時間：2023-06-06 09:00:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)民培訓(xùn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、明確目標任務(wù)，突出培訓(xùn)重點。
按照“專家進大戶、大戶帶小戶、農(nóng)戶幫農(nóng)戶、輻射千家萬戶”的技術(shù)培訓(xùn)思路，圍繞我市水稻、小麥生產(chǎn)，以骨干農(nóng)民培訓(xùn)為重點，構(gòu)建提升廣大農(nóng)民科技能力的示范新體系。在全市選擇2000名常年從事農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)、具有一定文化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、有一定的種植規(guī)模、能帶頭應(yīng)用新品種、新技術(shù)，在當?shù)仄鹨欢ㄊ痉稁幼饔玫墓歉赊r(nóng)戶，組成40個教學(xué)班進行重點培訓(xùn)。組織全市農(nóng)技人員深入生產(chǎn)第一線，示范推廣優(yōu)良品種和配套技術(shù)，對骨干農(nóng)民進行集中培訓(xùn)和面對面、零距離的全程掛戶培訓(xùn)，通過農(nóng)技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人，培育和造就一批思想觀念新、生產(chǎn)技能好、懂經(jīng)營、善管理、輻射能力強的骨干農(nóng)民，簡單地說，就是動員市鎮(zhèn)兩級農(nóng)技人員，結(jié)對掛戶2000名骨干農(nóng)民，輻射帶動20000名一般農(nóng)民，促進我市稻麥新品種和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)的長效機制。
培訓(xùn)內(nèi)容重點圍繞我市優(yōu)質(zhì)水稻、中弱筋小麥2個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以3個優(yōu)質(zhì)水稻新品種、2個專用中筋、2個專用弱筋小麥新品種，針對作物生長周期開展測土配方施肥技術(shù)，優(yōu)質(zhì)稻米無公害高產(chǎn)栽培技術(shù)，機插秧、麥套稻、水稻小苗拋栽，水稻條紋枯病防治技術(shù)，中弱筋小麥優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)，小麥精量播種技術(shù)，稻套麥等技術(shù)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，市場營銷，農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)。
二、狠抓措施，精心組織新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作
（一）建立組織體系，打牢項目實施基礎(chǔ)。
1、建立項目領(lǐng)導(dǎo)小組。
我市成立了“江都市新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項目”領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)的副市長袁中飛擔任組長，市政府辦、農(nóng)林局、財政局、團市委等相關(guān)部門負責人參加。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)林局，由分管科教的副局長任辦公室主任，具體負責項目建設(shè)的宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)、資金籌措、監(jiān)督管理等項工作。各鎮(zhèn)圍繞新型農(nóng)民培訓(xùn)工作中心，要成立相應(yīng)的工作班子，分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，農(nóng)業(yè)助理、農(nóng)業(yè)農(nóng)機服務(wù)中心主任要具體抓，并明確工作職責，分解目標任務(wù)，落實各項工作措施，確保項目順利實施。
2、建立市鎮(zhèn)兩級培訓(xùn)體系。
建立市級講師團。項目聘請揚州大學(xué)農(nóng)學(xué)院院長王余龍教授為技術(shù)總監(jiān)督；聘請揚州農(nóng)科院院長馬談斌研究員任技術(shù)培訓(xùn)監(jiān)督。從市級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中挑選34名具有大專以上學(xué)歷、中級以上職稱、勤奮敬業(yè)、業(yè)務(wù)精良的同志組成市級講師團。市級講師團負責對各鎮(zhèn)的師資培訓(xùn)和骨干農(nóng)民為主要對象的重點班培訓(xùn)。講師團成員要因地制宜，根據(jù)作物生長進程結(jié)合生產(chǎn)上出現(xiàn)的問題認真?zhèn)湔n，授課要通俗易懂、形象生動、具有系統(tǒng)性、針對性和實用性。在小麥、水稻生長期間，對骨干農(nóng)民進行5次現(xiàn)場指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。市級講師團的成員要常下鄉(xiāng)、常在鄉(xiāng)，要求在1年中至少要拿出三分之一的時間下鄉(xiāng)進行技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)。
建立鎮(zhèn)級講師團。各鎮(zhèn)要從農(nóng)技人員中選擇具有一定技術(shù)水平、推廣實踐經(jīng)驗的人員組成講師團，每鎮(zhèn)4-8人。鎮(zhèn)級講師團負責對各鎮(zhèn)的骨干農(nóng)民進行現(xiàn)場指導(dǎo)，以及對一般農(nóng)民進行普及性培訓(xùn)，并進村入戶對骨干農(nóng)民、一般農(nóng)民進行巡回指導(dǎo)。鎮(zhèn)級講師團成員每人負責3-5個村，實行分片負責、包干到人。
成立教學(xué)班，明確班主任。為便于管理，集中統(tǒng)一培訓(xùn)，我市將2000名骨干農(nóng)民分成40個教學(xué)班，每班50人，從各鎮(zhèn)講師團成員中選擇具有較強工作責任心和較高的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、熟悉農(nóng)業(yè)推廣工作和了解農(nóng)民需求的農(nóng)技推廣人員擔任骨干農(nóng)民重點教學(xué)班的班主任。班主任按教學(xué)計劃認真組織好培訓(xùn)，做好教務(wù)管理、學(xué)員管理、考試考核等項工作，及時發(fā)放培訓(xùn)教材、明白紙，做好教學(xué)日志、考勤記錄。班主任同時兼任巡回技術(shù)指導(dǎo)員，每人承包4-5個村，聯(lián)系掛鉤40-50個骨干農(nóng)戶，在生產(chǎn)關(guān)鍵時刻深入田頭巡回指導(dǎo)。
（二）科學(xué)制定實施方案，嚴格按序時進度實施。
1、合理確定項目實施區(qū)。根據(jù)省培訓(xùn)方案和上級有關(guān)會議精神,我市組織實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項目，將全市13鎮(zhèn)、211個行政村列入實施區(qū)。鎮(zhèn)級項目實施率達到100，村級項目實施率達到70。確定仙女鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)、宜陵鎮(zhèn)、吳橋鎮(zhèn)、浦頭鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn)為中弱筋小麥高效栽培技術(shù)培訓(xùn)的項目實施區(qū)；確定小紀鎮(zhèn)、邵伯鎮(zhèn)、武堅鎮(zhèn)、樊川鎮(zhèn)、真武鎮(zhèn)、丁溝鎮(zhèn)、郭村鎮(zhèn)、丁伙鎮(zhèn)等8個鎮(zhèn)為優(yōu)質(zhì)水稻高效栽培技術(shù)為重點培訓(xùn)的項目實施區(qū)。
2、科學(xué)安排培訓(xùn)計劃。根據(jù)農(nóng)作物生長周期，結(jié)合農(nóng)時季節(jié)、農(nóng)村生產(chǎn)、生活特點安排培訓(xùn)內(nèi)容，保證培訓(xùn)內(nèi)容具有相對連續(xù)性和適應(yīng)性、實用性。項目實施方案明確了優(yōu)質(zhì)水稻和中弱筋小麥培訓(xùn)的時間，次數(shù)、地點和方式。
中弱筋小麥培訓(xùn)項目實施鎮(zhèn)骨干農(nóng)民重點教學(xué)班，集中培訓(xùn)5次，第一次安排在20*年9月，內(nèi)容是中弱筋小麥優(yōu)良品種介紹、種子處理、群體質(zhì)量栽培技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)；第二次安排在11月，內(nèi)容是中弱筋小麥無公害生產(chǎn)技術(shù)，苗期管理及化除技術(shù)，企業(yè)經(jīng)營與管理；第三次安排在20*年3月初，內(nèi)容是中弱筋小麥拔節(jié)期管理，增磷補鉀技術(shù)；第四次安排在4月上旬，內(nèi)容是中弱筋小麥“兩防一噴”技術(shù)，農(nóng)村政策法規(guī)；第五次安排在5月上旬，內(nèi)容是中弱筋小麥適期收獲和貯藏技術(shù)，秸稈綜合利用技術(shù)。巡回指導(dǎo)5次，指導(dǎo)內(nèi)容是中弱筋小麥種子處理，麥田化除技術(shù)，苗期、返青期、拔節(jié)期、后期管理技術(shù)，小麥病蟲害防治技術(shù)等。
優(yōu)質(zhì)水稻培訓(xùn)項目實施鎮(zhèn)骨干農(nóng)民重點教學(xué)班，集中培訓(xùn)5次，第一次安排在20*年4月，內(nèi)容是水稻優(yōu)良品種介紹、種子處理、水稻生產(chǎn)標準化技術(shù)、育秧技術(shù)、輕型栽培技術(shù)（含麥套稻、直播稻、機插秧）、測土配方施肥技術(shù)；第二次安排在5月中旬，內(nèi)容是水稻秧田管理及病蟲草防治技術(shù)、水稻高產(chǎn)群體質(zhì)量栽培技術(shù)；第三次安排在6月下旬，內(nèi)容是水稻擱田及中后期管理；第四次安排在7月下旬，內(nèi)容是科學(xué)使用穗肥及中后期病蟲防治；第五次安排在10月上旬，內(nèi)容是水稻收獲及秸稈綜合利用技術(shù)、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工。巡回指導(dǎo)5次，指導(dǎo)內(nèi)容是秧田管理、水稻擱田、水稻促花保花肥的使用、水稻中后期水漿管理及病蟲害防治、水稻收獲及秸稈綜合利用技術(shù)。
各鎮(zhèn)要認真按項目集中培訓(xùn)實施進度和方案安排好組織和實施工作，要結(jié)合實際，因地制宜，選擇幾個適合本鎮(zhèn)推廣應(yīng)用的主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，讓農(nóng)民掌握2-3項實用新技術(shù)。組織好農(nóng)民進行集中培訓(xùn)，做到通知不漏一個、培訓(xùn)時不少一人，同時選擇好培訓(xùn)地點，盡量減少農(nóng)民出行的時間，方便農(nóng)民就近參加培訓(xùn)，同時兼顧培訓(xùn)和輻射帶動作用，骨干農(nóng)民重點教學(xué)班培訓(xùn)地點可以鎮(zhèn)農(nóng)技學(xué)校為主，一般農(nóng)民普及性教學(xué)班培訓(xùn)地點可選擇在村農(nóng)民學(xué)校、田間地頭。
（三）創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)效果
整個培訓(xùn)工作采取“五個一”培訓(xùn)模式，即為骨干農(nóng)民發(fā)放一張專家咨詢卡、一本培訓(xùn)記錄薄、一張明白紙、一本技術(shù)資料、一份專業(yè)技術(shù)生產(chǎn)光盤。在培訓(xùn)方式上要堅持做到“五個結(jié)合”，即集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)、巡回指導(dǎo)相結(jié)合；室內(nèi)與田間地頭相結(jié)合；請進來與派下去相結(jié)合；教師授課與現(xiàn)場示范相結(jié)合；傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合。
1、編印培訓(xùn)教材
市農(nóng)干校要認真按照培訓(xùn)內(nèi)容組織有關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干編制科普性、實用性和針對性很強的培訓(xùn)教材，結(jié)合本市實際，重點圍繞優(yōu)質(zhì)水稻和中弱筋小麥生產(chǎn)的各生育階段，從田間準備，播種期，生長期、成熟期等不同生育階段的管理技術(shù)，病蟲草害綜合防治技術(shù)，不同栽培方式高產(chǎn)栽培技術(shù)，選擇2-3個優(yōu)良品種，編寫技術(shù)手冊、明白紙、生產(chǎn)流程圖等培訓(xùn)資料，印刷2萬份，發(fā)放到人，做到人手一冊。
2、建立農(nóng)民科技書屋。
為進一步拓寬為農(nóng)服務(wù)的廣度，挖掘為農(nóng)服務(wù)的深度，結(jié)合項目實施，在全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇學(xué)習(xí)熱情高、能率先應(yīng)用農(nóng)業(yè)先進技術(shù)、對周圍農(nóng)戶具有一定輻射帶動作用的農(nóng)民家庭建立30個農(nóng)民科技書屋，以便周圍農(nóng)民查詢，及時了解和掌握新知識、新技術(shù)和新信息。
3、實施創(chuàng)業(yè)培植工程。
以此次項目培訓(xùn)為契機，推進農(nóng)民培訓(xùn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，從骨干農(nóng)民中選擇20名年齡較輕、具有高中以上文化、有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有一定創(chuàng)業(yè)欲望、自愿長期參加培訓(xùn)的優(yōu)秀學(xué)員，進行創(chuàng)業(yè)培植試點工作，到我市農(nóng)干校進行集中培訓(xùn)一個月，對他們進行全方位的培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批新型農(nóng)場主、農(nóng)民企業(yè)家。
4、采取多種培訓(xùn)方式。
針對培訓(xùn)對象的文化水平、接受能力、培訓(xùn)內(nèi)容以及地域分布等不同情況，采取靈活多樣的培訓(xùn)辦法，全面開展培訓(xùn)工作。一是多層次開展培訓(xùn)。市以農(nóng)廣校為主陣地，著重對市鎮(zhèn)兩級講師團成員，按計劃進行提高性培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)技校為陣地，由市級講師團成員對骨干農(nóng)民進行培訓(xùn)；鎮(zhèn)級講師團對一般農(nóng)民進行普及性培訓(xùn)。二是多形式開展培訓(xùn)。在“五個一”培訓(xùn)模式的基礎(chǔ)上，根據(jù)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)的要求，采取集中辦班、專題講座、進村入戶、發(fā)放資料等多種培訓(xùn)形式，做到集中與分散相結(jié)合、現(xiàn)代化教學(xué)手段與傳統(tǒng)方法相結(jié)合、項目培訓(xùn)與送科技下鄉(xiāng)活動相結(jié)合，在各鎮(zhèn)建立試驗示范基地，作為現(xiàn)場培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)民的試驗田，由單純指導(dǎo)農(nóng)民變?yōu)閹еr(nóng)民干的新方式。三是多渠道開展培訓(xùn)。培訓(xùn)過程中，除利用確定的掛戶技術(shù)人員進行培訓(xùn)指導(dǎo)外，繼續(xù)開展農(nóng)技110咨詢服務(wù)，24小時開通熱線電話，幫助農(nóng)民解疑釋難，利用江都市電視臺《農(nóng)民電視課堂》節(jié)目，介紹新品種、新技術(shù)，播放無公害栽培技術(shù)、病蟲草防治技術(shù)等，及時解決農(nóng)民在生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)難題，以提高培訓(xùn)效果，擴大培訓(xùn)的輻射面。
三、明確責任，切實加強對新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項目的管理
1、加強制度建設(shè)。市項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責制訂《講師團成員工作守則》、《班主任工作守則》、《項目實施先進個人評選辦法》、《優(yōu)秀學(xué)員評選辦法》等管理規(guī)則。各鎮(zhèn)、各部門、講師團成員要嚴格遵守
2、建立培訓(xùn)師資、學(xué)員（骨干農(nóng)民）檔案。設(shè)立專門的檔案柜，并利用計算機進行檔案管理，由市農(nóng)廣（干）校專人負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般農(nóng)民普及班的檔案由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人負責，并及時報市農(nóng)廣（干）校匯集存檔。
3、建立講師團成員評價考核制度。通過對農(nóng)民的訪談和由骨干農(nóng)民填寫評價表等方式對培訓(xùn)人員進行考核。通過評價和考核，聽取骨干農(nóng)民及一般農(nóng)民及相關(guān)人員的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，對培訓(xùn)項目實施工作得力的先進單位、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀教師給予表彰獎勵；對工作開展不力的，將給予通報批評，限期整改，從而確保20*年新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項目的順利實施。
改革開放以來,富陽市農(nóng)民培訓(xùn)工作堅持面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民,通過認真抓好涉農(nóng)專業(yè)學(xué)歷教育、全面實施“綠色證書工程”,大力開展適用技術(shù)培訓(xùn),組織農(nóng)技干部送科技下鄉(xiāng),開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育,對農(nóng)民實施全方位的科技培訓(xùn),截止2004年已累計培養(yǎng)大中專(涉農(nóng)專業(yè))畢業(yè)生516名,農(nóng)技人員繼續(xù)教育培訓(xùn)1463人(次),“綠色證書”學(xué)員12830名,每年舉辦農(nóng)業(yè)短期適用技術(shù)培訓(xùn)1萬人次,尤其是去年,市委、市政府下達了《關(guān)于印發(fā)〈富陽市農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程實施意見〉的通知》文件,并安排了專項資金,對農(nóng)民實行免費培訓(xùn),從而培訓(xùn)力度更大,全年培訓(xùn)農(nóng)民20470人,極大地提高了農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì),取得的了明顯的成效。當前,富陽市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作也面臨著許多問題:(1)需培訓(xùn)人數(shù)眾多。一是農(nóng)民多且文化程度普遍較低,根據(jù)《2004年富陽市統(tǒng)計年鑒》,至2004年末,全市農(nóng)村實有勞動力33.48萬人,其中從業(yè)農(nóng)林牧漁業(yè)勞動力11.98萬人,在農(nóng)村勞動力中,初中及初中以下文化程度占86.1%,且絕大多數(shù)農(nóng)民沒有參加過培訓(xùn)。二是農(nóng)技人員需不斷更新知識,廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員由于調(diào)動過于頻繁,許多專業(yè)不對口的人員從事農(nóng)技推廣工作,對農(nóng)業(yè)專業(yè)知識缺乏了解;除了知識能力不適應(yīng)外,專業(yè)結(jié)構(gòu)也不很合理,存在著“只懂糧棉油、不懂名特優(yōu)”的情況。(2)思想認識不足。少數(shù)部門對培訓(xùn)工作缺乏認識,往往只是為了應(yīng)付考核,導(dǎo)致被動培訓(xùn)者參加多而急需培訓(xùn)者參加少現(xiàn)象時有發(fā)生;少數(shù)農(nóng)民由于知識程度低對培訓(xùn)存在畏難情緒。(3)形成合力不夠,存在著部門之間各自為戰(zhàn),缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)。(4)硬件設(shè)施的建設(shè)不夠,現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)技培訓(xùn)中應(yīng)用面不廣。(5)培訓(xùn)的內(nèi)容、形式以及投入機制缺乏創(chuàng)新,還習(xí)慣于沿襲計劃經(jīng)濟體制和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件下形成的老套套、老辦法,無法適應(yīng)新形勢的要求。
2對策措施
2.1明確目標任務(wù)
根據(jù)《杭州市農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程實施意見》、《杭州市農(nóng)民實用技術(shù)(綠色證書)培訓(xùn)實施計劃》、《富陽市農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程實施意見》和《富陽市新型農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃(2004~2010年)》的要求,從2004年至2010年共培訓(xùn)農(nóng)民10萬人(次),其中綠色證書工程和農(nóng)函大培訓(xùn)1萬人(次),新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植培訓(xùn)300人(次),綠色農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)3萬人(次),農(nóng)村黨員基層干部培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移前的引導(dǎo)性培訓(xùn)4萬人(次),農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人(次)。
2.2強化工作措施
2.2.1大力拓展農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的內(nèi)容
我們一定要樹立大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)村、大科技、大市場的觀點,不僅需要對常規(guī)技術(shù)進行改良和推廣,還需要對高新技術(shù)的普及和培訓(xùn);不僅需要對傳統(tǒng)種養(yǎng)殖技術(shù)的改造和培訓(xùn),還需要對新興種養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)和推廣;不僅需要對生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn),還需要對經(jīng)營管理、市場營銷、政策法規(guī)、外向型農(nóng)業(yè)等多學(xué)科、多門類的新知識進行培訓(xùn)。要針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城市化的需要不斷拓寬與豐富教學(xué)內(nèi)容,除選用統(tǒng)編教材外,需編寫適合不同層次教學(xué)需要的鄉(xiāng)土教材。
2.2.2不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的形式
只有不斷尋求更新更好的形式,才能更好地為教學(xué)內(nèi)容服務(wù)。各培訓(xùn)單位要堅持實用、實際、實效的原則,因地制宜,講究針對性,突出有效性,注重帶頭性。教學(xué)中需做到五個結(jié)合:一是集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合;二是理論講座與現(xiàn)場傳授相結(jié)合;三是傳統(tǒng)教學(xué)與現(xiàn)代傳媒手段相結(jié)合;四是經(jīng)驗交流與專業(yè)考察相結(jié)合;五是技術(shù)培訓(xùn)與科普宣傳相結(jié)合。
2.2.3充實農(nóng)技培訓(xùn)師資隊伍
在現(xiàn)有富陽市農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)講師團的基礎(chǔ)上,根據(jù)教學(xué)任務(wù)的需要,不斷從高等院校和科研院所等單位聘請理論基礎(chǔ)扎實、實踐經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀教師充實講師團。要認真開展師資進修培訓(xùn),不斷提高師資素質(zhì)。
2.2.4逐步完善農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)體系
根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳的要求以市農(nóng)廣校為基礎(chǔ),抓緊建立富陽市農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)中心。按照“分級負責、分層管理、分級培訓(xùn)、明確責任、互相協(xié)作”的原則,建立以市農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)中心(農(nóng)廣校)為龍頭、各業(yè)務(wù)站為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)教育體系網(wǎng)絡(luò)。要增加投入,加強對培訓(xùn)基地硬件設(shè)施建設(shè),改善培訓(xùn)條件。要擴大建立農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)實習(xí)基地。
2.2.5有計劃地開展大中專學(xué)歷教育
市農(nóng)廣校要以農(nóng)村初中畢業(yè)生為主,面向社會招生,開展中等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育。同時,要不斷創(chuàng)造條件,積極和浙江大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校合作,開展大專和本科學(xué)歷教育,滿足各層次人才的需要。
2.2.6加強宣傳教育
要積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,確立沒有技術(shù)、不提高技能就不可能穩(wěn)定就業(yè)的新觀念,確立終身教育、終身學(xué)習(xí)的新理念,確立自謀職業(yè)、竟爭就業(yè)的新意識,提高參加和接受教育培訓(xùn)的自覺性。各新聞單位要大力宣傳科技致富、培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)等先進典型,營造良好的培訓(xùn)學(xué)習(xí)氛圍。
田玲慧是貴州省羅甸縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校的一名教師。2003年畢業(yè)于山西農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)系農(nóng)藝教育專業(yè)的他，同年響應(yīng)國家號召，作為志愿者到羅甸縣栗木鄉(xiāng)學(xué)校支教。2005年8月，支教結(jié)束后他自愿留在羅甸縣，被分配到羅甸縣農(nóng)廣校工作。
“進行農(nóng)民培訓(xùn)，最重要的是要了解農(nóng)民群眾心中所想，只有對癥下藥，才能在培訓(xùn)中取得好的效果”，這是田玲慧多年來參與農(nóng)民培訓(xùn)的一點體會。也就是說，要想在培訓(xùn)中吸引農(nóng)民的眼球，就要明白農(nóng)民朋友為什么會參加培訓(xùn)？他們參加培訓(xùn)的目的是什么？他們需要什么？通過不斷的實踐探索，田玲慧對農(nóng)民培訓(xùn)工作摸索出了一套行之有效的方式方法。他認為，農(nóng)民最需要的是信息、是技術(shù)，是能夠致富的門路和途徑。
羅甸縣農(nóng)廣校在2009年承擔了農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程的蔬菜園藝工培訓(xùn)工作。作為一個傳統(tǒng)的蔬菜種植大縣，羅甸縣蔬菜種植戶的田間種植經(jīng)驗可謂極為豐富。能否在陽光工程蔬菜園藝工培訓(xùn)中吸引種植戶的注意力成為此次培訓(xùn)成敗的關(guān)鍵。田玲慧和農(nóng)廣校的同事們在與蔬菜種植戶交談的過程中發(fā)現(xiàn)，由于常年種植蔬菜，使得土地土壤肥力急劇衰退，蔬菜的抗病性、抗藥性也在不斷地增強，每年投入的化肥、農(nóng)藥等種植成本也在不斷上升，蔬菜種植戶對此非常著急。這種情況引起了田玲慧的注意，在請教專家、翻閱了大量資料后，田玲慧把怎樣提高土壤肥力，怎樣減少農(nóng)藥、化肥等確定為種植工培訓(xùn)的重點。最終在培訓(xùn)時，這些內(nèi)容引起了農(nóng)民朋友的強烈興趣，培訓(xùn)也因此獲得了農(nóng)民朋友的一致認可。
在2010、2011年陽光工程培訓(xùn)中，羅甸縣農(nóng)廣校承擔了果樹園藝工（主要是火龍果種植技術(shù)）的培訓(xùn)工作。針對羅甸縣火龍果產(chǎn)業(yè)剛剛起步，農(nóng)民朋友對于種植火龍果是否有收益、是否可以種植好的顧慮，田玲慧積極準備，在請教了貴州省果樹科學(xué)研究所的專家老師后，精心準備了一套火龍果種植技術(shù)課件。在講授火龍果種植技術(shù)時，先從火龍果的基本情況及市場前景講起，引起了果農(nóng)的興趣，提高了農(nóng)民種植火龍果的積極性。在培訓(xùn)結(jié)束后，農(nóng)民朋友高興地說：“有了這次培訓(xùn)，我們種植火龍果的信心更足，種植技術(shù)更完善，我們一定可以種好火龍果，發(fā)展好火龍果產(chǎn)業(yè)。”不僅如此，在火龍果產(chǎn)果旺季，前來參觀、學(xué)習(xí)的火龍果種植戶絡(luò)繹不絕，看到火龍果產(chǎn)銷兩旺的情景，這些種植戶堅定了火龍果種植信心，火龍果種植也由原來的政府引導(dǎo)農(nóng)戶種植，到現(xiàn)在的農(nóng)戶自己自覺種植、自覺管理，為羅甸縣火龍果產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。
從2005年到2013年，田玲慧在羅甸縣農(nóng)廣校工作已經(jīng)8年。在這8年中，他一直“用心”對待每一項平凡的工作，“用心”學(xué)習(xí)，“用心”思考，“用心”交流，“用心”備課……正是因為這份“用心”，田玲慧才更加了解農(nóng)民朋友對種植技術(shù)的渴望、對外界信息的渴求，“把準脈搏”從而“對癥下藥”。同樣因為這份“用心”，田玲慧更深感作為一名基層農(nóng)業(yè)工作者，崗位平凡，卻責任重大。
貴州省羅甸縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校
一、依托項目進行農(nóng)民培訓(xùn)
(一)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程。按照“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民，進村辦班指導(dǎo)，發(fā)展一村一品”的要求，對每個項目縣的50個村，每村40名基本學(xué)員進行培訓(xùn)。內(nèi)容涉及果菜、糧油、畜禽等10多個專業(yè)。寶雞市的陳倉區(qū)、眉縣等也是項目實施縣，培訓(xùn)成效顯著。
(二)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。寶雞市農(nóng)廣校主要以農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)為主，為農(nóng)民講授種植、養(yǎng)殖、加工等涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)。2009年還在渭濱區(qū)旭光、明星。金臺區(qū)福臨堡等10多個村舉辦了烹飪技術(shù)培訓(xùn)班。在飯店舉辦餐飲服務(wù)培訓(xùn)班：灶具到村、烹飪用料到村，現(xiàn)場為群眾講課并實際操作。每期班講60多個菜，農(nóng)民學(xué)習(xí)后既可開辦農(nóng)家樂或出外就業(yè)，又可提高生活水平。
(三)農(nóng)村富余勞動力農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)項目。2009年開辦畜禽養(yǎng)殖、特色蔬菜栽培、農(nóng)村沼氣等技術(shù)培訓(xùn)班224個，培訓(xùn)農(nóng)民10279人。學(xué)校在隴縣、千陽縣的16個村開辦烤煙栽培、奶牛飼養(yǎng)、桑蠶管理、工藝品制作等培訓(xùn)班16個，培訓(xùn)850人。
(四)承擔渭濱區(qū)人勞局和市勞動局的培訓(xùn)項目。2008年以來承擔返鄉(xiāng)農(nóng)民工、在崗農(nóng)民工技能提升、培訓(xùn)券等項目。在酒店、辦事處社區(qū)舉辦烹飪、計算機、餐飲服務(wù)等培訓(xùn)班20多期，培訓(xùn)960人次。在渭濱區(qū)葦子溝等6個村舉辦了葡萄、櫻桃、蔬菜栽培技術(shù)培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)394人。
二、農(nóng)民培訓(xùn)工作的特點
(一)整合資源，綜合培訓(xùn)。一是2009年寶雞市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程經(jīng)過在市教育、勞動、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和農(nóng)廣校招標，確定了32個培訓(xùn)基地，并根據(jù)每年任務(wù)完成情況進行動態(tài)管理。二是農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)項目，在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的20多個單位和12個縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門及涉農(nóng)企業(yè)，認定了39個培訓(xùn)基地，明確了培訓(xùn)專業(yè)和項目實施村。三是新型農(nóng)民培訓(xùn)由項目實施縣區(qū)通過招標后。確定縣農(nóng)廣校、農(nóng)技站等單位為項目實施單位，并與之簽訂合同(協(xié)議)，市、縣農(nóng)業(yè)局進行監(jiān)管。統(tǒng)一安排，綜合培訓(xùn)。
(二)制定方案，嚴格管理。
1.制定方案，明確目標。寶雞市在實施農(nóng)村富余勞動力實用技術(shù)培訓(xùn)項目時，明確了培訓(xùn)內(nèi)容、機構(gòu)認定、資金管理、監(jiān)督檢查、培訓(xùn)地點、時間及要求、檢查驗收、管理考核辦法等。使培訓(xùn)工作有章可循。其他各培訓(xùn)機構(gòu)也都有比較完整的項目實施方案。
2.選聘教師，提高質(zhì)量。一是聘請西北農(nóng)大和省市專家、教授，他們根據(jù)農(nóng)時季節(jié)和縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要，結(jié)合自己的研究課題和農(nóng)民需要進行講授。現(xiàn)場指導(dǎo)和咨詢，深受群眾歡迎。二是聘請本地專業(yè)技術(shù)人員，既有理論知識和實踐經(jīng)驗，還熟悉當?shù)氐纳a(chǎn)特點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，講課針對性強。三是當?shù)氐耐翆＜遥麄冇胸S富的生產(chǎn)閱歷和經(jīng)驗，有可觀摩的教學(xué)現(xiàn)場，有致富的典型事例，有示范引導(dǎo)作用，群眾樂于接受。2009年在農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)項目實施中。先后聘請了西北農(nóng)大獼猴桃專家劉旭峰、養(yǎng)羊?qū)＜抑苷记俚?2位省內(nèi)外知名專家、教授為農(nóng)民講課230多次，并邀請了當?shù)剜l(xiāng)土人才、致富帶頭人300多人對農(nóng)民進行現(xiàn)場教學(xué)。
3.編購教材。因需施教。一是組織教師編寫適合本地培訓(xùn)的教材。在農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)過程中。收集整理編購畜禽養(yǎng)殖、果桑、蔬菜等教材71類，制作光盤音像教材10類。干陽、隴縣農(nóng)廣校編印《民間布藝品制作技法》、《蠶桑生產(chǎn)技術(shù)》等教材。定邊縣編寫了《土壤肥料及測土配方施肥技術(shù)》、《馬鈴薯栽培技術(shù)》等教材。寶雞市桑果站高級農(nóng)藝師王志杰編寫的《成果和論文集》中關(guān)于大粒鮮食葡萄豐產(chǎn)栽培方面的技術(shù)要點及管理辦法。在培訓(xùn)中深深吸引學(xué)員。二是從中央農(nóng)廣校訂購教材和光盤。三是從書店購買有關(guān)教材。四是就培訓(xùn)專項技術(shù)印發(fā)明白紙、技術(shù)宣傳資料等，基本滿足了培訓(xùn)要求。
4.落實責任，強化管理。農(nóng)廣校一般都是圍繞一村一班進行管理。一是有固定教室、固定學(xué)員，學(xué)計劃。二是每班設(shè)班主任、班長，培訓(xùn)單位也有專人進行管理，跟蹤記錄培訓(xùn)情況。三是制定各項管理制度和崗位職責。四是給學(xué)員配發(fā)必備的學(xué)習(xí)用品。五是實行第一節(jié)課制度，每班必須舉行開班儀式，懸掛辦班標志橫幅，在第一節(jié)課上向?qū)W員講明培訓(xùn)項目的名稱、要求、相關(guān)政策、教學(xué)安排、組織管理等，加深學(xué)員對辦班意義的理解，確保培訓(xùn)工作順利進行。
(三)轉(zhuǎn)變方式，規(guī)范培訓(xùn)。
1.形式多樣，靈活培訓(xùn)。千陽等縣區(qū)農(nóng)廣校采取以下形式培訓(xùn)：一是培訓(xùn)宣傳到位。讓學(xué)員對培訓(xùn)項目有更深的了解。二是每班放映5～7場電影，活躍群眾文化生活，提高學(xué)校的知名度。三是利用大喇叭進行面上宣傳培訓(xùn)。四是利用科技書屋交流經(jīng)驗，討論關(guān)鍵技術(shù)問題。五是給每個教師配備一臺便攜式VCD、實用光盤，帶上個人的備課講稿，到農(nóng)村走家串戶培訓(xùn)。六是班級集中授課。
2.培訓(xùn)報告，加強監(jiān)管。建立培訓(xùn)報告制度，培訓(xùn)機構(gòu)在開班前10日向當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門提出開班申請，將電子版報農(nóng)廣校(電子郵箱)備案。培訓(xùn)結(jié)束前5日上報參加考試人員花名冊及時間安排，并進行職業(yè)技能鑒定。學(xué)校專人負責各班電子資料的收集、整理、匯總，平時按每班20％的學(xué)員進行電話抽查。每月給市農(nóng)業(yè)局及時上報培訓(xùn)情況。
3.完善資料，提供依據(jù)。在辦班過程中按照培訓(xùn)資料目錄進行逐步收集整理；一是每班一本培訓(xùn)臺賬(姓名、性別、身份證號碼、家庭住址、培訓(xùn)專業(yè)、聯(lián)系電話、培訓(xùn)時間、學(xué)員確認簽字)。二是每名學(xué)員一個學(xué)籍卡(培訓(xùn)卡)由學(xué)員簽寫。三是有辦班記錄。記載每次講課的時間、地點、內(nèi)容、參加學(xué)員、授課老師等。四是學(xué)員每次聽課時的簽到冊或點名冊，了解學(xué)員參加學(xué)習(xí)以及聽課的次數(shù)。五是考試成績登記冊和試卷。六是辦班期間的一些音像資料和照片。七是電話抽查或回訪記錄。八是給學(xué)員發(fā)結(jié)業(yè)證。通過以上各個環(huán)節(jié)，強化了培訓(xùn)工作的日常管理，確保培訓(xùn)不走過場。
三、農(nóng)民培訓(xùn)工作的效果
(一)培訓(xùn)與農(nóng)民需求相結(jié)合，推動了技術(shù)規(guī)范化。農(nóng)廣校在渭濱區(qū)晁峪鄉(xiāng)槐樹嶺村舉辦了一期花椒樹管理培訓(xùn)班，培訓(xùn)107人。由于農(nóng)民缺乏技術(shù)，在春暖花開、山青氣爽的高山上，一片片因凍而枯干的花椒樹是那么的顯眼而不協(xié)調(diào)，令椒農(nóng)傷心不已，專家講解了規(guī)范化管理的技術(shù)后，群眾才有了盼頭。這些椒樹的成活給農(nóng)民帶來的效益是不可低估的，若不掌握規(guī)范化的栽培管理技術(shù)，損失和代價也是慘重的。在清澗縣寬洲 鎮(zhèn)下土灣村檢查時，農(nóng)民對我們說：“以前豬打擺子很害怕，不知何原因，老師講課后才知道如何解決和避免，學(xué)的知識真是太有用了。”
(二)培訓(xùn)與標準化生產(chǎn)相結(jié)合，提升了產(chǎn)品品牌化。眉縣果業(yè)局針對去年一些農(nóng)民因缺乏冷藏技術(shù)，把握不準果品采摘和入庫時間造成果品軟爛的問題，舉辦了一期“農(nóng)村經(jīng)濟管理――獼猴桃冷庫貯藏技術(shù)”培訓(xùn)班，電視臺將專家講課的直觀教學(xué)過程制作成光盤。參加培訓(xùn)的學(xué)員每人1張。還給學(xué)員提供市場銷售信息，印發(fā)冷庫業(yè)主通信錄500多份，讓300多名客商與學(xué)員直接聯(lián)系，互通信息。經(jīng)過培訓(xùn)，解決了農(nóng)民創(chuàng)品牌難、銷售難的問題，為貯藏戶挽回經(jīng)濟損失60余萬元。
(三)培訓(xùn)與致富相結(jié)合，增加農(nóng)民收入。麟游縣常羊鄉(xiāng)紫石崖村舒增明，通過培訓(xùn)，養(yǎng)豬水平明顯提高，養(yǎng)豬規(guī)模由培訓(xùn)前的68頭增加到后來的167頭，實現(xiàn)純收入20520元。通過培訓(xùn)，2009年全市共推廣優(yōu)質(zhì)果蔬、畜禽飼養(yǎng)、民間工藝制作等技術(shù)50多項，節(jié)本增效3000多萬元。
四、農(nóng)民培訓(xùn)工作的問題及應(yīng)對
1.培訓(xùn)資料不夠完善，影響培訓(xùn)的真實性。教學(xué)計劃不具體，教學(xué)管理方面的資料不齊全。在培訓(xùn)過程中，應(yīng)按資料目錄規(guī)定的內(nèi)容逐步收集整理。
2.培訓(xùn)臺賬和培訓(xùn)卡格式、內(nèi)容不統(tǒng)一。有些培訓(xùn)機構(gòu)的臺賬無學(xué)員資料和簽名，無身份證號碼，只是簽到、考勤或培訓(xùn)記錄。培訓(xùn)卡的內(nèi)容也過于簡單，對培訓(xùn)管理起不到應(yīng)有的作用。建議每個項目實施時，臺賬、學(xué)員花名冊，培訓(xùn)卡可設(shè)置為更簡單的統(tǒng)一格式。貼照片可改為用彩色打印機直接印在表上。一些資料副頁還可印廣告。
3.培訓(xùn)時間短，沒有按教學(xué)計劃規(guī)定的課時培訓(xùn)。一些培訓(xùn)單位每期班培訓(xùn)時間太短。僅培訓(xùn)4次左右。在電話回訪時。還有電話號碼和培訓(xùn)時間不真實的情況。在辦班期間，培訓(xùn)監(jiān)管部門對培訓(xùn)的次數(shù)、課時、人數(shù)、效果可進行不定期的抽查，監(jiān)督其按規(guī)定的課時培訓(xùn)，達到預(yù)期目的。
4.培訓(xùn)記錄內(nèi)容單一。有些機構(gòu)沒有培訓(xùn)記錄，其它資料又過于簡單，反映不出辦班的情況。有些是突擊補寫，失去記錄的作用。要保留好項目實施過程的活動會議記錄和辦班記錄，兩本記錄是培訓(xùn)的原始真實寫照，
5.學(xué)員簽到和考勤薄不統(tǒng)一。簽到冊更易于記錄參加學(xué)習(xí)情況，
6.沒有考試試卷和成績登記冊，考試是對學(xué)員學(xué)習(xí)的總結(jié)。不能省略。還應(yīng)發(fā)結(jié)業(yè)證。這對學(xué)員就業(yè)創(chuàng)業(yè)是有用的。
7.培訓(xùn)影像資料太少。應(yīng)把辦班期間的一些活動、現(xiàn)場真實記錄下來。
關(guān)鍵詞 農(nóng)民；教育培訓(xùn)；必要性；問題；對策
中圖分類號 G725 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）04-0327-01
2013年中央1號文件強調(diào)著力加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，2013年中央農(nóng)村工作會議強調(diào)要提高農(nóng)民素質(zhì)，確保農(nóng)業(yè)后繼有人，農(nóng)民教育培訓(xùn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進新農(nóng)村建設(shè)重要而緊迫的任務(wù)。促進農(nóng)民增收、保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，需要培養(yǎng)大批有文化、講文明、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
泰安市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校創(chuàng)辦30多年來，建立了覆蓋全市的農(nóng)業(yè)遠程教育和農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系，開展了大規(guī)模的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，培養(yǎng)了大批農(nóng)村實用人才。近10年來，全市農(nóng)廣校共培養(yǎng)大、中專學(xué)員近萬人，開展新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)近2 000人、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)數(shù)萬余人，培養(yǎng)致富創(chuàng)業(yè)典型100余人。農(nóng)廣校為提高農(nóng)民素質(zhì)，促進全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。
1 農(nóng)民教育培養(yǎng)的必要性
（1）農(nóng)民教育培訓(xùn)是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。農(nóng)民自身的素質(zhì)是自我發(fā)展和增收致富的決定因素，只有通過教育培訓(xùn)，才能充分發(fā)揮國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的作用，才能提高農(nóng)民持續(xù)增收的能力，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（2）農(nóng)民教育培訓(xùn)是村民自治和“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的需要。農(nóng)民的法治意識淡薄，嚴重制約村民享有正常的民利，妨礙農(nóng)村民主管理。通過法律知識培訓(xùn)、政策理論輔導(dǎo)等，可逐步提高村民的法治意識，提高村民自治水平。農(nóng)村文化發(fā)展滯后，鄉(xiāng)風(fēng)民規(guī)不文明、不健全現(xiàn)象普遍。開展文化知識、法律知識、科技知識、政治理論等多內(nèi)容的教育培訓(xùn)是改變舊觀念、樹立新思想的重要措施，培養(yǎng)農(nóng)民重科學(xué)、講文明的良好風(fēng)尚，使廣大農(nóng)民樹立起“崇尚科學(xué)、崇尚文明”的新理念，實現(xiàn)思想進步、鄉(xiāng)風(fēng)文明[1-2]。
（3）農(nóng)民教育培訓(xùn)是構(gòu)建社會主義和諧社會的有效措施，是推動全社會進步與發(fā)展的必然選擇。構(gòu)建社會主義和諧社會的重點和難點在農(nóng)村，必須重視和加強農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量，促進農(nóng)村和諧，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
食品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，關(guān)系到全國人民的身體健康，是社會持續(xù)發(fā)展的根本。城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動力密切相關(guān)，農(nóng)民工已成為二、三產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主力軍。只有提高農(nóng)民的素質(zhì)，全社會進步與發(fā)展的基礎(chǔ)才能穩(wěn)固。
2 農(nóng)民教育培訓(xùn)存在的問題
（1）目前，農(nóng)民文化素質(zhì)和科技水平遠不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)村青壯年勞動力多數(shù)外出務(wù)工，務(wù)農(nóng)者多為老弱婦幼，其接受新技術(shù)、新觀念的能力相對較弱，務(wù)農(nóng)勞動者的科技文化素質(zhì)普遍偏低，農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平偏低。
（2）農(nóng)民教育和培訓(xùn)的內(nèi)容主要是實用技術(shù)，不適應(yīng)市場經(jīng)濟和社會生活需要，與市場銜接不密切。培訓(xùn)形式主要是集中辦班，實例教學(xué)、現(xiàn)場操作少，學(xué)習(xí)應(yīng)用效率差。
（3）受傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)民被動接受培訓(xùn)和教育。“莊稼活不用學(xué)，人家種啥咱種啥”和傳統(tǒng)觀念制約了農(nóng)民接受教育和培訓(xùn)的主動性。
（4）絕大多數(shù)農(nóng)民仍然不富裕，降低了他們接受教育的能力。培訓(xùn)經(jīng)費投入少，受培訓(xùn)人數(shù)眾多。同時，農(nóng)民中等職業(yè)教育自費，農(nóng)民繼續(xù)教育機會減少，能力提升受到阻礙。
（5）教育培訓(xùn)機構(gòu)的隊伍素質(zhì)待提高，條件待改善。
3 發(fā)展農(nóng)民教育培訓(xùn)的對策
（1）各級農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)民培育工作落到實處。農(nóng)民教育培訓(xùn)是全局性、戰(zhàn)略性、長期性的任務(wù)，“百年大計，教育為本”，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是社會發(fā)展的基石，培育新型職業(yè)農(nóng)民是政府部門公共服務(wù)職能，要確保工作落實[3]。
（2）進一步提高農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)培訓(xùn)能力。農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校建設(shè)，加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的意見已經(jīng)，要提高工作人員的綜合素質(zhì)，提高農(nóng)民培養(yǎng)的質(zhì)量和水平，把農(nóng)廣校辦好。
（3）教育培訓(xùn)的內(nèi)容要豐富，形式可多樣。各級農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校是農(nóng)民教育培訓(xùn)的主渠道，要充分發(fā)揮體系優(yōu)勢，開展符合農(nóng)民需求的培養(yǎng)方式和內(nèi)容。工作要下沉，沉到鄉(xiāng)村、田間、農(nóng)戶、鄉(xiāng)村企業(yè)。要延長辦學(xué)鏈條，既教書育人又推廣技術(shù)，既傳遞信息又普及科技，使辦學(xué)工作緊密地與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展結(jié)合起來，由單純的教育培訓(xùn)向教育培訓(xùn)示范推廣結(jié)合轉(zhuǎn)變。
（4）增加投入，提高質(zhì)量。新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)屬于公益性、基礎(chǔ)性、社會性事業(yè)，農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費必須列入各級財政預(yù)算。各項經(jīng)費必須專款專用，加強經(jīng)費開支的監(jiān)督檢查，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
（5）改革教育培訓(xùn)評價機制，對教育培訓(xùn)機構(gòu)的考核，重在考核對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻，解決實際問題的多少，培訓(xùn)農(nóng)民的效果。擯棄只看論文量、看成果獲獎層次的評價標準。
4 參考文獻
[1] 楊天宏，楊華.對施甸縣新型農(nóng)民教育培訓(xùn)的思考[J].云南農(nóng)業(yè)，201（11）：18-19.
第一條根據(jù)財政部、勞動和社會保障部《關(guān)于下達20*年就業(yè)補助專項轉(zhuǎn)移支付資金的通知》和《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的意見》（的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)民工技能培訓(xùn)補貼僅限于中央財政轉(zhuǎn)移支付的專項資金。
第三條持有非*市公安局簽發(fā)的農(nóng)業(yè)戶籍身份證、在本市就業(yè)并與企業(yè)簽訂一年以上的勞動合同、持有*社會保險卡的農(nóng)民工，凡20*年*月*日至*月*日期間自愿參加符合本辦法規(guī)定技能培訓(xùn)的均可享受技能培訓(xùn)補貼。
技能培訓(xùn)包括參加企業(yè)組織的上崗技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、技能等級培訓(xùn)和培訓(xùn)機構(gòu)組織的技能等級培訓(xùn)、專項技能培訓(xùn)（模塊）以及參加職業(yè)技能鑒定和職業(yè)技能競賽。
農(nóng)民工參加職業(yè)技能等級培訓(xùn)、專項技能培訓(xùn)（模塊）、職業(yè)技能鑒定和職業(yè)技能競賽的工種應(yīng)符合市農(nóng)民工技能培訓(xùn)辦公室公布的職業(yè)工種目錄。
第四條技能培訓(xùn)補貼的原則：
(一)公平享受。農(nóng)民工在規(guī)定的年度期限中只可享受一次技能培訓(xùn)補貼；
(二)分類管理。根據(jù)農(nóng)民工技能培訓(xùn)的不同等級制定不同的補貼標準，等級越高補貼越多；
(三)量化考核。對于由單位組織的各類農(nóng)民工技能培訓(xùn)將根據(jù)評分標準進行量化考核，考評分越高補貼越多，高分先補；
(四)預(yù)算總控。根據(jù)國家下達的農(nóng)民工技能培訓(xùn)計劃和經(jīng)費預(yù)算安排，實行總額管理，超支不補。
第五條市勞動保障部門的職責：
(一)編制全市農(nóng)民工的培訓(xùn)計劃和資金預(yù)算；
(二)負責農(nóng)民工技能培訓(xùn)的組織和宣傳工作；
(三)負責監(jiān)督檢查相關(guān)單位開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作;
(四)負責農(nóng)民工申請技能培訓(xùn)補貼的資料審核和按規(guī)定程序向企業(yè)（單位）和個人支付補貼；
(五)開展技能培訓(xùn)補貼資金使用情況績效評估。
第六條區(qū)勞動保障部門的職責：
(一)負責在所屬轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工技能培訓(xùn)的組織和宣傳工作；
(二)負責對所屬轄區(qū)相關(guān)單位開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)進行監(jiān)督檢查；
(三)負責對所屬轄區(qū)農(nóng)民工申請技能培訓(xùn)補貼資料的初步審核與補貼資金的結(jié)算。
第七條市財政部門的職責：
(一)負責會同市勞動保障部門制定農(nóng)民工技能培訓(xùn)補貼管理辦法；
(二)負責技能培訓(xùn)預(yù)算安排；
(三)負責技能培訓(xùn)補貼資金財政專戶管理和資金調(diào)撥。
第二章補貼范圍
第八條經(jīng)市工商行政管理部門登記注冊的下列企業(yè)所組織的本企業(yè)員工技能培訓(xùn)，其農(nóng)民工可享受技能培訓(xùn)補貼：
（一）享受政府直通車服務(wù)的企業(yè)；
（二）政府認定的高新技術(shù)企業(yè)；
（三）政府、總工會、總商會三方認定的勞動關(guān)系和諧企業(yè)；
（四）合法納稅的機械、服裝、鐘表、家具、印刷包裝、黃金珠寶、建筑、汽車維修行業(yè)企業(yè)；
（五）三星級以上的酒店和上一個納稅年度內(nèi)繳納的稅額達300萬元以上的商品零售企業(yè);
（六）落實政府勞務(wù)扶貧、勞務(wù)協(xié)作的企業(yè)。
上述企業(yè)本年度需按規(guī)定承擔了培訓(xùn)費用，無欠薪記錄，依法與所申報的農(nóng)民工簽訂了一年以上的勞動合同并繳納了社會保險。
第九條已取得市、區(qū)勞動保障行政機關(guān)行政許可的下列職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，開展技能等級培訓(xùn)、專項技能培訓(xùn)（模塊）的，其農(nóng)民工學(xué)員可享受技能培訓(xùn)補貼：
（一）*市職工教育和職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會評估認定的A級職業(yè)培訓(xùn)中心；
（二）*市勞動保障部門認定的高技能人才培訓(xùn)基地；
（三）市、區(qū)勞動保障部門認定的再就業(yè)培訓(xùn)基地。
第十條農(nóng)民工參加市、區(qū)勞動保障部門組織的職業(yè)技能鑒定并取得相應(yīng)等級國家職業(yè)資格證書者，可享受農(nóng)民工技能培訓(xùn)補貼。
第十一條農(nóng)民工參加下列任何一項職業(yè)技能競賽的，可享受農(nóng)民工技能培訓(xùn)補貼：
（一）市職工運動會技能競賽項目；
（二）市、區(qū)勞動保障部門組織的職業(yè)技能競賽項目；
（三）市行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會組織的，經(jīng)市勞動保障部門認可并納入核發(fā)國家職業(yè)資格證書范圍的職業(yè)技能競賽項目。
（四）代表市、區(qū)參加省部級以上職業(yè)技能競賽項目。
第三章補貼程序
第十二條符合第八條規(guī)定的企業(yè)為農(nóng)民工申請技能培訓(xùn)補貼的，按以下程序辦理：
（一）企業(yè)持工商行政管理部門核發(fā)的《工商營業(yè)執(zhí)照》、其他政府職能部門頒發(fā)的相關(guān)證書、稅務(wù)部門的納稅證明、培訓(xùn)方案、農(nóng)民工名單到市、區(qū)勞動保障部門農(nóng)民工培訓(xùn)辦公室初審；
（二）企業(yè)按照審定的培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)方案對農(nóng)民工進行技能培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，由企業(yè)自行組織相應(yīng)的技能考核和對合格者頒發(fā)合格證；
（三）企業(yè)通過勞動保障部門的網(wǎng)站填寫《農(nóng)民工申請培訓(xùn)補貼支付登記表》，并攜帶農(nóng)民工本人簽字享受培訓(xùn)補貼的名單、培訓(xùn)合格證書復(fù)印件、農(nóng)民工身份證復(fù)印件、一年以上的勞動合同，代農(nóng)民工向市、區(qū)勞動保障部門農(nóng)民工培訓(xùn)辦公室申請結(jié)算培訓(xùn)補貼費用；
（四）市、區(qū)勞動保障部門農(nóng)民工培訓(xùn)辦公室審核有關(guān)資料，評估量化指標，符合補貼條件的，將培訓(xùn)補貼費用通過銀行匯入企業(yè)的賬戶。
第十三條符合第九條規(guī)定的培訓(xùn)機構(gòu)為農(nóng)民工申請技能等級培訓(xùn)、專項技能培訓(xùn)（模塊）補貼的，按以下程序辦理：
（一）培訓(xùn)機構(gòu)憑市、區(qū)勞動保障管理部門核發(fā)的《辦學(xué)許可證》和其他相關(guān)證書到市、區(qū)勞動保障部門農(nóng)民工培訓(xùn)辦公室備案；
（二）農(nóng)民工持本人身份證到認定的培訓(xùn)機構(gòu)報名參加技能等級培訓(xùn)或?qū)ｍ椉寄芘嘤?xùn)（模塊），并全額預(yù)交培訓(xùn)費用；
（三）培訓(xùn)機構(gòu)按審定的教學(xué)計劃自主開展農(nóng)民工技能等級培訓(xùn)、專項技能培訓(xùn)（模塊）；
（四）農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定并取得相應(yīng)等級國家職業(yè)資格證書或模塊考試合格證書后，培訓(xùn)機構(gòu)通過勞動保障部門的網(wǎng)站填寫《農(nóng)民工申請培訓(xùn)補貼支付登記表》，并持農(nóng)民工國家職業(yè)資格證書或模塊考試合格證書復(fù)印件、農(nóng)民工身份證復(fù)印件、勞動合同復(fù)印件、銀行存折復(fù)印件，代農(nóng)民工到市、區(qū)勞動保障部門農(nóng)民工培訓(xùn)辦公室申請結(jié)算培訓(xùn)補貼費用；
（五）市、區(qū)勞動保障部門農(nóng)民工培訓(xùn)辦公室審核有關(guān)資料，評估量化指標，對符合補貼條件的，將培訓(xùn)補貼費用直接匯入農(nóng)民工個人銀行賬戶。
第十四條符合第十條規(guī)定的農(nóng)民工申請培訓(xùn)補貼，按以下程序辦理：
（一）農(nóng)民工持本人身份證原件和復(fù)印件、國家職業(yè)資格證書原件和復(fù)印件、勞動合同和社會保險卡及銀行存折復(fù)印件，到所參加實操考核的鑒定所申請技能培訓(xùn)補貼；
（二）職業(yè)技能鑒定所通過勞動保障部門的網(wǎng)站填寫《農(nóng)民工申請培訓(xùn)補貼支付登記表》，并攜帶農(nóng)民工身份證復(fù)印件、國家職業(yè)資格證書復(fù)印件、勞動合同及銀行存折復(fù)印件，代農(nóng)民工向市、區(qū)勞動保障部門農(nóng)民工培訓(xùn)辦公室申請技能培訓(xùn)補貼；
（三）市、區(qū)勞動保障部門農(nóng)民工培訓(xùn)辦公室審核有關(guān)資料，評估量化指標，對符合補貼條件的，將補貼培訓(xùn)費用匯入農(nóng)民工個人銀行賬戶。
第十五條符合第十一條規(guī)定的農(nóng)民工申請技能培訓(xùn)補貼，按以下程序辦理：
（一）農(nóng)民工持本人身份證原件和復(fù)印件、國家職業(yè)資格證書原件和復(fù)印件、勞動合同或社會保險卡原件和復(fù)印件及銀行存折復(fù)印件，到職業(yè)技能競賽主辦單位申請技能培訓(xùn)補貼；
（二）職業(yè)技能競賽主辦單位通過勞動保障部門的網(wǎng)站填寫《農(nóng)民工申請培訓(xùn)補貼登記表》，并持農(nóng)民工身份證復(fù)印件、國家職業(yè)資格證書復(fù)印件、勞動合同復(fù)印件，代農(nóng)民工到市、區(qū)勞動保障部門農(nóng)民工技能培訓(xùn)辦公室申請技能培訓(xùn)補貼；
（三）市、區(qū)勞動保障部門農(nóng)民工培訓(xùn)辦公室審核有關(guān)資料，評估量化指標，對符合補貼條件的，將培訓(xùn)補貼費用匯入農(nóng)民工個人銀行賬戶。
第四章補貼評分標準
第十六條符合第八條規(guī)定的企業(yè)為農(nóng)民工申請技能培訓(xùn)補貼的，按以下評分標準進行評估：
（一）享受政府直通車服務(wù)的企業(yè)分值為1.5分；
（二）政府認定的高新技術(shù)企業(yè)分值為1.5分；
（三）政府、總工會、總商會三方認定的勞動關(guān)系和諧企業(yè)分值為2分；
（四）合法納稅并在上一個納稅年度內(nèi)繳納的稅額達300萬元以上（含300萬元）的企業(yè)分值為1.5分;
（五）合法納稅并在上一個納稅年度內(nèi)繳納的稅額達300萬元以下100萬元以上的企業(yè)分值為0.5分;
（六）落實政府勞務(wù)扶貧、勞務(wù)協(xié)作的企業(yè)分值為1分;
(七)企業(yè)承擔的培訓(xùn)費用占總培訓(xùn)費用的50%以上的分值為2分，49-40%的分值為1.5分，39-30%的為1分，29-10%的為0.5分。
第十七條符合第九、十、十一條規(guī)定的農(nóng)民工申請技能培訓(xùn)補貼的，按以下評分標準進行評估：
（一）取得市勞動保障部門頒發(fā)的國家一、二、三級職業(yè)資格證書的分值為2分；
（二）取得市勞動保障部門頒發(fā)的國家四級職業(yè)資格證書的分值為1.5分；
（三）取得市勞動保障部門頒發(fā)的國家五級職業(yè)資格證書的分值為1分；
（四）取得專項技能證書的分值為0.5；
（五）簽訂二年及以上勞動合同的分值為1.5分；
（六）簽訂一年勞動合同的分值為1分；
（七）參加*社會保險滿二年及以上的分值為1.5分；
（八）參加*社會保險滿一年的分值為1分。
第五章管理和監(jiān)督
第十八條參加技能培訓(xùn)的農(nóng)民工應(yīng)通過組織開展技能培訓(xùn)活動的企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)技能鑒定所、技能競賽主辦單位代其申請技能培訓(xùn)補貼。
第十九條企業(yè)開展農(nóng)民工上崗技能培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，應(yīng)制定相應(yīng)的培訓(xùn)教學(xué)計劃（開展農(nóng)民工技能等級培訓(xùn)，應(yīng)按國家職業(yè)標準制定相應(yīng)的培訓(xùn)教學(xué)計劃）、培訓(xùn)方案（含教材、師資、教學(xué)時數(shù)、考核標準和方法等）以及培訓(xùn)成本預(yù)算等，報市、區(qū)勞動保障部門農(nóng)民工技能培訓(xùn)辦公室備案。
農(nóng)民工技能培訓(xùn)結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組織其參加相關(guān)崗位技能考核，合格者由企業(yè)頒發(fā)崗位技能合格證書。
第二十條培訓(xùn)機構(gòu)開展農(nóng)民工技能等級培訓(xùn)、專項技能培訓(xùn)（模塊），應(yīng)按國家職業(yè)標準制定相應(yīng)的培訓(xùn)教學(xué)計劃、培訓(xùn)方案（含教材、師資、教學(xué)時數(shù)等）以及培訓(xùn)成本預(yù)算等，報市、區(qū)勞動保障部門農(nóng)民工技能培訓(xùn)辦公室備案。
培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)嚴格按照教學(xué)計劃和課時要求，保質(zhì)保量地完成培訓(xùn)任務(wù)，不得將培訓(xùn)項目轉(zhuǎn)讓其他機構(gòu)實施培訓(xùn)。
第二十一條上述企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)、鑒定機構(gòu)、技能競賽主辦單位，應(yīng)于20*年*月*日前完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作，并按規(guī)定程序向市、區(qū)勞動保障部門農(nóng)民工培訓(xùn)辦公室代農(nóng)民工申請培訓(xùn)補貼。
市、區(qū)勞動保障部門農(nóng)民工培訓(xùn)辦公室應(yīng)組織相關(guān)專家或通過管理系統(tǒng)，分別對各區(qū)、各類申報材料進行評分，并將評分結(jié)果在勞動保障部門的網(wǎng)站上予以公布，同時按評分分數(shù)從最高分開始發(fā)放補貼，至補貼經(jīng)費發(fā)完為止。
第二十二條開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)的單位法定代表人，對本單位申報資料的準確性、真實性及實施效果負責。
一、優(yōu)化要素，形成良好的運行機制
在實施培訓(xùn)工程過程中，通過不斷優(yōu)化培訓(xùn)目標、培訓(xùn)主體、培訓(xùn)客體、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等構(gòu)成要素，充分建立面向市場的運行機制。
1. 培訓(xùn)對象層次化
農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)主要面向面廣、量大的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是指對80%時間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、80%收入來源于農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動者進行系統(tǒng)培訓(xùn)。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象一般在50周歲以下，初中以上文化程度，已有一定生產(chǎn)規(guī)模、科技意識比較強、能起一定示范帶動作用的農(nóng)戶，包括村組干部、種養(yǎng)殖專業(yè)戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員及農(nóng)村經(jīng)紀人等。避免以往的一窩蜂式培訓(xùn)，采取分年齡、分產(chǎn)業(yè)、分文化層次開展培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性。
2. 培訓(xùn)主體市場化
根據(jù)農(nóng)民對培訓(xùn)的不同需求、目標、偏好及不同的培訓(xùn)習(xí)慣與行為，年底制定農(nóng)民培訓(xùn)計劃，年初根據(jù)培訓(xùn)計劃培訓(xùn)項目公告，面向社會公開、公正、公平確定培訓(xùn)主體，選擇當?shù)鼐哂幸欢▽I(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的農(nóng)民培訓(xùn)資源為培訓(xùn)單位。在發(fā)揮好農(nóng)業(yè)院校、市縣農(nóng)廣校（農(nóng)干校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心）等主體培訓(xùn)機構(gòu)優(yōu)勢的同時，充分整合利用科研院所、推廣機構(gòu)以及企業(yè)、合作社等培訓(xùn)資源。
3. 培訓(xùn)內(nèi)容實用化
農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特色和農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求，開出系列培訓(xùn)菜單，由農(nóng)民點菜，確定培訓(xùn)內(nèi)容。職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)主要是圍繞其所從事的產(chǎn)業(yè)開展培訓(xùn)。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)圍繞提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，內(nèi)容包括專業(yè)最新技術(shù)、創(chuàng)業(yè)技能、經(jīng)營管理、有關(guān)政策法律法規(guī)、現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用等，學(xué)員根據(jù)自身從事產(chǎn)業(yè)自主選擇培訓(xùn)專業(yè)，切實提高培訓(xùn)的有效性和實用性。
4. 培訓(xùn)師資多元化
各地從農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣等單位選聘專家教授成立省、市、縣三級農(nóng)民培訓(xùn)講師團，同時聘請具有豐富實踐經(jīng)驗的鄉(xiāng)土人才、創(chuàng)業(yè)成功人士等現(xiàn)身說法。組建跨部門、跨學(xué)科、跨專業(yè)優(yōu)質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民培育師資庫。
5. 培訓(xùn)模式多樣化
創(chuàng)新培訓(xùn)模式是培訓(xùn)機制研究的要點和難點，也是農(nóng)民教育培訓(xùn)研究者所關(guān)注的熱點。多年來，江蘇省通過不斷實踐，總結(jié)出了一系列行之有效的培訓(xùn)模式。
農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)模式主要以“四個一”現(xiàn)場傳授為主，即：制定一份菜單。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和主推技術(shù)，編制培訓(xùn)專題菜單，讓農(nóng)民“點菜”；選聘一批講師。從農(nóng)業(yè)教育、科研和技術(shù)推廣部門選聘技術(shù)骨干組成講師團，由專家下廚；舉辦一場培訓(xùn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)，講師團成員趕赴村頭田間，對農(nóng)民進行手把手、面對面的現(xiàn)場授課；發(fā)放一套資料。通過編印實用技術(shù)明白紙，免費發(fā)放給受訓(xùn)農(nóng)民。這一模式充分尊重農(nóng)民意愿，將培訓(xùn)內(nèi)容農(nóng)民需要不需要、培訓(xùn)方式農(nóng)民接受不接受、培訓(xùn)效果農(nóng)民滿意不滿意作為培訓(xùn)工作的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)從“要農(nóng)民培訓(xùn)”向“農(nóng)民要培訓(xùn)”的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)中多數(shù)采取這種模式。另外，輔助以媒體傳播形式，即通過農(nóng)村大喇叭、農(nóng)民科技培訓(xùn)直通車、農(nóng)村黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等媒體進行技術(shù)培訓(xùn)。
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要采用“集中授課――生產(chǎn)實踐――跟蹤指導(dǎo)”三段式培訓(xùn)模式。這一模式為江蘇省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的主體模式。集中授課一般30學(xué)時；生產(chǎn)實踐60～90學(xué)時，組織學(xué)員到園區(qū)、基地、企業(yè)等進行考察學(xué)習(xí)、鼓勵有條件的地方進行頂崗實習(xí)；跟蹤服務(wù)階段，對學(xué)員進行回訪，幫助解決創(chuàng)業(yè)中遇到的技術(shù)問題，并鼓勵地方出臺創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。興化、銅山等農(nóng)廣校還組織學(xué)員赴山東壽光等地進行異地實踐學(xué)習(xí)，擴大農(nóng)民眼界、增強創(chuàng)業(yè)信心。淮安市農(nóng)廣校結(jié)合不同農(nóng)作物生產(chǎn)特點以及農(nóng)事要求，實施分段式培訓(xùn)，既能保證培訓(xùn)時間，更增強培訓(xùn)針對性。各地利用產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)創(chuàng)辦農(nóng)民培訓(xùn)基地，貼近產(chǎn)業(yè)辦培訓(xùn)，把培訓(xùn)班辦到基地、辦到大棚。通過建立農(nóng)民培訓(xùn)示范基地，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，使受訓(xùn)農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會。通過創(chuàng)新組織形式，采取“企業(yè)＋農(nóng)戶”、“合作社＋農(nóng)戶”的訂單式培訓(xùn)。
二、上下聯(lián)動，形成健全的組織機制
要確保農(nóng)民培訓(xùn)正常規(guī)范運行，必須要有一個健全的組織機制。充分利用農(nóng)廣校系統(tǒng)優(yōu)勢，以農(nóng)廣校、農(nóng)干校為培訓(xùn)主陣地，廣泛動員農(nóng)業(yè)院校、科研院所、推廣機構(gòu)和農(nóng)業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)參與農(nóng)民培訓(xùn)，建立健全了省、市、縣三級農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。
1. 明確條線分工
省級主要負責規(guī)劃、方案制定，年度工作指導(dǎo)與檢查，總結(jié)交流等；市級主要負責對項目具體實施縣的檢查督促，搭建區(qū)域內(nèi)的各縣交流平臺；縣級負責落實本地區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)工程的具體任務(wù)實施。農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)主要依托縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，由農(nóng)廣校、農(nóng)干校牽頭組織技術(shù)人員進村開展培訓(xùn)，形成了到鎮(zhèn)、到村的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
2. 加強橫向聯(lián)合
省級層面加強與省級農(nóng)業(yè)推廣單位、農(nóng)機、水產(chǎn)等涉農(nóng)部門以及婦聯(lián)、科協(xié)等其他有關(guān)部門合作，制定培訓(xùn)方案時充分征求各部門意見，了解培訓(xùn)需求，同時發(fā)揮各部門的組織優(yōu)勢。各地縣農(nóng)廣校、農(nóng)干校在培訓(xùn)實施過程中，除了發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)作用外，還與組織、人事、教育、科技、婦聯(lián)、共青團、廣播電視局等部門聯(lián)合搭臺唱戲，形成強大的培訓(xùn)組織合力。
3. 整合培訓(xùn)資源
農(nóng)民培訓(xùn)實行了招投標制度，將具有農(nóng)民教育培訓(xùn)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗的培訓(xùn)單位納入了農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院等農(nóng)業(yè)院校主要承擔農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)省級重點班培訓(xùn)。縣農(nóng)廣校（農(nóng)干校、農(nóng)民教育培訓(xùn)中心）主要承擔農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)普通班培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主要承擔農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。各地還與企業(yè)、合作社等聯(lián)合開展培訓(xùn)，優(yōu)勢互補，整合資源，形成合力。
三、多措并舉，形成有效的動力機制
通過各種優(yōu)惠政策和激勵手段，引導(dǎo)相關(guān)部門、培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)和農(nóng)民等積極主動參與農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，建立健全持續(xù)有效的動力激勵機制。
1. 政策引導(dǎo)
2008年江蘇省政府出臺《關(guān)于促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》（蘇政發(fā)〔2008〕84號），健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機制，在資金貸款、工商稅收、土地流轉(zhuǎn)、項目扶持等方面給予一系列政策支持，促進廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)部門在56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭成立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)站，為農(nóng)民提供全方位的技術(shù)、信息、項目服務(wù)。豐縣農(nóng)廣校與縣委組織部聯(lián)合成立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)中心，免費提供創(chuàng)業(yè)項目的遴選、技術(shù)、信息的咨詢等服務(wù)。太倉市農(nóng)林部門制定四項扶持措施，充分調(diào)動農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性：一是對參訓(xùn)學(xué)員先進典型減免承包大棚租金；二是向發(fā)展快、潛力大、培訓(xùn)中表現(xiàn)積極的種養(yǎng)大戶免費贈送優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗和果樹苗；三是評選“太倉市百名種養(yǎng)能手”優(yōu)先成為科技示范戶，享受技術(shù)指導(dǎo)和物化補貼；四是積極聯(lián)絡(luò)金融部門，拓展農(nóng)業(yè)銀行小額貸款業(yè)務(wù)，幫助農(nóng)戶籌集發(fā)展資金。
2. 表彰激勵
江蘇省農(nóng)委每年通過各地公開推薦，表彰一批農(nóng)民培訓(xùn)工程先進集體、優(yōu)秀講師和創(chuàng)業(yè)致富標兵，通過他們現(xiàn)身說法，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，激發(fā)培訓(xùn)機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技推廣人員和廣大農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性，形成刺激農(nóng)民培訓(xùn)需求的內(nèi)在動力機制。根據(jù)學(xué)員培訓(xùn)后產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，全省每年匯編農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型50例，南通市匯編了《農(nóng)民培訓(xùn)工程典型100例》，海門、阜寧等地也編印了優(yōu)秀講師、創(chuàng)業(yè)標兵的先進事跡，以點代面，提升了農(nóng)民培訓(xùn)工程的效果。
3. 輿論宣傳
宣傳工作是做好農(nóng)民培訓(xùn)的助推器。通過樹立先進典型，及時推介各地好的經(jīng)驗和做法。各地通過人民日報、新華日報、農(nóng)民日報、中央電視臺、江蘇電視臺、江蘇人民廣播電臺等多種主要新聞媒體對全省農(nóng)民培訓(xùn)工作進行宣傳報道，擴大社會影響，使之深入人心，營造出全社會關(guān)心農(nóng)民培訓(xùn)的良好氛圍。據(jù)統(tǒng)計，五年來在省級以上媒體宣傳報道近1500次。淮安市提出“一二三四五”宣傳目標，即各縣（區(qū)）每年在國家級、省級、市級媒體上宣傳分別不少于一、二、三篇次，在鄉(xiāng)、村主要道口新刷寫墻體標語不低于40條，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)典型匯編50例。
四、注重質(zhì)量，建立科學(xué)的評價機制
農(nóng)民培訓(xùn)評價機制在農(nóng)民培訓(xùn)過程中起著方向引導(dǎo)、質(zhì)量控制和績效評價等方面的作用。由于農(nóng)民培訓(xùn)效果反映的不同步性、滯后性，更要求對其進行定性、定量的科學(xué)評價，以保證農(nóng)民培訓(xùn)的實施質(zhì)量。針對以往對農(nóng)民培訓(xùn)效果定性評價有余，定量評價不足，不能很好地反映農(nóng)民培訓(xùn)發(fā)展的實際情況，在實施過程中建立了一個科學(xué)規(guī)范、適應(yīng)農(nóng)民培訓(xùn)發(fā)展需要的質(zhì)量控制與評價機制，從而對農(nóng)民培訓(xùn)項目進行客觀、科學(xué)的評價標準。
1. 量化培訓(xùn)指標
將農(nóng)民培訓(xùn)過程和培訓(xùn)成效盡量量化，既便于規(guī)范培訓(xùn)實施，又便于科學(xué)培訓(xùn)評價。農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)要求進村每年不少于兩次，每場培訓(xùn)不少于3小時，發(fā)放一張明白紙，拍攝一張以上現(xiàn)場圖片，讓受訓(xùn)農(nóng)民掌握1～2項農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實行四大模塊內(nèi)容，三個階段進行，集中培訓(xùn)時間不少于30學(xué)時、生產(chǎn)實踐不少于60～90學(xué)時，培訓(xùn)后80％以上學(xué)員要擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升生產(chǎn)經(jīng)營能力。
2. 明確評價指標
將培訓(xùn)內(nèi)容農(nóng)民需要不需要、培訓(xùn)方式農(nóng)民接受不接受、培訓(xùn)效果農(nóng)民滿意不滿意作為評價的重要原則。科學(xué)設(shè)置組織領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)條件、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)績效等一級指標和領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃、監(jiān)督考核、培訓(xùn)基地、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)教材、集中培訓(xùn)、日常管理、信息宣傳、經(jīng)費使用、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)成效等二級指標。內(nèi)含14個子項、33個考核指標，實行定性評價與定量考核相結(jié)合，內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理、指標詳細，操作性較強，成為指導(dǎo)全省農(nóng)民培訓(xùn)工程規(guī)范實施，保障培訓(xùn)質(zhì)量和效果的通用準則。
3. 實行管培分離
農(nóng)業(yè)行政主管部門負責項目管理與評價考核，培訓(xùn)單位負責具體項目實施，農(nóng)業(yè)行政主管部門對培訓(xùn)過程進行督導(dǎo)檢查、全程質(zhì)量控制和項目檢查驗收。補助資金實行報賬制管理，由財政部門負責資金使用審核與管理，確保專款專用。
五、強化管理，形成有力的保障機制
保障機制是為農(nóng)民培訓(xùn)管理活動提供物質(zhì)和精神條件的機制。強有力的保障機制是確保農(nóng)民培訓(xùn)成效的關(guān)鍵，農(nóng)民培訓(xùn)保障機制中最主要的是經(jīng)費保障和制度保障。
1. 組織保障
全省71個縣（市、區(qū)）政府相繼成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，農(nóng)業(yè)主管部門牽頭，財政、教育、勞動和社會保障、科技等有關(guān)部門共同組成的農(nóng)民教育培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，將農(nóng)民培訓(xùn)工程納入政府目標考核，層層簽訂責任狀，強化責任落實。
2. 經(jīng)費保障
經(jīng)費保障是農(nóng)民培訓(xùn)保障機制中的根本因素。農(nóng)民教育培訓(xùn)是公益性事業(yè)，培訓(xùn)費用都由公共財政承擔，“十一五”期間，江蘇農(nóng)民培訓(xùn)工程省級資金投入達到3.4億元，部分市、縣還進行了資金配套，南通、常州、南京等市財政每年安排百萬元農(nóng)民培訓(xùn)專項經(jīng)費用于各縣農(nóng)民培訓(xùn)補助，如東、武進、興化等縣級財政也給予資金配套，確保了農(nóng)民培訓(xùn)工程的順利實施。
3. 質(zhì)量保障
為確保培訓(xùn)質(zhì)量，江蘇省強化農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)“四有”建設(shè)。一是打造一支素質(zhì)較高、專兼結(jié)合的講師團隊伍；二是創(chuàng)建有穩(wěn)定的、功能齊全的教育培訓(xùn)基地；三是改善現(xiàn)代教育培訓(xùn)設(shè)施和手段，2010年為45個縣農(nóng)廣校配發(fā)農(nóng)民科技培訓(xùn)直通車，為農(nóng)民教育培訓(xùn)工作創(chuàng)造了良好條件；四是進一步豐富全省共享教學(xué)媒體資源，組織全省力量編寫《農(nóng)民培訓(xùn)工程系列教材》，制作農(nóng)業(yè)技術(shù)多媒體課件。開展地方教材和多媒體課件評比，下達補助資金274萬元，評選出優(yōu)秀課件187個、優(yōu)秀教材105本（冊）。
4. 制度保障
制度保障是農(nóng)民培訓(xùn)保障機制中的控制因素。實行招投標制度，確保公開、透明；實行項目合同制度，管理單位與培訓(xùn)單位簽訂合同，明確責任；實行網(wǎng)上月報制度，開通了江蘇農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)，各地在每月5日前將上月培訓(xùn)進度上報，接受社會監(jiān)督；實行財務(wù)報賬制度，由培訓(xùn)單位經(jīng)過主管部門審核后到財政部門報賬，嚴格資金管理；實行檢查驗收制度，通過隨機抽查、年中督查、年終檢查相結(jié)合，及時、動態(tài)掌握各個項目實施進展情況，對存在問題的項目及時指導(dǎo)和調(diào)整，有效促進了項目的實施質(zhì)量。
一、農(nóng)民工基本狀況
(一)、鄉(xiāng)村勞動力及農(nóng)民工本質(zhì)情況
我縣是個農(nóng)業(yè)大縣，總?cè)丝跀?shù)79萬,個中農(nóng)業(yè)人口近60萬,有鄉(xiāng)村勞動力33.5萬。年全縣鄉(xiāng)村充裕勞動力26.8196萬人。個中外出務(wù)工人員總數(shù)16.9119萬人。其組成為：文盲半文盲占0.28%、小學(xué)文明占14.93%、初中文明占79.68%、高中文明占4.83%、中專及以上占0.28%。外出務(wù)工人員春秋散布上青年丁壯居多。20歲以下占4.22%，20-30歲占27.18%，30-40歲占37.12%，40歲以上占31.48%。外出務(wù)工人員90%以上沒有經(jīng)由專業(yè)培訓(xùn)，真正以“技”闖世界的不到10%。
(二)、農(nóng)民工就業(yè)散布和收入狀況
經(jīng)過本次查詢發(fā)現(xiàn)，我縣外出務(wù)工人員首要從業(yè)范疇散布在建筑、服裝、餐飲、電子等行業(yè)。農(nóng)民工外出務(wù)工首要散布在等地。用工單位反應(yīng)的信息標明，參與過技藝培訓(xùn)和文明水平高的農(nóng)民工，更能順應(yīng)新的工作崗?fù)ぃ湮拿魉胶桶盐盏募妓嚺c勞務(wù)收入成必然的正比例關(guān)系。據(jù)查詢,初中文明以下年人均勞務(wù)收入在1.2萬元左右，高中以上在1.8萬元左右。
鄉(xiāng)村充裕勞動力向非農(nóng)財產(chǎn)轉(zhuǎn)移,進城務(wù)工經(jīng)商,不只推進了鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的措施,也促進了本地鄉(xiāng)村經(jīng)濟建立,為農(nóng)民增收,企業(yè)增效,當?shù)刎攧?wù)增進發(fā)揚了積極的效果。
二、農(nóng)民工培訓(xùn)工作狀況
(一)、農(nóng)民工教育培訓(xùn)資本情況
當前，我縣經(jīng)省、市同意，有七家培訓(xùn)機構(gòu)取得了“鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”的天資，辨別是：江西財經(jīng)職業(yè)學(xué)院南昌校區(qū)、江西工程技工學(xué)校、進賢縣職業(yè)技能高級學(xué)校、進賢縣樸直電腦學(xué)校、進賢縣嵐湖學(xué)校、進賢縣人事勞動和社會保證局培訓(xùn)中間、進賢縣職業(yè)培訓(xùn)中間。以上培訓(xùn)機構(gòu)教員步隊嚴謹、講課經(jīng)歷豐厚、培訓(xùn)專業(yè)合時、教育設(shè)備完全，每年都響應(yīng)承接農(nóng)民工培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)果分明，均獲得了廣闊農(nóng)民工的好評。
(二)、開展農(nóng)民工培訓(xùn)的首要辦法
一是制訂培訓(xùn)方案。年，我縣依據(jù)“民生工程”目的任務(wù)，制訂了全年的鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方案，并于正月初二深化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助企業(yè)處理因雪災(zāi)招致的“招工難、用工荒”問題，遭到廣闊企業(yè)和農(nóng)民的歡送。5月底6月初，在縣街心花圃舉行了大型的“民營企業(yè)雇用周”暨“工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工對接服務(wù)周”活動，參與雇用企業(yè)76家，共供應(yīng)空白崗?fù)?190個，簽署就業(yè)意向561人，個中鄉(xiāng)村充裕勞動力480人，還還與45家企業(yè)簽署了職業(yè)培訓(xùn)意向。年城鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)1753人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)302人，鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)6876人。
二是增強培訓(xùn)指導(dǎo)。充分應(yīng)用縣、鄉(xiāng)、村三級勞動保證服務(wù)平臺、收集的效果，依照吳新雄省長提出的堅持“兩個合同、三個臺帳”的要求，對鄉(xiāng)村勞動力狀況進行了具體摸底，并經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保證所和村級勞動保證協(xié)管員，將農(nóng)民工“培訓(xùn)券”發(fā)放到農(nóng)民手中，指導(dǎo)他們選擇本人感興致的專業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)承受培訓(xùn)。還，還采納將教室搬到村莊、搬進工場等方法，組織專門教師講課，培訓(xùn)完畢后對審核及格的人員頒布及格證書，把適用技能送到農(nóng)民家門口、廠門口，使農(nóng)民真正學(xué)到“才有所長”，切實進步農(nóng)民的就業(yè)才能和本質(zhì)。
三、存在的問題
(一)、培訓(xùn)主體不足
當前我縣年富力強的青丁壯根本上外出務(wù)工,只要逢年過節(jié)時才回家省親休假,根本上無暇參與縣里舉行的相關(guān)技藝培訓(xùn),在家的都是些老人、小孩和婦女，有培訓(xùn)愿望和需求的人員很少，加上文明水平相對較低，不足尋找新常識、新技能的盼望，因此實踐參與培訓(xùn)的農(nóng)民不多，成班培訓(xùn)的難度大。
(二)、參加積極性不高
這幾年，縣政府為農(nóng)民工辦了很多免費的培訓(xùn)班卻老是‘叫好不叫座’，農(nóng)民工對培訓(xùn)的看法還不到位，積極性不高，自動參加培訓(xùn)的認識淡漠，沒有嘗到培訓(xùn)給他們帶來的甜頭、實惠親睦處。還，企業(yè)在培訓(xùn)這方面，假如不到無可奈何，積極性也不高，因而農(nóng)民工本質(zhì)教育相對來說照樣滯后的
(三)、培訓(xùn)經(jīng)費不足
要使農(nóng)民工培訓(xùn)工作落到實處，需要的培訓(xùn)經(jīng)費是不成少的。固然上級下?lián)芰吮厝坏呐嘤?xùn)配套資金，縣政府也賜與了響應(yīng)的培訓(xùn)津貼，但要完成培訓(xùn)任務(wù)，到達培訓(xùn)結(jié)果，這些經(jīng)費與實踐的培訓(xùn)費用比擬遠遠不夠。培訓(xùn)資金短少保證，相關(guān)本能機能部分和培訓(xùn)機構(gòu)愛莫能助，培訓(xùn)工作難以開展。
(四)、培訓(xùn)結(jié)果欠安
我縣農(nóng)民工培訓(xùn)工作很多部分都在抓，如勞動、教育、農(nóng)業(yè)、科技等部分都從各自的營業(yè)動身，開展了鄉(xiāng)村勞動力的培訓(xùn)工作，如農(nóng)口部分的“雨露方案”、勞動就業(yè)部分的“陽光工程”等等，為培訓(xùn)鄉(xiāng)村勞動力做了很多工作，但各部分之間各自為營、職責不明、本能機能穿插、機制不活，不足需要的聯(lián)接和共同，沒有構(gòu)成合力，培訓(xùn)結(jié)果欠安。后果是一方面糜費了很多的人力、財力、物力，一些農(nóng)民培訓(xùn)后仍能找不到適宜的工作；另一方面，一些用人單位又難以招到合適崗?fù)さ膯T工。這就是所謂的“就業(yè)難、招工難”兩難的場面。
四、對策及建議
(一)、增強縣政府行為，加大工作力度
農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是“民生工程”中的一件大事，各級縣政府要切實加大工作力度，各部分、各單位要嚴密共同，團結(jié)協(xié)作，做到分工明確，各負其責，要堅持“農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作聯(lián)席會”準則，按期召開專題大會，研討和部署農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，全力推進我縣鄉(xiāng)村充裕勞動力當場就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(二)、完善培訓(xùn)形式，保證培訓(xùn)質(zhì)量
要在培訓(xùn)教材、培訓(xùn)場地、培訓(xùn)師資等方面堅持起一致、規(guī)范的培訓(xùn)形式，建議在我縣盡快建立一所公共培訓(xùn)基地，依照“縣政府指導(dǎo)、政策支撐、校企協(xié)作、社會參加”的準則，整合我縣教育培訓(xùn)資本，組織技藝培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作步入正軌，并堅持長效機制，真正將培訓(xùn)工作落到實處。
(三)、加大經(jīng)費投入，保證獲得實效
農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是一項系統(tǒng)工程，觸及的面寬、量大，行業(yè)和工種較多，所需求的經(jīng)費也很大。為使農(nóng)民工培訓(xùn)工作落到實處，建議縣政府成立“農(nóng)民工培訓(xùn)專項資金”，每年按農(nóng)業(yè)人口從財務(wù)資金中提取必然比例的經(jīng)費組成“農(nóng)民工培訓(xùn)資金”作為專項培訓(xùn)經(jīng)費。把農(nóng)民工培訓(xùn)看成一項公益性事業(yè)來做。還發(fā)揚社會力氣、企業(yè)籌資參加農(nóng)民工培訓(xùn)，堅持多元化的農(nóng)民工培訓(xùn)投資系統(tǒng)，保證農(nóng)民工培訓(xùn)工作正常開展和獲得實效。
(四)、制訂培訓(xùn)規(guī)劃，健全運轉(zhuǎn)機制
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會勞動保證事務(wù)所要摸清當?shù)馗鞔鍎趧恿Φ脑敿殸顩r，堅持健全勞動力資本臺帳，制訂切實可行的農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃。培訓(xùn)的條理要清楚，按春秋段、工種、市場需求量等有針對性地進行培訓(xùn)，對鄉(xiāng)村新增的勞動力，即那些剛卒業(yè)的鄉(xiāng)村初、高中生要作為重點培訓(xùn)。要增強對勞動力市場及中介服務(wù)機構(gòu)的治理，規(guī)范中介行為。要有專門機構(gòu)負責做好勞務(wù)輸出司法援助和民工救助工作，處理勞務(wù)糾紛和拖欠民工工資等問題。切實維護農(nóng)民工的正當權(quán)益，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展做好服務(wù)工作。
關(guān)鍵詞:教育網(wǎng)絡(luò);教育體系;技術(shù)培訓(xùn);培訓(xùn)方法;培訓(xùn)質(zhì)量
近年來,農(nóng)村教育和農(nóng)村勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)工作取得了一定成績,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的改善及致富奔小康發(fā)揮了積極作用,但是與加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求比,還有很大的差距,存在著如下問題,對農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)重要性的認識不夠。沒有一個統(tǒng)一的并具有一定規(guī)模的農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)基地。師資隊伍和經(jīng)費投入嚴重不足。鎮(zhèn)、村兩級在農(nóng)民技術(shù)技能的組織引導(dǎo)作用沒有得到充分發(fā)揮。要搞好對農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn),需要做好以下工作。
一、健全農(nóng)村教育網(wǎng)絡(luò),完善農(nóng)業(yè)教育體系
隨著信息技術(shù)高速發(fā)展,農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育衛(wèi)星“天網(wǎng)”單向接受信息已無法滿足廣大黨員干部和群眾的信息需求,如何實現(xiàn)遠程教育 “天地網(wǎng)”合一,為貧困地區(qū)農(nóng)村官大群眾瀏覽時事新聞、獲取科普知識、搜索致富信息等提供便捷渠道,已經(jīng)成為當務(wù)之急。為此,我們結(jié)合實際,整合資源,以農(nóng)村遠程教育站點入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為突破口,加快農(nóng)村信息化步伐。
針對農(nóng)村實際情況,全面加強培訓(xùn),提高運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)素質(zhì) 。一是多渠道選配管理員。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從在職黨員干部中選派有一定電腦基礎(chǔ)的工作人員接受系統(tǒng)培訓(xùn),作為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)骨干管理員;二是多方式培訓(xùn)管理員。將電腦基本操作知識、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、遠教系統(tǒng)軟、硬件的安裝與維護,以及網(wǎng)上沖浪等內(nèi)容納入骨干培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后,充實到農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才隊伍中,抓好本村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作;三是豐富培訓(xùn)內(nèi)容。采取理論授課與觀看電教課件、多媒體演示與實物操作、現(xiàn)場疑難解答與電腦公司實習(xí)等相結(jié)合的方式進行,增強大家學(xué)習(xí)的主動性和趣味性。從而達到提高整個農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)教育管理員隊伍的整體素質(zhì)。
農(nóng)村教育網(wǎng)絡(luò)主要有:正規(guī)教育、推廣普及教育、其他教育三個方面。根據(jù)農(nóng)村教育網(wǎng)絡(luò)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)屬于推廣普及教育,是農(nóng)村教育中的一種成人教育,是以科技推廣為主要內(nèi)容,以農(nóng)村社會為范圍,以農(nóng)民為對象,以農(nóng)戶為中心,以農(nóng)民實際需要為教材,以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活為最終目的的社會性教育活動,主要涉及的部門有農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、林業(yè)、科技、新聞媒介、企業(yè)以及鎮(zhèn)、村兩級組織,其中尤以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門為主,其他部門直接或間接地為農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)服務(wù)。因此,應(yīng)明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門在農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)中的重要作用。
二、明確農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的方法和措施
(一)培訓(xùn)任務(wù)。
通過培訓(xùn),一是實現(xiàn)農(nóng)民思想觀念的根本轉(zhuǎn)變,促使農(nóng)民在思維方式、生活方式、道德觀念、價值觀念等方面發(fā)生轉(zhuǎn)變;二是提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和民主法制素質(zhì),使青年農(nóng)民掌握進城務(wù)工的基本知識和技能,并能有效的進入城市并融入城市;三是提高基層干部隊伍和農(nóng)民的科技水平,加快農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入,加速推進小康社會建設(shè)步伐。
(二)培訓(xùn)內(nèi)容。
一是公共課內(nèi)容:黨在農(nóng)村的方針政策和法律法規(guī)、城市生活常識等培訓(xùn);如《農(nóng)業(yè)法》、《勞動法》、《農(nóng)村土地承包法》、《憲法》、《民法》、《治安處罰條例》、《安全生產(chǎn)法》;二是專業(yè)技能內(nèi)容:根據(jù)不同崗位設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)科目,包括:種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、市場營銷、經(jīng)營管理等;三是轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容,包括:家政服務(wù)、餐飲、酒店、保健、建筑、制造、美容美發(fā)、家電維修、車輛修理等,以失地農(nóng)戶為主,而農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的重點是專業(yè)技能培訓(xùn)。
(三)培訓(xùn)對象。
主要是鄉(xiāng)村干部和18~45歲的青壯年農(nóng)民及失地農(nóng)民。
(四)培訓(xùn)層次。
按照“實際、實用、實效”的原則,充分利用我縣各類職業(yè)培訓(xùn)資源,因人施教,有的放矢地開展培訓(xùn)。(1)學(xué)歷培訓(xùn):主要對象以村、社干部的執(zhí)政水平和帶頭致富的能力。(2)專業(yè)技能培訓(xùn)。①農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)。要根據(jù)我縣現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃和各鎮(zhèn)特色,開展短期農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)工作,解決現(xiàn)有務(wù)農(nóng)人員的技術(shù)盲點。該項培訓(xùn)涉及面寬,屬于農(nóng)民的普及培訓(xùn),要按照就近、不離鄉(xiāng)、不離崗的原則開展培訓(xùn),由農(nóng)村各局和各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責。②“綠色證書”工程培訓(xùn)。“綠色證書”培訓(xùn)是我國農(nóng)民科技培訓(xùn)的一項基本制度,主要是按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)崗位規(guī)范要求開展農(nóng)民培訓(xùn),培養(yǎng)骨干農(nóng)民,由農(nóng)廣校、各鎮(zhèn)成教辦負責。③標準化、專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。由農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技、技術(shù)監(jiān)督等部門負責,指導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和龍頭號企業(yè),開展如標準化、無公害、綠色食品生產(chǎn)技術(shù)等培訓(xùn)。
(五)培訓(xùn)方法。
根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點,充分利用農(nóng)閑季節(jié)特別是冬春兩季,按照“切合實際、形成多樣、先進實用、講求實效”的原則,以短期知識培訓(xùn)為主。①短期培訓(xùn)。依托各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)廣校,根據(jù)各鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要,開展各類實用技術(shù)短期培訓(xùn)。②中長期集中培訓(xùn)。依托區(qū)農(nóng)廣校、黨校、會計培訓(xùn)中心、各鎮(zhèn)成教辦,重點是村、社干部學(xué)歷培訓(xùn),準失地農(nóng)民、失地農(nóng)民等職業(yè)技能培訓(xùn)。③委托培訓(xùn)。與大專院校協(xié)作,委托大專院校舉辦脫產(chǎn)培訓(xùn)。④農(nóng)業(yè)遠程培訓(xùn)。依托互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、組織材料、資料、錄像帶等開展農(nóng)業(yè)遠程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。⑤現(xiàn)場觀摩、參觀考察、經(jīng)驗交流、以會代訓(xùn)。在重要生產(chǎn)時節(jié),通過召開生產(chǎn)現(xiàn)場會,組織農(nóng)戶參觀考察、交流生產(chǎn)經(jīng)驗,傳授生產(chǎn)技術(shù)、培訓(xùn)技術(shù)骨干等形式,進行培訓(xùn)。
我縣自今年1月份，被列為全國新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項目實施縣來，在全縣農(nóng)業(yè)部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村和有關(guān)部門共同努力下，至目前，全縣共開辦甘蔗、玉米、茶葉、橡膠、水稻、馬鈴薯等方面的高產(chǎn)栽培實用技術(shù)等重點培訓(xùn)班
期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及班
168期，參加培訓(xùn)人數(shù)3784人，核心農(nóng)戶20__人次；進村入戶現(xiàn)場培訓(xùn)100期，受技術(shù)指導(dǎo)3784余人。全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)都較均開展了不同內(nèi)容不同形式不同層次的農(nóng)民科技培訓(xùn)工作，并很好的完成了上半年的培訓(xùn)任務(wù)。在工作中，主要體現(xiàn)出以下幾方面的特點：
1、組織領(lǐng)導(dǎo)健全。縣里成立了新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)局農(nóng)廣校。抽調(diào)骨干人員組成專門工作班子，認真抓好課程設(shè)置、教學(xué)安排、督查考核等工作，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也確定專人負責，全縣形成了縣鄉(xiāng)互動的、完整有效的新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作體系。
2、工作機制完善。一是計劃制訂科學(xué)；二是培訓(xùn)手段多樣化。通過縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村基地等多級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，采取專題培訓(xùn)、技術(shù)講座、現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)、農(nóng)技咨詢等多種形式，全面開展培訓(xùn)工作；三是師資力量充足。從農(nóng)業(yè)、蓄牧及經(jīng)驗豐富的技術(shù)大戶中挑選了15名技術(shù)人員，組成師資庫，并將師資庫成員的姓名、專業(yè)特點、聯(lián)系方法等內(nèi)容打印成冊，發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村；四是農(nóng)技人員通過“聯(lián)基地、聯(lián)大戶、聯(lián)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”的三聯(lián)活動進行培訓(xùn)，做到技術(shù)人員到戶，技術(shù)成果到田，技術(shù)要領(lǐng)到人；五是整合示范基地。讓農(nóng)民在基地中學(xué)習(xí)實踐，使基地真正成為科技人員及農(nóng)戶培訓(xùn)、參觀、咨詢、試驗的示范區(qū)；六是組織編寫了切合當?shù)貙嶋H的技術(shù)資料。組織農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員編寫了甘蔗、玉米、茶葉、橡膠、水稻、馬鈴薯等方面的高產(chǎn)栽培實用技術(shù)資料，分發(fā)到核心農(nóng)戶。根據(jù)核心農(nóng)戶所學(xué)專業(yè)發(fā)放給他們，便于在家自學(xué)。
3、管理規(guī)范健全。一是培訓(xùn)程序規(guī)范。對符合培訓(xùn)要求，并愿意參加培訓(xùn)的農(nóng)民，一律經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽字蓋章推薦進入核心農(nóng)戶花名冊。二是檔案管理規(guī)范。對各類文件、總結(jié)、匯報、統(tǒng)計資料等全部裝訂成冊，輸入電腦進行規(guī)范管理。三是資金使用規(guī)范。在經(jīng)費使用上，嚴格按照教材經(jīng)費、教學(xué)經(jīng)費、管理經(jīng)費和服務(wù)經(jīng)費之比支出。四是培訓(xùn)制度規(guī)范。立足于提高培訓(xùn)工作實效，建立了培訓(xùn)工作月報、督查、年度考核等三項制度。
目前，新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作雖然取得了一定的成績，通過交流，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。一是部分農(nóng)民未能認識到提高自身素質(zhì)的重要性、緊迫性和必要性，缺乏參加培訓(xùn)的積極性和主動性。二是培訓(xùn)工作進展不夠平衡，鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間存在較大差距。有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對培訓(xùn)工作重視不夠，工作班子沒建立，職責不明確，責任沒落實，工作比較被動。三是培訓(xùn)硬件設(shè)施投入不足，目前農(nóng)村的培訓(xùn)還是以“一個老師、一間教室、一塊黑板”的模式為主，形式單調(diào)，手段落后。
針對存在問題及上級對新型農(nóng)民培訓(xùn)工作的要求，縣新型農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村務(wù)必要引起重視，抓緊時間，根據(jù)年初分配的計劃任務(wù)，對照本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的實際，重新制訂培訓(xùn)計劃，確保培訓(xùn)任務(wù)不折不扣完成。為了更好的開展新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，做好以下幾方面努力：
一是進一步探索和制定有利于農(nóng)民培訓(xùn)工作開展的政策措施及方式、方法。把新型農(nóng)民科技培訓(xùn)與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會等有機結(jié)合起來，積極探索培訓(xùn)的新形式、新手段，努力提高培訓(xùn)的實際效果，努力保證培訓(xùn)質(zhì)量。
二是要緊緊圍繞當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)這條主線，以增加農(nóng)民收入為目標，面向農(nóng)村基層干部、青壯年農(nóng)民、農(nóng)村婦女等不同培訓(xùn)對象，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會，針對不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)，開展形式多樣、有所側(cè)重的分類新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。根據(jù)不同的年齡結(jié)構(gòu)和文化水平因人而宜地開班，提高辦班靈活性。進一步加強新型農(nóng)民科技培訓(xùn)的針對性和實效性。
三是高度重視新型農(nóng)民科技培訓(xùn)及農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)的臺帳資料收集和相關(guān)檔案整理工作。對已培訓(xùn)的核心農(nóng)戶進行效果調(diào)查，完成填寫技術(shù)人員培訓(xùn)效果調(diào)查表和核心農(nóng)戶輻射帶動效果調(diào)查表兩張表格，把今年來所開展的各類農(nóng)民培訓(xùn)的信息資料都收集齊全，并裝訂成冊。隨時準備迎接上級部門的考核。
四是挖掘典型，加強宣傳。加強輿論宣傳，充分發(fā)揮新聞媒介作用，通過農(nóng)業(yè)網(wǎng)、有線電視開辟農(nóng)業(yè)專欄節(jié)目，對農(nóng)民培訓(xùn)工作進行宣傳報道，做到網(wǎng)上有信息，報紙上有報導(dǎo)，電視有畫面，擴大農(nóng)民培訓(xùn)工作的影響力，引起領(lǐng)導(dǎo)重視，得到財力支持。加強對培訓(xùn)工作的總結(jié)，積極挖掘農(nóng)民培訓(xùn)先進經(jīng)驗，典型事例，以事實
*村位于*縣*鄉(xiāng)西北，全村5個村民小組，152戶，530人，其中勞動力267個。學(xué)歷普遍為小學(xué)文化，30%的農(nóng)民為初中且絕大多數(shù)為初中肄業(yè)。41歲至60歲的農(nóng)民占56%，多為文盲半文盲。60歲以上占11%。全村農(nóng)民平均學(xué)歷年限4.5年，遠低于全縣農(nóng)民平均文化水平。該村農(nóng)民這種科技文化素質(zhì)現(xiàn)狀，勢必成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。
該村農(nóng)民職業(yè)技能方面存在的突出問題是“兩低三缺”。“兩低”即致富能力低、文化素質(zhì)低。“三缺”即缺少懂科技、會種田的新型農(nóng)民，缺少懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，缺少帶頭創(chuàng)業(yè)的致富能手和掌握新技術(shù)的實用人才。主要原因有：一是求學(xué)求知的愿望不強。*壩很大部分農(nóng)民一字不識，依靠科技致富的帶頭人少，思想封閉，觀念落后，不少農(nóng)民認為不管有無技術(shù)，每天照樣能掙幾十元錢，同時還早晚在家，白天圍著票子轉(zhuǎn)，晚上圍著老婆轉(zhuǎn)，農(nóng)忙時也不求人。二是求學(xué)求知的方向不明。金銀花、茶葉為該村的特色產(chǎn)業(yè)，且具一定規(guī)模，但缺乏銀花、茶葉種植加工技術(shù)，也無能人從事規(guī)模經(jīng)營和協(xié)會帶動，效益不高，農(nóng)民對種什么，怎么種，心中茫然。而很多外出打工的農(nóng)民，又沒有明確的目標，不知勞務(wù)市場需什么，學(xué)什么，打工無技能，收入不高。三是基礎(chǔ)教育水平不高。該村小學(xué)師資力量薄弱，近10年內(nèi)沒有進一名正式教師，由一名上世紀七十年代畢業(yè)的初中生代課，三個年級進行復(fù)式教學(xué)，50年中僅考走6個大學(xué)生，20年中僅考了4個高中生，致使村民科技文化素質(zhì)普遍較低。
實施培訓(xùn)工程。加快農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)是做好“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)。要適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，就必須造就大批有文化、懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，實施培訓(xùn)工程。一是觀念培訓(xùn)。必須聘請專業(yè)人士為村民進行“洗腦”，給他們帶去開放的、競爭的、科學(xué)的觀念。二是農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)。針對大部分人年齡偏大、文化程度偏低、家庭負擔偏重的實際，將培訓(xùn)陣地下移，以農(nóng)民需求為目標，以農(nóng)作物栽培、畜牧養(yǎng)殖、病蟲害防治等實用技術(shù)為主要內(nèi)容，進行面對面、手把手式培訓(xùn)。開設(shè)“田間課堂”，采用“點菜式”科技服務(wù)，進行田間示范培訓(xùn)。對農(nóng)民選擇較多的“菜單”，建立示范基地或選擇示范農(nóng)戶，分批集中培訓(xùn)；對選擇較少的個別“菜單”，組建科技“小分隊”入戶解疑培訓(xùn)。
創(chuàng)新培訓(xùn)機制。堅持“政府統(tǒng)籌、部門運作、農(nóng)民參與”的原則，建立規(guī)范有序的培訓(xùn)體系。各級黨委、政府應(yīng)把農(nóng)民培訓(xùn)納入本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，納入政府目標責任制考核內(nèi)容。在培訓(xùn)經(jīng)費上，應(yīng)建立政府為主導(dǎo)，用人單位、農(nóng)民工共同投入的費用分擔機制。引導(dǎo)用工企業(yè)加大培訓(xùn)投入。針對農(nóng)民培訓(xùn)分散性、流動性和季節(jié)性等特點，以中短期培訓(xùn)為主，采取多樣化的培訓(xùn)方式：一是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會合作，舉辦具有行業(yè)特點的專業(yè)技能培訓(xùn)；二是與農(nóng)民工求職的勞動力市場合作，把技能培訓(xùn)和向用人單位推薦工作結(jié)合起來；三是與大量招用農(nóng)民工的企業(yè)合作培訓(xùn)。送教師、教材到企業(yè)，逐步建立起訂單培訓(xùn)、企業(yè)參與、跟蹤培訓(xùn)的機制，先培訓(xùn)后輸出，以培訓(xùn)促輸出，定向培訓(xùn)、定向輸出。培訓(xùn)急需人才。
培訓(xùn)急需人才。行政管理型人才。主要是村社兩級干部。經(jīng)營創(chuàng)業(yè)型人才。主要是圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)興辦大中型種植場（基地）、養(yǎng)殖場（基地）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)畜種業(yè)公司、農(nóng)產(chǎn)品加工廠（公司）等實體的中小業(yè)主和企業(yè)家。包括農(nóng)村中專兼職的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷大戶、運輸大戶、專業(yè)協(xié)會帶頭人等。這類人才是目前農(nóng)村最急需的人才。技術(shù)推廣型人才。主要包括常年奔波在農(nóng)村一線的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)、新型農(nóng)機具技術(shù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)等推廣人員，也包括各類種養(yǎng)殖大戶和農(nóng)業(yè)科技示范戶、綠色證書獲得者、農(nóng)民技術(shù)職稱獲得者等。能工巧匠型人才。主要是具有一定水平的木匠、泥水匠、石匠、農(nóng)用機械手、農(nóng)村廚師、農(nóng)村理發(fā)師等能工巧匠。轉(zhuǎn)移輸出型人才。主要是指通過接受非農(nóng)技能培訓(xùn)掌握一定的職業(yè)技能，向城鎮(zhèn)輸出轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工，也包括打工完成資本原始積累返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人才。
訓(xùn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)”為主題，就當?shù)剞r(nóng)民教育培訓(xùn)工作的開展情況進行了專項調(diào)研。
一、培訓(xùn)概況
江蘇省海安縣屬于長江三角洲沖積平原，現(xiàn)轄14個鎮(zhèn)和1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，210個行政村，耕地面積54.99公頃，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員10.35萬人。多年來，縣領(lǐng)導(dǎo)非常重視農(nóng)民培訓(xùn)工作，特別是2006年該縣承擔了省政府為民辦新五件實事之一的“農(nóng)民培訓(xùn)工程”項目之后，更是加大了對全縣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、致福工程計算機培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的力度。2006－2008年，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)1919場、358993人次，內(nèi)容涉及種植類、養(yǎng)殖類、水產(chǎn)類、林果類、農(nóng)機類等五大專業(yè)；開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)66期，5235人參加培訓(xùn)，內(nèi)容涉及農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)招商引資、畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜栽培、栽桑養(yǎng)蠶等；致福工程計算機培訓(xùn)35期1329人。2007－2008年，實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，開設(shè)農(nóng)民經(jīng)紀人、拖拉機駕駛與維修、數(shù)控車床工、維修電工、縫紉工、廚師等專業(yè)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)4500人。
二、主要做法
1.加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任
成立以縣分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣農(nóng)牧漁業(yè)局及相關(guān)部門負責人為成員的農(nóng)民培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全縣農(nóng)民培訓(xùn)工程的組織、協(xié)調(diào)、管理和實施，并定期召開會議，專題研究農(nóng)民培訓(xùn)工作，縣農(nóng)廣校具體承辦相關(guān)培訓(xùn)。
年初，縣里將全年目標考核任務(wù)分解到鎮(zhèn)村，各鎮(zhèn)成立培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確培訓(xùn)牽頭單位責任與配備本鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)日常工作的聯(lián)絡(luò)員。每月28日在縣農(nóng)廣校召開農(nóng)民培訓(xùn)工作會議，部署農(nóng)民培訓(xùn)工作，落實培訓(xùn)任務(wù)，評價培訓(xùn)質(zhì)量和進度，推進培訓(xùn)工作。在年終進行考核評比，促進培訓(xùn)工程實施。
2.科學(xué)規(guī)劃，精心實施
（1）圍繞“一村一品”建設(shè)，組織實用技術(shù)培訓(xùn)。依據(jù)各鎮(zhèn)經(jīng)濟區(qū)域特色，圍繞“一村一品”制定“培訓(xùn)菜單”，重點開展蠶桑生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜栽培等實用技術(shù)培訓(xùn)。
（2）服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。以培養(yǎng)一批具有較高專業(yè)技能、較強創(chuàng)業(yè)能力的新型專業(yè)農(nóng)民，提高全縣農(nóng)民組織化程度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平為指導(dǎo)目標，通過廣泛調(diào)研全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況，精心設(shè)置了農(nóng)民經(jīng)紀人、蠶桑生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、食用菌種植等與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相吻合的培訓(xùn)專業(yè)課程，分別通過30多個學(xué)時的集中培訓(xùn)，60~90學(xué)時的實踐，增強受訓(xùn)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)信心，使他們了解產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，掌握專業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)、營銷技能等知識。
（3）推進農(nóng)村信息化建設(shè)，開展致福工程培訓(xùn)。普及計算機知識，幫助農(nóng)民掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，以提高農(nóng)民素質(zhì)和致富能力，是“致福工程”的重要內(nèi)涵。2007-2008年，籌資22萬元購置更新了40臺計算機供農(nóng)民上機操作練習(xí)，并添置了教學(xué)投影機等設(shè)備，且進行全方位宣傳，讓“農(nóng)民免費學(xué)電腦”的信息在全縣做到家喻戶曉。
3.細化培訓(xùn)，強化師資
根據(jù)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和省市下達的農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)要求，結(jié)合各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，年初將農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)進行細化，明確縣、鎮(zhèn)各自職責。
縣農(nóng)業(yè)局組建農(nóng)民培訓(xùn)百人講師團，選聘專業(yè)技術(shù)人員參加，根據(jù)各人專業(yè)特長分別與鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)特點需求進行對接培訓(xùn)，每年年底組織考核測評，并根據(jù)測評情況決定是否續(xù)聘。同時邀請省廳各相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的權(quán)威專家，對講師團成員進行培訓(xùn)，從理論與實踐上提高講師團成員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，努力使講師團成員用群眾最需要的技術(shù)、最熟悉的語言展開培訓(xùn)。
4.樹立典型，跟蹤服務(wù)
通過樹立典型，如海安縣奚生懷通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)展、壯大了自動化孵禽場，獲得江蘇省“創(chuàng)業(yè)標兵”光榮稱號；海安鎮(zhèn)園莊村16組失地村民許國均通過參加致福工程計算機免費培訓(xùn)，掌握了操作技能，經(jīng)過上網(wǎng)瀏覽、搜索、交談、購貨，成為香港一家公司在海安的經(jīng)銷商，走上了致富之路。以此激發(fā)農(nóng)民的求知欲，調(diào)動農(nóng)民的受訓(xùn)積極性與主動性。
海安縣對農(nóng)民既開展課堂、現(xiàn)場培訓(xùn)，更重視做好培訓(xùn)的后續(xù)跟蹤服務(wù)。如將授課老師的聯(lián)系方式告知學(xué)員，或通過QQ、E-mail與學(xué)員探討技術(shù)問題，定期組織技術(shù)人員下鄉(xiāng)進村跟蹤走訪服務(wù)等。
三、存在的難點
1.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠
雖然各級均成立了農(nóng)民培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)班子，但鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間，對于農(nóng)民培訓(xùn)工作的重視程度存在差異，組織工作和培訓(xùn)效果體現(xiàn)出不平衡。
2.師資力量薄弱
過去種植結(jié)構(gòu)以糧棉為主，近年來隨著縣委、縣政府大力提倡推廣設(shè)施栽培項目，急需具有豐富理論和實踐經(jīng)驗的講師傳授設(shè)施栽培新技術(shù)、新知識，而設(shè)施栽培專業(yè)的講師人手不夠，形成了供求矛盾。
此外，縣農(nóng)廣校自成立以來便以農(nóng)民培訓(xùn)為己任，盡心盡力，在2004年根據(jù)縣事改辦要求實施公有民營改革，財政停止撥款，人員大幅減少，且承擔著各項農(nóng)民培訓(xùn)工程的任務(wù)，常有捉襟見肘之感。
3.受訓(xùn)意識淡薄
從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員年齡普遍老化，一般在60~70歲左右，即使有部分年輕人，也是留守家庭照顧小孩的婦女。他們大多數(shù)接受能力較差，對新技術(shù)、新知識缺乏認知度，對參加教育培訓(xùn)不感興趣，即使被動員來學(xué)習(xí)還會索要開會補助費。
四、對策分析
推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程，轉(zhuǎn)變農(nóng)民培訓(xùn)觀念，不是一朝一夕能辦到的，需要不斷加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民主動接受新技術(shù)與新知識。
1.增加投入，夯實基礎(chǔ)
應(yīng)對縣農(nóng)廣校進行重新定位，明確農(nóng)廣校農(nóng)民培訓(xùn)主體地位，加大資金投入力度并納入財政部門預(yù)算，保證正常辦公經(jīng)費與調(diào)增師資力量，充實農(nóng)廣校實力，夯實農(nóng)民培訓(xùn)的基礎(chǔ)。
2.部門合作，多方并舉
在完善縣農(nóng)廣校體制的前提下，各專業(yè)站也要與農(nóng)廣校密切配合，在專業(yè)師資力量上給予大力支持，同時充分運用全縣農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮各鎮(zhèn)農(nóng)技、獸醫(yī)、蠶桑等專業(yè)站作用，共同參與農(nóng)民培訓(xùn)。
在培訓(xùn)形式上因地制宜、多方并舉。采取固定辦學(xué)與流動辦學(xué)相結(jié)合的辦法，在縣農(nóng)廣校、鎮(zhèn)農(nóng)技站、獸醫(yī)站等固定培訓(xùn)基地辦學(xué)的同時，創(chuàng)造性地利用農(nóng)業(yè)科技入戶直通車帶電腦、帶教材、帶老師下鄉(xiāng)進村，直接在村設(shè)立流動培訓(xùn)教學(xué)點，舉辦培訓(xùn)班，讓流動培訓(xùn)車、流動課堂、流動網(wǎng)吧在農(nóng)村發(fā)揮更大作用，方便農(nóng)民就近學(xué)習(xí)，節(jié)省路費與時間。
3.整合項目，注重實效
目前，上級下達的培訓(xùn)項目及內(nèi)容都是單項專一的，而在實際培訓(xùn)工作中，建議注重三方面的結(jié)合：一是將農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)與計算機培訓(xùn)相結(jié)合，以提高農(nóng)民網(wǎng)上獲取信息、開拓銷售途徑的水平；二是將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與農(nóng)民經(jīng)紀人培訓(xùn)相結(jié)合，全面提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的能力；三是將短期培訓(xùn)辦班與學(xué)歷教育相結(jié)合，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。
4.現(xiàn)場指導(dǎo)，廣泛宣傳
針對目前農(nóng)民接受新技術(shù)、新知識能力較差的現(xiàn)狀，采取在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，就某一特定關(guān)鍵技術(shù)下鄉(xiāng)進村開展面對面的技術(shù)培訓(xùn)的方式，在田邊進行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，輔以廣播技術(shù)宣傳、發(fā)放技術(shù)明白紙，使之能立即在生產(chǎn)中加以運用、實踐。通過全方位的密集性培訓(xùn)，提高學(xué)員對關(guān)鍵技術(shù)的接受程度。
為了提升從業(yè)農(nóng)民對新技術(shù)、新知識的認知度，除借助于電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、會議等全方位宣傳學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識的重要性和必要性外，還要將運用新技術(shù)、新知識走上致富之路的農(nóng)民作為典型進行宣傳、經(jīng)驗介紹，以提高廣大農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)的積極性。
