時間：2023-06-04 10:49:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市發展戰略，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：社會轉型；可持續發展；城市發展戰略；戰略調整
一、轉型時期中國的城市社會
（一）社會轉型的具體內涵
“轉型”本是一個生物學范疇，以后逐漸的被移植到社會發展過程中。借喻社會的變遷，即社會轉型。社會轉型往往蘊涵著社會生活中、及人民生活方式等方面的重大轉變。一般而言，社會轉型包括三方面含義：其一，社會體制在較短的時間內急劇轉變；其二，社會結構的重大轉變；其三，社會發展的階段性轉變。[5]從我國經濟社會發展的具體實踐來看，社會轉型則主要指改革開放以來，我國社會政治、經濟發展等各個層面發生的急劇變化。在短短二十多年間，就單從經濟體制的變革而言，我國分別經歷了以、國有改革以及建立企業制度、最終確立社會主義市場經濟體制為代表的三個階段。與此同時，政治體制改革也逐步展開，整個中國社會不論是鄉村還是城市，都經歷了全面而深刻的變革。對于城市地域而言，這種變革集中表現為社會體制轉軌、政治體制改革、社會階層分化重構、社會發展階段轉變以及城鄉文化變遷五個方面。
（二）社會轉型的階段性界定
本文認為社會轉型是一個長期的階段性過程。根據我國社會轉型的內涵及改革開放以來我國社會發展的階段性轉變過程，我國的社會轉型大致可以劃分為轉型初期、中期及后期三個階段，各階段主要按以下幾個指標測度進行界定。（1）從計劃經濟向市場經濟轉變的測度；（2）從社會向城市社會轉變的測度；（3）從社會向信息社會轉變的測度；（4）從貧困社會向富裕社會轉變的測度。其中，第一種界定指標是社會體制轉變的主要測度，第二種是社會結構轉變的主要測度，第三、四種是社會發展轉型的主要測度。這四大測度不僅是中國社會轉型階段性劃分指標測度，也是中國社會轉型的效果評價測度。
，我國正處在社會轉型的中期階段，在這一時期社會具有以下特點，（1）市場經濟體制基本確立，正處于市場規范和調整階段；（2）城市步入快速發展時期，城市化水平顯著提高，城市發展戰略急需調整充實；（3）我國正在從農村社會向工業社會轉變，產業結構正處于調整與升級階段；（4）人民生活水平有了大幅度提高，正在向全面小康社會邁進。由此可以看出，磨合與調整是社會轉型中期的關鍵詞。因此在這樣的背景下，再次審視我們的城市發展戰略無疑具有重要的意義。
（三）轉型時期我國城市發展現狀
我國作為發展中國家，近20年來，城市步入了快速發展時期，城市成為消費的主要載體和流通中樞，從長期為其它產業“配套”的位置上升為經濟發展的“主角”，成為推動和制約經濟各個方面發展的關鍵性因素。城市化水平有了顯著提升，城市化水平已從1990年的18.96%提高到目前的37%。據國家統計局數據顯示，我國城市覆蓋的面積達408.9萬平方公里，比1990年增加了219.2萬平方公里，占全國國土面積的比重由1990年的20%增加到42.6%。2001年市鎮總人口占全國總人口比重達37.7%，比1990年提高了10.3個百分點。城市已成為中國農村剩余勞動力轉移的主要目的地。
關鍵詞:連云港;江蘇沿海地區;發展規劃;政策
中圖分類號:F207文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)21007901
連云港位于中國東部沿海中部、江蘇省東北端,南連長三角經濟圈,北接山東半島城市群,東與日韓隔海相望,西依大陸橋經濟帶,是新亞歐大陸橋東橋頭堡、全國首批沿海開放城市、東部重點海港城市、中國優秀旅游城市和長三角地區重要成員城市。在連云港闊步邁向沿海開發新時代的關鍵時刻,備受關注的《江蘇沿海地區發展規劃》于6月10日經國務院第六十八次常務會議討論通過,這標志著以連云港為龍頭的江蘇沿海開發正式上升為國家戰略,連云港迎來了千載難逢的歷史性機遇,具備了良好的開發建設優勢。
江蘇沿海開發上升為國家戰略的政策聚焦優勢,為連云港的科學發展、跨越發展提供了強大動力。國務院通過的《江蘇沿海地區發展規劃》,將連云港確立為江蘇沿海開發的龍頭,明確提出按照特大城市的標準把連云港建設成為連接長三角與環渤海的國際性海港城市,建設成為我國重要的綜合交通樞紐和輻射帶動能力強的新亞歐大陸橋東橋頭堡,建設成為國際知名的海濱旅游城市和國內著名的旅游目的地。
彌足珍貴的港口岸線優勢,為建設“一體兩翼”組合大港提供了堅實支撐。擁有海岸線205公里,其中包括44公里深水基巖岸線,不僅可以建上百個萬噸級以上碼頭,而且可以建多個10萬-30萬噸級碼頭。連云港是全國主樞紐港、集裝箱干線港和中西部最便捷出海港,去年吞吐量、集裝箱運量分別達到1億噸、300萬標箱。到“十一五”末,港口吞吐量、集裝箱運量分別達到1.2億噸、400萬標箱,逐步成為長三角和渤海灣之間區域性國際樞紐大港、集裝箱干線大港和帶動區域發展的組合大港。
近海臨港大面積的產業用地優勢和新醫藥、新材料、新能源特色產業優勢,為發展大型臨港工業和高新技術產業奠定了產業基礎、提供了廣闊空間。沿著深水岸線,有可供開發的面積1500平方公里,有屬于國有工業用地性質的低產鹽田300平方公里,且全部處于港口群的近邊腹地,非常適宜布局大型臨港工業。
首批沿海開放城市的對外開放優勢,為進一步擴大開放提供了有力依托。1984年被國家確定為首批沿海開放城市,已建設國家級經濟技術開發區、出口加工區等12個省級以上開發園區,被江蘇省確定為三大國際商務中心之一。
海陸空河兼備的集成交通優勢,為快速匯聚生產要素提供了便捷通道。海運開通了50條遠近洋航線,可到達世界各主要港口。公路是規劃建設的全國45個主樞紐之一,鐵路可直達全國各大中城市,沿海高速鐵路的建成將進一步拉近連云港與上海的時空距離。民航機場開通了至北京、上海等10多條航線,并著手開辟至日本、韓國、香港等國外、海外航線。
山海風光優美的生態旅游優勢,為建設一流的海濱城市、集聚人流物流信息流提供了良好條件。連云港是東部沿海少有的有山有海、山海兼備的休閑度假旅游勝地,也是距離上海最近的具有海濱風貌的城市,是中國人居環境最好的城市之一。城市建設的規劃思路為以海濱新城為核心,以新海城區、東部城區、贛榆城區為三極的“一心三極”空間結構,營造出一流的人居、創業、旅游環境。
《江蘇沿海地區發展規劃》獲國務院常務會議通過,吹響了連云港臨港產業總沖鋒的號角。作為江蘇沿海開發主角的連云港,超前謀劃、反應敏捷、積極策應,6月12日,連云港市經貿代表團就隨省政府在日本東京召開沿海開發合作說明會;6月17日,又在韓國首爾舉行沿海開發座談會;6月19日,在香港舉行各界客商聯誼會;市政府及時召開常務會議進行研究,并緊鑼密鼓地籌備7月1日在上海舉辦連云港沿海開發合作說明會及產業、港口、旅游、房地產、新聞專訪等若干專項推介會,迅速拉開貫徹落實國家戰略的序幕。
規劃將以連云港為龍頭的江蘇沿海開發實質性地提上國家戰略層面,對在連云港實施一大批重大事宜一一提出具體政策意見,這將給連云港市帶來更為直接的政策導向上的重視、項目布點上的傾斜、輿論環境上的支持,連云港真正迎來了千載難逢的歷史性機遇。連云港應該以更加到位的認識、更加積極的態度、更加有力的措施、更加快捷的效率,搶抓進入國家戰略層面的歷史機遇,全力推進各項政策事項的爭取落實,前期準備越充分,政策落下來的希望就
越大。連云港市應緊鑼密鼓地分解落實政策的對接任務,
扎實做好政策事項的跟蹤對接,確保力度跟上、爭取及時、對接有效,最大限度地放大政策資源效應。
第一,搞好規劃對接。主要是加強全市各類發展規劃與《江蘇沿海地區發展規劃》的對接,包括連云港總體規劃以及以港口為重點的基礎設施建設規劃、海域灘涂開發利用規劃、產業發展規劃、城鄉建設規劃和生態環保規劃等各類專項規劃,都要與《江蘇沿海地區發展規劃》相銜接,都要按照最新的要求抓緊編制、調整和完善。
第二,搞好政策對接?！督K沿海地區發展規劃》內含的政策很豐富,但這些政策早落下來還是晚落下來、落在連云港還是落在別的地方,關鍵在于匯報爭取,在于主觀能動性的發揮。與此同時,《江蘇沿海地區發展規劃》不同于實施意見,其明確的許多原則性政策,需要通過積極爭取,將其延伸拓展轉化為具體政策。在這個十分重要的關節點上,連云港一定要見勢早、動作快,切實加強與中央和省有關部門的爭取對接,以自己細致到位的工作,爭取更多的政策資源。
第三,搞好工作對接。一方面,要搞好與鹽城、南通之間的工作對接,強化相互之間的聯系、溝通與協作,個體服從整體,局部服從全局,保持江蘇沿海開發的“一盤棋”。另一方面,要搞好市內各部門、各縣區之間的工作對接,做到心往一處想、勁往一處使、圍繞一個目標、形成強大合力,保持全市沿海開發的“一盤棋”。
關鍵字：生態；技術；要點；規劃
當前，生態化進程正如火如荼的展開，它需要生態學、城市總體規劃、環境規劃等理論相結合，同時又要協調經濟發展。生態規劃需協調自然、人、城市三者關系，從而形成互利共生的完整體系。要在規劃方案設計和實施建設中要充分利用自然生態元素，抓住其規劃設計要點則變得尤為重要。
1 概念淺析
1.1 生態的概念
生態指的是生物在一定自然環境下生存和發展的狀態。生態的產生最早也是從研究生物個體而開始的，“生態”一詞涉及的范疇也越來越廣，人們常常用“生態”來定義許多美好的事物，如健康的、美的、和諧的等事物均可冠以“生態”修飾。
1.2 生態規劃的概念
生態規劃是在城市、環境、生態規劃的基礎上，依據國家的方針、政策，并結合城市的自身條件，協調好城市社會、經濟發展和環境保護之間的關系，合理的布置生態的建設體系，生態規劃就是要解決城市發展過程中出現的各種問題（經濟、環境、資源），實現城市的可持續發展[1]。
2 生態城市規劃要點及案例分析
就宏觀空間尺度而言，城市生態規劃需要考慮山體、河流水系、植物、動物及棲息地、土地、生態多樣性以及廊道等幾方面要素。本章結合《汕頭市城市發展戰略規劃2012-2030》來探討生態規劃設計要點。
2.1 山水規劃――汕頭濱海山水都市格局
自然山體是地質長期演化的結果，河流水系是地質和生態長期演化的結果，二者都是是區域“山川勝形”的基本自然資源，是維系區域“生態流”順暢的基礎資源。
（1）汕頭灣和C石山構成最重要的山水城市意象的場所，集中打造海灣濱水空間。以“因地制宜”為原則，打造市域空間發展模式。依托C石山，將濱海河流作為背景，內灣作為焦點，汕頭灣作為城市首要的濱水開放空間，提出不同類型水岸岸線形式及布局模式（圖1）。并劃定水源保護區，嚴格保護區域性供水通道，加強水資源保護；規劃區域排水通道，加強水環境綜合整治；統籌污水處理、垃圾處理及危險物處理等環境基礎設施建設。
（2）根據汕頭市域山水格局的感知特征，設計三條主要的交通動線。濱海大道沿汕頭海岸線，作為感知汕頭城市魅力和山水格局的主要交通廊道。生態綠道位于汕頭市域北側的自然山體中，具有旅游和人文的特色。
（3）制定浸水假設劃定特別警戒區、警戒區，作為相應沿海沿江地區用地格局的安排標準。充分利用道路的防護避難功能，形成防潮堤、綠地緩沖帶、生產區、干線公路四層防護體系，對于處于危險區域的住宅、工廠、公共設施等進行搬遷或加固。（圖 2） 分析以上規劃得出，宏觀山水生態規劃要點在于保護區域內的山體水體基本結構，維持自然山水格局，設立生態敏感區，并依托山水地勢建立交通走廊，另外還需建設水岸線退讓，以維護區域內的生態安全。
2.2 植物綠地生態規劃要點
植物與綠地是區域實現生態平衡的基礎生物資源，是對區域實現“生態調節”的主要物質載體。其具有地域性特征，并且節點綠地多為標志性的地域性景觀。另外，連片的綠地多為“生態敏感區”，需特別保護。
（1）該方案將汕頭C石山打造為城市中央公園，維持C石山綠地的適宜規模，使之形成城市綠地系統中最大的綠色生態斑塊，城市中動植物資源最為豐富之所在。謀求改善城市生態環境、保護生物的多樣性。
（2）該方案還注重小公園關鍵節點更新、牛田洋濕地綠道建設、珠港新城水岸生活化轉型等方面。并在汕樟路和金新路形成林蔭環路，組織中心城區不同組團的綠地系統，建設多層綠地空間結構。（圖3）
分析以上規劃得出，植物、綠地生態規劃要點在于維持綠地規模、類型以及合理的空間結構，提高單位面積綠地量，營造圈層加網絡并以喬木為主體的綠地結構體系，以維護和提高區域內綠地的生物多樣性。
2.3 野生動物及其棲息地與生態廊道以及生物多樣性規劃要點
野生動物是自然界的組成成分，是人類不可或缺的伴侶，是人與自然和諧的標志現象，是生物多樣性的重要部分之一。
廊道是“生態流”的通道，是自然生態過程的關鍵區域，是保護生物多樣性、野生動物及生態“斑塊”穩定性的物質載體。生態系統的多樣性是實現生物多樣性的基本保障，是區域抵御自然災害的保障之一。
（1）該方案依托汕潮揭自然生態資源和綠色開敞空間，構建“三面環山、一面擁海”的區域生態格局，設立多個自然保護區、森林公園，以保護野生動物棲息地，維持區域復雜生態系統結構，維護區域生態系統的穩定。
（2）該方案還依據當地山脈、河流水系、主導風向、主要“生態斑塊”的空間布局以及野生動物遷徙路徑規劃出多條區域生態廊道，以維護生物的多樣性，維持生態系統的穩定。
分析以上規劃得出，野生動物及其棲息地與生態廊道以及生物多樣性規劃要點在于建立自然保護區體系，保護動物及其棲息地；依據區域山脈、水系、主導風向以及主要生態“斑塊”的空間布局特點設立多條生態廊道，并空出動物遷徙廊道；并建立自然保護體系，以提高生態多樣性，維護區域生態系統的穩定。
2.4 土地生態規劃要點
土地是不可再生的自然資源，城市建設的基本資源。因此，保護和維持規劃區域“生態用地”的適宜規模、土地類型的合理結以及提高單位面積城市建設用地的開發強度構尤為重要。
該方案已設立多個自然保護區類，以維持“生態用地”的一定規模。就城市中心區而言，提出延續汕頭城市生活的基本尺度――以支路網劃分的基本街區。（2）地塊劃分原則為“初劃規整，尺度宜小，均質平等”，形成汕頭城市建設的基本項目單元。（3）提出建筑密度的基本控制要求。合理提高單位面積城市建設用地的開發利用強度，并控制城市建設用地的總量，防止城市建設用地無序蔓延。（如圖4）
3 結語
生態城市規劃是一系列綜合的設計過程。它需要更行業從業者以及政府有關部門與廣大市民的協同努力來實現。規劃工作者應遵循景觀生態設計原理，提倡生態規劃，使生態理念體現在實踐中，充分發揮各生態要素的效益，這不僅是從業者要遵守的原則和準則，也是從業者要肩負的社會責任。
參考文獻
[1] 丁雷，趙昆.淺談生態城市規劃[J].科技情報開發與經濟，2006.9
【關鍵詞】概念性規劃；城市主題文化；規劃
盡管概念性規劃是一種新引進的城市發展戰略規劃體系，
但在近年來的城市實踐中，它暴露出來的問題也越來越多。
為什么概念性規劃從根本上解決不了城市特色危機問題
呢?就是沒有把概念性規劃上升到主題規劃，概念性
規劃應有之意就應該是主題規劃，可是因為我們的概
念性規劃沒有主題，所以我們的概念性規劃還是一個
泛泛的城市規劃，只是在僵硬的城市總體規劃上多了
點空間發展內容而已。自2001年中國引進概念性規
劃后，我們每個城市基本上都搞了概念性規劃。而名
為概念性規劃，實際上并沒有一個準確的概念，結果
每個城市都搞了概念性規劃，但城市的特色并沒有規
劃出來，城市特色沒有規劃出來，城市特色危機就自
然出來了，豈不知概念性規劃還缺少一個主題，沒有
一個主題貫穿于概念性規劃之中，概念性規劃就是城市
發展戰略報告的一個翻版報告而已。概念性規劃如何
突破，那么就應該在原有基礎上建立起一種新的規劃理念，
那就是城市主題文化發展戰略規劃。城市主題文化發展
戰略規劃是建立在概念性規劃之上的一種具有創新性的
全新規劃體系。城市主題文化發展戰略規劃彌補了
概念性規劃幾個方面的不足和缺失。
一、城市主題文化發展戰略規劃縮小
了城市總體規劃和概念性規劃兩極
分化的問題
概念性規劃是一種超空間、超時空、超地域不受
約束的一種規劃，它是針對城市總體規劃僵硬體系而
應對的一種規劃，而目前這種概念性規劃和城市總體
規劃造成了一種兩個極端的問題。一個是城市總體規
劃體系僵死過硬，一個是概念性規劃“天馬行空、異
想天開”。而城市主題文化發展戰略規劃，
不是“天馬行空、異想天開”的規劃，而是在城市
總體規劃的基礎上，提供一個有主題依據的，有主題
空間布局，有主題前瞻性戰略思想的一種空間發展戰
略規劃體系，它賦予了城市總體規劃新的主題空間內
容，新的主題空間時空，新的主題空間地域，新的主
題空間發展目標。也就是說，把城市總體規劃僵死和
概念規劃泛泛的內容，通過一種城市主題文化融入到
城市發展戰略之中，既打破了城市總體規劃的僵硬狀
態，又調節了概念性規劃的泛泛不足，使城市總體規
劃更具特色性和主題性，使概念性規劃更具超前性和
前瞻性。
二、城市主題文化發展戰略規劃著重
強調城市主題在城市規劃中的作用
造成城市目標趨同，功能重復，產業同構，形象
單一問題的結癥，就是我們在概念性規劃中沒有把主
題定位在首位，而是把城市主題定位在了次位的位置
上，這樣的概念性規劃，城市怎能不產生特色危機?
我們現在概念性規劃的四個核心是： (1)、以人為
本；(2)、可持續發展；(3)、和諧共處；(4)、城市
的可達性。而唯獨沒有城市主題定位，這樣的城市規
劃城市怎能不產生特色危機問題呢?
在從概念性規劃的目標看：(1)、創建完美的社
區；(2)、建設一個公園及室外休閑系統；(3)、為
居民提供更多的住房選擇； (4)、改善居民就業狀
態；(5)、綠色空間的界定與保護；(6)、環境保護
與改良；(7)、城市廢棄物的無害循環處理；(8)、
保護城市歷史文化遺產與塑造城市特色；(9)、都市
中心區的發展趨勢與發展管理；(10)、都市區高新技
術產業和現代服務業發展；(11)、都市區內交通與區
級交通。
從以上目標內容看，把塑造城市特色放在了第八
位上。而城市發展戰略規劃最重要的就是文化主題規
劃，如果文化主題都沒有界定出來，另十項內容就顯
得空泛和缺少主題統領能力，這樣的概念性規劃正是
造成城市特色危機的根源所在。
而城市主題文化發展戰略規劃強調的是主題的標
志性和統領性，主題是城市發展戰略規劃的綱，綱舉
才能目張，沒有主題，城市發展戰略規劃就等于沒有
綱，沒有綱就不能做到綱舉目張，所以城市主題文化
發展戰略規劃強調的是城市發展主題，而城市主題文
化就是城市發展的綱。
三、城市主題文化發展戰略規劃
的出現將使概念性規劃成為歷史
英國把概念性規劃叫做(結構規劃)，波蘭把概
念性規劃叫做(城市與區域規劃)，香港把概念性規
劃叫做(發展策略)，美國、新加坡叫做(概念性規
劃)?？梢姼拍钚砸巹澋膬热莘彪s和相互不統一，有
這么多概念性規劃模式，我們的城市究竟采用哪一
種，這首先就帶來了概念性規劃的混亂性，因為這種
概念性規劃的混亂性，甲城市用英國的，乙城市用美
國的，丙城市用波蘭的，丁城市用香港的。這種魚目
混雜的城市概念性規劃，怎能不讓城市概念性規劃亂
成一團。這說明概念性規劃還不是一個嚴謹的學科，
至今還沒有形成一套完整的理論，由于理論的不成
熟，也導致了城市概念性規劃設計理論的不成熟。如
何把這些不規范的概念性規劃，提升到一種科學規范
的規劃理念，那就需要創新，那就要在此基礎上進行
突破，沒有創新和突破，這種不規范的概念性規劃，
就會給城市發展帶來無法克服的弊端和問題。城市特
色危機越演越烈，就是概念性規劃自身體系不科學性
所造成的。而城市主題文化發展戰略性規劃，是在各種
概念性規劃基礎上創新出來的一種全新主題規劃概念，
它的出現將使概念性規劃成為歷史，城市主題文化發展
戰略規劃，是當今世界最前沿和最創新的科學規劃體系。
城市主題文化發展戰略規劃，是在城市總體規
劃，區域規劃，詳情規劃的靜態規劃基礎上，和城市
發展戰略編制性規劃的動態規劃基礎上，既有靜態規
劃的各種功能內容，又有動態發展規劃理念，把城市
總體規劃靜態內容賦予動態的發展戰略規劃之中，以
一種城市主題文化發展為指向的一種全新規劃理念。
它強調的是一種靜態和動態的統一，靜態和動態的和
諧，靜態和動態的完美，為城市總體規劃和城市發展
戰略編制性規劃二者之間找到了一條契機和結合點。
另外，城市主題文化發展戰略規劃，是一種集大成的
發展戰略規劃，它把城市總體規劃，區域規劃，詳情
規劃，城市發展編制性規劃，城市旅游規劃，城市文
化產業規劃，城市雕塑規劃，城市色彩規劃，城市形
象規劃，城市品牌規劃，融合成一個大規劃內容的發
展戰略規劃。它是以俯瞰全局的視角進行城市
空間布局，從而為城市提供城市主題文化發展戰略方略，
提供城市主題文化發展戰略規劃指向，提供城市主題文
化發展戰略實施步驟，提供城市主題文化發展戰略規劃
行動綱領，提供城市主題文化發展戰略規劃運作模式，
提供城市主題文化發展戰略品牌，從而把城市提升到
一種城市主題文化發展方向。
參考文獻
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[3]馬光，環境與可持續發展導論科學出版社2000
關鍵詞：會展業；會展經濟；城市發展；互動
一、 會展與會展經濟
（一）會展的定義
國內外對于會展的概念定義眾說紛紜，其中較為典型的是國外的一種看法，即會展是會議、獎勵旅游、集會以及展覽的統稱。國內有很多學者照搬這種典型的定義。除此之外，還有一批國內學者認為，會展在外延上包括會議、展覽以及大型節事活動。這種表述方法的主要特點是簡潔方便，為我國很多學者接受，也是廣義上的會展概念。狹義上的會展概念則只包括會議、展覽會。筆者綜合國內外的觀點，認為會展活動應當是一種交流活動，其特點是在一定的時間與空間條件下舉行的，并且所圍繞的主題是特定的?？偠灾?，從狹義角度來說，會展包括展覽會和會議，從廣義的角度來說，會展除了包含狹義的會展內容之外，還包括其他大型活動。
（二）會展經濟的定義
會展經濟有四個特性。第一，會展經濟具有依托性，其依托的主體是會展業，會展業的主要內容則是舉辦各類會議、商品展示和展覽等活動。第二，會展經濟不是自古以來就有的，而是人類經濟活動以及會展活動發展到一定的歷史階段才得以形成。第三，會展經濟的目的是拉動其他相關產業的發展，如運輸業、電信業以及廣告業等等。第四，會展經濟的特征鮮明，表現為消費數額大、計劃性較強等。綜合會展經濟以上四種特征，筆者認為會展經濟指的是，以會展業為發展憑借，通過舉辦各種活動，從而使得城市地區一些相關產業獲得發展，從而為國家創造社會效益與經濟效益，是現今社會較為特殊并且重要的一種經濟形態。
二、城市發展會展經濟的客觀條件
會展業是否能夠良好發展，很大程度上取決于其所在城市的政治經濟文化狀況。其中最能夠影響會展業發展的是城市的地理位置以及產業基礎。在發展會展經濟的過程中，應當充分積極考慮城市的一些具體情況，通過對城市自身的了解，做到揚長避短，使城市為會展經濟發展提供充分的客觀條件。那么什么樣的城市比較適合會展經濟的發展呢？筆者通過實踐經驗的總結，認為一個較為適合會展經濟發展的城市，應當具有以下四種特性。第一，氣候條件較好，資源環境較為優異獨特。我們觀察那些會展經濟發展較好的城市，其中的一些要么自然環境與文化環境獨特，要么氣候非常舒適，適合人居住，要么文化悠久，人文底蘊深厚。比如，我國的一些著名旅游城市，北京、上海以及香港等，這些城市的會展經濟之所以如此發達，很大程度上是因為這些城市具有這些優點。第二，交通網絡方便快捷。會展經濟是一種重要的交流活動，在這種交流活動中，其主要交流對象是商品、資金以及技術，這些經濟實體的運輸與經營很大程度上需要依賴物流的運送與傳輸。因此在一些交通較為便利的城市，舉辦會展會更為方便。第三，會展城市有自己的優勢企業，市場運行規范。會展經濟的發展很大程度上依賴于一個城市產業的發展水平，而市場規模同時也決定了會展經濟的發展規模。如果一個城市擁有很多知名品牌的話，其聲譽將會大大提高，從而使更多的企業和客商聞名而來。為會展經濟的發展創造條件。第四，展覽場館設施齊全。舉辦會展活動是為了企業或者商家之間更好的進行產品交流、業務交流。好的展覽場館，會吸引更多的企業客商前來。第五，擁有全國服務意識，具備齊全的服務功能。會展雖然具有區域性，但是其接待的是全國甚至全球的企業與客商。因此，一個會展不僅要有服務于區域的能力，更要有服務于全國甚至國際的能力。比如會展經濟在上海、北京以及廣州等城市發展的就比較好，其主要原因是這些城市具備服務于全國甚至國際的能力，不管是區位條件、文化氛圍還是社會環境都是國際化的水平。因此，完全能夠承擔舉辦國家級博覽會的重任。
三、會展經濟促進城市發展
（一）為城市帶來直接經濟利益
根據相關數據表明會展業的利潤大概在百分之二十到百分之二十五之間。這一豐厚利潤回報，是會展經濟能夠得到發展的重要原因。在經濟發展的現今，會展經濟躋身于城市經濟發展的眾多增長點之一，其經濟特征表現為，成本低、收入高以及贏利豐厚。我國北京、上海等城市，每年都會舉行大型會議或者博覽會，很多展商以及客商，都從中得到了豐厚的回報。因此，會展經濟能夠為城市帶來直接的經濟利益，這也是近些年來會展經濟在我國迅速發展的主要原因。
（二）推動城市產業結構優化
會展經濟除了能夠為城市帶來豐厚的經濟利潤之外，還能夠帶來周邊產業的發展。是新型的綠色產業和朝陽產業。作為綠色產業，其所產生的經濟效益是具有輻射性的，會展經濟發展了，交通、旅游、餐飲以及廣告等行業也將會從中獲得商機，獲得豐厚的商業利潤。除了對現行的周邊產業產生影響之外，會展經濟還能夠培育出一批新興產業群。根據相關的數據統計結果顯示，在國外很多發達國家，因會展經濟發展而產生的產業帶動系數高達10，而我國雖然是發展中國家，但是因其發展而產生的產業帶動系數，也達到了9。這一數據表明的是，舉辦一次展覽活動，獲得的經濟收益是1，其他相關產業的收入則是9?？梢钥闯?，會展經濟在帶動相關產業經濟發展方面的重要作用，由此受益的企業有很多，如旅游、物流、餐飲以及住宿等等。會展經濟就像是一個“動力引擎”，使得區域產業不斷聚集，不斷發展，使得各產業的品牌價值不斷提升。較高的產業關聯系數，使得城市各種資源更好的被利用起來，從而成為推動城市產業結構優化的重要力量。
（三）塑造城市形象，提高城市知名度
城市會展經濟的發展能夠塑造城市形象，提高城市知名度，是將城市向外推廣的重要手段。好的城市形象如同城市的品牌，也成為城市發展的無形資源，吸引更多的國內以及國外的企業或者客商前來投資。而會展業則是塑造城市形象，提高城市知名度的重要手段，為整個城市帶來了可觀的經濟效益和社會效益。
（四）增加城市社會就業
如同上文所介紹，會展經濟能夠帶動周邊產業繁榮發展，行業相關性較強。從會展業自身來說，要舉辦會展活動，需要一系列的工作人員，如策劃人員、設計人員、建造人員以及服務人員，會展業自身就在很大程度上促進了城市就業。此外，其他相關行業的繁榮發展，必然需要更多的從業人員，因此會展經濟從這個角度來說，間接的增加了城市社會就業。
四、會展經濟與城市發展互動策略研究
（一）將會展經濟與城市發展戰略密切結合
會展經濟促進城市發展的過程中，有很重要的一個作用便是塑造城市形象，提高城市知名度。在具體實踐中，如何做到這一點，無疑是將會展經濟與城市發展戰略密切結合起來。城市發展戰略的制定，依賴于一個城市的地理環境、區域交通條件以及文化經濟現狀。城市發展會展經濟的過程中，要充分考慮特定城市的地理環境、區域交通條件以及文化經濟現狀，這也就是城市發展戰略的主要內容。比如大連本著打造服裝城市的城市發展戰略，已經連續舉辦了八屆國際服裝節，便是將會展經濟同城市發展戰略良好結合的重要例證。
（二）政府從宏觀戰略角度管理會展經濟
我國很多城市認識到發展會展經濟對于城市發展的重要推動作用，于是很多城市政府開始致力于城市會展經濟的發展。但是在這一過程中，很多城市政府的管理與推動手段出現問題，從而導致會展經濟在一些城市的不景氣。會展經濟最能考驗一個城市的綜合管理能力，因為會展經濟不可能脫離政府而自行發展，相對于其他經濟形態來說，更加依賴于政府的管理。但是政府在管理過程中，不能夠過度干涉，采用不正確的推動方式與手段。比如在一些地方政府，為了發展會展經濟，而投入大量的資金，通過政府的主導作用，直接策劃一系列的會展活動。但是這類會展活動往往成效不大，從會展活動的舉辦機構上看，其機構主要是政府臨時組建的事業單位，策劃活動的能力不強，直接導致的后果浪費政府資金，卻沒有達到應有的效果。因此，政府應當從宏觀戰略角度管理會展經濟，退出主導會展經濟的舞臺，調整自己的角色，努力成為積極引導會展經濟發展的政府。
（三）使會展經濟完善城市結構功能
會展經濟的特色在于，其會跟隨城市規模與職能的變化而變化。一般來說，會展經濟都是聚集在較為發達的城市，但是在一些中小城市同樣也有會展經濟。這些城市的會展經濟則各具特色，并且可塑性非常強，當城市的規模與城市的職能發生變化時，會展經濟也會發生變化。即會展經濟促進城市結構完善，而城市結構完善后，又促使會展經濟自身發生改變。二者是呈螺旋狀上升的形態。因此，要積極發展會展經濟，使其在完善城市結構這一方面發揮其應有的作用。
（四）使會展經濟與城市對外開放相結合
根據實踐經驗，會展經濟在一些國際化的大都市舉辦效果更佳，而會展業也的確在朝國際化大都市發展。因此，必須加快城市對外開放的步伐，使會展經濟同城市對外開放之間相互結合。作為最大的發展中國家，我國的會展經濟發展受到了國際上的普遍看好，很多展覽中心都開始將目光投向中國。這對中國各大城市來說不只是挑戰，更是機遇，因此加快城市對外開放的進度尤為重要。
參考文獻：
[1] 鄒樹梁，王鐵驪. 會展、會展業與會展經濟的演進分析[J]. 湖南社會科學. 2011（04）.
[2] 羅薇. 會展經濟與城市經濟的互動效應[J]. 大經貿. 2008（02）.
【關鍵詞】科學 城鄉規劃 決策
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A
一、哈爾濱市城鄉規劃課題研究的實踐
近年來，哈爾濱市城鄉規劃局（以下簡稱“規劃局”）始終堅持以戰略性、前瞻性、科學性、創新性的視角探索規劃編制和規劃管理面臨的新形勢、新問題、新機遇，編制完成從宏觀、中觀到微觀三個層次的50余項課題研究成果。
（一）圍繞城市發展戰略
按照市委、市政府要求，在貫徹國家戰略的基礎上，進一步落實哈爾濱“北躍、南拓、中興、強縣”城市發展戰略，以建設現代化國家化大都市為目標，探索合理的空間發展格局，為城市可持續發展提供科學依據。編制完成《哈爾濱市建設現代化國際化大城市發展戰略規劃》、《走向國際化的北方現代大都市――城市設計行動規劃》、《哈爾濱國際航空物流樞紐暨自由貿易區規劃研究》、《哈爾濱中俄自由貿易區規劃研究》、《哈爾濱空港新區（自由貿易區）規劃》、《哈爾濱空港新城概念規劃》等系列研究成果。
（二）圍繞城市空間拓展
按照市委、市政府提出的優化整合土地資源、提高土地利用效率、節約土地資源等要求，探尋城市因快速發展帶來的空間和土地需求規模急劇增加、交通擁堵等問題的解決辦法，利用城市地下空間開發利用、城市中心區工業企業搬遷改造、城區及城市周邊軍事用地利用、重大基礎設施周邊用地整合等規劃手段進行城市空間的拓展和改造，滿足城市建設和發展的需要。編制完成《哈爾濱市城市建設用地空間拓展規劃課題研究》、《哈爾濱市推進“節地（JD）城市模式“研究》、《哈爾濱市城市土地規劃效益潛力等級劃分研究》等系列研究成果。
（三）圍繞城市生態文明建設
按照黨的十報告關于生態文明建設的要求，按照我市“一江居中，兩岸繁榮”的發展思路，將生態文明建設作為長期指導城市發展的重要綱領，打造“萬頃松江濕地、百里生態長廊”，努力建設具有北方特色的生態文明城市，實現“美麗哈爾濱”的目標。編制完成《哈爾濱市城市規劃綠地管理體系與實施對策研究》、《哈爾濱市城市總體規劃低碳專題研究》、《哈爾濱市落實“四節一環保”規劃管理與設計研究》等系列研究成果。
（四）圍繞城鄉統籌發展
根據國家做出的關于加快形成城鄉社會發展一體化新格局的重大戰略部署，深入貫徹 “五個統籌”、“和諧社會”、“社會主義新農村建設”等的發展號召的要求，實現哈爾濱市城鄉統籌規劃和協調發展，促進現代化的區域中心性城市建設，構筑和諧、發展、高效的哈爾濱。編制完成《轉型期哈爾濱市鄉鎮群體空間分合研究》、《哈爾濱市遠郊鄉鎮集聚規模適應性研究》、《哈爾濱市城鄉一體化規劃（2009-2030）》等系列研究成果。
（五）圍繞城市交通發展
按照哈爾濱市建設現代化國際化大都市的目標，以高質量、高效率滿足城市現代化發展和客貨運輸需求為宗旨，以改善城市交通條件，緩解城市公交擁擠矛盾，提高公交運行效率為目標，構筑與現代化國際化大都市發展相適應的快速、高效、安全、低碳的城市綜合交通系統。編制完成《哈爾濱市快速公交系統（BRT）近期建設規劃》、《哈爾濱市舉辦大型賽事市內交通組織及應急方案》、《哈爾濱市立體交通規劃――構建哈爾濱可持續發展的一體化城市綜合交通體系》等系列研究成果。
（六）圍繞改善人居環境。
進一步落實科學發展觀，從關注社會民生、改善人居環境、構建和諧社會角度出發，堅持以人為本、和諧發展的理念，通過優化空間布局、配備完善設施、保障公共安全等手段，構筑哈爾濱良好的人居環境。編制完成《哈爾濱市公共服務設施建設規劃專題研究報告》、《哈爾濱市中心城區調控規劃方案》等系列研究成果。
二、哈爾濱市城鄉規劃課題研究的重要作用
通過全面深入的課題研究，不僅準確判斷城鄉發展與城鄉規劃的新趨勢，實時調整規劃工作的方向，增強規劃工作的針對性、操作性、實效性，還為市委、市政府科學決策提供有效依據，對城市的健康可持續發展具有十分重要的意義。
第一，引導了國家發展戰略的落實。從《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》到《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃》，從《全國資源型城市可持續發展規劃（2013-2020年）》到《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》，規劃研究始終堅持把握國家戰略機遇，將國家戰略與哈爾濱實際相結合，充分挖掘城市發展潛力，培育城市新的經濟增長極，推動哈爾濱城市的跨越式發展。
第二，指導了城市發展戰略的制定。伴隨著經濟的快速增長，哈爾濱城市建設快速推進，課題研究在國家戰略的指引下，立足哈爾濱城市發展的新趨勢、新特點，面向世界、面向實際、面向未來，從突出問題入手，以解決實際問題為宗旨，抓住對城市發展中具有方向性、戰略性的重大問題進行集中、深入的研究，并提出戰略構想和解決方案，從而為城市戰略的制定提供切實指導，為政府制定城市發展長遠政策提供科學依據，為哈爾濱的長遠發展提供有效保障。
第三，提高了城鄉規劃管理的水平。從城鄉規劃管理角度入手，開展《哈爾濱市城鄉規劃事業發展戰略研究》、《哈爾濱市城鄉規劃管理體系創新研究》等課題研究，深入分析國家的政策方針及國外先進城鄉規劃理念的基礎上，結合黑龍江省及哈爾濱市委、市政府的總體戰略部署及當前的實際情況，圍繞規劃決策機構建設、規劃審批服務質量提升等方面，創建一個高效的審批管理系統；圍繞完善法制體系建設，強化執法監督職能，建立一個透明的執法監督系統等等，全面提高了城鄉規劃管理的水平。
第四，引領了城鄉規劃編制的創新。按照《城鄉規劃法》鼓勵科技創新的要求，課題研究從法定規劃編制體系入手，堅持樹立前瞻性、全局性、協調性、先進性和科學性相統一的創新規劃理念，創新規劃方法，抓住政府職能轉變這一關鍵點，以面向管理、有利實施，強化調控為目標，通過搭建規劃編制和管理平臺，制定項目庫，引導城鄉規劃工作的創新，為新時期城市的健康有序發展奠定了基礎。
三、亟待進一步研究的問題
通過近年來的研究，哈爾濱城鄉規劃工作取得了一定的成績，但我們同時也應看到面對國家發展城鄉統籌、加快新型城鎮化建設、推進生態文明建設的大趨勢，哈爾濱還存在經濟實力相對薄弱、產業結構亟需調整、社會軟環境亟待改善、城市開放度亟待加強等問題。
一是如何調整城鄉二元經濟社會結構加速城鄉一體化進程。實現城鄉發展一體化，是經濟社會發展的內在規律，是我國現代化建設的重要內容和發展方向。由于城鄉二元結構的長期存在，導致城鄉資源不能合理流動和優化組合，城鄉生產要素不能平等交換，城鄉公共資源配置嚴重不均衡，城鄉基本公共服務嚴重不均等，使農村發展滯后、城鄉差距拉大。因此，如何全面深化改革，健全體制機制，破除城鄉二元結構，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型城鄉關系，真正實現城鄉發展一體化是今后需要我們進一步探討的課題。
二是如何科學規劃統籌發展推進新型城鎮化建設。城鎮化建設是人口、產業向中心城鎮、中心村集聚的一個過程，是改善農民生產生活環境、促進生產力和生產關系調整的必由之路，是加快推進城鄉一體化新的切入點。但哈爾濱市目前的城鎮化水平從人口集聚、空間規模和經濟結構等方面仍處于相對較低的水平。因此，如何抓住國家發展新型城鎮化的重要戰略機遇，堅持市場主導、政府引導、規劃引領，構筑合理的城鎮體系，協調推進人口城鎮化、土地城鎮化，統籌三產發展優化產業結構，妥善解決城鄉差距過大仍是今后我們研究的主要內容。
三是如何改善民生服務推動哈爾濱經濟社會持續健康發展。轉變經濟發展方式，堅持擴大內需，提升改善民生對經濟發展的拉動力，增強經濟增長的內生動力，是我國經濟發展面臨的緊迫任務。也就是說，應把改善民生與發展經濟緊密結合起來，既促進經濟增長，又推進經濟結構調整和民生改善。近年來，隨著城鎮化的進程不斷推進，城市病、環境污染、盲目建設和過度建設等問題不可避免，因此，如何將改善民生服務作為促進經濟發展的一個重要抓手，推動哈爾濱城市的持續健康發展是我們亟待進一步解決的問題。
【關鍵詞】智慧城市；城市發展；發展策略
1 “智慧城市”提出
上個世紀末，美國副總統戈爾首先提出了“數字地球”的概念[1]。所謂數字地球，就是利用現代化數字技術、高速發展的網絡技術以及信息技術科學、合理、有效的整合城市各項要素，進而為城市的發展提供支持。到了2008年。IBM提出了“智慧城市”的概念，并與2009年公布了“智慧城市”的相關概念，分別從智能化、互聯化和感知化對智慧城市進行了具體闡述[2]。到2010年，我國許多大城市逐步加入了“智慧城市”發展的行列，北京、上海、無錫、鄭州等，成為我國第一批發展“智慧城市”的城市。
2 “智慧城市”對城市發展的意義
經濟風暴過后，各行各業迎來了新一輪的發展浪潮，如何實現城市的快速發展已成為城市發展戰略中重要的組成部分之一[3]?！爸腔鄢鞘小笔窃谔囟ǖ臍v史背景下產生的，并以高速發達的信息技術為基礎的城市發展戰略，對于城市的發展具有重要意義。主要表現有以下點：
2.1 有利于城市經濟的快速發展
隨著全球經濟的不斷調整和變化，我國城市也需要及時調整發展方式，未來，以智能化、創新化的發展思路將引領各大城市新一輪的發展。建設“智慧城市”的根本目的是為了實現城市中各種信息的互通以及無縫對接，進而實現對城市的控制、管理和決策，這為城市的發展提供了廣闊的前景。構建智慧城市，利用高速發展的物聯網技術以及智能化信息技術來改造城市的各項設施以及城市功能，推進城市經濟的快速發展，實現智能化管理，對于提高經濟社會的快速發展以及城市管理水平有著重要的意義。
2.2 增強科技產業的核心競爭力
現代化企業發展的基礎就是科技，科技的創新則是企業發展的根本，只有占據科技創新優勢，才能掌握經濟發展的主動權，才能實現企業的戰略目標。金融風暴之后，各國為了快速實現經濟的復蘇和發展，爭先搶占科技的領頭人，極大的促進了科技的創新和進步。智慧城市的提出和實施，在很大程度上帶動了新一輪物聯網技術以及智能信息技術的發展和創新，造就了大量的新興產業以及科技技術的提高，科技產業的核心競爭力得到了進一步的增強。
2.3 進一步完善了城市服務功能
創建“智慧城市”，就需要建立一套完整的信息網絡體系與城市各實體經濟的物聯網，包括城市交通、商業、物流、通訊、能源等都要實現智能化，這對于城市基礎設、公共服務以及城市管理都有很大的促進作用。“智慧城市”可以實現城市整體的規劃與管理，對于城市綜合服務功能的提高和完善有重要的意義。
3 “智慧城市”設計與發展策略
3.1 以創新為先導
隨著科學技術的不斷進步，知識經濟時代已經到來，在此背景下，創新已成為城市間競爭的重要因素，也將成為城市經濟增長的動力。我國城市化進程不斷加劇，城市中心的發展逐步轉向以知識為主的聚集空間，在大部分城市中心都建立了以高校、科研、企業以及政府機構為創新主體的創新體系，科技已經成為城市最重要的戰略資源之一。
要構建“智慧城市”，首先要為知識創新提供一個廣闊的智慧平臺。這個智慧平臺是一個開放性平臺，要面向全社會，作為創新活動的基礎，服務于創新活動。作為政府，要充分發揮引導作用，為創新活動提供豐富的資源配置，建立以市場為導向、以企業為基礎，構建知識創新體制，鼓勵企業加大科研投入和知識創新，促進科技技術的快速發展[4]。
3.2 加強人力資源建設
人才已成為二十一世界的第一生產力，發展智慧城市離不開人才[4]。在如今的知識經濟時代下，政府管理的基礎是人才和科技，人才是基礎，科技是支柱，因此，要發展智慧城市，必須加大人才開發力度，在人力資源的開發上必須有突破、有創新，用新時代的新理念、新思想、新思路去培養人才，開發人才，使用人才[5]。構建智慧城市是需要建立在高度發達的科學技術之上的，缺乏人才是無法實現智慧城市的形成和發展的，因此，要想構建智慧城市，就必須加大人力資源的開發和建設。
3.3 加快智慧產業的發展
智慧城市是需要一整條高度發達的產業鏈支撐的，其中包括通信技術、網絡技術、軟件技術、新材料等，這就為城市帶來了一個巨大的商機，因此，在構建智慧城市的同時，必須做出本城市的發展戰略，讓本市的企業、高校、科研單位積極的參與到智慧城市的建設中來，真正成為智慧城市技術的提供者和利益的受益者。作為政府，必須制定出本城市產業的發展戰略，將科技優勢轉化為產業優勢，提高市場的核心競爭力，推動科技的發展，為智慧城市的建設提供一個廣闊的平臺。
3.4 以人為本
智慧城市的核心思想是為城市居民提供一個靈活、便捷、安全、舒適、參與性強、高質量生活、低污染、低能耗的智慧型城市生活，充分體現了人性化設計理念，因此，在構建智慧城市時一定要以人為根本出發點，充分體現以人為本的建設理念[6]。智慧城市不僅要實現智慧交通、智慧物流、智慧醫療、智慧電力等各項城市功能的智能化，更要融入低碳環保綠色的生活新理念，為人們建設一個真正和諧、真正高質量城市環境的同時提高城市的核心競爭力。
結語
總之，智慧城市將成為未來城市發展的主要趨勢，對于城市的發展具有重要的意義。智慧城市在實現智能化的同時，也要融入更多的城市文化，展現城市獨有的人文特色，為城市的發展注入新的活力。
參考文獻：
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關鍵詞：新經濟；城市經濟；創新
新經濟的迅速發展是城市經濟創新的重要因素與動力，它推動著城市新經濟的成長與發展。例如，在新經濟的影響下，城市經濟內出現了一系列新的學科與研究領域，城市經濟的研究范圍也有了新的拓展。城市數字經濟、城市知識經濟、城市網絡經濟、城市信息經濟、城市虛擬經濟等一大批新的城市經濟與研究新領域的形成，標志著城市在新經濟的影響下，城市經濟的創新以及研究這種創新的城市經濟學均有了長遠的發展。
城市經濟創新既是城市新經濟發展的力量源泉，又是城市傳統經濟重新煥發活力的機遇所在。中國城市經濟，目前大部分主體上仍屬于傳統經濟范疇。隨著中國經濟的全球化進程加快，高科技，尤其是信息網絡技術的擴張與發展，中國城市經濟創新將會很快地到來。這種發自生產力第一線的創新，這種主要由企業主導的創新，將對城市經濟、社會生活、上層建筑、精神文化產生巨大的影響。因此，及時、盡早、深入地研究城市經濟創新，對中國城市經濟的進一步發展，對中國城市化進程的推進以及城市現代化的實現，具有深遠的歷史意義和現實意義。目前，我國加快研究城市經濟創新或城市新經濟的重要性和迫切性有以下幾個方面：
1 制定城市發展戰略的需要
無論是從全國還是從具體城市來說，制定城市發展戰略和進行規劃必須對城市未來的發展做出正確和科學的判斷和預測，具有前瞻性。新經濟是建立在現代科學技術基礎上的，正如上所述它促使城市經濟發展和建設的各個方面的巨大變化。因此，制定城市發展戰略首先就得認真的對新經濟進行研究，根據新經濟模式的內容和框架，來確定城市經濟發展與創新的方向、目標、結構、布局，進而據此來安排城市的規劃和建設。21世紀世界城市發展很快，面臨著艱巨的發展任務。2000年7月4日，由巴西、新加坡、德國等國家共同倡議的“21世紀城市未來”國際會議在柏林舉行。會上，21世紀城市國際委員會發表了《21世紀世界展望報告》。報告指出，2l世紀世界城市發展面臨著嚴峻的挑戰。從2000年到2050年，世界城市人口將猛增到50億。到2015年，世界將有358個百萬人口和27個千萬人口的城市，21世紀城市大發展的根本動力是非農業化、農村人口過剩，以及服務業、交通業和通訊業革命。報告說，21世紀頭25年，世界發展肩負著五大全球性的共同任務，即降低世界大多數地區的人口增速，提高勞動生產率，減少環境污染，向再生產能源和資源循環利用轉變，建立在高密度國際城市網絡中能迅速推廣的制度。城市經濟理論創新、技術創新和制度創新是制定城市發展戰略和規劃的靈魂。
2 與國際接軌的需要
在經濟全球化中，城市是整個世界經濟的中心或是經濟網絡中的結點。城市之間，特別是大城市之間不僅存在密切的相互聯系、相互依存和相互制約的關系，而且相互之間存在劇烈的競爭關系。哪一個城市落后，或發展緩慢，哪一個城市就不能得到應有的發展，甚至被淘汰。我國的許多大城市正在朝著國際化城市前進，要在經濟全球化中發揮作用，并壯大和發展自己。發展新經濟，新經濟與傳統經濟的融合是經濟接軌的重要條件，也是最好的機會。城市經濟創新和城市新經濟的出現，為我國城市經濟跳過基礎設施比較薄弱的障礙。實現“蛙跳式”的經濟發展模式提供了最有利的環境和條件。
3 培養人才的需要
新經濟同時是知識經濟，知識是城市經濟發展的動力和源泉，人的因素，特別是人的智力是城市發展的核心。因此，21世紀城市的發展，城市的競爭力取決于城市的人才和人力資本。如果說前工業社會城市的發展主要靠區位，工業社會城市發展的主要資源是資本，那么信息時代城市發展主要靠人才，可以說，21世紀城市發展的決定性因素靠人才。新經濟的一個重要特點是，教育寓于經濟之中，生產、經營、教育、研究都成為企業的主要功能，而且教育的方式和渠道發生了根本性的變化。研究城市新經濟不光是為了引起對教育的重視，更要加強城市的教育投資，而且要改變教育的方式，促進教育與經濟的更密切的結合，其中也包含教育、科研與經濟的結合。
4 加強城市管理的需要
加強城市管理是我國城市發展的一個突出的問題。城市管理是非常復雜的系統工程，不僅人口多，而且部門廣，頭緒雜，用傳統的辦法進行管理總是力不從心，而且成本很大。通訊技術的發展，使城市管理發生質的變化。例如，應用通信技術實行智能化的交通，可以明顯地提高交通管理的效率，減少交通的事故率，更充分和有效地利用城市道路。幾乎城市管理的各個系統和部門，各個領域都可以利用和發揮通訊技術革新。所以，研究新經濟是加強城市管理的需要。
5 制定法律和執法的需要
城市新經濟的出現和發展產生許多新的部門、系統、企業，涌現大量新的經濟活動和經濟行為，出現許多新問題，因此必須對它們進行規范，制定法律、法規和條例。網絡經濟和新經濟一方面為城市經濟管理提供了新的思路、方法和手段，另一方面為城市管理提出了新的任務。例如，確認網絡經營者的身份，認定新經濟行為的合法性，規范新經濟的秩序，打擊新經濟的犯罪行為等。由于新經濟是建立在高科技的基礎上的，因此管理和執法會遇到傳統經濟時代所不曾遇到的新問題和困難，必須利用高科技的手段，制定適用于高科技的法律。要制定法律必須首先進行研究，提出理論基礎和法學原理。
新世紀經濟的全球化，科技創新的國際化已成必然，以知識經濟和網絡經濟為主要內容的新經濟已成為主流，同時傳統經濟將與網絡經濟密切結合，并將成為全球經濟發展的新的支柱。我國新經濟的發展也是必然趨勢。
浙江的小城市建設，是和浙江的小城鎮發展緊密相關的。浙江自然條件相對較好，人口密度也高，自古以來就是經濟發達之地，由此導致浙江的小城鎮的發達。有關數據顯示，2010年，浙江共有334個鎮進入了全國千強鎮的行列，占三分之一強，全省人口超過5萬、財政收入超過5億的大鎮共51個，這為浙江目前推進的小城市發展試點工作提供的堅實的物質基礎。
小城市發展面臨的挑戰
浙江小城市發展的產業基礎是農村工業化而來的中小企業集聚，小城市發展的財政基礎是省管縣的財政體制。
20世紀80年代以來農村工業化推動了浙江經濟的高速增長，同時也使得一大批小城鎮涌現出來了，農村工業化和小城鎮，像一對孿生兄弟，支撐著浙江經濟的半壁江山，并成為浙江經濟最具活力的部分，適應這種狀況，早在20世紀80年代，浙江就有了小城鎮發展戰略。著名的社會學家把當時的溫州模式概括為“小城鎮、大市場”，這在某種程度上也是浙江的經濟社會發展的特征。但是很快，小城鎮的發展遇到了瓶頸，上世紀90年代，人們這樣形容著浙江的城市化：“走過一村又一村，村村像城鎮；走過一鎮又一鎮，鎮鎮像農村”。最典型的如杭州灣南岸連接杭州到寧波的省道，在很多地段幾乎形同一條市內交通干道，車行幾十公里，看不到農田的影子，只見公路兩邊都是前店后廠式的家庭作坊和帶有浙江鄉村特點的排屋。隨著這些家庭作坊和小微企業的發展，環境問題的壓力也越來越大。小城鎮的發展模式走到了頭。20世紀90年代以后，浙江省開始醞釀大城市發展戰略，但是卻沒有太多的資源支撐這個戰略，浙江的財政體制是省管縣體制，即縣級財政直接向省級財政負責，中心城市和縣之間沒有財政聯系。在這一波大城市發展戰略中，杭州市將周圍的蕭山市和余杭市并入了杭州市區的版圖，這使得杭州市的GDP總量進入了長三角前三的位置，但是依舊沒有觸動省管縣體制。蕭山和余杭，雖說成為杭州的市區的一部分，但財政依舊是獨立于杭州市本級之外。發展大城市需要的投入顯然不可能依靠中心城市統一地區財政收入來支撐，好在浙江的快速的市場化進程提供了城市化的新動力，這就是推進房地產業的發展。在全國，浙江的房地產業啟動得相對較早，早在第十個五年計劃時期（2000-2005年），杭州市就提出“游在杭州、住在杭州、學在杭州、創業在杭州”的城市發展戰略，這個戰略在實行過程中發揮了最大潛能的實際上是“住在杭州”。房地產業成為新世紀推動浙江城市化的主要動力，在房地產業的推動下，浙江的主要城市，如杭州、寧波、溫州等地的房價迅速沖上了中國第一梯隊，像杭州這樣的城市，在全國房地產商眼里，儼然成為和上海、北京相提并論的“一線城市”。以上回顧可以使我們看到，浙江省迄今為止的兩條城市化主線，一條是農村工業化帶動的城鎮化的道路，其結果是在形成一大批工業強鎮的同時，也帶來了難以承受的土地資源的非集約利用和環境破壞的沉重代價，以及大量的半鄉半城形態的空間集聚體。另一條是房地產業推動的城市化道路，其在迅速改變省內各大城市面貌的同時也帶來了房地產商的暴走和房地產價格的飆升，由此帶來的社會矛盾和環境壓力，同樣也很快使得這樣的城市化走到了頭。浙江在2010年再次提出發展小城市戰略，就是在這樣的背景下提出來的。
就像工業化有其固有的邏輯一樣。城市化也有其全世界共同的規律。這主要體現在城市化四個方面的特征的協調：人口的集聚、二三產業的集聚、基礎設施的完備和城市文明的形成。分別表示人口的城市化、產業的城市化、空間的城市化和文化的城市化。以此來衡量浙江小城市發展，我們不難發現，其面臨的挑戰依舊嚴峻。特別是在如何實現產業升級、提供科教文衛產品，構建完備的基礎設施建設和形成城市文明方面還有許多路要走。
更應關注小城市發展的群體效應
浙江目前正在進行的27個小城市建設試點，帶有兩個特點，體制創新和財政投入，前者是延續了浙江體制改革的傳統做法，進一步下放權力，將過去縣級或地級市才具有的行政審批權下放給列入小城市試點的中心鎮，期望依托列入試點的中心鎮較為強大的財力，加之以省財政適當補助的方法來改善原有小城鎮建設的短腿，將原來半鄉半城狀態的“小城鎮”建設成為基礎設施配置和公共服務和大城市基本無差異，只是人口和空間規模較小的“小城市”。
但一個關鍵問題依舊沒有解決，這就是稀缺資源利用的規模經濟問題。當下要素資源的稀缺是城市發展的主要瓶頸，這不僅僅指資本要素，最關鍵的還是高端稀缺資源，譬如，科教文衛事業發展以及其他公共事業和產業轉型所需要的高端人才、信息資源和文化資源，以及這些資源集聚后產生的城市創新功能，小城市能否實現這些資源的充分供給，如果不能，又如何保持小城市的發展魅力？
解決這個問題的關鍵在于不僅要關注單個小城市的發展，更要關注小城市發展的群體效應，關注小城市和其他城市間的聯動，關注區域城市體系的建設和一體化程度。明確地說，發展什么樣的小城市？孤立的、離散的、碎片化的小城市，還是發展連續的、集群的、有機聯系的小城市？這是小城市發展能否成功的關鍵。
有人以歐洲的例子來證明，以為發展小城市是一條可行的城市化道路，但仔細觀察，不難發現，歐洲以及一些發達國家的小城市的成功，表面上看似乎是一系列特定的單個小城市的成功，但實際上這些小城市的成功發展，是建立在歐洲作為發達國家發達地區完備的社會基礎設施，快捷的交通、通訊條件，同質化的社會經濟和保障要素自由流動的體制機條件之上的。在那里，任何一個小城市，其背后支撐的都是一個由快捷的交通網絡和一體化的體制機制構成的城市體系和城市集群。由此可見，構建適合小城市健康發展的城市聯動發展體制和機制，構建由中心大城市帶動的大中小城市協調發展的城市體系，以充分發揮小城市之長，彌補小城市之短，這可能是小城市發展能否獲得成功的關鍵所在。
推動小城市發展，這本身沒有錯，特別是在浙江省，農村工業化帶動的一大批半鄉半城的小城鎮，有必要通過加快小城市發展步伐改造成為真正的城市。小城市的魅力在于它的功能的特化，雖然小，但是有特點，就能保持城市競爭力的實現。小城市成功發展的另一個關鍵在于其居民又必須能像大城市居民一樣獲得全方位的城市功能的配套服務，而功能特化的小城市肯定會在某一功能上有所缺失。尺有所長，寸有所短，這就需要保證小城市能方便、快捷、低成本地從周邊的其他城市，包括大城市、中等城市或其他小城市獲取功能補充，建設小城市，就必須充分考慮這一城市間的功能互補的問題。
合實力的中等城市，實現了從傳統的農業社會向工業化初級階段的轉變，形成
了獨具特色的珠海發展模式。珠海的發展是新興城市運用"后發"優勢，科學規
劃城市的一個典型范例，它的基本經驗對我國新老城市加快實現城市化、現代
化也有一定的借鑒意義。
一、戰略選擇──建設現代化生態城市。
1、確定"綠色戰略"，堅持經濟建設與環境保護統籌兼顧，構建合理的自
然生態系統，努力提高城市的發展質量。
按照生態系統發展的觀點，在進行經濟建設過程中，注重抓好環境保護，
保持兩者協調統一，是堅持經濟與社會全面協調持續發展的最基本要求。珠海
以建設一個環境優美的現代化花園式的海濱城市為目標確定城市發展戰略，從
實際出發并科學地預測城市發展需要，按照"高起點、高標準、高效能"的要求，
避免經濟建設中的"先污染、后治理"的陳規老路。
2、實施"人本戰略"，致力于社會全面進步與經濟建設同步推進，最大限
度地滿足人們的物質和精神需求，不斷提高居民的生活質量。
發展的核心目標是人的生存、自尊和自由，其宗旨是滿足人的物質和精神
需求，為實現人的全面發展提供必要的物質條件和社會條件。珠海努力加大對
城市基礎設施、居住條件的投資，為市民創造了優美、舒適的居住環境。同時，
運用多種形式營造特區文化氛圍，積極促進文化精品生產，積極籌建大型文化
設施，預示了未來珠海在建?quot;精神家園"方面，將發揮舉足輕重的作用。
3、選擇可持續發展戰略，在堅持以經濟建設為中心的同時，遵循發展的
整體性、長遠性和持續性原則，實現城市經濟與社會全面協調地發展。
珠海摒棄了關于發展單純指經濟增長的傳統觀點，珠海積極控制人口增
長，與此同時，大力發展市場中介組織和第三產業，實?quot;再就業工程"，解
決農村剩余勞動力轉移和城市下崗職工安排問題，深入發展城鄉集體經濟以及
個體私營經濟，拓寬就業領域。
二、未來發展中具有挑戰性的問題。
珠海經過20年的建設和發展，城市化、現代化發育程度已達到一定水準，
投資環境日趨完善，成為初具規模的現代化花園式海濱城市。但是，同珠海要
在2007年率先基本實現現代化的要求相比，珠海在經濟與社會發展的許多
方面還存在明顯的差距。
1、基礎資源短缺，經濟總量不足，經濟質量偏低，基礎工業薄弱，成為
制約珠海經濟發展的突出問題和癥結所在。追趕知識經濟的列車的壓力和巨大
的跨越正等待著珠海人去勇敢地面對和肩負。
2、經濟社會發展在整體上、層次上還有許多不協調之處，人口、環保工
作和相應政策還有待調整。
3、文化積淀上先天不足，內涵不夠豐厚，品位也不高。文化代表了一個
記者：江社長，您好。我們知道《楚天都市報》曾經辦過地方版，由于各種原因停辦。這一次的地方版與前者有何區別，創辦的目的何在?
江作蘇：曾經的地方版是沒有獨立刊號的，新創辦的地方版則擁有獨立刊號。再次創辦全新的《楚天都市報?襄樊版》，旨在進一步放大《楚天都市報》的品牌優勢，助力襄樊的發展，為省域副中心城市建設提供有效的輿論引導和智力支持；為當地市民奉獻更實用、更“合味”的精神食糧；與當地媒體協同共進，做大做強文化傳媒產業。
記者：這份報紙的創辦與集團已有的規劃是否不謀而合?
江作蘇：媒體的發展應與社會經濟的發展相適應，我們的發展不是盲目的，而是與地方發展相配合的。湖北省委、省政府制定了以武漢為主，襄樊、宜昌為副的“一主兩副”城市發展戰略。這兩個城市既然是副省域中心城市，就應該有相對應的文化產業，主要是報紙。但僅僅有地方報紙是不夠的，因此省級黨報集團去辦報是合理的，省委宣傳部也支持。
目前，湖北日報傳媒集團已在宜昌全資收購了《三峽晚報》，而《楚天都市報?襄樊版》的創立又使得集團在“一主兩副”的城市發展戰略上實現了全覆蓋，完成集團三地“金三角”報業戰略的布局。
記者：請您談談《楚天都市報?襄樊版》創辦的具體過程?
江作蘇：曾經的地方版停辦后，集團就在著手尋找新的刊號，后來和《荊州日報》談，他們主管的一張《科教導報》整體劃轉，就是現在《楚天都市報?襄樊版》的刊號。接管后，如果走外延式發展路線，本來是可以再新辦一種報紙的，但集團選擇了品牌延伸的戰略，把刊號用于《楚天都市報》的品牌強化和延伸。
這樣的舉措與集團實施的“一主兩翼”的媒體發展戰略是相輔相成的。我們所提出的“一主兩翼”是以報紙為主，以期刊和新媒體為兩翼。湖北地處中部，時應中部崛起這樣一個經濟社會發展機遇期，2008年我們貫徹這個戰略就有了一些新的發展?，F在創辦《楚天都市報?襄樊版》符合國家對于報業資源優化調整的策略，又使得我們的報業繼續做強，這是走集約化發展之路的選擇。同時，受網絡等新媒體的沖擊，平面媒體在時效上要快上加快，要更加貼近讀者，為當地和周邊城市的讀者服務，才能贏得一席之地，所以，創立地方版等貼近性的服務就顯示出了獨特的優勢。
記者：您覺得異地辦報在具體創辦過程中，最主要的問題是什么?另外，與《遼沈晚報?鐵嶺版》有何異同?
江作蘇：關鍵問題是要地方黨委支持，如果地方黨委不支持，就不好辦。這次總署批我們的報告時，就專門問襄樊市委支持不支持。我們專門給襄樊市委書記寫報告，他很開明，同意我們去辦。如果市委支持，又有獨立的刊號，應該說在具體創辦過程中遇到的問題就少了很多。
“鐵嶺版”是《遼沈晚報》和《鐵嶺晚報》合作，用《鐵嶺晚報》的刊號創辦的，而襄樊版是獨立的刊號，是利用都市報的品牌優勢和辦報人才去獨立辦報。下一步我們也準備學習鐵嶺的辦法，現在已經在和一家地市報的晚報在談。目前襄樊版的發行主要依靠隨都市報贈送，但僅僅是過渡階段，水土相服后肯定會獨立發行。
記者：《楚天都市報?襄樊版》創辦之后，會加劇襄樊當地的報業競爭嗎?
江作蘇：競爭是肯定有的，但創辦該報之前，湖北日報傳媒集團在襄樊已經擁有新聞資源和信息資源，已經為了解襄樊讀者的需求、辦好地方版奠定了一定的基礎。同時，《楚天都市報》在襄樊有一定發行量，增加地方版只是在原有基礎上增強了地方性和服務性，不會像新辦一種報紙那樣與原地域上的報紙產生新的惡性競爭。
記者：地方版是否會造成新聞同質化呢?
江作蘇：目前襄樊已經有了一家辦得不錯的晚報，但從發展的角度看可能還無法很好地滿足當地經濟社會發展的需求。另外，省報豐富的新聞、文化資源，會幫助地方版辦出不同特色的副刊、新聞版以及服務性的欄目。不同的眼睛看相同的事物會有不同的感覺。省報在報道的角度、力度上與地市報都會有區別，省報可以從全省甚至全國的角度來看待地方的經濟社會生活，同時也可以把某一地的經濟社會生活與湖北其他地方聯系起來看。這可能是單獨一個地市媒體不太容易做到的。
記者：在成功創辦《楚天都市報?襄樊版》的基礎上，集團還有新的規劃嗎?
――重慶市委書記孫政才：重慶全面建成小康社會，要牢牢把握“科學發展、富民興渝”總任務，抓住發展和民生兩個關鍵。抓住發展就抓住了解決一切問題的牛鼻子，抓住民生我們前進的方向就不會出現偏差。
要科學劃分功能區域、明確區縣功能定位，引導區域差異化發展、協調發展。重慶是直轄市體制，中等省架構，實現區域協調發展，是重慶全面建成小康社會的重中之重。
――重慶市委書記孫政才
要加快轉變經濟發展方式，統籌推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化。推動經濟又好又快發展，是重慶全面建成小康社會的基礎和前提。
――重慶市委書記孫政才
新常態下，既要促進投資、消費、出口“三駕馬車”協同發力，又要強化改革、開放和創新“三大動力”?！叭髣恿Α贝龠M“三駕馬車”的穩定性、均衡性、協同性和可持續性，形成經濟發展的“混合動力”，推動經濟發展平穩換擋、結構升級和方式轉變。
――重慶市委書記孫政才
要堅持不懈保障和改善民生，沒有民生的持續改善，我們的一切工作都毫無意義。要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的要求，堅持盡力而為、量力而行，堅持當期可承受與長遠可持續相結合，堅持解決群眾最關心最直接最現實的利益問題與完善制度安排相結合，切實增強針對性、實效性、可持續性，讓廣大群眾過上更好的生活。
――重慶市委書記孫政才
要進一步搞好集中連片貧困地區扶貧開發，重慶集中連片貧困地區集中在“兩翼”，沒有“兩翼”小康，就沒有全市小康，沒有貧困地區小康，就不是全面的小康。
――重慶市委書記孫政才
創新城市發展戰略，統籌推進五大功能區域協調發展。充分發揮直轄市體制優勢，促進資源優化配置，城鄉協調發展，使重慶更好地融入國家發展戰略。
――重慶市長黃奇帆
努力推動工業集群化發展。通過產業鏈上中下游集聚、同類企業集聚、制造業與生產業融合發展，使重慶成為國內重要的網絡終端產品制造基地和汽車生產基地，促進產業結構優化升級。
――重慶市長黃奇帆
借鑒“中國制造2025”和歐洲工業4.0戰略，加快培育和壯大市場前景好、資本密集、技術含量高的十大戰略性新興產業，同時利用資本市場定向增發、IPO上市、私募基金、創新機制等手段，全方位推進新興產業發展。
――重慶市長黃奇帆
