、建筑施工、危險化學品、礦山、電力設施等重點行業和領域的安全專項整治，著力加強安全隱患的排查治理，進一步夯實安全生產基層基礎。
3、強化安全教育培訓力度，大力開展“安全生產月”等活動，加強企業從業人員、外來業務工人員和農民工的安全知識培訓，著力提高安全意識和操作技能。
4、加強安全監管隊伍建設，強化業務培訓，提高素質，嚴格安全執法，嚴肅查處各類生產安全事故。
十二、加強電網建設，提高供電保障能力
責任單位：供電局
配合單位：鎮鄉、街道、經濟開發區、經貿局、發改局、安監局、國土資源局、建設局
工作要求：
1、加快電網建設。建成投運芝堰、登勝、*輸變電工程，開工建設*、香溪輸變電工程。
2、做好供電服務工作。實現售電量20.04億千瓦時，綜合供電可靠率99.71%，綜合電壓合格率98.85%。
3、加強電力需求側管理，提高供電保障能力；推進節約用電工作。
十三、開展進出口重點產品專項整治
責任單位：*市檢驗檢疫局*辦事處
配合單位：鎮鄉、街道、經濟開發區
工作要求：
1、進一步履行好檢驗檢疫職能，加強涉及安全、衛生、健康、環保等出入境貨物的檢驗檢疫和監管，新培育二類企業2家，快速核放企業2家，完成出入境檢驗檢疫2億美元以上。
2、開展與市質量技監局的檢測、實驗合作，解決部分檢測外送企業送檢不方便的問題。
3、幫助出口企業采取有效措施應對國際技術貿易壁壘，努力保持*出口產品無國際通報和退貨，促進*開放型經濟又好又快發展。
十四、開展“企業文化年”建設活動，推進勞動關系和諧企業創建、職工技術創新活動深入開展
責任單位：總工會、人勞局
配合單位：鎮鄉、街道，經濟開發區、經貿局
工作要求：
1、深入開展勞動關系和諧企業創建活動。年初召開第二批勞動關系和諧企業表彰大會；培育勞動關系和諧企業，使全市規模以上企業參與勞動關系和諧企業創建活動面達100%。
2、推進企業文化建設。與經濟開發區、文化局聯合舉辦“情系園區”文化藝術節，組織全市氣排球或乒乓球比賽。舉辦各類職工文體活動，豐富職工業余文化生活。
