時間：2023-06-05 09:58:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理規范化，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.1合同簽訂方面存在的問題
1.1.1合同文本格式問題。
部分電力企業在簽訂合同時,沒有對合同給以高度重視,致使合同出現內容不全、文字不嚴謹、條款格式不符等問題,使合同簽訂存在很大風險。在合同條款中,雙方當事人的權利和義務沒有得到明確,履約內容比較模糊,文本格式不標準等,使合同存在很多瑕疵,致使合同簽訂出現很多糾紛。
1.1.2合同簽訂不夠慎重。
在簽訂合同時,電力企業的當事人沒有對簽約對方進行全面、仔細、深入的調查,沒有按照我國《合同法》相關規定進行合同簽訂處理,致使合同簽約存在不夠慎重的問題,合同內容不夠真實、可靠,最終給企業帶來巨大經濟損失。
1.2合同管理方面存在的問題
1.2.1合同管理認識不到位。
由于合同管理方面的法律規章制度還不夠完善,致使電力企業對合同管理存在認識不到位的問題,導致合同管理只存在于表面形式化。在實踐過程中,合同管理的相關制度得不到真正落實,合同管理根本無法滲透到企業生產、銷售等過程中,給企業長遠發展帶來極大影響。
1.2.2合同管理機制不完善。
在電力企業運行過程中,合同管理沒有完善的機制,沒有根據公司的運營情況,制定相應的合同管理制度,致使合同管理工作人員的工作效率無法得到提高,導致各種合同管理問題出現。部分電路企業中,合同管理流程繁瑣,致使合同會簽無法快速完成,給企業正常運營帶來嚴重影響,導致合同管理規范化和效率存在極大矛盾。
1.2.3合同管理模式不科學。
在進行合同管理時,電力企業采取的管理模式是根據合同編號進行,但沒有對合同進行分類整理,也沒有對合同設定相應的系統編碼規則,致使合同管理工作量非常大、難度較高,給合同管理規范化發展造成極大阻礙。
1.2.4管理人員素質不夠高。
電力企業合同管理中,工作人員普遍存在法律意識淡薄、責任心不強、專業技術水平較低等問題,致使合同管理工作人員的整體素質不夠高,從而導致電力企業合同出現一些不必要的風險。
2電力企業合同管理規范化的策略
在實踐過程中,電力企業合同管理規范化,需要注意以下幾個方面:
2.1合同簽訂應注意的要點。
首先,在簽訂合同時,必須對資信和資格等進行全面、深入調查,同時,雙方當事人要明確了解合同內容,以及應注意的相關事項。例如:企業的信譽情況、簽約人的真實法定代表人身份等。然后,合同的格式,一般采用書面格式合同,簽訂時遵循足跡清晰、語句通順、詞意清晰等,并確保時間、地點等準確無誤,同時,對價格、企業公章等進行確認,嚴禁不合法、不具備法律效益的情況出現。最后,根據我國《合同法》和《公司法》的相關規定進行合同簽訂,以清楚知道雙方的義務、權利和違約責任等,避免合同無效和上當受騙等情況發生。
2.2合同管理應采取的策略。
首先,提高對合同管理的認識,從根本上重視合同管理規范化,增強全體工作人員的合同管理意識,以不斷提高企業管理水平,促進企業經濟效益不斷提升。然后,根據電力企業實際運行情況,健全合同管理機制,制定相應的管理制度和考核標準,明確各部門的職責和義務,規范合同管理流程,以不斷加強對合同管理人員的管理和監督,提高工作人員的工作效率。與此同時,注重合同管理工作人員的專業培訓,讓他們不斷學習先進管理模式和技術,使合同管理相關制度得到真正落實,實現合同的全方位、系統化、動態管理。企業對合同管理工作人員進行專業培訓,才能讓工作人員的業務技能更加熟練、專業技能更強,為企業經濟效益不斷增長提供有力支持。最后,加強合同簽訂過程的風險方法,明確合同簽訂時雙方的權利和義務,提高對法律顧問的重視,避免合同糾紛問題出現,讓合同管理貫穿到企業整個生產、銷售和服務的全過程,以促進電力企業合同管理規范化發展。另外,當違約情況出現時,企業必須采取有效策略,及時進行處理,在保障雙方權益的情況下,合理進行賠償支付,以降低企業的經濟損失。
關鍵詞:項目 施工組織 規范管理
中圖分類號:TU2 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)04(b)-0154-01
工程項目是效益的源泉、信譽的窗口,是管理的出發點和落腳點。隨著行業競爭日趨激烈,獲利空間越來越小,管理規范化程度不高已成為制約發展的“瓶頸”,因而要更加重視工程項目的規范化管理,以積蓄財力,增強競爭力。
項目管理的兩個主要功能是:控制和協調。而進行規范化管理是實現其功能的重要途徑。
1 成本管理規范化
項目開工前,依據近期己完工的施工項目或者將完工項目的單位成本,對工程成本進行估算,對個別無參照對象的分部或分項工程,依據預算定額并結合實際情況估算,預測施工成本。
在此基礎上,編制施工成本計劃,再依據承包合同、成本計劃、進度報告和工程變更進行成本控制,根據成本分析需要,進行成本核算和分析。
成本分析要考慮的影響因素:外部的如材料價格的變動和單位合作的違約等;內部的經營管理因素等。
最后進行成本考核,獎優罰劣,賞罰分明,調動職工努力實現目標成本的積極性,降低成本。
2 質量管理規范化
首先要建立質量保證體系,而后做好質量計劃,對各個階段實施有效控制并加強技術指導,使每道工序有方案措施、有交底和標準,建成精品。最后要注意確定改進目標,實施選定的解決辦法,以確保質量持續改進,不斷提高質量管理水平。
3 進度管理規范化
首先制定進度計劃并按計劃進行進度控制,無論是進度加快、進度滯后都會對組織設計和施工工序帶來問題,需及時采取有效措施加以調整進行補救,同時做好進度檢查和協調調整。
施工企業施工進度管理往往是前松后緊,到后期感覺不能按時交付,迫不得已采取“救火”戰術,勉強保住總工期。造成這種現象一方面和業主制定的工期不合理有關,但更多是由于項目管理沒做到位,進度管理不規范造成。
4 防水土流失和環境保護規范化
指在施工實施階段按施工總平面圖,設置道路,組織排水、搭建臨時設施、堆放物料和設置機械設備等,布局要合理緊湊,實現安全高效,井然有序,防止和盡量減少對大氣和水資源的污染;盡量控制現場噪聲,使其低于國家規定限值;正確處理固體廢物,防止造成綜合污染,建立環境管理體系并通過認證。
5 合同管理規范化
合同“標的”對工程承包內容和范圍進行嚴格的文字確認,切忌采用容易產生歧義的文字描述,對于承包合同,一定要使用工程量清單的約定模式,避免產生爭議。在談判中的調整和修改,要及時以文字方式記錄下來,并以合同補遺或會議紀要方式作為合同附件,并說明它是合同組成部分。
確定合理的計價方式,對價格調整條款約定明確,不要簽署所謂“總價包死”合同。因為一般建設工程工期都比較長,影響現場施工和合同執行的因素多,容易出現不可預見因素。約定價格調整條款可較公正的解決非承包人可控制的風險損失。
根據項目規模和業主管理模式不同, 確定合同款支付條款,在談判時重點解決預付款支付進度,投標擔保返還時間等,盡量緩解項目資金壓力。
此外,承包人通過談判使發包人接受并在合同文本中明確承包人保留由于工程變更、惡劣氣候及“作為一個有經驗的承包人也無法預料的條件變化”幾因素影響工期而延長工期的權利。
6 組織協調規范化
組織協調是管理的重要職能,施工項目實施周期長, 為保證項目管理目標的實現,必須處理好項目內外復雜關系。
7 結語
總之,項目管理是系統工程,只有建立科學的管理體系和監督約束機制,才能有序、高效、規范運作。項目管理規范化可提高管理水平,成功率和企業知名度,贏得更多客戶,減少項目建立之初成本投入,迅速將知識、勞力、技能等資源轉化為生產能力,使項目有較高的管理平臺。
參考文獻
[1] 李子宏．淺論深化工程項目管理[J].甘肅科技,2004(2).
[2] 成虎.施工組織設計與進度管理[M].北京:中國建筑工業出版社,2007.
【摘要】本文針對我國施工企業面臨建筑業市場化、工程管理國際化的形勢,從合同管理的重要性入手,分析了施工企業合同管理的現狀,對樹立合同觀念,加強合同意識,設立合同管理機構、培養合同管理人才,完善合同管理體系及合同管理制度,建立合同管理信息系統進行了探討。
【關鍵詞】施工企業合同管理現狀
1引言
隨著我國經濟體制改革的逐步深入,建筑市場逐步走向規范與完善。2004年11月11日,中國正式加入WTO滿3周年了,這意味著中國加入世貿組織后的3年保護過渡期結束,2004年12月11日起建筑市場全面對外開放,中資、外資企業都將享受“國民待遇”。全球經濟一體化是世界經濟發展不可逆轉的趨勢,逐步對我國國民經濟主要支柱的建筑業產生了重大影響,給國內建筑施工企業帶來了較大的沖擊,另外,市場經濟的一個主要特征就是它的法律強制性,因此在建筑領域逐漸出臺了《合同法》、《招投標法》、《建筑法》等以合同為主要內容的法律。合同是聯系各合同主體的紐帶,任何一方違反合同,必然要受法律的制裁,從建筑市場總體情況來看,目前建筑市場競爭激烈,建筑企業利潤減少,合同的風險加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風險,增加企業利潤。
2施工企業合同管理的現狀
我國加入WTO后,施工企業與國際交往逐漸頻繁,到國外承包的工程及在國內承包的國際投資項目也越來越多。嚴格的合同管理是這些國際工程的慣例,一般都嚴格使用FIDIC合同條件。
就目前國內施工企業合同管理的現狀而言,主要存在以下幾點問題:
(1)缺乏完全法制化的社會環境。建筑和合同法律體系不夠完善,部分法律條文不夠嚴謹,有空子可鉆。另外,有法不依、執法不嚴的現象仍然存在。
(2)缺乏規范化的市場環境。業主利用買方市場的優勢地位,提出苛刻的合同條件,施工單位為了生存不得不接受。業主在履行合同過程中隨意性太強,存在不按合同、不按規則和慣例辦事的現象。
(3)施工企業的合同法律意識和合同管理水平跟不上形勢的發展。一般來說,施工企業管理層對投標、簽約工作還比較重視,但合同履行過程中的監督、檢查、統計、考核、獎懲還缺乏有效的措施和方法。
(4)合同管理人才缺乏,對合同管理人才培養不夠重視。我國的合同管理起步較晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部環境不規范的因素太多,企業內部還沒有形成重合同的意識和重視合同管理人才培養的環境。
在建筑市場上,不慎簽訂的一個合同就有可能給企業造成重大損失甚至面臨破產的窘境,因此,施工企業必須加強合同管理,以提高企業的生存能力和抗風險能力。
3加強合同管理的幾點建議
3.1樹立合同觀念,加強合同意識
企業要對管理人員加強法制教育,特別是企業負責人、項目負責人、合同管理人員,不但要學習《建筑法》,更要學習《招標投標法》、《合同法》,使他們在工程項目管理中處處以合同為依據,以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護自身的合法權益。在國際工程中,合同管理更是項目管理的核心,尤其對承包商來講,可以說其合同管理直接關系到項目實施是否順利,自身的利益能否得到保護。
3.2設立合同管理機構、培養合同管理人才
一個合理的合同管理機構,以及對合同管理部門的權責及與其它職能部門之間的界面的合理界定,是合同管理成功與否的關鍵;合同管理人才,需要素質高、學習能力強、知識面廣、責任心強,需進行在職培訓,組織專題學習和討論,學習的內容有《合同法》、建設工程施工合同示范文本、《最高法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等;建立有效交流渠道,以達到互相促進、互補不足的目的,明確合同管理人員的責權利,建立完善崗位競爭機制和獎懲機制,以機制促進人,
3.3建立和完善企業的合同管理體系及合同管理制度
施工企業就合同管理全過程的每個環節建立和健全具體的可操作制度沒,這些環節應包括:介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規范合同簽訂程序,減少失誤。
3.4建立合同管理信息系統
信息是合同管理的窗口。為了能及時掌握合同的實施情況,合同文件、變更記錄、補充協議、會議紀要、各方的來往函件等文件要及時傳遞給合同管理人員,在信息技術高速發展的今天,合同管理應建立在信息管理的基礎上,施工企業要充分利用網絡的優勢進行合同管理,可以建立局域網,信息網站等。
4總結
合同管理是一項高智能的工作,是一個復雜的體系,是項目管理的核心。面對我國建筑領域市場化的推進以及我國建筑業國際化的趨勢,沒有有效的合同管理,就不能實行有效的工程項目管理,就不能順利的完成工程預期目標,施工企業必須加強合同意識,只有合同管理規范化,才能在激烈的市場競爭中生存和發展。
參考文獻
[1]金芳,工程量清單計價模式下施工企業的策略研究[D].武漢理工大學碩士論文,2005.
[2]韓風光,中小施工企業合同管理研究[J].中國科技論文在線.
一、 高校合同管理中存在的問題
（一）合同簽訂主體混亂，缺乏合同管理機構
高校合同管理涉及的多個部門，如基建工程與修繕項目（含設計、監理、施工等）牽涉到基建處與后勤管理處；資產出租出借、對外投資牽涉到后勤管理處；物資設備采購、大宗物資采購、低價易耗品的定期采購牽涉到資產設備處；教材和圖書資料（含電子圖書資源）采購牽涉到圖書館；合作辦學牽涉到招生就業管理處；教科研的橫向課題牽涉到教科處；校企合作牽涉到各系部等等，造成誰都能以部門名義對外簽合同，一旦出現合同糾紛，誰都不承擔責任，誰都負不起責任，最后由學校承擔責任，同時多部門對外簽合同，往往給合同的收集、歸檔管理造成了難度，給學校財務管理帶來了風險和損失。如我校僅中國移動的捐贈合同就分別與學工處、團委、招就處、后勤與產業處、信息中心簽訂六個不同內容的合同，十分混亂，缺乏合同管理的主體，給學校的利益帶來了損失。
（二）合同缺乏流程管理，內部牽制不到位
合同管理是全過程的系統，合同的管理分為制度、流程、表格、文本、檔案幾個方面的管理，流程管理又分為合同準備階段管理、合同簽約管理、合同履約管理、合同履約后管理。合同從訂立前常出現對對方單位資質和履約能力審查不夠；合同簽署中出現合同沒有經過承辦部門、財務、基建審計等部門聯合會簽，重大金額沒有經過律師對合同主要條款的審核等；合同簽訂后出現沒有部門能監督合同的履行情況，如合同是否按時完成，完成的質量如何，是否有合同糾紛發生等；合同履行結束后，沒有主管部門將合同全部收集歸檔、妥善保管合同的正本、副本、往來函件、談判記錄、履行記錄、解除、變更合同的協議等重要資料等等，結果給學校造成不必要的財務風險、稅務風險以及法律糾紛等。
（三）合同文本混亂，缺乏規范化的格式文本
很多高校由于缺乏合同管理主體機構，合同大多由各合同承辦部門簽訂，合同的格式五花八門，專業性差，往往忽視違約責任、爭議解決等條款的約定，導致最終給學校帶來利益損失。如有些合同僅限于口頭搞“君子協議”，不簽訂書面合同；有的即使是書面合同，也不注意合同中的一些主要條款的約定及違約處理的約定；更有甚者為了便于應付管理部門的審查,對于同一個項目,往往還要簽訂 “正規合同” 和“私下合同”兩份,“正規合同”形式正規,內容合法,但雙方并不真正履行, “私下合同”在形式上不完備,實際上屬于不平等合同,會給高校的利益帶來很大損失,并容易造成合同糾紛。
二、高校合同管理規范化的具體措施。
（一）加強法制觀念，重視合同管理人員的培養
1、高校領導應充分重視學校的合同管理，加強對合同的宣傳和教育力度，強化全校教職工的合同意識和法制觀念，舉辦關于《合同法》、《專利法》、《科技合同法》、《商標法》、《建筑法》、《招標投標法》等一系列法律法規講座，使教職員工能夠熟練地使用這些法律法規，這樣就能支持和理解合同管理工作，自覺遵守規章制度。
2、合同管理是一項專業性強、知識面寬、法律法規意識要求高、需要豐富實踐經驗的管理工作，因此對合同管理人員的選擇和培養顯得尤為的重要。學校可以根據實際情況，定期或不定期組織合同管理人員進行合同相關法律法規知識的專業培訓和職業道德培訓。通過培訓使合同管理人員掌握合同訂立與管理的技巧，培養其職業素養，促使高校合同管理人員的業務水平不斷提高，保證合同的簽訂質量。
（二）建立健全合同管理制度體系建設
1、建立和完善合同管理制度。合同管理制度是高校對各類合同的簽訂、履行和管理工作的規范，是全面推進依法治校，切實維護學校合法權益內部合同管理的基本準則。在制度中對合同管理的機構以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、變更、糾紛、責任等每一個工作環節均做出明確規定，明確對于涉及經濟內容的合同，達到規定金額的項目必須經過正常的招投標程序后，才能進入合同簽訂程序，規范簽訂主體，嚴禁以職能部門或院系名義對外簽訂合同。
2、要建立與合同管理制度相配套的一系列制度。除有了合同管理制度是不夠的，還必須對合同運行全過程的各個環節進行細致、深入的規定，使每個步驟的開展都有據可依，并處于有效的監控狀態。這些配套制度主要包括合同歸口管理制度、資信調查制度和信用管理制度、合同授權委托書管理制度、合同履行及糾紛處理制度、合同基礎事物管理制度包括合同專用章管理、合同臺賬登記、合同檔案管理等。
（三）建立全過程流程管理和內部監督機制
1、合同準備階段。首先簽約前要對初次簽約主體資格進行調查，所有合同在簽訂前需要重點調查合作方有無簽約主體資格，了解其資質、履約能力、既往的履約信譽等。重大合同在簽訂前需要聘請專業人才進行詳細的專項調查并制作調查報告。其次對有過合作關系的單位，平時要建立履約、信用檔案，建立不良記錄的信息管理制度，對列入不良記錄名單的應限制其參與學校的相關經濟活動，通過對客戶的資信信息、資信檔案、信用狀況、信用等級進行嚴格的制度化管理，最大限度地控制客戶的信用風險。
2、合同簽署階段。合同簽訂中首先規范合同文本。盡量采用國家相關部門統一印制的格式合同或合同示范文本，規范合同文本，有利于明確合同主體的責任和合同爭議的解決，減少合同履約過程中的爭議。其次規范合同審批流程。每項合同的簽訂應由承辦部門提出，合同承辦部門應就合同主要條款、可行性及風險進行全面審查，合同的審批流程分別經過財務處、紀檢審計處、學院辦公室等部門審核合同的相關條款，建立合同會簽制。重大合同還需經學校法律顧問審閱，主要對合同文本進行合法性、規范性審查。實行合同會簽審批流程，對每份合同的簽訂，層層把關，責任到位。再次規范法人授權委托制度。高校對外簽訂合同, 應由作為法定代表人的校長或其委托人進行。未經授權, 任何人不得以學校名義對外簽約,杜絕職能部門或二級院系以本部門、本單位名義對外簽約。
3、合同履行階段。對合同實施動態化全程監控。首先合同簽訂后，合同承辦部門應當對合同履行過程中的各個環節包括簽約、交貨、驗收到結算及時跟蹤、管理，發現問題及時處理。其次合同管理的核心內容就是抓好執行環節的財務控制，財務部門應該嚴格按照合同的條款辦理結算手續，把好合同結算關，杜絕違反合同規定超進度付款現象的發生。
4、合同履行后階段。首先做好合同基礎事物管理，進行日常的合同臺賬登記和合同檔案的信息化管理，并及時進行合同評價分析。合同簽署后，合同管理部門應及時將合同資料歸檔，妥善保管合同的正本、副本、往來函件、談判記錄、履行記錄、解除、變更合同的協議等重要資料，實現合同檔案的信息化管理，同時適時引進合同的軟件化管理、使其能進行網絡化審核，規范化的管理，也便于合同信息資料的收集、整理、存儲、處理、分析和使用。其次紀檢監督部門要檢查合同管理制度的執行情況，每年對合同進行年檢，檢查合同的簽訂和履行情況。通過檢查可以發現問題，分析尋找主要矛盾和矛盾的主要方面，采取針對性的措施，保證合同的正確履行，提高合同的履行率，避免和減少合同糾紛。
合同的規范化管理，實際上是把經濟監督關口前移，用合同管理的方式去規范、約束經濟行為，避免了經濟活動中由于缺乏法制觀念給學校造成的不必要損失，由于校內各職能部門全方位的參與，形成了監督的機制，增強了經濟活動的透明度，有效地抑制了腐敗行為，加強了黨的廉政建設。學校應當把依法治校與加強學校管理、提高學校競爭力和維護學校自身合法權益有機結合起來。建立和完善合同管理，加強法制教育，提高法律意識，是高校完善合同管理，依法治校的必然產物。
參考文獻：
一、軟件開發
合同管理信息化系統軟件以“先進、開放、實用”為指導思想，按照分層設計的思路，采用C++語言開發，通過通俗易懂的人機互動界面，具有良好的擴展性和交互性，使合同與業務部門的應用實現了數據級的共享交換，合同與業務部門的工作流程實現了應用級的互聯互通。網絡平臺。合同管理信息化系統緊緊依托西山煤電集團的配件信息化管理系統，實現了設備租賃公司與各礦、廠機電科網絡互聯互通。網絡平臺的布局方式為三層布局：各礦、廠機電科為接入層；各礦、廠信息中心為匯聚層；西山煤電信息中心為核心層。
二、西山煤電設備租賃公司合同管理信息化成效
隨著信息化在合同管理中的深入，其優越性逐漸被各礦、廠認可。以信息化為手段的規范化標準化合同管理從合同起草開始，跨越合同評審、合同談判、合同簽訂、合同履行，止于結算，并以合同檔案的形式歸檔到系統，形成了一套閉合完整的合同管控資料，改變了傳統合同管理的復雜性和隨意性。1.優化管理模式，革新管理理念。推行合同管理信息化，在管理路徑上實現了由過去“偏離糾偏再偏離再糾偏”的被動式控制向“調查分析決策落實跟蹤總結”的主動式控制的轉變；在管理方式上實現了由過去的手工經驗式粗放型合同管理模式向以PDCA循環模式為主的精細化合同管理模式的轉變；合同管理的工作量和誤差明顯減少，質量和效率明顯提高，促進了企業管理理念革新。2.信息化確保合同數據真實有效。通過信息化管理，合同數據能夠利用網絡及時反饋，在加強合同動態管理的同時，拓寬了收集合同數據信息的渠道，確保了合同數據的真實性、有效性，為招標談判及標后預算提供了詳細數據，為企業提升決策水平提供了數據平臺。3.降低管理成本，提高經濟效益。合同管理信息化提高了公司對包括各種配件在內的噸煤成本消耗情況的控制和監督效能，降低了庫存占用資金，優化了庫存結構，加強了對供應商的約束和平衡，促進了公司降本增效。
三、對西山煤電設備租賃公司進一
步提高合同管理信息化水平的建議如何從操作性、事務性的傳統工作層面走向管理性、戰略性的層面，這是合同管理真正要“管理”的長遠問題。西山煤電設備租賃公司合同管理信息化成效明顯，在系統日常運行和維護過程中，租賃公司以及各礦、廠機電科工作人員也發現了某些方面存在的問題和不足，主要概括為以下方面：一是管理規范化程度有待提高，表現為部分合同沒有嚴格執行招標采購價格，有的礦、廠業務科存在先使用配件、后簽訂合同的情況；二是信息化程度有待提高，表現為信息查詢、檢索功能尚不夠完善；三是工作效率有待提高，表現為系統登錄、人員操作速度較慢等。以上問題的存在，既有少數工作人員認識不到位、責任心不強等主觀方面的原因，也有制度不健全、硬件軟件缺乏等客觀方面的原因。筆者結合工作實際，對如何進一步提高合同管理信息化水平提出以下建議：
1.嚴格界定合同審批程序和權限，明確崗位職責，提高管理規范化水平。（1）審批程序：合同由設備租賃公司管理科和簽訂合同的礦、廠業務科共同辦理，嚴格按照公司合同審批表的流程執行。設備出租合同由管理科審核，設備科復核，公司副經理審批：設備退租合同由管理科審核，公司副經理復核，公司經理審批決定承修單位：產品買賣合同由配件科審查，管理科審核，公司法律顧問復審，公司副經理復核，公司經理審批執行；設備修理合同由設備科科長、技術科科長審查，管理科審核，公司法律顧問復審，公司副經理復核，公司經理審批執行。（2）審批權限：各業務科科長是本部門合同管理的第一責任人，對所填寫的合同內容條款負責，對審查發現不符合要求的合同，有權責令重新填寫；管理科除對合同內容進行審核外，主要負責對簽訂合同對方的企業名稱、資質材料、經營資格和合同內容中的價格、數量、履行期限、地點和方式進行把關；公司法律顧問主要負責對合同文本條款內容的規范性、合法性進行復審；公司副經理除對合同內容進行整體復核外，主要負責對合同的價格、質量和產品技術要求進行把關；公司經理負責對全部合同實行監控并簽發執行。（3）協調機制：各業務科室負責人，對本單位業務員簽訂的合同內容，認為不合格不合法，有權退回合同，業務員重新簽訂；對按照規定屬于復審部分的合同內容，認為不合格不合法的，有權組織有關部門進行合同審查，提出意見后，由經理簽發；合同業務員在簽訂合同過程中，對所采購配件的價格或設備修理預算要嚴格審查，采購同單位、同品種、同規格的配件高于上年的，或者同一承修單位修理同一型號設備且鑒定結果相近、修理預算高于上期的，要在簽訂合同時附調價說明書，調價說明書需由業務科科長、副經理、經理審批后生效。（4）約束機制：管理科是完成合同蓋章生效的最后環節，必須按照法律和專業標準的要求，對合同全部內容進行嚴格審查，發現問題立即匯報領導，嚴禁不合格或無效合同的簽訂：合同的履行，必須由管理科合同管理員核對合同和發票，核對無誤后在發票上標注合同編號，加蓋審核章，財務科方可結算，未經管理科審核及蓋章的原始發票，財務科不得辦理結算手續。同時，配件產品買賣合同、設備修理合同要求年履約率為95%以上，對于超過合同有效期的合同，終止履行。
2.完善擴展系統模塊，提高信息查詢、檢索功能。（1）合同進度管理模塊：分為合同實施控制子模塊，合同變更管理子模塊，索賠管理子模塊。合同實施控制子模塊主要對合同履行進度等方面的信息進行準確分析和實施動態管理，將配件需求計劃與合同履行情況對比，找出兩者之間存在的差異，從而及時調整工作計劃；合同變更管理子模塊可根據原合同與變更后合同的對照表，自動生成變更清單，生成變更詳情表，計算變更凈值和變更費用，并及時反映變更后的總費用變化情況；合同索賠管理子模塊包括索賠文件管理、索賠鑒別管理、索賠計算管理、索賠證據管理等，為管理人員提供有關查詢、收集有關索賠的各類數據的服務等。（2）合同文件管理模塊：進行合同數據的輸入、修改、合同文件的檢索、查詢等，其包含的數據有：招標文件，投標書，中標通知書，配件清單，標準規范和其他有關資料、技術要求等。（3）合同條款檢索模塊：可對各類合同條款進行檢索，以便監督合同的履行，分為有條件檢索和無條件檢索，有條件檢索按使用者所選擇的條件進行檢索查詢，無條件檢索按合同條款的自然順序進行檢索；選擇條件可分為：合同編號檢索、主題詞檢索、條款檢索。（4）合同查詢系統模塊：分為合同法律法規檢索子模塊、常用合同范本查詢子模塊、其它子模塊。合同法律法規檢索子模塊主要功能是對有關合同管理方面的合同法律法規及時更新查閱；常用合同范本查詢子模塊主要功能是檢索查詢和調用各種合同格式范本，使合同的生成更加方便、準確、快捷；其它子模塊是為了方便系統用戶，讓用戶自己增加功能而留的待開發模塊。
3.加強合同管理信息化培訓，提高人員素質和工作效率。合同管理信息系統用戶一般可分為系統維護人員、系統應用管理員、申報人員、審查審批人員等，不同人員的操作界面有繁有簡，所需的專業知識和技能差別很大。系統維護人員和系統應用管理員數量少，需要具有一定的計算機操作和簡單的編程知識，一般由IT專業人員組成；因為合同的大部分內容由申報人員在申報合同時填寫，合同信息輸入完畢后才進入審查審批流程，所以申報人員的操作比較復雜；而審查審批人員按各自負責審查的內容查看相關選項和合同條款后，選擇通過與否，其操作相對來說比較簡單。因此要加強合同管理信息化培訓，必須針對不同對象編寫培訓教材，采取集中學習與個人自學相結合的方式，讓員工在短時間內了解與本崗位工作有關的系統功能和操作方法，達到事半功倍的效果。
作者：楊慧娟
關鍵字：地鐵工程；設計合同管理
一、地鐵工程設計合同管理的含義
簽訂地鐵工程設計合同是為了規定業主和設計方的權利以及義務，使雙方的利益達到最大化，可以說地鐵工程設計合同管理是當事人權益以及建筑質量的有效保證。為了滿足我國社會主義市場經濟體制的發展需求，進一步規范我國地鐵建筑市場的秩序，確保地鐵建筑工程設計合同雙方的合法權益，國家頒布了一系列法律法規對建筑工程合同進行行為約束以及理論指導，例如《中華人民共和國經濟合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》、《建筑市場管理規定》以及國家建設部制訂了《建設工程施工合同管理辦法》等等。
二、地鐵工程設計合同管理中存在的問題
現階段，我國地鐵建筑市場仍然處于發展階段，市場經濟體制運作相適應的法律法規還不健全，可操作性差，經常會造成市場交易主體行為不規范，在合同簽訂和實施的過程中存在很多問題，以下就對地鐵工程設計合同管理中存在的問題進行淺析：
（一）合同管理水平普遍落后
地鐵工程設計合同管理的水平仍處于較低水平，設計方普遍缺乏合同管理意識，不重視地鐵工程的設計合同管理工作。在地鐵工程設計合同文本推行的過程中，許多設計院并沒有按照合同示范文本簽訂合同，而是與業主另外簽訂私下合同，對于合同示范文本簽訂合同，雖然形式正規，內容合法，但雙方并不真正執行，主要用來應付管理部門的審查。而實際執行的卻是雙方出于私利所簽訂的私下合同，這份合同在形式以及內容上都缺乏合理性，沒有法律的保護，給國家和集體的利益帶來很大的損失。
（二）總分包合同管理混亂
我國尚無規范的總分包合同文本，缺乏對專業分包和勞務分包隊伍管理的相應法規。分包市場管理混亂，建設單位隨意分包工程，嚴重制約了工程項目管理水平的提高。我國目前的設計院大都從事單一的設計業務，無論從市場運作方式，還是經營管理以及技術水平，都不完全具備設計總承包能力，更談不上采用設計施工一體化的模式，而且我國的專業承包商、專業化程度很低，大部分是建筑安裝企業，一部分為機械安裝企業，市政工程企業，還有少數基礎工程、裝修工程、空調工程等企業。這些情況都妨礙了我國地鐵工程總分包管理的發展，造成我國地鐵建筑市場大、中、小企業互相競爭的混亂現狀。
（三）設計合同的簽訂與履行過于草率
在地鐵工程設計合同的簽訂過程中，有些業主因為急于開工只與設計院簽訂了一份簡單的協議，在一些具體的實施細則比較模糊的情況下就允許承包商開工，隨著地鐵工程的不斷深入，潛在的問題逐漸浮出水面使得雙方分歧不斷，最終導致合同無法簽訂。此外在地鐵工程設計合同履行過程中，常發生一些業主違反合同條款的規定，拖欠工程款。有些承包商不合理履行條約，在施工過程中偷工減料。造成工程質量隱患，工程項目超投資、超預算的情況比比皆是。由于業主和承包商簽訂的協議從內容和結構上來說都缺乏系統性，是施工中產生的問題無據可循，雙方之間的糾紛也很難解決。
（四）缺乏大量合同管理專業人才
由于地鐵工程設計合同涵蓋了各個項目以及專業的工作內容，導致合同管理非常復雜。對從業人員的專業化程度、知識技能以及實踐經驗等各個方面的要求很高。但是，現階段大部分的設計院缺乏專業的合同管理人才，一些企業甚至是從其他崗位進行臨時抽調，這些主要負責人往往不能有效地把握地鐵工程設計合同管理的實施細則，工作劃分不明確并且不能制定出一套科學合理的合同管理方案，合同文檔的管理也十分混亂，所以也就成為了制約我國設計企業合同管理規范化發展的主要瓶頸。
三、解決方法和建議
由于地鐵工程設計合同管理是確保地鐵工程總體目標實現的重要保障，所以必須加強對地鐵工程設計合同的管理工作，對合同要求的各個項目準則進行嚴格的監督以及有效地控制，保證地鐵工程的順利實施。以下就對地鐵工程設計合同管理中存在問題的解決方法和建議進行探討：
（一）建立并完善地鐵工程合同體系
合同體系向國際化發展，地鐵工程設計合同管理是以合同文本為基礎和依據的。《建設工程施工合同示范文本》是我國建設工程額合同向國際化方向發展的重要一步。但它只是業主與承包商之間的合同文本，由于合同締約方的不同，應該逐步建立起一套比較系統和完整的合同體系，包括業主、設計院、總承包商、分承包商、材料、設備供應商等合同文本。
合同承包方式向國際化發展，近年來國內業主對地鐵建筑業的要求和期望越來越高，寄希望建筑產品成本低、質量好、又希望簡化建筑產品購買的組織管理，建筑業能夠提供更為廣泛的服務。而且由于中國地域廣大，自然、社會以及經濟等方面的制約因素比較多，各地的實際情況也不同，而我國設計院采用的合同方式較為單一，主要是設計承包，其他承包形式較少。因此我國地鐵建筑業迫切需要引進先進的承包方式，以適應國內外建筑市場的要求。合同定價方式的國際化，我國目前常用的定價方式總價合同，而國際市場上的定價方式則比較靈活，分別有固定總價合同、單價合同、成本加酬金合同等不同的定價方式。由于我國的經濟體制正在由計劃經濟體制向市場經濟體制過渡，建材和勞動力的市場價格波動較大，以往的總價合同已經不能夠反映公平交易原則，所以必須要建立多樣化的定價方式以適應不同的需求。
（二）實行規范化管理
實行規范化管理，加強對地鐵工程的立法與執法。在社會主義市場經濟運行機制下，國家對建設項目合同的管理應該主要通過法律和法規來規范、明確立法、執法與行政管理之間的關系，抑制建筑市場中的無序競爭。我國法律基礎薄弱，執法機制不健全，法制意識和合同觀念有待進一步加強。同時不適當的行政干預也嚴重影響正常的經濟活動，給我國建筑合同制度的實施帶來很大的困難，不利于我國合同管理與國際慣例接軌。因此必須實行建筑工程合同的規范化管理，以及安全的法律體系和專業化的管理隊伍，保障建筑工程項目按照合同的要求順利實施。
（三）建立并完善地鐵工程合同管理制度
建立符合國際管理的合同管理制度，由于我國建筑企業不重視合同管理，缺乏合同管理人才，因此建設工程合同管理制度在我國沒有得到廣泛的實行，即使一些單位有合同管理制度，也過于形式化并且不完善。而建立國際化的合同管理制度，就必須在合同各方內部建立專職合同管理部門，在施工企業內部建立合同實施保證體系，做好合同實時控制，合同變更管理以及合同資料的管理，嚴格執行成本、工期和質量管理計劃。
（四）重視管理人才的培養
建筑工程合同管理水平的提升，離不開專業的管理人員作支撐。因此需要強化建筑工程合同管理人員的法律意識，合理運用法律賦予的權利，并且對建筑工程合同所涉及的主要內容進行培訓，要求管理人員能夠熟練掌握建筑工程合同管理的范圍、責任以及權限，提升自身的業務水平以及專業技能，使其在合同管理中發揮應有的作用。總之只有不斷加強合同管理人才的培養，才能有效地提高企業的管理水平以及建筑工程的施工質量。
四、結束語
綜上所述，隨著我國市場經濟的快速發展以及建筑行業的迅速崛起，地鐵工程設計合同在建筑業中的作用越來越重要，地鐵工程設計合同的簽訂以及管理已經成為了一項復雜而又系統的工作，在整個管理的過程中需要各個項目的工序進行有效的評定，用國家頒布的相關法律法規進行約束，從而科學有序的完成地鐵工程的設計合同管理，這樣一來不僅能保證地鐵工程的質量，同時還能最大限度的滿足合同雙方的經濟效益。
參考文獻：
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關鍵詞：電網工程；合同管理：風險；防范措施
中圖分類號：F284 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）14-0276-02
引言
電力企業是關系到我國民生的關鍵和基礎性的產業與公用事業，伴隨電力體制的改革進程不斷深入，電網的架設進一步完善，每年基建工程量大，涉及工程類合同種類和數量也相當的多，所以其所面臨的風險也就不斷增多。工程類合同中法律風險假如不能進行完善的控制和防范，就會給該企業帶來很多經濟類風險，繼而傷害到電力企業的合法權益。怎樣強化其企業內部管理工作、做好相關的依法經營工作，充分地運用法律手段進行經營和風險的化解，維護好企業的既得利益也是該電力企業目前必須面對的關鍵性問題。但是在合同管理中，這將是電力企業經營和管理工作的重要部分，因此其管理的水平也就是企業軟實力的重要表現。而在真正意義上的現代電力企業的經營和管理，是一定要建立一在個比較完善的工程類合同管理機構上的，如此才能夠將合同管理作為其核心的樞紐進一步建設，建立好相應健全的法律風險的管理防范體系，進一步完善合同法律風險的管理和防范工作，才能夠確保電網工程項目的順利進行。
一、工程類合同的管理的內容
所謂工程類合同是指發包方（建設單位）和承包方為完成商定的施工工程，明確相互權利、義務的協議。依照合同，承包方應完成建設單位交給的物資、施工、監理、設計等任務，建設單位應按照規定提供必要條件并支付工程價款。也就是說，工程類合同貫穿于整個工程實施全過程中的各個方面的，然而合同中的當事人的利益損害或者發生損失的概率也將是貫穿于整體工程的過程。“利益發生了損害、損失的概率”被統稱為合同中的“風險”，而不把其稱之為“危險”。這是因為“風險”包括的范圍要比“危險”包括的范圍更廣，它不僅包括了損失可能發生的概率，還包括了收益可能發生的概率。因此，將風險限定為電力企業中發生潛在的經濟損失或者其他的損害變動的程度。這樣一來，在合同管理的法律風險也就是合同的管理中可能發生的潛在經濟損失或者其他的損害變動程度。
二、工程類合同管理中常見法律風險和對策
（一）合同準備階段環節的風險與對策
1.因為項目的標的情況不明確，并未進行可行性的研究，而邊想邊干，同時邊干邊改，也沒有進行相對系統的策劃工作，就大大地增加該項目的投資風險。相應的對策：在合同的立項階段，工程管理人員需要加強對立項可行性的研究和審查，并且需要做好該項的目的資金籌劃。
2.合同項目可能存在著合作的主體不適合、并無履約能力的情況。相應對策就是，盡可能的了解相關對方當事人的有用信息，如對方當事人的經營范圍、資信的狀況和履約能力、商業的信譽等，并且還應該重點考察對方當事人的法律地位，重點審查合同的主體是否是法人，相應的營業執照、資質證明，過往業績是否合法并且有效，是否存在著超越權限與經營范圍的情況。在履約能力的審查環節中，一定要做好注冊資金的真實性審查、會計資料的審查、股東能力的審查、歷史履約情況的審查工作。
3.審查是否存在著締約過失責任，也就是并未簽訂合同之前，就因為一方當事人過錯而給對方造成了相應的損害，有過錯一方當事人應該承擔相應的賠償責任。這種問題的解決措施為，在合同簽訂之前的會議紀要、往來的函件包括了傳真、電子的郵件等均可作為直接或者補充的證明材料，一旦發生了糾紛，就可以利用這些材料作為對企業有利的證據。
（二）合同起草環節的風險和對策
1.合同的條款不完整或者不明確
合同的條款顯失公平或者存在著違法情況，合同的條款不符合有關的標準等。相關對策為，要盡力做到合同的用詞準確，以確保表達清楚，相關條款一定要約定明確，從而有效地避免了歧義，對涉及金額較大合同還應該聘請專業的律師進行審查。
2.合同中格式合同的風險
使用格式合同的優勢就是便捷并且交易的成本低，然而這同時也產生雙方權利與義務的不對等情況的風險，通常情況下加重了對方的責任，相反會減輕了己方的責任。在這種情況下的對應措施就是，應該嚴格地審查合同格式的基本內容，防止其格式合同的問題。對交易對方所提供的格式合同，應該利用補充條款或深入磋商、變更的方式以達到擺脫對方所限定和拘束的目的，并且應該根據企業本身的情況，確保公平原則，適當地修改合同的格式。
3.合理分擔工程合同中的風險
在這種情況下，工程項目經理應該通過購買保險分散與轉移風險的手段，在合同的使用環節中盡可能加入保險的條款，以便用小錢獲得大的保障。無數事實可以證明，減少自己損失為最小的手段就是風險的轉移，而工程保險就是風險轉移的最好途徑和辦法。
（三）合同簽訂環節的風險和對策
合同簽訂不嚴謹，相關具體細則不規范。電力工程類合同涉及范圍較廣且投資金額巨大。合同作為保證工程建設項目正常開展的重要法律文件，必須保證合同各項條款的細致嚴密，具體細則的完善規范，各個程序的嚴格執行，這樣才能為工程建設中可能出現的各項經濟問題提供有利的法律依據，提高工程建設效益。然而，工程建設項目中，承發包雙方所訂立的施工合同約束條款不全、內容不明等現象時有發生，導致合同缺乏可操作性與完備性。例如，施工項目受征地工作推進緩慢因素的影響，出現嚴重的阻工現象。而合同文件中僅對暫停施工56天以內的窩工有明確的規定和計算依據，對超過56天的窩工補償標準無約定，從而引發承發包雙方的補償糾紛。合同應該全面規范，要大力推廣使用電力的合同示范文本。這樣的合同范本條款的嚴密性比較強，具有很強的操作性。采用合同范本對明確雙方的權利和義務有益，可以防止出現合同條款的欠缺和不平等，有助于施工合同的管理。
三、不斷加強合同管理體系的建設與人才培養
（一）構筑電力企業的合同管理與風險控制體系
電力企業應該根據本身的經營規模和組織機構的不同，選擇相應合適和有效的合同管理手段，采取了一個部門統一歸為管理，其相關的部門一同進行協辦的形式，配置一定專業的合同管理人員。確保對合同的管理工作做到了機構、人員和制度的“三落實”，形成了比較完善的合同管理的網絡組織。
（二）健全合同管理制度是防范合同管理風險的有效保證
希望保證合同的管理規范化、科學化、標準化和法律化，構筑好企業合同法律風險的管理與防范系統，就要從完善制度這一環節入手，建立好規章制度，制定其切實可行的合同管理規范，讓管理的工作有章可循。依據著相關的法律、法規與企業的根本情況，制定好企業的章程，建立一套健全的企業法律層次的規章制度，于合同管理的體系上配備好相應的修訂相關制度。
（三）重視培養合同的管理人才
現階段的電力企業間的競爭根本是人才競爭，人才就是該電力企業的第一生產力，一定要吸納優秀人才，才能夠獲得工作中競爭的主動權。在合同的管理工作中，人才的管理一樣也是最重要的環節，要堅持以人為本，重視合同中管理人才的培養工作，關注該合同的管理人才選拔和培養的工作。選調出一批素質高、學習能力較強、知識面更廣、責任心更強的人員，充實到合同的管理隊伍中去。加強人員的理論學習，組織其在職培訓，不斷地做到學法、懂法并且依法辦事。鼓勵合同的管理人員積極參加各項法律與項目管理層面的執業資格考試。創造出一個有效的同業交流途徑，開設相應的法律顧問論壇、網絡在線交流平臺，確保有效地提升相關管理人員的專業水平。
結束語
電力企業中的工程類合同管理工作是目前市場經濟背景下電力企業基建工程管理工作的一項核心與關鍵性內容，工程全過程管理在各個方面都應該圍繞著這一核心問題開展工作。在合同的準備、起草、審查、簽訂、履行與合同的后期處理等經濟的活動中，構筑成電力企業的合同管理風險的防范系統，建立科學、合理的管理規范，制定好電力企業的管理流程，細化相關合同的管理內容與法律事務處理流程，很好的預防風險的發生，才能夠確保將經濟糾紛的起因消滅在萌芽狀態中。只有通過加強項目管理人員對合同的培養與培訓，才能夠不斷增強其合同風險意識，并且使之學會科學防范與控制的方法，才能夠在最大的程度上維護好企業本身的合法權益，避免與減少了相應的經濟損失，全面地提高了電力企業的經濟效益，確保電網的構建獲得了持續、穩健的發展。
參考文獻：
關鍵詞：合同管理；風險防范；經濟效益
合同是兩個或兩個以上當事人為實現一定的經濟利益而達成一致的協議。市場經濟是法治經濟、契約經濟，合同是商品經濟的產物，是商品交換的法律表現形式。現代企業的經濟往來，主要是通過合同形式進行的，在市場經濟條件下，企業為實現一定的經濟目的，明確相互權利義務關系而簽訂的合同，企業通過合同所確立的民事關系，是一種受法律保護的民事法律關系，所以通過簽訂合同建立民事法律關系的行為是一種民事法律行為，是企業經營活動過程不可避免的行為，因此，合同管理對企業的成敗非常重要，是防范企業法律風險的基礎性工作。合同糾紛是企業在經營過程存在法律風險的重要表現，法律風險是指企業所承擔的發生潛在經濟損失或其它損害的風險，防止出現合同糾紛，防范企業法律風險，就要建立科學的合同管理制度。
一、企業的合同管理機構
合同應由企業的專門機構來執行，即由企業法律顧問部門管理。既然企業通過合同所確立的民事關系，是一種受法律保護的民事法律關系，訂立合同的行為就是一種民事法律行為。由此可見，由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業內部的生產人事、財務等管理工作，已超越了企業自身的界限，使之成為一種受法律規范和調整的社會關系，涉及大量的法律專業問題，所以合同應由企業法律顧問部門管理，企業法律顧問具備專業的法律知識。一方面，企業法律顧問注意學習法律，同時關注市場法律環境的變化，研究法律適用對本企業產生的影響，在學習中培養并不斷增強法律意識。另一方面，熟悉企業的生產經營活動，認真總結企業經營管理實踐中正確適用法律手段的經驗和不依法辦事造成損失的教訓，學習其他企業依法經營管理好的做法，具有適用法律思考問題、處理問題的能力。設立專門的法律機構來管理合同是企業合同管理的基本條件。
二、企業的合同管理模式
企業的經營規模和企業的組織機構不同，企業選擇合同的管理模式也不盡相同，但大中型以上的企業，合同管理的模式應采取企業法律顧問部門統一管理和各業務部門、各單位分口管理的模式，因為其部門分工不同，業務不同。法律顧問部門作為企業合同的統一管理部門，對企業合同的簽訂和履行負有監督、檢查和指導的職責。具體操作上，對合同實行分級、劃塊管理，各業務部門(主要有供應、銷售、研發、投資等)和所屬各單位(主要有分公司、駐外機構等)作為合同二級管理單位，由他們負責本部門、本單位的合同簽訂和履行，向企業法律顧問部門備案，并定期匯報有關合同的執行情況，法律顧問部門隨時檢查和監督。這樣，企業和所屬各部門、各單位對合同的管理做到機構、人員、制度三落實，形成完善的合同管理體系。同時，應加強對合同管理人員的培訓教育。合同管理人員的業務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。通過學習培訓，使合同管理人員掌握合同法律知識和簽約技巧，建立合同管理人員持證上崗和年檢考核制度，這不但增強了合同管理人員的責任感，也提高了合同法律意識。
三、合同管理制度的內容
要使合同管理規范化、科學化、法律化，首先要從完善制度入手，建立規章制度，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內容應包括：合同的歸口管理制度，合同資信調查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、保存，法人授權委托辦法，合同檔案管理，合同專用章管理，合同履行情況登記，合同糾紛處理機制，合同定期統計與考核檢查辦法，合同管理人員培訓制度，合同管理獎懲與績效考核等。企業通過建立一整套規范、科學的合同管理制度，同時，落實各項制度，做到管理層次清楚、職責明確、程序規范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態。
四、合同管理的具體方法
合同關系自始至終是一種法律關系，所以企業的合同管理也應當是自始至終的全過程的、全方位的管理。根據合同的訂立、履行、結束的時間順序來分，合同管理分為：合同事前防范、事中控制、事后應對三個階段，并且是以合同事前防范、事中控制為主，事后應對處理為輔的合同管理方式。 （一）合同管理的事前防范
做好企業合同管理的事前防范工作，首先，應當從調查客戶的資信情況開始，即了解客戶的商業信用、經營情況、資本結構和償債能力等，對客戶的資信進行調查是事前預防的一項重要工作，調查客戶的資信狀況主要是通過查閱其財務資料、參觀其經營場所和訪談其管理人員，核實和驗證各種信息的真實性和準確性。同時，通過對客戶以外的單位和個人進行調查， 間接了解客戶信息，如：向工商行政管理部門調查客戶的注冊登記和年檢情況，了解客戶的企業性質、股東構成、經營范圍和經營期限等；向稅務管理部門了解客戶的納稅情況；向房地產管理部門調查作為客戶經營場所的房地產的權屬狀況；向行業協會、消費者組織、與客戶有經濟交往的其它企業等調查客戶的行業地位和商業信譽；等等。另外客戶的資信狀況不是一成不變的，而是隨著時間的推移而不斷變化，也不能將客戶以往的資信狀況視為當前的資信狀況并以此作為決策的依據，要及時更新資料，或重新調查后才能對客戶當前的資信狀況做出準確（下轉第63頁）（上接第57頁）的評價。將客戶的各種資料，認真地歸檔保存，建立客戶檔案管理。其次，對合同文本的審查，在對當事人資信調查后進行合同談判，然后起草合同文本，都由企業設立法律顧問辦事機構或通過聘請律師擔任企業的法律顧問參與，建立合同簽訂前的審核制度，因為律師和企業聘請的法律顧問擁有豐富的法律知識和法律專業業務能力，在合同簽訂之前由他們對合同進行審核，企業法律顧問從了解客戶的商業信用、經營情況、資本結構和償債能力等基礎上，對合同條款、法律風險等方面提出法律意見和建議，決定選擇適用何種方式，預防合同糾紛的發生，有效維護企業合法權益。
【關鍵詞】建設工程；合同管理
文章編號：ISSN1006―656X（2014）05-0093-02
合同是商品經濟的產物，是商品交換的法律表現形式。企業的經濟往來，主要是通過合同形式進行的。所以，一個企業的經營成敗和合同與合同管理有密切關系。建設工程施工合同是發包方和承包方為實現建設工程目標，明確相互責任、利益和義務關系而訂立的協議，是承包人進行工程建設、發包人支付價款、控制工程質量、工期、進度等，進而保證工程順利進行的重要法律手段。加強合同管理，對承包方和發包方有著重要意義。近年來在全國范圍內開展的大規模建筑市場秩序整頓，表明了在我國實施合同管理的迫切性。從承包商的角度來看，目前建筑市場競爭激烈，利潤減少，合同的風險加大，條件更加苛刻。只有重視合同、重視合同管理，才能有效的降低工程風險，增加企業利潤。
合同管理包括企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理。動態性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。由于建筑市場的競爭激烈，建筑隊伍和建設規模失衡，致使業主在建設工程中占主導地位，提出一些苛刻和不平等條件，將自身的風險轉嫁到承包方身上，承包方為了獲得工程，只好接受。而這些行為不同程度的都給工程建設帶來隱患；如果雙方法律意識淡薄，在合同里沒有加以約束，很容易帶來矛盾和糾紛。同時由于建設項目施工周期長，合同金額大，參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點，如果合同不能嚴格履行，就容易使業主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間產生各種爭執和糾紛，影響工程建設的順利進行，而要調節這些爭執和糾紛，就必須依據發包方與承包方雙方在合同中事先做出的各種約定和承諾，如合同價款變更條款、合同的索賠與反索賠條款、順延工期條款，因此嚴格合同管理是規范建設施工行業行為的關鍵。
在實際工作中，還存在一些現象，比如一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或者制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有限監督和控制。當出現合同雙方權利、義務不對等現象時，就不利于施工合同的公平、公正履行。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同、隨意修改合同、或違約合同規定。如業主暗中以墊資為條件，違法發包；在工程建設中業主不按照合同約定支付進度款；建設工程竣工驗收合格后，發包人不及時辦理竣工結算手續，甚至部分業主以使用工程多年仍以種種理由拒付工程款，形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥；承包商不按期依法組織施工，不按規范施工，形成延期工程、劣質工程，嚴重影響建筑市場的正常秩序。
如何做好合同管理工作，首先要重視合同管理體系和制度的建設。如果不重視合同管理，合同管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或制度不執行，會對合同工作帶來很多弊端。要使合同管理規范化、科學化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內容應包括：合同的歸口管理，合同資信調查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案，法人授權委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統計與考核檢查，合同管理人員培訓，合同管理獎懲與掛鉤考核等。建立和健全企業的合同管理制度，必須根據我國的《合同法》和相關的法規，以及企業的實際情況。《合同法》是建國以來，特別是開放改革以來，合同管理經驗教訓的總結，又是合同理論的實際運用。分則對合同作出了專門的法律規定，更有利于我們企業規范自己的合同管理，維護企業的合法權益。《合同法》的大多數法律條文都可以納入企業合同管理制度之中。企業通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責明確、程序規范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態。
其次是加強合同管理人員、合同承辦人員的培訓教育。合同管理人員、承辦人員的業務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。通過學習培訓，使合同管理人員、承辦人員掌握合同法律知識和簽約技巧，堅持持證上崗和年檢考核制度，這不但增強了合同管理人員、承辦人員的責任感，也提高了合同法律意識。建設工程施工合同內容多，專業面廣，合同管理人員、承辦人員需要有一定的專業技術知識，法律知識和造價管理知識，如果將合同管理視為簡單的事務性工作，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，甚至將合同直接敲定由一般辦公人員辦理合同，一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援，比如合同索賠就是一項專業性極強的工作，要求合同管理人員不僅要掌握合同的相關規定、條款，而且要熟悉工程圖紙、施工工藝、建筑技術、建筑材料、還要會工程預結算。提高合同管理人員、承辦人員素質建議做好以下幾點：⑴ 選好人員。企業領導可依照合同管理人員、承辦人員應具有的素質條件，選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優勝劣汰的原則，把優秀人才放在這個崗位上。⑵ 組織好在職學習。可根據企業與市場的實際，組織合同管理人員、承辦人員在職學習。方式方法可以多種多樣：布置學習任務，定期檢查；進行短期培訓；結合實際進行正反兩方面的事例分析總結；聽電視講座，參加法律專業或經濟管理專業的考試。同時必須進行職業道德教育。通過以上努力，使其在崗位成才。⑶ 選送有關院校深造。每個企業都應培養較出類拔萃的合同管理人員，所以應選擇熱愛社會主義、工作出色、有發展前途的骨干進有關院校深造。企業要舍得花錢進行智力投資。⑷ 建立崗位責任制。對合同管理人員、承辦人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，建立競爭機制，對有貢獻的企業領域和合同管理人員給予獎勵。通過以上途徑，全面提升企業合同管理人員的素質，包括他們的思想水平、法制水平、語文水平和業務能力
再次是重視合同后評估。合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預見和不可預見因素，可預見不確定因素應作為普遍性問題，不可預見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應的預防措施
第四是合同索賠研究程序化。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續因為工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
合同管理涉及到政府、企業和一些專業機構，它是一項既復雜又不容忽視的工作，希望建筑行業能夠嚴格合同管理，規范建設行為，使建筑市場的發展能夠健康而有序地發展。
參考文獻：
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水利物資管理單位，是物資供應的重點部門。在內部控制的所有工作中，首要的任務就是做好物資計劃的編制工作。編制計劃要做好統籌兼顧、綜合平衡。從宏觀角度掌握物資計劃的方式，例如在防汛抗旱物資的需用量、資源量、周轉量的基礎上做好編制工作。在發生突發事件時，能夠做好水利物資的及時調劑和資源配置，特別是物資串換和資源開放上，需要有足夠的發展空間。防汛搶險的主要器材、物資，如塊石、卵石、木材、楠竹、麻袋、草袋等等要提供隨時需求的供應量。編制計劃要檢查物質供應的訂貨和到貨情況，根據實際供應程度，確立年度計劃和季度計劃，同時，在合同訂購方面，要注重物資的適銷程度，根據各個時期的變化和市場運行情況，確定計劃編制的合理性。基于這一認識，在水利物資管理單位的具體管理過程中，不但要重視物資計劃的編制，同時還要對物資計劃的執行過程進行全面監督，保證水利物資管理單位能夠具有健全的物資管理計劃，使物資管理計劃能夠得到貫徹落實和有效執行。從當前水利物資管理單位的工作實際來看，做好物資計劃的編制，并推動物資計劃的執行，是提高水利物資管理單位物資管理實效性的重要措施，對物資管理單位的物資管理有著重要的現實意義。因此，加強物資計劃的管理，編制完善的物資計劃，是提高水利物資管理單位物資管理質量的重要措施。
二、嚴格審查，確定合同管理的準確性
在水利物資管理工作中，合同管理是一項基礎性內容。物資購銷合同要嚴格按照我國《經濟合同法》進行簽訂。合同的審核要經過專業的核對。在合同的依據上查看，同時查看手續是否齊備，條件是否全面和清楚。合同一經簽訂就具有法律效力。水利建設和防汛抗旱物資購銷合同都要建立統一的臺賬，合同副本或者抄件要及時送給財務和倉庫管理部門，相關部門會將合同作為執行的依據。因為特殊原因需要變更的合同，在物資訂貨時，應該及時辦理或者解除合同，對于違約或者不同履行的合同，要在物資結算前處理好相關工作。考慮到水利物資管理單位的特殊性，以及物資管理的實際特點，在物資采購過程中，簽訂完善的采購合同是確保物資管理規范性的關鍵。結合目前水利物資管理的實際經驗，簽訂完善的物資采購合同，既滿足法律法規需要，同時也是提高物資管理規范性的重要措施。因此，水利物資管理單位只有對合同管理引起足夠的重視，并加強對合同的審查，同時確保合同管理的準確性，才能達到提高物資管理質量的目的。因此，嚴格審查物資管理合同，確定合同管理的準確性，是滿足水利建設和防汛抗旱物資管理需要和提高水利物資管理單位物資管理效果的關鍵。
三、發揮效力，注重采購管理的時效性
防汛抗旱物資的采購實行分級管理，分級負責。采購需要掌握計劃采購和采購責任機制。水利建設和防汛抗旱物資涉及的范圍較寬，施工照明設備、運輸工具等都是大宗物件，在采購時要實行政府采購，發揮水利行業的整體優勢，例如可以采取政府招標訂貨進行大宗物資的采購。在防汛抗旱工作的零散需求方面，可以由財政部門的采購機構指定廠家訂貨。其中，水利工程建設的大型機電設備，需要遵循水利水電設備的管理規定，在成套設備的引進上，需要進行細致審查，保障機器設備的良好應用效果。對于物資管理而言，不但要保證物資的數量滿足實際需要，物資采購的及時性也是物資管理考核的重要指標。特別是對于防汛搶險而言，對物資的及時性要求較高，如果不能及時地完成物資采購和儲備，將會嚴重制約水利工程施工和防汛抗旱的進行。因此，水利工程建設和防汛抗旱物資在采購和管理過程中，必須建立強大的供應商網絡，并建立供應商核準制度，加強與供應商的合作，發揮供應商網絡的促進作用，保證物資采購管理能夠在時效性方面滿足實際需要，達到提高物資管理時效性有效性的目的。因此，發揮效力，注重采購管理的時效性，是提高物資管理的關鍵。
四、健全措施，加強財務和統計監督
在水利物資管理單位的日常運行中，財務管理尤為重要。財務管理是內部控制的關鍵，財務管理需要由專業的會計人員擔任，每個季度需要組織一次財務情況的經濟運行分析。同時，做好統計管理，水利物資管理單位應該明確專業的統計人員，在做好基礎工作的同時，做好統計報表和分析說明，要求數據準確、情況反映真實。統計工作是為單位的管理服務的，統計數據代表了物資管理單位的整體運營概況，也將指導未來的經濟運行工作。對于水利物資管理單位而言，由于物資采購的金額較大，做好財務和統計監督，不但是提高物資管理效果的重要措施，同時也是保證物資采購透明度達到實際需要的關鍵。基于這一認識，水利物資管理單位應結合工作實際，制定具體的財務和統計監督程序，并積極推動財務監督和統計監督工作，使財務監督和統計監督工作能夠落到實處，充分滿足水利物資管理單位工作需要，達到提升物資管理水平的目的，為水利物資管理單位提供有力支持，推動水利物資管理單位管理流程的公正、公開、公平，提高物資管理的整體效果。
五、更新理念，保障倉儲管理的信息化建設
在水利建設和防汛抗旱物資的管理控制中，一個主要的任務就是倉儲管理，倉儲管理做到實處，物資管理才能給有足夠的保障。倉儲管理需要做好貨物的驗收發放，設備的維修保養，貨物的定期盤點、廢舊物資的管理、安全防火、倉庫的清潔衛生和倉庫的庫容庫貌維護等。在物資的管理上，做好材料的登記造冊；在規模物資的管理上，做到分門別類，掌握好物資的儲存時效；在物資供應上保證先進先出，防止物資的長期存放，保障物資的高速循環。根據管理的需要，信息化建設應該應用到物資管理中，利用計算機技術，做好物資管理的信息化建設，通過信息化建設，使物資管理的整體運行程序，在電腦控制下完成，形成物資管理的簡單快捷。結合水利物資管理單位實際，由于物資種類全、數量多，要想做好物資的快速調度，就要根據水利物資管理單位的具體管理情況制定有效物資調度方案，其中在倉儲管理中積極應用信息化手段構建完善的信息化系統，是提高物資管理效率的重要措施。因此，水利物資管理應在管理理念上進行全面更新，并結合物資管理的現實需要，加強信息化建設，使物資管理效果能夠得到持續提高。
六、結束語
關鍵詞：高校；合同；風險；管控
改革開放以來，伴隨著高校辦學體制和管理體制改革的不斷深入，高校辦學自主性不斷增強，高校經濟活動日益復雜，對外合同行為日趨頻繁。因此，防范高校合同風險，對于維護高校合法權益，促進高校科學發展顯得極為重要。
一、新時期高校合同風險管控的重要性
所謂高校對外合同行為，是指高校基于自身發展需要對外實施的一種旨在確立各自權利和義務的法律行為。高校合同風險管控則是高校對合同立項、談判、起草、審查、簽訂、履行、變更、解除、終止、爭議的解決處理等環節予以規范和審查監督的行為。合同風險管控存在于合同立項到合同履行完成整個過程，一旦其中任何一個環節出現問題，都極有可能使高校出現法律風險或陷入合同糾紛，蒙受不必要的經濟損失。加強高校合同管理，提高高校合同風險管控能力，不僅促進高校規范化管理，而且將有助于高校在對外經濟交往中避免經濟合同糾紛的出現，最大限度地維護高校的利益。
（一）高校合同類型的有限性
高校參與對外經濟活動所簽訂的合同在內容上具有鮮明的高校特色。高校主要是圍繞產、學、研等方面參與經濟活動，合同內容主要涉及基本建設、招標采購、技術研發轉讓、招商引資、學校日常設施修繕和維護以及房產租賃等方面，對外合同主要包含上述幾大類，在合同類型及內容上較易于把握。這種較為封閉的、有限的合同類型為高校合同簽訂及合同的風險管控提供了便利條件。
（二）高校合同簽訂涉及部門多
高校合同從立項、簽訂到履行整個過程往往不是某一部門能獨立完成的。對單一合同而言，往往有多個部門的參與。就筆者所掌握某高校招標采購合同簽訂流程來看，通常要經過使用部門、采購部門、財務部門、審計監督等多個部門的會簽，重要合同還要提請法律顧問審核把關，最后由學校法定代表人或授權人簽署才能得以實施。而實施的主體一般表現為需求部門與相關主管部門配合完成，在整個過程中涉及到學校多個部門。所以，可以看出在高校合同管理過程中牽涉的部門多，管理程序性強以及合同的審簽與合同的履行的分離等諸多特點。對高校合同的風險管控不應只停留于合同文本的簽訂，而應該結合高校對外合同的自身特點，加強合同履行的動態管理，以期達到風險管控的目的。
三、新時期高校對外經濟合同風險管控中存在的問題
（一）從業人員法律意識淡薄，對風險管控意識不強
高校合同風險管控是指以高校自身為合同主體即合同當事人的合同的立項、簽訂、履行、變更、終止等行為的審計、監督和控制的完整的動態行為。這就要求高校相關從業人員應當具有較強的法律意識以及管控法律風險的能力。然而，現實情況是，目前高校部分管理人員受計劃經濟觀念的影響，工作思維與市場經濟要求不相適應，對合同管控的重要性認識不足，法律意識淡薄，風險意識不強。以采購合同為例，實際簽訂和履行合同部門往往把簽訂合同看做包袱，只為應付審計監督部門，草率簽訂合同。實際履行中也存在不按照合同約定行為，更看重傳統人情、習慣等，以人情、習慣做法代替合同約定條款，將合同束之高閣情況較為普遍。在整個合同的簽訂和履行的過程中，管、辦及監督各部門多流于形式，走過場，使得高校合同風險管控面臨真空化，得不到實際落實。
（二）合同簽訂形式化，合同內容不嚴謹
合同行為是規定當事人之間權利與義務的具有法律效力的法律行為。在簽訂合同時，當事人雙方應該在合同文本中明確合同標的、數量、質量、價款、履行期限以及履行地，履行方式、違約責任、爭議解決途徑等主要條款，防范因合同內容不嚴謹、用詞不當等導致合同糾紛的發生。時下部分高校在對外經濟合同的簽訂過程中采取形式化，對合同內容把關不嚴，用詞不專業現象比較普遍，這都給高校帶來極大的合同風險。
（三）合同內部審計監督不到位
對高校的經濟合同的風險管控涉及高校利益的維護，更體現為對國有資產流失的防范。高校經濟合同由于其自身特點，合同涉及部門多，時間跨度大等因素影響，容易在合同簽訂以及履行過程中損害高校利益以及滋生腐敗等問題，特別在一些大型基建工程及物資設備招標采購等方面更易出現。因此，加強內部審計監督力度，是防范高校合同簽訂及履行過程中腐敗滋生、防止國有資產流失的有效利器。但實際情況是，盡管我國高校在對外經濟活動中多從制度上引入了監察審計，但是由于多是從宏觀制度層面引入，缺乏相應的審計監督實施細則。使得審計監督部門在合同簽訂和履行過程中的位置相對尷尬，缺乏對合同的實施的有效干預，對合同履行情況難以做到完全掌握。
（四）合同缺乏有效歸檔管理
當前，高校在合同管理層面普遍存在沒有專門的合同檔案管理部門，合同管理混亂。各個部門各自為政，對本部門負責的合同進行管理，例如，基建后勤部門管理基建項目合同、各種采購合同則分散由各采購或使用單位進行管理。這樣的分頭管理，各自為政的管理方式，不利于學校領導和管理部門從宏觀上對學校的對外合同的掌控，不利于學校領導了解學校的整體運行情況，將會給高校帶來潛在的經濟合同風險以及存在合同糾紛的隱患。
四、強化高校合同風險管控的對策
（一）建立和完善合同管理制度體系
無規矩不成方圓，任何工作如果缺乏制度的完善都不會順利開展。對高校合同風險的管控也是如此，要使合同管理規范化、科學化和法律化，首先就得從制度的完善著手，加強高校的合同管理制度建設，以規范高校的合同管理行為。
1.高校合同管理實施細則
高校合同具有自身的鮮明特點，應依據《中華人民共和國合同法》制定切合高校實際的合同管理實施細則。在實施細則中應明確合同的管理機構及其職責；合同的立項、訂立、審查、會簽、合同的簽署、履行、合同變更、解除、終止以及糾紛處理機制等；同時也應該適應市場經濟需要，設立合同專用章制度；合同歸檔制度以及相應的處罰規定。高校合同管理實施細則的出臺將會改變當前高校合同管理上各自為政的混亂局面，將會有助于高校合同行為的規范化運行，降低高校合同風險。
2.高校合同的會簽制度
會簽制度是高校相關部門參與具體合同管理的有效方式。會簽制度對于高校對外合同行為具有防火墻作用，對于杜絕違紀，維護學校利益以及保障合同行為程序合法性上具有相當積極的意義。例如一項采購合同，采購職能部門要負責合同項目的可行性研究及合同對方資信情況審查，對合同的真實性、合法性、可行性、效益性負責；財務部門要對資金使用是否符合財經法規和財務管理規定、合同款項支付是否有經費來源保障等進行審查，對合同標的價格、結算方式、票據等方面進行審查；監察審計部門要審核合同簽訂程序和內容是否合法、合規，參與審查對方的資信情況，負責從合同立項到合同履行全過程監督，參與重大合同項目的論證、考察、招標投標、合同談判，負責審核涉及辦理結算審計的合同內容等。合同的會簽審批制度，應該制定統一格式文件，按照合同涉及管理部門逐一進行審查提出意見，實行流程式審批，以實現合同行為的實體合法和程序合規。
3.合同主體資格審查及信用管理制度
當前高校對外簽訂合同在主體上最容易出現的問題在于未對合同對方的主體資格進行審查。應當在制度上明確在簽訂合同前，由相關部門對合同對方的主體資格、履約能力以及對方以往的信用進行全面的調查，并對相關履約情況和信用記錄登記在案；逐漸完善高校的信用登記評價體系，以期使學校在對外交往中與信用優良合作伙伴進行長期合作，降低學校的合同風險。
4.建立授權委托制度
在我國民法上，高校作為整體對外實施民事法律行為。也就是說，高校對外開展經濟活動只能以學校名義進行，學校法定代表人是學校對外簽訂合同的法定簽約人，任何二級單位及個人未經學校授權均不能對外實施合同行為。因此，必須建立授權委托制度，學校法定代表人可以簽發《授權委托書》委托學校副校長、職能部門主要負責人為委托人簽訂合同，《授權委托書》必須載明具體的人、事項以及期限，委托人不得將事項擅自委托他人，簽訂合同時不得超越和濫用權限。
5.完善合同監督體系
合同監督管理是一個動態過程，貫穿于合同的訂立、履行直至終止全過程。建立和完善合同跟蹤監督體系對合同行為的合法性以及維護學校利益、防止國有資產流失具有積極意義。針對高校合同行為的具體特點，筆者認為，應該充分發揮高校紀檢監察審計部門的優勢，除對合同文本條款進行合法性和合理性審查外，在合同履行過程中也應該進行實時監督，對用款情況等進行跟蹤審計，保證合同在預算內進行，最大限度地維護學校利益。
高校對外開展經濟活動具有典型高校特點，對外合同行為類型上易于把握，因此，應該積極推行高校對外合同格式文本化。以國家相關部門的合同示范文本為基礎，根據自身特點進行修訂，形成高校自身的合同示范文本，將有利于避免由于合同管理人員法律專業水平不足帶來的合同風險。
（二）合同相關從業人員的培養
1.培養提高合同管理人員法律意識
高校應該加強對法律的宣傳和普及，提高教職員工的法律意識。特別針對合同管理人員及合同參與人員更應該進行法律普及，增強他們自覺按照法律規定辦事的意識。合同行為是法律行為，合同管理人員應該牢固樹立把《合同法》及相關法律法規作為合同行為的依據的意識，摒棄那種不看合同文本，將合同束之高閣，一切以人情和習慣作為辦事依據的想法。
2.提高合同管理人員的業務素質
高校合同管理牽涉到方方面面知識，如法律、審計、財會、基建等專業性相當強的學科知識，從業人員如果沒有過硬的知識儲備將很難完成工作。因此，學校應該采取措施，如定期培訓，招聘專業人員充實隊伍等諸多形式，改善合同管理隊伍業務水平現狀。有了更加專業的合同管理人員隊伍，高校合同管理才能更加高效、專業，高校治理水平才能真正得到提高。
總之，合同行為是一種法律行為，合同關系也是一種法律關系。任何合同相關事項都應該在法律的框架下進行。以法律作為基石，合同管理相關制度作為指引，全面提高合同管理人員的法律意識和業務素質，才能真正提高高校合同管理水平，防范合同風險的出現，實現對高校合同風險的全面管控。
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【關鍵詞】工程施工合同 招投標 合同管理 風險防范
一、合同管理
建設工程合同也稱建設工程承包合同，是由業主(發包人)和承包商(承包人)為完成建筑安裝工程而簽署的具有法律的文件，明確相互權利、義務關系而達成的協議。包括以下主要條款：工程名稱和地點，工程范圍和內容，開、竣工日期及中間交工，工程開、竣工日期，工程質量、保修期以及保修條件，工程造價，工程價款的支付，結算及交工驗收辦法，設計文件及概、預算和技術資料提供日期，材料和設備的供應和進場日期，雙方相互協作事項，違約責任等。通常包括建設工程勘察、設計、施工合同。合同管理是指合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除以及審查、監督、控制等一系列行為的全過程的管理。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監督、控制是合同管理的手段。
(一)目前我國合同管理存在的問題：
1、合同主體及有關管理人員法律意識淡薄，簽訂合同時使用文字不夠嚴謹，合同條款不完整或有缺陷，導致合同一簽訂就難以履行或在履行過程中容易產生工程糾紛。常見的往往是漏掉或忽視變更工程的造價確定、竣工結算期限和違約責任等內容，一旦工程發生變更和違約時，在合同中沒有如何處理違約和工程變更的條款，雖然合同示范文本有通用條款，但是沒有詳細的計算方法，操作起來還是很困難的。法律意識淡薄還反映在合同履行過程中管理人員不注重雙方往來書函的簽收。如工程洽商、變更紀要各方主體沒有及時會簽，工程師指令、變更聯系單等不及時簽證，當工程發生糾紛時，卻無法提供書面證據，給以后的工程索賠造成不必要的麻煩。
2、建設市場業務競爭相當激烈，“僧多粥少”的局面造成了合同主體地位不能實現真正的平等。在招標階段，招標人可在招標文件的隨意增加苛刻條件或違規要求潛在投標人作出標前承諾，甚至有的在中標后要求中標人讓利或簽訂實質性內容都與招投標文件相違背的合同，嚴重擾亂了建設市場。
3、合同履約率低，缺乏信用保證體系，尤其是發包人工程款支付擔保，沒有在實際工程中真正施行，致使發包人不按時支付工程進度款，工程竣工后拖延結算審核，甚至結算審核完成后不按時支付最終的結算價款，從而導致出現拖欠分包工程款、材料款、建筑工人工資等一系列連帶問題。當然，有些承包人遇到材料上漲時就擅自停工，不能按時保質地完成工程項目。也有以停工為手段來到達一些不合理目標，這些都是不誠信的表現，不利于工程建設的順利實施。
4、合同主管部門對合同的簽訂、履約監管不到位，沒有建立履約過程跟蹤監督檢查制度和工程結算備案制度。在合同實施階段。有些合同的主要條款被任意修改，有些工程根本不按合同約定來結算，使合同管理規范化流于形式，規范的合同只是作為備案、辦證的資料而已。同時，目前通用的施工合同示范文本在工程量清單計價模式下顯得有許多不足。如合同價款類型不適宜、風險控制條款缺乏等問題，在一定程度上阻礙了施工合同管理水平的提高。
(二)加強合同管理及監管措施：
合同管理的業務面很廣，每項業務都有規定的程序和方法，每項業務之間又存在不可分割的聯系。合同管理的業務范圍包括：合同簽署、進度控制、工程施工設備、材料、施工質量控制、費用控制、合同變更和索賠、勞務和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協調處理、檔案資料管理等。合同管理貫穿工程實施過程，分階段實施重點控制。
1、合同簽訂階段
中標通知書是合同簽署的前提與依據，為了規范招投標活動，加強招投標工作管理國家制定了《中華人民國和國招標投標法》，建設工程招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。招投標工作必須按照規定開展，招標程序嚴格依照《中國石油化工股份有限公司建設招投標管理規定》，集團公司工程建設項目的總承包、勘察、設計、施工和監理的招投標，投資數額達到300萬元級以上項目，必須經行招投標。項目招標投標報集團公司經批準，在監督指導下，由招標單位組織實施。對投標單位進行資質審查，有相應承包資質的單位方可參與投標活動，嚴格按照招投標程序組織開標、評標，擇優錄取確定中標單位保集團公司批準，發放中標通知書。根據中標通知書簽訂合同。
2、合同履行階段
合同簽訂后，工程活動應圍繞合同展開，是合同管理的重要階段，各項業務有序連接，合同管理應與現場施工緊密結合。進度、質量、安全是合同管理的幾大要點：
(1)工程進度控制
工程進度涉及到業主和承包商的利益，計劃是工程進度控制的依據，也是管理工作的重要組成部分，科學合理的工程進度計劃是保證施工工期的前提條件。工程進度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計劃的合理性和可行性，并對計劃的執行情況進行追蹤檢查，當發現實際進度與計劃不符時，及時提醒承包商，幫助分析查找原因，適時指導承包商調整進度計劃，并監督和促進其采取行之有效的補救措施。
(2)工程質量控制
質量是工程建設的核心，也是管理的核心工作。做好質量管理和控制應采取以下措施：①明確職責，實行分級管理。在質量管理方面建立行之有效的管理體系，做到承包商自檢、監理員檢查和現場監理工程師抽查三者的有機結合，形成一個上下貫通，內外連成一體的質量管理網；②健全各類測驗表格，使質量管理工作規范化、程序化、標準化；③督促承包商完善內部質量管理體系，把好質量管理關；④加強監理，嚴格按規范施工。作為業主單位、承包商以外的獨立的第三方的監理工程師運用業主委托給予的權力，對工程質量、進度、費用實行合同管理。在日常管理中，監理要做到嚴格按質量標準辦事，做到單項工程準備工作不足不批準開工，未經批準的施工圖紙不得使用，未經同意不得變更工程設計，未經檢驗或經檢驗不合格的材料不準使用，未經試驗或證明不可行的施工方案不準采用，上道工序未經認可不得進行下道工序，未經質量檢驗認可的工程不可計量等。
(3)工程付款控制
工程付款控制是合同管理中的一項重要內容，是行之有效的手段，是各項工作按合同規定程序進行的保證。監理一方通過進度付款對工程投資隨時加以控制；另一方面通過付款對工程質量控制具有很強的否決權。
監管措施：
1 增強合同意識，由于中國長期受計劃經濟影響，國內工程管理中合同管理和索賠尚未引起業主和承包商的高度重視。所以，首先應加強對經理部各層次的管理人員進行合同、合同管理及索賠的宣傳、培訓和教育。其次還要研究國際工程承包商的合同管理方法與程序、研究國際工程合同與索賠案例，使項目組成員認識到這個問題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識是市場經濟意識、法律意識、工程管理意識的綜合體現。
2 嚴格進行合同交底
首先應該由公司合同管理人員向項目負責人及項目合同管理人員進行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標、合同執行要點及特殊情況處理。其次。項目負責人向項目部職能部門負責人進行合同交底，并解答各職能部門提出的問題，形成書面交底記錄。然后再由各職能部門負責人向其所屬執行人員進行合同交底，陳述合同基本情況、本部門的合同責任及執行要點、合同風險防范措施等，并解答所屬人員提出的問題。最后，各部門將交底情況反饋給項目部合同管理人員，由其對合同執行計劃、合同管理程序、合同管理措施及風險防范措施進行進一步修改完善，并形成合同管理文件，下發各執行人員。指導其活動。
3 加強合同變更管理
合同變更是索賠的重要依據。因此對合同變更的處理要迅速、全面、系統。合同變更指令應立即在工程實施中貫徹并體現出來。在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。這些變更最終都是通過各分包商體現出來。對工程變更的責任分析是工程變更起因與工程變更問題處理，是確定索賠與反索賠的重要的直接的依據。
4 建立合同實施的保證體系
首先要建立合同管理的工作程序。在工程實施過程中，要協調好各方面關系，使總承包合同的實施工作程序化、規范化，按質量保證體系進行工作。其次還要建立文檔系統。項目上要設專職或兼職的合同管理人員。合同管理人員負責各種合同資料和相關的工程資料的收集、整理和保存。最后還要建立報告和行文制度。總承包商和業主、分包商之間的溝通都應該以書面形式進行，或以書面形式為最終依據。對在工程中合同雙方的任何協商、意見、請示、指示都應落實在紙上，使工程活動有依有據。
二、合同管理的風險
(一)合同管理作為企業管理工作的重要組成部分，管理者應該時刻具備風險意識。在企業合同管理至少應當關注下列風險：
1、未訂立合同、未經授權對外訂立合同、合同對方主體資格未達要求、合同內容存在重大疏漏和欺詐，可能導致企業合法權益受到侵害。
2、合同未全面履行或監控不當，可能導致企業訴訟失敗、經濟利益受損。
3、合同糾紛處理不當。可能損害企業利益、信譽和形象。
(二)合同風險的防范要點
1、公司對外發生經濟行為，除即時結清方式外，應當訂立書面合同。合同訂立前，應當充分了解合同對方的主體資格、信用狀況等有關內容，確保對方當事人具備履約能力。對于影響重大、涉及較高專業技術或法律關系復雜的合同，應當組織法律、工程技術技術、審計等專業人員參與談判，必要時可聘請總部專家參與相關工作。談判過程中的重要事項和參與談判人員的主要意見。應當予以記錄并妥善保存。
2、公司應當根據協商、談判等的結果，擬訂合同文本，按照自愿、公平原則，明確雙方的權利義務和違約責任，做到條款內容完整，表述嚴謹準確，相關手續齊備，避免出現重大疏漏。
3、公司應當按照規定的權限和程序與對方當事人簽署合同。正式對外訂立的合同，應當由企業法定代表人或由其授權的人簽名或加蓋有關印章。授權簽署合同的，應當簽署授權委托書。
4、公司應當對合同履行實施有效監控，強化對合同履行情況及效合同生效后，就質量、價款、履行地點等內容與合同對方沒有約定或者約定不明確的，可以協議補充；
5、應當加強合同糾紛管理，在履行合同過程中發生糾紛的，應當依據國家相關法律法規，在規定時效內與對方當事人協商并按規定權限和程序及時報告。
企業合同管理是市場經濟條件下企業管理的一項核心內容，企業管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展。在市場競爭日趨激烈的當今。加強合同管理是爭取企業經濟效益的最佳途徑。放松工程建設過程中的合同管理，就很難取得工程盈利，甚至造成工程虧損。
(三)合同風險防范的幾種具體對策
1 在報價中考慮
(1)采取一些報價策略。如將工程中一些風險大、花錢多的分項工程或工作拋開，僅在報價單中注明，由雙方再度商討決定。
(2)在報價單中，建議將一些花費大、風險大的分項工程按成本加酬金的方式結算。
(3)在法律和招標文件允許的條件下，在投標書中使用保留條件、附加或補充說明，這樣可以給合同談判和索賠留下伏筆。
(4)重視合同談判，簽訂完善的施工合同
重視合同談判，簽訂完善的施工合同，使合同能體現雙方責權利關系的平衡和公平合理，使業主方和承包方雙方合理分擔風險。這是在實際工作中使用最廣泛，也是最有效的對策，充分考慮合同實施過程中可能發生的各種情況，在合同中予以詳細地具體的規定，防止意外風險。通過合同談判爭取在合同條款中增加對承包人權益的保護性條款。使風險型條款合理化，力爭對責權利不平衡條款、單方面約束條款做修改或限定，防止獨立承擔風險。
2 重視風險轉移
(1)是向業主索賠，這是施工單位常用的，也是最有效的風險轉移的方法。通過索賠可以提高合同價格，增加工程收益，補償由風險造成的損失。
(2)是向第三方轉移風險，包括進行保險和擔保。
(3)是將分大的分項工程分包出去，向分包商轉移風險。
(4)是與其他承包商組建聯營體，共同承擔風險。
