時(shí)間：2023-06-05 09:58:38
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理規(guī)范化，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1.1合同簽訂方面存在的問(wèn)題
1.1.1合同文本格式問(wèn)題。
部分電力企業(yè)在簽訂合同時(shí),沒(méi)有對(duì)合同給以高度重視,致使合同出現(xiàn)內(nèi)容不全、文字不嚴(yán)謹(jǐn)、條款格式不符等問(wèn)題,使合同簽訂存在很大風(fēng)險(xiǎn)。在合同條款中,雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)沒(méi)有得到明確,履約內(nèi)容比較模糊,文本格式不標(biāo)準(zhǔn)等,使合同存在很多瑕疵,致使合同簽訂出現(xiàn)很多糾紛。
1.1.2合同簽訂不夠慎重。
在簽訂合同時(shí),電力企業(yè)的當(dāng)事人沒(méi)有對(duì)簽約對(duì)方進(jìn)行全面、仔細(xì)、深入的調(diào)查,沒(méi)有按照我國(guó)《合同法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同簽訂處理,致使合同簽約存在不夠慎重的問(wèn)題,合同內(nèi)容不夠真實(shí)、可靠,最終給企業(yè)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失。
1.2合同管理方面存在的問(wèn)題
1.2.1合同管理認(rèn)識(shí)不到位。
由于合同管理方面的法律規(guī)章制度還不夠完善,致使電力企業(yè)對(duì)合同管理存在認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題,導(dǎo)致合同管理只存在于表面形式化。在實(shí)踐過(guò)程中,合同管理的相關(guān)制度得不到真正落實(shí),合同管理根本無(wú)法滲透到企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售等過(guò)程中,給企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)極大影響。
1.2.2合同管理機(jī)制不完善。
在電力企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中,合同管理沒(méi)有完善的機(jī)制,沒(méi)有根據(jù)公司的運(yùn)營(yíng)情況,制定相應(yīng)的合同管理制度,致使合同管理工作人員的工作效率無(wú)法得到提高,導(dǎo)致各種合同管理問(wèn)題出現(xiàn)。部分電路企業(yè)中,合同管理流程繁瑣,致使合同會(huì)簽無(wú)法快速完成,給企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)帶來(lái)嚴(yán)重影響,導(dǎo)致合同管理規(guī)范化和效率存在極大矛盾。
1.2.3合同管理模式不科學(xué)。
在進(jìn)行合同管理時(shí),電力企業(yè)采取的管理模式是根據(jù)合同編號(hào)進(jìn)行,但沒(méi)有對(duì)合同進(jìn)行分類(lèi)整理,也沒(méi)有對(duì)合同設(shè)定相應(yīng)的系統(tǒng)編碼規(guī)則,致使合同管理工作量非常大、難度較高,給合同管理規(guī)范化發(fā)展造成極大阻礙。
1.2.4管理人員素質(zhì)不夠高。
電力企業(yè)合同管理中,工作人員普遍存在法律意識(shí)淡薄、責(zé)任心不強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平較低等問(wèn)題,致使合同管理工作人員的整體素質(zhì)不夠高,從而導(dǎo)致電力企業(yè)合同出現(xiàn)一些不必要的風(fēng)險(xiǎn)。
2電力企業(yè)合同管理規(guī)范化的策略
在實(shí)踐過(guò)程中,電力企業(yè)合同管理規(guī)范化,需要注意以下幾個(gè)方面:
2.1合同簽訂應(yīng)注意的要點(diǎn)。
首先,在簽訂合同時(shí),必須對(duì)資信和資格等進(jìn)行全面、深入調(diào)查,同時(shí),雙方當(dāng)事人要明確了解合同內(nèi)容,以及應(yīng)注意的相關(guān)事項(xiàng)。例如:企業(yè)的信譽(yù)情況、簽約人的真實(shí)法定代表人身份等。然后,合同的格式,一般采用書(shū)面格式合同,簽訂時(shí)遵循足跡清晰、語(yǔ)句通順、詞意清晰等,并確保時(shí)間、地點(diǎn)等準(zhǔn)確無(wú)誤,同時(shí),對(duì)價(jià)格、企業(yè)公章等進(jìn)行確認(rèn),嚴(yán)禁不合法、不具備法律效益的情況出現(xiàn)。最后,根據(jù)我國(guó)《合同法》和《公司法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同簽訂,以清楚知道雙方的義務(wù)、權(quán)利和違約責(zé)任等,避免合同無(wú)效和上當(dāng)受騙等情況發(fā)生。
2.2合同管理應(yīng)采取的策略。
首先,提高對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí),從根本上重視合同管理規(guī)范化,增強(qiáng)全體工作人員的合同管理意識(shí),以不斷提高企業(yè)管理水平,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。然后,根據(jù)電力企業(yè)實(shí)際運(yùn)行情況,健全合同管理機(jī)制,制定相應(yīng)的管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn),明確各部門(mén)的職責(zé)和義務(wù),規(guī)范合同管理流程,以不斷加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的管理和監(jiān)督,提高工作人員的工作效率。與此同時(shí),注重合同管理工作人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),讓他們不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)管理模式和技術(shù),使合同管理相關(guān)制度得到真正落實(shí),實(shí)現(xiàn)合同的全方位、系統(tǒng)化、動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)對(duì)合同管理工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),才能讓工作人員的業(yè)務(wù)技能更加熟練、專(zhuān)業(yè)技能更強(qiáng),為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷增長(zhǎng)提供有力支持。最后,加強(qiáng)合同簽訂過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)方法,明確合同簽訂時(shí)雙方的權(quán)利和義務(wù),提高對(duì)法律顧問(wèn)的重視,避免合同糾紛問(wèn)題出現(xiàn),讓合同管理貫穿到企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和服務(wù)的全過(guò)程,以促進(jìn)電力企業(yè)合同管理規(guī)范化發(fā)展。另外,當(dāng)違約情況出現(xiàn)時(shí),企業(yè)必須采取有效策略,及時(shí)進(jìn)行處理,在保障雙方權(quán)益的情況下,合理進(jìn)行賠償支付,以降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目 施工組織 規(guī)范管理
中圖分類(lèi)號(hào):TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)04(b)-0154-01
工程項(xiàng)目是效益的源泉、信譽(yù)的窗口,是管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,獲利空間越來(lái)越小,管理規(guī)范化程度不高已成為制約發(fā)展的“瓶頸”,因而要更加重視工程項(xiàng)目的規(guī)范化管理,以積蓄財(cái)力,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
項(xiàng)目管理的兩個(gè)主要功能是:控制和協(xié)調(diào)。而進(jìn)行規(guī)范化管理是實(shí)現(xiàn)其功能的重要途徑。
1 成本管理規(guī)范化
項(xiàng)目開(kāi)工前,依據(jù)近期己完工的施工項(xiàng)目或者將完工項(xiàng)目的單位成本,對(duì)工程成本進(jìn)行估算,對(duì)個(gè)別無(wú)參照對(duì)象的分部或分項(xiàng)工程,依據(jù)預(yù)算定額并結(jié)合實(shí)際情況估算,預(yù)測(cè)施工成本。
在此基礎(chǔ)上,編制施工成本計(jì)劃,再依據(jù)承包合同、成本計(jì)劃、進(jìn)度報(bào)告和工程變更進(jìn)行成本控制,根據(jù)成本分析需要,進(jìn)行成本核算和分析。
成本分析要考慮的影響因素:外部的如材料價(jià)格的變動(dòng)和單位合作的違約等;內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理因素等。
最后進(jìn)行成本考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,賞罰分明,調(diào)動(dòng)職工努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本的積極性,降低成本。
2 質(zhì)量管理規(guī)范化
首先要建立質(zhì)量保證體系,而后做好質(zhì)量計(jì)劃,對(duì)各個(gè)階段實(shí)施有效控制并加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),使每道工序有方案措施、有交底和標(biāo)準(zhǔn),建成精品。最后要注意確定改進(jìn)目標(biāo),實(shí)施選定的解決辦法,以確保質(zhì)量持續(xù)改進(jìn),不斷提高質(zhì)量管理水平。
3 進(jìn)度管理規(guī)范化
首先制定進(jìn)度計(jì)劃并按計(jì)劃進(jìn)行進(jìn)度控制,無(wú)論是進(jìn)度加快、進(jìn)度滯后都會(huì)對(duì)組織設(shè)計(jì)和施工工序帶來(lái)問(wèn)題,需及時(shí)采取有效措施加以調(diào)整進(jìn)行補(bǔ)救,同時(shí)做好進(jìn)度檢查和協(xié)調(diào)調(diào)整。
施工企業(yè)施工進(jìn)度管理往往是前松后緊,到后期感覺(jué)不能按時(shí)交付,迫不得已采取“救火”戰(zhàn)術(shù),勉強(qiáng)保住總工期。造成這種現(xiàn)象一方面和業(yè)主制定的工期不合理有關(guān),但更多是由于項(xiàng)目管理沒(méi)做到位,進(jìn)度管理不規(guī)范造成。
4 防水土流失和環(huán)境保護(hù)規(guī)范化
指在施工實(shí)施階段按施工總平面圖,設(shè)置道路,組織排水、搭建臨時(shí)設(shè)施、堆放物料和設(shè)置機(jī)械設(shè)備等,布局要合理緊湊,實(shí)現(xiàn)安全高效,井然有序,防止和盡量減少對(duì)大氣和水資源的污染;盡量控制現(xiàn)場(chǎng)噪聲,使其低于國(guó)家規(guī)定限值;正確處理固體廢物,防止造成綜合污染,建立環(huán)境管理體系并通過(guò)認(rèn)證。
5 合同管理規(guī)范化
合同“標(biāo)的”對(duì)工程承包內(nèi)容和范圍進(jìn)行嚴(yán)格的文字確認(rèn),切忌采用容易產(chǎn)生歧義的文字描述,對(duì)于承包合同,一定要使用工程量清單的約定模式,避免產(chǎn)生爭(zhēng)議。在談判中的調(diào)整和修改,要及時(shí)以文字方式記錄下來(lái),并以合同補(bǔ)遺或會(huì)議紀(jì)要方式作為合同附件,并說(shuō)明它是合同組成部分。
確定合理的計(jì)價(jià)方式,對(duì)價(jià)格調(diào)整條款約定明確,不要簽署所謂“總價(jià)包死”合同。因?yàn)橐话憬ㄔO(shè)工程工期都比較長(zhǎng),影響現(xiàn)場(chǎng)施工和合同執(zhí)行的因素多,容易出現(xiàn)不可預(yù)見(jiàn)因素。約定價(jià)格調(diào)整條款可較公正的解決非承包人可控制的風(fēng)險(xiǎn)損失。
根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和業(yè)主管理模式不同, 確定合同款支付條款,在談判時(shí)重點(diǎn)解決預(yù)付款支付進(jìn)度,投標(biāo)擔(dān)保返還時(shí)間等,盡量緩解項(xiàng)目資金壓力。
此外,承包人通過(guò)談判使發(fā)包人接受并在合同文本中明確承包人保留由于工程變更、惡劣氣候及“作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人也無(wú)法預(yù)料的條件變化”幾因素影響工期而延長(zhǎng)工期的權(quán)利。
6 組織協(xié)調(diào)規(guī)范化
組織協(xié)調(diào)是管理的重要職能,施工項(xiàng)目實(shí)施周期長(zhǎng), 為保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須處理好項(xiàng)目?jī)?nèi)外復(fù)雜關(guān)系。
7 結(jié)語(yǔ)
總之,項(xiàng)目管理是系統(tǒng)工程,只有建立科學(xué)的管理體系和監(jiān)督約束機(jī)制,才能有序、高效、規(guī)范運(yùn)作。項(xiàng)目管理規(guī)范化可提高管理水平,成功率和企業(yè)知名度,贏得更多客戶(hù),減少項(xiàng)目建立之初成本投入,迅速將知識(shí)、勞力、技能等資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力,使項(xiàng)目有較高的管理平臺(tái)。
參考文獻(xiàn)
[1] 李子宏．淺論深化工程項(xiàng)目管理[J].甘肅科技,2004(2).
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【摘要】本文針對(duì)我國(guó)施工企業(yè)面臨建筑業(yè)市場(chǎng)化、工程管理國(guó)際化的形勢(shì),從合同管理的重要性入手,分析了施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀,對(duì)樹(shù)立合同觀念,加強(qiáng)合同意識(shí),設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)合同管理人才,完善合同管理體系及合同管理制度,建立合同管理信息系統(tǒng)進(jìn)行了探討。
【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀
1引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入,建筑市場(chǎng)逐步走向規(guī)范與完善。2004年11月11日,中國(guó)正式加入WTO滿(mǎn)3周年了,這意味著中國(guó)加入世貿(mào)組織后的3年保護(hù)過(guò)渡期結(jié)束,2004年12月11日起建筑市場(chǎng)全面對(duì)外開(kāi)放,中資、外資企業(yè)都將享受“國(guó)民待遇”。全球經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì),逐步對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要支柱的建筑業(yè)產(chǎn)生了重大影響,給國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)帶來(lái)了較大的沖擊,另外,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要特征就是它的法律強(qiáng)制性,因此在建筑領(lǐng)域逐漸出臺(tái)了《合同法》、《招投標(biāo)法》、《建筑法》等以合同為主要內(nèi)容的法律。合同是聯(lián)系各合同主體的紐帶,任何一方違反合同,必然要受法律的制裁,從建筑市場(chǎng)總體情況來(lái)看,目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,建筑企業(yè)利潤(rùn)減少,合同的風(fēng)險(xiǎn)加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn),增加企業(yè)利潤(rùn)。
2施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀
我國(guó)加入WTO后,施工企業(yè)與國(guó)際交往逐漸頻繁,到國(guó)外承包的工程及在國(guó)內(nèi)承包的國(guó)際投資項(xiàng)目也越來(lái)越多。嚴(yán)格的合同管理是這些國(guó)際工程的慣例,一般都嚴(yán)格使用FIDIC合同條件。
就目前國(guó)內(nèi)施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀而言,主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題:
(1)缺乏完全法制化的社會(huì)環(huán)境。建筑和合同法律體系不夠完善,部分法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn),有空子可鉆。另外,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然存在。
(2)缺乏規(guī)范化的市場(chǎng)環(huán)境。業(yè)主利用買(mǎi)方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位,提出苛刻的合同條件,施工單位為了生存不得不接受。業(yè)主在履行合同過(guò)程中隨意性太強(qiáng),存在不按合同、不按規(guī)則和慣例辦事的現(xiàn)象。
(3)施工企業(yè)的合同法律意識(shí)和合同管理水平跟不上形勢(shì)的發(fā)展。一般來(lái)說(shuō),施工企業(yè)管理層對(duì)投標(biāo)、簽約工作還比較重視,但合同履行過(guò)程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計(jì)、考核、獎(jiǎng)懲還缺乏有效的措施和方法。
(4)合同管理人才缺乏,對(duì)合同管理人才培養(yǎng)不夠重視。我國(guó)的合同管理起步較晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部環(huán)境不規(guī)范的因素太多,企業(yè)內(nèi)部還沒(méi)有形成重合同的意識(shí)和重視合同管理人才培養(yǎng)的環(huán)境。
在建筑市場(chǎng)上,不慎簽訂的一個(gè)合同就有可能給企業(yè)造成重大損失甚至面臨破產(chǎn)的窘境,因此,施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同管理,以提高企業(yè)的生存能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
3加強(qiáng)合同管理的幾點(diǎn)建議
3.1樹(shù)立合同觀念,加強(qiáng)合同意識(shí)
企業(yè)要對(duì)管理人員加強(qiáng)法制教育,特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同管理人員,不但要學(xué)習(xí)《建筑法》,更要學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》,使他們?cè)诠こ添?xiàng)目管理中處處以合同為依據(jù),以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。在國(guó)際工程中,合同管理更是項(xiàng)目管理的核心,尤其對(duì)承包商來(lái)講,可以說(shuō)其合同管理直接關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施是否順利,自身的利益能否得到保護(hù)。
3.2設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)合同管理人才
一個(gè)合理的合同管理機(jī)構(gòu),以及對(duì)合同管理部門(mén)的權(quán)責(zé)及與其它職能部門(mén)之間的界面的合理界定,是合同管理成功與否的關(guān)鍵;合同管理人才,需要素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識(shí)面廣、責(zé)任心強(qiáng),需進(jìn)行在職培訓(xùn),組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)和討論,學(xué)習(xí)的內(nèi)容有《合同法》、建設(shè)工程施工合同示范文本、《最高法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等;建立有效交流渠道,以達(dá)到互相促進(jìn)、互補(bǔ)不足的目的,明確合同管理人員的責(zé)權(quán)利,建立完善崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制,以機(jī)制促進(jìn)人,
3.3建立和完善企業(yè)的合同管理體系及合同管理制度
施工企業(yè)就合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度沒(méi),這些環(huán)節(jié)應(yīng)包括:介紹信的開(kāi)具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評(píng)審、用印、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規(guī)范合同簽訂程序,減少失誤。
3.4建立合同管理信息系統(tǒng)
信息是合同管理的窗口。為了能及時(shí)掌握合同的實(shí)施情況,合同文件、變更記錄、補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、各方的來(lái)往函件等文件要及時(shí)傳遞給合同管理人員,在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天,合同管理應(yīng)建立在信息管理的基礎(chǔ)上,施工企業(yè)要充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合同管理,可以建立局域網(wǎng),信息網(wǎng)站等。
4總結(jié)
合同管理是一項(xiàng)高智能的工作,是一個(gè)復(fù)雜的體系,是項(xiàng)目管理的核心。面對(duì)我國(guó)建筑領(lǐng)域市場(chǎng)化的推進(jìn)以及我國(guó)建筑業(yè)國(guó)際化的趨勢(shì),沒(méi)有有效的合同管理,就不能實(shí)行有效的工程項(xiàng)目管理,就不能順利的完成工程預(yù)期目標(biāo),施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同意識(shí),只有合同管理規(guī)范化,才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]金芳,工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工企業(yè)的策略研究[D].武漢理工大學(xué)碩士論文,2005.
[2]韓風(fēng)光,中小施工企業(yè)合同管理研究[J].中國(guó)科技論文在線(xiàn).
一、 高校合同管理中存在的問(wèn)題
（一）合同簽訂主體混亂，缺乏合同管理機(jī)構(gòu)
高校合同管理涉及的多個(gè)部門(mén)，如基建工程與修繕項(xiàng)目（含設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等）牽涉到基建處與后勤管理處；資產(chǎn)出租出借、對(duì)外投資牽涉到后勤管理處；物資設(shè)備采購(gòu)、大宗物資采購(gòu)、低價(jià)易耗品的定期采購(gòu)牽涉到資產(chǎn)設(shè)備處；教材和圖書(shū)資料（含電子圖書(shū)資源）采購(gòu)牽涉到圖書(shū)館；合作辦學(xué)牽涉到招生就業(yè)管理處；教科研的橫向課題牽涉到教科處；校企合作牽涉到各系部等等，造成誰(shuí)都能以部門(mén)名義對(duì)外簽合同，一旦出現(xiàn)合同糾紛，誰(shuí)都不承擔(dān)責(zé)任，誰(shuí)都負(fù)不起責(zé)任，最后由學(xué)校承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)多部門(mén)對(duì)外簽合同，往往給合同的收集、歸檔管理造成了難度，給學(xué)校財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)和損失。如我校僅中國(guó)移動(dòng)的捐贈(zèng)合同就分別與學(xué)工處、團(tuán)委、招就處、后勤與產(chǎn)業(yè)處、信息中心簽訂六個(gè)不同內(nèi)容的合同，十分混亂，缺乏合同管理的主體，給學(xué)校的利益帶來(lái)了損失。
（二）合同缺乏流程管理，內(nèi)部牽制不到位
合同管理是全過(guò)程的系統(tǒng)，合同的管理分為制度、流程、表格、文本、檔案幾個(gè)方面的管理，流程管理又分為合同準(zhǔn)備階段管理、合同簽約管理、合同履約管理、合同履約后管理。合同從訂立前常出現(xiàn)對(duì)對(duì)方單位資質(zhì)和履約能力審查不夠；合同簽署中出現(xiàn)合同沒(méi)有經(jīng)過(guò)承辦部門(mén)、財(cái)務(wù)、基建審計(jì)等部門(mén)聯(lián)合會(huì)簽，重大金額沒(méi)有經(jīng)過(guò)律師對(duì)合同主要條款的審核等；合同簽訂后出現(xiàn)沒(méi)有部門(mén)能監(jiān)督合同的履行情況，如合同是否按時(shí)完成，完成的質(zhì)量如何，是否有合同糾紛發(fā)生等；合同履行結(jié)束后，沒(méi)有主管部門(mén)將合同全部收集歸檔、妥善保管合同的正本、副本、往來(lái)函件、談判記錄、履行記錄、解除、變更合同的協(xié)議等重要資料等等，結(jié)果給學(xué)校造成不必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及法律糾紛等。
（三）合同文本混亂，缺乏規(guī)范化的格式文本
很多高校由于缺乏合同管理主體機(jī)構(gòu)，合同大多由各合同承辦部門(mén)簽訂，合同的格式五花八門(mén)，專(zhuān)業(yè)性差，往往忽視違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決等條款的約定，導(dǎo)致最終給學(xué)校帶來(lái)利益損失。如有些合同僅限于口頭搞“君子協(xié)議”，不簽訂書(shū)面合同；有的即使是書(shū)面合同，也不注意合同中的一些主要條款的約定及違約處理的約定；更有甚者為了便于應(yīng)付管理部門(mén)的審查,對(duì)于同一個(gè)項(xiàng)目,往往還要簽訂 “正規(guī)合同” 和“私下合同”兩份,“正規(guī)合同”形式正規(guī),內(nèi)容合法,但雙方并不真正履行, “私下合同”在形式上不完備,實(shí)際上屬于不平等合同,會(huì)給高校的利益帶來(lái)很大損失,并容易造成合同糾紛。
二、高校合同管理規(guī)范化的具體措施。
（一）加強(qiáng)法制觀念，重視合同管理人員的培養(yǎng)
1、高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視學(xué)校的合同管理，加強(qiáng)對(duì)合同的宣傳和教育力度，強(qiáng)化全校教職工的合同意識(shí)和法制觀念，舉辦關(guān)于《合同法》、《專(zhuān)利法》、《科技合同法》、《商標(biāo)法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等一系列法律法規(guī)講座，使教職員工能夠熟練地使用這些法律法規(guī)，這樣就能支持和理解合同管理工作，自覺(jué)遵守規(guī)章制度。
2、合同管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)面寬、法律法規(guī)意識(shí)要求高、需要豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理工作，因此對(duì)合同管理人員的選擇和培養(yǎng)顯得尤為的重要。學(xué)校可以根據(jù)實(shí)際情況，定期或不定期組織合同管理人員進(jìn)行合同相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)使合同管理人員掌握合同訂立與管理的技巧，培養(yǎng)其職業(yè)素養(yǎng)，促使高校合同管理人員的業(yè)務(wù)水平不斷提高，保證合同的簽訂質(zhì)量。
（二）建立健全合同管理制度體系建設(shè)
1、建立和完善合同管理制度。合同管理制度是高校對(duì)各類(lèi)合同的簽訂、履行和管理工作的規(guī)范，是全面推進(jìn)依法治校，切實(shí)維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益內(nèi)部合同管理的基本準(zhǔn)則。在制度中對(duì)合同管理的機(jī)構(gòu)以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、變更、糾紛、責(zé)任等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)均做出明確規(guī)定，明確對(duì)于涉及經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的合同，達(dá)到規(guī)定金額的項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)正常的招投標(biāo)程序后，才能進(jìn)入合同簽訂程序，規(guī)范簽訂主體，嚴(yán)禁以職能部門(mén)或院系名義對(duì)外簽訂合同。
2、要建立與合同管理制度相配套的一系列制度。除有了合同管理制度是不夠的，還必須對(duì)合同運(yùn)行全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致、深入的規(guī)定，使每個(gè)步驟的開(kāi)展都有據(jù)可依，并處于有效的監(jiān)控狀態(tài)。這些配套制度主要包括合同歸口管理制度、資信調(diào)查制度和信用管理制度、合同授權(quán)委托書(shū)管理制度、合同履行及糾紛處理制度、合同基礎(chǔ)事物管理制度包括合同專(zhuān)用章管理、合同臺(tái)賬登記、合同檔案管理等。
（三）建立全過(guò)程流程管理和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
1、合同準(zhǔn)備階段。首先簽約前要對(duì)初次簽約主體資格進(jìn)行調(diào)查，所有合同在簽訂前需要重點(diǎn)調(diào)查合作方有無(wú)簽約主體資格，了解其資質(zhì)、履約能力、既往的履約信譽(yù)等。重大合同在簽訂前需要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行詳細(xì)的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查并制作調(diào)查報(bào)告。其次對(duì)有過(guò)合作關(guān)系的單位，平時(shí)要建立履約、信用檔案，建立不良記錄的信息管理制度，對(duì)列入不良記錄名單的應(yīng)限制其參與學(xué)校的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)對(duì)客戶(hù)的資信信息、資信檔案、信用狀況、信用等級(jí)進(jìn)行嚴(yán)格的制度化管理，最大限度地控制客戶(hù)的信用風(fēng)險(xiǎn)。
2、合同簽署階段。合同簽訂中首先規(guī)范合同文本。盡量采用國(guó)家相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一印制的格式合同或合同示范文本，規(guī)范合同文本，有利于明確合同主體的責(zé)任和合同爭(zhēng)議的解決，減少合同履約過(guò)程中的爭(zhēng)議。其次規(guī)范合同審批流程。每項(xiàng)合同的簽訂應(yīng)由承辦部門(mén)提出，合同承辦部門(mén)應(yīng)就合同主要條款、可行性及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面審查，合同的審批流程分別經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)處、紀(jì)檢審計(jì)處、學(xué)院辦公室等部門(mén)審核合同的相關(guān)條款，建立合同會(huì)簽制。重大合同還需經(jīng)學(xué)校法律顧問(wèn)審閱，主要對(duì)合同文本進(jìn)行合法性、規(guī)范性審查。實(shí)行合同會(huì)簽審批流程，對(duì)每份合同的簽訂，層層把關(guān)，責(zé)任到位。再次規(guī)范法人授權(quán)委托制度。高校對(duì)外簽訂合同, 應(yīng)由作為法定代表人的校長(zhǎng)或其委托人進(jìn)行。未經(jīng)授權(quán), 任何人不得以學(xué)校名義對(duì)外簽約,杜絕職能部門(mén)或二級(jí)院系以本部門(mén)、本單位名義對(duì)外簽約。
3、合同履行階段。對(duì)合同實(shí)施動(dòng)態(tài)化全程監(jiān)控。首先合同簽訂后，合同承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)合同履行過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)包括簽約、交貨、驗(yàn)收到結(jié)算及時(shí)跟蹤、管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。其次合同管理的核心內(nèi)容就是抓好執(zhí)行環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)控制，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格按照合同的條款辦理結(jié)算手續(xù)，把好合同結(jié)算關(guān)，杜絕違反合同規(guī)定超進(jìn)度付款現(xiàn)象的發(fā)生。
4、合同履行后階段。首先做好合同基礎(chǔ)事物管理，進(jìn)行日常的合同臺(tái)賬登記和合同檔案的信息化管理，并及時(shí)進(jìn)行合同評(píng)價(jià)分析。合同簽署后，合同管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)將合同資料歸檔，妥善保管合同的正本、副本、往來(lái)函件、談判記錄、履行記錄、解除、變更合同的協(xié)議等重要資料，實(shí)現(xiàn)合同檔案的信息化管理，同時(shí)適時(shí)引進(jìn)合同的軟件化管理、使其能進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化審核，規(guī)范化的管理，也便于合同信息資料的收集、整理、存儲(chǔ)、處理、分析和使用。其次紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)要檢查合同管理制度的執(zhí)行情況，每年對(duì)合同進(jìn)行年檢，檢查合同的簽訂和履行情況。通過(guò)檢查可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析尋找主要矛盾和矛盾的主要方面，采取針對(duì)性的措施，保證合同的正確履行，提高合同的履行率，避免和減少合同糾紛。
合同的規(guī)范化管理，實(shí)際上是把經(jīng)濟(jì)監(jiān)督關(guān)口前移，用合同管理的方式去規(guī)范、約束經(jīng)濟(jì)行為，避免了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中由于缺乏法制觀念給學(xué)校造成的不必要損失，由于校內(nèi)各職能部門(mén)全方位的參與，形成了監(jiān)督的機(jī)制，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的透明度，有效地抑制了腐敗行為，加強(qiáng)了黨的廉政建設(shè)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)把依法治校與加強(qiáng)學(xué)校管理、提高學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力和維護(hù)學(xué)校自身合法權(quán)益有機(jī)結(jié)合起來(lái)。建立和完善合同管理，加強(qiáng)法制教育，提高法律意識(shí)，是高校完善合同管理，依法治校的必然產(chǎn)物。
參考文獻(xiàn)：
一、軟件開(kāi)發(fā)
合同管理信息化系統(tǒng)軟件以“先進(jìn)、開(kāi)放、實(shí)用”為指導(dǎo)思想，按照分層設(shè)計(jì)的思路，采用C++語(yǔ)言開(kāi)發(fā)，通過(guò)通俗易懂的人機(jī)互動(dòng)界面，具有良好的擴(kuò)展性和交互性，使合同與業(yè)務(wù)部門(mén)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)級(jí)的共享交換，合同與業(yè)務(wù)部門(mén)的工作流程實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用級(jí)的互聯(lián)互通。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。合同管理信息化系統(tǒng)緊緊依托西山煤電集團(tuán)的配件信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備租賃公司與各礦、廠機(jī)電科網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的布局方式為三層布局：各礦、廠機(jī)電科為接入層；各礦、廠信息中心為匯聚層；西山煤電信息中心為核心層。
二、西山煤電設(shè)備租賃公司合同管理信息化成效
隨著信息化在合同管理中的深入，其優(yōu)越性逐漸被各礦、廠認(rèn)可。以信息化為手段的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化合同管理從合同起草開(kāi)始，跨越合同評(píng)審、合同談判、合同簽訂、合同履行，止于結(jié)算，并以合同檔案的形式歸檔到系統(tǒng)，形成了一套閉合完整的合同管控資料，改變了傳統(tǒng)合同管理的復(fù)雜性和隨意性。1.優(yōu)化管理模式，革新管理理念。推行合同管理信息化，在管理路徑上實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去“偏離糾偏再偏離再糾偏”的被動(dòng)式控制向“調(diào)查分析決策落實(shí)跟蹤總結(jié)”的主動(dòng)式控制的轉(zhuǎn)變；在管理方式上實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去的手工經(jīng)驗(yàn)式粗放型合同管理模式向以PDCA循環(huán)模式為主的精細(xì)化合同管理模式的轉(zhuǎn)變；合同管理的工作量和誤差明顯減少，質(zhì)量和效率明顯提高，促進(jìn)了企業(yè)管理理念革新。2.信息化確保合同數(shù)據(jù)真實(shí)有效。通過(guò)信息化管理，合同數(shù)據(jù)能夠利用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)反饋，在加強(qiáng)合同動(dòng)態(tài)管理的同時(shí)，拓寬了收集合同數(shù)據(jù)信息的渠道，確保了合同數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性，為招標(biāo)談判及標(biāo)后預(yù)算提供了詳細(xì)數(shù)據(jù)，為企業(yè)提升決策水平提供了數(shù)據(jù)平臺(tái)。3.降低管理成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。合同管理信息化提高了公司對(duì)包括各種配件在內(nèi)的噸煤成本消耗情況的控制和監(jiān)督效能，降低了庫(kù)存占用資金，優(yōu)化了庫(kù)存結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了對(duì)供應(yīng)商的約束和平衡，促進(jìn)了公司降本增效。
三、對(duì)西山煤電設(shè)備租賃公司進(jìn)一
步提高合同管理信息化水平的建議如何從操作性、事務(wù)性的傳統(tǒng)工作層面走向管理性、戰(zhàn)略性的層面，這是合同管理真正要“管理”的長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題。西山煤電設(shè)備租賃公司合同管理信息化成效明顯，在系統(tǒng)日常運(yùn)行和維護(hù)過(guò)程中，租賃公司以及各礦、廠機(jī)電科工作人員也發(fā)現(xiàn)了某些方面存在的問(wèn)題和不足，主要概括為以下方面：一是管理規(guī)范化程度有待提高，表現(xiàn)為部分合同沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格，有的礦、廠業(yè)務(wù)科存在先使用配件、后簽訂合同的情況；二是信息化程度有待提高，表現(xiàn)為信息查詢(xún)、檢索功能尚不夠完善；三是工作效率有待提高，表現(xiàn)為系統(tǒng)登錄、人員操作速度較慢等。以上問(wèn)題的存在，既有少數(shù)工作人員認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任心不強(qiáng)等主觀方面的原因，也有制度不健全、硬件軟件缺乏等客觀方面的原因。筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)如何進(jìn)一步提高合同管理信息化水平提出以下建議：
1.嚴(yán)格界定合同審批程序和權(quán)限，明確崗位職責(zé)，提高管理規(guī)范化水平。（1）審批程序：合同由設(shè)備租賃公司管理科和簽訂合同的礦、廠業(yè)務(wù)科共同辦理，嚴(yán)格按照公司合同審批表的流程執(zhí)行。設(shè)備出租合同由管理科審核，設(shè)備科復(fù)核，公司副經(jīng)理審批：設(shè)備退租合同由管理科審核，公司副經(jīng)理復(fù)核，公司經(jīng)理審批決定承修單位：產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)合同由配件科審查，管理科審核，公司法律顧問(wèn)復(fù)審，公司副經(jīng)理復(fù)核，公司經(jīng)理審批執(zhí)行；設(shè)備修理合同由設(shè)備科科長(zhǎng)、技術(shù)科科長(zhǎng)審查，管理科審核，公司法律顧問(wèn)復(fù)審，公司副經(jīng)理復(fù)核，公司經(jīng)理審批執(zhí)行。（2）審批權(quán)限：各業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)是本部門(mén)合同管理的第一責(zé)任人，對(duì)所填寫(xiě)的合同內(nèi)容條款負(fù)責(zé)，對(duì)審查發(fā)現(xiàn)不符合要求的合同，有權(quán)責(zé)令重新填寫(xiě)；管理科除對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行審核外，主要負(fù)責(zé)對(duì)簽訂合同對(duì)方的企業(yè)名稱(chēng)、資質(zhì)材料、經(jīng)營(yíng)資格和合同內(nèi)容中的價(jià)格、數(shù)量、履行期限、地點(diǎn)和方式進(jìn)行把關(guān)；公司法律顧問(wèn)主要負(fù)責(zé)對(duì)合同文本條款內(nèi)容的規(guī)范性、合法性進(jìn)行復(fù)審；公司副經(jīng)理除對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行整體復(fù)核外，主要負(fù)責(zé)對(duì)合同的價(jià)格、質(zhì)量和產(chǎn)品技術(shù)要求進(jìn)行把關(guān)；公司經(jīng)理負(fù)責(zé)對(duì)全部合同實(shí)行監(jiān)控并簽發(fā)執(zhí)行。（3）協(xié)調(diào)機(jī)制：各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位業(yè)務(wù)員簽訂的合同內(nèi)容，認(rèn)為不合格不合法，有權(quán)退回合同，業(yè)務(wù)員重新簽訂；對(duì)按照規(guī)定屬于復(fù)審部分的合同內(nèi)容，認(rèn)為不合格不合法的，有權(quán)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行合同審查，提出意見(jiàn)后，由經(jīng)理簽發(fā)；合同業(yè)務(wù)員在簽訂合同過(guò)程中，對(duì)所采購(gòu)配件的價(jià)格或設(shè)備修理預(yù)算要嚴(yán)格審查，采購(gòu)?fù)瑔挝弧⑼贩N、同規(guī)格的配件高于上年的，或者同一承修單位修理同一型號(hào)設(shè)備且鑒定結(jié)果相近、修理預(yù)算高于上期的，要在簽訂合同時(shí)附調(diào)價(jià)說(shuō)明書(shū)，調(diào)價(jià)說(shuō)明書(shū)需由業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)、副經(jīng)理、經(jīng)理審批后生效。（4）約束機(jī)制：管理科是完成合同蓋章生效的最后環(huán)節(jié)，必須按照法律和專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)合同全部?jī)?nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)禁不合格或無(wú)效合同的簽訂：合同的履行，必須由管理科合同管理員核對(duì)合同和發(fā)票，核對(duì)無(wú)誤后在發(fā)票上標(biāo)注合同編號(hào)，加蓋審核章，財(cái)務(wù)科方可結(jié)算，未經(jīng)管理科審核及蓋章的原始發(fā)票，財(cái)務(wù)科不得辦理結(jié)算手續(xù)。同時(shí)，配件產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)合同、設(shè)備修理合同要求年履約率為95%以上，對(duì)于超過(guò)合同有效期的合同，終止履行。
2.完善擴(kuò)展系統(tǒng)模塊，提高信息查詢(xún)、檢索功能。（1）合同進(jìn)度管理模塊：分為合同實(shí)施控制子模塊，合同變更管理子模塊，索賠管理子模塊。合同實(shí)施控制子模塊主要對(duì)合同履行進(jìn)度等方面的信息進(jìn)行準(zhǔn)確分析和實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，將配件需求計(jì)劃與合同履行情況對(duì)比，找出兩者之間存在的差異，從而及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃；合同變更管理子模塊可根據(jù)原合同與變更后合同的對(duì)照表，自動(dòng)生成變更清單，生成變更詳情表，計(jì)算變更凈值和變更費(fèi)用，并及時(shí)反映變更后的總費(fèi)用變化情況；合同索賠管理子模塊包括索賠文件管理、索賠鑒別管理、索賠計(jì)算管理、索賠證據(jù)管理等，為管理人員提供有關(guān)查詢(xún)、收集有關(guān)索賠的各類(lèi)數(shù)據(jù)的服務(wù)等。（2）合同文件管理模塊：進(jìn)行合同數(shù)據(jù)的輸入、修改、合同文件的檢索、查詢(xún)等，其包含的數(shù)據(jù)有：招標(biāo)文件，投標(biāo)書(shū)，中標(biāo)通知書(shū)，配件清單，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他有關(guān)資料、技術(shù)要求等。（3）合同條款檢索模塊：可對(duì)各類(lèi)合同條款進(jìn)行檢索，以便監(jiān)督合同的履行，分為有條件檢索和無(wú)條件檢索，有條件檢索按使用者所選擇的條件進(jìn)行檢索查詢(xún)，無(wú)條件檢索按合同條款的自然順序進(jìn)行檢索；選擇條件可分為：合同編號(hào)檢索、主題詞檢索、條款檢索。（4）合同查詢(xún)系統(tǒng)模塊：分為合同法律法規(guī)檢索子模塊、常用合同范本查詢(xún)子模塊、其它子模塊。合同法律法規(guī)檢索子模塊主要功能是對(duì)有關(guān)合同管理方面的合同法律法規(guī)及時(shí)更新查閱；常用合同范本查詢(xún)子模塊主要功能是檢索查詢(xún)和調(diào)用各種合同格式范本，使合同的生成更加方便、準(zhǔn)確、快捷；其它子模塊是為了方便系統(tǒng)用戶(hù)，讓用戶(hù)自己增加功能而留的待開(kāi)發(fā)模塊。
3.加強(qiáng)合同管理信息化培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和工作效率。合同管理信息系統(tǒng)用戶(hù)一般可分為系統(tǒng)維護(hù)人員、系統(tǒng)應(yīng)用管理員、申報(bào)人員、審查審批人員等，不同人員的操作界面有繁有簡(jiǎn)，所需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能差別很大。系統(tǒng)維護(hù)人員和系統(tǒng)應(yīng)用管理員數(shù)量少，需要具有一定的計(jì)算機(jī)操作和簡(jiǎn)單的編程知識(shí)，一般由IT專(zhuān)業(yè)人員組成；因?yàn)楹贤拇蟛糠謨?nèi)容由申報(bào)人員在申報(bào)合同時(shí)填寫(xiě)，合同信息輸入完畢后才進(jìn)入審查審批流程，所以申報(bào)人員的操作比較復(fù)雜；而審查審批人員按各自負(fù)責(zé)審查的內(nèi)容查看相關(guān)選項(xiàng)和合同條款后，選擇通過(guò)與否，其操作相對(duì)來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單。因此要加強(qiáng)合同管理信息化培訓(xùn)，必須針對(duì)不同對(duì)象編寫(xiě)培訓(xùn)教材，采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，讓員工在短時(shí)間內(nèi)了解與本崗位工作有關(guān)的系統(tǒng)功能和操作方法，達(dá)到事半功倍的效果。
作者：楊慧娟
關(guān)鍵字：地鐵工程；設(shè)計(jì)合同管理
一、地鐵工程設(shè)計(jì)合同管理的含義
簽訂地鐵工程設(shè)計(jì)合同是為了規(guī)定業(yè)主和設(shè)計(jì)方的權(quán)利以及義務(wù)，使雙方的利益達(dá)到最大化，可以說(shuō)地鐵工程設(shè)計(jì)合同管理是當(dāng)事人權(quán)益以及建筑質(zhì)量的有效保證。為了滿(mǎn)足我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展需求，進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)地鐵建筑市場(chǎng)的秩序，確保地鐵建筑工程設(shè)計(jì)合同雙方的合法權(quán)益，國(guó)家頒布了一系列法律法規(guī)對(duì)建筑工程合同進(jìn)行行為約束以及理論指導(dǎo)，例如《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》、《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》以及國(guó)家建設(shè)部制訂了《建設(shè)工程施工合同管理辦法》等等。
二、地鐵工程設(shè)計(jì)合同管理中存在的問(wèn)題
現(xiàn)階段，我國(guó)地鐵建筑市場(chǎng)仍然處于發(fā)展階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)作相適應(yīng)的法律法規(guī)還不健全，可操作性差，經(jīng)常會(huì)造成市場(chǎng)交易主體行為不規(guī)范，在合同簽訂和實(shí)施的過(guò)程中存在很多問(wèn)題，以下就對(duì)地鐵工程設(shè)計(jì)合同管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行淺析：
（一）合同管理水平普遍落后
地鐵工程設(shè)計(jì)合同管理的水平仍處于較低水平，設(shè)計(jì)方普遍缺乏合同管理意識(shí)，不重視地鐵工程的設(shè)計(jì)合同管理工作。在地鐵工程設(shè)計(jì)合同文本推行的過(guò)程中，許多設(shè)計(jì)院并沒(méi)有按照合同示范文本簽訂合同，而是與業(yè)主另外簽訂私下合同，對(duì)于合同示范文本簽訂合同，雖然形式正規(guī)，內(nèi)容合法，但雙方并不真正執(zhí)行，主要用來(lái)應(yīng)付管理部門(mén)的審查。而實(shí)際執(zhí)行的卻是雙方出于私利所簽訂的私下合同，這份合同在形式以及內(nèi)容上都缺乏合理性，沒(méi)有法律的保護(hù)，給國(guó)家和集體的利益帶來(lái)很大的損失。
（二）總分包合同管理混亂
我國(guó)尚無(wú)規(guī)范的總分包合同文本，缺乏對(duì)專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包隊(duì)伍管理的相應(yīng)法規(guī)。分包市場(chǎng)管理混亂，建設(shè)單位隨意分包工程，嚴(yán)重制約了工程項(xiàng)目管理水平的提高。我國(guó)目前的設(shè)計(jì)院大都從事單一的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，無(wú)論從市場(chǎng)運(yùn)作方式，還是經(jīng)營(yíng)管理以及技術(shù)水平，都不完全具備設(shè)計(jì)總承包能力，更談不上采用設(shè)計(jì)施工一體化的模式，而且我國(guó)的專(zhuān)業(yè)承包商、專(zhuān)業(yè)化程度很低，大部分是建筑安裝企業(yè)，一部分為機(jī)械安裝企業(yè)，市政工程企業(yè)，還有少數(shù)基礎(chǔ)工程、裝修工程、空調(diào)工程等企業(yè)。這些情況都妨礙了我國(guó)地鐵工程總分包管理的發(fā)展，造成我國(guó)地鐵建筑市場(chǎng)大、中、小企業(yè)互相競(jìng)爭(zhēng)的混亂現(xiàn)狀。
（三）設(shè)計(jì)合同的簽訂與履行過(guò)于草率
在地鐵工程設(shè)計(jì)合同的簽訂過(guò)程中，有些業(yè)主因?yàn)榧庇陂_(kāi)工只與設(shè)計(jì)院簽訂了一份簡(jiǎn)單的協(xié)議，在一些具體的實(shí)施細(xì)則比較模糊的情況下就允許承包商開(kāi)工，隨著地鐵工程的不斷深入，潛在的問(wèn)題逐漸浮出水面使得雙方分歧不斷，最終導(dǎo)致合同無(wú)法簽訂。此外在地鐵工程設(shè)計(jì)合同履行過(guò)程中，常發(fā)生一些業(yè)主違反合同條款的規(guī)定，拖欠工程款。有些承包商不合理履行條約，在施工過(guò)程中偷工減料。造成工程質(zhì)量隱患，工程項(xiàng)目超投資、超預(yù)算的情況比比皆是。由于業(yè)主和承包商簽訂的協(xié)議從內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)都缺乏系統(tǒng)性，是施工中產(chǎn)生的問(wèn)題無(wú)據(jù)可循，雙方之間的糾紛也很難解決。
（四）缺乏大量合同管理專(zhuān)業(yè)人才
由于地鐵工程設(shè)計(jì)合同涵蓋了各個(gè)項(xiàng)目以及專(zhuān)業(yè)的工作內(nèi)容，導(dǎo)致合同管理非常復(fù)雜。對(duì)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)化程度、知識(shí)技能以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等各個(gè)方面的要求很高。但是，現(xiàn)階段大部分的設(shè)計(jì)院缺乏專(zhuān)業(yè)的合同管理人才，一些企業(yè)甚至是從其他崗位進(jìn)行臨時(shí)抽調(diào)，這些主要負(fù)責(zé)人往往不能有效地把握地鐵工程設(shè)計(jì)合同管理的實(shí)施細(xì)則，工作劃分不明確并且不能制定出一套科學(xué)合理的合同管理方案，合同文檔的管理也十分混亂，所以也就成為了制約我國(guó)設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理規(guī)范化發(fā)展的主要瓶頸。
三、解決方法和建議
由于地鐵工程設(shè)計(jì)合同管理是確保地鐵工程總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保障，所以必須加強(qiáng)對(duì)地鐵工程設(shè)計(jì)合同的管理工作，對(duì)合同要求的各個(gè)項(xiàng)目準(zhǔn)則進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督以及有效地控制，保證地鐵工程的順利實(shí)施。以下就對(duì)地鐵工程設(shè)計(jì)合同管理中存在問(wèn)題的解決方法和建議進(jìn)行探討：
（一）建立并完善地鐵工程合同體系
合同體系向國(guó)際化發(fā)展，地鐵工程設(shè)計(jì)合同管理是以合同文本為基礎(chǔ)和依據(jù)的。《建設(shè)工程施工合同示范文本》是我國(guó)建設(shè)工程額合同向國(guó)際化方向發(fā)展的重要一步。但它只是業(yè)主與承包商之間的合同文本，由于合同締約方的不同，應(yīng)該逐步建立起一套比較系統(tǒng)和完整的合同體系，包括業(yè)主、設(shè)計(jì)院、總承包商、分承包商、材料、設(shè)備供應(yīng)商等合同文本。
合同承包方式向國(guó)際化發(fā)展，近年來(lái)國(guó)內(nèi)業(yè)主對(duì)地鐵建筑業(yè)的要求和期望越來(lái)越高，寄希望建筑產(chǎn)品成本低、質(zhì)量好、又希望簡(jiǎn)化建筑產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)的組織管理，建筑業(yè)能夠提供更為廣泛的服務(wù)。而且由于中國(guó)地域廣大，自然、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)等方面的制約因素比較多，各地的實(shí)際情況也不同，而我國(guó)設(shè)計(jì)院采用的合同方式較為單一，主要是設(shè)計(jì)承包，其他承包形式較少。因此我國(guó)地鐵建筑業(yè)迫切需要引進(jìn)先進(jìn)的承包方式，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)的要求。合同定價(jià)方式的國(guó)際化，我國(guó)目前常用的定價(jià)方式總價(jià)合同，而國(guó)際市場(chǎng)上的定價(jià)方式則比較靈活，分別有固定總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同等不同的定價(jià)方式。由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制正在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡，建材和勞動(dòng)力的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，以往的總價(jià)合同已經(jīng)不能夠反映公平交易原則，所以必須要建立多樣化的定價(jià)方式以適應(yīng)不同的需求。
（二）實(shí)行規(guī)范化管理
實(shí)行規(guī)范化管理，加強(qiáng)對(duì)地鐵工程的立法與執(zhí)法。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制下，國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目合同的管理應(yīng)該主要通過(guò)法律和法規(guī)來(lái)規(guī)范、明確立法、執(zhí)法與行政管理之間的關(guān)系，抑制建筑市場(chǎng)中的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)法律基礎(chǔ)薄弱，執(zhí)法機(jī)制不健全，法制意識(shí)和合同觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)不適當(dāng)?shù)男姓深A(yù)也嚴(yán)重影響正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，給我國(guó)建筑合同制度的實(shí)施帶來(lái)很大的困難，不利于我國(guó)合同管理與國(guó)際慣例接軌。因此必須實(shí)行建筑工程合同的規(guī)范化管理，以及安全的法律體系和專(zhuān)業(yè)化的管理隊(duì)伍，保障建筑工程項(xiàng)目按照合同的要求順利實(shí)施。
（三）建立并完善地鐵工程合同管理制度
建立符合國(guó)際管理的合同管理制度，由于我國(guó)建筑企業(yè)不重視合同管理，缺乏合同管理人才，因此建設(shè)工程合同管理制度在我國(guó)沒(méi)有得到廣泛的實(shí)行，即使一些單位有合同管理制度，也過(guò)于形式化并且不完善。而建立國(guó)際化的合同管理制度，就必須在合同各方內(nèi)部建立專(zhuān)職合同管理部門(mén)，在施工企業(yè)內(nèi)部建立合同實(shí)施保證體系，做好合同實(shí)時(shí)控制，合同變更管理以及合同資料的管理，嚴(yán)格執(zhí)行成本、工期和質(zhì)量管理計(jì)劃。
（四）重視管理人才的培養(yǎng)
建筑工程合同管理水平的提升，離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的管理人員作支撐。因此需要強(qiáng)化建筑工程合同管理人員的法律意識(shí)，合理運(yùn)用法律賦予的權(quán)利，并且對(duì)建筑工程合同所涉及的主要內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，要求管理人員能夠熟練掌握建筑工程合同管理的范圍、責(zé)任以及權(quán)限，提升自身的業(yè)務(wù)水平以及專(zhuān)業(yè)技能，使其在合同管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。總之只有不斷加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，才能有效地提高企業(yè)的管理水平以及建筑工程的施工質(zhì)量。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及建筑行業(yè)的迅速崛起，地鐵工程設(shè)計(jì)合同在建筑業(yè)中的作用越來(lái)越重要，地鐵工程設(shè)計(jì)合同的簽訂以及管理已經(jīng)成為了一項(xiàng)復(fù)雜而又系統(tǒng)的工作，在整個(gè)管理的過(guò)程中需要各個(gè)項(xiàng)目的工序進(jìn)行有效的評(píng)定，用國(guó)家頒布的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行約束，從而科學(xué)有序的完成地鐵工程的設(shè)計(jì)合同管理，這樣一來(lái)不僅能保證地鐵工程的質(zhì)量，同時(shí)還能最大限度的滿(mǎn)足合同雙方的經(jīng)濟(jì)效益。
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關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程；合同管理：風(fēng)險(xiǎn)；防范措施
中圖分類(lèi)號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）14-0276-02
引言
電力企業(yè)是關(guān)系到我國(guó)民生的關(guān)鍵和基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)與公用事業(yè)，伴隨電力體制的改革進(jìn)程不斷深入，電網(wǎng)的架設(shè)進(jìn)一步完善，每年基建工程量大，涉及工程類(lèi)合同種類(lèi)和數(shù)量也相當(dāng)?shù)亩啵云渌媾R的風(fēng)險(xiǎn)也就不斷增多。工程類(lèi)合同中法律風(fēng)險(xiǎn)假如不能進(jìn)行完善的控制和防范，就會(huì)給該企業(yè)帶來(lái)很多經(jīng)濟(jì)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，繼而傷害到電力企業(yè)的合法權(quán)益。怎樣強(qiáng)化其企業(yè)內(nèi)部管理工作、做好相關(guān)的依法經(jīng)營(yíng)工作，充分地運(yùn)用法律手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)的化解，維護(hù)好企業(yè)的既得利益也是該電力企業(yè)目前必須面對(duì)的關(guān)鍵性問(wèn)題。但是在合同管理中，這將是電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理工作的重要部分，因此其管理的水平也就是企業(yè)軟實(shí)力的重要表現(xiàn)。而在真正意義上的現(xiàn)代電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理，是一定要建立一在個(gè)比較完善的工程類(lèi)合同管理機(jī)構(gòu)上的，如此才能夠?qū)⒑贤芾碜鳛槠浜诵牡臉屑~進(jìn)一步建設(shè)，建立好相應(yīng)健全的法律風(fēng)險(xiǎn)的管理防范體系，進(jìn)一步完善合同法律風(fēng)險(xiǎn)的管理和防范工作，才能夠確保電網(wǎng)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
一、工程類(lèi)合同的管理的內(nèi)容
所謂工程類(lèi)合同是指發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方為完成商定的施工工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。依照合同，承包方應(yīng)完成建設(shè)單位交給的物資、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等任務(wù)，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定提供必要條件并支付工程價(jià)款。也就是說(shuō)，工程類(lèi)合同貫穿于整個(gè)工程實(shí)施全過(guò)程中的各個(gè)方面的，然而合同中的當(dāng)事人的利益損害或者發(fā)生損失的概率也將是貫穿于整體工程的過(guò)程。“利益發(fā)生了損害、損失的概率”被統(tǒng)稱(chēng)為合同中的“風(fēng)險(xiǎn)”，而不把其稱(chēng)之為“危險(xiǎn)”。這是因?yàn)椤帮L(fēng)險(xiǎn)”包括的范圍要比“危險(xiǎn)”包括的范圍更廣，它不僅包括了損失可能發(fā)生的概率，還包括了收益可能發(fā)生的概率。因此，將風(fēng)險(xiǎn)限定為電力企業(yè)中發(fā)生潛在的經(jīng)濟(jì)損失或者其他的損害變動(dòng)的程度。這樣一來(lái)，在合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)也就是合同的管理中可能發(fā)生的潛在經(jīng)濟(jì)損失或者其他的損害變動(dòng)程度。
二、工程類(lèi)合同管理中常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策
（一）合同準(zhǔn)備階段環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策
1.因?yàn)轫?xiàng)目的標(biāo)的情況不明確，并未進(jìn)行可行性的研究，而邊想邊干，同時(shí)邊干邊改，也沒(méi)有進(jìn)行相對(duì)系統(tǒng)的策劃工作，就大大地增加該項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)。相應(yīng)的對(duì)策：在合同的立項(xiàng)階段，工程管理人員需要加強(qiáng)對(duì)立項(xiàng)可行性的研究和審查，并且需要做好該項(xiàng)的目的資金籌劃。
2.合同項(xiàng)目可能存在著合作的主體不適合、并無(wú)履約能力的情況。相應(yīng)對(duì)策就是，盡可能的了解相關(guān)對(duì)方當(dāng)事人的有用信息，如對(duì)方當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)范圍、資信的狀況和履約能力、商業(yè)的信譽(yù)等，并且還應(yīng)該重點(diǎn)考察對(duì)方當(dāng)事人的法律地位，重點(diǎn)審查合同的主體是否是法人，相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明，過(guò)往業(yè)績(jī)是否合法并且有效，是否存在著超越權(quán)限與經(jīng)營(yíng)范圍的情況。在履約能力的審查環(huán)節(jié)中，一定要做好注冊(cè)資金的真實(shí)性審查、會(huì)計(jì)資料的審查、股東能力的審查、歷史履約情況的審查工作。
3.審查是否存在著締約過(guò)失責(zé)任，也就是并未簽訂合同之前，就因?yàn)橐环疆?dāng)事人過(guò)錯(cuò)而給對(duì)方造成了相應(yīng)的損害，有過(guò)錯(cuò)一方當(dāng)事人應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。這種問(wèn)題的解決措施為，在合同簽訂之前的會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)的函件包括了傳真、電子的郵件等均可作為直接或者補(bǔ)充的證明材料，一旦發(fā)生了糾紛，就可以利用這些材料作為對(duì)企業(yè)有利的證據(jù)。
（二）合同起草環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策
1.合同的條款不完整或者不明確
合同的條款顯失公平或者存在著違法情況，合同的條款不符合有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)等。相關(guān)對(duì)策為，要盡力做到合同的用詞準(zhǔn)確，以確保表達(dá)清楚，相關(guān)條款一定要約定明確，從而有效地避免了歧義，對(duì)涉及金額較大合同還應(yīng)該聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的律師進(jìn)行審查。
2.合同中格式合同的風(fēng)險(xiǎn)
使用格式合同的優(yōu)勢(shì)就是便捷并且交易的成本低，然而這同時(shí)也產(chǎn)生雙方權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)等情況的風(fēng)險(xiǎn)，通常情況下加重了對(duì)方的責(zé)任，相反會(huì)減輕了己方的責(zé)任。在這種情況下的對(duì)應(yīng)措施就是，應(yīng)該嚴(yán)格地審查合同格式的基本內(nèi)容，防止其格式合同的問(wèn)題。對(duì)交易對(duì)方所提供的格式合同，應(yīng)該利用補(bǔ)充條款或深入磋商、變更的方式以達(dá)到擺脫對(duì)方所限定和拘束的目的，并且應(yīng)該根據(jù)企業(yè)本身的情況，確保公平原則，適當(dāng)?shù)匦薷暮贤母袷健?/p>
3.合理分擔(dān)工程合同中的風(fēng)險(xiǎn)
在這種情況下，工程項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)分散與轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的手段，在合同的使用環(huán)節(jié)中盡可能加入保險(xiǎn)的條款，以便用小錢(qián)獲得大的保障。無(wú)數(shù)事實(shí)可以證明，減少自己損失為最小的手段就是風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移，而工程保險(xiǎn)就是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的最好途徑和辦法。
（三）合同簽訂環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策
合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)，相關(guān)具體細(xì)則不規(guī)范。電力工程類(lèi)合同涉及范圍較廣且投資金額巨大。合同作為保證工程建設(shè)項(xiàng)目正常開(kāi)展的重要法律文件，必須保證合同各項(xiàng)條款的細(xì)致嚴(yán)密，具體細(xì)則的完善規(guī)范，各個(gè)程序的嚴(yán)格執(zhí)行，這樣才能為工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題提供有利的法律依據(jù)，提高工程建設(shè)效益。然而，工程建設(shè)項(xiàng)目中，承發(fā)包雙方所訂立的施工合同約束條款不全、內(nèi)容不明等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致合同缺乏可操作性與完備性。例如，施工項(xiàng)目受征地工作推進(jìn)緩慢因素的影響，出現(xiàn)嚴(yán)重的阻工現(xiàn)象。而合同文件中僅對(duì)暫停施工56天以?xún)?nèi)的窩工有明確的規(guī)定和計(jì)算依據(jù)，對(duì)超過(guò)56天的窩工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)無(wú)約定，從而引發(fā)承發(fā)包雙方的補(bǔ)償糾紛。合同應(yīng)該全面規(guī)范，要大力推廣使用電力的合同示范文本。這樣的合同范本條款的嚴(yán)密性比較強(qiáng)，具有很強(qiáng)的操作性。采用合同范本對(duì)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)有益，可以防止出現(xiàn)合同條款的欠缺和不平等，有助于施工合同的管理。
三、不斷加強(qiáng)合同管理體系的建設(shè)與人才培養(yǎng)
（一）構(gòu)筑電力企業(yè)的合同管理與風(fēng)險(xiǎn)控制體系
電力企業(yè)應(yīng)該根據(jù)本身的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和組織機(jī)構(gòu)的不同，選擇相應(yīng)合適和有效的合同管理手段，采取了一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一歸為管理，其相關(guān)的部門(mén)一同進(jìn)行協(xié)辦的形式，配置一定專(zhuān)業(yè)的合同管理人員。確保對(duì)合同的管理工作做到了機(jī)構(gòu)、人員和制度的“三落實(shí)”，形成了比較完善的合同管理的網(wǎng)絡(luò)組織。
（二）健全合同管理制度是防范合同管理風(fēng)險(xiǎn)的有效保證
希望保證合同的管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和法律化，構(gòu)筑好企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)的管理與防范系統(tǒng)，就要從完善制度這一環(huán)節(jié)入手，建立好規(guī)章制度，制定其切實(shí)可行的合同管理規(guī)范，讓管理的工作有章可循。依據(jù)著相關(guān)的法律、法規(guī)與企業(yè)的根本情況，制定好企業(yè)的章程，建立一套健全的企業(yè)法律層次的規(guī)章制度，于合同管理的體系上配備好相應(yīng)的修訂相關(guān)制度。
（三）重視培養(yǎng)合同的管理人才
現(xiàn)階段的電力企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)根本是人才競(jìng)爭(zhēng)，人才就是該電力企業(yè)的第一生產(chǎn)力，一定要吸納優(yōu)秀人才，才能夠獲得工作中競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。在合同的管理工作中，人才的管理一樣也是最重要的環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持以人為本，重視合同中管理人才的培養(yǎng)工作，關(guān)注該合同的管理人才選拔和培養(yǎng)的工作。選調(diào)出一批素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)、知識(shí)面更廣、責(zé)任心更強(qiáng)的人員，充實(shí)到合同的管理隊(duì)伍中去。加強(qiáng)人員的理論學(xué)習(xí)，組織其在職培訓(xùn)，不斷地做到學(xué)法、懂法并且依法辦事。鼓勵(lì)合同的管理人員積極參加各項(xiàng)法律與項(xiàng)目管理層面的執(zhí)業(yè)資格考試。創(chuàng)造出一個(gè)有效的同業(yè)交流途徑，開(kāi)設(shè)相應(yīng)的法律顧問(wèn)論壇、網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)交流平臺(tái)，確保有效地提升相關(guān)管理人員的專(zhuān)業(yè)水平。
結(jié)束語(yǔ)
電力企業(yè)中的工程類(lèi)合同管理工作是目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下電力企業(yè)基建工程管理工作的一項(xiàng)核心與關(guān)鍵性?xún)?nèi)容，工程全過(guò)程管理在各個(gè)方面都應(yīng)該圍繞著這一核心問(wèn)題開(kāi)展工作。在合同的準(zhǔn)備、起草、審查、簽訂、履行與合同的后期處理等經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)中，構(gòu)筑成電力企業(yè)的合同管理風(fēng)險(xiǎn)的防范系統(tǒng)，建立科學(xué)、合理的管理規(guī)范，制定好電力企業(yè)的管理流程，細(xì)化相關(guān)合同的管理內(nèi)容與法律事務(wù)處理流程，很好的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，才能夠確保將經(jīng)濟(jì)糾紛的起因消滅在萌芽狀態(tài)中。只有通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員對(duì)合同的培養(yǎng)與培訓(xùn)，才能夠不斷增強(qiáng)其合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并且使之學(xué)會(huì)科學(xué)防范與控制的方法，才能夠在最大的程度上維護(hù)好企業(yè)本身的合法權(quán)益，避免與減少了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，全面地提高了電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，確保電網(wǎng)的構(gòu)建獲得了持續(xù)、穩(wěn)健的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：合同管理；風(fēng)險(xiǎn)防范；經(jīng)濟(jì)效益
合同是兩個(gè)或兩個(gè)以上當(dāng)事人為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)利益而達(dá)成一致的協(xié)議。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)，合同是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是商品交換的法律表現(xiàn)形式。現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，主要是通過(guò)合同形式進(jìn)行的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的合同，企業(yè)通過(guò)合同所確立的民事關(guān)系，是一種受法律保護(hù)的民事法律關(guān)系，所以通過(guò)簽訂合同建立民事法律關(guān)系的行為是一種民事法律行為，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程不可避免的行為，因此，合同管理對(duì)企業(yè)的成敗非常重要，是防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性工作。合同糾紛是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程存在法律風(fēng)險(xiǎn)的重要表現(xiàn)，法律風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)所承擔(dān)的發(fā)生潛在經(jīng)濟(jì)損失或其它損害的風(fēng)險(xiǎn)，防止出現(xiàn)合同糾紛，防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，就要建立科學(xué)的合同管理制度。
一、企業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)
合同應(yīng)由企業(yè)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行，即由企業(yè)法律顧問(wèn)部門(mén)管理。既然企業(yè)通過(guò)合同所確立的民事關(guān)系，是一種受法律保護(hù)的民事法律關(guān)系，訂立合同的行為就是一種民事法律行為。由此可見(jiàn)，由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財(cái)務(wù)等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，涉及大量的法律專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，所以合同應(yīng)由企業(yè)法律顧問(wèn)部門(mén)管理，企業(yè)法律顧問(wèn)具備專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)。一方面，企業(yè)法律顧問(wèn)注意學(xué)習(xí)法律，同時(shí)關(guān)注市場(chǎng)法律環(huán)境的變化，研究法律適用對(duì)本企業(yè)產(chǎn)生的影響，在學(xué)習(xí)中培養(yǎng)并不斷增強(qiáng)法律意識(shí)。另一方面，熟悉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐中正確適用法律手段的經(jīng)驗(yàn)和不依法辦事造成損失的教訓(xùn)，學(xué)習(xí)其他企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理好的做法，具有適用法律思考問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的法律機(jī)構(gòu)來(lái)管理合同是企業(yè)合同管理的基本條件。
二、企業(yè)的合同管理模式
企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)不同，企業(yè)選擇合同的管理模式也不盡相同，但大中型以上的企業(yè)，合同管理的模式應(yīng)采取企業(yè)法律顧問(wèn)部門(mén)統(tǒng)一管理和各業(yè)務(wù)部門(mén)、各單位分口管理的模式，因?yàn)槠洳块T(mén)分工不同，業(yè)務(wù)不同。法律顧問(wèn)部門(mén)作為企業(yè)合同的統(tǒng)一管理部門(mén)，對(duì)企業(yè)合同的簽訂和履行負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。具體操作上，對(duì)合同實(shí)行分級(jí)、劃塊管理，各業(yè)務(wù)部門(mén)(主要有供應(yīng)、銷(xiāo)售、研發(fā)、投資等)和所屬各單位(主要有分公司、駐外機(jī)構(gòu)等)作為合同二級(jí)管理單位，由他們負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位的合同簽訂和履行，向企業(yè)法律顧問(wèn)部門(mén)備案，并定期匯報(bào)有關(guān)合同的執(zhí)行情況，法律顧問(wèn)部門(mén)隨時(shí)檢查和監(jiān)督。這樣，企業(yè)和所屬各部門(mén)、各單位對(duì)合同的管理做到機(jī)構(gòu)、人員、制度三落實(shí)，形成完善的合同管理體系。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)教育。合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同管理人員掌握合同法律知識(shí)和簽約技巧，建立合同管理人員持證上崗和年檢考核制度，這不但增強(qiáng)了合同管理人員的責(zé)任感，也提高了合同法律意識(shí)。
三、合同管理制度的內(nèi)容
要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善制度入手，建立規(guī)章制度，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口管理制度，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會(huì)簽、審查、登記、保存，法人授權(quán)委托辦法，合同檔案管理，合同專(zhuān)用章管理，合同履行情況登記，合同糾紛處理機(jī)制，合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查辦法，合同管理人員培訓(xùn)制度，合同管理獎(jiǎng)懲與績(jī)效考核等。企業(yè)通過(guò)建立一整套規(guī)范、科學(xué)的合同管理制度，同時(shí)，落實(shí)各項(xiàng)制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。
四、合同管理的具體方法
合同關(guān)系自始至終是一種法律關(guān)系，所以企業(yè)的合同管理也應(yīng)當(dāng)是自始至終的全過(guò)程的、全方位的管理。根據(jù)合同的訂立、履行、結(jié)束的時(shí)間順序來(lái)分，合同管理分為：合同事前防范、事中控制、事后應(yīng)對(duì)三個(gè)階段，并且是以合同事前防范、事中控制為主，事后應(yīng)對(duì)處理為輔的合同管理方式。 （一）合同管理的事前防范
做好企業(yè)合同管理的事前防范工作，首先，應(yīng)當(dāng)從調(diào)查客戶(hù)的資信情況開(kāi)始，即了解客戶(hù)的商業(yè)信用、經(jīng)營(yíng)情況、資本結(jié)構(gòu)和償債能力等，對(duì)客戶(hù)的資信進(jìn)行調(diào)查是事前預(yù)防的一項(xiàng)重要工作，調(diào)查客戶(hù)的資信狀況主要是通過(guò)查閱其財(cái)務(wù)資料、參觀其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和訪談其管理人員，核實(shí)和驗(yàn)證各種信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，通過(guò)對(duì)客戶(hù)以外的單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查， 間接了解客戶(hù)信息，如：向工商行政管理部門(mén)調(diào)查客戶(hù)的注冊(cè)登記和年檢情況，了解客戶(hù)的企業(yè)性質(zhì)、股東構(gòu)成、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)期限等；向稅務(wù)管理部門(mén)了解客戶(hù)的納稅情況；向房地產(chǎn)管理部門(mén)調(diào)查作為客戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的房地產(chǎn)的權(quán)屬狀況；向行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織、與客戶(hù)有經(jīng)濟(jì)交往的其它企業(yè)等調(diào)查客戶(hù)的行業(yè)地位和商業(yè)信譽(yù)；等等。另外客戶(hù)的資信狀況不是一成不變的，而是隨著時(shí)間的推移而不斷變化，也不能將客戶(hù)以往的資信狀況視為當(dāng)前的資信狀況并以此作為決策的依據(jù)，要及時(shí)更新資料，或重新調(diào)查后才能對(duì)客戶(hù)當(dāng)前的資信狀況做出準(zhǔn)確（下轉(zhuǎn)第63頁(yè)）（上接第57頁(yè)）的評(píng)價(jià)。將客戶(hù)的各種資料，認(rèn)真地歸檔保存，建立客戶(hù)檔案管理。其次，對(duì)合同文本的審查，在對(duì)當(dāng)事人資信調(diào)查后進(jìn)行合同談判，然后起草合同文本，都由企業(yè)設(shè)立法律顧問(wèn)辦事機(jī)構(gòu)或通過(guò)聘請(qǐng)律師擔(dān)任企業(yè)的法律顧問(wèn)參與，建立合同簽訂前的審核制度，因?yàn)槁蓭熀推髽I(yè)聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)擁有豐富的法律知識(shí)和法律專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)能力，在合同簽訂之前由他們對(duì)合同進(jìn)行審核，企業(yè)法律顧問(wèn)從了解客戶(hù)的商業(yè)信用、經(jīng)營(yíng)情況、資本結(jié)構(gòu)和償債能力等基礎(chǔ)上，對(duì)合同條款、法律風(fēng)險(xiǎn)等方面提出法律意見(jiàn)和建議，決定選擇適用何種方式，預(yù)防合同糾紛的發(fā)生，有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；合同管理
文章編號(hào)：ISSN1006―656X（2014）05-0093-02
合同是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是商品交換的法律表現(xiàn)形式。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，主要是通過(guò)合同形式進(jìn)行的。所以，一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗和合同與合同管理有密切關(guān)系。建設(shè)工程施工合同是發(fā)包方和承包方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、利益和義務(wù)關(guān)系而訂立的協(xié)議，是承包人進(jìn)行工程建設(shè)、發(fā)包人支付價(jià)款、控制工程質(zhì)量、工期、進(jìn)度等，進(jìn)而保證工程順利進(jìn)行的重要法律手段。加強(qiáng)合同管理，對(duì)承包方和發(fā)包方有著重要意義。近年來(lái)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的大規(guī)模建筑市場(chǎng)秩序整頓，表明了在我國(guó)實(shí)施合同管理的迫切性。從承包商的角度來(lái)看，目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)減少，合同的風(fēng)險(xiǎn)加大，條件更加苛刻。只有重視合同、重視合同管理，才能有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)利潤(rùn)。
合同管理包括企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱(chēng)。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。全過(guò)程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開(kāi)始，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門(mén)都要一起來(lái)管理。動(dòng)態(tài)性就是注重履約全過(guò)程的情況變化，特別要掌握對(duì)我方不利的變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。由于建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)激烈，建筑隊(duì)伍和建設(shè)規(guī)模失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程中占主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到承包方身上，承包方為了獲得工程，只好接受。而這些行為不同程度的都給工程建設(shè)帶來(lái)隱患；如果雙方法律意識(shí)淡薄，在合同里沒(méi)有加以約束，很容易帶來(lái)矛盾和糾紛。同時(shí)由于建設(shè)項(xiàng)目施工周期長(zhǎng)，合同金額大，參建單位眾多和項(xiàng)目之間接口復(fù)雜等特點(diǎn)，如果合同不能?chē)?yán)格履行，就容易使業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛，影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行，而要調(diào)節(jié)這些爭(zhēng)執(zhí)和糾紛，就必須依據(jù)發(fā)包方與承包方雙方在合同中事先做出的各種約定和承諾，如合同價(jià)款變更條款、合同的索賠與反索賠條款、順延工期條款，因此嚴(yán)格合同管理是規(guī)范建設(shè)施工行業(yè)行為的關(guān)鍵。
在實(shí)際工作中，還存在一些現(xiàn)象，比如一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或者制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有限監(jiān)督和控制。當(dāng)出現(xiàn)合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象時(shí)，就不利于施工合同的公平、公正履行。有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同、隨意修改合同、或違約合同規(guī)定。如業(yè)主暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付進(jìn)度款；建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)包人不及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù)，甚至部分業(yè)主以使用工程多年仍以種種理由拒付工程款，形成建設(shè)市場(chǎng)嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥；承包商不按期依法組織施工，不按規(guī)范施工，形成延期工程、劣質(zhì)工程，嚴(yán)重影響建筑市場(chǎng)的正常秩序。
如何做好合同管理工作，首先要重視合同管理體系和制度的建設(shè)。如果不重視合同管理，合同管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或制度不執(zhí)行，會(huì)對(duì)合同工作帶來(lái)很多弊端。要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會(huì)簽、審查、登記、備案，法人授權(quán)委托辦法，合同示范文本管理，合同專(zhuān)用章管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同管理獎(jiǎng)懲與掛鉤考核等。建立和健全企業(yè)的合同管理制度，必須根據(jù)我國(guó)的《合同法》和相關(guān)的法規(guī)，以及企業(yè)的實(shí)際情況。《合同法》是建國(guó)以來(lái)，特別是開(kāi)放改革以來(lái)，合同管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，又是合同理論的實(shí)際運(yùn)用。分則對(duì)合同作出了專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)定，更有利于我們企業(yè)規(guī)范自己的合同管理，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。《合同法》的大多數(shù)法律條文都可以納入企業(yè)合同管理制度之中。企業(yè)通過(guò)建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。
其次是加強(qiáng)合同管理人員、合同承辦人員的培訓(xùn)教育。合同管理人員、承辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同管理人員、承辦人員掌握合同法律知識(shí)和簽約技巧，堅(jiān)持持證上崗和年檢考核制度，這不但增強(qiáng)了合同管理人員、承辦人員的責(zé)任感，也提高了合同法律意識(shí)。建設(shè)工程施工合同內(nèi)容多，專(zhuān)業(yè)面廣，合同管理人員、承辦人員需要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)，如果將合同管理視為簡(jiǎn)單的事務(wù)性工作，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，甚至將合同直接敲定由一般辦公人員辦理合同，一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援，比如合同索賠就是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的工作，要求合同管理人員不僅要掌握合同的相關(guān)規(guī)定、條款，而且要熟悉工程圖紙、施工工藝、建筑技術(shù)、建筑材料、還要會(huì)工程預(yù)結(jié)算。提高合同管理人員、承辦人員素質(zhì)建議做好以下幾點(diǎn)：⑴ 選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員、承辦人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過(guò)公開(kāi)考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選拔人員。在使用過(guò)程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。⑵ 組織好在職學(xué)習(xí)。可根據(jù)企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際，組織合同管理人員、承辦人員在職學(xué)習(xí)。方式方法可以多種多樣：布置學(xué)習(xí)任務(wù)，定期檢查；進(jìn)行短期培訓(xùn)；結(jié)合實(shí)際進(jìn)行正反兩方面的事例分析總結(jié)；聽(tīng)電視講座，參加法律專(zhuān)業(yè)或經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)的考試。同時(shí)必須進(jìn)行職業(yè)道德教育。通過(guò)以上努力，使其在崗位成才。⑶ 選送有關(guān)院校深造。每個(gè)企業(yè)都應(yīng)培養(yǎng)較出類(lèi)拔萃的合同管理人員，所以應(yīng)選擇熱愛(ài)社會(huì)主義、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進(jìn)有關(guān)院校深造。企業(yè)要舍得花錢(qián)進(jìn)行智力投資。⑷ 建立崗位責(zé)任制。對(duì)合同管理人員、承辦人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)有貢獻(xiàn)的企業(yè)領(lǐng)域和合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)以上途徑，全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)，包括他們的思想水平、法制水平、語(yǔ)文水平和業(yè)務(wù)能力
再次是重視合同后評(píng)估。合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實(shí)合同后評(píng)估工作是件很重要工作，它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估，它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)過(guò)時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。影響工程造價(jià)的不確定因素可分為可預(yù)見(jiàn)和不可預(yù)見(jiàn)因素，可預(yù)見(jiàn)不確定因素應(yīng)作為普遍性問(wèn)題，不可預(yù)見(jiàn)不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識(shí)，通過(guò)合同后評(píng)估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施
第四是合同索賠研究程序化。我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此，提高索賠意識(shí)是合同管理亟待解決的問(wèn)題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)因?yàn)楣こ毯贤唤?jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。
合同管理涉及到政府、企業(yè)和一些專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，它是一項(xiàng)既復(fù)雜又不容忽視的工作，希望建筑行業(yè)能夠嚴(yán)格合同管理，規(guī)范建設(shè)行為，使建筑市場(chǎng)的發(fā)展能夠健康而有序地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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水利物資管理單位，是物資供應(yīng)的重點(diǎn)部門(mén)。在內(nèi)部控制的所有工作中，首要的任務(wù)就是做好物資計(jì)劃的編制工作。編制計(jì)劃要做好統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡。從宏觀角度掌握物資計(jì)劃的方式，例如在防汛抗旱物資的需用量、資源量、周轉(zhuǎn)量的基礎(chǔ)上做好編制工作。在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能夠做好水利物資的及時(shí)調(diào)劑和資源配置，特別是物資串換和資源開(kāi)放上，需要有足夠的發(fā)展空間。防汛搶險(xiǎn)的主要器材、物資，如塊石、卵石、木材、楠竹、麻袋、草袋等等要提供隨時(shí)需求的供應(yīng)量。編制計(jì)劃要檢查物質(zhì)供應(yīng)的訂貨和到貨情況，根據(jù)實(shí)際供應(yīng)程度，確立年度計(jì)劃和季度計(jì)劃，同時(shí)，在合同訂購(gòu)方面，要注重物資的適銷(xiāo)程度，根據(jù)各個(gè)時(shí)期的變化和市場(chǎng)運(yùn)行情況，確定計(jì)劃編制的合理性。基于這一認(rèn)識(shí)，在水利物資管理單位的具體管理過(guò)程中，不但要重視物資計(jì)劃的編制，同時(shí)還要對(duì)物資計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)督，保證水利物資管理單位能夠具有健全的物資管理計(jì)劃，使物資管理計(jì)劃能夠得到貫徹落實(shí)和有效執(zhí)行。從當(dāng)前水利物資管理單位的工作實(shí)際來(lái)看，做好物資計(jì)劃的編制，并推動(dòng)物資計(jì)劃的執(zhí)行，是提高水利物資管理單位物資管理實(shí)效性的重要措施，對(duì)物資管理單位的物資管理有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，加強(qiáng)物資計(jì)劃的管理，編制完善的物資計(jì)劃，是提高水利物資管理單位物資管理質(zhì)量的重要措施。
二、嚴(yán)格審查，確定合同管理的準(zhǔn)確性
在水利物資管理工作中，合同管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性?xún)?nèi)容。物資購(gòu)銷(xiāo)合同要嚴(yán)格按照我國(guó)《經(jīng)濟(jì)合同法》進(jìn)行簽訂。合同的審核要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的核對(duì)。在合同的依據(jù)上查看，同時(shí)查看手續(xù)是否齊備，條件是否全面和清楚。合同一經(jīng)簽訂就具有法律效力。水利建設(shè)和防汛抗旱物資購(gòu)銷(xiāo)合同都要建立統(tǒng)一的臺(tái)賬，合同副本或者抄件要及時(shí)送給財(cái)務(wù)和倉(cāng)庫(kù)管理部門(mén)，相關(guān)部門(mén)會(huì)將合同作為執(zhí)行的依據(jù)。因?yàn)樘厥庠蛐枰兏暮贤谖镔Y訂貨時(shí)，應(yīng)該及時(shí)辦理或者解除合同，對(duì)于違約或者不同履行的合同，要在物資結(jié)算前處理好相關(guān)工作。考慮到水利物資管理單位的特殊性，以及物資管理的實(shí)際特點(diǎn)，在物資采購(gòu)過(guò)程中，簽訂完善的采購(gòu)合同是確保物資管理規(guī)范性的關(guān)鍵。結(jié)合目前水利物資管理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，簽訂完善的物資采購(gòu)合同，既滿(mǎn)足法律法規(guī)需要，同時(shí)也是提高物資管理規(guī)范性的重要措施。因此，水利物資管理單位只有對(duì)合同管理引起足夠的重視，并加強(qiáng)對(duì)合同的審查，同時(shí)確保合同管理的準(zhǔn)確性，才能達(dá)到提高物資管理質(zhì)量的目的。因此，嚴(yán)格審查物資管理合同，確定合同管理的準(zhǔn)確性，是滿(mǎn)足水利建設(shè)和防汛抗旱物資管理需要和提高水利物資管理單位物資管理效果的關(guān)鍵。
三、發(fā)揮效力，注重采購(gòu)管理的時(shí)效性
防汛抗旱物資的采購(gòu)實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。采購(gòu)需要掌握計(jì)劃采購(gòu)和采購(gòu)責(zé)任機(jī)制。水利建設(shè)和防汛抗旱物資涉及的范圍較寬，施工照明設(shè)備、運(yùn)輸工具等都是大宗物件，在采購(gòu)時(shí)要實(shí)行政府采購(gòu)，發(fā)揮水利行業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)，例如可以采取政府招標(biāo)訂貨進(jìn)行大宗物資的采購(gòu)。在防汛抗旱工作的零散需求方面，可以由財(cái)政部門(mén)的采購(gòu)機(jī)構(gòu)指定廠家訂貨。其中，水利工程建設(shè)的大型機(jī)電設(shè)備，需要遵循水利水電設(shè)備的管理規(guī)定，在成套設(shè)備的引進(jìn)上，需要進(jìn)行細(xì)致審查，保障機(jī)器設(shè)備的良好應(yīng)用效果。對(duì)于物資管理而言，不但要保證物資的數(shù)量滿(mǎn)足實(shí)際需要，物資采購(gòu)的及時(shí)性也是物資管理考核的重要指標(biāo)。特別是對(duì)于防汛搶險(xiǎn)而言，對(duì)物資的及時(shí)性要求較高，如果不能及時(shí)地完成物資采購(gòu)和儲(chǔ)備，將會(huì)嚴(yán)重制約水利工程施工和防汛抗旱的進(jìn)行。因此，水利工程建設(shè)和防汛抗旱物資在采購(gòu)和管理過(guò)程中，必須建立強(qiáng)大的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，并建立供應(yīng)商核準(zhǔn)制度，加強(qiáng)與供應(yīng)商的合作，發(fā)揮供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)的促進(jìn)作用，保證物資采購(gòu)管理能夠在時(shí)效性方面滿(mǎn)足實(shí)際需要，達(dá)到提高物資管理時(shí)效性有效性的目的。因此，發(fā)揮效力，注重采購(gòu)管理的時(shí)效性，是提高物資管理的關(guān)鍵。
四、健全措施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督
在水利物資管理單位的日常運(yùn)行中，財(cái)務(wù)管理尤為重要。財(cái)務(wù)管理是內(nèi)部控制的關(guān)鍵，財(cái)務(wù)管理需要由專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)人員擔(dān)任，每個(gè)季度需要組織一次財(cái)務(wù)情況的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。同時(shí)，做好統(tǒng)計(jì)管理，水利物資管理單位應(yīng)該明確專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員，在做好基礎(chǔ)工作的同時(shí)，做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表和分析說(shuō)明，要求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、情況反映真實(shí)。統(tǒng)計(jì)工作是為單位的管理服務(wù)的，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)代表了物資管理單位的整體運(yùn)營(yíng)概況，也將指導(dǎo)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。對(duì)于水利物資管理單位而言，由于物資采購(gòu)的金額較大，做好財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，不但是提高物資管理效果的重要措施，同時(shí)也是保證物資采購(gòu)?fù)该鞫冗_(dá)到實(shí)際需要的關(guān)鍵。基于這一認(rèn)識(shí)，水利物資管理單位應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，制定具體的財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督程序，并積極推動(dòng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作，使財(cái)務(wù)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作能夠落到實(shí)處，充分滿(mǎn)足水利物資管理單位工作需要，達(dá)到提升物資管理水平的目的，為水利物資管理單位提供有力支持，推動(dòng)水利物資管理單位管理流程的公正、公開(kāi)、公平，提高物資管理的整體效果。
五、更新理念，保障倉(cāng)儲(chǔ)管理的信息化建設(shè)
在水利建設(shè)和防汛抗旱物資的管理控制中，一個(gè)主要的任務(wù)就是倉(cāng)儲(chǔ)管理，倉(cāng)儲(chǔ)管理做到實(shí)處，物資管理才能給有足夠的保障。倉(cāng)儲(chǔ)管理需要做好貨物的驗(yàn)收發(fā)放，設(shè)備的維修保養(yǎng)，貨物的定期盤(pán)點(diǎn)、廢舊物資的管理、安全防火、倉(cāng)庫(kù)的清潔衛(wèi)生和倉(cāng)庫(kù)的庫(kù)容庫(kù)貌維護(hù)等。在物資的管理上，做好材料的登記造冊(cè)；在規(guī)模物資的管理上，做到分門(mén)別類(lèi)，掌握好物資的儲(chǔ)存時(shí)效；在物資供應(yīng)上保證先進(jìn)先出，防止物資的長(zhǎng)期存放，保障物資的高速循環(huán)。根據(jù)管理的需要，信息化建設(shè)應(yīng)該應(yīng)用到物資管理中，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，做好物資管理的信息化建設(shè)，通過(guò)信息化建設(shè)，使物資管理的整體運(yùn)行程序，在電腦控制下完成，形成物資管理的簡(jiǎn)單快捷。結(jié)合水利物資管理單位實(shí)際，由于物資種類(lèi)全、數(shù)量多，要想做好物資的快速調(diào)度，就要根據(jù)水利物資管理單位的具體管理情況制定有效物資調(diào)度方案，其中在倉(cāng)儲(chǔ)管理中積極應(yīng)用信息化手段構(gòu)建完善的信息化系統(tǒng)，是提高物資管理效率的重要措施。因此，水利物資管理應(yīng)在管理理念上進(jìn)行全面更新，并結(jié)合物資管理的現(xiàn)實(shí)需要，加強(qiáng)信息化建設(shè)，使物資管理效果能夠得到持續(xù)提高。
六、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：高校；合同；風(fēng)險(xiǎn)；管控
改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著高校辦學(xué)體制和管理體制改革的不斷深入，高校辦學(xué)自主性不斷增強(qiáng)，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益復(fù)雜，對(duì)外合同行為日趨頻繁。因此，防范高校合同風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于維護(hù)高校合法權(quán)益，促進(jìn)高校科學(xué)發(fā)展顯得極為重要。
一、新時(shí)期高校合同風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性
所謂高校對(duì)外合同行為，是指高校基于自身發(fā)展需要對(duì)外實(shí)施的一種旨在確立各自權(quán)利和義務(wù)的法律行為。高校合同風(fēng)險(xiǎn)管控則是高校對(duì)合同立項(xiàng)、談判、起草、審查、簽訂、履行、變更、解除、終止、爭(zhēng)議的解決處理等環(huán)節(jié)予以規(guī)范和審查監(jiān)督的行為。合同風(fēng)險(xiǎn)管控存在于合同立項(xiàng)到合同履行完成整個(gè)過(guò)程，一旦其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都極有可能使高校出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)或陷入合同糾紛，蒙受不必要的經(jīng)濟(jì)損失。加強(qiáng)高校合同管理，提高高校合同風(fēng)險(xiǎn)管控能力，不僅促進(jìn)高校規(guī)范化管理，而且將有助于高校在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中避免經(jīng)濟(jì)合同糾紛的出現(xiàn)，最大限度地維護(hù)高校的利益。
（一）高校合同類(lèi)型的有限性
高校參與對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所簽訂的合同在內(nèi)容上具有鮮明的高校特色。高校主要是圍繞產(chǎn)、學(xué)、研等方面參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合同內(nèi)容主要涉及基本建設(shè)、招標(biāo)采購(gòu)、技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)讓、招商引資、學(xué)校日常設(shè)施修繕和維護(hù)以及房產(chǎn)租賃等方面，對(duì)外合同主要包含上述幾大類(lèi)，在合同類(lèi)型及內(nèi)容上較易于把握。這種較為封閉的、有限的合同類(lèi)型為高校合同簽訂及合同的風(fēng)險(xiǎn)管控提供了便利條件。
（二）高校合同簽訂涉及部門(mén)多
高校合同從立項(xiàng)、簽訂到履行整個(gè)過(guò)程往往不是某一部門(mén)能獨(dú)立完成的。對(duì)單一合同而言，往往有多個(gè)部門(mén)的參與。就筆者所掌握某高校招標(biāo)采購(gòu)合同簽訂流程來(lái)看，通常要經(jīng)過(guò)使用部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)監(jiān)督等多個(gè)部門(mén)的會(huì)簽，重要合同還要提請(qǐng)法律顧問(wèn)審核把關(guān)，最后由學(xué)校法定代表人或授權(quán)人簽署才能得以實(shí)施。而實(shí)施的主體一般表現(xiàn)為需求部門(mén)與相關(guān)主管部門(mén)配合完成，在整個(gè)過(guò)程中涉及到學(xué)校多個(gè)部門(mén)。所以，可以看出在高校合同管理過(guò)程中牽涉的部門(mén)多，管理程序性強(qiáng)以及合同的審簽與合同的履行的分離等諸多特點(diǎn)。對(duì)高校合同的風(fēng)險(xiǎn)管控不應(yīng)只停留于合同文本的簽訂，而應(yīng)該結(jié)合高校對(duì)外合同的自身特點(diǎn)，加強(qiáng)合同履行的動(dòng)態(tài)管理，以期達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管控的目的。
三、新時(shí)期高校對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)管控中存在的問(wèn)題
（一）從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)不強(qiáng)
高校合同風(fēng)險(xiǎn)管控是指以高校自身為合同主體即合同當(dāng)事人的合同的立項(xiàng)、簽訂、履行、變更、終止等行為的審計(jì)、監(jiān)督和控制的完整的動(dòng)態(tài)行為。這就要求高校相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的法律意識(shí)以及管控法律風(fēng)險(xiǎn)的能力。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，目前高校部分管理人員受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響，工作思維與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)，對(duì)合同管控的重要性認(rèn)識(shí)不足，法律意識(shí)淡薄，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。以采購(gòu)合同為例，實(shí)際簽訂和履行合同部門(mén)往往把簽訂合同看做包袱，只為應(yīng)付審計(jì)監(jiān)督部門(mén)，草率簽訂合同。實(shí)際履行中也存在不按照合同約定行為，更看重傳統(tǒng)人情、習(xí)慣等，以人情、習(xí)慣做法代替合同約定條款，將合同束之高閣情況較為普遍。在整個(gè)合同的簽訂和履行的過(guò)程中，管、辦及監(jiān)督各部門(mén)多流于形式，走過(guò)場(chǎng)，使得高校合同風(fēng)險(xiǎn)管控面臨真空化，得不到實(shí)際落實(shí)。
（二）合同簽訂形式化，合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)
合同行為是規(guī)定當(dāng)事人之間權(quán)利與義務(wù)的具有法律效力的法律行為。在簽訂合同時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)該在合同文本中明確合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行期限以及履行地，履行方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決途徑等主要條款，防范因合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、用詞不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致合同糾紛的發(fā)生。時(shí)下部分高校在對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同的簽訂過(guò)程中采取形式化，對(duì)合同內(nèi)容把關(guān)不嚴(yán)，用詞不專(zhuān)業(yè)現(xiàn)象比較普遍，這都給高校帶來(lái)極大的合同風(fēng)險(xiǎn)。
（三）合同內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督不到位
對(duì)高校的經(jīng)濟(jì)合同的風(fēng)險(xiǎn)管控涉及高校利益的維護(hù)，更體現(xiàn)為對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失的防范。高校經(jīng)濟(jì)合同由于其自身特點(diǎn)，合同涉及部門(mén)多，時(shí)間跨度大等因素影響，容易在合同簽訂以及履行過(guò)程中損害高校利益以及滋生腐敗等問(wèn)題，特別在一些大型基建工程及物資設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)等方面更易出現(xiàn)。因此，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督力度，是防范高校合同簽訂及履行過(guò)程中腐敗滋生、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的有效利器。但實(shí)際情況是，盡管我國(guó)高校在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中多從制度上引入了監(jiān)察審計(jì)，但是由于多是從宏觀制度層面引入，缺乏相應(yīng)的審計(jì)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則。使得審計(jì)監(jiān)督部門(mén)在合同簽訂和履行過(guò)程中的位置相對(duì)尷尬，缺乏對(duì)合同的實(shí)施的有效干預(yù)，對(duì)合同履行情況難以做到完全掌握。
（四）合同缺乏有效歸檔管理
當(dāng)前，高校在合同管理層面普遍存在沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的合同檔案管理部門(mén)，合同管理混亂。各個(gè)部門(mén)各自為政，對(duì)本部門(mén)負(fù)責(zé)的合同進(jìn)行管理，例如，基建后勤部門(mén)管理基建項(xiàng)目合同、各種采購(gòu)合同則分散由各采購(gòu)或使用單位進(jìn)行管理。這樣的分頭管理，各自為政的管理方式，不利于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理部門(mén)從宏觀上對(duì)學(xué)校的對(duì)外合同的掌控，不利于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)了解學(xué)校的整體運(yùn)行情況，將會(huì)給高校帶來(lái)潛在的經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)以及存在合同糾紛的隱患。
四、強(qiáng)化高校合同風(fēng)險(xiǎn)管控的對(duì)策
（一）建立和完善合同管理制度體系
無(wú)規(guī)矩不成方圓，任何工作如果缺乏制度的完善都不會(huì)順利開(kāi)展。對(duì)高校合同風(fēng)險(xiǎn)的管控也是如此，要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化和法律化，首先就得從制度的完善著手，加強(qiáng)高校的合同管理制度建設(shè)，以規(guī)范高校的合同管理行為。
1.高校合同管理實(shí)施細(xì)則
高校合同具有自身的鮮明特點(diǎn)，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》制定切合高校實(shí)際的合同管理實(shí)施細(xì)則。在實(shí)施細(xì)則中應(yīng)明確合同的管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；合同的立項(xiàng)、訂立、審查、會(huì)簽、合同的簽署、履行、合同變更、解除、終止以及糾紛處理機(jī)制等；同時(shí)也應(yīng)該適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，設(shè)立合同專(zhuān)用章制度；合同歸檔制度以及相應(yīng)的處罰規(guī)定。高校合同管理實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)將會(huì)改變當(dāng)前高校合同管理上各自為政的混亂局面，將會(huì)有助于高校合同行為的規(guī)范化運(yùn)行，降低高校合同風(fēng)險(xiǎn)。
2.高校合同的會(huì)簽制度
會(huì)簽制度是高校相關(guān)部門(mén)參與具體合同管理的有效方式。會(huì)簽制度對(duì)于高校對(duì)外合同行為具有防火墻作用，對(duì)于杜絕違紀(jì)，維護(hù)學(xué)校利益以及保障合同行為程序合法性上具有相當(dāng)積極的意義。例如一項(xiàng)采購(gòu)合同，采購(gòu)職能部門(mén)要負(fù)責(zé)合同項(xiàng)目的可行性研究及合同對(duì)方資信情況審查，對(duì)合同的真實(shí)性、合法性、可行性、效益性負(fù)責(zé)；財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)資金使用是否符合財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理規(guī)定、合同款項(xiàng)支付是否有經(jīng)費(fèi)來(lái)源保障等進(jìn)行審查，對(duì)合同標(biāo)的價(jià)格、結(jié)算方式、票據(jù)等方面進(jìn)行審查；監(jiān)察審計(jì)部門(mén)要審核合同簽訂程序和內(nèi)容是否合法、合規(guī)，參與審查對(duì)方的資信情況，負(fù)責(zé)從合同立項(xiàng)到合同履行全過(guò)程監(jiān)督，參與重大合同項(xiàng)目的論證、考察、招標(biāo)投標(biāo)、合同談判，負(fù)責(zé)審核涉及辦理結(jié)算審計(jì)的合同內(nèi)容等。合同的會(huì)簽審批制度，應(yīng)該制定統(tǒng)一格式文件，按照合同涉及管理部門(mén)逐一進(jìn)行審查提出意見(jiàn)，實(shí)行流程式審批，以實(shí)現(xiàn)合同行為的實(shí)體合法和程序合規(guī)。
3.合同主體資格審查及信用管理制度
當(dāng)前高校對(duì)外簽訂合同在主體上最容易出現(xiàn)的問(wèn)題在于未對(duì)合同對(duì)方的主體資格進(jìn)行審查。應(yīng)當(dāng)在制度上明確在簽訂合同前，由相關(guān)部門(mén)對(duì)合同對(duì)方的主體資格、履約能力以及對(duì)方以往的信用進(jìn)行全面的調(diào)查，并對(duì)相關(guān)履約情況和信用記錄登記在案；逐漸完善高校的信用登記評(píng)價(jià)體系，以期使學(xué)校在對(duì)外交往中與信用優(yōu)良合作伙伴進(jìn)行長(zhǎng)期合作，降低學(xué)校的合同風(fēng)險(xiǎn)。
4.建立授權(quán)委托制度
在我國(guó)民法上，高校作為整體對(duì)外實(shí)施民事法律行為。也就是說(shuō)，高校對(duì)外開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)只能以學(xué)校名義進(jìn)行，學(xué)校法定代表人是學(xué)校對(duì)外簽訂合同的法定簽約人，任何二級(jí)單位及個(gè)人未經(jīng)學(xué)校授權(quán)均不能對(duì)外實(shí)施合同行為。因此，必須建立授權(quán)委托制度，學(xué)校法定代表人可以簽發(fā)《授權(quán)委托書(shū)》委托學(xué)校副校長(zhǎng)、職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為委托人簽訂合同，《授權(quán)委托書(shū)》必須載明具體的人、事項(xiàng)以及期限，委托人不得將事項(xiàng)擅自委托他人，簽訂合同時(shí)不得超越和濫用權(quán)限。
5.完善合同監(jiān)督體系
合同監(jiān)督管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，貫穿于合同的訂立、履行直至終止全過(guò)程。建立和完善合同跟蹤監(jiān)督體系對(duì)合同行為的合法性以及維護(hù)學(xué)校利益、防止國(guó)有資產(chǎn)流失具有積極意義。針對(duì)高校合同行為的具體特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，應(yīng)該充分發(fā)揮高校紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，除對(duì)合同文本條款進(jìn)行合法性和合理性審查外，在合同履行過(guò)程中也應(yīng)該進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)用款情況等進(jìn)行跟蹤審計(jì)，保證合同在預(yù)算內(nèi)進(jìn)行，最大限度地維護(hù)學(xué)校利益。
高校對(duì)外開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有典型高校特點(diǎn)，對(duì)外合同行為類(lèi)型上易于把握，因此，應(yīng)該積極推行高校對(duì)外合同格式文本化。以國(guó)家相關(guān)部門(mén)的合同示范文本為基礎(chǔ)，根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行修訂，形成高校自身的合同示范文本，將有利于避免由于合同管理人員法律專(zhuān)業(yè)水平不足帶來(lái)的合同風(fēng)險(xiǎn)。
（二）合同相關(guān)從業(yè)人員的培養(yǎng)
1.培養(yǎng)提高合同管理人員法律意識(shí)
高校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)法律的宣傳和普及，提高教職員工的法律意識(shí)。特別針對(duì)合同管理人員及合同參與人員更應(yīng)該進(jìn)行法律普及，增強(qiáng)他們自覺(jué)按照法律規(guī)定辦事的意識(shí)。合同行為是法律行為，合同管理人員應(yīng)該牢固樹(shù)立把《合同法》及相關(guān)法律法規(guī)作為合同行為的依據(jù)的意識(shí)，摒棄那種不看合同文本，將合同束之高閣，一切以人情和習(xí)慣作為辦事依據(jù)的想法。
2.提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
高校合同管理牽涉到方方面面知識(shí)，如法律、審計(jì)、財(cái)會(huì)、基建等專(zhuān)業(yè)性相當(dāng)強(qiáng)的學(xué)科知識(shí)，從業(yè)人員如果沒(méi)有過(guò)硬的知識(shí)儲(chǔ)備將很難完成工作。因此，學(xué)校應(yīng)該采取措施，如定期培訓(xùn)，招聘專(zhuān)業(yè)人員充實(shí)隊(duì)伍等諸多形式，改善合同管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平現(xiàn)狀。有了更加專(zhuān)業(yè)的合同管理人員隊(duì)伍，高校合同管理才能更加高效、專(zhuān)業(yè)，高校治理水平才能真正得到提高。
總之，合同行為是一種法律行為，合同關(guān)系也是一種法律關(guān)系。任何合同相關(guān)事項(xiàng)都應(yīng)該在法律的框架下進(jìn)行。以法律作為基石，合同管理相關(guān)制度作為指引，全面提高合同管理人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能真正提高高校合同管理水平，防范合同風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校合同風(fēng)險(xiǎn)的全面管控。
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【關(guān)鍵詞】工程施工合同 招投標(biāo) 合同管理 風(fēng)險(xiǎn)防范
一、合同管理
建設(shè)工程合同也稱(chēng)建設(shè)工程承包合同，是由業(yè)主(發(fā)包人)和承包商(承包人)為完成建筑安裝工程而簽署的具有法律的文件，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系而達(dá)成的協(xié)議。包括以下主要條款：工程名稱(chēng)和地點(diǎn)，工程范圍和內(nèi)容，開(kāi)、竣工日期及中間交工，工程開(kāi)、竣工日期，工程質(zhì)量、保修期以及保修條件，工程造價(jià)，工程價(jià)款的支付，結(jié)算及交工驗(yàn)收辦法，設(shè)計(jì)文件及概、預(yù)算和技術(shù)資料提供日期，材料和設(shè)備的供應(yīng)和進(jìn)場(chǎng)日期，雙方相互協(xié)作事項(xiàng)，違約責(zé)任等。通常包括建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。合同管理是指合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的全過(guò)程的管理。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。
(一)目前我國(guó)合同管理存在的問(wèn)題：
1、合同主體及有關(guān)管理人員法律意識(shí)淡薄，簽訂合同時(shí)使用文字不夠嚴(yán)謹(jǐn)，合同條款不完整或有缺陷，導(dǎo)致合同一簽訂就難以履行或在履行過(guò)程中容易產(chǎn)生工程糾紛。常見(jiàn)的往往是漏掉或忽視變更工程的造價(jià)確定、竣工結(jié)算期限和違約責(zé)任等內(nèi)容，一旦工程發(fā)生變更和違約時(shí)，在合同中沒(méi)有如何處理違約和工程變更的條款，雖然合同示范文本有通用條款，但是沒(méi)有詳細(xì)的計(jì)算方法，操作起來(lái)還是很困難的。法律意識(shí)淡薄還反映在合同履行過(guò)程中管理人員不注重雙方往來(lái)書(shū)函的簽收。如工程洽商、變更紀(jì)要各方主體沒(méi)有及時(shí)會(huì)簽，工程師指令、變更聯(lián)系單等不及時(shí)簽證，當(dāng)工程發(fā)生糾紛時(shí)，卻無(wú)法提供書(shū)面證據(jù)，給以后的工程索賠造成不必要的麻煩。
2、建設(shè)市場(chǎng)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，“僧多粥少”的局面造成了合同主體地位不能實(shí)現(xiàn)真正的平等。在招標(biāo)階段，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件的隨意增加苛刻條件或違規(guī)要求潛在投標(biāo)人作出標(biāo)前承諾，甚至有的在中標(biāo)后要求中標(biāo)人讓利或簽訂實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容都與招投標(biāo)文件相違背的合同，嚴(yán)重?cái)_亂了建設(shè)市場(chǎng)。
3、合同履約率低，缺乏信用保證體系，尤其是發(fā)包人工程款支付擔(dān)保，沒(méi)有在實(shí)際工程中真正施行，致使發(fā)包人不按時(shí)支付工程進(jìn)度款，工程竣工后拖延結(jié)算審核，甚至結(jié)算審核完成后不按時(shí)支付最終的結(jié)算價(jià)款，從而導(dǎo)致出現(xiàn)拖欠分包工程款、材料款、建筑工人工資等一系列連帶問(wèn)題。當(dāng)然，有些承包人遇到材料上漲時(shí)就擅自停工，不能按時(shí)保質(zhì)地完成工程項(xiàng)目。也有以停工為手段來(lái)到達(dá)一些不合理目標(biāo)，這些都是不誠(chéng)信的表現(xiàn)，不利于工程建設(shè)的順利實(shí)施。
4、合同主管部門(mén)對(duì)合同的簽訂、履約監(jiān)管不到位，沒(méi)有建立履約過(guò)程跟蹤監(jiān)督檢查制度和工程結(jié)算備案制度。在合同實(shí)施階段。有些合同的主要條款被任意修改，有些工程根本不按合同約定來(lái)結(jié)算，使合同管理規(guī)范化流于形式，規(guī)范的合同只是作為備案、辦證的資料而已。同時(shí)，目前通用的施工合同示范文本在工程量清單計(jì)價(jià)模式下顯得有許多不足。如合同價(jià)款類(lèi)型不適宜、風(fēng)險(xiǎn)控制條款缺乏等問(wèn)題，在一定程度上阻礙了施工合同管理水平的提高。
(二)加強(qiáng)合同管理及監(jiān)管措施：
合同管理的業(yè)務(wù)面很廣，每項(xiàng)業(yè)務(wù)都有規(guī)定的程序和方法，每項(xiàng)業(yè)務(wù)之間又存在不可分割的聯(lián)系。合同管理的業(yè)務(wù)范圍包括：合同簽署、進(jìn)度控制、工程施工設(shè)備、材料、施工質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同變更和索賠、勞務(wù)和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協(xié)調(diào)處理、檔案資料管理等。合同管理貫穿工程實(shí)施過(guò)程，分階段實(shí)施重點(diǎn)控制。
1、合同簽訂階段
中標(biāo)通知書(shū)是合同簽署的前提與依據(jù)，為了規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)招投標(biāo)工作管理國(guó)家制定了《中華人民國(guó)和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。招投標(biāo)工作必須按照規(guī)定開(kāi)展，招標(biāo)程序嚴(yán)格依照《中國(guó)石油化工股份有限公司建設(shè)招投標(biāo)管理規(guī)定》，集團(tuán)公司工程建設(shè)項(xiàng)目的總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的招投標(biāo)，投資數(shù)額達(dá)到300萬(wàn)元級(jí)以上項(xiàng)目，必須經(jīng)行招投標(biāo)。項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)報(bào)集團(tuán)公司經(jīng)批準(zhǔn)，在監(jiān)督指導(dǎo)下，由招標(biāo)單位組織實(shí)施。對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，有相應(yīng)承包資質(zhì)的單位方可參與投標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，擇優(yōu)錄取確定中標(biāo)單位保集團(tuán)公司批準(zhǔn)，發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)。根據(jù)中標(biāo)通知書(shū)簽訂合同。
2、合同履行階段
合同簽訂后，工程活動(dòng)應(yīng)圍繞合同展開(kāi)，是合同管理的重要階段，各項(xiàng)業(yè)務(wù)有序連接，合同管理應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)施工緊密結(jié)合。進(jìn)度、質(zhì)量、安全是合同管理的幾大要點(diǎn)：
(1)工程進(jìn)度控制
工程進(jìn)度涉及到業(yè)主和承包商的利益，計(jì)劃是工程進(jìn)度控制的依據(jù)，也是管理工作的重要組成部分，科學(xué)合理的工程進(jìn)度計(jì)劃是保證施工工期的前提條件。工程進(jìn)度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計(jì)劃的合理性和可行性，并對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行追蹤檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃不符時(shí)，及時(shí)提醒承包商，幫助分析查找原因，適時(shí)指導(dǎo)承包商調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，并監(jiān)督和促進(jìn)其采取行之有效的補(bǔ)救措施。
(2)工程質(zhì)量控制
質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，也是管理的核心工作。做好質(zhì)量管理和控制應(yīng)采取以下措施：①明確職責(zé)，實(shí)行分級(jí)管理。在質(zhì)量管理方面建立行之有效的管理體系，做到承包商自檢、監(jiān)理員檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師抽查三者的有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)上下貫通，內(nèi)外連成一體的質(zhì)量管理網(wǎng)；②健全各類(lèi)測(cè)驗(yàn)表格，使質(zhì)量管理工作規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化；③督促承包商完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系，把好質(zhì)量管理關(guān)；④加強(qiáng)監(jiān)理，嚴(yán)格按規(guī)范施工。作為業(yè)主單位、承包商以外的獨(dú)立的第三方的監(jiān)理工程師運(yùn)用業(yè)主委托給予的權(quán)力，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用實(shí)行合同管理。在日常管理中，監(jiān)理要做到嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)辦事，做到單項(xiàng)工程準(zhǔn)備工作不足不批準(zhǔn)開(kāi)工，未經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖紙不得使用，未經(jīng)同意不得變更工程設(shè)計(jì)，未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的材料不準(zhǔn)使用，未經(jīng)試驗(yàn)或證明不可行的施工方案不準(zhǔn)采用，上道工序未經(jīng)認(rèn)可不得進(jìn)行下道工序，未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)可的工程不可計(jì)量等。
(3)工程付款控制
工程付款控制是合同管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是行之有效的手段，是各項(xiàng)工作按合同規(guī)定程序進(jìn)行的保證。監(jiān)理一方通過(guò)進(jìn)度付款對(duì)工程投資隨時(shí)加以控制；另一方面通過(guò)付款對(duì)工程質(zhì)量控制具有很強(qiáng)的否決權(quán)。
監(jiān)管措施：
1 增強(qiáng)合同意識(shí)，由于中國(guó)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，國(guó)內(nèi)工程管理中合同管理和索賠尚未引起業(yè)主和承包商的高度重視。所以，首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)理部各層次的管理人員進(jìn)行合同、合同管理及索賠的宣傳、培訓(xùn)和教育。其次還要研究國(guó)際工程承包商的合同管理方法與程序、研究國(guó)際工程合同與索賠案例，使項(xiàng)目組成員認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識(shí)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、法律意識(shí)、工程管理意識(shí)的綜合體現(xiàn)。
2 嚴(yán)格進(jìn)行合同交底
首先應(yīng)該由公司合同管理人員向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目合同管理人員進(jìn)行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標(biāo)、合同執(zhí)行要點(diǎn)及特殊情況處理。其次。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目部職能部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，并解答各職能部門(mén)提出的問(wèn)題，形成書(shū)面交底記錄。然后再由各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員進(jìn)行合同交底，陳述合同基本情況、本部門(mén)的合同責(zé)任及執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施等，并解答所屬人員提出的問(wèn)題。最后，各部門(mén)將交底情況反饋給項(xiàng)目部合同管理人員，由其對(duì)合同執(zhí)行計(jì)劃、合同管理程序、合同管理措施及風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，并形成合同管理文件，下發(fā)各執(zhí)行人員。指導(dǎo)其活動(dòng)。
3 加強(qiáng)合同變更管理
合同變更是索賠的重要依據(jù)。因此對(duì)合同變更的處理要迅速、全面、系統(tǒng)。合同變更指令應(yīng)立即在工程實(shí)施中貫徹并體現(xiàn)出來(lái)。在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。這些變更最終都是通過(guò)各分包商體現(xiàn)出來(lái)。對(duì)工程變更的責(zé)任分析是工程變更起因與工程變更問(wèn)題處理，是確定索賠與反索賠的重要的直接的依據(jù)。
4 建立合同實(shí)施的保證體系
首先要建立合同管理的工作程序。在工程實(shí)施過(guò)程中，要協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，使總承包合同的實(shí)施工作程序化、規(guī)范化，按質(zhì)量保證體系進(jìn)行工作。其次還要建立文檔系統(tǒng)。項(xiàng)目上要設(shè)專(zhuān)職或兼職的合同管理人員。合同管理人員負(fù)責(zé)各種合同資料和相關(guān)的工程資料的收集、整理和保存。最后還要建立報(bào)告和行文制度。總承包商和業(yè)主、分包商之間的溝通都應(yīng)該以書(shū)面形式進(jìn)行，或以書(shū)面形式為最終依據(jù)。對(duì)在工程中合同雙方的任何協(xié)商、意見(jiàn)、請(qǐng)示、指示都應(yīng)落實(shí)在紙上，使工程活動(dòng)有依有據(jù)。
二、合同管理的風(fēng)險(xiǎn)
(一)合同管理作為企業(yè)管理工作的重要組成部分，管理者應(yīng)該時(shí)刻具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在企業(yè)合同管理至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險(xiǎn)：
1、未訂立合同、未經(jīng)授權(quán)對(duì)外訂立合同、合同對(duì)方主體資格未達(dá)要求、合同內(nèi)容存在重大疏漏和欺詐，可能導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到侵害。
2、合同未全面履行或監(jiān)控不當(dāng)，可能導(dǎo)致企業(yè)訴訟失敗、經(jīng)濟(jì)利益受損。
3、合同糾紛處理不當(dāng)。可能損害企業(yè)利益、信譽(yù)和形象。
(二)合同風(fēng)險(xiǎn)的防范要點(diǎn)
1、公司對(duì)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)行為，除即時(shí)結(jié)清方式外，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面合同。合同訂立前，應(yīng)當(dāng)充分了解合同對(duì)方的主體資格、信用狀況等有關(guān)內(nèi)容，確保對(duì)方當(dāng)事人具備履約能力。對(duì)于影響重大、涉及較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，應(yīng)當(dāng)組織法律、工程技術(shù)技術(shù)、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)人員參與談判，必要時(shí)可聘請(qǐng)總部專(zhuān)家參與相關(guān)工作。談判過(guò)程中的重要事項(xiàng)和參與談判人員的主要意見(jiàn)。應(yīng)當(dāng)予以記錄并妥善保存。
2、公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)商、談判等的結(jié)果，擬訂合同文本，按照自愿、公平原則，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任，做到條款內(nèi)容完整，表述嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，相關(guān)手續(xù)齊備，避免出現(xiàn)重大疏漏。
3、公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序與對(duì)方當(dāng)事人簽署合同。正式對(duì)外訂立的合同，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法定代表人或由其授權(quán)的人簽名或加蓋有關(guān)印章。授權(quán)簽署合同的，應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)委托書(shū)。
4、公司應(yīng)當(dāng)對(duì)合同履行實(shí)施有效監(jiān)控，強(qiáng)化對(duì)合同履行情況及效合同生效后，就質(zhì)量、價(jià)款、履行地點(diǎn)等內(nèi)容與合同對(duì)方?jīng)]有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充；
5、應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同糾紛管理，在履行合同過(guò)程中發(fā)生糾紛的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，在規(guī)定時(shí)效內(nèi)與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商并按規(guī)定權(quán)限和程序及時(shí)報(bào)告。
企業(yè)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個(gè)核心而開(kāi)展。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的當(dāng)今。加強(qiáng)合同管理是爭(zhēng)取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。放松工程建設(shè)過(guò)程中的合同管理，就很難取得工程盈利，甚至造成工程虧損。
(三)合同風(fēng)險(xiǎn)防范的幾種具體對(duì)策
1 在報(bào)價(jià)中考慮
(1)采取一些報(bào)價(jià)策略。如將工程中一些風(fēng)險(xiǎn)大、花錢(qián)多的分項(xiàng)工程或工作拋開(kāi)，僅在報(bào)價(jià)單中注明，由雙方再度商討決定。
(2)在報(bào)價(jià)單中，建議將一些花費(fèi)大、風(fēng)險(xiǎn)大的分項(xiàng)工程按成本加酬金的方式結(jié)算。
(3)在法律和招標(biāo)文件允許的條件下，在投標(biāo)書(shū)中使用保留條件、附加或補(bǔ)充說(shuō)明，這樣可以給合同談判和索賠留下伏筆。
(4)重視合同談判，簽訂完善的施工合同
重視合同談判，簽訂完善的施工合同，使合同能體現(xiàn)雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的平衡和公平合理，使業(yè)主方和承包方雙方合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這是在實(shí)際工作中使用最廣泛，也是最有效的對(duì)策，充分考慮合同實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種情況，在合同中予以詳細(xì)地具體的規(guī)定，防止意外風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)合同談判爭(zhēng)取在合同條款中增加對(duì)承包人權(quán)益的保護(hù)性條款。使風(fēng)險(xiǎn)型條款合理化，力爭(zhēng)對(duì)責(zé)權(quán)利不平衡條款、單方面約束條款做修改或限定，防止獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
2 重視風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
(1)是向業(yè)主索賠，這是施工單位常用的，也是最有效的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法。通過(guò)索賠可以提高合同價(jià)格，增加工程收益，補(bǔ)償由風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。
(2)是向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，包括進(jìn)行保險(xiǎn)和擔(dān)保。
(3)是將分大的分項(xiàng)工程分包出去，向分包商轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。
(4)是與其他承包商組建聯(lián)營(yíng)體，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
