時間：2023-06-05 10:15:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農產品批發市場，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中國的農產品批發市場怎么建？中國果品流通協會常務理事、北京市人民政府農村工作委員會政府顧問王兢博士，曾在日本留學八年，又走訪了很多農產品流通較為發達的國家，他提出了幾點建議：
“競買”要逐漸代替“對手價格”的交易方式
我國農產品“對手價格”的交易方式落后于國際水平，這種交易方式是無法和當今國際流通市場接軌的。由于我國的農產品標準化體系不健全，信用機制建立的也不完善，目前我國農產品批發市場價格大多由買賣雙方一對一的談判而形成，這種個別協商形成的價格難以保證價格的公正性，不能完全反映供求關系，市場利潤分割不透明，價格波動過大。在農產品交易市場交易中欺行霸市、強買強賣現象時有發生。
“對手價格”可以說是一種傳統的甚至原始的交易方式，發達國家只允許在一種市場上存在――舊貨市場，就是我們通常說的“跳蚤市場”，除此之外，法律不允許使用這種交易方式。目前國際上通用的交易方式是集合競價即“競買”。“競買”可以說是農產品的拍賣，競買者通過注冊的方式進入農產品批發市場，在農產品“底價”的基礎上公開叫價，競買的過程由買賣雙方之外的專業人員主持，以拍賣產品最終形成價格的3%-7%來收取“交易傭金”，通過這種方式形成的農產品價格具有較高的公正性和透明度，在買賣雙方確立了較高的信用度的同時比較客觀地反映了供求關系。我國目前已經有一些農產品批發市場，比如北京的萊太花卉市場、山東壽光的蔬菜批發市場等在部分農產品上做了些嘗試，這種農產品的競買方式應該是未來我國農產品交易方式的發展方向。
建立國際接軌的現代農產品批發市場
我國農產品批發市場建設起步較晚，建立規范的、與國際接軌的現代批發市場可以說是任重道遠，我認為需要在以下幾方面進一步強化：
明確農產品批發市場管理主體，盡快制定農產品交易法規。目前我國流通管理的資源和手段比較分散，未來應爭取相關政府機構體制進一步整合、理順，就農產品批發市場而言，應該有一個明確獨立的職能管理部門，以實現管理效益的最大化。當前還需要盡快出臺批發市場相關的法律法規，我們可以借鑒日本、歐美等一些發達國家的批發市場管理的經驗，制訂和頒布具有國家法律地位的《批發市場法》、《食品流通法》等，從流通主體的市場準入、交易行為、交易規范、交易標準等方面來加強農產品批發市場的建設。
加強農業標準化建設。我國農產品批發市場目前存在的問題以及與發達國家間存在的差距，說到底都與農業標準化密切相關。沒有農業標準化去規范，我們的農產品質量安全就沒有保證，失去的將不僅是國際市場，還將危及我們的食物安全和農業可持續發展的基礎。在農業標準化建設方面，要注重抓好地方農業標準體系建設、地方標準信息服務體系的建設、地方農產品質量檢測體系的建設、農業技術服務體系的服務。我們要全面掌握國際標準化組織以及國外發達國家的先進標準，力爭國家標準與相應國際標準等同或等效制修訂，真正做到與國際標準同步和接軌。
培育成熟的中介組織進入市場，進一步發揮農產品協會、農民專業合作社的作用。要培育中介機構進入批發市場，如交易中介機構、儲藏中介機構、運輸中介機構，以為生產者、經營者、消費者提供服務。進一步規范農產品協會、農民專業合作社的行為，形成具有高度權威性的代表農民利益的經濟組織，適應農產品大流通的格局。
注重信用體系建設。信用體系是當前我國市場經濟建設中突出的薄弱環節，要促進農產品流通體系的快速發展，加快培育和健全社會信用體系是體制中必不可少的內容。我國應加快發展和健全信用組織、機制和制度，培育信用文化，形成“誠信為本”的理念。（中華合作時報2158期）
［關鍵詞］批發市場 現代物流 整合
一、現代物流的涵義、特征
現代物流是指將信息、運輸、倉儲、庫存、裝卸搬運以及包裝等物流活動綜合起來的一種新型的集成式管理，其任務是盡可能降低物流的總成本，為顧客提供最好的服務。
現代物流的特點：
1.專業化
專業的場地、設備、人員，為客戶提供全方位的物流服務。
2.規模化
現代物流從系統的角度統籌規劃一個整體的各種物流活動，處理好物流活動與商流活動、物流活動與物流活動之間的關系，不求單個活動的最優化，但求整體活動的最優化。
現代物流著重于將物流與供應鏈的其他環節進行集成，包括∶物流渠道與商流渠道的集成、物流渠道之間的集成、物流功能的集成、物流環節與制造環節的集成等。
3.綜合化
現代物流強調物流服務功能的恰當定位與完善化、系列化。除了傳統的儲存、運輸、包裝、流通加工等服務外，現代物流服務在外延上向上擴展至市場調查與預測、采購及訂單處理，向下延伸至配送、物流咨詢、物流方案的選擇與規劃、庫存控制策略建議、貨款回收與結算等增值服務。
4.信息化
由于計算機信息技術的應用，現代物流過程的可見性明顯增加，物流過程中庫存積壓、延期交貨、送貨不及時、庫存與運輸不可控等風險大大降低，從而可以加強供應商、物流商、批發商、零售商在組織物流過程中的協調和配合以及對物流過程的控制。
5.網絡化
為了保證對產品促銷提供快速、全方位的物流支持，現代物流需要有完善、健全的物流網絡體系，網絡上點與點之間的物流活動保持系統性、一致性，這樣可以保證整個物流網絡有最優的庫存總水平及庫存分布，運輸與配送快速、機動，既能鋪開又能收攏。分散的物流單體只有形成網絡才能滿足現代生產與流通的需要。
二、農產品批發市場與現代物流相脫離的表現
1.農產品批發市場內的布局不合理、經營專業化不強
農產品批發市場內，布局不整齊，經營的農產品總類名目過多，缺乏統一規劃。農產品批發市場內，經營攤位不規范，有的根本就“無攤位”經營，農民只是把運來的產品堆放在大面積的露天空場上，雜亂堆放，不但確保不了雨季、雪季、大風、大霧等惡劣天氣對農產品的損壞，而且這樣的錯落無序，且在交易過程中，廢棄物的產生，給農產品交易市場造成了很大的環境污染，而且進入到農產品批發市場上進行交易的人員混雜，農產品批發市場內車輛多，交通不順暢、人員擁擠，尤其是交易的高峰期市場內擁擠、車輛人員都進出不暢，給農產品交易帶來很多不便。
農產品批發市場經營專業化不強，對進入農產品批發市場的農戶，缺乏市場準入制度。農產品批發市場只是一個大的農產品集散地，附近周邊的農民在農產品收獲季節，就可以自駕貨車，在交納了一定占地費，或租金費后，把自家種植的農產品拉到農產品批發交易市場，放置在露天空場，或批發交易市場提供的租用的簡易倉庫里，進行叫賣，或等待與大的批發商進行交易。以往多數農產品批發交易市場組織松散，缺少專門的工作人員對進入農產品批發交易市場的農產品進行質量把關，所以進入批發交易市場的農產品參差不齊、魚目混珠的現象經常發生，進入農產品批發交易市場的農產品質量難以保障，進而在影響著廣大消費者的切身利益。
2.農產品批發市場缺少規模化經營
我國的農戶生產規模小、產品批量小、數量多、流動性大，農戶多是小商小戶、分散而零散交易，多是自駕交通工具，單一的運送貨物到批發市場交易，缺少統一的領導與指導規范，當地的農協只是在網上幫助農民來公布一些供求信息，而實際工作中農協的作用還沒充分的發揮，沒能幫助農民統一銷售農產品，有計劃、成批量的上市，缺少規模效益，單個農戶交易的物流成本過高。
3.農產品批發市場物流綜合化服務的功能不完善，且技術性不強
物流綜合化服務包括加工-保鮮-包裝、倉儲、運輸和配送等。 我國以往的在批發市場上進行交易的農產品多是以常溫物流、自然物流或是散裝的形式出現，農產品的附加值難以得到實現，農產品從生產基地出發，多是農產品采摘后的最初始狀態，由于農產品本身的生物特點，易腐易爛易變質、含水量高、而又保鮮期短，如果不對其進行低溫處理與保鮮，最后進入消費者餐桌上的農產品很難保證它的“鮮活”性。而現在，大多數農產品批發市場功能單一，僅為農戶提供交易的功能，其他增值服務項目欠缺，能夠具有集加工-保鮮-包裝、倉儲、運輸和配送于一體的這種綜合化物流服務的批發市場數量有限。
農產品批發市場內的加工-保鮮-包裝技術陳舊，多還是人工處理，缺少自動化的設施。倉儲設備落后，冷凍冷藏技術陳舊。農產品批發市場內的配送，多提高一對一式的配送，配送活動獨立進行，沒有對同一類的產品，配送地點相近的客戶進行集中配送、共同配送，車輛的裝載運輸效率不高，物流成本大，配送效率低，缺少規模效應。同時物流資源沒有實現共享，也造成物流的處理空間和人員浪費，批發市場物流配送設施有限的困境更加突出，批發市場內運輸車輛過多，造成交通堵塞。
4.交易市場內，對進出農產品市場的人員的信息缺少電子化的管理，也缺少物流信息共享的交易平臺
農產品批發市場內，輔助交易的信息化手段未充分利用。對進出農產品批發市場交易的人員沒有在電腦進行電子化的錄入，對進出交易市場的人員未能進行規范化的管理。對農戶和消費者的信息，包括農戶的產品品種、數量，消費者的來源、需求未能信息化地進行管理。不能真正的幫助農民匹配到合適的買家，以及由于未對交易信息進行匯總分析，所以不能提供給農民農產品未來的需求預測。
同時，農產品批發市場內也缺少電子屏幕設備，不能把當天農產品交易的價格公開公布，以及農藥檢測結果、氣象信息等，也沒能在電子屏幕上展示，沒能實現物流信息的共享。
5.有形批發市場帶來流通環節多，也給農產品交易帶來昂貴的物流成本
在有形的批發市場內進行交易，運輸成本大，它既包括農民的運輸成本還包括批發商或零售商的運輸成本，雙份的運輸成本。交易過程中，農產品的多次裝卸、搬運對脆弱的鮮活農產品破壞較大，農產品的損失就是農民利益在損失。交易不能一次性完成，農民要租用批發交易市場提供的倉庫，倉庫的租金費用對農民來說也是一筆不小的開支。另外，交易的結算手段還多停留在現金支付這種方式上，如果是大型交易，現金交易的方式不方便、不靈活、也不安全。所以說，有形的批發市場交易對農民來說，運輸費、倉儲費、保險費等物流成本會比較大。隨著現代網絡技術的普及與發展，農產品網上交易這種方式還未得到普及，農產品網上交易的利用率不高，網上銀行、網上支付這種電子交易的手段更是難以加以利用與實現。
三、農產品批發市場與現代物流整合的措施
1.農產品批發市場走向專業化運營
首先，在農產品批發市場布局上的專業化
農產品批發市場內，市場內的管理者要對農戶進行整齊布局，統一規劃，分類管理，農民分類經營，按照交易的農產品類別，對號就攤，同類的農產品統一在固定的地點攤位，使得農產品批發市場內整齊規范。對進出農產品批發市場的車輛設有地下的停車場，車輛集中停放，保證即使是交易的高峰期市場內有秩有序的交易，保證市場內交通順暢。
其次，農產品批發市場內，應有一批專業的為農民提供信息參考、對進入批發市場的農產品的質量進行檢驗的專業服務人員。
農產品批發市場內的專業的工作人員，對進入農產品批發市場的人員進行電子錄入，記錄下農戶和消費者的信息，包括農戶的產品品種、數量，消費者的來源、需求，進行電子錄入，對供求信息進行匹配與分析，幫助農民找到買家，同時也是在給消費者提供合適的賣家。并根據買方的交易種類、交易量，對未來的交易進行預測分析，把這些分析結果公布在交易市場內的大的電子顯示屏上，對農民接下來的種植提供信息上的指導。
同時，在農產品批發市場內，引入農產品進入準入制度，對進入批發市場的農產品在規格、質量、包裝、安全、品牌上有嚴格的規定，凡是不符合規定、未能達到標準要求的農產品必須禁止進入批發市場。另外，農產品批發市場內還應有專業的農產品的食品安全檢疫人員，他們要及時對進入農產品批發市場的農產品現場檢疫。在農產品批發市場內，還應建有農產品質量檢測中心，中心內應設有農藥快速檢測儀，農藥及農藥殘留檢測設備，土壤、肥料及硝酸鹽、重金屬、微量元素分析儀，對運輸到批發市場的農產品進行質量檢測，檢測合格的方可準入進入，對那些農藥超標，農藥殘留物過多及土壤、肥料及硝酸鹽、重金屬、微量元素不符合食品安全標準的農產品，一律禁止進入批發市場。對符合要求的人員進行登記持卡準入，不符合要求的人員禁止進入批發市場內。
2.農產品批發市場規模化經營
當地農協不僅要在網上為農民提供供求信息，而且在實際工作中，也應該整合所有的農戶，幫助他們統一銷售農產品，農戶在農協的幫助下，統一裝車、統一運輸農產品，采取拍賣、競標的形式，這種形式的價格形成比較公開、透明，同一批產品可以在較短的時間內賣出最高價格，既提高了批發市場的交易效率，又使農民的利益得到了最大化的實現。
由農協代替分散的農戶在批發市場上的交易，還減少了市場中人員的數量，還可以避免批發市場人員的擁擠。當地農協有計劃、集中化、成批量的交易，實現了規模效益，又為單個農戶節約了交易的物流成本。
3.提高農產品批發市場的綜合化服務的技術性
首先，對農產品的加工、保鮮、包裝服務提高技術含量。
農產品批發市場是在生產基地與消費者之間的中間環節，而且是從生產基地出發后的第一環節，由于農戶能力的有限，從生產地運來的農產品多是沒有經過加工處理的最初級的農產品，這樣無論從外觀上還是對農產品的保存期上，都不利于農產品在交易中的增值。所以，在農產品批發市場內，可以設置地下的簡易加工廠，在送入消費地之前，對農產品進行第一次加工處理與包裝。包括蔬菜的凈菜處理、水果噴灑保鮮劑、禽肉蛋的真空包裝、水產品的冷凍加工等。
其次，充分利用空間建立冷庫，并提高冷藏技術
農產品市場的建設上應考慮其行業的特點，一般農產批品交易不能一次性完成，而農產品的生物特點，易腐易爛易變質、含水量高、保鮮期短，所以農產品的批發市場一定要考慮建低溫冷庫，建筑設計也應該考慮節約物流空間，分上下兩層建設，地面層建單體大棚，用于農產品現場的交易，地下層建低溫冷庫，對當天沒完成交易的農產品進行低溫儲藏處理。
法國倫吉斯市場，能夠采取一種簡易靈活的隔板式保溫庫，根據需要進行控制，對沒有交易完的肉類產品，就地采取保溫措施，控制開關一按，隔板起來自動隔成一個冷庫。這也是世界上最先進的冷藏保鮮技術，對我國今后充分利用空間，采用先進冷藏技術提供一定的啟示。
再次，適宜的采取共同配送模式，節約配送成本，提高配送效率。
有效的利用農產品的物流空間，在批發市場地下，建立大型的供配送的車庫，并且在配送中，通過電子計算機對客戶的需求量進行統計，對那些產品需量小、種類多，配送地點接近的客戶，采取集中配送、共同配送的方式，提高車輛的裝載運輸效率，節約物流成本，提高配送效率，實現規模效應。同時也是物流資源的共享，充分節省物流的處理空間和人員，緩解批發市場物流配送設施有限的困境，減少批發市場內運輸車輛過多，緩解交通堵塞的困境。
4.農產品批發市場內應該專門設有輔助交易順利進行的電子化交易平臺，并配有能為農民提供信息化指導服務的專業人員。
農產品批發市場內，要設有寬帶網，對進入農產品批發市場的人員進行電子錄入，記錄下農戶和消費者的信息，包括農戶的產品品種、數量，消費者的來源、需求，進行電子錄入，對供求信息進行匹配與分析，幫助農民找到買家，同時也是在給消費者提供合適的賣家。并根據買方的交易種類、交易量，對未來的交易進行預測分析，把這些分析結果公布在交易市場內的大的電子顯示屏上，對農民接下來的種植提供信息上的指導。
除此以外，農產品批發市場內設置大的電子交易屏幕，還可以公布每天最新的農產品交易價格、交易量，農藥檢測結果，還有一些氣象信息等，實現物流信息的共享。
5.發展農產品批發無形市場，適應現代物流的網絡化的要求
這種無形的批發市場，實質上就是采取一種網上直銷的經營方式。通過加強電信基礎設施建設，建立農產品物流管理信息系統，給農戶普及寬帶業務，把農產品交易的信息到農產品物流服務信息網中，農產品物流服務信息網又與縣市一級大中型企業、大型超市、以及當地農產品需求大戶如大型餐飲、學校食堂等聯網，客戶只要在網上就可以獲得自己想要購買的農產品，然后在網上下訂單，注明自己的購買數量、種類、規格，以及客戶的一些特殊的要求和說明等。這種網上直銷的方式還可以采取網上視頻的方式，買賣雙方可以通過視頻，坐下來商談農產品交易的相關情況，使得網上交易更人性化。
這種網上直銷的交易模式，改變了傳統的農產品供應鏈模式，即農產品生產地---批發市場---零售商---消費者，研究的是通過越過批發市場這一環節，通過農戶與零售商，大型超市、餐飲、學校食堂、大戶消費者直接建立聯系，直接把農產品銷售到間接或直接的消費者手中。避開批發市場主要是站在農民自身利益這點考慮，如果農民把自己種植的農產品運到批發市場上進行交易，就要經歷中間批發商的盤剝，批發商會把產品的價格壓得很低，低于均衡價格。
參考文獻：
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一、農產品批發市場和農貿市場現狀、存在的問題：
我縣是國家貧困縣，長期以來，由于受全縣經濟發展的制約和地域條件的限制，我縣農產品市場一直是沿街為市，沒有一個象樣的專業批發市場，這對于一個傳統農業縣來講，無疑是制約農村經濟發展的瓶頸。存在的主要問題，一是資金短缺，無從籌措，這是建設農產品批發市場的根本問題。二是地理條件限制，我縣縣城集中在一個狹小的清水河流域內，發展空間太小、沒有足夠的土地建設大型農產品批發市場。目前，全縣只有一個農貿市場，規模還不是很大，還有一個松散型的果品批發市場，也形不成規模。
二、各級政府對國家級貧困縣農產品批發市場和農貿市場建設的扶持政策，扶持項目的實施效果：
幾年來，各級政府出臺了一系列扶持國家級貧困縣農產品批發市場和農貿市場建設的政策，但對于我們縣來講，光給政策是不夠的，因為我縣縣域經濟發展緩慢，資金籌措十分困難，有限的財政資金保吃飯都相當困難，搞建設就無從談起。20xx年，通過我們申請省發改委對我縣橋南蘋果批發市場給予50萬元的資助，但杯水車薪，根本不解決問題，所以談不到實際效果。
三、今后的工作思路和政策建議
今年，我們加大了市場建設的力度，從落實科學發展觀，建設社會主義新農村，推動縣域經濟發展，提升城市品位的高度，充分認識到市場建設的重要意義。所以，我們在對全縣農產品批發市場充分調查、論證的基礎上，我們擬規劃再建設一個大型蘋果批發市場，一個農貿市場，兩個糧油批發市場。大型蘋果批發市場由××縣大山農副土特產品有限公司承建，該公司是我縣近年來新崛起的一家大型農副產品流通民營企業，新近被列入全省“雙三十”大型農副產品流通企業。有著廣闊的發展前景。一個農貿市場由××縣市政公司承建，主要是滿足全縣農副產品貿易需求，改變沿街為市的現狀。兩個糧油批發市場分別由××縣壺口面業有限公司和××縣人祖山農副產品有限公司承建，除滿足全縣糧油貿易及購銷之需求外，主要是帶動和促進周邊縣市的糧油貿易需求。這幾個市場建成之后，將極大地改善我縣的市場建設狀況，有效地規范市場經營和競爭秩序，對促進縣域經濟發展將起到極大的推動作用。
幾點建議：一是國家要對貧困縣實行重點扶持，有限的資金要發揮出最大的效益。二是要定點扶持，循序漸進，不要撒胡椒面。三是要加強資金的使用管理和跟蹤監督檢查，確保專款專用，不被任何機構和個人截留挪用。四是要根據縣域經濟發展特點，重點扶持支柱型的，帶動性強的市場建設項目。另外，對建設扶持資金和項目申報，既要嚴格，也不能太繁瑣，以免挫傷企業的積極性。總之，我們要充分利用好國家的扶持政策，在搞好農產品批發市場建設，促進縣域經濟發展方面，做出積極的貢獻。
一、我國農產品批發市場競爭狀況分析
（一）買方的議價能力
一般來說，買方數量越少，個體購買量越多，則買方的議價能力越強。我國產地批發市場中的買方主要是長途經銷商，他們從產地市場長途販運到銷地市場銷售；城市銷地批發市場中的買方主要為二級批發商、零售商販和一些大型超市。批發市場中的長途販運商、二級批發商和零售商販以個體為主，目前數量較多，但其正逐漸向公司化、規模化、正規化發展，未來數量上會有所減少，經銷規模會逐步增大；購買量大是大型超市作為買方的主要特征。再者，交易越公開，買方的議價能力越強。農產品批發市場是一個公開的交易場所，通過信息及時，所售產品和價格一目了然，買方很容易了解市場行情。此外，現在買方越來越成熟、越來越理性，其忠誠度也較低。所以，綜合上述因素，我國農產品批發市場中買方的議價能力總體較強。
（二）供方的議價能力
供方主要包括農產品經銷商以及農戶、農民合作社、等。一般來說，供方的數量越多，每個供方的供應能力越相近，其議價能力越弱。在農產品批發市場的供方中，數量眾多，規模相對較小，但隨著供方發展及其組織化程度的提高，供方能力在逐漸增強，數量有減少趨勢。在產品標準化方面，我國農產品標準化程度低，缺乏統一公認的等級劃分標準，產品質量主要憑借經驗判斷，主觀因素勝于客觀標準，繼而降低了供方的議價能力。此外，我國已經有很多農產品批發市場開展了與農產品生產基地的合作，其中一些批發市場還發展了自己的農產品品牌，市場供方的議價能力會日益降低。同時，供方和市場之間的交易是公開的，從這方面講供方的議價能力較弱。綜合上述因素，我國農產品批發市場中供方的議價能力總體較弱。
（三）新進入者的威脅
新進入者在給行業帶來新生產能力、新資源的同時，也希望在已被現有企業瓜分完畢的市場中贏得一席之地，這就有可能會與現有企業發生市場競爭，最終導致行業中現有企業盈利水平降低，甚至危及企業的生存。競爭性進入威脅的嚴重程度取決于兩方面因素：進入新領域的壁壘大小與預期現有企業對新進入者的反應情況。在進入壁壘方面，新進入農產品批發市場受到規模經濟、品牌認知度差異、資本需求、客戶轉移成本、人力資源支持條件和政府政策等方面的限制，農產品批發市場行業進入壁壘屬于中等。在行業內反擊方面，在同一地區的已有農產品批發市場，它們對新進入者的反擊很強烈，通常會導致惡性競爭，從而導致兩敗俱傷。所以，業內企業的反擊程度較高。綜合上述兩方面，新進入者的威脅中等。
（四）農產品批發市場之間的競爭
大部分行業中的企業，相互之間的利益都是緊密聯系在一起的，但其目標都在于使得自己的企業獲得相對于競爭對手的優勢。一般來說，在一個行業中，競爭對手之間的合作可以產生超額利潤，激烈的競爭會導致整個行業利潤下降，而在一個行業中存在大量的競爭者會降低合作的機會。截至2007年底，我國農產品批發市場總數已經發展到4150個，總體上已經處于飽和狀態。同時，從全國范圍來看，規模接近的批發市場很多，分布也較為集中，并且經營方式基本相同，批發市場之間競爭比較激烈。
通常，產品需求的波動會加劇行業的競爭。農產品屬于需求穩定型產品，很難加劇行業競爭。此外，眾多企業分食固定的市場份額也會使得整個行業競爭加劇。在農產品批發市場行業，一方面，批發市場規模較為固定，多人分食會使得競爭加劇；另一方面，由于農產品批發市場的特殊性，對選址方面要求很高，所以各競爭市場紛紛“跑馬圈地”，甚至導致惡性競爭。綜合以上方面，我國農產品批發市場行業內競爭狀況總體在中等水平。
（五）替代品的威脅
對于農產品批發市場來說，其替代品主要為連鎖型生鮮食品超市、農民專業合作社和電子商務網站等。近年來，隨著農民專業合作社的發展和農民組織化程度的提高，其已有能力在農產品交易中跨越批發市場，直接與超市或其他零售終端實現“農超對接”，繼而對農產品批發市場構成了一定的競爭威脅。
目前，很多連鎖超市仍然從農產品批發市場采購農產品。隨著連鎖超市等零售終端的發展，通過建立自己的配送中心、生產基地、簽訂訂單農戶或尋求自己的專業批發商，連鎖超市等零售終端也將有能力擺脫對農產品批發市場的依賴。所以，連鎖超市等零售終端作為農產品批發市場的替代品之一，具有中等偏上威脅等級。另外，近幾年農產品電子商務交易市場也在全國各地興起，盡管目前交易品種有限，交易制度也不甚規范，但農產品電子交易市場的地區輻射范圍大，可由局部市場，向全國、甚至全球的市場發展。因此，農產品電子交易市場也對傳統農產品批發市場構成一定威脅。
綜合上述五力分析結果可以發現，我國農產品批發市場行業的吸引力較強，行業內競爭激烈程度中等并呈上升趨勢（見上圖）。農產品批發市場進入門檻并不高，所以未來行業內批發市場的競爭將主要在批發市場與替代品之間展開，并且可以預見隨著替代品的發展完善，競爭會日益激烈。
二、競爭環境推進了我國農產品批發市場的多維發展趨勢
（一）橫向網絡化發展趨勢
農產品批發市場橫向網絡化發展趨勢可以分為連鎖兼并、區域集結和功能拓展3種形式。在連鎖兼并方面，一些市場利用其資本、品牌和管理優勢，向其它市場輸出資本和管理，在本埠和異地同時經營若干市場，一些市場還形成了母子市場體制和市場集團體制。例如，深圳農產品股份有限公司采用資本運營為主要手段，先后購并了一些批發市場的股權，初步形成了全國范圍農產品批發市場網絡。北京新發地農產品批發市場也在河北、內蒙等地通過兼并重組建立了一批產地批發市場，初步實現了網絡化經營。在功能拓展方面，一些市場通過增加交易品種，實現市場轉型；另一些通過擴大市場經營場地，增加服務功能；還有一些通過功能延伸，大力建設農產品物流配送中心，不斷強化其物流功能。另外，還有一些農產品批發市場向國際貿易領域延伸。在區域集結方面，以區域為核心的地方大市場可聯合當地各農產品批發市場，結成戰略聯盟，集中優勢增強競爭力。
（二）縱向一體化發展趨勢
現代意義的批發市場己不單純是商品的集散和交易中心。為降低交易成本，提高交易質量，保持交易規模，批發市場需向生產和零售領域延伸，實現縱向一體化經營。由于我國農產品批發市場類型、規模、實力不同，因此縱向一體化發展趨勢展現出3種方式：一是向生產領域延伸。農產品批發市場通過與科研機構合作，培育優良品種，發展產供一體化經營；與農業生產合作社聯合興辦農產品基地，發展“訂單農業”，以掌握符合市場需求的優質貨源。二是向零售領域延伸。批發市場積極發展零售終端市場，以擴大商品流通規模，減少流通環節，降低流通成本。如北京新發地農產品批發市場目前已建立了100多家社區菜店，實行統一配送，不僅擴大了經營規模，也降低了銷售價格，讓利于民。三是向全供應鏈發展。一些農產品批發市場一方面向上游延伸，投資或參股建立農產品生產和加工基地；另一方面向下游延伸，與農產品零售終端結合，為其加工、配送農產品，以實現供應鏈管理，實現農產品質量安全的可追溯。
（三）豎向虛擬化發展趨勢
未來在市場不斷發展的培育和催化下，隨著入市者交易規模擴大、信譽程度提高、交易制度完善等因素的發展，信用交易、電子拍賣交易、網上交易等將逐漸成為一些市場的主體業務，其中，電子拍賣市場方面，由于標準等原因，我國目前電子拍賣交易模式較多應用于糧食、棉花、食糖等大宗農產品，生鮮農產品領域應用較少，但也有云南花卉、山東壽光、深圳福田市場開展了電子拍賣試點。農產品電子商店模式是農業企業利用電子技術從事商品零售業務的模式。在這個模式中，農業企業價值鏈的營銷元素和買方價值鏈的采購元素直接通過網絡相聯，給買方和賣方都增加了收益。電子交易市場方面，近年來，已有一批利用互聯網進行農產品交易的電子市場涌現出來，但目前我國農產品電子交易市場還處于探索發展階段，亟待加以規范管理。
結合上述五力模型分析結果及我國農產品批發市場三維發展趨勢，本文進一步分析了波特五力模型與農產品批發市場三維發展趨勢之間的關系（見下表）。
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存在的主要問題
立法滯后。我國曾于上世紀八十年代初頒布實施了《城鄉集市貿易管理辦法》，此后國家再也沒有出臺有關農產品市場的法律、法規。農產品批發市場是大規模集散農產品的場所，在市場選址、設施建設、投資規模、運行管理、交易主體等方面都不同于一般的集貿市場。《城鄉集市貿易管理辦法》的內容不適應農產品批發市場的要求，不能用于調整、規范批發市場中各利益主體的行為。由于沒有批發市場立法，對農產品批發市場的性質、地位認識不清，普遍將批發市場作為經營性企業對待，片面強調批發市場要收費、贏利和納稅，而忽視了批發市場的社會公益性質和公共服務功能，致使批發市場在設立、市場管理以及公共服務等方面存在一系列問題。一是市場設立門檻過低。目前，我國農產品批發市場設立基本執行一般經營性企業的設立程序，具有一定條件向工商部門申請營業執照后即可開業，造成市場布局不合理，重復建設嚴重。二是政府職能部門競相收費。一些地區工商、城管、公安、環保等多個政府職能部門進場收費，大大增加了商戶的負擔。特別是，市場管辦分離已實行多年，但工商部門還依據《城鄉集市貿易管理辦法》收取市場管理費，造成批發市場開辦方、經銷戶與工商部門沖突事件屢有發生。三是市場公益性職能難以有效發揮。由于沒有法律明確批發市場應履行的信息、食品檢測等公益性職能，很多市場不及時采集并公布價格信息，也沒有履行保障食品安全的義務。四是交易環境有待改善。市場進入門檻過低，農產品信息披露制度沒有建立，市場交易秩序混亂、欺行霸市等現象也非常普遍。
政策缺位。由于沒有立法，現行的一些政策嚴重制約和束縛了農產品批發市場的發展。一是稅收政策不合理。按現行稅收規定，對農民自產自銷農產品免征增值稅，對經銷戶經銷農產品不僅需繳納增值稅，還需繳納城市建設維護稅、教育費附加等多項稅負；批發市場開辦方也同其他企業一樣，需繳納營業稅、城市建設維護稅、城鎮土地使用稅、房產稅、印花稅、車船使用稅、企業所得稅等多項稅負。由于稅收政策不合理，很多批發市場開辦方、經銷戶與稅務部門協商實行包稅（定額）制，征收方式一般由批發市場代收代征，造成批發市場“避稅”是人所共知、無法回避的事實。國家發展改革委國債資金扶持的重點是電子統一結算，但由于很多批發市場開辦方及經銷戶擔心實行電子統一結算后，市場營業收入及銷售額會公開透明而稅務部門按實收稅，對電子結算系統建設積極性不高。二是土地政策不合理。由于沒有專門針對農產品批發市場的用地政策，市場擴建用地按商業用地必須要經過“招拍掛”，有的地區土地價格每畝高達100多萬元，市場難以承受，從而也造成國家明令禁止的土地“以租代征”現象十分普遍，土地交易市場也不規范。三是政策缺位造成市場運作不規范有其合理性。綜合上述情況，如果不是協商采用包稅（定額）制而由稅務部門據實納稅，如果批發市場建設所需土地確需通過拍賣高價購買，必然導致批發市場開辦方虧損。正因為如此，稅收、土地政策的缺位也使批發市場在避稅、土地“以租代征”等方面的不規范運作有其“合理性”。
總量不足。近年來我國城市化步伐加快，城鎮居民消費能力快速增長，區域間農產品調劑的需求加大，農產品批發市場總量不足的矛盾仍比較突出。日本國土面積僅相當于我國的1/26，人口僅相當于我國的1/10，農產品批發市場總量即已達到2700家，其中具有較大規模的中央批發市場和地方批發市場即已達到1600家。而我國現有農產品批發市場總量僅4290家，其中具有一定規模的批發市場僅500家左右。
布局不合理。東部地區與中西部經濟欠發達地區間、產地和銷地間，以及大中城市和鄉村間農產品流通設施分布不平衡的問題突出，特別是西部地區特色農產品專業市場嚴重缺乏，“以街為市、以路為集”的現象仍然普遍存在。如2005年全國成交額超過億元的大型農產品批發市場1189個，東部地區850個，占71%；中部地區227個，占19%；西部地區112個，僅占10%。由于缺乏統一規劃，一些地區重復建設比較嚴重，有場無市非常普遍，不僅造成資源浪費，而且還因爭奪客戶而惡性競爭，同時還會導致市場價格信息失真。
交易方式落后。現有農產品批發市場大都由傳統集貿市場發展而來，普遍采用“一對一”即期現貨對手交易和現金結算，發達國家已經非常成熟和通用的期貨交易和拍賣交易，以及電子商務、遠期合同交易、網上交易等新型交易方式在我國剛剛起步，流通現代化程度較低。由于以即期現貨交易為主，其產生出來的價格信息普遍不具有應有的導向功能，有時還經常產生某些消極作用。
服務功能不全。一是大部分市場的水、電、路、排污以及市場信息化、質量安全標準體系和檢驗檢測體系仍不健全，影響了市場功能的充分發揮。二是缺乏必要的分級整理、加工包裝、儲藏保鮮等設施，上市的農產品沒有分級和包裝，運輸、流通過程中損失非常嚴重。據統計，我國蔬菜、水果等鮮活農產品在流通環節的損耗25%～30%，年損失高達1000億元，相當于3000～4000萬畝耕地的產出，而發達國家蔬菜、水果產后損失率一般低于5％。
融資渠道窄。一是政府支持力度有限。發達國家都以法律形式明確農產品批發市場是公益性基礎設施，并以法律規定了政府投資支持的責任。但由于我國沒有立法，加之受長期“重生產、輕流通”觀念的影響，政府對農產品批發市場這一具有公益性質的流通基礎設施支持力度非常有限。近年來，國家有關部門支持了一批區域性骨干農產品批發市場升級改造，取得了顯著成效；但直接解決農民“賣難”問題的產地批發市場發展仍嚴重滯后，一個重要原因是地方政府投入嚴重不足。二是批發市場開辦方和經銷戶融資難。由于批發市場投資大、收益低、回收期長，商業銀行為保證信貸資金安全按照完全競爭性商業企業設計的放貸模式不適應批發市場的需要，致使“市場借貸難、銀行放貸難”的矛盾非常突出；同樣，對沒有抵押物和健全財務制度的市場內經銷戶，貸款難問題更加突出，致使民間借高利貸現象十分普遍，既增加了經銷戶經營成本，又給農村金融市場和社會穩定帶來隱患。
政策建議
從發達國家經驗看，雖然超級市場、統一配送、訂單農業的發展對農產品批發市場會帶來一些沖擊，但農產品批發市場在促進農產品流通方面仍具有巨大生命力。美國農產品通過批發市場的流通比例雖大幅下降（最高時達到80%～90%），但目前仍穩定在30%左右；日本蔬菜、水果、水產品通過批發市場流通比例分別達80%、60%、70%，韓國約50%的農產品仍經由批發市場流通。由于我國農業仍以農戶小規模、分散經營為主，在今后相當長一段時期內，農產品批發市場仍將是我國農產品流通的主要載體和中心環節，仍將對引導農業結構調整、增加農民收入和保障市場供應發揮不可替代的作用。農產品批發市場的興旺和繁榮，是一項全社會都受益的公益性事業，需要國家采取必要措施繼續給予支持。
加強立法。要抓緊研究制定《農產品批發市場法》，對市場性質、開設程序、主體資格、交易方式、交易行為、管理者責任、市場監管等方面做出詳細規定。《農產品批發市場法》的主要內容，一是明確農產品批發市場的公益性基礎設施屬性，為理順政府與市場開辦方的關系、市場開辦方與經銷商的關系創造條件。二是明確農產品批發市場的設立必須事先經過政府主管部門的審批，納入統一規劃，防止重復建設。三是建立經銷商資格審核登記制度和經營準入制度，提高市場準入門檻。四是明確入市農產品的信息披露和質量安全檢測及溯源制度。五是規范交易結算方式，提高市場管理現代化水平。六是明確政府支持農產品批發市場建設的責任和義務，為政府投資農產品批發市場建設開辟渠道。七是統一農產品批發市場的稅費收取標準和收取方式，以減輕市場開辦方和經銷戶負擔。八是明確管理市場的政府主體，防止管理交叉、缺位或錯位。在立法方式上，可先期研究制定《農產品批發市場管理條例》，待條件成熟后再逐步上升為《農產品批發市場法》。
做好規劃。要研究編制全國農產品批發市場發展規劃，引導農產品批發市場合理布局、規范發展。特別是地方政府要做好本地區農產品批發市場發展規劃，并嚴格批發市場設立條件，防止重復建設，避免惡性競爭，浪費資源。要在統一規劃的基礎上，將農產品批發市場設立納入政府投資管理范疇。
制定政策。在《農產品批發市場法》未出臺前，要抓緊研究提出支持農產品批發市場發展的政策措施。一是研究提出農產品批發市場的優惠稅收政策，可考慮給予批發市場開辦方所得稅、房產稅減免以及經銷戶增值稅減免等政策。二是研究提出給予農產品批發市場特殊的土地政策，降低批發市場運營成本。研究土地優惠政策時，要考慮如何避免某些開發商以開設市場為由圈地用于商業開發現象。三是要參照北京、天津、四川等地的做法，堅決取消工商部門收取的工商管理費，減輕經銷商負擔。四是建立全國范圍內農產品“綠色通道”，確保農產品順暢流通。五是通過降低抵押物折扣標準、延長貸款期限、財政貼息等方式，解決批發市場和經銷戶融資難問題。可考慮由金融部門向批發市場開辦方統一授信，由批發市場根據經銷戶攤位使用權、經銷規模和信譽程度二次放貸，解決經銷戶“借貸難”、銀行“放款難”問題。
加大扶持。建議國家繼續安排一部分資金，在利用國債資金完成信息系統和檢驗檢測系統建設的批發市場中選擇一部分骨干區域性批發市場繼續給予支持。支持重點：一是改善市場交易棚廳、儲藏保鮮、加工配送設施，發展電子拍賣、遠期合同交易、網上交易等新型交易方式。二是發展鮮活農產品采摘預冷、分揀加工、儲藏保鮮、冷藏運輸、批發配送等冷鏈物流試點。三是支持骨干農產品批發市場向生產領域和零售領域延伸，延長產業鏈。
出臺《農產品批發市場管理技術規范》
據悉，商務部會同農業部等起草的《農產品批發市場管理技術規范》國家標準已經國家質檢總局、國家標準化委員會批準，將于10月10日起正式實施。該國家標準提出要在三年內培育2000個實行標準化、規范化管理的農產品批發市場。30年來我國農產品批發市場目前已形成接近5000家的規模。批發市場發生的商品流通在整個農村商品流通中占據了很大比例，我國80％以上的鮮活農產品交易是在批發市場進行的。目前我國農產品批發市場還存在著一些問題，如交易環境惡劣、交易手段落后、運作不規范、結構不合理。《規范》國家標準規定了農產品批發市場的經營環境、經營設備設施和經營管理的技術要求。其中對服務設施、計量設施、保鮮儲存設施、運輸設施、衛生安全設施、檢測設施、消防設施等“硬件”條件做了詳細、嚴格的規定，也對市場管理者和經營者的“軟件”行為做了規范。
國家工商總局 國家質檢總局等
酒類批發將啟動追溯制度
日前，國家商務部、國家工商總局、質檢總局已聯手對酒類市場展開了專項整治活動。據悉，此次全國規模的酒類專項整頓活動，主要是為了打破酒類市場長期存在的地方保護主義，打擊假冒偽劣產品，更重要的一點是，要規范酒類流通環節。
重點檢查城鄉結合部、村鎮批發市場
為了防止再次發生毒酒事件的悲劇，三部委還特別強調，要對分散于社區、城鄉結合部、村鎮的各類食品批發市場、集貿市場、小食品店、餐館，要加大監督管理力度，要特別防止假冒偽劣和有毒假酒流向農村。
酒類市場經銷企業要有固定營業場所
對從事酒類批發的企業，除了要求有固定的、符合衛生和消防要求的經營場所和倉儲設施之外，還要有熟悉酒類知識的專業人員及具有穩定的進貨渠道和銷售網絡等。
酒類經銷商必須建立詳細購銷檔案
該文件還要求，酒類經銷單位要建立酒類商品溯源制度。即酒類經銷單位要建立酒類購、銷、存登記制度，對出入庫、進貨來源、銷售去向、數量、時間都要做詳細記錄，做到票隨貨走，貨票相符。
散裝酒必須標明原料、酒度、價格等方可出售
另外，對散裝酒經營的管理要求也進一步提高。如散裝酒經營者要有固定生產地點，散裝酒應包裝好，并貼上標簽才能銷售。對盛酒容器也有要求，即必須要符合食品衛生要求，同時容器上要標明酒的名稱、原料、酒度、價格、出廠日期、生產企業、廠址等。
國家發展與改革委員會 國家糧食局等七部門
發出加強糧食批零市場管理的通知
近日，國家發展和改革委員會、國家糧食局、農業部、商務部、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家統計局聯合發出通知，要求加強糧食批發零售市場管理。通知指出，近幾年，我國糧食購銷逐步放開，糧食市場主體多元化的格局已基本形成。在糧食批發、零售環節，國有糧食企業經營比重大幅度下降，非國有糧食經營者經營比重上升較快。各地要適應糧食市場形勢的變化，摸清糧食批發、零售市場經營者情況，做好服務工作，同時加強糧食批發、零售市場管理，引導和規范糧食經營行為，維護糧食市場的正常經營秩序，促進糧食市場的健康發展。
國家質量監督檢驗檢疫總局
《卓越績效評價準則》
近日，國家質檢總局向社會了《卓越績效評價準則》國家標準和《卓越績效評價準則實施指南》國家標準化指導性技術文件。據了解，《準則》用量化指標(1000分)來評價企業卓越經營的業績，是一個成熟度標準。《指南》則詳細說明了追求卓越績效的經營管理模式。《標準》和《指南》后，國家質檢總局將首先在500多個中國名牌產品生產企業、200多個全國質量管理先進企業中組織學習。
國家稅務總局
加強土地增值稅管理
國家稅務總局近日發出通知，加強土地增值稅管理工作，取消對土地增值稅納稅人因經常發生房地產轉讓而難以在每次轉讓后申報的，定期進行納稅申報須經稅務機關審核同意的規定。通知指出，納稅人因經常發生房地產轉讓而難以在每次轉讓后申報，是指房地產開發企業開發建造的房地產、因分次轉讓而頻繁發生納稅義務、難以在每次轉讓后申報納稅的情況，土地增值稅可按月或按各省、自治區、直轄市和計劃單列市地方稅務局規定的期限申報繳納。
國土資源部
一、現貨電子交易技術對提升批發市場企業競爭力的作用
1.對批發市場在農產品流通產業鏈中核心作用的促進
在供應鏈環境下，批發市場在整個農產品流通產業鏈中占據關鍵地位，當現貨電子交易技術導入到批發市場后，信息技術主要作用于供應鏈的信息流、物流、資金流。通過強化市場信息流的集成度和資金流的可見度，有利于提高批發市場的運作效率，降低產業鏈上資金流的運作成本。現貨電子交易技術不僅為批發市場和批發商戶提供信息增值服務，還為農產品流通產業鏈的經濟運行提供關鍵數據支撐。
2.加強對農產品批發市場經營企業競爭力評價體系的完善
加強對批發市場企業競爭力評價體系的科學建設，可從“貨源/產地”、“物流/倉儲”、“交易/銷售”、“加工/配送”、“輻射/服務”五個方案層進行科學評價，現貨電子交易技術將同步促進“戰略管理能力”、“物流管理能力”、“市場營銷能力”、“組織設計能力”四個準則層的提升，最終形成的企業競爭力合力，又如何形成促進企業文化的建設而沉淀下來，應結合企業信息化建設和使用的能力來綜合考量。
3.農產品批發市場經營企業競爭力分析模型的構成
農產品不同于普通民用商品，其本身特有的生鮮類特性，具有價格時效性短暫，包裝規格不統一等特點，使得現貨農產品批發市場的整個銷售過程要求快速，便捷。使用適應現貨農產品的電子交易系統，有利于批發市場的流通效率，即時反映批發市場的供求、交易和價格情況，把批發市場組建成為規模化、現代化的集散中心、信息中心。從商戶的資金安全性、交易便捷出發，整體提升商流效率，提升批發市場的競爭力。信息技術的導入，將連鎖推動批發市場效率層、效應層、優勢層，進而影響能力層。從信息流、物流、資金流整體提升批發市場經營企業的核心競爭力。故而，信息技術的導入應充分考慮到以上五個層面的效應，綜合評定后設計實施。
二、現貨電子交易技術在企業競爭力建設中的重要性
1.現貨電子交易技術對企業競爭力提升的齒輪驅動作用
現貨電子交易信息技術的導入還應體現在企業管理模式的沉淀上，有利于規范市場員工的業務操作，增強企業內的執行力，通過標準的業務流模型規范企業決策的執行落實，從而驅動市場業務管理的推行。
2.電子支付技術在現貨電子交易技術中的重要應用
基于零手續費銀行劃賬接口的電子支付技術成為現貨電子交易技術中的關鍵作用，是電子交易資金結算的前提，有效驅動批發商戶的資金安全意識并充分緩解市場結算中心對現金進出管理的成本，將資金安全的風險轉移到銀行。
3.促進批發市場從“租金制”向“傭金制”模式轉變
批發市場的企業競爭力，最直觀的反應還是體現在經濟效益的提升。電子交易技術的導入有利于批發市場從“租金制”向“傭金制”模式轉變，將促進批發市場獲得更大的收益，掌握商戶的交易貢獻值，同時也有利于市場商戶多交易多繳費的公平性。
三、波特五力模型分析
采用現貨電子交易技術的農產品批發市場，將更有利于企業競爭力的提升。下面，我們通過波特五力模型進行分析。
1.買方的討價還價能力
現貨電子交易技術有利于獲得實時市場交易行情，交易信息容易公開透明，買方很容易了解市場行情，從而增強了買方的議價能力。而市場提供的標準化交易模式和服務模式，也將更加有利于買方的議價能力，從而可大大提升買方的客戶忠誠度和市場需求量。
2.供應商的討價還價能力
現貨電子交易有利于供應商將供方的漲價部分轉嫁給購買方，并加快商品銷售速度，提升市場的交易能力。而市場提供的標準化交易模式和服務模式，也將有利于大批發供應商戶的培育，快速規范的完成交易，使得供應商可以降低對銷售環節的負擔，專心處理商品貨源的采購能力，進而增進供應商的依賴力度。
3.新進入者的威脅
規模經濟。對于新進入者往往處于兩難的地位，投入小時，采用低成本競爭策略，市場興市周期就會過長；投入大時，則增加經營風險。但總體而言，進入壁壘較低。
品牌認知度。培育品牌認知度需要投入大量的時間、人力和資金，對于新進入者較難達到。
客戶轉移成本。新進入者會以各種優惠措施爭奪競爭對手的批發商戶，對于已經習慣于現貨電子交易的大批發商戶轉移到新市場的轉移成本顯然會比較高，無論是交易量、交易速度、交易信息透明度都不及原有市場，故不會輕易決策轉移。
4.農產品批發市場之間的競爭
資本整合激烈。在行業內的市場競爭日趨激烈，重組、并購等擴張活動加強，如果批發市場未能不斷的提高自身實力，則很可能在新一輪的資本整合中淘汰出局。
資源爭奪激烈。由于所交易的商品為日常必需品，人口穩定的地區市場總需求相對穩定，故對于市場競爭度會擴散到對產地貨源的爭奪和商品標準化的先入為主策略，大批量的批發市場將加大對生產能力有限的商品和相對集中的農產品的產地爭奪，未來競爭前景激烈。
競爭力建設激烈。各批發市場都希望通過有效的信息技術手段提升市場的服務能力，對現貨電子交易技術的推廣也顯期待和謹慎。
5.替代品的威脅
農民專業合作社。農民專業合作社的功能之一就是在農村流通領域撮合成交或直接組織農產品交易。特別是生產基地發展起來以后，農產品標準化程度提高，合作社與生產基地合作，通過應用現代信息技術，有能力在農產品交易中直接跨越農產品批發市場而直接與超市或其他零售終端聯系進行農產品銷售。盡管目前農超對接還并不完善，農民合作社的發展對于農產品批發市場構成了一定的競爭威脅。
生鮮食品超市。隨著超市等現代零售業態的興起，傳統批發市場在農產品流通市場的作用正在發生變化，在超市生鮮農產品新的采購體系中，超市可以不再完全依賴傳統的批發市場，而是建立自己的配送中心、生產基地，簽訂訂單農戶或尋求自己的專業批發商。超市等現代零售業生鮮產品供應鏈的變化對提高食品質量安全起到積極的促進作用， 同時超市采購體系中內部標準的設立和合同的使用也給許多傳統供應商帶來了挑戰，超市的發展部分替代了傳統零售終端渠道。超市作為農產品批發市場的替代品之一具有一定的威脅。
電子商務網站。隨著電子商務的發展和互聯網技術的普及， 農產品電子商務交易市場正在成為我們國家流通領域當中非常重要的一個亮點。在浙江、山東、上海都有很大發展，最近幾年山東等地出現了大蒜、綠豆等農產品電子交易市場，而蔬菜、水果等鮮活農產品易腐，標準化程度低，發展電子商務交易難度較大。盡管目前網上農產品電子交易涉及農產品品種尚有限，交易制度也不甚規范，但農產品電子交易市場的地區輻射范圍不斷擴大，由一個局部的市場向全國擴散，作為傳統農產品批發市場的替代者之一具有較強的威脅性。
目前，農產品連鎖配送企業等潛在替代者仍舊嫁接在批發市場之上，不能脫離批發市場獨立經營。因此，在未來很長一段時期內，農產品連鎖配送企業、產銷一體化企業、大型超市以及電子商務將和批發市場繼續保持既競爭又合作的微妙關系，批發市場采用現貨電子交易可以使這種關系保持更長的時間。
四、解決現貨電子交易技術推廣問題的關鍵途徑
決定批發商戶去留的因素很多，信息技術的導入僅僅是一個方面，經歷和研究了眾多的失敗案例之后，才真正的意識到了，看似一個簡單的技術推廣，實際上它對使用者來說將會引發一場市場革命運動，甚至是供應鏈角色的更替。使用電子交易技術，固然是一個趨勢，但切不可輕視而為之。結合成功的案例推廣分析，面對這樣一場革命，不僅要有領導層的戰略思路，正確的技術選擇，更要有一套縝密的推廣方法。
以上海江橋批發市場為例：
上海江橋批發市場每年批發成交180萬噸蔬菜，成為上海市一級蔬菜批發市場，在現貨電子交易技術的推廣方面做了諸多努力，通過多年的實踐與摸索，總結了一條有效的推廣經驗。
第一階段：競爭策略觀念的突破
經過市場的競爭策略分析決策，推行了第一代結算平臺系統和專用型電子轉賬交易一體機（收取傭金），為此配備了近百人的一體機操作員團隊。效果：依據商品種類劃分了電子交易專區，形成了商家客戶的市場細分群體；但投入了大量操作員人力成本，傭金收費的經濟效益提升有限，并產生了數據傳遞慢、大量小票面現金管理、商戶抽逃手續費等諸多問題。
第二階段：技術設備選型的專業
通過組織專家團隊的分析評估，推行了第二代綜合結算平臺系統，將傭金收費與進場收費配套服務，針對不同區域增加配備了公用型小地磅交易機和公用型自助式食品安全追溯機等措施，并在上線前進行了周期一個月的宣傳教育。效果：提升了市場收益經濟效益，降低了專用型電子轉賬交易一體機的使用率和操作員人力投入，降低了市場小票面現金壓力，抽逃手續費現象得到控制，滿足了政府食品追溯要求，同時集散區域劃分帶動了短駁車管理經濟效益，市場服務功能獲得大幅度提升；但客戶結算資金尚未完全實現快速周轉，配套服務有待提升。
第三階段：配套服務功能的提升
繼續推進配套服務能級的提升，推行銀行轉賬接口、針對大批發商戶推行專用型電子轉賬交易一體機、建立商戶貢獻度積分機制等措施。效果：通過零手續費銀行轉賬解決大量小票面現金管理問題，將大范圍解決現金流通壓力和市場負擔，提升實時交易數據采集分析能力；“傭金收費”與“會員積分模式”相結合來推動商戶使用的主動性需求，解決商戶抽逃手續費問題。通過配套服務功能的提升來完善企業競爭力的提升。
五、總結
上海江橋批發市場充分運用了市場經濟學理論，運用差異性競爭策略，提升了市場興市能力；運用市場細分理論，構建和培育了大客戶群體；“投資導向”與“客戶導向”相結合，加強了客戶粘度提升。對批發市場及流通領域具有豐富的借鑒價值。
1.市場細分理論促進大客戶培育機制的形成
上海江橋批發市場的廣幫菜商戶成為了市場的大批發商戶群體，市場為此類VIP客戶提供了裝卸工服務、磅架租賃服務、主卡結算服務等一系列大客戶培育機制，以及相應信息技術支持。建立懶惰型大客戶培育機制，使得貨主只要隨車派一名小工來監管銷售即可，自己可以通過電子交易技術來監管貨款的資金安全，而貨主的精力集中到了對產地貨源的談判和管理上。有的大批發商戶每日可以遠程派遣四五輛貨車前來銷售，現貨電子交易技術有效提升了物流和資金流的管理效率。
2.對信息技術上線推廣機制的形成
上海江橋批發市場對信息技術的推廣方法已形成了一套流程，從前期的目標設定、技術方式的價值選型、方案的風險評估，以及對上線期間的一系列管理配套措施，包括對提前商戶的公示宣傳、應急處理措施等，最后進行對實施效果的反饋，已建立了一個獨特的專家團隊，提高了信息化發展戰略制定的科學性和推廣實施的有效性。
農批市場的性質
農產品批發市場是指專門進行農產品買賣的交易場所，通過為買賣雙方提供固定場所、必要設施、先進的聯絡設備、集中的信息傳遞手段，再輔之以完備、周到的配套服務，以保證農產品交易的正常進行。
農產品批發市場不是簡單的商品中轉站，從世界批發市場發展趨勢來看，批發市場具備“商品集散、財務結算、信息傳播和形成價格”四大功能。它通過提供場所、服務、規則，吸引周邊盡可能多的交易者進來，有助于形成合理價格。如果參與者眾多，形成價格的指導意義就越接近真實價格，因此，農產品批發市場的效率可以通過參與者形成的價格的真實程度予以反映。從這個意義來說，中國農產品批發市場的發展，必須圍繞上述四大功能的實現來進行完善，逐步把批發市場建設成為商品的集散中心、信息中心、價格形成中心和統一結算中心。
農批市場的組織結構
自2000年以來，中國農產品批發市場的組織結構和組織形式經歷了大幅度演變，實現了國有與民營、有形市場與無形市場、連鎖配送與、信息網絡與數字技術等有機結合，并逐步朝著規模化與批發功能日益演進，呈現傳統模式和新興模式之間競爭與共同發展的共生局面。
（一）國有與其他經濟成分共同發展
我國億元以上農產品批發市場2006年為1482家，這些農產品批發市場中，主要有國有商業、集體商業和民營商業三類成分。
我國農產品批發市場投資興辦者和經濟成分存在較大差異，但無論是哪一形式，均采取企業經營的方式來進行經營。從市場組織和運營方式看，政府投資開辦或控股的市場仍有一定優勢，會員制非營利性市場仍有較大吸引力，多種主體投資的股份制市場將有新的發展，企業化管理和運作的市場更具發展潛力，多種經濟形式出現融合發展的局面。
但從治理結構來看，由于投資興辦者差異較大，就形成了我國農產品批發市場復雜的治理模式，只有少數近年創辦的農產品批發市場建立了相對規范的企業治理模式。這種復雜的治理結構和模式，在農產品批發市場發揮上述四種功能時就存在著種種制約條件。
（二）傳統市場和現代市場共同發展
在我國農產品批發市場中，既有大量的傳統攤位制的對手交易模式，還存在試行連鎖、、配送、拍賣等現代營銷方式的現代農產品批發市場，并進一步結合網絡交易、倉單經營等符合批發市場運作的現代交易方式。因此，目前的農產品批發市場質量參差不齊、發展規模差異很大。
應積極促進批發市場信息網絡建設，逐步形成全國聯網的信息網絡體系，實現有形市場與無形市場、傳統市場和現代交易方式的有機結合，推動批發市場朝著適應現代流通改革要求的方向發展。
（三）有形市場和無形市場共同發展
我國農產品批發市場的經營呈現從傳統經營模式向電子交易模式轉變，并且呈現即期交易和遠期交易共同發展的態勢。在信息技術發展推動下，一些全國性和區域性糧食批發市場大力發展糧食電子交易。這種模式一般實行交易會員制或網員制、交易保證金制、結算準備金制、履約保證機制，實際上，這種無形市場正在逐漸演變為即期和遠期結合的方式。比較有代表性的是大宗農產品的電子交易市場。
因此，在有形市場和無形市場的發展情況下，可以在此基礎上進一步發展現貨拍賣、電子拍賣、遠期合同交易，發展即期交易的同時，推動遠期交易的發展，這對于發揮農產品批發市場的集散和信息功能將起到重要的推動作用，其前提是這些市場運行規范，有可靠的履約機制，避免風險事件的發生。
（四）信息技術和數據挖掘技術日益結合
近幾十年來，農產品批發市場加快了對信息技術的利用，開始由商品信息由實物轉為電子信息，又進一步增加預定貨信息，還進一步增加展示功能、預期信息等新的功能。
這些交易市場的特點是，交易方式采用最先進的計算機和網絡技術組織電子交易和電子商務。并將所有要交易的商品純化為同樣的標準、固化為具有普遍意義的格式條款，集中在同一市場進行自由競價、自由買賣。商品集合競價交易市場既克服零售市場面大量小、零散隨機、擠壓滯銷的缺陷，也克服批發市場合同談判成功率低、交易成本高、貨款支付和貨物交接脫節而容易造成糾紛的弊病，創造出有一種格式化的、標準化的公開、公平、公正的集合競價交易模式。
（五）日益朝著專業化和規模化方向發展
從數據統計可以看出，我國的商品交易市場越來越向專業化市場方面轉換，專業市場也越來越向批發市場轉換，專業批發市場的數量、營業面積逐年上升，成交額大幅上漲，而綜合市場則逐年萎縮。因此，農產品批發市場日益朝著專業化方向發展。
同時，專業市場日益朝著規模化和批發功能方向發展。而規模化的發展，又必然會導致大型或超大型專業交易市場越來越轉向批發輻射功能，并逐漸把銷售的末端留給零售商業和小型市場。
批發市場的效率優化
鑒于農產品市場的功能主要體現為“商品集散、財務結算、信息傳播和形成價格”四大功能，結合多種經濟成分、傳統經營與現代經營并存、有形市場與無形市場并存、信息化和數字化結合、專業化和規模化的發展趨勢的組織結構特點，目前，批發市場的效率改進需結合四大功能的變動和特點入手，實現企業經營管理方式和公益功能的結合。
（一）四大功能的體現與延伸
在四大功能中，商品集散、財務結算是一般農產品批發市場都具備的基本功能，從社會公益的角度，農產品批發市場的功能主要體現在信息傳播和形成價格方面，其中，形成價格與價格的權威性將成為現代農產品批發市場的輻射力的體現。
1.實物集散功能的分化和發展。信息產業發展和交通運輸條件的改善，為農產品批發市場商流、物流的分離創造了條件，為以信息流和商流為主的市場發展提供了空間，也將推動第三方物流的發展，促進農產品批發市場集散功能的轉變。
2.價格形成功能日益增強。隨著農產品批發業務和信息功能的日益增強，以及電子交易系統的逐步引入，大量交易商的參與有利于形成合理的糧食現貨市場價格。農產品期貨市場的發展，也有利于農產品市場的有序發展。
3.信息中心功能日益拓展。農產品批發市場對糧食信息的搜集、整理和的重視，也起到為社會服務的公益功能，發揮信息處理和信息加工的作用。
4.逐漸提升綜合服務功能。從發展趨勢看，農產品批發市場的綜合服務功能將進一步完善，其中的質量檢測、物流配送、貨款結算等服務功能是影響市場整體功能的重要因素。因此，若想改進農產品批發市場的交易效率，需要提升上述服務職能。
5.新生的衍生功能的出現。為適應農產品流通和客戶的需求，農產品批發市場開始嘗試新的市場功能，比如鄭州糧食批發市場的棧單交易,就起到銜接現貨和期貨的作用。期貨市場的期轉現，也是這種功能的體現。
（二）組織結構和效率改進的結合
上述功能，尤其是價格功能的體現，需要組織結構為之服務。因此，現就組織結構與效率改進的結合提出一些建議和意見。
第一，發展一些示范性的農產品批發市場，通過完善其治理結構、配套服務、運行機制和保證履約的機制，吸引盡可能多的交易商參與交易，建成區域性乃至全國性的市場，實現匯集供求信息、發現價格的功能。
第二，農產品批發市場應由粗放式經營轉為集約式經營，完善農產品衍生服務功能。農產品進入超市之前，需要分檢、初步加工、包裝等工序，經檢驗合格后進入超市、餐飲等零售環節，這些分檢、初步加工、包裝等工序，爭取成為農產品批發市場的衍生和服務功能，
日本的批發市場有中央批發市場、地方批發市場和不滿法定規模的小型批發市場三種類型,第一種是由縣級地方政府或具有20 萬人口以上的城市負責集資開設的中央級批發市場(目前全日56 個城市設有中央批發市場) ;第二種是半官半民或者是企業與公司開設的地方級批發市場;第三種是不滿法定規模,由小公司或個人開設的小型批發市場。
東京都將農產品批發市場視為完善市場體系的基礎設施,將中央批發市場作為地方政府的公益事業來建設。由于日本將谷物、大豆、飼料等耐儲存、易規格化的農產品放在交易所或期貨市場內交易,所以批發市場主要是用來交易蔬菜、果品、水產品等鮮活農產品。
東京都蔬菜、水果等農產品批發市場的現代化建設和1923 年9 月發生的關東大地震后的復興工作同時起步。1935 年正式開設了東京中央批發市場,以后又陸續開設了分市場。目前東京都內共有中央批發市場9 所,地方批發市場20 所,這些批發市場是承擔東京都農產品流通的主渠道,這與其它世界級城市相比東京都的批發市場數量多是其特點。
以東京為代表的農產品流通模式,是建立在日本農業生產規模較小、超級市場發展落后于歐美的基礎上的,因此,這種以“多”為特點的農產品批發市場就能有效地解決小規模農業生產和大市場、大流通之間的矛盾,從而形成農產品經由批發市場的流通比率高的特征。在此,批發市場所具有的公開、公平、公正及高效的市場競爭規則被發揮得淋漓盡致,節約了農產品交易的時間和交易費用,使廣大農業生產者和消費者都成為其受益者。
日本是工業發達國,農產品依賴進口程度高,按照熱量計算,日本每年所需60 %左右的消費熱量需進口。農產品流通渠道復雜,主要包括各類批發市場、供貨組織、中間批發商和零售組織等。東京的農產品流通過程表現為“生產者- 上市團體- 批發商- 中間批發商- 零售店- 消費者”,其流通體系特點如下。
1.流通渠道環節多,流通成本較高
東京都農產品一般通過兩級或兩級以上批發渠道后,才能把農產品轉移到零售商手中。日本《批發市場法》(1971 年修訂) 規定禁止中間批發商從事一級批發業務,僅有少數批發商有資格接受產地上市組織等的委托從事一級批發業務,絕大多數農產品要經過多級批發市場的交易,致使農產品流通成本較高。
2.利潤分配不均
日本較早制定了《零售法》,對從事零售的組織的行為加以規范和給予經營利益保證。根據統計,參與農產品流通的各渠道成員利潤的分配比重是批發商委托交易費占4 % ,中間批發商占10. 9 % ,零售商占43 % ,農協等的上市組織占13. 6 % ,生產者僅占28. 5 %。零售商為保證43 %的高利潤往往把終端價格抬得較高,因此,東京都農產品市場零售價格是世界農產品市場最高的價格之一。
3.流通規范化、法制化、效率高
盡管流通環節多,但東京都農產品批發市場采用拍賣、投標、預售、樣品交易,甚至同一產品兩家機構同時拍賣,形成的價格公開、公正。日本《市場法實施規則》規定到達批發市場的農產品必須當天立即上市,以全量出售為原則,禁止批發商拒絕農產品委托交易,禁止中間商或零售商直接采購農產品,禁止場內批發商同場外的團體或個人展開批發業務等,保證了農產品批發市場流通高效率。同時,對收費做出規定,批發商除手續費以外不能接受其它任何報酬,因此在日本批發商被稱為手續費商。
關鍵詞:農產品;批發市場;食品質量安全;市場監管
一、引言
農產品批發市場是我國農產品流通的主渠道和中心環節,全國4300多家農產品批發市場肩負著70-80%的鮮活農產品的流通任務,是城鄉集貿市場、菜市場及超市零售網點的主要進貨渠道。加強對批發市場環節的農產品質量安全監管,對于保障我國“從農田到餐桌”的全過程食品質量安全具有十分重要的意義。
本文通過對北京市新發地、回龍觀、八里橋、錦繡大地、大洋路、岳各莊、石門等13家大型農產品批發市場商戶及購買者問卷調查的結果,結合實地考察,從市場管理者、商戶、購買者的食品安全認知特點和行為等方面,分析了批發市場在食品安全管理方面存在的問題,提出了加強農產品批發市場食品質量安全監管的建議。
二、農產品批發市場的食品安全管理現狀
農產品批發市場的質量安全監管任務主要由市場管理者執行,其手段主要包括制定規章制度、檢查商戶執行情況、根據相關法律法規對進場農產品進行質量檢查把關等。此外,市場管理者還要搞好市場基礎設施建設,為商戶提供衛生良好的攤位和場內交易環境。批發市場通常有一名副總經理分工專門負責食品安全監管,及時處理出現的質量安全問題,解決顧客投訴及商戶和購買者之間發生的爭執。各大批發市場都建有食品質量安全檢測中心(室),負責進場農產品的取樣檢測,并記錄檢驗結果備查,有的市場還要將檢驗結果上報市級政府有關部門。多數市場的日常化驗檢測項目僅限于果蔬產品中的農藥殘留量、水產品中的甲醛含量、干貨中的二氧化硫含量等,對其他質量安全問題的檢查主要是憑市場管理員的感官和經驗來判斷。
從這次實地調查中發現,批發市場在食品安全管理現狀及主要存在以下問題:
(一)市場安全管理制度比較完善,但執行力度弱
市場管理委員會及其業務職能部門是市場管理的主要責任者,各職能部門建立了相應的管理制度,如《環境衛生管理制度》、《庫房管理制度》等,市場都建有農產品質量檢測中心并配備檢測人員。另外,工商、公安、稅務、銀行等也進駐場內設點,或將部分職能委托市場管理機構代行。各大批發市場也都設立了與政府法律規范相一致的規章制度。可以說市場在機構設置、制度建立方面符合國家及北京市的相關要求,這一點可以從對商戶的調查中得到驗證。
在市場訪談中發現,在具體安全管理制度的執行方面并不令人滿意。市場各區主管人員對相關規章制度執行力度不夠,對于商戶的要求不嚴格。例如,一些市場對于剛入場的商戶,要求一開始必須簽訂《商品質量保證書》、《商戶規范經營責任書》、《市場衛生三包責任書》等協議文本,但對后期執行情況檢查不嚴格。政府在批發市場推行購銷臺賬制度,但市場管理者只看商戶是否有賬本,而對商戶是否準確、完整、規范地記錄并不細查。
在農產品質量安全檢驗檢測方面,不同經營區域的執行情況存在差異:豬肉批發區的豬肉都是來自定點屠宰廠的,票證齊全,質量安全有保證;活魚類水產品交易區基本上能做到定期抽檢,但檢測周期較長;蔬菜水果區由于商戶規模小、數量多、產品來源難界定,市場普遍反映檢驗難度較大,各市場的抽檢范圍和抽檢率都不一致。
(二)市場倉儲和交易設施較為齊全,但環境衛生問題多
調查發現,北京市批發市場內的倉儲和交易設施較為齊全,但場內不同經營區域差異較大。豬肉、活魚及海鮮凍貨區的倉儲設施建設的比較到位,肉類區低溫冷藏庫數量充足,活魚區配備有中轉魚池,冷凍產品區有低溫冷凍儲藏庫。在糧油批發區和干菜調料交易區域,商戶的店鋪一般兼具批發與倉儲功能。蔬菜水果交易區的設施主要是遮陽大棚,但是多數市場由于大棚數量不足,新鮮的果蔬產品直接在露天交易,遭受風吹日曬,鮮度受損的問題比較嚴重。
批發市場的農產品大多數未經包裝,易在流通過程遭受污染,市場衛生環境對農產品質量安全有直接影響。從購買者對批發市場內衛生環境的評價看,回答滿意的占23.3%,一般的為58.7%,不滿意的為18%,可見多數購買者對場內衛生環境不是很滿意。
實地調查中筆者發現場內衛生環境方面問題也比較多:有的蔬菜水果區,變質、腐爛的蔬菜水果得不到及時處理,隨處堆積,蠅蟲滋生;個別淡水魚交易區污水橫溢,得不到及時處理,甚至有的運魚車干脆直接將廢水排放到路面上,導致行走不便;少數肉類區則缺乏排氣設備,廳內空氣流動不暢,氣味難聞。另外,商戶將產品隨地擺放、垃圾隨手丟棄、飲食就地解決等現象屢見不鮮。
三、批發市場商戶和購買者對食品安全的關注狀況
(一)商戶的食品安全意識比較淡薄
商戶是市場內的交易主體之一,其經營行為對食品質量安全有著直接的影響。調查發現,批發市場商戶的食品安全意識不高、對相關食品安全知識和法規不是十分了解。
據了解,商戶在與市場簽訂商品質量保證書、規范經營責任書等協議文件時,并不清楚文件的具體內容是什么,只是市場管理人員要求簽字,他們就照辦。在建立購銷臺賬時,也是按照市場管理人員的要求走個形式,臺賬記錄很不規范,信息不完整,經營的產品一旦出了質量問題也難以查證。
(二)購買者關注食品安全問題,但缺乏鑒別能力
在批發市場上調查的422人購買者中,有236人是自家消費,占56%。這些被調查者中有82%的人回答重視食品安全問題,80%的人認為市場有必要加強農產品質量安全監管,消費者自我保護意識強。但是,購買者對農產品質量安全相關制度了解不夠,在購買時缺乏鑒別能力。購買者對綠色農產品、無公害農產品等概念比較了解,但對于農產品產地編碼、市場準入、索證索票、產品可追溯等監管制度了解的還不夠。
另外,大多數購買者在批發市場購買農產品時主要關注其新鮮程度、價格、生產日期等內容,對其他事項不太關注。有39.1%的人重視品牌,29.8%的人重視產地;67.9%的人在購買鮮、凍畜禽產品時會看是否有檢疫合格章;約40%的人會看商戶的營業執照等證件,并要求出示產品質量證明。
四、加強批發市場食品安全監管的建議
通過對北京市農產品批發市場管理者、商戶和購買者的調查發現,批發市場存在著管理不到位、商戶對食品安全重視不夠等問題,需要從市場建設、制度落實、宣傳教育以及全程管理等方面采取措施,把好農產品批發市場質量安全關。針對存在問題,就加強批發市場食品安全監管問題筆者提出如下建議:
(一)加強農產品批發市場建設,發揮食品安全監管作用
傳統的農產品批發市場建設注重場地面積和客流量,追求人氣度,強調市場的貨物集散功能、價格形成功能、供求調節功能和結算功能。在新形勢下,為保證流通領域食品安全,應該賦予批發市場食品安全監管的新功能,并通過加強市場基礎設施和制度建設來保證新功能的實現。市場基礎設施和制度建設的主要內容包括:建設倉儲和配送冷鏈系統、改善環境衛生條件、建立商戶登記和商品準入制度、實施索證索票和臺賬記錄制度、開展產品抽樣檢測等。只有從物質條件、環境條件、人員、經費等方面增加投入,才能充分發揮批發市場的食品安全監管作用。
(二)市場不僅要建立明確的食品安全制度,還要狠抓制度的落實
雖然政府出臺了食品安全相關的法律法規,各大批發市場也都制訂了自己的規章制度,但在具體執行和落實方面還存在著很大的差距,需要進一步狠抓制度的落實工作。有的市場與商戶簽訂了質量安全責任書就算完事,有些市場為了穩定商戶資源常常采取“睜一只眼、閉一只眼”的做法,這樣下去只能導致有章不循、有令不止,安全管理制度難以奏效。因此,必須提高市場管理者的認識,不做表面文章,把食品安全制度落到實處。市場可以采取一些激勵措施,對執行制度好的商戶給予表彰和獎勵,對違反制度的給予批評和處罰,提高廣大商戶遵紀守法和誠信經意意識。
(三)大力開展食品安全宣傳和教育,提高商戶和購買者的食品安全意識和責任感
商戶是批發市場上的經營主體,對自己銷售產品的質量承擔責任。但是,市場上的大多數商戶都是個體經營者,文化程度普遍低,學習文件少,遵紀守法意識比較淡薄。批發市場應當不斷對商戶進行培訓教育,向他們宣傳國家食品安全法律法規知識,提高他們的食品安全意識,增強商戶守法經營的自覺性和社會責任感。批發市場要重視購買者的權益保護,幫助他們提高鑒別產品質量的能力,及時處理投訴,鼓勵他們對市場產品質量進行監督。
(四)政府牽頭構筑生產流通一體化食品安全保障體系
批發市場監管是食品安全保障體系的一個重要組成部分,是對市場流通環節采取措施,通過監管發現問題產品、追溯其來源,找出問題發生的原因并確定責任者。流通環節監管能夠對生產環節產生影響,促進生產者生產質量安全的產品。但是,要從根本上解決食品安全問題,必須從產地源頭開始,生產過程和流通環節一起抓,需要政府牽頭構建從生產到流通一體化的質量安全保障機制。只有這樣才能真正實現“從田頭到餐桌”的全程食品質量安全管理,為消費者提供放心的農產品。
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1建立以農產品批發市場為主體的農產品物流體系是現實選擇
1.1目前批發市場是農產品物流的主要載體我國是一個農業大國，目前我國有農副產品批發市場4862個，是農產品商流與物流的主要載體。經過多年改革發展，我國農產品物流體系逐步完善，農產品流通的多重循環格局初步形成，但農副產品批發市場的物流系統極為落后。目前商務部門“雙百”市場工程扶持的農產品批發市場，多數是位于大中城市的“銷地批發市場”。而農村還存在著大量設施簡陋、功能不全的“產地批發市場”，是農產品流通最薄弱的環節。如果說，銷地市場的主要功能是“散”，即把各地運抵的大批量農產品及時、迅速地批銷出去，那么產地市場的主要功能是“集”，即把農民分散生產的農產品及時、快速地匯集起來。由于產地批發市場收益低、公益性強、市場持續運作困難的特點，其建設遠遠滯后于銷地批發市場。
1.2傳統的農產品物流運作模式存在嚴重弊端在自產自銷模式下，農民要面對的不僅僅是他們的主業-農業生產，還包括運輸、儲存、銷售等各個環節。這種自產自銷的模式，對于農戶來說是一種沉重的負擔。因為銷售農產品對農民來說并不見長；由于農戶的分散性與個體性，農產品在量上達不到規模經濟，再加上很多農產品并沒有固定的銷售渠道，銷售不完的農產品必須運返儲存，這都大大增加了農民在農業生產與銷售過程中所付出的物流成本；在農產品銷售中，由于儲存、運輸等環節的操作不當，造成相當一部分農產品的損壞，在非生產環節浪費“增收”的成果；由于農業生產具有很強的季節性，農產品上市時間相對集中，農民在農產品銷售中遇到的一個大問題是集中上市季節農產品價格被壓低，由于沒有相應農產品的存儲設施與技術，最終導致“增產不增收”。在小販小運模式下，無論是農戶將自己生產的農產品送往運銷戶還是個體商戶,運銷大戶和經紀人直接到農戶的田間地頭或生產基地收購，農民消化風險的能力都非常弱。對個體司機來說，經常會高峰時忙不過來，低峰時又找不到貨源。”農產品運銷能夠和個體車主實現對接，進行長期穩定的合作目前不具備條件。相互的高峰不可能重合，沒辦法簽署長期的合同。而目前，這兩個形態都是小、散、濫的情況。只能依靠自由的碰撞，隨機進行排列組合。由于不能形成穩定的產銷關系，此模式即使能幫助農民解決“賣難”問題，因為收購的競相壓價，也不能實現助農增收。
1.3新興的農商對接農產品物流運作模式的普及還有待時日積極發展農產品零售市場，實現農商對接是農產品物流的發展方向之一，問題是“超市+基地”、“超市+農村流通合作經濟組織”、“超市+批發市場”、“超市+社會化物流中心”等方式有區域的局限性，目前只適宜在接近城市的農村進行探索和推廣。蘇果雙向流通模式的經驗值得借鑒，但“新合作模式”在遼寧受阻表明，基于行政化模式，用低級的資本運作手段取得
2完善和拓展農產品產地批發市場的服務功能
2.1農產品批發市場現狀在我國現在的農產品流通中，批發市場占有絕對的優勢，但這些批發市場大部分都只是為交易的雙方提供了一個交易的場地，根本沒有實現市場所應具有的各項功能。因此，我國現有的農產品市場體系具有典型的初級市場特征，市場體系建設與改造的步伐與農業市場化進程不同步，大多數農產品市場交易設施陳舊，結算手段落后，信息體系、質量檢測體系建設薄弱，不具備發展現代流通方式的基礎和條件,農村商品流通的信息化建設處于起步階段，農村批發市場僅有9.23％的市場全部或部分采用了電子商務交易技術；而且市場自身非市場化運作，多數市場屬于村、鎮、街道主辦的集體企業，許多市場還屬于市場管委會管理，沒有進行企業化改制，以收費代管理的現象普遍存在；大多數農產品市場的經營是以場地、設施出租等物業管理收入為主，市場衍生產品收入為輔。市場本身不是農產品流通的主體，市場實際上是“大市場、小農戶”的格局，大市場掩蓋下的千家萬戶的分散營銷難以形成合力，使得農產品流通無序、效率低下。加快農產品批發市場的現代化建設與規范化管理進程，加強和改進市場服務，建設符合我國新時期農產品流通發展要求的農產品批發市場；迫在眉睫。
2.2在產地批發市場建立拍賣中心，充分發揮拍賣交易的多種功能農產品拍賣是指在規定的時間內，按照一定的規章，通過公開或密封出價競購的辦法，把農產品逐批地賣給出價最高者的一種交易方式。拍賣作為看貨成交的現貨交易，買主在購貨之前已經看到了實物或樣品，所以，在拍賣成交之后，買方一般只需出具一份購買確認書，寫明所購商品的名稱、批次、規格、數量和價格，交給批發市場收存，然后按照一定的規定，在拍賣結束后的一定時間里，買主向批發市場交付貨款，提取農產品。而拍賣中心在農產品供應鏈中恰恰結合商流、物流、資金流、信息流、人才流，利用先進的技術與知識來控管前端的供貨流程，拍賣中心進行高效、透明、公開、公正、公平的電子交易與收付款，連結后端的物流機制進行分撥派送作業及通達最終消費市場。拍賣中心是整合農產品物流供應鏈的突破口之一，并且最能在農業中獲得最高的物流價值。批發市場的拍賣中心能夠充分整合農產品供應鏈群體，從而激發各種增值服務的功能及效應。“拍賣”方式的具體運作程序是：農戶(或合作社)將所生產的產品按照質量標準規定進行分類、分級和包裝并經檢驗合格后，送入拍賣大廳，購買者(一般是大批發商)按照規則進行競價，出價高者獲得產品。成交后，市場內部系統自動結算貨款和配發產品。農產品實行拍賣制具有透明度高、信息集中、價格合理、交易規范、成交迅速等優點。拍賣通過買方的競價購買，使價格的形成過程公開透明，能明顯提高信息的集散傳播效率，有利于理性的交易決策；拍賣能使同一批產品賣出最高價格，買方投標競價在公開場合短時間決策，依據的是經營效率和預期利潤的約束，又有利于利潤分割的公平、公開；拍賣過程公開、公平，有助于保護農民的利益、調節市場供求、實現資源的優化配置；拍賣市場實現了生產者與購買者的直接見面，有效地解決了農產品，尤其是保鮮期很短的農產品的銷售問題，使農戶與市場直接連接起來；同時，又用嚴格的質量標準引導農戶實現標準化生產，提高了農產品的質量和農業的標準化水平。目前我國批發市場由于交易主體經營規模小、流動性大、數量眾多等特點，拍賣制的產生與發育受到制約。因此，要一方面發展大型的批發商組織以擴大交易規模，另一方面要促進委托批發貿易的發展，以提高交易的組織化、專業化程度，從而為拍賣制的發展提供良好的條件。
2.3發展訂單農業，延伸農產品批發市場向上下游經營的鏈條根據發達國家的經驗，農民要避免豐產不豐收的局面，多采用遠期合約，即訂單生產的方式。訂單農業又稱合同農業或契約農業，是指在農業生產過程中，農產品生產者與農產品購買者以簽訂的合同契約來安排生產或物流，可消除許多無效物流活動，同時為農產品的標準化和質量控制提供一個好的開端。訂單農業通過合同把購銷雙方連接起來，明確各自的權利和義務，并按合同完成各自的生產和物流活動。批發市場和農產品購買者與農民簽訂農產品購銷合同，在具體的執行中，應采取合適的制度來降低選擇成本和違約成本，使農民、批發市場和農產品購買者取得“雙贏”，長期合作。黑龍江“鴻源米業”實施的訂單農業運作，值得借鑒。“鴻源米業”是一個集科研、生產、培訓以及加工和銷售等環節于一體的社會化協作體系，其水稻協會根據綠色食品生產的質量要求，代表鴻源公司向廣大農戶提供包括水稻良種、高效低毒農藥和化肥在內的多種生產資料，同時還要對廣大訂單農戶進行全程技術指導和培訓，并且親臨一線實地幫助稻農解決各種生產問題。協會統一平價供應優良種子，統一肥藥品種和施用標準，統一技術培訓，統一標準化生產操作，統一協調大型農機具。并做到“五必須”———公司必須優惠供應種子等生產資料，必須做好產前、產中和產后的全程跟蹤服務，必須做好監督和檢查，必須樹立各個環節的標桿戶，必須兌現訂單。“公司+協會+基地+農戶”的運作采用與農戶簽訂單的模式，可以兼顧到多方利益，值得在廣大農村推廣。
3促進農產品批發市場升級改造的政策措施
3.1加強對農產品批發市場建設的規劃綜合協調、科學規劃城鄉之間、產銷地之間農產品批發市場布局。加快農產品批發市場標準化建設步伐，按照相關標準和總體規劃，加強信息、檢驗檢測系統建設和市場的技術升級，實行標準化運營、規范化管理。有條件的縣市要制定和完善農村批發市場建設規劃，對流通設施的總量、布局結構和市場需求進行全面調查，并建立農村市場資源信息系統，為加強農村商品市場建設的科學管理提供依據。
3.2建立健全農村市場的法律法規體系盡快制定農產品批發市場、農產品運銷和監管等方面的法律法規及配套措施、實施細則，為健全市場管理創造良好的法規制度環境。制定農產品質量安全、食品安全方面的法律，參照國際農產品質量安全標準,結合中國實際出臺涉及農產品質量安全標準體系、檢驗檢測體系方面的相關法規制度，為加強農產品質量安全管理提供法律依據、制度保障和操作規范。
3.3強化政府對農產品批發市場建設的管理和引導增強政府使用價格、財政和信貸杠桿對農產品產地批發市場建設和市場運行進行調節的能力。加強價格和收費管理，規范農產品產地批發市場價格秩序，促進農產品價格保持在合理水平。加大政府直接投入和扶持力度，要按照國際通行做法，把農產品產地批發市場作為公益基礎設施，納入農業基礎設施建設規劃。要運用財政貼息、稅收調節等措施引導商業銀行加大對農產品產地批發市場建設的投入力度，加大政策性銀行支農作用，充分發揮農村合作金融的支農主力軍作用。發展農業保險市場，為管理農產品產地批發市場風險創造條件。嚴格財政支農資金使用程序，完善資金使用效果的評價機制。工商行政管理機關要規范市場交易行為，監督農村流通領域商品質量，依法查處不正當交易和競爭行為，打擊制售假冒偽劣產品的不法行為。加強對農產品產地批發市場舉辦者的行政指導，達到自我管理、自我約束、自我規范的目的。
