時間：2023-06-07 09:08:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇采購實施方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、總體目標和原則
中央國家機關全面推行政府采購制度的總體目標是：建立符合社會主義市場經濟體制要求和中央國家機關實際的政府采購管理體制，規范采購行為，強化財政支出管理，提高財政資金使用效益，維護國家利益和社會公共利益，促進廉政建設。
中央國家機關全面推行政府采購制度遵循以下原則：
(一)合理分工、相互制衡，政府采購管理部門與集中采購機構分開、集中采購機構與項目采購部門分開。
(二)兼顧效益與效率，合理確定集中采購與自行分散采購的范圍。集中采購機構的采購活動，應當符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質量優良和服務良好的要求。
(三)公開、公平、公正，嚴格工作程序，規范采購行為，建立健全監督機制。
(四)分步實施，先易后難，穩步推進，逐步擴大實施范圍。
二、管理與組織實施
中央國家機關政府采購工作實行統一管理，分類組織實施。
(一)政府采購管理。
財政部是中央國家機關政府采購工作的監督管理部門，主要履行下列職責：制定中央國家機關政府采購管理規章制度；編制政府采購計劃；擬定政府集中采購目錄、集中采購限額標準和公開招標數額標準(不包括工程公開招標)，報國務院批準公布；負責集中采購資金的繳撥管理；負責從事中央國家機關政府采購業務的社會招標機構的登記備案；負責集中采購機構的業績考核；管理政府采購信息的統計和工作；負責政府采購管理人員的培訓；按法律規定權限受理政府采購活動中的投訴事項；辦理其他有關政府采購管理事務。
(二)集中采購的組織實施。
納入中央國家機關集中采購目錄的項目，應當實行集中采購。
設立中央國家機關政府采購中心，接受委托組織實施中央國家機關集中采購目錄中的項目采購。該中心為財政全額撥款的事業單位，由國務院辦公廳委托國務院機關事務管理局管理。其主要職責是：受中央國家機關各部門、各單位(以下統稱“各部門”)委托，制定集中采購的具體操作方案并組織實施；直接組織招標活動；根據各部門委托的權限簽訂或組織簽訂采購合同并督促合同履行；制定集中采購內部操作規程；負責各部門集中采購操作業務人員的培訓；接受各部門委托，中央國家機關集中采購目錄以外項目的采購；辦理其他采購事務。
(三)各部門自行采購的組織實施。
中央國家機關集中采購目錄以外的采購項目，由各部門按照法律和有關規定自行組織采購，可以實行部門集中采購或分散采購，具體辦法另行制定。部門集中采購可以由部門自行組織，也可以委托中央國家機關政府采購中心或政府采購社會招投標機構采購。
各部門要加強本部門政府采購的管理，制定本部門政府采購管理辦法；按照規定編報政府采購年度預算；組織實施部門集中采購，指導二級預算單位或基層單位進行分散采購。
三、政府采購方式
政府采購采用以下方式：公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購和財政部確定的其他采購方式。
中央國家機關政府采購中心和各部門的集中采購活動要按有關法律規定確定采購方式，達到公開招標數額標準以上的要實行公開招標采購，其中采購貨物和服務達到公開招標數額但由于特殊情況需要采用其他方式采購的，要報財政部批準。公開招標要執行有關法律、法規和部門規章的規定。對需委托政府采購社會招投標機構辦理招標事務的，要報財政部備案。
四、集中采購工作程序
(一)編制政府采購預算。
各部門編制政府采購預算，列明采購項目及資金預算。并按照預算管理權限匯總上報財政部審核。
(二)制定政府采購計劃。
財政部依據批復的部門預算，匯總編制各部門當年政府采購計劃(主要包括政府采購項目和實施要求)，下達給各部門執行，并抄送中央國家機關政府采購中心。
(三)組織采購。
各部門根據財政部下達的政府采購計劃，一般于一個月內將列入集中采購目錄的采購項目向中央國家機關政府采購中心報送采購清單，其主要內容包括采購項目名稱、技術規格、數量、使用要求、配送單位名單和交貨時間等。中央國家機關政府采購中心根據各部門報送的采購清單制定具體操作方案并報財政部備案。
各部門與中央國家機關政府采購中心應當簽訂委托協議，確定委托事項，約定雙方的權利和義務。
中央國家機關政府采購中心實施公開招標采購的，應當在有關部門指定媒體上公布招標信息，隨機確定評標專家，按程序進行評標、簽訂合同。
(四)履行合同。
采購合同簽訂后，當事人應當按照合同規定履行各自的權利和義務。中央國家機關政府采購中心或采購部門負責驗收，需要時應請質檢部門或其他有關單位參加驗收。
(五)支付采購資金。
根據政府采購計劃，屬于財政直接支付資金的采購項目，采購部門應按照簽訂的合同和財政部有關規定，填報采購資金支付申請書并報財政部。財政部審核無誤后，按合同約定將資金支付給供應商；不屬于財政直接支付的采購項目，由采購部門按現行資金管理渠道和合同規定付款。
五、監督檢查
財政部負責對中央國家機關政府采購中心和采購當事人執行有關政府采購的法律、法規和規章的情況進行監督檢查，并按法律規定受理政府采購活動中的投訴。對中央國家機關政府采購中心的采購價格、資金節約效果、服務質量、信譽狀況、有無違規行為等進行考核，并定期公布結果。對違規行為予以通報批評，情節嚴重的按有關規定給予處理。
監察部負責對政府采購監督管理和具體操作活動以及政府采購工作人員在采購活動中出現的違反有關法律、法規和的行為進行查處。
審計署負責對政府采購活動的真實、合法、效益情況進行審計監督。
采用招標方式采購的，對招投標活動的監督按照《國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工意見的通知》([*]34號)的規定，由有關部門分工負責。政府采購工程進行招標投標的，適用《中華人民共和國招標投標法》。
中央國家機關政府采購中心和各部門要加強內部規章制度建設和工作隊伍建設，實行項目責任制度、人員輪崗制度和回避制度，建立健全內部監督制約機制。
任何單位和個人都有權檢舉和控告政府采購活動中的違法違紀行為。
六、實施步驟
原則為分步實施、先易后難、積極穩妥，逐步擴大中央國家機關政府采購范圍。
(一)單位范圍。*年所有在京中央國家機關(包括國務院各部委、各直屬機構、辦事機構、直屬事業單位、有關人民團體)必須實行政府采購制度，*年擴大到中央國家機關的所有二級預算單位，*年全面實行。
各部門可以根據實際情況，提前全面實行政府采購制度。
(二)資金范圍。*年上述單位用預算內資金和預算外資金安排的采購項目要實行政府采購，*年擴大到其他配套資金。
(三)項目范圍。用上述資金采購的貨物、工程和服務都要納入政府采購。從*年開始國務院每年公布中央國家機關集中采購目錄和集中采購限額標準。
七、配套措施
(一)進一步深化財政管理制度改革，加大實行部門預算和國庫集中支付工作力度。進一步細化部門預算項目，提高政府采購預算的可操作性，擴大采購資金財政直接支付的規模。
2021年北京市政府采購機構
監督評價工作實施方案
為深入落實《深化政府采購制度改革方案》，推動政府采購機構（以下稱機構），進一步優化我市政府采購營商環境，推進社會信用體系建設，按照《財政部關于2021年開展全國政府采購機構監督評價工作的通知》（財庫〔2021〕24號）要求，由北京市財政局牽頭統籌并組織各區財政局成立監督評價工作組，共同開展對社會機構2019年、2020年度執業情況的監督評價工作。
一、 組織構成
監督評價工作組（以下簡稱工作組）成員：
組 長：譚 悅
副組長：溫元潔
組 員：市、區財政局相關工作人員（21人）
律師事務所律師（8人）
工作組辦公室設在市財政局2516、2518室集中辦公，采用材料審查與現場檢查相結合的形式進行評價。
二、檢查評價范圍及內容
本次監督評價工作主要針對機構2019年、2020年執業情況進行，分為隨機檢查評價及自愿參與評價兩部分。
（一）隨機檢查評價部分：工作組從中國政府采購網及北京市政府采購管理服務平臺上完成備案登記的政府采購機構名單范圍內，依照不低于機構總數的25%的原則，隨機抽選100家機構作為被檢查單位，形成《北京市2021年政府采購機構監督評價單位名單》，抽取不少于200個被檢查單位的政府采購項目；依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》以及有關制度辦法、規范性文件對被檢查評價單位執業情況開展檢查工作；依據財政部《2021年全國政府采購機構評價指標體系》，根據單位從業人員數量、業績等因素，按照成長性、綜合性兩類進行分別評價，具體評價結果應用辦法另行制定。
（二）自愿參與評價部分：北京市范圍內注冊備案的其他社會機構可自愿申請參加機構評價，工作組依據財政部《2021年全國政府采購機構評價指標體系》，根據單位從業人員數量、業績等因素，按照成長性、綜合性兩類進行分別評價，具體評價結果應用辦法另行制定。
三、監督評價工作時間安排
監督評價時間從2021年6月開始，采取書面審查、實地考察等多種形式相結合的方式開展，具體安排如下：
（一）前期準備階段（2021年5月25日至2021年6月6日）
做好工作組人員培訓、簽訂保密承諾等相關工作。抽選機構名單，下發工作通知，確保監督評價工作順利開展。
（二）材料申報與自行評價階段（2021年6月7日至2021年6月15日）
一是被檢查評價單位依據通知要求及評價指標體系整理上報被抽取項目相關文件、數據、自評報告等資料；二是自愿參與評價單位依據評價指標體系，遞交自愿參與申請，整理上報自評報告及相關資料。
（三）書面審查評價及現場監督評價階段（2021年6月16日至2021年9月12日）
工作組對機構提供的資料進行書面審查，組織實施現場檢查、核實。對照政府采購相關法律法規，以項目為單位對被檢查單位編制工作底稿；對照評價指標體系，對參加評價單位編制評價底稿。
（四）匯總形成檢查評價意見及處理處罰意見階段（2021年9月13日至2021年9月30日）
結合書面審查、現場監督評價發現的問題，工作組逐一與被評價單位溝通、確認，被檢查評價單位與自愿參與評價單位對工作底稿或評價底稿簽字蓋章予以確認，形成初步檢查評價意見。
財政部門對評價中發現的采購人、政府采購機構、相關供應商和評審專家的違法、違規情形進行歸類匯總，做好啟動行政處罰程序相關準備。
（五）匯總報告階段（2021年10月8日至2021年10月22日）
各區財政局于2020年10月15日前形成本級監督評價工作報告，市財政局匯總后形成北京市監督評價工作報告，上報財政部。
（六）行政處罰另行立案調查階段（2021年10月8日至2021年12月31日）
財政部門對評價中發現的采購人、政府采購機構和評審專家的違法線索進行延伸檢查,對查實的違法違規行為，啟動行政處罰立案調查程序。
四、工作要求
本次監督評價工作按照財政部統一布置，全面落實“雙隨機一公開”要求，結合北京地區實際情況，依照“縱向聯動、統一標準、分級檢查、統籌評價”的原則進行。
組成聯合監督評價工作組的各區財政局要高度重視此項工作，明確工作要求，指定專人負責并全程參與，確保全市監督評價工作順利實施。參與本次評價的工作人員必須依法實施回避制度，對有可能影響評價工作公平公正進行的，應當回避；評價工作過程中，要嚴格履行工作程序，遵守紀律，依法處理違法違規問題，切實做到依法行政、公正廉潔。
×為了進一步規范公司領導集體的決策行為，實現公司決策的科學化、制度化和規范化，有效防范經營風險，提高決策效率，促進公司經濟及各項事業持續、穩步、健康發展，根據上級有關規定，特制訂本會議制度。
×為了體現減少會議、規范公務活動的精神，將黨政領導聯席會與領導辦公會合并。
×第二條會議原則
×公司領導辦公會實行個別醞釀、集體討論、民主集中、會議決定的原則。
×第三條會議內容
×、研究貫徹執行上級會議精神、方針、政策和指示、決議的實施意見及實施中的重大問題，部署和總結一個時期的重點工作；
×、研究決定公司改革發展中的重大問題，討論決定公司年度生產經營方針目標和主要經濟技術指標，討論確定公司中、長期發展規劃；
×、研究決定公司內部行政管理機構設置和變更方案；
×、審定公司年度財務預算、決算方案，研究決定公司重大資產購并、重組及資產處置等事宜，討論決定公司大額資金使用，審定有關計劃、制度、規定、標準、規范和實施方案；
×、研究決定公司內部生產經營承包方案，審定公司與所屬單位、部門簽訂的各種經濟責任書；
×、研究公司新產品開發、技術進步和質量管理工作，審定有關計劃、制度、規定、標準、規范和實施方案。
×、研究公司生產管理工作，審定有關計劃、制度、規定、標準、規范和實施方案。
×、研究公司經營、合同管理、法律事務等工作，審定有關計劃、制度、規定、標準、規范和實施方案。
×、研究決定公司基建、礦建、技改項目、設備購置、投資計劃等工作，審定有關計劃、制度、規定、標準、規范和實施方案；研究決定萬元以上計劃外資金使用；
×、研究公司審計工作，審定有關計劃、制度、規定、標準、規范和實施方案。
×、研究效能監察工作，審定有關計劃、制度、規定、標準、規范和實施方案。
×、研究公司信息化建設工作，審定有關計劃、制度、規定、標準、規范和實施方案。
×、研究公司生活、福利工作，審定有關計劃、制度、規定、標準、規范和實施方案。
×、研究公司工業、交通、消防、民用氣等安全管理工作，審定有關計劃、制度、規定、標準、規范和實施方案。版權所有
×、研究公司設備管理工作，審定有關計劃、制度、規定、標準、規范和實施方案。
×、研究公司市場管理工作，審定有關計劃、制度、規定、標準、規范和實施方案。
×、研究公司勞動人事管理工作。研究決定公司定編定員方案和富余人員安置工作，研究公司內部分配和工資、獎金調整工作，審定有關勞動人事管理方面的計劃、制度、規定、標準、規范和實施方案。研究決定公司職工招錄、調入、分配等事項；研究決定公司內部人事調動、獎勵、行政處分等事項；
×、研究公司專業技術職務評聘工作，審定有關計劃、制度、規定、標準、規范和實施方案；
×、研究公司企業文化建設工作，審定有關計劃、制度、規定、標準、規范和實施方案；
×、研究公司住房改革、分配工作，審定有關計劃、制度、規定、標準、規范和實施方案；
×、研究公司愛國衛生和綠化管理工作，審定有關計劃、制度、規定、標準、規范和實施方案。
×、研究公司武裝保衛工作，審定有關計劃、制度、規定、標準、規范和實施方案。
×、研究公司物資采購、物資供應工作，審定有關計劃、制度、規定、標準、規范和實施方案。
×、討論決定公司向管理局、總公司、山東省及有關上級行政機構申報推薦的勞動模范、先進人物和科技人才；
×、討論決定公司向管理局、總公司及有關上級行政機構的重要請示和報告；研究決定下級單位和有關部門提請公司議定的重大問題。
×、其他應由公司領導辦公會議研究決定的事項。
×第四條會議規則
×、領導辦公會議由公司經理負責召集并主持。公司經理因故不能主持會議的，應指定一名公司領導代其主持會議。領導辦公會議成員為公司領導班子成員。
×、領導辦公會議必須有會議成員三分之二以上參加方能舉行。會議成員無特殊情況不準請假。領導班子成員參加公司其它會議、活動與領導辦公會有沖突的，應服從于領導辦公會議。
×、公司黨政辦公室主任和會議內容涉及的部門（單位）主要負責同志列席會議（如有關部門和單位的主要負責同志因故不能列席，由主持工作的負責同志列席）。根據會議內容，會議主持人可指定有關副總師和其他部門的負責同志列席會議。
×、公司黨政辦公室負責領導辦公會議議題的整理收集、會議安排、會議記錄、紀要整理等工作，并負責監督、檢查、落實會議決議。
×、領導辦公會議議題由公司經理決定；或由公司領導在工作分工范圍內提出，交黨政辦公室報公司經理審定。提交會議討論的議題應有充分的材料和明確的決策建議。
×、領導辦公會議討論決定問題實行個別醞釀、集體討論、民主集中、會議決定的原則，由公司經理歸納出席會議成員的多數意見后作出決策。對經會議討論尚不宜做出決議的議題，公司經理有權決定下次再議。
×、領導辦公會議決議所有領導成員都必須認真服從和執行，自覺維護辦公會議決議的嚴肅性和權威性。
×、領導辦公會議成員必須認真負責地行使職權，遵守保密紀律，維護公司領導班子的團結。有關會議議題、材料，會議討論情況，會議做出的決定、決議和會議記錄，在一定時限內屬于保密范疇的，與會人員要嚴格遵守保密紀律。
×、領導辦公會所議內容涉及公司“三重一大”事項，須經公司黨委常委會研究通過后組織實施。
×第五條會議程序
×、議題提出。提交公司領導辦公會研究討論的議題，會前必須做好充分準備。公司領導同志如有提交領導辦公會研究的事項，應寫出簡明扼要的會議材料，提前一至兩天送公司黨政辦公室；公司經理可根據需要指定有關部門（單位）向領導辦公會議匯報工作，有關責任部門（單位）將匯報稿提前天報黨政辦公室。各部門（單位）有需經公司領導辦公會研究決定的議題，必須事先由公司分管領導進行協調，提出明確意見，并形成簡明的文字材料后，再提交公司領導辦公會討論。公司分管領導在職權范圍內能夠決定的問題，不要提交公司領導辦公會討論。
×、議題匯總。黨政辦公室負責對提交公司領導辦公會討論的議題進行匯總，報公司經理審定。公司經理審定后的議題，列入領導辦公會議議程。
×、準備材料。與會人員要分別做好有關準備工作，包括提案、匯報提綱、發言要點、工作計劃草案等。
×、會議組織和會議準備。公司領導辦公會的組織工作由黨政辦公室負責。黨政辦公室按照確定的會議時間、地點、參加人以及議題討論順序，在會前天通知與會人員。
×、會議研究。領導辦公會議議題應在會外廣泛征求意見，反復進行研討，會上領導班子成員都應充分發表個人意見和看法，會議通過討論，統一觀點，在此基礎上由公司經理歸納出席會議成員的多數意見后做出決策。
×、會議記錄。領導辦公會要有專人記錄，詳細記錄會議時間、地點、參加人員、主持人、會議的議題和會議決議。黨政辦公室根據會議決議形成領導辦公會議紀要。領導辦公會議紀要由公司經理簽發。
×、決議落實。黨政辦公室定期督促落實領導辦公會決議執行情況，重點事項立項督查。領導辦公會決議執行落實情況，黨政辦公室定期向公司主要領導匯報。
×第六條會議時間
×領導辦公會暫定每周召開一次。遇突發事件或重大事項可臨時提議召開。
×第七條附則
關鍵詞：公益性 民生 質量 監管
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）10（b）-0206-03
工程質量的低劣危及國家和人民生命財產安全，直接影響國民經濟的發展、社會的安定。水文工程建設現階段適逢難得建設發展機遇期，其建設產品的質量優劣，影響到設計單位的設計理念、安全保障，施工單位的社會信譽、經濟效益，監理工作的環節參與度、投資分析控制，建設單位的管理水準、方案落實程度、投資預期敏感度把握水平等。
水文工程一般地域偏遠、交通不便，規模小、項目分散，涉及面廣、專業性強。然水文工程（中小河流）項目屬于社會公益性項目，如何控制和管理好水文工程質量，是參建各方工作的首要任務和共同職責。建設單位應牢固樹立“百年大計、安全第一、質量第一”的理念，以質量控制為中心，從工程前期準備，到站址踏勘、設計、施工、驗收，特別是施工階段的質量過程管理，自覺接受行業主管部門和地方質量監督機構的監督，監管和處理好設計、監理和施工單位的關系是水文工程質量管理工作的重點。
1 水文項目前期準備充分，認真落實“四制”是搞好水文工程質量管理工作的重要支撐保障
水文工程建設項目從建設投資角度而言，具有站點分散、單站投資低、水利單價低、建設參與方多等特點，無論是哪個環節有偏差都會導致水文質量缺陷和事故的發生。因此，水文工程質量管理最基本的原則和方法就是提前謀劃、完善功能和理念，建立健全質量責任制。認真落實“四制”是搞好水文工程質量管理工作首要前提。
1.1 提前謀劃，周密構思，體現出投資理念
中小河流建設迫在眉捷，怎么建？建哪些？建在哪里？都是我們應該靜下心來思考的問題。要立足現狀、實事求是、科學謀劃好中小河流建設項目的投資理念和努力方向，解決好“三個問題”，即水文事業發展站網擴張和人供需問題、設備安全和經費保障問題、局機關建設和站隊結合管理模式問題，實現人、財、物協調穩步發展，達到水文信息采集、傳輸、處理、應用等有水文特色先進實用的科技水平。
中小河流建設對全省水文大投入、大建設是建國以來第一次，對水文來講更是開天辟地頭一回，沒有路可循，沒有經驗可借鑒。規劃設計方案水文設施與測站特性是否相符？選用設備能否滿足測驗要求？多次實地踏勘，進行斷面、方案等比選，落實“一站式”設計理念，將水位、流量、降水等設施設備集成于一體，突破傳統“分體式”設計理念，在實施方案中得到充分體現與落實。
1.2 扎實編制實施方案，落實分解好項目資金方向，做好方案預算風險評估
（1）扎實編制項目實施方案。中央資金分解下達后，省級項目法人組織編制建設項目“實施方案”工作至關重要。包括投資站點的確立、測驗方案、建筑風格及造型選定、投資的優化、比選、技術部門集中審核，投入資金預算的核定。
（2）落實好項目資金方向。在編制“實施方案”中，要充分考慮到中央建設項目投資方向，解決問題層面及傾向，充分體現出民生工程和福址工程的特點，把中小河流非工程措施預警預報災害防治作為項目資金走向，立足解決好河道內水文要素為主要目的，從技術手段、科技水平、方式方法等方面把控。
（3）切合實地做好方案預算風險評估。在設計部門和現場管理人員前期踏勘過程中，在滿足水文站網規劃、測站控制、公共資源等情況下，充分落實后期建設方案的實施，結合站點周邊實際，考慮好建設項目單價合理性的適應性。與當地經濟、人文、地理、協調性和居民的滿意程度結合起來，在方案編制中要進行方案預算風險評估工作，落實好資金來源渠道，為下一步的方案建設與實施作好資源儲備。
1.3 認真落實好建設項目“四制”工作
（1）項目法人責任制。“實施方案”批復后，要及時設立項目法人機構，行使業主職權，負責工程實施全過程建設管理工作，依法對工程招標、投資、合同及主要儀器設備采購等進行全面管理，考核工程工期、投資、質量、安全生產目標，組織工程驗收、檔案驗收和工程移交工作，協調統籌好各參建單位之間的關系，為工程建設創建良好的內外部環境。
（2）招標投標制。多年來水文工程建設實踐經驗告訴我們，選擇一支好的施工隊伍，對管理好工程建設，把持好質量至關重要。中小河流水文監測系統建設項目嚴格按照“公開招標、公平競爭、公正評標”的原則，通過市場競爭機制，擇優選擇施工單位。為加強招投標工作透明度，全國范圍內公開招投標，擴大投標面，為公開競爭、擇優選擇施工隊伍創造了有利條件。對投標單位的資質審查、評委的確定及評標的原則、擬定中標人等重要環節嚴格監管，整個招投標工作均委托中介機構。
（3）工程監理制。監理單位中標合同簽訂后，迅速成立監理部，配齊總監、監理工程師、監理員，監理人員均已持證上崗。監理部按要求編制《監理規劃》《監理實施細則》，制定了崗位責任制，按時編寫上報了《監理月報》。監理員根據現場情況認真填寫了旁站記錄、監理日志，監理機構按規定審核施工單位開工申請，下達合同項目開工令。監理機構需制定監理工作制度及崗位責任，例會制度，施工方案審核制度，隱蔽工程驗收簽證制度等各項制度。
局內各科室、局屬各單位：
根據《市財政局關于印發市財政管理綜合考評實施方案的通知》和《市財政局關于印發市財政管理綜合考評暫行辦法的通知》的要求，為切實做好我區財政管理綜合考評工作，促進財政各項工作圓滿完成，現將有關事項通知如下：
組織領導
為加強考評工作的領導，我局成立財政管理綜合考評工作領導小組，局長印洪同志任組長，副局長張艷華、李國強、齊金成、紀檢組長張秋艷任副組長，辦公室、預算科、國庫科、監督科、監察室、政府采購辦等科室負責同志為成員。領導小組辦公室設在局辦公室。
考評內容
主要包括預算執行、財政改革、資金安全和行風建設。預算執行考評是對財政支出進度、財政支出均衡性進行綜合評估，占綜合考評分值的40％；財政改革考評是對預算管理改革、國庫管理改革、政府采購改革、財政體制改革、財政監督改革進行綜合評估，占綜合考評分值的40％；資金安全考評是對財政資金安全、規范運行情況進行綜合考評，實行負分制，總分10分，扣完為止；行風建設考評主要考察民主評議行風工作中財政部門的評議情況，占綜合考評分值的20％。
明確責任，落實分工
按照《實施方案》和《考評辦法》的要求，經局黨組研究決定，對各單項考核進行了責任分工：財政預算執行考評和國庫管理改革工作考評由副局長張艷華負責，國庫科牽頭，相關科室配合。支出進度實行月調度，季小結，半年預評，全年綜合考評制度。預算管理改革工作考評和財政體制改革工作考評由副局長齊金成負責，預算科牽頭，相關科室配合。政府采購改革工作考評由副局長齊金成負責，政府采購辦牽頭。財政監督管理改革工作考評和財政“資金安全”指標考評由局紀檢組長張秋艷負責，監督科牽頭，相關科室配合。行風建設工作考評由局紀檢組長張秋艷負責，監察室牽頭。
認真組織，做好自評。
對照市財政考評實施方案和考評辦法的要求，局綜合考評領導小組辦公室（局辦公室）負責考評工作的組織協調、督辦落實和績效管理，各牽頭科室要認真組織開展好自評工作，將季度、半年、全年考評自評報告于次月6日前連同相關基礎資料報送局辦公室匯總。
為全面落實強制免疫工作，防止重大動物疫病發生和流行，根據《中華人民共和國動物防疫法》第十三條規定和《農業部關于印發<年國家動物疫病強制免疫計劃>的通知》（農醫發〔〕1號）以及省農業廳印發的經省政府批準的《年省動物疫病強制免疫計劃》（農醫〔〕86號）以及市農業局印發《年永泰縣動物疫病強制免疫實施方案》的通知（農【】41號要求，結合我鄉實際，特制訂年塘前鄉動物疫病強制免疫實施方案。
二、總體要求
年對高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟等四種動物疫病強制免疫的總體要求是，群體免疫密度常年維持在90％以上，其中應免畜禽免疫密度要達到100％，免疫抗體合格率全年保持在70％以上。
三、職責分工
各村民委員會對轄區內重大動物疫病強制免疫工作負總責，組織有關部門按照職責分工，落實我鄉動物疫病強制免疫實施方案，保證免疫密度。鄉、村委會應當組織本管轄區域內飼養動物的單位和個人做好強制免疫工作。
鄉鎮農業（畜牧獸醫）技術服務中心具體實施免疫計劃，負責強制免疫動物疫病疫苗的供應、保存和使用監管。
鄉財政部門負責落實動物疫病強制免疫計劃執行所需經費，包括疫苗、耗材、人工、監測、疫苗儲運等經費，負責疫苗等相關經費的監管。
鄉直其他有關部門依法配合做好我鄉動物疫病強制免疫實施方案的落實。
飼養動物的單位和個人應依法履行動物疫病強制免疫義務，按照農業（畜牧獸醫）主管部門的要求做好強制免疫工作。
四、組織實施
（一）及時制定實施方案。各村委會要按照本動物疫病強制免疫計劃實施方案的要求，結合當地實際，及時制定本轄區強制免疫具體實施方案。
（二）認真組織部署。各村要結合本轄區的強制免疫實施方案，認真組織部署強制免疫工作。在春、秋兩季集中免疫前，各村都要召開專題會議進行統一部署，明確任務，落實責任，確保各項工作切實落到實處。
（三）加強免疫技術培訓。鄉鎮農業（畜牧獸醫）主管部門按照“逐級負責、分級培訓”的原則開展村級防疫員的免疫技術培訓，并于年月20日前將本年度培訓計劃報縣動物疫病預防控制中心。在實施免疫時必須規范操作，按要求更換注射針頭，做好各項消毒工作，防止人為傳播疫情。同時，要加強疫苗的運輸和保存管理，保證疫苗質量。
（四）加強免疫檔案建立。規模養殖場必須在所在鄉鎮農業（畜牧獸醫）技術人員的指導下，按要求建立健全免疫檔案。鄉鎮畜牧獸醫站要把好散養農戶的畜禽存欄、出欄及免疫等詳細情況的記錄關。特別要做好免疫用疫苗種類、生產廠家，生產批號等記錄。做到《動物免疫證》入場（戶），鄉（鎮、街）、村有由村級動物防疫員、鄉鎮包村干部和村主干共同簽字確認的免疫記錄表和免疫統計表；免疫家畜有二維碼標識，做到記錄與標識相符。
（五）加強免疫信息報告。對疫苗使用實行月報和免疫情況實行半月報制度，在春、秋兩季集中免疫期間，對免疫進展實行周二、五報告制度，突發重大動物疫情時對緊急免疫情況實行日報告制度。各鄉鎮要明確專人負責免疫信息收集統計工作，及時報告鄉農業(畜牧獸醫)技術服務中心。同時，要及時反饋免疫過程中發現的問題。
五、疫苗監管
（一）強化疫苗供應管理。強制免疫疫苗按照省廳統一招標采購的，并實行省—市—縣（市、區）—鄉（鎮）—村（規模場）五級逐級發放制度，原則上不得越級發放。各鄉鎮要進一步規范疫苗供應工作，建立健全疫苗供應記錄檔案；要對疫苗的保存、運輸、使用等環節冷鏈體系運行情況進行監管，確保疫苗質量的穩定。嚴禁任何單位和個人倒買倒賣國家動物疫病強制免疫疫苗。
（二）進一步規范疫苗自購行為。各村要嚴格執行畜禽養殖場自購強制免疫疫苗的備案制度，并將轄區內《養殖場自購強制免疫疫苗備案情況表》報鄉農業服務中心動物疫病預防控制中心。養殖場自購強制免疫疫苗所需經費自行承擔，疫苗只限于本養殖場內飼養的畜禽防疫用。鄉農業(畜牧獸醫)技術服務中心要加強對養殖場的疫苗采購和使用情況的監管，嚴禁養殖場以技術服務、推廣、代銷、代購、轉讓等名義進行變相銷售或經營強制免疫疫苗的行為。
（三）及時處理好動物免疫應激反應。動物強制免疫出現應激反應的，應及時報告，出現大規模應激反應的，應在1小時內報告，以便逐級上報。及時會同省、市、縣動物疫病預防控制中心和疫苗生產企業核實情況，調整供應疫苗的品種。并嚴格按照《省農業廳關于印發<省強制免疫應激死亡補償暫行辦法>的通知》（農牧〔〕135號）的規定，認真做好動物強制免疫應激死亡認定工作，規范做好應激死亡補償的申請、審核工作。
六、經費支持
動物疫病強制免疫疫苗經費由中央財政和省、市、縣三級財政共同按比例分擔。集中免疫防疫員補助及其他費用由鄉鎮負責。
七、監督檢查
（一）切實落實免疫責任制。針對免疫工作，逐個環節研究細化責任，層層落實到人。對因免疫不到位引發動物疫情的，要嚴肅追究相關人員責任。對不履行強制免疫職責的單位和個人，要依法追究其責任。
（二）加強免疫效果檢查。鄉農業服務中心要加強免疫效果監測，將免疫效果監測情況作為各村免疫工作的考核指標，及時通報監測結果，對被抽檢的場（廠）、或村存欄家畜（禽）群體抗體合格率未達到規定要求的，盡快進行加強免疫。
（四）加強動物衛生監管。動物衛生監督機構出具檢疫證明時，應嚴格核查調運畜禽的免疫情況，對調出縣境的種畜禽或其他非屠宰畜禽，在調運前2周進行一次強化免疫，對調運的種蛋和未達首免日齡的仔畜、雛禽，應標明其供體的免疫情況，未強化免疫或免疫情況不明的禁止調運。
（五）加大督促檢查力度。鄉農業（畜牧獸醫）技術服務要及時掌握本轄區的免疫工作進展，加大督查指導力度，定期對各村強制免疫計劃落實情況開展督查，并對督查結果進行通報，確保免疫工作到位。
（六）做好免疫失敗的處理。鄉農業（獸醫）技術服務部門對轄區內的動物強制免疫失敗情況進行調查處理，并認真分析免疫失敗的原因。
【關鍵詞】核心管理團隊；實施方案；管理制度
1 選擇一位合格的項目經理
俗話說好不好看領導， 項目經理就是一線的指揮員， 一個施工項目搞得好壞， 項目經理起著決定性作用。一位合格的項目經理應該具備： 品德端正受人尊重， 懂業務堅持原則， 樂于奉獻， 有管理才能和一定的社交能力， 身體好精力充沛， 有事業心。項目經理官不大責任大， 應該懂技術、懂經營、會管理， 是個全才、帥才。有條件的企業最好找學歷高、技術職稱高又有管理才能的人擔任， 但絕不能搞一刀切。因有的個別人學歷高、技術職稱高， 但管理能力差， 領導不了人， 搞技術工作和技術管理工作可以， 搞生產經營管理不行， 當將才可以， 當帥才不行。高學歷高技術職稱不見得有高能力。人和人不一樣， 有的人學歷不高，技術職稱不高， 但項目經理當得挺好， 進度快、質量好、利潤高， 業主滿意、本企業領導滿意、職工滿意。
2 組建一個有戰斗力的核心管理團隊
搞好一個施工項目不但要有一個好的項目經理， 而且還要有一個好的核心團隊。俗話說： 一個籬笆三個樁， 一個好漢三個幫。項目經理是個帥，光桿司令不行， 他需要幫手， 需要將才，核心團隊成員里的項目副經理、總工等就是他的將， 他的主要幫手。核心團隊成員必須有能力勝任自己的本職工作， 必須德才兼備， 而且要把德放在首位， 這是個原則問題。選用核心成員必須根據工作需要安排人， 而絕不能根據人安排工作。不能把親情、友情帶到用人的工作上來。上級安排人應考慮項目經理的意見。這個團隊必須服從項目經理的領導， 必須是一個團結的團隊。團結的團隊才有戰斗力， 才能干事， 才能干成事。
3 編制一個合理有效的實施方案
要管好一個施工項目首先要編制一個合理有效的實施方案。第一實施方案必須滿足承包商和業主簽訂的合同（ 以下簡稱合同） 要求。合同是有法律性約束的， 雙方必須遵守， 不遵守就意味著違法。合同是編制實施方案的主要依據和綱領， 承包商應盡的義務及責任在實施方案中必須體現出來。第二實施方案必須把追求最大的利潤作為目標。企業的目的就是贏得最大的利潤， 實施方案必須符合企業的最大利益。第三實施方案必須聯系實際。首先是聯系自己企業的實際， 揚長避短發揮自己的優勢， 最大限度地把人員、機械、材料等優化配置、減少浪費。二是聯系施工現場的實際， 如地理、地貌、氣候、道路、地方材料、運輸能力、風俗民情等。充分利用有利的條件， 避開不利的條件， 對項目有利的和不利的因素都要考慮進去。尤其在工期安排上要留有一定的余地， 不利的因素以及不可預見的因素都要考慮得周全一些。三是聯系社會實際， 現在是市場經濟， 從工程開工到竣工一般要跨一至兩三個年度， 施工期比較長， 市場的變因很多， 尤其是建筑材料的價格一天一個樣。這些因素在實施方案中必須有所考慮。第四工程分包。在企業能獲得最大利益的前提下， 在合同條款允許范圍內或業主同意的情況下， 可找協作單位分包。分包時必須找既有實力又符合合同要求的企業。
4制定一套好的管理制度
企業的管理制度就是企業最基本的管理方法，就是企業內部的法， 是企業文化的重要組成部分。制定一套好的管理制度是搞好企業的最重要前提之一。施工項目管理制度是企業管理制度的重要組成部分。一個好的施工項目管理制度首先應是合法的， 它的各項規定、基本內容必須符合國家的法律法規及企業內部的各項制度； 二是必須是行之有效的。一個施工項目沒有一個有效的管理制度， 就等于沒有管理。一個沒有管理的施工項目肯定不是一個好項目， 而且還是一個虧本的項目； 三是必須符合施工項目的實際。制度并不是越多越細越嚴越好， 制度的制定要結合實際量力而行。該用制度規范的， 一定用制度規范， 該細致嚴格的， 一定要細致嚴格， 不該用制度規范的東西就不要用制度來規范。不管制定什么制度都得使大多數員工能接受， 多數員工能接受的制度才可能是有效的制度； 四是必須激勵員工們積極上進。從制度上讓員工感到企業的溫暖， 激勵員工熱愛企業， 自覺遵守制度， 關心施工項目， 干好自己的本職工作。從制度上讓員工知道干好干壞不一樣， 干多干少不一樣， 激勵員工把自己的工作干得最好，做到獎罰嚴明。從制度上激發員工的創造性， 鼓勵員工創造性地開展工作， 使施工項目的管理水平、技術水平不斷創新不斷提高， 使施工項目的效益實現最大化。
5 狠抓成本管理
狠抓成本管理實際上就是想盡一切辦法最大限度地多增收少支出。首先是搞好支付工作， 按照合同條款和工程量清單把應從業主那里支付的工程款最大限度地及時地支付回來； 二是搞好索賠工作，認真細致地把合同研究透， 把有利于自己的條款最大限度地用活用到位； 三是根據總體工程進度計劃優化年度月度施工計劃， 充分考慮公路工程施工的季節性， 根據工程施工的技術要求和合同要求的實際情況， 充分利用各季節的有利因素， 克服不利因素， 最大限度地減少風險， 減少浪費； 四是優化勞動力和機械設備的配置， 充分考慮工程項目本身的特殊性、施工的季節性、個別工程的工序不連續性和勞動力多數是農民工等因素， 最大可能地保證全員勞動力和機械設備工作的連續性， 提高工作效率； 五是做好材料、機具的采購工作， 多搞調查摸清市場情況， 嚴格采購程序， 貨比三家保證價格合理。嚴格質量、數量檢驗關， 嚴防假冒偽劣和數量不足； 六是嚴格施工現場的材料管理， 按定額用料， 減少浪費。
6 嚴格工程質量管理
工程質量是施工企業的生命， 工程質量管理是企業實現利潤最大化的最重要最根本的管理。工程質量管理是項目管理的頭等大事。嚴格工程質量管理首先是建立全面質量管理機制， 即全企業（ 全項目） 、全員、全過程參與質量管理； 二是根據工程實際情況， 建立健全工程質量管理組織， 如生產管理、機械管理、材料管理、試驗管理、測量管理、質量監督管理等； 三是各個崗位的工作人員配備要滿足工作需要。數量上要滿足， 質量上要保證，每個人必須能勝任自己的工作； 四是機械設備配備必須滿足工程的進度要求和質量要求； 五是建立健全質量管理制度， 使每個工作人員干有目標，做有標準。
7 保證安全生產， 搞好文明施工
搞好施工項目管理， 抓質量增效益保證安全生產是前提； 文明施工也是企業的形象體現， 從某一方面也反映一個企業的管理水平， 是企業文化的一個重要組成部分， 項目經理必須重視。首先是組織落實。組織要健全， 人員必須到位， 堅持管生產的必須管安全、管文明施工的原則； 二是制度落實。建立健全安全生產， 文明施工管理制度， 嚴格安全生產， 文明施工操作規程； 三是措施到位。搞好安全生產文明施工必須貫徹預防為主的方針， 教育宣傳工作要到位， 使安全第一、文明施工的思想在全體員工的腦海中深深扎根； 實施方案要到位， 工程項目施工管理實施方案中必須含有安全生產、文明施工的內容； 器材必須到位， 根據工程項目的實際， 安全生產、文明施工所需的器材必須備齊、備足， 如防火器材、安全帶、標志、標牌、宣傳標語等。
一、關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知
財金〔2014〕113號
第三章 項目準備
第十條政府或其指定的有關職能部門或事業單位可作為項目實施機構，負責項目準備、采購、監管和移交等工作。
第十一條 項目實施機構應組織編制項目實施方案，依次對以下內容進行介紹：項目概況、風險分配基本框架、項目運作方式、交易結構、合同體系、監管架構、采購方式選擇。
第十二條 財政部門（政府和社會資本合作中心）應對項目實施方案進行物有所值和財政承受能力驗證，通過驗證的，由項目實施機構報政府審核
第四章 項目采購
第十三條 項目實施機構應根據項目需要準備資格預審文件，資格預審公告，邀請社會資本和與其合作的金融機構參與資格預審，驗證項目能否獲得社會資本響應和實現充分競爭，并將資格預審的評審報告提交財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。
第十四條 資格預審公告應在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上。資格預審合格的社會資本在簽訂項目合同前資格發生變化的，應及時通知項目實施機構。
第十六條 評審小組由項目實施機構代表和評審專家共5人以上單數組成，其中評審專家人數不得少于評審小組成員總數的2/3。評審專家可以由項目實施機構自行選定，但評審專家中應至少包含1名財務專家和1名法律專家。項目實施機構代表不得以評審專家身份參加項目的評審。
（二）資格審查及采購文件發售。
項目實施機構可以視項目的具體情況，組織對符合條件的社會資本的資格條件，進行考察核實。
（三）采購文件的澄清或修改。
提交首次響應文件截止之日前，項目實施機構可以對已發出的采購文件進行必要的澄清或修改，澄清或修改的內容應作為采購文件的組成部分。澄清或修改的內容可能影響響應文件編制的，項目實施機構應在提交首次響應文件截止時間至少5日前，以書面形式通知所有獲取采購文件的社會資本；不足5日的，項目實施機構應順延提交響應文件的截止時間。
（四）響應文件評審。
項目實施機構應按照采購文件規定組織響應文件的接收和開啟。
第十八條 項目實施機構應在資格預審公告、采購公告、采購文件、采購合同中，列明對本國社會資本的優惠措施及幅度、外方社會資本采購我國生產的貨物和服務要求等相關政府采購政策，以及對社會資本參與采購活動和履約保證的強制擔保要求。
第十九條 項目實施機構應組織社會資本進行現場考察或召開采購前答疑會，但不得單獨或分別組織只有一個社會資本參加的現場考察和答疑會。
第二十條 項目實施機構應成立專門的采購結果確認談判工作組。
第二十一條 確認談判完成后，項目實施機構應與中選社會資本簽署確認談判備忘錄，并將采購結果和根據采購文件、響應文件、補遺文件和確認談判備忘錄擬定的合同文本進行公示，公示期不得少于5個工作日。合同文本應將中選社會資本響應文件中的重要承諾和技術文件等作為附件。合同文本中涉及國家秘密、商業秘密的內容可以不公示。
需要為項目設立專門項目公司的，待項目公司成立后，由項目公司與項目實施機構重新簽署項目合同，或簽署關于承繼項目合同的補充合同。
項目實施機構應在項目合同簽訂之日起2個工作日內，將項目合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但合同中涉及國家秘密、商業秘密的內容除外。
第五章 項目執行
第二十三條 社會資本可依法設立項目公司。政府可指定相關機構依法參股項目公司。項目實施機構和財政部門（政府和社會資本合作中心）應監督社會資本按照采購文件和項目合同約定，按時足額出資設立項目公司。
第二十四條 項目融資由社會資本或項目公司負責。社會資本或項目公司應及時開展融資方案設計、機構接洽、合同簽訂和融資交割等工作。財政部門（政府和社會資本合作中心）和項目實施機構應做好監督管理工作，防止企業債務向政府轉移。
第二十五條 項目合同中涉及的政府支付義務，財政部門應結合中長期財政規劃統籌考慮，納入同級政府預算，按照預算管理相關規定執行。財政部門（政府和社會資本合作中心）和項目實施機構應建立政府和社會資本合作項目政府支付臺賬，嚴格控制政府財政風險。在政府綜合財務報告制度建立后，政府和社會資本合作項目中的政府支付義務應納入政府綜合財務報告。
第二十六條 項目實施機構應根據項目合同約定，監督社會資本或項目公司履行合同義務，定期監測項目產出績效指標，編制季報和年報，并報財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。
第二十八條 在項目合同執行和管理過程中，項目實施機構應重點關注合同修訂、違約責任和爭議解決等工作。
（三）爭議解決。
第二十九條 項目實施機構應每3-5年對項目進行中期評估，重點分析項目運行狀況和項目合同的合規性、適應性和合理性；及時評估已發現問題的風險，制訂應對措施，并報財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。
第六章 項目移交
第三十二條 項目移交時，項目實施機構或政府指定的其他機構代表政府收回項目合同約定的項目資產。
第三十三條 項目實施機構或政府指定的其他機構應組建項目移交工作組，根據項目合同約定與社會資本或項目公司確認移交情形和補償方式，制定資產評估和性能測試方案。
第三十四條 社會資本或項目公司應將滿足性能測試要求的項目資產、知識產權和技術法律文件，連同資產清單移交項目實施機構或政府指定的其他機構，辦妥法律過戶和管理權移交手續。
二、關于印發《政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法》的通知
財金[2016]92號
第二章 項目識別論證
政府發起PPP項目的，應當由行業主管部門提出項目建議，由縣級以上人民政府授權的項目實施機構編制項目實施方案，提請同級財政部門開展物有所值評價和財政承受能力論證。
社會資本發起PPP項目的，應當由社會資本向行業主管部門提交項目建議書，經行業主管部門審核同意后，由社會資本編制項目實施方案，由縣級以上人民政府授權的項目實施機構提請同級財政部門開展物有所值評價和財政承受能力論證。
第六條 項目實施機構可依法通過政府采購方式委托專家或第三方專業機構，編制項目物有所值評價報告。
第七條 物有所值評價審核未通過的，項目實施機構可對實施方案進行調整后重新提請本級財政部門和行業主管部門審核。
第三章 項目政府采購管理
第十條 對于納入PPP項目開發目錄的項目，項目實施機構應根據物有所值評價和財政承受能力論證審核結果完善項目實施方案，報本級人民政府審核。本級人民政府審核同意后，由項目實施機構按照政府采購管理相關規定，依法組織開展社會資本方采購工作。
項目實施機構可以依法委托采購機構辦理采購。
第十一條 項目實施機構應當優先采用公開招標、競爭性談判、競爭性磋商等競爭性方式采購社會資本方，鼓勵社會資本積極參與、充分競爭。根據項目需求必須采用單一來源采購方式的，應當嚴格符合法定條件和程序。
第十二條 項目實施機構應當根據項目特點和建設運營需求，綜合考慮專業資質、技術能力、管理經驗和財務實力等因素合理設置社會資本的資格條件，保證國有企業、民營企業、外資企業平等參與。
第十三條 項目實施機構應當綜合考慮社會資本競爭者的技術方案、商務報價、融資能力等因素合理設置采購評審標準，確保項目的長期穩定運營和質量效益提升。
第十六條 采購結果公示結束后、PPP項目合同正式簽訂前，項目實施機構應將PPP項目合同提交行業主管部門、財政部門、法制部門等相關職能部門審核后，報本級人民政府批準。
第二十六條 社會資本方違反PPP項目合同約定，導致項目運行狀況惡化，危及國家安全和重大公共利益，或嚴重影響公共產品和服務持續穩定供給的，本級人民政府有權指定項目實施機構或其他機構臨時接管項目，直至項目恢復正常經營或提前終止。臨時接管項目所產生的一切費用，根據合作協議約定，由違約方單獨承擔或由各責任方分擔。
第二十九條 各級財政部門應會同相關部門加強PPP項目涉及的國有資產管理，督促項目實施機構建立PPP項目資產管理臺賬。
第三十條 存量PPP項目中涉及存量國有資產、股權轉讓的，應由項目實施機構會同行業主管部門和財政部門按照國有資產管理相關辦法，依法進行資產評估，防止國有資產流失。
第三十一條 PPP項目中涉及特許經營權授予或轉讓的，應由項目實施機構根據特許經營權未來帶來的收入狀況，參照市場同類標準，通過競爭性程序確定特許經營權的價值，以合理價值折價入股、授予或轉讓。
第三十二條 項目實施機構與社會資本方應當根據法律法規和PPP項目合同約定確定項目公司資產權屬。
第三十三條 各級財政部門應當會同行業主管部門做好項目資產移交工作。
項目合同期滿前，項目實施機構或政府指定的其他機構應組建項目移交工作組，對移交資產進行性能測試、資產評估和登記入賬，項目資產不符合合同約定移交標準的，社會資本應采取補救措施或賠償損失。
三、財政部關于印發《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》的通知
財庫[2014]215號
第二章 采購程序
第四條 PPP項目采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源采購。項目實施機構應當根據PPP項目的采購需求特點，依法選擇適當的采購方式。
第五條 PPP項目采購應當實行資格預審。項目實施機構應當根據項目需要準備資格預審文件，資格預審公告，邀請社會資本和與其合作的金融機構參與資格預審，驗證項目能否獲得社會資本響應和實現充分競爭。
第六條 資格預審公告應當在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體上。資格預審合格的社會資本在簽訂PPP項目合同前資格發生變化的，應當通知項目實施機構。
第七條 項目實施機構、采購機構應當成立評審小組，負責PPP項目采購的資格預審和評審工作。
第十一條 項目實施機構應當組織社會資本進行現場考察或者召開采購前答疑會，但不得單獨或者分別組織只有一個社會資本參加的現場考察和答疑會。項目實施機構可以視項目的具體情況，組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實。
第十四條 PPP項目采購評審結束后，項目實施機構應當成立專門的采購結果確認談判工作組，負責采購結果確認前的談判和最終的采購結果確認工作。
采購結果確認談判工作組成員及數量由項目實施機構確定，但應當至少包括財政預算管理部門、行業主管部門代表，以及財務、法律等方面的專家。涉及價格管理、環境保護的PPP項目，談判工作組還應當包括價格管理、環境保護行政執法機關代表。評審小組成員可以作為采購結果確認談判工作組成員參與采購結果確認談判。
第十八條 項目實施機構應當在公示期滿無異議后2個工作日內，將中標、成交結果在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體上進行公告，同時發出中標、成交通知書。
一、指導思想
緊緊圍繞農業節本增效、農民增產增收目標，以提高農業技術裝備水平、增強農業綜合生產能力為主線，以推進糧食作物、設施作物等關鍵環節機械化為重點，進一步調動和保護農民積極性，發展農業機械化，推進農業現代化，促進農業增效、農民增收。
二、補貼原則
農業機械購置補貼應遵循公開、公正和農民直接受益的原則。
公開是指補貼政策、辦法公開，補貼資金操作過程透明。通過公示、公布等多種形式使補貼對象充分了解補貼政策等信息。
公正是指資金分配、補貼機具目錄、補貼對象確定等全過程公正。按照事先公布的優先補貼條件，公正確定享受補貼對象名單，并在鄉村范圍內公示，接受監督。
農民直接受益是指保證補貼資金全部補貼到農民，做到資金到位，機具到位，服務到位，使補貼的農業機械切實在農業生產中發揮作用，確保農民受益。
三、補貼對象
農業機械購置補貼對象是符合補貼條件的本市農民（農場職工）和直接從事農業生產的農業服務組織。
四、補貼種類
補貼的農業機械應符合本市農業產業政策、農業可持續發展和環境保護的要求，且經農機鑒定機構檢測合格。重點補貼：
（一）大中型拖拉機等農用動力機械；
（二）農田作業機具，主要包括：耕整、種植、植保、收獲和秸稈還田等機具；
（三）糧食及農副產品的產后處理機械；
（四）秸稈、飼草加工處理及養殖機械；
（五）設施栽培作業機械及花卉林果作業機械。
五、補貼標準
本市農業機械購置各級財政補貼資金總額按不超過農機具購置價格的50%進行補貼。
根據區（縣）財力，市財政實行差別政策。市、區（縣）財政補貼比例，閔行、浦東新區兩區市承擔20%；嘉定、寶山、松江、青浦四區市承擔30%；南匯、奉賢、金山三區市承擔40%；崇明縣市承擔45%。
有關區（縣）如列入中央財政農業機械購置補貼實施縣，中央財政補貼資金合并作為市財政補貼資金下達。
六、補貼資金操作程序
（一）根據年度預算安排，由市農業機械化管理辦公室（以下簡稱“市農機辦”）下達年度《農業機械購置補貼實施方案》。市農機辦采取競爭擇優篩選方式，組織開展選型工作，制訂年度《農業機械購置補貼產品目錄》，確定年度補貼機具種類，工作進度及要求等。
經批復下達的年度《農業機械購置補貼實施方案》原則上不得變更。
（二）年度補貼專項實施范圍、補貼機具目錄、申請程序和相關要求等，區（縣）、鄉村應通過媒體公示等形式，及時向農民公布。
（三）農民（農場職工）、直接從事農業生產的農業服務組織購買補貼機具時，須通過鄉鎮農機管理機構向區（縣）農機主管部門提出申請，并填寫購機申請表（式樣見附件1）。
（四）區（縣）農機主管部門根據市農機辦下達的年度《農業機械購置補貼實施方案》，商區縣財政進行審查，確定年度農機補貼對象名單和農機購置補貼數量、金額，經張榜公示無異，與購機者簽訂購機補貼協議（式樣見附件2），并報市農機辦和同級財政部門備案（式樣見附件3）。
（五）市農機辦根據農機具補貼實施方案及政府采購程序和要求開展集中采購（列入全國通用類農業機械購置補貼產品目錄除外）。
（六）根據政府采購結果，農機購置年度補貼對象在購機時，按扣除補貼后的農機差價款繳區（縣）農機主管部門后提貨。供貨方出具購機發票。區（縣）農機主管部門負責將區（縣）財政補貼資金和收到的購機者的自籌資金集中支付給供貨方，市財政補貼資金由市農機辦統一與供貨方結算。
（七）各區（縣）農機主管部門根據市農機辦的購機補貼指南，商同級財政后于當年7月前向市農機辦上報下一年度購置農業機械補貼計劃，經市農機辦綜合平衡并根據部門預算管理要求上報市主管部門。
七、管理與監督
（一）區（縣）財政部門要積極支持和參與補貼資金落實和監督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經費。
（二）區（縣）農機主管部門應對已購補貼機具及時進行登記、編號，建立購機補貼電子檔案資料，并負責在機具顯著位置做出財政補貼機具和編號的統一標記。檔案內容包括：購機者姓名、身份證號碼、地址、聯系方式、機具型號、購機數量、補貼金額及機具編號等。
市農機辦應建立購機補貼檔案庫，實行計算機管理。
（三）享受農機購置補貼的農民和直接從事農業生產的農機服務組織名單、購置農機種類、型號、數量、補貼金額等內容，須在所在鄉（鎮）范圍內進行張榜公示，并在**農業網上公示。
（四）區（縣）農機主管部門和財政部門應對購機補貼情況進行跟蹤檢查，督促供貨方搞好售后服務，為購機者提供技術、信息等服務，切實讓農民得到實惠。
一、組織機構
為確保項目的順利實施，決定成立我市鄉鎮調頻廣播設備升級改造項目領導小組。
組長：文化體育廣播影視局局長
副組長：市文化體育廣播影視局副局長
成員：由各鄉鎮分管文化體育廣播影視工作的領導、文廣站站長和廣播影視科人員組成。
領導小組下設調頻廣播設備改造工程組，工程組設在市文化體育廣播影視局廣播影視科，由同志兼任工程組組長，負責指導各鄉鎮實施設備改造工程，做好項目實施進程督查，協調處理具體事務。
二、改造項目
1、鎮廣播站更換廣播發射機1臺；
2、各鄉鎮行政村配備多媒體播放擴音機設備、8G閃存、時鐘定時器共計70套；
3、各鄉鎮更換部分故障設備、報廢大喇叭共計254套；
4、各鄉鎮更換調頻廣播接收機共計71臺；
5、鄉鎮對廣播電視發射塔進行搬遷。
三、實施步驟
(一)摸底調查階段（7月10日至9月30日）。對全市廣播站設備進行巡檢，結合鄉鎮報送的計劃改造項目申請，在巡檢中進行抽檢核實，確定每個鄉鎮的具體改造項目,制定調頻廣播設備升級改造項目實施方案。
（二）設備采購招投標階段(10月1日至11月15日)。召開調頻廣播設備升級改造項目建設專題工作會議，開展采購設備招投標、設備的采購及初驗工作。
(三)組織實施階段(11月16日至11月30日)。鎮廣播站更換廣播發射機1臺；各鄉鎮行政村配備多媒體播放擴音機設備、8G閃存、時鐘定時器共計70套；各鄉鎮更換部分故障設備、報廢大喇叭共計254套；各鄉鎮更換調頻廣播接收機共計71臺；廟爾溝、阿什里和三工鎮等三個鄉鎮對廣播電視發射塔進行搬遷。
(四)檢查驗收階段(12月1日至12月15日)。按照《廣播“大喇叭”工程驗收標準》具體要求，由鄉鎮調頻廣播設備升級改造項目領導小組對完成工程建設任務的鄉鎮進行檢查驗收，并迎接區、州廣電部門的檢查驗收。
四、工作要求
1、各鄉鎮要高度重視，把調頻廣播設備升級改造項目建設作為今年的廣播影視工作重點，認真做好安裝施工期間的準備、協調、實施工作，本著優先解決最突出問題的原則，各負其責，分工落實。
指導思想
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實十七屆六中全會關于以基層為重點，大力發展公益性文化事業的要求，按照區委、區政府關于加強和創新社會管理、推進社區服務管理創新的部署，以滿足群眾生活和學習需求、提高居民幸福指數為目的，以項目化服務為抓手，創新理念，整合資源，統一管理，扎實開展長期性、公益性的社區“老少活動家園”民生工程建設，全面提高社區服務水平，打造具有特色的學習型、文化型社區。
目標任務
從2012年起，用兩年時間，在全街10個社區建立社區“老少活動家園”，其中，2012年分別在城南、茶亭、蘭亭、曙光、南園、望江東路和友誼7個社區建立“老少活動家園”，2013年銀河、東陳崗、太湖新村3個社區也要建立“老少活動家園”。要建立健全長效機制，實現社區“老少活動家園”項目在社區長期性、常態化開展。
時間要求
2012年社區“老少活動家園”項目于6月全面啟動，10月20日前完成。項目建設完成的標準為場地裝修完成、設施設備到位、人員到崗、制度上墻、各項服務正常開展。10月16日至20日，街道實施社區“老少活動家園”民生工程項目領導小組進行檢查，10月底迎接區民政局、財政局驗收，年底前迎接市級驗收。
項目內容
1、兒童青少年項目。為社區內兒童、青少年提供課外輔導和教育。各社區設計3項以上服務項目。
2、老年項目。為社區中老年人提供琴棋書畫、手工制作等文體康樂團隊活動支持，提供書報閱讀、影視戲曲欣賞等文化娛樂服務。各社區設計3項以上服務項目。
3、知識講座、咨詢和教育類服務項目。為社區失業人員、再就業人員及其他社區居民提供技能培訓、知識講座、課程學習、指導咨詢、圖書閱覽等服務項目。各社區設計3項以上服務項目。
項目要求
1、場地要求。室內應有多媒體多功能廳1間、兒童多功能活動室1間及老年多功能活動室1間，每間面積不少于30㎡。條件有限的可設兩室或合并為一室，但總面積不得少于80㎡。
2、設施要求。必備設施為不少于1組書架、1套電教設備、1臺電腦、30組課桌椅，100套（張）講座類光碟、不少于1000本普通圖書，不少于500本兒童繪本圖書，1部辦公電話，1個移動硬盤。有條件的社區可配備其它相關設施。
3、活動要求。社區“老少活動家園”要實現有專人管理、有規章制度、有工作計劃、有活動記錄、有工作成效的“五有”標準。各社區培育不少于5支社區社會組織。有條件的社區可引入專業社工服務機構承接運營。每月服務總人次不少于500人次，社區居民對服務效率、態度、質量等滿意度測評達到80%以上。
4、制度要求。管理制度健全，有相關服務計劃、服務開展、服務評估管理制度；有相關服務志愿者和服務組織（社區社會組織）的信息檔案、登記備案、年度審核等管理制度；有相關設施、設備日常管理制度。
實施步驟
1、安排部署階段（6月初至6月30日）。一是成立機構。街道成立實施社區“老少活動家園”民生工程領導小組和辦公室，負責此項工程的組織、實施、檢查和考核;二是上報預算。各社區要結合自身需要，上報開展此項工程的實施方案、序時安排、經費預算和采購設備清單。
2、項目實施階段（7月1日-10月20日）。
一是開展服務需求調研，形成調研報告，設計服務項目。
二是優化社區實施方案。社區對照文件要求，結合實際進一步討論，于7月10日前繪制出具體的施工效果圖，經區民政局審定后施工。
三是組織工程施工。需要工程施工的社區按程序上報批準實施，加快工程進度，確保按時驗收。
四是購置設備設施。由區政府統一打捆招標采購的設備，領導小組辦公室統一匯總上報。其余相關設備的購置，街、居嚴格執行設施設備采購招標程序，規范實施。
五是管理服務人員到位。管理人員從社區專職工作者中擇優配備1名，服務人員以社區志愿者為主，設置3類以上志愿者崗位，招募培訓核心志愿者不少于10名、普通志愿者不少于30名。
六是開展服務活動。立足現有的社區服務項目和群眾社團，繼續規范開展原有服務項目。積極引進和設計新的服務項目，如課業輔導、興趣培養、“五小”活動（小發明、小創造、小設計、小論文、小建議）、繪本閱讀、經典誦讀、素質課程、親子教育、社區影吧、文體康樂講座等。
七是健全完善制度。建立各項活動制度，做到應有盡有。并以統一的標牌、制度的方式來整合空間資源。形成各社區“老少活動家園”各自統一風格。
八是整理軟件材料。將領導小組、實施方案、調研報告、活動計劃、人員信息、工作制度、施工方案、改造效果等開展“老少活動家園”建設項目的各項資料，按順序收集、整理、歸檔，以備檢查驗收。
街道領導小組定期召開此項民生工程工作調度會議，對存在的問題進行分析，拿出解決措施。街道領導小組辦公室定期進行督查指導，確保各社區按照序時進度，保質保量、快速推進。
3、考評驗收階段（10月21日至10月30日）。開展檢查考評，對各社區目標任務完成情況進行檢查考核，督促各社區改進工作方法、完善工作制度、及時改正工作中存在的問題，并做好迎接市級考評驗收的準備。
相關要求
（一）認真組織落實。社區“老少活動家園”項目是區政府民生工程綜合考評和社區建設綜合考評的重點項目。相關社區要按照區、街的部署要求，務必按時完成，確保驗收合格。
（二）優化整合現有資源。優化組合社區現有的活動室、會議室、圖書室、電子閱覽室、老年學校、人口學校、殘疾人康復站、居家養老服務中心等現有空間資源，制定裝修施工方案。新建活動室力求做到大開間、盡力拓展單個活動室面積。并盡量做到敞開式，少設阻隔設施，在確保安全的前提下，能完全敞開的不要設制墻體和木門等。不能完全敞開的使用玻璃門進行封閉，提高活動室的透明度和開放度。
【關鍵詞】物資采購；標準化
物資標準化采購是科學理性采購工作的深化，是提高物資供應效率、控制生產總體成本的重要實現手段。近年來，中國石化中原油田致力于推進標準化采購，做了一些積極探索和具體工作，取得了明顯效果。筆者梳理總結了中原油田實施標準化采購的措施和方法，并對持續推進標準化采購提出了幾點粗淺認識。
一、中原油田物資供應處推進物資標準化采購的實踐
1.加強宣貫引導，為標準化采購工作營造良好環境
為了深入推進標準化工作，將標準化采購工作納入物資系統年度重點工作內容進行了專項部署，制定了《物資標準化采購實施方案》，先后3次組織職能管理部門和主要生產單位負責人召開專題會議，就標準化采購工作進行了深入交流研討，要求統一思想，提高認識，落實責任，全力推進標準化采購。
2.細化工作安排，確保標準化采購工作穩步推進
（1）需求標準化。按照《購實施方案》運行計劃，對油田內外部現有物資需求進行了全面梳理，通過現場核察、調查問卷、座談交流等方式，深入生產單位開展需求標準化調研，制定了134個品種的《物資需求標準化品種目錄》，并對目錄中物資品種的規格系列、技術參數、備品備件進行標準化評審，將評審結果納入年度物資采購策略管理，審定、嚴格執行。
（2）采購標準化。對標準化文件進行梳理修訂，作為提高采購物資標準化程度，促進物資標準化采購的基礎工作來抓。對油田自采物資品種的商務文件格式進行全面梳理，制定了采購策略模板、價格管理模板、招標談判過程模板等標準格式；對篩選出的非標產品和具有特殊要求的裝備，與油田相關技術部門溝通、協商，制訂了標準化設計、改造和采購方案。
（3）管理標準化。按照中國石化全面開展物資供應管理規章制度和業務流程標準化改造的工作要求，全面完成了各項物資管理制度和業務流程的標準化改造，形成了包括17項規章制度的油田統一、標準的物資采購供應管理規章制度體系。
3.強化精細管理，夯實標準化采購工作基礎
（1）規范物料編碼應用管理。組織專業部門，利用半年的時間對ERP系統內油田使用的7.6萬條物料編碼進行了全面梳理，重點對非標產品、物料描述錯誤、使用頻次低的編碼進行了清理，對專利、獨家使用物料編碼實行了專項評審，進一步規范了物料編碼應用。
（2）精細供應商產品目錄管理。對供應商目錄管理、準入管理、使用管理等工作進行了持續優化和改進。將供應商申請準入產品范圍和許可供應產品目錄細化到16位碼，近幾年，通過開展內外部供應商現場考察和生產資質認定，共清理產品目錄1000余條。
二、如何持續深入推進物資標準化采購
1.明確部門職責，提高標準化采購的協作性
推進物資標準化采購是一項涉及面廣、專業性強的系統工程，與標準化設計、模塊化建設息息相關，各企業必須建立一套分工明確、責任落實、上下協調、高效運行的工作機制，堅持突出重點、把握關鍵、先易后難、務實求效的原則。
2.梳理現有設備，提高標準化采購的針對性
企業物資部門要會同裝備、基建、生產等職能處室對油田現有設備、關鍵裝置、系統單元進行全面梳理和綜合分析，從加快統一設計基礎體系建設入手，以降低工程建設投資、減少設備物資積壓、實現安穩長滿優運行的目標；針對以往設備材料選型強調“量身定做”導致的“萬國牌”等現象，要提高設備物資需求標準化，為實現標準化采購奠定基礎。
3.關注新建項目，抓住標準化采購的源頭
企業物資部門應全面加強與生產、設計、裝備、技術等部門的溝通協調，堅持工程設計、物資標準化采購“一盤棋”思想，對新建項目要提前介入工程項目設計、設備材料技術選型、質量技術要求確定等物資需求形成過程，提高標準化采購工作的主動性和前瞻性，從源頭促進標準化采購。
4.強化隊伍建設，強化標準化采購的執行力
加大物資系統管理干部、業務骨干、專業技術人員培訓力度，定期圍繞石油化工新技術、新工藝、新裝備等內容加強學習培訓，了解掌握標準化采購各項要求，正確把握標準化采購的實施步驟和工作方向；組織開展全員崗位練兵，提高供應隊伍的綜合素質和標準化采購業務技能，確保標準化采購工作執行有力、落實到位。
中原油田按照中國石化推行標準化采購工作要求，采取了一些措施，付諸了一些實踐，但是由于標準化設計、標準化需求、標準化采購互為條件，缺一不可，需要同時加大力度，進而才能形成工作合力，下步將進一步完善管理措施、加大推進力度，做更精更細的工作，全面提高企業物資標準化采購工作水平。
參考文獻：
