時間：2023-06-07 09:08:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇小城鎮發展現狀，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：城鎮交通；綜合交通規劃
中圖分類號：U491文獻標識碼： A
1.引言
洪梅鎮處于廣深港經濟發展帶，目前由于鎮區偏離廣深高速、廣深公路等區域交通走廊，與西南片區各鎮相比發展速度比較緩慢，交通成為阻礙洪梅鎮進一步發展的重要因素之一。洪梅鎮鎮內交通存在過境交通與生活通功能混雜、與周邊鎮區交通銜接不足、鎮域內部路網的系統性較差等問題，直接影響城鎮的對外聯系和自身的良性發展。
因此，隨著洪梅鎮周邊區域性道路交通網絡的完善，洪梅鎮與區域高快速路的銜接處理問題以及鎮區道路網格局的合理完善，都是鎮區近期交通建設需要重點解決的事項。
2、洪梅鎮交通發展現狀
2.1洪梅鎮交通區位分析
陸路方面：北距廣州35公里，南距深圳特區80公里，東距莞城22公里，鎮中心距廣深高速公路1公里，107國道6公里，有望洪公路與北部的廣深高速和107國道相聯接、望沙公路與南部沙田鎮相通、道洪路與西側的道鎮接通。
水運方面：洪梅鎮河流屬東江南支流水系，洪屋渦水道、北海水道和太陽洲西海水道等多條東江南支流的干流水道，可通航1000～5000噸船舶，直達伶仃洋和東江各港口，由北向南在鎮區腹地貫過；區南有立沙港，水路北距廣州65公里，南距香港82公里，蛇口港75公里，西距澳門86公里，與東江、西江、北江三江水系相通，可達香港、澳門及華南沿海諸港。
2.2公共交通發展現狀
1.公交建設概述
公交線路與車輛配置：洪梅鎮現狀鎮內公交以及毗鄰鎮、毗鄰市公交共有7條線路，鎮內公交現有運營車輛12臺。
公交線網：洪梅鎮內主要公交道路有洪梅大道、望沙路等南北向城鎮主干路，以及部分東西向道路，與鎮外公交各線路的走廊一致，不同線路間客流競爭嚴重。
中途停靠站：鎮外公交線路與鎮內公交線路共用停靠站，鎮內已建成公交站點數量為：站亭31個，站牌1個，其灣式候車亭為18個，一般站間距離300-500米，但公交車也可隨意停靠。
2.公交存在問題發展建議
本次居民出行調查設置了調查對象對洪梅鎮公交發展建議的提問，間接反映了居民對洪梅鎮公交發展現狀的看法，問題主要集中在提高車輛的服務水平、增加公交線路和提高發車頻率以及增開夜班車上，共占總建議的80%如表1所示。
表1洪梅鎮公交發展建議調查結果
2.3道路建設現狀分析
城鎮對外道路網。洪梅鎮由于受河道限制，鎮區呈帶狀分布，對外通道走廊有限，因此道路結構已基本確定，主干路網基本形成。現狀對外道路南北向有望沙路和洪梅大道，東西向有西部干道和厚洪路。
城鎮內部道路網。近些年，洪梅鎮全面完善鎮內道路交通系統，大力推進鎮際、村際聯網路的建設，完成了洪梅大道、洪金路等鎮際聯網路的升級改造建設，建成了黎涌路、橋東路等一批村際聯網路，道路交通條件得到很大改善，鎮、村公路基本聯網，形成“四橫”和“三縱”的主干道路網格局。
從洪梅鎮自身角度來看，由于洪梅鎮現狀城鎮空間開發有限，因此整個鎮域的現狀主干路、次干路、支路網現狀線網密度基本滿足《城市道路交通規劃設計規范》（GB50220-95）中要求的小城市干路網密度要達到3.0-4.0 公里/平方公里、支路網密度要達3.0~5.0 公里/平方公里要求，分別為3.42、0.87、3.87公里/平方公里。
2.4 靜態交通發展現狀
洪梅鎮由于機動車發展處于起步階段，停車設施以建筑物配建和路內停車為主，部分村莊統一開辟空間作為公共停車場。其中，路內停車主要集中在洪梅鎮中心區主要路段，包括橋東路、建設路、商業街、環縈路和中心路上，共劃分停車泊位220個。
本次開展的居民出行問卷調查中對洪梅鎮居民的居住地和工作地停車情況進行了問詢，結果如表2和表3所示。從表中可以看出洪梅鎮停車帶有明顯的村落發展特征，居住地點停車以自家庭院和路內停車為主，占到了近50%左右，而工作地點停車以單位配建停車為主。
表2 小汽車用戶居住地點停車情況調查結果
表3 小汽車用戶工作地點停車情況
根據調查中對洪梅鎮停車存在問題的統計結果如表4所示，洪梅鎮現狀停車主要存在的問題是亂停車現象嚴重以及缺少路外公共停車場，其次是路內停車位不足和建筑物配建停車位不足的情況。
表4洪梅鎮停車存在問題調查結果
2.5對外交通運輸發展現狀
洪梅鎮汽車客運站位于洪梅鎮中心區的迎賓路，是按照國家交通部二級車站標準建設的綜合型車站，于2008年交付使用。洪梅汽車站占地總面積44.2畝如表2-13所示，建筑總面積17270.6平方米（其中停車場面積2360平方米，售票廳面積224平方米，候車廳面積961.66平方米,商業及辦公用途面積7260平方米）。建成后的洪梅汽車客運站有站前廣場、停車場、站務用房及生產輔助設施等，集公交客運、長途客運、旅游客運、快速貨運、汽車修理及倉儲等諸多功能于一體，擁有司乘及服務人員200余人，共設有大車位76個，小車位120個，進出車輛150輛次/日，日發送旅客5000人次。
洪梅鎮汽車客運站既擔負著洪梅通往東莞市區及鎮內公交班車的運營，又擔負著洪梅至廣州、深圳以及其它幾十條長途班線的旅客運送任務，是洪梅旅客出行、中轉、集散的中心之一。
3、洪梅鎮交通發展存在問題
3.1對外交通與內部交通相互干擾
洪梅鎮是沿著對外交通通道發展起來的，過境道路同時肩負城鎮主要交通干道的功能，隨著城鎮規模變大，內外交通的干擾日益嚴重。例如洪梅大道、望沙路是鎮內南北向主要道路，穿越中心鎮區，過境性大流量交通影響到鎮區的空間結構完整性以及鎮內居民的日常生活。
3.2與周邊鎮區交通銜接不足
目前洪梅鎮內并無直接高速出入口主要通過洪梅大道、望沙路與廣深高速連接，通過西部干道與麻涌、道連接，但與沙田等南部城鎮無直接道路聯系。
3.3鎮域內部路網的系統性較差
鎮域主干路網尚不完善，多斷頭路、瓶頸路，通行能力有限。道路斷面設計普通化，與河堤、水系等特色資源結合不夠。
3.4交通安全隱患多
洪梅鎮城鎮規模較小，用地混合度較高，而道路的橫斷面形式較單一，人車混行，造成了小城鎮交通事故日趨增長。
3.5交通意識淡薄
交通在發展，可是城鎮居民的交通觀念卻仍停留在舊有的層面，交通意識淡薄，造成了交通管制的困難和交通事故的頻發性。
3.6交通結構不合理
目前，由于不受外部干擾的快速軌道交通建設嚴重滯后，受外部干擾的地面常規公共汽車仍是公共客運交通的主要承擔者，而洪梅鎮現階段公交服務的滯后，使公共交通對客流的吸引力下降。
4、洪梅鎮綜合交通發展建議
應對洪梅鎮現階段所面臨的交通問題，結合土地利用、城市發展和環境保護的要求，為實現洪梅鎮交通發展戰略任務，確定洪梅鎮交通發展總體目標為：依托望洪樞紐建成東莞市西北門戶樞紐，構筑與區域發展相協調，與土地利用相結合的多種交通方式協調運作的現代化一體化的綠色交通體系，適應不斷增長的交通需求，全面提升城鎮綜合競爭力，促進洪梅鎮城市空間有序拓展和城市社會經濟可持續發展。
抓住軌道交通建設的機遇，重視發展公共交通，依托軌道站開發公交綜合樞紐，合理控制公交場站規模，加強場站建設。健全管理體制，實行扶持政策，引導公交走向規模化、正規化，全面提高公交對個體交通的競爭力。構筑一體化的綜合交通樞紐，滿足不同層次和各種交通方式之間的順暢換乘。
[關鍵詞]城鎮；體育；現狀；發展對策；邵陽市
中圖分類號：G8 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）06-0298-01
前言
看各國大眾體育發展歷程對中國群眾體育發展之基礎上，研究邵陽小城鎮體育發展戰略選擇應以邵陽城市體育作用和人力資源的有效配置出小城鎮的社會功能，促城市體育帶動小城鎮體育發展、配置農村體育資源面向14億人縮小城鄉差別、擴大內需、拉動國民經濟增長點、小城鎮研究已是前沿熱點。135國家提出“小城鎮、大戰略”發展方針，小城鎮體育是貫徹落實135大健康的需要。
1 研究ο笥敕椒
對象是對邵陽的鄉鎮的體育領導、中學校長、社區居民進行了座談。對邵陽小城鎮體育之發展現狀進行了調查。方法 運用訪談、文獻、數理統計之研究方法。查閱小城鎮體育研究以及邵陽小城鎮建設之文獻，為本課題研究提供了理論依據。
2 結果與分析
邵陽小城鎮體育場地器材、經費投入：農業大市邵陽，工業經濟發展滯后，小城鎮都把經濟建設放首位，城鎮體育設施建設滯后，政府對體育場館投入有限、體育場地器材多集中在學校、企業、公園、舞廳和住宅樓后、居民體育鍛煉場地選擇在廣場、河邊，以大眾體育器械為主，有群眾基礎的籃球、乒乓球靠學校場地和自備器材。從調查、訪談結果是體育設施匱乏挫傷了城鎮居民參加體育鍛煉之積極性，制約城鎮體育之發展。多數城鎮居民對城鎮體育設施“不滿意”和“極不滿意”，渴望現有場地對外開放，盼政府部門建起群眾體育場館。 邵陽市小城鎮體育人口比例現狀 邵陽小城鎮居民經常參加體育健身的人占人30%左右，21.7%的人達到中國體育人口標準。1999年和邵陽體育參與者為36%比小城鎮居民參與體育人多，但體育人口略高于1999年的20%，明顯低于中國1998年8月7日國家體育總局群體司公布的35.6%的平均水平。在體育人口中按職業分布排序：學生、工人、知識分子、公司職員、農民、個體經營者和其他職業；按年齡統計體育人口中，25歲以下青年和60歲以上老年人所占比例較大，表明年齡結構程馬鞍狀；按學歷情況統計體育人口的數量、按學歷排序從高到低依次遞減。不參加體育鍛煉的中青年太多。體育組織管理現狀 邵陽市城鎮體育組織以城鎮為層次向鄉鎮發展。調查發現在城鎮居民參加的體育項目中，除乒乓球、門球、釣魚和節日長跑形成比賽制度以外，其余絕大多數項目還處于自娛自樂狀態。小城鎮居民競賽交流機會較少，在所參加晨練的人群中，有95%以上的人未參加過任何比賽。 邵陽城鎮體育消費現狀 城鎮居民除學生外有體育消費的人約占總人數的10%人均年消費約100元與中國1998年城鎮居民消費水平相差不大，比2000年北京、上海等城鎮消費人數和金額存在很大差距。看體育消費結構，物質性體育消費目前在邵陽城鎮居民中占主導地位，非物質消費比非常小；邵陽城鎮居民主要是用自己的錢進行體育消費；從消費目的看小城鎮居民都認知體育鍛煉重要，目的是強身建體、調節心理、提高適應能力、消遣娛樂，居民能自覺地參加體育鍛煉，但部分居民雖然認識到體育鍛煉的重要性，但不付諸行動，小部分居民沒有認識體育鍛煉的重要性。調查認為經濟條件、消費觀念、閑暇是影響城鎮居民體育消費之主要因素。因此須對后兩部分居民進行體育鍛煉重要性教育，使其養成良好鍛煉健身的習慣。邵陽小城鎮體育存在之問題 分析邵陽體育管理的現狀可知，多層次體育組織未建立無法分層開展工作。一般是由鄉鎮副職主抓體育工作行政管理色彩較濃，組織形式缺乏多樣。城鎮體育組織單向管理模式缺乏主動因素，管理過程缺少配套網絡，組織系統潛能不能夠充分發揮。受組織管理系統影響居民本身運動技能水平較低。邵陽城鎮居民對體育運動價值認識不夠 是因為邵陽城鎮居民受教育水平不高，尤其老人和女性存在問題尤為突出。由于“男主外，女主內”傳統思想的影響導致女性參加體育運動較少。 運動項目單一 場地設施缺乏，導致邵陽小城鎮體育運動項目單一，滿足不了城鎮人口需求。現有運動項目難度較大不符合城鎮人口項目配置。缺少專業的社會體育指導員 健身方法欠科學。邵陽城鎮經濟不夠發達消費水平低，導致了公共體育設施缺乏，缺乏投入建立體育輔導站。不能吸引專業社會體育指導員崗位。那么城鎮居民缺乏專業指導員，缺乏廠地器材配置和科學方法。
3 邵陽小城鎮體育的發展對策
政府宏觀調空加大小城鎮社會化進程。小城鎮體育現代化進程要貫徹2005年3月24日建設部標準定額司、國家體育總局體育經濟司聯合審查通過的《城市社區體育設施建設用地指標》，保證小城鎮社區體育設施建設用地，加大場地器材建設，加快小城鎮體育建設的社會化進程。動員小城鎮內居民、機關團體、學校和企事業單位的一切力量廣泛參與小城鎮體育資源開發，實現小城鎮經濟資源利用、資源的共建、共享、以社會集資為主，政府資助為輔，民辦官助、民辦民助、法人投資之途徑。堅持小城鎮需求本位原則，以服務小城鎮內所有成員作為小城鎮體育資源開發出發點、歸宿，從群眾需要出發解決小城鎮居民普遍關心的熱點、難點作為小城鎮體育資源開發的重點，調動居民參與的積極性。政府在體育社會化進程中積極倡導動員并給予經濟和政策護持同時發揮其監督、評價和經驗推廣，用政策去促進小城鎮體育資源的開發。增強小城鎮居民的體育觀念 現小城鎮居民體育參與率低于城市。小城鎮參加體育活動的人群是在校學生，是科教文衛人員、政府機構工作人員。鄉鎮企業工人和小城鎮農民參與體育活動較少，這可能與這部分人的勞動強度較大以及他們的體育價值觀念有關。此外，與城市體育的老齡化和女性化現象不同的是。城鎮體育的參與者以青少年男性為主。老年人和女性受教育程度較低歷史原因，體育文化亟待需要。“男主外、女主內”的傳統思想導致女性參加體育運動少。參加體育健身活動的小城鎮居民多數把體育當健身手段，且鍛煉頻率和鍛煉持續時間離國際、國內體育人口的規定有差距。滿足需求開發利用小城鎮體育配置 小城鎮經濟的發展帶來個人經濟狀況、體育價值觀念、思維方式和行為方式改變，不同年齡、性別、職業與社會角色的人將參與到小城鎮體育中來，因而須開發配置好項目資源。建議通過小城鎮體育運動項目資源的開發利用：通過簡化規則、簡化技戰術、降低難度要求、改造器材等對現有運動項目進行改造。小城鎮配置將健美、現代舞、門球、軟式排球引入小城鎮旅游景點。利用當地自然資源配置民族傳統攀巖、野營、釣魚、沖浪、劃船、游泳等戶外項目人和物資源之配置利用。小城鎮社會體育指導員資源利用配置。看上海富裕鄉鎮已建立起體育輔導站、活動站，配置了專職、兼職、輔導員，這對小城鎮是示范作用。邵陽小城鎮需配置體育指導員。配置體育骨干解決邵陽小城鎮體育發展的資源合理布局途徑。迄今高校擴招和專業設置調整，人力資源和物質資源合理配置到小城鎮政府部門，定好制度措施，配置體育人才到城鎮和農村，配置利用城鎮體育教師、體育特長積極分子取得社會體育指導員資格，配置小城鎮體育人才，利用配置邵陽師范學院體育系的資源培訓小城鎮體育社會指導員資源，解決邵陽小城鎮體育指導員人力資源問題。
4 結論展望
通過對邵陽市體育發展現狀的研究分析：建議政府對體育文化加大投入和產出，加強宏觀調空；增強小城鎮居民的體育觀念滿足居民對體育鍛煉的需求，走135大健康之路，合理配置利用開發小城鎮體育資源，培養社區體育指導員。政府為邵陽市大健康服務。
參考文獻
>> 產業發展與小城鎮協調發展問題研究 產業與小城鎮協調發展實證研究 蘇南小城鎮再發展對策探討 小城鎮建設存在的問題及發展對策 縣域小城鎮規劃中的問題與對策 淺議重點小城鎮建設的問題與對策 特色小城鎮建設存在的問題與對策 農村小城鎮建設問題與對策研究 小城鎮園林綠化的問題與對策 加快小城鎮規劃建設的問題與對策 小城鎮園林綠化存在的問題與發展對策 海南省定安縣小城鎮發展現狀、問題與對策 甘肅省紅色旅游小城鎮發展問題與對策研究 小城鎮發展中的土地利用問題與對策 略論西部小城鎮發展中存在的問題與對策 南京八卦洲小城鎮發展的問題與對策研究 小城鎮發展中存在的問題與對策 論小城鎮規劃管理存在問題與發展對策 探討生態小城鎮的規劃與未來發展 小城鎮建設與規劃問題探討 常見問題解答 當前所在位置：l：2013-08-06.
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Reseach on the Issue and Suggestions of Small-town’s Industry
――A Case Study of “The First Town of Pecan in China”
ZHENG Si-wei，SHAO Yu-zhen，PENG Bai-you，LIU Hang
（School of Tourismand City Administration in Zhejiang Gongshang University，Hangzhou 310018，China）
關鍵詞：小城鎮；發展；建設
Abstract: this paperunder the western China development macroscopic background, expounds the construction of small towns in the northwest implement the necessity and significance, analyzed it in the present situation of the development of and the existing problems and puts forward the development of small towns in several principles and measures.
Keywords: small towns; Development; construction
中圖分類號： [F299.22]文獻標識碼：A 文章編號：
在我國實施西北部大開發的戰略后，政府大力推行以小城鎮建設帶動農村經濟和社會發展的重要舉措。在此背景下，西北部地區為加快其城市化步伐，選擇走小城鎮引導型的城市化發展模式不失為一良策。由于西北部地區的生態環境、地理位置和經濟發展水平等多種現實因素，決定了西北部地區的小城鎮發展模式應與東南沿海地區的城市化發展模式完全區別開來。在此發展規劃過程中，如何走出傳統意義上的小城鎮規劃和建設思想，正確面對現實和差距，做到揚長避短，推動山川秀美工程的建設進程，探索出一套既符合經濟發展要求又切合西北部地區實際情況的全新規劃建設理念，從而對西北部地區小城鎮規劃和建設從進行指導。
1 西北部地區推行小城鎮建設的原因及意義
1.1 西北部地區推行小城鎮建設的原因
小城鎮規模比較小，其建設和發展水平與大城市間有很大的差距，處于城市發展形態的初級階段。小城鎮居于“農村之首，城市之尾”，它在二者間起橋梁的作用。未來我國城鎮化水平將迅速提高，全面進入城市化加速發展期。在此發展過程中，大量農村人口擁入城市，給城市建設所需的資金、技術和設備等帶來了重大挑戰，在此情況下大城市病的各種弊端逐漸地顯示出來。相比之下，大力發展小城鎮可以有效的解決農村發展的多種問題，例如農村勞動力就業問題、提高農民的收入并有效地促進農村經濟發展。小城鎮建設的成本投入和農村人口進城務工的門檻都要大大低于大、中城市，它成為了我國城市化進程的一條重要途徑。西北部地區的城鎮數量少、規模小，居住人口較為分散，在自然資源狀況、地理條件和區域人口素質等制約因素方面均與東部地區存在著較大的差異，導致城市的發展受到限制。同時，受到城市生態環境容量的限制，人口過于集中將導致區域內的環境壓力過重，大、中城市的建設成本和對勞動者技能的要求水平也將提高，不利于城市發展；但若人口過于分散則很難發揮環境的聚集效應，建設基礎設施的資金耗費過大，同時也是一種資源的浪費。因此，在西北部地區的發展中推行適度的小城鎮建設，是一條符合西北部地區實際情況的良好城市化發展之路。
1.2 西北部地區推行小城鎮建設的意義
城鎮化的進程可以有效地促進西北部地區經濟和生態環境的可持續發展，同時也是向非農業產業轉化的一條重要途徑。城鎮化可以使大量的剩余勞動力進入城鎮從事各項非農產業的生產活動，進而改變了傳統的農業生產方式，避免了對土地的過量開墾而引發的各種生態環境問題；與農村居民相比，城鎮居民的生產效率、生活方式有很大進步，這種進步將帶動農村的經濟發展和文化的進步；農村勞動力人口的較少使得進行生產規模化的可能性增加，并能有效地提高農業生產的效率；作為區域的政治活動、社會經濟和文化的中心，城鎮在區域發展中起到了“增長極”的作用；同時，非農產業向城鎮聚集的過程有利于城鎮發揮其聚集效應，使區域經濟實力得到提高。
2 西北地區小城鎮發展現狀及問題
盡管西北地區自然資源十分豐富，地域也很遼闊，但其基礎服務設施很差、生態環境較為惡劣，經濟發展水平大大落后于東部沿海地區，特別是城鎮化發展方面，西北部地區發展程度低、小城鎮建設尤為滯后。
2.1 城鎮規模小，帶動力弱
西北地區的城鎮規模一般偏小，社會服務設施的供給和市政工程設施的修建不能形成聚集效益和規模效益，難以充分發揮和體現出城鎮的相關功能，從而導致西北地區城鎮的輻射力和帶動力差，吸引力和綜合功能降低。
2.2 數量較少，交通成本高
西北地區腹地范圍較大但人口較少，城鎮之間的聯系不便，阻礙了商貿市場的開拓和外向型經濟的發展。城鎮的交通建設成本高、基礎設施投資大，導致其投資綜合效益很低，影響了城鎮的經濟持續發展。
2.3 生態環境差
受地質條件的影響，西北地區建筑質量普遍較差、容積率低，人均建設用地指標明顯偏高，政府沒有及時置換和利用閑置土地，導致生態環境的日趨惡化，與適宜人居住的環境有很大的差距。
2.4 城鎮功能單一
集貿型城鎮在西北地區的小城鎮中占85%以上，以為廣大農村地區居民提供物資集散、商品交換、文教服務和行政醫療等平臺為主要職能，其發展還處于初級階段。農業是這些城鎮經濟的主體，鄉鎮企業的附加產值和科技含量較低，多歸屬于初加工企業的范疇。這些因素都限制了產業的健康發展和優勢資源的充分利用，使城鎮難以帶動區域經濟的發展。
2.5 資金缺乏
絕大多數小城鎮由于軟硬件條件不良、建設資金投入不足，參與建設和規劃管理的人才和技術力量較為匱乏，導致亂占亂建等現象在小城鎮建設中普遍存在，這嚴重影響了對城鎮的整體布局，不利于其發展水平的整體提升。
3 西北地區小城鎮規劃建設的指導原則及措施
3.1 適應區域經濟的發展
作為經濟發展的結果之一，城鎮化同時也是經濟發展的強大推動力，二者存在著相輔相成的關系。在制定西北部地區城鎮發展規劃時，要站在地區經濟發展實際水平的角度出發，客觀評價西北部地區的整體經濟發展實力和農村經濟發展水平，要制定與西北部農村發展現狀和地區經濟水平相適應的小城鎮發展道規劃，在發展西北部地區經濟的同時，還要切是符合地區的實際發展水平。
3.2 經濟效益與生態效益齊頭并進
提高西北部地區農村人民的生活水平、發展地區經濟是推行小城鎮建設的主要目的，但并不是唯一目的。由于西北部地區生態環境較為脆弱，因此要以區域的可持續發展為小城鎮建設的原則，注重生態環境的保護和建設。在制定西北部地區小城鎮發展道路時必須堅持以可持續發展觀為指導，對西北部地區生態環境的實際情況進行充分調查，協調統一經濟效益和生態效益。
3.3 遵循循序漸進的原則
作為一項長期實施的戰略任務，西北部小城鎮建設的發展道路必須堅持循序漸進的原則，遵循由易到難、由點到面的城市化發展規律。眾所周知，農村經濟在西北部地區的發展水平還很低，以小城鎮建設帶動西北部地區農村經濟的發展還需要一定的時間，不可能一蹴而就。因而，西北部地區的小城鎮建設必須切合地區建設的實際情況，不能起步太高。在其建設初期，發展重點應放在區位條件和基礎設施建設均較好的地點。在后期，隨著西北部地區經濟實力的增加和城鎮體系的不斷完善，再逐漸將重點進行轉移、以點帶面，最終實現西北部地區城鎮建設的戰略目標。
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【摘要】當前中國正在經歷著快速的城鎮化過程，重慶在2011年全面啟動城鄉戶籍制度改革后城鎮化也不斷加快。雖然城鎮化是國
>> 重慶統籌城鄉背景下的城鎮化問題思考 基于新城鎮化建設背景下中國農業銀行發展探析 新型城鎮化建設背景下的重慶交通運輸發展舉措 資源環境背景下如何加快新疆城鎮化發展的制度建設 安徽加快發展新型城鎮化的若干思考 城鎮化背景下現代農業金融的發展思路研究 新型城鎮化背景下加快發展中小城市的路徑分析 基于新型城鎮化背景下的中心鎮發展戰略研究 基于新型城鎮化背景下的中心鎮發展戰略探究 “中等收入陷阱”背景下我國城鎮化發展模式的思考 健康城鎮化背景下偏遠鄉鎮發展模式的思考 新型城鎮化背景下涇陽縣城發展前景的思考 淺談新型城鎮化建設背景下農村成人教育發展的相關思考 城鎮化急速發展背景下的政府投資 城鎮化發展背景下教育理念的變化 關于發展小城鎮加快城鎮化進程的思考 咸陽加快城鎮化背景下農產品流通的SWOT分析 新型城鎮化背景下湖北縣域農業發展新路徑研究 新型城鎮化背景下衡陽農業電子商務發展現狀 對于新型城鎮化及其背景下小城鎮規劃問題的思考 常見問題解答 當前所在位置：
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關鍵詞：生態保護發展區；小城鎮模式；優勢；劣勢；策略
中圖分類號：F59 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2016）18-4864-05
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.18.057
從世界發展規律來看，城鎮化是現代化的必由之路，而由于不同區域之間資源環境承載能力、現有開發強度和發展潛力大不相同，剛性化指標勢必阻礙城鎮化的健康發展。為此，中央“十一五”規劃明確了構建主體功能區的總體要求，黨的十提出構建“新型城鎮化”，打破了傳統的“攤大餅”式的城市發展模式，“十二五”規劃將主體功能區上升到戰略層面，與區域發展總體戰略相輔相成，共同構成了中國國土空間開發戰略格局。生態保護發展區作為限制開發區域，受限于生態保護的剛性制約，產業轉化能力較弱，城鎮化發展水平較低，探索其扶貧開發與新型城鎮化深度融合的新路徑，將發展經濟與保護環境有機融合，既是對中國新型城鎮化建設的突破與創新，也開創了“城”、“鄉”發展雙贏為目的的城鄉統籌發展格局，對順利完成《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》既定目標具有重要的意義。
1 國內外研究現狀
1.1 國內研究現狀
學界歷來關注城鎮化建設的理論探索與實踐工作，其研究成果主要可分為以下幾方面。①高度重視新時期中國城鎮化頂層設計工作。“主體功能區”是中國獨創，國家“十一五”規劃對其基本方向和主要任務進行了詳盡闡釋，黨的十七大進一步把主體功能區布局的形成納入全面建設小康社會的重要指標。②結合中國基本國情，豐富主體功能區理論內涵。高國力等[1]通過對中國主體功能區進行研究，指出主體功能區可以從不同空間尺度進行劃分；張立[2]通過對人口高輸出地區的小城鎮研究認為主體功能區是中國未來城鎮化發展的一個重要組成部分；楊偉民等[3]在研究主體功能區劃時指出人口均衡發展是主體功能區規劃順利實現的關鍵因素，空間均衡理念是區域協調發展的科學化的保障。③完善主體功能區定位。樊杰[4]對主體功能區的開發和保護進行了研究，認為主體功能區是“開發”與“保護”雙重功能的復合體，需要配套的法律、合理的規劃和政策構成的空間管治制度來保證主體功能區劃的定位、實施和協調。④對當前小城鎮發展現狀進行了深入剖析。蘇保忠等[5]、李郇等[6]、朱厚玉[7]在研究小城鎮發展現狀時對集聚人口能力、產業發展水平、投融資機制等方面存在的瓶頸以及相關原因進行探討；王志章等[8]、魏強[9]、趙小蕓[10]、張杰庭[11]在新型小城鎮模式探究中，運用定性與定量相結合的方法，基于國外優質小城鎮先進經驗，對中國小城鎮發展現狀、轉型方向、培育模式進行了多學科視角的路徑探索。
1.2 國外研究現狀
國外盡管沒有用“主體功能區”概念，但區域發展、城鄉一體化等相關的研究較為成熟，并形成了眾多研究成果。①對綜合區域發展的研究。Smith等[12]在研究產業及行業分工、級差地租、勞動地域分工以及比較優勢時在上述領域進行了開創性理論研究，為區域開發的理論研究提供了方法基礎。Hoover等[13]在研究區域空間演化時，闡明了區域空間結構演化的一般原理及區域發展的目標、政策與要素供需關系，為區域統籌發展思想的提出奠定了理論依據。②區域空間結構形成機制研究。杜能[14]、韋伯[15]、艾薩德[16]在研究區位理論時，圍繞農業區位、工業區位等領域奠定了區位理論的堅實基礎，對后來的城鄉空間格局、產業集聚、區域網絡等級體系等領域產生了深遠影響。③深入探究城鄉一體化發展模式。Patrick和Ebenezer[17]研究了功能分區、城市影響區，認為進行城市功能分區是形成現代城鄉一體化、城鄉統籌發展理念的起點。克魯格曼、維納布爾斯提出中心―結構理論能夠為維系城鄉關系夯實理論基礎。④小城鎮發展模式的提出和完善。繼宜居城市思想啟蒙者蓋迪斯提出區域學說和霍華德提出田園城市學說之后，劉易斯?芒福德提出了“區域整合”的思想，成為小城鎮發展相對較成熟的理論。Rogerson[18]深入研究了小城鎮可持續發展問題，為當今世界形勢下的小城鎮發展賦予了新的時代內涵。
縱觀國內外研究現狀，學者們的成果或是奠定了理論基礎，或是提供了經驗借鑒，無疑是十分重要的。但對于那些發展基礎薄弱的生態地區小城鎮的研究還較少，并未形成系統。本研究通過對渝東南生態保護發展區進行深入調查，研究分析其在城鎮化發展中存在的問題及成因，并提出了有針對性的對策建議。
2 渝東南生態保護發展區小城鎮模式構建面臨的形勢
渝東南生態保護區地處武陵山脈，系烏江水系，面積約1.98萬km2（圖1），總人口約364萬人，是國家重點生態功能區與重要生物多樣性保護區，武陵山作為綠色經濟發展高地、重要生態屏障、生態民俗文化旅游帶和扶貧開發示范區、全市少數民族集聚區，轄黔江區、武隆縣、石柱土家族自治縣、秀山土家族苗族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、彭水苗族土家族自治縣6個區縣，各區縣經濟基礎條件、資源稟賦不盡相同。被譽為“重慶之肺”的渝東南生態保護發展區生態資源極為豐富，但作為限制開發區域，受限于生態保護的剛性制約，產業轉化能力較弱，城鎮化發展水平遠低于全國平均水平。
2.1 渝東南生態保護發展區小城鎮模式構建的優勢
2.1.1 政策優勢 隨著西部大開發的深入推進，西部地區的城鎮化水平已步入飛速發展時期。2006年11月重慶市提出了“一圈兩翼”發展戰略，旨在創造一個具有明顯集聚效應的城市群，帶動“兩翼”（渝東南、渝東北）地區發展。2013年8月重慶市委四屆三次全會將渝東南設立為生態保護發展區，提出要對其實行“鞏固不取多予”的差異化財政政策，增強財力支持，以加強扶貧開發、引導人口聚集和有序梯度轉移。2014年9月市委常委會會議審議通過《關于統籌要素資源完善渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護發展區扶持政策的實施意見》和《城市發展新區重大基礎設施建設實施方案（2014-2020年）》，指出要按照“面上保護、點上開發”的思路，針對薄弱環節和短板區域，加大政策支持力度。這一系列政策文件和重要舉措，為渝東南生態保護發展區未來的高效、包容、可持續發展奠定了堅實基礎。由圖2可知，近年來渝東南地區農民人均純收入持續增加，人民生活不斷改善。
2.1.2 資源優勢 渝東南生態保護發展區地處武陵山脈，河川縱橫，礦藏廣布，森林資源富饒，動植物資源種類多種多樣，農林牧漁業發展迅猛。秀山縣與湖南花垣、貴州松桃被齊稱為中國錳礦的“金三角”；酉陽的汞礦儲量高達4 800萬t，被喻為全國“五朵金花”之一；彭水煤儲量2.6億t，森林覆蓋率高達49.4%，比全市平均水平高出8.3%。此外，渝東南地區有著得天獨厚的旅游資源。該地區紅色旅游文化濃厚，土家族苗族民俗風情濃郁，烏江畫廊、天生三橋、桃花源等自然景觀豐富，龔灘古鎮、乾隆行宮、龍河巖棺等人文景觀眾多，壯觀的喀斯特巖溶地貌景觀更是被納入世界自然遺產。得天獨厚的資源優勢為打造特色生態農業基地、能源基地、生態療養、生態民俗文化旅游奠定了堅實基礎。
2.1.3 區位優勢 渝東南地區位于中國西部四川盆地東南部大婁山和武陵山兩大山系交匯的盆緣山地，與渝鄂湘黔四省市結合相連，是西部大開發的前沿地帶，充分接受黔中城市群、重慶都市圈輻射作用。隨著交通基礎設施不斷健全完善，武陵山機場建成使用，高速公路與重慶市及周邊省市相連形成四通八達的的公路網。渝懷鐵路、渝湘高速已成為貫穿渝東南、湖南湘西州、貴州銅仁地區，直達“長三角”、“珠三角”，串起沿線眾多景區的紐帶，對于整合生態資源、助推區域產業提檔升級、突破渝東南經濟發展瓶頸具有重要意義。
2.2 渝東南生態保護發展區小城鎮模式構建的劣勢
2.2.1 經濟發展落后，貧困問題凸顯 盡管重慶市委制訂了加強渝東南生態保護發展區扶貧開發的財政傾斜機制，但扶貧資金缺口較大，政策與現實需求間存在數字鴻溝。有限的扶貧資金只能滿足“撒胡椒面”的現實需求，各縣級資金配套能力有限，后續資金難以落實到位；扶貧指標過于剛性化，貧困人口自我脫貧能力弱，代際貧困現象普遍，農民人均可支配收入依然很低。2014年重慶統計年鑒表明，2013年重慶全市GDP總量達到126 566 900萬元，其中渝東南生態保護發展區的貢獻值占比約6%（圖3），脫貧任務艱巨。
2.2.2 產業結構不合理，同質化嚴重 渝東南生態保護發展區特色農業資源豐富，經濟欠發達，資源型經濟特征凸顯。例如雖然酉陽縣是黃連、銀花、天麻等中藥材的重要產地，秀山縣已建成秀山銀花、白術、天冬等中藥材基地，且在下屬鄉鎮發展優質糧油、蔬菜、茶葉、獼猴桃、油茶等特色效益農業，但這些基地散落在全區各鄉鎮，自成一體，產業布局零散混亂，造成了空間布局的“馬賽克化”。此外，相鄰區域由于所處環境相似，致使彼此產業結構布局大致相同，農產品趨同性偏高，農民收入增長緩慢，種植業效益低，生態產業發展也趨于同質化，沒有形成特色產業鏈，產業規模效應難以施展（圖4）。
2.2.3 旅游資源未整合，基礎設施保障缺位 雖然近年來渝東南生態保護發展區對基礎設施建設投入了大量的人力、物力、財力，但根據2014年重慶統計年鑒數據顯示，由于歷史欠賬過多，與區域經濟發展的要求相比還很不協調。對外出境通道匱乏，交通網絡規模不足，路網結構不合理，公路等級偏低，公路密度不高。境內公路、鐵路運輸自成體系，通勤不便，缺乏統一規劃，資源難以整合，生態農業、生態旅游“碎片化”現象嚴重。鄉鎮旅游景點指示不明晰，道路未整修，可進入性不高，公共服務供給能力不足，配套設施保障缺位（圖5）。
以自然環境和民俗文化為特色的旅游業整體水平偏低，傳統觀光型旅游產品仍處于主導地位，休閑度假型產品尚未成熟，旅游淡旺季明顯，消費項目偏少、針對性不強、趣味性不足，產品趨同性問題突出，嚴重制約了旅游產業的快速發展。此外，旅游市場主體規模不大，民營企業參與不夠，旅游資源開發建設能力不足，旅游業帶動功能偏弱。
2.2.4 城鎮空間布局不合理，城鎮化水平偏低 受山地復雜地形等自然條件的制約和歷史發展因素的影響，渝東南生態保護發展區城鎮化發展水平偏低，城鎮體系不完善。以黔江區為例，擁有53.6萬人的黔江區雖然作為渝東南生態保護發展區中惟一的重點開發區和武陵山區重要的經濟中心，但經濟總量小、底子薄、發展慢、實力弱，差異化、特色化發展壓力大，應有的聚集輻射帶動能力弱，區域發展缺乏依托和后勁。城鎮間交通網絡等基礎設施建設滯后，導致城鎮空間布局受地形和交通限制明顯。2013年渝東南生態保護發展區城鎮化發展水平在重慶功能區中處于最低位置，比全市城鎮化平均水平低23.7%（圖6）。
2.2.5 生態環境脆弱，環保任重道遠 作為國家重點生態功能區與重要生物多樣性保護區的渝東南地區既是生態敏感區又是生態脆弱區。由于該區域多為坡度大的山地或丘陵，喀斯特地貌廣布，自然條件惡劣，山高、坡陡、土薄、石灰巖層廣布，且降雨豐富，致使土壤侵蝕敏感性程度高，石漠化面積達3 725 km2，占該地區國土面積的近20%，占全市石漠化面積的41.6%，植被退化明顯，水土流失較為嚴重，用地矛盾突出。此外，由于生態補償標準低，農民保護生態積極性不高，鄉鎮污水垃圾處理設施嚴重滯后，農村面源污染治理任務繁重。
3 渝東南生態保護發展區小城鎮模式構建的策略
3.1 完善區域中小城鎮體系
渝東南生態保護區的發展需要各級城鎮的支撐，因此渝東南生態保護區應從現行城鎮體系實際出發，建設符合山地特色的城鎮體系，完善城鎮體系職能結構。首先，渝東南生態保護區應打破地區間、城鎮間、城鄉間的行政壁壘，增強經濟聯系，促進商品和生產要素自由流動。其次，應從山地對城鎮的承受能力、各級城鎮產業支撐能力和交通運輸條件等現狀出發，規劃設計規模適度、等級分明的“縣城+小城鎮+小集鎮”的金字塔式城鎮規模結構，“集中型”和“分散型”相結合，吸引外商投資開發。最后，激活小城鎮活力，統籌城鄉發展，為農村剩余勞動力轉移提供就業空間。小城鎮應以農產品加工和旅游服務等產業為主體，加速非農產業的城鎮集聚，逐步形成特色產業型、加工轉化型、資源開發型、綜合服務型等各具特色的小城鎮。
3.2 突出資源優勢，優化產業空間布局
區域經濟發展首先要打破各自為陣和地方保護主義，樹立整體發展觀念和全局意識，通過合理分工和專業化生產，實現資源要素的聚集，由此產生規模效應，拉動區域經濟協同發展。渝東南生態保護區生態旅游資源極為豐富，具有極為廣闊的發展前景。
1）根據本地特色和產業發展基礎，培育城鎮拉力，吸引鄉鎮企業和民營企業逐漸向小城鎮聚攏，推動規模集聚與同質行業合作，建設渝東南特色產業集群，打造本地精品，提高特色產業和產品知名度。如石柱以黃連、長毛兔、辣椒、莼菜為主的特色效益農業；秀山縣的中藥材種植和糧油加工業；酉陽縣的綠色蔬菜、中藥材、煙草、茶葉、臍橙、蕎麥等系列綠色效益產業，“酉州烏羊”、“麻旺鴨”等為代表的特色畜牧養殖；黔江區的烤煙業、珍珠蘭茶、大西南牛肉等為代表的綠色產業等。整合資源和產業，培植生態龍頭企業，打造產業集群，延伸價值鏈，做大生態產品基地，實現生態資源變產品，形成規模優勢和區域品牌，提高在國內外市場的知名度和競爭力。
2）改變以地方利益為主導的資源開發模式，整合區域內資源開發企業提高開發規模和技術水平。通過協調區域內資源開發企業的關系，扶持以資源精深加工為主的龍頭企業，實現優勢產品的多級增值，延長產業鏈，提高開發效率，增強經濟結構轉型的內生活力。同時，貫徹“旅游扶貧”理念，充分發揮自然和民俗文化資源優勢，整合區域內特色旅游資源，加強與毗鄰縣的聯動，統籌開發旅游商貿項目，打造精品旅游路線。采取“專線（批發商）+平臺（組團社）+景區”模式，積極與旅行社對接，建立起輻射全國的營銷網絡。培育全國散客拼團市場，聯手周邊知名景區，針對不同需求、深度開發多樣化特色旅游產品，打造特色行程。同時建設完善旅游配套設施，以提高在全國旅游市場的競爭力，促進生態資源轉換為生態財富。
3.3 優化交通網絡，搭建成果共享平臺
交通問題嚴重制約著渝東南地區的經濟發展。因此，渝東南生態保護發展區應以資源開發為主旨，以跨域連接為取向，切實加快區域內外干線互通，構建起多層次綜合通道建設。
1）渝東南生態保護發展區多為山地丘陵，地勢復雜，交通不便，需完善公路網絡。具體而言，區域內需要加大中小城鎮高速公路建設；加快區域內國道、省道等高等級公路的改造；加快鄉鎮、農村公路建設；完善高速公路、旅游景區公路建設，締造聯接長沙、武漢、重慶、貴陽、南寧等特大城市的3小時旅游經濟圈。
2）渝東南生態保護發展區為實現信息互通、成果共享，需要完善鐵路網絡。要加快渝滬高鐵、黔張常鐵路、恩黔鐵路、威遵秀吉鐵路等建設進程；實現宜萬鐵路與渝懷鐵路、渝滬高速鐵路的接軌；規劃張家界-長陽-巴東-利川-石柱-銅仁-懷化-張家界的鐵路環線。
3）渝東南生態保護發展區與區外經濟體實現快速交流，需構建區域航空體系。加快推進仙女山旅游機場、黔江舟白機場、銅仁大興機場建設以及直升機項目，開辟國內外旅游航線。
3.4 保障生態安全，提高生態供給能力
渝東南生態保護發展區在發展過程中應把環境保護作為重要目標，將生態建設與經濟效益相結合，加強生態環境保護與資源開發、區域經濟發展的配套與銜接。
1）啟動資源摸底統計，建立生態資源賬戶。各政府主管部門要通力合作大力開展各類“生態財富”摸底統計工作，保持統計口徑的權威性和延續性，確保數據的真實性、完整性、一致性和科學性。在做好數據資料統計的同時，有重點、有深度地對調查數據進行開發，建立生態資源賬戶，為渝東南生態保護區可持續包容發展打下基礎。
2）實施生態保護工程，加強重點區域森林、水源地、自然保護區管理。持續推進實施封山育林、荒山造林、退耕還林、塵沙固土等工程，開展混農林復合型綜合治理模式，加強水土流失和石漠化綜合治理。實施礦山工程治理，確保礦山企業達到綠色礦山標準。結合農村清潔工程示范建設，開展農村生活污水整治、農村生活垃圾整治、畜禽養殖污染綜合整治。建立生態環境動態監測、防災減災應急系統。
3）以資源環境承載力為基礎，以雷霆手段倒逼超標落后產能淘汰，將三高低效的粗放型經濟增長方式轉變為經濟效益更高、資源消耗更少、環境污染更低和勞動就業更多的循環經濟模式，推動低碳經濟發展，支持綠色循環經濟技術研發、示范推廣。
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[關鍵詞]農村 小城鎮建設 經濟發展
十六大提出繁榮農村經濟,加快推進城鎮化進程的戰略目標中,小城鎮是具有中國特色的城鎮化道路的重要選擇。建設和發展小城鎮,不僅是我國城市化道路的重要途徑,更是解決農業、農村、農民這一事關中國現代化建設根本問題的重大戰略舉措。正確認識和把握城鎮化發展戰略的精神,理清建設和發展小城鎮的思路,對小城鎮的健康發展具有重要的現實意義。
一、加快發展農村小城鎮建設的重要性
改革開放以來,尤其是80年代中期伴隨著鄉鎮企業的蓬勃發展,農村小城鎮建設成為我國城鎮化建設最具活力的組織部分和主導力量。20年來,農村建制鎮的數量擴大了近8倍,發展到了19060多個。目前,我國的農村城鎮化正處在加速發展時期。農村小城鎮是我國城鎮體系中層次最低,數量最大的群體,它處于城市之尾,農村之首,起到連接城市經濟和農村經濟橋梁的作用。它不僅可以通過減少農業人口,增加城鎮人口的方式有效地解決工農兩大產業間的利益失衡問題,還可以擴大農產品市場的空間范圍,提高農民的相對和絕對收入水平。因此,加快農村小城鎮建設具有十分重要的意義。一是加快發展農村小城鎮建設,有利于促進我國城市化進程。二是加快發展農村小城鎮建設,有利于促進農村工業化的發展。三是加快發展農村小城鎮建設,可以有效地轉移農業剩余勞動力,促進農業現代化進程。四是加快發展農村小城鎮建設,能夠促進農村小康的早日實現。
二、加快發展農村小城鎮建設,促進農村經濟發展的措施
1.解放思想,樹立發展是富民建鎮的第一要務
中國發展小城鎮有許多有利條件,也有許多不利因素,最大的不利因素,還是思想解放不夠,改革力度不大,措施辦法不多。要以十六大精神為指導,大膽解放思想,不斷深化改革。當前,加快發展小城鎮建設,必須提高以下幾種認識:一是始終堅持發展是富民興鎮的第一要務。二是不搞爭論,大膽改革,大膽實踐,銳意進取。三是給農民以國民待遇。四是一切堅持"三個有利于"。在農村解放思想的落腳點是加快發展,促進農民致富,促進小城鎮建設。解放思想的具體行動則表現為一切堅持"三個有利于"為標準,即有利于生產力的發展,有利于人民群眾的富裕,有利于城鎮經濟實力的不斷增強。堅持千政策、萬政策,引導群眾致富就是好政策;大干部、小干部,領導群眾致富就是好干部。有了這樣的理念,就有了定位的標桿、做事的標準、干事的標尺,解放思想就有形化、具體化了,經濟發展、小城鎮建設就有了思想基礎。
2.用科學規劃作為發展小城鎮的奠基工程
小城鎮的發展不能靠搞運動和行政命令,要依靠市場機制的作用,農民進小城鎮要靠市場吸引。但是,小城鎮不是完全自發能夠形成的,特別是宏觀布局上要有控制,城鎮建設上要有規劃。小城鎮規劃要體現高起點、可持續。高起點、可持續的規劃可以使城鎮健康有序地發展,在編制和完善城鎮發展規劃中,首先,要提高規劃的科學性。其次,要注重規劃的超前性、協調性。第三,要加強規劃的指導性、可操作性。第四,要體現特色和精品意識。特色是小城鎮可持續發展的動力。縱觀城鎮發展的歷史,越是有特色的城鎮,知名度越高,發展越快。小城鎮建設必須增強精品意識,追求自己的時代特色和地方風格,構筑自己的鮮明特色和品位,形成獨特的吸引力,不要盲目模仿大城市,貪大求全,面面俱到。各個鄉鎮要根據本地資源條件、自然景觀、鄉風民俗、經濟發展水平、歷史人文背景、區位特征等進行創新性的開發,揚長避短,發掘特色,培植特色,科學定位,體現個性,做到以特見長、以精取勝、宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜旅游則旅游,實行各具特色的工業興鎮、農業產業化興鎮、旅游興鎮、商貿興鎮、歷史文化名地興鎮。
3.以合理布局、突出特色為發展小城鎮的根本錯施
發展小城鎮,首先遇到的是城鎮布局問題,即城往哪里建?我認為:一是根據區位優勢來布局。在大城市周邊地區,要按照產業和人口的合理分布,適當發展一批衛星城鎮。在沿海發達地區,要適應經濟發展較快的要求,完善城鎮功能,提高城鎮建設水平,更多地吸納農村人口。在中西部地區,應結合西部大開發戰略,重點支持區位優勢和發展潛力比較明顯的小城鎮加快發展。二是適應產業發展需求來布局。在一個城鎮里,功能區要嚴格區分。工業區、商業區、住宅區、行政區等要避免混雜,有條件的城鎮在功能區之間要用綠地或自然景觀隔離,可以設立商業生活街或休閑自然風景區等。每個小城鎮在分布上應弱化行業劃分的分散格局,強化經濟區域優勢,形成區域經濟中心。三是依據歷史文化特色布局。歷史文化特色也是發展小城鎮的重要依托。其次是突出特色的問題。小城鎮的發展,要根據城鎮資源、區位、產業和經濟結構特點、歷史沿革和發展現狀,立足比較優勢,揚長避短,突出特色,在"個性"上下功夫,開發拳頭產品,選準項目,培育發展主導產業,走以市興鎮、產業立鎮之路,形成自己的獨特優勢,走出一條各具特色的發展道路。以龍頭企業為主體,發展加工主導型小城鎮;以農業產業化為對象,發展主導型小城鎮;以專業市場為依托,發展市場主導型小城鎮;以旅游、文化資源為憑藉,發展旅游開發主導型小城鎮等。
關鍵詞：小城鎮；現狀；生態環境；措施
中圖分類號：B845.65 文獻標識碼：A
1.城鎮化發展的現狀
隨著改革開放，我國城鎮化取得了積極進展，從1978年到2012年，中國城鎮人口從1.72億人增加到6.9億人，城鎮化率從17.92%提升到52.07%，城鎮化建設已經達到世界平均水平。城鎮化的快速發展一方面帶來了“金山銀山”，另一方面也造成城鎮化發展與資源、生態環境之間的矛盾越來越凸顯。未來的城鎮化建設決不能走以前的老路，而是要堅持生態文明建設理念，全面提升城鎮化質量和水平，走科學發展、集約高效、環境友好、生態化等協調發展的新型城鎮化道路，對推動社會的發展和進步有非常深遠的意義。
2.小城鎮的定義
隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高，我國城市化的進程正在加快，在農村地區逐步形成了一些人口、工業、商業集中的小城鎮。所謂小城鎮是指一種正在從鄉村型的社區變成多種產業并存的向著現代化城市轉變中的過渡型社區。一般來說，小城鎮主要指縣城關鎮和建制鎮的鎮區。從發展的觀點來看，縣城關鎮將有一部分發展成為小城市，縣城以外建制鎮將成為小城鎮的主要部分。對于目前與建制鎮同屬于基層政權所在地的鄉集鎮， 將逐步發展成為小城鎮，可稱其為未建制鎮。小城鎮處于城鄉過渡的中介狀態，是我國的農村中心。由于小城鎮與周圍的村莊關系密切，所以人們常把小城鎮與村莊放在一起討論，統稱之為村鎮。
3.小城鎮體系構成及劃分
小城鎮體系是指在我國一定地域內，由不同等級、不同規模、不同職能而彼此相互聯系、相互依存、相互制約的小城鎮組成的有機系統。目前我國的小城鎮體系是由縣城關鎮、建制鎮、鄉政府所在地集鎮構成的。
4.搞好小城鎮的生態規劃
根據國家小城鎮發展和建設方針及各項技術政策，結合小城鎮所在地區的自然條件、歷史演變、發展現狀、資源狀況，全面規劃小城鎮建設目標和體系，確定小城鎮的性質和規模以及經濟和社會發展目標。合理規劃、統一布局，充分利用小城鎮的土地資源，對其環境、生態、文化、經濟、公用設施等進行科學規劃和方案設計。
5.小城鎮環境的主要特點
小城鎮環境是由自然環境要素與人工環境要素構成的，其主要特點是：
(1)小城鎮雖然有明確的地界線，但又田園交錯，具有村野、鄉居兼有的景觀特色。因而自然環境與生態功能很接近自然，有很大的環境資源潛力。
(2)小城鎮經濟中，種植業和畜禽飼養占有相當的比重，不能脫離農業經濟的特色。
(3)小城鎮受歷史和經濟條件的制約，公共設施簡陋，如給排水設施和垃圾處理設施缺乏， 集中供熱基本未實現，公園綠地甚少，人工環境較差。
(4)鄉鎮工業污染是小城鎮環境的突出問題。近年來，鄉鎮工業發展迅速，工藝落后、設備陳舊、能源利用率低，加上管理水平低，“三廢”不經處理任意排放，污染嚴重。許多城鎮大氣污染、水體污染十分嚴重。特別是一些大、中城市近處的城鎮，不少都是城市污染工業的擴散地，環境污染更為嚴重。
6.小城鎮的污染源
廢氣污染：主要來源于工業污染、交通污染和生活污染。工業污染包括城鎮中的發電、水泥、化工、冶煉等企業的排放；交通污染包括鐵路、公路的車輛排放的有害氣體；生活污染主要是飯店、居民做飯、取暖使用燃料排放的廢氣。
廢水污染： 小城鎮廢水污染來源于工業企業和居民生活，工業企業包括城鎮中的造紙、印染、食品、化工、機械加工等工廠排放的廢水；生活污水包括居民家中、旅館、飯店、洗車、洗浴、照相等服務業排放的廢水。
固體廢物污染：小城鎮的廢渣主要來自采礦、冶煉、化工、建材、制糖和居民生活的廢棄物等。廢渣大量傾倒在湖泊、江河、洼地，有的還占用了農田，對土壤和作物造成污染。
噪聲污染：一些小城鎮位于交通要道兩側，受到來往的車輛產生的交通噪聲影響嚴重以及工業企業生產產生的噪聲污染。
小城鎮環境污染在于它與城市污染相比更容易、更直接地進入人食物鏈，因此，危害的程度就更大，更應引起我們的高度警覺。
7.小城鎮環境保護對策和措施
7.1調整企業發展方向
當地政府要根據本地資源和環境狀況，合理安排，因地制宜地發展無污染或少污染企業。對于技術裝備落后、缺少勞動保護污染防治設施的企業，不準從事污染嚴重的建設項目，如石棉制品、土硫黃、電鍍、制革、造紙制漿、土煉焦、漂染、煉油、土磷肥和染料等，以及噪聲很大、嚴重影響居民生產生活的工業項目，已建成的要進行調整，分別采取關、停、并、轉等措施。
7.2保護重點區域
在城鎮的上風向、居民稠密區、水源保護區、名勝古跡地段、風景游覽區、溫泉療養地和自然保護區內，不準建污染環境的企業。對于已建成投產的企業，要限期遷走，到期沒有遷走的，要強行拆除。我國許多小城鎮具有悠久的歷史，先人留下了許多文物古跡和有特色的民居， 我們應當加以保護，切不能以建設新城鎮為理由， 毀掉有價值的文物古跡和老建筑。對于年久失修的老建筑，應當盡快修繕，但要注意“修舊如舊”保持老建筑的特色。
7.3堅決制止污染轉嫁行為
嚴禁將有毒、有害的產品委托或轉移給沒有污染防治能力的城鎮企業生產；嚴禁將污染嚴重的城市企業轉移到小城鎮生產。對于轉嫁污染危害的單位和個人，以及接受轉嫁的有關人員，要給予經濟的、法律的處罰。
7.4污染集中治理、限期治理
小城鎮的企業一般規模較小，要求每個企業都建設一套污染處理設施，從經濟上來說不合算，可以對性質相近的企業進行集中治理，如集中供熱、共建污水處理積習難改施等。對污染嚴重、群眾意見大的企業，要由政府下令，限期治理或搬遷。
7.5重視基礎設施建設
小城鎮與大中城市相比，基礎設施比較落后，例如道路等級不高，市政設施不配套，缺少排水管道，沒有垃圾處理廠、污水處理廠，供暖系統、公共交通、通訊系統建設落后等。要發展經濟和工業必須重視和加強基礎設施的建設，為環境保護創造有利的條件。
7.6植樹造林，美化城鎮
植樹造林，不僅可以美化環境，還可在改善大氣質量，防止塵埃污染、水土流失，維持生態平衡。因此，各級政府要將植樹造林作為小城鎮環境保護的一件大事來抓。在城鎮規劃時，要留出綠地空間；在城鎮建設中，公園、街道旁、生產區、生活區等地的植樹造林要同時進行。小城鎮的綠化覆蓋率要達到25％以上，人均綠地面積8 平方米以上，其中包括公共綠地、單位附屬綠地、居住區綠地、生產區綠地、防護綠地和風景林地等。
7.7小城鎮的環境規劃
(1)小城鎮環境規劃的內容
小城鎮環境規劃的內容包括：確定規劃的任務、區域環境現狀調查、社會、經濟現狀分析及評價、環境功能區(大氣、水、噪聲、生態)的劃分、可持續發展預測、規劃方案(污染防治、生態保護)、經濟預算及效益分析等。
(2)制訂規劃的方法
應該由政府有關部門和專業人員組成隊伍，在全面掌握國家和地方的有關政策和發展計劃的基礎上， 經過調查研究，并征求各個部門的意見，包括聽取廣大公眾的意見，制訂本地區的環境規劃。
8.結束語
追求可持續發展、發展綠色建筑是在保證城鎮化發展的同時保護生態環境建設的必經之路。因此，在建立明確的城鎮發展的過程中，保持經濟穩定發展，保護生態環境建設，堅持使用“綠色建筑”是順應可持續發展和環境保護的必要條件。我們無需刻意追求完全綠色化建筑，保護生態環境，但要時刻秉承城鎮化發展與生態環境建設可持續發展的理念。
參考文獻
[1]楊家棟，秦興方，單宜虎．農村城鎮化與生態安全[M].社會科學文獻出版社，2005
（6）.
關鍵詞：小城鎮；電力系統規劃設計；思路
中圖分類號：TM923 文獻標識碼：A
從當前的發展現狀來看，小城鎮在電網發展過程中是存在一些問題的，這些問題直接影響著電網的進一步發展。當前小城鎮在110kV及以上的變電站相對稀缺，有些設備相對陳舊，都會在一定程度上造成供電的不穩定性，影響到小城鎮居民的正常生活，如果能夠對負荷進行充分地預測，并且與計算結果相結合，那么供電規劃的科學性發展就會得到很大的保障。
1.小城鎮電力系統規劃所遵循的原則
首先應該將電源與電網進行統一的規劃，要想保證小城鎮穩定的電力規劃，就要本著經濟性與合理性的原則，真正能夠滿足電力需要為首要前提，這樣才不會讓電源對電網造成不利的影響，還能讓二者得到共同的發展。其次是要保證與城市共同發展，城市在發展建設的過程中應該遵循一定的原則，從整體性的角度出發，滿足社會電力與經濟發展之間的協調性，加強電力網的建立，因為電力網是小城鎮最為重要的基礎設施之一。第三是在發展經濟建設的同時，應該保證合理的運用資源，并且不會對環境造成不良損害，保證三者之間的協調發展是基礎，這樣人們才能在充分運用電力資源的前提下不會出現浪費以及對環境破壞的現象，將污染物的排放降到最低，深入開展節能工作。第四，要與區域電力系統規劃相互結合在一起。在國家電力發展的過程中，要滿足全區的協調一致，統一進行規劃，掌握相關的原則，這樣才能讓電力系統在規劃完成之后順利的實施。最后，還應該重視起城鄉統籌規劃的原則，這一原則是非常有必要的，因為可以將影響電力供應的因素去除掉，城市與小城鎮之間的發展還存在一定的差距，要想穩定小城鎮的電力供應，還是應該將硬件條件提高上去，不斷推動小城鎮的發展建設，這樣才能盡快與城市的發展相一致。
2.小城鎮電力系統規劃的設計思路
2.1 城市的電網規劃
在進行城市電網規劃的過程中，應該以電源規劃放在首要位置上，符合城市發展的需求，以城市的整體電力規劃作為指導，這樣就能與小城鎮的電力規劃相適應，并且相互配合，讓電力更加安全與可靠的進行下去。從當前的電網發展來看，其中依然存在很多的不足之處，只有對不足進行全方位的分析，才能將電網發展的整體原則與方向確定下來，不斷推進電網的可持續發展，由此制定出來的電力規劃才是合理的，能夠為實現小城鎮整體水平的提升作出重要的貢獻。
在對小城鎮進行電力規劃設計的過程中，應該加強對110kV系統的構建，這樣才能形成一個環網，通過變電站源源不斷的供應，滿足人們生活與工作的基本需求，同時還具有經濟性、靈活性以及可靠性的特點，當然，這一目標并不是短期內就能實現的，而是一個長遠的發展過程，在這一過程中，應該分目標將規劃方案完成，保證110kV變電站與負荷中心更加貼近，這樣才能滿足小城鎮邊緣的電力需求，讓人們的生活變得更加和諧，促進整體水平的提升。
2.2 規劃綜合資源
在對小城鎮電力規劃進行設計的過程中，應該充分考慮到將資源進行綜合性規劃，因為電力供應的功能不同，所需要的資源也是不盡相同的，在這種情況下，應該保證在滿足需要的前提下，盡可能地縮減使用成本，實現更加高效、經濟以及合理化的發展，這樣整個規劃系統才能與社會成本相一致，并且還能促進資源的最大化利用。具體的工作中，綜合資源規劃主要對資源的綜合利用問題進行了評價，對電力供應的影響情況進行了分析，保證電力負荷在滿足基本需求的基礎上避免受到外界因素的影響，確保供應成本以及方案的順利實施，促進電力規劃更加合理。
2.3 減少電壓層次，簡化電壓等級
許多小城鎮已經應用到了0.38kV、10kV、110kV、220kV的4級降壓層次，因此要把35kV規劃以外的等級電壓有所減少，或者對其禁止使用。在小城鎮電力系統規劃中，110kV系統是作為重點部分存在的。一定要根據地區電力中的規劃來對電源的數量、種類以及方位有所要求，并且要對其相應確定之后，才能夠按照負荷的預測結果，確定110kV變電站的數量、容量以及位置。
2.4 負荷的預測
對負荷進行更加合理的預測是小城鎮電力規劃設計過程中應該重視的問題之一，這就需要對電網的特點以及用電的實際情況進行全面的分析，由此為出發點，對今后的負荷增長情況進行合理化的預測。一般來說，近期規劃的預測時間是5年，長遠的預測時間是20年，電力規劃進行全過程的預測，應該與優劣程度以及精度相互聯系在一起，這樣才能為電力系統源源不斷地提供必要的數據支持。從當前的發展情況進行分析，電力需求預測的相關工作需要得到進一步的加強，在對負荷進行實際操作的過程中，至少要運用兩種以上的預測方式，以起到相互核對的作用，保證結果的準確性。
結語
小城鎮電力系統規劃需要分析電力設施運行的噪聲以及電磁干擾方面給環境所帶來的不利影響。在這樣的情況下，將實時性作用在電力系統規劃中。在一定程度上對電力網中所存在的問題就會有效改善，對用電質量、安全性、可靠性以及經濟性方面也會充分保證。要力求將我國小城鎮的電力系統規劃能夠與和諧社會的發展需求相輔相成。
參考文獻
關鍵詞：小城鎮，社區體育
前言：城鎮社區體育是城鎮體育的重要摘要的意義。論文大全，小城鎮。
1：小城鎮社區體育的概念
在城鎮社區范圍內，依托社區力量，以社區內外的自然環境和體育設施為物質基礎，以全體社區成員為主體，以滿足社區成員的體育需求、增進社區成員的身心健康、鞏固和發展社區感情為主要目的，就地就近開展的區域性群眾體育。論文大全，小城鎮。
2：小城鎮社區體育現狀
2.1社區體育活動的內容與形式
我國城鎮社區體育居民活動所采用的運動項目有著很明顯的民族文化特色和時代特征。在比較富裕的城鎮有著現代體育運動項目，又有著傳統的健身養生方法和地方特色項目，內容豐富多樣。但是，大多數地區由于受到當地經濟發展的水平、體育發展政策、體育文化活動組織與管理以及居民的體育價值觀念等因素影響，社區體育運動項目比較單一，大多數居民選擇在不花錢或花錢少的體育場、學校、公園、生活小區的空地、田間小道等場所進行體育鍛煉，因此，選擇運動項目主要是對那些場地器材要求不高、技術簡單易學、運動負荷易于控制、具有一定娛樂性的現代運動項目以及被認為有健身、防治疾病的地方傳統體育運動項目。
運動項目的選擇與居民的年齡、性別及受教育程度等有關系的。論文大全，小城鎮。論文大全，小城鎮。比如：散步與慢跑時老年人選擇的首要項目，青少年喜歡比較激烈的項目，比如籃球、羽毛球、排球等在學校從事過或者教師教過的競技運動項目。
2.2 社區體育群眾參與狀況
首先，城鎮居民體育參與率低于城市。城鎮參加體育活動的主要是在校學生，其次是科教文衛人員以及政府機構工作人員。鄉鎮企業工人和小城鎮農民參與體育活動較少，這也許與他們的體育價值觀念有一定的關系；此外，與城市社區體育的老齡化和女性化現象不同的是，城鎮社區體育的參與者以中青年為主；這也許由于受教育程度有一定的關系，同時老年人和婦女的運動能力和體育價值觀念有待提高。
其次，大部分城鎮居民的鍛煉頻率和鍛煉持續時間與國際國內體育人口的規定還有一定的差距。按照國際慣例，體育人口的界定是“每周參加3次或以上的中等強度和量的體育鍛煉，每次鍛煉時間不少于30分鐘”。很多調查顯示我國城鎮居民體育鍛煉還不屬于真正的體育人口；在許多富裕的城市如此，可想而知在城鎮的情況便可想而知。
3：小城鎮社區體育的發展趨勢
3.1小城鎮體育社會化進程加快
隨著社會經濟的快速發展，特別是最近幾年，小城鎮社區體育社會化進程加快；同時參加體育鍛煉的人口規模逐漸擴大，由于以城市為主體的現代文明和生活方式的沖擊和吸引，城鎮居民模仿、學習和消費城市文明、現代文化的積極性明顯提高，城市先進的體育價值觀念提前被城鎮居民所接受，形成超前消費，從而使城鎮體育社會化進程超前發展的情況成為可能。
社會化是小城鎮社區體育持續發展的根本保障。要動員一切力量廣泛參與社區體育資源的開發，最大限度的實現社區力量的整合；同時，社區體育資源的開發必須堅持社區需求本為原則，以服務社區內所有成員，一切從群眾出發，解決社區居民普遍關心的熱點，難點作為社區體育資源開發的重點，從而調動居民廣泛參與的積極性。
3.2小城鎮居民體育觀念意識增強
隨著我國城鎮化進程中對小城鎮建設的重視，小城鎮工農業生產的自動化、機械化和電氣化程度提高，使得城鎮居民從繁重的體力勞動中解放出來，加上雙休日的實行，業余時間增多；同時，由于經濟的發展，城鎮居民收入和物質生活水平也隨之有了極大的提高，享受觀念逐漸普遍；文化教育的普及和高等教育的大眾化以及大中城市社區體育的輻射和影響，城鎮居民的體育價值觀將發生重大改變，逐漸認識到體育運動不僅具有健身價值，更重要的是它的文化、教育、休閑娛樂、自我實現等方面的價值，逐漸將體育作為生活的重要內容，而不僅僅是一種健身手段。
3.3小城鎮社區體育組織多元化、多層次方向發展
隨著城鎮經濟和社會的發展，居民閑暇時間增多，體育健身意識的增強，社區體育社會化程度的提高，城鎮社區體育組織將向多元化、多層次的方向發展；鑒于目前商業經營型的體育組織收費較高，一段時間內只有部分較高收入階層的群體才能承擔，因此，為適應城鎮社區體育發展的需要，促進社區體育的進一步發展，當前，應大力發展公益型的民間社區體育組織。論文大全，小城鎮。建議政府積極主動幫助并扶持其發展，制定相關政策，為社區體育組織的發展提供良好的社會環境。
3.4小城鎮社區體育活動內容與形式豐富多樣
為了吸引更多的居民參加社區體育活動，社區體育服務人員必須改變目前社區體育活動項目單一的狀況，開發更多的運動項目，豐富體育活動的內容。
為了滿足不同人的需求，提高參與率，社區體育的內容必須豐富多彩，可采用以下方法加強運動項目的開發；首先：現有運動項目的改造。主要簡化規則，簡化技術；降低難度要求、改造器材等，使各種運動內容適應社區居民的需求，對不同參加者提出不同要求，這就是社區體育的一個顯著特征。其次：新興運動項目的引用。根據社區的情況，可將幾種新興的運動項目引入社區。再次：民族、民間傳統項目的開發。最后戶外運動項目的開發；可利用各種自然形成的條件進行，最好的例子就是現在的拓展訓練，他以后會逐漸走向社區的。讓人們更快的接觸的。
目前，由于城鎮社區體育組織不夠健全，城鎮社區居民都是自由組合與自發的形式為主，參加的各個單位的人數都沒城市的多；隨著城鎮社區體育化程度逐漸提高，社區體育組織的逐漸健全，城鎮社區體育活動的組織性將逐漸增強，有組織的體育活動逐漸增多，社區體育將向穩定有序的方向發展。
3.5小城鎮體育場地設施建設逐漸得到重視
社區缺乏體育場地設施時一個普遍性的事實，城鎮社區更是如此。體育場地設施時居民進行體育活動的空間條件，是現代文明和一個地區體育發展水平的主要標志。在短期內不可能增加大量的體育設施，如何開發和改造現有的一切可利用的資源，是解決社區體育場地設施嚴重短缺的根本途徑；21世紀是大眾體育世紀，城鎮是連接城市和農村的橋梁和樞紐，它的集聚和輻射作用對周圍的農村有強烈的影響，因此小城鎮社區體育不僅關系到城鎮居民的體質問題，還與廣大的中國農村人口體質強弱有著千絲萬縷的聯系；現在體育設施供給嚴重不足的事實已暴露，并且正隨著社區人口的而進一步加劇；
因此，體育界要通過各種媒體，有關會議等各種途徑是地方部門認識到，社區體育中有一部分屬于公共福利事業，政府部門有義務著手進行社區體育場地設施規劃和建設，否則日后將會造成社區體育場地設施與社區發展嚴重失調的局面，從而提高小城鎮政府對小城鎮社區體育場地設施建設的重視。
3.6小城鎮社區體育骨干隊伍壯大
專業人才決定著某一領域的成熟度和發展質量；城鎮社區體育的發展需要一批高水平的體育骨干隊伍。由于城鎮社區居民較多，需求多樣化，僅靠城鎮極少數的體育專職人員或社會體育指導員開展社區體育指導活動，顯然不夠現實；同時，城鎮居民文化程度低，“不會鍛煉”的人口較多，需要有人指導；因而，指導力量的缺乏成為制約城鎮社區體育發展的重要因素之一。
隨著體育高等教育規模的擴大和專業設置的調整，以及城市對體育專業人員的減少，將有更多的人才走向城鎮和農村。同時社會體育迅速發展也將促使小城鎮的體育教師、有體育特長的人員積極獲取社會體育指導員資格，小城鎮社區體育骨干隊伍將逐漸壯大。論文大全，小城鎮。
4結論
隨著我國對小城鎮發展戰略地位的重視，小城鎮的經濟將突飛猛進，基礎教育的普及和高等教育的大眾化也將使小城鎮居民的文化水平大幅度提高，再加上體育高等教育的擴招和體育專業人才逐漸向農村轉移，這些都預示著我國小城鎮社區體育將迎來它發展的黃金階段。目前，小城鎮社區場地設施、社區體育指導員等體育資源供給嚴重不足的事實已暴露無遺，并且這種狀況正隨著社區鍛煉人口的增加而進一步加劇。這要求小城鎮政府在制定小城鎮發展規劃時，要擺脫傳統的只為物質建設服務的規劃思想，確立以全面體現經濟、社會、環境三維發展模式要求的、符合可持續發展的小城鎮規劃思想，無論是體育場地設施等硬件設施的規劃與建設，還是社區體育指導員、社區體育運動項目等軟件項目的規劃與發展，既要從現有的條件出發，更要考慮到未來社區人口結構、素質、規模和生活方式的變化，以及這些變化所引起的居民對社區體育的新的需求、新的期望，為未來發展留有充分的余地。要動員社區內居民、機關團體、學校和企事業單位等一切力量廣泛參與小城鎮社區體育的發展，最大限度地實現社區力量的整合，實現社區體育資源的共建、共有、共享，形成社會集資為主，政府資助為輔，民辦官助、民辦民助、法人投資相結合的社區體育發展的新途徑。
參考文獻
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對于農民來說生活水平的提高才是其最為關注的關鍵問題。但是在經濟發展的過程中農民群眾的需求也不僅僅局限于溫飽。而體育作為一種休閑娛樂活動，其在農村中應該占據重要的地位。全民健身事業是我國政府十分關注的一個民生事業組成部分，也是人類文明的主要標識之一。十六大將全民健身體系已經融入未來20年開展小康社會建設的目標。群眾體育運動的發展是當前構建和諧社會的重要標準之一，其發展狀況與建設小康社會有著緊密的聯系。對于農村來說，其體育事業發展現狀更加值得關注。文章將以A地為例，通過數據來證實新城鎮化農村體育發展現狀。
1.研究概述
1.1研究目的與意義
隨著我國城鎮化不斷普及開展，農村城鎮化的進度也加快，農村的生產方式與農民群眾的生活也出現了巨大的改善。文章主要針對新型城鎮化農村體育發展進行研究，從新型城鎮化農村體育發展入手，研究當前農村體育發展現狀以及后續的發展戰略能夠有效的提高農民群眾參與體育活動的頻率，對于提高我國農村體育發展起到一定的理論和現實意義。
1.2研究方法
（1）文獻資料法。通過查找圖書館、中國學術期刊網、百度學術、道客巴巴等搜索引擎來查閱相關資料。搜索了關于農村體育發展、新型城鎮化建設、農村體育院校等相關文章；查閱政府相關網站和訊息，了解政府對于農村體育發展的政策更新，從中得到研究所需要的數據與相關資料。
（2）專家訪談。通過與相關專家、農村體育研究學者進行訪談，虛心求教關于文章所需的知識和數據，找出能夠為本文的研究提供支持的數據與真實資料，給新型城鎮化農村體育發展現狀與戰略提供積極的意見與建議。
（3）實地調查。通過對 A地農村群眾進行實地調查，內容包括當地群眾對體育活動的認識、體育鍛煉開展的現狀、參與人數與鍛煉方式等。本次發放250份問卷調查，回收問卷218份，有效問卷200份。
2.新型城鎮化農村體育綜述
2.1農村城鎮化的影響
關于農村城鎮化的影響的文獻眾多，主要多在于研究農村城鎮化對于農民生活質量和水平提高的影響。陳榮的《農村小城鎮建設的幾點思考》中對農村城鎮化的影響作出了分析，他提出，農村城鎮化建設對農村群眾的生活質量和精神品質有著重大的影響作用，需要國家有關部門重視，并且展開密切的配合。苗華南，陳金福《城鄉協同發展的小城鎮規劃建設模式創新》一文中提到，農村城鎮化給農民群眾的生活帶來了巨大的影響，其不單生活水平得到了改善，更為重要的是其生活品質獲得了轉變，農民群眾開始關注生存以外的生活享受。
2.2農村城鎮化對農村體育發展的作用
農村城鎮化對農村體育發展的作用十分明顯。甚至可以說農村體育發展的所有改變都是農村城鎮化所產生的作用。農村體育的發展需要社會環境的穩定，而對于社會的穩定發展體育事業也有著不可磨滅的作用。在社會邁向現代化的過程中體育事業的作用已經越來越明顯。由于受到農村社會發展制約，因此我國農村體育事業開展十分緩慢。
3.新型城鎮化農村體育發展現狀
3.1農民體育意識增強
體育活動開展的態度與積極性是個人對體育鍛煉價值的意識標準。個人對體育鍛煉的態度主要體現在認識身體鍛煉的價值與意義的認識，從而建立良好的體育鍛煉意識。表1為A地農村群眾10年前與現在對體育作用的認識對比。
從表1可以看出，A地農村群眾已經意識到了體育活動的重要性。在十年前，農民群眾由于對體育知識不夠了解，大多數農民認為農業勞作完全可以替代體育鍛煉的作用，其認為體育鍛煉除了有一部分的健身作用外，并沒有其他實質性的作用；而在2013年農民群眾對于體育鍛煉開展的作用有了更加全面的認識。
3.2農民體育活動豐富
（1）體育健身地點與方式改善。體育鍛煉的地點與生活環境是密不可分的，而生活環境也是改善農村群眾群眾生活質量的重要的前提。在城鎮化之前A地農村沒有專門的提供給農民群眾健身的場所，部分農民群眾體育活動開展的場所主要集中在田間、村頭等地方。而在城鎮化進程后A地農村開始建設了專門提供給群眾開展體育活動的文化廣場。另外，A地農村地處環境優勢明顯，周圍河流眾多，當地村政府還利用環境優勢開展了野外觀賞旅游健身一體的體育活動，以滿足年輕群眾的需求。
（2）健身內容更加多樣化。在十年前，A地農村由于受到場地、技能等因素的限制，健身內容種類十分有限，農民群眾健身僅僅集中在散步、隨意身體活動等。在新型城鎮化后由于受到國家相關政策的影響，A地農村群眾積極開展組織各種體育健身團隊，將農民群眾熟悉喜愛的體育項目加入其中，例如跳繩、拔河、踢毽子等。并且由于A地農村專門進行體育鍛煉場地的出現群眾也逐漸開始進行腰鼓、跳舞、秧歌、球類等活動。
4.新型城鎮化農村體育發展戰略
隨著新型城鎮化農村體育活動開展的不斷改善和優化，要進一步發揮其推動農村經濟發展的作用就應該針對當地農村情況，制定相應的發展戰略，通過科學的策略來實現其積極作用。
4.1城鄉統籌，科學發展農村體育
城鄉統籌即為需要對政府出臺的相關政策進行研究，落實與構建和諧社會向適應的農村體育發展體系。將提高農民身體素質，強化農民體育活動意識作為新城鎮化農村體育發展指標。在充分保障農民群眾生活的前提下，著實提高農民的生活質量和需求。將場地、組織以及活動三個關鍵部分作為關鍵環節，通過三個關鍵環節的工作逐漸改善農村群眾進行體育活動的現狀。
4.2加大經費，大力發展健身設施
農村體育基礎設施的匱乏成為了限制農民群眾開展體育運動的主要因素。要從根本上改善農村體育發展現狀就必須提高農村體育設施建設。農村當地政府要加大對體育場地建設的投入，建立能夠提供給群眾開展日常體育活動的專門平臺。可以充分利用體育彩票，企業贊助方式來鼓勵企業或事業單位捐款投資的同時，積極鼓勵農民強化自身發展能力，激發潛在能力，擴大經費來源。
關鍵詞：小城鎮 房地產開發 城市化進程 發展 分析
1 概述
當前小城鎮房地產還處于起步階段。由于基礎設施不完善、政策機制不健全等因素，房地產業發展的基礎相當薄弱，在很長一段時間內，產業呈現無章法的自主建房狀態。隨著城鄉一體化的逐步推進，政府部門逐步加大了對小城鎮建設的投資。“十一五”期間，全市小城鎮固定資產投資每年都在增長，隨著小城鎮房地產業投資大環境的改善，和居民對良好住房條件的美好需求，使得小城鎮房地產業得到了很大的發展，雖然仍然遠遠趕不上中心城區的發展速度，但也是很可觀的。
根據小城鎮房地產業發展現狀，小城鎮房地產業發展不是一蹴而就的，也不是可以直接搬出城區房地產開發經驗套用，它有自身的特色。小城鎮房地產開發中最好要包括縣城房地產開發、建制鎮房地產開發、鄉村房地產開發三個類別層次，各類別經濟社會發展程度上有著很大的區別，因此，房地產開發要遵循因地制宜，分類開發的原則，根據實際情況做出最有利本地發展的規劃。
從社會結構的角度來看，我國正在逐步的進入老齡化的社會，0-14歲的人口占比正在逐漸的減少，但是65以上的人口占比卻在逐年的上升，更加證明我國正在步入老齡化社會。目前并沒有確切的數據表明老齡化人口在城市和農村的分布，假設它的分布是平均的，那么農村65以上的老齡化人口也將近8000千萬左右，無疑為農村投資帶來巨大的商機。
2 小城鎮房地產開發過程中存在問題
有房產專家分析認為，受現在現實和大環境的影響，也許對開發商來說轉向細分市場，找到適合開發的業態，才是獲得發展的最好的機會。此外，政府曾經明確提出過城鎮化發展路徑，也會鼓勵人們到小城鎮和小城市落戶，所以進入小城鎮建設也是一個明確的選擇。獨立房地產評論人士李連源曾經說過“在調控政策從嚴從緊的市場環境里，項目準確定位將會使房企在銷售淡季里出現旺銷，這已成為不爭的事實”、“普通住宅、投資型公寓、旅游地產、城市綜合體、寫字樓等等，就看開發商適合什么領域，盲目開發只會失敗”。
許多的專家都認為雖然城市化進程仍然在繼續，但是它的高峰期已經過去，很難再有什么大的浪潮，相反，隨著國家明確提出城鎮化發展路徑，全面放寬對小城鎮和小城市落戶的限制政策，而且小城鎮的建設剛剛開始，也會有更多的發展機會，這個時候進入小城鎮建設，也許會有巨大的發揮作用空間。
但是隨著小城鎮房地產行業的發展，近幾年來，地方鄉鎮及村干部犯罪發案量和涉案人數較多，并呈現三個突出特點：一是權力過度集中使等犯罪容易得逞，有些鄉鎮及村干部集黨、政、企大權于一身，利用職務之便大肆進行違法犯罪活動，犯罪手段主要是貪污公款、挪用資金、虛報冒領、職務侵占等，貪污案件在村干部犯罪中所占比例最大。二是犯罪手段呈現多樣化，一些鄉鎮和村的財務管理混亂，財務制度不健全，審批手續不規范，財務缺乏透明度，黨支部監管不力，部分村干部利用財務管理的漏洞，采取虛開發票、打白條、假票據入賬、虛報冒領、騙取征地補償款等多種犯罪手段；三是共同犯罪較多，在鄉鎮和村干部犯罪中，共同犯罪占較大比例，例如，在一些鄉鎮和村的共同犯罪案件中，被告人包括村委會書記兼主任、副主任、治保主任、婦女主任、會計和聘任會計。還有就是正在建設的新民居工程所占土地沒有經過國家征用，這是典型的非法占地，違反土地法、城鄉規劃法和建筑法，應該立即叫停。
3 小城鎮房地產與旅游開發相結合
現在大城市的土地資源被開發的已經所剩無幾，但是農村的土地資源才剛剛被重視起來，隨著農村經濟的發展和農民生活水平的提高，小城鎮房地產開發蘊藏著巨大需求和市場。其中城鎮化進程中最為活躍的一個部分是大城市邊緣的小城鎮，開始可以選擇一些合適的村莊作為試點，和當地人積極的交流和溝通，建立公平互惠的合作關系，利用當地優美的自然環境和人文風情發展一些鄉村旅游項目，比如農家樂、觀光旅游、生態農業等，但是絕不允許在農村建立商品性房地產。并且積極的探索鄉村旅游發展新模式，關于農村宅基地的自由流轉問題積極的和有關部門進行研究和探索，明確農村宅基地的使用規范，為當地經濟的發展注入一項新的活力。
有關人士分析，要想讓旅游地產得到長足的發展，離不開農民宅基地的支持。只有地方政府有了更多的旅游用地，才能很大程度上的增加當地的土地財政，農民的生活水平才會得到改善。一些地方試點農村集體土地參與旅游開發，得到了不錯的效果，當地人準備把它作為一項長期的政策推廣。但是，目前這項政策還不是很完善，很多方面都還需要更加的細化，比如以何種模式進行開發、如何防止宅基地變成小產權房、開發體量有多少等。
我們可以收集各方面信息，運用計算機軟件進行分析，根據對小城鎮旅游的開發特點、開發形式和存在問題的分析，結合旅游房地產的一些相關知識和經驗，對比一些成功的典型案例進一步深入探索，并且參考一些成功的實例展開研究，確定出一套適合本地的大城市邊緣小城鎮旅游房地產開發的步驟和重點。
4 小城鎮房地產開發帶來的機遇
受政府之前“四萬億”經濟刺激計劃的影響，我國的很多行業都不同程度的出現了產能過剩的現象，而且會在未來的很大時間里持續這一現象，給投資業帶來了很大的挑戰。隨著城鎮化的開啟改變了這一現狀，它可以幫助消耗過剩的產能。因為我國經濟正處于經濟轉型的關鍵時期，政府在決定政策的時候也很小心謹慎。
也許新一輪的投資熱潮會因為城鎮化政策的出臺而產生，導致現階段社會經濟發展過程中存在的一些問題被掩蓋，進而錯失改革的大好時機。因此從“十”到現在，政府對于城鎮化政策一直處在觀察期，等待一個更加合適的機會推出相關政策。目前任何人都不知道這段觀察期要持續多長時間，但是對于房地產企業來說，在未來經濟發展政策尚不明確的情況下，作為房地產企業有必要避開目前的嚴厲宏觀調控政策，可以適當地走在城鎮化政策的前面，把投資業務下沉到四五線城市，甚至城鎮市場，以城市地產開發的成熟理念帶動我國城鎮化建設發展，參與到小城鎮的發展建設當中，拓展更廣闊的發展空間。
在這種形勢下，新型城鎮化政策的推薦是很有必要和迫切的。城鎮化可以把農村的人口集中起來，解決了農村人口過于分散的問題，也避免了城市的規模過大的問題，如此不僅有利于政府提供更完善的公共服務，也有利于提高城鎮投資的吸引力，更有利于解決城鄉二元結構的問題。
所以，地產企業如果先進入城鎮建設這塊，不僅可以在早期的投資中得到廉價的土地，也可以得到城鎮化發展后期帶來的持續紅利。尤其是我國現在已經啟動內需市場，小城鎮市場必定是我國消費市場必不可少的一個重要環節。
現在越來越多人的生活理念變成在大城市奮斗事業，在小城鎮享受生活，于是越來越多的人開始向較為發達的小城鎮轉移，這也在一定程度上促進了城鎮化的發展。
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